63952

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ РОССИИ

Дипломная

Социология, социальная работа и статистика

Целью дипломной работы является анализ назначения, установления и выплат трудовых пенсий по инвалидности на территории Российской Федерации. Задачами дипломной работы являются: изучить нормативные документы по действующей пенсионной системе, а также по реформе существующей пенсионной системы...

Русский

2014-06-28

186.62 KB

95 чел.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ……………………………………………………………………………6

1.1 Понятие инвалидности и порядок ее установления…………………………...6

1.2 История пенсионного обеспечения инвалидов и его виды……………….......9

1.3 Категории получателей и условия назначения трудовой пенсии по инвалидности……………………………………………………………………….12

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ…….……………………………………………..17

2.1 Размер трудовой пенсии по инвалидности…………………………………...17

2.2. Изменение размера трудовой пенсии по инвалидности…………………….22

2.3 Правовое положение органов Пенсионного фонда РФ……………………...32

2.4 Порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по инвалидности……….37

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ…………………………………………………………………………45

3.1 Статистика назначения и выплаты пенсий по инвалидности ………………45

3.2 Перспективы развития пенсионного законодательства в Российской Федерации…………………………………………………………………………..47

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………...50

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………..………………………..55

ГЛОССАРИЙ………………………………………………..………………………..55

СПИСОК АББРЕВИАТУР……………………………………………………………

ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………………..


Введение

Минувшее десятилетие навсегда останется в истории России периодом больших перемен, которые коснулись всех сторон жизни нашего государства, затронули все слои населения. Политика государства изменилась по отношению ко многим социальным группам, в том числе и по отношению к инвалидам.

Прежде она была нацелена исключительно на предоставление инвалидам материального обеспечения, и можно с уверенностью констатировать её крайне неблагоприятные результаты. Это подтверждается данными Центрального научно-исследовательского института экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов (далее - ЦИЭТИН), установившими, что при наличии в качестве источника дохода государственной пенсии, а иногда ещё и заработка, инвалиды имеют уровень жизни более низкий, чем у остального населения (19% из них живут за чертой бедности). Следствием этого является отсутствие у данной категории граждан возможностей для полноценного удовлетворения своих жизненных потребностей.

Около 2/3 опрошенных в ходе проведения исследований ЦИЭТИНа инвалидов утверждали, что ощущают пренебрежение по отношению к ним, хотя 65% респондентов положительно относятся к интеграции в общество. У большинства членов здоровой части общества идея интеграции инвалидов в их среду вроде бы не вызывает неприятия (открыто против этого высказалось только 6%) , но насколько это отражает реальное положение вещей, судить трудно.

В настоящее время численность инвалидов достаточно велика. Прогнозы её роста содержат разрозненные сведения. Некоторые учёные предполагают увеличение числа инвалидов в 2-3 раза.

Инвалид — лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Трудовая пенсия по инвалидности по общему правилу устанавливается независимо от причины инвалидности. Трудовая пенсия по инвалидности по общему правилу устанавливается независимо от причины инвалидности. Исключение составляют случаи, когда инвалидность у гражданина наступила вследствие совершенного им уголовно наказуемого деяния (преступления) с умышленным нанесением ущерба своему здоровью. Если будет установлена прямая причинно-следственная связь между наступлением инвалидности и указанными фактами, то гражданин имеет право на получение пенсии по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», размер которой значительно ниже, чем размер трудовой пенсии по инвалидности.

Продолжительность страхового стажа на возникновение права на получение трудовой пенсии по инвалидности не влияет. При полном отсутствии у инвалида страхового стажа ему устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». Назначение трудовой пенсии по инвалидности не зависит от продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Исходя из вышеперечисленного, актуальность темы «Трудовые пенсии по инвалидности» не вызывает сомнений и обусловлена высоким количеством инвалидов в современной российской действительности.

Современная пенсионная система России представляет собой совокупность правовых, организационно-управленческих и финансово-экономических отношений, с одной стороны, между наемными работниками и индивидуальными предпринимателями (а также иными категориями граждан, деятельность которых направлена на извлечение дохода, материальной выгоды), с работодателями и государством, с другой стороны, которые созданы для реализации долгосрочных государственных обязательств по  пенсионному обеспечению.

Деятельность пенсионной системы государства должна быть направлена на реализацию конституционных прав всех граждан на получение материального обеспечения при наступлении установленного законом возраста либо иного страхового случая, влекущего за собой невозможность трудиться.

Право на социальное обеспечение признается мировым сообществом одним из основных прав человека.  Оно сопровождает каждого из нас с момента рождения и до конца жизни.   

Целью дипломной работы является анализ назначения, установления и выплат трудовых пенсий по инвалидности на территории Российской Федерации.

Задачами дипломной работы являются:

  1.  изучить нормативные документы по действующей пенсионной системе, а также по реформе существующей пенсионной системы;
  2.  раскрыть понятие инвалидности и порядок ее установления;
  3.  определить правовой статус получателей трудовой пенсии по инвалидности;
  4.  рассмотреть особенности назначения и установления трудовых пенсий по инвалидности;
  5.  на основе изученного сделать выводы и внести предложения по совершенствованию пенсионного обеспечения.

Объектом исследования являются трудовые пенсии в Российской Федерации.

Предметом исследования – трудовые пенсии по инвалидности в Российской Федерации порядок установления инвалидности, назначения и выплат пенсий по инвалидности.

Информационной основой выпускной квалификационной работы являются современные социальные, правовые, нормативные документы (в том числе Федеральные законы РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Были изучены труды Т.М. Малевой, С.А. Васина, О.Ю. Голодец, С.В. Бесфамильной и других авторов, в работах которых уделено значительное внимание проблемам социального обеспечения нетрудоспособных граждан, разработаны теории, концепции, подходы, направления, раскрывающие проблемы пенсионного обеспечения инвалидов.

Методологической основой исследования послужили диалектический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный методы научного познания.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.


1 Общая характеристика пенсионного обеспечения инвалидов

1.1 Понятие инвалидности и порядок ее установления

Инвалидность как юридическая категория и основания определения группы инвалидности впервые появилась в ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Таким образом, инвалидность можно определить, как состояние лица, при котором оно имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Основными задачами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы являются:

  1. установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности;
  2. изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности;
  3. анализ распространенности и структуры инвалидности;
  4. проведение реабилитационно-экспертной диагностики с целью определения реабилитационного потенциала, ограничений жизнедеятельности, потребности в мерах социальной защиты;
  5. изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структур инвалидности.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы. МСЭ проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала. В ходе проведения МСЭ осуществляется комплексная оценка состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Для проведения МСЭ используются классификации и критерии, утвержденные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится с учетом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков.

При проведении медико-социальной экспертизы под ограничением способности к трудовой деятельности понимают снижение способности осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему и условиям выполнения работы.

Способность к трудовой деятельности включает в себя:

  1. способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продуктивного и эффективного труда;
  2. способность человека осуществлять трудовую деятельность на рабочем месте, не требующем изменений санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы;
  3. способность человека взаимодействовать с другими людьми в социально-трудовых отношениях;
  4. способность к мотивации труда;
  5. способность соблюдать рабочий график;
  6. способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности).

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Согласно данному постановлению условиями признания гражданина инвалидом являются:

нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных выше условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. Для этого необходимо наличие совокупности всех приведенных условий.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности (I, II или III), а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

На МСЭ гражданина направляет организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на МСЭ гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих стойкое нарушение функций организма.

В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь отказала гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдаётся справка, на основании которой гражданин имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

МСЭ гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). МСЭ также может проводиться и на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя) специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. В случаях, требующих специальных видов обследования гражданина может составляться программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем соответствующего бюро.

После получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, специалисты соответствующего бюро принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы.

Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в трехдневный срок со дня установления инвалидности. Порядок составления и форма выписки утверждаются Минздравсоцразвития России.

Лицу, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах освидетельствования.

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание.

1.2 История пенсионного обеспечения инвалидов и его виды

Первые упоминания о государственном пенсионном обеспечении на территории современной России относятся к древним временам. Как отмечается в летописях, князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения и по достижении старости. Постепенно забота о раненых и престарелых ставится на все более регулярную основу.

Уже в 1663 г. при царе Алексее Михайловиче раненым назначались “лечебные” денежные выплаты, размер которых зависел от тяжести полученных увечий. Распространенными формами социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению, являлось предоставление поместья или прибавки земель к уже имеющимся владениям.

Во времена Петра I внимание к увечным, раненым и престарелым воинам усилилось. Их стремились устроить так, чтобы они имели источник существования. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненым и инвалидам за счет государственного бюджета.

В дальнейшем такие традиции продолжались и развивались. Екатерина II определила денежное содержание из государственной казны отставников военной службы. Размеры пенсий также были увеличены.

Но в основном пенсионное обеспечение распространялось на государственных служащих и военных. Только во второй половине XIX в. системное пенсионное обеспечение стало распространяться на частное предпринимательство. Вошел в силу закон, обязывающий владельцев частных железных дорог создавать кассы для выдачи пособий по болезни и уходу с работы по инвалидности. Их основу составляли отчисления от заработной платы работников, которые накапливались на их личных счетах. При получении увечья или профессиональной болезни из накопленных на этих счетах средств выплачивались пособия. Эту систему назвали страховой, так как взносы, уплаченные работником, были его страховкой на случай его нетрудоспособности.

Радикальные преобразования в пенсионном обеспечении стали осуществляться после социалистической революции. В 1917 г. вышло Постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных». В 1918 г. Постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся». В 1924 г. было введено пенсионное обеспечение за выслугу лет для научных работников и преподавателей рабфаков. А в 1925 г. установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских школ. Размеры пенсий зависели от размера среднемесячного заработка, условий труда, состава семьи.

Тогда же, в 1920-х гг., система пенсионного обеспечения была заменена на систему социального страхования, которая работала по принципу: все организации отчисляли государству налоги, из которых формировался бюджет страны. Из этого бюджета производились расходы на все государственные нужды: строительство дорог, заводов и выплату пенсий гражданам…

Эта система сохранялась вплоть до распада СССР. Однако в 1991 г. после перехода от централизованного планового руководства народным хозяйством к рыночным методам она исчерпала свои возможности. Даже самая большая пенсия не могла превышать трех установленных законом минимальных размеров пенсии, к тому же в стране резко снизилась рождаемость. В то же время цены быстро росли, что снижало уровень обеспечения пенсионеров. Расчеты показывали, что в 2012-2020 гг. может возникнуть проблема нехватки денег для выплаты пенсий, так как число людей, выходящих на пенсию заметно превысит число начинающих работать.

Решить эти проблемы можно было только путем увеличения доходов пенсионной системы. Для этого необходимо было разработать систему, в которой был бы стимул к уплате отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). Стимулом в таком случае служит уверенность работающих граждан, что взносы, которые платит их работодатель или они сами на пенсионное обеспечение, без потерь вернутся к ним, когда они будут выходить на пенсию. И чем больше будет таких пенсионных отчислений, тем выше будет размер пенсии.

Правительство приняло решение о проведении в России пенсионной реформы. Цель ее - формирование многоуровневой пенсионной системы для улучшения пенсионного обеспечения граждан. В 2001 г. была внедрена новая модель, которая включила в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование.

Пенсии по инвалидности - ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами и имеющим необходимый трудовой стаж за счет средств ПФР на период установления инвалидности.

Пенсии по инвалидности делятся на:

  1.  трудовые пенсии по инвалидности, которые назначаются на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [0].
  2.  пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые назначаются на основании Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [0].

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по инвалидности устанавливается при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II, или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 8), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Трудовая пенсия по инвалидности или ее часть устанавливается со дня признания лица инвалидом, если обращение за ней последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. Трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого лицо признается инвалидом, или бессрочно.

При пересмотре степени инвалидности перерасчет размера пенсии производится со дня принятия решения БМСЭ. Если инвалидность не определена, то пенсия выплачивается до конца месяца, в котором производилось переосвидетельствование, но не более чем до дня установления инвалидности.

При неявке на переосвидетельствование выплата пенсии приостанавливается на три месяца, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок переосвидетельствования, а затем прекращается. Выплата возобновляется только со дня, когда гражданин вновь признан инвалидом.

Если срок переосвидетельствования пропущен по уважительной причине (пребывание в больнице, санаторно-курортном учреждении и т.п.), то выплата трудовой пенсии по инвалидности производится за пропущенное время.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

1.3 Категории получателей и условия назначения трудовой пенсии по инвалидности

В соответствии с действующим законодательством пенсионеры по инвалидности подразделяются на следующие основные категории:

  1.  вследствие общего заболевания;
  2.  вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;
  3.  вследствие радиационных катастроф.

Следует отметить, что далеко не все инвалиды являются получателями пенсии по инвалидности (трудовой). Если говорить об инвалидах молодых возрастов, это связано с тем, что пенсию по инвалидности назначают только лицам трудоспособного возраста (независимо от продолжительности общего трудового стажа).

Таким образом, теоретически пенсия по инвалидности может быть назначена человеку в возрасте 15 лет, а практически ее начинают выплачивать только после достижения инвалидом возраста 17 лет. До достижения этого возраста инвалиды, как правило, получают социальную пенсию или пенсию по случаю потери кормильца. В трудоспособном возрасте большинство инвалидов получает пенсию по инвалидности, так как если инвалид с детства работал (по статистике инвалид начинает работать после достижения возраста 17 лет), то в рамках старой пенсионной системы ему было выгодно переоформить назначенную ранее социальную пенсию на пенсию по инвалидности. В случае наступления инвалидности в трудоспособном возрасте у человека просто не было и нет другой альтернативы, как оформить пенсию по инвалидности. Численность пенсионеров по инвалидности в этом возрасте определяется интенсивностью инвалидизации населения. Как было сказано выше, при достижении пенсионного возраста многие инвалиды переоформили пенсию по инвалидности на пенсию по старости, а при наступлении инвалидности уже в пенсионном возрасте пенсию по инвалидности, как правило, не оформляли. В этом возрасте большинство населения уже получало пенсию по старости и переоформлять ее на меньшую по размеру пенсию по инвалидности не имело экономического смысла. Исключение составляли участники Великой Отечественной войны, граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, и некоторые другие категории граждан, имеющие право на одновременное получение двух пенсий. Поэтому сегодня большинство инвалидов старших возрастов является получателями пенсии по старости.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что трудовая пенсия состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной.

Размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии по старости и по инвалидности определяется практически одинаковым образом с учетом размера ПК (расчетного или фактического) и ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, а при определении размера пенсии по инвалидности учитывается дополнительный коэффициент K. По достижении пенсионного возраста пенсионер по инвалидности продолжит получать страховую часть трудовой пенсии, размер которой будет определяться, во-первых, начальной величиной страховой части трудовой пенсии, рассчитанной на дату начала ее выплаты; во-вторых, имевшей место индексацией страховой пенсии и, в-третьих, взносами на страховую часть трудовой пенсии (при их наличии), уплаченными в период получения пенсии по инвалидности. Таким образом, при возможном переоформлении пенсии по инвалидности на пенсию по старости размер страховой части трудовой пенсии измениться не должен. Следовательно, распространенный в прошлом переход из когорты пенсионеров по инвалидности в когорту пенсионеров по старости в будущем не будет иметь смысла, поэтому в новой системе не должно быть уменьшения численности получателей страховой части трудовой пенсии по инвалидности при достижении инвалидами пенсионного возраста.

Выплата накопительной части трудовой пенсии лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности, будет начинаться не ранее достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Поэтому количество пенсионеров по инвалидности, получающих накопительную часть трудовой пенсии, будет определяться количеством пенсионеров по инвалидности в данном возрасте и также в будущем не должно увеличиться.

Проанализируем теперь возможное изменение (повышение) пенсионного возраста. Выше отмечалось, что инвалидность и пенсия по инвалидности — понятия, взаимосвязь которых определяется действующим пенсионным законодательством. Это особенно существенно в пенсионном возрасте, когда инвалид может выбрать либо пенсию по инвалидности, либо пенсию по старости. В трудоспособном возрасте влияние законодательства на численность пенсионеров по инвалидности минимально, поскольку здесь доминирующим фактором является интенсивность инвалидизации населения. Именно поэтому численность инвалидов и пенсионеров по инвалидности монотонно нарастает по экспоненте, а их разница остается минимальной вплоть до достижения ими пенсионного возраста. После достижения инвалидами пенсионного возраста в старой пенсионной системе наблюдалось резкое сокращение численности пенсионеров по инвалидности, а в новой пенсионной системе их относительная численность, по-видимому, останется неизменной. Пенсионный возраст практически не оказывает влияния на численность инвалидов, которая продолжает нарастать по тому же экспоненциальному закону. Поэтому есть все основания предполагать, что в случае повышения пенсионного возраста численность пенсионеров по инвалидности будет увеличиваться вместе с ростом численности инвалидов. На Рис. 2 и 3 сплошной линией показаны кривые прогноза роста относительной численности пенсионеров по инвалидности при повышении пенсионного возраста мужчин и женщин на 5 лет, то есть до 65 и 60 лет соответственно.

Еще одним фактором, влияющим на численность инвалидов, а следовательно, и на численность пенсионеров по инвалидности, является сверхсмертность инвалидов. Различие в смертности инвалидов и не инвалидов отмечали Т. М. Малева, С. А. Васин, О. Ю. Голодец и С. В. Бесфамильная. По их мнению, "эти различия сводятся к следующему:

  1.  смертность инвалидов–получателей пенсии по инвалидности значительно выше смертности остального населения в возрасте до 60 лет;
  2.  с возрастом различия убывают".

Последнее утверждение отражает стирание качественных различий между инвалидами и не инвалидами, свидетельствуя в пользу гипотезы о том, что "в пенсионных возрастах инвалидность носит принципиально иной, связанный с конъюнктурно-мотивационными факторами характер".

Самым узким местом социальной политики в отношении инвалидов остается ее разрозненность и отсутствие единой стратегии. Фактически мы имеем дело с отдельными социальными мерами, а не с комплексной системной концепцией. При этом утрачивается реальное представление об эффективности льгот, об их ориентированности на конкретные социальные задачи. Социальные меры часто дублируют друг друга по целям и финансированию. Например, в дореформенный период выплаты по возмещению вреда составляли разницу между утраченным заработком и пенсией по инвалидности. Теперь пенсии по инвалидности в расчет не принимаются и потерпевший получает возмещение вреда как восполнение утраченного заработка плюс пенсию по инвалидности. Отсутствие концепции ведет к тому, что у политики отсутствует реальная финансовая основа. Законы, обеспечивающие льготы, принимаются без учета возможности их реального финансового исполнения. Вообще говоря, эти законы противоречат основному финансовому закону страны – Закону о федеральном бюджете РФ. Законы по льготам исходят из обязательного выполнения обязательств федерального бюджета или бюджета субъекта федерации перед получателем. Между тем российский закон о федеральном бюджете устанавливает приоритеты выполнения различных статей бюджета и предусматривает возможность недофинансирования по отдельным статьям.

По своим провозглашенным целям социальная политика в отношении инвалидов должна носить активный характер. На практике провозглашенные цели подменяются мероприятиями по социальному обеспечению инвалидов. В общем объеме расходов на социальную защиту инвалидов (без учета трансфертов регионам) средства Пенсионного фонда (пенсии инвалидам с учетом компенсационных выплат) составляют 98,1%. При выплате пенсий и компенсационных льгот государство исходит из необходимости абсолютного удовлетворения всех потребностей инвалидов за счет государства без учета уровня доходов и других критериев, кроме заключения медико-социальной экспертизы.

В настоящее время пенсионное обеспечение инвалидов в России не увязано с уровнем доходов инвалидов и с его занятостью (незанятостью) и также весьма слабо связано с реабилитацией инвалида. Изменения в назначении пенсий касаются только “пороговой” реабилитации, то есть реабилитации, заканчивающейся переходом из второй группы в третью, или полным снятием инвалидности, что теоретически может относиться только к инвалидам третьей группы. Пенсии не относятся к льготам и компенсациям “активной реабилитации”, то есть они не помогают инвалиду вернуться в общество, не стимулируют его активного реабилитационного поведения - пенсии выполняют исключительно функцию социальной поддержки инвалидов и по своей природе являются социальным пособием лицам, которые не обладают достаточной конкурентоспособностью для того, чтобы прокормить себя.

Принципиального различия между пенсией по старости и пенсией по инвалидности для инвалида не существует. Инвалиду по достижении пенсионного возраста дано право выбирать вид пенсии, и, естественно, пенсионер останавливается на пенсии большего размера. Как следует из демографических и статистических оценок, инвалидов–получателей пенсий в России насчитывается 40 162 чел. Эта численность близка к максимальным оценкам инвалидности и практически исключает вероятность того, что значимая группа инвалидов, которая по российским законам признается таковыми, не претендует на пенсии по инвалидности.

Общая численность пенсионеров по инвалидности по данным Федеральной службы государственной статистики приведена в Таблице 1 [0].

Таблица 1

Общая численность пенсионеров

Численность пенсионеров, (тыс. человек)

2010

2011

2012

2013

Всего

38598

39090

39706

40162

По инвалидности

3925

3816

2703

2588

Несовершенство существующей системы финансового обеспечения политики в отношении инвалидов приводит к недофинансированию отдельных мероприятий этой политики, к задержкам по выплатам разных видов пособий и компенсаций, к реальной недоступности благ, гарантированных законом.

Решение сложившихся проблем в сфере пенсионного обеспечения инвалидов требует создания комплексной программы, которая затронет все проблемные зоны.


2. Правовое регулирование назначения и выплаты трудовой пенсии по инвалидности

2.1 Размер трудовой пенсии по инвалидности

Размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности.

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

П = ПК / (Т x К) + Б,

где П – размер трудовой пенсии по инвалидности;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала инвалида (статья 29.1 Закона о трудовых пенсиях), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев (приложение 1);

Б – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается ст. 15 Закона о трудовых пенсиях. Этот размер различается в зависимости от группы инвалидности гражданина, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, наличия стажа работы в районах Крайнего Севера (не менее 15 лет) или в приравненных к ним местностях (не менее 20 лет) или страхового стажа не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно и т. д.

Размеры трудовых пенсий по инвалидности граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент.

Размеры пенсий, определенные ст. 15 Закона о трудовых пенсиях подлежат индексации. Приведем в табл. 2 фиксированные базовые размеры трудовых пенсий по инвалидности на 01.04.2014 года в зависимости от категории получателей и их динамику с 2010 г.

Таблица 2

Динамика изменения фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, руб.

Категории лиц

Фиксированный базовый размер

2014

2013

2012

2011

2010

1

2

3

4

5

6

Инвалиды I группы


Без иждивенцев

7820,70

7220,63

6557,19

5926,13

5124

1 иждивенец

9124,14

8424,06

7650,05

6913,82

5978

2 иждивенца

10427,61

9627,51

8742,92

7901,51

6832

3 и более иждивенцев

11731,04

10830,94

9835,78

8889,20

7686

Инвалиды II группы

Без иждивенцев

3910,34

3610,31

3278,59

2963,07

2562

1 иждивенец

5213,80

4813,76

4371,46

3950,76

3416

2 иждивенца

6517,25

6017,19

5464,32

4938,44

4270

3 и более иждивенцев

7820,70

7220,63

6557,19

5926,13

5124

Инвалиды III группы

Без иждивенцев

1955,17

1805,16

1639,30

1481,53

1281

1 иждивенец

3258,63

3008,60

2732,17

2469,23

2135

2 иждивенца

4562,07

4212,03

3825,02

3456,91

2989

3 и более иждивенцев

5865,53

5415,47

4917,89

4444,60

3843

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренный выше лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

Инвалиды I группы, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин

Без иждивенцев

11731,04

10830,94

9835,78

8889,20

7686

1 иждивенец

13686,24

12636,11

11475,08

10370,73

8967

2 иждивенца

15641,40

14441,26

13114,37

11852,26

10248

3 и более иждивенцев

17596,59

16246,42

14753,68

13333,80

11529

Инвалиды II группы, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин

Без иждивенцев

5865,53

5415,47

4917,89

4444,60

3843

1 иждивенец

7820,70

7220,63

6557,19

5926,13

5124

2 иждивенца

9775,89

9025,80

8196,49

7407,67

6405

3 и более иждивенцев

11731,04

10830,94

9835,78

8889,20

7686


Инвалиды
III группы, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин

Без иждивенцев

2932,74

2707,72

2458,93

2222,29

1921,50

1 иждивенец

4884,88

4512,89

4098,24

3703,83

3202,50

2 иждивенца

6843,11

6318,06

5737,54

5185,36

4483,50

3 и более иждивенцев

8798,27

8123,19

7376,82

6666,89

5764,50

Инвалиды I группы, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин

Без иждивенцев

10166,93

9386,84

8524,36

7703,98

6661,20

1 иждивенец

11861,39

10951,29

9945,07

8987,97

7771,40

2 иждивенца

13555,88

12515,76

11365,79

10271,96

8881,60

3 и более иждивенцев

15250,35

14080,22

12786,51

11555,95

9991,80

Инвалиды II группы, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин

Без иждивенцев

5083,45

4693,41

4262,18

3851,99

3330,60

1 иждивенец

6777,94

6257,88

5682,90

5135,98

4440,80

2 иждивенца

8472,42

7822,35

7103,62

6419,97

5551

3 и более иждивенцев

10166,93

9386,84

8524,36

7703,98

6661,20

Инвалиды III группы, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин

Без иждивенцев

2541,73

2346,70

2131,08

1925,99

1665,30

1 иждивенец

4236,22

3911,18

3551,81

3209,99

2775,50

2 иждивенца

5930,70

5475,64

4972,53

4493,98

3885,70

3 и более иждивенцев

7625,19

7040,12

6393,26

5777,98

4995,90

Таблица 3

Средний размер назначенных пенсий

по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров в Российской Федерации

по состоянию на 1 января; рублей

2011

2012

2013

2014

Все пенсионеры

7593,9

8272,7

9153,6

10029,7

из них получающие пенсии:

по старости

8165,8

8876,1

9790,1

10716,4

по инвалидности

5136,5

5539,3

6106,3

6669,2

по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи)

4819,1

5333,1

5959,0

6598,6

пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены их семей

6855,9

7514,3

8402,6

8639,2

федеральные государственные гражданские служащие

10968,6

11495,3

12422,9

14020,1

за выслугу лет (из числа пенсионеров-космонавтов)

56574,2

56630,0

64057,4

364283,5

летчики-испытатели

51017,9

56311,3

64321,4

67704,0

социальные

4730,5

5206,4

5919,0

6446,4

Рис. 1. Средний размер пенсии по инвалидности

Ниже представлена таблица месячной и годовой инфляции России 2011-2014гг., выраженной в % относительно предыдущего периода. Инфляция рассчитывается на основе индексов потребительских цен, публикуемых Федеральной службой государственной статистики.

Таблица 4

Уровень Инфляции в России, %. Инфляция по месяцам. Инфляция по годам.

Янв

Фев

Мар

Апр

Май

Июн

Июл

Авг

Сен

Окт

Ноя

Дек

Год

2014

0,59

0,70

1,02

0,90

0,90

4,18

2013

0,97

0,56

0,34

0,51

0,66

0,42

0,82

0,14

0,21

0,57

0,56

0,51

6,45

2012

0,50

0,37

0,58

0,31

0,52

0,89

1,23

0,10

0,55

0,46

0,34

0,54

6,58

2011

2,37

0,78

0,62

0,43

0,48

0,23

-0,01

-0,24

-0,04

0,48

0,42

0,44

6,10

Из данной таблицы можно сказать что уровень пенсий в Российской Феденрации индексируются в завитсимости от уровня инфляции в Российской Федерации.

Таким образом можно сказать что уровень жизни инвалидов остается низкой. Если брать среднюю заработную плату по стране и среднюю пенсию то отрывок колосальный.  

К сожалению, доходы этой группы населения значительно ниже среднего, а потребность и в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. Инвалидам сложнее конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. Инвалиду во многом затруднен доступ к образованию, трудоустройству, культурным и спортивным мероприятиям. Общественный транспорт практически не приспособлен для пользования лицами с инвалидностью. Лицам с инвалидностью труднее найти свое место в жизни, содержать семью. И, как говорят сами инвалиды, самое страшное - это невостребованность. И именно с этим им приходится сталкиваться в повседневной жизни. Их интересы многие десятилетия игнорировались при проектировании и строительстве жилых домов, зданий и сооружений сферы быта, образования, досуга, развлечений, культовых сооружений. Многие годы общество изолировало этих людей. Некоторые попытки так или иначе решить существенные проблемы не нашли пока полной своей реализации.

Проблемы инвалидов на сегодня становятся проблемами не только определенной социальной группы, а всего общества. Сущность этой проблемы заключается в особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром, потому что инвалидность - это не только ограничение трудоспособности, это также потеря личностью возможности полноценно функционировать на равных в обществе, то есть значимое сужение его возможностей социально равноправного партнерства.

Согласно статистике инвалиды составляют примерно десятую часть населения планеты, доля которых изменяется по странам в зависимости от социально-экономических условий проживания. При этом максимум (около 20%) инвалидов фиксируется, как правило, в регионах с кризисным развитием экономики и неблагоприятными экологическими условиями жизни.

В настоящее время численность инвалидов составляет более десяти миллионов человек. При этом показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне и не превышают 2,3% при повторном освидетельствовании. Поэтому без изучения образа жизни инвалидов, их социальной структуры невозможно выстроить систему эффективных мер по улучшению жизни инвалидов, а также выработать правовые нормы, позволяющие инвалидам успешно интегрироваться в общества

Социальный статус инвалидов обусловлен состоянием их здоровья и зависит от исторического, экономического и социально-политического уровня развития общества.

На современном же этапе развития российского общества социальный статус инвалидов обусловлен, главным образом, содержанием социальной политики, а также социальной и профессиональной реабилитацией.

2.2 Изменение размера трудовой пенсии по инвалидности

Случаи изменения фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости (Б).

Перерасчет размера фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости осуществляется в случаях:

  1.  достижения пенсионером возраста 80 лет.

Перерасчет в этом случае происходит автоматически со дня достижения пенсионером указанного возраста (при этом, как установлено п. 29 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, утв. Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002, в заявлении о назначении пенсии должно быть зафиксировано согласие пенсионера на осуществление такого перерасчета).

  1.  изменения группы инвалидности.

Перерасчет в сторону уменьшения (при снижении группы инвалидности) происходит автоматически без каких-либо дополнительных условий. Он производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

Перерасчет в сторону увеличения (при установлении более высокой группы инвалидности) также может быть осуществлен автоматически, если в заявлении о назначении пенсии зафиксировано согласие пенсионера на осуществление такого перерасчета (п. 29 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии). Перерасчет производится со дня вынесения органом медико-социальной экспертизы решения об изменении группы инвалидности (днем вынесения решения считается дата установления инвалидности, которая соответствует дате начала проведения медико-социальной экспертизы). День вынесения решения об установлении инвалидности отражается в выписке из акта освидетельствования.

  1.  изменения количества нетрудоспособных членов семьи.

Перерасчет в сторону уменьшения может быть произведен автоматически. Он осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет (уменьшение количества иждивенцев).

Для перерасчета в сторону увеличения (при увеличении числа иждивенцев) пенсионер должен обратиться с заявлением и предоставить необходимые дополнительные документы в пенсионный орган. Перерасчет в этом случае будет произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

  1.  выработки необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа.

Для перерасчета пенсионер должен обратиться в пенсионный орган с заявлением и – если требуется – дополнительными документами. Перерасчет произойдет с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете.

Кроме перечисленных выше случаев, когда возможно изменение размера фиксированного базового размера пенсии, не стоит забывать и том, что начиная с 1 января 2015 года (когда будет введена зависимость величины фиксированного базового размера пенсии от стажа) могут возникать ситуации, когда данные о стаже пенсионера, которые имеются в распоряжении пенсионного органа в момент назначения пенсии, впоследствии изменились. Причины такого изменения могут быть разными: стаж не был учтен по ошибке пенсионного органа; пенсионер не смог при назначении пенсии предоставить документы, подтверждающие какие-либо периоды стажа; периоды стажа не были отражены в данных персонифицированного учета; пенсионер забыл о наличии у него периодов (не отраженных в представленных им пенсионному органу при назначении пенсии), влияющих на продолжительность стажа. Может ли пенсионер в этом случае претендовать на увеличение фиксированного базового размера пенсии (при изменении данных о стаже в сторону его увеличения), а пенсионный орган занизить его (при обнаружении, что стаж при назначении пенсии был учтен в более высоком размере, чем следовало)? На эти вопросы пенсионное законодательство ответы не дает.

Но, поскольку ситуации, когда данные о стаже влияют на размер фиксированного базового размера, схожи с ситуациями, когда подлежит изменению страховая составляющая пенсии (в части пенсионного капитала ПК1, приобретенного до 01.01.2002), можно предположить, что и разрешаться они должны одинаковым образом.

Случаи изменения размера страховой составляющей страховой части пенсии (ССП) у работающих пенсионеров

Если гражданину назначена трудовая пенсия по старости и при этом он продолжает работать (т.е. за него продолжают отчисляться взносы на страховую часть пенсии), то он имеет право по истечении 12 полных месяцев со дня назначения/предыдущего перерасчета размера страховой части пенсии на перерасчет размера страховой части пенсии с учетом поступивших за него с момента назначения/предыдущего перерасчета пенсии страховых взносов. Перерасчет производится автоматически каждый год 1 августа. Такой порядок был введен Федеральным законом от 30 июня 2009 года № 142-ФЗ (данный закон внес изменения в п. 5 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях).

Если пенсионер хочет отказаться от автоматического ежегодного перерасчета страховой части пенсии или желает, чтобы он был произведен не с 1 августа, а с другой даты, ему необходимо обратиться с соответствующим заявлением в орган Пенсионного фонда РФ, где находится его пенсионное дело (в этом случае перерасчет произойдет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете). Т.е. в качестве альтернативы автоматическому перерасчету, можно воспользоваться действовавшим ранее - до принятия Федерального закона № 142-ФЗ - заявительным порядком перерасчета, при этом:

Пенсионер не обязательно должен работать на протяжении всех 12 указанных месяцев, его трудовая деятельность в границах этих 12 месяцев может иметь любую продолжительность.

Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии работающему пенсионеру возможен не через каждые 12 месяцев, а с пропуском нескольких 12-месячных периодов.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости (СЧ) пересчитывается по формуле:

СЧ = СЧп + ПКп /Т, где

СЧп - установленный пенсионеру размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится перерасчет. Таким образом, при осуществлении перерасчета размер страховой части трудовой пенсии, определенный в момент ее назначения или предыдущего перерасчета, не пересматривается;

ПКп - сумма вновь образованного расчетного пенсионного капитала (ПК2), учтенного по состоянию на день, с которого производится перерасчет. ПКп - это фактически сумма поступивших за работающего пенсионера страховых взносов с момента назначения/предыдущего перерасчета пенсии (но не ранее, чем с 01.01.2002 г.) до момента ее перерасчета по данному основанию;

С 1 января 2010 года определение, что такое ПКп, было дополнено фразой «учтенный» (до 1 января 2010 года ПКп определялся как сумма расчетного пенсионного капитала на день, с которого производится соответствующий перерасчет).

Данное уточнение фактически означает, что уплаченные за работника страховые взносы, чтобы быть использованными при определении суммы ПКп, должны не просто поступить в Пенсионный фонд, но ибыть учтены на лицевом пенсионном счете данного работника.

Нормы, регламентирующие перечисление и учет страховых взносов на лицевых счетах застрахованных лиц:

- ст. 10 и 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

- ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

- подп. з) п. 2, п. 30, 61, подп. г) п. 62, п. 69 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 987н);

- п. 5 и 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 407) – стоит, правда, отметить, что произошедшие с 1 января 2010 года законодательные изменения порядка учета перечисляемых за работников страховых пенсионных взносов (в частности, переход с годового на поквартальный учет) не нашли своего отражения в указанных Правилах.

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет. При этом указанный Т сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения страховой части пенсии.

Пример. Гражданину назначена трудовая пенсия в 2003 году. Он продолжает работать еще 5 месяцев после того как вышел на пенсию. В 2004 году через 12 месяцев после назначения пенсии обращается в пенсионный орган, чтобы ему осуществили перерасчет страховой части пенсии как работающему пенсионеру. СЧ с учетом перерасчета будет определена так:

СЧ= СЧп + ПКп /Т = размер страховой части трудовой пенсии данного пенсионера + сумма поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за те 5 месяцев которые он работал после выхода на пенсию/ (Т 2004 года минус 12 месяцев).

В случае перерыва в ее получении

Если пенсионеру уже была назначена и выплачивалась трудовая пенсия по старости, а потом он отказался от получения ее страховой части (полностью или в части страховой составляющей (ССП)) на период не менее чем 12 полных месяцев со дня ее назначения или предыдущего перерасчета, по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости производится по той же формуле, по которой перерасчитывается страховая часть пенсии работающим пенсионерам.

В этом случае новый расчетный пенсионный капитал пенсионера (ПКп) образуется в результате зачисления на его индивидуальный лицевой счет не полученных им (сэкономленных за счет временного отказа от их получения) сумм части пенсии.

В любой из дней, следующих за днем, с которого пенсионеру была назначена страховая часть пенсии, он вправе обратиться с заявлением об отказе от ее получения. Срок отказа от получения страховой части трудовой пенсии не ограничен, но должен составлять не менее 12 полных месяцев. При этом период отказа не обязательно должен быть непрерывным, т.к. допускается суммирование периодов отказа с тем, чтобы они в общей сложности составили не менее 12 полных месяцев.

ПКп (сумма расчетного пенсионного капитала по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет) может состоять как из страховых взносов, поступивших за данного работающего пенсионера после назначения ему страховой части трудовой пенсии или после ее предыдущего перерасчета (но не ранее 01.01.2002 г.); так и из не полученных пенсионером сумм страховой части трудовой пенсии в связи с временным отказом от ее получения.

Если пенсионер одновременно работает и временно отказался от получения страховой части своей трудовой пенсии, то у него имеется право на перерасчет уже по 2-м основаниям – и как работающему пенсионеру и как временно не получающему страховую часть пенсии. При этом течение 12-месячных сроков, отсчитываемых от даты перерасчета размера страховой части трудовой пенсии, может не совпадать по времени. В этом случае перерасчет можно производить по любому из оснований и, соответственно, в срок, подсчитанный для этого основания. Учитываться при таких перерасчетах все равно будет вся сумма расчетного пенсионного капитала ПКп.

Пример. Гражданину назначена трудовая пенсия по старости в 2002 году. Ее страховая часть (нынешняя страховая составляющая страховой части пенсии (ССП)) в момент назначения составляла 1000 рублей.

Гражданин путем подачи заявления отказался от получения страховой части (ССП) установленной ему трудовой пенсии, продолжая получать при этом ее базовую часть. Он также продолжает работать. И через 12 полных месяцев после назначения трудовой пенсии обращается за перерасчетом страховой части.

Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости будет произведен в следующем порядке:

СЧ= СЧп + ПКп /Т = размер страховой части трудовой пенсии данного пенсионера + ПКп/ (Т 2003 года минус 12 месяцев).

ПКп в этом случае состоит из:

1) зачисленной на индивидуальный лицевой счет суммы неполученных пенсионером в связи с отказом страховых частей (ССП) пенсии (т.е. на период отказа - по 1000 рублей ежемесячно, при этом размер неполученной страховой части (ССП) пенсии также, как и страховые части пенсии получающих их пенсионеров, подлежит периодической индексации);

2) уплаченных за пенсионера страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на финансирование страховой части пенсии уже после назначения ему трудовой пенсии.

При уточнении данных персонифицированного учета

В настоящее время перерасчет страховой части пенсии, в связи с уточнением данных персонифицированного учета, производится по тем же правилам, которые установлены для автоматического перерасчета страховой части пенсии работающим пенсионерам (см. соответствующий подраздел данного раздела).

До принятия Закона от 30.06.2009 г. № 142-ФЗ перерасчет страховой части (ныне – страховая составляющая страховой части - ССП) трудовой пенсии по старости при уточнении данных персонифицированного учета осуществлялся автоматически. Он производился в двух случаях:

1. В соответствии с абз. 1 п. 6 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 407, сумма расчетного пенсионного капитала (ПК), принятого во внимание при установлении пенсии, уточнялась с учетом сумм страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица после дня установления пенсии.

Здесь речь шла о «допоступивших» страховых взносах и ранее предоставленных работодателем данных персонифицированного учета за данного пенсионера (не о страховых взносах, которые поступали за работающего пенсионера после установления ему трудовой пенсии!). При этом корректировалась величина ПК2 и размер страховой части пенсии пересчитывался заново. Такая корректировка производилась с 1 июля года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия.

2. В соответствии с п. 5 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях (в ред. до вступления в силу Закона от 30.06.2009 № 142-ФЗ) размер страховой части трудовой пенсии подлежал корректировке с учетом уточнения по данным персонифицированного учета ранее предоставленных работодателем сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им за данное застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ, принятых во внимание при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала (ПК2) для исчисления размера пенсии.

Например, уточнение могло понадобиться в случаях, когда:

- страховые взносы не вошли в состав ПК2, т.к. не были еще к моменту назначения (перерасчета) размера пенсии технически включены в индивидуальный лицевой счет, хотя уже тогда поступили в Пенсионный фонд;

- по вине работодателя размер страховой части трудовой пенсии был исчислен по завышенным данным об уплаченных за работника страховых взносах, а при сверке этих данных со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета завышение было обнаружено органами Пенсионного фонда.

Корректировка производилась с 1 июля года, следующего за годом, на который пришлось назначение (перерасчет) трудовой пенсии, без заявления от пенсионера, если были выявлены расхождения между сведениями об уплаченной за конкретное застрахованное лицо сумме страховых взносов, которые были представлены работодателем в пенсионный орган и на основании которых был определен размер страховой части трудовой пенсии, и данными индивидуального (персонифицированного) учета о фактической сумме этих взносов, поступивших в ПФР.

Корректировка производилась путем определения размера страховой части трудовой пенсии заново.

При предоставлении дополнительных документов

Закон о трудовых пенсиях с 1 января 2010 года был дополнен нормами (ст. 30.3), регламентирующими порядок перерасчета размера страховой составляющей страховой части трудовой пенсии в связи с предоставлением пенсионером дополнительных документов, влияющих на ее размер. Он может быть произведен в случаях:

- если пенсионер представит в пенсионный орган дополнительные документы, влияющие на оценку приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав и на сумму валоризации (пенсионер может предоставить данные о более высоком заработке (ЗР) или дополнительные документы о своем стаже, используемом в формуле расчетного пенсионного капитала при конвертации пенсионных прав);

- если будут предоставлены документы, влияющие только на величину суммы валоризации (документы, подтверждающие стаж, приобретенный до 1 января 1991 года, который не был учтен при осуществлении валоризации).

По общему правилу, перерасчет пенсии происходит с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии и дополнительные документы.

На переходный период (2010 год) действовало правило, что если дополнительные документы представлены пенсионером в период с 1 января до 31 декабря 2010 года, перерасчет размера трудовой пенсии должен был производиться с 1 января 2010 года (п. 2 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

При этом, как установлено п. 2 ст. 30.3 Закона о трудовых пенсиях, определение размера страховой составляющей страховой части трудовой пенсии по старости при таком перерасчете производится с применением Т (количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости) по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится перерасчет.

При изменении суммы валоризации

Если при определении суммы валоризации (СВ) пенсионный орган учел не все данные о стаже, имеющиеся в пенсионном деле, то размер валоризационной прибавки пересчитывается. При этом, как установлено п. 3 ст. 37 Закона о трудовых пенсиях, такой пересчет осуществляется со дня первоначального установления валоризационной прибавки, то есть пенсионеру выплачивается все недоплаченные суммы валоризации за прошедшее время.

При выборе пенсионером иного способа расчета пенсии

Уже после установления пенсии пенсионер может прийти к выводу, что ему более выгодно использовать какой-либо иной вариант (из предлагаемых Законом о трудовых пенсиях) определения размера страховой части пенсии (например, подсчитать стажевый коэффициент вместо общего стажа, исходя из стажа работы во вредных условиях; подсчитать расчетный размер трудовой пенсии по «старым» правилам – нормам Закона РФ № 340-1).

 Подробно предлагаемые законом варианты определения размера страховой части пенсии (в части оценки пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002) изложены в подразделе «Определение пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года (ПК1)» раздела «Размер трудовой пенсии по старости» и подразделе «Подсчет стажа. Можно ли его подсчитать по старым правилам» раздела «Стаж для назначения и определения размера трудовой пенсии».

В этом случае размер пенсии (в т.ч. сумма валоризации) пересчитывается по документам, имеющимся в пенсионном деле. От пенсионера требуется подать в пенсионный орган соответствующее заявление о перерасчете.

Как установлено п. 3 ст. 30.3 Закона о трудовых пенсиях перерасчет осуществляется со дня первоначального установления трудовой пенсии с учетом суммы валоризации. При этом применяется то же количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (Т), которое было применено при первоначальном установлении трудовой пенсии с учетом суммы валоризации.

Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости (НЧ) и размера срочной пенсионной выплаты (СП)

Лицам, продолжающим работать после назначения накопительной части пенсии (НЧ) или срочной пенсионной выплаты (СП), или за которых после назначения продолжают поступать т.н. «дополнительные» пенсионные накопления (дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений) 1 августа каждого года производится корректировка размера НЧ или СП.

Корректировка накопительной части пенсии (НЧ) производится по формуле:

НЧ = НЧ назн. + ПН нов. / Т,

где НЧ назн. - установленный размер накопительной части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится корректировка;

ПН нов. - сумма пенсионных накоплений (суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств материнского (семейного) капитала, дохода от их инвестирования, которые не были учтены при определении величины суммы пенсионных накоплений для исчисления размера накопительной части трудовой пенсии по старости при ее назначении или предыдущей корректировке), учтенных по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка.

Т – показатель, аналогичный Т в формуле расчета НЧ, определяемый по состоянию по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка. При этом указанный Т сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения накопительной части трудовой пенсии по старости, но не может составлять менее 14 лет (168 месяцев)

Корректировка размера срочной пенсионной выплаты (СП) производится по следующей формуле:

СП = СП назн. + ПН доп. нов. / Т,

где СП назн. - установленный размер срочной пенсионной выплаты по состоянию на 31 июля года, в котором производится корректировка;

ПН доп.нов. - сумма средств пенсионных накоплений, сформированных за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, которые не были учтены при определении суммы средств пенсионных накоплений для исчисления размера срочной пенсионной выплаты при ее назначении или предыдущей корректировке, учтенных по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка.

Т - количество месяцев периода выплаты, указанное в заявлении застрахованного лица о назначении срочной пенсионной выплаты, сокращенное на количество месяцев, истекших со дня назначения срочной пенсионной выплаты либо со дня последней корректировки ее размера по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.

В случае проведения корректировки установленной застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, средства пенсионных накоплений (ПН доп.нов.), исходя из которых произведена корректировка размера этой выплаты, не учитываются в составе пенсионных накоплений (ПН нов.), исходя из которых производится корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости этого застрахованного лица.

Пересчет размеров пенсий в случае обнаружения ошибки

Как предусмотрено п. 1 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ размеры трудовых пенсий, установленные до дня его вступления в силу, пересчитываются с 1 января 2010 года в соответствии с Законом о трудовых пенсиях (в редакции Федерального закона № 213-ФЗ).

Если размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) не достигнет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), получаемого на 31 декабря 2009 года, гражданину выплачивается трудовая пенсия (страховая часть трудовой пенсии по старости) в прежнем более высоком размере.

В связи с необходимостью произвести с 1 января 2010 года валоризацию пенсий граждан пенсионные органы проводили своеобразную ревизию пенсионных прав, проверяя, прежде всего, правильность и полноту учета данных (стажа, заработка и др.), которые влияют на размер уже назначенных пенсий и могут повлиять на размер валоризационной прибавки. Скорее всего, предвидя, что в результате такой ревизии могут быть выявлены неточности, допущенные ранее при назначении и перерасчете пенсий, законодатель предусмотрел в Федеральном законе от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ норму п. 10 ст. 37, которая гласит, что в случае обнаружения ошибки, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении и выплате трудовой пенсии, производится устранение данной ошибки. Установление пенсий в «правильных» размерах производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

2.3 Правовое положение органов Пенсионного фонда РФ

Экономической основой современного социального обеспечения нетрудоспособных граждан в Российской Федерации служит система государственного пенсионного страхования.

Для практического осуществления всего комплекса правовых, организационных и экономических условий, необходимых для их реализации, создан и развивается Пенсионный фонд РФ (далее – ПФР, ПФ РФ).

ПФР относится к категории (системе) внебюджетных фондов денежных средств, он образуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеет своей целью аккумулирование денежных средств и использование их для решения определенных социально-экономических задач, в частности пенсионное обеспечение. ПФР является самостоятельным органом управления финансами пенсионного обеспечения, его средства не входят в состав федерального бюджета. В настоящий момент ПФР подотчетен Правительству РФ, перед которым ежегодно отчитывается о результатах исполнения бюджета.

Пенсионный фонд РФ должен обеспечивать сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий, полнее используя в этих целях данные ему права, так как, Выплачиваемые пенсионные пособия все меньше отвечают своему  социально-экономическому значению – обеспечивать достойный уровень жизни людям не имеющим трудовых доходов. Таким образом,  можно сделать вывод, что выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда РФ.

ПФ РФ создан Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. ПФ РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В основные задачи ПФ РФ входят:

-целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;

-организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

-капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей ) физических и юридических лиц;

-контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

-межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации руководство Фондом осуществляется Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

В состав Правления входят Председатель, первый заместитель, а также некоторые управляющие отделениями Фонда. В состав Правления могут также входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. В работе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России.

На Правление Пенсионного фонда Российской Федерации возлагаются: ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР; определение перспективных и текущих задач Фонда; утверждение бюджета отделений, сметы расходов ПФР и его органов, отчетов об их исполнении, а также утверждение его структуры и штатов.

Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образуется ревизионная комиссия Пенсионного фонда Российской Федерации. Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны представлять уполномоченным ПФР необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну.

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:

-фонд запланирован органами власти и управления, и имеет  строгую целевую направленность;

-денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

-страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

-на отношения, связанные с исчислением, уплатой  и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ.

В соответствии с рисунком 3. организационная структура Пенсионного фонда Российской Федерации выглядит следующим образом:

Пенсионный фонд Российской Федерации

 

Правление Пенсионного фонда                                   Отделения по субъектам

Исполнительная дирекция                                         Руководство в том числе:

Председатель Правления                                          Управляющий Отделением

Первый заместитель Председателя                          Заместитель управляющего

Заместители Председателя                                        Специалист по кадрам

Управляющие 12 Отделениями ПФ РФ                   Группа по защите информации

Представители общественных, религиозных          Юридический отдел

организаций, действия которых связаны с              Отдел казначейства    

защитой интересов пенсионеров, инвалидов          Бюджетный отдел

                                                                                    Отдел организации

       персонифицированного учета

                                                                             

     Контрольно-ревизионный отдел

                                                                     Административно-хозяйственный

       отдел

Рисунок 3. Организационная структура Пенсионного фонда Российской Федерации.

Руководство Пенсионного фонда России осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально - государственных и административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ  социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.

Кроме ПФ РФ вопросами пенсионного обеспечения занимаются Министерство труда и социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами). Бюджет ПФ РФ и смета расходов (включая фонд оплаты труда), а также отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается законодательным органом. В законе о бюджете ПФ РФ утверждается общая сумма доходов, в том числе по источникам, общая сумма расходов - по направлениям.

Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, ПФ РФ организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и  на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

Добавить по новому 2015 году части пенсии.

Таким образом, результатом десятилетнего развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет.

2.4 Порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по инвалидности

Право на трудовую пенсию по инвалидности есть у граждан, которые признаны в установленном порядке инвалидами I, II или III группы и возраст которых меньше общеустановленного пенсионного возраста. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы признают гражданина инвалидом и устанавливают ему группу инвалидности.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого гражданин признан инвалидом, но не дольше чем до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до дня достижения общеустановленного пенсионного возраста, при наличии 5 лет страхового стажа. А при отсутствии права на трудовую пенсию по старости – до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости (60 лет – для женщин, 65 лет – для мужчин).

Если у инвалида полностью отсутствует страховой стаж, а также если инвалидность наступает из-за совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью (что доказывается в судебном порядке), то ему устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

П = ПК / (Т х К) + ФБр, где

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. В 2013 году он составляет 19 лет (228 месяцев), если гражданин обращается за назначением трудовой пенсии по старости не позднее достижения общеустановленного пенсионного возраста;

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

ФБР – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности. 

Он устанавливается в зависимости от группы инвалидности, наличия нетрудоспособных иждивенцев. Как правило, фиксированный базовый размер у граждан, имеющих право на получение трудовой пенсии по инвалидности, выше ФБР получателей других видов пенсии.

Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору. Чтобы понять, какой вид пенсии выгоднее получать, гражданину необходимо обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства. В Пенсионном фонде рассчитают и подскажут, какой вид пенсии для Вас предпочтительнее.

Допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Право на одновременное получение двух пенсий имеют:

  1.  граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы;
  2.  участники ВОВ;
  3.  родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий);
  4.  вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак;
  5.  граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
  6.  граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
  7.  граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
  8.  граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  9.  члены семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов.

Граждане могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее без каких- либо ограничений по времени.

Заявление о назначении трудовой пенсии подается в территориальный орган ПФР по месту жительства. Его можно подать лично, либо через своего законного представителя (доверенное лицо), либо по почте. В последнем случае днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, подают заявление о назначении трудовой пенсии в территориальный орган ПФР по месту своего пребывания.

Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, – в территориальный орган ПФР по месту своего фактического проживания.

Граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительство за пределы России и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания в России, – непосредственно в Пенсионный фонд России.

Документы, необходимые для назначения трудовой пенсии по инвалидности:

  1.  паспорт (для граждан РФ) или вид на жительство (для иностранных граждан);
  2.  документы, подтверждающие страховой стаж;
  3.  документы, подтверждающие установление группы инвалидности.

Выписку из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы направляет в территориальный орган ПФР в трехдневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Сотрудники Пенсионного фонда Российской Федерации дают оценку представленным документам и разъясняют необходимость представления дополнительных документов в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Одним из факторов, влияющих на право и размер пенсионного обеспечения граждан, является трудовой стаж. Различают страховой стаж и общий трудовой.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Периоды работы за пределами России включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством России или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР.

В то же время существуют периоды, которые засчитываются в страховой стаж несмотря на то, что человек не работал. Наравне с указанным в страховой стаж засчитываются следующие не страховые периоды:

  1.  прохождение военной службы по призыву (другой приравненной к ней службы);
  2.  получение пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
  3.  уход одного из родителей за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
  4.  получение пособия по безработице;
  5.  участие в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
  6.  содержание под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, репрессированных и реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
  7.  уход, осуществляемый трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим 80 лет;
  8.  проживание супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в вязи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
  9.  проживание за границей супругов работников дипломатических представительств, консульских учреждений РФ, торговых представительств РФ и т. п., но не более пяти лет в общей сложности.

Эти нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж, в случае если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР.

Страховой стаж исчисляется в календарном порядке. Исключение: периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона  в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ.

В случае совпадения по времени нескольких периодов, входящих в страховой стаж, при назначении пенсии учитывается только один из них по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии.

Если гражданин работал, но работодатель (или сам гражданин) не уплачивал страховые взносы, этот период в страховой стаж не включается.

Общий трудовой стаж – суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав гражданина может определяться по его выбору в порядке, установленном ст. 30 этого № 173-ФЗ: пунктом 3 или пунктом 4. Применяется тот вариант оценки, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере, исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года.

При обоих вариантах в общий трудовой стаж включаются следующие периоды:

  1.  периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации;
  2.  периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию;
  3.  периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера;
  4.  периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
  5.  периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
  6.  временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и пребывание на инвалидности I и II группы из-за увечья на производстве или профессионального заболевания;
  7.  пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пере- смотре дела;
  8.  получение пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах, переезд по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства;
  9.  воинская служба по призыву.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Исключение: работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте и работа в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в стаж как полный год работы.

Вместе с тем при исчислении расчетного размера трудовой пенсии по пункту 4 в общий трудовой стаж включаются следующие периоды:

  1.  подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;
  2.  уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если они нуждаются в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;
  3.  уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет, а также 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности;
  4.  проживание супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;
  5.  проживание за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций – не более 10 лет в общей сложности;
  6.  содержание под стражей, пребывание в местах заключения и ссылке граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, репрессированных и реабилитированных;
  7.  время пребывания на оккупированной территории СССР или других государств граждан, проживавших в районах, оккупированных в период ВОВ, и достигших ко дню оккупации или в ее период 16 лет;
  8.  время проживания в блокадном Ленинграде и нахождения в концлагерях в период ВОВ.

При этом в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии по пункту 4 включаются:

  1.  в полуторном размере:
  2.  периоды работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС;
  3.  периоды работы в местностях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
  4.  в двойном размере:
  5.  периоды работы в лепрозориях и противочумных учреждениях;
  6.  периоды работы во время Великой Отечественной войны, за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем;
  7.  периоды военной службы по призыву;
  8.  периоды проживания в блокадном Ленинграде и нахождения в концлагерях в период ВОВ;
  9.  в тройном размере:
  10.  периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС;
  11.  периоды работы в блокадном Ленинграде;
  12.  периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, репрессированных и реабилитированных.

С 2013 года введен дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами. В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, крайне важно, чтобы работодатель своевременно и в полном объеме уплачивал дополнительные страховые взносы по Спискам № 1, № 2 и «малым» спискам, иначе работник по данным персонифицированного учета рискует не выработать необходимый стаж и в результате лишится права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для назначения трудовой пенсии граждане подают заявление и необходимые документы в территориальный орган ПФР. Заявление рассматривается в течение 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления дополнительно необходимых документов для назначения пенсии. Если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, территориальный орган ПФР дает обратившемуся за трудовой пенсией разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения разъяснений, то днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Трудовая пенсия назначается ранее дня обращения в следующих случаях:

  1.  трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) – со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало в течение 30 дней со дня увольнения с работы;
  2.  трудовая пенсия по инвалидности – со дня признания гражданина инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало в течение 12 месяцев с этого дня;
  3.  трудовая пенсия по случаю потери кормильца – со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало в течение 12 месяцев со дня его смерти. А при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше дня обращения;
  4.  трудовая пенсия по старости гражданину, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости и имеющему не менее 5 лет страхового стажа, – со дня достижения указанного возраста. Заявление для этого не требуется.

Доставка пенсии – передача начисленной суммы пенсии получателю либо в кассе организации, осуществляющей доставку, либо на дому или зачисление суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации.

Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии: либо организацию почтовой связи, либо кредитную организацию, либо другую организацию, занимающуюся доставкой пенсий. По закону пенсионер может получать свою пенсию так, как ему удобно, – самостоятельно или с доставкой на дом. Доставка пенсии через кредитную организацию осуществляется на банковский счет пенсионера, на счет по вкладу, на счет банковской карты или другой вид счета по выбору пенсионера. Также за пенсионера ее может получать доверенное лицо.

Полный перечень организаций, занимающихся доставкой пенсии в Вашем регионе (в том числе осуществляющих доставку пенсии на дом), есть в распоряжении территориального органа ПФР. Выбрав организацию, которая будет осуществлять доставку пенсии, пенсионеру необходимо письменно уведомить об этом территориальный орган ПФР.


3. Совершенствование системы пенсионного обеспечения инвалидов

3.1 Статистика назначения и выплаты пенсий по инвалидности

 По данным Росстата по состоянию на 1 января 2014г всего на территории Российской Федерации всего пенсионеров было 410119 тыс. чел. Из них по инвалидности 2410 тыс. чел.

Таблица 5

Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе ПФР по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров в Российской Федерации
по состоянию на 1 января 2014 г.; тыс. человек

Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе ПФР (тыс. чел)

2011

2012

2013

2014

Все пенсионеры

39706

40162

40573

41019

из них получающие пенсии:

по инвалидности

2703

2588

2490

2410

Исходя из анализа статистики численности пенсионеров, количество инвалидов в Российской Федерации по сравнению с 2011г. значительно снижается. Это связано с тем, что социальные учреждения реабилитации в Российской Федерации уделяют большое внимание профилактике заболеваний. Разработана и успешно внедрена программа «Здоровье нации». Основной функцией данной программы является здоровьесберегающая и профилактическая. Проводятся ежегожные диспансеризации населения для выявления заболеваемости среди населения.   

Динамика изменений численности инвалидов отражена на рис. 4.

Рис. 4. Количество инвалидов в РФ.

Основа цивилизации - здоровый физически и духовно развитый человек. Социально-экономические и политические преобразования, восстановление и создание развитой экономики, устойчивой демократической системы бессмысленны, если они не направлены на создание условий для полноценной жизни народа. Здоровая нация - безусловный признак сильного государства. Физическое и духовно нравственное здоровье народа определяет интеллектуальный потенциал, экономические возможности и обороноспособность страны. Каждый гражданин - частичка государства, поэтому физически и духовно-нравственно здоровый, воспитанный и образованный гражданин определяет уровень цивилизованности государства, силу его общественных институтов, возможности его властных структур.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту его прав и свобод – обязанностью государства. Одним из основных прав каждого гражданина является право на воспитание и образование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Государство призвано обеспечить физическое и духовно-нравственное здоровье человека, его экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие, развивать физкультуру и спорт, формировать достойный образ жизни. Но и гражданин обязан защищать свое государство, его территориальную целостность, конституционный строй.

Здоровье нации формируется и поддерживается с помощью медицинских услуг, широкого распространения физкультуры и спорта, здорового образа жизни, правильного питания, искоренения вредных привычек, создания экологически чистой и ухоженной среды обитания, возможностью безопасно и созидательно жить.

Таблица 6

Распределение численности пенсионеров по полу и месту проживания в Российской Федерации

Численность пенсионеров
по полу и месту проживания в РФ
 (тыс. человек)

2011

2012

2013

2014

Всего пенсионеров

39706

40162

40573

41019

из них:

женщины

26653

26963

27238

27546

мужчины

13053

13199

13335

13473

из общего числа пенсионеров проживающие:

в сельской местности

11772

11845

11808

11865

в городской местности

27934

28317

28765

29154

из общего числа пенсионеров раньше вышедшие на пенсию

6099

5950

5759

5616

3.2 Перспективы развития пенсионного законодательства в Российской Федерации

В целях реализации долгосрочного прогноза накопленных пенсионных обязательств в соответствии с результатами актуарных прогнозов в кратко- и долгосрочной перспективе должны регулироваться как объемы обязательных пенсионных отчислений, так и пенсионных прав всех категорий застрахованных лиц.

На размер пенсии в первую очередь будет влиять:

  1.  размер заработной платы: чем выше зарплата, тем выше пенсия. Если работодатель не делал взносы за своего работника в систему обязательного пенсионного страхования в полном объеме (речь идет о серой заработной плате), этот заработок в формировании пенсионного капитала не участвует;
  2.  длительность страхового стажа: чем продолжительнее страховой стаж гражданина, тем больше у него будет сформировано пенсионных прав, за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов;
  3.  возраст обращения за назначением трудовой пенсии: пенсия будет существенно повышена за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения за пенсией.

В новых правилах расчета пенсии засчитываются в стаж такие социально значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, инвалидом 1 группы, гражданином старше 80 лет. За эти так называемые «нестраховые периоды» присваиваются особые годовые коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал.

Годовой пенсионный коэффициент – это параметр, которым будет оцениваться каждый год трудовой деятельности гражданина. Годовой пенсионный коэффициент равен отношению суммы уплаченных работодателем (работодателями) страховых взносов на формирование страховой части пенсии по тарифу 10% или 16%, к сумме страховых взносов с максимальной взносооблагаемой по закону заработной платы, уплачиваемых работодателем по тарифу 16%, умноженное на 10:

Если гражданин откажется от формирования пенсионных накоплений в системе ОПС, то работодатель будет уплачивать за него страховые взносы на формирование его страховой части пенсии по тарифу 16%.

Если гражданин выберет тариф 6% на формирование накопительной части пенсии, то на формирование его страховой части пенсии будет направляться страховые взносы по тарифу 10%.

Предельный годовой заработок, который принимается в данном пенсионном калькуляторе, составляет 2,3 средней годовой зарплаты в РФ в 2013 году (29 907 * 2,3* 12) – 825,4 тыс. рублей, или 68 768 рублей в месяц.

Стоимость пенсионного коэффициента будет ежегодно определять Правительство Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. 

- Что будет с накопительной частью пенсии и с уже имеющимися пенсионными накоплениями?

- Все уже сформированные пенсионные накопления будут выплачиваться в полном объеме с учетом дохода от их инвестирования, когда у гражданина появляется право на страховую пенсию, и он обратится за их назначением.

Порядок назначения и выплаты средств пенсионных накоплений не меняется. Для расчета накопительной пенсии сумма пенсионных накоплений делится на ожидаемой период выплаты накопительной части трудовой пенсии. Период ожидаемой выплаты пенсии устанавливается Федеральным законом. Сохранится и порядок выплаты средств пенсионных накоплений (единовременная выплата, срочная пенсионная выплата, выплата накопительной части трудовой пенсии).

Накопительная часть не индексируется государством. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования, то есть могут быть и убытки. В случае убытков гарантируется лишь выплата суммы уплаченных страховых взносов на накопительную часть пенсии.

- После принятия новой формулы, в какую часть пенсии лучше направить больше отчислений страховых взносов работодателя – в страховую или накопительную? Какой тариф выбрать 0 или 6%?

- Гражданам 1967 года рождения и моложе в 2014-2015 гг. предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, тем самым увеличив тариф на страховую части пенсии с 10% до 22%.

Увеличивая процент тарифа на формирование накопительной части, гражданин уменьшает пенсионные права на формирование страховой части, и наоборот.

Какой вариант выгоднее – решает сам гражданин. При принятии решения о выборе в первую очередь важно помнить, что страховая пенсия гарантированно увеличивается за счет ежегодной индексации по уровню не ниже инфляции. В то время как накопительная пенсия – это пенсионные накопления, которые передаются из ПФР в управление негосударственному пенсионному фонду или управляющей компании и инвестируются ими на финансовом рынке.

Накопительная часть не индексируется государством. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования, то есть могут быть и убытки. В случае убытков гарантируется лишь выплата суммы уплаченных страховых взносов на накопительную часть пенсии.

Если гражданин отказывается от формирования пенсионных накоплений, тариф страховых взносов его работодателя в Пенсионный фонд России в размере 22% будет направляться на формирование его страховой части пенсии. Важно отметить, что даже в этом случае все сформированные на этот момент пенсионные накопления граждан будут по-прежнему инвестироваться и выплачены в полном объеме, с учетом инвестиционного дохода, когда граждане получат право выйти на пенсию и обратятся за ее назначением.

Возможность выбрать свой тарифный план (все 22% тарифа направить на формирование страховой части пенсии или 6% из них направить на формирование накопительной части пенсии) будет продлена до 31 декабря 2015 года. Подать заявление об отказе от формирования накопительной части пенсии можно до 31 декабря 2015 года включительно.

Вывод


Заключение

В ходе выполнения дипломной работы было изучено понятие «пенсии по инвалидности», раскрыта его сущность, виды и особенности. Кроме того, рассмотрены условия назначения пенсий по инвалидности и основные проблемы и противоречия пенсионного обеспечения инвалидов России. Можно сделать следующие основные выводы по изученной теме.

Пенсии по инвалидности - ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами и имеющим необходимый трудовой стаж за счет средств ПФР на период установления инвалидности.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности Ш, П или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Порядок признания органами Государственной медико-социальной экспертизы (МСЭК) гражданина инвалидом, порядок установления периода инвалидности и степени ограничения к трудовой деятельности, порядок установления времени наступления инвалидности и причинно-следственной связи инвалидности утверждается Правительством Российской Федерации и рассматривается по месту регистрации (прописки) гражданина направлением его для освидетельствования в МСЭК.

Трудовая пенсия по инвалидности может состоять из следующих частей:

- базовой части;

- страховой части;

- накопительной части.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности установлен статьей 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности и в последующем периоде индексировался по Постановлениям Правительства

Практически расчет трудовой пенсии по инвалидности (базовая и страховая части трудовой пенсии) мало, чем отличается от приведенного в предыдущем подразделе по расчету трудовой пенсии по старости, при этом расчете вводится дополнительный коэффициент К.

В случае бессрочного установления страховой части и (или) накопительной части трудовой пенсии по инвалидности средства, отраженные на индивидуальном лицевом счете и (или) в его специальной части, не учитываются при перерасчете соответствующей части указанной пенсии по заявлению на перерасчет страховой части трудовой пенсии по инвалидности, а также после назначения накопительной части трудовой пенсии в установленные законом сроки (см.выше).

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, в том числе инвалидам с детства, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Инвалидам вследствие военной травмы трудовая пенсия по старости назначается досрочно по достижении возраста 55 лет – мужчинам и 50 лет – женщинам, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, признанные таковыми по закону, а именно указанные в подпунктах 1,3 и 4 пункта 2 и пункте 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее, чем через 12 месяцев с этого дня (подпункт 2 пункт 4 статья 19 закона).

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается на срок, в течении которого соответствующее лицо признанию инвалидом, в том числе и бессрочно.

Перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности производится в следующем порядке:

- при установлении более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности – со дня вынесения органом Государственной службы медико-социальной экспертизы соответствующего решения;

- при установлении более низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности – с 1 числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая степень ограничения способности к трудовой деятельности (статья 20 пункт 3 закона).

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии рассматривается не позднее, чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее, чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы (статья 20 пункт 4 закона).

При наличии пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, признанного инвалидом, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается этому застрахованному лицу не ранее достижения им возраста, предусмотренного для реализации права на трудовую пенсию по старости, то есть мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет.

Несколько слов следует сказать об обращении граждан в пенсионные отделы территориальных управлений ПФР по вопросу назначения трудовой пенсии по инвалидности. Для оформления данной пенсии застрахованное лицо должно представить:

- справку органа Государственной медико-социальной экспертизы;

- паспорт;

- трудовую книжку;

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- свидетельство о рождении ребенка (детей) – для женщин;

- военный билет для мужчин;

- сберкнижку (для перечисления пенсии в банк, при условии получения в нем пенсии).

Необходимо отметить, что в пенсионный отдел по месту регистрации (прописки) инвалида должен поступить отрывной корешок от справки МСЭК, подтверждающий факт наступления инвалидности, либо инвалид может сам представить этот отрывной талон из МСЭК вместе с остальными документами.

При представлении в пенсионный отдел вышеперечисленных документов, а также при наличии полной выписки из индивидуального лицевого счета трудовая пенсия по инвалидности может быть назначена в течении 10 дней.

Вывод


Список использованных источников

  1.  Конституция Российской Федерации
  2.  Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» //
  3.  Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
  4. Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в

Российской Федерации». 28 декабря 2013 год

  1.  Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» ред. от 04.09.2012
  2.  Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002
  3.  Федеральным законом от 30 июня 2009 года № 142-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
  4.  Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;2 апреля 2014 год
  5.  Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;12 марта 2014
  6.  Приказ Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 987н; "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"//  27 июня 2010
  7.   Постановление Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 407 "Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал"
  8.   Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" 7 мая 2013
  9.  http://www.pfrf.ru/  пенсионный фонд РФ

  1.  Все о базовой, страховой и накопительных частях трудовой пенсии – М.: Библиотечка Российской газеты, 2012.
  2.  Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / под общ. ред. М. Э. Дмитриева и Д. Я. Травина. – СПб.: Норма, 2013.
  3.  Страхование от несчастных случаев на производстве: актуарные основы / под ред. В. Н. Баскакова. — М.: Академия, 2011
  4.   Наймушин, С.В. Пенсионное обеспечение работников правоохранительных органов: дис. .   канд. юрид. наук / С.В. Наймушин. - Екатеринбург, 2002. - 233 с.
  5.  Писарева, И.В. Пенсионный процесс [Текст] // Пенсия. - 2009. № 1(148)
  6.  Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы/ под общ. ред. М. Э. Дмитриева и Д. Я. Травина. – СПб.: Норма, 2013, с.58.
  7.  www. do.gendocs.ru
  8.  http://www.gks.ru
  9.  http://bs-life.ru

ГЛОССАРИЙ

Инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности, определяемой по медицинским показаниям, и наличия страхового стажа. Она не зависит от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Пенсионер - лицо, получающее пенсию — регулярное денежное пособие, выплачиваемое лицам, которые достигли пенсионного возраста, стали инвалидами или потеряли кормильца.

Иждивенец - лицо, находящееся на длительном или постоянном материальном или денежном обеспечении со стороны других лиц.

Медико-социальная экспертиза (МСЭ) — один из видов медицинской экспертизы. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Минздравсоцразвития России - федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз, фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, курортного дела, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения. 21 мая 2012 года преобразовано из Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.


СПИСОК АББРЕВИАТУР

ПФР - Пенсионный фонд России

СЧ - Страховая часть

БЧ - Базовая часть

НЧ- накопительная часть

РФ- Российская Федерация

ЦИЭТИН- Центрального научно-исследовательского института экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов

ФЗ- Федеральный закон

МСЭ- Медико-социальная экспертиза

СССР- Союз Советских Социалистических Республик

БМСЭ- Бюро медико- социальной экспертизы

П – размер трудовой пенсии по инвалидности;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала инвалида (статья 29.1 Закона о трудовых пенсиях), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам.

Б – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

СЧп - установленный пенсионеру размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится перерасчет.

ПКп - сумма вновь образованного расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится перерасчет.

ФБР – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности


ПРИЛОЖЕНИЕ

Пенсионный фонд Российской Федерации

____________________________________________________________________________

(наименование органа, осуществляющего пенсионное обеспечение)

ЗАЯВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИИ (ПЕРЕВОДЕ С ОДНОЙ ПЕНСИИ НА ДРУГУЮ)

Иванов Иван Иванович

1. _________________________________________________________________________ 

(фамилия, имя, отчество гражданина, которому назначается  пенсия)

не имею

Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № __________________

Принадлежность к гражданству:

гражданин Российской Федерации

____________________________________________________________________________________ ( указывается гражданство гражданина, которому назначается  пенсия)

проживающий (ая) за пределами Российской Федерации:

адрес места жительства на территории другого государства:  ул. Йосеф Серлин, 12-34, г. Тель-Авив, Израиль, 12345

Josif Serlin, 12-34, Tel-Aviv, Israel, 12345

(указывается на русском и иностранном языках)

адрес места жительства до выезда за пределы Российской Федерации: 107140, Москва,               ул. Садовая, д.2 к.3, кв.31

номер телефона

(10-371) 123-45-678

Наименование документа, удостоверяющего личность

Паспорт гражданина Российской Федерации

Серия, номер

50 № 7654321

Дата выдачи

01.04.2009

Кем выдан

Посольство России в Израиле

Дата рождения

29.02.1957

Место рождения

г. Пермь

V

Пол:           муж.                   жен.                    (сделать отметку в соответствующем квадрате)

V

В настоящее время   работаю         не работаю         (сделать отметку в соответствующем

нет

квадрате)

На иждивении находятся    _________________________ нетрудоспособных членов семьи.

   (указать количество, в случае отсутствия  указывается слово «нет»)

2. Представитель (законный представитель несовершеннолетнего или недееспособного лица, организация, на которую возложено исполнение обязанностей опекуна или попечителя, доверенное лицо)                (нужное подчеркнуть) 

Распутина Тамара Георгиевна

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество представителя, наименование организации, на которую возложено исполнение обязанностей опекуна или попечителя и фамилия, имя, отчество ее представителя)

адрес места жительства

11997, Москва, Волжский бульвар, д. 40, кв. 93

адрес места пребывания

адрес фактического проживания

юридический адрес организации

номер телефона

(499) 179-36-66

Наименование документа, удостоверяющего личность представителя

паспорт

Серия, номер

2045 729604

Дата выдачи

06.11.2010

Кем выдан

ОУФМС России по Приморскому краю в Советском р-оне г. Владивостока

Наименование документа, подтверждающего полномочия представителя

доверенность

Серия, номер

1387/11

Дата выдачи

11.01.2011

Кем выдан

Адвокат-нотариус, Ирина Шпрейман

3. Прошу:           (делается отметка в соответствующем квадрате  и заполняется нужное)

Трудовую пенсию по инвалидности

V

           назначить ________________________________________________________________

             ( указывается вид пенсии, часть трудовой пенсии по старости, доля страховой части трудовой пенсии по старости)

назначить страховую часть трудовой пенсии по старости;

назначить страховую часть трудовой пенсии по старости за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости;

           назначить страховую часть трудовой пенсии по старости с учетом п. 21 ст. 14

Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ;

назначить накопительную часть трудовой пенсии по старости;

назначить трудовую пенсию по инвалидности;

           

назначить трудовую пенсию по случаю потери кормильца;

произвести перевод с ______________________________________________________

                                        (указывается вид пенсии, с которой осуществляется перевод)

на пенсию ________________________________________________________________________;

        ( указывается  вид пенсии, на которую осуществляется перевод)

Ранее пенсия  по другому основанию или от другого ведомства  

V

назначалась              не назначалась      (делается отметка в соответствующем квадрате)

           отказ от ранее назначенной пенсии

V

согласие на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения при установлении более высокой группы инвалидности (установления инвалидности впервые), достижении возраста 80 лет, изменении причины инвалидности

4. Я предупрежден:

о необходимости безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных (представляемых) документах, в соответствии с п. 4 ст. 23 и ст. 25 Федерального закона  от 17.12.2001 № 173-ФЗ и в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ;

об осуществлении корректировки размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, (за исключением лиц, имеющих право на установление (перерасчет) доли страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном статьями 17.1 и 17.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) в соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по данным  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ и предыдущей корректировке;

об определении размера взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений без применения п. 2 ст. 13 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (для лиц, обратившихся по достижении общеустановленного пенсионного возраста за трудовой пенсией по старости или одной из ее частей, при наличии правоотношений по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным законом)»;

о необходимости предоставлять в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря предыдущего года, для продолжения выплаты в каждом следующем календарном году.

__________________________________________________________________________________

(указывается иное) ________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

5. К заявлению прилагаются документы:

№ п/п

Наименование документа

1

Копия российского загранпаспорта

2

Трудовая книжка

        С положениями, указанными в пункте 4 заявления о назначении пенсии (переводе на другую пенсию), ознакомлен(а).

Дата заполнения заявления

Подпись гражданина

(его представителя)

Расшифровка подписи

(фамилия, инициалы)

17.04.2012

Распутина

Распутина Т.Г. (по доверенности)


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

54794. Памяти павших… 118 KB
  Вот почему сегодня мы, выпускники 2001 года, стоящие на пороге новой жизни, хотим мысленно перенестись на 60 лет назад, в последние предвоенные дни и вместе с выпускниками 41 года пережить и полёт мечты, и жажду счастья, и крушение надежд, и горечь потерь...
54795. Удосконалення організації навчальної діяльності під час вивчення історії 55.5 KB
  Можеш розпочати з опису подій в найголовніших їх рисах а потім поставити ряд питань: з чим пов язана дана подія які протилежності закономірності в основі чому воно виявилось можливим Перерахувавши ці проблеми дай кожній аргументовану відповідь а в кінці розкрий значення І характер даної події. Інтереси якої соціальної групи виражав В чому полягала мета І прагнення цієї групи 2. В якій послідовності краще розмістити ці ознаки Чому 3. В чому причини даного явища В чому полягає соціальна сутність цього явища.
54796. Способи розкладання многочленів на множники 43.5 KB
  Розкласти многочлен на множники означає подати його як добуток кількох многочленів аb c = аb аc помножили одночлен на многочлен; результат многочлен аb аc = аb c розклали многочлен на множники; результат добуток одночлена і многочлена Порівняйте: Спосіб винесення спільного множника за дужки. Многочлен x2 xy розклали на два множники x та x y. Щоб розкласти многочлен x2 xy на множники досить у його членах x2 та xy виділити спільний множник x: x2 xy = x  x x  y а потім на основі розподільної властивості...
54797. Спрос на ресурсы и факторы, его определяющие 18.49 KB
  Спрос на ресурсы, в отличие от спроса на потребительские товары, связан с производством, осуществляемым конкретным предприятием (фирмой). В связи с тем, что целью предприятия является максимизация прибыли, ею определяется и объем спроса на ресурсы.
54798. Рынок труда. Спрос и предложение на рынке труда 46.26 KB
  В соответствии с теорией рыночной экономики, рынок труда рассматривается в единой системе рынков экономических факторов. Однако, необходимо учитывать существенные отличия труда от иных экономических ресурсов...
54799. Памятка по подготовке к пробным урокам русского языка и их проведению (материалы для студентов) 79.5 KB
  Уточнить как учитель обычно выстраивает работу по развитию речи и мышления типы заданий упражнения; выяснить проводится ли в данном классе дифференцированная работа с учащимися; выяснить наличие наглядного дидактического материала по данной теме познакомиться с ним.
54800. Заработная плата как цена труда. Монопсония на рынке труда 18.75 KB
  Монопсония — ситуация на рынке, когда фирма (или другая организация), называемая “монопсонистом”, полностью контролирует спрос на определенное благо (товар или услугу), являясь единственным возможным его покупателем. При монопсонии наниматель обладает монополистической возможностью нанимать работников.
54802. Paparazzi and Celebrities 37 KB
  The sun is shining outside! The weather is awesome. I’d like you to be in good mood. If you aren’t, we’ll rise it. So, your first task is to tell your classmates couple nice words. For instance: Julia, you look amazing! This new skirt really suits you!