6368

Політичні партії і партійні системи зарубіжних країн

Реферат

Мировая экономика и международное право

Політичні партії і партійні системи зарубіжних країн План 1. Політичні партії: поняття, сутність, функції. 2. Класифікація політичних партій, їх організаційна структура. 3. Інституціоналізація політичних партій. 4. Партійні системи зарубіжних країн....

Украинкский

2013-01-03

37.93 KB

89 чел.

Політичні партії і партійні системи зарубіжних країн

План

1. Політичні партії: поняття, сутність, функції.

2. Класифікація політичних партій, їх організаційна структура.

3. Інституціоналізація політичних партій.

4. Партійні системи зарубіжних країн.

Самостійна робота:

Охарактеризуйте сутність внутрішнього методу регулювання правового статусу політичних партій.

1. Політичні партії: поняття, сутність, функції.

Слово "партія" походить від латинського слова "pars", що означає "частина".

Політична партія — це активна і організована частина суспільства, об'єднана загальними інтересами, цілями і ідеалами, яка прагне заволодіти державною владою або вирішальним чином впливати на її здійснення.

Партії існували ще в Стародавній Греції, Стародавньому Римі і в державах середньовічної Європи з демократичним режимом правління. Виникнення політичних партій, в розумінні близькому до сучасного, знаходиться в безпосередньому зв'язку з буржуазними революціями, в ході яких формувалася система народного представництва, а за їх перші прототипи вважаються британські "торі" (консерватори) і "вігі" (ліберали). Остаточне формування політичних партій в сучасному розумінні цього терміна відноситься до середини XX ст. Цей процес відбувався одночасно з переходом більшості країн до прямих, рівних і загальних виборів при таємному голосуванні.

Від громадських об'єднань (соціально-економічних, соціально-культурних об'єднань, профспілок, союзів підприємців тощо) політичні партії відрізняються тим, що вони відкрито борються за місця в парламенті і уряді, які дають можливість здійснювати управління державою, а через нього — всім суспільством. Ця обставина визначає особливу роль партій в політичній системі більшості держав.

Прихильники партії, що голосують за висунутих нею кандидатів на виборах в державні органи, утворюють її електорат (від англ. — "elector", франц. "electeur" — "виборець"). Ті соціальні або регіональні спільності, до яких належить основна маса електорату, складають соціальну базу партії.

Суть політичних партій понад усе виявляється в їх цілях і функціях.

Цілями демократичних партій є: забезпечення ефективного функціонування всієї політичної системи країни, узгодження і реалізація інтересів різних верств суспільства, стабільність існуючого ладу при збереженні динаміки і здатності до саморегулювання і розвитку.

Насамперед враховуються інтереси груп, які складають соціальну базу партії, але, щоб уникнути конфронтації, так само і інших соціальних груп.

Функції політичних партій це основні напрями їх діяльності, обумовлені цілями, що стоять перед ними, і їх завданнями. До них належать:

  1.   Участь партії у формуванні органів влади і контролі за їх діяльністю.
  2.   Розробка політичного курсу, направленого на вирішення проблем, що існують в суспільстві.
  3.   Розробка певної ідеології і її пропаганда в суспільстві з метою збільшення числа своїх прихильників, а так само створення в державі соціально-психологічної атмосфери, сприятливої для діяльності партії.
  4.   Залучення в партію нових членів, робота з підготовки активу, мобілізація виборців на підтримку кандидатів від партії в ході виборів, визначення лідерів і просування їх на керівні посади в державних органах і громадських організаціях.
  5.   Встановлення і підтримка ефективного зворотного зв'язку між керівництвом партії і суспільством.
  6.   Участь у вирішенні соціальних конфліктів.
  7.   Національна інтеграція. Ця функція характерна для партій, що діють в тих державах, що борються за національну незалежність або в перший період після її завоювання.

2. Класифікація політичних партій, їх організаційна структура.

Класифікація політичних партій можлива за самими різними підставами. Соціально-політичний критерій для класифікації партій показує, які соціальні інтереси партія виражає, які цілі ставить перед собою і суспільством і якими політичними засобами їх добивається.

У XIX ст. основними видами політичних партій були консерватори і ліберали. З кінця XIX ст. підвищилася роль на політичній арені партій соціалістичного спрямування, що виражали інтереси людей найманої праці. Економічні кризи першої третини XX ст. стали причиною появи і подальшого затвердження у владі партій, що представляли радикальну і навіть екстремістську течію в робочому русі (більшовиків в Росії, фашистів в Італії, націонал-соціалістів в Німеччині). Реформіське крило в робочому русі представляли соціал-демократи.

З другої половини XX ст. головний вододіл між партіями пролягає з питання про податки:

Неоконсерватори і неоліберали виступають за зниження податкових ставок для суб'єктів підприємницької діяльності. На їх думку, це дозволяє підприємцям вкладати засоби, що вивільняються, в розвиток виробництва, що сприяє зростанню числа робочих місць. За рахунок цих засобів відбувається збільшення заробітної плати і інших доходів населення.

Соціалісти виступають за високі податкові ставки, використовуючи отримані до бюджету кошти на розвиток соціальних програм, забезпечення соціально незахищених верств населення.

Значного поширення набули конфесійні партії, тобто створені на основі певних релігійних вірувань.

Серед них виділяють:

  1.  християнсько-демократичні, ідеологія яких ґрунтується на заповідях християнської релігії;
  2.  клерикалізм, прагнучі підпорядкувати державу впливу певної церкви;
  3.  фундаменталістські, тобто такі, що існують в ісламських державах.

Останніми роками достатньо міцні позиції в демократичних державах завоювали партії "зелених", які об'єднують прихильників захисту навколишнього середовища.

У політичному аспекті кожної країни розрізняють праві, ліві і центристські політичні партії. Ця класифікація бере початок від розміщення місць в післяреволюційному французькому парламенті, де консерватори розміщувалися праворуч від голови, а прихильники реформ — ліворуч.

Представники радикальних партій (лівих і правих) є прихильниками кардинальних змін, що досягаються, зокрема, і неконституційними методами.

Націоналістичні партії орієнтуються на визначені націоналістично налаштовані групи населення.

Націонал-реформісти визначають головною метою досягнення економічної самостійності держав.

Існує 2 основні методи організаційної побудови партій: організаційно оформлені і організаційно неоформлені.

Організаційно оформлені (кадрові) партії мають централізований партійний апарат, який складається з числа партійних функціонерів, що розглядають свою політичну діяльність як професію. Центральне керівництво, очолюване лідером партії, має вирішальне слово у всіх партійних справах. Групу вищих партійних керівників, що збираються для попереднього обговорення політичних і організаційних питань і фактично приймаючих рішення відповідних форумів партії, в англомовних країнах називають кокусом. Нерідко в цих партіях діють фракції, що мають свої квоти в керівних партійних органах. У цих партіях існує організаційний зв'язок між партією і її членами. Член партії отримує партійний квиток, сплачує партійні внески і підкоряється всім дисциплінарним вимогам, передбаченим партійним статутом. Членство може бути індивідуальним і колективним. Чисельність таких партій, як правило, невелика. До їх числа належать: Народна партія Австрії, Індійський національний конгрес (І), Xристиянсько-демократичний союз ФРН, Ліберально-демократична партія Японії тощо. Іноді до таких партій примикають або входять до їх складу інші громадські об'єднання (профспілки тощо). Наприклад, до французької компартії примикає професійне об'єднання Загальна конфедерація праці; до складу британської Лейбористської партії входять Британські тред-юніони.

У організаційно неоформлених партіях відсутнє членство, а, отже, і формальний зв'язок партійних органів з її прихильниками. За таких вважаються виборці, що голосують за партію на виборах. Вони не мають документів про партійну приналежність, не сплачують партійних внесків і не зобов'язані підкорятися партійній дисципліні. Апарат партії, що складається з професіоналів і активістів, діє, головним чином, в період виборчих кампаній. Ці партії є, по суті, виборчими рухами.

У багатьох країнах парламентська партійна фракція, а тим більше — сформований нею уряд, не залежать від позапарламентських партійних органів. Навпаки, саме парламентська фракція є справжнім керівництвом партії. Тому її називають парламентською партією. Скріплена жорсткою дисципліною парламентська партія під керівництвом лідера практично визначає її політику в країні.

Найчастіше політичні партії будуються за територіальним принципом, структура партійних організацій визначається виборчими округами і політико-територіальним поділом держави. Типовим прикладом таких партій є Республіканська і Демократична партії США, Консервативна партія Великобританії.

3. Інституціоналізація політичних партій.

Правовий статус і порядок діяльності політичних партій регулюється внутрішнім і зовнішнім методами.

Зовнішній метод регулювання здійснюється шляхом ухвалення конституцій, звичайних законів і судових рішень. Головним чином, він реалізується за допомогою інституціоналізації.

Інституїноналізація політичних партій виявляється в 2 взаємозв'язаних процесах — конституціоналізації і законодавчій інсти-туціоналізації.

Конституціоналізація — включення в конституції основних принципів, що стосуються правового статусу політичних партій.

Законодавча інституціоналізація — детальне визначення законом правового статусу політичних партій. Вона зазвичай включає правове регулювання наступних елементів статусу політичних партій:

  1.  Поняття політичної партії, визначення місця і ролі партій в політичній системі і державному механізмі.
  2.  Умови і порядок створення і припинення діяльності політичних партій.
  3.  Вимоги до ідеології і програмних положень партій.
  4.  Вимоги до їх організаційної будови і порядку діяльності.
  5.  Фінансово-економічна база партій.
  6.  Взаємини з публічною владою, перш за все участь у виборах і в діяльності представницьких органів держави і місцевого самоврядування.

Система деталізації і визначеності цих положень різна, але сама їх наявність становить абсолютно визначену специфічну ознаку сучасного конституціоналізму.

Норми, які регулюють тою чи іншою мірою діяльність партій, містяться в Конституції Італії 1947 р., в Конституції Японії 1947 р., а також в конституціях ФРН, Франції, Іспанії. У 1967 р. у ФРН був прийнятий закон про партії. Декілька законів (1954 р., 1965 р., 1970 р., 1974 р.), в яких також певною мірою регулюються питання діяльності партій, насамперед в період виборчих кампаній, прийнято в США. Важливу сферу регулювання діяльності партій становить державне фінансування партій. Особлива увага приділяється при цьому виборчим витратам. У Великобританії головна опозиційна партія вважається за опозицію "її величності", а лідер такої партії отримує платню з казни.

Внутрішній метод регулювання здійснюється самими політичними партіями через їх центральні або місцеві керівні органи. Всі партії, незалежно від ступеня їх організаційної оформленої, володіють певною внутрішньою структурою, між різними партійними органами існують інституціоналізовані відносини. У організаційно оформлених партіях особливим предметом регулювання є членство. Необхідно відзначити, що і організаційно неоформлені партії почали вживати заходів щодо зміцнення партійних організацій. Наприклад, в США в 1974 р. був прийнятий статут Республіканської партії, а в 1976 р. національний конвент Республіканської партії оформив відповідні особливі правила її діяльності.

4. Партійні системи зарубіжних країн.

Партійні системи — це політичний інститут, який характеризує політичну організацію суспільства а також сам характеризується, з одного боку, відносинами між партіями і державою, а з іншої — відносинами партій з іншими суспільними елементами політичної системи і громадянами. Партійна система пов'язана з соціальною природою влади, методами її здійснення, історико-національними традиціями, політичною і правовою культурою відповідної країни, що і породжує специфіку і різноманітність партійних систем в різних країнах.

Партійні системи можна класифікувати за різними підставами. Єдиного підходу в цьому питанні не існує.

М. Дюверже і його послідовники виділяють одно-, дво- і багатопартійні системи. Дж. Сарторі розширив цю типологію. Він виділяє однопартійну, гегемоністичну, з домінуючою партією, двопартійну, обмеженого плюралізму, поляризованого плюралізму і атомізовану системи.

Більшість вчених виділяють багатопартійні, двопартійні системи, системи фіксованого законом числа партій і однопартійні системи. Найбільш поширені двопартійні і багатопартійні системи.

Багатопартійна система не рівнозначна наявності в країні безлічі партій, що характерний практично для будь-якої демократичної, а інколи і для тоталітарної держави. Про багатопартійну систему ми можемо говорити тільки у тому випадку, коли у виборчій боротьбі за владу беруть участь більше 2 політичних партій і всі вони мають шанси взяти участь у формуванні уряду.

Соціальною основою багатопартійності є саме суспільство, що складається з різних соціальних і інших інституціоналізованих груп з суперечливими інтересами. Кожна соціальна і будь-яка інша група може бути представлена відповідною партією або партіями. В той же час до партії можуть входити люди з різних соціальних верств суспільства, інтереси яких в чомусь збігаються.

Численні багатопартійні системи можна поділити на наступні групи:

Багатопартійні системи без монопольно пануючої партії. За

цієї форми багатопартійності жодна партія не має в своєму розпорядженні абсолютної більшості в парламенті і тому вимушена вступати до різного роду політичних союзів з метою створення коаліційного уряду.

Типовий приклад — партійна система Італії. До 1993 р. найбільший вплив в країні мала Xристиянсько-демократична партія (XДП), що користувалася підтримкою Ватикану. Окрім неї діяли Республіканська, Ліберальна, Комуністична, Соціалістична партії, Італійський Соціальний Рух — Національно Праві Сили. У 1993 р. XДП була перетворена в Італійську Народну Партію. Багато партій розкололися. Помітну роль почали відігравати Радикальна Партія, Ліга Півночі, "Вперед Італія". 18 квітня 1993 р. на національному референдумі були скасовані статті закону 1974 р. "Про участь держави у фінансуванні політичних партій", пов'язані з наданням щорічних державних дотацій парламентським групам. У грудні 1993 р. були внесені зміни в закон про недержавне фінансування політичних партій, встановлені нові критерії перерозподілу засобів на проведення виборчих кампаній.

Багатопартійні системи з монопольно пануючою партією. Різновидом цієї системи є багатопартійна система з блоковою формою.

При цій системі абсолютна парламентська більшість належить одній партії, яка формує однопартійний уряд. Наприклад, в Японії до 1993 р. домінувала на протязі 38 років Ліберально-демократична партія. Така ж система (з перервами з 1977 р. по 1980 р. і з 1989 р. по 1992 р., коли правила Джоната парті) діяла в Індії. Там з моменту завоювання незалежності (1949 р.) при владі до 1996 р. перебувала партія Індійський національний конгрес (ІНК), створена в кінці XEX ст. Сучасний ІНК (І) протистоїть Бхаратія Джаната парті, яка була головною опозиційною партією і користувалася впливом в штатах хіндімовно-го поясу, а також партії Джаната дал і партіям лівого руху — Комуністичній партії Індії і Комуністичній партії Індії (марксистькій).

У Франції при президентах Шарлі де Голлі (1958—1969) і Жоржі Помпіду (1969—1974) монопольне положення займала голістська партія. Спочатку вона називалася Союз в захист нової республіки, з 1968 р. — Союз демократів за республіку, з 1976 р. — Об'єднання на підтримку республіки (ОПР). З 1974 р. у Франції встановилася багатопартійна система з блоковою формою. До складу правлячої коаліції увійшли ОПР і "Союз за французьку демократію", в який входили Республіканська партія, Центр соціальних демократів, Партія радикалів, Партія радикальних соціалістів. Протягом 7 років в опозиції до них знаходилися Французька соціалістична (ФСП) і Французька комуністична (ФКП) партії. У 1981 р. на президентських виборах переміг лідер ФСП Франсуа Міттеран і незабаром його партія отримала абсолютну більшість на виборах в Національні збори. У 1986 р. більшість в Національних зборах отримав блок "Об'єднання на підтримку республіки і Союз за французьку демократію". У 1995 р. президентом став лідер Республіканської партії Жак Ширак.

З 1949 по 1966 роки у ФРН монопольно панував блок партій Християнсько-демократичний союз/Християнсько-соціальний союз (ХДС/ХСС). З 1966 по 1969 роки тут існував уряд "великої коаліції" (ХДС/ХСС і СДПН). У 1969 р. було сформовано уряд СДПН і Вільної демократичної партії (ВДП). З 1989 р. спостерігалася зразкова рівність сил соціал-демократів і християнських демократів. Уряд формували СДПН і ВДП. З 1983 р. ВДП вступила в коаліцію з ХДС. Зміцнилося положення партії "зелених". Діють інші партії.

Двопартійна система характеризується тим, що за наявності безлічі партій реально претендують на владу і поперемінно формують уряд лише 2 з них. Одна партія править, а інша, знаходячись в опозиції, критикує її, після чого в результаті виборів вони час від часу міняються місцями. Така система ускладнює можливість приходу до влади третьої політичної сили. Класичним зразком держави з двопартійною системою є США. Більше 100 років на політичній арені тут панують 2 головні партії — Республіканська і Демократична. Примітно, що відмінності між крайніми фракціями цих партій інколи є більш значними, ніж між самими партіями.

Двопартійна система Великобританії базується на діяльності Консервативної і Лейбористської партій. Третя за величиною Ліберально-демократична партія виникла в 1988 р. шляхом злиття Ліберальної і Соціал-демократичної партій. На початку 80-х років ХХ ст. вони створили двопартійний блок, що виступав на виборах 1983 і 1987 років під назвою альянсу і що отримав відповідно 25,4% і 23% голосів. Нині ця партія не становить небезпеки для 2 головних партій.

Система фіксованого законом числа партій. Ця система, як правило, зустрічається в країнах, що розвиваються, і має тимчасовий, перехідний характер. Вона переслідує мету не допустити появи в державі опозиційних партій, які могли б претендувати на державну владу. Наприклад, з 1966 по 1972 роки двопартійна система існувала в Бразилії; з 1976 по 1990 роки трипартійна система в Сенегалі; у 90-ті роки XX ст. двопартійна система в Нігерії і трипартійна система в Індонезії.

Однопартійна система. Ця система характерна для країн з авторитарним і тоталітарним режимом. У різні періоди однопартійна система існувала в Німеччині, Італії, Китаї, Кубі, КНДР і інших державах. Для цієї системи характерна теза про "керівну і спрямовуючу роль партії", закріплена в конституції держави.

Контрольні питання:

  1.   Класифікуйте основні види партійних систем в зарубіжних країнах. У чому сутність кожної з них?
  2.   Класифікуйте основні види політичних партій.
  3.   Визначите, які функції політичних партій?
  4.   Визначите основні риси організаційно оформлених партій.
  5.   Наведіть приклади організаційно неоформлених партій. Які їх основні риси?
  6.   Доведіть необхідність інституціоналізації політичних партій.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

52187. REGULATION AND CONTROL OF FINANCIAL INSTITUTIONS 77.5 KB
  The Fed controls the money supply and prevents the economy from crisis. Its most powerful tool in controlling the money supply is the reserve requirement. It is the percentage of all deposits that a bank must keep on hand at the bank or on deposit with the Fed. If the Fed requires banks to keep 20 percent of all funds on deposit, then they can loan out the other 80 percent to individuals and companies.
52188. Одяг. Покупки 36 KB
  Мета: Удосконалювати навички усного мовлення та читання тексту з повним охопленням змісту прочитаного; навчити учнів уживати нові лексичні одиниці в мовленні – ознак якостей характеру людини. Навчити критичного та логічного мислення, уміння давати власну оцінку подіям; сприяти розвитку самостійного мислення, уміння чітко виконувати інструкції вчителя.
52190. Школьные принадлежности 48 KB
  Развивающая: развивать умение применения полученных знаний в конкретной обстановке. отрабатывать фонетические навыки на конкретном примере; учить понимать иностранную речь в игровых ситуациях.
52192. Japanese Management Principles 128 KB
  Around 1980 we were all just getting used to the concepts of Material Requirements Planning (MRP) and Manufacturing Resource Planning (MRPII) with their dependence on complex computer packages when we began to hear of manufacturers in Japan carrying no stock and giving 100% customer service without any of this MRP sophistication.