68476

Налог, сбор, пошлина

Лекция

Налоговое регулирование и страхование

Бывали случаи когда взимались налоги не содержащие всех необходимых признаков налог на пользование автодорог в законе не были прописаны сроки уплаты. Статья 8 Конституции РФ устанавливает что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Но это не значит что налоги могут быть только в законе.

Русский

2014-09-22

34.23 KB

0 чел.

07.09.2013 - Финансовое право

Лектор – Хаменушко Иван Владимирович

Тема: Налог, сбор, пошлина

Вопросы:

  1.  Юридическое определение налога;
  2.  Правовые особенности сбора;
  3.  Значение термина “пошлина” в современном налоговом праве;
  4.  Парафискалитеты;
  5.  Проблемы иных фискальных платежей;
  6.  Юридическая и фактическая система налогов.

  1.  Юридическое определение налога

НК - Статья 8. Понятие налога и сбора

1. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

2. Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Определение, содержащее признаки налога:

Налог - единственная законная форма отчуждения собственности на началах индивидуальной безвозмездности, безвозвратности, обеспеченная государственным принуждением и предназначенная для финансирования публичной власти.

Конечно, есть другие законные формы изъятия собственности (штрафы). Налог не является наказанием.

Бывали случаи, когда взимались налоги, не содержащие всех необходимых признаков (налог на пользование автодорог – в законе не были прописаны сроки уплаты). Так вот, форма закона – это требование к налогу, а не признак к налогу.

Индивидуальная безвозмездность – именно индивидуальная, общественное представление есть.

Статья 8 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Но это не значит, что налоги могут быть только в законе.

Налог взимается в денежной форме. Только в денежной форме. Хотя, в истории были случаи, когда налог отрабатывался.

Статья 45 НК РФ – устанавливает денежную форму налога. Нельзя принести телевизор в счет уплаты налога.

Зачет налога невозможен, т.к. здесь соотношение частных и публичных обязанностей.

  1.  Правовые особенности сбора

Бывают ситуации, когда встречное представление есть – сбор (регистрация патента, предприятия, дела в суде).

Налог платится абстрактно, чтобы страна функционировала.

Некоторые говорят, что "сбор" - это плата за услугу. Это не совсем так. Лучше руководствоваться ст. 8 НК РФ, что сбор - условия совершения юридических действий.

Сбор – обладает признаками возмездности.

Возникает вопрос – зачем их отличать? Просто статья 8 говорит, что бывают платежи такие и такие.

В сборе реже возникают вопросы с принудительностью уплаты

Сбор не обязательно устанавливается законом.

Таможенная пошлина – похоже на сбор. Есть некое совершаемое юридически значимое действие. Но, размер взимаемой пошлины несопоставим… это искусственно созданные преграды.

Таможенная пошлина – косвенный налог, включается в цену товара.

Таможенная пошлина – выполняет регулятивную функцию, а не для наполнения бюджета. А налог вводится для того, чтобы наполнять бюджет.

У налогов тоже есть регулятивная функция, но у пошлины она выходит на первый план. Например, противодействие сутяжничеству.

Акцизы на алкоголь, табак – как раз пример налога, с регулятивной функцией.

Таможенная пошлина - фишка состоит в том, что в НК РФ она и не называется налогом. Система налогов отдельно, таможенная пошлина – отдельно. Регулируется постановлением Правительства.

Первые 30$ за баррель нефти остается компании, остальное – в федеральный бюджет.

Чем выше цена на нефть, тем больше взимается государству.

Важно и то, что регулирование пошлин ушло на наднациональный уровень. Кроме ввозных/вывозных пошлин. Многое вырабатывает Таможенный союз (Россия – Белоруссия - Казахстан).

  1.  Значение термина “пошлина” в современном налоговом праве

В современном налоговом праве термин пошлина не значит ничего

Эти платежи окажутся либо налогом,  либо сбором.

Судебная пошлина – сбор, таможенная пошлина – налог.

  1.  Парафискалитеты

У парафискалитетов - все признака налога, но минус 1 признак. Налоги взимаются в бюджет.

Парафискалитеты были придуманы в период правительства Виши (оккупация фашистской Германией). Они сказали, что то, что вводится актами исполнительной власти, не является налогами, а парафискалитетом, т.к. взимаются не в бюджет (по Франции отменили только в начале XXI века).

Например, ОСАГО – платеж обязательный, но взимается не в бюджет. Но, здесь есть индивидуальная безвозмездность. Всё-таки ОСАГО – плата за услугу… хоть и насильственная.

Сборы для выплаты авторам кино, фонограмм и т.д. – устанавливается постановлением Правительства. Идея благая… каждый автор не может гоняться за каждым слушателем. Нужная коллективная организация. Но, вот этот сбор организован как парафискалитет.

Сказали, что если некий носитель в принципе пригоден для записи фильма, то он для этого и используется. 1% - поступает в пользу представителей прав авторов. То есть, как и в налоге, здесь нет прямого представления. Организация – Всероссийская организация интеллектуальной собственности.

Парафискалитет – просто способ обхода ограничения в Конституции, что налоги должны устанавливаться только законом.

Была даже попытка обложить этот парафискалитет налогом

  1.  Проблемы иных фискальных платежей

Если по закону каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, то на практике есть “иные фискальные платежи”. Термин придумал КС РФ.

Сбор за загрязнение окружающей среды, он конечно не совсем возмездный, и это не совсем налогом… это иный фискальный платеж… может быть установлен постановлением Правительства.

А, например, социальные взносы могут носить оттенок встречного представления.

Любой работодатель платит в:

1) Пенсионный фонд РФ;

2) Фонд социального страхования;

3) Территориальный фонд медицинского страхования.

Если есть полис обязательного медицинского страхования – в любом случае окажут помощь, независимо от того, сколько туда платил.

Итак, термин “иные фискальные платежи” был введен КС РФ. Иногда приходились отменять платежи, иногда сохраняли (в зависимости от того, есть ли признаки налога, если есть - отменяли). Вообще, понятие “иной фискальный платеж” скорее вреден, ибо помогает обходить Конституцию.

  1.  Юридическая и фактическая система налогов

(статьи 12-16 НК РФ)

Вроде налогов не много, вроде всего 9. 3 – региональных, местных – 2.

5 специальных налоговых режимов. Большая часть это упрощенные, для малого бизнеса (заменяют налоги).

Но, система юридическая дополняется системой практической.

Есть налоги: федеральные, региональные, местные.

Деление не по бюджету!!!  А в зависимости от компетенции органа власти.

Итак: Федеральные, региональные, местные + специальные налоговые режимы.

Много лет назад так и было. Примерно до 1996 года регионы по своему усмотрению могли устанавливать и вводить в действие налоги. Был перечень налогов, которые могут быть введены. Некоторые субъекты придумывали налоги самостоятельно. Потом придуманные налоги отменили, остались только налоги из списка.

И вот дальше пошел процесс изъятия налоговых полномочия у регионов и муниципалитетов, и концентрация полномочий на федеральном уровне.

Сейчас регионы и муниципалитеты могут регулировать немного налоговые ставки, льготы, другие элементы… если они не урегулированы в ФЗ.

Не могут регионы и муниципалитеты не ввести установленные налоги.

Разница в том, что раньше регионы устанавливали внесистемные налоги, а теперь центр =)

Так вот, федеральный, региональный, местный+ спец режимы, а ещё есть :

  1. Таможенная пошлина (федеральный (наднациональный) косвенный налог);
  2. Сбор за воспроизведение фонограмм (парафискалитет) (по смыслу - налог).
  3. Социальные взносы (прямой налог на работодателей) (возмездный только в том случае, если его платит например, адвокат, нотариус, платит за себя и он доживет до пенсии)
  4. Прочее …

Например, платежи за загрязнение окружающей среды.

90% поступлений бюджета – налоговые поступления. А 1/3 из 90% – таможенные пошлины.

Социальные взносы – это все небюджетные фонды.

В общем, роль всего этого очень большая.

Такая вот фактическая налоговая система.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

54106. Криза грецької державності та піднесення Македонії 117 KB
  Мета: Розглянути причини занепаду Греції й піднесення Македонії; дати уявлення про Македонію як велику військову державу; Удосконалити навички роботи з підручником установлення причиннонаслідкових зв'язків удосконалити навички складання плану пункту параграфа. Філіп І Завоювання Греції Македонією. Кого вони зображували За якими історичними джерелами ми можемо скласти уявлення про живопис Стародавньої Греції Яку роль відіграло мистецтво Стародавньої Греції в розвитку світової культури Переконавшись у якості знань здобутих учнями на...
54107. Криза грецької державності та піднесення Македонії 53.5 KB
  У середині ІУст.до н.е. становище грецьких міст-держав погіршилося внаслідок війни з персами, незалежність в якій вони зберегли, але понесли тяжких втрат, а також через внутрішні конфлікти та політичну роздробленість. Саме в цей час, зміцніла та почала процвітати Македонія, яка і скористалася ослабленням Греції.
54108. Базовые функции культуры 35 KB
  Человекотворческая функция. или гуманистическая функция. цицерон говорил о ней - cultura animi - возделывание, взращивание духа. бердяев считал, что судьбу нашего отечества должны решать люди с обновленным духом, иной волей к преображению жизни. все остальные функции так или иначе связаны с этой и даже вытекают из нее.
54109. День матері, Година спілкування 34 KB
  З часом воно поширилось і в інші країни світу. В Україні це свято відзначають вже 83 роки. Особливо готуються до цього свята діти. Вони дарують матусям власноруч виготовленні сувеніри та багато теплих, ласкавих та ніжних слів. Дякують за тепло, турботу та безмежну любов своїх матусь).
54111. Матусю моя дорогенька, це свято даруєм тобі 55.5 KB
  Вчитель: 8 березня – свято наших мам, бабусь, сестричок. Разом із приходом весни завітало до нас це перше весняне свято. Його ми присвячуємо найдорожчим, найріднішим людям.
54112. Свято Матері 63.5 KB
  Її любов до дитини безмежна й щира. Матусю мила найрідніша в світі Ти наше сонце щире і ясне Ти дбаєш щоб завжди ми були ситі Твоя любов дитину не мине. Найбільше щастя мати для дитини Її любов і ласка щирий сміх.
54113. Вплив автотранспорту та сільгосптехніки на довкілля 260 KB
  Розвивати соціальні компетентно-комунікативні навички, приймати участь в дискусіях, співробітництві в групах, розвивати спостережливість, творчі, акторські здібності, розширювати кругозір студентів, викликати бажання до пошуку відповідей на запитання в книжках науково-пізнавального характеру, художній і народознавчій літературі, виховувати бережливе ставлення до природи.
54114. Мандрівка в місто культури 71.5 KB
  Раптом вибігає Поміха- Неуміха. Вона одягнена в чорне плаття, волосся розтріпане, на грудях плями, на обличчі - бруд. Вихоплює конверт, швидко продивляється лист і зловтішно викрикує: