69531

Менеджмент внешнеэкономической деятельности (конспект лекций)

Конспект

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Конспект лекций раскрывает понятие внешнеэкономической деятельности структурные особенности государственное и таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности предприятий. Конспект лекций составлен в соответствии с учебной программой дисциплины для высших учебных...

Русский

2014-10-06

528 KB

23 чел.

ДОНБАССКИЙ ИНСТИТУТ ТЕХНИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

МЕНЕДЖМЕНТ ВнешнеэкономическОЙ

деятельностИ

Конспект лекций

УТВЕРЖДЕНО

на  заседании  методичес-

кого совета ДИТМ МНТУ

Протокол N_______

от _____________ 2006г.

г. Краматорск, 2006

Менеджмент внешнеэкономической деятельности ( конспект лекций), Краматорск, ДИТМ МНТУ, 2006г, 110с. Сост препод. Лаврова В.В.

Конспект лекций раскрывает понятие внешнеэкономической деятельности, структурные особенности, государственное и таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности предприятий.

В конспекте обобщены и систематизированы основные термины и определения.

Конспект лекций составлен в соответствии с учебной программой дисциплины для высших учебных заведений "Менеджмент внешнеэкономической деятельности", Киев, 2006г.

.


ТЕМА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

План

1.1. Сущность менеджмента внешнеэкономической деятельности

1.2. Предмет и задачи курса

1.3. Внешнеэкономическая деятельность Украины

1.1. Сущность менеджмента внешнеэкономической деятельности

Значение менеджмента внешнеэкономической деятельности в развитии всех стран, в том числе и Украины, постоянно растет. Исторический опыт подтверждает выгодность расширения участия стран в международном разделении труда и разнообразных формах международного бизнеса.

Менеджмент внешнеэкономической деятельности (ВЭД) связан с применением общих идей и концепций менеджмента во всех формах внешнеэкономической деятельности (экспорте и импорте товаров и услуг, лизинговых операциях, прямом инвестировании и т.д.).

Сущность менеджмента внешнеэкономической деятельности заключается в комплексном исследовании и моделировании международной среды в сочетании с налаженным взаимодействием всех подразделений и должностных лиц организаций/учреждений в интересах производительного достижения определенных внешнеэкономических стратегий.

Следовательно, обратим внимание на такие три ключевых момента: 

Во-первых, менеджмент ВЭД является определенным процессом, который, в первую очередь, включает изучение и проектирование элементов международной среды: заграничных партнеров, уровня цен, таможенных правил, международных норм и обычаев и др. В этой части акцент делается не только на анализ и оценку будущих международных операций, но и на проектирование взаимоотношений с учетом определенных процедур. Этот элемент менеджмента составляет почти половину факторов успеха в международном бизнесе.

Во-вторых, необходимо добиваться эффективного взаимодействия не только между работниками внешнеэкономических подразделений, но и между всеми службами предприятия, что и определяет успех на международных рынках. Поэтому менеджмент ВЭД, безусловно, включает и усилие других работников в продвижении товаров фирмы на внешние рынки. Например, начальник отдела технического контроля, организуя систему проверки экспортного товара на предмет соответствия условиям внешнеторгового контракта, является важным звеном функции контроля в менеджменте ВЭД. В случае достижения успеха на международном рынке упомянутый руководитель службы контроля должен получить вознаграждение в такой же мере, как и работники ВЭД.

В-третьих, нужно отметить производительное достижение всей организацией избранных внешнеэкономических целей. Это значит, что критерием качества менеджмента ВЭД является не только успех сам по себе, но и цена этого успеха (расходы ресурсов, производительность).

Менеджмент внешнеэкономической деятельности тесно связан с международным менеджментом. Последний есть не что другое, как управление транснациональными компаниями. Поскольку внешнеэкономическая деятельность включает взаимодействие национальных и транснациональных компаний, то она предусматривает взаимодействие внешнеэкономических подразделений с международными отделениями многонациональных корпораций. При этом для транснациональных компаний приоритетное значение имеет универсальный международный подход, а действия в каждой из стран являются следствием этого подхода. Внешнеэкономическая деятельность в этом отношении противоречива по своей природе: главной является репрезентация внутринациональных операций компании, а международная деятельность является следствием внутренне-национальных успехов.

Относительно таких категорий, как международные финансы, международная логистика, международное право и др., то каждая из них имеет собственные функциональные основы и закономерности. Международные аспекты при этом играют определяющую роль. Внешнеэкономическая деятельность предприятий любой страны не может игнорировать закономерности осуществления каждой из упомянутых функций международного бизнеса: финансов, логистики, права, персонала и др. Поэтому менеджмент внешнеэкономической деятельности базируется на функциональных составляющих международного бизнеса в такой мере, которой это имеет отношение к операциям данного предприятия. При этом сам менеджмент внешнеэкономической деятельности основывается на определенных принципах.

Принципы менеджмента внешнеэкономической деятельности

Управленческая деятельность всегда базируется на основных правилах, которых придерживаются руководители и специалисты аппарата управления в процессе принятия тех или других решений. Эти правила могут быть декларируемы в специальных документах или же быть своеобразной традицией, нормой, обычаем. Чаще всего имеет место сочетание и того и другого.

Можно выделить три уровня принципов менеджмента внешнеэкономической деятельности: общие, специфические и национальные.

Общие принципы - это небольшое количество общепризнанных во всем мире правил, которые стали своеобразными общеизвестными истинами (аксиомами), которых придерживаются все участники международных деловых операций. И хотя в разнообразных изданиях набор этих принципов может отличаться, однако в конечном результате, они сводятся к трем главных: научность, системность, взаимовыгодность.

Научность означает, в первую очередь, развитие этой деятельности в соответствии с объективными экономическими законами. Соблюдение этого принципа на практике управление международными деловыми операциями предусматривает выявление организацией спроса и предложения на ее продукцию за границей, уровня цен, соотношения их с расходами в стране-экспортере и др. Знание менеджеров предприятий существующих теорий международной торговли помогает им избегать значительных просчетов, обоснованно прогнозировать изменения на международных рынках. Особенно важное значение имеет этот принцип в осуществлении международных финансовых расчетов, при которых нужно опираться на изменения валютных курсов. Современная теория предлагает немало полезных теоретических моделей прогнозирования валютных курсов. На базе упомянутых моделей практика произвела удобные и разнообразные инструменты управления валютными рисками: операционными, перерасчетными (бухгалтерскими) и экономическими.

Системность означает, в первую очередь, что между отдельными ее составляющими существуют крепкие взаимосвязи. Исходя из этого признака, необходимо обеспечивать надлежащую взаимосвязь между всеми статьями контракта: качеством товара, базисными условиями снабжения и ценой, валютой цены, валютой расчета и формами платежа, сроками снабжений и транспортных условий, предметом контракта и арбитражем и т.д. Системные взаимосвязи существуют и в период между заключением и выполнением контрактов. Принцип системности предусматривает также необходимость понимания менеджерами компании, что ВЭД является лишь частью ее бизнеса. И если внутринациональный бизнес недостаточно организован производительно, это угрожает и международным операциям. Ошибки, просчеты и потери компании в операциях на внутреннем рынке будут серьезным сигналом для партнеров этой компании по международному бизнесу. Руководители должны всегда помнить, что заграничный партнер судит об их деятельности, в первую очередь, по действиям внутри страны. За информацию по этим вопросам соответствующим специалистам выплачиваются солидные суммы согласно статье "консалтинговые услуги".

Принцип системности включает также взаимосвязь международных операций данной компании с международным бизнесом в целом. Поскольку сами по себе операции даже одной большой фирмы (не говоря уже о небольших украинских компаниях) занимают в общем объеме международного бизнеса незначительную часть, приходится приспосабливаться к законам этого бизнеса.

Принцип взаимовыгодности, на первый взгляд, не имеет особых осложнений и выглядит очевидным: каждый партнер, принимающий участие в международных операциях, получает свою прибыль. Однако придерживаться этого принципа не просто из-за значительного количества времени, необходимого для выполнения соглашений, изменения валютных курсов, наличия разнообразных связей между отдельными внешнеэкономическими соглашениями, использования бартерных операций и др. Поэтому соблюдение принципа взаимовыгодности нуждается в тщательном анализе и учете, разграничении разнообразных потоков прибылей и расходов.

Кроме приведенных общих принципов управления, существуют специфические принципы, которых также необходимо придерживаться. Специфические принципы менеджмента ВЭД закреплены в соответствующих международных правовых актах и являются обязательными для выполнения всеми государствами, которые подписали тот или другой акт (например, принципы "Хартии экономических прав и обязанностей государств"; принципы Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ – в переводе с англ. General Agreement on Tariffs and Trade); принципы в Европейском Союзе (ЕС) – они содержатся в так называемой Белой книге (в 1985 г.); принципы ВЭД в рамках Содружества независимых Государств (СНГ) и др.

Национальные принципы менеджмента ВЭД закрепляются в законодательных актах соответствующих стран. Поскольку все страны используют в той или другой степени механизмы государственной регуляции ВЭД, то существует и соответствующая правовая основа таких действий.

Относительно внешнеэкономической деятельности украинских предприятий, то ее принципы закреплены в Законе Украины "О внешнеэкономической деятельности". Причем эти принципы охватывают и деятельность иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Украине.

Система упомянутых принципов включает:

- суверенитет;

- свободу;

- юридическое равенство и недискриминацию;

- верховенство закона;

- защита интересов субъектов предпринимательской деятельности;

- эквивалентность обмена.

Законодательство других стран также содержит принципы такой деятельности, которых должны придерживаться не только национальные, но и иностранные субъекты хозяйственной деятельности.

Принцип суверенитета означает независимое осуществление внешнеэкономической деятельности народом Украины на территории своей страны, а также точное выполнение всех международных договоров и обязательств.

Свобода внешнеэкономического предпринимательства включает добровольность действий в этой сфере субъектов такой деятельности, разнообразность форм соблюдения требований законодательства и исключительное право собственности субъектов ВЭД на все полученные результаты.

Принцип юридического равенства и недискриминации состоит из таких правил, как равенство перед законом всех участников ВЭД, включая государство, недопущение каких-либо ограничений, не предусмотренных законодательством, независимо от форм собственности, места расположения и др.

Верховенство закона призвано исключить любое влияние подзаконных актов, которые негативно отражаются на внешнеэкономической деятельности, сравнительно с законами Украины.

Защита интересов субъектов ВЭД заключается в том, что государство охраняет эти интересы в соответствии с национальным законодательством как на территории Украины, так и за ее границами согласно нормам международного права и условиям всех ратифицированных международных договоров.

Принцип эквивалентности обмена исключает демпинг при ввозе и вывозе товаров.

1.2. Предмет и задание курса Менеджмент внешнеэкономической деятельности.

Понятие "менеджмент внешнеэкономической деятельности" - сравнительно новое. Для того, чтобы выяснить его суть и особенности, необходимо сначала выяснить содержание понятия "внешнеэкономическая деятельность".

По мнению ряда специалистов, понятие "внешнеэкономическая деятельность" (ВЭД) появилось в Украине с началом экономической реформы, в 1987 г. Одним из центральных направлений данной экономической реформы была децентрализация внешней торговли, предоставления предприятиям права непосредственного выхода на внешний рынок и стимулирования развития ВЭД на уровне хозяйственных субъектов.

ВЭД - понятие многогранное. Оно включает следующие виды деятельности: внешнюю торговлю, международную производственную кооперацию, международное научно-техническое сотрудничество, международное инвестиционное сотрудничество, валютно-финансовые и кредитные операции.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - это хозяйственная деятельность резидентов и нерезидентов, которая заключается в купле-продаже товаров, капиталов и рабочей силы; предоставлении услуг, с учетом международных договоров ратифицированных Украине, законодательства Украины и интересов Украины с целью получения прибыли или без такого и которая характеризуется миграцией капиталов и товаров из одной страны в другую.

Материальная основа ВЭД - внешнеэкономический комплекс страны (региона). Он представляет собой совокупность отраслей, подотраслей, объединений, предприятий и организаций, что производят продукцию на экспорт или используют импортную продукцию и осуществляют другие виды и формы ВЭД.

Предметом курса "Менеджмент внешнеэкономической деятельности" есть сложная совокупность управленческих отношений, которые возникают в сфере внешнеэкономической деятельности в связи с планированием, организацией, руководством и контролем выполнения конкретных международных деловых операций на разнообразных уровнях управления бизнесом, главным образом на предприятиях. Он включает также управленческую деятельность не только украинских предприятий на внешних рынках, но и иностранных фирм в Украине, разнообразные виды деятельности на уровне предприятий, регионов, министерств и ведомств.

1.3. Внешнеэкономическая деятельность Украины

Комплексные экономические превращения, которые происходят сегодня в Украине, имеют целью не только произвести модели и механизмы построения и последовательной реализации современных экономических отношений, но и постепенную интеграцию украинских предприятий в международные экономические связи, с одной стороны, и привлечения иностранных предпринимателей к деятельности в Украине, - с другой.

Эффективность хозяйственной деятельности как отечественных, так и иностранных предпринимателей в рамках правовой системы конкретного государства определяется, в первую очередь, степенью совершенства охватывания сфер регуляции и либеральности ее законодательства. Украина в данном случае не является исключением. В связи с этим растет значение правовой регуляции вопросов функционирования разных субъектов хозяйственной деятельности в Украине, построенной на взаимоотношениях, которые имеют место как на территории Украины, так и за ее пределами и основываются на законах внешнеэкономической деятельности. Именно так это сформулировано в Законе Украины "О внешнеэкономической деятельности". С его принятием внешнеэкономическая деятельность в Украине впервые получила правовой статус. Этот закон является нормативно-правовым актом, в котором предлагается определение понятия внешнеэкономической деятельности, ее субъектов, их прав и свобод; устанавливаются принципы осуществления и организационные формы внешнеэкономической деятельности.

Субъекты внешнеэкономической деятельности

В соответствии с действующим законодательством Украины субъектами внешнеэкономической деятельности в нашей стране являются:

- физические лица - граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют гражданскую правоспособность и дееспособность в соответствии с законами Украины и постоянно живут на ее территории;

- юридические лица, зарегистрированные как таковые в Украине и постоянно проживающие на ее территории;

- объединение физических, юридических, физических и юридических лиц, которые не являются юридическими лицами в соответствии с законами Украины, но которые имеют постоянное местожительство на территории Украины и которым законами Украины не запрещено осуществлять хозяйственную деятельность;

- структурные единицы субъектов хозяйственной деятельности, иностранных субъектов хозяйственной деятельности, которые не являются юридическими лицами в соответствии с законодательством Украины (филиалы, отделения и т.п.), но имеющие постоянное местонахождение на территории Украины;

- другие субъекты хозяйственной деятельности, предусмотренные законами Украины, в том числе государство в лице ее органов, органов местного самоуправления в лице созданных ими внешнеэкономических организаций, которые принимают участие в хозяйственной деятельности на территории Украины. Действующее законодательство не дает исчерпывающего перечня возможных (разрешенных) видов внешнеэкономической деятельности, осуществляемых ее субъектами. С учетом основного требования - отсутствие прямого или непрямого запрещения на тот или другой вид деятельности - сегодня более-менее эффективно в Украине осуществляются:

- экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы;

- предоставление субъектами внешнеэкономической деятельности услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности;

- научная, научно-техническая, научно-производственная, производственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

- учеба и подготовка специалистов на коммерческой основе;

- международные финансовые операции и операции с ценными бумагами в случаях, предусмотренных законами Украины;

- кредитные и расчетные операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

- создание субъектами внешнеэкономической деятельности банковских, кредитных и страховых учреждений за пределами Украины; создание иностранными субъектами хозяйственной деятельности отмеченных учреждений на территории Украины в случаях, предусмотренных ее законом;

- совместная предпринимательская деятельность между субъектами внешнеэкономической деятельности Украины и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, что включает создание совместных предприятий разных видов и форм, проведение общих хозяйственных операций и общее владение имуществом как на территории Украины, так и за ее пределами;

- предпринимательская деятельность на территории Украины, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и других невещественных объектов собственности со стороны субъектов хозяйственной деятельности;

- аналогичная деятельность за пределами Украины;

- организация и осуществление деятельности в сфере проведения выставок, аукционов, торгов, конференций, симпозиумов, семинаров и других подобных мероприятий, осуществляемых на коммерческой основе, при участии субъектов внешнеэкономической деятельности;

- организация и осуществление оптовой, консигнационной и розничной торговли на территории Украины за иностранную валюту в случаях, предусмотренных законодательством Украины;

- товарообменные (бартерные) операции и другая деятельность, построенная на формах встречной торговли между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

- арендные, в том числе лизинговые, операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

- операции приобретения, продажи и обмена валюты на валютных аукционах, валютных биржах и на межбанковском валютном рынке;

- работы на контрактной основе физических лиц, граждан Украины, с иностранными субъектами хозяйственной деятельности как на территории Украины, так и за ее границами;

- работа иностранных физических лиц на контрактной платной основе с субъектами внешнеэкономической деятельности как на территории Украины, так и за ее пределами и другие не запрещенные законодательством Украины виды внешнеэкономической деятельности.

Для сотрудников представительств иностранных субъектов ведения хозяйства, официально зарегистрированных в Украине, Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции выдается разрешение на основании оформленных должным образом служебных карточек сотрудников представительств и удостоверения о регистрации представительства.

Кроме запрещения на вмешательство государственных органов во внешнеэкономическую деятельность ее субъектов, в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, анализируемых как ограничение права на осуществление внешнеэкономической деятельности, установленный целый ряд других гарантий последней. В частности, субъект внешнеэкономической деятельности, получивший от этой деятельности в собственность средства, имущество, имущественные и неимущественные и другие права, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться ими по собственному желанию.

Изъятие результатов внешнеэкономической деятельности у владельца в любой платной и бесплатной форме без его согласия запрещается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины.

Право на осуществление внешнеэкономической деятельности возникает у физического лица с момента приобретения ею гражданской дееспособности, порядок, сроки и другие условия возникновения которой регулируются законодательством Украины, в первую очередь Гражданским кодексом. Физические лица, которые имеют постоянное место проживания на территории Украины, имеют соответствующее право, если они зарегистрированы как предприниматели в соответствии с Законом Украины "О предпринимательстве". Физические лица, которые не имеют такого права, приобретают его, если они являются субъектами хозяйственной деятельности в соответствии с законами государства, в котором они имеют постоянное место проживания или гражданами которой они являются.

Юридические лица имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с их учредительными документами с момента приобретения ими статуса юридического лица.


ТЕМА 2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

План

2.1. Основные виды внешнеэкономической деятельности

2.2. Регуляция внешнеэкономической деятельности

2.3. Факторы управления внешнеэкономической деятельностью

2.4. Организационная структура управления внешнеэкономической деятельностью

2.5. Осуществление внешнеэкономической деятельности через посредников

2.6. Контрактные формы внешнеэкономической деятельности

2.7. Лицензирование и франчайзинг

2.1. Основные виды внешнеэкономической деятельности

Существуют разнообразные классификации видов внешнеэкономической деятельности, поскольку в разных случаях могут использоваться разнообразные критерии. Да, внешняя торговля может рассматриваться с позиций направления ВЭД (импорт и экспорт), а также с позиций предмета (товары, услуги) или же региональных особенностей (пограничная торговля) и средств расчетов (бартерные операции) и др.

В число основных видов ВЭД можно включить:

- международную торговлю;

- международный лизинг;

- использование активов из-за границы;

- контрактные формы ВЭД;

- международные инвестиции.

При проведении международного бизнеса менеджеры компаний должны выбирать одну из разнообразных форм хозяйственных операций. Выбирая, стоит внимательно рассмотреть собственные цели и оценить ресурсы, а также условия осуществления своей деятельности.

Международная торговля

Среди приведенных форм внешнеэкономической деятельности исторически первой и преобладающей является международная торговля, то есть международный обмен продуктами и услугами - результатами национального труда. В зависимости от предмета и характера осуществления внешнеторговых операций существуют разнообразные формы торговли.

1. Торговля готовой продукцией, то есть назначенной и пригодной для непосредственного конечного потребления. Она осуществляется либо по мировыми, либо по договорным ценам непосредственно производителем или через разных посредников. Возможная доработка продукции перед продажей с учетом интересов импортера, а также обслуживание после продажи. Расчеты могут осуществляться в валюте экспортера, валюте импортера или в валюте третьей страны.

2. Торговля продукцией в разобранном виде – ее импорт, как правило, облагается налогом пошлиной по сниженным тарифам, что позволяет "обходить" высокие таможенные ставки на ввоз готовой продукции. Торговля продукцией в разобранном виде оправдана, если ее монтирование за границей позволяет получить большую прибыль за счет использования местной дешевой рабочей силы, более льготного налогообложения, более низкой аренды земли и тому подобное. Стоит иметь в виду, что экспорт ряда товаров в собранном виде просто объективно невозможный (реакторы, портовые краны и др.).

3. Встречные поставки - экспортно-импортные операции, при которых экспортеры обязываются приобрести у импортеров товары на часть или полную стоимость экспортированной продукции, их важнейшие разновидности:

- бартерные операции предусматривают безвалютный, сбалансированный, основанный на стоимостной оценке обмен товарами по договорным или мировым ценам, их причиной является отсутствие у партнеров конвертированной валюты;

- выкуп устаревшей продукции при сбыте более современных моделей и модификаций. При этом в цену новой продукции засчитывается остаточная стоимость изделий, которые возвращаются;

- операции с давальческим сырьем предусматривают переработку заграничного сырья или отходов со следующими расчетами продуктами их переработки. Они оправданы тогда, когда есть огромные запасы сырья, отходов, а мощности для их переработки отсутствуют или недостаточные.

4. Снабжение комплектного оборудования. Поставляются технологические комплексы с полным комплектом услуг по их проектированию, сооружению, налаживанию, подготовке к эксплуатации в местных условиях. Наиболее распространенная практика сдачи объектов "под ключ", что предусматривает оплату после принятия их заказчиком. Такие соглашения предусматривают также снабжение необходимых материалов и инструмента, учебы местных кадров, содействия в организации и управлении производственным процессом, обеспечение эксплуатации объекта в период действия гарантийного срока.

5. Торговля лицензиями. Речь идет о предоставлении на определенных условиях какому-то субъекту прав на использование изобретений, "ноу-хау" и т.д. на протяжении определенного срока за соответствующее вознаграждение. Если технические нововведения не защищены патентом, то речь идет о беспатентной лицензии. Наиболее распространенными стали лицензионные соглашения, которые предусматривают комплексный международный технологический обмен с предоставлением "ноу-хау", других услуг. В лицензионном соглашении четко и однозначно определяются вид лицензии (беспатентная или патентная), объем прав на использование переданной технологии (полная, простая или исключительная), форма расчетов ("роялти" или паушальные платежи), сфера и границы применения технологии, срок действия лицензионного договора. Важно помнить, что в период действия лицензионного соглашения принимающая сторона обязана информировать продавца (лицензиара) обо всех изменениях в технологии.

6. Путешествия, туризм и транспорт. Поступления от транспортировки товаров и туризма могут стать важным источником прибыли для международных агентств воздушных соединений, компаний морских перевозок, агентств из предыдущего бронирования билетов и мест, а также гостиниц.

Международный лизинг

Международный лизинг - предоставление в долгосрочную аренду (на срок свыше 12 месяцев) производственного оборудования, транспортных средств, компьютерной техники, складских помещений. Тем самым арендатор, не владеющий валютными средствами для приобретения соответствующего объекта в полную собственность, получает возможность его эксплуатации. В соответствии с правилами Международного валютного фонда обязательства, выплывающие из лизинга, не включаются в объем внешней задолженности государства. Поэтому он находит поддержку государства. Кроме того, арендные платежи, как правило, принадлежат к операционным расходам и поэтому не облагаются налогом. Арендатор проводит арендные платежи по статье расходов и имеет возможность после завершения срока договора выкупить предмет аренды по остаточной стоимости в свою собственность, а может заключить новый лицензионный договор на новое, более современное оборудование. Его не интересует проблема утилизации оборудования, которое отслужило свой срок. При этом пошлина взимается при приобретении от остаточной стоимости, что представляет собой значительную экономию для арендатора.

Полезный опыт международного лизинга накоплен рядом авиационных компаний Украины. В частности, украинско-ирландское совместное предприятие "Международные авиалинии Украины" (МАУ) благодаря лизингу трех "Боингов" осуществляет рейсы больше чем 20 международными маршрутами. Сам лизинг стал возможен благодаря высокому авторитету партнера - ирландской компании "Гиннес Пит Ейвиейшн", который является мировым лидером в сфере услуг по лизингу самолетов.

Использование активов из-за границы

Роялти (royalties) является выплатами за использование активов, которые находятся за границей, например фирменных знаков, патентов, авторских прав или других видов экспертных документов, в соответствии с подписанными контрактами, так называемыми лицензионными соглашениями (licensing agreements). С помощью роялти оплачивается также франчайзинг (franchising), то есть такой способ ведения бизнеса, при котором одна сторона - франшизер (franchiser) продает другой независимой стороне - франшизе (franchisee) право на пользование своим фирменным знаком, что является существенным активом для франшизы. Кроме того, франшизу на длительной основе помогает партнеру в осуществлении хозяйственных операций, поставляя полуфабрикаты и комплектующие, предоставляя управленческие услуги и технологии. Достаточно часто фирмы прибегают к приобретению иностранных лицензий или франчайзинга после того, как они достигают успехов в экспорте своей продукции на внешнем рынке. Этот шаг обычно допускает принятие на себя больших обязательств в международном плане, чем экспортная деятельность. Ответственность бывает преимущественно вызвана тем, что фирма должна направить опытный технический персонал за границу для содействия лицензиату или держателю франшизы, в создании и адаптации его производственных мощностей для выпуска нового изделия.

Контрактные формы внешнеэкономической деятельности

Эта форма ВЭД является противоположной предыдущей, поскольку означает осуществление деятельности за границей. Комиссионные (fees) являются ничем другим, как оплатой за осуществление определенной деятельности за границей, в частности: проведения банковских операций, страхования, аренды или проката (например фильма "Звездные войны"), проектно-конструкторских работ и управленческих услуг. Проектно-конструкторские работы, как правило, проводятся в рамках операций "под ключ" (turnkey operations), которые предусматривают формирование на контрактной основе производственных мощностей, переданных в эксплуатацию заказчику после обеспечения их полной готовности к началу эксплуатации. Комиссионные выплаты за управленческие услуги обычно являются результатом предварительно подписанных контрактов на управление (management contracts) или достигнутых договоренностей, в соответствии с которыми одна фирма предоставляет другой управленческий персонал для общего руководства или специализированных управленческих функций.

Международные инвестиции

В процессе интернационализации производства происходит трансферт капитала одной страны в другую в денежной или вещевой форме, известной как "международные инвестиции". Различают два вида международных инвестиций: прямые и портфельные. Прямые инвестиции являются разновидностью иностранных, которые сопровождаются контролем за деятельностью компании даже в случае приобретения небольшой части ее акций (на уровне 10 %). Владение контрольным пакетом акций заграничного предприятия является наивысшим типом обязательств относительно внешнеэкономических операций. Это не только предусматривает право собственности на прибыль от капитала, но обычно означает и более интенсивный обмен квалифицированными специалистами и новыми технологиями между странами, чем в случае отсутствия контрольного пакета акций в заграничном производстве. Например, фирма "Кока-кола" использует свои прямые инвестиции в Украине для производства безалкогольных напитков, поскольку это дает возможность обеспечить доступ к ресурсам и дешевой рабочей силе. Эта фирма имеет также прямые капиталовложения в Европе, Азии, Южной Америке, Австралии, Африке, как средство приобретения рынков тех стран, в которых это производство не налажено.

К "портфельным" инвестициям могут быть отнесены как долговые обязательства, так и акции фирмы. Фактором, позволяющим отличить данный тип инвестиций от прямых, является отсутствие контроля за деятельностью фирмы, которая принимает инвестиции. Иностранные "портфельные" инвестиции важны почти для всех фирм, которые ведут международные операции. К ним прибегают, в основном, с целью решения финансовых заданий. Финансовые отделы корпораций обычно переводят средства из одной страны в другую для получения более высокой прибыли за счет краткосрочных капиталовложений. Они также используют ссуды разных стран.

Стоит также отметить, что деятельность большинства компаний за границей связана с использованием двух основных форм ведения международного бизнеса: товарного экспорта и прямых инвестиций. Эти формы существенно влияют на правила регуляции потоков частного бизнеса между странами. Другие формы ведения бизнеса - лицензирование и заключение контрактов "под ключ" - не менее важны, а для некоторых конкретных фирм или стран они могут иметь решающее значение.

2.2. Регуляция внешнеэкономической деятельности

Основой регуляции деятельности предприятий Украины на внешних рынках является Закон "О внешнеэкономической деятельности". Кроме того, в соответствующих сферах регулирующую роль играют и другие Законы Украины:

- "О защите иностранных инвестиций в Украине" (10.09.91);

- "О действии международных договоров на территории Украины" (10.12.91);

- "Об иностранных инвестициях" (13.03.92);

- "О государственной программе поощрения иностранных инвестиций в Украине" (17.12.93);

- "О международном коммерческом арбитраже" (24.02.94);

- "О режиме иностранного инвестирования" (19.03.96) и тому подобное.

Стоит учитывать регулирующую роль других законов Украины, которыми предусмотрена степень управления внешнеэкономической деятельностью в конкретных ее видах и направлениях. В частности, ст. 41 Закона Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже" предусматривает, что в случае разногласия положений этого Закона и правил международного договора действует последней. Подобную ст. 22 содержит и Закон Украины "Об инвестиционной деятельности" (18.09.91). Ст. 19 этого Закона содержит положение о защите иностранных инвестиций. Кроме Законов Украины, важное значение в регуляции ВЭД играют Указы Президента Украины. Среди них:

- "О мероприятиях для предупреждения экспорта товаров происхождением с Украины по ценам, что могут рассматриваться как демпинговые, и урегулирование торговых споров" от 25.07.94;

- "О мероприятиях осуществления единой государственной политики регуляции импорта" от 21.09.94;

- "Об использовании Международных правил интерпретации коммерческих сроков" от 04.10.94 и тому подобное.

Наконец, существуют нормативные решения Кабинета Министров Украины, Министерства экономики Украины и по вопросам европейской интеграции, других министерств и ведомств, которые регулируют отдельные вопросы тарифного и нетарифного характера.

Высшим законодательным органом государственной регуляции ВЭД является Верховная Рада Украины. В соответствии со ст. 9 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" Верховная Рада:

- принимает, отменяет и изменяет законы о ВЭД;

- утверждает главные направления внешнеэкономической политики Украины;

- заключает международные договоры;

- утверждает таможенные тарифы и собрания;

- устанавливает специальные режимы ВЭД;

- утверждает списки товаров, которые подпадают под лицензирование при экспорте или импорте.

Кабинет Министров Украины как орган исполнительной власти осуществляет координацию ВЭД, принимает нормативные акты в пределах своих полномочий, подает свои предложения в Верховную Раду Украины, составляет платежный баланс и сведенный валютный план.

Национальный банк Украины регулирует валютные и международные вопросы ВЭД. В том числе: хранение и использование золотовалютных резервов, взаимоотношения с центральными банками других стран и международными финансовыми организациями, подписание межбанковских соглашений, регуляции курса национальной валюты и др.

Существенную роль в регуляции ВЭД играет Министерство экономики Украины и по вопросам европейской интеграции. В компетенции этого министерства:

- проведение единой внешнеэкономической политики при осуществлении субъектами ВЭД выхода на внешний рынок, координация их деятельности;

- контроль внешнеэкономической деятельности;

- нетарифная регуляция ВЭД и тому подобное.

Государственный комитет таможенного контроля осуществляет контроль ВЭД в соответствии с действующим законодательством.

Наконец, в регуляции внешнеэкономической деятельности принимают участие органы местного управления: законодательные и распорядительные органы; территориальные подразделения органов государственной регуляции ВЭД.

Как экономические инструменты регуляции ВЭД выступают:

- налогообложение субъектов ВЭД;

- таможенная регуляция и контроль;

- ведение расчетов и кредитование внешнеэкономических операций;

- страхование внешнеэкономических операций;

- лицензирование и квотирование внешнеэкономических операций;

- запрещение отдельных видов экспорта и импорта;

- проведение антимонопольных мероприятий в сфере ВЭД;

- размещение государственных заказов на производство, экспорт и импорт;

- учет внешнеэкономических операций, отчетность, ревизия и аудит субъектов ВЭД;

- информационное обеспечение ВЭД.

2.3. Факторы управления внешнеэкономической деятельностью

Факторы, которые влияют на организацию внешнеэкономической деятельности, целесообразно разбить на две группы: внешние и внутренние. Такой подход удобный тем, что позволяет связать их со стратегическим менеджментом, основой которого является SWOT-анализ. Первая часть этого анализа - "сильные и слабые стороны" предприятия - воспроизводит внутренние факторы. Вторая часть - "возможности и угрозы" - связанная с внешними факторами.

Внутренние факторы включают:

1) масштабы внешнеэкономической деятельности. Каждая организация, принимающая участие в международном бизнесе, может проводить разнообразное количество операций. При небольшом их масштабе и малой номенклатуре, как правило, на начальном этапе, не нужно создавать дополнительные структурные подразделения, а тем более учреждать внешнеторговую фирму или же покупать оффшорную компанию. В рамках имеющейся организационной структуры предприятия выделяется временная группа управления проектом выхода на внешние рынки, что непосредственно подчиняется высшему руководству. Такой подход, во-первых, делает безболезненной организационную перестройку, во-вторых, дает возможность высшему руководству держать вопрос международного бизнеса под своим контролем. В случае расширения ВЭД можно создавать специальные подразделения или оффшорные компании. Если же выйти на рынок с данной продукцией не удалось, можно создавать другую проектную группу.

2. Расходы. Производство за границей или продажа продукции на внешних рынках связаны с постоянными расходами, поэтому при малом объеме производства более дешевле вовлечь в работу постороннюю фирму, занимающуюся международным бизнесом. Фирма, которая специализируется на международных операциях, может перенести постоянные расходы на услуги, предоставленные более чем одной фирме. Когда бизнес растет в достаточной степени, более дешевым вариантом может стать ведение международных операций самостоятельно, а не приобретение услуг внешней фирмы. Поэтому любой фирме стоит периодически по-новому оценивать проблему ведения международных операций собственными силами.

3. Сложность продукции. Часть расходов связана с передачей технологии. Как правило, более дешевле обходится передача внутри "семьи" фирм, например от главной фирмы - филиала, чем другой компании. Отличия в расходах особенно существенны, когда технология сложна, ведь персонал филиала хорошо знаком с подходами, которые использует фирма в целом. По этой причине, чем более сложная технология, которая используется, тем вероятнее, что компания осуществит экспансию в другие страны путем создания своего предприятия, а не подписания контракта с посторонней заграничной фирмой на производство продукции от своего имени.

4. Опыт. На начальном этапе выхода на международные рынки лишь некоторые компании готовы тратить значительную часть ресурсов на международные операции; фирмы могут просто не иметь в своем распоряжении средств, достаточных для быстрого развертывания деятельности за границей. Как следствие, такие фирмы наращивают свое участие в международном бизнесе поэтапно. На начальных этапах они пытаются сберечь свои ресурсы и сосредоточивать их, в первую очередь, в стране базирования, а не за границей. С расширением заграничной деятельности фирма начинает рассматривать свой международный сектор отдельно от внутреннего. Потом выявляется тенденция к обслуживанию международных операций собственными силами и к росту частицы ресурсов, которые размещают за границей.

5. Контроль. Чем больше соглашений фирма заключает с другими фирмами, тем вероятнее, что она потеряет контроль над принятием решений, а это может отобразиться на оптимизации ее деятельности на глобальном уровне, включая такие вопросы, как география расширения производства, освоения новых видов продукции или обеспечения качества. Соглашения с внешними организациями предусматривают также распределение прибылей, что имеет большое значение для предприятий с высокой потенциальной прибылью. Фирма при этом рискует и тем, что ее конфиденциальная информация станет известной конкурентам. Некоторые аналитики считают, что потеря контроля над гибкостью бизнеса, прибылями и поведением в конкурентной среде - это важнейшая переменная, которая влияет на выбор того или другого режима международных операций.

К внешним факторам принадлежат:

1. Экономическая свобода включает такие факторы, как прямое замещение отдельных форм деятельности, определения ставок налогов, размеры средств, которые репатриируются, требования (фактические или возможные) соблюдения условий антимонопольного законодательства, выдвижения условий, за которых актив, что является частной собственностью, попадает в общественный сектор и становится доступным для других.

Индекс экономической свободы определяется количеством баллов, которые набираются страной с учетом десяти экономических факторов. Используются такие факторы, как торговая политика, налоговая политика, вмешательство правительства в экономику, монетарная политика, потоки капитала и иностранные инвестиции, банковская политика, контроль заработной платы и цен, права собственности, регуляция и черный рынок.

2. Конкуренция. Когда фирма имеет дефицитные, уникальные, тяжело воспроизводимые ресурсы, ей намного проще выбрать желаемую форму деятельности за границей. Если вероятная острая конкуренция, фирма может быть вынуждена выбрать не самую эффективную форму бизнеса, но если она этого не сделает, конкурент захватит рынок. Возможность конкуренции может вынуждать фирму выбирать стратегию ускоренного расширения заграничных операций, но только (через ограниченность ресурсов) путем заключения соответствующих соглашений с другими фирмами.

3. Присутствие в стране. Когда компания уже ведет операции в какой-то стране, использование подрядной фирмы становится уже не таким выгодным и теряет содержание. Иначе говоря, компания знает, как действовать в чужой стране, и может распоряжаться в ней избыточными мощностями, достаточными для наращивания объема производства.

4. Риски. В бизнесе существуют самые разнообразные риски. Однако риск, связанный с возможностью политических или экономических изменений, которые могут снизить защищенность активов фирмы и получаемых прибылей, руководство корпораций часто ставит на первое место в международных операциях. Одно из средств сводки к минимуму потерь от увлечения активов в подобных ситуациях заключается в их минимизации за границей. Одним из средств распределения риска является размещение операций в нескольких странах.

2.4. Организационная структура управления внешнеэкономической деятельностью

Организационная структура управления ВЭД предприятия зависит не только от рассмотренных выше факторов, но и от методов выхода на внешние рынки. В этой связи можно выделить два варианта:

1) непосредственный выход на внешний рынок через собственную внешнеторговую фирму или отдел внешнеэкономических связей (в больших системах - через управление внешнеэкономических связей);

2) выход на внешний рынок с помощью посредников.

Создание собственных внешнеэкономических служб на предприятиях оправдано, если:

- частица экспорта больше в общем обращении;

- внешнеторговые операции осуществляются регулярно;

- выпускается продукция с высоким уровнем конкурентоспособности, желательно уникальная по своим свойствам;

- невысокий уровень конкуренции на соответствующем сегменте мирового рынка;

- продукция не нуждается в серьезной адаптации к заграничным условиям использования;

- на предприятии есть необходимое количество специалистов по внешнеэкономической деятельности.

В других случаях оправданное использование посредников как отечественных, так и заграничных или международных. Посредники могут повысить эффективность внешнеторговых операций за счет:

- лучшего знания рынка, наличия постоянной клиентуры;

- снижения расходов транспортировки и хранения продукции, в том числе за счет операций со значительными партиями, которые принадлежат разным производителям;

- сокращение сроков снабжений и оформления документов;

- обеспечение сервиса перед продажей и обслуживание после продажи;

- снабжение товаропроизводителей оперативной и подробной информацией об изменениях конкурентоспособности продукции и рыночной ситуации в целом, сведениями о реальных и потенциальных конкурентах.

Внешнеторговая фирма есть, как правило, самостоятельным подразделением предприятия, но не является юридическим лицом. Возглавляется она обычно заместителем директора предприятия или заместителем генерального директора из внешнеэкономической деятельности. Фирма имеет субсчет на счете предприятия, что дает ей возможность брать кредиты для осуществления экспортно-импортных операций, но тратить эти средства по своему усмотрению без согласования с руководством предприятия она не вправе.

Задания внешнеторговой фирмы разнообразны - от поиска заграничных партнеров, организации рекламной работы к выполнению таможенных формальностей. В связи с этим особенно растет роль маркетинговых, юридических и финансовых служб.

В отличие от внешнеторговой фирмы, отдел внешнеэкономических связей является составляющей системы управления предприятием-экспортером. К его составу входят: протокольный отдел, отдел научно-технического сотрудничества, отдел маркетинга и ряд других. К его основным задачам как органа управления принадлежат:

- планирование и организация экспортно-импортных операций;

- маркетинговая деятельность;

- участие в выставках, ярмарках, презентациях;

- подготовка и заключение внешнеторговых контрактов;

- прием иностранных партнеров и командировка собственных специалистов за границу и т.д.

2.5. Осуществление внешнеэкономической деятельности через посредников

Очень большое количество соглашений в международной торговле осуществляется с помощью посредников.

Под торгово-посредническими операциями понимаются операции, связанные с куплей-продажей товаров, которые выполняются по поручению производителей и потребителей независимым торговым посредником, на основе соглашения или отдельного поручения, которое заключается между ними.

Торговое посредничество в экономическом значении - достаточно широкое понятие и содержит значительный круг услуг, в частности поиск заграничного контрагента, подготовки и заключения соглашения, кредитования сторон и предоставления гарантий, оплаты товара покупателем, проведения транспортно-экспедиторских операций и страхования товаров при транспортировке, выполнения таможенных формальностей, проведения рекламных и других мероприятий по продвижению товаров на заграничные рынки, осуществления технического обслуживания и проведения других операций.

Привлечение торгового посредника дает возможность увеличить прибыль за счет:

- повышения оперативности сбыта товаров и ускорения обращения капитала;

- уменьшения сроков хранения и предпродажного сервиса;

- снижения расходов обращения на единицу продукции;

- продажи товара на иностранном рынке непосредственно в момент улучшения конъюнктуры по более высоким ценам, поскольку посредники, существуя рядом с конечными потребителями, сразу реагируют на любые изменения спроса.

Посреднические операции регулируются нормами трудового и гражданского права.

2.6. Контрактные формы внешнеэкономической деятельности

В последние годы появились новые виды внешнеэкономической деятельности, связанные с управлением, строительством и др. Рассмотрим в этой связи наиболее распространенные виды контрактов.

1. Контракты управления (management contracts) являются средством, с помощью которого фирмы могут направить часть своего управленческого персонала, оказывая поддержку фирме в другой стране, выполнять специализированные управленческие функции на протяжении определенного периода за установленную плату.

2. Контракты "под ключ" (turnkey projects) предусматривают заключение контракта на строительство предприятий, которые передаются за установленную плату владельцу, когда они полностью готовы к эксплуатации.

Важнейшими условиями контракта "под ключ" являются такие:

- цена контракта;

- финансирование экспорта;

- качество технологии и управления;

- опыт и репутация фирмы.

Платежи по проектам "под ключ" осуществляются поэтапно, в меру выполнения запланированных работ. Начальный платеж обычно составляет 10-25 % стоимости контракта, 50-65 % выплачивается в ходе выполнения запланированных по проекту работ, остальные - когда предприятие фактически уже работает в соответствии с условиями контракта.

3. Коллективные контракты. Одним из наибольших секторов рынка коллективных контрактов стали проекты, которые являются слишком большими для одной компании. Эта ситуация в значительной мере проявилась при разработке новых самолетов. С самого начала проекта несколько компаний разных стран согласились разделить между собой высокие расходы и уровень риска, связанные с разработкой ряда компонентов, необходимых для конечного изделия; потом ведущая (главная) компания стала покупать компоненты у фирм, каждая из которых выполняла определенную часть разработок.

2.7. Лицензирование и франчайзинг

В условиях ускоренного расширения международного рынка услуг, связанных с интеллектуальной собственностью, растет значение таких форм международного бизнеса, как лицензирование и франчайзинг.

При подписании лицензионного соглашения (licensing agreement) фирма (лицензиар) предоставляет права на невещественную собственность другой фирме (лицензиату) на определенный период, а лицензиат обычно выплачивает за это роялти лицензиару. Как правило, выделяется пять категорий невещественных активов:

1) патенты, изобретения, формулы, процессы, конструкции, схемы;

2) авторские права, литературные, музыкальные или живописные композиции;

3) торговые марки, фирменные названия, фабричные марки;

4) франшизы, лицензии, контракты;

5) методы, программы, процедуры, системы и т.п.

Как правило, лицензиар обязанный предоставлять техническую информацию и помощь, а лицензиат - эффективно использовать полученные права и платить лицензиару определенную сумму.

Достаточно сложным является определение условий и размеров выплат по лицензионным соглашениям. При этом учитываются две группы факторов.

1. Факторы, специфические для соглашений:

- рыночные ограничения (включая экспортные);

- эксклюзивность лицензии;

- ограничение по объему производства;

- требования к качеству продукции;

- условия возвращения субсидий;

- срок действия соглашения;

- новизна технологии;

- срок действия патента;

- другие ограничения на использование технологии.

Эти факторы лежат в основе цены, которую устанавливает лицензиар.

2. Факторы, специфические для данного рынка:

- государственные правила лицензирования (касаются лицензиара и лицензиата);

- уровень конкуренции на рынке, который интересует лицензиата;

- уровень конкуренции среди поставщиков подобных технологий;

- политический и деловой риск в стране лицензиата;

- нормативы, которые устанавливаются к готовой продукции и соответствующей отрасли;

- готовность страны-лицензиата к использованию технологий.

Эти факторы лежат в основе предложенной лицензиатом цены.

Преимущества лицензионного производства:

- расширение круга покупателей, присутствие на рынке и установление контактов за счет партнера;

- доброжелательное обращение многих зарубежных правительств;

- сокращения транспортных расходов, преодоления тарифных и нетарифных преград;

- облегчение продвижения товара на новые рынки;

- уменьшение или избежание риска экспроприации и национализации;

- наличие шансов выхода на рынки стран, с которыми существуют неблагоприятные политические отношения, а также на те сегменты рынков, которые контролируются государством;

- обеспечение условий для получения относительно гарантированных доходов при малых рисках;

- создание предпосылок экономической обработки небольших областей рынка;

- использование знаний о рынке, которые имеет лицензиата;

- повышение уровня окупаемости средств, потраченных на научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы.

Среди негативных моментов лицензионного производства назовем:

- создание потенциального конкурента, если рассматривать с точки зрения длительной перспективы;

- путь для последующего собственного ангажемента лицензиара может быть усложненным или ограниченным условиями, определенными в договоре под давлением лицензиата;

- появление новых проблем контрольного характера в сфере производства и сбыта;

- возникновение координационных проблем в случае включения лицензиата в собственную международную стратегию;

- проблемы коммерческой тайны, особенно опасность технологической диффузии.

Франчайзинг - это способ деятельности, при котором франшизер (продавец) передает франшиз (покупателю) право на использование своей торговой марки, которая важна для бизнеса покупателя и с помощью которой продавец оказывает постоянную помощь покупателю в его бизнесе, что выходит за рамки формальных отношений между ними. Во многих случаях франшизер берет на себя и функцию снабжения.


ТЕМА 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Стратегия во внешнеэкономической деятельности

3.2. Выбор стратегического профиля внешнеэкономической деятельности

3.3. Стратегическое планирование

3.4. Разработка базовой стратегии

3.5. Стратегия экспорта

3.6. Стратегия импорта

3.7. Глобальная стратегия

3.8. Стратегический контроль

3.1. Стратегия во внешнеэкономической деятельности

Понятие "стратегия" уже крепко вошло в лексикон управленческой деятельности. Слово "стратегия" (в переводе из греческой означает "искусство развертывания войск в бое") на протяжении последних двадцати лет широко используется в теории и практике менеджмента

Можно определить четыре способа руководства ВЭД компании.

1. Стратегическое планирование. Главный офис корпорации принимает участие в определении стратегии развития каждого подразделения, которым занимается ВЭД.

Преимущества данного способа управления ВЭД такие:

- дает возможность ввести систему контроля и взаимосвязи со стороны главного офиса в процесс разработки стратегии конкретным подразделом;

- способствует интеграции стратегий разных подразделов в единую внешнеэкономическую стратегию фирмы;

- создает стимул для разработки долгосрочной стратегии развития, способной обеспечить конкурентные преимущества фирме на международных рынках.

Но вместе с этим существуют и слабые стороны данного подхода:

- консультации с руководителями в ходе разработки стратегии могут занять слишком много времени, и, таким образом, сама стратегия становится устаревшей;

- в психологическом плане это может привести к тому, что руководители подразделений будут чувствовать себя менее ответственными за выполнение намеченного плана, потому что они не принимали надлежащего участия в его разработке;

- главный офис корпорации может не владеть полной информацией о том, что происходит на конкретном рынке, который обслуживается данным производственным подразделом;

- чем больше времени занимает процесс принятия стратегических решений, тем большая вероятность снижения эффективности работы подраздела.

2. Финансовый контроль является полной противоположностью стратегическому планированию. В данном случае руководители подразделений сами разрабатывают стратегию развития с тем лишь условием, что они должны укладываться в рамки определенного бюджета. Преимуществами этого способа являются:

- большая заинтересованность руководителя подразделения в совершенствовании разработанной на краткосрочный период внешнеэкономической стратегии;

- поскольку руководитель сам разрабатывает стратегию, то в случае возникновения проблемы он ищет решения непосредственно в разработанной им стратегии;

- поощрительный фактор для профессионального роста самих руководителей, которые в этом случае несут непосредственную ответственность за валютную прибыльность подраздела;

- данный способ руководства компанией наиболее эффективный на очень больших диверсифицированных фирмах, где главный офис не имеет в своем распоряжении исчерпывающих знаний о том, какая ситуация существует в конкретной отрасли на конкретном заграничном рынке.

3. Стратегический контроль. Компании, которые придерживаются данного способа, имеют в виду получение преимуществ, заложенных в первых двух, но без их недостатков, поэтому не удивительно, что этот способ самый тяжелый в применении. Планирование происходит на уровне подразделений, но уже разработанные внешнеэкономические стратегии старательно рассматриваются на уровне главного офиса, финансовые показатели задаются централизовано, что может привести к тому, что план и бюджет не будут совпадать (например, средне- и долгосрочные инвестиционные программы будут вступать в противоречие с финансовыми показателями, запланированными на краткосрочный период).

4. Руководящая роль принадлежит холдинговой компании. В компаниях, которые придерживаются данного способа руководства, главный офис играет незначительную роль в руководстве подразделений.

В качестве примера приведены общие советы известной консалтинговой фирмы "Мак-Кинзи" относительно разработки стратегии, которая принадлежит к внешнеэкономической деятельности.

Советы "Мак-Кинзи" для разработки стратегии:

- начинайте процесс реструктуризации с разработки общей стратегической цели, или, как еще ее называют, "миссии", и стратегической концепции компании;

- разработайте стратегию, что отвечает общей стратегической концепции компании;

- прежде, чем формулировать стратегию компании, разработайте стратегию каждого подразделения в ее составе, представив, будто они являются отдельными компаниями;

- определите уровень взаимозависимости основных подразделений компании и других ее подразделений.

3.2. Выбор стратегического профиля внешнеэкономической деятельности

В настоящее время в практике международного бизнеса сформировалось четыре основных стратегических профиля международных компаний, с учетом которых целесообразно производить основные стратегические решения. Отмеченные профили такие: этноцентризм, полицентризм, регионоцентризм и геоцентризм.

Этноцентризм. Предприятие склонно к централизации основных маркетинговых решений и имеет тенденцию воспроизводить на внешних рынках политику и процедуры, которые используются сначала на внутреннем рынке.

Полицентризм. Предприятие признает важность специфических факторов, которые влияют на его международную деятельность, а также влияние этой деятельности на оборот капитала и рентабельность. Для полной гарантии наилучшего учета названных факторов допускается высокая степень автономии, даже независимость, чтобы для каждой страны произвести свою политику. Таким образом, маркетинг осуществляется на территориальной основе, и акцент делается не так на теперешнем или долгосрочном подобии рынков, как на разногласиях между ними.

Регионоцентризм и геоцентризм. Эти два понятия означают определенную степень зрелости в восприятии предприятием своей международной активности. Регионоцентризм рассматривает мир как совокупность рынков, которые имеют некоторые общие характеристики. Геоцентризм трактует мир как единый рынок.

Эти два подхода позволяют осуществлять политику, которая объединяет общие условия рынка с нюансами его конкретного освоения. Некоторые решения принимаются для мирового рынка в целом - единая марка продукции, общая тональность рекламы, тогда как другие решения касаются регионов (специальный ассортимент, сбытовые сети, политика цен и тому подобное). Именно на этих двух стадиях можно выделить эффективную стандартизацию процедур и применения разработанной плановой стратегии и поведения в отдельных сегментах мирового рынка.

3.3. Стратегическое планирование

Стратегические планы базируются на прогнозировании будущего состояния предприятия и внешней среды, их назначением является мобилизация ресурсов и координация деятельности всех подразделений предприятия в направлении достижения заявленных долгосрочных целей (увеличение прибыли, снижения себестоимости, выход на международный рынок, увеличение масштабов деятельности, создание совместных предприятий и т.п.).

Внедрение на практике стратегического планирования дает ряд преимуществ, поскольку оно вынуждает фирму более четко определять свои задания и политику; ведет к лучшей координации усилий работников организации и определения показателей деятельности фирмы для следующего контроля; приучает руководителей постоянно мыслить перспективно и готовить предприятие к неблагоприятным изменениям во внутренней и внешней среде; дает возможность более наглядно демонстрировать взаимосвязь всех должностных лиц.

Многочисленные исследования показывают, что стратегическое планирование повышает качество управления, приводит его в соответствие с требованиями быстрых и часто непредсказуемых изменений во внешней среде. Это способствует росту обоснованности управленческих решений и концентрации долгосрочной и текущей деятельности менеджеров, направленной на достижение глобальных целей фирмы.

Горизонт стратегического планирования, то есть часовой интервал, на который ведется планирование, обычно изменяется от одного года до пяти и в каждом конкретном случае зависит от стабильности экономического положения и видения будущего, срока внедрения принятых стратегических решений, средней длительности времени, необходимого для реализации конкретной идеи с ее зарождения к практическому внедрению.

Количество и содержание этапов разработки стратегических планов, а также сама их форма могут существенно изменяться в зависимости от конкретных условий. К числу факторов, которые влияют на последовательность и содержание работ стратегического планирования и управления, принадлежат: форма собственности предприятия; его тип (специализированное или диверсифицированное), отраслевая принадлежность; уровень концентрации производства (большое, среднее или малое предприятие); уровень развития рыночных отношений и рыночной инфраструктуры; состояние маркетинговой ориентации предприятия; уровень освоения методов стратегического планирования и т.д.

Таким образом, в разработке стратегии планирования условно выделяют такие этапы:

- стратегический анализ и прогностическое обеспечение. Целью является качественный и количественный анализ текущего состояния и учета многих факторов, которые влияют на результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Это дает возможность определить сильные его стороны, возможности и угрозы, связанные с влиянием окружающей среды, выйти на совокупность необходимых решений из основных направлений деятельности объекта управления и приступить к их предыдущей вариантной разработке.

- определения цели и задачи предприятия. На основе этого этапа работ определяются глобальные цели предприятия (его "миссия", "программное заявление"), которые служат исходной базой для установления приоритетных направлений производственно-хозяйственной деятельности. Формируются также критерии распределения ресурсов и намечаются конкретные количественные задания предприятия, определение которых обеспечивает возможность концентрации сил и средств для достижения поставленных целей.

- вариантная разработка стратегии (собственное стратегическое планирование). На этом этапе разрабатываются альтернативные варианты стратегических планов, программ и дается их сравнительная оценка, анализируются и подтверждаются высшим звеном управления стратегические разработки подразделов, обеспечивается согласованность разных планов, программ и инвестиционных решений. Широко используется методика "портфельного планирования", когда формируется не один вариант стратегии, а складывается пакет ("портфель") возможных стратегий, что разрабатывается для стратегических хозяйственных подразделений (СГП).

- реализация, контроль за выполнением, оценивание и коррекция стратегического плана. Главной задачей этапа реализации является продвижение в направлении стратегических целей при максимально возможном приспособлении к реальным условиям, которые складываются на предприятии. Коррекция планов на этом этапе обеспечивает непрерывный циклический характер стратегического планирования, ориентацию его на максимальный учет изменений во внутренней и внешней среде.

Разработка стратегии поведения предприятия на внешнем рынке

Поведение организации на внешнем рынке в значительной мере определяется внутренними ее возможностями и перспективами развития при достигнутом уровне стратегического управления. В то же время стратегия внешнеэкономической деятельности является одной из важных составляющих стратегического плана предприятия и системы стратегического управления.

Процесс разработки стратегии поведения организации на внешнем рынке включает шесть этапов:

- всесторонний анализ состояния и развития внешнеэкономической деятельности;

- анализ ожидаемых изменений в конъюнктуре внешнего рынка;

- анализ возможностей на внешнем рынке с учетом прогностических изменений в его конъюнктуре;

- анализ внутренней и внешней бюджетно-налоговой политики и влияние изменений в ней на условия деятельности организации;

- анализ тенденций развития мировой экономики, состояние и тенденции развития мирового рынка, включая рынок кредита, внешнеторговой политики разных стран, оценка влияния изменений в ней на условия функционирования организации;

- разработка долгосрочной стратегии внешнеэкономической деятельности с учетом существующего и прогнозного состояния на внешних рынках, а также возможностей и ожидаемых изменений в условиях функционирования предприятия.

Разработка стратегии поведения организации на внешнем рынке осуществляется на трех разных уровнях: глобальному, стратегическому и тактическому.

Глобальный уровень охватывает долгосрочные аспекты деятельности на основе определения важнейших целей, совокупность которых рассматривается как единое целое. При этом планирование осуществляется на уровне руководства предприятия с учетом возможных долго- и среднесрочных вариантов развития.

Стратегический уровень связан с определением целей организации и с приведением ее взаимосвязей с окружающей средой в соответствие с внутренними возможностями и заданиями развития.

На тактическом (текущем) уровне планирование внешнеэкономической деятельности концентрируется на определении конкретных целей, достижение которых является условием эффективного использования имеющихся ресурсов для реализации глобальных целей на существующих рынках сбыта.

Таким образом, стратегический менеджмент в сфере внешнеэкономических связей способствует стабилизации и укреплению стратегических позиций предприятия, обеспечению его длительной жизнеспособности при изменении внешних условий функционирования.

Процесс стратегического планирования является незамкнутой системой, функционирование которой связано с систематическим анализом внешней среды и гибким реагированием на изменение внешних условий функционирования предприятия. В результате анализа определяются и устанавливаются причины и масштабы отклонений, что обеспечивает своевременное реагирование на выявленные изменения и осуществления соответствующих корректирующих мероприятий.

Планирование стратегии внешнеэкономической деятельности является подсистемой стратегического управления и составляющей процесса стратегического планирования, что отличается от планирования стратегии только этапами реализации и последующей оценки его обоснованности и эффективности. В связи с этим правомерной является равнозначность понятий "планирования стратегии" и "стратегическое планирование".

Модели процесса стратегического планирования поведения организации на внешнем рынке проходят такие этапы:

а) разработка миссии и целей организации;

б) анализ внешней среды;

в) анализ сильных и слабых сторон организации;

г) анализ альтернатив и выбор стратегии;

д) управление реализацией стратегии;

е) оценивание стратегии деятельности организации и ее коррекции.

Перечень этапов дает представление о последовательности процесса планирования стратегии поведения организации на внешнем рынке. Однако стоит учитывать, что за относительной его простотой скрытое большое количество обратных связей между разнообразными этапами и значительные разногласия. В связи с этим работа над каждым этапом может заключать в себе значительное количество повторов, а также усложняться сутью, трудоемкостью и большими объемами работ из информационно-аналитического обеспечения.

Стоит учитывать также и то, что в современных условиях организации не владеют необходимой для эффективного стратегического планирования информацией ни о себе, ни, тем более, о внешнем окружении и перспективах изменений в нем. В организациях, как правило, нет компетентных менеджеров, способных обеспечить разработку и реализацию стратегии предприятия в целом и внешнеэкономической его деятельности в частности.

В зависимости от масштабов намеченных изменений и установленного срока достижения конечного результата цели организации делятся на краткосрочные, или тактические (результат ожидается в ближайшем будущем), среднесрочные и долгосрочные (стратегические), для достижения которых необходимо пять и больше лет.

Из всей совокупности целей в первую очередь выделяют основную, генеральную цель, которую некоторые авторы (В. Кинг, Д. Клиланд) называют миссией или программным заявлением организации (Ф. Котлер). Генеральная цель (миссия) является наиболее широким по содержанию  уровнем обобщения условий и перспектив развития решений, которые принимается руководством предприятия. Миссия характеризует сущность объекта управления, цель его существования и свойственное организации и сфере управления место и назначение.

Глобальную (генеральную) цель необходимо подкрепить комплексом мероприятий, которые обеспечивали бы достижение желаемого результата. В связи с тем, что реализация таких мероприятий нуждается в определенном времени и средствах, генеральная цель содержит в себе систему целей относительно основных направлений деятельности предприятия, ориентированных на выполнение им своей миссии.

Наиболее распространенные определения целей на основе главных функций промышленного предприятия:

- производственно-технологическая – отображает основное назначение организации в производстве данного вида (видов) товаров и услуг соответствующего качества;

- хозяйственно-экономическая – обусловлена необходимостью обеспечения рентабельной работы предприятия;

- научно-техническая – связана с использованием возможностей НТП как условия производства конкурентоспособной продукции;

- внешнеэкономическая – определяет поведение организации на внешних рынках сбыта;

- социальная – связана с обеспечением соответствующего уровня социальной защиты работников;

- экологическая – обусловлена необходимостью приближения к минимуму техногенной нагрузки на естественную среду.

Анализ сильных и слабых сторон организации

Анализ внешней среды, подкрепленный оценкой состояния предприятия, его возможностей и перспектив развития служит исходной базой для учета сильных и слабых сторон организации при разработке стратегии ее поведения на внутреннем и внешнем рынках. Состояние предприятия является оценкой ситуации, сложившейся в период разработки стратегии развития, и цель анализа - это выявление проблем и возможностей использования внутренних ресурсов и резервов.

Объектами изучения при анализе текущей ситуации служат: состояние, структура и технический уровень производства, наличие производственных мощностей; научно-технический потенциал; эффективность кооперационных связей и системы материально-технического снабжения; соответствие кадрового обеспечения потребностям развития и соответствие систем управления и организационной структуры предприятия заданием его развития.

Анализ внешней и внутренней среды служит инструментом поиска "узких мест" и относительных преимуществ предприятия, приведения в действие резервов повышения эффективности производства.

Оценивание сильных и слабых сторон функционирования организации возможно при условии диагностики внутренних проблем, которую называют управленческим обследованием. В стратегическом планировании оно охватывает маркетинг, финансы, производство, персонал, организационную культуру и имидж предприятия.

Часть рынка и конкурентоспособность принадлежат к наиболее важным показателям, которые характеризуют успехи и неудачи предприятия. Последние обусловленные определенной зависимостью между частицей рынка, освоенной предприятием, и его прибыльностью, в результате чего эти показатели являются объектом постоянного контроля.

Разнообразие и качество ассортимента в значительной мере определяют стойкость рыночного состояния организации.

Рыночные исследования и разработки новых товаров и услуг, а также усилия в освоении новых рынков сбыта являются важным условием хранения и укрепления рыночного состояния. Именно неумение реагировать на изменения в рыночной конъюнктуре и своевременно переключаться на производство продукции, имеющей спрос, является основной причиной того, что большинство украинских перерабатывающих предприятий попало в сложное финансовое положение.

3.4. Разработка базовой стратегии

Отправным моментом в стратегическом планировании является выбор базовой стратегии.

В разработке вариантов базовой стратегии широко используется методический прием, связанный со стратегической сегментацией деятельности организации и выделением стратегических зон ведения хозяйства (СЗГ). Этот прием является своеобразным взглядом сбоку на объект управления, связанный с анализом внешнего окружения и учетом отдельных тенденций, угроз и новых

Выделяют четыре категории продукции со свойственными им типами стратегий:

1. Для продуктов категории "звезды" основная стратегия предприятия - проникновение на новые рынки и формирование новых сегментов на существующих рынках за счет освоения новых каналов системы распределения со свойственным им высоким уровнем расходов на рекламу и улучшение качества продукции.

2. Для продуктов категории "дойная корова" главным стратегическим направлением деятельности предприятия является усиление и защита своих рыночных позиций от конкурентов.

3. Для продуктов категории "дикая кошка", которые приносят маленькие прибыли, но могут превратиться в "звезд" при дополнительных капиталовложениях, в основе стратегии фирмы лежат значительные расходы на рекламу, установление рыночных недостатков товаров и улучшения их эксплуатационных свойств для создания стабильного гарантированного рынка сбыта.

4. Продукты категории "собаки", которые приносят мало прибыли, хоть и не нуждаются в высоких расходах, не имеют перспектив и должны быть сняты с производства. Для таких товаров характерный низкий темп расширения рынка и его незначительный размер.

Производство продукта становится целесообразным при условии обеспечения его перехода из категории "диких кошек" в "звезды", а затем и в "дойные коровы"

Общая стратегическая модель Портера базируется на рассмотрении таких двух основных концепций маркетинга и свойственных им альтернатив, как выбор целевого рынка и стратегическое преимущество фирмы. Последнее может найти свое проявление в уникальности освоенной продукции или в относительно низкой ее цене, что обеспечивается путем снижения расходов на производство. Объединяя эти две концепции, модель Портера предусматривает выделение трех базовых стратегий.

Первая - стратегия преимуществ относительно расходов или ценовых параметров, в реализации которых фирма ориентируется на широкий рынок сбыта и массовое производство продукции.

Вторая стратегия - это стратегия дифференциации, ориентируясь на которую предприятие нацеливается на широкий рынок, предлагая оригинальный товар, имеющий преимущества перед аналогами.

Третья стратегия - концентрация на специфическом сегменте рынка за счет низких цен или уникальности предложенного товара.

Все разнообразие стратегий, которые организации разных форм собственности демонстрируют в реальной жизни, является разными модификациями нескольких базовых стратегий, каждая с который эффективная при определенных условиях и соответствующем внутреннем и внешнем окружении. Поэтому важно учитывать причины, которые вынуждают предприятия отдавать преимущество той или другой стратегии.

Стратегия ограниченного роста – ее применяет большинство организаций, которые функционируют в "старых отраслях" и характеризуются стабильной технологией. При внедрении стратегии ограниченного роста цели развития предприятия устанавливаются "от достигнутого" и корректируются с учетом изменения условий функционирования (темпов инфляции, уровня насыщенности рынка, платежеспособного спроса и т.д.).

Стратегия роста чаще всего реализуется в новых отраслях, динамически развивающихся и которым свойственно быстрое изменение технологий. Эта стратегия определяется ежегодным значительным ростом объемов производства относительно уровня предыдущего года.

Стратегия сокращения или последних средств – преимущество ей предоставляется крайне редко, поскольку характерным для нее есть установление целей ниже уровня, достигнутого в прошлом. На стратегию сокращения ориентируются в случаях, если показатели деятельности организации имеют стойкую тенденцию к ухудшению и никакие средства не помогают ей противостоять.

Комбинированная стратегия - это любое объединение рассмотренных выше альтернатив. Такой стратегии придерживаются, в основном, значительные диверсифицированные предприятия, которые активно функционируют в нескольких отраслях со свойственными им расхождениями в рыночной конъюнктуре. Да, организация может продать или ликвидировать одно из своих предприятий и вместо него приобрести одно или несколько других. В этом случае и состоится объединение двух базовых альтернативных стратегий - сокращение и рост.

Каждая из приведенных выше стратегий является базовой стратегией, что, в свою очередь, имеет ряд альтернативных вариантов.

Формулировка общей стратегии. Базовые стратегии являются вариантами общей стратегии организации, основанной на комплексе функциональных стратегий, проектов и программ (одной из таких функциональных стратегий и является стратегия поведения предприятия на внешнем рынке), их разработка, объединение и согласование является важным условием наполнения общей стратегии конкретным содержанием. После проверки базовых стратегий на соответствие целям организации, сопоставления их со стадиями жизненных циклов товаров, спроса и технологии, общая стратегия подкрепляется функциональными стратегиями, конкретными проектами и программами.

Разработка функциональных стратегий содержит формирование целей и постановку заданий, которые способствуют их достижению. После этого устанавливаются сроки решения заданий, определяются необходимые ресурсы и т.д.

3.5. Стратегия экспорта

Экспорт обусловлен несколькими важными причинами. Сырье необходимо экспортировать на предприятие-производитель, комплектующие - на сборочный конвейер и готовую продукцию - иностранным оптовикам и потребителям. Иногда весь этот процесс происходит в пределах вертикально интегрированной компании, поэтому экспортер продает свою продукцию на следующий уровень, оформив соответствующее внутрифирменное соглашение. Однако в случае продажи внешнему покупателю экспортер может решить продавать ему продукцию прямо, или через посредника.

Международную деятельность фирмы чаще всего начинают с налаживания экспорта своей продукции. Даже фирмы, которые имеют значительные контракты в других странах и осуществили в иностранные предприятия большие инвестиции, как правило, продолжают экспортировать свою продукцию ради достижения определенных целей.

Основной причиной участия фирм в экспортной деятельности является стремление к увеличению прибылей от продажи.

Начав экспортную деятельность многие фирмы сталкиваются с неожиданными трудностями. Вот почему к началу экспортной деятельности необходимо разработать стратегию экспорта. Однако к началу ее разработки фирме стоит понять некоторые основные проблемы, связанные с экспортом.

Потенциальные ловушки. Кроме трудностей, характерных для международного бизнеса вообще, а не лишь для экспортной деятельности, например, проблем языка и культурных разногласий, новички в экспорте часто сталкиваются с заданиями, при выполнении которых возникают ошибки, перечисленные ниже:

- неспособность привлечь квалифицированных экспертов из экспорта и разработать основной план международного маркетинга к началу экспортной деятельности;

- недостаточная готовность высшего звена руководства к преодолению начальных трудностей и коррекции потребности в финансовых средствах для экспортной деятельности;

- недостаточная старательность в выборе заграничных агентов и оптовиков;

- погоня за заказами любой страны мира, а не создание базы для развертывания прибыльных операций и упорядоченного роста;

- пренебрежение экспортной деятельностью в периоды рыночного бума;

- несостоятельность вести дела с иностранными оптовиками так, как с их конкурентами на внутреннем рынке;

- нежелание модифицировать продукцию в соответствии с государственной регуляцией или культурными преимуществами в других странах;

- неспособность выдавать служебную, коммерческую и гарантийную документацию на языках, понятных торговым партнерам фирмы за границей;

- неспособность привлечь компанию, специализирующуюся на управлении экспортной деятельностью, другого посредника в сфере маркетинга, когда фирма не имеет в своем распоряжении людей, которые умеют выполнять специализированные экспортные функции;

- неспособность активно использовать лицензионные соглашения или соглашения о создании совместных предприятий.

Еще одна проблема, с которой сталкиваются экспортеры, связанная с изменяемостью политики тех стран, куда идет экспорт. Государство может предложить фирмам определенные стимулы и в любое время отказаться от них.

Компании, которая занимается или планирует заниматься экспортной деятельностью, стоит решить, кто именно будет выполнять в этой связи некоторые важные функции - сотрудники компании или другие фирмы по контракту. Речь идет о таких функциях:

- стимулирование сбыта, получения заказов, исследования рынка;

- выполнение кредитных исследований, осуществление платежей и инкассация поступлений;

- организация перевозки грузов за границу;

- поддержка персонала фирмы, занимающегося сбытом, распределением и рекламой.

Посредники часто облегчают экспортную деятельность. Одни из них выступают в роли агентов, которые представляют интересы экспортера, другие получают право собственности на товары и самостоятельно продают их другим странам. Есть, кроме того, посредники, которые занимаются узкоспециализированными аспектами процесса экспорта, например транспортно-экспедиционные организации, ответственные за перемещение товара со внутреннего на иностранный рынок.

Учитывая высокую стоимость оплаты труда такого рода экспертов фирмы, как правило, на начальном этапе экспортной деятельности привлекают специалистов со стороны. Какая-нибудь фирма может впоследствии создать у себя соответствующие подразделения, но сначала посторонние специалисты очень полезны для реализации таких функций, как подготовка экспортных документов, заполнения таможенных документов в стране-импортере, выявление наилучшего варианта транспортировки экспортных товаров и т.п. Принимая решение о том, что лучше - продавать продукцию самостоятельно или привлечь для этого постороннюю организацию, необходимо принять во внимание размеры фирмы-експортера, характер продукции, предыдущую практику и опыт экспорта, деловую конъюнктуру на избранных заграничных рынках.

Прямая продажа. Вариант прямой продажи выбирается экспортером ради установления более жесткого контроля над функцией маркетинга и получения более высокой прибыли. При таком подходе производитель обычно продает свою продукцию непосредственно на иностранном рынке. Он может продавать ее представителю своей фирмы по вопросам сбыта или агенту в делах продажи, который работает за комиссионные, иностранному оптовику, который получает право собственности на продукцию и получает прибыль на конечном этапе всего процесса, то есть продавая товары потребителям. Иностранные розничные предприниматели занимаются, в первую очередь, потребительскими товарами; компания может направлять им каталоги, приглашать на торговые ярмарки или посылать к ним своих агентов по вопросам сбыта.

Если фирма выбирает вариант прямой продажи, а не через посредника, ей необходимо создать действующую экспортную службу. Это можно сделать несколькими способами - от создания специального международного отдела к формированию самостоятельной международной деятельности, связанной с экспортом. Специалисты по вопросам сбыта на международных рынках, как правило, работают независимо от сбытовиков на внутреннем рынке.

Непрямая продажа. Непрямая продажа означает, что производитель действует через другую фирму в стране базирования, направляя свою продукцию на международный рынок. Посредническая фирма может выступать в роли комиссионера (commission agent) относительно производителя и не получать права собственности на товары. Комиссионер обычно работает по поручению иностранного покупателя и пытается найти экспортную продукцию по самым низким ценам. Комиссионер получает комиссионные от иностранного агента с закупки. Экспортер может также закупать продукцию у производителя и продавать товар за границу. В этом случае экспортером обычно является компании по управления экспортной деятельностью (КУЭД).

Хотя КУЭД сначала работали за комиссионные и не брали на себя никакого риска, теперь они, как правило, функционируют по принципу купли-продажи и обеспечивают финансирование партий товара на экспорт. Основной функцией КУЕД является получение заказов на продукцию их клиентов с помощью выбора пригодных рынков, каналов распределения и проведения кампаний относительно продвижения товаров на рынки сбыта.

КУЕД собирает, анализирует и предоставляет кредитную информацию, дает консультации банковских счетов, условий и сроков оплаты в других странах. К услугам, которые предоставляются КУЕД, также принадлежат: подготовка соответствующей документации; организация грузоперевозок (в том числе укрупнения партий грузов с целью снижения расходов на транспортировку); обеспечение защиты патентов и торговых марок в других странах; консультирование и предоставление непосредственной помощи в развитии альтернативных форм бизнеса, например продажи лицензий или создания совместных предприятий.

КУЕД занимаются не только экспортом, но и импортом, работают на контрактной основе на срок от двух до пяти лет, и выполняют функцию эксклюзивного представителя экспортера на четко определенной иностранной территории. В контракте определяются ценовая, кредитная и финансовая политика, услуги относительно продвижения товаров на рынок и порядок оплаты. КУЕД, как правило, специализируется на дополнительных и неконкурентных товарах, поэтому они могут предложить более полный ассортимент продукции ограниченному количеству импортеров.

3.6. Стратегия импорта

Потенциальный импортер должен учитывать два аспекта - процедурный и стратегический. Процедурный касается, в первую очередь, таможенных правил и нормативов относительно импорта.

Импортные операции невозможно осуществлять, не владея определенным опытом общения с соответствующими учреждениями и подготовки необходимой документации, а именно этого фирма иногда пытается избежать. Тогда на помощь приходит брокер по вопросам импорта. Важную роль в импорте играют такие документы:

- расписки за товары, переданные транспортно-экспедиционной компании для перевозки к месту конечного назначения;

- контракты на предоставление услуг со стороны транспортно-экспедиционной компании;

- документы, которые удостоверяют право собственности на товар.

Фирмы чаще всего отдают преимущество иностранным, а не внутренним товарам, исходя из следующих основных причин: цена; качество; недоступность определенных материалов в своей стране; ускорение и непрерывность поставок; более эффективное техническое обслуживание; современная технология; достижение определенных маркетинговых целей (особенно в связи с офсетными соглашениями, когда от фирмы требуют импортировать качественные товары из страны, в которой она хочет сбывать свою продукцию); связь с иностранными предприятиями, которые являются иностранными филиалами главной фирмы.

Изучение внутрифирменных соглашений показало, что важнейшим фактором, который обусловливает внутрифирменный импорт, есть технологическое совершенство продукции; другими словами, чем высший уровень технологии, материализованной в изделии, тем охотнее фирма принимает участие во внутрифирменных экспортно-импортных операциях, в противовес закупкам у посторонних фирм, передачи им соответствующих контрактов.

Невзирая на известные выгоды, с услугами иностранных поставщиков связаны и некоторые трудности: выбор за границей места расположения поставщика с хорошей репутацией; время подготовки к выпуску продукции и сроки поставок; трудности экспедиторского сопровождения материалов, которые поставляются, и непосредственных контрактов с иностранным персоналом; политические проблемы и трудности установления нормальных отношений с персоналом иностранного предприятия; колебание обменных курсов; методы осуществления платежей; качество товаров; нехватка и проблема возвращения дефектной продукции; таможенные тарифы и пошлины; расходы на оформление дополнительной документации, необходимой для таможенной очистки; правовые проблемы; транспорт; язык; культурные и социальные традиции.

Импортируя товары в другую страну, фирма должна в совершенстве знать работу таможни. Из процедурного взгляда, когда товар прибывает в порт назначения, импортер обязан заполнить на таможне документы, в которых указываются приблизительная стоимость и таможенная категория груза. Существует свыше 10 тыс. таможенных категорий товаров, и почти 60 % из них могут толковаться неоднозначно, то есть конкретная партия товаров может быть отнесена более чем к одной категории. Потом таможня исследует товар на предмет возможных ограничений. После этого может быть оплачена пошлина, и товар будет пропущен в страну. Размер пошлины зависит от страны происхождения товара, его типа и других факторов.

Брокер или иной консультант по импорту может помочь импортеру свести к минимуму пошлину, для чего он:

- оценивает товары таким образом, что они попадают к категории, на которую распространяется более благоприятный таможенный режим. Разные категории продукции облагаются разными пошлинами. Например, пошлина на готовые изделия обычно выше, чем на детали и компоненты;

- определяет категорию таким образом, что она подпадает под скидки;

- добивается отсрочки уплаты налога, используя таможенные составы и свободные зоны для внешней торговли. Компании не обязаны платить пошлины на импортные товары, которые находятся на хранении на таможенных составах или зонах для внешней торговли, пока их не направят в страну для сбыта или использования в производственном процессе. Это позволяет компании хранить товары, но не платить пошлину немедленно по их прибытию в страну;

- ограничивает ответственность импортера, правильно указывая страну происхождения товара. Поскольку размер пошлины на импортные товары часто зависит от характера товара и страны происхождения, можно добиться снижения размеров пошлины, если правильно отметить страну происхождения товара.

Иногда импортированные товары немедленно отправляются на экспорт, используются для составления промежуточных компонентов или конечной продукции, которая потом экспортируется. Такая разновидность действий может позволить компании полностью или частично возместить (за счет скидок) любые импортные пошлины.

3.7. Глобальная стратегия

Есть два основных типа международных отраслей.

1. Многонациональная отрасль. Это совокупность национальных отраслей. Конкурентные преимущества в одной из стран в большей или меньшей мере не зависят от конкуренции.

2. Глобальная отрасль. Здесь на конкурентные преимущества в одной стране сильно влияет ситуация в других странах. Фирмы, которые принадлежат к глобальной отрасли, конкурируют друг с другом всем мире.

В некоторых отраслях многие виды деятельности, связанной с производством, маркетингом и услугами, должны отвечать определенным требованиям, которые относятся к ним в данной стране. В других отраслях нет необходимости придерживаться каких-либо специфических требований в стране. Преимущества в данном случае будут достигаться за счет организации деятельности на глобальной основе, то есть таких факторов:

- экономия на масштабе: корпорация, которая предлагает стандартную продукцию на многих рынках, может получить дополнительную прибыль за счет широкомасштабного производства;

- преимущество кривой опыта: фирмы могут получить дополнительную прибыль в результате обмена опытом и общим использованием ресурсов в разных странах;

- преимущество географического положения: возможная ситуация, когда производство компонентов более дешевле в одной стране, их составление - в другой, а проведение научно-исследовательских работ - в третьей. Глобальная компания находится в более выгодном положении, выбирая место расположения своих подразделений.

- сотрудничество с потребителями продукции, которые сами являются многонациональными корпорациями. Если вашим клиентом является многонациональная корпорация, то деятельность от ее обслуживания на глобальном уровне окупится.

Самый тяжелый вопрос, который стоит перед глобальной компанией, заключается в том, сможет ли она удовлетворить запросы конкретной страны, не поддавая опасности свое положение международной компании. Существует всего несколько продуктов, которые рекламируются одинаково независимо от страны (например, "Кока-кола", "Мальборо"), но это лишь исключения. Большинство глобальных корпораций применяет разнообразные подходы в маркетинговом продвижении своих товаров на рынке в зависимости от страны, в которой они собираются продавать. Например, тоник "Швепс" рекламируется как ингредиент для алкогольных напитков в Великобритании и как безалкогольный напиток во Франции.

В своей основной работе о международной конкуренции Майкл Портер отмечает несколько факторов, которые необходимы отрасли страны для завоевания лидерства на мировом рынке.

1. Наличие благоприятных условий, то есть наличие основных ресурсов, а именно навыков, опыта в данной отрасли, развитой инфраструктуры, научно-исследовательских институтов. В своей книге М. Портер отмечает также, что те страны, где существовали какие-либо неблагоприятные факторы, которые мешают достижению конкурентного преимущества, вынужденные были работать над решением проблемы, и в конечном результате добивались еще больших преимуществ сравнительно с другими странами (например, большие расходы на энергоносители вынуждают страны разрабатывать ресурсосберегающие технологии производства товаров, которые впоследствии имеют спрос во всем мире).

2. Наличие спроса. На национальном рынке страны должен существовать высокий спрос на высокотехнологичные продукты. Если такой спрос отсутствует, отсутствует и стимул для корпорации заниматься совершенствованием и инновациями.

3. Фактор родственных и поддерживающих отраслей. Факт наличия в стране развитой сети родственных и поддерживающих отраслей позволяет данной отрасли занять лидерство на мировом рынке. Например, целлюлозно-бумажная отрасль в Швеции смогла выйти в лидеры на мировом рынке благодаря наличию родственных и поддерживающих отраслей, которые, в свою очередь, тоже являются лидерами на мировом рынке (химическая, машиностроение, деревообрабатывающая промышленность и т.д.).

4. Стратегия фирмы, структура, конкуренция. Одним из важнейших факторов является сильная конкуренция на национальном рынке. Опыт показывает, что конкуренция на национальном рынке жизненно необходима для фирмы. С одной стороны, если правительство данной страны поддерживает слияние фирм с целью создания монополий для выхода на страны мирового значения, это является сильным стимулом развития и совершенствования. В конкурентной борьбе между национальными фирмами не признают оправданий: все играют, как говорят, на одном поле. Очевидно, что принесена в жертву экономия на масштабе, которая может быть получена при слиянии фирм, с лихвой окупится выгодами жесткой конкуренции.

3.8. Стратегический контроль

Традиционно контроль рассматривается как заключительная фаза процесса управления предприятием. Считается, что его задание заключается в том, чтобы установить недостатки процесса реализации намеченного и выявить отклонение от плана. Стратегический контроль не может основываться на таком подходе. Он охватывает весь процесс менеджмента. Это связано с тем, что процесс планирования протекает в условиях неминуемой неоднозначности ситуации и стремления к определенности позиции, что позволяет достаточно уверенно действовать. При анализе ситуации, выдвижении гипотез относительно возможного развития событий в будущем менеджер должен отбрасывать часть информации, которая вызывает опасность ошибок в отборе и неучете отдельных факторов. Поэтому весь процесс менеджмента должен находиться под постоянным контролем. Таким образом, на контроль возлагается компенсирующая функция, которая ограничивает риск неправильного выбора в процессе планирования и обеспечивает постоянную проверку надежности процесса планирования и реализации.

Стратегический контроль содержит в себе контроль стратегических предпосылок и контроль стратегического управления, что происходят в рамках стратегического присмотра.

Контроль предпосылок охватывает предположения, сделанные в процессе планирования, например, текущий контроль возможной динамики темпов прироста, курсов основных валют или числа непосредственных конкурентов.

Контроль реализации направлен на учет отклонений в процессе воплощения стратегии. Он может осуществляться в форме контроля достижения заданных промежуточных целей, например, путем проверки того, были ли планы инвестиций выполненные в установленные сроки.

Стратегический присмотр направлен на то, чтобы еще раз проверить основные параметры планирования и действия, принятые стратегическим менеджментом. Иначе говоря, это тот контроль, который направлен на выявление возможных в будущем, но не учтенных доныне в процессе планирования событий, которые существенно повлияют на деятельность предприятия и смогут подвергнуть сомнению успех планируемых мероприятий. Примером будут служить глубокие политические изменения в стране, где фирма предусматривает создать дочернее предприятие. В этом случае стратегический присмотр должен обратить внимание на такие тенденции, не включая их пока еще в основные предположения, сделанные в процессе планирования. Для того, чтобы реализовать идею стратегического контроля, на предприятии должна существовать возможность ставить все под вопрос и поддавать все сомнению. Лишь тогда может осуществиться всесторонний стратегический контроль процесса менеджмента в целом.


ТЕМА 4. ВИДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

План

4.1. Форма и организация предприятий

4.2. Физические лица

4.3. Юридические лица

4.4. Государственные торговые предприятия

4.5. Представительства и агентства предприятий

4.1. Форма и организация предприятий

Для предпринимательской деятельности (как внутригосударственной, так и международной) очень важная форма организации предприятия. Она нужна, чтобы дать отдельным личностям или объединениям лиц возможность заниматься предпринимательством.

Исторически предпринимательская деятельность никогда не подпадала под определенную общую схему. Всегда и везде первой формой организации бизнеса был один человек, который работал не только для себя (для потребления), но и для других (на продажу). Еще одна форма организации предприятия - коллективная (несколько людей действуют вместе). Достаточно часто люди вкладывают свой капитал и возлагаются в организации предпринимательства на специалистов. Существует множество вариантов организации коллективных предприятий. Самое главное в выборе формы предприятия - характер предпринимательской деятельности. В мелкой торговле люди, как правило, сами управляют созданными ими предприятиями. На больших предприятиях избирают такие формы организации, которые позволяют достичь общей цели с наименьшими расходами и с наибольшей прибылью ("cost effectively"). Чтобы привлечь большие объемы капитала, часто необходимо брать в долг, что может оформляться через выпуск ценных бумаг (привилегированных акций, облигаций и т.п.). Для организации большого бизнеса, в том числе управления имуществом, необходимо нанимать квалифицированных специалистов.

В организации предприятия важно уменьшить риск "потерять все" в случае неудачи. Отсюда стремление избежать неограниченной ответственности участников объединения и возникновения "предприятий с ограниченной ответственностью". Кредиторы предприятия с ограниченной ответственностью могут обратить взыскание только на то имущество, что находится в его собственности, но не на имущество участников такого предприятия.

Если люди (предприятия) хотят действовать в бизнесе совместно, то создание предприятия - это единое средство достижения цели. Целесообразность создания нового предприятия зависит от конкретных обстоятельств.

В двадцатом веке все большую роль начал играть еще один фактор - налоговое законодательство. От формы организации бизнеса нередко зависит, кто будет платить налоги - например, предприятие или его основатель, - и которой будет сумма этих налогов.

Следовательно, для организации бизнеса главное значение имеют такие факторы, как количество участников; объемы капитала; риск; порядок управления; налогообложение.

Права юридических и физических лиц заниматься международной торговлей никак не отличаются. Физическое лицо - человек. Юридическое лицо - какая-нибудь организация, которая имеет отделенное имущество, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, быть истцом или ответчиком в суде.

Например, в Украине после 18 лет физическое лицо имеет те же права, что и юридическое лицо, то есть может приобретать от своего имени права, нести обязанности, быть истцом или ответчиком в суде. К этому возрасту физическое лицо может иметь права, но, как правило, не может их приобретать, и чаще всего не может быть истцом или ответчиком в суде.

4.2. Физические лица

На практике нет существенной разницы между тем, как работает физическое лицо и корпорация. Физическое лицо, так же как и корпорация, может нанять менеджеров, которые будут управлять предприятием сами или вместе с этим физическим лицом.

Отличия существуют в вопросе регистрации. Дело в том, что в большинстве стран физическому лицу, в отличие от корпораций, не нужно проходить регистрацию, чтобы заниматься международной торговлей. Вопрос о регистрации может возникнуть, когда предприятие осуществляет розничную торговлю и хочет открыть "торговую точку" - магазин, киоск и тому подобное.

Когда речь заходит об ответственности перед кредиторами, то физическое лицо отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, без ограничений.

4.3. Юридические лица

Когда люди стремятся заниматься коллективным предпринимательством, они должны избрать одну из форм организации общего бизнеса.

Вопрос об организации бизнеса может встать и тогда, когда человек хочет заниматься бизнесом сам, но при посредничестве юридического лица, которого он создает самостоятельно.

Существует несколько важнейших вопросов, которые нужны решить, организуя предприятие.

1. Кто и как будет распоряжаться имуществом и кто будет принимать решение? Для управления бизнесом нередко нанимают менеджеров. Важно предварительно знать, какие они имеют права и обязанности, которыми будут последствия их действий для третьих лиц. Во многих случаях участники делают взнос имуществом или деньгами, но не желают руководить делами предприятия непосредственно. С другой стороны, как правило, без согласия участников предприятия менеджеры не могут принимать наиболее важные решения, которые касаются существенных изменений в деятельности и структуре предприятия, как, например, слияние предприятий. Руководители (менеджеры) предприятия принимают решение по всем другим вопросам. Очень важно четко определить права, обязанности и ответственность руководителя предприятия. Это необходимо:

- во-первых, чтобы упорядочить отношения между руководителем предприятия и его основателями (акционерами);

- во-вторых, чтобы упорядочить отношения между руководителем и сотрудниками предприятия;

- в-третьих, чтобы защитить кредиторов предприятия от возможных нарушений со стороны его руководителя.

2. Как будут распределяться прибыли?

3. Кто и как (в каких границах) будет отвечать за долги? Существуют многие возможные формы организации коллективного бизнеса. Например, участники могут собрать вместе определенное имущество или деньги для осуществления единого проекта. Исторически именно таким способом осуществлялись многие торговые походы в средневековых Венеции.

Участники могут договориться о том, чтобы заниматься предпринимательством вместе на постоянной основе. Очень многие люди желают принимать участие в бизнесе своим капиталом, рассчитывая потом получить часть прибыли, но не желают сами вести дела. Другие участники могут вести дела. При этом они имеют право передать часть своего капитала в общую собственность или не передавать нечего. Такой капитал становится общей собственностью участников общества и распоряжаться им они могут только вместе. Если предприятие большое, сложным становится вопрос о порядке принятия деловых решений.

Организуя коллективный бизнес, нужно выбирать одну из форм предприятия. Круг возможных вариантов в разных странах не одинаков. Однако все возможные формы можно разделить на несколько логических групп:

- общества;

- предприятия с ограниченной ответственностью;

- другие объединения.

Общества

Общества создаются там, где два или несколько лиц желают действовать вместе, но не желают или не могут иметь большую организацию и когда они сами хотят принимать участие в менеджменте. Вопросы, которые решаются при организации общества, - об общих отношениях, а также о собственности и о правах каждого участника на эту собственность, о распределении прибыли и о решении вопросов пользования капиталом.

Согласно законодательства многих стран общества разделяются на два вида:

- полные общества;

- коммандитные общества.

В полных обществах все участники отвечают по обязательствам общества всем своим имуществом и деньгами. Полные общества создают, как правило, те люди, которые желают непосредственно управлять делами общества.

В коммандитных обществах часть участников делает взнос, но не желает принимать участия в работе предприятия, их ответственность ограничена только их взносами. Другие же отвечают по обязательствам общества всем имуществом и непосредственно управляют его делами.

Стоит иметь в виду, что во многих странах общества не являются самостоятельными лицами, их дела участники решают только вместе и все решения принимаются от имени их всех. Капитал, переданный для ведения бизнеса, находится в общей собственности его участников, а не в собственности общества как самостоятельного лица.

Общества с ограниченной ответственностью. Акционерные общества.

Предприятия с ограниченной ответственностью начали развиваться в Западной Европе, главным образом в Англии, в восемнадцатом веке, под воздействием индустриальной революции. В это время возникла потребность в больших объемах капитала. Понятие "общий капитал" ("joint stock") появилось в торговых городах Италии в XV-XVI ст. Общий капитал создавался, как правило, для реализации одного проекта, например торгового похода. Поскольку такие проекты всегда связывались с некоторым риском, вкладчики были заинтересованы в том, чтобы ограничить свою ответственность на случай неудачи.

С развитием промышленности этот способ использования общего капитала для предпринимательской деятельности начал развиваться значительно быстрее. Но для того, чтобы это происходило еще более успешно, были нужны более благоприятные условия для инвесторов. Ограничение риска инвесторов создало бы такие условия. Инвесторы желали получить все преимущества участия в предприятии, но в то же время ограничить свою ответственность только тем капиталом, который они передали для ведения этого предприятия. Чтобы сделать это возможным и таким способом вовлечь капитал в предпринимательскую деятельность, было необходимо понятие ограниченной ответственности. Это юридическое изобретение привело к большому развитию не только промышленности, но и торговли.

Кроме того, развитие ограниченной ответственности способствовало возникновению важного отличия между обществами и предприятиями с ограниченной ответственностью - последними управляли специально нанятые менеджеры. Основатели лишь изредка (несколько раз в год) собирались и решали наиболее принципиальные вопросы управления предприятием. На таких предприятиях само развитие стало зависеть именно от способностей и усилий менеджеров.

Впоследствии роль главных менеджеров все более росла. На сегодня ее сравнивают с ролью президентов государств, их деятельность может влиять на экономическое развитие стран и даже всего мира (вспомним, например, теперь уже прежнего главного менеджера корпорации "Майкрософт" Билла Гейтса).

Современная система предприятий с ограниченной ответственностью с ее делением на "пассивных" вкладчиков и менеджеров вызывает колоссальное количество юридических споров, в первую очередь в таких вопросах, как отношения между управляющим и участниками предприятия, между участниками, которые имеют большинство в предприятии, и теми, что находятся в меньшинстве. Эти трудности в разных странах решаются по-разному.

Один способ - попробовать урегулировать все вопросы в законодательстве. К нему склоняются в странах "континентального" права (например Германия, Франция). Однако практика довела, что урегулировать все вопросы в законодательстве невозможно.

В других странах (страны "англо-американского" права) по вопросам внутренних отношений на предприятиях с ограниченной ответственностью есть очень большая судебная практика.

Безусловно, существуют не только большие, но и маленькие предприятия с ограниченной ответственностью. Они составляют, в сущности, еще один вид обществ, но все их участники имеют ограниченную ответственность. Кроме того, форма предприятия с ограниченной ответственностью лучше приспособлена для распределения прибыли между участниками, особенно в тех случаях, когда частицы вкладчиков неровны.

По этой причине в странах континентальной Европы (за исключением Нидерландов и Скандинавских стран) предприятия с ограниченной ответственностью разделяют на два вида. Например, в Германии предприятие с ограниченной ответственностью может быть:

- "Aktiengesellschaft" (акционерным обществом), или

- "Gesellschaft mіt beschrankter Haftung [G.m.b.H.]" (обществом с ограниченной ответственностью).

Нормы, которые регламентируют порядок создания и внутренние отношения между участниками предприятий разных видов, отличаются. К акционерным обществам относятся более жесткие требования.

В Великобритании есть разногласия между "private company" и "public company". Первые не могут иметь более 50 основателей и не могут распространять акции среди лиц, круг которых определить предварительно нереально.

В США, Нидерландах, Скандинавских странах все предприятия с ограниченной ответственностью создаются и функционируют одинаково. Правда, отличия между "private company" и "public company" все-таки существуют, но они не касаются порядка создания предприятий и внутренних отношений у них.

На практике все виды предприятий с ограниченной ответственностью работают одинаково. "Public companies" создаются тогда, когда нужно привлечь значительные средства, которые невозможно получить от нескольких основателей.

Совместные предприятия. Для создания юридического лица необходимо участие, как минимум, двух лиц (по крайней мере в начале). Когда эти лица происходят из разных стран (например граждане разных стран или предприятия, зарегистрированные в разных странах), такая организация подпадает под специальные нормы, которые устанавливают:

- особые требования к таким юридическим лицам. Например, во многих развивающихся странах, иностранцы не могут иметь больше определенного процента акций (обычно - 49 %) в местных предприятиях;

- дополнительные права таких юридических лиц. Это часто происходит в странах с переходной экономикой, чтобы привлечь иностранные инвестиции.

Другие объединения

Мировой практике известные и другие формы сочетания усилий людей и предприятий. В одних объединениях отношения имеют лишь договорный характер, в других - часть имущества переходит в общую собственность участников. Не все из этих объединений являются юридическими лицами. Иногда предприятия просто заключают договор о координации своих усилий в той или другой сфере. Вклад в совместную деятельность может быть не только в виде имущества, но и в других формах - например, передача лицензии на технологию, франчайзинг.

Примером объединений усилий людей могут быть кооперативы для приобретения квартир.

Некоторые предприятия с ограниченной ответственностью и общества создаются для благотворительных целей, и их деятельность регулируется специальным законодательством.

Раньше могли создаваться и такие объединения, как картели - договорные ассоциации предприятий, которые регулируют поведение своих участников на рынке, но на сегодня их создание запрещено.

Примером объединения является также и консорциум - временное соглашение между несколькими банками или промышленными предприятиями для общего размещения ссуды или осуществления единого капиталоемкого промышленного проекта. Отношения в консорциумах строятся на договорных основах, имущество или средства не передаются в общую собственность.

4.4. Государственные торговые предприятия

В большинстве стран государство занимается торговлей только в исключительных случаях.

Государственные предприятия стали возникать в результате желания государств взять на себя ответственность за развитие некоторых важных отраслей экономики, что имеют общественное необходимый характер (например, электроэнергетика, дороги, почта). Из другой стороны, характер этих отраслей такой, что частные лица не заинтересованы ими заниматься.

Поэтому государства начали создавать предприятия, имущество которых, как и сами предприятия, является собственностью государства.

В отличие от частных объединений, получение прибыли для государственных организаций не главное. Поэтому их менеджеры не всегда стремятся работать с наименьшими расходами и с наибольшей прибылью. Из-за этого государственные предприятия нередко убыточны, и их необходимо субсидировать. Все это искажает экономическую деятельность в стране.

В двадцатом веке под воздействием марксистских и социалистических идей роль государства в экономике многих стран значительно выросла. Речь идет, в первую очередь, о так называемых социалистических государствах, но не только. Во многих странах были национализированы некоторые отрасли промышленности. На сегодня существует обратная тенденция - к денационализации.

В любом случае, чтобы заниматься торговлей, необходимо привлекать специалистов, которые имеют знание и опыт в торговле. Чиновники, которые работают в министерстве, мэрии и т.п., не всегда владеют достаточными знаниями и опытом в коммерческой деятельности. Кроме того, многих вопросов в деловой жизни нужно решать оперативно, что невозможно, если предприятием непосредственно руководит государственный чиновник, в которого есть еще и другие обязанности.

Основные юридические вопросы, которые могут возникнуть в работе с государственными предприятиями, такие.

1. Может ли государство отвечать по своим обязательствам в иностранном суде? Если так, то в каких случаях?

2. Может ли государственное предприятие ссылаться как на форс-мажорные обстоятельства на решение государства, что полностью контролирует это предприятие?

3. Можно ли поддавать сомнению законность акта иностранного государства, например, если, по мнению иностранного суда, он нарушает требования международного права (нормы обычного международного права или нормы, закрепленные в международном договоре, обязательном для государства, которое выдало акт)?

4. Может ли государство отвечать по своим обязательствам в иностранном суде? Если так, то в каких случаях?

Исторически государство не могло быть ответчиком в суде. Так было удобнее - суд все равно не мог бы осуществить юрисдикцию над иностранным государством. С другой стороны, в признании такой юрисдикции просто не было необходимости, поскольку государство очень редко принимало участие в коммерческой деятельности. Оно собирала дань, вынуждало отбывать военную повинность и т.п. Государство почти никогда не действовало как частное предприятие. Государство не занималось строительством, снабжением электроэнергии, не покупало и не продавало товаров.

Вопрос об иммунитете государства возник в международном торговом обращении вскоре после того, как государство начало принимать участие в коммерческой деятельности наравне с другими предпринимателями.

Когда предприятия принимают участие в торговом обращение, они хотят иметь гарантии того, что их контрагент, даже если это иностранное суверенное государство, выполнит все свои обязательства. Такой является сущность торгового обращения. Именно потребности торгового обращения привели к тому, что появилась концепция ограничения иммунитета от иностранной юрисдикции. В соответствии с этой концепцией, когда государство вступает в коммерческую деятельность (например, заключает контракт с иностранным лицом), оно лишает себя иммунитета от юрисдикции по вопросам, связанным с этой деятельностью.

Интересно, что в странах континентальной Европы вопроса об иммунитете государства от иностранной юрисдикции тоже не закреплены в законодательных актах, и суды руководствуются в этих вопросах как вспомогательными источниками доктриной и решениями судов. Однако такое положение, возможно, вскоре изменится, после принятия европейской конвенции по этому вопросу.

Так уже исторически сложилось, что именно в странах англосакского права нормы об иммунитете государства были закреплены в законодательных актах. Понятно, еще до их принятия существовали судебные прецеденты по тем или другим вопросам. Но многие из этих юридических норм противоречили друг другу, или были пробелом в праве.

В США был принят Акт об иностранном суверенитете 1976 г., в Великобритании вопрос об иностранном суверенитете был урегулирован в 1978 г.

Может ли государственное предприятие ссылаться на обстоятельства непреодолимой силы на решение государства, которое полностью контролирует это предприятие?

В процесс торговли нередко вмешивается государство. При этом не исключается, что своими действиями она сделает невозможным выполнение международного коммерческого контракта. Например, фирма "А" имеет обязательство перед фирмой "Б" выплатить за товар 10 000 дол. США. После заключения договора, страна В - страна местонахождения фирмы "А", принимает закон, что запрещает перевод иностранной валюты за границу. Скорее всего, фирма "А" сможет ссылаться на этот факт как на "обстоятельства непреодолимой силы" (force majeure), что освобождают ее от ответственности за невыполнение договора. А если фирма "А" - государственное предприятие? Ведь в этом случае государство сама себе создает force majeure.

В законодательстве и практике большинства стран еще не произведен единый подход к этой проблеме. Есть примеры признания таких актов государства как force majeure, даже если речь идет о государственном предприятии.

Можно ли поддавать сомнению законность акта иностранной страны, например, если, по мнению иностранного суда, он нарушает требования международного права (нормы обычного международного права или нормы, закрепленные в международном договоре, обязательном для государства, которое выдало акт)?

Допустим, что законодательство страны А требует, чтобы законодательные акты публиковались не позже, чем за 10 дней до приобретения ими действия, и предусматривает, что все акты, которые не были своевременно опубликованы, не имеют юридической силы.

Фирма "1" подает в суд в стране Б и требует признать акт государства А, который не был своевременно опубликован, недействительным. Скорее всего, суд страны бы не будет рассматривать такой иск, поскольку во многих странах существует концепция "акта государства", которая запрещает оспаривать в суде одной страны акты другой страны. Причина появления такой концепции очень проста - если бы суды имели право признавать недействительными акты других государств, это могло бы привести к осложнениям в межгосударственном отношения. В последнее время появились законодательные акты и судебные решения, которые в известной степени ограничивают концепцию "акта государства".

В первую очередь иностранное государство может само отказаться от права на использование концепции "акта государства". Хотя ожидать такого от государства можно только в редких случаях, но такое право существует.

Другой вопрос, который возникает в таких случаях и ответ на который не совсем понятен, - может ли государство, которое отказалось от использования концепции "акта государства", потом опять заявить об использовании этой концепции?

Кроме того, можно ли считать, что государство-ответчик откажется от использования концепции "акта государства", если оно в ходе судебного разбирательства не заявило об этом прямо, но выдвинуло встречный иск, признав, таким образом, допустимость рассмотрения в суде своего акта? На этот вопрос в большинстве государств также нет ответа.

Тяжело также с уверенностью сказать, остается ли концепция "акта государства" в силе, если вопрос возник в связи с коммерческой деятельностью соответствующего государства. В законодательстве и практике большинства стран еще не был произведен единый подход к этому вопросу.

4.5. Представительства и агентства предприятий

В международной экономической деятельности очень большое количество соглашений осуществляется не прямо, а с помощью посредников, представителей. По оценкам специалистов, более половины мировой торговли осуществляется с помощью представителей или посредников, без которых невозможно было бы решить многих вопросов в предпринимательстве.

Помощь посредников может использоваться для:

- поиска заграничного контрагента;

- подготовки и заключения соглашения;

- сопровождение товара в дороге (транспортно-экспедиционные услуги);

- страхование товаров при транспортировке;

- выполнение таможенных формальностей;

- проведение рекламных и других мероприятий для продвижения товара на рынки других стран;

- технического обслуживания.

Право представительства - очень сложно. Особенно многие вопросы возникают о правах представителя и последствиях его действий (например, когда его действия создают права или обязанности для доверителя). Для того, чтобы свести эти трудности к минимуму, нужно как можно детальнее предусмотреть все вопросы в соглашении о представительстве. Многие страны даже установили в законодательстве условия договора представительства, которые будут действовать, если только стороны не договорятся о другом.

Так складывается, что доверитель находится в более сильном экономическом положении, сравнительно с представителем, и нередко может диктовать представителю условия соглашения, которые могут быть невыгодными для представителя. Многие государства, пытаясь защитить представителей, ограничивают свободу договора о представительстве. К таким ограничениям принадлежат, например:

- ограничение права сторон выбирать право, применяемое к соглашению. Такие ограничения существуют в Бельгии и в государствах Латинской Америки;

- установление обязательных правил прекращения отношений представительства, от которых стороны договора не могут отойти.

В международной практике есть многие виды представителей. Наиболее типичны - независимые агенты и независимые дистрибьюторы.

Независимые агенты. Агент, как правило, может своими действиями создавать права и обязанности для доверителя. К независимому агенту, обычно, не переходит право собственности на товар доверителя.

Агенту выплачивают комиссионные, как правило, в процентах от сумм соглашений, осуществленных с его помощью. Если агент продает товар доверителя, то проценты он получает уже после того, как покупатель заплатит за товар. Доверитель может также гарантировать агенту регулярную выплату минимальных комиссионных, а также возмещать расходы агента на выполнение поручений доверителя.

Риск того, что покупатель не заплатит за товар, лежит на доверителе, а не на агенте.

Независимые дистрибьюторы. Независимый дистрибьютор продает товары от своего имени и за свой счет. Как правило, за полученный товар он выплачивает доверителю оговоренную сумму. После этого дистрибьютор имеет право продать товар по любой цене. Если дистрибьютор не сумеет продать товар, деньги экспортер ему не возвращает.

Риск того, что покупатель не заплатит за товар, лежит на дистрибьюторе, а не на экспортере.

Доверитель, как правило, предоставляет дистрибьютору исключительные или подавляющие права на распространение своей продукции на определенной территории.

Законодательство многих стран запрещает иностранным предприятиям или гражданам быть дистрибьюторами на своей территории.

Таким образом, агенты и дистрибьюторы - две "крайние формы" представительства. Между ними существуют промежуточные виды, в которых в той или другой степени соединяются признаки агентов или дистрибьюторов.

Англо-американский и континентальный подход к представительству.

Исторически сложились два основных подхода к толкованию отношений представительства:

- англо-американский;

- континентальный.

Разница в этих подходах заключается в том, что:

- в странах с континентальным подходом (в первую очередь, страны континентальной Европы) существует больше ограничений свободы договора о представительстве, чем в странах с англо-американским подходом;

- эти ограничения в странах с континентальным подходом установлены в законодательстве, в то время как в странах с англо-американским подходом они развились в судебной практике.

Как выбрать представителя. Принимая решение о том, какому виду представительства отдать преимущество, необходимо учитывать:

- особенности рынка соответствующего товара;

- тот факт, что торговля через представителей на внешнем рынке очень часто связана с дополнительными трудностями и препятствиями.

Во многих странах, например в Бельгии и странах Латинской Америки, свобода договора между доверителем и представителем ограничена. Например, если представитель действует на их территории, стороны не могут сами избирать право, примененное к договору. Таким правом во всех случаях будет право Бельгии (или стран Латинской Америки, соответственно).

Очень часто экспортеры заключают торговые соглашения через представителя или посредника, во избежание налоговых обязательств в стране импорта.

Налоговые обязательства возникают, как правило, только в таких случаях:

- когда экспортер осуществляет деятельность на территории страны импорта через дочернюю компанию;

- если агент находится в трудовых отношениях со своим доверителем;

- когда экспортер действует на территории страны импорта через постоянное представительство.

Определения "постоянного представительства" отличаются в разных странах. Это вызывает дополнительные трудности.

Во избежание путаницы и лишних недоразумений в процессе торговли, чтобы предприниматели могли предварительно знать, какие налоги и где придется платить, многие страны заключили специальные двусторонние соглашения (соглашения об избежании двойного налогообложения).

Например, такое соглашение между страной А и страной Б предусматривает, что лица из страны А, которые получают прибыли в стране Б, платят налоги только в стране А. Но если лицо из страны А получает все или часть прибылей в стране Б через постоянное представительство, то эти прибыли или их соответствующая часть облагаются налогом только в стране Б.

При этом многие международные соглашения в этой отрасли предусматривают, что лицо одной страны (доверитель) "имеет постоянное представительство" в другой стране, даже если деятельность доверителя осуществляется через представителя, если лицо, которое действует от имени доверителя, имеет право своими действиями создавать договорные обязательства для своего доверителя. Такое лицо не "имеет постоянного представительства", если оно действует через брокеров, комиссионеров и других независимых агентов в рамках обычного процесса торговли.

Украинскому предприятию, перед тем как начинать экспортировать товар, желательно выучить положение соответствующего международного соглашения об избежании двойного налогообложения, если такое соглашение существует и действует.


ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

План

5.1. Роль права и государства. Ограничение власти государства

5.2. Регуляция импорта

5.3. Регуляция экспорта

5.4. Регуляция инвестирования. Передача технологий

5.5. Создание заграничных предприятий и представительств

5.6. Регуляция торговли услугами

5.1. Роль права и государства. Ограничение власти государства

Предпринимательство любого вида влияет на хозяйственную деятельность и даже на общественную безопасность страны. С другой стороны, предприятиям очень тяжело действовать самим, без помощи государства. Поэтому государство должно играть большую роль как в развитии, так и в ограничении и проверке каждого предпринимателя. Это особенно важно в международной торговле. В истории даже существовали государства, которые жили только за счет торговли и для торговли (например Финикия, Венеция, Генуя, города Ганзейской лиги).

Государство должно защищать экономические интересы своих жителей и предприятий в других странах.

С другой стороны, государство обязано следить за тем, чтобы хозяйственное положение в стране улучшалось. Оно должно защищать своих предпринимателей и народ от нежелательных действий предпринимателей и предпринимателей других стран.

Играя такую важную роль, государство, безусловно, может иметь как позитивное, так и негативное влияние.

Часто роль государства в международной экономической деятельности может казаться только ограничительной, но есть исторические примеры, которые это отрицают. Государства нередко снижают таможенные тарифы. Есть даже примеры (Англия, XIX век) одностороннего снижения ставок ввозной пошлины. Невзирая на это, государства играют, главным образом, ограничительную роль.

Мероприятия регуляции и контроля касаются буквально каждой формы торговли и каждого этапа ее осуществления, например:

- купля-продажа товаров;

- финансирование и гарантии;

- торговля услугами;

- передача прав интеллектуальной собственности;

- перевозка товаров через границу.

Акты, которые касаются торговли и других видов предпринимательской деятельности, принимают разные органы. Например, в Украине их выдают такие государственные органы, как:

- Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции;

- Государственная таможенная служба;

- Национальный банк;

- Кабинет Министров;

- Верховная Рада.

Как пример государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность можно рассмотреть процесс импорта.

Вмешательство государства влияет на развитие процесса импорта, то есть видоизменяет тот ряд действий, которые необходимо выполнить, чтобы заниматься торговлей. Ведь менеджеру внешнеэкономической деятельности, чтобы осуществить международную куплю-продажу товаров за границу, нередко нужно выполнить очень много разных действий, например:

- провести переговоры и заключить соглашение (обычно такие переговоры и заключения соглашения происходят "на расстоянии", между "отсутствующими", поэтому на практике достаточно часто внешнеторговые операции происходят в форме обмена письмами, телеграммами, телефонограммами и т.п.); договориться с транспортной компанией (или даже с несколькими компаниями). Кроме того, во время перевозки возникнет необходимость в услугах экспедитора (freight forwarding), услугах транспортного оформления груза;

- застраховать груз (здесь в дело вступает страховая компания);

- обеспечить гарантию платежа, выставить аккредитив (в связи с этим необходимо задействовать банк) и т. д.;

- провезти соответствующий груз через таможню, провести его таможенное оформление (для этого могут понадобиться услуги таможенных брокеров или декларантов) и тому подобное.

5.2. Регуляция импорта

Целые ограничения импорта

Импорт определенных товаров может быть запрещен или ограничен для защиты здоровья и благосостояния потребителей флоры и фауны страны импорта.

С другой стороны, импорт могут ограничивать для достижения экономических целей, например, для защиты отечественных производителей от конкуренции или для защиты интересов экспортеров определенных стран (за счет экспортеров других стран).

Средства ограничения импорта

Импорт можно ограничивать:

- через таможенные тарифы. Чем высшие таможенные тарифы, тем более высокой, наверняка, будет цена импортированного товара. Если пошлина будет очень высокой, то это может вынудить импортера отказаться от ввоза товара в страну. Для импортера важно предварительно знать все ставки ввозной пошлины и своевременно получать информацию об изменениях ставок ввозной пошлины. Желательно, чтобы все сведения об импортных пошлинах, в том числе об изменениях в их ставках, публиковались предварительно, еще до их введения в действие (например, за 60 дней);

- другими средствами. Эти другие средства можно объединить под названием "нетарифные ограничения импорта".

На практике используются многие нетарифные средства, но их можно свести к нескольким типичным ситуациям:

1) количественные ограничения, квоты и лицензирования импорта;

2) дискриминация иностранных предприятий, которые желают продавать товары (работы, услуги) для государственных потребностей;

3) стандарты, в том числе мероприятия, нацеленные на защиту здоровья и жизни людей, животных и окружающей среды;

4) таможенные процедуры;

5) исключительные средства защиты внутреннего рынка:

* антидемпинг;

* компенсационные мероприятия;

* специальные мероприятия.

Количественные ограничения, квоты и лицензирования импорта

Некоторые товары подлежат импортным квотам или количественным ограничениям.

Законодательство, которое ограничивает импорт, может, например:

- запрещать ввоз товаров;

- ограничивать ввоз в определенные порты;

- ограничивать маршруты перевозки товаров;

- ограничивать места хранения товаров;

- ограничивать возможности использования товаров.

Такие ограничения могут относиться ко всем импортным товарам, в том числе к тем, которые пересылаются почтой или размещаются в свободных экономических зонах. Экспортеру всегда нужно убедиться в том, что его контрагент в стране импорта предоставил ему соответствующую и исчерпывающую информацию, что позволит подготовить товар к ввозу в страну, в том числе обеспечить соответствующие упаковку, маркировку и т.п., и что импортер, со своей стороны, осуществил всю необходимую подготовку для ввоза товара в страну. Законодательство многих стран о внешней торговле постоянно меняется. Чтобы получить полную и исчерпывающую информацию о порядке импорта, нужно в некоторых случаях консультироваться с компетентными государственными органами страны импорта.

Государства ограничивают импорт разных товаров, например:

1) сельскохозяйственной продукции, в том числе:

- молочной продукции;

- фруктов и овощей;

- живых насекомых;

- животных;

- мясных продуктов;

- растительных продуктов;

- домашней птицы, яиц и производной продукции;

2) оружия;

3) бытовой техники;

4) лекарств;

5) новых лекарственных средств для людей;

6) новых лекарственных средств для животных;

7) косметики;

8) пищевых продуктов;

9) вирусов и токсинов;

10) иностранной валюты, драгоценных металлов и марок;

11) текстильных изделий, шерсти, меха;

12) товарных знаков, объектов авторского права;

13) кожи и слоновой кости;

14) алкогольных напитков;

15) транспортных средств;

16) плавающих средств;

17) самолетов;

18) других товаров.

Чаще всего государства просто ограничивают количество товара, которое можно ввезти в страну. Например, в страну позволяется за год ввезти только 100 тыс. т определенного товара.

Такие ограничения могут касаться:

- всех импортных товаров данного вида (глобальные ограничения);

- товаров данного вида, которые импортируются из определенной страны (локальные ограничения).

Ограничения могут выступать в двух основных формах:

- количественные ограничения (назовем их нетарифные квоты);

- тарифные квоты.

Когда импорт товара подлежит количественным ограничениям, чтобы ввезти товар, как правило, необходимо получить лицензию.

Нетарифные квоты 

Правительство страны А может установить, что в 2002 году в страну А квота на ввоз сахарного тростника составляет 100 тыс. т. Допустим, что пять предприятий планируют ввезти в страну А сахарный тростник. Кто получит лицензию на ввоз в границах нетарифной квоты? В разных государствах этот вопрос решается по-разному. В одних странах лицензию получает тот, кто раньше подал заявку. Если такое правило действует в стране А, то отмеченные предприятия получат лицензии на ввоз:

- предприятие "А" - на ввоз 30 тыс. т;

- предприятие "Б" - на ввоз 30 тыс. т;

- предприятие "В" - на ввоз 30 тыс. т;

- предприятие "Г" - на ввоз 10 тыс. т.

Предприятие "Д" не сможет в 2002 году ввезти в страну А сахарный тростник.

В других странах лицензию получает тот, кто отвечает каким-то другим требованиям, например позитивный платежный баланс за предыдущий финансовый год.

Тарифные квоты

На практике государства используют еще одно средство искусственного ограничения торговли. На товар устанавливаются две разные ставки ввозных пошлин:

- первая касается товаров, которые ввозятся в рамках так называемой квоты. Квота - это максимальное количество товара, которое можно ввезти в страну на протяжении года. Квоты обычно "распределяются" между импортерами. Как правило, чтобы ввезти товар в пределах квоты, необходимо получить лицензию на ввоз определенного количества товаров;

- импортеры, которым не "хватило" установленной квоты, при импорте должны оплатить пошлину по второму, более высокому тарифу.

Например, правительство страны А установило, что в 2006 году в страну А квота на ввоз сахарного тростника составляет 100 тыс. т. Все товары, "которые вошли в квоту", при ввозе облагаются пошлиной 5 %. Товары, "которые в квоту не вошли", тоже можно ввозить, но ввозная пошлина для них составляет 30 %.

Тарифные квоты чаще всего применяются к сельскохозяйственной продукции.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) запрещает государствам устанавливать количественные ограничения импорта товаров, за исключением некоторых особенных случаев, в числе которых значительное ухудшение платежного баланса страны импорта.

Государственные закупки

В современном мире государственные закупки товаров, услуг и работ составляют значительную часть мирового объема продажи. Поэтому юридические вопросы организации государственных закупок имеют большое значение.

При государственных закупках, независимо от того, кто их осуществляет - центральное правительство или местный орган власти (например, городская администрация), в отличие от обычной купли-продажи, за покупку платят деньгами налогоплательщиков. Почти каждая страна в силу законодательства или традиций стремится ограничить права иностранных предприятий продавать товары в обмен на "государственные деньги".

Как правило, если уполномоченный государственный орган принимает решение закупить товары (работы, услуги), он дает об этом объявления.

В конкурсе могут принимать участие (в зависимости от того, в какой стране он проходит):

- все желающие, или

- только те, кто отвечает определенным требованиям (опыт работы на рынке соответствующих товаров, работ, услуг, наличие необходимого оборудования и т.п.), или

- только предприятия и граждане этой страны.

Участники конкурса подают свои предложения. Из этих предложений организатор конкурса (государственный или коммунальный орган) выбирает лучшее по определенным критериям:

- цена, которую просит участник;

- качество товаров (работ, услуг);

- опыт работы участника на рынке;

- наличие у участника качественного и современного оборудования.

Во многих странах существуют законодательные нормы, которые запрещают организаторам закупок покупать товары (работы, услуги) у иностранных предприятий и граждан. В других странах заключать контракт с иностранным участником конкурса разрешено только в том случае, если будет предлагаться цена, превосходящая наивысшую цену отечественного участника на определенное количество процентов (например, на 15 %).

Кроме таких прямых ограничений, предприниматели, которые желают продавать товары (работы, услуги) государству (в том числе и иностранному), могут столкнуться и с другими проблемами, например:

- нечеткие правила процедуры торгов (сообщение участников, выбор лучшего предложения), которые дают, по мнению предпринимателей, организаторам торгов слишком широкие полномочия в принятии решений;

- процедуры обжалования решений организаторов торгов (например, не во всех странах эти решения можно обжаловать в суде).

Стандарты на товары

Качество товаров очень важно в торговле. Уже в древние времена солидные предприятия пытались поддерживать определенный уровень качества своих товаров. Если товары были высокого качества, они зарабатывали доверие потребителей и расширяли свой рынок. Например, тульские самовары были широко известны в России как наилучшие именно потому, что производители всегда пытались поддерживать их качество на высоком уровне.

К сожалению, не все предприятия заинтересованы в том, чтобы поддерживать продукцию на высоком уровне. Небрежное отношение к производству товаров и услуг приводит к тому, что иногда государство в лице соответствующих специалистов вынуждено вмешиваться в процесс производства. Эти меры направлены, главным образом, на защиту жизни и здоровья людей, животных и безопасность растений. Но, кроме того, государство заинтересовано в поддержке репутации рынков и других мероприятий, которые проводятся на ее территории.

Исторически первым мероприятием государственного вмешательства была норма о карантине животных и растений, потом начали появляться распоряжения, которые касаются других отраслей. С развитием технологий, с появлением технически сложных товаров потребителям все сложнее становится самостоятельно судить о качестве предлагаемых товаров и государство, в лице специалистов, вынужденно все больше вмешиваться в систему стандартизации.

В то же время продолжают существовать и развиваться стандарты, которые принимают сами предприниматели и производители (так называемые добровольные стандарты). Некоторые из этих добровольных стандартов принимаются в рамках разного рода ассоциаций и объединений производителей. Другие стандарты принимают отдельные предприятия, особенно те, что уже достигли мировой популярности. Эти предприятия очень строго следят за своими стандартами качества, которые иногда намного превышают требования государственных стандартов по тем же типам товаров.

Сегодня все стандарты делятся на "обязательные" (принимаются государством) и "добровольные" (принимаются самими производителями). В большинстве стран и в первую очередь в странах с развитой промышленностью, подавляющее большинство стандартов – добровольные.

Когда на какой-то товар существует стандарт, товар нельзя продать или ввезти в страну без проведения проверки его соответствия стандарту. Если стандарт принят государством, то такую проверку должны проводить только такие организации, которые получили на это разрешение от государства, в соответствии с установленными государством процедурными правилами. Эти процедурные правила могут быть сложными и приводить к осложнениям в торговле.

Стандарты в Украине. Стандарты существовали в Украине и тогда, когда она была частью СССР. Поскольку все предприятия были государственными, в тот период государство разработало огромное количество стандартов. Добровольных стандартов, то есть стандартов, которые бы принимали частные лица в СССР, не существовало, поскольку частные лица не могли заниматься предпринимательством.

Когда в 1991 году Украина стала независимой, она унаследовала эту систему стандартов и продолжала ее использовать. Даже в настоящее время система стандартизации независимой Украины в значительной мере построена по образцу системы стандартизации прежнего СССР.

В последнее время, в связи с развитием мировой торговли, усиливается стремление к созданию международных стандартов качества, которые можно было бы применять в одинаковой степени в разных странах. Для снижения себестоимости продукции очень важно, чтобы одинаковые стандарты существовали в тех странах, которые торгуют между собой разными видами товаров. С этой целью были созданы многие правительственные и неправительственные международные организации, которые занимаются унификацией стандартов разных стран. Одна из известнейших организаций такого рода - Международная организация по стандартизации (ISO - International Оrganization on Standardization). Кроме нее, есть еще очень многие другие подобные организации. Именно так сформировалась система стандартизации во многих странах мира.

Стандарты как препятствие международной торговле. Прямое запрещение ввозить определенные товары, "которые не отвечают стандартам", сложные процедуры оценивания соответствия товара стандартам, - все эти меры могут привести к искусственному уменьшению импорта. До конца семидесятых годов многие страны широко применяли стандарты как средство нетарифного ограничения импорта, то есть сознательно устанавливали неоправданные требования в стандартах или в процедурах проверки соответствия стандартам. Иногда причины были другими - государства "искренне" желали защитить окружающую среду, жизнь и здоровье людей или животных, однако при этом не учитывали все возможные последствия таких ограничений или запрещений для международной торговли и то, насколько оправданы такие ограничения для торговли.

Решить эту проблему можно путем заключения двусторонних международных договоров о взаимном признании стандартов и результатов проверки соответствия стандартам.

Таможенные процедуры

Любой импортированный (экспортированный) товар должен пройти через таможню. Таможня существует для того, чтобы контролировать ввоз (вывоз) товаров.

При таможенном оформлении товара осуществляются:

1) определение товара;

2) таможенное оценивание товара, исходя из которого в большинстве случаев определяется сумма пошлины и налога.

При обычных условиях товар проходит через таможню и ввозится в страну одновременно.

Исключение из этого правила имеет место, когда товар попадает на определенную территорию страны импорта, например в "свободную экономическую зону".

В торговле могут возникнуть такие основные трудности, связанные с осуществлением таможенных процедур:

- очень сложные таможенные процедуры. Они приводят к тому, что стоимость товара искусственно завышается. Чтобы перебороть эти препятствия торговли в  1973 года в Киото, в рамках Всемирной таможенной организации, была заключена Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных правил. 25 июня 1999 г. принята новая редакция конвенции;

- для разных товаров существуют разные таможенные ставки. Для облегчения работы таможни в каждой стране существуют специальные перечни товаров (классификации), в которых товары разбиты на группы, подгруппы, и т. д., не во всех странах такие перечни одинаковые. Может случиться и так, что тот же товар классифицируется в разных странах по-разному;

- ставки мыта и сборов (плата за таможенное оформление и связанные с ним действия государственных органов), процедура их уплаты, порядок таможенного оформления могут быть изменены, а информация об этом опубликована незадолго до этого, а то и вообще postfactum. Этот вопрос касается и ГАТТ, которая требует, чтобы информация об изменениях в ставках мыта и сборов публиковалась предварительно, с тем чтобы участники торговой деятельности могли ознакомиться с ними и принять все соответствующие меры (в том числе оплатить необходимые суммы в установленном порядке);

- многие государства взимают с того же товара разные пошлины, в зависимости от того, из какой страны товар поступает. Методы определения происхождения товаров, а также связаны с ними формальности и процедуры в разных странах могут отличаться. Нередко эти формальности и процедуры чрезвычайно сложны. Все это препятствует нормальному процессу торговли;

- размер пошлины (и нередко таможенных собраний) часто зависит от стоимости товара. При ввозе товаров импортер (или его представитель) указывает стоимость товара в таможенных документах, размеры мыта и сборов рассчитываются на основе этих данных. Но бывает и так, что таможенная служба определяет стоимость товара на основе своей информации. При этом часто возникают трудности, связанные с методом определения таможенной стоимости товара.

Электронная торговля. Сегодня очень часто вместо того, чтобы идти в магазин, покупатель может включить компьютер, обменяться электронными сообщениями с продавцом, и соглашение будет заключено. Для заключения таких соглашений используется Интернет.

В последнее время заключается все больше таких "электронных" соглашений. Во многих из них принимают участие лица или предприятия, которые находятся в разных странах, и для выполнения таких соглашений необходимо перевезти товар с одной страны до другой.

В то же время, чтобы ввезти купленный товар из-за границы, нужно пройти административные процедуры. Например, необходимо пройти таможенные процедуры (представить определенные документы, в определенном порядке оплатить необходимую сумму пошлин и сборов и тому подобное).

Такие процедуры возникли задолго до появления электронной торговли и не учитывают определенных ее особенностей.

Это предопределяет три основные проблемы во многих странах:

1) невозможно предварительно подсчитать сумму пошлин;

2) невозможно предварительно оплатить сумму пошлин;

3) невозможно переводить валюту за границу, если соглашение - "электронное".

С развитием новых информационных технологий будет все больше возможностей для развития "электронной торговли". С другой стороны, сейчас некоторые административные процедуры являются барьером для "электронной торговли", причем барьер даже больше, чем для обычной торговли. Многие государства уже начинают принимать меры, направленные на уменьшение барьеров в "электронной торговле". Например, поправки к Конвенции Киото, принятые в рамках Всемирной таможенной организации 25 июня 1999 года. К сожалению, пока очень немного государств ратифицировало эти поправки. Но вполне очевидно, что рано или поздно таможенные процедуры начнут изменяться во многих странах. Такие изменения приведут к развитию полностью нового таможенного процесса. Это пример того, как развитие технологии изменяет законодательство.

Таможенная классификация

Отличия в таможенных классификациях в разных странах нередко вызывают проблемы, которые можно проиллюстрировать таким вопросом: "Как нужно оформлять на таможне деревянную картинную раму, которая будет использована для "составления" картины?". Варианты ответа:

- как картинную раму;

- как деревянную матрицу;

- как предмет искусства;

- как продукт леса;

- как личную вещь.

Правильный ответ: любой из этих вариантов возможен, все зависит от того, в какую страну вы ввозите товар.

Стремление предпринимателей, менеджеров, юристов решить эту проблему в окончательном итоге привело к тому, что многие государства начали заключать международные договоры, их участники договаривались использовать одинаковые классификации товаров для целей таможенного оформления. Например, уже вскоре после Второй мировой войны большое количество европейских стран договорилось использовать так называемую "Брюссельскую тарифную номенклатуру". Однако многие другие государства (в том числе США и Канада) не применяли ее. В восьмидесятые годы началась работа из создания единой "глобальной" системы товарной классификации. Результатом этих усилий стало появление в середине 80-х годов "Гармонизированной системы кодировки и описания товаров". В основу этой системы была положена система "Брюссельской тарифной номенклатуры", а также системы таможенной классификации некоторых государств. Гармонизированная система описания и кодировки товаров начала действовать 1 января 1988 года. Она включает свыше 5000 шестизначных товарных позиций, которые можно распределить на более детальные позиции, с учетом особенностей национальных административных и статистических требований.

Цели "Гармонизированной системы":

- добиться одинаковости классификации товаров с целью таможенного оформления в разных странах;

- облегчить сбор, анализ и сравнение статистических данных;

- создать общую международную систему кодировки, описания и классификации товаров;

- предоставить заинтересованным лицам обновленную товарную номенклатуру, которая позволяет судить о технологическом прогрессе и изменениях в международной торговле.

На сегодня эту систему используют таможенные службы нескольких десятков государств. Контроль за применением государствами "Гармонизированной системы описания и кодировки товаров" осуществляет Всемирная таможенная организация.

Таможенная оценка

Даже в тех случаях, когда импортеру предварительно известно, по какой "статье" будет классифицироваться товар и ставка пошлины, выраженная в процентах к стоимости товара, могут возникнуть трудности, если импортер и таможенники не согласуют стоимость ввезенного товара. В таких случаях представители таможни обычно определяют стоимость товара по своему усмотрению.

Многие государства установили специальные методы определения таможенной стоимости, которые таможенники должны использовать в таких спорных ситуациях.

Например, некоторые страны устанавливают "минимальную таможенную стоимость товара", и таможня не имеет права устанавливать таможенную стоимость ниже этой "минимальной стоимости". Другой способ - установить таможенную стоимость импортного товара на основе оптовой цены того же товара.

Подобные методы оценивания часто вызывают неудовлетворение импортеров, поскольку использование таких методов приводит к тому, что они вынуждены платить, по их мнению, слишком большую пошлину.

Предприниматели давно стремились установить общие правила, которым должны следовать таможенные службы разных стран при вычислении таможенной стоимости товара.

В 1979 году в рамках ГАТТ был подписан "Кодекс о таможенной оценке". Кодекс предусматривал, что стоимость импортного товара не должна рассчитываться на основе стоимости товаров, которые происходят из страны импорта, либо на произвольных, либо искусственных ставках таможенной стоимости товара.

В 1995 году вступило в силу разработанное на основе этого кодекса Соглашение о применении статьи VII ГАТТ. Участие в этом соглашении является обязательным условием членства в Мировой организации торговли.

Правила происхождения товаров

Вопрос о происхождении товаров может возникнуть при самых разнообразных обстоятельствах:

- товар ввозится из страны Б, но был произведен в стране В;

- товар ввозится из страны Б, был произведен в стране Б, но некоторые его компоненты произведены в стране В.

В современном мире все чаще имеют место ситуации, когда разные этапы производства товара происходят в разных странах. Правила происхождения товаров могут применяться:

- при импорте товаров, когда ставка пошлины зависит от того, из какой страны происходит товар;

- при осуществлении государственных закупок, когда участие иностранных предприятий в государственных торгах или условия такого участия зависят от происхождения товаров.

Разные государства используют разные критерии для оценивания того, в какой стране произведен импортированный товар. Как правило, используются такие критерии:

- товаром, произведенным в стране А, считается товар, полностью произведенный в стране А. В разных странах существуют разные определения понятия "полностью произведенный". Это может вызывать дополнительные осложнения в торговле;

- товаром, произведенным в стране А, считается товар, возникший в результате "достаточной переработки" товаров из других стран. В разных странах "достаточную переработку" понимают по-разному.

В 1995 году вступило в силу Соглашение о правилах происхождения товаров. Участие в этом соглашении является обязательным условием членства в СОТ. Соглашение обязывает страны - участницы совместно устанавливать единые правила происхождения товаров, которые должны быть:

- понятными;

- объективными;

- предполагаемыми.

Защита отечественных производителей от импорта

Размер пошлины на товар может быть выше тарифной ставки, применяемой в большинстве случаев в результате применения к этому товару "антидемпинговых мероприятий" или "компенсационных мероприятий". Антидемпинговые пошлины взимаются по требованию отечественных производителей в ответ на действия иностранных предпринимателей, которые в стране-импортере считаются "демпингом". Под "демпингом" обычно понимают продажу товара по цене, ниже той, по которой тот же или подобный товар продается в стране экспорта ("справедливая цена"). "Компенсационные" пошлины взимаются в ответ на помощь, которую другая страна предоставляет своим производителям, чтобы искусственно добиться большей конкурентоспособности на внешнем рынке (так называемые субсидии).

Для отечественных производителей есть еще и третья альтернатива. Если импортные товары ввозятся в таких количествах, что это создает существенную угрозу развития отечественной промышленности, во многих странах отечественные производители могут начать специальные процедуры, результатом которых может стать ограничение импорта таких "опасных" товаров, причем не только путем повышения мыта, но и посредством количественных ограничений.

Сложность заключается в том, что в разных странах используются разные подходы к определению таких понятий, как "существенная угроза отечественным производителям", "демпинг" и т.п.

С 1995 г. действуют три соглашения, которые вместе часто называют "Антидемпинговым кодексом COT":

- Соглашение о применении Статьи VI ГАТТ (об антидемпинге);

- Соглашение о субсидиях и компенсационных мероприятиях;

- Соглашение о специальных мероприятиях.

Участие в этих соглашениях является обязательным условием членства в СОТ.

Демпинг и антидемпинговые пошлины

Для повышения результативности своей деятельности предприниматели используют разнообразные приемы.

Если между территориальными сегментами рынка существуют торговые барьеры (например государственные границы между странами, которые не входят в один таможенный союз), предприниматель может продать товар в одном "сегменте" по низшей цене, чем в других "сегментах" (например в стране импорта по низшей цене, чем на внутреннем рынке). Целью такой политики может быть вытеснение конкурентов или повышение долгосрочных прибылей.

Соглашение о применении статьи VI ГАТТ предусматривает, что демпингом может считаться только "продажа товара по цене, более низкой его "нормальной стоимости", то есть по цене за тот же или подобный товар, которая платится в стране экспорта при продаже на внутреннем рынке в обычном процессе торговли.

К сожалению, не всегда такую цену можно установить, например, потому что такой же или подобный товар не продается в стране экспорта; метод продажи такого же или подобного товара в стране экспорта существенно отличается от метода продажи в другой стране (например, не обычная купля-продажа, а лизинговая операция).

Для этих случаев в отмеченном соглашении СОТ предусмотренная иерархия методов искусственного вычисления "нормальной стоимости":

1. Цена, по которой подобный товар экспортируется в третью страну в обычном процессе торговли.

2. Стоимость производства товара в стране экспорта плюс "умная" прибыль, "умные" административные расходы, расходы на продажу и любые общие расходы.

Субсидии и компенсационные мероприятия

Субсидии могут устанавливаться в разнообразных формах, например:

- освобождение от уплаты налогов;

- налоговые инвестиционные кредиты (когда предприятию позволяется оплатить налог позже, при условии выплаты процента или без такого условия);

- другие налоговые льготы;

- прямой перевод средств из бюджета (гранты, ссуды или капитальные вложения);

- государственные гарантии выплаты ссуды;

- кредиты от государственных банков на льготных условиях (например, под низкие проценты) иностранным предприятиям, при условии, что последние импортируют из страны банка определенные товары.

Теоретически размер компенсационной пошлины должен точно отвечать тем негативным эффектам, которые создает субсидирование в стране экспорта соответствующего товара. На практике этого не всегда легко добиться.

Стремление предпринимателей свести к минимуму "злоупотребления" компенсационными мероприятиями привело к тому, что в ГАТТ были включены положения, которые касаются субсидий и компенсационных мероприятий. В конечном итоге, в рамках ГАТТ в 1994 году было заключено Соглашение о субсидиях и компенсационных мероприятиях. Согласно этому договору государство импорта может налагать компенсационные пошлины только после проведения расследования, начатого по инициативе заинтересованных отечественных производителей. Принимать такие меры можно только если расследование показало, что:

- установлена субсидия;

- имеются негативные торговые эффекты, как, например, вред отечественным производителям;

- есть причинно-следственная связь между субсидией и негативными торговыми эффектами.

Соглашение о субсидиях и компенсационных мероприятиях разделяет субсидии на три группы:

1) "зеленые" субсидии - те субсидии, применение которых правомерно и которые не дают права на употребление соответствующих мероприятий;

2) "желтые" субсидии - такие субсидии, применение которых разрешено, но при этом предоставляется право государству, которому нанесен существенный убыток в результате применения субсидий, на принятие "соответствующих мер";

3) "красные" субсидии - субсидии, применение которых не допускается.

Существуют четкие критерии, с помощью которых можно отнести ту или другую субсидию к одному из этих видов.

Соглашение не касается субсидий, которые предоставляются сельскохозяйственным товарам. Порядок применения таких "сельскохозяйственных" субсидий установлен в Соглашении о сельском хозяйстве".

Специальные мероприятия ограничения импорта

Статья XIX ГАТТ позволяет повышать тарифы относительно некоторых стран (оставляя в то же время тарифы неизменными относительно других стран), если увеличение объемов импорта причинит серьезный убыток отечественным производителям или такая угроза существует.

В 1995 году вступило в силу Соглашение о специальных мероприятиях. Соглашение запрещает государствам заключать договоры о добровольном ограничении импорта или экспорта. Она требует также разорвать такие договоры, которые были заключены к ее вступлению в действие. Исключения составляют только договоры, действие которых проходит не позже 1999 года. Соглашение также содержит требования к процедуре специальных расследований, устанавливает максимальные сроки применения специальных мероприятий - они не должны превышать 4 года (этот срок можно продолжить до 8 лет). На протяжении первых трех лет применения специальных мероприятий страна, относительно которой были применены эти меры, имеет право пойти на соответствующие шаги.

Кроме того, в Соглашении определены специальные правила для развивающихся стран, которые:

- ограничивают возможность использования специальных мероприятий против экспорта;

- предоставляют дополнительные права в сфере применения специальных мероприятий.

Ситуация в Украине. Украинский "Антидемпинговый кодекс"

В Украине, как и во многих других странах, существует законодательство, которое позволяет ограничивать импорт по требованию отечественных производителей. Этому вопросу специально посвящены три закона, которые вместе часто неофициально называют "Антидемпинговым кодексом Украины":

- Закон Украины "О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта" № 330-XIV от 22 декабря 1998 года;

- Закон Украины "О защите национального товаропроизводителя от субсидируемого импорта" № 331-XIV от 22 декабря 1998 года;

- Закон Украины "О применении специальных мероприятий по импорту в Украину" № 332-XIV от 22 декабря 1998 года.

Кроме них, были приняты еще три закона, которые внесли изменения к уже действующим законам:

- Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украинской СССР "О внешнеэкономической деятельности" № 335-XIV от 22 декабря 1998 года;

- Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О едином таможенном тарифе" № 334-XIV от 22 декабря 1998 года;

- Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О системе налогообложения" № 333-XIV от 22 декабря 1998 года.

Уполномоченным органом, который имеет право проводить расследование и принимать меры к импорту, является Межведомственная комиссия по международной торговле. Членами этой комиссии являются представители разнообразных центральных органов власти (министерств, служб и т.п.). На сегодняшний день в Украине уже были проведены несколько специальных расследований, в том числе по поводу импорта электрических лампочек, поролона. Большой интерес имеет расследование относительно импорта автомобилей в Украину, которое на данный момент продолжается.

Существует мысль, что "Антидемпинговый кодекс" не полностью отвечает требованиям СОТ, куда Украина стремится вступить.

Ограничение импорта. Финансовый контроль

Международная торговля, как правило, связана с использованием иностранных валют. За товары, проданные в Японии, могут заплатить енами, за товары, проданные в Казахстане, могут заплатить теньге. Продавцу из Европы скорее всего нетрудно перевести ены в доллары. А вот если речь идет о теньге, банк продавца может не принять от него такую валюту: если этот банк потом попробует обменять ее в каком-нибудь казахском банке, в последнем может не оказаться в наличии долларов. Развивающиеся страны очень часто имеют ограниченные запасы конвертированной валюты. Конвертированной валютой называют валюту, которая свободно обменивается на другие валюты, в то время как другие валюты называют неконвертированными.

Вопросы о валюте возникают не только при продаже товаров за границу. Если американская компания планирует осуществить инвестицию в Мексику, ей будут нужны песо. Если речь идет о строительстве нового завода, песо будут нужны для оплаты строительных работ, а затем для выплат рабочим завода. Американская компания может использовать валюту, полученную в ходе предыдущей деятельности, или перевести имеющиеся у нее доллары в песо.

Правительства часто регулируют обменные курсы и ограничивают конвертированность валют. Идет речь, в первую очередь, о странах, которые развиваются. Курсы валют основных промышленно развитых стран и порядок их обращения, как правило, определяются свободным рынком.

В некоторых государствах установленный официальный обменный курс своей валюты относительно доллара США. Курс мексиканского песо был долгое время "привязан" к курсу доллара США, то есть его курс колебался параллельно курсу доллара США.

Лицензирование и обязательная продажа через центральный банк могут использоваться как средства гарантии фиксированного обменного курса валюты, но эти меры могут также означать, что курс валюты будет колебаться в зависимости от колебаний курса другой валюты, чаще всего доллара США, сейчас иногда евро.

В некоторых странах запрещено получать "твердую" валюту для осуществления предыдущей оплаты за импортные товары или устанавливаются другие ограничения на куплю-продажу валюты.

5.3. Регуляция экспорта

Ситуация в мире

Как правило, государства заинтересованы в увеличении экспорта, а не в его ограничении. Рост экспорта означает увеличение прибылей казны и рост занятости.

Однако в некоторых случаях государства ограничивают экспорт. Для предпринимателя важно принимать во внимание ограничение экспорта не только в стране, где производятся товары, но также в странах, где производятся его компоненты или соответствующие материалы.

Самое частое ограничение экспорта внедряются по внутренне- или внешнеполитическим причинам, но неодиночными являются случаи, когда в основе таких действий лежат экономические причины. Иногда ограничения экспорта внедряются по целому ряду причин, среди которых есть и политические, и экономические.

Среди причин ограничения экспорта:

- проблемы национальной безопасности (например экспорт оружия);

- опасность распространения ядерного оружия (экспорт обогащенного урана);

- сохранение природных ресурсов (например видов животных, которые вымирают);

- сохранение ресурсов для использования внутри страны (например ценных пород дерева);

- сохранение ресурсов для использования в будущем (например нефти).

Ограничения экспорта могут осуществляться в разных формах, например:

- экспортные квоты;

- экспортные пошлины или налоги;

- запрещение экспорта определенных товаров.

Нередко государства ограничивают экспорт, выполняя свои международные соглашения.

ГАТТ и другие соглашения СОТ, хоть и стремятся максимально уменьшить ограничение торговли, не содержат положений, которые бы прямо касались ограничения экспорта. При проведении переговоров страны - члены ГАТТ подтвердили необходимость пересмотреть некоторые положения ГАТТ с тем, чтобы сфера ее применения охватывала и ограничение экспорта, однако на сегодняшний день соглашения СОТ остаются документами, нацеленными в первую очередь на импорт.

Регуляция экспорта в Украину

В Украине ограничивается экспорт целого ряда товаров, среди которых:

- оружие;

- боеприпасы;

- военная техника и специальные комплектующие изделия для их производства;

- взрывчатые вещества;

- ядерные материалы;

- технологии, оборудование, установки, специальные неядерные материалы и связанные с ними услуги;

- источники ионизирующего излучения;

- другие виды продукции, технологий и услуг, которые используются при создании вооружения и военной техники или раскрывают государственную тайну Украины;

- драгоценные металлы и сплавы, драгоценные камни;

- наркотические и психотропные средства;

- произведения искусства и древние предметы из музейных фондов Украины.

Мероприятия ограничения экспорта включают:

- запрещение экспортировать товары из Украины без разрешения Государственной службы экспортного контроля;

- требование об обязательном согласовании с государственными органами условий торговли некоторыми товарами;

- установление обязательных условий экспорта товаров.

Законодательные акт об ограничении экспорта: "Положение о государственном экспортном контроле в Украине", утвержденное Указом Президента № 117/98 от 13 февраля 1998 года, с изменениями, внесенными: - Указом Президента № 283/99 от 26 марта 1999 года; - Указом Президента № 953/99 от 2 августа 1999 года.

5.4. Регуляция инвестирования. Передача технологий

Многие страны активно стремятся привлечь больше всего иностранных инвестиций. С этой целью они нередко создают особенные, благоприятные условия для иностранного инвестирования. Уровень и суть таких благоприятных условий может отличаться в зависимости от формы и места инвестирования.

В других странах, в силу законодательства или существующей практики, иностранные инвестиции находятся в неблагоприятных условиях.

Даже в тех случаях, когда государство стремится привлечь иностранные инвестиции, их можно осуществлять только при определенных обстоятельствах и с определенными ограничениями. В частности, репатриация прибыли, роялти, полученные в результате инвестиции, могут подпадать под государственные ограничения или же быть обусловленными получением разрешения от компетентных государственных органов.

После того, как инвестиция была осуществлена, она будет подпадать под действие местного законодательства и будет зависеть от местных политических событий, в том числе возможной политической нестабильности. Перед осуществлением инвестиции необходимо внимательно выучить законодательство страны, в которой будут осуществляться инвестиции и любые двусторонние соглашения этой страны со страной предприятия, которое собирается осуществлять инвестицию. Важно выучить все возможности обжалования действий государства, приведшие к потере  инвестиции. Там, где подсказывает здравый смысл, необходимо застраховать иностранную инвестицию от некоммерческих рисков (то есть от потери в результате действий государства или политических событий).

Когда принято решение об осуществлении инвестиции и о том, где именно ее осуществить, чаще всего необходимо начинать процедуру получения государственного разрешения. Там, где существуют специальные льготы для инвесторов в обмен на выполнение ими определенных условий, необходимо будет вступить с государством в переговоры об условиях таких льгот.

Ограничение на инвестиции может налагать и государство инвестора. Например, многие страны запрещают инвестирование за границей в виде технологий, что особенно важно для безопасности страны, ее внешней политики.

Нужно отметить, что интеллектуальная собственность и торговля ею, в том числе лицензирования и франчайзинг, занимают важное место среди причин, которые побуждают государства регулировать иностранное инвестирование (стимулировать или ограничивать). Например, государство может требовать от иностранного инвестора передачи ценной технологии в обмен на разрешение работать в стране или на предоставление привилегий (например налоговых льгот).

5.5. Создание заграничных предприятий и представительств

Осуществлять иностранное инвестирование можно в разных формах, в том числе создавая новые предприятия, которые полностью или частично принадлежат иностранным инвесторам.

Государства устанавливают требования, которые необходимо выполнять и иметь в виду при создании предприятий. В то время, как некоторые из этих требований специально "назначены" для того, чтобы ограничивать иностранное инвестирование, большинство из них принадлежит ко всем видам деятельности и ко всем формам организации бизнеса.

К требованиям, направленным на ограничение иностранного инвестирования, можно отнести запрещение или ограничение на создание предприятий, которые полностью принадлежат иностранным лицам. Единым выходом будет создание совместного предприятия. В некоторых странах существуют разного рода минимальные уровни отечественного участия в предприятиях: например, ни в одном предприятии, образуемом в стране А, не должно быть меньше 49 % местного капитала.

В разных странах применяются свои правила бухгалтерского и налогового учета. Это может привести к тому, что лицам из одной страны будет тяжело понять финансовые документы другой, или, что еще хуже, они поймут их неправильно.

Трудовое законодательство и практика отношений между работодателем и наемными работниками также не одинаковы во всех странах.

Отношения между правительством и частными предприятиями в одних странах могут значительно отличаться от отношений в других государствах. Влияние правительства на решение руководителей предприятий не одинаково в разных странах. Не одинакова и степень участия государственных предприятий в предпринимательской деятельности.

5.6. Регуляция торговли услугами

Государства разными средствами ограничивают и регулируют международную торговлю услугами. К таким средствам принадлежат:

1. Ограничение на передвижение людей и на их право осуществлять профессиональную практику за границей.

2. Налоговые нормы и правила перевода валюты за границу, что на практике приводит к отсутствию иностранных источников услуг.

3. Ограничительная практика лицензирования или сертификации, например, лицензирования телевизионных станций или предоставления иностранным самолетам права приземляться на своей территории.

4. Ограничение на создание иностранцами предприятий по предоставлению услуг.

5. Существование монополий на предоставление определенных услуг, признанных государством, а иногда даже осуществляемых ею.

6. Запрещение государственным органам закупать иностранные услуги

7. Обязательные требования использовать местные предприятия для предоставления определенных услуг.

8. Запрещение передавать в собственность иностранцам помещения, оборудование и т.п., необходимые для предоставления услуг.

9. Неофициальное, но очень эффективное бюрократическое противодействие работе иностранных (или контролируемых иностранцами) предприятий, которые предоставляют услуги.

По результатам Уругвайского раунда переговоров в ГАТТ было подписано Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС – в переводе с англ. General agreement about trade by services). Участие в ГАТС является обязательным условием членства в СОТ, прямой наследницы ГАТТ.

ГАТС - первая попытка установить "всемирные правила поведения" государств при регуляции торговли услугами. Поскольку еще нет опыта таких всемирных соглашений и потому, что международная торговля услугами, в отличие от международной торговли товарами, дело сравнительно "новое", государства смогли договориться только об общих подходах к регуляции торговли услугами. На основе этих единых подходов некоторые страны уже снижают барьеры в торговле услугами. Что особенно важно, ГАТТ заложила основу для последующих переговоров между странами - членами СОТ о снижении барьеров в торговле услугами.

Уже сейчас ведутся переговоры о:

- финансовых услугах (банковские, страховые и др.);

- профессиональных услугах (бухгалтерские и юридические);

- ограничение на передвижение физических лиц.


ТЕМА 6. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ УКРАИНЫ

План

6.1. Формирование открытой экономики

6.2. Тенденции и противоречия развития внешней торговли

6.3. Механизм реализации внешнеэкономической политики

6.1. Формирование открытой экономики

Среди главных причин и факторов, которые побуждают к углублению участия экономики Украины в международном делении труда, к органическому включению ее хозяйства в современные цивилизационные процессы, можно назвать, в первую очередь, высокую часть экспорта в валовом национальном продукте. Достаточно характерным есть то, что треть национального производства Украины опосредствована действием внешних экономических связей. Это подчеркивает исключительную важность данной сферы в системе жизнеобеспечения государства и для выхода его из чрезвычайно тяжелого и всеобъемлющего кризиса. Есть и другие предпосылки, которые детерминируют тесное взаимодействие украинской экономики и мирового хозяйства. К ним стоит зачесть достаточно развитое внутреннее деление и кооперацию труда, ресурсную ограниченность (особенно относительно обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами), традиционные хозяйственные связи со странами СНГ, и в первую очередь с Россией, растущую необходимость создания новых технологий, инвестиционных и финансовых ресурсов высокоразвитых стран мира.

Таким образом, курс на формирование в Украине открытой экономики, под которым понимается не только развитие внешней торговли, но и постепенное открытие еще двух каналов взаимосвязи с мировым хозяйством (движение капитала и взаимообмен национальными валютами), объективно обусловленный и практически безальтернативный.

Основными принципами формирования открытой экономики должны стать:

- во-первых, акцент на развитие собственных отраслей, которые имеют сравнительные и конкурентные преимущества в мировой экономике регионального и глобального масштаба;

- во-вторых, высокий уровень внутренней интегрированности отечественной экономики, создание мощного национального рынка как фундаментальной экономической основы для завоевания и закрепления за собой соответствующих ниш на остроконкурентных и высокоинтенсивных мировых рынках товаров и услуг;

- в-третьих, обеспечение последующей финансовой стабилизации, что улучшает макроэкономические условия как для национального, так и для международного предпринимательства, от чего зависит создание благоприятного инвестиционного климата;

- в-четвертых, введение твердой конвертированной национальной валюты;

- в-пятых, учет разной фактороинтенсивности национальных отраслей и производств, то есть их капитало- и трудообеспеченности по сравнению с другими странами, учета соответствующих внутренних расходов, цен и их мировых аналогов во избежание неблагоприятной для Украины асимметрии в ценах, что ухудшает условия торговли и приводит к существенным убыткам.

Деятельность государственных органов управления внешнеэкономическими процессами могла бы сконцентрировать в таких главных направлениях:

- открытие внутреннего рынка для иностранной конкуренции с гибкой защитой отечественных производителей;

- обеспечение правовых и экономических гарантий хозяйственного функционирования и защиты иностранного капитала;

- ориентация технической, технологической, промышленной и социальной политики на мировые стандарты и тенденции развития;

- гармонизация национального хозяйственного права и законодательства с международным;

- поддержка в меру стабилизации экономики отечественных экспортеров на мировых рынках.

Постепенная интеграция украинской экономики в мировые процессы и структуры нуждается в длительном времени, она должна осуществляться поэтапно, в меру дозревания внутренних и внешних предпосылок. В соответствии с историческим опытом и имеющимися оценками, процесс изменения научной парадигмы осуществляется на протяжении 5-10 лет, технологической системы - 10-30 лет, экономической системы - от 30 к 60 лет.

6.2. Тенденции и противоречия развития внешней торговли

Украина принадлежит к странам с высокой экспортной квотой в валовом внутреннем продукте (ВВП). В среднем каждый третий украинский продукт или услуга реализуются с помощью внешних экономических связей, что играют заметную роль в национальной экономике и существенно влияют на темпы и пропорции экономического роста, на создание конкурентной рыночной среды и на весь системный трансформационный процесс.

Ключевые проблемы развития внешней торговли Украины связаны с диверсификацией ее геополитических или региональных приоритетов, с оптимизацией структуры экспорта и импорта, с гармонизацией национального законодательства в соответствии с требованиями и нормами ГАТТ/СОТ.

Стратегическая цель заключается в реализации в мировой экономике сравнительных и конкурентных преимуществ Украины, которые объективно существуют в разных отраслях ее хозяйства и могут найти практическое воплощение в деятельности украинских предприятий и фирм на международной арене.

На данном этапе экономического развития огромную роль играет политическая обстановка, которая приводит к дополнительным трудностям и снижению внешнеэкономических  показателей эффективности страны.

6.3 Механизм реализации внешнеэкономической политики

Внешнеэкономическая деятельность Украины регулируется законами и нормативными актами, принятыми Верховной Радой Украины. Среди них в первую очередь необходимо назвать такие: "О внешнеэкономической деятельности", "О режиме иностранного инвестирования", "О едином таможенном тарифе", "О защите иностранных инвестиций" и др.

Закон Украины "О внешнеэкономической деятельности", принят 16 апреля 1991 г., закрепляет принципы внешнеэкономической деятельности, определяет ее субъектов и виды, устанавливает основы правовой и экономической регуляции внешнеэкономических связей, специальные правовые режимы, юридическую ответственность. Этот Закон принадлежит к законам прямого действия, что дает возможность предпринимателям непосредственно применять его нормы в процессе осуществления внешнеэкономических связей. В нем приведено перечень физических и юридических лиц, которые имеют право на такую деятельность, а также всех возможных видов и форм внешнеэкономической деятельности. Закон вводит правовые основы ее государственной регуляции, включая вопрос лицензирования и квотирования внешнеэкономических операций, распределения выручки от внешнеэкономической деятельности в иностранной валюте. В нем сформулированные принципы налогообложения при осуществлении внешнеэкономической деятельности, ее таможенной регуляции и страхования внешнеэкономических операций. В законе определенные специальные правовые режимы внешнеэкономической деятельности, мероприятия по защите прав и законных интересов государства и других субъектов внешнеэкономической и хозяйственной деятельности Украины.

Закон Украины "О едином таможенном тарифе" базируется на принятых международных нормах, в первую очередь на рекомендациях и решениях ГАТТ. Он направлен на обеспечение максимального соответствия нашего законодательства общепринятым в международной практике принципам и правилам таможенного дела и представляет собой систематизированный перечень тарифных ставок, которые устанавливаются на товары и другие предметы, если они ввозятся на таможенную территорию Украины или вывозятся за пределы этой территории.

Законом вводится порядок вычисления ввозной, вывозной и сезонной пошлины. Определяется также сфера применения особенных видов пошлины: специальных, антидемпинговых и компенсационных. Специальные статьи закона регулируют порядок вычисления и оплаты пошлины, тарифные льготы и преференции.

Товарная классификационная схема Таможенного тарифа Украины базируется на Гармонизированной системе описания и кодировки товаров; в ней классифицируются практически все товары, которые имеются в международной торговле. Товарная номенклатура строится на основе Гармонизированной системы и Комбинированной номенклатуры ЕС.

Во внешней торговле Украины используется также Общая система преференций, принятая на II Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1968 г. Начиная с 1993 г., Украина включена в число стран, для которых Европейским Союзом установленный тарифный преференциальный режим.

Следовательно, внешнеэкономические связи Украины постоянно и неуклонно трансформируются в рыночный режим функционирования, обеспечивая органическое включение хозяйственной системы страны в международное деление труда.


ЛІТЕРАТУРА

1. Закон України "Про зовнішньоекономічну діяльність" // Відомості Верховної Ради Української РСР. - 1991. - № 29.

2. Гаврилишин Б. Дороговкази в майбутнє. - К., 1990.

3. Герчикова И.Н. Маркетинг и международное коммерческое право. - М., 1990.

4. Дениэлс Джон Д., Радеба Ли X. Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции: Пер. с англ. - 6-е изд. - М., 1994.

5. Кириченко О.А. Реформи і зовнішня торгівля // Політика і час. - 1997. - № 3.

6. Лук'яненко Д.Г. Міжнародна економіка. - К., 1996.

7. Маринич М.А. Введение во внешнюю торговлю. - Минск, 2000.

8. Панченко Є.М. Міжнародний менеджмент: Навч. посіб. - К., 1996.

9. Поручник A.M. Интеграция Украины в мировое хозяйство. - К., 1994.

10. Рут Франклін Р., Філіпенко Антон. Міжнародна торгівля та інвестиції: Пер. з англ.-К., 1998.

11. Сірка А. Як робити бізнес з американцями і канадцями. - К., 1994.

12. Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учеб. для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1999.

13. Управление внешнеэкономической деятельностью: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.И. Кредисова. - К., 1996.

14. Кириченко О.А. Менеджмент зовнішньоекономічної діяльності: Навч. посіб. - 3-тє вид., перероб. і доп. - К.: Знання-Прес, 2002. - 384 с. ISBN 966-7767-51-5

PAGE  74


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

57703. Усиление Московского государства в XVв. Иван ІІІ 2.09 MB
  ЦЕЛЬ: рассмотреть процесс усиления Московского царства, основные направления политики Ивана ІІІ, которые привели к укреплению власти Московского государства и объединению под его властью остальных земель Северо-восточной Руси...
57704. Китай. Економіко – географічна характеристика 70 KB
  Мета уроку: формувати в учнів систему знань про особливості населення, економічної політики, галузей міжнародної спеціалізації Китаю; Розвивати та вдосконалювати навички учнів оцінювати географічне положення і природно–ресурсний потенціал країни;
57705. Складання тексту-міркування 91 KB
  Мета: удосконалювати навички та вміння правильно будувати текст-міркування; вчити розкривати абстрактно загальні поняття; розвивати звязне мовлення увагу память мислення уміння логічно й послідовно викладати думки на папері...
57706. Від минулого до сьогодення. Історія створення книги 180 KB
  Мета: ознайомити п’ятикласників з історією виникнення книги та розвитком книгодрукування в Україні; популяризувати книгу носія інформації; виховувати повагу до історії народу його внеску в розвиток української культури.
57707. Книга: подорож у часі 122 KB
  Мета: дидактична: ознайомити учнів з історією створення книги з найдавніших часів; розвивальна: показати учням значення книги в розвитку світового суспільства; розвивати інтелектуальну активність учнів; розвивати культуру мислення уяву...
57708. Культура Галицько – Волинської держави 77.5 KB
  Мета: Ознайомити учнів з досягненнями культури Галицько – Волинської держави; визначити її особливості; з ясувати які держави мали вплив на розвиток Галицько – Волинської держави; працювати над вмінням виділяти головне працювати в групі...
57709. Клас Комахи. Особливості будови та процесів життєдіяльності 157.5 KB
  Розширити та поглибити знання учнів про членистоногих познайомити з різноманітністю комах особливостями їх зовнішньої та внутрішньої будови пристосуванням їх до умов навколишнього середовища.
57710. Урок-турнір з інформатики «Комп’ютерні відмінники» 2.89 MB
  Мета уроку: Перевірити спільний рівень ерудиції; знання учнів з вивчених розділів та тем навчальної програми; вміння та навички учнів отриманих на уроках інформатики...
57711. Устройство компьютера. Урок информатики 67.5 KB
  Цели урока: помочь учащимся усвоить устройство компьютера понятие базовая конфигурация ПК дать основные понятия необходимые для начала работы на компьютере; воспитание информационной культуры учащихся внимательности аккуратности дисциплинированности усидчивости; развитие познавательных интересов навыков работы с мышью и клавиатурой самоконтроля умения конспектировать. Оборудование:компьютер учебник компьютерная презентация. На прошлом уроке мы начинали знакомство с компьютером. Сегодня мы рассмотрим какие устройства...