66131

ПРОБЛЕМЫ УТОЧНЕНИЯ ПРЕДМЕТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

Научная статья

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

В настоящее время в финансово-правовой науке считается что общественные отношения складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований то есть отношения которые в экономической науке именуются отношениями по поводу...

Русский

2014-08-14

87.5 KB

0 чел.

В. ПАРЫГИНА,

кандидат юридических наук

ПРОБЛЕМЫ УТОЧНЕНИЯ ПРЕДМЕТА ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО  ПРАВА

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

В настоящее время в финансово-правовой науке считается, что общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, то есть отношения, которые в экономической науке именуются отношениями по поводу обращения публичных финансов, регулируются соответствующей самостоятельной отраслью права. Еще в советский период такую отрасль именовали финансовым или бюджетно-финансовым правом, а бюджетное право называли его крупнейшей подотраслью (или крупным, центральным «разделом», институтом). Как указывается в финансово-правовой литературе, под предметом финансового права понимаются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию публичных денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.

Таким образом, считается, что финансовое право регулирует общественные отношения в сфере публичной финансовой деятельности или публичных финансов. Отношения, складывающиеся в сфере частных финансов, регулируются предпринимательским, наследственным правом и отчасти нормами трудового, семейного права и права на социальное обеспечение. При этом указанная деятельность по обороту публичных финансов осуществляется в процессе функционирования финансовой системы. Согласно определению, ставшему в последние десятилетия в финансово-правовой литературе традиционным, финансовая деятельность государства и муниципальных образований понимается как урегулированная нормами права организационная деятельность, направленная на образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих  функционирование государства и муниципальных образований. Отметим, что в последние годы указанное определение, выработанное еще советской наукой, подвергается справедливой критике как изжившее себя и размывающее в изменившихся экономико-политических условиях предмет бюджетно-финансового права, но продолжает рассматриваться в финансово-правовой литературе в качестве аксиоматического.

Другой центральной категорией финансового права называют «финансы» (от лат. finare — окончательное разрешение денежного спора). Этот термин происходит от латинских слов finatio, finantia, finantia pecunaria, употреблявшихся в смысле обязательной уплаты любой денежной суммы. Как отмечали известные дореволюционные русские экономисты и финансисты В.А. Лебедев и И.И. Янжул, возможно, вследствие близости звуков со словами fien (хитрый), feinheit (ловкость) и erfinderisch (от finder — изобретательный) или потому, что сами соединялись в то время с разного рода притеснениями, слово «финансы» в Германии в XVI и XVII вв. имело дурное значение, заключало в себе элемент лукавства, вымогательства. Не в последнюю очередь это объяснялось тем, что основной задачей финансовой науки в тот период было создание не теоретически обоснованной и ясной системы налогообложения, а изыскание ловких, искусных приемов, коими старались обмануть народ, чтобы потребовать с него как можно больше денег. Например, известный немецкий финансист того времени Шотелиус финансы объяснял следующими выражениями: живодерство, лихоимство, а Себастиан Брант сопоставлял понятия: Untreu, Schinderei, Hass, Neid, Finanz — вероломство, грабеж, ненависть, зависть, финансы. Однако с XVI в. во Франции это слово употребляется уже в значении, близком к современному, а при Людовике XIV всевропейское употребление французского языка вытеснило с континента негативное немецкое значение слова «финансы»1.

Необходимо отметить, что в настоящее время, будучи важной частью категориального аппарата как юридической, так и экономической науки, финансы в экономических и правовых работах рассматриваются по-разному. В трудах по экономике устоявшимся определением рассматриваемой категории является понимание в широком и узком смысле. Финансы в широком смысле — это система отношений в обществе по поводу образования и использования денежных фондов в сферах: публичных (государственных)  финансов, кредитной системы, отраслей воспроизводственного процесса, вторичного финансового рынка, международных финансовых отношений.

Финансами в узком смысле считаются только государственные (публичные) финансы — система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций. При этом такая терминологическая путаница в экономической литературе объясняется совокупностью двух факторов. Во-первых, «в экономической науке, как ни в какой другой, существует терминологическая путаница, приводящая … к междисциплинарной путанице»2. Во-вторых, в советское время в условиях превалирования государственной собственности понятия «финансы» и «государственные финансы» означали одно и то же. Хотя справедливости ради необходимо отметить, что некоторые экономисты все же идентифицировали финансы с ресурсами. Затем, с крушением социалистического государства, все спуталось, и, благодаря заимствованиям из американской экономической литературы, термин «финансы» распространился на все денежные отношения, в том числе «и на денежные отношения негосударственных организаций, и на банковское дело, и домашнее хозяйство, и вообще на все, что связано с движением денег»3.

В юридической литературе под финансами понимаются только собственно публичные финансы. В конце позапрошлого века Б.Н. Чичерин писал, что государственные финансы — это натуральные и денежные средства, служащие для удовлетворения государственных потребностей. В свою очередь, управление финансами имеет предметом:

1) определение количества доходов и расходов, то есть составление сметы, которая в отношении к общему государственному хозяйству называется также росписью, или бюджетом;

2) взимание доходов и управление теми источниками, которые находятся в руках государства;

3) государственный кредит;

4) хранение доходов и обращение их на расходы, что составляет казначейскую часть;

5) контроль4.

Наиболее часто используется следующее определение: финансы — это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, при осуществлении которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта5. При этом государственные финансы, как правило, определяются через перечисление их экономического и материального содержания:

1) в экономическом смысле — это система денежных отношений, в процессе которых формируются государственные и муниципальные денежные фонды в результате распределения и перераспределения национального дохода;  

2) в материальном смысле (по своему материальному содержанию) — это денежные фонды государства и муниципальных образований, мобилизуемые и используемые для публичных целей.

Такое традиционное для финансово-правовой науки понимание финансов как отношений (а не денежных средств, по поводу которых и возникают финансовые правоотношения) в литературе6 справедливо критикуется за смешение понятий «финансы» и «финансовые правоотношения».

Как уже указывалось, под предметом финансового права, как правило, понимаются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач. При этом следует учитывать, что указанное определение предметной области финансового права разработано финансово-правовой наукой еще в советский период и ревизовалось лишь в части отдельного упоминания о муниципальных образованиях. Между тем в настоящее время указанные общественные отношения во многом утратили ту однородность, которая была им присуща в советский период централизованного управления народным хозяйством и финансами.

Поэтому нередко специалисты отмечают (Н.А. Куфакова, Д.В. Винницкий и др.), что на настоящем этапе финансовое право все больше обретает комплексный характер. В свою очередь, общественные отношения, возникающие в сфере формирования, функционирования и развития бюджетной системы Российской Федерации, составляют предметную область бюджетного права как самостоятельной отрасли российского права.

Основным методом правового регулирования финансового права в литературе традиционно называют публично-правовой метод властных предписаний. Между тем в настоящее время в сфере регулирования финансовой системы  все больше используются и частноправовые методы правового воздействия (например, определенное значение приобретают публичные договоры в сфере управления финансами и бюджетные и налоговые договоры).

Таким образом, необходимо обратить внимание на следующее немаловажное обстоятельство. В финансово-правовой литературе (в первую очередь в большинстве учебников по финансовому праву), на различных конференциях и симпозиумах по финансовому праву нередко выдвигается в качестве неоспоримого тезис о незыблемости и вечности финансового права, которое было и будет всегда и, по утверждениям некоторых специалистов, даже «родилось едва ли не в первобытном обществе, когда первый самый сытный кусок пойманного мамонта полагался в виде налога самому уважаемому члену человеческой стаи (вождю)». Однако такое положение вещей, к сожалению, не бесспорно, а мнение о существовании в отечественной правовой системе единой самостоятельной отрасли права, призванной регулировать все вопросы в сфере обращения публичных финансов, не единственное.

Еще на советском этапе развития отечественной юридической наук в работах различной отраслевой направленности существовало по меньшей мере три принципиально противоположных подхода к этому вопросу. Последовательные сторонники таких точек зрения есть и в современной российской юридической науке. Рассмотрим указанные подходы к определению отраслевой принадлежности бюджетных (бюджетно-финансовых) отношений более подробно.

Во-первых, довольно большая группа ученых (административистов, цивилистов и государствоведов), в числе которых могут быть названы М.М. Агарков, М.Д. Шаргородский, О.С. Иоффе, С.С. Алексеев и многие другие, считали, что указанные отношения, формирующиеся в процессе функционирования бюджетной (бюджетно-финансовой) системы, регулируются не самостоятельной отраслью права, а государственным или административным правом7. Отметим, что такая позиция часто встречается и в современных работах (О.В. Бойков, М.Ю. Евтеева и др.)8. Таким образом, и на постсоветском этапе развития отечественной аналитической юриспруденции многие административисты и специалисты по конституционному праву также отказывают финансовому (бюджетному, бюджетно-финансовому) праву в отраслевой самостоятельности, считая его частью административного права.

Во-вторых, необходимо отметить довольно многочисленную группу ученых (В.К. Райхер, В.К. Андреев, И.С. Гуревич, Н.А. Куфакова, Д.В. Винницкий и многие др.), которые, отказывая финансовому праву в отраслевой самостоятельности, тем не менее рассматривают его в качестве комплексного образования (комплексной отрасли права). При этом составными частями этого комплексного образования называются такие формирующиеся самостоятельные отрасли российского права, как бюджетное и налоговое право, валютное и банковское право или его подотрасль — право денежного обращения (эмиссионное и расчетное право). Отметим, что мысль эта не нова. Например, еще в 1960 — 70 гг. И.С. Гуревич писал, что «есть доказательства в пользу признания финансового права комплексной отраслью права, состоящей из пяти отраслей: 1) бюджетное право; 2) налоговое право; 3) банковское право; 4) страховое право; 5) правовая организация сберегательного дела»9. Из современных работ назовем труды Д.В. Винницкого, который аргументированно ставит вопрос о комплексном характере финансового права, а также работы Г.А. Тосуняна и А.А. Тедеева, доказательно и исчерпывающим образом обосновавших соответственно самостоятельный отраслевой характер банковского права и налогового права. Кроме того, отметим, что Н.А. Куфакова также придерживается мнения о комплексности финансового права, такую точку зрения она высказывала на конференциях и научных симпозиумах10.

Наконец, третья точка зрения зиждется на признании того, что общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, регулируются самостоятельной отраслью права — финансовым правом. Понимание места финансового права в правовой системе долгие годы было дискуссионным, но мнение о его отраслевой самостоятельности довольно распространено в бюджетно-правовой науке, особенно в литературе по финансовому праву (в которой, правда, порой вообще не указывается на наличие в науке финансового права каких-либо дискуссий). Но среди апологетов такого подхода есть и определенные «тактические» разногласия. Внутри такой позиции существует спор о моменте выделения (возникновения) финансового права. Поэтому в зависимости от взгляда на этот вопрос сторонники отраслевой самостоятельности финансового права условно подразделяются на две подгруппы. Согласно воззрениям первых, финансовое право сформировалось как самостоятельная отрасль права, выделившись из государственного и (или) административного права. Подобного подхода придерживаются такие ученые, как М.В. Карасева, Р.О. Халфина, С.Д. Цыпкин, Б.Н. Иванов, Э.Д. Соколова и др.

Согласно второй позиции, финансовое право не выделялось из какой-либо другой отрасли, а возникло как самостоятельная отрасль права одновременно с административным и государственным правом. Сторонники такого подхода — Е.Ю. Грачева, Н.И. Химичева, М.И. Пискотин, О.Н. Горбунова, А.И. Худяков, В.В. Бесчеревных, Е.А. Ровинский, М.А. Гурвич и др. При этом обоснованно отмечается, что при всей привлекательности обоих подходов обстоятельного анализа исторического материала, законодательства Российской империи, который и позволил бы определить правильную точку зрения, в отечественной науке до сих пор не предпринималось11.

Кроме того, необходимо отметить, что в советский период неоднократно разгорались споры о наименовании и границах отрасли. Напомним, что в первые десятилетия советской власти в системе советского социалистического права выделялась такая отрасль, как бюджетное право. Затем необходимость в такой отрасли отпала, но в связи с бюджетной и налоговой реформами 1930 г. оно вновь ненадолго появилось в догме права, во время же административных преобразований 1940 г. была предпринята попытка его возродить в виде административно-финансового права. И лишь начиная с 1950 — 60-х гг. постепенно начинает все шире использоваться наименование «финансовое право» (в первую очередь в работах Р.О. Халфиной и Е.А. Ровинского)12. Однако существование такой отрасли права, тем не менее, ставилось под серьезнейшее сомнение многочисленными «научными атаками» представителей других направлений юриспруденции (в первую очередь административистами и государствоведами). Таким образом, только к 1980 — 90 гг. постепенно начинает находить точки опоры позиция, согласно которой финансовое право может пониматься как обособившаяся часть государственного и административного права или возникшая одновременно с ними общность правовых норм, выделяющаяся в самостоятельную отрасль права в связи со спецификой объекта правового регулирования и его общественным значением. То есть очевидно, что в советский период финансовое право так и не успело сформироваться как самостоятельная отрасль права. Еще более определенно об иллюзорности советского периода существования финансового права высказывается Е.М. Ашмарина, которая пишет, что, во-первых, официальное существование финансового права как самостоятельной отрасли в настоящее время «кратковременно»13, во-вторых, в СССР «до 90-х годов прошлого столетия (в период советского строя) финансовое право не обособлялось в самостоятельную отрасль, а входило структурно в государственное и административное право»14. Свою позицию она подкрепляет ссылкой на учебник О.Н. Горбуновой, указывая, что однако «уже в тот период велась дискуссия относительно места финансового права как самостоятельной отрасли в системе советского права»15. Кроме того, отметим, что в современной литературе распространено понимание и наименование финансового права как «бюджетно-финансового права», в том числе и в работах по теории права.   

Таким образом, представляется, что последняя точка в научной дискуссии о месте и значении финансового права еще не поставлена,  что объясняется в первую очередь очевидным перерождением отраслей права финансового цикла в условиях перехода к рыночным отношениям. В советский период финансовое право долгие годы занимало в числе других отраслей права и юридических наук весьма скромное место16. Основной массив регулируемых им отношений носил бюджетно-учетный характер. Однако после 1991 года в связи с глубинными преобразованиями российской государственности и реформированием экономики произошло адекватное этим процессам «семимильное», бурное развитие налогового, валютного и банковского права17. Продолжается формирование и становление (а в ряде случаев восстановление) банковской, денежной и налоговой систем страны.

Естественно, эти процессы не могут не ставить перед финансовой наукой совершенно новые по сравнению с советским периодом задачи. Более того, первейшей необходимостью становится пересмотр существующей, по сути все еще «советской», финансово-правовой доктрины, которую необходимо привести в соответствие с реалиями сегодняшнего дня. Может быть, поэтому в последние годы все чаще в научных кругах обсуждается тезис о наличии в структуре системы российского права целой семьи финансово-правовых отраслей (бюджетное право, налоговое право, валютное право, банковское право и т.д.). При этом каждая из указанных составных частей этой семьи отраслей выступает формирующейся (или сформировавшейся) самостоятельной отраслью российского права. Безусловно, центральное место в семье финансово-правовых отраслей должно отводиться бюджетному праву, которое обладает системообразующими, цементирующими всю семью отраслей признаками. Не случайно бюджетное обеспечение функционирования государства — важная составляющая государственного суверенитета, которая служит выполнению государством и его органами необходимых для поддержания такого суверенитета публичных социальных, политических, организационных и иных функций. Структура, организационные и функциональные свойства бюджетной системы любого государства исчерпывающим образом характеризуют (а в ряде случаев и определяют) политический режим этого государства. Сущность бюджета проявляется «в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием его средств»18.

При этом чаще всего в литературе бюджетное право определяется следующим образом. Бюджетное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере бюджетного процесса, по поводу планирования формирования, а равно по распределению и использованию федерального, регионального и местного бюджетов, а также государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов, осуществлению бюджетного контроля и защите бюджетных прав и законных  интересов участников таких отношений.

Предмет бюджетного права составляют общественные отношения по поводу планирования, формирования, распределения и эффективного использования бюджетов, а также государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов, которые в совокупности и именуются бюджетными правоотношениями. Эти правоотношения, как правило, возникают, преобразуются и прекращаются в рамках бюджетного процесса. При этом под таким бюджетным процессом понимается регламентируемая нормами бюджетного права процедура планирования формирования, распределения, использования бюджетов, контроля над таким использованием и охранительные мероприятия (применение мер государственного принуждения), направленные на эффективность всего рассматриваемого процесса.

Представляется, что отношения по непосредственному формированию бюджетов, а также государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов (суть есть правоотношения по «добыванию публичных доходов») не входят в предмет бюджетного права. Эти отношения регулируются соответственно нормами налогового права (в части налоговых доходов бюджетов), административного (в части неналоговых доходов в виде сумм штрафов за административные правонарушения) и гражданского права (в части неналоговых доходов от использования публичного имущества и ценных бумаг). Бюджетное право регулирует только порядок планирования таких доходов при составлении бюджета (на первой стадии бюджетного процесса).

Таким образом, бюджетные правоотношения сложносоставные и могут быть подразделены на следующие виды:

1)  общественные отношения в сфере планирования формирования средств федерального бюджета;

2) общественные отношения в сфере планирования формирования средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

3) общественные отношения в сфере планирования формирования средств местных бюджетов;

4) общественные отношения в сфере планирования формирования средств государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов;

5)  общественные отношения в сфере распределения средств федерального бюджета;

6) общественные отношения в сфере распределения средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

7) общественные отношения в сфере распределения средств местных бюджетов;

8) общественные отношения в сфере распределения средств государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов;

9) общественные отношения в сфере использования средств федерального бюджета;

10) общественные отношения в сфере использования средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

11) общественные отношения в сфере использования средств местных бюджетов;

12) общественные отношения в сфере использования средств государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов;

13) общественные отношения, возникающие в процессе государственного и муниципального бюджетного контроля;

14) общественные отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за нарушения законодательства в бюджетной сфере (защите бюджетных прав и законных интересов субъектов бюджетного права).

1 См.: Лебедев В.А. Финансовое право. Т. 1. Вып. 1. — СПб., 1882. — С. 4—5; Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. 3-е изд. — СПб., 1898. — С. 14—15.

2 Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти; — М.: Юрайт-М, 2002. — С. 9.

3 Там же. С. 10.

4 См.: Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. 3 т. — Москва: Типография т-ва И.Н. Кушнерев и К, 1894.

5 См., напр.: Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. — М., 2001. — С. 19.

6 См., напр.: Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Финансовое право: Конспект лекций и схемы. Учеб. пособие. — М., 2002. — С. 12.

7 См., напр.: Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. — М.: Юрид. лит., 1961. — С. 25—32; Агарков М.М. Предмет и система советского гражданского права // Советское государство и право. — 1940. — № 8 — 9. — С. 63; Шаргородский М.Д., Иоффе О.С. О системе советского права // Советское государство и право. — 1957. — № 6. — С. 106—109 и др.

8 См., напр.: Бойков О. Часть первая Налогового кодекса: новое для арбитражных судов // Вестник ВАС РФ. — 1998. — № 11, и др.

9 Гурвич И.С. Правовые проблемы расчетных и кредитных отношений: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. — Ленинград: Изд-во Ленинградского государственного университета, 1972. — С. 6.

10 В частности, такая позиция была заявлена Н.А. Куфаковой на конференции, посвященной 10-летию кафедры финансового права и бухгалтерского учета МГЮА 23-24 сентября 2004 г.

11 См.: Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. — СПб., 2003. — С. 81.

12 См.: Халфина Р.О. Вопросы советского административного и финансового права. — М., 1952. — С. 194—195; Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. — М.: Госюриздат, 1960.

13 Ашмарина Е.М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации: проблемы и перспективы: Монография. — М.: Полиграф ОПТ, 2004. — С. 42.

14 Там же. — С. 37.

15 Там же.

16 См.: Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — С. 12.

17 См.: Крохина Ю.А. Введение // В кн.: Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. Ю.А. Крохина. — М.: НОРМА, 2003. — С. XII; Кустова М.В., Ногина О.А., Шевелева Н.А. Налоговое право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Н.А. Шевелева; — М.: Юристъ, 2001. — С. 5.

18 Финансовое право: Учебник. / Под ред. О.Н.Горбуновой; — М.: Юрист, 2000. — С. 131.

PAGE  16


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

68606. Вимірювання фізичних величин і обробка експериментальных даних 344.5 KB
  Фізичний практикум передбачає засвоєння курсантами методів фізичного дослідження вміння користуватися основними вимірювальним приладами знання основних прийомів і способів вимірювань обробки і інтерпретації експериментально отриманих даних. Види вимірювань Основним способом отримання...
68607. Исследование генераторов постоянного тока 113 KB
  Цель работы Приобретение практических навыков работы с генератором постоянного тока ГПТ и исследование основных характеристик ГПТ. Снятие внешних характеристик ГПТ при независимом и параллельном возбуждении. Снятие регулировочных характеристик ГПТ при независимом и параллельном возбуждении.
68609. Основы электротехники и электроники: Методические указания 979.07 KB
  Объём с содержание лабораторных и практических работ определяется рабочей программой дисциплины Основы электротехники и электроники При выборе содержания и объёма лабораторных и практических работ исходят из сложностей учебного материала для усвоения из внутрипредметных и межпредметных связей...
68610. Практикум по линейной алгебре и аналитической геометрии в среде MATLAB 1.12 MB
  Цели работы. Работа с графикой: построение векторов на плоскости и в пространстве. Работа с М-файлами. Приобретение навыков решения задач векторной алгебры с помощью средств системы MATLAB. Освоение с помощью графических иллюстраций MATLAB фундаментальных понятий векторной алгебры...
68614. Експериментальне дослідження основних законів розподілу випадкових величин, що застосовуються в теорії надійності 412 KB
  Властивості випадкових величин описуються за допомогою законів розподілу під якими розуміють будьяке співвідношення що встановлює взаємозв’язок між можливими значеннями випадкової величини і відповідними їм імовірностями. Тоді функцією розподілу Fx випадкової величини X називається функція Fx = P X x.