64205

Приостановление, прекращение и восстановление выплаты пенсии по действующему российскому законодательству

Дипломная

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Однако по численности контингента и удельному весу расходуемых средств пенсии имеют преобладающее значение в общей системе материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан. За счет пенсии в денежной форме удовлетворяются самые разнообразные потребности человека в пище...

Русский

2014-07-03

711.35 KB

37 чел.

red79;;ВВЕДЕНИЕ

Для написания данной дипломной работы  была выбрана тема из области социального  обеспечения. Основным аргументом этому послужило то, что одной из приоритетных задач государственной политики в любом цивилизованном обществе выступает социальное обеспечение граждан. Конституция Российской Федерации  провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего,  в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных.

         Актуальность данной темы заключается в том, что вопросы пенсионного законодательства затрагивают интересы достаточно широких групп лиц. По статистике, проводимой Пенсионным Фондом,  количество людей, обращающихся в органы пенсионного обеспечения, ежегодно возрастает. Главным показателем данного роста, в первую очередь,  является  процесс старения населения.

Известно, что основная доля пенсионеров приходится на категорию от 17 до 60 лет (пенсия по старости на общих основаниях назначается лицам, достигшим возраста 55 и 60 лет, соответственно женщинам и мужчинам).

Кроме этого, государство предоставляет гражданам пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца (в основном - это дети  до 18 лет), и по инвалидности. В обществе, где происходит развитие промышленности и технологий, и как следствие этого ухудшение экологической обстановки, зафиксирован резкий рост заболеваемости населения и в результате - получение инвалидности.

Право на социальное обеспечение является одним из основных социально экономических прав человека. Оно закреплено в статье 11 «Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах» и в части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации. Социальное обеспечение в Российской Федерации не сводится к пенсионному. Однако по численности контингента и удельному весу расходуемых средств пенсии имеют преобладающее значение в общей системе материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан. Каждый наш соотечественник достаточно хорошо представляет смысл и значение, а жизни общества и своей лично слова "пенсия". В переводе pension (лат.) - платеж, уплата. Пенсия - прежде всего наиболее распространенный и характерный вид социального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан, она имеет денежную форму. Вряд ли будет преувеличением утверждение, что пенсионные системы представляют ядро, основу национальной системы социального обеспечения указанных граждан в современном обществе. За счет пенсии в денежной форме удовлетворяются самые разнообразные потребности человека в пище, одежде, услугах и т.д., подобное денежной форме оплаты труда. В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы утраченной ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Законом предусмотрены трудовые пенсии:

  1.  По старости, условия назначения следующего характера: выплата, пенсия, приостановление, прекращение.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

  1.  По инвалидности, условия назначения следующего характера: наличие страхового стажа не менее 1 дня.

          Наступление инвалидности I, II или III группы.

  1.  По случаю потери кормильца, условия назначения следующего характера: дети, братья и сестры, внуки умершего кормильца до 18 лет, а так же те же, но обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях - до окончания обучения, но не более 23 лет, а так же те же старше 18 лет, если они до 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего признаются членами семьи, если не имеют трудоспособных родителей.

   Один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и не работает.

   Родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

        Из выше изложенного, констатируются факты о том, что вопросы пенсионного обеспечения касаются практически каждой возрастной группы, а значит, и каждого из нас. В связи с этим государство в последнее время все большее внимание уделяет проблемам пенсионного обеспечения, т.к. экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов не могли не затронуть сферу социального обеспечения, ее полноту и, в первую очередь всю пенсионную систему. Подтверждением всему этому является Пенсионная реформа. В России новый этап пенсионной реформы начался в 2002 году. Основная цель  достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника дополнительных доходов для инвестиций в социальную систему. Суть пенсионной реформы состоит в постепенном переходе от чисто распределительной системы к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения.

        Целью данной работы является рассмотрение такого юридического понятия как приостановление, прекращение и восстановление выплаты  пенсии по действующему российскому законодательству. Для осуществления этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

  •  Теоретическое обоснование и раскрытие основных понятий выплаты пенсий.
  •  Раскрытие сущности пенсионного обеспечения гражданам Российской Федерации.
  •  Обоснование способов основания для приостановления выплаты пенсии.
  •  Раскрытие основных проблем выплаты пенсии гражданам.
  •  Подведение итогов и соответствующих выводов по рассмотренным вопросам.

  Теоретическая основа дипломной работы состоит из трудов ученых: Коростелевой Ю.А, Мозолевой О.С, Шуаповой П.Г, Ерофеевой О.В, Акатновой М.И, и авторов: Тучкова Т.Т, Мачульская Е.Е,  Железнов А.А, Топорнина Б.Н, Батурина Ю.М, Орехова Р.Г.

       Дипломная работа  состоит из введения, двух глав, заключения и   библиографического списка.

ГЛАВА I.   ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В  РФ

1.1.Понятие и правовые основы пенсионного обеспечения в Российской Федерации

Пенсионное обеспечение2  является одним из видов социального страхования. К задаче социального страхования относится гарантия материального и социального благополучия каждого человека, независимо от его индивидуальных возможностей участвовать в общественном производстве. Пенсионное обеспечение населения является частью системы социального обеспечения.

         Всеобщей декларацией прав человека закреплено право каждого члена общества на социальное обеспечение, гарантируемое в Российской Федерации каждому гражданину3

. Россия как социальное государство берет на себя обязательства по предоставлению социальной помощи нуждающимся в ней гражданам. Социальное обеспечение лиц, не имеющих гражданства, иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации, по общему правилу, производится на основании ратифицированных международных и межправительственных договоров.

         Проведение такой социальной политики, которая бы обеспечивала достаточный жизненный уровень каждого члена общества, в том числе и в случаях, когда он по независящим от него причинам не может трудиться - одна из задач социального государства.

         Государственное пенсионное страхование4 в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве развитых стран, - в начале XX в. и не получило широкого распространения.

Страхование по старости5 не входило в сферу интересов органов государственного управления. Только отдельные виды профессиональной деятельности (в основном связанные с государственной службой) обеспечивались специальными видами социальных пособий после прекращения гражданином работы в связи с наступлением определенного возраста.

После октябрьской революции, в 20-х годах, развернулась общественная дискуссия о необходимости рассмотрения старости как отдельного вида нетрудоспособности, нуждающегося в пенсионном обеспечении. В то время социальное обеспечение престарелых строилось не на основе учета возраста, а на основе утраты трудоспособности и наступления инвалидности. Однако ситуация быстро менялась, и уже в 1924г. пенсионным обеспечением были охвачены преподаватели высших учебных заведений по достижении ими 65 лет, в 1928г.рабочие текстильной промышленности и транспорта. В 1929г. впервые были установлены различия в размерах пенсии по инвалидности и пенсии по старости, а также порядок выплаты пенсий продолжающим работать.

В 1932г. пенсионное обеспечение охватило рабочих всех отраслей народного хозяйства. Были законодательно введены пенсионные возраста: 55летдля женщины и 60 летдля мужчин.

Следующий этап развития системы государственного пенсионного обеспечения начался в 1956г, когда был принят Закон о государственных пенсиях6, регулирующий размер пенсии по старости, который отменил выплату пенсий по старости работающим пенсионерам и одновременно увеличил размеры назначаемой пенсии. Одним из результатов этого этапа развития пенсионного обеспечения наряду с ростом уровня пенсий явилось увеличение доли работающих пенсионеров,  и в тоже время постепенно сокращаться эта доля работающих пенсионеров и снизилась с 60% в 1956г. до 9% в 1962г.

В 1965г. был принят Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов7, который предусматривал с 1965г. выход на пенсию для колхозников-мужчин с 65 лет и для женщин - с 60 лет. С 1968г. колхозники получили право на пенсию по старости с такого же возраста, как рабочие и служащие. В результате к середине 60-х гг. в стране сложилась государственная система всеобщего пенсионного обеспечения по старости.

Необходимо отметить. Что до недавнего времени непосредственное влияние демографических факторов не рассматривалось как определяющее условие при создании пенсионной системы. Только с середины 60-х гг. по мере снижения темпов прироста численности населения в трудоспособных возрастах и развития процессов старения населения в полном объеме встает проблема реформирования пенсионной системы по причине демографического кризиса.

В дальнейшем изменения пенсионного законодательства были направлены на более активное материальное стимулирование занятости пенсионеров.

         Несмотря на то, что социалистическая пенсионная система была построена на принципах государственного социального страхования8, она не содержала комплекса необходимых экономических признаков обязательного пенсионного обеспечения, присущих традиционным формам пенсионного страхования. В то же время данная система наряду с многочисленными экономическими особенностями содержало одно важное преимуществообеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень.

          Поэтому советская пенсионная система, начиная с середины 60-х гг. и до 1990г. получила определение государственного пенсионного обеспечения.

           На современном этапе развития пенсионной системы основы пенсионного обеспечения закреплены на государственном уровне.

          Первым нормативноправовым актом9 на территории Российской Федерации, закрепляющим нормы пенсионного обеспечения является Конституция Российской Федерации.

          Термин «конституция» в переводе с  латинского «constitutio» означает устанавливаю, учреждаю.

          Во–первых, Конституция есть основной закон, обладающий особыми гарантиями стабильности.

          Во–вторых, Конституциязакон, который учреждает государство, систему его органов и порядок их формирования, их компетенцию, определяет характер взаимоотношений органов государственной власти с местным самоуправлением.

          В–третьих, Конституция  есть закон, формирующий и обеспечивающий политическое единство народа.

          В–четвертых, Конституция выступает способом формализации государственного строя России путем закрепления его фундаментальных основ. Она определяет основные ценности государства и общества и порядок их государственной защиты.

           В-пятых,  Конституция есть закон, устанавливающий пределы государственной власти посредством закрепления прав человека и гражданина и возложения, регулирующих с этими правами обязанностей на государство, а также пределы индивидуальной автономии личности, характер взаимоотношений личности и государства и меру их взаимной лояльности и ответственности.

            В-шестых, Конституция, есть способ закрепления и выражения высших правовых норм и в этом смысле сама является так называемой абсолютной нормой, которой не могут противоречить любые правовые акты, действующие в государстве.

В связи с этим  Конституция выступает в качестве закона, обладающего верховенством на всей территории государства, высшей юридической силой и гарантирующего политическое единство народа и единство экономического и правового пространства государства.

          Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом10 (ст.39).

          Важнейшим условием ее реализации является создание эффективной системы социального обеспечения. Она включает в себя комплекс мер, принимаемых государством по обеспечению и обслуживанию граждан в старости, при инвалидности, в случае потери кормильца, в период безработицы, болезни, беременности и в иных жизненных ситуациях, когда они не могут использовать свой труд для систематического получения дохода либо вознаграждения за труд. Основания предоставления социальной помощи устанавливаются государством в зависимости от его социально-экономического развития, поэтому их перечень не может быть исчерпывающим.

С развитием экономики должна улучшаться и система социального обеспечения. В связи с этим указываются лишь основные случаи, с наступлением которых связывается обязанность государства по социальному обеспечению. Иные случаи, согласно данной норме, могут устанавливаться законом. В настоящее время к ним относятся, например, наличие статуса безработного, нахождение в отпуске по беременности и родам, погребение умершего и др.

Основными видами социального обеспечения являются пенсии, пособия, различные социальные услуги. Социальное обеспечение предоставляется в денежной (пенсии, пособия) и натуральной форме (социальное обслуживание11).

В отдельных случаях граждане имеют право выбора вида пенсии. Например, при наличии одновременно и права на получение пенсии по случаю потери кормильца, и права на пенсию по возрасту можно получать пенсию по любому из этих оснований.

          Государственная политика в области социальной защиты касается и сферы предоставления различных льгот и компенсационных выплат, что также направлено на повышение уровня материальной обеспеченности граждан.

          Социальное обеспечение осуществляется за счет системы социального страхования12 и национальной системы социального обеспечения. Фонды социального страхования образуются в основном из страховых взносов работодателей и дотаций государства. Работающие граждане уплачивают страховые взносы только в Пенсионный фонд Российской Федерации13, однако они могут участвовать и в пополнении Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации и фондов обязательного медицинского страхования. В Российской Федерации обязательному социальному страхованию подлежат все работники. Национальная система социального обеспечения формируется в основном за счет налогов.

            В части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что социальное обеспечение гарантируется в случаях, установленных законом. Поскольку социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, то по этим вопросам могут издаваться федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Это положение относится и к части 2 статьи 39, в которой определено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государственные пенсии14 и социальные пособия являются основными видами социального обеспечения. Социальная значимость, например, пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Поэтому не случайно, что гарантированность пенсий и пособий специально закрепляется Конституцией в отдельной норме.

          Правовые основы пенсионного обеспечения, помимо Конституции Российской Федерации, закреплены в ряде нормативных актов, которые на сегодняшний день являются базой для правовой регламентации пенсионных правоотношений. При этом законы и иные нормативноправовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации статья 15 пункт 1, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. 

В результате проведения пенсионной реформы в 2002 году пенсионная система Российской Федерации включает в себя три уровня:

       -     государственное пенсионное обеспечение15;

       -     обязательное пенсионное страхование16;

       - дополнительное (негосударственное) пенсионное обеспечение17 и страхование.

Государственное пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также за счет ассигнований из федерального бюджета - социальных пенсий нетрудоспособным гражданам и государственных пенсий военнослужащим, государственным служащим и другим отдельным категориям лиц.

Обязательное пенсионное страхование - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет обязательных страховых взносов предоставление страховой и накопительной частей трудовых пенсий наемным и самозанятым работникам, а также страховой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.

Дополнительное (негосударственное) пенсионное обеспечение18 и страхование - часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию предоставление пенсий за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.

Государственные пенсии19 назначаются государственным служащим, а также социально-незащищённым гражданам Российской Федерации, не получившим по разным причинам право на трудовую пенсию.

Виды государственных пенсий в системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования:

  •   государственные пенсии за выслугу лет20;
  •   государственные пенсии по старости;
  •   государственные пенсии по инвалидности;
  •   государственные социальные пенсии.

    Государственные пенсии за выслугу лет устанавливаются федеральным служащим, военнослужащим и приравненным к ним профессиям при достижении ими стажа государственной службы не менее 15 лет.

 Государственные пенсии по старости назначаются гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

 Государственные пенсии по инвалидности назначаются гражданам получившим инвалидность.

 Государственные социальные пенсии выплачиваются нетрудоспособным гражданам.

 В системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования существуют виды трудовых пенсий:

     -   трудовые пенсии по старости21

;

     -   трудовые пенсии по инвалидности22;

     -   трудовые пенсии по случаю потери кормильца23.

Трудовые пенсии в системе обязательного пенсионного страхования зависят теперь не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов в Пенсионный Фонд РФ.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной. Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по потере кормильца на составляющие части не предусмотрено.

Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста.

Трудовая пенсия по инвалидности24 устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами 1,2, и 3 группы.

На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт лицевой счет, на который зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем.

Правила те же, что и для банковских взносов, только эти деньги нельзя снять со счета, и вместо начисления процентов по вкладу пенсионный капитал ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части трудовой пенсии, управляющими компаниями.

Государство гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии, будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии.

Таким образом, размер пенсии напрямую зависит от суммы на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность.

В то же время, законодательно закреплённое большое разнообразие видов трудовых и государственных пенсий и способов их индексирования приводит к значительному расслоению пенсионеров по величине получаемой пенсии и различных видов доплат к пенсиям.

Существуют так называемые "белые" пенсионеры с пенсией в сотни тысяч рублей и основная масса рядовых "черных" пенсионеров с пенсией ниже прожиточного минимума.

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации25", нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц, в случаях потери кормильца. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пенсионными основаниями для назначения корпоративной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации являются основания для назначения трудовой пенсии.

Вид, размер, порядок формирования и выплаты корпоративной пенсии определяется корпоративной пенсионной программой для сотрудников этого предприятия. Большинство негосударственных пенсионных фондов26 обслуживают преимущественно данный вид пенсионных программ.

Условия назначения корпоративной пенсии в крупных промышленных компаниях довольно часто закрепляются коллективным трудовым договором и Пенсионной программой предприятия, и входит в так называемый "Социальный пакет" сотрудника. В большинстве корпоративных пенсионных программ размер пенсии для работника устанавливается в соответствии с его должностью и стажем работы на предприятии.

Личные (добровольные) пенсии граждане могут самостоятельно накапливать в негосударственных пенсионных фондах.

Для этого необходимо подобрать удовлетворяющий гражданина негосударственный пенсионный фонд, внимательно изучить Пенсионные правила выбранного им негосударственного пенсионного фонда и выбрать подходящую пенсионную схему, а так же определится с параметрами пенсионного договора.

Оформить государственную трудовую пенсию в нашей стране имеют право мужчины с 60 лет и женщины с 55 лет, определённым категориям граждан пенсия назначается в более раннем возрасте или в повышенном размере. Размер выплат устанавливается законодательно и в определенной степени зависит от заработка в течение жизни.

В настоящий момент государственная пенсия обеспечивает только базовые нужды российских пенсионеров. Приведем некоторые цифры и факты о нынешней пенсионной системе: по данным Пенсионного фонда России, средний ежемесячный размер трудовой пенсии по состоянию на февраль 2011 года - 8500 руб.. Дефицит Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 году превысил 1 триллион рублей. Количество людей пенсионного возраста увеличивается - в настоящий момент на 100 жителей трудоспособного возраста приходится 78 пенсионеров, по прогнозам это соотношение к 2020 году станет 100:89, к 2030 году 100:100.

77% респондентов опроса, проведенного в октябре 2010 года ВЦИОМ, сомневаются, что размер их будущей пенсии будет достаточным для нормальной жизни.

Правительству приходится прикладывать немало усилий, чтобы обеспечить пенсионеров. Обсуждаются новые шаги пенсионной реформы и одновременно принимаются меры, стимулирующие добровольные пенсионные программы в негосударственных пенсионных фондах.

По состоянию на октябрь 2011 года в России действуют 48 негосударственных пенсионных фондов, в которых зарегистрировано 6,62 млн. участников добровольных пенсионных программ.

Основные функции негосударственные пенсионные фонды включают аккумулирование пенсионных взносов и накоплений, ведение счетов участников, инвестирование средств и выплату негосударственных пенсий.

Негосударственные пенсионные фонды имеют статус некоммерческой организации, целью их деятельности не является извлечение прибыли, и большая часть доходов, зарабатываемых фондами, направляется на увеличение средств на пенсионных счетах.

Государственное регулирование деятельности фондов осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам. Ежедневный контроль за соблюдением фондами, и управляющими компаниями требований по инвестированию пенсионных резервов осуществляет Специализированный депозитарий фонда.

В связи с переходом на рыночную экономику пенсионное обеспечение в России можно разделить на две степени пенсий:

1 степень. Пенсии в рамках обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования27.

2 степень. Пенсии в рамках добровольного негосударственного пенсионного обеспечения.

В системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования можно выделить две классификационные формы пенсий:

1 форма.  Государственные пенсии.

2 форма. Трудовые пенсии.

А в системе добровольного негосударственного пенсионного обеспечения условно выделяют две классификационные формы пенсий:

1 форма. Пенсии от предприятия.

2 форма. Личные пенсии.

Пенсионными основаниями для выплаты пенсии негосударственным пенсионным фондом, как правило, являются основания для назначения трудовой пенсии.

Категории пенсий, выплачиваемые негосударственные пенсионные фонды:

- по старости;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца.

Пенсии формируются за счет накоплений, осуществляемых человеком в свою пользу или в пользу третьих лиц. Добровольные пенсии могут выплачиваться не только пожизненно, но и в течение установленного срока. В этом случае добровольные пенсии часто наследуются.

В соответствии с действующим в России пенсионным законодательством допускается одновременное получение нескольких пенсий - добровольных и государственной или трудовой пенсии.

До 2011 года пенсионная система в России являлась распределительной и была полностью основана на принципе солидарности поколений. Это значило, что пенсии пенсионерам выплачивали за счет перечисленных взносов работающих граждан.

Распределительная система наиболее эффективна, когда на одного пенсионера приходится не менее трех работающих граждан. При соотношении один к двум система становится финансово неустойчивой. К 2000 году в России эта пропорция, по данным Бюро Экономического анализа, составляла 1,37. Естественно, это негативно сказывалось на качестве жизни пенсионеров.

         1.2. Понятие и классификация пенсий в Российской Федерации              

Пенсионная система это совокупность создаваемых государством правовых, экономических, организационных институтов и норм, предусматривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.

         Пенсия (от латинского pensio- платеж) –регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из специальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

          Действующая в Российской Федерации пенсионная система предполагает наличие довольно большого числа различного вида пенсий, которые можно классифицировать по различным основаниям:

          В зависимости от того, кто устанавливает пенсии, все пенсии можно подразделить на два типа: государственные пенсии и негосударственные пенсии;

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом28. Таким образом, государственная пенсияэто пенсия, установленная государством.

          Пенсия по государственному пенсионному обеспечению ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Законодательством закреплена следующая классификация пенсий в Российской Федерации:

              1) трудовые пенсии29

;

              2) пенсии по государственному пенсионному обеспечению30

.

В соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выделяют следующие виды трудовых пенсий: по старости (в том числе и пенсии за выслугу лет), по инвалидности, по случаю потери кормильца.

          Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» выделяет такие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, как: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, социальная пенсия (схема 1).

Схема 1Виды пенсий в Российской Федерации

cf   

 


государственные

    негосударственные

трудовые

   социальные


на общих

основаниях

по старости

за выслугу лет

по инвалидности

по случаю

потери

кормильца


 

Существует и другая классификация государственных пенсий:

              1)   по источникам финансирования  все государственные пенсии подразделяются на два вида:

              - пенсии, выплачиваемые за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации;

              - пенсии, выплачиваемые за счет ассигнований из бюджетов различных уровней.

              2)   по отношению к труду и иной общественно полезной деятельности государственные пенсии делятся на два вида:

              - пенсии трудовые, заработанные трудом;

              - пенсии социальные, т.е. такие, которые назначаются вне связи с трудом, назначаются нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию.

В социальном государстве, которым провозглашается Российская Федерация, право на пенсию должно быть признано за каждым гражданином. Недопустимо положение, при котором нетрудоспособные лица, не имеющие права на пенсионное обеспечение в связи с трудовой деятельностью (или по иным основаниям), остаются без государственной поддержки. В связи с этим комментируемый пункт предусматривает, что гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом от 15.12.2001166-ФЗ.

          Социальные пенсии устанавливаются нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию, и, следовательно, независимо от выполнения трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, а также уплаты законодательно установленных платежей на цели пенсионного обеспечения. Данный вид пенсионных выплат является государственной гарантией материального обеспечения названных граждан при наступлении социально значимых обстоятельств (достижение преклонного возраста, инвалидность, потеря кормильца). Законодательно закрепленный институт социальных пенсий является необходимым условием реализации конституционного принципа всеобщности пенсионного обеспечения.               

Под термином "нетрудоспособные граждане" в Федеральном законе от 15.12.2001166-ФЗ понимаются лица, которые, являясь престарелыми, или инвалидами, или потерявшими кормильца, не приобрели права на трудовую либо иную пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации31

.

Но следует учитывать, что в действующем пенсионном законодательстве прямо не закрепляется возможность назначения гражданину, имеющему право на трудовую пенсию, по его желанию социальной пенсии. Наоборот, исходя из содержания изложенных норм, необходимым условием назначения социальной пенсии является отсутствие у лица права на трудовую пенсию любого вида (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).

          В свою очередь, трудовые пенсии делятся на три классификации:

              - пенсии по старости;

              - пенсия по инвалидности;

              - пенсия по случаю потери кормильца.

          3)   по кругу лиц, имеющих право на получение пенсии, можно назвать следующие категории лиц государственных пенсий:

              - пенсии лицам, работавшим на основании трудового договора;

              - государственным служащим;

              - судьям;

              - инвалидам;

              - лицам, проходившим военную службу;

              - лицам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф;

              - участникам Великой Отечественной войны;

              - детям-сиротам и др.

            4)   по нормативным актамна основании которых назначаются пенсии, государственные пенсии делятся на:

              - пенсии, назначаемые на основании Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

              - пенсии, назначаемые на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

              - пенсии, назначаемые на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно                                                 исполнительной системы, и их семей32»;              

              - пенсии, назначаемые на основании других законов.

В части 3 статьи 39 Конституции РФ предусмотрено, что «поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность33

».

          Положение этой конституционной нормы отражает стремление государства к созданию многоуровневой системы социальной защиты, включающей негосударственные формы социального обеспечения, в том числе и путем добровольного социального страхования.

          В последнее время стали появляться такие организационно-правовые формы негосударственного социального обеспечения, как производственное или профессиональное и муниципальное. В соответствии с Законодательством Российской Федерации в коллективные договоры и соглашения могут включаться условия о предоставлении работникам дополнительных (по сравнению с установленным законодательством) социальных льгот, например, единовременных пособий при выходе на пенсию, ежемесячных доплат к государственным пенсиям по возрасту и инвалидности, пособий по безработице, по уходу за ребенком и др. Эти выплаты осуществляются как за счет текущих доходов организаций, так и из фондов накопления страховых взносов (например, при дополнительном пенсионном обеспечении), в пополнении которых участвуют работодатель и работник.

           Одной из форм дополнительного пенсионного обеспечения у нас в стране являются негосударственные пенсии, которые могут устанавливаться различными юридическими и физическими лицами (негосударственные пенсионные фонды, отдельные работодатели, частная благотворительность).

Негосударственные пенсии также можно классифицировать на различные виды. Так, в зависимости от того, кто устанавливает и выплачивает эти пенсии, их подразделяют  на два вида:

              - пенсии из негосударственных пенсионных фондов;

              - пенсии из иных (негосударственных) источников.

ГЛАВА II. ПОРЯДОК ВЫПЛАТ ПЕНСИЙ

2.1. Назначение пенсий: порядок обращения, представления документов, подтверждения заработной платы

Вопросы, касающиеся порядка назначения пенсий и надбавок к пенсиям, всегда актуальны. Опираясь на выше изложенное, следует рассмотреть наиболее актуальные вопросы, касающиеся пенсионных выплат: 

          В соответствии с Законом о пенсионном страховании34

 за счет средств Пенсионного фонда России в солидарной системе назначаются следующие пенсионные выплаты:

  1.  пенсия по старости;
  2.  пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства);
  3.  пенсия в связи с потерей кормильца.

   Работающим гражданам не позднее месяца до дня достижения ими пенсионного возраста должностное лицо предприятия, учреждения, организации, где они работают, на которого возложена обязанность оформления документов на назначение пенсий работникам, письменно уведомляет о возникновении права на пенсию по возрасту, в том числе на льготных условиях.

  В десятидневный срок со дня получения от гражданина заявления о назначении пенсии должностное лицо оформляет все необходимые документы и направляет в орган, назначающий пенсию, по местонахождению предприятия, учреждения, организации или по месту жительства (регистрации) лица. По желанию гражданина это заявление может быть подано лично по месту жительства (регистрации). В таком случае представление предприятие уже не готовит.

         При необходимости гражданину обязаны предоставить помощь для получения отсутствующих у него документов для назначения пенсии. В случае если подготовлены не все необходимые для назначения пенсии документы, в орган, назначающий пенсию, представляются имеющиеся документы, а недостающие документы представляются дополнительно в трехмесячный срок (со дня регистрации заявления в Пенсионном фонде России).

          Заявление о назначении пенсии неработающим гражданам и членам их семей подается заявителем лично или через представителя, действующего на основании выданной ему доверенности, удостоверенной нотариально, непосредственно в орган, назначающий пенсию, по месту жительства (регистрации), или законным представителем согласно законодательству по месту жительства (регистрации) заявителя.

           В случае если лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается родителями или опекунами (попечителями) по месту их жительства (регистрации).

           Заявление о переводе с одного вида пенсии на другой, о перерасчете пенсии подается в орган, назначающий пенсию, пенсионером по месту жительства (регистрации), а при необходимостиего законным представителем (родители или опекун (попечитель)) по месту жительства (регистрации) представителя.

             Днем обращения за пенсией считается день приема органом, назначающим пенсию, заявления о назначении, перерасчете, возобновлении или переводе с одного вида пенсии на другой.

             Если заявление пересылается по почте (кроме случаев назначения (возобновления) пенсий), днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления заявления.

             В случае если к заявлению о назначении, возобновлении пенсии приложены не все необходимые документы, орган, назначающий пенсию, письменно уведомляет заявителя о том, какие документы необходимо представить дополнительно, о чем в заявлении о назначении пенсии делается соответствующая запись. Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня уведомления о необходимости представления дополнительных документов, то днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления заявления.

            Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, но не раньше чем за месяц до достижения пенсионного возраста.

             Не позднее 10 дней после поступления заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии документами орган, назначающий пенсию, рассматривает представленные документы и принимает решение о назначении пенсии или отказе в ее назначении.

            Выплата пенсии проводится не позднее одного месяца со дня принятия решения о назначении пенсии.

             Документы, необходимые для назначения пенсии, могут представляться в виде как оригиналов, так и копий, удостоверенных в нотариальном порядке или администрацией предприятия, учреждения, организации, представляющей документы заявителя для назначения пенсии, или органом, назначающим пенсию.

             Документы о стаже, возрасте и заработной плате представляются только в оригиналах. В случае если подтверждением страхового стажа является трудовая книжка, представляется копия, удостоверенная администрацией предприятия, учреждения, организации по месту последней работы или органом, назначающим пенсию.

При отсутствии информации об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России35 за последние месяцы работы орган, назначающий пенсию, рассматривает представленные документы и принимает решение о назначении пенсии без учета указанного периода, а после поступления данных об уплате страховых взносов проводится перерасчет пенсии с учетом этого периода с момента назначения пенсии.

В аналогичном порядке осуществляется перерасчет пенсии при отсутствии на момент назначения пенсии данных о средней заработной плате работников, занятых в отраслях экономики России, за предыдущий год. При этом если в случае проведения перерасчета пенсии ее размер уменьшился, выплата пенсии в новом размере проводится с месяца, следующего за месяцем уведомления Пенсионным фондом России о размере средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики России.

           Надбавки к пенсии на иждивенцев назначаются неработающим пенсионерам, имеющим на своем содержании детей до 18 лет или других нетрудоспособных членов семьи, находящихся на содержании пенсионера.

В случае если иждивенцы получают свою пенсию или государственную социальную помощь, надбавка на них не начисляется.

           Заработная плата может быть учтена только по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета. Но если лицо желает, или если у него отсутствуют 60 месяцев страхового стажа после 01.07.2000 г, предоставляется справка о заработной плате за любые 60 календарных месяцев стажа.

           Справка о заработной плате (доходе) лица выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других документов о начисленной и выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, где работало лицо, обращающееся за пенсией. Если такие предприятия, учреждения, организации ликвидированы или прекратили свое существование по другим причинам, то справки о заработной плате выдаются правопреемником этих предприятий, учреждений или организаций либо государственными архивными учреждениями. Хочу отметить, что при невозможности подтверждения данных, указанных в справке, первичными документами такая справка не будет приниматься во внимание при исчислении размера пенсии.

           Кроме того, в случае если архивные учреждения не имеют возможности выдать справку по установленной форме с расшифровкой выплаченных сумм по видам заработной платы, они могут выдавать справки, соответствующие данным, имеющимся в архивных фондах36, без соблюдения этой формы.

           Установление заработной платы для исчисления пенсии на основании свидетельских показаний не допускается. Выписка из штатного расписания о должностном окладе, профсоюзные билеты, билеты партий и движений, общественных объединений не могут служить документами, удостоверяющими фактическую заработную плату для исчисления размера пенсии.

          К заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются следующие документы:

  •  справка налоговой администрации о присвоении идентификационного номера заявителю. За документ, удостоверяющий отсутствие у заявителя идентификационного номера для лиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказываются от принятия идентификационного номера, официально сообщили об этом в соответствующие государственные органы и имеют отметку в паспорте, принимается копия страницы паспорта с отметкой о том, что лицо имеет право осуществлять любые платежи без идентификационного номера;
  •  документы о стаже. За период работы начиная с 01.01.2004 г. отдел персонифицированного учета органа, назначающего пенсию (далееотдел персонифицированного учета), прилагает справку из базы данных системы персонифицированного учета по форме согласно приложению 2, а при необходимостипо форме согласно приложению 3.

         Период осуществления физическим лицом предпринимательской деятельности, кроме лиц, осуществлявших предпринимательскую деятельность по упрощенной системе налогообложения, с 01.07.2000г. подтверждается данными персонифицированного учета по информации отдела персонифицированного учета. Период осуществления физическим лицом предпринимательской деятельности по упрощенной системе налогообложения до 01.01.2004 г. подтверждается специальным торговым патентом, или свидетельством об уплате единого налога, или патентом об уплате фиксированного размера подоходного налога с граждан, или справкой об уплате страховых взносов, а с 01.01.2004 г.данными персонифицированного учета по информации отдела персонифицированного учета.

Период нахождения на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием подтверждается выпиской из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии.

          Период получения пособия по безработице подтверждается до 01.01.2010 г. на основании записей в трудовой книжке, а начиная с 01.01.2010 г.данными персонифицированного учета по информации отдела персонифицированного учета:

- справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 01.07.2000 г., а начиная с 01.07.2000 г.индивидуальные сведения о застрахованном лице37 предоставляются отделом персонифицированного учета по форме согласно приложениям 2 и 3.

Лица, которым пенсия назначается согласно межгосударственным договорам (соглашениям) в сфере пенсионного обеспечения, представляют документы о стаже, определенные Порядком 637, и справку согласно приложению 1 к этому Порядку; документы о месте жительства (регистрации) лица; документы, удостоверяющие особый статус лица:

- удостоверение участника боевых действий и справка военного комиссариата о периоде (периодах) участия в боевых действиях (при назначении пенсии согласно абзацу шестому п. 3 Заключительных положений Закона о пенсионном страховании38);

- справка медико-социальной экспертной комиссии о признании лица инвалидом вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при защите Родины, или при выполнении других обязанностей военной службы (служебных обязанностей), или вследствие заболевания, связанного с нахождением на фронте или выполнением интернационального долга (при назначении пенсии согласно абзацу шестому п. 3 Заключительных положений Закона о пенсионном страховании);

- заключение медико-социальной экспертной комиссии о причинной связи смерти лица с ранением, контузией, увечьем, полученными при выполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), или заболеванием, связанным с нахождением на фронте, ликвидацией Чернобыльской катастрофы, или выполнением интернационального долга (при назначении пенсии согласно абзацу шестому п. 3 Заключительных положений Закона о пенсионном страховании);

- справка медико-социальной экспертной комиссии о признании лица инвалидом по зрению I группыслепым (при назначении пенсии согласно абзацу третьему п. 3 Заключительных положений Закона о пенсионном страховании);

- документы учреждения здравоохранения о наличии соответствующего заболеваниягипофизарного нанизма (лилипуты, диспропорциональные карлики) (при назначении пенсии согласно абзацу второму п. 3 Заключительных положений Закона о пенсионном страховании);

- удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции и справка о периоде (периодах) участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции по форме, утвержденной постановлением 122, или справка воинской части, в составе которой лицо принимало участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, или справка архивного учреждения, или другие первичные документы, в которых указан период работы, населенный пункт или объект, где лицом проводились работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции; удостоверение потерпевшего от Чернобыльской катастрофы и справка о периоде (периодах) жительства (работы) на этих территориях, выданная органами местного самоуправления (при назначении пенсии с применением норм ст. 55 Закона 796);

- документы о рождении и воспитании ребенка до 14-летнего возраста (при назначении пенсии согласно пп. «ж» ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении);

- документы о рождении ребенка и воспитании его до восьмилетнего, а с 01.01.2006 г.шестилетнего возраста или о признании ребенка заявителя инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (при назначении пенсии согласно абзацу четвертому п. 3 Заключительных положений Закона о пенсионном страховании39);

- заявление матери о согласии относительно назначения пенсии отцу или документы, подтверждающие ее отсутствие (свидетельство органа регистрации актов гражданского состояния о смерти, решение суда о признании ее без вести отсутствующей и т. п.), в случае обращения за пенсией отца, воспитавшего пятерых или больше детей либо ребенка-инвалида (при назначении пенсии согласно абзацу пятому п. 3 Заключительных положений Закона о пенсионном страховании);

- ходатайство (направление) о досрочном выходе на пенсию (для назначения пенсии согласно ст. 26 Закона о занятости населения40).

При назначении к пенсиям надбавок, пособий, дополнительной пенсии, компенсации и повышений представляются следующие документы (п. 13 Порядка 22-1):

- о нахождении на содержании заявителя нетрудоспособных членов семьи;

- о признании заявителя ветераном войны,  имеющим особые заслуги перед Родиной (для повышения пенсий согласно статьям 12этого Закона41);

- о признании лица имеющим особые заслуги перед Родиной (для повышения пенсии согласно ст. 9 Закона 372142);

- о признании заявителя реабилитированным или членом семьи реабилитированного;

- о предоставлении статуса лица, проживающего, работающего (обучающегося) на территории населенного пункта, которому предоставлен статус горного (для повышения пенсии согласно ст. 6 Закона);

- о предоставлении статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС или потерпевшего от Чернобыльской катастрофы;

- экспертное заключение об установлении причинной связи смерти с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции;

- заключение врачебно-консультационной комиссии о необходимости в постоянном стороннем уходе.

За документ, удостоверяющий факт нахождения на содержании нетрудоспособных членов семьи, принимаются справки жилищно-эксплуатационных или других организаций по месту жительства (регистрации) или справки органов местного самоуправления:

- для назначения надбавок, компенсациисправка о нахождении на содержании или о совместном проживании с заявителем;

- для назначения пенсии в связи с потерей кормильцасправка о нахождении на полном содержании умершего кормильца или получении от умершего кормильца помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, или о совместном проживании с кормильцем на момент его смерти.

В случае невозможности представить такие документы факт нахождения на содержании умершего кормильца устанавливается в судебном порядке.

         За документ, удостоверяющий, что лицу предоставлен статус лица, проживающего, работающего (обучающегося) на территории населенного пункта, которому предоставлен статус горного, принимается копия соответствующего удостоверения установленного образца или справка органа местного самоуправления (органа исполнительной власти).

За документ, удостоверяющий родственные отношения, принимаются паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, справки о составе семьи, а также решение суда.

          При назначении пенсий женщинам, родившим пятерых или больше детей и воспитавшим их до восьмилетнего (14-летнего) возраста, с 01.01.2006 г.шестилетнего (14-летнего) возраста, матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста, а также в случае отсутствия матери, или при ее согласии мужьям, которые воспитывали пятерых или больше детей либо ребенка-инвалида, факт рождения ребенка устанавливается на основании свидетельства о рождении, а его воспитание до указанного возрастана основании свидетельства о рождении или паспорта ребенка. В случае смерти ребенка представляется свидетельство о смерти.

           Признание лица инвалидом с детства или ребенком-инвалидом удостоверяется выпиской из акта освидетельствования в медико-социальной экспертной комиссии, медицинским заключением учреждения здравоохранения, удостоверением получателя помощи, справкой органа, назначающего помощь, о периоде назначения помощи. В случае если ребенок признан ребенком-инвалидом после достижения шестилетнего возраста, или инвалидом с детства, после достижения 18-летнего возраста предоставляется заключение врачебно-консультационной комиссии о том, что он имел медицинские показания для признания его ребенком-инвалидом до достижения шестилетнего возраста. 

За документ, удостоверяющий, что муж (жена), а в случае их отсутствияодин из родителей или брат либо сестра, дед или бабушка умершего кормильца, независимо от возраста и трудоспособности, заняты уходом за ребенком умершего кормильца до достижения им (ими) восьми лет, принимаются:

- справки уполномоченных органов с места жительства (регистрации), в том числе органов местного самоуправления. При отсутствии указанного документа и невозможности его получения факт осуществления ухода может устанавливаться в судебном порядке;

- справка органа, назначающего помощь, о виде полученной помощи и периоде ее получения.

За документ, удостоверяющий, что лицо является лилипутом или диспропорциональным карликом, принимается справка медико-социальной экспертной комиссии43.

         За документ, подтверждающий, что лицо не работает, принимаются трудовая книжка и справка органов ГНС произвольной формы о том, что лицо не состоит на учете в данном органе ГНС в качестве физического лицапредпринимателя. При отсутствии трудовой книжкисправка органов ГНС произвольной формы о том, что лицо не состоит на учете в данном органе ГНС в качестве физического лицапредпринимателя, и заявление лица с указанием причины отсутствия трудовой книжки. К указанным документам прилагается информация отдела персонифицированного учета.

        За документ, удостоверяющий место жительства лица, принимаются паспорт или справка уполномоченных органов с места жительства (регистрации), в том числе органов местного самоуправления. Иностранные граждане и лица без гражданства представляют также копию вида на постоянное жительство (регистрацию).

         Документом, подтверждающим назначение лицу пенсии, является пенсионное удостоверение, которое выдается органом, назначающим пенсию, в соответствии с Порядком 4-144.

Кроме того, при обращении пенсионера выдается выписка из распоряжения о назначении (перерасчете) пенсии с информацией о периодах страхового стажа и заработной плате (доходе), учитываемой при расчете пенсии.

          При переезде пенсионера на постоянное или временное жительство в другую местность орган Пенсионного фонда России в течение пяти дней со дня получения заявления направляет запрос об истребовании пенсионного дела в орган Пенсионного фонда России по предыдущему месту жительства пенсионера. Пенсионное дело в течение 10 дней со дня получения запроса пересылается в орган, назначающий пенсию, по новому месту жительства (регистрации).                       

2.2.  Приостановление, возобновление и прекращение пенсионных выплат        

Приостановление означает временное прекращение в установленные сроки выплат пенсии с вероятностью последующего возобновления выплат.

              Оснований для приостановления выплаты пенсии два вида:

  •  неполучение пенсионером пенсии в течение 6 месяцев подряд;
  •  неявка инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган.

     Государственной службы медико-социальной экспертизы.

          Длительное неполучение пенсии пенсионером или его представителем подтверждается отчетными документами организации, осуществляющей доставку пенсии. Таким образом, формальным основанием может являться отметка на документе о невручении пенсии в течение 6 месяцев подряд.

           С суммами пенсии, зачисляемыми на счет пенсионера, открытый им в банке, дела обстоят иначе.

            Если пенсионер в течение 6 месяцев «не снимает» деньги с банковской книжки, то пенсионные выплаты все равно считаются полученными. Все отношения между банком и их клиентами (пенсионерами) осуществляются в соответствии с договором о банковском вкладе.

Однако у органа Пенсионного Фонда России есть право требовать от физических и юридических лиц документы и сведения, своевременное непредставление которых или их недостоверность могут повлечь перерасход средств на выплату пенсий.

           Банк не вправе отказать в предоставлении информации. Ссылка отдельных банков на невозможность представления сведений о пенсионере-вкладчике, в частности о выдаче сумм со счета по вкладу пенсионера после его смерти по причине их конфиденциальности, противоречит законодательству45.

            У банка, который имеет право зачислять суммы пенсий на счета пенсионеров, имеются договоры о пенсионных выплатах, заключенные с ор­ганами ПФР.

            Зачисление сумм пенсий на счета пенсионеров производится на основании списков, составленных органом Пенсионного фонда России.

            По условиям имеющейся договоренности в том случае, если банк располагает информацией о смерти пенсионера раньше территориального органа Пенсионного фонда России (к примеру, при обращении в банк наследников пенсионера), банк должен известить об этом орган Пенсионного фонда России и не производить дальнейшее зачисление пенсии на счет умершего. В этой ситуации при необходимости осуществляется возврат не выплаченных сумм пенсии, перечисленных после смерти пенсионера на его счет.

            Вторым основанием приостановки выплаты пенсии в законе названа неявка инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы46.

Такая приостановка производится по истечении срока действия выписки из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы, которая находится в пенсионном деле.

          Выплата пенсии приостанавливается органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании изданного им распоряжения47.

           Периодичность переосвидетельствования зависит от группы инвалидности: инвалидам I группы переосвидетельствование необходимо проводить один раз в 2 года, инвалидам II и III групп — один раз в год, а детям-инвалидам — один раз в срок, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».

           Чтобы определить срок очередного переосвидетельствования, инвалиду достаточно заглянуть в свои документы, подтверждающие инвалидность.

           В них обязательно указывается отметка о сроке очередного переосвидетельствования или стоит отметка «бессрочно».

            Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование.

            Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается следующим категориям инвалидов:

  1.  мужчинам старше 60 лет;
  2.  женщинам старше 55 лет;
  3.  инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами.

            Представители перечисленных категорий могут быть направлены на переосвидетельствование только в том случае, если были выявлены подложные документы, на основании которых установлена инвалидность.

             Приостановление выплаты пенсии вследствие неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в учреждении медико-социальной экспертизы производится по истечении срока действия выписки из акта освидетельствования.

На практике приостановление выплаты пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда России в связи с тем, что инвалид не прошел освидетельствования до окончания срока, на который установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, и по этой причине документ, подтверждающий признание пенсионера инвалидом вновь (на новый срок или бессрочно), не поступил своевременно в территориальный орган Пенсионный Фонд России.

При неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы выплата пенсии приостанавливается на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Согласно Закону о трудовых пенсиях пенсия по инвалидности48 должна выплачиваться территориальным органом Пенсионного фонда России в течение всего срока признания пенсионера инвалидом. А срок, назначенный для очередного освидетельствования, устанавливается гражданину с целью упорядочения его освидетельствования и не влияет на срок приостановления выплаты пенсии.

Принимая решение о приостановлении выплаты пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда России определяет начало течения срока приостановления выплаты пенсии. Выплата пенсии приостанавливается начиная с 1-го числа месяца, до которого установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании.

В случае если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения пенсионер не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, или же в стационаре, где он находится на лечении, или заочно на основании представленных документов с его согласия (согласия его законного представителя).

Приостановление выплаты пенсии несет серьезные правовые последствия, которые в большинстве случаев препятствуют ежемесячному получению пенсионером пенсии.

Орган Пенсионного фонда России ведет специальный учет пенсионеров, пенсия которым установлена на определенный срок. Осуществляется такой контроль в автоматизированном режиме с применением специального кодирования лицевых счетов пенсионеров и выдачи сообщений об истечении срока установления инвалидности и уведомлений для пенсионеров о правовых последствиях несвоевременного прохождения освидетельствования.

На основе имеющейся информационной базы строится работа с учреждением медико-социальной экспертизы. У территориального органа Пенсионного фонда России всегда имеется актуальная информация о ходе проведения освидетельствования инвалидов.

         Обычно в рамках контроля за выплатой пенсии орган Пенсионного фонда России заблаговременно извещает пенсионеров об истечении установленного срока инвалидности и о необходимости прохождения освидетельствования.

          При заблаговременном устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии, возможно продление выплаты этой пенсии.

В том случае, если инвалид обратился в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с заявлением о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами до окончания срока, на который установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, его следует считать явившимся на переосвидетельствование в назначенный срок. 

Возобновление выплаты пенсии49 означает, что выплаты пенсии начинают производиться вновь после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплат.

Возобновление выплаты пенсии, приостановленной вследствие неполучения пенсионером пенсии в течение 6 месяцев подряд, осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом Пенсионного фонда России было получено соответствующее заявление о возобновлении выплаты.

Возобновление выплаты производится на основании заявления пенсионера о возобновлении выплаты с приложенными документами. Максимальный срок его рассмотрения — 5 дней.

Возобновление выплаты пенсии, приостановленной в связи с неявкой инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы, осуществляется на основании выписки из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы, если эта выписка подтверждает инвалидность.

С поступлением выписки в территориальный орган Пенсионного фонда России считается, что обстоятельство, повлекшее приостановление выплаты, устранено.

При наступлении в период приостановления выплаты пенсии обстоятельств, влекущих уменьшение или увеличение размера пенсии, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором насту­пили эти обстоятельства, производится перерасчет пенсии.

         Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается:

  •  в случае смерти пенсионера, в случае признания пенсионера в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим. Выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
  •  по истечении 6 месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии по причине неполучения установленной трудовой пен­сии (части трудовой пенсии) в течение 6 месяцев подряд (т.е. в общей сложности после 1 года неполучения). Выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
  •  в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии).

         Утрата пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) может произойти вследствие следующих обстоятельств:

  1.  обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию;
  2.  истечения срока признания лица инвалидом;
  3.  приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца;
  4.  поступления на работу нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, если это один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

         В последнем случае выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица (ст. 22 Закона о трудовых пенсиях50).

Прекращение выплаты пенсии производится по заявлению пенсионера или по инициативе органа Пенсионного фонда России на основании документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, документов о смерти пенсионера и других документов.

           Документами для прекращения выплаты пенсии могут служить такими как:

  1.  свидетельство о смерти пенсионера;
  2.  справка из органов записи актов гражданского состояния о смерти пенсионера (выписка из Книги актов гражданского состояния);
  3.  решение суда об объявлении гражданина умершим или безвестно отсутствующим;
  4.  документы, полученные от организаций и органов, располагающих данными о смерти пенсионера.

          В целях уточнения информации орган Пенсионного фонда России обычно запрашивает из органа записи актов гражданского состояния документальное подтверждение регистрации смерти пенсионера. Сведения из органа записи актов гражданского состояния являются достаточным основанием для мотивированного решения Пенсионного фонда России о прекращении выплаты пенсии.

           В целях предотвращения необоснованного прекращения выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда России осуществляет следующие полномочия:

  •  ведет учет пенсионеров, пенсия которым выплачивается в течение определенного срока, а также выплата пенсии, которым приостановлена, и ставит на контроль пенсионные дела этих пенсионеров для решения вопроса о продлении, приостановлении или прекращении выплаты пенсии;
  •  заблаговременно извещает пенсионера о представлении документов, необходимых для выплаты пенсии, и о правовых последствиях прекращения выплаты пенсии;
  •  выясняет причины длительного (шесть месяцев подряд и свыше) неполучения пенсионером пенсии и неявки пенсионера в назначенный срок на переосвидетельствование в учреждение Государственной службы медико-социальной экспертизы;
  •  оказывает пенсионеру помощь в получении документов, требуемых для продления выплаты пенсии и предотвращения наступления обстоятельств, влекущих приостановление и (или) прекращение вы­платы пенсии;
  •  взаимодействует с учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы, образовательными учреждениями, органами записи актов гражданского состояния, органами Министерства Внутренних Дел России, органами миграционной службы и другими заинтересованными юридическими лицами по вопросам выплаты пенсий;
  •  ведет специальный учет пенсионеров, выплата пенсии которым осуществляется по месту пребывания и фактического проживания с целью исключения злоупотреблений со стороны пенсионеров;
  •  истребует от юридических и физических лиц документы, влекущие прекращение выплаты пенсии.

         После прекращения выплаты пенсии пенсионер вправе обратиться за пенсией вновь51. Пенсионное дело, производство по которому прекращено, продолжает храниться в архиве Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Самым крупным из социальных внебюджетных фондов является Пенсионный, осуществляющий свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о Пенсионном фонде для государственного управления пенсионным обеспечением. Сегодня в России пенсию получают 38,3 млн. человек. В рамках программ социальной защиты оказывается адресная материальная помощь престарелым и нетрудоспособным гражданам. На выплату пенсий и пособий населению используется основная часть всех средств Пенсионного фонда.

В настоящее время в деятельности Пенсионного фонда существуют определенные проблемы, в частности минимальный размер пенсий по отношению к прожиточному минимуму нетрудоспособного населения неуклонно снижается. Вариант уменьшения этого разрыва за счет увеличения поступлений в Пенсионный фонд РФ также не является оправданным, так как увеличение страховых тарифов, прежде всего, повлияет на деятельность законопослушных работодателей, численность которых будет неуклонно снижаться. Тариф страховых взносов на цели пенсионного обеспечения и так достаточно высок, что может привести к неблагоприятному соотношению численности плательщиков страховых взносов и пенсионеров.

Следовательно, на сегодняшний день назрела необходимость реформы пенсионной системы, в рамках которой минимальный размер пенсии был бы доведен до уровня прожиточного минимума, размеры пенсий дифференцировались в зависимости от прошлого трудового вклада пенсионера, а взносы, уплачиваемые работодателями в Пенсионный фонд РФ, в составе единого социального налога были бы ограничены.

Пенсионному обеспечению более 100 лет. За это время в мировой практике разработаны различные модели пенсионных систем. Социальная модель предоставляет пенсионерам определенный минимум средств независимо от трудового вклада: стажа работы, уровня оплаты, суммы страховых взносов и т.д. Другие модели пенсионной системы считаются трудовыми пенсиями. Первая устанавливает зависимость величины пенсии от трудового стажа, оплаты труда, суммы страховых платежей. Вторая предполагает формирование пенсии по накопительному принципу: страховые взносы зачисляются на пенсионный счет в лицензированную финансовую компанию, которая для увеличения этих средств размещает их на финансовом рынке.

По накопительной системе каждый человек формирует пенсию сам, т.е. его взносы идут не на оплату пенсии другому, а на индивидуальный счет специализированной страховой компании. Государство лишь контролирует деятельность компании и обеспечивает правовые гарантии для пенсионных накоплений.

Для развития отечественной пенсионной системы требуется создать новую институциональную базу, что предлагает определение макроэкономических пропорций и механизмов перераспределения для каждого института пенсионной системы на основе установления Федеральных социальных стандартов. При этом должно быть обоснование оптимальной доли валового внутреннего продукта, используемое на пенсионное обеспечение, как в целом, так и по отдельным пенсионным институтам на долгосрочную перспективу с учетом совершенствования механизмов, их связи с системой заработной платы и доходов, условиями найма и возрастом выхода на пенсию. Здесь государство должно проводить активную политику в сфере занятости в создании рабочих мест, поощрении малого бизнеса, разработку действенных механизмов делегирования полномочий региональных, государственных структур гражданского общества, повышение открытости прозрачности информационного обеспечения.

Особенностью функционирования Фонда социального страхования Российской Федерации является использование принципа децентрализованного управления средствами социального страхования, предполагающего выплату пособий и оплату путевок (полную или частичную) непосредственно в организации за счет начисленных сумм. С этой целью в организациях создаются комиссии или действует уполномоченный по социальному страхованию, причем работодатели перечисляют единый социальный налог лишь в сумме, оставшейся после выплаты пособий и оплаты путевок. При недостатке начисленных сумм страховых взносов или единого социального налога для выплаты пособий организация получает субсидию из отделения Фонда.

Вывод. В рамках социальной политики, проводимой государством, можно выделить систему обязательных гарантий по обеспечению граждан в старости, в случаях болезни, инвалидности, потери работы, а также малообеспеченных семей. Эта система гарантий, а также правовое регулирование взаимоотношений работодателей и работников, защита прав последних составляют понятие социальной защиты. В свою очередь, система мер по непосредственному материальному обеспечению нетрудоспособных и малообеспеченных граждан в рамках этой защиты составляет понятие социального обеспечения.

Социальное обеспечение может быть основано на механизме: 1) социального страхования, предусматривающего создание страховых фондов и ориентированного на работающих граждан и членов их семей, и 2) социальной помощи, предусматривающей прямое бюджетное финансирование, направленное на доведение доходов малоимущих граждан до прожиточного минимума. Сравнительный анализ соцобеспечения приведен в таблице 2.

Таблица 2

Сравнительный анализ социального обеспечения

Признаки для сравнения

Социальная помощь

Социальное страхование

Источники финансирования

Финансируется за счет бюджетов разных уровней

Финансирование обычно осуществляется за счет специальных фондов, формируемых на основе взносов работодателей и работников, с возможным участием государства

Степень охвата лиц, нуждающихся в социальном обеспечении

В соответствии с законодательством выплаты и другие виды помощи производятся определенным категориям нуждающихся после обследования их материального состояния

Так как участие в социальном страховании обязательно, то социальное обеспечение охватывает практически всех трудящихся и членов их семей

Основание для получения выплат по социальному обеспечению

Цель предоставления помощи - доведение уровня доходов граждан до определенного прожиточного минимума с учетом ряда факторов (размер семьи, обязательные выплаты и т.п.). При оценке нуждаемости учитываются доходы и размеры собственности соответствующих лиц

Право лица на пособие, как правило, основывается на записях о получении взносов без учета нуждаемости

Степень зависимости размеров выплат по социальному обеспечению от прежних заработков

Размер пособия и другие формы помощи не связан с предшествующими формами заработной платы или уровнем жизни

Уровень взносов и выплат прямо связан с его прежним и настоящим заработком

Наиболее детальное представление о финансовой сути происходящего в сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации может дать анализ ежегодно составляемого бюджета Пенсионного фонда РФ, утверждаемого Федеральным Собранием Российской Федерации, который является формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Из представленных показателей и обоснований можно получить достаточно четкое представление об основных рамках государственного пенсионного регулирования.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

  1.  Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (ред. от 05.02.2014).
  2.  "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).
  3.  Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
  4.  Указ Президента РФ от 27.12.1999 N 1708 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).
  5.  Закон о государственных пенсиях "О внесении изменения и дополнения в статью 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
  6.  Мачульская Е.Е. ПСО Учебное пособие. М.: 1998. Стр. 130-138.
  7.  Пенсионное обеспечение граждан России. Практическое пособие. М.: 1994.
  8.  Тучкова Т.Т. Практикум по ПСО. М.: 1997. 
  9.  Тучкова Т.Т. ПСО. Учебно-методическое пособие. М.: 1998. 
  10.  Железнов А.А. Пенсионная реформа//Финансовые известия24.04.2004. 
  11.  Закон СССР от 15.07.1964 N 2688-VI (ред. от 03.12.1987) "О пенсиях и пособиях членам колхозов".
  12.  Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах обязательного социального страхования".
  13.  Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (ред. от 05.02.2014).
  14.  "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).
  15.  Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах обязательного социального страхования".
  16.  Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
  17.  Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
  18.  Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 (ред. от 19.05.2011) "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих".
  19.  Федеральный закон от 21.03.2005 N 18-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан".
  20.  Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
  21.  Постановление Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 (ред. от 25.03.2013) "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
  22.  Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
  23.  Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
  24.  Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
  25.  Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 11.02.2013) "Об архивном деле в Российской Федерации"
  26.  Федеральный закон от 28.12.2013 N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".
  27.  Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013, с изм. от 05.05.2014) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013).
  28.  Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
  29.  Приказ ФСБ РФ от 01.05.2003 N 302 (в ред. Приказа ФСБ РФ от 30.03.2009 N 122) "Об организации пенсионного обеспечения в органах Федеральной службы безопасности".
  30.  "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014).
  31.  Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
  32.  Постановление ПФ РФ N 15п, Минтруда РФ N 18 от 16.02.2004 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 302н, ПФ РФ N 109п от 28.04.2010) "Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
  33.  Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
  34.  Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
  35.  Роик В. Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. - М., 1994. - ст. 11-12.

 

2 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (ред. от 05.02.2014)//"Собрание законодательства Российской Федерации", 14.04.2014, N 15, ст. 1691.

3"Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)//"Российская газета" N 67,05.04.1995.

4 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"//"Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001.

5Указ Президента РФ от 27.12.1999 N 1708 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)// "Собрание законодательства РФ", 27.12.1999, N 52, ст. 6371.

6 Закон о государственных пенсиях "О внесении изменения и дополнения в статью 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1465.

7 Закон СССР от 15.07.1964 N 2688-VI (ред. от 03.12.1987) "О пенсиях и пособиях членам колхозов"// "Ведомости ВС СССР", 1964, N 29, ст. 340.

8 Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах обязательного социального страхования"//"Российская газета", N 139, 21.07.1999.

9 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (ред. от 05.02.2014)//интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.02.2014.

10 "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)//"Собрании законодательства РФ", 14.04.2014, N 15, ст. 1691.

12 Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах обязательного социального страхования"//"Российская газета", N 139, 21.07.1999.

13 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"//"Российская газета", N 137, 28.07.2009.

14 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//"Российская газета", N 247, 20.12.2001.

15 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//"Российская газета", N 247, 20.12.2001.

16 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"//"Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001.

17 Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О негосударственных пенсионных фондах"// "Российская газета", N 90, 13.05.1998.

18 Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О негосударственных пенсионных фондах"// "Российская газета", N 90, 13.05.1998.

19 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//"Российская газета", N 247, 20.12.2001.

20 Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 (ред. от 19.05.2011) "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих"// "Собрание законодательства РФ", 27.09.2010, N 39, ст. 4926.

2123 Федеральный закон от 21.03.2005 N 18-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан"// В данном виде документ опубликован не был.

4 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.

25Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"//В данном виде документ опубликован не был.

26 Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О негосударственных пенсионных фондах"// "Российская газета", N 90, 13.05.1998.

27 Постановление Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 (ред. от 25.03.2013) "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 28.01.2002, N 4, ст. 328.

28 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//"Российская газета", N 247, 20.12.2001.

29 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920. 

30 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//"Российская газета", N 247, 20.12.2001. 

31 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// "Российская газета", N 247, 20.12.2001.

32 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"//"Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328.

33 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//"Российская газета", N 247, 20.12.2001.

34 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"//"Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001.

35 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"// "Российская газета", N 137, 28.07.2009.

36 Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 11.02.2013) "Об архивном деле в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 25.10.2004, N 43, ст. 4169.

37 Федеральный закон от 28.12.2013 N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений"// "Российская газета", N 295, 30.12.2013.

38 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"// "Российская газета", N 247, 20.12.2001.

39 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832.

40 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013, с изм. от 05.05.2014) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)// "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915.

41 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) - (в ред. Федерального закона от 25.11.2006 N 196-ФЗ) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// "Российская газета", N 247, 20.12.2001.

42 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.11.2006 N 196-ФЗ) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// "Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001.

43 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"// "Российская газета", N 234, 02.12.1995.

44 Приказ ФСБ РФ от 01.05.2003 N 302 (в ред. Приказа ФСБ РФ от 30.03.2009 N 122) "Об организации пенсионного обеспечения в органах Федеральной службы безопасности" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 37, 15.09.2003.

45 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) //"Российская газета", N 256, 31.12.2001.

46 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563.

47 Постановление ПФ РФ N 15п, Минтруда РФ N 18 от 16.02.2004 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 302н, ПФ РФ N 109п от 28.04.2010) "Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// "Российская газета", N 56, 19.03.2004.

48 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.

49 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"// "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328.

50 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"// "Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001.

51 Постановление ПФ РФ N 15п, Минтруда РФ N 18 от 16.02.2004 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 302н, ПФ РФ N 109п от 28.04.2010) "Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Российская газета", N 56, 19.03.2004.

61


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

46598. Неологізми, архаїзми, історизми в українській літературній мові 21.5 KB
  За вживанням вона поділяється на активну слова що регулярно вживаються в певній сфері діяльності тобто щоденні слова та професіоналізми пасивну застарілі слова та неологізми. Застарілі слова слова що перестали активно вживатися носіями мови. До них відносять архаїзми слова які називають поняття які існують і в наш час пїїт поет спудей студент загально повільно; історизми слова які позначають поняття які зникли комсорг волость хорунжий Існує багато причин чому слова відходять до пасивного вжитку зокрема і...
46599. Синтаксична норма. Порядок слів у реченні 21.5 KB
  Порядок слів у реченні. Розрізняють типи норм: орфоепічні правильна вимова акцентуаційні наголошення слів лексичні слововживання граматичні морфологічні та синтаксичні стилістичні орфографічні правила написання пунктуаційні. Вони передбачають правильне вживання граматичних форм слів узгодження керування прилягання морфологічні та правильне утворення словосполучень і речень синтаксичні. В українській мові вільний порядок слів у реченні тобто немає чітких правил розташування у певному порядку тих чи інших членів речення.
46600. BELARUSIAN CUISINE 21.5 KB
  Belarusian cuisines have influences from its neighboring countries like Russia, Lithuania, Ukrainian and Polfnd among others. A variety of dishes made of potato form an important part of most cuisines in Belarus. Some of the popular potato dishes in Belarusian cuisines include Belarusian Draniki, Belarusian Draniki with Pork, Kolduni, Babka and Belarusian Kartoflyaniki among others
46601. Кодификация советского права 1920-х годов 21.53 KB
  Гражданский кодекс РСФСР был принят четвертой сессией ВЦИК девятого созыва 31 октября 1922 г. Отличительными чертами ГК РСФСР 1922 г. ГК гарантировал всем гражданам РСФСР охрану гражданских прав независимо от пола расы национальности вероисповедания и происхождения но в то же время ограничивал свободу предпринимательской деятельности и частной инициативы если осуществление гражданских прав противоречит их социальнохозяйственному назначению наносит явный ущерб государству. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства при...
46602. Планирование учебно-воспитательной работы по изобразительному искусству 21.55 KB
  Проблемы психического развития личности в онтогенезе факторы движущие силы закономерности. Филогенез развития вида онтогенез развитие индивида.Декарт и ЖанЖак Руссо представители природного биологизаторского направления идея которого состоит в том что наибольшее значение для развития личности имеет наследственность генетические факторы влияние среды минимально.Непосредственными движущими силами психического развития ребенка являются противоречия которые возникают и преодолеваются в процессе обучения и воспитания.
46603. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ. ЗАКОН ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ 21.55 KB
  Основные понятия Для целей настоящего Закона указанные ниже термины имеют следующее значение: автор физическое лицо творческим трудом которого создано произведение; аудиовизуальное произведение произведение состоящее из зафиксированной серии связанных между собой кадров с сопровождением или без сопровождения их звуком предназначенное для зрительного и слухового в случае сопровождения звуком восприятия с помощью соответствующих технических устройств; аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения и все...
46604. Виды трения. Износ при сухом, граничном, полужидкостном и жидкостном трении. Роль смазки 21.6 KB
  Трение сопротивление возникающее при взаимном перемещении соприкасающихся поверхностей тел. В зависимости от кинематических признаков относительного перемещения тел чаще всего встречаются два вида трения: трение скольжения и трение качения. В зависимости от состояния трущихся поверхностей различают: трение без смазки трение двух твердых тел при отсутствии на поверхности трения введенного смазочного материала всех видов; граничное трение трение двух твердых тел при наличии на поверхности трения слоя жидкости обладающего...
46605. Понятие государственной региональной политики 21.61 KB
  Применительно к системе государственного управления сформировалось следующее понимание государственной региональной политики. Под государственной региональной политикой можно понимать систему целей и задач органов центральной и местной государственной власти а также систему мер предпринимаемых ими в сфере управления политическим экономическим и социальным развитием регионов которая направлена на реализацию стратегии территориального развития государства. Региональной политикой можно считать лишь такую систему намерений и действий которая...
46606. Понятие и система источников экологического права 21.75 KB
  Применение пестицидов и агрохимикатов связано прежде всего с экономическими интересами получения высоких урожаев. Мерами по охране окружающей среды при обращении с этими веществами служат: регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов; экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов; государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов; лицензирование деятельности в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; стандартизация и сертификация пестицидов и агрохимикатов; ...