ID: 64851

Название работы: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Категория: Лекция

Предметная область: Политология и государственное регулирование

Описание: В структуру политической организации входит: государство партии иные общественные организации выражающие интересы доминирующих классов партии и иные организации классов которые противостоят правящим слоям общества важнейшим элементом являются политические партии.

Язык: Русский

Дата добавления: 2014-07-15

Размер файла: 83 KB

Работу скачали: 1 чел.

ТЕМА№ 3: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

1.  партии в политических системах ЗС.
2.   основные разновидности политических парий
3.  партийные системы ЗС

Вопрос 1.

В современных ЗС  на базе экономической и социально классовой структуре общества сформировалась сложная  политическая организация общества. В структуру политической организации входит:

1.  государство
2.  партии иные  общественные организации, выражающие интересы доминирующих  классов
3.  партии и иные организации классов, которые противостоят правящим слоям общества

важнейшим элементом  являются  политические партии. Слово партия латинского происхождения  и означает часть  чего либо – крупной общности.

Под политической партией принято принимать наиболее активную и организованную часть общественного класса или социальной группы, которая выражает и защищает интересы данного класса  или социальных групп. С юридической точки зрения политическая партия это общественная организация которая создается и действует на начало добровольного членства и самоуправления. Это постоянное, устойчивое   объединение граждан  с правом свободного выхода. Однако, ПП – особый вид общественных объединений, отличающийся специфическими принципами:

•  основу объединения в партии образует идеологические факторы, каждая пария несет свою идеологию
•  партии не преследуют цели извлечения прибыли
•  основной  и даже единственной целью любой партии является завоевание государственной власти с тем что бы использовать государственный механизм для реализации своих программных установок. Овладение возможно мирными   демократическими средствами. Некоторые экстремистские партии  допускают захват насильственного характера.

Противоборство ПП отражает противостояние слоев. ПП – являются важнейшим инструментом борьбы  и получения  и осуществления  государственной власти.  Чтобы выяснить Место ПП  в политической системе политического общества  необходимо  выявить функции ПП.

Функции ПП  - это  основные направления их деятельности, обусловленные стоящими перед ними задачами и целями:

•  представительская – каждая ПП представляет интересы той или иной социальной группы
•  социализаторская – это вовлечение части населения в число своих членов или сторонников
•  идеологическая – разработка и пропаганда политической платформы партии – привлекательной для определенной части общества.
•  Коммуникативная  - это поддержание  устойчивой связи между правящими кругами органами государственной власти населением  избирателями  воздействие на общественное мнение.
•   Организационно  -политическая – это участие в борьбе за власть, подбор и выдвижение кадров обеспечение условий их деятельности  решающее влияние на государственный механизм, т.е проведение избирательных компаний, формирование правительства, решающее влияние на выборах главы государства

Конституционно- правовой статус  ПП неодинаков. Так  конституция стран англосаксонской системы  не содержит ????? специальные законы о партиях  таким образом деятельность политических партий регулируется законодательством об ассоциациях. В подавляющем большинстве   современных стран о роли ПП говорится в конституциях и кроме того принимаются специальные законы о политических партиях, такие законы действуют в Германии 1967, Египте, Испании 1978, в Тунисе 1988, Болгарии 1990. законодательство закрепляет свободу образования ПП, как правило  ПП  создаются явочным порядком.  структуру внутреннюю организацию  и порядок своей деятельности ПП  определяет самостоятельно и фиксирует уставом.  Ограничения в создании  партий  возможны лишь в соответствии  с общепринятыми нормами МП  и пактами, а  правах человека 1966.   ПП обязаны соблюдать закон и уважать принцип национального суверенитета и демократии. Кроме того закон прямо запрещает создавать  объединения тайного и военного характера использующие подрывные методы борьбы, а так же организации фашистского толка. (ст. 22 КИспании)

Для того чтобы партия могла принимать участие в избирательных процедурах, партии необходимо иметь статус ЮЛ. Чтобы получить   статус  Юл нужно быть зарегистрирована. ( министерства Юстиции, Верховные суды, суды субъектов федераций).  Специальные законы о ПП детализируют    конституционные нормы о демократических принципах деятельности партии . особенно подробно регламентируют вопросы финансирования  и имущества.

Вопрос 2.

Все ПП существующие в современных странных могут быть  классифицированы по разным основаниям. Основная классификация основана на социальной  сущности:

1.  буржуазные партии -  теми или способами обеспечивают интересы экономически и политически доминирующих слоев общества. Однако эти партии не одинаковы они отличаются друг от друга идейно – политическими позициями , степенью влияния  формами участия в механизме государственной власти. Такое различие обусловлено неоднородностью  класса буржуазии. Внутри его выделяется крупная, средняя, мелкая буржуазии. Всех их можно подразделить на 2 группы:
   1.  партии крупной монополистической буржуазии В капиталистических  странах ведущую роль в партийных системах играют большую роль  крупной монополистической  буржуазии. Они пользуются мощной экономической и финансовой поддержкой крупного капитала  и монополий и находятся в привилегированном положении (консервативная партия Великобритании, ЛДПЯпонии, республиканская и демократическая парии США, союз за народное большинство во Франции)  
   2.  партии мелкой и средней буржуазии.  – играют более скромную роль, чем партии крупного капитала. Экономическая и финансовая база гораздо слабее, меньше представлены  ведущих звеньях государственного аппарата. Ограничиваются ролью «младшего партнера» им достаются министерские посты второстепенного  значения. Однако из этого общего правила есть исключения. В некоторых странах в силу специфических и национальных условий эти партии могут быть выдвинуты на передний план, например, в Финляндии есть ПП цента – очень часто игранет ведущую роль. В их руках ключевые посты. Относятся: ЛДП Великобритании, партии центра Швеции, партия Центра  Финляндии и другие.
2.  партии рабочего класса и других трудовых слоев населения.

Сущность партии не зависит от того из кого оно состоит, социальная сущность определяется тем в чьих интересах она действует. Эта классификация основана на признании идеи о том, что политическая партия – то часть   общественного класса или социальной группы которая выражает и защищает интересы данного класса или данной группы.

Еще одним основанием является их организационная структура. С точки зрения организационной структуры среди партии  буржуазного типа выделяют 2 разновидности:

1.  партии оформленные (кадровые) -  характерно:
   1.  наличие централизованного бюрократического аппарата
   2.  организационная связь партийных органов с членами партий
   3.  наличие членских билетов
   4.   уплата членских взносов
   5.  Наличие партийной дисциплины, предусмотренной уставом партии

Как правило эти партии небольшие по численности. Относятся, например: ЛДП Японии, христианско-демократический союз Германии, союз за народное большинство во Франции

1.  неоформленные (массовые). Признаки:
   1.  отсутствие официального членства
   2.  нет партийных билетов
   3.  нет членских взносов
   4.  связь между партийным аппаратом и отдельными  членами партии очень слаба
   5.  вся деятельность неоформленных партий осуществляется  многочисленным разветвленным партийным аппаратом, состоящим из профессиональных функционеров.

Относятся, например, консервативная партия Великобритании, обе крупнейшие партии США – республиканская и демократическая. Между тем они считаются более многочисленными, чем оформленные, однако число их членов определяется  весьма  сомнительным способом, руководство считает членами своих партий всех избирателей проголосовавших на последних выборах за кандидата из данной ПП. Независимо от структурного  основания для всех буржуазных характерно сосредоточение больших полномочий  в руках общенационального руководства партии и прежде всего в руках лидера, который фактически определяет партийную политику

ПП можно квалифицировать в зависимости от метода осуществления власти, который применяет та или иная буржуазная партия:    

1.  демократические – ПП в своей деятельности придерживаются основных принципов демократии. Они выступают за выборность органов. За децентрализацию власти, местное самоуправление, за принцип разделения властей, демократические права и свободы человека и гражданина. Однако, БДП неодинаковы, политические платформы отличаются друг от друга, поэтому среди БДП выделяют:
   1.  правое крыло – это консервативные партии, в основном партии крупного капитала, понимают демократию как демократию для представителей  крупного капитала. Относятся: ЛДП Японии,  консервативная партия Великобритании, ДиРП США, ХДС/ХСС  Германии. Целью консервативных партий является сохранение  безусловного доминирования в экономики и политике своих стран  представителей крупной монополистической буржуазии.  
   2.  умеренные или центристские партии – либеральные партии, например: ЛП Италии, партия центра в Швеции, свободная демократическая партия ФРГ, в Японии – партия Комейто. Выражают интересы средней буржуазии. Выступают за сохранение  либерального  режима, ограничение вмешательства государства в рыночную экономику.  Эти партии чаще всего не обладают значительным влиянием в политической сфере и популярностью среди  избирателей. Занимают второстепенные позиции и чаще прибегают   к блокированию и вступлению в союз правого крыла. Например, в Великобритании – Тори и Виги- в современности  Тори –КП, Виги – ЛП, лейбористская – социально –демократическая партия оттеснила ЛП, и стала на ровне с КП =>либерально-демократическая партия (3 по значимости);
   3.  левое крыло  БДП  как правило составляют партии мелкой и частично средней буржуазии, социальный состав этих партий очень разнообразный. Он включает представителей  разных слоев  населения. Относятся: итальянская республиканская партия движения левых радикалов, экологические партии. Во время избирательных компаний нередко вступают в союзы с социально – демократическими  партиями.
2.  авторитарные (диктаторские) характерной чертой является их принципиальное отрицание всех институтов демократии. Отрицают выборность, отрицают разделение властей, самоуправление, демократические права и свободы человека и гражданина. Целью политической деятельности является установление так сказать «сильных» авторитарных режимов. Идеология основана на расизме. Национализме, культе насилия – фашизм.  С организационной точки зрения обладают следующими особенностями:
   1.  строго централизованная структура
   2.  жесткая партийная дисциплина
   3.  огромная концентрация власти  в руках лидера

в настоящее время фашистские и неофашистские партии существуют легально или не легально. Социальную базу составляет  мелкая и средняя буржуазии.

Это национал-демократическая партия  ФРГ, итальянское социальное движение, Национальный фронт Великобритании. В США существует большое количество партий фашистского типа – американский легион, национал социалистическая  партия.  В современных государствах не играют значительной роли и в тоже время легально существуют, создают реальную угрозу.

партии рабочего класса и других слоев населения:

•  В партийной системе ЗС социал-демократические партии возникли во 2 половине  19 века как рабочие партии под идеями марксизма, однако  с самого начала  не было полного единства в рядах  партии, после октябрьской революции в России произошел раскол: наибольшие революционные  элементы, вышедшие из партии образовали коммунистические партии (20-е годы 20 века), а социал-демократическая партия  вступила на путь  реформизма. Наиболее характерной чертой  С-ДП является их приверженность идеям об эволюционном  развитии  общества; социал – демократы  отрицают  необходимость революции как средства  перехода  к социальному. Они утверждают, что  капитализм  м.б.  построено  реформированием, а в результате реформ транслируется  в демократический социализм – строй социальной  справедливости, в котором сохраняются все элементы демократии, отсутствует класс ???. важнейшим элементом  их программы  является  акт вмешательства  государства в экономику, они утверждают, что  экономика  должна им 2 сектора: государственный и частный, они должны  дополнять, взаимодействовать друг с другом, при этом  объекты частной собственности, которые  становятся убытками, не  приносило прибыли своим владельцам, нуждаются в огромных капиталовложениях, должны быть национализированы – выкуплены государством. Когда же они станут прибыльными, они должны быть денационализированы.Социальные приемы должны финансироваться  в основном за счет  государственного бюджета, для этого повышают налоги. СДП очень многочисленны и влиятельны в Европе: лейбористская партия VK (трудовая партия), социалистическая  партия Австралии, Италии, Испании, Франции, СДП  Германии, во всех скандинавских странах (они не редко там правящие)
•   Также партией рабочего класса и других работающих слоев населения являются коммунистические партии: их отличительная особенность – отрицание частной собственности на средства правительства. Коммунисты  считают, что  можно построить  общество, в  которой полностью можно  обеспечить  социальную  справедливость. Однако, как  показывает время это неосуществимо. КП выступают за  полное  огосударствление   экономики. Экономика должна развиваться исключительно  на  плановых началах. В этом случае отсутствие безработицы, конкуренции. В условиях плановой  экономики возрастает  численность чиновничьего  аппарата, который подавляет  слой работающих. Сейчас КП меньше влиятельны и многочисленны, чем в послевоенный период (50-70 г), но они до сих пор сохранились (Франция, Германия).

Вопрос 3.

Партийная система  сформировалась на основе многочисленности социал –политического явления, который характеризуется наличием множества ПП в любой демократической стране (больше 2х ПП)

Причины многочисленности:

1.  сложная социальная структура современных государств: в любой стране общество дифференцировано, разделено на  общественные  классы и социальные группы; это  деление зависит  от того, какое место в процессе производства, распространения и присвоения материальных и  иных благ занимает та или иная часть общества
2.  внутренняя  неоднородность  общественного класса: внутри каждого класса выделяется множество социальных прослоек.
3.  наличие национального и ??? интересов: создается ПП национальной направленности, ПП локального места действия на определенной территории
4.  влияние религиозной идеологии и использование религиозных  догматов в политической деятельности: возникают  конфессиональной партии, построение по вероисповедательному признаку – христианство (католичество)
5.  явление многопартийности усиливается под воздействием  разных глобальных проблем: охрана окружающей среды, проблемы экологии (партии «зеленых»); положение отдельных социальных слоев общества – бедственное положение пенсионеров (в Италии, Дании, Индии существуют партии  пенсионеров), женские  партии (были созданы  в 90-е 20 в Испании, Ирландии, Бразилия, ряде штатов США, Финляндии)

явление многочисленности обусловлено множеством ??, которые побуждают  к  появлению  новых партий различной направленности.

На базе  многочисленности в ЗС  сформировалась ПС – совокупность и соотношение реально существующих  и легально действующих в данной стране ПП.

ПС является важнейшим элементом  механизма политической власти.

ПС в большинстве  странах возникает  в результате  динамики  политических процессов, протекающих в этой стране.

В условиях фашистских, авторитарных режимов количество  ПП строго регулируется  законодательно; как правило имеет место  запреты на деятельность той или иной партии; ПС в данном случае приобретает искусственный характер (исключение)

Все ПС, существуют в современных странах приняло классифицировать на 2 основных вида:

1.  многопартийные системы – такая система, при которой  в стране существует несколько ПП, реально  принимающих участие  в политической  жизни и претендующих  на  политическую власть; любой  из этих партий может претендовать на  то, чтобы войти в состав парламента, правительства, осуществлять руководство жизнью  страны

виды:

1.  неполяризованная ПС – без доминирующей партии; характерна  для некоторых стран западной Европы – Бельгия, Дания, Финляндия. В условиях  данной системы  ни одна из них не  располагала  абсолютным большинством  в парламенте, не пользуется  преобладающим влиянием  на избирателей. Поэтому  для формированием правительства создается в парламенте  партийные коалиции, несколько ПП, имеющие сходные  позиции в идеологии, договариваются  о создании коалиции правительства. например, Финляндия . когда коалицию создать  невозможно, создается служебные правительства, независимо от  партийной принадлежности  депутатов
2.  поляризованная ПС – без доминирующей партии (существует в Австралии, Франции, ФРГ). В условиях этой системы существует много разных партий, при этом обычно 2 ПП с противоположной (полярной) политической ориентацией в течении длительного времени имеет значительное большое влияние на избирателей чем другие партии; центристские партии примыкают либо к партии правого крыла, либо левого (ФРГ: левый полюс – СДП, правый полюс – блок партий КДС/ХСС (конфессиональные, консервативные партии); во Франции: 2 полюса     представительной  социалистической партии (ее союзники – коммунистические партии и движение  левых радикалов) и союз за народное большинство (результат слияния нескольких ПП)
3.  многопартийные  системы с 1 доминирующей партией (существует в Норвегии, Швейцарии, Японии): в условиях  этой ПС в стране существует много ПП, принимающих  участие во всех  политических  процессах; но на  протяжении  длительного времени только 1 ПП превышает все остальные  по степени влияния на граждан, постепенно побеждает на выборах, формирует единопартийное правительство, руководитель  этой партии занимает высший руководящий пост в стране (в Японии – Л-ДП Японии, в Норвегии – партия социально – демократического типа (норвежская рабочая партия) в Швейцарии – социально-демократическая рабочая партия Швейцарии (самая крупная партия в стране)). В условиях многочисленности систем с 1  доминирующей партией это ее доминирование складывается самостоятельным путем.
4.  многопартийная система с 2 доминирующими партиями (2-х партийная система) – США, Великобритания, Канада, Новая  Зеландия – существует несколько ПП, но  только 2 ПП могут претендовать  на  формирование однопартийного  правительства, причем никогда эти 2 доминирующие  ПП не вступают между собой в какие – либо союзы, не  создают партийной коалиции, ведут между собой борьбу  за места в правительстве.

2-х партийная система  может быть 2-х видов:

- состоит из однотипных партий: обе  ПП по своей  социальной сущности – буржуазные (в Канаде, США). США – классический  образец страны с 2-х ПС, состоящей из 2-х однотипных ПП: и республик, и демократических ПП – буржуазно-демократические ПП правого крыла (консерватизм), принципиальных различий между ними нет, но есть нюансы в области  внутренней политики: демократическая партия выступает за реализацию социальных программ, оказание помощи развивающимся странам; республиканская партия больше  жестка в этом плане. Выступает за военное присутствие США в других странах, т.к. они  по очереди сменяют друг друга у власти, то радикальные изменения  в политике не происходит. В Канаде – либеральная партия и прогрессивно- консервативная партия (обе буржуазные), обе правые консервативные крыла   

- состоит из партий разного типа: 1- демократическая, другая – буржуазная (в Новой Зеландии, Великобритании). В UK – действует много ПП, но 2  из них превосходят все остальные  по степени влияния на избирателей – консервативная партия (название точно совпадает с ее ориентацией) и лейбористская партия (была основана  еще в 1900, постепенно становилась все больше массовой, в ней имеется не только персональное, но и коллективное членство, ее  члены – не только  отдельные подданные UK, но и целые профсоюзы, являются  коллективными членами  этой партии; в 30-е годы 20 века эта партия окончательно оттеснила ЛП и в  этот же период сформировалась 2-х ПС, которая существует сейчас); периодически эти ПП сменяют  друг друга, как и в США радикальных изменений в политике  при этом не было.

2-х ПС – система очень жесткая; она затрудняет  формирование и деятельность  других ПП; выбор  избирателей крайне ограничен.

1.  однопартийные системы – характеристика в основном для ??? с авторитарным политическим режимом.

В условиях 1ПС может быть разрешена деятельность нескольких ПП.

При этом только 1 из них получает официальный статус правящей партии.  Деятельность  других разрешена при условии, что эти ПП занимают лояльную позицию по  отношению к правящей партии (должны поддерживать ее и не противоречить), в противоположном случае они  запрещаются (например в КНДР разрешена  деятельность 9 ПП, но только 1 – коммунистическая. Партия Китая на уровне  конституции провозглашена  руководящей  партией (правящей), другие 8 поддерживают  линию  коммунистической  партии Китая).

В условиях  фашистских  режимов, режим военной диктатуры искусственно  создается 1 ПС, когда законодательство закрепляет деятельность только 1 ПС, кога законодательство закрепляет деятельность только 1 ПП, все другие находятся под запретом (например, в ФРГ, Испании, Португалии. В одно время было разрешено деятельность только 1 ПП. В  настоящее время существует в некоторых странах Африки -   закрытые, того или другого)

1 правовая система не совместна с демократическим политическим режимом. Институт выборов при этом  признаки утрачивают смысл – выбрать можно только  из кандидатов 1 ПП.

Наблюдается при этом  сращивание  политических и государственных структур: государственный аппарат становится механизмом, при помощи которых, правящая ПП осуществляет руководство страной.

Партийная  идеология объявляется официальной государственной идеологией.

Однопартийность приводит к установлению  тоталитарного политического режима, антидемократического.

В настоящее время однопартийный режим  существуют в Кубе, КНДР.

PAGE  2