69445

Уголовно-правовые средства борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации

Курсовая

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Статистические данные по России свидетельствуют о катастрофической наркотической угрозе в стране, это означает, что необходимо повышать эффективность борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков уже имеющимися средствами, а также разрабатывать качественно новые средства борьбы с наркотизмом...

Русский

2014-11-25

233 KB

7 чел.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение                                                                                       

3

Глава 1. Криминологическая характеристика незаконного оборота          

              наркотиков

6

1.1 Понятие и сущность преступности в сфере незаконного оборота                                

     наркотиков

6

1.2 Историко-правовой анализ распространения незаконного оборота

     наркотических средств и борьбы с ним в России

Глава 2. Уголовно-правовые средства борьбы с незаконным оборотом

              наркотиков в Российской Федерации

2.1 Составы преступлений, предусматривающие ответственность             

     за незаконный оборот наркотиков

2.2 Разграничение составов преступлений, связанных

     с наркотическими средствами и психотропными веществами

2.3 Освобождение от уголовной ответственности за незаконный

     оборот наркотиков

Заключение

Список использованных источников


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. По данным Международного валютного фонда, совокупный финансовый объём мирового наркотрафика равен приблизительно 320 млрд. долларов США в год. По оценкам Всемирной организации здравоохранения в мире около 200 миллионов человек вовлечены в постоянное потребление наркотиков. Учитывая, что большая часть наркопотребителей, по оценкам специалистов, это люди возрастной группы от 14 до 35 лет, можно утверждать, что распространение наркомании подрывает генофонд нации любого государства[48, 14].

Рост наркотрафика, массовое употребление наркотических веществ представляют угрозу национальной безопасности России, интеллектуальному потенциалу и здоровью всей нации. По данным доклада экспертов ООН Россия занимает первое место в мире по потреблению героина – на её долю приходится 21% от общего его производства и 5% всех опиумосодержащих наркотиков. От наркотиков в России ежегодно умирает людей больше, чем погибло советских солдат во время семилетней военной кампании в Афганистане. Согласно выводам экспертов ООН, антинаркотические усилия российских властей остаются малоэффективными [ 48, 14].

Массовая героиновая зависимость в России угрожает экономическому развитию и может ускорить сокращение численности населения. Социальные табу затрудняют наркоманам лечение от зависимости[29].

Пути распространения наркотиков носят всё более изощрённый характер, а реализация запрещённых наркотических средств ведётся иногда почти открыто. Приведённые выше факты свидетельствуют о том, что меры, принимаемые в данном направлении, являются недостаточными.

Статистические данные по России свидетельствуют о катастрофической наркотической угрозе в стране, это означает, что необходимо повышать эффективность борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков уже имеющимися средствами, а также разрабатывать качественно новые средства борьбы с наркотизмом, меры профилактики и превенции. Этими и многими другими моментами и обусловлена актуальность темы курсовой работы.

Степень научной разработанности. Тема курсовой работы далеко не нова, в литературе имеется достаточно публикаций по различным аспектам такого явления, как незаконный оборот наркотических средств. Указанной проблемой занимались такие видные отечественные учёные, как Р.А. Александров, Ю.М. Антонян, К.А. Волков, В.И. Радченко, Т.П. Родичева, С.Ю. Федорюк и ряд других учёных, ими был внесён значительный вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Но в силу разноаспектности проблемы и её сложности, в трудах указанных учёных разрешены далеко не все вопросы. Этим вызвана потребность дальнейшего комплексного её исследования с целью повышения эффективности применения уголовно-правовых, административно-правовых мер, направленных на предупреждение преступности в сфере незаконного оборота наркотиков.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере применения средств борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации, а также при профилактики борьбы с наркотизмом в России.

Предметом изучения является само понятие преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, её сущности, нормы действующего законодательства, определяющие основные принципы противодействия незаконному обороту наркотиков, ответственность за незаконный оборот наркотиков, причины преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, а также меры направленные на борьбу с этим явлением.

Цель исследования заключается в комплексном исследовании понятия незаконного оборота наркотических средств.

Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

– раскрыть понятие и сущность преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;

– проанализировать развитие российского законодательства связанного с борьбой с незаконным оборотом наркотических средств;

– ознакомиться с порядком применения наказания за незаконный оборот наркотических средств в России по действующему законодательству;

– охарактеризовать проблемы уголовной и иной ответственности за незаконный оборот наркотиков.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие методы исследования, системный анализ изучаемых явлений и результатов. Использовались социологические приёмы, в том числе изучение материалов судебной практики и др.

Теоретической основой исследования явились труды учёных в области криминологии, уголовного права, теории государства и права: Ю.М. Антоняна, С.В. Бородина, А.И. Долговой, Л.Л. Кругликова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, О.Э. Лейста, В.Д. Малкова, М.Д. Шаргородского, A.M. Яковлева и ряда других.

Теоретической и практической значимостью работы является обобщающий характер исследования как понятия и особенностей детерминации преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, так и мер борьбы с наркоманией.

Структура курсовой работы определяется целью и задачами исследования и отражена в плане, представленном в начале данной работы в качестве её содержания. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих в общей сложности шесть параграфов, заключения, списка использованных при написании диплома источников, приложений.


Глава 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ

 

1.1 Понятие и сущность преступности в сфере незаконного оборота наркотиков

При изучении преступности в сфере незаконного оборота наркотиков важно уяснение некоторых исходных понятий. О наркотиках много говорят, однако дать точное определение наркотикам не так уж просто. Всемирная организация здравоохранения (далее – ВОЗ) в своём докладе в 1981 году определила наркотики в широком смысле как «химическое вещество, или смесь веществ, отличное от необходимых для нормальной жизнедеятельности (подобно пище), приём, которого влечёт за собой изменение функционирования организма и, возможно, его структуры»[27].

По мнению «главного нарколога» страны на протяжении многих лет Э.А. Бабаяна и его последователей, термином наркотическое средство (наркотик) следует называть вещества, отвечающие трём критериям:

– медицинский критерий – вещество, лекарственное средство оказывает специфическое (стимулирующее, седативное, галлюциногенное
и др.) действие на центральную нервную систему, что может являться причиной его немедицинского потребления, а также обладает потенциалом к формированию пристрастия или болезненной зависимости;

– социальный критерий – немедицинское потребление рассматриваемого вещества принимает большие масштабы и наносимый вред приобретает социальную значимость;

– юридический критерий – средство официально признано наркотическим и включено в перечень наркотических средств.

По мнению Э. А. Бабаяна, наркомания – это пристрастие к употреблению наркотиков, болезненное влечение, которое приводит к тяжелым нарушениям, в первую очередь, психических и физических функций организма[26].

Согласно определению ВОЗ под наркоманией подразумевается состояние периодической или хронической интоксикации, вызванной натуральным или синтетическим веществом, опасное для индивида и общества. Такое состояние характеризуется влечением к данному веществу, тенденцией повышать дозу этого вещества, а также психической (а иногда и физической) зависимостью от эффекта этого вещества[40].

Наркомания, согласно Федеральному закону от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»[10] – заболевание, обусловленное зависимостью от наркотических средств или психотропных веществ. Особенность этого заболевания проявляется в возникновении непреодолимой или труднопреодолимой без специальной медицинской помощи физиологической зависимости организма человека от систематического приёма соответствующих средств и веществ, ведущего к деградации организма или отдельных его функций.

Следовательно, наркоман (больной наркоманией) – это лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведённого в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г., поставлен диагноз «наркомания». Вместе с тем в криминологических целях допускается использование понятия «наркоман» и для обозначения лиц, фактически (т.е. вне зависимости от поставленного диагноза) болеющих наркоманией[35, 651-652].

Под оборотом наркотических средств в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. понимается разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с таможенной территории РФ, уничтожение наркотических средств, разрешённые и контролируемые в соответствии с законодательством РФ. Из этого определения следует, что оборот наркотических средств может быть как законным, так и незаконным. Незаконным считается оборот наркотических средств, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

Преступный оборот наркотических средств составляет лишь часть их незаконного оборота, включающую только общественно опасные деяния, рассматриваемые в качестве преступлений. Соответственно, этим понятием не охватываются деяния, признаваемые административными правонарушениями.

Часто используемое в отечественной учебной и научной литературе понятие криминального наркобизнеса – более узкое по сравнению с понятием преступного оборота наркотиков.

Напротив, более широкое по отношению к понятию преступного оборота наркотических средств понятие «наркотизм», которое в одном из своих значений охватывает не только незаконный оборот наркотических средств, но и все виды социальных (в том числе не являющихся правонарушениями) отклонений, обусловленных наркоманией, в частности, совершение аморальных проступков и правонарушений в состоянии наркотического опьянения.

Понятие «наркотическая преступность» оказывается тождественным понятию криминального наркотизма, поскольку включает также преступления, совершённые в состоянии наркотического опьянения, и лиц, совершивших такие преступления. Таким образом, может быть предложено следующее определение понятия преступного оборота наркотиков.

Преступный оборот наркотиков – это совокупность уголовно наказуемых общественно опасных деяний, выражающихся в культивировании растений; разработке, производстве, изготовление, переработке, хранении, перевозке, пересылке, отпуске, реализации, распределении, приобретении, использовании, ввозе на таможенную территорию и в вывозе с таможенной территории наркотических средств и психотропных веществ, и совокупности лиц, совершивших указанные деяния[35, 652-653].

К преступлениям, составляющим преступный оборот наркотических средств и подлежащим уголовному наказанию в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации [8] (далее – УК РФ) относятся следующие:

1) незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ);

2) незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1. УК РФ);

3) нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2. УК РФ);

4) хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ);

5) контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229.1. УК РФ);

6) склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ);

7) незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК РФ);

8) организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ);

9) незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).

Преступный наркобизнес характеризуется следующими отличительными чертами:

1) очень высокий уровень латентности;

2) сращивание с отдельными видами общеуголовных и экономических преступлений;

3) очень тесная связь с профессиональной преступностью;

4) «отмывание» полученных криминальных доходов;

5) транснациональность;

6) высокий уровень конспиративности преступных формирований и их чёткая функциональная дифференциация.

Под этим углом зрения незаконному обороту наркотиков, больше чем другим сферам активности организованной преступности, свойственны такие признаки:

1) многоступенчатая структура криминальных формирований со строгим подчинением внутренней дисциплине и указаниям руководителя;

2) большая устойчивость и законспирированность наркообъединений;

3) тщательная подготовка и профессиональное совершение преступлений;

4) чёткое распределение ролей у членов преступного сообщества;

5) продуманная система действий, связанных с наркотиками;

6) устойчивая ориентация на создание коррупционных связей;

7) острая конкуренция и соперничество между отдельными формированиями отечественной наркомафии, нередко принимающие формы вооружённых столкновений из-за раздела и передела рынков сбыта[34, с. 656].

Российские преступные сообщества в сфере незаконного оборота наркотиков по своему строению приближаются к классической «пирамиде» организованной преступности. При детальном её рассмотрении достаточно полно выявляются характеристика и содержание деятельности наркосообщества, в том числе через функции и обязанности членов его структурных звеньев[24, с. 133].

Отечественная наркомафия по своей структуре состоит из трёх эшелонов, занимающихся преступным наркобизнесом:

1) верхний уровень, который планирует операции и отмывает полученные за наркотики деньги. Это наркобарон – организатор наркобизнеса; лица, обеспечивающие реализацию планов преступного сообщества, и те, которые ответственны за безопасность наркообъединения. Эти категории представляют особую общественную опасность, так как практически всегда остаются вне уголовного преследования;

2) контрабандисты, заготовители, производители наркотиков, оптовые скупщики и сбытчики;

3) перевозчики, группы охраны, содержатели притонов, розничные торговцы[34, с. 656].

Анализ материалов практики свидетельствует о причастности к сфере деятельности незаконного оборота наркотиков международных преступных групп, сформированных по этническому признаку. Доминируют по масштабу, организованности и конспиративности цыганские организованные преступные группы. Указанная этническая группа традиционно остаётся закрытой как для административного контроля, так и контроля со стороны правоохранительных органов. Превращение поселений цыган в закрытые городки «дворцового типа», владение многими из них мелкими предприятиями наглядно свидетельствует об одном из вариантов «отмывания» денег, полученных от распространения наркотиков.

При использовании для транспортировки наркотиков железнодорожного транспорта роль наркокурьеров выполняют и сотрудники поездной бригады. Есть в арсенале наркодельцов и так называемый «бескурьерный» способ доставки наркотических средств, когда наркотики передаются через пассажиров в посылке под видом обычных предметов[24, с. 133-134]

Принимая во внимание все особенности организации и широкие возможности организованной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, правоохранительным и иным компетентным органам необходимо перейти на качественно новый уровень в своей деятельности, коренным образом реформировать тактику расследования преступлений, совершённых преступными сообществами.

1.2. Историко-правовой анализ распространения незаконного оборота наркотических средств и борьбы с ним в России

Рассмотрение любого явления без достаточного изучения накопленного опыта, без знания его истории не будет иметь под собой научного обоснования. Всякие изменения в жизни происходят на ранее заложенном фундаменте с учётом сформировавшегося образа жизни, обычаев и традиций. Зная прошлое, легче ориентироваться в настоящем, в происходящих событиях, видеть перспективу на будущее.

В этой связи история наркомании и незаконного оборота наркотиков позволяет понять эту проблему в многомерной плоскости и составить о ней объективное представление. Совершенствование мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков невозможно без знания истории теории вопроса, организационных и правовых основ деятельности органов и учреждений, её осуществляющих.

На протяжении известной истории человечества потребление наркотиков и иные формы их оборота составляли неотъемлемую часть общественных отношений и нормативно регулировались, хотя и не всегда относились к числу преступлений. В дошедших до нас древних памятниках права содержатся многочисленные нормы, устанавливающие запреты на потребление наркотических средств или иным образом регулирующие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств.

Человек, испокон веков искал и ищет способы доставить себе удовольствие, облегчить свои страдания либо иным образом спрятаться от пугающей его действительности путём применения различных одурманивающих веществ. Всё многообразие видов наркомании существует издавна, и наш век высоких технологий не внёс ничего принципиально нового в эту область[49, с. 134].

Для России проблема борьбы с преступным оборотом наркотиков обострилась лишь в начале XX в. в связи с колонизацией Средней Азии и интенсивной миграцией китайцев и корейцев на российский Дальний Восток после поражения в войне с Японией в 1904 – 1905 гг. С этими событиями связан первый этап распространения наркотических средств в России – локальная наркотизация, в результате чего Николай II был вынужден подписать 7 июня 1915 г. Закон «О мерах по борьбе с опиокурением», действовавший в Приамурской губернии и Забайкальской области Иркутской губернии.

Второй этап – мультирегиональная наркотизация – был обусловлен участием России в Первой мировой войне, во время которой широко применялся морфий для лечения раненых, а также последовавшими за этим революциями 1917 г., Гражданской войной и интервенцией, принесшими наркотики на значительную часть территории России[35, с. 655].

Правительство Советской России уже в первые месяцы своего существования вплотную столкнулось с проблемой наркомании в стране. Всплеск наркотизма и связанной с ним преступности был прямым следствием социальных антагонизмов, особенно резко обозначившихся в послереволюционный период. Владельцы аптек и фармацевтических предприятий, не желая мириться с экспроприацией собственности, организовали поставки на «чёрный рынок» огромного количества наркотических препаратов, наживая немалые барыши и заодно рассчитывая вызвать массовые беспорядки.

О серьёзности проблемы в тот период свидетельствует хотя бы то обстоятельство, что Совет Народных Комиссаров предписанием от 31 июня 1918 г. «О борьбе со спекуляцией кокаином» вменил в обязанность правоохранительным органам вести борьбу с преступностью, связанной с наркотиками.

22 декабря 1924 г. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР была введена уголовная ответственность за распространение наркомании.

Целенаправленная уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотиков получила своё дальнейшее развитие в уголовно-правовых нормах, включённых в УК РСФСР 1926 г., а также в ряде директивных документов, направленных на профилактику распространения наркомании, упорядочение получения и распределения наркотических средств.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 мая 1928 г. «О мерах по регулированию торговли наркотическими веществами» было запрещено свободное обращение в пределах страны кокаина (и его солей), гашиша, опия, морфия, героина, пантопона, дионина (и его солей).

29 января 1936 г. СССР присоединился к Международной конвенции
о наркотических средствах 1925 г., которая определяла основные правила ввоза, вывоза, продажи, распределения и применения наркотических средств, исходя из научных и медицинских потребностей конкретной страны[23, с. 17-18].

Третий этап связан с последствиями массовой депортации чеченцев, ингушей, карачаевцев, балкарцев, ногайцев и некоторых других малых народов в середине 40-х гг. XX в. в Среднюю Азию. После их возвращения к родным местам обнаружилось, что часть переселенцев не только пристрастилась к употреблению наркотиков, но и организовала преступные группы по доставке наркотиков в другие регионы России и СССР в целом [35, с. 655].

В первоначальной редакции УК РСФСР 1960 г. содержались три статьи об ответственности за преступления, связанные с наркотиками: 224, 225 и 226.

Наиболее существенные изменения и дополнения в УК РСФСР 1960 г. были внесены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР», который был принят в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г. «Об усилении борьбы с наркоманией»[43, с. 51-52].

Четвертый этап связан с последствиями ввода советских войск в конце 1970-х гг. в Республику Афганистан. За время длительного пребывания в Афганистане некоторые из военнослужащих стали наркоманами, и после возвращения на Родину составили социальную базу для распространения наркомании почти на всей территории России.

Пятый этап вызван разрушением в начале 1990-х гг. XX в. «железного занавеса» между Россией и Западом и возобновлением после более чем 70-летнего перерыва свободного перемещения граждан через Государственную границу, наложившегося на глубокие социально-экономические преобразования в стране. На этом этапе произошла транснационализация преступного оборота наркотиков в России. В частности, были созданы крупные транснациональные организованные преступные группы с лидерством выходцев из России.

Распространению наркотиков в различных социальных слоях общества способствуют сложная социально-экономическая ситуация в стране, а также проблемы, связанные с материально-техническим и финансовым обеспечением охраны границ и правоохранительной деятельности[35, с. 655-656].

Новым УК РФ 1996 г. установлена уголовная ответственность за преступления, связанные не только с наркотическими средствами, но и с психотропными веществами: ст. 228 – за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или сбыт наркотических средств или психотропных веществ; ст. 229 – за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, и другие составы преступлений, предусмотренные ст. ст. 230, 231, 232, 233.

В нормах УК РФ 1996 г. отражены предписания, содержащиеся в Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах, Конвенции 1971 г. о психотропных веществах, а также в Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 г. «О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»[43, с. 53].

При внимательном исследовании процесса формирования отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, обнаруживается достаточно отчётливая тенденция. При появлении новых международно-правовых актов по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, увеличивался и круг деяний, которые признавались преступлениями по отечественному уголовному законодательству. Установленная закономерность подтверждает зависимость национального законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков от международно-правовых норм, регулирующих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.


Глава 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Составы преступлений, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотиков

Одним из основных звеньев организации деятельности по ограничению распространения наркотизации, в том числе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, является правоохранительная система государства. Борьба с наркоманией невозможна без принятия широкого комплекса мер правового характера, что обусловило возникновение, развитие и функционирование системы соответствующих норм различных отраслей права. Среди них преобладают уголовно-правовые нормы. И это закономерно: охранительной функцией в большей степени, чем другие правовые отрасли, обладает уголовное право.

Множественность и разнообразие описанных в законе криминальных деликтов, дифференциация видов составов преступлений, за совершение которых установлены различные по характеру и степени суровости наказания, возможность освобождения от уголовной ответственности при определённых условиях позволяют проводить гибкую карательно-воспитательную политику по отношению к лицам, нарушающим законодательство об обороте наркотических средств и психотропных веществ[38, с. 22].

Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ установлена в девяти статьях УК РФ.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ). Предметом преступления выступают наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 228, образуют следующие альтернативные незаконные деяния в отношении предмета преступления: приобретение; хранение; перевозка; изготовление; переработка. Преступление имеет формальный состав. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Субъект – общий.

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ).

Предметом преступления выступают наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Объективная сторона заключается в незаконном совершении по отношению к предмету преступления любого из следующих деяний: производство; сбыт; пересылка. Преступление имеет формальный состав. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъект – общий.

Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ). Предметом преступления являются:

–  наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

– вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ. Объективная сторона предусматривает нарушение в отношении предмета преступления следующих правил: производства; изготовления; переработки; хранения; учёта; отпуска; реализации; продажи; распределения; перевозки; пересылки; приобретения; использования; ввоза; вывоза; уничтожения. Состав преступления – материальный. Преступление окончено с момента утраты наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, указанных в ст. 228.2. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Субъект – специальный: лицо, в обязанности которого входит соблюдение вышеуказанных правил[32, с. 294-300].

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ). Данная статья предусматривает уголовную ответственность за незаконное посягательство на указанные средства и вещества.

Объект преступления – общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения. Объективная сторона преступления включает хищение или вымогательство.

Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента завладения наркотическими средствами или психотропными веществами. Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что похищает или вымогает наркотические средства или психотропные вещества, и желает этого.

Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229.1 УК РФ).

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ). Данная статья предусматривает уголовную ответственность за вовлечение в их потребление новых людей.

Объект преступления – общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения. Объективная сторона преступления состоит в склонении (вовлечении) путём угроз, принуждения, обмана и другими способами к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Состав преступления формальный, преступление будет считаться оконченным с начала совершения действий по возбуждению желания у другого лица потребить наркотические средства или психотропные вещества. Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что склоняет другое лицо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, и желает этого.

Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК РФ). Данная статья предусматривает уголовную ответственность за посев и выращивание, а также культивирование соответствующих наркосодержащих растений.

Объект преступления – общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения. Объективная сторона преступления состоит в посеве и выращивании, а также в культивировании растений, например опийного мака, наркотикосодержащей конопли.

Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента посева и ухода за культурами, содержащими наркотический компонент. Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что осуществляет посев и выращивание растений, содержащих наркотики или их составляющие, и желает этого.

Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ) предполагает поиск и поддержание виновным в надлежащем виде помещений для потребления указанных веществ.

Объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения.

Объективная сторона преступления выражается в действиях по: а) организации и б) содержанию притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента организации или действий по содержанию притона. Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что организует или содержит притон для потребления наркотических средств или психотропных веществ, и желает совершения этого.

Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ). Данная статья предусматривает уголовную ответственность за выдачу или фальсификацию документов, дающих право на получение указанных веществ.

Объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения.

Объективная сторона указанного преступления состоит в незаконной выдаче, т.е. без соответствующих медицинских показаний или в обход установленных правил рецепта или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, либо в подделке рецептов или иных документов, т.е. их фальсификации. Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента совершения указанных действий. Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает незаконный характер своих действий и желает их совершения[46, с. 200-203].

Изучив указанные выше статьи УК РФ, мы видим, что отечественное уголовное законодательство достаточно подробно и разносторонне регламентирует вопросы ответственности за общественно опасные деяния в сфере незаконного оборота наркотиков, даёт возможность в зависимости от тяжести совершённого преступления индивидуализировано подходить к выбору наказания.

2.2 Разграничение составов преступлений, связанных

с наркотическими средствами и психотропными веществами

Одним из наиболее эффективных средств противодействия криминальной активности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является уголовный закон. Однако его чёткая реализация в рассматриваемой сфере весьма затруднена ввиду большого количества возникающих в правоприменительной практике трудностей и ошибок при уголовно-правовой квалификации преступлений.

Обращая внимание на проблему ошибок при квалификации преступлений, Н.Ф. Кузнецова полагала, что существуют две основные причины таковых – законодательная и правоприменительная. Законодательная ошибка связана с пробелами и неточностями уголовного законодательства, правоприменительная – следствие наличия недостатков деятельности правоохранительных и судебных органов[36, с. 33].

Правоприменительная ошибка обусловлена как объективными, так и субъективными причинами, среди которых можно отметить нестабильность общественных отношений; возможность судейского усмотрения; коллизию норм права; наличие дефектов уголовного закона и т.п. На фоне постоянных изменений норм уголовного закона причины правоприменительных ошибок могут усиливаться. Как следствие, в судебно-следственной практике появляются различия в понимании одинаковых объективных и субъективных признаков преступлений, в частности связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами[37, с. 43].

Процесс квалификации преступных деяний должен строиться, помимо уголовного закона и соответствующих постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (далее – ППВС РФ), и в соответствии с действующей доктриной уголовного права. Тем не менее, нередко в правоприменительной практике допускаются ошибки, связанные с квалификацией преступлений, именно в связи с наличием противоречивого понимания уголовного закона, существующего между сотрудниками правоохранительных органов и представителями господствующей теории уголовного права.

Подобные проблемы существуют и при квалификации множественности преступлений при сбыте наркотических средств по причине ошибочного понимания понятий «продолжаемое преступление» и «совокупность преступлений»[28, с. 37].

Так, 12 мая 2004 г. в ходе проведения обысков в квартирах, где проживал А., были изъяты наркотические средства – гашишное масло весом 8,444 г и марихуана весом 705,46 г (т. 2; л.д. 35-38, 128-129). А. был осуждён за каждое из этих действий по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ.

Между тем президиум Хабаровского краевого суда признал, что действия осуждённого были объединены единым умыслом, состояли из тождественных действий, что свидетельствует о едином преступлении, направленном на сбыт наркотических средств.

При таких обстоятельствах хранение указанных наркотических средств образует одно преступление, подлежащее квалификации по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ[53].

Первоначальная квалификация приведённого деяния была ошибочна на том основании, что само по себе хранение разных видов наркотических средств не означает совершение нескольких деяний. Главным в этом случае будет условие о том, что виновное лицо понимает, осознаёт и желает, что осуществляет приготовление к сбыту именно наркотических средств посредством совершения тождественных действий.

Другой пример из судебной практики, когда по причине неправильного установления субъективной стороны состава преступления единое деяние было квалифицировано как совокупность преступлений. Так, Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ установила: Л. осуждён, с учётом внесённых изменений, за покушение на незаконный сбыт наркотических средств в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору, совершённый дважды 24 января 2005 г. на трассе Благовещенск – Райчихинск Амурской области при обстоятельствах, изложенных в приговоре, а также за незаконное приобретение, хранение наркотических средств в крупном размере.

Из материалов дела следует, что 24 января 2005 г. в период с 15 часов 50 минут до 17 часов 58 минут, находясь в салоне автомобиля «Тойота-карина», Л.Г. и Л.Д. по предварительному сговору между собой сбыли Г., участнику проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов, 3 кг 996,2 г гашиша и предложили Г. приобрести еще 612,7 г гашиша, однако, сославшись на отсутствие денежных средств, Г. отказался от покупки 612,7 г гашиша. Примерно в 18 часов 35 минут Л. Д. был задержан, и в ходе осмотра автомобиля было обнаружено и изъято 612,7 г гашиша.

Действия Л.Д. в этой части квалифицированы дважды как покушение на незаконный сбыт наркотических средств по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ.

При этом суд признал установленным, что Л.Д. незаконно сбыл Г. наркотическое средство гашиш весом 3 кг 996,2 г, они пытались сбыть и гашиш весом 612,7 г, но умысел не был доведён до конца по не зависящим от них обстоятельствам.

Таким образом, судом признано наличие у Л. единого умысла на сбыт всего наркотического средства гашиша – 3 кг 996,2 г и 612,7г[54].

При таких данных действия осуждённого Л. надлежит квалифицировать как покушение на сбыт наркотических средств в особо крупном размере, по предварительному сговору группой лиц, т.е. как одно преступление [28, с. 37-38].

В примечании к ст. 231 УК РФ говорится, что крупный и особо крупный размеры культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утверждаются Правительством РФ. Эти размеры установлены постановлением Правительства РФ № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 УК РФ, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры»[20].

В квалифицированном составе рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 231 УК РФ) вместо крупного появился теперь особо крупный размер. Таковым считается, например, размер запрещённых к возделыванию конопли, мака и кокаинового куста соответственно, в числе от 330, 200 и 20. Остальные признаки квалифицированного состава этого преступления изменениям не подвергались.

Признаки субъективной стороны состава рассматриваемого преступления также необходимо принимать во внимание при квалификации содеянного.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознаёт, что занимается культивированием растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры в крупном размере, и желает этим заниматься. При этом цели и мотивы незаконного культивирования указанных растений для квалификации содеянного как преступления значения не имеют. Показательно в этом отношении следующее дело. А. осуждена 17.04.2008 г. приговором Шигонского районного суда Самарской области[56] по п. «в» ч. 2 ст. 231 УК (т.е. по признаку крупного размера в прежней редакции статьи) за то, что на приусадебном участке своего дома выращивала 38 растений многолетнего мака, посеянных кем-то до её вселения в дом. Мак, по её словам, она выращивала в качестве цветов, а коробочки после цветения не удалила по причине занятости в сенокос. Суд в приговоре обоснованно указал, что выращивание А. мака в качестве декоративных растений не является обстоятельством, освобождающим её от уголовной ответственности, поскольку закон не содержит условия наступления ответственности по ст. 231 УК РФ в зависимости от цели выращивания таких растений. Приговор не был обжалован[31, с. 20].

В своих разъяснениях ВС РФ пытался устранить противоречия уголовно-правового регулирования в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Здесь будет правильно уточнить, что ВС РФ, по существу, создавал новые нормы уголовного права и процесса.

Примером может служить правовая норма, сформулированная ВС РФ в постановлении Пленума от 15.06.2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»[53, с. 20], согласно которой «в тех случаях, когда лицо в целях лечения животных использует незаконно приобретённое наркотическое средство или психотропное вещество (например, кетамин, кетамина гидрохлорид), в его действиях отсутствуют признаки преступления, влекущего уголовную ответственность за незаконный сбыт этих средств или веществ» (абз. 2 п. 15). Очевидно, что данная позиция не согласуется с нормами действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства, поскольку никаких оговорок применительно к освобождению от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ в зависимости от использования для ветеринарной деятельности закон не содержит. В связи с этим можно заключить, что ВС РФ оказал прямое влияние на формирование нового основания для освобождения от уголовной ответственности за сбыт психотропного вещества (кетамин)[37, с. 45].

В судебной практике до сих пор остается актуальным вопрос о квалификации действий лица, который приобрел наркотик в крупном или особо крупном размере в целях его сбыта, после чего начинает его продавать в размере меньшем, чем крупный или особо крупный.

Такая ситуация специально обсуждалась на Пленуме ВС РФ и нашла своё решение в п. 13 постановления Пленума от 15.06.2006 г. № 14, в котором разъясняется: «В случае, когда лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном или особо крупном размере, совершило такие действия в несколько приёмов, реализовав лишь часть имеющихся у него указанных средств или веществ, не образующую крупный или особо крупный размер, всё содеянное им подлежит квалификации по ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей части ст. 228.1 УК РФ» (покушение на сбыт указанных веществ).

К сожалению, несмотря на такую чёткую позицию ВС РФ по этому вопросу, следственные органы в ряде случаев содеянное виновным квалифицируют иначе. А именно каждый эпизод сбыта получает самостоятельную оценку как покушение на сбыт, предусмотренный частью первой ст. 228.1 УК РФ, поскольку сбыт осуществляется в большинстве случаев в рамках проверочной закупки. Кроме этого, вменяется и приготовление к сбыту в части наркотика, который обнаруживают, к примеру, дома у преступника. Такая квалификация является неверной. Дело в том, что при таких обстоятельствах содеянное является единым продолжаемым преступлением, а не совокупностью преступлений. В ряде случаев такие действия в суде переквалифицировать нельзя, так как оценка их как покушение на сбыт в крупном или особо крупном размере ухудшает положение подсудимого.

В наркопреступлениях важную роль играют посредники. В судебной практике до 2006 г. по-разному оценивалась их роль. Многие суды признавали таких лиц соисполнителями либо сбыта, если они выступали на стороне продавца, либо приобретения, если представляли интересы покупателя наркотиков. Пленум ВС РФ этот подход не поддержал. В том же п. 13 постановления Пленума от 15.06.2006 г. № 14 указано: «Действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует квалифицировать как соучастие в сбыте или в приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник».

Здесь, речь идёт о пособничестве, а не соисполнительстве, значит, признак группы лиц по предварительному сговору отсутствует как в действиях пособника, так и исполнителя. Также для правильной квалификации надо в обязательном порядке устанавливать, кому конкретно помогает такой посредник – продавцу или покупателю. К примеру, если виновный получает деньги от потребителя наркотика для его покупки, в последующем приобретает наркотик и передаёт его потребителю, то такое лицо является пособником в приобретении, а не в сбыте наркотиков.

Опыт показывает, что рассмотрение дел о наркопреступлениях в суде является не простой задачей[42, с. 7-8].

В разъяснительной практике ВС РФ до сих пор не нашли ответа некоторые вопросы квалификации преступлений, имеющие важное практическое значение (действий лиц, сбывших наркотическое средство лицу, умершему от их передозировки; действий соучастников группой лиц по предварительному сговору, в составе организованных форм преступной деятельности).

2.3 Освобождение от уголовной ответственности

за незаконный оборот наркотиков

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на сегодняшний день являются достаточно распространёнными преступлениями в России.

Общественную опасность данного деяния нельзя недооценивать. Ведь при совершении незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов ставятся под угрозу причинение вреда жизни и здоровью человека, нормальное функционирование общества, здоровье нации в целом, безопасность государства и многое другое. Преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ, обладает «последующей абстрактной опасностью». В формулировке данной статьи не содержится указаний на какие-либо конкретные общественно опасные последствия. Но указанные деяния могут обусловить совершение иных преступлений. Например, убийство и причинение вреда здоровью. Нередко наркозависимые лица, находясь в состоянии наркотического опьянения или добывая средства на покупку наркотических средств, совершают эти преступления, а также различные хищения. Значительная стоимость наркотических средств и систематичность их употребления предполагает, в подавляющем большинстве случаев, невозможность заработать на них деньги законным способом.

Для пресечения и предупреждения преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, а также общественно опасных деяний, тесно с ним связанных, законодатель использует не только уголовно-правовой запрет, но и освобождение от уголовной ответственности[25, с. 20].

Существенным дополнением к уголовно-правовым мерам борьбы с наркотизмом является примечание к ст. 228 УК РФ, которым предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками. В соответствии с ним лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Эта норма обладает значительной профилактической направленностью, стимулируя деятельное раскаяние лиц, совершивших незаконные действия (явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления). Особо её наличие важно в случае вовлечения в преступный наркобизнес несовершеннолетних лиц, которые зачастую становятся на преступный путь под воздействием взрослых, не осознавая в полной мере, что нарушают закон. Встречаются случаи, когда родители, зная о совершении их несовершеннолетними детьми наркопреступлений, из-за боязни их привлечения к уголовной ответственности не обращаются за помощью в правоохранительные органы.

Дальнейшее развитие примечание к статье 228 УК РФ получило в судебной практике, в частности в п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 15 июня 2006 г. № 14. В нём сказано, что добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, означает выдачу лицом таких средств, веществ или растений представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.

Здесь же отмечается, что при задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, выдача таких средств, веществ или растений по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не может являться основанием для применения примечания к статье 228 УК РФ.  

Отсюда вытекает, что при указанном предложении должностного лица последующая выдача рассматриваемых предметов будет добровольной,  даже при задержании лица или проведении следственных действий, если они хранятся в месте, неизвестном органам власти. Здесь может иметь место не выдача таких предметов, а указание на их местонахождение. Это является основанием применения примечания к ст. 228 УК РФ. Таким образом, добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает, что лицо, в ведении которого они находятся, по собственному волеизъявлению сдаёт их представителям власти при полном осознании реальной возможности распорядиться ими[33, с. 50].

Сама по себе добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ не влечёт освобождения лица от уголовной ответственности. Императивность примечания к ст. 228 УК РФ не является таковой по существу. Его категоричность нейтрализуется достаточно широким усмотрением при оценке: активности лица при способствовании раскрытию преступлений; объёма имеющейся у него информации о других преступлениях и т.п. Осознавая свою незащищённость, правонарушители, как правило, не идут на сотрудничество с органами следствия и дознания.

Поэтому нужно обратить внимание на предложение о распространении действия указанного примечания на лиц, которые сдали наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в ходе проведения оперативных мероприятий или при производстве следственных действий, чтобы виновный мог быть освобождён от уголовной ответственности при совершении других позитивных постпреступных деяний, указанных в примечании к ст. 228 УК РФ. Это может положить начало его активному сотрудничеству с правоохранительными органами.

С одной стороны, добровольная сдача наркотических средств является выгодной для виновного, так как он освобождается от уголовной ответственности, а с другой – нет. Ведь он, несмотря на такое освобождение, всё равно признаётся преступником. Поэтому стимул в виде примечания к ст. 228 УК РФ может оказаться для виновного недостаточным для добровольной сдачи предмета преступления. Виновному выгодно иным образом избавиться от него, например, выбросить. Если же виновного принудили сдать наркотические средства правоохранительные органы, то он не лишён возможности оказать помощь следствию посредством других посткриминальных поступков, закреплённых в примечании к ст. 228 УК РФ. Применение рассматриваемого примечания в отношении виновного в данном случае будет являться хорошим стимулом.

Следовательно, в перспективе необходимо рассмотреть вопрос об использовании примечания к ст. 228 УК РФ и в случае, когда виновный, вынужденно сдавший наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, предпринимает активные действия по предупреждению незаконного наркооборота, в том числе и организованного (или сознаётся в совершении другого преступления)[25, с. 13-15].

Очевидно, что формулирование примечания к ст. 228 УК РФ, которым предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками является значительным шагом вперёд российского законодателя.

Нельзя не отметить и значительную роль изменений, внесённых в УК РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [14], в частности введение ст. 82.1 , касающейся отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Практическая реализация указанной уголовно-правовой нормы в совокупности с медицинской и социальной помощью, по нашему мнению, может рассматриваться как одна из составляющих государственной системы снижения уровня наркотизации общества.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значительным шагом вперёд российского законодателя стало формулирование примечания к ст. 228 УК РФ, которым предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками. В соответствии с ним лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Эта норма обладает значительной профилактической направленностью.

Нельзя не отметить и значительную роль изменений, внесённых в УК РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ, в частности введение ст. 82.1, касающейся отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Практическая реализация указанной уголовно-правовой нормы в совокупности с медицинской и социальной помощью, по нашему мнению, может рассматриваться как одна из составляющих государственной системы снижения уровня наркотизации общества.

В то же время, учитывая всю серьёзность наркотической угрозы и широкие возможности организованной преступности необходимо дальнейшее совершенствование законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

По нашему мнению, в КоАП РФ[11] необходимо предусмотреть нормы, предусматривающие направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, потребивших наркотические средства или психотропные вещества, а также находящихся в состоянии опьянения, и не являющихся участниками дорожного движения.

Определённые изменения необходимо внести и в УК РФ. Так на наш взгляд необходимо дополнить перечень преступлений, при совершении которых возможна конфискация имущества (п. «а» части первой ст. 104.1 УК РФ). В настоящее время в нём отсутствует легализация (отмывание) преступных доходов (ст. 174 и ст. 174.1 УК РФ).

Также полагаем целесообразным дополнить введённую Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ ст. 229.1 УК РФ, предусмотрев деяния, связанные с контрабандой наркотических средств, совершённые юридическим лицом, порядок привлечения к уголовной ответственности и назначения наказаний за указанные преступления.

В целях усиления дифференциации уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков предлагаем заменить двухступенчатую (крупный и особо крупный размеры) систему ответственности за совершение указанных преступлений на трехступенчатую (значительный, крупный и особо крупный размеры), значительно усилив при этом ответственность за совершение наркопреступлений в особо крупных размерах.

По данным следственно-судебной практики, более половины регистрируемых в стране преступлений совершается в состоянии наркотического, алкогольного или иного опьянения. Решение указанной проблемы мы видим путём дополнения ст. 63 УК РФ (Обстоятельства, отягчающие наказание) словами следующего содержания: «совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или одурманивающих веществ». Одновременно наделив суд полномочиями не признавать указанное обстоятельство отягчающим ответственность в зависимости от характера и обстоятельств совершения преступления.

Одним из перспективных направлений комплексного и системного подхода в решении проблем предупреждения распространения наркомании является изучение опыта профилактической работы зарубежных специалистов, обмен информацией и объединение усилий в сфере профилактики наркомании и её негативных последствий.

В то же время необходимо признать, что слепое копирование зарубежного опыта без учёта реалий нашей страны с её во многом отличительными национальными, нравственными, этическими и криминологическими чертами, без принятия во внимание выстроенной отечественной системы противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков является нецелесообразным.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета. 2009. № 7.

2. Статус Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесёнными в неё в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Нью-Йорк, 30 марта 1961 года) // Сведения о выполнении внутригосударственных процедур подготовлены по материалам сайта Организации Объединенных Наций http://www.un.org. (дата обращения 22 ноября 2014 г.).

3. Конвенция о психотропных веществах (заключена в г. Вене 21.02.1971 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами, вып. XXXV. – М., 1981. С. 416-434.

4. Конвенция Организации Объединённых Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988 г.) //  Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, вып. XLVII. – М., 1994. С. 133-157.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

10. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 25.11.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

12. Федеральный закон от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (ред. от 25.11.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1815.

13. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

14. Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013 г.) // Российская газета. 2011. № 278.

15. Указ Президента РФ от 09 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 28.09.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.

16. Постановление СФ ФС РФ от 22.06.2011 г. № 243-СФ «О мерах, предпринимаемых Правительством Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 26. Ст. 3682.

17. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (ред. от 16.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.

18. Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» (ред. от 23.11.2012) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 7. Ст. 787.

19. Постановление Правительства РФ от 18.08.2007 г. № 527 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (ред. от 21.03.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 35. Ст. 4310.

20. Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 г. № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» (ред. от 01.10.2012) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6696.

21. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.09.2007 г. № 610 «О мерах по организации оказания паллиативной помощи больным ВИЧ-инфекцией» // Российская газета. 2007. № 241.

22. Приказ ФСКН РФ от 19.01.2009 г. № 20 «Об утверждении Регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» (ред. от 29.09.2011 г.) //  Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 10.

Научная и учебная литература:

23. Александров Р.А. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР в 20-30 годы XX века // История государства и права. 2007.  № 6. С. 17-18.

24. Анисимов Е.Б. К вопросу о структуре преступных сообществ, совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотиков // Вестник Томского государственного университета. Право. 2007. № 303. С. 133-134.

25. Антонов А.Г. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности при незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов по уголовному законодательству России, стран СНГ и Балтии // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009.  № 3. С. 20.

26. Вред для жизни. Вред наркотиков // Ресурс http://vred-zhizni.3dn.ru/index/ vred_narkotikov/. (дата обращения 20.01.2014).

27. Всё о наркотиках и наркомании. Фармакология и наркотики // Ресурс http://narkotikstop.narod.ru/formokologiya_nark.htm. (дата обращения 20.01.2014).

28. Гарбатович Д.А. Проблемы квалификации множественности преступлений при сбыте наркотических средств // Наркоконтроль. 2009. № 4. С. 37-38.

29. Героиновая зависимость угрожает демографическому росту
и экономике России // ресурс
http://www.inosmi.ru/social/20110419/ 168556083.html. (дата обращения 20.01.2014).

30. Гогов Р.А. Понятие преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств: уголовно-правовой и криминалистический аспекты // Право и образование. 2008. № 3. C. 72-76.

31. Жариков Ю.С. К вопросу об объекте преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Современное право. 2011. № 3. С. 106-110.

32. Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: Краткий курс. – М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2010. – 416 с.

33. Кривошеин П. Замечания по поводу примечания к ст. 228 УК РФ // Уголовное право. 2006. № 2. С. 50.

34. Криминалистика: учебник / под ред. Е.П. Ищенко. – М.: Контракт, Инфра-М, 2010. – 784 с.

35. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – М.: Норма, 2009. – 800 с.

36. Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений. Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений». – М.: Городец, 2007. –  328 с.

37. Лужбин А.В., Волков К.А. Проблемы квалификации преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, в судебной практике и пути их решения Верховным Судом Российской Федерации // Российская юстиция. 2008.  № 1. С. 43-45.

38. Мохов Е.А. Наркопреступность и наркомания в современной России // Социология. 2007.  № 2. С. 74-75.

39. Наркотрафик: РФ – ведущий рынок героина. В Вене обнародован доклад экспертов ООН // Ресурс http://www.ng.ru/world/2009-10-23/7_heroin.html. (дата обращения 20.01.2014)

40. Нет наркотикам! Что такое наркомания // http://amur-ivanovka.narod.ru/ konkurs/kanopla/opred.htm.

41. Ошлыкова Е. Предмет доказывания по уголовным делам о незаконном сбыте наркотических средств // Уголовное право. 2010. № 1. С. 25-29.

42. Петроченков А.Я. Судебная практика рассмотрения уголовных дел о наркопреступлениях // Наркоконтроль. 2010.  № 2. С. 7-8.

43. Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков
в истории уголовного права // Российский следователь. 2005.  № 7. С.51-53.

44. Совершенствование законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному обороту // Ресурс http://www.narkotiki.ru/ ocomments_6862.html (дата обращения 20.01.2014)

45. Тонков В.Е. Квалификация преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на стадии судебного разбирательства: моногр. – Белгород: БелГУ, 2008. – 216 с.

46. Уголовное право России. Особенная часть. Учебник / под ред. В.П. Ревина. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2010. – 392 с.

47. Фёдоров А.В. Наркосодержащие растения как предмет преступлений и ответственность за незаконное культивирование наркосодержащих растений // Наркоконтроль. 2011. № 1. С. 14-27.

48. Харабет К.В. Антинаркотическая функция государства и некоторые вопросы её законодательного обеспечения // Российская юстиция. 2009. № 8. С. 14.

49. Хасан М. Проблемы международного сотрудничества по борьбе
с наркотиками // Право и политика. 2006.  № 8. С. 134.

50. Хатаева М.А. Развитие законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков // Административное право. 2010. № 3. С. 56.

51. Хатаева М.А. Развитие законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров // Журнал российского права. 2010. № 12. С. 56-64.

Судебная практика:

52. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (ред. от 23 декабря 2010 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 8.

53. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. № 31 «Об изменении и дополнении некоторых Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 2.

54. Определение Верховного Суда РФ от 27 ноября 2008 № 74-Д08-17 // СПС «КонсультантПлюс» (документ опубликован не был).

55. Определение Верховного Суда РФ от 23 декабря 2008 № 58-д08-16 // СПС «КонсультантПлюс» (документ опубликован не был).

56. Уголовное дело № 1-48. Архив суда Шигонского района Самарской области.

PAGE  34


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

82964. Медицинская этика 92.5 KB
  Тактика медицинского работника в терапевтическом отделении В самых распространенных в клинической медицине терапевтических отделениях как правило находятся больные самого различного профиля с заболеваниями сердечно-сосудистой системы желудочно-кишечного тракта органов дыхания почек и другие.
82965. Іноземні інвестиції в Україні 33.67 KB
  Правовий режим іноземного інвестування в Україні регулюється національним законодавством України та міжнародними договорами України що після їх схвалення Верховною Радою України імплементуються у національне законодавство.
82966. Семья и психическое здоровье ребенка 40.68 KB
  Тема взаимосвязи психологической атмосферы в семье и уровня психического развития ребенка, рассмотренная в данной курсовой работе, по своей актуальности заслуживает внимания не только специалистов в областях психологии, педагогики, но и, прежде всего, родителей, воспитателей детских дошкольных учреждений.
82967. Микробиология приготовления обыкновенного сена 64.79 KB
  При их участии происходит разложение различных органических веществ в почве водоемах они обуславливают круговорот веществ и энергии в природе. При их активном участии постоянно осуществляется два противоположных процесса: синтез из минеральных веществ сложных органических соединений...
82968. Парниковый эффект 38.14 KB
  Экологи всех стран отмечают резкое потепление климата Земли. Данное изменение климата носит название парникового эффекта. Хотя изменения климата естественные или вызванные деятельностью человека так называемые антропогенные происходят сравнительно медленно они охватывают огромные регионы...
82969. Планирование персонала 83.5 KB
  Термин планирование персонала включает в себя все проблемы сферы персонала которые могут возникнуть в будущем. Планирование персонала во-первых служит целевому планированию потребностей в области персонала и во-вторых планированию мероприятий которые должны проводиться...
82970. ФИЗИОЛОГИЯ РЕФЛЕКСОВ 32.62 KB
  Большинство видов нервной регуляции эффекторов осуществляется через такие дуги которые широко варьируют по сложности. Более сложные формы нервной интеграции в основном имеют ту же природу. Однако межнейронные связи центральной нервной системы широко варьируют по сложности и благодаря...
82971. Функции и виды прибыли 152 KB
  Для каждого студента факультета экономики и финансов важнейшим и приоритетным направлением является глубокое изучение экономических дисциплин, в частности такого предмета, как экономика предприятия. Для достижения должного уровня познания данной дисциплины необходим системный подход к ее исследованию.
82972. Гигиена ротовой полости и питания 848.42 KB
  Цель гигиены состоит в предотвращении заболеваний, сохранении и укреплении здоровья, создании оптимальных условий для жизнедеятельности человека методами профилактики. Результатом поставленной цели можно считать оптимизацию условий труда и жизни человека вследствие снижения заболеваемости и т.п.