64055

Организация рационального использования земель сельского поселения

Дипломная

Экология и защита окружающей среды

Организация рационального использования земель и их охраны является важнейшим фактором и главными условием развития всех отраслей экономики страны и определяющей частью земельной политики государства. Отечественная практика и мировой опыт показывают что землеустройство является основным механизмом осуществления проводимой земельной политики...

Русский

2014-06-30

1.21 MB

63 чел.

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с 4.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Организация рационального использования земель и их охраны является важнейшим фактором и главными условием развития всех отраслей экономики страны и определяющей частью земельной политики государства.

Отечественная практика и мировой опыт показывают, что землеустройство является основным механизмом осуществления проводимой земельной политики и главным звеном в системе управления земельными ресурсами любой страны.

В начале 1990-х годов землеустроительное обеспечение земельных преобразований в Российской Федерации позволило создать основы нового земельного строя, ликвидировать монополию государственной собственности на землю, провести перераспределение земель, сформировать слой крестьянских (фермерских) хозяйств, передать в ведение органов местного самоуправления земли сельских поселений, что дало им возможность осуществлять полномочия по управлению муниципальными территориями, провести реорганизацию бывших колхозов и совхозов и осуществить приватизацию их земель, зарегистрировать права граждан и юридических лиц на большую часть земельных участков, ввести плату за использование земель, подготовить списки налогоплательщиков, создать целевой земельный фонд и условия для гражданского оборота земель.

Широкомасштабные землеустроительные работы были начаты в ходе проведения земельной реформы с 1991 г. Были составлены проекты землеустройства по 84 тысячам сельских и поселковых администраций, на основе которых осуществлена передача в их ведение земель в границах сельских населенных пунктов, а также вне их границ для целей расширения индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства и организации сенокошения и пастьбы скота личного пользования жителей.

В их распоряжение были переданы земли 153,3 тыс. сельских населенных пунктов на общей площади 31,2 млн. га. Это дало возможность органам местного самоуправления осуществить определенные законодательством полномочия по распоряжению землями муниципальной собственности, а также удовлетворить потребности сельского населения в земельных участках для указанных выше целей. В порядке межевания было проведено также уточнение границ земель 9 тыс. сельских поселений, переданных в ведение местных органов власти [13, стр. 24].

Постоянно растет потребность в информации о земле как основе проводимых земельных преобразований, так как земля является основным источником материального блага в частном и общественном секторах. Такая информация является главной для принятия решений, связанных с инвестициями, формированием налоговой системы, развитием и управлением территориями регионов.

Реализация первоочередных землеустроительных задач требует соответствующего нормативного правового и кадрового обеспечения, а также консультационного и научно-методического обслуживания.

Осуществление системы землеустроительных мероприятий позволит обеспечить:

использование земель по целевому назначению в соответствии с их правовым режимом, ограничениями и обременениями, а также с предоставленными правами землепользования и застройки;

получение достоверной информации о количественном и качественном состоянии земель, которая является базовой при регулировании оборота земельных участков, установлении платежей за землю, ведении государственного кадастра недвижимости, землеустройства и контроля за использованием земель;

соблюдение на основе землеустроительной документации собственниками, землевладельцами и землепользователями ограничений и обременений прав в использовании земель, что исключит их повсеместную деградацию, загрязнение, захламление, разрушение в процессе хозяйственной деятельности;

создание устойчивых и компактных объектов землеустройства, особенно на землях сельскохозяйственного назначения, где до настоящего времени имеет место обезличка в использовании земель: хозяйствующие субъекты, используют земельные участки одновременно на правах коллективно-долевой или совместной собственности, постоянного пользования, аренды;

устранение недопустимых недостатков землепользования (парцелляризации земель, дальноземелья, чересполосицы, вкрапливаний, вклиниваний), что наносит существенный ущерб всей экономике страны и уже в ближайшем будущем потребует проведения комплекса землеустроительных работ по консолидации земель;

своевременное оформление землеустроительной документации для юридических и физических лиц и снижение стоимости землеустроительных работ;

установление (восстановление) границ земельных участков, что обеспечит точность и бесспорность положения их на местности, предотвратит или разрешит земельные споры, судебные дела в сфере оборота земель, позволит организовать цивилизованный земельный рынок и гарантировать государством права земельной собственности;

увеличение налогооблагаемой базы и облегчение постановки земельных участков на кадастровый учет;

предотвращение и ликвидацию случаев незаконного предоставления и изъятия земель, перевода земельных участков из одной категории в другую;

существенное увеличение платежей за уже используемые земли, обоснованную дифференциацию выкупных цен на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности под объектами недвижимости;

надлежащее формирование и оформление земельных участков при разграничении государственной собственности на землю в целях регистрации прав собственности на земельные участки Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

организовать рациональное использование и охрану земель в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока [11,стр. 17].

В результате осуществления землеустроительных мероприятий, существенно увеличится гражданский оборот земельных участков. Будут созданы условия для реализации земельными собственниками своих прав, сократится число земельных споров и судебных разбирательств по отводу земельных участков. Возрастет поступление в бюджеты различных уровней средств в счет платы за землю, компенсации убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при предоставлении и изъятии земель, будет предотвращен самовольный захват земель, организовано их рациональное использование и охрана [18,стр. 34].

Целью данного дипломного проекта является организация рационального использования земель сельского поселения.

Задачами дипломного проектирования являются:

  •  изучение методических основ землеустройства территорий муниципальных образований;
  •  характеристика природных, социально-экономических условий объекта проектирования;
  •  землеустройство территории;
  •  анализ эффективности проведения землеустройства.

РАЗДЕЛ 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Муниципальное образование - совокупность городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, используются природные и экономические ресурсы, формируются муниципальная собственность и местный бюджет.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

В компетенцию районных властей входят практически все вопросы, затрагивающие интересы проживающего здесь населения:

  •  владение, использование и распоряжение земельными и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, контроль за использованием земель в границах района;
  •  комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
  •  регулирование планировки, застройки, благоустройства и озеленения, использование водных объектов, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, дорожное строительство и содержание дорог;
  •  участие в охране окружающей среды и др. [14, стр.246].

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 года № 131-ФЗ установил общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, активизировал процессы, связанные с формированием территорий муниципальных образований, уточнением границ административного деления субъектов РФ, документированием земельно-имущественных отношений.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11, 12, 13 ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:

1) территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий составляющих исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения могут не включаться в состав территорий поселений;

2) территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов;

3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

5) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);

6) в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый);

7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;

8) в соответствии с законами субъекта Российской Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта Российской Федерации и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;

10) административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района;

11) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;

12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;

13) территория поселения не может входить в состав территории другого поселения;

14) территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;

15) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

16) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

Изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения поселений и населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.

Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти

Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром.

Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования на сходах граждан, выраженного представительным органом муниципального района.

Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.

Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

В ст. 19 Земельного Кодекса РФ установлены положения, определяющие муниципальную собственность на земельные участки.

Так, согласно указанной статьи, в муниципальной собственности находятся земельные участки:

  •  которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;
  •  на которые возникло право муниципальной собственности при разграничении государственной собственности на землю;
  •  которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определен состав сведений государственного кадастра недвижимости о территориях муниципальных образований и населенных пунктов: описание местоположения границ муниципальных образований, реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований, описание местоположения границ населенных пунктов, реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов [6, стр.8].

Описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных, предусмотренных законодательством документов и сведений.

Территория муниципального образования в качестве объекта землеустройства выполняет важнейшую связующую роль в системе землеустройства территорий Российской Федерации, пространственно определяя площади, местоположение и границы элементов данной системы.

Главная цель землеустройства муниципальных образований - эффективное землевладение и землепользование, территориальная организация и размещение производства и предприятий, рациональное осуществление природоохранных мероприятий. Оценочными критериями здесь служат экологическая надежность, социальная приемлемость, экономическая эффективность. Вместе с внутрихозяйственным и межхозяйственным землеустройством оно определяет структуру и параметры землепользования в стране, регионах и субъектах Федерации [18, стр.48].

Возросшая роль землеустройства в процессе административно-территориальных преобразований продиктована необходимостью осуществления определенных землеустроительных мероприятий как на стадии формирования территорий муниципальных образований, так и при обеспечении устойчивого функционирования и обоснования совершенствования размеров и границ территорий поселений.

На стадии формирования территорий поселений велика значимость мероприятий по изучению состояния земель, установлению границ поселений. При функционировании сформированных поселений возрастает роль планирования и организации рационального использования земель, проведения природоохранных мероприятий, разработки проектов рекультивации нарушенных земель и проектов по защите земель от эрозии и других негативных воздействий. Изменение границ и преобразование существующих поселений, необходимые при совершенствовании размеров муниципальных образований, направлены преимущественно на оптимизацию структуры ресурсов муниципальных образований и совершенствование территориальной организации аграрного производства. При этом остается весьма существенным анализ сведений о состоянии и использовании земель [11, стр.48].

Содержание землеустройства определяется взаимодействием земельных ресурсов с другими элементами территориальной системы – населением, производством, инфраструктурой.

Основными задачами землеустройства при территориальной организации поселений являются:

– формирование сведений о состоянии и уровне использования земель в границах муниципальных образований;

– определение земель с особым режимом использования, установление границ таких зон и возможности хозяйственного использования земель с учетом ограничений;

– совершенствование расселения путем оптимизации распределения и создания пространственных предпосылок для развития объектов социальной и производственной инфраструктуры;

– оптимизация территориальных условий для организации использования земельных ресурсов в сельскохозяйственном производстве и других отраслях народного хозяйства;

– формирование оптимальных по размеру территорий, обеспечивающих доступность населению органов местного самоуправления и уровень управляемости ресурсами муниципального образования;

– создание территориальных единиц, обладающих составом и структурой земельных ресурсов, отвечающих целям и интересам социально-экономического развития территорий [12, стр.254].

Основные землеустроительные и земельно-кадастровые мероприятия в системе управления земельными ресурсами поселений относятся:

  •  ведение земельного кадастра, включая регистрацию земельных участков, их учет и оценку;
  •  планирование и систематическое регулирование использования земель;
  •  предоставление и изъятие земель;
  •  землеустройство и мониторинг земель;
  •  земельный контроль;
  •  установление порядка управления и распоряжения  землями;
  •  изъятие и предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование, передача их в собственность, аренду;
  •  планирование использования земель, находящихся на территории муниципального образования;
  •  взимание платы  за землю;
  •  установление границ территорий земель, передаваемых в ведение сельских и поселковых администраций, а также предоставляемых юридическим и физическим лицам в различные виды пользования;
  •  выполнение иных функций в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов Федерации и муниципалитетов.

Методы управления земельными ресурсам на уровне муниципальных образований определяются с учетом доминирующих там форм собственности и должны быть направлены на эффективное использование земель в интересах всего населения, проживающего на данной территории. Эффективно управлять земельными ресурсами в границах муниципальных образований возможно только при наличии сведений, всесторонне характеризующих земельный фонд поселения. Одним из источников таких сведений является землеустроительная и кадастровая документация [17,стр.94].

Управление земельными ресурсами на уровне муниципального образования предполагает проведение, на основе геоинформационных технологий, цифровых карт, целого комплекса взаимосвязанных землеустроительных и кадастровых работ по описанию границ территории, изучению состава земельного фонда, инвентаризации и оценки земель, составлению карты (плана) объекта землеустройства и т.д.

Необходимость организации территории муниципальных образований ставит сегодня перед землеустройством ряд актуальных задач. Поселения очень часто преобразовывались без должного экономического обоснования, анализа социальной составляющей и учета существующей системы землепользования.

В настоящее время землеустройство должно обеспечивать решение таких вопросов, как оптимизация использования земель и сохранения устойчивости границ муниципальных образований, укрепление их экономической основы путем повышения эффективности использования земельных ресурсов [18, стр.88].

РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Общие сведения

Иволгинское поселение расположено на территории Иволгинского района и является наиболее крупным поселением района по численности населения и социально-экономическому потенциалу. Муниципальное образование «сельское поселение «Иволгинское» (далее МО СП «Иволгинское) граничит со следующими муниципальными образованиями: СП «Оронгойское», СП «Нижне-Иволгинское», СП «Гильбиринское», а также Тарбагатайским и Кабанским районами республики (рисунок 1).

Рисунок – 1. Схема границ поселений Иволгинского района

Административный центр – с. Иволгинск - расположен в 30 км от г. Улан-Удэ. В состав поселения входят следующие населенные пункты: с. Верхняя Иволга, с. Каленово, с. Ключи, с. Колобки, п. Тапхар, с. Красноярово, с. Шалуты. Характеристика групп населенных пунктов с указанием роли в системе расселения представлена в таблице 1.

Таблица 1 – Характеристика групп населенных пунктов с указанием роли в системе расселения

№ п/п

Населенный пункт

Роль в системе расселения

Площадь, га

1

с.Иволгинск

Административный, хозяйственный и социальный центр

426,46

2

с.Верхняя Иволга

Социальный подцентр

89,23

3

с. Каленово

Населенный пункт с/х направленности, туризм

30,5

4

с.Ключи

Рекреационно-туристический подцентр

24,31

5

с. Колобки

Религиозный и рекреационно-туристический центр районного значения

65,12

6

с. Красноярово

Населенный пункт

69,05

7

с. Шалуты

Населенный пункт

11,32

8

с. Тапхар

Населенный пункт

28,17

9

Всего

844,11

Сельское поселение объединяет 8 населенных пунктов, 3315 дворов с населением в 11574 человек (таблица 2).

Таблица 2 - Численность населения на 01.01.2012 года

№п/п

Наименование населенных пунктов

Численность постоянного населения

Количество хозяйств

Население (трудоспособное)

1

2

с.Иволгинск

8390

2195

4355

2

3

с.Верхняя Иволга

872

218

472

3

с.Колобки

362

156

153

4

с.Красноярово

398

134

201

5

с.Каленово

803

319

351

6

с.Ключи

99

70

56

7

с.Тапхар

620

208

303

8

с.Шалуты

30

15

21

9

Итого

11574

3315

5912

В целом в МО СП «Иволгинское» наблюдаются положительные демографические тенденции. Это обуславливается тем, что на демографические процессы значительно влияют интенсивные миграционные потоки. При сохранении современных тенденций в демографическом развитии численность постоянного населения будет расти в связи с увеличением миграционного потока и естественного прироста.

Села поселения находятся у подножья гор, входящих в хребет Хамар-Дабан, который протянулся от отрогов Саян с запада, до хребта Улан-Бургасы с востока, в долине реки Селенги и реки Иволга, начало которой находится в горах.

Через территорию поселения проходит автомобильная дорога федерального значения Улан-Удэ - Кяхта, республиканская – Улан-Удэ - с. Верхняя Иволга, по которой осуществляется связь между поселениями.

Территория муниципального образования определена Законом Республики Бурятия от 31.12.2004 г. № 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».

2.2. Природно-климатические условия

Климатическая характеристика Иволгинского района представлена Бурятским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды .

Характерная черта климата на территории поселения - резкая континентальность. Зима умеренно-суровая, в долинах малоснежная. Снежный покров незначительный, всего 5 - 10 см. Низкие зимние температуры, небольшой снежный покров способствуют глубокому промерзанию почвы.

Весна начинается в середине апреля, для нее характерно быстрое повышение среднесуточной температуры воздуха. Однако еще в мае бывают периоды холодов, связанные с вторжением холодного арктического воздуха. Среднегодовая температура воздуха составляет -1,5 С (таблица 3).

Таблица – 3. Среднемесячная температура воздуха, С

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

год

-24,4

-21,3

-9,6

1,4

9,3

16,3

18,5

15,6

8,4

-0,7

-11,6

-19,9

-1,5

В летний сезон происходит дальнейшее усиление начавшейся весной атмосферной циркуляции под действием нагревания подстилающей поверхности. Все это обуславливает увеличение облачности и выпадение осадков. Среднее количество осадков в год 246 мм (таблица 4).

Таблица – 4. Среднемесячное количество осадков, мм.

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

год

3

2

3

10

8

40

75

57

27

5

8

8

246

Осень наступает быстро, и заморозки начинаются еще при высоких среднесуточных температурах воздуха. Для этого сезона характерно ослабление циркуляционной деятельности и начало развития Сибирского антициклона. Начало осени приходится на первую половину сентября и наблюдается сухая и маловетреная погода. Снежный покров, как правило, ложится на мерзлую почву.

По климатическому районированию для целей строительства Иволгинский район относится к климатической зоне 1В. Продолжительность отопительного периода – 235 дней. Промерзание почвы колеблется от 2,0 до 2,8 м, сейсмичность района согласно СНиП II-7-81* составляет 8 баллов.

Характерной особенностью является большая засушливость первой половины, умеренная и избыточная влажность второй половины лета. Резкая континентальность и суровость климата обусловлена значительной удаленностью от морей и большой абсолютной высотой территории над уровнем моря. Все это сказывается на разнообразном характере распределения облачности, промерзания и оттаивания почвы и соответственно создает трудности для земледелия. Среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 64 % (таблица 5).

Таблица 5 - Среднемесячная относительная влажность воздуха, %

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

год

72

68

63

51

46

55

66

70

70

66

70

71

64

Сильные ветра весной, низкая влажность воздуха, способствуют подсыханию почвы, развитию ветровой эрозии на полях хозяйств (таблица 6). Лето короткое, жаркое. На территории поселения преобладают песчаные и темно - каштановые почвы. При достаточном внесение удобрений в почву, нормальном орошении есть возможность выращивать любые виды культур, повысить урожайность.

Таблица 6 - Среднемесячная скорость ветра, м/с

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

год

1,1

1,4

2,0

2,9

2,9

2,2

1,8

1,7

1,8

1,9

1,9

1,9

2,0

Иволгинское поселение располагается в пределах межгорной впадины Иволгинской котловины, ограниченной на северо-западе и севере отрогами хребта Хамар-Дабан, на юго-востоке и юге долиной реки Селенги. Таежные отроги Хамар-Дабана довольно резко спускаются в долину, они наполняют многочисленные ручейки и протоки влагой, дающие жизнь рекам и озерам Иволгинской долины. Впадина Селенгинско-Удинской Даурии характеризуется сложной сетью артезианских бассейнов местного значения, приуроченных к широким тектоническим депрессиям.

Подземные воды Иволгинского района разделяются на трещинные, приуроченные к отрогам горных хребтов, и пластовые, приуроченные к осадочным отложениям юрского мелового и третичного возраста. Воды четвертичных отложений приурочены к комплексу современных отложений долин. К ним относятся грунтовые воды и верховодка, удерживающиеся на вечной мерзлоте и питающиеся за счет паводковых и дождевых вод. Степень минерализации грунтовых вод колеблется от 0,45 до 2 граммов в 1 литре. Глубокое промерзание грунтов и медленное их оттаивание на пониженных местах, где только к августу грунты оттаивают на глубину 0,7-1 м, задерживают инфильтрацию поверхностных вод и способствуют заболачиванию территории. Учитывая наличие мелиоративных работ (повсеместное распространение по району оросительно-осушительных каналов), следует отметить общий нарушенный режим подземных вод.

2.3. Современное состояние земель поселения

Площадь МО СП «Иволгинское» составляет 82160 га, в том числе в ведении поселения находится 4700 га. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 37893 га.

Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).

Земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.

Внешняя граница земель города, поселка, сельского населенного пункта, которая отделяет эти земли от других категорий земель, устанавливается путем определения городской черты. Вся территория населенного пункта в пределах его административных границ делится на территориальные зоны, которые фиксируются на карте зонирования. Для каждой зоны устанавливаются градостроительные регламенты, определяющие основу правового режима отдельных земельных участков, относящихся к конкретной зоне.

Генеральным планом СП «Иволгинское» проведено функциональное зонирование территории, выделены следующие зоны:

  •  жилые зоны (населенные пункты) – территория сел Иволгинск, Верхняя Иволга, Красноярово, Каленово, Ключи, Колобки, Шалуты, поселка Тапхар;
  •  зоны сельскохозяйственного использования – сельскохозяйственные угодья и территории сельскохозяйственных сооружений;
  •  зоны рекреационные - для массового отдыха людей, обустройства пляжа;
  •  зоны транспортной и инженерной инфраструктуры
  •  земли водного фонда;
  •  земли лесного фонда (таблица 7).

Таблица 7 Функциональные зоны

№ п/п

Зоны

Ед.изм

Площадь, га

1.

жилые зоны (населенные пункты)

га

844,11

2.

зоны сельскохозяйственного использования

га

37893,28

3.

зоны транспортной и инженерной инфраструктур

га

39,57

4.

земли водного фонда

га

37,85

5.

земли лесного фонда

га

43149,31

6.

рекреационная зона

га

195,88

Общая площадь в границах поселения

га

82160

На территории сельского поселения функционируют 1469 личных подсобных хозяйств, 88 крестьянских хозяйств, а также 4 сельскохозяйственных предприятия «Ошор Булаг», «Халюта», «Красноярово», «Колобковское».

Общая площадь земель, находящихся в пользовании у сельскохозяйственных предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции по Иволгинскому поселению на 1 января 2012 г. составила  13250 га, из них в собственности граждан находится 6476 га (таблица 8).

 

Таблица - 8. Состав земель сельскохозяйственных организаций, га

№ п\п

Наименование землепользователей

Общая площадь

С-х угодья

в том числе

лесные

земли

древесно-кустарниковая растительн.

земли под водными объектами

земли застройки

земли, занятые дорогами

болота

нарушенные земли

Прочие земли

пашня

многолетн. насаждения

сенокосы

патбища

1.

СПК «Ошор-Булаг»

1926

1241

355

-

373

513

540

66

33

2

27

17

-

-

1.1

в т.ч в собственности

1241

1241

355

-

373

513

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2

пользование

685

-

-

-

-

-

540

66

33

2

27

17

-

-

2.

СПК «Халюта»

822

629

183

-

244

202

985

72

41

5

44

1

45

2.1

в т.ч в собственности

629

629

183

-

244

202

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2

пользование

1198

-

-

-

-

-

985

72

41

5

44

1

-

45

3.

СПК «Красноярово»

3980

1697

333

4

499

861

1980

71

11

23

35

97

4

66

3.1

в т.ч в собственности

1697

1697

333

4

499

861

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2

пользование

2283

-

-

-

-

-

1980

71

11

23

35

97

4

66

4.

СПК «Колобковское»

5517

2909

1209

220

1480

1984

305

199

8

29

1

10

73

4.1.

в т.ч в собственности

2909

2909

1209

220

1480

-

-

-

-

-

-

-

-

4.2

пользование

2608

-

-

-

-

-

1984

305

199

8

29

1

10

73

5.

Всего

13250

6476

2080

4

1336

3056

5489

514

284

38

135

116

14

184

5.1

в т.ч в собственности

6476

6476

2080

4

1336

3056

-

-

-

-

-

-

-

-

5.2

пользование

6774

-

-

-

-

-

5489

514

284

38

135

116

14

184

 

Решением Совета депутатов МО «Иволгинский район» № 275 от 26 ноября 2010 года «Об установлении на территории МО «Иволгинский район» максимальных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно» установлены следующие максимальные размеры земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых гражданам, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей:

- для индивидуального жилищного строительства - 2000 кв.м.;

- для ведения личного подсобного хозяйства - 2000 кв.м.;

- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 100000 кв.м.;

- для ведения садоводства - 800 кв.м.;

- для ведения огородничества - 800 кв.м.;

-для ведения животноводства, в т.ч. возведения животноводческих помещений - 5000 кв.м.;

- для ведения дачного строительства - 800 кв.м.

Предоставление гражданам земельных участков на территории сельского поселения для указанных целей сверх установленных указанным Решением предельных максимальных размеров осуществляется на основании договоров аренды.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются федеральными законами.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, установлены Законом Республики Бурятия от 27.04.2007 г. № 115 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Для иных целей предельные размеры земельных участков устанавливаются Администрацией в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

2.4. Экономическое состояние сельского поселения

Основными видами экономической деятельности, осуществляемыми на территории поселения, являются: производство сельскохозяйственной продукции, полиграфическая деятельность, обработка древесины и производство изделий из дерева, швейное производство, производство пищевых продуктов, распределение электроэнергии и воды, производство теплоэнергии, оказание услуг транспорта и связи, бытовых услуг, услуг ЖКХ, банковских услуг и других социальных услуг [26, стр.18].

В соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования сельского поселения Совет депутатов муниципального образования «сельское поселение «Иволгинское» Иволгиского района Республики Бурятия на территории муниципального образования «сельское поселение «Иволгинское» введены ставки земельного налога, равные максимальным: 0,3 % кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Ставки земельного налога регулируются Решением Совета Депутатов № 127 от 31.10.05 (таблица 9.)

Таблица 9 – Ставки земельного налога

№ п\п

Земельные участки

Установленные ставки земельного налога в процентах от кадастровой стоимости

  1.  

сельскохозяйственного назначения

0,3

  1.  

жилищного фонда

0,3

  1.  

личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства

0,3

  1.  

земли особоохраняемых природных территорий, природоохранного и историко-культурного назначения

0,3

  1.  

под объектами торговли, общественного питания

1,5

  1.  

для прочих земельных участков

1,5

В целях реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в течение 2012 года администрацией сельского поселения оказывалась помощь в оформлении льготного кредита главам ЛПХ. В частности выдано 8 ходатайств, 8 рекомендаций в Россельхозбанк, а также справки о наличии подсобного хозяйства, выписки из похозяйственных книг.

Основные требования к гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, при выдаче кредитов:

  •  возраст заемщика - от 18 лет до исполнения ему 65 лет к окончанию срока исполнения обязательств по кредиту;
  •  наличие записей в похозяйственной книге сельской администрации о гражданине, ведущем личное подсобное хозяйство, с присвоением ему лицевого счета;
  •  наличие договора страхования жизни и здоровья гражданина, ведущего ЛПХ (при условии, если гражданин ведет ЛПХ единолично);
  •  наличие минимально необходимого и пригодного к эксплуатации набора сельскохозяйственного инструмента, инвентаря, приспособлений, оборудования и (или) помещений (построек);
  •  наличие стабильного источника регулярных (ежемесячных) денежных поступлений, обеспечивающих исполнение обязательств по погашению кредита и процентов: доход от ведения ЛПХ (например, от реализации молока и продуктов его переработки); доход по основному месту работы; пенсии, стипендии, пособия и прочие социальные выплаты; доход от иных видов деятельности;
  •  наличие ликвидного обеспечения кредита;
  •  наличие рекомендации (ходатайства), выданной главой сельской администрации потенциальному Заемщику для получения кредита.

Кредиты предоставляются гражданам, ведущим ЛПХ, сроком от 2 лет до 5 лет на следующие цели:

  •  покупка сельскохозяйственной малогабаритной техники;
  •  покупка скота;
  •  оборудование для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции;
  •  реконструкция, модернизация и строительство животноводческих помещений;
  •  приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования малых ферм, автотранспорта, перерабатывающих мини-комплексов и технологических модулей, поливного оборудования и др.;
  •  приобретение племенного скота и животных для создания материнского стада;
  •  приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность;
  •  проведение мелиоративных работ;
  •  проведение работ по электрификации, газификации участков для ведения ЛПХ, проведение водопроводов, строительство дорог с твердым покрытием к объектам производственного назначения;
  •  другие направления капитальных вложений.

Кредит предоставляется в ОАО «Россельхозбанк» единовременно в полном объеме. Частями: по мере возникновения потребности в пределах лимита открытой кредитной линии. Общая сумма кредита, полученного заемщиком в течение 2 лет, не должна превышать 300 тыс. рублей.

Субсидии предоставляются заемщикам ежемесячно в размере 95 % от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату предоставления кредита или в размере 95 % от фактических затрат на уплату процентов в случае, если процентная ставка по привлеченному кредиту ниже ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

2.5. Перспективы развития сельского поселения

Главными целями поселения в ближайший период и среднесрочной перспективе являются:

  •  в земельно- имущественных отношениях:
  •  повышение эффективности управления земельными ресурсами сельского поселения, их использования;
  •  повышение эффективности управления имуществом в сельском поселении и рационное его использование.
  •  в сельском хозяйстве:
  •  увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции;
  •  внедрение новых технологий;
  •  удовлетворение населения поселения собственными продуктами питания;
  •  ускоренное развитие животноводства, предусматривающее развитие племенного дела;
  •  создание площадки для забоя скота;
  •  организация сбыта произведенной сельхозпродукции через организацию
  •  потребительского сбытового кооператива.
  •  в промышленности:
  •  поддержка развития малого предпринимательства;
  •  развитие лесоперерабатывающей промышленности;
  •  производство пищевой и  перерабатывающей промышленности;
  •  производство хлебобулочных изделий;
  •  производство строительных материалов;
  •  швейное производство.
  •  в туризме:
  •  создание современной индустрии туризма;
  •  организация конно-туристических маршрутов, строительство ипподрома;
  •  развивать организованную форму экстремального и экологического  туризма,охоту и фотоохоту;
  •  строительство этно-культурного, спортивно-развлекательного комплекса;
  •  создание визитно- информационного центра в с. Красноярово;
  •  благоустройство и расширение имеющихся мест паломничества;
  •  благоустройство и расширение зон отдыха и лечения.

В 2012 году утвержден Генеральный план сельского поселения, предусматривающий расширение жилищной застройки села Иволгинск и сел поселения. 

Основной целью разработки градостроительной документации, в том числе генерального плана, является устойчивое, безопасное развитие территории.

Одна из основных методических позиций при разработке генерального плана – использование природно - экологического подхода, приоритетное решение экологических проблем поселений.

Положения генерального плана МО СП «Иволгинское» являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития. Технико-экономические показатели генерального плана поселения представлены в таблице 10.

Таблица 10 - Технико-экономические показатели генерального плана МО СП «Иволгинский»

п/п

Показатели

Ед. изм.

01.01.2012

По проекту

1. Территория

1.

Всего,

га

82160

82160

1.1.

В том числе

сельскохозяйственного назначения

га

37893,28

37403,53

1.2.

Населенных пунктов, в том числе

с. Верхняя Иволга

с. Иволгинск

с. Каленово

с. Ключи

с. Колобки

с. Красноярово

с. Шалуты

пос. Тапхар

га

844,11

89,23

426,41

130,5

24,31

65,12

69,05

11,32

28,17

1267,23

116,53

631,41

161,5

33,2

76,51

93,05

14,64

140,39

1.3.

Промышленности, энергетики,

транспорта, связи …

га

39,57

106,20

1.4.

Земли лесного фонда

в т.ч. рекреационная зона

га

43345,19

195,88

43345, 19

2429,48

1.5.

Земли водного фонда

га

37,85

37,85

2. Население

2.1.

Численность населения – всего,

тыс. чел.

11574

16110

2.2.

Плотность населения

чел/га

0,14

0,20

3. Жилищный фонд

3.1.

Жилищный фонд (общ.площ. квартир)

тыс. кв.м

154264,5

466610

3.2.

Средняя обеспеченность населения

общей площадью квартир

кв.м / чел

14,65

29,0

4. Транспортная инфраструктура

4.1.

Протяженность автомобильных дорог, всего

км

428,29

428,29

4.2.

В том числе:

- федерального

- регионального

- местного значения

- прочие

км

км

14,86

6,50

74,8

332,13

14,86

10,09

74,8

332,13

РАЗДЕЛ 3. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

3.1.  Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую

Генеральным планом Иволгинского сельского поселения предполагается увеличение жилого фонда на 423 га за счет строительства индивидуальных жилых домов усадебного типа, в которых разместятся люди, нуждающиеся в жилищной площади, улучшении жилищных условий, мигранты и переселенцы.

Генеральным планом намечено увеличение территорий населенных пунктов поселения, на которых предполагается развитие жилой застройки с обеспечением жителей объектами инфраструктуры, что создаст их самодостаточность (таблица 11.)

Село Иволгинск - административный, хозяйственный и социальный центр. Основная и первоочередная площадка для развития села разместилась на юго-востоке за дорогой площадью 205 га.

Село Красноярово - имеются достаточные территориальные  резервы для размещения нового строительства - 25 га, без проведения сложных инженерных мероприятий. В основном это площадка в юго-западном направлении.

Село Каленово - свободных площадок с благоприятными условиями под новое строительство почти нет. Определились  площадки за дорогой в конце села, территория перед въездом и несколько площадок за рекой - всего 31 га.

Село Верхняя Иволга - развитие возможно только в юго-западном направлении. Площадки нового строительства занимают - 30 га. Населенный пункт размещен в зоне влияния религиозно-туристического центра «Иволгинский Дацан».

Поселок Тапхар - основные площадки для освоения перспективных площадок строительства размещаются в направлении с. Иволгинск - 112,2 га. Территория развития ограничена, т.к. попадает в зону влияния «Тапхарских радаров» и промтерритории. Большие территории выделены под ДНТ.

Село Колобки - развивается за счет освободившихся территорий внутри села на месте бывших объектов с/х назначения и площадка вдоль дороги на Колобки порядка 11,39 га. Бывшие производственные территории на границе населенного пункта оставлены под перспективное развитие малого предпринимательства.

Село Шалуты - дачный поселок для горожан, площадка для развития села площадью 3,32 га.

Село Ключи - новые территории за счет прилегающих к нему территории 8,89 га. Село Ключи размещается на территории подходящей для развития экстремального спортивного туризма.

Таблица – 11. Расширение территорий населенных пунктов поселения

№ п\п

Населенный пункт

Площадь  границах на 01.01.2009,га

Площадь на перспективу, га

Изменения

+ \ -, га

Примечание

1

Иволгинск

426,41

631,41

+ 205

За счет земель с\х назначения

2

Верхняя Иволга

89,23

116,53

+ 27,3

За счет земель с\х назначения

3

Каленово

130,5

161,5

+ 31,0

За счет земель с\х назначения

4

Ключи

24,31

33,2

+ 8,89

За счет земель с\х назначения

5

Колобки

65,12

76,51

+ 11,39

За счет земель с\х назначения

6

Красноярово

69,05

93,05

+ 24,0

За счет земель с\х назначения

7

Шалуты

11,32

14,64

+ 3,32

За счет земель с\х назначения

8

Тапхар

28,17

140,39

+ 112,22

За счет земель с\х назначения

Всего

844,11

1267,23

423,12

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, представленные для нужд сельского хозяйства, другие земли, предназначенные для этих целей. 

Перевод земель или земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий осуществляется в соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 г. № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а также ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введении Градостроительного кодекса РФ», согласно которой до утверждения генеральных планов поселений, но не позднее 31.12.12 года, установлен порядок перевода земель или земельных участков из земель иных категорий, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов.

Согласно п. 4 ст.79 Земельного кодекса РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району могут в соответствии законодательством субъектов РФ включены в перечень земель использование которых для других целей не допускается.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.09.2011 года № 484 утвержден порядок ведения Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Республики Бурятия использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается.

К особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям отнесены:

1) участки пашни, используемые для исследовательских, опытных целей, испытания сортов сельскохозяйственных культур, производства семян высших репродукций;

2) орошаемые и осушаемые земли с действующими оросительными и открытыми (закрытыми) осушительными системами (таблица 13);

3) сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) более чем на 10 процентов;

4) сельскохозяйственные угодья с баллом продуктивности (бонитетом) выше среднерайонного показателя более чем на 10 процентов.

Таблица 12 - Орошаемые сельскохозяйственные угодия, га

п/п

Наименование угодий

Всего

1.

Сельскохозяйственные угодья, всего:

191

в т.ч. сенокосы

98

пастбища

93

2.

ЛПХ

2

3.

из них с\х угодий

2

4.

- пашни

2

5.

Число семей

5

6.

Всего орошаемых с\х угодий:

193

Таблица 13 - Научно-исследовательские учебные организации ФГУП учхоз «Байкал» (чересполосный участок)

п/п

Наименование угодий

Всего

1.

Сельскохозяйственные угодья, всего:

506,23

- пашня

502,99

-пастбища

3,24

2.

Земли застройки

1,35

3.

Болота

7,48

4.

Прочие

8,16

5.

Всего

536,47

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

1) с консервацией земель;

2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

3) с установлением или изменением черты населенных пунктов;

4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;

5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Основаниями отказа в переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, в том числе земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий служит:

1) установление в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

2) наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

3) установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

4) заключение администрации поселения о невозможности и нецелеобразности включения земельного участка в границы населенного пункта.

Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если:

1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;

2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются:

1) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения или земель запаса, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;

2) Правительством Российской Федерации в отношении иных земель.

В ходатайстве должны быть указаны:

  1.  кадастровый номер земельного участка;
  2.  категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
  3.  обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
  4.  права на земельный участок.
  5.  выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка.
  6.  копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
  7.  выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить.
  8.  заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами.
  9.  согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.
  10.  план (схема) земель, содержащий описание местоположения переводимых земель с указанием их границ, выполненный в соответствии с картографической основой, позволяющий однозначно определить расположение земель на местности.
  11.  утвержденный в установленном порядке проект рекультивации земель, в случае если в соответствии с федеральным законом перевод земель допускается при наличии такого проекта.

Акт о переводе земель или земельных участков должен содержать следующие сведения:

1) основания изменения категории земель;

2) границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и кадастровые номера;

3) категория земель, перевод из которой осуществляется;

4) категория земель, перевод в которую осуществляется.

Решение о переводе земель в другую категорию или об отказе в переводе принимается в следующие сроки:

  •  в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;
  •  в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства — исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Изменение категории земель или земельных участков в составе таких земель считается состоявшимся с момента внесения данных о таком переводе в записи единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Переоформления правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не требуется. Переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не требуется.

В связи с планируемым расширением границ населенных пунктов, земли населенных пунктов увеличатся на 423,12 га за счет земель сельскохозяйственного назначения (таблица 14).

Таблица 14 – Планируемые изменения в составе земель поселения

№ п/п

Зоны

Ед.изм

На 01.01.2013

По проекту

1.

Жилые зоны (населенные пункты)

га

844,11

1267,23

2.

Зоны сельскохозяйственного использования

га

37893,28

37403,53

3.

Зоны транспортной и инженерной инфраструктур

га

39,57

39,57

4.

Земли водного фонда

га

37,85

37,85

5.

Земли лесного фонда

га

43345,19

43345,19

6.

Общая площадь в границах поселения

га

82160

82160

3.2 Разработка предложений по рациональному использованию земель

3.2.1. Организация территорий сельскохозяйственных предприя

Сельскохозяйственные угодия пораженные эрозией составляют 35 % от общей площади угодий. Снижение потенциального плодородия почв на пахотных угодьях составляет 65 % и принимает необратимый процесс деградации земель. Земли подверженные эрозии представлены в таблице 17.

Таблица 17 – Земли подверженные эрозии

№п\п

Земли подверженные эрозии

Территория, тыс. га

1

п. Шалута, сельскохозяйственные угодья СПК «Селенга»

0,8

2

с. Колобки, сельскохозяйственные угодья СПК «Селенга»

0,25

3

с. Верхняя Иволга, Каленово сельскохозяйственные угодья

9,4

4

сельскохозяйственные угодья СПК «Ошор - Булаг»

2,3

5

с. Красноярово сельскохозяйственные угодья

2,5

6

Всего

15,25

Природными факторами возникновения деградации земель от водной эрозии являются: горный характер рельефа, выпадение атмосферных осадков в виде ливневых дождей в июльско-августовский период, низкая степень проективного покрытия и легкий гранулометрический состав почвообразуюших пород и почв. К антропогенным факторам можно отнести распашку крутых и покатых склонов без соблюдения почвозащитных противоэрозионных технологий и чрезмерный выпас скота на слабо защищенных растительностью склонах. Преобладает водная эрозия в долинах рек Селенги, Иволга, Красноярка.

В результате линейной эрозии формируются овраги, размоины и другие эрозионные формы с отсутствием почвенно-растительного покрова. Темпы линейного роста форм размыва в. среднем составляют 0,3-0,5 м/год, в наиболее дождливые годы может достигать 17-25 м/год. Отсутствие плодородного слоя при развитии эрозии показано на рисунке 2.

Рисунок 3 - Отсутствие плодородного слоя при развитии эрозии.

Главные природные причины проявления и развития ветровой эрозии в районе - легкий гранулометрический состав почв, ветровой режим и засушливость климата в весенне-раннелетний период, горный характер территории. К антропогенным факторам можно отнести распашку маломощных склоновых почв легкого гранулометрического состава, применение отвальной обработки пашни на склоновых ландшафтах, сведение лесов, отсутствие лесополос, бессистемное использование и перегрузку пастбищ.

Основными мерами предотвращения разрушительных действий эрозий является введение и освоение в комплексе почвозащитных севооборотов, включающих рациональную структуру посевных площадей, полосное размещение посевов и пара, плоскорезную или комбинированную обработку почвы.

Эффективным противоэрозионным мероприятием являются лесополосы.

Нельзя ограничиваться созданием лесополос только по краям, межам и дорогам полей. Борьба с эрозией почв эффективна только в системе лесополос.

На сильноэродированных почвах снижают дефляцию лесополосы, расположенные через 140 м, на среднеэродированных супесчаных и легкосуглинистых - через 250 м.

Основные древесно-кустарниковые породы для ветроломных и водорегулирующих лесополос - тополь сибирский, вяз мелколиственный, лиственница сибирская, акация желтая. Лиственницу высаживают на слабо эродированных почвах с содержанием гумуса не менее 2,5 - 3%.

Применение удобрений является также агроприемом для предотвращения дефляции почв и их использование необходимо в связи с низким содержанием питательных веществ эродированных почв. Особенно возрастает на эродированных почвах значение азотных удобрений.

В мерах по защите естественных кормовых угодий основную роль играет внедрение сенокосо-пастбищеоборотов, в которых предусматривается: определение допустимой нагрузки на пастбище, разбивка пастбищ на загоны, очередность стравливания загонов, определение сроков пастьбы скота по участкам, щелевание на глубину 30 - 40 см (для водной эрозии).

На сбитых угодьях рекомендуется подсев трав, таких как житняк гребенчатый, люцерна гибридная. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель должна проводиться с учетом заключения экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязнения территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством РФ.

3.2.1. Рекультивация загрязненных земль

В Иволгинском районе загрязнения земель носит локальный характер. Основными очагами загрязнения земель являются места размещения необорудованных свалок бытовых отходов при населѐнных пунктах, места добычи полезных ископаемых.

Проблема обращения с бытовыми отходами в Иволгинском районе стоит остро. На территории Иволгинского района в населенных пунктах отсутствуют полигоны для размещения твердых бытовых отходов. В районе насчитывается - 16 несанкционированных свалок на площади  20 га (таблица 16).

Таблица 15 - Несанкционированные свалки

Название района

Наличие полигона свалки санкц. /несанкц.

Площадь свалки санкц. /несанкц.

Иволгинский район

- /16

- / 20

Рекультивация свалок - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности территорий, а также охрану окружающей среды от отрицательного влияния отходов.

Направление рекультивации определяет целевое использование рекультивируемой территории. Наиболее приемлемо для свалок - посадка трав и кустарников.

Рекультивация включает в себя два этапа: технический и биологический. Технический этап является подготовкой для последующего целевого использования земель. К нему относятся формирования насыпи из ТБО при небольших высотах свалок (от 1 до 4 метров), планировка и уплотнение, транспортировка и укладка плодородных почв на рекультивируемую территорию. Биологический этап рекультивации включает комплекс агротехнических и мелиоративных мероприятий, направленных на возобновление флоры и фауны, восстановление продуктивности земель.

Технологический этап рекультивации состоит из следующих операций:

- формирование насыпи из отходов высотой от 58 метров с послойным уплотнением, при не менее 4-х кратном проходе бульдозера по одному месту;

- оформление боковых откосов 20 - 30;

- устройство выравнивающего слоя из грунта;

- создание противофильтрационного экрана (при необходимости);

- устройство верхнего плодородного слоя.

Выравнивающий слой необходим для выполнения следующих функций:

- сглаживание просадочных явлений;

- обеспечение запаса продуктивной влаги в плодородном слое.

Для нормального развития корневой системы дернообразующих трав высота плодородного слоя должна быть не менее 40 см в уплотненном состоянии при содержании гумуса не менее 5 % по массе. По окончании технического этапа участок передается для проведения биологического этапа рекультивации. Биологический этап рекультивации продолжается два года и включает следующие работы: подбор ассортимента многолетних трав и кустарников, подготовку почв, посев и уход за растениями.

В первый год проведения биологического этапа проводится подготовка почвы, включающая в себя дискование на глубину 10 см, внесение основного удобрения в соответствии с нормой, с последующим боронованием в 3-2 следа и предпосевное прикатывание.

Затем производится раздельно-рядовой посев подготовленной травосмеси. Травосмесь состоит из двух, трех и более компонентов. Подбор трав для травосмеси должен обеспечить хорошее задернение территории рекультивируемого полигона, морозо- и засухоустойчивость и быстрое отрастание после скашивания. При посеве травосмеси из двух компонентов норма высева снижается на 35 %, а при посеве трех компонентов травосмеси – 50 % нормы высева по видам трав.

В последующем году выращивания многолетних трав и кустарников производится подкормка азотными удобрениями в весенний период, боронование на глубину 3-5 см, скашивание травы на высоту 5-6 см и подкормка полным минеральным удобрением 140-200 кг/га действующего вещества с последующим боронованием на глубину 3-5 см и поливом из расчета 200 м3/га при одноразовом поливе. Через два года после посева трав и кустарников территория рекультивируемой свалки передается землепользователю для осуществления сельскохозяйственного производства с последующим целевым использованием земель.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Бурятия осуществляет проверки на соблюдение земельного законодательства в части. В 2013 г. планируется проверка состояния земель сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения «Иволгинское», в т.ч. и на территории двух СПК: «Ошор-Булаг» и «Красноярово».

Таблица 16 - План контрольно-надзорных мероприятий на 2013 год Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Бурятия

№п\п

Наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя

Цель проведения проверки

Срок проверки, дней

Наименование органа с которым проверка проводится совместно

1

СПК «Ошор-Булаг»

соблюдение ветеринарного и земельного законодательства, законодательства РФ в сфере семеноводства с/х растений

6

Управление ветеринарии РБ

2

Администрация МО СП «Иволгинско»е

соблюдение земельного законодательства

4

3

СПК «Красноярово»

соблюдение ветеринарного и земельного законодательства,законодательства РФ в сфере семеноводства с/х растений

6

Управление ветеринарии РБ

В соответствии с действующим законодательством организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения, что значительно повышает роль и ответственность органов местного самоуправления в области обращения с отходами потребления.

Органам местного самоуправления необходимо проведение следующих мероприятий:

  •  разработка генеральных схем санитарной очистки территорий муниципальных образований;
  •  проектирование и строительство полигонов для захоронения бытовых и промышленных отходов;
  •  организация системы сбора и вывоза отходов;- организация системы приема и переработки вторсырья;
  •  организация работ по предотвращению и ликвидации несанкционированных свалок;
  •  повышение экологической культуры населения.

РАЗДЕЛ 4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Правовые основы института оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления на федеральном уровне установлены статьей 18.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Во исполнение вышеуказанной статьи 28 апреля 2008 года принят Указ Президента Российской Федерации № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Указом утверждается перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также устанавливается «принципиальная схема» проведения такой оценки [10, стр 6].

Оценка является преимущественно инструментом воздействия на руководство муниципальных образований. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления представлены в таблице 18.

Таблица 18 - Эффективность деятельности органов местного самоуправления

Показатели

Единица измерения

Отчетная информация

2012

2013

2014

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории сельского поселения

%

10,7

14,0

16,0

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе

%

100

100

100

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог местного значения

%

61,3

56,0

50.0

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя.

кв.м

14,64

16,80

17,0

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего

га

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами

процентов

100

100

100

Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)

да/нет

да

да

да

Главы местных администраций ежегодно до 1 мая представляют в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ доклад о достигнутых значениях показателей, предусмотренных указанными тремя перечнями.

Информация, содержащаяся в докладе, используется в двух направлениях. Во-первых, осуществляется мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления, во-вторых, - оценка деятельности органов местного самоуправления. Мониторинг позволяет выявить «слабые места» в развитии муниципальных образований и скорректировать как региональную социально-экономическую политику, так и социально-экономическую, в первую очередь бюджетную, политику органов местного самоуправления.

Таблица 19 - Показатели по развитию имущественных и земельных отношений

Показатели

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в % по отношению к предыдущему году

15,0

15,0

17,0

23,0

21,8

Доходы от использования государственного имущества (аренда, приватизация муниципальной собственности), млн. рублей

1,2

2,0

2,0

2,0

2,0

Доля выделенных земельных участков в счет долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (оформление паев на землю), %

20,0

25,0

40,0

60,0

80,0

Доля оформленных прав муниципальной собственности  на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре республиканской и муниципальной собственности, %

40

50

60

70

100

Поступление налоговых и неналоговых платежей, а также безвозмездных поступлений за 2011 г. в бюджет МО СП «Иволгинское» составило 21 млн. 57 рублей. В сравнении с 2010 годом поступление налоговых и неналоговых платежей, а также безвозмездных поступлений увеличилось на 0,15 %. Поступление налоговых и неналоговых платежей представлено в таблице 20.

Таблица 20 Поступление налоговых и неналоговых платежей

Поступление налоговых и неналоговых платежей

Сумма, в руб

Плановые показатели, руб.

Исполнение

в %

Земельный налог

1584143,67

1581770

100,2

налога на имущество физических лиц

-3933,63

100

Единый сельскохозяйственный налог

118603,74

118310

100,2

Доходы от продажи земельных участков расположенных в черте населенных пунктов

233615,59

200000

116,8

Средства, получаемые от передачи имущества, находящегося  в собственности поселений (договора по социальному найму жилья)

37788,17

37600

100,5

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений

535048,69

502578,15

106,5

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

58856,60

58850

100

Всего

7 818 930,57

7 730 918,15

101,1

Всего доходов бюджета сельского поселения «Иволгинское» составило 21 501 188,57 рублей при плане 21 413 176,15 рублей. Исполнение – 100,4%.

Безвозмездные поступления за 2011г. составили 13 682 258 рублей, при годовом плане 13 682 258 рублей.

РАЗДЕЛ 5. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Введение

Интенсивное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, широкое внедрение техники и систем механизации и автоматизации во всех сферах общественно-производственной деятельности, формирование рыночной отношений сопровождаются появлением и широким распространением различных природных, биологических, техногенных, экологических и других опасностей. Они требуют от каждого специалиста умения определять и осуществлять комплекс эффективных мер защиты от их неблагоприятного действия на организм человека и здоровье населения.

Решение проблемы безопасности жизнедеятельности состоит в обеспечении нормальных условий деятельности людей, в защите человека и окружающей его среды от воздействия вредных факторов, превышающих нормативно-допустимые уровни. Поддерживание оптимальных условий деятельности и отдыха человека создает предпосылки для высокой работоспособности и продуктивности

Общие положения

Основными законодательными актами по охране труда являются: Конституция РФ; Трудовой кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ; Указы президента; Постановление правительства РФ №843 «О мерах улучшения условий и безопасности труда» от 26 августа 1995г.[21, стр 75]

Нанесение травмы человеку в условиях производства обусловлено наличием опасных производственных факторов. Возникновение тех или иных опасных производственных факторов зависит от характера технологического процесса, конструкции оборудования, уровня организации труда и т.д.

Задача специалистов инженерно-технического профиля состоит, главным образом, в предупреждении производственного травматизма. Это очень сложная и комплексная работа, требующая особого внимания и усилия.

К организационно-техническим мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности следует отнести: создание службы пожарной охраны, ее технической оснащенности; паспортизацию веществ, материалов изделий, технологических процессов и объектов в части обеспечения пожарной безопасности; массовую противопожарную пропаганду среди населения. В связи с развитием технологического производства происходит процесс развития особого внимания вопросам охраны труда.

При проведении топографо-геодезических работ руководящие и инженерно-технические работники организаций должны выполнять установленный порядок контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах и в подразделениях организаций, за соблюдением правил техники безопасности и выполнением руководителями и исполнителями работ своих обязанностей по охране труда. Руководитель работ обязан принять меры по устранению опасности, при невозможности устранения - прекратить работы, вывести работающих в безопасное место и поставить в известность старшего по должности.

Запрещается проведение полевых топографо-геодезических работ в необжитой местности в одиночку или малыми группами менее трех человек. Руководитель организаций и другие должностные лица, рабочие, виновные в нарушении, несут ответственность независимо от того, привело или не привело это нарушение к аварии или несчастному случаю. В зависимости от тяжести допущенных нарушений и их последствий привлекаются к дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Рабочие, не выполняющие требования по технике безопасности, а также правил в инструкциях по их профессиям или видам выполняемых работ, в зависимости от тяжести допущенных нарушений и их последствий привлекаются к дисциплинарной или уголовной ответственности установленным законодательством Российской Федерации [22, стр.46].

Требования к персоналу

Порядок приема на работу регламентирован статьями действующего Трудового кодекса Российской Федерации. Соискатель на должность должен отвечать требованиям, предъявляемым к этой должности (наличие высшего, среднего, средне-специального образования; отсутствие медицинских противопоказаний и др.).  Лица, не достигшие 18-летнего возраста, не могут быть допущены к самостоятельной работе на гидромеханическом и электротехническом оборудовании. Обслуживающий персонал в мелиоративном производстве должен иметь теоретическую и практическую подготовку по вопросам охраны труда.

Запрещается принимать на работу или допускать к работе лиц, которым по состоянию здоровья противопоказаны определенные виды работ и профессии

Запрещается принимать на работу или допускать к работе лиц, которым по состоянию здоровья противопоказаны определенные виды работ и профессии. При приеме на работу все поступающие должны проходить вводный инструктаж по охране труда.

Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические обязательно проходят рабочие и служащие, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. В соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством здравоохранения России, медосмотры организуют и проводят в плановом порядке медицинские учреждения, обслуживающие предприятие. За своевременную явку работников на медосмотр несет ответственность администрация предприятия, за качество медосмотра – лечебное учреждение.

Обучение и инструктирование работающих по безопасности труда. Обучение охране труда в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с ГОСТ 12.0.004 – 90 и ОСТ 46.0.126 – 82. Его проводят при подготовке рабочих и специалистов, повышении квалификации, проведении инструктажей. Работающие специалисты и рабочие регулярно проходят обучение, инструктажи и аттестацию в соответствии с действующей нормативно-технической документацией.

Перед допуском к работе, а также в процессе выполнения работ руководитель подразделения обязан обеспечить проведение с рабочими вводного и первичного инструктажей по безопасным приемам работы.В соответствии с ГОСТ 12.0.004 – 90 и ОСТ 46.0.126 – 82 инструктажи работающих по характеру и времени проведения подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий (целевой).

Создание безопасных условий труда. Для осуществления эффективного ведения работ должны соблюдаться следующие направления в создании безопасных условий труда:

- приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, полная ответственность руководителя за создание безопасных и безвредных условий труда;

- комплексное решение задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

-социальная защита работников, полное возмещение ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности;

-использование экономических методов управления охраной труда, проведение политики льготного налогообложения, что способствует созданию безопасных и безвредных условий труда, участие государства в финансировании мероприятий по охране труда.

Обеспечение средствами защиты

Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах теплая специальная одежда и теплая специальная обувь (костюмы на утепляющей прокладке, куртки и брюки на утепляющей прокладке, костюмы меховые, тулупы, валенки, шапки – ушанки, рукавицы меховые и др.) должны выдавать работникам с наступлением холодного времени года, а с наступлением теплого могут быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования теплой специальной одеждой и теплой специальной обувью устанавливается работодателем совместно с соответствующим представительным органом с учетом местных климатических условий.

В соответствии со ст. 15 данного закона во время работы работники, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых отраслевых нормах, обязаны пользоваться и правильно применять выданные им средства индивидуальной защиты. Работодатель применяет меры к тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались выданными им средствами индивидуальной защиты [23,стр 38].

Требования к организации безопасного ведения работ

При выполнении работ, проводящихся на всех этапах землеустройства, на изысканиях, проектировании, строительстве и эксплуатации землеустроительных объектов и сооружений, необходимо соблюдать определенные правила, обеспечивающих достижение необходимых результатов, правильное использование приборов и сохранения здоровья рабочих и инженерно-технического персонала.

Все виды полевых топографо-геодезических работ должны производиться в строгом соответствии с требованиями по технике безопасности, содержащимися в технических инструкциях, технических проектах и правилах по технике безопасности.

Полевые топографо-геодезические работы в зимнее время могут производиться с разрешения руководства предприятия при соблюдении соответствующих безопасных условий труда.

Перед началом полевых топографо-геодезических работ на объекте руководители экспедиций, полевых партий и бригад должны информировать об этом местные органы власти, а при выполнении работ на объектах автомобильных дорог, объектах специального назначения и других - соответствующие организации и предприятия, в чьем ведении находятся эти объекты, устанавливает сроки и время выхода на связь с ответственным лицом местной администрации, в период работы.

При производстве работ в лесных районах руководители топографо-геодезических подразделений обязаны поставить в известность местные лесхозы, передать им в установленном порядке схемы маршрутов передвижения бригад с указанием средств передвижения, планируемых сроков производства работ на маршрутах и расположения мест базирования бригад и партий, а также уточнить наиболее пожароопасные зоны на участке работ, наличие ручьев, водоемов, болот, больших полян и т.д., где можно укрыться на случай пожара, согласовать порядок поведения, действий и связи в аварийных ситуациях. Руководителям экспедиций и полевых партий в пожароопасный период установить деловые контакты с лесхозами с целью получения от них оперативной информации об очагах пожаров.

В целях предупреждения инфекционных заболеваний проводят вакцинации от энцефалита,  и выдается специальная одежда.

Работа в поле должна проводиться в ясные дни, без осадков. В солнечные дни обязательно работать с покрытой головой, кроме того, в наиболее жаркие часы, необходимо прерывать работу, устраивать отдых и переносить ее выполнение на ранние утренние и предвечерние часы.

При работе в полосе автомобильных дорог запрещается размещать инструменты и работающих в полосе проезжей части. Запрещается топтать и портить посевы, зеленые насаждения и т.п.  Запрещается оставлять Опорную Межевую Сеть и других геодезических наблюдений без их наружного оформления (окопа, маркировка), согласно требованиям инструкции. Запрещается пить сырую воду из открытых водоемов, рекомендуется во время перерывов на отдых организовать приготовления чая.

Переправы через водные преграды осуществлять в установленных местах с соблюдением мер безопасности и страховочных приспособлений, запрещается работникам передвигаться босиком, рекомендуется использовать обувь с твердой, не прокалываемой подошвой.

До начала полевых работ на предприятии проводятся организационно-технические мероприятия, направленные на создание безопасных и здоровых условий труда при выполнении полевых работ.

В процессе проведения организационно-технических мероприятий особое внимание уделяется вопросам рабочего и технического проектирования работ на основании полученных данных о районах расположения объектов. При составлении рабочих и технических проектов руководители и исполнители работ должны разрабатывать такой вариант организации работ на объекте, который бы обеспечивал безопасность производства работ и наиболее оптимальные условия труда и быта.

Поэтому при составлении проектов учитываются организационные вопросы, которые связанны с охраной труда. Это вопросы о видах транспорта и порядке передвижения по рабочему участку; о водных переправах, переходах через труднодоступные участки. Решаются вопросы о размещении бригад, об организации перегона транспорта и доставки людей к месту работы. Разрабатываются наиболее приемлемые технологические схемы работ и уточняются сроки проведения работ на каждом участке. Также уделяется внимание вопросам организации радиосвязи и обеспечению бригад продуктами питания и другими средствами первой необходимости.

Документацией для защиты готовности бригады к работам являются составленные рабочие проекты производства полевых работ, которые утверждаются главным инженером предприятия. Разработанный подробный план мероприятий по обеспечению безопасности полевых работ оформляется специальным протоколом.

Санитарная гигиена на производстве

В полевом подразделении каждый работник должен постоянно заботиться о сохранении и укреплении своего здоровья и строго соблюдать требования санитарии и личной гигиены.

Производственная санитария, то есть соблюдение её требований, играет важную роль в повышении производительности труда, уменьшении утомляемости работающих, создание нормального микроклимата в помещении.

В помещении соблюдается нормальная температура 18-20°С при влажности не менее 35% и не более 75%. Для поддержания нормальной температуры в отделах предприятий в холодное время года эти помещения отапливаются. Для поддержания нормального состава воздуха и нормальней его влажности в производственных помещениях выдерживается норма рабочей площади на одного человека (4м2 в цехах и 3,25м2 в остальных помещениях, высота помещения не менее 3,2м), обеспечивается нормальный воздухообмен.

Производственная вентиляция должна обеспечивать нормальный состав и свойства воздуха и условия воздушной среды, благоприятно действующая на здоровье и самочувствие рабочих.

Каждому работнику при проведении работ, необходимо постоянно заботиться о сохранении и укреплении своего здоровья и строго соблюдать требования санитарии и личной гигиены.

Первая помощь пострадавшему должна оказываться быстро и под руководством одного человека, так как противоречивые советы со стороны, суета, споры и растерянность ведут к потере драгоценного времени. Вместе с тем вызов врача или доставка пострадавшего в медпункт (больницу) должны быть выполнены незамедлительно.

Перечень действий по спасению жизни и сохранению здоровья пострадавшего должен быть следующим:

- применение средств индивидуальной защиты спасателем (при необходимости, в зависимости от ситуации);

- устранение причины воздействия угрожающих факторов (вывод пострадавшего из загазованной зоны, освобождение пострадавшего от действия электрического тока, извлечение утопающего из воды и т.д.);

- срочная оценка состояния пострадавшего (визуальный осмотр, справиться о самочувствии, определить наличие признаков жизни);

- позвать на помощь окружающих, а также попросить вызвать «скорую»;

- придание пострадавшему безопасного для каждого конкретного случая положения;

- принять меры по устранению опасных для жизни состояний (проведение реанимационных мероприятий, остановка кровотечения и т.д.)

- не оставлять пострадавшего без внимания, постоянно контролировать его состояние, продолжать поддерживать жизненные функции его организма до прибытия медицинских работников.

Требования пожарной безопасности при ведении работ

При выполнение землеустроительных мероприятии важное значение имеет соблюдение требовании пожарной безопасности. Работникам предприятия проводят противопожарный  инструктаж с целью доведения до работников основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Территория хозяйства должна иметь наружное освещение достаточное для быстрого нахождения противопожарных водных источников, наружных противопожарных лестниц, входов в здание. Сети противопожарного водопровода должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Здания и помещения должны быть обеспечены огнетушителями, Установлен специальный щит, па котором размещаются: лопаты, топоры, багры, ведра, огнетушители.

Все первичные средства защиты пожаротушения должны быть зарегистрированы в журнале установленной формы. В здании и сооружении должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы эвакуации в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре.

При работе в полевых условиях все работники должны соблюдать требования пожарной безопасности. Работникам запрещено в камеральных помещениях, жилых комнатах и палатках курить, пользоваться неисправными печами, зажигать для освещения свечи, керосиновые лампы.

На территории и в помещениях ферм, гаражей и др.производственных помещениях созданы противопожарные посты, т.е.ответственные за пожарную безопасность, пожарные щиты, которые оснащены соответствующим инвентарем (огнетушителями, топорами, ведрами, баграми и т.д.) и имеется свободный доступ к ним. Средства пожаротушения содержатся в исправном состоянии. Все работающие обучены обращению со средствами пожаротушения и умению эвакуации животных при пожаре.

В гаражах, фермах и других производственных помещениях составлены схематические планы эвакуации и движения при пожаре и находятся при входе, работники ознакомлены.

При организации полевого лагеря в лесу разрешено разводить костры для приготовления пищи в специальных для этого местах. Площадка для костра должна быть на расстояние в 15 метров от деревьев, палаток и юрт, очищена от травы и мусора и окопана канавой на глубину твердого грунта в радиусе не менее 1 метра.  Рядом с костром должна находиться емкость с водой. За костром должен быть установлен постоянный присмотр. Запрещается разводить костры при сильном ветре, на территориях, поросших хвойным молодняком, на участках сухостойного леса, в торфяниках, в подсохших камышах и т.п. При ненадобности костер следует тщательно залить водой или засыпать землей до полного прекращения тления. Расстояния между палатками в лагере должны быть не менее 3 м. При установке в палатках и юртах отопительных и обогревательных приборов расстояние между палатками и юртами должно быть увеличено до 10 м. Вход в палатку или юрту следует располагать с подветренной стороны с учетом преимущественного направления ветра в данной местности.

Запрещается оставлять в палатках и других помещениях без постоянного присмотра зажженные фонари, свечи, горящие печи и обогревательные приборы. Запрещается применение самодельных обогревательных приборов.

В случае возникновения пожара на территории работ необходимо принять срочные меры по ликвидации очага возгорания, с привлечением всех имеющихся в распоряжении людских ресурсов и технических средств. Необходимо также поставить в известность органы пожарной охраны, в чьем ведении находится данная территория.

Отсутствие грамотного руководящего персонала, несоблюдение работниками элементарных норм и правил, невнимательность и халатность в выполнение трудовых операции ведет к производственным и непроизводственным аварий, стихиям и другим производственным бедствиям, опасным факторам, вызывающим травмы или резкое ухудшение здоровья, вредным факторам,  вызывающим заболевания человека и снижающим его работоспособность.

Поэтому, для снижения риска получения всех негативных факторов, работники должны быть высокой квалификации, ответственно подходить к своей работе, своевременно проходить инструктажи при производстве каких-либо работ, проходить плановые медосмотры и обеспечиваться администрацией предприятия необходимыми средствами защиты.

Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Защита населения в ЧС Руководитель  отвечает за организацию и осуществление мероприятий ГО, организацию работы КЧС, постоянную готовность органов управления, сил и средств объекта к выполнению задач мирного и военного времени, осуществление контроля за реализацией мер по предупреждению ЧС, а в случае их возникновения – за снижением ущерба от них и ликвидации их последствий.

ГО объекта в готовности к экстренным действиям; организует разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера и плана ГО,  планов служб ГО и другой необходимой документации по ГОЧС ; осуществляет руководство деятельностью КЧС и штаба (подразделения) по делам ГОЧС в соответствии с годовыми планами работы, регулярно проводит  заседания КЧС (как правило, один раз в квартал).В режиме повышенной готовности с получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС приводит в готовность КЧС, штаба по делам ГОЧС, службы и формирования, систему связи и оповещения, ведет усиленный режим работы с круглосуточным дежурством руководящего состав дежурных смен.

Основными задачами ГО являются:

- Обучение населения способами защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же в чрезвычайных ситуациях, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными, экологическими и иными бедствиями;

- Оповещение населения об опасностях, возникающих при ЧС военного и мирного времени и о порядке действий в сложившейся обстановке;

- Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, первоочередное обеспечение пострадавшего населения;

- Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС;

- Разработка и осуществления мер, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики; срочное восстановление  жизненно необходимых коммунальных служб; выживание населения в военное время;

- Обеспечение постоянной готовности систем управления, сил и средств гражданской обороны, а так же резервов имущества ГО.

Эвакуация является одним из способов защиты населения в чрезвычайной ситуации. При этом эвакуация рабочих и служащих осуществляется по производственному принципу, а населения, не связанного с производством, - по территориальному принципу (по месту жительства, через домоуправления). Списки и паспорта эвакуируемых являются основными документами для учета, размещения и обеспечения в районе рассредоточения. Эвакуацию нужно проводить в кратчайший срок, сочетая перевозку на различных видах транспорта с пешим порядком.

При спасении людей, находящихся в проломе льда, подают конец веревки, доски, лестницы, любой другой предмет и вытаскивают в безопасное место. Приближаться к людям, находящимся в полынье, следует ползком с раскинутыми руками и ногами, опираясь на доски или другие предметы.

Для снятия людей с полу затопленных зданий, сооружений, деревьев и местных предметов или спасения их из воды все плавучие средства, используемые для выполнения спасательных работ, обязательно оснащают необходимым оборудованием и приспособлениями. Обстановка в районе наводнения может резко осложниться в результате разрушения гидротехнических сооружений. Работы в этом случае проводятся с целью повышения устойчивости защитных свойств существующих дамб, плотин и насыпей; предупреждения или ликвидации подмыва водой земляных сооружений и наращивания их.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значение землеустройства в условиях современной реформы возрастает, учитывая происходящий интенсивный процесс распределения и перераспределения земель. Реорганизация колхозов и совхозов, появление на их территории множества новых землевладений и землепользовании, выделение в пределах этих земель водоохранных зон, защитных и охранных зон требует надлежащего упорядочения границ земельных участков в процессе землеустройства.

Рациональное использование земель предполагает обеспечение такого использования, при котором учитываются географические, природно-климатические, ландшафтные и почвенные характеристики земель, потребности в создании комфортных и безопасных условий для проживания и жизнедеятельности населения в сочетании с интересами экономически эффективного землепользования, сохранения целостности земельных участков и предупреждение их дробления, охраны земель и других природных объектов, предупреждения опасных негативных изменений в их состоянии. Одним из средств обеспечения рационального землепользования являются мероприятия по землеустройству территории.

Землеустройство представляет собой последовательность взаимосвязанных картографических, инженерно-технических, инвентаризационных работ по изучению состояния земель, а также по организации территории, включая установление границ объектов землеустройства на местности, выполняемых в соответствии с установленной процедурой и нацеленных на обеспечение рационального землепользования, охраны земель, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.

В дипломной работе рассмотрено землеустройство территорий муниципальных образований, в котором был рассмотрен перевод земель из одной категории в другую. Генеральным планом намечено увеличение территорий населенных пунктов поселения, на которых предполагается развитие жилой застройки с обеспечением жителей объектами инфраструктуры, что создаст их самодостаточность;

- при появлении объектов обслуживания и мест приложения труда уменьшится отток молодежи из сел;

- за счет создания жилищных условий стабилизируется рождаемость.

Передано в земли населенных пунктов 423 га, за счет земель сельскохозяйственного назаначения.

Основной целью разработки дипломного проекта является организация рационального использования земель сельских поселений для устойчивого, безопасного развития территории, создания условий, обеспечивающих комфортное проживание населения. Одна из основных методических позиций при разработке дипломного проекта - использование природно - экологического подхода, приоритетное решение экологических проблем поселений.

Решением нерационального использования земель населенных пунктов достигается на основе мероприятий по рекультивации свалок - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности территорий, а также охрану окружающей среды от отрицательного влияния отходов. 

Основными мерами предотвращения эрозий на площади 15,25 га является введение и освоение в комплексе почвозащитных севооборотов, включающих рациональную структуру посевных площадей, полосное размещение посевов и пара, плоскорезную или комбинированную обработку почвы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1.  Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993
  2.  Гражданский кодекс Российской Федерации. – СПб.: НИЦ «АЛЬФА», 1994г.
  3.  Земельный кодекс Российской Федерации: Официальный текст с изменениями и дополнениями по состоянию 1 января 2009г.
  4.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 06.12.2011г)
  5.  Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
  6.  Федеральный закон от 18.06.2000 г. №76 ФЗ «О землеустройстве»
  7.  ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
  8.  Федеральный закон от 12.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
  9.  Закон о земле Республики Бурятия от 30.12.2003 № 601-III
  10.   Указ Президента РФ «об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов» от 28.04.2008 № 607
  11.  Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов под ред. Белова С.В. – М.: Высшая школа, 1999. – 448с.
  12.  Безопасность жизнедеятельности: Учебник. / под ред. О.Н. Русака-СПб.: Издательство «Лань», 2003.- 496 с.
  13.  Волков С.Н. Землеустройство: Т. 1: Теоретические основы землеустройства: Учебник для вузов. М.: Колос, 2001
  14.  Варламов А.А. Земельный кадастр. Том 2. Управление земельными ресурсами - М.: Колос. 2004
  15.  Волков С.Н. Землеустроительное проектирование. М., Колос, 1998 г.
  16.  Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельный реформы. М., «Былина», 1998 г
  17.  Конокотин Н.Г. Эколого-экономическое обоснование противоэрозионной организации территории: Учебное пособие / ГУЗ. М., 1996.
  18.  Пособие по землеустройству. Пресс, 2001
  19.  Сулин М.А. Основы землеустройства: Учебное пособие для вузов. СПб.: Лань, 2002.
  20.  Схема землеустройства административного района: практическое пособие / под общ. ред. Н. В. Комова [и др.]. – М., 2002.
  21.  Нагаев Р.Т. Недвижимость: Землеустройство; Градостроительство; Экономика: Терминологический словарь: Учебное пособие для вузов. Казань: Идел-Пресс, 2000.
  22.  Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов Изд. 2-е, доп., перераб. Ростов: МарТ , 2002.
  23.  Охрана труда: Учебное пособие. – М.: Высшая школа, 2002.
  24.  Годовой отчет «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям Иволгинского района на 01 января 2010 года».
  25.  Территориальное планирование (генплан), градостроительное зонирование (правила землепользования и застройки), проект планировки населенных пунктов СП «Иволгинское»
  26.  Программа социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» на 2011 – 2015 годы и на период до 2020 года
  27.  Правила по технике безопасности  на топографо-геодезических работах. Справочное пособие.- М.: Недра, 1991г.
  28.  Официальный сайт органов местного самоуправления МО СП «Иволгинский район» - http://spivolga.ru/;
  29.  Официальный сайт Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия - http://mizo.govrb.ru/
  30.  Официальный сайт Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия - http://www.to03.rosreestr.ru/

PAGE   \* MERGEFORMAT68


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

23388. Определение логарифмического декремента затухания и коэффициента затухания колебательной системы 246 KB
  Во всех реальных колебательных системах энергия колебаний расходуется на работу против сил сопротивления и сил внутреннего трения что является причиной затухания свободных колебаний. Тогда основное уравнение динамики поступательного движения колебательной системы в проекции на ось ОХ имеет вид: или 1 1 дифференциальное уравнение свободных затухающих колебаний где где коэффициент затухания. Решением дифференциального...
23389. ПОВЕРКА ЭЛЕКРОННОГО АВТОМАТЧЕСКОГО ПОТЕНЦИОМЕТРА КАЛИБРАТОРОМ ИКСУ-2000 68.86 KB
  Уравнение равновесия компенсационной схемы: Ext=RбmRпрIвв–RмIнв Rпр=RRшRп RRшRп; m – доля приведенного сопротивления; Iвв – ток верхней ветви; Iнв – ток нижней ветви; Схема работы ИКСУ2000 В режиме измерений: ЭКРАН Микропроцессорный модуль Цифровая величина Аналоговая величина АЦП ПЭВМ В режиме воспроизведения: Выходные клеммы клавиатура Аналоговая величина АЦП Цифровая величина Микропроцессорный модуль ПЭВМ.
23390. ПОВЕРКА ЭЛЕКТРОННОГО АВТОМАТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИОМЕТРА 69.27 KB
  max=[Δ1;2max EkEн]100 Vприв.max=[E2E1max EkEн]100 γprmax=11.596 εprmax=6.
23391. Исследование метрологических характеристик средств измерений 171 KB
  Относительная погрешность = 05. № Показания приборов Сопротивление R Показания Абсолютная погрешность Относительная погрешность Прямой R' Обратный R'' Прямой Δ' Обратный Δ'' Прямой δ' Обратный δ'' 1 120 6752 6699 6696 053 056 000785 0008294 2 120 6752 6703 6704 049 048 0007257 0007109 3 120 6752 6696 6703 056 049 0008294 0007257 4 120 6752 6699 6704 053 048 000785 0007109 5 120 6752 6699 6705 053 047 000785 0006961 6 120 6752 6698 6704 054 048 0007998 0007109 7 120 6752 6701 6703 051 049 0007553...
23392. ПОВЕРКА ЭЛЕКТРОННОГО АВТОМАТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИОМЕТРА 72.92 KB
  max=[Δ1;2max EkEн]100 Vприв.max=[E2E1max EkEн]100 K=05 Условие: .
23393. Поверка электронного автоматического потенциометра калибратором измерителем ИКСУ-2000 67.73 KB
  Показания образцового прибораСо оС Показания поверяемого прибораСп оС Абсолютная погрешность поверяемого прибора Δ оС Относительная погрешность поверяемого прибора δ Приведённая погрешность поверяемого прибора δpr 0 05 05 025 40 38 2 5 1 80 78 2 25 1 120 1185 15 125 075 160 159 1 0625 05 200 1995 05 025 025 160 1595 05 03125 025 120 119 1 0833333 05 80 785 15 1875 075 40 39 1 25 05 0 05 05 025 Δ=CоСп δ= Δ Со100 δpr= Δ 200100 K=05; δprmax=1 Прибор не удовлетворяет классу точности Δ=fCo δ=fCo...
23394. Поверка автоматического электронного моста 284.18 KB
  моста Ом Абсолютная вариация V Ом прямой ход Rt1 обратный ход Rt2 прямой ход1 обратный ход2 0 46 4561 4556 039 044 005 40 5316 5278 5277 038 039 001 80 60463 5996 5995 0503 0513 001 120 6752 6697 6695 055 057 002 160 7452 7383 7395 069 057 012 200 8143 8075 808 068 063 005 1= Rt– Rt1 2= Rt – Rt2 ...
23395. Исследование метрологических характеристик средств измерений 165.5 KB
  Номер Показания Сопроти Прямой Обратный Прямой Обратный Прямой Обратный № С вление R ход R' ход R'' ход Δ' ход Δ'' ход δ' ход δ'' 1 120 6752 6699 6696 053 056 000785 0008294 2 120 6752 6703 6704 049 048 0007257 0007109 3 120 6752 6696 6703 056 049 0008294 0007257 4 120 6752 6699 6704 053 048 000785 0007109 5 120 6752 6699 6705 053 047 000785 0006961 6 120 6752 6698 6704 054 048 0007998 0007109 7 120 6752 6701 6703 051 049...
23396. ПОВЕРКА АВТОМАТИЧЕСКОГО ЭЛЕКТРОННОГО МОСТА 280.87 KB
  Показания Сопротивление Показания образцового Абсолютная погрешность Абсолютная прибора по градуировоч прибора Ом моста Ом вариация оС ной таблице Ом Прямой R1 Обратный R2 Прямой 1 Обратный 2 V Ом 0 46 4561 4556 039 044 005 40 5316 5278 5277 038 039 001 80 60463 5996 5995 0503 0513 001 120 6752 6697 6695 055 057 002 160 7452 7383 7395 069 057 012 200 8143 8075 808 068 063 05 1= Rt– Rt1 ...