68665

Анализ вариантов регулирования с помощью имитационной модели

Дипломная

Экономическая теория и математическое моделирование

После второй мировой войны были предприняты попытки создания международной торговой организации, призванной обеспечить глобальную координацию внешнеторговой политики. По поводу одного из разделов соглашения об образовании международной организации...

Русский

2014-09-24

479 KB

2 чел.

Введение.

Глава I: Регулирование внешнеэкономической деятельности.

§ 1.1. Проблемы глобализации во внешнеэкономической деятельности.

§ 1.2. Вопросы регулирования внешнеэкономической деятельности.

§ 1.3. Специфика российской внешнеэкономической деятельности.

Глава II: Имитационное моделирование внешнеэкономической деятельности.

§ 2.1. Концепции системной динамики.

§ 2.2. Реализация «механизмов визуального мышления».

§ 2.3. Идеограмма имитационной модели внешнеэкономической деятельности.

Глава III: Анализ вариантов регулирования с помощью имитационной модели.

§ 3.1. Программная реализация имитационной модели внешнеэкономической деятельности.

§ 3.2. Сценарии имитационных экспериментов для анализа процесса регулирования.

§ 3.3. Анализ результатов имитационных экспериментов.

Заключение.

Глава I: Регулирование внешнеэкономической деятельности

§ 1.1. Проблемы глобализации во внешнеэкономической деятельности

§ 1.1.1. Предпосылки и создание ВТО. Основные принципы

Объективная потребность в международном регулировании торговли с помощью единых норм и правил начала ощущаться уже в 30-х годах, когда односторонние протекционистские действия национальных правительств резко сузили возможности мировой торговли. Возникла необходимость регулирования взаимоотношений в торговых отношениях между странами, начавшими набирать обороты. Понятие «глобализация» в данном случае следует рассматривать как выработку системы правил для регулирования мировой торговли между странами.

После второй мировой войны были предприняты попытки создания международной торговой организации, призванной обеспечить глобальную координацию внешнеторговой политики. По поводу одного из разделов соглашения об образовании международной организации, посвященного вопросам тарифов, были проведены специальные переговоры в Женеве. Результатом их стало подписание временного соглашения по вопросам тарифов и торговли, получившее наименование Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Вступив в силу с 1 января 1948 года, это соглашение как бы дополняло в таможенно-тарифной сфере работу другой организации в области валютно-финансового обеспечения – Международного валютного фонда (МВФ). Первыми подписали протокол о его временном применении восемь стран: Австралия, Бельгия, Франция, Люксембург, Голландия, Великобритания, США и Куба. Вслед за тем, до 30 июля 1948 года, еще пятнадцать стран (Новая Зеландия, Норвегия, ЮАР, Бразилия, Бирма, Шри-Ланка, Индия, Пакистан, Зимбабве, Ливан, Сирия, Чили, ЧССР, Китай и Гаити) подписали его, и общее число участников в ГАТТ достигло 23. Саму международную торговую организацию в то время создать не удалось из-за разногласий между США и странами послевоенной Европы.

До середины 90-х, Генеральное соглашение по тарифам и торговле рассматривалось, прежде всего, как многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми должны руководствоваться во взаимных торговых отношениях участвующие в нем страны. Сложившееся на основе этого Соглашения международное учреждение в течение примерно 40 лет выполняло функцию международной организации по вопросам торговли и являлось центральным международным учреждением, в рамках которого страны-члены осуществляли контроль за выполнением Соглашения, вели многосторонние торговые переговоры, рассматривали спорные вопросы, обсуждали важнейшие проблемы международной торговли и принимали решения, касающиеся правовых основ международных торговых отношений.

Важная особенность, заложенная в «конструкцию» Генерального соглашения, - это возможность его совершенствования, развития правовых норм соглашения и его организационных форм в соответствии с меняющимися условиями внешнеэкономических связей (ВЭС). В этом одна из причин жизнестойкости Соглашения, объясняющая, почему ГАТТ целиком трансформировался в ВТО.

Всемирная торговая организация, начавшая действовать с 1 января 1995 года и насчитывающая к настоящему времени более 150 стран-членов, представляет собой институциональную структуру для организации выполнения многосторонних соглашений и договоренностей, содержащихся в приложениях, а также выполнения функции организатора будущих торговых переговоров. Бюджет ВТО (как и бюджет ГАТТ) предназначен только ля финансирования названной выше функции ВТО – организация выполнения Соглашений.

Участие в ВТО/ГАТТ дало и дает государствам многостороннюю правовую основу для осуществления торговых операций национальными экспортерами и импортерами, гарантирует всем участникам режим наибольшего благоприятствования и защищает против торгово-политических дискриминаций. По существу, эта организация заменяет собой громоздкую систему из многих тысяч двусторонних договоров. Безусловно, что с этой точки зрения вступление для России, как и любой другой страны, выглядит привлекательно.

Членство в ВТО/ГАТТ даст возможность подойти к формированию внешнеторговой политики с позиций большинства стран, уже входящих в организацию и, фактически, диктующих правила мировой торговли, а также позволит самой влиять на принимаемые решения. Это важно уже потому, что осуществление внешнеторговой политики предполагает определение стратегических целей государства во внешнеторговых отношениях в целом и с отдельными странами и группами стран, а также выработку методов и средств, обеспечивающих достижение поставленных целей и сохранение впоследствии достигнутых результатов. Существующий ныне у большинства государств обширный арсенал инструментов внешнеторговой политики позволяет им оказывать активное влияние как на формирование структуры и направлений развития собственных внешнеэкономических связей, так и на ВЭС и внешнеторговую политику других государств, участвуя в специальных объединениях (НАФТА) или на основании дву- и многосторонних договоров.

§ 1.1.2. Проблемы национальной внешнеторговой политики в условиях мировой экономики

Очевиден факт, что внешнеторговая политика неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства. Поэтому ее содержание обусловлено теми задачами расширенного воспроизводства, которые страна решает в рамках своего национального хозяйства. В самой общей форме можно сказать, что главной задачей внешнеторговой политики, как уже отмечалось раньше, является создание благоприятных внешнеторговых условий для расширенного воспроизводства внутри страны.

Указанная задача является общей для внешнеторговой политики большинства государств мира. Наряду с ней во внешнеторговой политике существуют и другие общие черты, обусловленные общностью объективных процессов, происходящих в мировой экономике и международных экономических отношениях, прежде всего быстрой интернационализацией производства и капитала, развивающейся под влиянием научно-технической революции и на основе углубления международного разделения труда (МРТ). Эти процессы находят отражение в дальнейшем расширении торгово-экономических связей между государствами, развитии многонационального предпринимательства, в частности, в росте числа и резком увеличении сферы деятельности транснациональных компаний, в повышении роли ВЭС в воспроизводстве и в конечном итоге в усилении экономической взаимозависимости государств. Наряду с этим на формировании внешнеторговой политики различных государств не могли не сказаться такие явления, как обострение конкурентной борьбы на мировом рынке, возросшее неравенство платежных балансов и т.д. Эти причины порождают постоянное взаимодействие в современной политике двух тенденций: протекционизма и либерализации.

Протекционизм представляет собой такую политику, которая направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а зачастую и на захват внешних рынков. В противоположность ему политика либерализации связана со снижением таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих развитию ВЭС. И протекционизм и либерализация отражают не только специфику внешнеторговой политики тех или иных государств, но и их реакцию на изменения в МРТ, события, происходящие в международных экономических отношениях.

Государственное регулирование внешней торговли осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. Объясняется это, прежде всего, тем, что по мере расширения ВЭС той или иной страны требуются все новые инструменты оптимизации ее участия в международной специализации, ограждения национальной экономики от негативного влияния внешних факторов (циклических спадов, чрезмерных колебаний валютных курсов, недобросовестной конкуренции и т.д.), содействия укреплению позиций национальных производителей на мировом рынке.

Объединение стран под эгидой ВТО способно обеспечить реализацию ряда защитных механизмов и обеспечить благоприятную внешнеторговую среду для каждой из них. В связи с этим, остальные страны, оставшиеся за рамками этого Соглашения находятся в заранее дискриминационном положении. В отношении России следует отметить, что уже сейчас между ней и другими странами заключены двусторонние соглашения о предоставлении режимов наибольшего благоприятствования и правил торговли отдельными товарами. И процесс расширения внешнеэкономических связей продолжается.

Так, в июле 1997 года российская правительственная делегация во главе с премьер-министром В.Черномырдиным провела в Брюсселе переговоры и обсудила с руководством Европейского Союза широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес. Для наглядности тематический спектр проблем удобно представить следующим образом – в виде пяти основных блоков:

  •  Современное состояние отношений между ЕС и Россией и проблемы двустороннего сотрудничества.
  •  Содействие взаимной торговле, инвестициям и вовлечению России в мировое хозяйство.
  •  Приграничное сотрудничество.
  •  Расширение взаимного сотрудничества.
  •  Техническое содействие России (программа «Тасис»).

Конечно, основные функции в разработке внешнеэкономической политики и таможенно-тарифного регулирования остаются за государством.

В этой связи следует также отметить, что важнейшей особенностью развития национальных торгово— политических систем всех стран мира является высокая правовая обеспеченность. Как правило, государственное регулирование внешнеторговой деятельности опирается на законы, определяющие пределы действий исполнительной власти, а также права и обязанности хозяйственных субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности. Эта особенность современного правового государства создает необходимую предсказуемость, гласность и стабильность национального, правового, экономического и административного климата в сфере внешней торговли, обеспечивает правовую защиту субъектов внешней торговли и способствует ее развитию.

С другой стороны, не менее важная особенность развития торгово— политического регулирования — своеобразная унификация правовых,  административных,  организационно—технических систем регулирования внешней торговли различных государств, международная совместимость практики и единообразия в понимании и трактовке терминов, относящихся к данной области деятельности, и техники подобного регулирования. Интенсивное развитие международных связей в последние десятилетия стало возможным во многом благодаря тому, что национальные торгово - политические системы зарубежных стран формировались вокруг близких, во многом общих правовых, административных и организационно—технических принципов, норм и правил при определенном ослаблении прямых административных барьеров в торговле. Именно на этой основе сформировалась современная международная торговая система.

Ниже дадим описание основных положений и инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих место в современной торговле.


§ 1.2. Вопросы регулирования внешнеэкономической деятельности

§ 1.2.1. Основные механизмы регулирования. Особенности их применения для стран-участниц ВТО

В настоящее время методы регулирования внешней торговли в международных классификациях обычно делятся на следующие 8 категорий:

1. Тарифные методы. Импортный таможенный тариф — это систематизированный перечень товаров, облагаемых при ввозе таможенными пошлинами.

2. Паратарифные методы. К их числу относятся прочие, помимо таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров; различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. Эти меры официально не ставят целью регулирование внешней торговли, но порой оказывают на нее существенное влияние.

3. Меры контроля за ценами. Данные меры имеют целью защиту национальных интересов производителей. В это понятие входят антидемпинговые меры, предусматривающие борьбу с занижением цены экспортного товара, и компенсационные меры, направленные против экспортных субсидий. Кроме того, для защиты некоторых уязвимых секторов экономики (прежде всего аграрного) могут применяться скользящие импортные сборы, направленные на то, чтобы довести внутреннюю цену товара до определенного уровня.

4. Финансовые меры. Для регулирования внешней торговли могут вводиться особые правила совершения валютных операций.

5. Количественный контроль. На ввоз и вывоз товаров устанавливаются количественные ограничения (квоты).

6. Автоматическое лицензирование. Для ввоза (вывоза) определенных товаров требуется получить установленный документ. Таким образом осуществляется наблюдение (мониторинг) за торговлей этими товарами. Такое наблюдение не является ограничительной мерой, но облегчает введение подобных мер в случае необходимости.

7. Монополизация. Государство устанавливает свою монополию на торговлю определенными товарами вообще или на внешнюю торговлю ими.

8. Технические барьеры. Включают контроль импорта на предмет его соответствия национальным стандартам безопасности и качества.

Исходной посылкой, на которой строится договорно— правовая система ВТО/ГАТТ, является стремление стран—членов развивать международную торговлю и обеспечить экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеторговой сферы. Для достижения этих целей требуется соблюдение ряда принципов и норм, лежащих в основе Генерального соглашения.

Среди них:

- недискриминация в торговле, которая предусматривает взаимное предоставление, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в отношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой — национального режима, то есть равного подхода к товарам импортного и отечественного производства в отношении внутренних налогов и сборов, а также Правил, регулирующих внутреннюю торговлю;

- использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных мер;

- прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически проводимых раундов многосторонних торговых переговоров   (МТП)   и   их   юридически   оформляемое "закрепление" на согласованном уровне;

- взаимность в предоставлении торгово — политических уступок;

- разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров, а в случае невозможности достижения согласия — посредством рассмотрения споров в специально создаваемых третейских группах, решения которых обязательны для договаривающихся сторон ГАТТ.

Вместе с тем принцип взаимности торговых уступок претворяется в жизнь со значительными изъятиями. Так, в ГАТТ закреплены официально допускаемые исключения из РНБ. Важнейшие из них следующие:

- разрешается продолжать использование преференций, существовавших на момент образования ГАТТ;

- из сферы действия РНБ исключаются уступки, предоставленные при образовании таможенного союза или в рамках соглашения о приграничной торговле;

- развивающиеся страны получают особые условия в области внешней торговли в рамках общей системы преференций; особое место занимают таможенно - тарифные уступки наименее развитым государствам.

В настоящее время, в соответствии с требованиями ВТО таможенный тариф должен стать основным инструментом регулирования внешней торговли. Применение для этой цели других средств регламентируется. Тем не менее в практике стран-членов ВТО по-прежнему используются:

- административные ограничения внешней торговли по неэкономическим соображениям;

- административные ограничения внешней торговли в целях выхода из тяжелого экономического положения;

- меры против недобросовестной конкуренции поставщиков иностранных товаров;

- добровольные ограничения экспорта и импорта по взаимному согласию стран-экспортеров и импортеров.  

Достигнутые в последние годы договоренности существенно ограничили возможность произвольного применения и трактовки правил внешней торговли. В частности, с 2000 года должны быть отменены добровольные ограничения импорта и экспорта. Срок действия мер против недобросовестной конкуренции ограничивается пятью годами. Правильность применения таких мер будет рассматриваться в странах-членах ВТО.

Субсидии и антидемпинговые (компенсационные) пошлины представляют собой один из наиболее сложных пунктов переговоров. Было предложено ввести прямой запрет на использование прямых экспортных субсидий. Однако по настоянию стран ЕС, широко использующих прямое дотирование сельскохозяйственного экспорта, для этой группы товаров были сделаны значительные исключения.

Введение компенсационных пошлин допускается только в том случае, если импорт субсидированных товаров приводит к значительным материальным потерям национальной промышленности. Величина компенсационных сборов не должна превышать сумму выявленных субсидий. Эти сборы выполняют не карательную функцию, а скорее призваны обеспечить нормальные условия конкуренции. Особо оговорено положение о развивающихся странах, которые имеют право применять экспортное субсидирование, хотя и в ограниченных масштабах.

Новым моментом в деятельности ВТО/ГАТТ стали переговоры по либерализации торговли услугами. Значимость достижения соглашения (Генеральное соглашение по торговле услугами – ГАТС) по этой проблеме определяется тем, что в среднем на услуги приходится не менее 20% стоимости мировой торговли. Сюда входят такие услуги, как связь, программное обеспечение, ремонт и обслуживание ПК, лизинг, юридическое, сбытовое и финансовое обслуживание. Принципиальное значение имеет и заключенное соглашение по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность.

Соглашение о ВТО предусматривает также постепенный отказ от нетарифных ограничений. Количественные ограничения внешней торговли подлежат отмене, а пока они действуют – тарификации, т.е. пересчету в тарифный эквивалент, который должен учитываться при оценке общего уровня либерализации внешнеторгового режима страны. К 2005 году, например, предлагается отменить количественные ограничения в торговле текстилем и одеждой.

Для более полного понимания механизмов регулирования ВЭД и вопросов, являющихся объектом разбирательств и принимаемых решений в ВТО, дадим характеристику таможенно – тарифного и нетарифного регулирования.

§ 1.2.2. Таможенно-тарифное регулирование

Таможенные тарифы являются классическим инструментом регулирования внешней торговли, которые по характеру своего действия относятся к экономическим регуляторам. Таможенный тариф — это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте. Таможенная пошлина выполняет функцию налога, взимаемого при пересечении товаром таможенной границы, который повышает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. В силу этого таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного  регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных производителей от иностранной конкуренции (главным образом в трудоемких отраслях).

В таможенном законодательстве зарубежных государств считается, что таможенный тариф должен более оперативно, чем таможенный кодекс, реагировать на происходящие изменения во внутренней и внешней экономической обстановке. Поэтому закон о таможенном тарифе, действующий в большинстве стран мира, такую возможность должен давать. В таможенном тарифе содержатся конкретные ставки пошлин, которые прямо воздействуют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень внутренних цен в стране, непосредственно сказываются на результатах хозяйственной деятельности предприятий. Поэтому ставки пошлин, методика их определения, расчета и т.п. должны иметь ясный, стабильный и гласный характер, установленный законодательной властью. Такой порядок существует в большинстве стран, где вопросы налогов и близкие к ним по экономическому воздействию вопросы обложения пошлинами регулируются законами.

Вместе с тем таможенный тариф выполняет и другие функции. В частности, во многих, прежде всего развивающихся странах, сбор таможенных пошлин представляет собой важный источник поступлений средств в государственный бюджет. Правда, в ведущих зарубежных странах их значимость резко сократилась, а фискальные функции выполняют другие налоговые поступления (например, налог на прибыль и акцизы). Если в США еще в конце XIX столетия за счет импортных пошлин покрывалось до 50% всех поступлений в бюджет, то в настоящее время эта доля не превышает 1,5%.

Кроме того, таможенные тарифы широко используются в целях улучшения условий доступа национальных товаров на иностранные рынки. С этой целью заинтересованные страны проводят переговоры о сопоставимом снижении ставок своих таможенных тарифов (то есть пошлин) по товарам, представляющим интерес для расширения взаимной торговли.

Другими словами, если в начале своего существования импортные пошлины играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торгово — экономической политики.

Импортный таможенный тариф это центральный инструмент таможенно — тарифного регулирования ВЭД. Вместе с налоговой системой таможенный тариф регулирует внутренний экономический климат в стране (цены, прибыль, рентабельность деятельности предприятий, состояние национальной валюты). "Фундаментом", на котором строится таможенный тариф являются законы, определяющие правовые основы таможенно — тарифного регулирования. "Несущая конструкция" таможенного тарифа — это его товарная номенклатура, методология определения таможенной стоимости товаров и взимания пошлин, механизм их введения, изменения или отмены, правила определения страны происхождения товара, нормы, определяющие пределы действия исполнительной власти в области таможенного регулирования. Активная часть таможенного тарифа — это ставки таможенных пошлин, являющиеся по своему характеру налогом за право ввоза иностранного товара.

Существует также экспортный тариф, но в развитых странах экспортные пошлины практически не применяются. Конституция США вообще запрещает их использование.         

Попытки регулировать размер и товарную структуру с помощью экспортных пошлин показали опасную непредсказуемость подобного метода и потенциальную его опасность для национальной экономики (инфляционное давление на внутренние цены, подрыв экспортного потенциала). В силу этого данный метод как средство регулирования экспорта был вытеснен системами лицензирования и контингентирования, включая широко распространенную во многих странах практику "добровольного" ограничения экспорта.

В связи с этим, в предлагаемой модели будет имитироваться внутренний рынок с активным прогнозом ставок импортного тарифа.

Импортный таможенный тариф обычно выполняет следующие основные функции:

- формирует оптимальную товарную структуру импорта путем дифференцированных ставок на ввоз различных товаров;

- оказывает воздействие на хозяйственные результаты деятельности предприятий и социальную обстановку, являясь составной частью механизма ценообразования;

- защищает отдельные национальные отрасли экономики, которым может быть нанесен существенный ущерб от иностранной конкуренции;

- позволяет вести активную внешнеторговую политику, вести переговоры об улучшении доступа национальных товаров на внешние рынки, формировать зоны свободной торговли, таможенные союзы и пр.;

- содействует оптимальному соотноошению экспорта и импорта страны и, следовательно, оптимальному соотношению валютных расходов и поступлений в рамках страны, формированию оптимального торгового баланса.

Возможность выполнять эти основные функции обычно заложена в законодательную базу таможенно—тарифного регулирования, в организацию самого таможенного тарифа, в размер его ставок, в функции и организацию таможенной службы.

Следует особо отметить, что таможенный тариф может эффективно выполнять свои функции только в условиях бездефицитной, развитой рыночной экономики, в условиях нормального уровня и пропорций внутренних цен по отношению к мировым и при нормальном стабильном валютном курсе. При отсутствии подобных условий вместе с тарифом применяются другие средства (лицензирование и квотирование, минимальные и максимальные цены, валютный контроль и др.), каждое из которых занимает свое место в регулировании внешней торговли. По мере нормализации экономического положения в стране, оптимизации структуры народного хозяйства и повышения конкурентоспособности экономики роль таможенного тарифа повышается. Это происходило во всех странах мира в 50—80—х годах.

Свою роль таможенный тариф, как правило, выполняет в тесной взаимозависимости с налоговой системой страны, которая обычно берет на себя часть функций тарифа и дополняет его действие. В подавляющем большинстве стран импортные товары (помимо пошлин) облагаются уравнительным налогом. Его ставка равна ставке налога, которым облагаются товары национального производства. Этот налог уравнивает импортные и национальные товары в области налогообложения.

Кроме  пограничного  уравнительного  налогообложения многие государства широко применяют акцизные сборы, представляющие собой особую форму налогообложения обычно узкого круга товаров.

§ 1.2.3. Нетарифное регулирование

Воздействие нетарифных мер регулирования внешней торговли на структуру, объем и географическое направление импорта и экспорта значительно выше, чем у таможенных тарифов. Нетарифные меры включают широкий круг инструментов современной торговой и экономической политики государств, некоторые из которых непосредственно не связаны с внешнеторговым регулированием, но, тем не менее, оказывают существенное влияние на внешнюю торговлю.

Согласно наиболее распространенной классификации нетарифных мер, они делятся на две категории.

К первой относятся внешнеторговые меры, применение которых направлено на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства. К их числу относят лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, так называемые "добровольные" ограничения экспорта, компенсационные сборы, систему минимальных импортных цен и т.д. Первая категория — самая многочисленная, сюда входят свыше 1/2 всех нетарифных мер.

Вторая категория включает меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли и относящиеся больше к административным формальностям, действие которых, Тем не менее, ограничивает торговлю. В их число входят таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке, маркировке и розливу и т.п.

К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования импорта (а иногда и экспорта) относят лицензии и контингенты (квоты). Практически все промышленно развитые и развивающиеся страны применяют эти нетарифные меры. Лицензионная система предполагает, что государство (через специально уполномоченное ведомство) выдает разрешение на внешнеторговые операции товарами, включенными в списки лицензируемых по импорту и экспорту. Применяемые разными странами системы лицензирования характеризуются значительным разнообразием форм и процедур. Однако основные виды лицензий можно свести к следующим двум основным типам: автоматической (или генеральной) лицензии, разрешающей беспрепятственный ввоз или вывоз товара, включенного в контрольные списки, в течение определенного периода времени (как правило, до одного года); неавтоматической (или разовой, индивидуальной) лицензии, разрешающей импорт (или экспорт) определенного товара определенному импортеру (экспортеру) с указанием количества товара, его стоимости, страны его происхождения (или назначения), а в ряде случаев также и таможенный пункт, через который должен быть осуществлен ввоз или вывоз товара.

В последнее десятилетие широкое распространение в мире получила практика заключения "добровольных" соглашений об ограничении экспорта и соглашений об установлении минимальных импортных цен, которые заключаются, как правило, по инициативе западных государств с более слабыми в экономическом и политическом отношении экспортерами. Специфика этих новых видов торговых ограничений состоит в нетрадиционной технике их установления, когда торговый барьер, защищающий страну—импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны. Таким образом, соглашение о "добровольном" ограничении экспорта представляет собой навязанное экспортеру под угрозой санкций обязательство по ограничению экспорта определенных товаров в импортирующую страну. Аналогичным образом установление минимальной цены на рынке импортера должно строго соблюдаться экспортирующими фирмами при заключении контрактов с импортерами страны, установившей такие цены. В случае снижения экспортной цены ниже минимального уровня импортирующая страна вводит антидемпинговую пошлину, применение которой может привести вообще к закрытию рынка для страны — экспортера.

К настоящему времени заключено свыше ста соглашений о "добровольном" ограничении экспорта и об установлении минимальных импортных цен, которые затрагивают торговлю продукцией текстильной, швейной, обувной промышленности, черной металлургии, торговлю молочными продуктами, бытовой электроникой, легковыми автомобилями, металлообрабатывающими станками и т.д.

В последнее десятилетие в странах Запада в число наиболее активно используемых инструментов нетарифного регулирования импорта выдвинулись антидемпинговые пошлины, применяемые в случае импорта товаров по ценам ниже предполагаемых издержек их производства, и компенсационные пошлины, применяемые в случае установления факта получения экспортером товара государственной субсидии в целях повышения его конкурентоспособности на мировом рынке. Особенностью применения антидемпинговых и компенсационных пошлин является необходимость проведения предварительного расследования с целью установления факта демпинга или применения экспортной субсидии, а также определения нанесенного ущерба или угрозы его возникновения. Другая важная специфическая черта этих ограничительных мер состоит в том, что они применяются на дискриминационной основе против определенных поставщиков определенного товара. Все это значительно повышает эффективность подобных мер, вследствие чего многие экспортеры еще на стадии расследования идут на уступки в плане сокращения своего экспорта.

Среди мер нетарифного регулирования импорта следует назвать и такие финансовые средства ограничения ввоза, как импортные налоги. К числу этих налогов относят обычно пограничный налог, которым товары облагаются при пересечении границы ряда стран, различные сборы, связанные с оформлением документов на таможне, таможенным досмотром товара, проверкой его качества, портовые, статистические, фитосанитарные и другие сборы. Особой разновидностью импортного налога являются скользящие импортные сборы, широко применяемые в ЕС в качестве инструмента аграрного протекционизма. По характеру своего действия скользящие импортные сборы близки к таможенным пошлинам, но в отличие от них постоянно меняют свой уровень в зависимости от соотношений внутренних и мировых цен на сельскохозяйственную продукцию.

Государственное регулирование торговли также охватывает импортные операции. Однако в промышленно развитых странах установление единого государственного канала импорта ограничивается узкой номенклатурой товаров. Например, в Японии — рис, пшеница, ячмень, молочные продукты, спирт, табак, соль; в Швеции и Финляндии — алкогольные напитки. В Австрии государство монополизировало импорт табака, спирта и соли. В ряде стран ЕС сохраняется государственная монополия в торговле нефтью, удобрениями, алкогольными напитками.


§ 1.3. Специфика российской внешнеэкономической деятельности

§ 1.3.1. Особенности современного экономического положения России

Опыт развитых стран, а также тех стран, которым в последнее время удалось ощутимо повысить уровень экономического развития, учит, что регулирование внешней торговли должно быть составной частью комплексной экономической стратегии, направленной на создание цельной, эффективной и динамичной национальной экономики, включенной на равноправной основе в мирохозяйственные связи. Без такой стратегии в свое время могли позволить себе обойтись лишь такие страны, как Великобритания и США, поскольку формирование современной системы мирохозяйственных связей уже застало их высокоразвитыми государствами, и их экономическое превосходство позволило им сразу занять в этой системе лидирующее положение.

Остальные же государства проводили политику целенаправленного приспособления своих экономик к мировому хозяйству с большим или меньшим успехом. Наибольшего успеха достигли те страны, которым удалось увязать структурное регулирование национальной экономики, стимулирование "точек роста" с тарифным и нетарифным регулированием внешнеэкономических связей. К числу самых ярких примеров такого развития принадлежит стремительный прогресс Японии в послевоенный период. Аналогичная стратегия, однако, позволила повысить уровень своего развития и ряду других стран - от Франции до "новых индустриальных" государств.

Функция государственного регулирования экономики в современной России не должна сводиться ни к поддержанию рыночного равновесия, ни к защите внутрихозяйственной стабильности от неблагоприятных внешних влияний. Она состоит в формировании современной динамичной экономики путем определения ориентиров развития и создания для предприятий всех форм собственности стимулов к их достижению.

Основные особенности положения, в котором находится сегодня Россия и с учетом которого должна вырабатываться ее внешнеэкономическая политика, заключаются в следующем:

- несмотря на большие размеры страны, национальная экономика характеризуется высокой степенью зависимости от внешнеэкономических связей, причем количественные показатели не дают представления о степени этой зависимости, так как контакты с мировым хозяйством определяют технологический уровень российской экономики;

- исторически сложившиеся тесные хозяйственные связи с государствами-республиками бывшего СССР требуют развития экономической интеграции в рамках СНГ;

- Россия, в отличие, например, от США, одновременно решает задачу повышения уровня экономического развития и задачу интеграции в систему мирохозяйственных связей;

- современная система ВТО задает жесткие рамки внешней и внутренней политики любого состоящего в ней или собирающегося вступить в нее государства;

- российская экономика нуждается в интенсивной структурной перестройке, которая позволила бы повысить ее технологический уровень и создать конкурентоспособные на мировом рынке производственные комплексы;

- данная задача неразрешима в рамках исключительно макроэкономического регулирования, без активного целенаправленного воздействия на структуру экономики.

Капитал, накопленный путем естественного развития рыночных отношений, первоначально направляется в отрасли с низкой капиталоемкостью и высокой трудоемкостью, с небольшими сроками окупаемости, то есть преимущественно в легкую промышленность. Чтобы подобное развитие привело к инвестициям в отрасли высокого технологического уровня, требуется значительное время. Между тем современные темпы научно-технического прогресса исключают промедление. Технологический разрыв между передовыми странами и остальными государствами мира возрастает, и преодолеть его становится все труднее.

Таким образом, проблемы, стоящие перед Россией, ближе к тем проблемам, которые стояли перед Японией и "новыми индустриальными" странами, а отчасти даже европейскими странами в послевоенный период, чем к проблемам США любого периода их истории.

В то же время Россию отличают от названных стран: большие размеры страны с резкими различиями между регионами; богатые природные ресурсы, в том числе пользующиеся спросом на мировом рынке в сыром виде; наличие тесных экономических связей с соседними странами, прочно встроенных в структуру воспроизводства, и в то же время невозможность выработать единую экономическую стратегию ввиду различной социально-экономической обстановки.

Эти особенности России часто упоминаются как аргументы в пользу отказа от целенаправленного регулирования экономики. Экономическая политика, с такой точки зрения, должна ограничиться созданием максимально благоприятных условий для деятельности рыночных сил "по образцу США". Однако подобный подход не только игнорирует специфику российских условий, но односторонне трактуют сам американский опыт. Либеральное развитие американской экономики осуществлялось на обширном, но все же конечном пространстве, границы которого защищались протекционистским тарифом.

Очевидно, что России необходима сознательная стратегия включения в систему мирохозяйственных связей, которая охватывала бы как комплекс мер макроэкономической стабилизации, так и "тонкое" структурное регулирование. Однако эта стратегия должна в полной мере учесть ее особенности.

Так, обилие природных богатств позволяет в краткосрочной перспективе находить выходы из затруднительных ситуаций, но в то же время создает мощную инерцию, порождая иллюзию, что на экспорте сырья можно прожить вечно, и тем самым блокируя усилия по структурной перестройке экономики, отвлекая ограниченные средства, силы, внимание от перспективных проектов. Сырьевой характер российского экспорта сказался и на особенностях тарифной политики, породив такое экзотическое для развитых стран средство таможенного регулирования, как экспортный тариф.

Внешнеэкономическое регулирование, в том числе тарифное, должно быть направлено на то, чтобы, всемерно используя возможности сырьевого экспорта для экономического развития, в то же время постепенно наращивать потенциал вывоза продукции высокой степени обработки, диверсифицировать товарную структуру экспорта.

Особый характер экономических отношений со странами СНГ также ставит на повестку дня проблему баланса между необходимостью сохранения ряда хозяйственных связей и потребностью в организации единой цельной системы внешнеэкономического регулирования. Тарифная политика будет стержневой частью этой системы, а сама система - важным компонентом общей стратегии, которая позволит стране включиться в международный воспроизводственный механизм на максимально высоком технологическом уровне.

§ 1.3.2. Таможенное регулирование – способ достижения конкурентоспособной экономики

В сложившихся условиях России следует максимально использовать мировой опыт экономических реформ, направленных на создание эффективной конкурентоспособной экономики, включенной в систему мирохозяйственных связей. Послевоенная экономическая история дает широкий опыт таких реформ в государствах, которые либо находились на сравнительно низком уровне развития, либо обладали устаревшей структурой экономики.

Основная концепция таких реформ состоит в том, чтобы способствовать развитию частного предпринимательства, в то же время направляя его с помощью различных регулирующих мероприятий в такие отрасли, сектора и сферы экономики, развитие которых в наибольшей степени содействует формированию высокоразвитого, динамичного, способного к самообновлению хозяйства. Разумеется, предварительным условием такой политики является обеспечение цельности национального экономического организма.

Экономическая политика при такой стратегии реформ обыкновенно проходит следующие стадии:

- стабилизация экономики, создание современной инфраструктуры;

- формирование экспортного потенциала при активной государственной поддержке;

- постепенная либерализация экономической политики;

- переход к косвенным методам стимулирования экспорта при сохранении эффективных рычагов воздействия на структуру производства;

- широкая либерализация внешней торговли в рамках согласованной системы ВТО/ГАТТ;

- ослабление государственного контроля над экономикой, сосредоточение экономической политики на определении направлений технологического развития и структурной помощи в модернизации или свертывании бесперспективных отраслей.

В странах, проводивших такие реформы, переход от первой к последней стадии занял 20-30 лет. У России нет такого времени, поскольку обязательным условием полноценного включения в мирохозяйственные связи является ориентация на соблюдение правил ВТО.

По сообщениям министра экономразвития Германа Грефа о том, что уже удалось сделать для вступления, до 50% товарных позиций импортного тарифа уже не  вызывает возражений членов ВТО. Это действительно достижение, учитывая, что сюда входят и сельскохозяйственные товары, а эта отрасль всегда была больным местом российской экономики. Из оставшихся 50% позиций по 20% решения могут быть без труда найдены, а вот по 30% решения должны быть политическими.

От России требуют существенного снижения пошлин на автомобили, авиатехнику, мебель, табак, вино. Решать оставшиеся вопросы для России эффективнее, увязывая их с другими. Например, с условием дополнительных субсидий для сельского хозяйства или для экспорта. Россия намерена направить в приемную комиссию ВТО предложение установить предельный уровень сельскохозяйственного субсидирования в $16 млрд. в год, экспортного - $700 млн. Цифры эти с российскими реалиями имеют очень мало общего. Федеральный бюджет на 2001 год предоставляет сельскому хозяйству всего 20 млрд. руб., т.е. в 1000 раз меньше заявленного в ВТО рубежа. Другими словами, это запас для переговоров по еще несогласованным позициям. Есть и другая возможность повлиять на членов ВТО. Продолжаются переговоры о допуске на российский рынок иностранных банков и страховых компаний. Ясно, что уступки здесь будут зависеть от сговорчивости партнеров, скажем, в отношении импортных пошлин на самолеты или автомобили, которые, в свою очередь, должны быть обоснованными и иметь определенные интервалы варьирования.

§1.3.3. Реформа таможенного тарифа

Введенный с 1 января 2001 года новый таможенный тариф, о результатах внедрения которого говорил Г. Греф, сократил количество основных ставок тарифа с семи до четырех – 5, 10, 15 и 20 процентов, вызвав нарекания у большинства безнесменов.

Громоздкое таможенное законодательство и высокие ставки ввозных пошлин давно являются предметом обсуждений со стороны предпринимателей. Значительная часть устанавливаемых государством импортных тарифов за последнее десятилетие приобрела абстрактно-теоретический характер, ничуть не влияющий на реальный уровень протекционизма российских производителей и потребителей. Поскольку бизнесмены со связями во властных структурах имеют практически бесконечные возможности получения таможенных льгот. Менее удачливые, но более сообразительные коммерсанты в свою очередь разработали множество схем минимизации таможенных платежей.

Таможенники, конечно, досматривают ввозимый товар на предмет соответствия деклараций реальному характеру грузов, но обеспечить стопроцентный досмотр не могут физически. Существуют и соображения макроэкономического характера — если при действующих запредельных ставках импортных пошлин на многие товары таможня будет скрупулезно выполнять закон, импорт одежды, например, просто прекратится. Что неизбежно приведет к потерям бюджета, да и к социальным волнениям.

Крупнейшая проведенная объединенными силами Государственного таможенного комитета (ГТК) и налоговой службой операция «Импорт» по выявлению незаконно ввезенных в страну товаров показала, что разовыми акциями, пусть даже столь масштабными, проблему борьбы с «серым» и «черным» импортом решить невозможно. В необходимости реформирования системы таможенных тарифов уже не сомневались ни правительство, ни ГТК.

О том, в какой степени можно и нужно реформировать тарифы, выдвигались различные мнения. Предлагалось ограничиться одной-единственной ставкой для упрощения тарифной системы до предела и пресечения в корне всех нарушений, что вызвало справедливые возражения; или оставить все как есть.

В результате пришли к тому, что по ставке 30% будут облагаться лишь пять товарных позиций (было – 888), по ставке 25 % - 104 (624). Кроме того, будут унифицированы тарифы по 2072 товарным позициям, а по 33 пошлина вырастет с нуля до 5%.

По сути, правительство отказалось от запретительных тарифов в размере 30 и 25%. Этого, кстати, от нас давно уже добивался МВФ, и Россия даже в прошлом году брала на себя такие обязательства, правда, по очень незначительному количеству товарных позиций.

Второе направление реформы — отказ от нулевой ставки как для общего упрощения тарифной системы, так и ради пополнения бюджета. Однако из-за участия России в некоторых международных соглашения по 46 позициям ввоз будет оставаться беспошлиным.

Третьим направлением реформы стала унификация тарифов в рамках однородных групп. Некоторые потенциально болезненные решения были отклонены. Так, не прошло предложение о повышении пошлины на нефасованный чай, поскольку в последние годы у нас были созданы мощности по расфасовке, в которые вложены миллионы долларов. Повышение пошлины сразу сделало бы их нерентабельными.

С целью максимального снижения числа возможных нарушений при декларировании товаров эксперты проанализировали около двух тысяч товарных позиций. Чтобы импортеры перестали выдавать куриные окорочка за индюшатину, а электротехнические товары — за комплектующие к ним.

Однако, унификация ввозных пошлин на комплектующие для компьютеров и телевизоров со ставками на готовые изделия на корню убивает сборочный бизнес в России, что может привести к мгновенному захвату рынка западными брендами и оттеснению отечественных компаний.

Оценивая дальнейшие результаты реформы, эксперты гайдаровского института обещают падение поступлений в бюджет, поскольку снижается средний уровень тарифов. Минфин заложил в бюджете на следующий год снижение доходов от внешнеэкономической деятельности, связанное с изменением таможенных тарифов, но неофициально министерские эксперты заявляют, что значительного влияния на бюджет реформа не окажет. Ряд экспертов допускает теоретическую возможность прироста доходов бюджета в надежде на увеличение объемов импорта. Что касается представителей ГТК, которые хорошо знают реальную картину, то их прогнозы весьма оптимистичны. Основываясь на данных об официальных объемах импорта и структуре платежей, они рассчитывают на прирост объемов импорта в размере 10—15%, что априори компенсирует бюджетные потери от снижения тарифов. С этими оценками согласно и Министерство экономики и торговли.

Влияние тарифной реформы на перспективы вступления России в ВТО весьма неоднозначно. С одной стороны, снижение общего уровня тарифов может быть воспринято как знак доброй воли со стороны России и проявление нашей готовности выполнять требования ВТО. Но с другой стороны, все переговоры России и ВТО последних лет преследовали цель обеспечить нам максимально возможные предельные уровни таможенного тарифа, в рамках которых правительство могло бы изменять пошлины в зависимости от потребностей и целей государства. Страны ВТО, естественно, добивались минимального уровня российских импортных тарифов. В этом контексте снижение Россией пошлин в одностороннем порядке выглядит достаточно нелепым шагом, поскольку в мировой торговле никто ничего в одностороннем порядке не делает. Импортные тарифы — это всегда элемент торга, и за их снижение Россия могла бы выторговать у партнеров целый ряд значительных уступок. А теперь мы заявили об «одностороннем разоружении», что наши партнеры вполне могут расценить как проявление слабости. И Россия на переговорах по вступлению в ВТО может столкнуться не с ослаблением требований, а напротив, с их ужесточением.

С точки зрения импортеров, таможенная реформа не даст практически ничего. Снижение официальных тарифов (с 20-25 до 10—15%) недостаточно радикально для того, чтобы вывести из тени «серый» импорт, а вот сборочные производства действительно пострадают.

Не секрет, что российские товаропроизводители подталкивают правительство к жесткому протекционизму. Конечно, согласно требованиям ВТО внутренний рынок страны должен стать открытым для иностранных товаров. Однако их полное внедрение в российскую практику следует рассматривать как перспективу, а не как исходный пункт включения российской экономики в мирохозяйственную систему. В то же время те требования международных организаций, выполнение которых не нанесет явного ущерба российской экономике, должны быть претворены в жизнь как можно скорее.

§ 1.3.4. Место предлагаемой модели в процессе установления тарифов. Цели и задачи

Современные представления о порядке (технологии) выбора мер тарифного и нетарифного регулирования позволили сформировать следующий алгоритм:

  1.  Идентификация товара и присвоение ему кода ТН ВЭД;
  2.  Оценка национальной потребности в товаре и состояния его национального производства;
  3.  Оценка стратегической значимости товара и целесообразности введения ограничений на вывоз (квоты и другие меры ограничения экспорта);
  4.  Оценка опасности товара для жизни и здоровья населения и окружающей природной среды и целесообразности введения ограничений на его импорт;
  5.  Решение вопроса об обложении данного товара таможенной пошлиной;
  6.  Определение размера таможенной пошлины;
  7.  Решение вопроса о целесообразности применения нетарифных ограничений;
  8.  Оптимизация сочетания административных и экономических методов регулирования внешней торговли данным видом товара;
  9.  Утверждение Правительством РФ и публикация в средствах массовой информации разработанного комплекса административных и экономических мер регулирования внешней торговли данным товаром и доведения этих мер до Государственного таможенного комитета России.
  10.  Оформление лицензий на экспорт (импорт) товара.

Из рассмотрения данного алгоритма ясно, что первые 4 этапа - меры административного воздействия. Эти меры для поставленной нами задачи при каждом варианте ее решения служат постоянно действующими ограничениями и не должны быть включены в число варьируемых параметров (переменных).

Этап 8 - формулировка поставленной нами задачи применительно к конкретному товару, а получение искомых решений (при условии достижения требуемого значения критерия или функции оптимизации) - значения показателей, определяемых на этапах 6 и 7 после проведения анализа на этапе 5..

Этапы 9 и10 - заключительный этап решения поставленной нами задачи, когда в действие вступает ЛПР (лицо, принимающее решение).

Разрабатываемая модель системы ВЭД должна целиком вписываться в данный алгоритм и ее роль должна выражаться, прежде всего, в реализации этапов 5, 6, 7 и 8, а полученные решения на каждой стадии исследований из поведенческих (качественных) «переходить» в количественные.

Для решения этой задачи внешнеторговые инструменты в общем механизме структурного регулирования российской экономики должны сыграть следующую роль:

- способствовать ввозу продукции, необходимой для развития перспективных отраслей;

- ограничивать ввоз продукции, конкурирующей с перспективными отраслями на раннем этапе развития;

- создавать условия для постепенной структурной перестройки неконкурентоспособных отраслей и поэтапного свертывания тех из них, которые не способны к такой перестройке, с тем чтобы минимизировать негативные социальные последствия этого процесса;

- обеспечивать достаточное предложение товаров на внутреннем рынке в том случае, если этого не удается достигнуть с помощью остальных инструментов экономической политики;

- обеспечивать приемлемое состояние платежного баланса;

- гарантировать национальным производителям защиту от недобросовестной конкуренции иностранных экспортеров.

На основании проведенного обзора и оценки возможностей существующих методов определения мер тарифного и нетарифного регулирования ВЭД сформулируем цель и задачи настоящего исследования.

Целью данного исследования являлось получение расчетного метода определения оптимального соотношения мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) России, в первую очередь, поведенческая характеристика.

Основными задачами исследования являются:

  1.  Постановка задачи оптимизации соотношения мер внешнеторгового регулирования и разработка методологических подходов ее решения;
  2.  Разработка концептуальной модели системы ВЭД (диаграмма причинно-следственной связи, диаграмма потоков);
  3.  Планирование и проведение вычислительного эксперимента на программной модели по оценке влияния уровня ставок импортных таможенных тарифов на выходные показатели ВЭД;
  4.  Формулировка методических рекомендаций по обоснованию мер регулирования экспорта и импорта отдельных товаров.

В следующей главе будут даны методика моделирования и структура причинно-следственных связей, положенная в основу имитации.


Глава
II: Имитационное моделирование внешнеэкономической деятельности

§ 2.1. Концепции системной динамики

§2.1.1. Проблемы исследования процессов в сложных системах

Изучение процессов, происходящих в экономике, экологии и других сферах, является довольно сложной и неоднозначной в своем решении задачей, поскольку данные процессы происходят в сложных (то есть обладающих дублирующими обратными связями) слабоструктуризованных системах, над которыми эксперимент в том смысле, как он понимается в естественных науках, невозможен, а если и возможен, то его последствия трудно оценить и предугадать из-за "контринтуитивного поведения" указанных систем.

Такое поведение обусловлено как размером и сложной структурой систем,  так и  огромным  объемом информации,  порождаемой происходящими в таких системах процессами. Эта информация в подавляющем большинстве случаев не поддается адекватной оценке без использования информационного анализа и информационных технологий.

Поэтому разработка системных и информационных методов изучения процессов, протекающих в сложных системах, является актуальной задачей, которую предстоит решать для достижения устойчивого развития экономики стран и человеческой цивилизации вообще, которую серьезные глобальные, например экологические, проблемы, по всей видимости, ожидают уже в наступившем столетии.

Наиболее ярко это видно на примере процессов, протекающих в сложных системах, находящихся в переходной фазе. К таким системам относятся страны с переходной экономикой, например Россия, Бразилия. Применение классических методов экономической науки к анализу протекающих в указанных системах процессов наталкивается на серьезные трудности, поскольку данные методы создавались для изучения простых систем с неизменной структурой, которые находятся в устойчивом, хотя, возможно, и квазиравновесном, состоянии, и плохо применимы к сложным системам, переходящим из одного состояния в другое, особенно если такой переход сопровождается сильным изменением структуры системы.

То же самое относится к информации, которой сопровождаются такие процессы. Если в период нахождения системы в устойчивом состоянии информация извлекается, обрабатывается и используется вполне определенными и неизменными на протяжении продолжительного временного интервала методами, то в переходный период изменяется не только качественный и количественный состав информации, но и технологии, связанные с ее переработкой. Примером этому могут служить переход на новую систему национальных счетов, с одной стороны, и бурное развитие в последние десятилетия информационных технологий, сопровождающее так называемый переход в новую "информационную стадию развития общества в некоторых странах мира (например, в США, Японии, Корее и др.), с другой стороны.

Часто поведение сложных систем отличается от суммарного поведения ее элементов, поскольку они принадлежат к классу систем с многоконтурными (дублирующими) нелинейными обратными связями. Это отчетливо прослеживается в рассматриваемой экономической системе, в которых переплетаются между собой как интересы государства и национальных производителей, так и интересы иностранных импортеров и государства. Кроме того, имеют немаловажное значение отношения между собой национальных и иностранных предпринимателей, которые являются основными участниками внешней торговли.

Кроме того, если в простых системах существует единственная причинно-следственная связь между элементами простой системы, локализованная в пространстве и во времени, то в сложных динамических системах, причины часто отделены от следствий, как в пространстве, так и во времени, поскольку элементы сложной системы связаны большим числом причинно-следственных связей. Примером этому могут служить различные  экономические  кризисы.

Следующей важной характерной чертой сложных систем является подчинение их поведения закону адаптации, согласно которому всякая система стремится измениться таким образом, чтобы свести к минимуму эффект внешнего воздействия. Например, оказание гуманитарной помощи развивающимся государствам, часто проявляется в навязывании "правильного образа жизни" или в возрастании техногенной нагрузки на окружающую среду в результате увеличения промышленного производства, которое приводит к ухудшению экологической ситуации в данном регионе, а в конечном итоге к уменьшению того же самого производства. Это хорошо видно на примере химической промышленности. В данном случае мы видим стремление системы к самосохранению, что особенно ярко проявляется в социальных системах.

При этом экономическим системам присущи конфликты, связанные с краткосрочными и долгосрочными тенденциями поведения данных систем. Как правило, стратегии, улучшающие поведение экономических систем в краткосрочном периоде, приводят к противоположным результатам в долгосрочном периоде (например, максимизация промышленного выпуска товаров при заданных издержках в краткосрочном периоде может привести к увеличению износа оборудования и, в результате, увеличению некачественных изделий и росту потерь, или увеличение импорта приведет упадку национальной промышленности в случае неконкурентноспособности  ее продукции). Многие проблемы дня сегодняшнего являются накопленным  результатом  краткосрочных  мер,  предпринятых  в предыдущие десятилетия. Иногда это называют эффектом "гистерезиса", то есть неоднозначной реакцией системы на внешние воздействия, обусловленной наличием "памяти" у сложных систем.

Исследованию процессов, протекающих в сложных системах, посвящено значительное число работ. Среди них особое место занимают работы в области системного анализа, зарождение которого началось еще в античной греческой философии. Тем не менее, только в XX веке системный подход был существенно развит и привел к зарождению системного анализа.

Основателем   системно-динамического   направления   является Дж.Ф. Форрестер. Исходя из теории систем, дифференциальных уравнений, компьютерного моделирования, он разработал принципы и аппарат "системной динамики", позволяющий анализировать и принимать управленческие решения.

Системно-динамические модели позволили увязать воедино многие сферы функционирования человеческого общества. Так, в рамках концепции "устойчивого развития" в 1995 г. группой американских ученых была создана модель "США на пороге XXI-ro века, которая моделирует развитие США с учетом экономических, демографических, экологических, социально-политических и технологических факторов. Аналогичные модели при поддержке Института Тысячелетия и Всемирного банка были созданы и создаются в настоящее время во многих странах мира (Таиланд, Тунис, Китай, Малави, Грузия, Армения и другие).

Перед описанием концепции системной динамики дадим характеристику рассматриваемой системы с точки зрения теории систем и краткий обзор методов, использовавшихся для моделирования такого рода систем.

§ 2.1.2. Классификация методов моделирования систем

Итак, изучая экономические, экологические, социальные и другие системы со сложными внутренними связями, многие исследователи пытались описывать их при помощи набора довольно простых математических моделей, которые строились для одного или нескольких элементов системы, как правило, при фиксированных внешних параметрах. Таким образом, задачи, связанные с изучением сложных систем, сводились путем редукции к набору относительно простых задач, решаемых классическими математическими методами. Примером этому может служить "Экономикс", представляющий собой "мозаичный" набор простых моделей,  описывающих отдельные элементы экономической системы. Конечно, во многом такой подход оправдан с образовательной точки зрения, но из-за широкого спектра моделей довольно часто исчезает из поля зрения целостность изучаемой большой системы и связанное с этим поведение системы, как целого.

В связи с эти дадим обзор основных методов изучения сложных систем (систем, в которых существуют обратные связи и дублирующие звенья, например, экономических) и представляющих собой инструментарий системного анализа, используемый для изучения социально-экономических систем. Поскольку системный анализ является методологией моделирования сложных систем в целях выявления динамики протекающих в них процессов, прогнозирования, принятия решений, анализа проблемных ситуаций, то различные направления системного анализа можно сопоставить с определенными видами моделирования сложных систем.

В настоящее время для решения задач системного анализа применяется множество методов, которые можно разделить на два больших класса: качественные и количественные. Указанное деление довольно условно, поскольку  качественные  методы  включают  в  себя  элементы количественных методов и наоборот. В рамках каждого из названных классов выделяют следующие основные подходы к решению задач системного анализа:

Качественные методы

Морфологический анализ - систематизированное изучение объекта с целью выявления его структуры и основных закономерностей развития. Основными  инструментами   морфологического   анализа  являются наблюдение, описание и классификация морфологии системы. Данный подход позволяет некоторые косвенные прогнозы насчет прямо не наблюдаемых явлений, он не позволяет оценивать скорость и период протекания тех или иных процессов в системе, связанных с внешним воздействием на систему.

Экспертные оценки включают в себя прогнозирование будущего состояния изучаемой системы на основе анализа мнений и выводов экспертов о данной системе. Основной акцент в данном подходе делается на организации экспертиз и согласования мнения экспертов. Преимущества данного подхода заключаются в эффективном использовании качественной информации для принятия управленческих решений, к недостаткам следует отнести субъективность оценок, хотя это в последнее время устраняется путем корректирующих процедур.

Метод аналогии - описание изучаемой системы строится на основе хорошо изученной системы-аналога. При этом предполагается, что исследуемая система будет вести себя также как и система-аналог при данном типе внешнего воздействия. Хотя в рамках данного подхода возможно  привлечение  традиционной  качественной  информации, накопленной в рамках той или иной науки, однако трудно подбирать для изучаемой системы адекватную систему-аналог.

Количественные методы

Все многочисленные количественные методы, применяемые для решения задач системного анализа, так или иначе, составляют инструментарий математического моделирования сложных систем. В связи с этим рассмотрим классификацию получаемых с их помощью математических моделей. Модели, получаемые в рамках социально-экономического моделирования, основными направлениями которого являются математическая экономика, эконометрика, теория исследования операций, математическая теория игр, имитационное моделирование на ЭВМ и так далее, вписываются в указанную классификацию.

Разделим все математические модели по следующим признакам:

Структурные и функциональные модели. Если в моделях первого вида отражается структура (устройство) изучаемой системы, представляющая собой набор взаимосвязанных элементов системы, то в функциональных моделях внимание уделяется не описанию структуры системы, а количественному описанию того, как данная система реагирует на внешние воздействия. В этом случае полученную модель называют "черным ящиком". Структурные модели, как правило, строятся для хорошо структуризованных систем. Функциональные модели строятся, в основном, для хорошо структуризованных процессов. Возможно, так же сочетание этих двух видов моделей, в результате чего может получиться гибридная модель, позволяющая описывать слабо структуризованные системы и процессы. Примером таких моделей являются системно-динамические модели, предназначенные для описания эколого-экономических процессов. Структурные модели используются, например, в теории фирмы при изучении монополии или потребительского выбора. Примером применения функциональных моделей может служить теория производственных функций.

Дискретные и непрерывные модели. Такое деление моделей исходит из деления всех величин на дискретные, принимающих значения в конечном числе точек выбранного интервала и непрерывные, принимающие значения на всем интервале. Конечно, возможен и промежуточный случай. Как правило, большинство математических моделей допускают как дискретную, так и непрерывную интерпретацию. Если в дискретном случае описание моделей ведется на языке сумм и конечных разностей, то в непрерывных моделях - на языке интегралов и бесконечно-малых приращений. В качестве примера дискретных экономико-математических моделей можно привести широко распространенные модели, связанные с целочисленным программированием, математической теорией игр, сетевым планированием. К  числу  непрерывных  моделей  относятся  различные  модели математической экономики, в том числе рыночного равновесия, многие оптимизационные модели.

Линейные и нелинейные модели. Такое деление моделей исходит от характера взаимосвязей между элементами системы. Если в линейных моделях предполагается линейная зависимость между переменными, описывающими модель, то в нелинейных моделях присутствуют связи между элементами, задаваемые нелинейными функциями. Примером использования линейных и нелинейных моделей в экономике является решение задач линейного и соответственно нелинейного программирования. Если линейными моделями, как правило, описываются простые системы, то нелинейными моделями, к числу которых относится большинство системно-динамических моделей, описываются сложные системы.

Статические и динамические. Данная классификация связана с учетом времени в модели. Статические модели связаны с изучением системы в определенный момент времени. При этом все зависимости между переменными модели относятся к одному моменту времени. Как правило, к статическим моделям в экономике относят краткосрочные модели (например, краткосрочные одновременные, то есть статические модели равновесия), описываемые на языке алгебраических уравнений. Для динамических моделей характерен учет разновременных показателей. Примерами  применения  динамических  методов  могут  служить разнообразные модели роста и экономических циклов, а также балансовые динамические модели В динамических моделях для описания систем и протекающих в них процессов используют хорошо развитый язык дифференциальных уравнений (обыкновенных или в частых производных), описывающих имеющиеся в системе потоки (материальные, финансовые и другие).

Детерминированные и недетерминированные модели Указанное деление проводится по учету фактора неопределенности. К детерминированным моделям относится большинство экономико-математических моделей. Недетерминированные модели можно разделить на два вида.

1) статистические (стохастические) модели, для которых применимы методы   математической   статистики   и   теории   вероятностей;

2) нестатистические (нестохастические) модели, применяемых для описания систем, функционирование которых носит невероятностный характер (например, единичные события, для которых нельзя определить понятие вероятности). Примером стохастических моделей являются марковские цепи, стохастическое программирование, многомерные статистические и регрессионные модели, а также модели математической теории игр.

Статистические модели широко используются в эконометрике. Однако для корректного применения таких моделей необходима большая выборка данных или продолжительные временные ряды. Даже если они имеются в наличии, в таких моделях существуют трудности по установлению связи факторов, а также по разделению влияния разнохарактерных процессов на определяемую в модели ту или иную характеристику системы. Примером нестохастических моделей являются модели, построенные с использованием «нечеткой математики». Однако в указанных условиях большинство моделей, построенных на основе "нечеткой математики", весьма сложны для решения управленческих задач.

Аналитические и алгоритмические модели. Аналитические модели являются подмножеством алгоритмических моделей и допускают аналитическое исследование вместе с отысканием сразу всей траектории развития системы. Алгоритмические модели позволяют исследовать более широкий спектр задач, для которых не всегда удается построить модель, допускающую   аналитическое   исследование.   Как   правило,   они записываются в алгоритмическом, а не аналитическом виде. Так, если аналитические модели применяются в балансовых моделях, моделях математического  программирования,  то  алгоритмические  методы применяются при решении задач сетевого планирования, модели случайного поиска и стохастической аппроксимации, а также при имитационном моделировании сложных систем. К числу алгоритмических моделей относят и имитационные модели, применяемые в том случае, когда аналитически нельзя описать исследуемую систему и протекающие в ней процессы или же когда аналитические модели не способны отразить с заданной точностью необходимые свойства моделируемой системы и присущих ей процессов.

Дав обзор различным инструментам системного анализа, вернемся к рассмотрению места системно-динамического подхода в спектре методов системного анализа.

§ 2.1.3. Место системной динамики в спектре методов системного анализа. Основные принципы.

Системная динамика появилась как некая разновидность балансовых динамических моделей и имитационного моделирования, хотя отличается от первых введением помимо материальных так называемых информационных переменных, которые могут влиять на материальные потоки в системе, через петли обратной связи являющиеся основой для построения моделей изучаемой системы и формирующие ее поведение. Изначально системная динамика задумывалась как метод изучения сложных систем с нелинейными обратными связями. Системная динамика позволила обойти многие трудности математического моделирования, например проблему размерностей, за счет использования ЭВМ и алгоритмических имитационных моделей. В настоящее время системно-динамический подход сочетает в себе как отдельные методы системного анализа (качественные и количественные), так и принципы теории информации и управления организациями. В связи с этим этот подход претендует на нечто большее, чем на роль одного из направлений системного анализа. По этой причине иногда его смешивают с мягким системным анализом. Однако в мягком системном анализе система является лишь удобной моделью реального мира, для которой применимы различные способы изучения, то в системной динамике мир изначально представляет собой систему, поведение которой однозначно описывается в терминах петель обратной связи.

Математическим   аппаратом   системной   динамики   являются обыкновенные дифференциальные уравнения первого порядка, причем, по мнению Дж. Форрестера, "все системы, изменяющиеся во времени, могут быть представлены в виде взаимодействия только темпов и уровней, которые полностью описывают состояние системы в любой момент времени, то есть эти два типа переменных не только необходимы, но и достаточны для описания любой динамической системы". Изначально построение и анализ системно-динамических моделей носили больше алгоритмический, нежели аналитический характер, то есть были ориентированны на использование вычислительных средств для решения алгоритмических, а не аналитических задач. А благодаря созданию объектно-ориентированных языков программирования ("DYNAMO", “ИМИТАК, "STELLA", "VENSIM", "POWERSIM" и другие) стало возможным создавать довольно большие модели, включающие тысячи переменных, которые могли описывать динамику сложных систем.

В результате развития данного направления системного анализа были сформулированы специфические принципы и правила построения, использования и интерпретации системно-динамических моделей.

Основными принципами системной динамики являются следующие утверждения:

1) поведение системы - это следствие проявления ее структуры и взаимодействия ее элементов;

2) структура системы и характер взаимосвязей между элементами системы, определяющие ее поведение, более важны, нежели количественные оценки для понимания поведения системы;

3) состояние системы и ее структура есть причина изменений, а не их результат;

4) проблемы возникают внутри системы, а не вне ее;

5) изучить систему - значит определить ее состав и установить отношения между ее элементами, то есть ее структуру;

6) определяющее значение в поведении системы имеет взаимодействие контуров обратной связи в ее структуре;

7) в контурах обратной связи и консервативных подсистемах всегда присутствуют уровни и темпы;

8) уровни и темпы являются необходимыми и достаточными переменными для описания любой динамической системы;

9) при построении системно-динамических моделей следует опираться на принцип "непосредственной верификации" или валидности (обоснованности);

10) при изучении системы важно концентрировать внимание на анализе действенности политик (управленческий аспект), а не на точном получении количественных оценок.

Из этих принципов следует, что при построении модели, основное внимание   уделяется   отысканию   структуры   системы,   которая воспроизводила бы динамику протекающих в ней процессов. При этом, в качестве строительных "кирпичиков" используются контуры обратной связи (положительной и отрицательной). Важно отметить, что при этом параметры, характеризующие данные контуры обратной связи могут задаваться с большими погрешностями без существенного влияния на результаты моделирования. Именно это свойство системно-динамических моделей позволяет моделировать сложные системы при наличии неполноты информации. Однако не следует думать, что системно-динамические модели изначально неточны в определении количественных характеристик. Они становятся точными для хорошо структуризованных систем и процессов. Примером этому может служить моделирование физико-химических систем.

Идентификация системно-динамических моделей заключается в следующем:

• модель должна выходить на все равновесные траектории, присущие системе;

• модель должна адекватно, но необязательно точно, отражать время перехода между равновесными (квазистационарными) состояниями;

• модель должна передавать динамику процессов, протекающих в системе как в состояниях равновесия (то есть описывать установившиеся процессы, включающие в себя колебательный режим или стабильное равновесие), так и в переходный период (переходные процессы). Причем, если в системе существует колебательный режим, то модель должна адекватно передавать амплитуду и частоту колебаний. При этом достаточна лишь точная передача характера поведения системы, а не точное вычисление значений переменных системы, хотя последнее возможно в условиях полноты информации.

Отсюда следует, что из системно-динамических моделей, прежде всего, извлекается поведенческая информация, описывающая траектории развития системы в целом. То есть на базе системно-динамических моделей можно отслеживать  характер  фазовых  переходов  системы  из  одного квазиравновесного состояния в другое, а также поведение системы в равновесных состояниях. Кроме того, современные средства разработки анализа системно-динамических моделей (например, VENSIM, POWERSIM, STELLA и ИМИТАК и другие) позволяют осуществлять этот процесс быстро и эффективно для систем практически любого масштаба и уровня сложности, а результаты анализа наглядно представлять в виде различных диаграмм, таблиц и так далее. Одновременно с этим они позволяют находить оптимальные стратегии, то есть линии поведения для лиц, принимающих решения, на основе аппарата многокритериальных оценок, а также посредством применения оптимизирующих алгоритмов, то есть нахождения максимума или минимума соответствующего целевого функционала.

Кроме того, необходимо отметить, что специалисты, владеющие различными математическими методами и программированием, могут при помощи современных достижений в области системной динамики делать следующее:

1) анализировать эффективность тех или иных математических методов, заложенных в модель (например, точности вычисления по методу Эйлера, применение методов Монте-Карло при проведении имитационных экспериментов);

2) расширять при помощи создания макросов, DLL-библиотек и графического интерфейса и подстраивать под свои нужды визуальные средства разработки имитационных моделей, такие как VENSIM, POWERSIM.

3) создавать на базе разработанных моделей деловые игры с удобным для пользователя  интерфейсом;

4) создавать при помощи POWERSIM мультиплатформенные сетевые обучающие системы и имитационные модели с использованием современных сетевых информационных технологий без непосредственного изучения специализированных средств разработки таких, как язык программирования JAVA;

5) разрабатывать при помощи визуальных языков программирования (Visual Basic, C++, Delphi и других) экспертные системы или другие приложения с использованием полученных моделей в качестве DLL-библиотек (VENSIM, POWERSIM).

§ 2.1.4. Основные понятия системной динамики

Рассмотрим, вкратце, основные понятия системной динамики, которые представляют собой основу имитационного моделирования. При этом будем опираться на кибернетическую трактовку понятия системы, а именно, под системой будем понимать множество взаимосвязанных элементов вместе с отношениями между элементами и их атрибутами. Причем под элементом системы понимается неразложимый компонент сложных объектов, явлений, процессов, т. е. неделимая часть системы. При этом можно выделить следующие четыре признака системы:

1) целостность системы, то есть принципиальную несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов и ее относительную независимость от других аналогичных систем;

2) наличие цели у системы и критерия исследования множества ее элементов;

3) наличие внешней среды, то есть более крупной и внешней по отношению к данной системы;

4) возможность выделения подсистем, то есть взаимосвязанных частей в данной системе, представляющих собой системы по отдельности.

Важно отметить, что вышеупомянутая неразложимость элементов системы понимается в рамках заданного способа рассмотрения и анализа системы, то есть критерия ее исследования. Возможность выделения подсистем приводит к построению структуры системы, под которой понимается совокупность и характер отношений между элементами (подсистемами) системы и их атрибутами. При этом совокупность элементов системы образует ее состав, а каждый элемент системы можно рассматривать как "черный ящик" (до определенного момента времени). Совокупность же состава и структуры системы образует структурную схему системы.

В целях развития аппарата системной динамики, некоторые авторы предлагает следующие усовершенствования:

1) представлять каждый элемент системы в виде совокупности атрибутов    трех    типов    (материальных,    финансовых, информационных), участвующих в материальных, финансовых и информационных потоках, при этом потоки отождествлять с процессами, то есть явлениями, протекающими во времени;

2) разные типы атрибутов могут влиять друг на друга в рамках одного элемента, то есть различные процессы могут оказывать влияние друг на друга;

3) строить структурную схему модели и записывать уравнения для каждого типа атрибутов.

При рассмотрении сложных систем, которые характеризуются наличием дублирующих элементов и обратных связей, важно учитывать такое их свойство, как эмерджентность, то есть наличие у системы свойств, которые не присущи ни одному из составляющих ее элементов, взятому в отдельности. Эмерджентность системы отражает ее целостность и является результатом возникновения между элементами системы так называемых синергических связей. Они обеспечивают неравенство общего эффекта от взаимодействия всех элементов системы и суммарного эффекта от взаимодействия отдельных элементов между собой, как если бы их можно было рассматривать независимо друг от друга. Эмерджентность, как правило, и приводит к обнаруженному Дж. Форрестером «континтуитивному поведению» сложных систем.

В следующем параграфе будет описана концепция представления информации в моделях системной динамики и преимущества такого описания для оценки качества модели.

§ 2.2. Реализация «механизмов визуального мышления»

Из истории развития системной динамики известно, что первоначально системно-динамические модели описывались на языке потоковых диаграмм. Однако популяризация данного направления привела в конце 70-х годов к более простой, но не всегда корректной, формулировке системно-динамических моделей на языке причинно-следственных диаграмм (когнитивных карт), которая позволила распространять системно-динамический подход даже в младших классах средних школ (проект К-12, что означает Kindergarten-12).

Кроме того, отдельные аналитики в середине 80-х годов стали утверждать, что качественные исследования динамики системы можно проводить и без разработки формальных моделей, пользуясь лишь только языком причинно-следственных диаграмм. Это было связано с тем, что системно-динамический подход получил широкое распространение в управленческом консалтинге. Тем не менее, даже те, кто в настоящее время защищает использование исключительно качественной динамики, подчеркивают, что во всех успешных приложениях таких качественных методов они обязаны накопленному опыту по разработке формальных моделей. И только в последние годы некоторые авторы вновь обратились к анализу проблем, связанных с причинно-следственными диаграммами.

В настоящее время менеджеры хотят самостоятельно, просто и без посредников описывать модельные ситуации на уровне причинных представлений предметной области, проводить необходимые имитационные эксперименты, визуализировать и оценивать их результаты. Программные продукты, некоторые из которых уже упоминались выше, реализующие эти пожелания с применением компактных персональных вычислительных средств, активно используются за рубежом в бизнесе и активно рекламируются в качестве персональных компьютерных консультантов и экспертов для оперативного анализа и экспресс прогноза.

В основе идеологии построения и применения таких пакетов лежат успехи в реализации современных Desk-Top-графических интерфейсов, достижения по разработке и реализации алгоритмов имитационного динамического поведения, а также осознание того, что оперативное общение менеджера с компьютером более предпочтительнее на идеографическом уровне, чем даже на уровне развитого буквенного письма (тем более, уровня традиционных языков-запросов, имеющих, как правило, алгебраическую основу).

§ 2.2.1 Основные структурные элементы и способы описания

Основных типовых структурных элементов немного – всего шесть. Однако в процессе разработки выясняется, что этого вполне достаточно, поскольку они весьма универсальны. Структурные элементы изначально наделены определенными свойствами. Они зафиксированы в соответствующем фрагменте программы модели. Взаимодействие между структурными блоками обеспечивается при помощи стрелок, которые проводятся «мышью». Стрелки указывают направления взаимосвязей и передачи данных между блоками. Характер взаимосвязей вводится в виде формул. Адресация «входа» и «выхода» подпрограмм блоков формируется автоматически в соответствии со стрелками, проведенными оператором на структурной схеме.

Действительно, процесс формирования первичных представлений предметной области можно свести к процессу «рисования» простейших идеограмм, скрывающих подчас за внешней примитивностью весьма содержательный смысловой материал. В связи с этим, программные инструменты, активно использующие идеографические нотации, рекламируются сегодня как «инструменты визуального мышления 90-х». Дальнейшее уточнение, усовершенствование и усложнение моделей сводится практически к «рисованию» обратных связей и циклов, а также к композициям таких идеограмм в более развернутые графические ансамбли.

В программе имеется три уровня разработки модели, переход между которыми достигается нажатием одной кнопки. Высший уровень несет в основном иллюстративную нагрузку. В нем в виде структурной схемы отражается общая логика модели. Наиболее важным является второй уровень – уровень структурного моделирования. Здесь размещаются структурные элементы и указывается направление потоков взаимосвязей. На этом уровне оператор «конструирует» модель, формирует ее «картинку». Программа модели подстраивается автоматически в зависимости от заданной оператором структуры модели.

Текст программы модели содержится на третьем – «программном» – уровне. Он состоит из  подпрограмм отдельных структурных элементов. Программа модели автоматически выстраивается из стандартных программных блоков, каждый из которых соответствует типовому структурному элементу. В результате образуется «заготовка» программы модели, в которую можно внести дополнительные формулы и параметры. Изменения и дополнения в текст программы вносятся с помощью специальных диалоговых окон.

Ниже для сравнения приводится таблица основных элементов модели и дано краткое пояснение по каждому из них.

DYNAMO

STELLA (Ithink)

VENSIM

POWER

SIM

ИМИТАК

Элемент

Уровень

Темп

Вспомогательная переменная

Вспомогательная переменная

Дополнительная переменная

Дополнительная переменная

Константа

Константа

Табличная функция

Табличная функция

  1.  Переменные уровней - обладают кумулятивным, то есть накопительным свойством (резервуары). Полностью описывают состояние системы и изменяются только за счет переменных темпов.
  2.  Переменные темпов - играют роль скоростей и характеризуют потоки, входящие и выходящие из резервуаров. Зависят толькопеременных уровней, констант и вспомогательных переменных. Описывают вместе с переменными уровня сохраняющиеся потоки. Являются источником изменений динамики системы в результате принимаемых управленческих решений.
  3.  Вспомогательные переменные - необходимы для определения переменных темпов и вводятся для более простого представления системы. Участвуют при формировании вспомогательных уравнений, необходимых для решения уравнений темпов.
  4.  Дополнительные переменные - не являются частью структуры системы и не используются ни в уравнениях уровня, ни в уравнениях темпа. Необходимы для вычисления величин, которые либо отображаются на графиках, либо представляют дополнительный интерес.
  5.  Константы - относятся к экзогенным переменным системы и необходимы для определения экзогенных параметров модели.
  6.  Табличные функции (Lookup) - используются для связи между переменными, устанавливаемой не аналитически, а при помощи экспертных оценок. Как правило, табличные функции используются для косвенной связи эндогенных переменных модели.

Важнейший элемент каждой компьютерной модели – механизм ввода-вывода. В рассматриваемых программах данные могут вводиться в виде графика, управляемого мышью, таблицы или формулы. Причем формулы или график могут задаваться не только в зависимости от времени, но и от любого параметра модели. Пунктов ввода данных может быть несколько. Процессы могут иллюстрироваться специальными «счетчиками», выводящими в определенное место окна значение отдельного параметра. «Датчики» в виде графиков и таблиц могут быть «врезаны» в любую точку модели. Аналогично могут «подгружаться» и дополнительные «вводные» данные. Благодаря этому оператор способен контролировать показатели любого фрагмента или структурного блока. Это очень помогает при отладке и тестировании модели и облегчает ее модификацию.

Подобные схемы чрезвычайно привлекательны для исследования самых разнообразных сложных явлений деловой активности, таких как планирование инвестиционных операций, прогнозирование рыночной конъюнктуры и доходности вложений, анализ услуг реинжиниринга и других проектов консультационных компаний (подробнее об этом будет сказано ниже), моделирование региональных экономик, прогнозирование налоговых сборов, а также такой подход имеет широкое отраслевое применение, включая разработку полезных ископаемых, ирригационных систем и каналов, шахт и скважин.

§2.2.2. Преимущества использования «механизмов визуального мышления» в процессе принятия решений

Потоковые сети, несмотря на кажущуюся простоту и наглядность, позволяют строить весьма нетривиальные механизмы управления, что делает возможным использовать их на уровне обобщенных, концептуальных представлений методологии различных процессов в экономике. Уже на самых ранних стадиях обдумывания и предварительного анализа проблемы, можно ввести в модель механизмы реакции на возможные промахи, локальные бедствия, риски. А это, в свою очередь, поможет выявлению и оценке потенциальных резервов по нейтрализации нежелательных последствий в случаях формирования стратегических решений.

Анализ и решение проблем с использованием предлагаемой методики моделирования могут быть проведены без необходимого привлечения к сотрудничеству сторонних системных аналитиков и нескромных консультантов-посредников. Руководитель может с привлечением личного консультанта-аналитика, доверенного оппонента, собеседника и системного «толкователя» проанализировать скрытые причины неудач и просчетов в прошлом, а также – попытаться определить факторы, оказывающие влияние на принятие ответственных решений в будущем.

Обсуждение модели позволяет с одной стороны, представить группе участвовавших в работе экспертов полученную   модель   и   результаты   проведения   имитационных экспериментов для осмысления механизмов поведения исследуемой системы, а с другой стороны, чтобы помочь пользователям данной модели выработать оптимальные стратегии по управлению протекающими в ней процессами на основе полученных данных имитационных экспериментов. Здесь важно оценить валидность (обоснованность), а также полезность полученной модели. С другой стороны, обсуждение проводится для выявления тех изменений, которые можно внести в модель для достижения адекватного описания процессов, протекающих в моделируемой системе. Однако следует иметь в виду, что модель всегда остается моделью и не может полностью описывать поведение реальной системы. Важно осознавать это и четко представлять границы применимости полученной модели, в рамках которых модель является "валидной", то есть пригодной для использования.

Улучшение модели является неотъемлемой частью процесса построения имитационной модели. И хотя на предыдущих этапах в модель могли вноситься изменения, все они носили характер изменений, а не улучшений, поскольку улучшения предполагают незначительные, а не существенные изменения полученной модели. Таким образом, в результате улучшений можно расширить спектр описываемых моделью картин поведения реальной системы, оставаясь при этом в рамках исходной модели. Такую улучшенную модель уже можно использовать для обозначенных ранее целей:

  1.  для упорядочивания знаний и прояснения понимания поведения исследуемой системы и протекающих в ней процессов;
  2.  для поиска стратегий, способных изменить поведение системы в желаемом направлении;
  3.  для отражения и унификации ментальных моделей, а также для обмена знаниями о поведении сложных систем между широкими слоями населения.

Например, в настоящее время системно-динамическая методология широко используется для решения практических задач, возникающих как в экономике, так и в других сферах. Так, например, в последнее десятилетие, системно-динамические модели все чаще применяются  в  стратегическом  менеджменте  и  управленческом консалтинге. Причем наибольших успехов здесь достигли компании и учреждения, которые не только разрабатывают конкретные системно-динамические модели и выдают на их основе конкретные прогнозы, но и занимающиеся совместно с этим культивированием системного мышления у менеджеров тех организаций, для которых строятся указанные модели. При этом используются такие активные средства обучения, как тренинга (например, проведение деловых игр), позволяющие изменить в нужную сторону ментальные модели менеджеров.

К числу крупнейших фирм, применяющих данную методологию в сфере инвестиционного и управленческого консалтинга, относятся такие консалтинговые компании, как McKinsey&Company, Arthur Andersen, Cooper&Lybrand и другие. Следует отметить, что в данном случае, по заказу той или иной компании разрабатывается системно-динамическая модель, позволяющая не только имитировать процессы, протекающие в данной компании, но и выдавать определенные рекомендации по улучшению как компании, которой необходимо выработать стратегии уменьшения деградации окружающей среды при сохраняющейся конкуренции.

На основе изложенного материала сформулируем следующие наиболее общие выводы:

  1.  Системная динамика является не только адекватным, но и продуктивным   инструментом   исследования   эколого-экономических процессов, поскольку позволяет эффективно сочетать как количественные, так и качественные методы анализа указанных процессов, протекающих в сложных слабоструктуризованных системах.
  2.  Системная динамика является эффективным инструментом проведения информационно-системного анализа, так как позволяет учитывать информационные   потоки,   а   также   применять   современные информационные технологии для анализа как закладываемой в модель информации, так и для анализа полученных в ходе имитационного моделирования результатов.
  3.  Применение имитационного системно-динамического моделирования способно улучшить наше понимание "контринтуитивного поведения" сложных систем и послужить хорошим инструментом их изучения, поскольку системно-динамические модели способны учитывать большое число связей и элементов в системе, а также эмерджентность, присущую сложным системам.
  4.  Системно-динамический подход ("системная динамика" и "системное мышление") являются надежным средством для решения задач стратегического управления сложными системами, к числу которых относятся эколого-экономические системы и различные организации.
  5.  Объединение системно-динамического моделирования, имитационных игр и когнитивной психологии позволяет создавать "активные средства обучения", которые так необходимы в учебном процессе при формировании системного мышления.
  6.  Экономические процессы лучше описывать в отдельных, возможно и пересекающихся плоскостях, отражающих материальные, финансовые и информационные потоки, причем каждый элемент системы может обладать материальными, финансовыми и информационными атрибутами, учесть которые можно в некоторых современных средах построения системно-динамических моделей (например, VENSIM,  ИМИТАК).
  7.  При построении концептуальной,  а затем и компьютерной имитационной модели исследователю следует опираться как на "поведенческую матрицу", так и на потоковые, а не причинно-следственные диаграммы. Последние удобны лишь для объяснения функционирования той или иной модели и связанной с ней реальной системой после создания, отладки имитационной модели и проведения серии имитационных экспериментов.
  8.  При определении характера связей между элементами системы следует опираться на сформулированные автором определения положительной и отрицательной связи, а также на определения положительной и отрицательной обратной связи, которые отличаются от классических аналогов.
  9.  При   построении  имитационных   моделей   следует  выбирать "минимальную структуру", генерирующую поведение, характерное для данной сложной системы. При этом следует использовать так называемые "типовые структуры.

Разработанные модели не следует рассматривать как точные копии реальной системы. Они должны быть обоснованы ("валидны"), то есть в первую очередь качественно, а затем количественно воспроизводить динамику процессов, протекающих в реальной системе.

Теперь можно перейти к описанию предлагаемой модели.

§ 2.3. Идеограмма имитационной модели внешнеэкономической деятельности.

Модель представляет собой универсальную имитационную систему внутреннего рынка страны с участием продавцов конкурирующих иностранных товаров. В результате должна быть получена стратегия регулирования торговли с помощью тарифных и нетарифных мер для обеспечения поддержки отечественного производителя при условии получения в бюджет страны необходимой суммы от внешнеторгового регулирования.

§2.3.1 Общая схема функционирования модели

Исходя из необходимости контролировать ввоз иностранных товаров и поддерживать отечественного производителя, в модели происходит разделение управляющего воздействия по этим двум направлениям. Механизм регулирования устроен таким образом (об этом будет сказано ниже), что он связывает между собой эти два направления.

Условно модель разделяется на пять крупных блоков: мировой рынок, рынок импортного товара, рынок отечественных производителей, управление всеми рынками. Последний блок, в свою очередь, делится на управление отечественным и иностранным товарами.

Блочная структура функционирования модели представлена на рисунке 1.

В виду того, что принципиальная схема работы модели для отечественного и импортного товара эквивалентны, рассмотрим модель на примере поведения импортного товара – наиболее интересующая нас область в представленной работе (рис.1).

Вначале рассмотрим базовую модель функционирования аппарата регулирования ВЭД.

На мировом рынке (или рынке страны-экспортера) формируется цена ЦТИТВ, по которой товар поставляется в страну-импортер. При пересечении таможенной границы на товар накладывается таможенная пошлина ТП, что приводит к увеличению цены товара ЦИТ, по которой он поступает на внутренний рынок импортных товаров. Модель предполагает, что существуют потребители как импортного, так и отечественного товара.  Это, в свою очередь, налагает определенные допущения на модели спроса на каждый вид товаров.

Выручка ВЫРИТ от реализации ПРОИТ идет в блок управления рынками  - схема распределения денежных средств и схема установления новых тарифных и нетарифных ограничений, где суммируются выручки от реализации импортной и отечественной продукции. В подблоке управления денежными средствами УДС происходит разбиение денежных средств на часть, идущую в бюджет БДЖТИ в виде налогов (ТП) и часть, идущую на следующие закупки СЗИТ. Одновременно сокращается количество товаров ИТ на рынке. Следует отметить, что как в целях упрощения модели, так и с позиций основного пользователя системой – государственных органов регулирования,  подразумевается наличие одного агента, «перепродающего» как иностранную, так и отечественную продукции (увеличение стоимости за счет налогов), в роли которого выступает само государство. Такое предположение не приводит к искажению модели, так как любой продавец на рынке ведет себя согласно описанному выше правилу и сам формирует структуру закупаемых товаров. Ограничениями на ввоз может быть квотирование – в модели это ограничение средств на закупку продукции каждого вида. Конечно, данный метод не приветствуется мировым сообществом, однако следует отметить, что Россия находится в переходном периоде и такой подход оправдан.

Выделенные средства идут на закупку импортного товара на мировом рынке. Считается, что таможенные пошлины оплачивает потребитель. Такая предпосылка вызвана следующим предположением: вся тяжесть оплаты таможенных пошлин ТП ложится на плечи потребителя, который не заинтересован в покупке дорогих товаров; сокращаются поступления в бюджет от импортных операций; снижение уровня таможенных пошлин, согласно требованиям ВТО, приведет к увеличению объема покупок товаров и увеличению притока средств в бюджет. Таким образом, получили пока логическую зависимость, позволяющую задать условие оптимизации в рассматриваемой системе.

Не следует забывать о другом контуре обратной связи – отечественным производителем. Параллельно функционируя, он должен дать ответ о необходимых темпах развития национальных отраслей, чтобы к концу периода планирования мы имели оптимальный приток денежных средств в бюджет БДЖТИ и конкурентоспособную продукцию ОТ.

Итак, сформулировав эмпирически задачу оптимизацию, для решения которой разработана данная система, дадим описание математических зависимостей в каждом из рассмотренных выше блоков.

Для математической формализации в связи с особенностями моделирования с применением аппарата системной динамики (§ 2.1) будут использоваться конечно-разностные уравнения.

§2.3.2 Мировой рынок

Краткое резюме: Нерегулируемый рынок для государства, так как в модели идет речь о защите такого национального товара, который пока не выдерживает мировую конкуренцию.

В основу функционирования рынка заложена паутинообразная модель,  в которой спрос отстает от предложения на один период: D(Pt+1)=S(Pt).

Эта модель – одна из исторически первых динамических моделей рынка, отражающих поведение участников. Она служит хорошей иллюстрацией применения моделирования при анализе экономических процессов. Для нас в этой модели будет интересен процесс образования цены, которая будет служить исходной информацией для блока Внутренний рынок импортного товара.  

В основе модели заложены две гипотезы:

Гипотеза 1. Товаропроизводитель, принимая решение об объеме предложения, ориентируется на цену предыдущего периода, т.е. прогнозирует цену следующего периода.

Гипотеза 2. Рынок всегда находится в состоянии локального равновесия. Для такого огромного рынка, как мировой рынок товара, это предположение оправдывается, так как товар в этом случае принцип «товар всегда находит покупателя» выполняется.

Иллюстрация модели представлена на рисунке 2.

Математически модель записывается следующим образом:

1) St = S(Pt-1) – объем предложения в каждый период времени t+1 определяется значением цены предыдущего периода при помощи функции предложения.

2) из условия равновесия D(Pt) = St получаем цену Pt = P(Dt) – через обратную функцию предложения.

3) t = t+1, переходим к 1).

Диаграмма потоков представлена на рисунке 3,

где Pt-1ЦПИТВ, StПТИТВ, DtСТИТВ, PtЦТИТВ, функция спроса задана массивом СПИТВ, функция предложения - ПРИТВ.

Помимо рассмотренной модели рынка (в литературе – модель А), существует другая паутинообразная модель – модель В. Для полноты разрабатываемой системы и ее полной унификации, дадим описание данной модели рынка, так как она позволяет найти равновесную цену в случае невозможности с применением модели А.

В основу модели В  - паутинообразная модель с запаздыванием предложения – заложены следующие гипотезы:

  •  предложение определяется по уровню спроса в предшествующий период;
  •  потребление не превосходит ни предложение, ни спрос;
  •  цена устанавливается продавцом в соответствии с кривой предложения.

Проиллюстрируем математическое описание модели В для лучшего понимания алгоритма расчета:

0) Начальные условия  - S1 – начальное предложение, Р1 – начальная цена.

  1.  Dt = D (Pt) – при заданной цене получаем спрос.
  2.  Сt = min (St, Dt) – определение потребления.
  3.  Если спрос и предложения не уравновешивают друг друга, то в следующий период времени производитель предлагает товар в объеме       St+1 = Dt по цене Рt+1, которая определяется из условия St+1 = S(Pt+1). Далее процесс повторяется (рис 4.). Диаграмма потоков и результаты вычислений см. в Приложении __.

В Приложении __ также даны примеры моделей А и В с обучением – АМ и ВМ, соответственно.

Суть модели АМ – товаропроизводитель, принимая решение об объеме предложения, ориентируется на некоторое среднее значение цены за последние два предшествующих периода, т.е., математически, получаем:

 St+1 = S(PP), где РР – прогнозная цена и

РР = (1-r)*Pt + r*Pt-1, r – коэффициент усреднения – отражение реакции товаропроизводителя на колебания цен на рынке (0<r<1).

Модель ВМ позволяет при установлении цен и объемов предложения ориентироваться на некоторое среднее значение между спросом и предложением в предшествующий период, т.е.

S(Pt+1) = (1-r)*D(Pt) + r*S(Pt). В Приложении __ даны диаграммы потоков и программные реализации.

§2.3.3 Внутренний рынок импортных товаров

Перед началом рассмотрения этого блока дадим графическую интерпретацию ставки импортного тарифа и его влияние на рынок (рис.5).

Допустим на рынке некоторой отрасли в отсутствие внешней торговли, установилось долгосрочное равновесие в точке Е0 при цене Р* и выпуске Q*. Импортеры, беспрепятственно вступающие на рынок, предлагают ту же продукцию по более низкой, чем Р*, цене мирового рынка Рw и что данная страна выступает на мировом рынке в роли ценополучателя, способного поглотить весь требуемый ей объем импорта без какого-либо воздействия на уровень цены Рw. При таком совершенно эластичном предложении импортной продукции Sim цена на данный продукт падает до уровня Рw, что приводит к установлению нового рыночного равновесия в точке Е1: величина спроса возрастает до Q1, а величина предложения со стороны отечественных производителей снижается до Q2, разность Q1 – Q2 (т.е. то количество продукции, которое отечественные производители неспособны поставить на рынок по мировой цене) восполняется за счет импорта. Такое перемещение точки рыночного равновесия означает существенное увеличение излишка потребителей, представленное площадью Р*E0E1Pw. Одна часть этого выигрыша потребителей, представленная площадью P*E0APw, появляется вследствие передачи последним соответствующей части выигрыша производителей, в то время, как другая его часть (площадь Е0Е1А) есть чистый дополнительный выигрыш. Источником обеих частей выигрыша потребителей от импорта является покупка продукта по более низкой цене, чем раньше.

Теперь предположим, что в целях сокращения потерь отечественных производителей правительство вводит налог на импорт единицы продукции в размере Т (импортную пошлину), что приводит к смещению рыночного равновесия из точки Е1 в точку Е2: рыночная цена тогда возрастает до РТ = Рw + Т, величина спроса падает с Q1 до Q3 , а величина отечественного предложения увеличивается с Q2 до Q4. В результате введения пошлины излишек потребителей сокращается на величину, представленную площадью PTE2E1Pw. Часть этих потерь, соответствующая площади ВСDE2 и равная общим доходам от пошлины Т(Q3 – Q4), непосредственно переходит в казну; другая часть, представленная площадью PTBAPw, возвращается к отечественным производителям в виде прироста излишка производителей; потери же, соответствующие площадям АВС и E2E1D, представляют собой потерю «мертвого груза», т.е. потери излишка потребителей, которые не достаются никому. Следует заметить, что описанная модель может эффективно использоваться для определения тарифного эквивалента для нетарифных ограничений.

Спрос

В рассматриваемой модели функции спроса на отечественный и импортный товары разделены. Это, в большей степени, связано с желанием оценить эффективность регулирования для каждого из них и попробовать учесть и дать количественную оценку, при более детальном анализе, влиянию политических решений на проблему регулирования внешней торговли.

Определить характер функциональной зависимости, т.е. вывести функцию спроса, можно, проведя сравнительный статистический анализ, проследив изменения спроса на товар Х при изменении цен и дохода. По сути дела, функции спроса не что иное, как кратчайший способ зафиксировать результаты такого сравнительного анализа. В рассматриваемой модели  функция спроса на внутреннем рынке на импортную (как и отечественную) продукцию задается массивом с применением кусочной аппроксимации. Данный подход основан на эмпирических данных и экспертных оценках. Однако методология формирования кривой спроса должна рассматриваться исследователями для получения корректной и обоснованной оценки поведения потребителей.

Дадим графическое изображение основных постулатов формирования кривой спроса (рис.6) и математическую формализацию предъявляемого спроса, используемую в модели.

Представим спрос на товар Х как функцию от цены лишь самого Х(Рх), считая другие детерминанты спроса (цены других товаров, доход и предпочтения) неизменными. Пусть при данном предположении цена Х снижается (в связи с уменьшением таможенной пошлины) с Рх1 до Рх2, что при прочих равных условиях вызывает поворот бюджетной линии из положения 1 в положение 2 и смещение оптимума потребителя из точки Е1 в точку Е2. Линия ЕЕ, соединяющая все подобные оптимальные комбинации Х и У, полученные при изменении Рх, именуется кривой «цена-потребление» и, как видно из рисунка 6, является базой для построения кривой спроса DD, воплощающей в себе, по сути, ту же информацию об оптимальных выборах потребителя, но в другой системе координат. Изменение одной из трех принятых неизменными детерминант спроса должно, очевидно, повлечь за собой и соответствующий сдвиг кривой DD.

В предлагаемой модели в связи с особенностью задачи и аппарата регулирования функция спроса является одним из объектов управления и анализа. Бюджетным ограничением является сумма средств, «выделяемая на импортный товар» СЗИТ. Цена регулируется с помощью тарифа. В модели рынков могут быть заложены изменения, прежде всего качественные, что будет связано как с отечественной (конкурирующей) продукцией, так и с предпочтениями потребителей. В связи с этим, с целью получения динамики в математическом виде модель определения уровня спроса выглядит следующим образом:

  1.  цена импортного товара увеличивается за счет тарифа PИТt = PWt * (1+ТП);
  2.  DИТt = DИТ(PИТt) – спрос определяется как функция от цены РИТt,

где PИТt – цена импортного товара на внутреннем рынке ЦИТ, DИТt  - предполагаемый уровень спроса на импортный товар СИТ , функция спроса на импортный товар на внутреннем рынке задана массивом СПРИТ.

Следует отметить, что модель функционирования рынков для отечественного товара аналогичная. Особенностью последней является то, что в отличие от импортного товара государство может оказывать управленческое воздействие на рынок национальных производителей, оказывая им, например, субсидирование; тогда как на внутренний рынок отечественного товара влияние государства незначительно, так как уровень налогового бремени накладывается одинаково на оба вида товаров, и потребитель не получает дополнительных выгод.

Для контура отечественной продукции приведем перечень используемых переменных:

ЦПОТВ – цена отечественного товара на рынке производителей в период t-1, ПТОТВ – предложение отечественного товара на рынке производителей в момент t, СТИТВспрос на отечественный товар в период t, ЦТОТВцена отечественного товара на рынке производителей в момент t, функция спроса на отечественный товар на рынке производителей задана массивом СПОТВ, функция предложения – ПРОТВ, ЦОТ – цена отечественного товара на внутреннем рынке в момент t, СОТспрос на отечественный товар на внутреннем рынке в момент t, функция спроса на внутреннем рынке для отечественного товара задана массивом СПРОТ.

§2.3.4. Управление рынками

Дальнейшее описание модели будет происходить на основе информации, получаемой от обоих контуров.

Уровни запасов на рынках отечественного и импортного товаров хранятся в переменных ОТt и ИТt, формирование которых происходит следующим образом:

ОТt = OTt-1 + ВХОТt-1ПРООТt-1

ИТt = ИTt-1 + ВХИТt-1ПРОИТt-1,

где ВХОТ и ВХИТ – поступления товаров с рынков производителей и импортеров, соответственно,

ПРООТ и ПРОИТ – продажа товаров потребителям отечественной и импортной продукции.

Таким образом, установившийся на рынках спрос потребителей удовлетворяется следующим образом:

ПРООТt = min (OTt, COTt)

ПРОИТt = min (ИТt, СИТt),

где ПРООТ и ПРОИТ – фактические продажи отечественного и импортного товаров.

Выручка, полученная от реализации каждого типа товара, рассчитывается  по формуле:

ВЫРОТt = ПРООТt * ЦОТt

ВЫРИТt = ПРООТt * ЦОТt,

где ВЫРОТ и ВЫРИТ – выручка за отечественный и импортный товары.

Параллельно в блок управления рынками поступает информация об объемах отечественной и импортной продукции на рынках и рассчтывается доля превышения над экономически необходимым минимальным уровнем продукции каждого вида (в первую очередь – отечественной) на рынке. Это некоторого рода барометр, позволяющий оценить ситуацию с национальной промышленностью – уровень затоваренности импортом и, обратно, степень либерализации. Следует подчеркнуть, что могут возникнуть вопросы о рыночном саморегулировании, однако не следует забывать, что в работе идет речь о переходной экономике и появление критических ситуаций свидетельствует о необхдимости внешнего управленческого воздействия.

Механизм регулирования, реализованный в модели, позволяет перенаправлять денежные средства в более “дефицитную” сферу.

  1.  Определение отклонения от минимально допустимой нормы каждого вида продукции:

ДОТt = ОТt /НРМОТ

ДИТt = ИТt /НРМИТ,

где ДОТ и ДИТ – соответственно, характеризуют дефицит, т.е. если ДОТ и/или ДИТ < 1, то имеется недостаток товара), НРМОТ и НРМИТ – количества товаров, присутствие которых необходимо на рынке.

2) Определение количества продукции для восстановления минимально-необходимого уровня продукции:

,

где ПДОТ и ПДИТ – количества товаров погашение “дефицита” отечественного и импортного, соответственно.

  1.  Средства на погашение “дефицита” выделяются на основе значения цен в текущий период:

ДПДОТt = ПДОТt * ЦТОТВt

ДПДИТt = ПДИТt * ЦТИТВt,

где ДПДОТ и ДПДИТ – денежные средства на покупку товаров, отечественных и импортных, для ликвидации нехватки их на рынке административными методами.

  1.  Определение общей суммы, необходимой для погашения “дефицита”.

СУМПДt = ДПДОТt + ДПДИТt

Для продолжения описания модели необходимо следующее замечание. Покупка товаров осуществляется за счет, так называемой, покупательской способности, которая имеет в модели ограничение снизу. Это связано с необходимостью иметь стратегический резерв – страховой запас, средства из которого расходуются в данном случае только для преодоления критического уровня продукции.

Покупательская способность выражается средствами на «расчетном счете»:

РСt = PCt-1 + ВХРСt-1ВЫРСt-1,

где ВХРС и ВЫРС – денежные средства, поступающие и уходящие с расчетного счета.

  1.  Определяется сумма средств на расчетном счете, превышающая страховой уровень:

СПСЗt = РСt – СЗ,

где СЗ – уровень страхового запаса.

  1.  Для предотвращения расходования страхового запаса в случае рыночной закупки – продиктованной только спросом на товар, рассчитывается параметр, дающий разрешение на изымание средств из расчетного счета.

В случае, если дальнейшие операции на рынках будут продолжать осуществляться, включается механизм выбора покупки того или иного товара. В основу положен принцип максимизации прибыли. В модели для этого предлагается использовать следующую логику: средства, выделяемые для закупок продукции, прямо пропорциональны изменению цен на эту продукцию и обратно пропорциональны изменению уровня товаров на рынке (в количественном выражении).

В связи с этим дадим математическую формализацию индекса цен и уровня запасов:

  1.  Определение индекса изменения цен.

ИЦОТt = ЦТОТВt / ЦТОТВt-1 

ИЦИТt = ЦТИТВt / ЦТИТВt-1, причем ЦТОТВt-1 = ЦПОТВt , ЦТИТВt-1 = ЦПИТВt,

где ИЦОТ и ИЦИТ – индексы уровней цен отечественного и импортного товаров.

  1.  Определение изменения уровня запасов.

ИУОТt = НРМОТ/ОТt

ИУИТt = НРМИТ/ИТt,

где ИУОТ и ИУИТ – индексы уровней запасов отечественного и импортного товаров.

  1.  На основе пунктов 7) и 8) определяются веса для распределения денежных средств на закупку отечественной и импортной продукции.

ВОЗОТt = ИЦОТt * ИУОТt

ВОЗИТt = ИЦИТt * ИУИТt,

где ВОЗОТ и ВОЗИТ – веса для закупок отечественной и импортной продукции.

  1.  Проведем нормировку для определения относительного соотношения денежных средств.

ДЗОТОt = ВОЗОТt / (ВОЗОТt + ВОЗИТt)

ДЗИТОt = 1 – ДЗОТОt,

где ДЗОТО и ДЗИТО – доли средств на закупку отечественных и импортных товаров и ДЗОТОt + ДЗИТОt = 1.

  1.  Деньги на закупку товаров распределяются следующим образом:

ДЗООt = СПСЗt * ДЗОТОt

ДЗИОt = СПСЗt - ДЗООt

СУМЗОt = ДЗООt + ДЗИОt,

где ДЗОО и ДЗИО – деньги на закупку отечественной и импортной продукции, СУМЗОt – сумма общей закупки.

  1.  Рассчитаем закупку каждого из товаров

ЗОТОt = ДЗООt / ЦТОТВt

ЗИТОt = ДЗИОt / ЦТИТВt,

где ЗОТО и ЗИТО – закупка отечественного и импортного товаров.

  1.  В результате проведенного анализа можно дать математическое описание темпов увеличения запасов продукции внутри страны.

ВХОТt = ПДОТt + ЗОТОt

ВХИТt = ПДИТt + ЗИТОt,

где ВХОТ и ВХИТ – темпы увеличения запасов продукции.

Важным элементом модели является блок управления расходами и нахождения средств для покрытия дефицита денежных средств. Однако для начала необходимо выделить собранные таможенные пошлины для получения функции оптимизации, описанной выше.

БДЖТИt = ВЫРИТt * ТПt,

где ТП – ставка таможенной пошлины (0 < ТП < 1), ТС – величина таможенных сборов.

  1.  Подсчитаем суммарные расходы.

РАСt = СУМПДt + СУМЗОt,

где РАС – суммарные расходы, которые “несет” государство в качестве основного участника рынка.

  1.  Для покрытия расходов реально можно задействовать средства в размере ПР.

ПРt = MIN (РАСt, РСt),

где ПР – сумма средств, выделяемая государством на покрытие расходов.

  1.  В случае нехватки средств на расчетном счете рассчитаем остаток расходов, которые покроются за счет кредита.

ОРБКt = РАСtПРt,

где ОРБК – остаток расходов под кредит.

Кредит, в свою очередь, реализован в виде ссудного счета:

ССt = CCt-1 +ВХССt-1 – ВЫССt-1,

где СС – уровень ссудного счета, ВХСС – выдача ссуды, ВЫСС – возврат ссуды.

  1.  Выручка, за вычетом таможенных сборов, составляет ВЫРt.

ВЫРt = ВЫРОТt + ВЫРИТt*(1 – ТП)

где ВЫР – суммарная выручка от реализации

  1.  Покрытие кредита осуществляется из следующего положения:

ПКt = MIN (CCt, ВЫРt),   

где ПК – величина покрытия кредита.

  1.  Остаток выручки, поступающий на р/с.

ОВРСt = ВЫРt - ПКt,

ОВРС – величина остатка выручки, поступающей на расчетный счет.

  1.  Дадим математическое описание входных и выходных темпов для расчетного и ссудного счетов.

ВХРСt = ОВРСt

ВЫРСt = ПРt

ВХССt = ОРБКt

ВЫССt = ПКt .

Следует отметить, что при анализе функционирования модели обнаружено запаздывание – деньги не успевают прийти к государству – основному агенту рынка. Для его нейтрализации было решено ввести «дополнительную» итерацию – остаточный спрос. Суть этой операции – удовлетворить покупателей, которые не успели приобрести товар раньше по прежней цене. В модели для этого рассчитывается параметр ПРЗt, который по очереди принимает значения 0 и 1 – переключение системы на работу с остаточным спросом  или по основной программе функционирования.

В следующей главе представлена распечатка модели программы и исходные данные, а также сформулированы и промоделированы отдельные сценарии возможного развития экономики.

Глава III: Анализ вариантов регулирования с помощью имитационной модели.

§ 3.1. Программная реализация имитационной модели внешнеэкономической деятельности

Модель-программа написана в среде ИМИТАК, версия Sim 0.95, - научной разработке кафедры «Экономическая кибернетика» института Информационных систем управления, Государственный университет управления, Москва.

Модель реализует в себе алгоритм, описанный выше в  § 2.3.

Полностью листинг программы и диаграмма потоков для исходного варианта модели находятся, соответственно, в Приложениях __ и __.

Дальнейшие модификации модели-программы оснащены специальными блоками регулирования двух рынков – рынка отечественных производителей, изменения кривой предложения национальных предприятий, и внутреннего рынка импортных товаров, введение и регулирование уровня тарифных пошлин.

Приведем только математическую формализацию (программную реализацию и диаграмму потоков смотри в Приложениях __ и __).

Модель снижения ставки таможенной пошлины (ТП).

  1.  ТП1t = ТП1t-1ДТПt-1 – определение размера ТП в момент t.
  2.  ПТПt = ТПt + ДТПt-1запоминание размера ТП в момент t-1 (это связано с особенностями составление модели программы в среде ИМИТАК).
  3.  , определение ТП, где ПРЗ – признак выбора алгоритма для вычисления параметров модели, который был описан выше.
  4.  ДТПt = (0.4 – 0.15)/ДЛИНА, определение величины изменения ТП, где ДЛИНА – период упреждения, 0.4 – исходное значение ТП, 0.15 – планируемое.

Модель управления предложением национальных производителей.

Суть заключается в повороте (уменьшении угла наклона) кривой предложения товара производителями. С учетом особенностей задания функции TABLE и задания кривой предложения, в модели изменяется шаг изменения аргумента функции предложения ШИПОВ. Это автоматически обеспечивает поворот кривой. Для предотвращения увеличения цен в паутинообразной модели, предварительно рассчитана максимальная величина снижения «верхней» цены. В рассматриваемом случае – 17,5.

  1.  Расчет первой вспомогательной переменной для расчета шага изменения аргумента в момент t.

ШПОТ1t = ШПОТt-1ДПОТt-1

  1.  Расчет второй вспомогательной переменной, куда запоминается предыдущее значение шага изменения аргумента.

ШПОТt = ШПОТt + ДПОТt-1

  1.  , получение шага изменения аргумента ШИПОВ аналогично ТП.
  2.  ДПОТt = 15/ДЛИНА – 15 – заданная величина снижения «верхней» границы цены, определяется согласно предварительным прогнозам экспертов, либо экспериментальным путем с использованием предлагаемой модели.

Теперь, дав объяснение всем протекающим в модели процессам, остановимся на исходной информации и гипотезах о  ситуации на внутреннем рынке страны, реализованные в модели программе. Кажется целесообразным сделать такое замечание, так как цель данной разработки – показать метод моделирования, а сама модель может корректироваться под различные товарные группы. Регулировка модели в каждом случае будет затрагивать, в том числе, и начальные условия и гипотезы о взаимоотношениях между отечественными и импортными товарами, а также о предпочтениях потребителей и стратегиях государства.

Исходные данные

В модели в качестве основного примера рассматривается следующая ситуация:

на рынке конкурируют два товара, импортный и отечественный, одной номенклатуры, функции спроса на которые заданы соответствующими кривыми, вид которых задается на основе эмпирического анализа (рис. 6).

Точка пересечения кривых спроса экономически означает ситуацию, когда отечественный товар становится конкурентоспособным с импортным аналогом.

Кроме того, сделано допущение о том, что отечественный товар покупается с большим «удовольствием».

На рисунке 7 представлены функции спроса и предложения  для товаров отечественных производителей на внутреннем рынке производителей и аналогичных товаров на мировом рынке.

Как видно, равновесная цена на отечественный товар значительно выше аналогичного на мировом рынке. Следует заметить, что от этих рынков мы получаем только информацию о ценах и считаем, что можем удовлетворить любой спрос. Ограничением являются располагаемые денежные средства у потребителей (РС).

На основании описанных «регуляторов», используемых в модели, определим сценарии имитационных экспериментов.


§ 3.2. Сценарии имитационных экспериментов для анализа процесса регулирования

Перед началом рассмотрения сценариев проведения эксперимента отметим, что данная система разрабатывается для стратегического анализа последствий введения тех или иных таможенных мер. В связи с этим на первоначальном этапе создания, каким является данная работа, будет рассмотрено постоянное изменение описанных в сценариях показателей с целью выявления доли влияния каждого из них на развитие торговли импортными и отечественными товарами.

§ 3.2.1. Описание проблемных ситуаций

Учитывая данную задачу, рассмотрим следующие три показательные ситуации:

  1.  На внутреннем рынке присутствуют отечественные и импортные товары, спрос на которые задан векторами (900,40)-(200,60) и (1000,30)-(350,60). Рыночное равновесие на рынках производителей и мировом обеспечиваются следующими функциями спроса и предложения, которые задаются, соответственно, векторами – (1200,45)-(100,70) и (300,35)-(1000,80) для отечественного товара и (1400,35)-(200,50) и (200,30)-(1000,60) для импортного товара. На начальный момент, на рынке находится 1000 товаров каждого типа. Ограничения на минимальное количество отечественного и импортного товара на внутреннем рынке составляют, соответственно, 200 и 80 условных единиц товара. Покупательная способность населения считается равной 50 000 условных денежных единиц. Длина периода упреждения равна 80 временным единицам (в модели константа ДЛИНА = 160, но, в связи с холостым ходом в модели, реальное время будет в два раза короче).  Уровень ставки импортного тарифа составляет 40% от стоимости товара.
  2.  Остаются условия ситуации 1, но добавляется механизм снижения ставки импортного тарифа до 15%.
  3.  Остаются условия ситуации 1 и 2 и добавляется механизм, реализующий управление рынком отечественных производителей, а именно: снижение издержек на производство и, одновременное, повышение качества товара. В модели это представляется как снижение верхней цены реализации с 80 до 65 условных денежных единиц.

§ 3.2.2. Предложение методики расчета критерия оптимальности

В качестве критерия оптимальности может использоваться следующая методика:

необходимо построить функцию вида CT=F(TL, NTL, SNP, SFP), где CT – доля импортных тарифов в бюджете страны, TL – уровень тарифа в долях относительно уровня max и min значений, которые могут быть в модели, NTL – уровень нетарифных ограничений в долях от min и max значений, которые могут быть в модели, SNP – реализация отечественного товара в долях относительно max и min количества продукции производителя, SFP – реализация импортного товара в долях относительно max и min количества продукции импортера, а также с учетом случайной составляющей как выражения погрешностей вычислений и объяснения «памяти модели».

Однако, в данной работе анализ предлагается выполнить на основе следующих показателей:

  •  количество товаров на рынке;
  •  объем продаж в количественном выражении;
  •  финансовые результаты (остаток средств на «расчетном счете» и отчисления в бюджет от применения тарифных пошлин);
  •  уровни цен на национальном рынке.

Результаты экспериментов находятся в приложениях __, __ и __, соответственно.


§ 3.3. Анализ результатов имитационных экспериментов.

§ 3.3.1. Сценарий 1. Развитие без вмешательства.

Данный сценарий предполагает развитие системы без внешнего регулирования, т.е. денежные средства разделяются между импортерами и производителями по описанному выше механизму.

В этом случае цены на внутреннем рынке на отечественную и импортную продукцию устанавливаются в размере 58,4 и 63 (45 без пошлины) денежные единицы, соответственно.

В краткосрочной перспективе (первые 20 временных периодов) наблюдается как стабилизация остатка средств на расчетном счете, так и сумм отчислений в бюджет. Однако в дальнейшем, из-за сокращения на рынке как импортных, так и отечественных товаров (высокие цены на рынке и ограниченность в денежных средствах), происходит снижение продаж вначале первого товара, а потом и второго. Это приводит к сокращению средств на расчетном счете и, одновременно, отчислений в бюджет.

К 60 периоду в отечественной отрасли наблюдается падение темпов производства до критического уровня, что приводит к оказанию государственной поддержки – целевое выделение средств. В конце концов, судя по темпам спада, отрасль оказывается убыточной, и потребуется поиск путей либо для ее восстановления (инвестирование через заем денежных средств – увеличение государственного долга), либо закрытия. Ситуация  с импортным товаром повторяет судьбу отечественного. В результате, если не будут найдены средства на восстановление отечественной отрасли, правительство будет вынуждено открыть внутренний рынок.

§ 3.3.2. Сценарий 2. Регулирование уровня Таможенной пошлины.

Предлагается добавить в модель механизм управления таможенной пошлиной. В результате снижения (как этого требует ВТО) ставки импортного тарифа с 40% до 15%, цена импортного товара опускается до 52 денежных единиц. Цена на отечественный товар остается прежней.

На рынке опять наблюдается снижение запасов обоих видов товаров, однако темпы значительно медленнее. Спрос на импортный товар выше чем на отечественный, что приводит к более быстрому «опустошению» запасов последнего. Такая ситуация может быть обусловлена давлением государства на импортеров через лицензирование – ограничение стоимости ввозимого товара, а неудовлетворенный спрос переносится на отечественный товар. Однако часть покупателей в этом случае отказывается от приобретения. Так можно объяснить перераспределение денежных ресурсов потребителей в сторону отечественной продукции, уровень которой на складе остается достаточным, чтобы полностью удовлетворить спрос при сложившейся цене.

Обобщая выше сказанное, можно сделать вывод о том, что в связи с функционированием механизма перераспределения денежных средств (критический уровень отечественного товара на рынке в 3,25 раза превышает аналогичный для импортного), постоянно сокращается доля  импортного товара, т.е. получается, что импортная продукция снижается в счет более медленного снижения отечественной. Однако, в перспективе, импорт снизится до размеров, которые не смогут покрыть денежный спрос на отечественный товар и начнется снижение объемов продаж, соответственно, и «расчетного счета» и увеличение внешнего долга.

Следует добавить, что продажа товаров, теоретически, может вести себя подобно представленной в этом пункте, однако для этого должны использоваться не административные и запретительные меры, а рыночные механизмы – детерминанты спроса и предложения.

§ 3.3.3. Ситуация 3. Повышение конкурентоспособности отечественной продукции и снижение ставки Таможенной пошлины

В этом сценарии сохраняются условия первых двух и добавляется механизм повышения конкурентоспособности отечественного товара, прежде всего, через снижение цен. В результате, стоимость отечественной продукции снижается с 58,4 до 55 денежных единиц.

На рынке происходит снижение запасов обоих видов товаров – следствие высокого спроса потребителей, при одновременном росте продаж, что приводит к увеличению средств на «расчетном счете». Однако вследствие финансовых ограничений, к 24-25 периоду наблюдается неудовлетворенность импортной продукции и наблюдается спад как в продажах, так и на «расчетном счете». Только по причине роста продаж отечественной продукции, снижение располагаемых денежных средств не происходит резко.

Впоследствии, заканчивается отечественная продукция в запасах (восполнение последних является сложной задачей, так как часть заработанных средств перераспределялась в сторону импортных товаров). К 62-63 периодам начинается сокращение средств на «расчетном счете», суммарное предложение сокращается, что ведет к необходимости кредитования и проведения реформ.

В заключение этого раздела необходимо отметить, что аналитические выкладки являются начальным шагом для потенциальных пользователей этой системы. Адаптация модели под различные специальные условия позволит добавить новые ограничения, менять исходные данные и обыгрывать ситуации в течение любого периода имитации.


Заключение

Создание такого рода систем, основанных на концепциях системной динамики, дает возможность лицам, принимающим решения, найти себе постоянного «консультанта», который позволит находить ответы на вопросы в любое удобное время, по лично разработанному сценарию и за меньшие деньги. Экономическая эффективность данной системы может быть в полной мере оценена лишь спустя время, после того, как принятые решения будут «работать» и «зарабатывать» деньги государству. Однако уже на данном этапе исследований можно отметить, что, зная основные управляющие и поведенческие переменные, денежные средства, выделяемые на работу специальных комиссий по установлению тарифных и нетарифных ограничений, могут быть перераспределены более эффективно – в указанные направления исследований.

Реализованный механизм и представленный пример не должны рассматриваться строго как путь к действию. Данная система – исходная база для анализа различных ситуаций в сфере регулирования торговли импортом, которая позволит дать методические рекомендации о влиянии на потоки импорта таких существенных условий, как конкурентоспособность отечественного товара, уровень тарифных и нетарифных мер, спрос на данный вид продукции и т.д. В модели учтены возможности адаптации под различные требования лиц, принимающих решения, что делает систему универсальным средством, позволяющим проигрывать любые ситуации и давать ответ на вопрос «что будет, если …».

Создание такого рода систем, основанных на концепциях системной динамики, дает возможность лицам, принимающим решения, найти себе постоянного «консультанта», который позволит находить ответы на вопросы в любое удобное время, по лично разработанному сценарию и за меньшие деньги. Экономическая эффективность данной системы может быть в полной мере оценена лишь спустя время, после того, как принятые решения будут «работать» и «зарабатывать» деньги государству. Однако уже на данном этапе исследований можно отметить, что, зная основные управляющие и поведенческие переменные, денежные средства могут быть перераспределены более эффективно – в указанные направления исследований.

Реализованная таким образом модель позволит решать, в первую очередь, задачи государственного регулирования экономики, а именно: определение мер по контролю и таможенному обложению импортируемой продукции.

Еще одной перспективной сферой применения модели видится ее внедрение в Информационную систему Государственного таможенного комитета Российской Федерации в виде системы моделей потоков импорта и экспорта на фоне отечественного производства, что позволит повысить эффективность принимаемых решений и находить возможные пути применения тех или иных методов «на местах».

Оба этих подхода к использованию системы, по мнению автора, помогут при выработке компромисса вступления в ВТО – при определении национальных экономических интересов и приоритетов, пределов уступок и условий, гарантирующих национальную экономическую безопасность. Важным вопросом переговоров будет право России на разумный протекционизм в отношении отраслей, составляющих фундамент экономики страны, право на поддержку сельского хозяйства в переходный период, а также возможности повышения таможенных пошлин, применения лицензирования, многих видов нетарифных ограничений для отдельных отраслей экономики.

Применение данной модели в процессе присоединения России к ВТО открывает новые подходы для государства в регулировании внешней торговли, позволит создать новые условия защиты интересов российских экспортеров и импортеров, позволит более четко очертить баланс общенациональных интересов и интересов отдельных отраслей экономики (как производителей) и, наконец, откроет путь к сложному переходу страны в области внешней торговли на практику, сложившуюся в мире к середине 90-х годов, на базе которой ведется внешняя торговля всеми странами мира.

87