69861

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Книга

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Понятие и система экологического права; объекты экологических отношений; становление и основные этапы развития экологического права; нормы экологического права и экологические правоотношения; источники экологического права; право собственности на природные ресурсы...

Русский

2014-10-11

485 KB

2 чел.

103

PAGE  2

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Приволжский филиал

Кафедра государственно-правовых дисциплин

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс для студентов,

обучающихся по специальности 030503.51 «Правоведение»

среднего профессионального образования

Нижний Новгород 2008

Автор:

Галанов Александр Семенович, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно – правовых дисциплин Приволжского филиала Российской академии правосудия

Рецензенты:

- заместитель начальника кафедры общеправовых дисциплин Нижегородской академии МВД РФ, кандидат юридических наук, доцент Ю.А. Гладышев;

- заведующий кафедрой государственно правовых дисциплин юридического факультета Волжской государственной академии водного транспорта кандидат юридических наук, профессор Академии военных наук России, член Российской криминологической ассоциации С.А. Соколов.

Учебно-методический комплекс по учебной дисциплин: «Экологическое право» для специальности 030503.51 «Правоведение» среднего профессионального образования.

Соответствует государственным требованиям к минимум содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 030503.51 «правоведение» среднего профессионального образования.

Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала Российской академии правосудия. Протокол № 7  от  06.02.2008.

Учебно-методический комплекс утвержден Учебно-методическим советом Приволжского  филиала  ГОУ  ВПО  РАП протокол № 8 от 29 февраля 2008 г.

 ©Приволжский филиал ГОУ ВПО

«Российская академия правосудия»,2008

© Галанов А.С., 2008

Содержание

Государственные требования к минимуму содержания дисциплины ….... 4

Введение………………………………………………………………...…...... 6

Объем дисциплины и виды учебных занятий ……………………………… 9

Тематический план………………………………………………..……..…....10

Программа учебной дисциплины………..……..………………………..…...12

Тематический план семинарских (практических) занятий ………….……..20

Планы семинарских (практических) занятий ………………………….........21

Методические рекомендации по организации самостоятельной

работы студентов ……………………………………………………………. 61

Методические рекомендации по изучению дисциплины ……...…….……68

Методические рекомендации для выполнения контрольных работ ……...80

Контрольные задания для проведения рубежного контроля ……….….… 86

Вопросы для подготовки  к экзамену …………...………………….……… 96

Литература …………………………………………………………………....100

Государственные требования к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки среднего профессионального образования по специальности 030503.51 «Правоведение»

Индекс

Наименование дисциплин

и их основные разделы

Всего

часов

ОПД.Ф.15

Федеральный компонент

ОПД.Ф.20

Экологическое право России

Понятие и система экологического права; объекты экологических отношений; становление и основные этапы развития экологического права; нормы экологического права и экологические правоотношения; источники экологического права; право собственности на природные ресурсы; правовые формы использования природных ресурсов; правовая охрана природных объектов; организационный механизм охраны окружающей природной среды; экономический механизм охраны окружающей природной среды; ответственность за экологические правонарушения; правовые формы возмещения экологического вреда причиненного экологическим правонарушением; экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов; экологические требования при эксплуатации объектов; правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов; правовой режим природно-заповедного фонда; правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон; правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия; международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды; правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах

132

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее методическое пособие является основным учебно-методическим документом обеспечения преподавания курса «Экологическое право». Он сориентирован на положениях программы «Экологическое право» и тематического плана преподаваемой дисциплины. Студент и преподаватель найдут в нем вопросы для обсуждения на семинарских занятиях, задания на подготовку, для самостоятельной работы, контроля и самоконтроля, методические рекомендации по изучению материала, перечень литературы и нормативных актов и т.п.

Увеличение объема научной информации и изменение ее качества требуют значительного повышения знаний выпускников высших учебных заведений. Современная педагогическая наука и практика предполагают ряд приемов, технических средств и методов обучения, способов управления учебным процессом, используемых в целях повышения его эффективности.

В результате изучения дисциплины обучающиеся должны:

знать:

– содержание российского экологического права и законодательства;

– ключевые понятия и категории изучаемой дисциплины;

– систему источников экологического права;

– отличительные особенности экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины;

– виды экологических правонарушений и ответственность за них;

– гарантии и ответственность за нарушения норм в сфере охраны окружающей среды;

уметь:

– применять правовые нормы при регулировании отношений природопользования и охраны окружающей природной среды;

– ориентироваться в действующем законодательстве по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

– правильно толковать и применять нормы права при решении практических задач и иных ситуаций.

Целью курса «Экологическое право» является овладение студентами комплексом знаний, умений и навыков, необходимых для профессионального

выполнения служебных обязанностей, а также оказание организационной и методической помощи студентам в самостоятельном изучении курса экологического права.

Цель курса конкретизируется в следующих задачах:

дать студентам определенный объем знаний об основных положениях и категориях науки экологического права, представление об уровне ее развития и задачах на современном этапе;

обучить студентов надлежащему ориентированию в действующем природоохранительном законодательстве; привить им умения и навыки правильного толкования и применения норм экологического и других взаимосвязанных отраслей права в конкретных ситуациях;

обеспечить понимание существующей системы исполнительной власти, перспектив ее совершенствования и роли в этом процессе экологического права.

Частные цели изучения дисциплины сформулированы применительно к отдельным темам и видам учебной работы.

Программа дисциплины постоянно меняется. В связи с тем, что меняются социально-экономические отношения (право собственности на природные объекты и природные ресурсы, субъекты права собственности и т. д.), изменились содержание и особенности этих институтов, была полностью переработана учебная программа по этой дисциплине. Основная сложность преподавания в ВУЗах России экологического права состоит и в том, что данная отрасль является сложной с точки зрения системы права.

При изучении курса «Экологическое право» студенты должны соблюдать следующие методические требования:

при подготовке к семинарским занятиям студенты должны изучить вопросы, выносимые на обсуждение в аудитории, и выполнить задания к предстоящему занятию. При этом основные положения нормативных актов и рекомендованных теоретических источников по каждой теме должны быть законспектированы в специально отведенной для этого тетради;

решение всех проблемных ситуаций, составление административно-процессуальных и иных документов должны выполняться только в письменном виде в той же тетради;

темы курса, по которым, кроме семинарских занятий, предусмотрена самостоятельная работа, изучаются студентами самостоятельно по учебной литературе, указанной в программе, с обязательным выполнением заданий, содержащихся в настоящих Методических рекомендациях, а также Методических рекомендациях по самостоятельному изучению учебной дисциплины «Экологическое право».

студенты, не принимающие участие в семинарских занятиях в составе группы, получают дополнительные вопросы по пропущенным темам на экзамене (с представлением выполненного домашнего задания, в том числе конспекта рекомендованных источников).

Итогом освоения учебной программы по экологическому праву является сдача экзамена, которым будут охвачены все вопросы, изучаемые в ходе лекционных, семинарских, практических и самостоятельных занятий.

Бюджет учебного времени на изучение учебной дисциплины «Экологическое право» определяется рабочей программой, учебным планом Волжской Государственной академией водного транспорта.

Изучение учебной дисциплины завершается итоговым экзаменом.

Объем дисциплины и виды учебных занятий

Виды учебной работы

(по учебному плану)

Количество часов по формам обучения

очная форма обучения

Всего часов

46

Аудиторные занятия

33

Лекции

16

Семинарские (прак-

тические) занятия

17

Самостоятельная

работа

13

Научно-исследова-

тельская работа

8

Форма промежуточной аттестации

Экзамен

Тематический план

учебной дисциплины « Экологической право »

для студентов 3 курса очной формы обучения среднего профессионального образования по специальности 030503 (51) «Правоведение»

п\п

Темы дисциплины

Всего часов

Кол-во ауд.

часов

Самостоя

тельная
работа

Лекции

Сем./

Пр. зан.

Раздел 1. Общая часть экологического права

1.

Экологическое право Российской Федерации. Источники экологического права.

5

2

2

1

2.

Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.

5

2

2

1

3.

Экономико-правовой механизм регулирования в области охраны окружающей среды.

6

2

2

2

4.

Экологическое управление в Российской Федерации. Функции экологического управления.

3

1

1

1

5.

Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.

6

2

2

2

6.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

3

1

1

1

Раздел 2. Особенная часть экологического права

7.

Особенности правового режима земель и атмосферного воздуха и правового режима животного мира

4

1

2

1

8.

Особенности правового режима лесов и растительного мира вне лесов. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

5

2

2

1

9.

Особенности правового режима вод и правового режима недр

3

1

1

1

Раздел 3. Специальная часть экологического права

10.

Международно-правовая охрана окружающей среды

6

2

2

2

Итого за год

46

16

16

13

В т.ч. экзамен и контрольная работа

Программа учебной дисциплины

Раздел I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Тема № 1. Экологическое право Российской Федерации. Источники экологического права

Студент должен знать:

- понятие экологического права;

- виды и объекты экологических правоотношений;

- основные концепции экологического права;

- систему источников экологического права;

- конституционные права граждан в области охраны окружающей среды;

уметь:

- различать структуру экологического права как отрасли права и как учебной дисциплины;

иметь представление:

- о методах экологического права;

- о месте экологического права в системе российского права;

- об основных принципах охраны окружающей среды;

- об экологических проблемах в мире и в России.

Предмет экологического права. Объекты и субъекты экологических правоотношений. Понятие и система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права. Концепции отношения общества к природе. Экологические проблемы и пути их решения. Понятие и виды источников экологического права. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений. Конституционные основы регулирования охраны окружающей среды и природопользования. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды». Основные принципа охраны окружающей среды. Экологические права граждан.

Тема № 2. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования

Студент должен знать:

- формы собственности на природные ресурсы;

- способы защиты права собственности на природные ресурсы;

- виды права природопользования;

иметь представление:

- об объектах и субъектах права собственности на природные ресурсы и права природопользования;

- об основаниях возникновения права собственности на природные ресурсы и права природопользования.

Окружающая среда как объект правовой охраны. Понятие и формы права собственности на природные ресурсы. Основания его возникновения и прекращения. Право частной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Юридическая защита права собственности на природные ресурсы. Понятие и виды права природопользования. Основания его возникновения и прекращения. Объекты и субъекты права общего и специального природопользования.

Тема № 3. Экономико-правовой механизм регулирования в области охраны окружающей среды

Студент должен знать:

- методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды;

иметь представление:

- о системе платежей за пользование природными ресурсами;

- о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Понятие и роль экономико-правового механизма природопользования и охраны окружающей среды. Методы правового и экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Плата за негативное воздействие на окружающую среду и за пользование природными ресурсами. Экологическое страхование. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды.

Тема № 4. Экологическое управление в Российской Федерации. Функции экологического управления

Студент должен знать:

- виды экологического управления;

- основные функции экологического управления;

- федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление в области природопользования и охраны окружающей среды;

- правовые основы экологического контроля, оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы;

уметь:

- различать органы государственного экологического управления общей, специальной и функциональной компетенции;

иметь представление:

- о системе экологических нормативов;

- о видах разрешительной документации на природопользование;

- о видах кадастров природных объектов.

Понятие, виды и принципы управления в области охраны окружающей среды. Система и компетенция органов государственного управления в области охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Правовые формы участия населения в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и природопользованием. Основные функции экологического управления. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду. Понятие, виды и порядок проведения экологической экспертизы. Правовые основы экологического нормирования и стандартизации. Лицензирование природопользования. Организационно-правовые формы Экологический мониторинг. Организационно-правовые формы экологического контроля, его виды и субъекты.

Тема № 5. Правовое регулирование деятельности

в области обращения с отходами. Правовой режим

экологически неблагополучных территорий

Студент должен знать:

- правовые основы обращения с отходами производства и потребления и радиоактивными отходами;

- правовые основы радиационной безопасности и населения;

- иметь представление:

- о классах опасности отходов;

- о правовом регулировании трансграничного перемещения отходов;

- о зонах, на которые подразделяются территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению.

Понятие и виды отходов. Правовые основы деятельности в области обращения с отходами производства и потребления. Правовые основы деятельности в области обращения с радиоактивными отходами. Экологическая и радиационная безопасность. Зоны экологического бедствия

и зоны чрезвычайных экологических ситуаций. Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Тема № 6. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Студент должен знать:

- понятие экологического правонарушения;

- виды ответственности за экологические правонарушения;

уметь:

- определять объект, субъект, объективную и субъективную стороны экологического правонарушения;

иметь представление:

- о составах экологических преступлений и административных правонарушений в - области природопользования и охраны окружающей среды;

- о порядке приостановления деятельности, причиняющей вред окружающей среде;

- о правовых основах дисциплинарной и материальной ответственности за экологические правонарушения;

- о порядке возмещения экологического вреда.

Понятие и виды экологических правонарушений. Уголовная ответственность за экологические преступления. Административная ответственность за экологические правонарушения. Приостановление, ограничение и прекращение экологически вредной деятельности. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения. Возмещение экологического вреда.

Раздел 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Тема № 7. Особенности правового режима атмосферного воздуха и правового режима животного мира

Студент должен

знать:

- содержание понятий «атмосферный воздух» и «животный мир»;

- правовые основы охраны атмосферного воздуха;

- виды и условия пользования животным миром;

иметь  представление:

- о мерах охраны животного мира;

- о правовых основах охоты и рыболовства.

Юридическое определение понятия «атмосферный воздух». Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха. Права и обязанности граждан и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха. Юридическое определение понятия «животного мира». Право собственности на объекты животного мира. Охрана объектов животного мира и среды их обитания. Право пользования животным миром. Правовые основы охоты и рыболовства.

Тема № 8. Особенности правового режима лесов

и растительного мира вне лесов. Правовой режим

особо охраняемых природных территорий и объектов

Студент должен знать:

- формы собственности на объекты лесных отношений;

- права пользования участками лесного фонда;

- категории и виды особо охраняемых природные территорий;

иметь представление:

- о мерах по охране лесов;

- о видах лесопользования;

- о правовом режиме государственных природных заповедников и национальных парков.

Объекты и субъекты лесных отношений. Право собственности на лесной фонд. Право пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд. Правовой режим лесов первой, второй и третьей групп. Виды лесопользования. Платежи за пользование лесным фондом. Правовой режим природных объектов, находящихся под особой охраной. Понятие, категории и виды особо охраняемых природных территорий. Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков. Правовой режим природных парков.

Тема № 9. Особенности правового режима вод и правового режима недр

Студент должен знать:

- виды водных объектов;

- формы собственности на водные объекты и на недра;

- виды водопользования;

- содержание понятия «недра»;

уметь:

- схематично изобразить месторасположение континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;

иметь представление:

- о мерах по охране водных объектов;

- о видах пользования недрами;

- об основаниях возникновения права недропользования.

Объекты и субъекты водных отношений. Право собственности на водные объекты. Виды водопользования. Основания возникновения права водопользования. Водоохранные зоны водных объектов. Юридическое определение понятия «недра». Собственность на недра. Виды пользования недрами. Порядок предоставления участков недр в пользование. Соглашения о разделе продукции. Правовой режим исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

Раздел 3. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Тема № 10. Международно-правовая охрана окружающей среды

Студент должен знать:

- понятие и источники международного экологического права;

иметь представление:

- о международных экологических конференциях, прошедших в1972 и 1992 годах;

- об основных принципах международно-правовой охраны окружающей среды;

- о деятельности международных экологических организаций.

Источники международного экологического права. Международные экологические конференции. Принципы международно-правовой охраны окружающей среды. Международные экологические организации. Правовое регулирование международной торговли животными и растениями, находящимися под угрозой исчезновения. Киотский протокол

Тематический план

семинарских (практических) занятий

п/п

Темы

дисциплины

Количество часов по

формам обучения

очная форма обучения

1

Экологическое право Российской Федерации. Источники экологического права.

2

2

Право собственности на природные ресурсы и

право природопользования.

2

3

Экономико-правовой механизм регулирование в области охраны окружающей среды.

2

4

Экологическое управление в Российской

Федерации. Функции экологического управления.

1

5

Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами. Правовой режим

экологически неблагополучных территорий.

2

6

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

1

7

Особенности правового режима земель и атмосферного воздуха и правового режима

животного мира

2

8

Особенности правового режима лесов и

растительного мира вне лесов. Правовой режим

особо охраняемых природных территорий и

объектов

2

9

Особенности правового режима вод и правового режима недр

1

10

Международно-правовая охрана окружающей

среды

2

Планы семинарских (практических) занятий

Семинар 1

Тема № 1. Экологическое право Российской Федерации. Источники экологического права

Цель занятия: ознакомить студентов с основными категориями отрасли экологического права. Закрепить устойчивое понятие и представление о предмете, принципах и системе экологического права как комплексной отрасли российского права, регулирующей общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в интересах настоящего и будущих поколений.

Вопросы для подготовки к семинару:

  1.   Концепции отношения общества к природе.
  2.   Предмет экологического права. Объекты и субъекты экологических правоотношений.
  3.   Понятие и система экологического права.
  4.   Понятие и виды источников экологического права.
  5.   Конституционные основы регулирования охраны окружающей среды и природопользования.
  6.   Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.
  7.   Экологические права граждан.

Решить задачи:

Задача 1

Найдите и проанализируйте нормы Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепленные в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «Об общих признаках организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Задача 2

Отыщите и проанализируйте в различных нормативно-правовых актах методы закрепляющие и регулирующие эколого-правовые отношения в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Задача 3

Определите, относятся ли к источникам экологического права решения представительных, исполнительных и судебных органов в сфере исполнительной власти. Обоснуйте свои выводы.

Задача 4

Приведите примеры источников экологического права за последние годы принятые как на федеральном уровне, уровне субъектов российской Федерации так и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления. Проанализируйте законодательство различного уровня и обоснуйте своё решение.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение предмета и объекта экологического права.

2. Раскройте смысл понятия «экологизация законодательства».

3. Выделите существенные признаки объектов, по поводу которых складываются экологические отношения.

4. Раскройте сущность понятий «природопользование», «охрана окружающей природной среды» и «обеспечение экологической безопасности».

5. В чем состоит сущность устойчивого развития России?

6. Перечислите принципы Общей части экологического права.

7. Назовите приоритеты Особенной части экологического права.

8. Дайте классификацию источников экологического права.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами–членами Совета Европы 4 ноября 1950 года. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный конституционный закон ”О Правительстве Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 1. – Ст. 1.

Закон РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

Федеральный закон ”О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176.

Закон Российской Федерации ”О чрезвычайном положении” // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 22. – Ст. 773.

Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24 ”О Концепции национальной безопасности Российской Федерации” // Российская газета. – 2000. – 18 января.

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. – М.,2004

Экологическое право: Хрестоматия / Сост. В.Ю. Резниченко. – М.: Изд-во РОУ, 1994.

49. Экологический словарь / Под общ ред. С. Делятицкий и др. – М.: ЛТД ЭКОПРОМ, 1993.

Эколого-правовой словарь // Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к Закону России. – М.: Республика, 1993.

Юридическая энциклопедия / Под общ. ред. Ю.М. Тихомирова. – М. 1997.

Семинар 2

Тема № 2. Право собственности на природные ресурсы

и право природопользования. Экономическое

регулирование в области охраны окружающей среды

Цель занятия: сформировать у студентов представление о содержании прав собственности на природные ресурсы у субъектов эколого-правовых отношений на современном этапе развития. Закрепить устойчивое представление о формах собственности на природные ресурсы как экономической категории в приделах территории российской федерации.

Вопросы для подготовки к семинару:

  1.   Понятие и формы права собственности на природные ресурсы.
  2.   Основания его возникновения и прекращения.
  3.   Юридическая защита права собственности на природные ресурсы.
  4.   Понятие и виды права природопользования. Основания его возникновения и прекращения.
  5.   Объекты и субъекты права общего и специального природопользования.
  6.   Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
  7.   Плата за негативное воздействие на окружающую среду и за пользование природными ресурсами

Темы сообщений:

– Возникновение и прекращение экологических правоотношений в сфере

природопользования и охраны окружающей среды.

– Материальные и процессуальные экологические правоотношения.

– Гарантии и защита прав собственности на природные ресурсы.

Решение задач:

Задача 1

Проживая в сельской местности, Петров имел приусадебный участок 10 соток для ведения приусадебного хозяйства. Впоследствии Петров решил на своем участке построить крытую теплицу, подсобное помещение и баню, и тем самым занял большую часть земельного участка предназначенных для сельскохозяйственных нужд.

По данному факту органы местного самоуправление обязали Петрова снести возведенные им постройки, на что Петров ответил, что это его личная собственность, и он вправе возводить любые постройки на своем приусадебном участке.

Задание: оцените правомочия Петрова и органов местного самоуправления.

Задача 2

Глава областной администрации Г. подписал распоряжение о выделении гражданину Б. пяти гектаров земли для ведения фермерского хозяйства на условиях аренды в зоне заповедника.

Законно ли распоряжение главы администрации? Какие меры надлежит принять.

Задача 3

Гражданин Соколов, проживая в сельской местности, расположенной рядом с заповедной зоной, собирал в лесном массиве заповедника лесные культуры (ягоды, грибы, и другие лесные плоды). Органы лесного хозяйства предупредили Соколова, о том, чтобы он не имеет права находится в заповедной зоне тем более для сбора каких либо культур. Соколов обратился за разъяснением в вышестоящие органы.

Задание: имеет ли право не только Соколов, но и другие жители села посещать лесной массив, в который объявлен заповедной зоной, свободно и для сбора лесных культур.

Контрольные вопросы:

1. Что относится к объектам экологических правоотношений?

2. Как классифицируются субъекты экологических правоотношений по содержанию их прав и обязанностей?

3. Какие существуют группы оснований для прекращения экологических правоотношений?

4. Какие основные группы экологических прав граждан выделяет Конституция РФ?

5. Назовите специфические признаки института права собственности на природные объекты.

6. Кто может быть субъектом права собственности на природные объекты?

7. Дайте определение государственной формы собственности на природные объекты (ресурсы).

8. Что относится к природными ресурсами, имеющих общеполитическое, общеэкономическое и обще экологическое значение?

9. Дайте определение муниципальной формы собственности на природные объекты (ресурсы).

10. Дайте определение частной формы собственности на природные объекты (ресурсы).

11.Основание возникновение и прекращение экономических правоотношений.

Нормативно-правовые акты

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами–членами Совета Европы 4 ноября 1950 года. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон ”Об экологической экспертизе” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон ”Об охране атмосферного воздуха” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. – М.,2004

Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

Семинар 3

Тема № 3. Экономико-правовой механизм регулирования в области охраны окружающей среды

Цель занятия: ознакомить студентов со структурой и основными элементами охраны окружающей среды, его действием. Сформировать устойчивое, полное понятие и представление об особенностях правового механизма охраной окружающей среды, посредством которого осуществляется регулирование общественных отношений, возникающих в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие механизма природопользования и охраны окружающей среды.

2. Структура механизма природопользования и охраны окружающей среды.

3. Управление в сфере регулирования экологических правоотношений.

Темы сообщений:

– Платность использования природных ресурсов.

– Роль экологических фондов в охране окружающей среды.

– Административно – правовой механизм, и его роль в охране окружающей среды.

– Экономический механизм, и его роль в охране окружающей среды.

Решить задачи:

Задача 1

Предприниматель В. с целью уклонения от уплаты сбора за загрязнение воздуха выбросами его производства намеренно не получал разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

При обнаружении нарушения вся масса загрязняющих веществ, произведенных предприятием В., была учтена как сверхлимитная, и с него взыскана плата за загрязнение, пятикратно превышающая плату в пределах лимитов сброса загрязняющих веществ. Фактически выбросы производства В. не превышали лимитов, установленных для данного вида производства и номенклатуры загрязняющих веществ.

Правильно ли решен вопрос о взыскании платежей с В.?

Задача 2

Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников.

Администрация национального парка обратилась к прокурору города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика и о сносе незаконно возведенного строения.

К какому виду правонарушений (земельных или экологических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство.

Как необходимо поступить в данной ситуации.

Задача 3

Глава рабочего поселка Дальнее Константиново Нижегородской области А. Матросов за время пребывания в должности за нецелевое использование сельскохозяйственной земли для добычи полезных ископаемых (песок) был подвергнут судьей административному наказанию в виде штрафа.

Задание: - верно ли было вынесено решение судьи?

Обоснуйте ответ со ссылкой на нормативные правовые акты.

Определите соотношение данной ситуации принципу рационального природопользования при осуществлении местного самоуправления.

Задача 4

Ст. 214 Гражданского кодекса России гласит, что "земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований и являются государственной собственностью".

Однако на момент принятая данного нормативного акта земля и другие природные ресурсы в муниципальной собственности не могли находиться.

Задание: - определите пути выхода из сложившейся коллизии.

Задача 5

Общество с ограниченной ответственностью "Вымпел", занимающееся ремонтом и мойкой автомобилей, без соответствующего разрешения в течение длительного времени осуществляло незаконный забор воды из близлежащего водоема, причем использовало ее крайне бесхозяйственно. Территориальным органами Министерства природных ресурсов было установлено данный факт.

Определите меру юридической ответственности за данное правонарушение и способ возмещения причиненного ущерба.

Задача 6

В результате выброса в атмосферу вредных веществ, который произошел по вине главного инженера химического комбината, произошло загрязнение расположенного рядом лесного массива. В ходе разбирательства выяснилось, что выброс произошел в результате грубого нарушения технологической дисциплины.

Административная комиссия органа местного самоуправления наложила на главного инженера административное взыскание, а также подала иск в суд с требованием возмещения ущерба, нанесенного лесному массиву.

Суд удовлетворил исковые требования истца.

Определите меру юридической ответственности главного инженера за совершенное экологическое правонарушение.

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под административно-правовым механизмом охраны окружающей природной среды?

2. Какие основные задачи решаются в рамках административно-правового механизма охраны окружающей природной среды?

3. Что понимают под экономическим механизмом охраны окружающей природной среды?

4. Что представляют собой кадастры природных объектов?

5. Что понимается под планированием охраны окружающей природной среды?

6. Из каких источников осуществляется финансирование экологических программ?

7. Что принято считать экологическими фондами?

8. Что понимается под платностью природопользования?

9. Назовите основные виды платы за ресурсы природы (согласно Закону РФ об охране окружающей среды).

10. Что понимают под экологическим страхованием?

11. Что понимается под экологическим кризисом?

Нормативно-правовые акты

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами–членами Совета Европы 4 ноября 1950 года. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон ”Об экологической экспертизе” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон ”Об охране атмосферного воздуха” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. – М.,2004

Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

Семинар 4

Тема № 4. Экологическое управление в Российской Федерации. Функции экологического управления

Цель занятия: сформировать у студентов устойчивое понятие управления (государственного, муниципального, общественного управления) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, как составной части социального управления, посредством которого осуществляется регулирование общественных отношений, возникающих в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие управления природопользованием и охраной окружающей среды.

2. Функции и методы природопользования и охраны окружающей среды.

3. Полномочия и система органов государственной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Темы сообщений:

– Система органов государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

– Основные формы и методы государственного

– Управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории муниципального образования.

Решить задачи:

Задача 1

Механизатор совхоза "Луч" Иванов Н.Н. при проведении сельскохозяйственных работ на полях совхоза грубо нарушил правила обращения с ядохимикатами. В результате этого произошло сильное загрязнение почвенного слоя на значительной части полей, что, в свою очередь, привело к отравлению и смерти работника совхоза.

Было возбуждено уголовное дело.

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что Иванов Н.Н. неоднократно предупреждал администрацию о необходимости строгого соблюдения мер безопасности при работе с ядохимикатами, однако относился к этому с пренебрежением.

Суд признал его виновным в совершении экологического преступления.

Определите меру юридической (уголовной) ответственности гражданина Иванова Н.Н. за совершенное экологическое преступление.

Задача 2

Агроном сельскохозяйственного предприятия "Заря" Петров В.В. своевременно не принял мер по борьбе с сорной растительностью, что явилось прямым нарушением его должностных обязанностей. В результате этого сельскохозяйственное предприятие понесло убытки вследствие разрастания сорняков.

При проведении служебного расследования выяснилось, что Петров В,В. впервые допустил подобное нарушение.

Было принято решение ограничиться наложением на Петрова В.В. дисциплинарного взыскания и потребовать возмещения понесенных предприятием убытков.

Должностной оклад агронома Петрова В.В. на момент совершения правонарушения составлял 5000 руб.

Определите меру юридической (дисциплинарной и материальной) ответственности Петрова В.В. за земельное правонарушение.

Задача 3

Капитан одного из судов-контейнеровозов, принадлежащего Черноморскому пароходству, произвел несанкционированный сброс в Черное море особо опасных отходов химического производства, в результате чего был нанесен существенный вред морской флоре и фауне. Район, где был произведен несанкционированный сброс, относится к территориальным морским водам РФ.

Суд признал капитана данного судна виновным в совершении экологического преступления.

Определите меру юридической (уголовной) ответственности капитана судна за совершенное экологическое правонарушение.

Задача 4

Гражданин Н., являющийся арендатором, уничтожил межевые знаки и самовольно захватил часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности его соседу. При разбирательстве в административной комиссии органа местного самоуправления выяснилось, что гражданин Н. сделал это умышленно, предпринимая аналогичные действия несколько раз.

В свое оправдание гражданин Н. заявил, что пошел на самовольный захват земли с целью расширения сельхозпосевов.

Как необходимо поступить в данной ситуации.

Определите меру юридической (административной) ответственности гражданина Н. за совершенное правонарушение.

Задача 5

Гражданин В., являющийся арендатором земельного участка, при проведении сельхозработ произвел умышленный сброс в расположенную рядом с арендованным объектом реку Белая горюче-смазочных материалов, что явилось причиной сильного загрязнения вод. Территориальными органами Минприроды РФ на гражданина В. было наложено административное взыскание.

Кроме того, Минприроды подала иск в суд с требованием возмещения ущерба водному объекту, причиненного действиями гражданина В.

Сумма иска оценивалась в 20 000 руб.

Как необходимо поступить в данной ситуации?

Определите меру юридической ответственности гражданина В. за совершенное правонарушение.

Задача 6

В лесопитомнике Карпов выкопал 15 трехлетних саженцев кедра с целью посадки их около своего дома и продажи соседям. На территории того же лесопитомника сельский пастух систематически пас домашний скот. В результате чего был уничтожен молодняк кедра на 1/3 лесопитомника.

Кто будет привлечен к ответственности?

Каков порядок возмещения ущерба указанным субъектам?

Контрольные вопросы

1. Что включает в себя содержание понятия «государственное управление природопользования и охраны окружающей среды».

2. Укажите критерии разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области природопользования и охраны окружающей среды.

3. Классифицируйте органы специальной компетенции в области природопользования и охраны окружающей среды.

4. Охарактеризуйте компетенцию Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

5. Назовите основные категории государственных органов управления охраной окружающей природной среды.

6. Какие государственные органы относятся к категории органов общей компетенции?

7. Какие государственные органы относятся к категории органов специальной компетенции?

8. Какие государственные органы относятся к категории органов функциональной компетенции?

9. Какие основные мероприятия осуществляются в ходе государственного управления и регулирования охраны окружающей природной среды и природопользования?

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Земельный кодекс Российской Федерации. – М., 2001.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. – М.,2004

Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

Семинар 5

Тема № 5. Правовое регулирование деятельности

в области обращения с отходами. Правовой режим

экологически неблагополучных территорий

Цель занятия: ознакомить студентов с правовыми основами урегулирования деятельности при обращении с отходами и экологического контроля в сфере охраны окружающей среды. Закрепить устойчивое понятие и представление о правовом режиме экологически неблагоприятных территорий в Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды отходов. Правовые основы деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.

2. Правовые основы деятельности в области обращения с радиоактивными отходами. Экологическая и радиационная безопасность.

3. Зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайных экологических ситуаций.

4. Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Темы сообщений:

– Прокурорский надзор за исполнением природоохранительного законодательства.

– Ведомственный и производственный экологический контроль и их особенности.

Решить задачи:

Задача 1

Органами внутренних дел был задержан гражданин Г. при попытке сброса мусора на территории городского лесного массива. В ходе разбирательства выяснилось, что до момента задержания гражданин Г. неоднократно сбрасывал мусор и другие бытовые отходы на территории лесного массива, что привело к засорению и захламлению отдельных его участков.

Административной комиссией муниципалитета на гражданина Г. было наложено административное взыскание с требованием возместить нанесенный лесному массиву ущерб.

Правомерно ли наложено на гражданина Г данный вид наказания?

Определите меру юридической ответственности гражданина Г. за совершенное экологическое правонарушение.

Задача 2

Гражданин 3. был задержан работниками органов внутренних дел при проверке его личного автотранспорта. Выяснилось, что гражданин занимался незаконной перевозкой ядовитых химических веществ (не имел соответствующего разрешения).

Было возбуждено уголовное дело, и суд признал гражданина 3. виновным в совершении экологического преступления.

Определите меру юридической (уголовной) ответственности гражданина 3. за совершенное экологическое правонарушение.

Контрольные вопросы

Назовите правовые основы обращения с отходами производства и потребления и радиоактивными отходами;

Определите правовые основы радиационной безопасности и населения;

Охарактеризуйте полномочия органов государственного экологического контроля.

Укажите систему органов экологического контроля.

Укажите основы регулирования трансграничного перемещения отходов;

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Земельный кодекс Российской Федерации. – М., 2001.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Семинар 6

Тема 6. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Цель занятия: углубление знаний о понятии и составе экологического правонарушения, видах юридической ответственности за нарушение природоохранительного законодательства, способах возмещения вреда.

Выработка у студентов навыков практического применения эколого – правовых норм, посредством решения проблемных ситуаций.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, содержание и элементы экологического правонарушения.

2. Понятие и виды юридической ответственности.

3. Понятие и виды экологического вреда и способы его возмещения.

Темы сообщений:

– Порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

– Административная и материальная ответственность за экологические правонарушения.

– Органы, обладающие административной юрисдикцией правомочных рассматривать дела за совершение экологических правонарушений.

Решить задачи:

Задача 1

Ивлеев, Чукрин и Песочный решили заняться сбором лекарственных растений. В августе они поехали за клюквой и кедровыми шишками и набрали 80 кг. ягод и около 100 кг. шишек. Разместившись на опушке леса, они разожгли костёр, от которого произошёл пожар. На лесной площади 1,5 га выгорели кедры.

Какие нормы, нарушили и к какой ответственности могут быть привлечены указанные лица?

Задача 2

6. В лесу I группы Веселухин, Водкин и Мохов самовольно срубили 35 сосен и гусеничным трактором вытащили их на дорогу.

При трелевке леса они порушили 2 муравейника, а также ягодники брусники и почвенный слой на площади 150 кв. м.

Какую ответственность должны понести эти граждане?

Задача 3

1.По распоряжению заместителя директора завода был произведен сброс нефтяных отходов в водоём, находящийся в пользовании сельскохозяйственного предприятия. Руководство предприятия обратилось с жалобой в районную прокуратуру, в которой указало, что из-за загрязнения водоёма произошла массовая гибель рыбы, а сам водоём нельзя использовать для коммунально-бытового водопользования.

Какими должны быть действия прокуратуры?

Определите меры ответственности за загрязнение воды?

Задача 4

Гражданин В., являющийся арендатором земельного участка, при проведении сельхозработ произвел умышленный сброс в расположенную рядом с арендованным объектом реку Белая горюче-смазочных материалов, что явилось причиной сильного загрязнения вод. Территориальными органами Минприроды РФ на гражданина В. было наложено административное наказание.

Кроме того, Минприроды направила иск в суд с требованием возмещения ущерба водному объекту, причиненного действиями гражданина В. Сумма иска оценивалась в 20 000 руб.

Определите меру юридической ответственности гражданина В. за совершенное правонарушение.

Задача 5

Вследствие нарушения техники безопасности произошла утечка ядохимикатов со склада совхоза «Первомайский», в результате чего пострадал находящийся рядом лесопарк. Арбитражный суд обязал совхоз возместить нанесенный лесопарку ущерб в размере 200 000 рублей.

Выяснилось, что вину за случившееся несет главный агроном совхоза, который систематически не соблюдал правила техники хранения ядохимикатов и других вредных веществ, проявляя при этом халатность в работе.

Определите меру дисциплинарной и материальной ответственности главного агронома за случившееся правонарушения.

Контрольные вопросы

1. В каких источниках содержатся нормы права, предусматривающие материальную ответственность за экологические правонарушения?

2. В каких источниках содержатся нормы права, предусматривающие дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения?

3. В каких источниках содержатся нормы права, предусматривающие административную ответственность за экологические правонарушения?

4. В каких источниках содержатся нормы права, предусматривающие уголовную ответственность за экологические преступления?

5. С какого возраста наступает ограниченная гражданско-правовая ответственность физических лиц за экологические правонарушения?

6. С какого возраста наступает полная гражданско-правовая ответственность физических лиц за экологические правонарушения?

7. С какого возраста наступает уголовная ответственность физических лиц за экологические преступления?

8. С какого возраста наступает административная ответственность физических лиц за экологические правонарушения?

9. Кто является субъектом экологического преступления?

10. Назовите виды ответственности за экологические правонарушения.

11. Что может быть предметом экологического правонарушения?

12. Кто может быть субъектом экологического правонарушения?

13. Кто может нести дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения?

14. Кто может нести материальную ответственность за экологические правонарушения?

15. Кто может нести административную ответственность за экологические правонарушения?

16. Что включает в себя возмещение вреда здоровью человека от неблагоприятного воздействия окружающей среды?

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Земельный кодекс Российской Федерации. – М., 2001.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Семинар 7

Тема 9. Правовой режим охраны атмосферного воздуха и правовом режиме животного мира

Цель занятия: сформировать у студентов представление о понятии и правовом режиме атмосферного воздуха. Закрепить устойчивое представление о полномочиях субъектов правовом режиме животного мира.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и содержание правового режима атмосферного воздуха.

2. Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха.

3. Права и обязанности граждан и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха.

4. Охрана объектов животного мира и среды их обитания.

5. Право пользования животным миром. Правовые основы охоты и рыболовства.

Темы сообщений:

- Основания возникновения право собственности на атмосферный воздух, их соотношения и различие с другими объектами окружающей среды.

- Органы охраны окружающей среды осуществляющих контроль за правовым режимом животного мира и атмосферного воздуха.

Решение задач:

Задача 1

Группа граждан обратилась в суд с иском к заводу «Металлург» в связи с ухудшением их здоровья под влиянием вредных выбросов в атмосферный воздух производственных отходов предприятия. Имеется ли у дела позитивный прогноз?

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 2

Жильцы дома обратились в суд с иском к администрации фармацевтической фабрики, расположенной в их микрорайоне, по поводу возмещения им морального ущерба, причиненного нарушением администрацией предприятия экологического законодательства.

Оцените правомерность требований граждан.

Задача 3

Проверкой, проведенной государственной инспекцией по контролю за работой газопылеулавливающих установок, выявлено, что на трех предприятиях района нет ответственных за работу указанных установок.

Насколько законна такая ситуация?

Контрольные вопросы

1. Юридическое понятие животного мира.

2. Основные экологические проблемы, связанные с использованием, и охраной животного мира.

3. Государственный контроль, за соблюдением законодательства о животном мире.

4. Дайте определение понятия «правовая охрана атмосферного воздуха».

5. Проведите краткий анализ законодательства об охране атмосферного воздуха.

6. Перечислите обязанности предприятий, организаций и учреждений в области охраны атмосферного воздуха.

7. Назовите органы, осуществляющие государственный контроль за Охраной атмосферного воздуха, расскажите об их полномочиях.

8. Перечислите виды и назовите основания юридической ответственности за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон ”Об экологической экспертизе” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон ”Об охране атмосферного воздуха” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. – М.,2004

Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

Экологическое право: Хрестоматия / Сост. В.Ю. Резниченко. – М.: Изд-во РОУ, 1994.

49. Экологический словарь / Под общ ред. С. Делятицкий и др. – М.: ЛТД ЭКОПРОМ, 1993.

Семинар 8

Тема 8. Особенности правового режима лесов и растительного мира вне лесов.  Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

Цель занятия: сформировать у студентов представление о правовом регулировании использования и охраны лесов. Закрепить устойчивое представление о форме собственности на леса и государственного регулирования в сфере лесопользования. Сформировать устойчивое, полное понятие и представление об особенностях экономико-правового механизма, посредством которого осуществляется регулирование общественных отношений, возникающих в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, виды, цели и объекты права лесопользования.

2. Право собственности на лесной фонд и его леса.

3. Государственное управление лесопользованием.

4. Характеристика правового режима природных объектов (ресурсов).

Темы сообщений:

- Анализ действующего законодательства в сфере лесопользования.

- Ответственность за нарушения норм лесного законодательства.

– Возникновение и прекращение экологических правоотношений в сфере

природопользования и охраны окружающей среды.

Решение задач:

Задача 1

Директор лесхоза принял решение провести рубку главного пользования на площади 50 га в лесах I группы, а также рубки ухода в защитных лесных насаждениях. В целях расширения лесного поселка для строительства жилья им было принято решение о переводе лесных земель площадью 2 га в лесах I группы в нелесные.

Правомерны ли действия директора лесхоза?

Задача 2

Лесничество выдало лесорубочный билет на проведение заготовки живицы фирме, которая наряду с заготовкой живицы организовала на отведенном участке лесного фонда заготовку брусники и черники для сдачи в аптеки в качестве лекарственного сырья.

Правомерны ли действия руководителя лесничества и фирмы?

Задача 3

При рассмотрении одного из проектов строительства профилактория территориальный Минприроды РФ дал на это отрицательное заключение, пояснив, что на месте предполагаемого строительства находится месторождение бокситов.

Разъясните порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых.

Задача 4

В результате выброса в атмосферу вредных веществ, который произошел по вине химического комбината, произошло загрязнение расположенного рядом лесного массива. В ходе разбирательства выяснилось, что выброс произошел в результате грубого нарушения технологической дисциплины.

Административная комиссия органа местного самоуправления приняли решения об объявлении данной зоны относящийся к особо охраняемым зонам подверженным химическому и иному негативному воздействию, а также подала иск в суд с требованием возмещения ущерба, нанесенного лесному массиву.

Определите полномочия органов местного самоуправления и меру юридической ответственности за экологическое правонарушение.

Задача 5

Администрация Нижегородской области приняла решение об изъятии 130 га земель государственного природного заповедника "Керженский" Минприроды РФ, расположенного на территории Нижегородской области, и о предоставлении изъятых земель Лысковскому и Черноэерскому лесничествам Борского лесхоза.

Оцените действия администрации Нижегородской области и обоснуйте свое решение.

Задача 6

Накануне Нового Года Савчук и Степанов срубили 20 молодых елей в местном природном парке с целью их продажи, но были задержаны сотрудниками милиций.

Савчуку и Степанову был предъявлен иск о возмещении материального ущерба за срубленные ели.

Рассмотрите данную ситуацию.

Определите меру юридической ответственности данных лиц.

Контрольные вопросы

1. Укажите, что понимается под «лесным законодательством», каковы цели и задачи.

2. Каковы особенности правового регулирования отдельных категорий лесов?

3. Какие элементы включает управление лесопользованием? Органы управления лесопользованием и их функции.

4. Поясните сущность правовой охраны лесов.

5. Каковы основания возникновения права пользования участками лесного фонда.

6. Укажите полномочия Российской Федерации в области защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

7. Что такое «лесной государственный кадастр».

8. Что понимается под мониторингом лесов.

9. Что такое лесоустройство.

10. Перечислите основные виды лесопользователей предусмотренные действующим законодательством.

11. Перечислите основные права и обязанности субъектов лесопользователей.

12. Каковы виды и характер ответственности за лесонарушения?

13. Что понимают под экологически опасной ситуацией?

14. Что понимают под аварией?

15. Что понимают под чрезвычайной ситуацией?

16.Какие участки территории РФ относятся к зонам чрезвычайной экологической ситуацией?

17. Какие участки территории РФ относятся к экологически неблагополучным территориям?

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон ”Об экологической экспертизе” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон ”Об охране атмосферного воздуха” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

Закон РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. - № 5. – Ст. 766.

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. – М.,2004

Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

Семинар 9

Тема 9. Особенности правового режима вод и правового режима недр

Цель занятия: сформировать у студентов представление о понятии и правовом режиме использования недр и водопользования в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Закрепить устойчивое представление о полномочиях субъектов природопользователей в рассматриваемой сфере.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, виды и права собственности на недра.

2. Основание возникновения и прекращение прав пользования недрами.

3. Понятие, цели и классификация водных объектов.

4. Право собственности на водные объекты.

5. Государственное управление в сфере использования и охраны вод.

Темы сообщений:

- Управление в области использование и охраны вод.

- Ответственность за нарушение законодательства о недрах

Решение задач:

Задача 1

Администрация одного из районов обязала всех собственников и владельцев земельных участков, имеющих скважины для удовлетворения потребностей в питьевой воде, получить лицензии на право пользования недрами. Группа граждан, считая, что действия администрации нарушают законодательство о недрах, обратилась в юридическую консультацию.

Какой ответ должен дать адвокат?

Задача 2

Предприятие «Сибнефть» обратилось в территориальное подразделение Геологического комитета за получением лицензии на освоение Иртышского месторождения нефти и газа.

Природоохранная прокуратура в представлении указала, что до получения лицензии необходимо провести референдум среди населения, проживающих на территории месторождения.

Каков порядок предоставления в пользование и использования недр в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп?

Задача 3

В Актюбенске были задержаны два жителя села Каменка, которые пытались сбыть 20 неограненных изумруда. В ходе следствия было выяснено, что изумруды были добыты задержанными из отвалов Актюбинского рудоуправления.

Имеет ли место в действиях граждан состав правонарушения?

Решите дело.

Задача 4

По распоряжению начальника транспортного цеха Астраханской судоверфи Блинова был произведен сброс отходов производства в реку Волгу. Блинов рабочие, выполнявшие его распоряжение, были привлечены к административной ответственности, хотя ущерб водным биологическим ресурсам составил 400 000 рублей.

Задача 5

Фермер Иванов обустроил на своем земельном участке водоем с целью выращивания карпов. Он обратился к местной администрации с просьбой признать водный объект его частной собственностью.

Какое решение должна принять администрация?

Задача 6

ООО «АЗОТ» производит сброс сточных вод в поверхностный водный объект.

Допустима ли такая практика с позиций водного законодательства? Если допустима, то в каких случаях?

Контрольные вопросы

1. Что понимают под недрами, и государственным фондом недр.

2. Что понимают под правом собственности на недра.

3. Полезные ископаемые России, их состояние.

4. Укажите систему законодательства о недрах.

5. Пользование недрами и порядок их предоставления в пользование.

6. Каковы виды недропользования.

7. Что является основанием для получения право пользования недрами.

8. Государственный кадастр месторождений полезных ископаемых.

9. Каковы основы прав и обязанностей пользования недр.

10. Назовите меры стимулирования рационального использования недр.

11. Какова ответственность за нарушения законодательства о недрах.

12. Укажите порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами.

13. Что понимается под системой водного законодательства?

14. Назовите виды водопользования.

15. назовите субъектов водных объектов.

16. В чем заключается право собственности на водные объекты?

17. Каково содержание лицензии на водопользование?

18. Каковы права и обязанности водопользователей?

19. Назовите основные функции Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

20. Назовите общие требования к охране водных объектов.

21. Назовите виды нарушений водного законодательства.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон ”Об экологической экспертизе” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон ”Об охране атмосферного воздуха” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

Закон РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. - № 5. – Ст. 766.

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. – М.,2004

Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

Семинар 10

Тема 10. Международно-правовая охрана окружающей среды

Цель занятия: сформировать у студентов представление о понятии и источниках международного право окружающей среды. Закрепить представление международных организациях в сфере международного права и принципах международного сотрудничества в рассматриваемой сфере.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды.

2. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

3. Международные организации по охране окружающей среды.

Темы сообщений:

- Характеристика международного законодательства в сфере охраны окружающей среды.

- Принципы международного сотрудничества Российской Федерации с иными государствами по вопросам охраны окружающей среды.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение международного права окружающей среды.

2. В чем заключаются особенности этой отрасли международного права? Назовите отраслевые принципы международного права окружающей среды.

3. В чем состоит значение решений Стокгольмской конференции 1972 г. по окружающей человека среде и Конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро 1992 г.?

4. Какова роль ЮНЕП в разработке и заключении международных соглашений по охране окружающей среды; выработке принципов и норм новой правовой отрасли – права окружающей среды?

5. Назовите основные положения ч. XII «Защита и сохранение морской среды» Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

6. В чем состоит значение положений Венской конвенции по защите озонового слоя 1985 года?

7. В чем заключаются обязанности государств в отношении окружающей среды Луны и других небесных тел, а также Земли, предусмотренные Договором по космосу 1967 г.?

8. Какие правонарушения государств и каким международным органом признаны как международные преступления и как международные деликты?

Нормативно-правовые акты

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами–членами Совета Европы 4 ноября 1950 года. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. – М.,2004

Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

Методические рекомендации по организации

самостоятельной работы

Общие рекомендации по изучению дисциплины

В изучении экологического права в высших учебных заведениях самостоятельная работа имеет большое познавательное и воспитательное значение.

Правильно поставленная самостоятельная работа является одним из важнейших факторов формирования и развития у студентов творческого мышления, умения разбираться в сложных проблемах экологического права, а также умелого применения экологического законодательства в правоприменительной деятельности.

Самостоятельная работа по экологическому праву - это, с одной стороны, основной метод изучения науки экологического права, с другой - одна из форм учебной деятельности с совокупностью применяемых при этом соответствующих методов и приемов. Как форма учебного процесса самостоятельная работа - это особо организованный вид учебной деятельности, включающий изучение законодательных актов, специальной литературы, обработку конспектов лекций.

В организации самостоятельной работы студентов имеется ряд требований.

Первое из них – планомерность, разумное использование личного времени обучаемых, хорошо продуманный и строго соблюдаемый режим их труда.

Другое требование к самостоятельной работе – регулярность и последовательность изучения учебных материалов. С этой целью должны быть разработаны единые планы обучения студентов, способам и приемам самостоятельной работы по экологическому праву, рассчитанные на весь срок обучения. В их основе лежит преемственность и возрастание сложности форм и методов самостоятельной работы по годам обучения и по мере перехода от освоения одной темы к другой.

В самостоятельной работе студентов наиболее полно проявляется тот факт, что обучаемые не только объекты, но и субъекты педагогического процесса. Его активность не менее важна, чем активность преподавателя, но проявляется в иной форме.

Кроме традиционных форм организации самостоятельной работы (лекция, семинарские занятия) в практике учебном процессе применяются консультации. Они могут быть проблемными, обзорными,

По форме их можно подразделить на индивидуальные и групповые. При проведении консультаций следует соблюдать два основных правила: во-первых, систематичность их проведения и, во-вторых, насколько преподаватель активизирует мышление студента, исключая элементы натаскивания.

Консультируя учащихся по тем или иным вопросам экологического права, преподаватель не должен полностью рассказывать тему заново, а обратить внимание на некоторые приемы и способы изучения того или иного вопроса.

Обязательно рекомендуются учебно-методическая и справочная литература, законодательные акты, разъясняются некоторые термины и понятия. Основная цель консультаций состоит в том, чтобы облегчить и направить самостоятельный поиск студента, а не освободить его от этого труда.

Квалифицированное проведение консультаций требует от преподавателя разносторонних знаний, педагогического такта и умения вести беседу, создавая атмосферу взаимного понимания.

При организации самостоятельной работы особый упор делается на такие формы, как подготовка докладов и рефератов для выступления на семинарах, теоретических конференциях и коллоквиумах. С одной стороны, работа над докладом и рефератами повышает теоретический уровень знаний по экологическому праву, углубляет интерес к дисциплине, с другой - студенты учатся анализировать материал, овладевать умением, точно выражать мысли и обсуждать их в аудитории.

Воспитанию навыков самостоятельной работы студентов, способствует также участие в конференциях, посвященных проблемам теории права, гражданскому праву, экологическому праву. Наиболее активных студентов следует поощрять.

Имеются и другие формы самостоятельной работы слушателей.

Культура чтения - важнейшая составная часть общей культуры личности и непременное условие, ее активной познавательной деятельности.

Овладение навыками работы с книгой включает в себя два основных взаимосвязанных момента: умение читать и умение вести запись прочитанного.

При чтении учебника студенту необходимо соблюдать последовательность ознакомления с ним. Учебник нужно читать несколько раз. В первый раз следует прочитать книгу от начала до конца абзаца, главы или в целом книги, в зависимости от необходимой информации по изучаемой темы, обратив при этом внимание на оглавление и содержание книги. При повторном ее чтении необходимо обратить внимание на каждую главу, отдельные понятия правовых институтов экологического права.

Для этого студенту необходимо обзавестись юридическим словарем, экологическим словарем, справочниками, каталогами, что составляет важную сторону в развитии навыков самостоятельной работы. Методика работы над книгой предусматривает обязательное ведение записи прочитанного.

Конспектирование книги - один из самых сложных этапов в самостоятельной работе студента. В зависимости от характера работы, степени ее сложности, опыта обучаемого, а также поставленной цели записи могут быть в форме плана, выписки, тезисов, конспекта. Существуют несколько приемов записей книги.

Первый - это план, который содержит краткий перечень основных вопросов, раскрывающих содержание книги. План может быть простым и сложным. Простой предполагает составление вопросов без расчленения основных на второстепенные. Сложный, наоборот, в котором существуют основные, главные и вытекающие из него простые вопросы.

Второй прием записей - это тезисы. Тезисы представляют собой краткую формулировку основных положений книги без подробного раскрытия содержания. Так же как план, они могут быть простыми и сложными. По мере выработки навыков конспектирования слушатель на четвертом курсе учится составлять тезисы.

Тезисы могут отражать в своих записях монографические работы по охране окружающей природной среды либо эколого-правовым проблемам России и других стран. Наиболее важные положения работ фиксируются в отдельных конспектах.

Умение вести конспект сжато, кратко и собственными словами излагать основное содержание книги у студентов приходит не сразу, а с опытом и знаниями. Важно, чтобы студент стремился добиваться совершенствования формы конспекта.

Следующий прием - выписка, она представляет собой сжатое воспроизведение содержания книги своими словами.

И последний прием - это конспект. В конспекте студенты подробно и обстоятельно излагают основные идеи, положения и выводы книги в соответствии с ее структурой.

Среди всех названных приемов записей работы над книгой следует выделить конспектирование. Главное в конспекте - это его содержательность. В нем должны отражаться основные принципиальные положения книги, новизна и актуальность проблемы.

Помимо конспектов лекций, в обязательном порядке следует вести и конспекты научных работ, законодательных материалов. В них студенты указывают название работы, фамилию автора, год и место издания, приводят цитаты с обязательной ссылкой на страницы книги.

При этом текст не должен быть сплошным, в нем необходимо выделить особо важные для обучаемого положения. Любая работа студента должна быть контролируемой. В процессе обучения на семинарских либо практических занятиях применяются такие формы контроля, как фронтальная форма (групповая) либо выборочная проверка конспектов с последующим их разбором и обсуждением в учебных группах.

С целью обучения работе над книгой студенту важно помочь первоначально составить конспект по экологическому праву. Как и любая отрасль системы права, экологическое право имеет специфику в конспектировании. Один способ - составление краткого конспекта по той либо иной теме с внесением в него списка из соответствующих источников, другой - внесение выписок из книги законов, наиболее значимых, представляющих наибольший интерес для слушателя, курсанта.

Таким образом, управление учебным процессом в высших учебных заведениях по экологическому праву представляет собой сложный и многогранный вид деятельности. Ее эффективность определяется высоким теоретическим и научным уровнем преподавания во всех видах учебного процесса, умелым использованием преподавателями различных форм и методов обучения, навыками и приемами самостоятельной работы над учебным материалом.

В этой связи, в целях более глубокого усвоения курса «экологическое право» рекомендуется студентам самостоятельно изучить темы, по которым не планируется проведение семинарских занятий, используя для этого конспект лекций, рекомендуемый нормативный материал и учебную литературу.

В связи с этим, методические рекомендации по самостоятельному изучению данной учебной дисциплины позволяют студентам, прежде всего, правильно сориентироваться в освоении наиболее актуальных административно-правовых институтов, изучить их на достаточном высоком, теоретическом и практическом уровне.

Кроме этого, в процессе самостоятельного изучения тем курса, студентам особое внимание следует обратить на основные вопросы, раскрывающие содержание той или иной темы. При этом выполнение самостоятельно заданий будет способствовать не только приобретению и закреплению навыков практического использования полученных знаний, но и в определенной мере обеспечит самоконтроль их качества.

Однако, значимость получаемых знаний по данной дисциплине в практической деятельности выпускника, а также актуальность административно-правовых способов эффективного воздействия на общественные процессы, обуславливают необходимость дополнительного изучения ряда эколого-правовых институтов. В процессе самостоятельной работы, используя настоящие методические рекомендации, студенты должны учитывать следующие методические требования:

1. В соответствии с устными рекомендациями преподавателя внимательно усвоить перечень предлагаемых для изучения вопросов.

2. Ознакомиться с содержанием рубрик к темам «Методические рекомендации», где содержаться основные направления, ориентирующие студента на изучение тех или иных аспектов эколого-правовых институтов.

3. В разделе «Задание» студенты должны проверить себя при помощи контрольных вопросов. В случае возникновения затруднений при ответе на вопросы, студентам следует еще раз обратиться к указанным источникам и описанию актуальных фрагментов тем учебного курса.

4. Все предлагаемые ситуации, должны выполняться письменно.

Особое внимание студентов должно быть обращено на конспектирование основных положений нормативно-правовых актов применительно к конкретной изучаемой теме. По предложенным в сборнике методических материалов, источникам к изучению той или иной темы, студенты могут выписывать отдельные положения по своему усмотрению.

При этом следует учесть, что изучение вопросов в рамках самостоятельной работы является обязательным видом учебной деятельности студентов. Наличие конспекта основных положений нормативно-правовых актов, указанных в разделе «Задания», является обязательным условием допуска к экзамену.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО  ИЗУЧЕНИЮ  ДИСЦИПЛИНЫ

Тема № 1. Экологическое право Российской Федерации. Источники экологического права

При изучении курса «экологическое право» важен вопрос об употребляемых понятиях, которые имеют особый юридический смысл. Эти понятия определяют содержание правовых норм. Анализ понятий важен и потому, что дают возможность общаться на одном языке, адекватно понимать друг друга. Говоря об обеспечении экологической безопасности, имеем ли мы в виду охрану природы, или экологопользование, или это то же самое что и природопользование.

Далее следует перейти к вопросу о понятии и предмете экологического права. Здесь также окажутся весьма полезными знания общей теории права и других отраслей российского права относительно классификации предмета правового регулирования, уровням органов власти и управления.

При изучении данной темы следует иметь в виду, что основная часть изучаемых вопросов закреплено в природоохранительном законодательстве и других нормативных актах регулирующих отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В связи с чем, студентам необходимо ознакомится с определенным массивом нормативных актов различного уровня относящихся к нормам и методам экологического права.

В завершении изучения данной темы необходимо иметь представление о принципах и системе и источниках экологического права, а также правах и обязанностях субъектов природопользователей.

Тема № 2. Право собственности на природные ресурсы

и право природопользования. Экономическое

регулирование в области охраны окружающей среды

При подготовке к занятиям студенты должны обратить внимание на понятие и функции объектов экологического права, как в целом, так и на отдельные группы объектов подлежащих особой охране. При этом студентам рекомендуется различать такие понятия, как права право собственности на природные ресурсы, так и право природопользования.

При знакомстве с формами собственности на природные ресурсы необходимо иметь в виду, что природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной и государственных формах собственности, которым необходимо уделить особое внимание.

Кроме этого, внимание студентов должно быть направлено на изучение вопросов касающихся рассмотрению сущности и значению законных прав и обязанностей природопользователей (юридических лиц), их отличию от прав граждан, соотношению законных интересов и прав граждан.

Объектом самостоятельного изучения студентами также должны стать вопросы субъективных прав природопользователей, т.е. конкретное правомочие принадлежащее природопользователю, содержание которого включает владение, пользование и распоряжение предоставленного в им пользование природных объектов и ресурсов. Требуют дополнительного ознакомления и отдельные аспекты, касающиеся частной, муниципальной и государственной собственности на природные ресурсы. Каковы их гарантии и защита прав собственности на другие природные ресурсы.

Тема № 3. Экономико-правовой механизм регулирования в области охраны окружающей среды

Вопросы, раскрывающие сущность и особенности механизма природопользования и охраны окружающей среды, направленных на регулирование общественных отношений, тоже нуждаются в дополнительном, сверхустановленном для подготовки к семинарскому занятию по данной теме времени.

Поэтому, в процессе самостоятельной работы студенты должны внимательно изучить понятие и структуру механизма природопользования и охраны окружающей среды, при этом следует знать не только основные их классификационные группы (материальные и процессуальные, обязывающие и уполномочивающие и др.), но и уметь достаточно полно объяснить их сущность и значение.

Кроме этого необходимо отыскать примеры из действующего массива природоохранительного иного законодательства, полностью или частично регулирующих данный вид общественных отношений.

Аналогичная система получения знаний распространяется и на земельно-правовые отношения.

Студенты должны иметь ввиду и то обстоятельство, что не все элементы, составляющие механизм природопользования и охраны окружающей среды, рассматриваются в рамках семинарского занятия по данной теме.

В этой связи студентам целесообразно обратиться к соответствующему разделу методических рекомендаций по самостоятельному изучению учебной дисциплины «Экологическое право», кроме этого и к Закону «Об охране окружающей среды», Градостроительному, Земельному кодексу России Федерации и другим нормативным источникам.

При подготовке к занятиям студенты должны обратить внимание на организационно-правовой механизм, экономико-правовой, механизм особой охраны, идеологический механизм и международно–правовой механизм.

При знакомстве с механизмом природопользования и охраны окружающей среды, необходимо представлять различные формы собственности на природные ресурсы, которые могут находиться в частной, муниципальной и государственных формах собственности, которым необходимо уделить особое внимание.

Тема № 4. Экологическое управление в Российской Федерации. Функции экологического управления

Для более полного усвоения вопросов данной темы важно представлять, что понимают в целом под управлением. Под управлением в сфере природопользования и охраны окружающей среды следует понимать организаторскую деятельность по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Необходимо при этом помнить, что государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды - это составная часть социального управления, одна из важнейших функций Российского государства.

Оно в основном выражается в организационной деятельности государства, его органов, а также общественных формирований по разработке и выполнению (исполнению) правовых актов, планов, программ, мероприятий в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что, несмотря на усиление в современный период экономических методов управления, роль административно-правового механизма в охране природной среды остается значительной и во многом определяющей.

В административном праве под управлением (в узком смысле слова) понимаются дача обязательных для исполнения предписаний, которые чаще облекаются в форму правовых актов.

Под управлением в широком смысле слова, понимается многогранная деятельность различных государственных органов (природоохранительных и правоохранительных).

Необходимо также иметь в виду особую специфику организации управления в сфере использования и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды в целом, выражающейся в комплексном подходе в их использовании и охране, в разделении хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий.

Таким образом, закрепляя вопросы связанные с управлением в сфере природопользованием и охраной окружающей среды, можно сказать, что управление в данной сфере призвано способствовать обеспечению выполнения планов, программ, мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а значит и обеспечения;

- неукоснительного соблюдения требований экологического законодательства всеми органами, независимо от форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами;

- достижению качества окружающей природной среды, необходимы для сохранения здоровья людей, а также природных объектов и ресурсов.

Следует подчеркнуть, что от качества управления во многом зависит состояние окружающей природной среды.

Тема № 5. Правовое регулирование деятельности

в области обращения с отходами. Правовой режим

экологически неблагополучных территорий

При изучении данной темы следует иметь в виду, что основная часть изучаемых вопросов закреплено в природоохранительном законодательстве и других нормативных актах регулирующих отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В связи с чем, студентам необходимо ознакомится с определенным массивом нормативных актов различного уровня относящихся к рассматриваемой сфере.

Для лучшего ориентирования студентам необходимо представлять, что правовое регулирование в области обращения с отходами – это составная часть управления природопользованием и охраной окружающей среды, одно из проявлений экологической функции Российского государства.

Кроме того, студент должен знать:

- правовые основы обращения с отходами производства и потребления и радиоактивными отходами;

- правовые основы радиационной безопасности и населения;

- иметь представление:

- о классах опасности отходов;

- о правовом регулировании трансграничного перемещения отходов;

- о зонах, на которые подразделяются территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению.

Тема № 6. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

При изучении данной темы студенты должны иметь в виду, что термин "экологическое правонарушение" введен в оборот ранее действующим Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" (ст. 81 З ООПС). До его принятия ответственность осуществлялась за нанесение вреда различным природным объектам.

Действующий закон «Об охране окружающей среды» также объединяет ответственность за экологические правонарушения в общую систему, что позволяет применять их более эффективно за совершение экологических правонарушений.

При этом экологические правонарушения следует рассматривать как разновидность обще юридической ответственности в трех различных, но тесно связанных значениях: как вид государственного принуждения; как правоотношение и как правовой институт.

Кроме этого студентам необходимо иметь ввиду, что комплексный институт экологического права, выполняющий три основные функции: компенсационная, стимулирующая, превентивная и карательная функция.

При этом необходимо иметь представление о том, что институт юридической ответственности состоит из двух частей.

Первая объединяет правоотношения, возникающие по факту нарушения эколого-правовых норм (земельных, водных, лесных, по охране атмосферного воздуха, животного мира).

Вторая включает в себя правоотношения по применяемым .санкциям за эти правонарушения (уголовные, административные, гражданско - правовые, дисциплинарные и т. д.).

Далее, необходимо уделить внимание признакам экологического правонарушения, а именно: вина, противоправность, наказуемость, вредоносность, деяние и деликтоспособность.

Затем нужно перейти к рассмотрению элементов экологического правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. И в завершении более подробно рассмотреть понятие и виды юридической ответственности.

Тема № 7. Правовой режим охраны атмосферного воздуха и правовом режиме животного мира

При изучении данной темы следует также иметь в виду, что животный мир и охрана атмосферного воздуха, что нашло закрепление в различных нормативных актах, литературе.

При изучении данной темы студенты в начале осознают роль атмосферного воздуха в жизни человека, в развитии растительного и животного мира, выясняют основные факторы воздействия на состояние атмосферы на современном этапе и пути сохранения и восстановления благоприятного состояния воздуха. Для понимания атмосферного воздуха как объекта правовой охраны важно видеть различие между атмосферным воздухом и, например, воздухом помещений.

Студентам необходимо изучить соответствующие требования, касающиеся критериев установления нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе и вредных физических воздействий на него, механизм установления нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) для предприятий и других стационарных и передвижных источников. Обратить внимание на роль и порядок предоставления разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Далее студенты изучают вопрос правового регулирования учета вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха, мониторинга и государственного контроля в сфере охраны атмосферного воздуха, а также юридической ответственности как одного из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства.

При этом необходимо представлять, что охрана животного мира, представляющая собой систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их защиту.

Тема 8. Особенности правового режима лесов и растительного мира вне лесов.  Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

Отношения по поводу лесов и дикого растительного мира вне лесов в российском законодательстве традиционно регулируются разным законодательством: лесным законодательством и законодательством о растительном мире вне лесов. И хотя в естественнонаучном смысле эти природные объекты суть растительный мир, в юридическом смысле они считаются разными природными объектами.

Леса является особо важным природным объектом, обладающим своей спецификой и оказывающим влияние и на другие природные объекты. При изучении данной темы следует также иметь в виду, что в нормативных актах, литературе и хозяйственной практике различают такие органически связанные понятия, как «леса» и «лесное законодательство».

При изучении данной темы студенты должны иметь в виду, что под правовым режимом понимается совокупность правовых методов и мер регулирования общественных отношений в сфере лесопользования.

Вначале студенты должны уяснить, что такие институты по своему характеру являются комплексными, так как регулируются нормами, содержащимися не только в законодательстве об окружающей среды, но и в актах иных отраслей российского законодательства - административного, гражданского, предпринимательского и иного.

Таким образом, достижение целей рационального использования и охраны лесов может быть обеспечено посредством комплексного регулирования соответствующих отношений многими природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства среды.

Данные правовые меры будут рассмотрены с учетом того, что леса занимают свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они выполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека.

Все это предопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию и охране лесов с учетом их специфики.

Таким образом, достижение целей рационального использования и охраны природных ресурсов может быть обеспечено посредством комплексного регулирования соответствующих отношений многими природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства. среды.

Данные правовые меры будут рассмотрены с учетом того, что природные ресурсы - земля, воды, атмосферный воздух, растительный мир, объекты животного мира - занимают свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они выполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека.

Все это предопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию использования того или иного природного ресурса и его охране, с учетом их специфики.

Тема № 9. Особенности правового режима вод и правового режима недр

Студенты подходят к изучению данной темы с учетом роли недр не только как экологического фактора, но и одного из основных источников богатства общества. Задача студентов - усвоить и оценить, как с помощью правовых мер обеспечивается решение задач рационального использования недр и их охраны с учетом интересов настоящего и будущих поколений.

Начинать изучение темы следует с юридического понятия «недра» как части земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Для изучения вопросов темы студенты обращаются прежде всего к Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» от 3 марта 1995 г. и Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного совета РФ (1992 г.). от студентов требуются знания основных видов пользования недрами для геологического изучения; добычи полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; сбора геологических коллекционных материалов и др.

Необходимо обратить внимание на порядок предоставления недр в пользование для этих видов, роль лицензий, их содержание, условия предоставления и изъятия. С точки зрения охраны недр и окружающей среды в процессе пользования недрами рассмотреть роль органов по охране окружающей среды в процессе лицензирования. Требуется знание основных требований по рациональному использованию и охране недр, прав и обязанностей пользователей недрами.

Для лучшего усвоения вопросов данной темы важно знать о роли вод в развитии человеческого общества, удовлетворения экономических, социальных, физиологических, экологических, рекреационных и иных потребностей.

Студенты должны усвоить виды водопользования, классифицированные в водном законодательстве по ряду признаков: в зависимости от хозяйственного целевого назначения использования водных объектов; по способу пользования водами; техническим условиям водопользования; условиям предоставления водных объектов в пользование; основаниям возникновения права водопользования.

В заключение студенты должны усвоить  основы правового регулирования' и обладать знаниями практики применения дисциплинарной,  административной,  уголовной и имущественной ответственности в изучаемой области.

Тема № 10. Международно-правовая охрана окружающей среды

При рассмотрении данной темы студентам нужно помнить о том, что одной из существенных особенностей охраны окружающей среды является то, что нередко те или иные проблемы, возникающие в данной сфере, невозможно решить в рамках одного государства. К таким проблемам относятся охрана озонового слоя атмосферы, защита трансграничных водных объектов, мигрирующих животных и др., для решения которых требуются согласованные действия не одного, а нескольких государств, как правило, определенных, а иногда и всего мирового сообщества.

При подготовки к занятиям студентам рекомендуется более подробно ознакомиться и рассмотреть вопросы связанные: с целями, предметом и объектами международно-правовой охраны окружающей среды; возникновения международных экологических правоотношений.

Необходимо более подробно остановиться на вопросах связанных с рассмотрением нормативных актов как источников международного экологического права и их классификации. Принципы и субъекты международно–правовой охраны окружающей среды.

Методические рекомендации для выполнения

контрольных работ

Написание рефератов и контрольных работ (далее письменная работа) - одна из форм самостоятельного изучения экологического права студентов. При организации их самостоятельной работы преподаватель должен выбирать те формы обучения, которые обеспечивают повышение познавательной деятельности студентов. К их числу относится подготовка письменных работ для выступления на семинарах, конференциях и собеседованиях. Обычно список письменных работ преподаватели включают в планы семинарских и практических занятий.

Написание письменных работ повышает уровень знаний экологического права у студентов, заметно углубляет интерес к предмету, усиливает связь теории с практикой. Работая над рефератом, студенты учатся последовательно излагать материал, обсуждать его в аудитории.

Кроме того, сам факт индивидуальной работы преподавателя со студентами является фактором воспитательного характера. Во многих учебных заведениях, становится правилом написание письменных работ по основным дисциплинам юридическим дисциплинам. Особенностью данных работ, как активной формы самостоятельной работы, является связь их проблематики с программой курса. Отдельные темы письменных работ могут быть посвящены самостоятельным темам экологического права.

Целью выполнения контрольных работ является приобретения студентами заочной формы обучения навыков самостоятельного разрешения практических ситуаций и более глубокого изучения наиболее важных теоретических проблем по курсу «Экологическое право».

Прежде чем приступить к ответу на теоретический вопрос, студенты должны изучить материалы лекций, рекомендуемые учебники, а также специальную литературу, применить знания, полученные при изучении теории права и других дисциплин. Перечень специальных источников по предлагаемым проблемам будет названа преподавателем в ходе лекций. Вместе с тем студентам необходимо обращать внимание, на научные новинки, которые могут быть изданы в период межсессионной подготовки. Особое внимание следует уделить нормативным источникам, так как природоохранительное законодательство отличается высокой степенью динамичности.

Прежде чем приступить к анализу проблемных ситуаций, необходимо повторить материал предыдущего занятия, обратив особое внимание на признаки административного правонарушения и элементы его юридического состава.

По написании контрольной работы студентам предлагается примерный план подготовки письменной работы: (например: тем "Виды экологической экспертизы".

При написании работы очень важно соблюдать последовательность сбора материала по теме - первый этап. Сбор материала включает в себя записи, конспекты, выводы, предложения, обобщения теоретических положений, законодательства по данной теме. Рассматривая предложенную тему реферата или контрольной работы, необходимо обратиться к учебному материалу, в котором излагаются понятие, место и значение экологической экспертизы в системе гарантий и качества окружающей природной среды.

Необходимо изучить закон "Об экологической экспертизе", в котором закреплены основные требования к качеству объектов природы.

Письменная работа должна представлять собой достаточно емкое и самостоятельное изложение вопросов темы с использованием всех рекомендованных источников и практики органов специальной компетенции по природопользованию и охране природы.

Второй этап - это отбор и обобщение материала. И последний этап -написание работы. Каждый студент, начинающий писать работу, должен тщательно изучить материалы методической литературы, отобрать законодательные материалы по экологической экспертизе, подготовить литературу, сделать соответствующие выписки и только тогда приступать к написанию реферата либо контрольной работы.

К указанной теме реферата предлагаем следующий план:

1. Место и значение экологической экспертизы в системе гарантий и качества окружающей природной среды.

2. Виды экологической экспертизы.

3. Экологический контроль.

Определяя место и значение экологической экспертизы в системе гарантий и качества окружающей природной среды, студент делает акцент на ее характеристике. Основное внимание обращается на формирование условий, обеспечивающих реализацию конституционного права граждан РФ на благоприятную природную среду и обеспечение экологической безопасности.

Кроме того, следует раскрыть понятие экологической экспертизы в соответствии с текущим законодательством.

В комментарии к Закону "Об охране окружающей среды" и в Федеральном законе "Об экологической экспертизе" студент найдет определение понятия экологической экспертизы.

В работе необходимо указать, что экологическая экспертиза представляет одну из форм проверки, которая может быть государственной или общественной и назначаться специально уполномоченным органом государства в области охраны окружающей природной среды. Кроме того, экологическая экспертиза обеспечивает предупреждение вредных последствий хозяйственной деятельности человека для окружающей природной среды, его здоровья и, в целом, экологической безопасности общества.

В содержании работы, как и в курсовой работе, должны быть исследованы элементы проблемности темы. Автору письменной работы нужно показать умение работать с научной литературой, излагать свою точку зрения на рассматриваемую тему.

При раскрытии второго вопроса темы письменной работы автор должен охарактеризовать виды экологического контроля: государственного и общественного. Анализируя их, он акцентирует внимание на характеристике государственной экспертизы. Студент, ссылаясь на закон об экологической экспертизе, называет лиц, уполномоченных ее проводить.

При изложении второго вопроса желательно привести примеры из практики проведенных экологических экспертиз на территории Российской Федерации.

Работа может содержать иллюстрированный материал.

Однако, освещая данный вопрос, автор должен отметить, что ранее в законодательстве не существовало понятия общественной экологической экспертизы. В этой связи автору следует показать роль общественной экологической экспертизы, ее значение в охране окружающей природной среды. Каждый студент при написании письменной работы должен хорошо изучить законодательство и практику его применения и только тогда делать какие-либо выводы и заключения по теме.

Ему необходимо обратить внимание на задачи экологического контроля, которые заключаются в обеспечении всеми хозяйственными субъектами, гражданами экологических требований законодательства и нормативов качества окружающей природной среды. Следует остановиться на общих требованиях, предъявляемых к деятельности производственных объектов. К таким требованиям относятся: законность, обоснованность, объективность, независимость и т.д. Работа будет более полной, если автор даст характеристику специально уполномоченным органам экологического контроля и укажет их функции.

Обязательно следует охарактеризовать головной орган экологического контроля - Минприроды. После чего остановиться на деятельности Госкомсанэпиднадзора, Росгидромета и других. Далее следует охарактеризовать их полномочия.

После изложения вопросов темы автор подводит итоги работы, излагает и свою точку зрения о значении экологической экспертизы.

Выполненные письменные работы сдаются студентом на кафедру. Проверенные работы защищаются в установленные сроки перед экзаменационной сессией. Как правило, защита письменной работы представляет собой занятие, на котором студент докладывает о своей работе, защищает обоснованность выдвинутых предложений и практических мероприятий, высказывает свое согласие или несогласие с замечаниями рецензентов, отвечает на вопросы членов комиссии и студентов.

Работа выполняется с соблюдением установленных правил делопроизводства. Объем работы должен составлять 12-15 листов тетради.

Обложка работы выполняется следующим образом:

указывается наименование ВУЗА, факультета, учебной дисциплины, варианта контрольной работы, который определяется последней цифрой номера зачетной книжки студента (цифра «0» соответствует 10 варианту контрольной работы). Здесь же указывается фамилия, имя и отчество студента, номер его зачетной книжки, год обучения, домашний адрес, фамилия и инициалы проверяющего.

В конце работы приводится список использованной литературы и нормативно-правовых актов с соблюдением установленных правил. Завершается работа подписью студента и указанием даты окончания работы.

При разрешении практических ситуаций студент вправе дополнить ее недостающей информацией. В случае сдачи письменной работы с признаками плагиата, работа не засчитывается, а студенты получают новые задания.

Срок представления письменных работ в институте определяются деканатом.

Контрольные задания для проведения для проведения

рубежного контроля.

1. Основные принципы охраны окружающей природной среды сформулированы и закреплены в:

1) Конституции РФ;

2) Законе РФ «Об охране окружающей среды»;

3) Конституции РФ и законе РФ «Об охране окружающей среды»;

4) В подзаконных нормативных правовых актах экологического законодательства.

2. Перечень объектов охраны окружающей природной среды содержится в:

1) Конституции РФ;

2) Законе РФ «Об охране окружающей среды»;

3) Конституции РФ и законе РФ «Об охране окружающей среды»;

4) Указах Президента.

3. Каковы основные формы охраны окружающей среды?

1) консервативная охрана природы, рациональное использование природных ресурсов;

2) рациональное использование природных ресурсов и защита окружающей среды;

3) консервативная охрана природы, рациональное использование природных ресурсов и защита окружающей среды;

4) консервативная охрана природы и зашита окружающей среды.

4. Структура правового механизма охраны окружающей среды включает:

1) нормы природоохранительного законодательства, эколого-правовые отношения;

2) нормы природоохранительного законодательства, экологизированные нормы права и нормативы, нормы-гарантии, эколого-правовые отношения;

3) нормы природоохранительного законодательства, экологизированные нормы права и нормативы, эколого-правовые отношения;

4) экологизированные нормы права и нормативы, нормы-гарантии, эколого-правовые отношения.

5. В чьём ведении согласно Конституции РФ находится земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды?

1) Российской Федерации;

2) cовмесном ведении Российской Федерации и её субъектов;

3) Субъектов РФ;

4) Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления.

6. В чьём ведении согласно Конституции РФ находится установление основ экологического развития?

1) субъектов РФ;

2) Российской Федерации;

3) Совместном ведении Российской Федерации и её субъектов;

4)Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

7. Земля и другие природные ресурс могут находиться согласно ст. 9 Конституции РФ в:

1) частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;

2) частной, федеральной, собственности субъектов федерации и муниципальной собственности;

3) государственной, муниципальной, частной собственности;

4) частной, государственной  и  муниципальной собственности.

8. Собственниками земли и других природных ресурсов могут быть:

1) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, отдельные граждане;

2) Российская Федерация, муниципальное образование, юридические лица и граждане, иностранцы;

3) Российская Федерация, муниципальное образование, юридические лица и граждане;

4) Российская Федерация, субъекты РФ, юридические лица и граждане, иностранцы.

9. Формами реализации права собственности на землю и другие природные ресурсы являются:

1) государственное и муниципальное управление в области природопользования, приватизация, сделки;

2) государственное и муниципальное управление в области природопользования, приватизация;

3) государственное и муниципальное управление в области природопользования, сделки;

4) приватизация, сделки с землёй и другими природными ресурсами.

10. Природопользователями могут быть:

1) Российская Федерация, её субъекты, граждане и юридические лица;

2) Граждане и юридические лица;

3) Российская Федерация, муниципальное образование, граждане и юридические лица;

4) Российская Федерация, её субъекты, муниципальное образование, граждане и юридические лица.

11. Право граждан РФ на благоприятную окружающую среду закреплено в;

1) Конституции РФ;

2) Законе РФ «Об охране окружающей среды»;

3) Конституции рф и законе РФ «Об охране окружающей среды»;

4) Указах Президента РФ.

12 Обязанность граждан рф охранять природу, окружающую среду бережно относиться к природным богатствам закреплена в:

1) Конституции рф;

2) Законе РФ «Об охране окружающей среды»:

3) Конституции РФ и законе РФ «Об охране окружающей среды»;

4) Указах Президента РФ.

13.Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счёт:

1) бюджетов (Российской Федерации, её субъектов, местных бюджетов), средств юридических лиц, экологических фондов, экологического страхования, добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан и других источников;

2) средств юридических лиц, кредитов банков, фондов экологического страхования;

3) средств юридических лиц, кредитов банков, добровольных взносов населения и других источников,

4) фондов экологического страхования;

4) бюджетов (Российской Федерации, её субъектов, местных бюджетов), средств юридических лиц, кредитов банков.

14.Плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, реакционные и другие природные ресурсы) взимается:

1) за право пользования природными ресурсами в пределах  установленных лимитов и на воспроизводстве и охрану природных ресурсов;

2) на воспроизводство и охрану природных ресурсов и за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

3) за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов и за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов ;

4) за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов, за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов и на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

15. Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ, размещение отходов предприятиями перечисляется в бесспорном порядке в:

1) местной бюджет и бюджет субъекта РФ;

2) экологические фонды,

3) бюджет РФ, бюджет субъекта РФ, местный бюджет;

4) экологические фонды и бюджет РФ.

16.Средства экологических фондов расходуется на реализацию:

1) природоохранительных мероприятий местного значения;

2) природоохранительных мероприятий областного (краевого, республиканского) и местного значения;

3) природоохранительных мероприятий федерального, областного (краевого, республиканского) местного значения;

4) природоохранительных значения и иных социальных местном бюджете.

17.Стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды в соответствии с экологическим законодательством осуществляется путём:

1) - установления налоговых и иных льгот;

- освобождения от налогообложения экологических фондов;

- передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиями и организациям;

- установления повышенных, норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;

- применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

- введения специального налогообложения экологически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

- применения льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды;

2) - установления налоговых и иных льгот;

- повышенных норм амортизации основных производственных природо-охранительных фондов;

- применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

- применения льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды;

3) - введения специального налогообложения экологически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

- установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;

- лишения премий (полностью или частично) и иных средств поощрения руководителями предприятий и иных работников за невыполнение планов и мероприятий по охране природы;

- нарушение нормативов качества окружающей природной среды или природоохранительного законодательства.

4)- установления налоговых и иных льгот и применения льготного кредитования предприятий;

эффективно осуществляющих охрану окружающей среды;

освобождения от налогообложения экологических фондов;

применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию.

18.Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды - это средство;

1) реализации функции государства по охране окружающей природной среды;

2) реализации права собственности государства на природные ресурсы и функции государства по охране окружающей природной среды;

3) организации рационального использования природных ресурсов;

4) реализации функции государства по охране окружающей природной среды и его права собственности на природные ресурсы, организации рационального использования природных ресурсов.

19.Основными принципами государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды являются:

1) комплексный и системный подход, учитывающий взаимосвязь экономики и экологии; сочетание межотраслевых интересов с ведомственными, их подчинение общегосударственным; разделение функций контроля и надзора с функциями по хозяйственной эксплуатации природных ресурсов; перспективность и плановость с учётом создания благоприятных условий для человека и народного хозяйства;

2) сочетание межотраслевых интересов с ведомственными, их подчинение общегосударственным; разделением функций контроля и надзора с функциями по хозяйственной эксплуатации природных ресурсов и платности природопользования;

3) комплексный, системный подход, учитывающий взаимосвязь экономики и экологии; платность; целевое использование природных ресурсов;

4) разделение функций контроля и надзора с функциями по хозяйственной эксплуатации природных ресурсов; устойчивость, платность и целевое использование природных ресурсов.

20. Какие органы относятся к органам специальной компетенции в области природопользования и охраны окружающей среды в РФ?

1) Министерство природных ресурсов РФ, Министерство финансов РФ, Министерство промышленности РФ;

2) Президент РФ, Правительство РФ, Министерство природных ресурсов РФ, Министерство энергетики РФ;

3) Министерство природных ресурсов РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Государственный комитет РФ по рыболовству, Министерство транспорта. Федеральная служба земельного кадастра РФ, Государственный таможенный комитет РФ;

4) Министерство природных ресурсов РФ, Министерство обороны РФ, Министерство здравоохранения РФ.

21. Видами экологической экспертизы являются:

1) государственная и ведомственная;

2) государственная и общественная;

3) государственная, научная, общественная;

4) государственная, ведомственная, общественная.

22. Экологическую экспертизу проводят:

1) федеральный специально уполномоченный на то орган в области охраны окружающей среды и его территориальные подразделения, общественные организации (объединения), одним из основных направлений которых является организация и проведение экологической экспертизы;

2) федеральный специально уполномоченный на то орган в области охраны окружающей среды и его территориальные подразделения, вузы и научные организации, занимающиеся проблемами охраны природы;

3) экологические службы Министерств и ведомств РФ, федеральный специально уполномоченный на то орган в области охраны окружающей среды и его территориальные подразделения;

4)федеральный специально уполномоченный на то орган в области охраны окружающей среды и его территориальные подразделения. Министерство здравоохранения РФ и его территориальные подразделения, вузы и научные организации, занимающиеся проблемами охраны природы.

23. Система экологического контроля состоит из:

1) государственного и общественного контроля;

2) государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного экологического контроля;

3) государственного производственного и общественного контроля;

4) государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного производственного и общественного контроля.

24. 3а экологические правонарушения должностные лица и граждане несут:

1) дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую ответственность;

2) административную либо уголовную, гражданско-правовую либо материальную ответственность;

3) дисциплинарную, материальную, административную либо уголовную ответственность;

4) дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность.

25. За экологические правонарушения юридические лица несут:

1) административную и  гражданско-правовую ответственность;

2) административную и материальную ответственность;

3) гражданско-правовую и материальную ответственность;

4) материальную ответственность.

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Понятие окружающей природной среды. Общая характеристика.

2. Экологическое право как отрасль права, как учебная дисциплина.

3. Методы экологического права.

4. Содержание нормы экологического права.

5. Система и принципы экологического права.

6. Понятие и особенности источников экологического права

7. Понятие и особенности государственного управления в сфере окружающей природной среды.

8. Система источников экологического права и их краткая характеристика

9. Компетенция Правительства РФ в области охраны окружающей среды.

10 Компетенция специально уполномоченных органов в сфере окружающей природной среды и их правовое положение.

11. Нормативно-правовые акты местного самоуправления регулирующие экологические правоотношения.

12. Законодательство субъектов РФ как источники экологического права.

13. Понятие и функции объектов экологического права.

14. Права собственности на природные ресурсы, общая характеристика.

15. Муниципальная собственность на природные ресурсы (объекты).

16. Экологические права и обязанности граждан.

17. Содержание экологических правоотношений.

18. Право природопользования: понятие и виды.

19.Основания возникновения и прекращение экологических отношений.

20. Субъекты и объекты экологических правоотношений.

21. Понятие механизма природопользования и охраны окружающей среды.

22. Структура механизма природопользования и охраны окружающей природной среды.

23. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.

24. Управление в сфере регулирования экологических правоотношений.

25. Понятие природопользования и охраны окружающей природной среды.

26. Функции и методы природопользования и охраны окружающей природной среды.

27. Система органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.

28. Полномочия органов специальной компетенции в сфере рационального использования и охраны окружающей природной среды.

29. Полномочия отраслевых и комплексных органов специальной компетенции в области охраны окружающей среды.

30. Понятие, формы и виды экологического контроля.

31. Система и компетенция государственных органов и управления в сфере окружающей природной среды.

32. Функции организационно-правового механизма охраны окружающей природной среды.

33. Государственный земельный кадастр: понятие и виды.

34. Экологический мониторинг. Общая характеристика.

35. Экологическое нормирование и стандартизация.

36. Государственная экологическая экспертиза.

37. Государственный экологический контроль.

38. Правовые основы экологического страхования в РФ.

39. Экологическое лицензирование: понятие, виды.

40. Экологическая сертификация и аудирование.

41. Экологические обязанности и права граждан РФ.

42. Платность за использования природных ресурсов. Общая характеристика.

43. Понятие, содержание и элементы экологического правонарушения.

44. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

45. Административная ответственность за экологические правонарушения.

46. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.

47. Материальная ответственность за экологические правонарушения.

48. Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.

49. Эколого-экономическая ответственность за причиненный вред.

50. Понятие и виды экологического вреда. Способы его возмещения.

51. Объект, субъекты экологических правонарушений.

52. Необходимости привлечения за экологические правонарушения к гражданско-правовой ответственности помимо административной или уголовной.

53. Признаки разграничения экологического преступления и проступка.

54. Понятие, виды и формы возмещения экологического вреда.

55. Организационно-правовые меры предупреждения экологических правонарушений.

56. Порядок и особенности возмещения экологического вреда.

57. Общая характеристика правового режима природных ресурсов.

58. Обязанности и права граждан в сфере природных ресурсов (земли и атмосферного воздуха).

59. Правовое регулирование использования и охраны земель.

60. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.

61. Правовой режим водопользования.

62. Правовой режим недропользования.

63. Правовой режим лесопользования.

64. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

65. Правовое регулирование особо охраняемых объектов.

66. Органы охраны окружающей среды города.

67. Правовые основы чрезвычайных экологических ситуаций.

68.Характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов.

69.Экологическое воспитание, образование и научные исследования.

70. Объекты международно - правовой охраны окружающей среды.

Литература1

Нормативно правовые акты

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами–членами Совета Европы 4 ноября 1950 года. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.*

Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.*

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.*

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.*

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Земельный кодекс Российской Федерации. – М., 2001.*

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон ”Об экологической экспертизе” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон ”Об охране атмосферного воздуха” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

Закон РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. - № 5. – Ст. 766.

Закон РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. - № 16. – Ст. 834.

Закон РФ "О животном мире" от 24 апреля 1995 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 17. – Ст. 1462.

Дополнительный нормативный материал

Федеральный конституционный закон ”О Правительстве Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 1. – Ст. 1.

Закон РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

Федеральный закон ”О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176.

Федеральный закон ”О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” // Нормативно-методические материалы. Ч.5. – Н. Новгород. – 1999. – С. 36-57.

Закон Российской Федерации ”О чрезвычайном положении” // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 22. – Ст. 773.

Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24 ”О Концепции национальной безопасности Российской Федерации” // Российская газета. – 2000. – 18 января.

Договор между Правительством Российской Федерации и администрацией Нижегородской области ”О разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей среды”. Экологическое законодательство Нижегородской области // Сборник законодательных актов (с комментариями) – Н. Новгород. Нижегородский гуманитарный центр, 1998.

Закон Нижегородской области от 3 сентября 1996 года ”Об экологической безопасности”. Экологическое законодательство Нижегородской области // Сборник нормативных  актов ( с комментариями ). – Н. Новгород, 1998.

Основная учебная литература

Винокуров Ю.Е. Экологическое право: Учебник – 2-е изд., доп. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005.*

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. – М.,2004

Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

Дополнительная

Бринчук MM. Правовая охрана атмосферного воздуха. – М., 1985.

Бринчук ММ. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. – М., 1990.

Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. – М.: Изд-во Наука, 1984.

Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. – М.,1991.

Жевлаков Э.Н. Общие вопросы квалификации преступлений в области охраны окружающей природной среды. – М., 1986.

Экологическая альтернатива / Под ред. М.Я. Лемешева. – М., 1990.

Экологическое право и рынок. М., 1994.

Экологическое право России: Учебник / Под ред. А.Я. Сухарева и В.Д. Ермакова. – М., 1997.

Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. – М., 1985.

Экологическое право: Хрестоматия / Сост. В.Ю. Резниченко. – М.: Изд-во РОУ, 1994.

49. Экологический словарь / Под общ ред. С. Делятицкий и др. – М.: ЛТД ЭКОПРОМ, 1993.

1 Издания, отмеченные значком «*», имеются в фондах библиотеки Приволжского филиала Российской академии правосудия.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

8358. Історія Китаю та китайських традицій 86.5 KB
  На сьогодні дві держави використовують назву Китай. Це Китайська Народна Республіка (КНР), яка контролює територію материкового Китаю, Гонконг та Макао, а також Республіка Китай, яка володіє островами Тайвань, Мацу і Кіньмень Китай (традиц...
8359. Влияние иностранных инвестиций на экономику Китая 124 KB
  Влияние иностранных инвестиций на экономику Китая Введение Процессы, происходящие в экономике Китая, на протяжении нескольких последних десятилетий привлекают к себе внимание специалистов и широкой мировой общественности. Достижения, демонстрируемые...
8360. История Китая 168.5 KB
  КИТАЙ По истории Китая вы помните, что в Китае сменялись разные династии. Для истории Китая характерна определенная цикличность. Приходит к власти новая династия, проводит реформы, все идет хорошо, процветание. А потом наступает упадок, и смена дина...
8361. Китайские церемонии или радостно встречая 18-ый съезд КПК 47.5 KB
  Китайские церемонии или радостно встречая 18-ый съезд КПК Связка трех сил внутри китайского руководства Учение Маркса (марксизм-ленинизм - идеи Мао Цзэдуна) было всесильным и верным в период индустриального общества борьбы труда и капитала. Теперь ж...
8362. Китай. Экономическое и политическое развитие КНР 707 KB
  План. Введение Экономико- и политико-географическое положение. Особенности исторического развития. Природно-ресурсные предпосылки для развития экономики. Земельные ресурсы. Минеральные ресурсы. Топливные ПИ...
8363. Средневековая китайско-конфуцианская цивилизация 286 KB
  Средневековая китайско-конфуцианская цивилизация I. Формирование основ средневекового китайского общества и государства: II в. до н.э. - VI в. н.э. Период Хань: конец II в. до н.э. - III в. н.э. Период Троецарствия: 220 гг....
8364. Китай Економіко-географічна характеристика країни 114 KB
  Китай Економіко-географічна характеристика країни. Площа - 9,6 млн км,2. Населення - 1,2 млрд чоловік. Столиця - Пекін. Китай - країна, історія державності якої сягає кількох тисячоліть Її зробив вагомий внесок у матеріальну та духовну культуру людс...
8365. Удивительный Китай 172.08 KB
  Удивительный Китай Китай - это не только другая страна, это другая планета, на которой обитают существа совершенно другой расы, мотивы слов и поступков которых подчиняются железно многотысячелетней логике, для обычного человека не имеющей разумного ...
8366. Демографический кризис в Китае и проблемы связанные с ним 32.41 KB
  Введение. Весь мир взволнован проблемами постоянно растущей численности населения Китая. Приводятся все новые факты, подтверждающие реальность китайской демографической угрозы. Огромное население придает всем проблемам в Китае масштабность, глубину...