63657

Правовое регулирование

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Социальные и технические нормы; Право и иные социальные нормы; Правовое регулирование: понятие предмет пределы; Методы способы и типы правового регулирования; Механизм правового регулирования: понятие элементы стадии; Нормативное регулирование: понятие особенности роль в жизни общества.

Русский

2014-06-22

173.7 KB

2 чел.

Тема: Правовое регулирование

  1.  Нормативное регулирование: понятие, особенности, роль в жизни общества. Разновидности нормативного регулирования. Социальные и технические нормы;
  2.  Право и иные социальные нормы;
  3.  Правовое регулирование: понятие, предмет, пределы;
  4.  Методы, способы и типы правового регулирования;
  5.  Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии;

  1.  Нормативное регулирование: понятие, особенности, роль в жизни общества. Разновидности нормативного регулирования. Социальные и технические нормы.

Одним из инструментов регулирования общественных отношений является нормативное регулирование, то есть регулирование на основе определенных норм - правил поведения. 

Эти нормы можно разделить на две большие группы: технические и  социальные. На основе технических и социальных норм осуществляется техническое и социальное регулирование.

Техническое регулирование основано на законах природы и направлено на урегулирование работы людей с техническими или природными объектами. К техническим нормам относятся биологические, санитарно-гигиенические, технологические, экологические и др.

Социальное регулирование направлено на упорядочивание отношений, возникающих между людьми по поводу экономических, политических и социально-культурных объектов.

Технические нормыэто правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и объектами природы, техникой (например, правила выполнения определенных строительных работ, нормы расходования сырья, топлива, правила работы на компьютере, государственные стандарты, технические условия).

Признаки:

1. Субъектный состав связан не только с людьми, но и с внешним миром, природой, техникой. Особенность этих отношений в том, что на другой их стороненеодушевленные предметы.

2. Право и иные социальные нормы.

Социальные нормы  это правила поведения, используемые для регулирования общественных отношений.

Признаки:

  1.  Направлены на регулирование общественных отношений.
  2.  Являются общими правилами поведения, устанавливают правила поведения в обществе, т.е. определяют, каким может или должно быть поведение субъектов с точки зрения интересов общества. Действуют непрерывно во времени, обладают многократностью действия и обращены к неопределенному кругу лиц.
  3.  Обладают сознательно-волевым характером. При этом одни нормы создаются в процессе целевой деятельности, другие формируются путем  многократного повторения отдельных вариантов поведения.
  4.  Возникают закономерно в процессе исторического развития общества.
  5.  Соответствуют типу культуры и характеру социальной организации общества, показывают степень его цивилизованности.
  6.  Представляют определенный стандарт поведения, типичный для данного времени.

Виды социальных норм:

  1.  Нормы морали (нравственности);
  2.  Обычаи;
  3.  Религиозные нормы;
  4.  Политические нормы;
  5.  Корпоративные нормы;
  6.  Правовые нормы.

Право и мораль

Мораль представляет собой исторически складывающуюся в общественном сознании систему принципов, норм поведения, основанную на идеалах добра и зла, должного и справедливого в отношениях людей. Если правовые нормы возникают в процессе правотворчества, а также в процессе функционирования общества и государства, то мораль формируется в духовной сфере жизни общества. Если правовые нормы закреплены в строго определенных документальных формах (нормативно-правовых актах), то нормы морали содержатся в общественном сознании. По сравнению с иными социальными нормами (нормами права, политическими нормами, обычаями, корпоративными нормами) у морали наиболее обширная сфера действия. Нормы морали распространяют свое влияние на всех и каждого. Лишь небольшие участки социальной действительности свободны от моральных оценок. Поэтому сферы действия права и морали в значительной мере пересекаются. Мораль воплощает в своих нормах абсолютные ценности, в силу чего моральные нормы являются высшим критерием поведения. Мораль по этой причине правомочна оценивать право с точки зрения его соответствия требованиям справедливости. Мораль воспроизводится силой убеждений, привычек, нравственного долга. Право применяется специальными органами и должностными лицами государства с использованием мер государственного принуждения. Право действует избирательно. Есть сферы, недоступные для его воздействия.

Право и обычаи

Обычаи –это правила поведения, которые в результате многократного более или менее длительного применения входят в привычку людей и регулируют их поведение. Обычаи весьма многообразны, так как складываются в рамках жизнедеятельности того или иного народа, нации, территориальной либо профессиональной группы и т.д. Обычаиэто исторически первая группа социальных норм, возникшая одновременно с возникновением самого общества.

Содержание обычаяэто сам образец поведения. Существование обычая в виде привычки означает отсутствие особых механизмов его обеспечения, отсутствие необходимости в определенном принуждении. Исторически обычаи относятся к числу самых ранних социальных норм. В период образования первых государств обычаям начинают придавать общеобязательное значение. Облеченные в письменную форму, в определенном смысле систематизированные, своды обычаев возводятся в ранг законов государства (законы Ману, Хаммурапи).

Сегодня, как правило, говорят о взаимодействии права и обычаев:

  1.  Нормы права поддерживают обычаи, полезные с точки зрения общества и государства, создают условия для их реализации;
  2.  Нормы права могут служить вытеснению вредных с точки зрения общества обычаев (например, обычай кровной мести).
  3.  Нормы права безразличны к действующим обычаям.

От взаимодействия права и обычая следует отличать правовой обычай как источник (форму) права. В современную правовую систему входят только те обычаи, на которые есть ссылка в законе.

Право и религиозные нормы

Религиозные нормыэто разновидность социальных норм, установленных различными вероисповеданиями и имеющих обязательное значение для исповедующих ту или иную веру. Такие нормы содержатся в религиозных книгах (Библия, Талмуд, Коран, Сунна, Веды и т.д.), в актах, принимаемых церковными обществами, собраниями духовенства или высших чинов церкви, в комментариях религиозных книг либо в сознании верующих, исповедующих языческие культы. Религиозные нормы имеют нравственное содержание (например, 10 заповедей), а также регламентируют отправление обрядов, церковных служб, соблюдение постов. Внешне эти нормы обладают определенным сходством с правовыми нормами: в известной мере они формализованы и содержательно определены; хотя в значительно меньшей степени, но все же институционализированы и документально зафиксированы в священных книгах.

В древности и в Средние века многим религиозным нормам придавался юридический характер (каноническое право в средневековой Европе).
В некоторых современных мусульманских государствах основными источниками права являются религиозные книгиКоран и Сунна. В России до 1917 г. источниками права признавались Устав Духовных Консисторий2, книга Правил Св. Синода3, Кормчая Книга4 и т.д. В Германии каноническое право и сейчас является частью национальной правовой системы.

Религиозные запреты и дозволения, представляя собой элементарные нормы человеческих взаимоотношений, концентрируют в себе выработанный тысячелетиями опыт социального общежития людей. 

И религиозные и правовые нормы воздействуют на один и тот же предметобщественные отношения. Современное международное право и право европейских стран имеет свои корни в библейских заповедях. Сфера действия религиозных норм значительно уже права. Так, предписания Торы распространяются исключительно на лиц, исповедующих иудаизм, предписания Коранана лиц, исповедующих ислам и т.д. Религиозные нормы  часто касаются поступков и даже чувств человека, к которым безразличны нормы права. Иногда сфера регулируемых религией отношений находится ближе к внутреннему миру человека (семья, поведение в быту). В светских демократических государствах, влияние права на религию находит прямое закрепление в национальных конституциях, действующем законодательстве. Так, Конституция РФ (ст. 14), Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» гарантируют свободу совести и вероисповедания, равноправие конфессий5, возможность для верующих замены военной службы альтернативной гражданской службой. Действующее законодательство (ст. 148 УК РФ) устанавливает уголовную ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий. Одновременно право не должно быть безучастно к преступным формам пользования свободой совести, в частности, к тоталитарным сектам. Закономерно, что в Уголовный кодекс РФ включена специальная норма, в соответствии с которой создание религиозного объединения, чья деятельность сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей, а равно участие в деятельности такого объединения караются уголовным законом (ст. 239 УК РФ).

Анализ различных правовых систем убеждает: источники права, правосознание, правовые институты и иные правовые явления у разных народов связаны с их религиозными представлениями. Усвоение человеком заповедей религии одновременно формирует у него правовые чувства (законности, ответственности, уважения к праву и правам других людей), обеспечивающие его приобщение к социально-правовой среде, способствует распространению законопослушного поведения среди населения. Истинная религиозная вераодин из самых сильных факторов правомерного поведения.

Политические нормы регулируют отношения классов, сословий, наций, политических партий и других общественных объединений, направленные на завоевание, удержание и использование государственной власти. Такие нормы существуют как в форме декларативных предписаний (например, принцип народовластия), так и в виде более конкретных политических норм (норм, регулирующих порядок выборов, участие граждан в выборе своих представителей в органы государственной власти, норм о приватизации государственной собственности, внедрении принципов местного самоуправления, пенсионная, налоговая реформы и т.д.). Политические нормы содержатся в нормативно-правовых актах.

На основе политических норм граждане могут оказывать существенное влияние на деятельность государства и его органов. Это митинги, демонстрации, манифестации, пикеты, выбор представительных органов власти и др.

Право и корпоративные нормы

Корпоративные нормыэто правила поведения, устанавливаемые общественными объединениями, распространяющиеся на их членов и направленные на обеспечение организации и функционирования данных общественных объединений (например, нормы общественных организаций (профсоюзов, политических партий, фондов, акционерных обществ, клубов и т.д.)). Корпоративные нормы создаются в процессе организации и деятельности сообщества людей; распространяются на членов данного сообщества; закрепляются в соответствующих документах (уставе, положении, решении, кодексе и т.д.); определяют права, обязанности членов объединения, а также его структуру, порядок формирования, компетенцию руководящих органов и другие вопросы внутренней жизни объединения; обеспечиваются предусмотренными организационными мерами. Они не должны противоречить правовым нормам. 

По формальным признакам корпоративные нормы похожи на юридические: текстуально закреплены в соответствующих документах (уставах, положениях, решениях), принимаются по определенной процедуре (как правило, на общих собраниях, конференциях, съездах), систематизированы. Корпоративные нормы не являются общеобязательными, не обеспечиваются государственным принуждением. Корпоративные нормы обязательны только для членов данной организации и обеспечены мерами общественного воздействия.

Необходимо отличать корпоративные нормы от юридических, содержащихся в локальных нормативно-правовых актах. Нормы, содержащиеся в локальных нормативно-правовых актах, хотя и действуют только внутри определенной организации, являются юридическими, поскольку они обеспечены мерами государственного принуждения.

Правовые нормы, содержащиеся в Конституции РФ (ст. 6, 7, 30, 52, 96 и др.), ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. и иных законах определяют сферу действия корпоративных норм. 

3. Правовое регулирование: понятие, предмет, пределы.

Правовое регулированиеэто целенаправленное воздействие норм права и других специально-юридических средств на общественные отношения в целях их упорядочения.

Предмет и пределы правового регулирования

Правовое регулирование общественных отношений имеет свои пределы. Право регулирует не все общественные отношения. Предметом правового регулирования становятся только наиболее важные из них, те от которых зависит обеспечение и реализация наиболее важных общих интересов всего общества, его основных социальных групп. Правовое регулирование не должно касаться отношений, которые могут быть эффективно урегулированы обычаями, моралью, корпоративными, религиозными нормами. Правовое регулирование этих отношений будет неоправданным, приведет к ущемлению социально необходимой свободы человека, может привести к складыванию жесткого политического режима, который будет тормозить общественное развитие. В то же время, исключение из сферы правового регулирования важных для всего общества отношений может привести к произволу и хаосу, а затем к формированию неоправданно жестких политических режимов.

Предмет правового регулированияэто общественные отношения, которые подвергаются правовому регулированию.

В предмет правового регулирования входят 3 группы общественных отношений.

1. Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными). Здесь проявляется возможность и необходимость правового регулирования имущественных отношений.

2. Вторую группу образуют отношения по властному управлению обществом. В сферу правового регулирования входит государственное управление социальными процессами.

3. В третью группу входят отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе.

 Это общественные отношения, которые по своей природе могут поддаваться правовому воздействию.

4. Методы, способы и типы правового регулирования.

Методы правового регулированияэто совокупность способов правового воздействия на общественные отношения. Метод правового регулирования указывает на то, как регулируются общественные отношения.

Императивный метод (централизованный, директивный, авторитарный) –это метод строго обязательный, не допускающий отступлений от требований нормы права, метод власти и подчинения. Базируется на субординации между участниками общественных отношений. Используется в основном в публично-правовых отраслях (конституционное право, административное право, уголовное право).

Диспозитивный метод (децентрализованный, автономный) –это метод координации, при котором участники общественных отношений выступают как равноправные стороны. Он основан на учете инициативы, самостоятельности в выборе того или иного варианта поведения участниками регулируемых общественных отношений. Он допускает возможность действия сторонами по их усмотрению. Закон определяет пределы такого усмотрения. В основе диспозитивного метода лежат свободное (неподчиненное) положение участников правоотношения и договор как источник его возникновения. Этот метод характерен для частноправовых отношений (гражданское право, семейное право).

Способы правового регулированияэто приемы регулирования общественных отношений. Они зависят от особенностей правовых норм, регулирующих те или иные общественные отношения.

1. Дозволениеэто предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомачивание), делегирование комплекса дозволений на совершение определенных действий (например, собственнику вещи дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью). Данный способ осуществляется с помощью управомачивающих норм.

2. Обязываниеэто предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги). Это возложение обязанности по активному поведению. Данный способ осуществляется с помощью обязывающих норм.

3. Запретэто возложение обязанности воздерживаться от определенных действий. Данный способ осуществляется с помощью запрещающих норм.

Например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних.

Дополнительные способы правового воздействия

1. Применение мер государственного принуждения (возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение);

2. Предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения;

3. Поощрение за правомерное поведениенаграждение субъектов за определенные заслуги;

4. Рекомендация состоит в предложении избрать наиболее целесообразный (оптимальный) вариант поведения;

Тип правового регулирования представляет собой общую направленность правового воздействия на общественные отношения, которая зависит от того, что лежит в основе регулирования: дозволение или запрет.

Выделяют 2 типа правового регулирования:

  1.  Общедозволительный. В его основе лежит общее дозволение, используется принцип: “Разрешено все, что прямо не запрещено законом. Субъекты вправе совершать любые действия, не попавшие в разряд запрещенных. Этот тип характерен для гражданского права.
  2.  Разрешительный. В его основе лежит общий запрет, реализуемый в принципе: “Запрещено все, что прямо не разрешено законом. Субъекты могут совершать только те действия, которые разрешены правом. Этот тип характерен для административного права. С методами, способами и типами правового регулирования связана дифференциация юридической деятельности на публично-правовую и частно-правовую.

5. Механизм правового регулирования: понятие, основные стадии, элементы.

Механизм правового регулированияэто совокупность взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование, то есть воздействие норм права на общественные отношения

Стадии механизма правового регулирования

I-ая стадиярегламентация общественных отношений

На этой стадии осуществляется издание нормы права и ее общее воздействие. Введенные в правовую систему нормы права общим образом регламентируют, направляют поведение участников общественных отношений. Таким образом, на этой стадии происходит определение правового положения субъектов права. Нормативное регулирование начинается с установления исходного, базового правового положения гражданина или организации. Правовое положение гражданина определяется конституционными правами и обязанностями, а правовой статус организации составляет ее компетенция.

II-ая стадиявозникновение правоотношений 

На этой стадии происходит индивидуализация предписаний правовых норм. После наступления обстоятельств, предусмотренных правовыми нормами, - юридических фактов, - возникают правоотношения, субъекты которых наделяются конкретными правами и обязанностями. 

III-я стадия реализация прав и обязанностей

Данная стадия включает в себя фактические действия, поступки сторон правоотношения по осуществлению прав и выполнению обязанностей. Таким образом, программы поведения, заложенные в нормах права, воплощаются в жизнь в фактическом поведении участников общественных отношений. Для реализации норм права в фактическом поведении субъектов необходимо издание актов применения права. 

Элементы механизма правового регулирования

  1.  Норма права;
  2.  Нормативно-правовой акт;
  3.  Юридический факт;
  4.  Правоотношение;
  5.  Акт реализации права;
  6.  Акт применения права;
  7.  Правосознание;
  8.  Норма праваэто общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством и направленное на регулирование общественных отношений.
  9.  Нормативно-правовой актэто официальный письменный документ особой формы, принятый компетентным правотворческим органом государства и устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.
  10.  Юридический фактэто конкретное жизненное обстоятельство (событие/действие), с наступлением которого норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
  11.  Правоотношениеэто общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.
  12.  Акт реализации праваэто действие субъекта права, участника правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права.
  13.  Акт применения праваэто правовой акт компетентного государственного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.
  14.  Правосознаниеэто совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни.

2 Консистория - учреждение при епархиальном архиерее с церковно-административными и церковно-судебными функциями. (Епархияцерковно-административная территориальная единица; архиерейобщее название для высшего духовенства в православии (епископа, архиепископа, митрополита, патриарха)).

3 Синод (гр. Synodos - cобрание) – высший орган по делам русской православной церкви, учрежденный Петром I вместо упраздненного им патриаршества; в настоящее времясовещательный орган при патриархе русской православной церкви.

4 Кормчая книга сборник церковных и светских законов на Руси с 13 века. Источники: болгарские и сербские переводы византийского Номоканона, Русская Правда, княжеские уставы и др. (Номоканонвизантийский сборник церковных правил и императорских постановлений, касающихся церкви).                                                                                                                                                                                             

5 Конфессиявероисповедание.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

51600. Интегрированный урок. Чтение и немецкий язык 38.5 KB
  Чтение и немецкий язык во 2ом классе. Сегодня у нас необычный урок потому что на одном уроке будет проходить немецкий язык и чтение. lso wir wiederhojen Повторение алфавита правил чтения Чтение слов: Tier drei Junge Jn jetzt Dch Brigitte Schule Bhn Op Mnn sgen sehen Mutter essen Biene Körper Tür Hnd froh Yter schön lng gro Text Om Mädchen Tnte. Коллективное чтение учащимися стихотворения Н.
51601. Урок позакласного читання «Як сонечко, рідна матінка» 102.5 KB
  Сухомлинського виставка книг малюнків дітей на тему Моя мамаслайди на пісню Н. Оголошення теми і мети уроку Мама матуся мати яким прекрасним світлом сповнені ці слова Вимовляючи їх пригадуєш материнську усмішку лагідність її очей ніжність серця. Підгірянка Слово мама вимовля. Мама Яке б’ється для дитини Мамонька Днями і ночами Мамуся Чи є в світі що дорожче Називаю тебе я Як мама кохана Рідна ненечко моя Що трудиться для дитини До ночі від рана Гарне слово.
51602. Тварини. Охорона тварин 73 KB
  Методи і форми: групова форма роботи асоціативний кущ Компетентність: інформаційна комунікативна соціальна творча. Привітання команд Пізнайки Творча компетентність Ми пі знайки молодці Залюбки читаєм. Розминка для команд Комунікативна компетентність Найбільша тварина на землі. Інформаційна компетентність У зайців хутро посвітлішало – близько зима.
51603. Учимся жить в мире и согласии 47 KB
  Тема: Учимся жить в мире и согласии Цель: Обобщить и расширить знания учащихся о таких понятиях как : друг дружба доброта справедливость ;активизировать словарь по этой теме; учить детей оценивать чувства и поступки сверстников в совместных ситуациях мотивировать . Оборудование: фонограмма песен Улыбка Настоящий друг эмблема кота Леопольда плакат Давайте жить дружно набор пословиц в конвертах для работы в парах законы дружбы на карточках сердечки из бумаги шкатулка. Ученики встают в круг и ...
51604. Узагальнення знань про написання ненаголошених е, и в корені слова 323.5 KB
  Узагальнення знань про написання ненаголошених е и в корені слова. Формувати вміння бачити орфограму в корені слова закріпити знання учнів про особливості перевірних слів і способах перевірки ненаголошених голосних; розвивати увагу мислення мовлення; мотивувати учнів на здоровий спосіб життя. Гра Мишка дірочку прогризла На дошці таблички з порожніми віконечками Впродовж уроку вчитель дописує пропущені букви в вирізані віконечка Діти читають слова. Будемо підбирати перевірні слова.
51605. Закріплення таблиці множення числа 2. Задачі на дві дії різного ступені. Безпека на дорозі. Причини небезпечних ситуацій на дорозі 64.5 KB
  А щоб урок пройшов не марно, треба сісти рівно й гарно. І протягом всього уроку стежити за своєю поставою. Дбати про своє здоровя. Бо у здоровому тілі - здоровий дух і будуть міцні знання.