69869

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО: УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Книга

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Понятие, предмет, метод и источники конституционного права; Конституция Российской Федерации; основные этапы конституционного развития России; основы конституционного строя; конституционный статус личности в РФ; избирательная система в РФ; федеративное государство; Президент РФ...

Русский

2014-10-11

479 KB

2 чел.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Приволжский филиал

Кафедра государственно–правовых дисциплин

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для студентов Юридического колледжа

(специальность 030503.52 Правоведение

среднего профессионального образования)

Нижний Новгород

2008  г.

Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Конституционное право России» для специальности 030503.52 – 0201 «Правоведение» среднего профессионального образования.- Н. Новгород: Приволжский филиал Российской академии правосудия. - 100 с.

ОДОБРЕНА
Предметно-цикловой
комиссией по правовым дисциплинам Юридического  колледжа Приволжского  филиала  ГОУ ВПО РАП

Соответствует Государственным требованиям и минимуму со-
держания и уровню подготовки выпускников по специально-
сти 030503 (52) – 0201 «Правоведение» (повышенный уровень) среднего профессионального образования  

Кафедра государственно-правовых дисциплин
Приволжского  филиала  ГОУ ВПО РАП
протокол от  06.02. 2008 года  №7.

Автор:

Лютова О.И.

Преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского  филиала Российской академии правосудия

Рецензент:

Горбачева  С.В.

Кандидат  юридических  наук, доцент  кафедры  государственно-правовых  дисциплин  Нижегородской  правовой  академии

Учебно-методический комплекс утвержден Учебно-методическим советом Приволжского  филиала  ГОУ  ВПО  РАП протокол № 8 от 29 февраля 2008 г.

© Приволжский  филиал  ГОУ  ВПО  РАП, 2008

                                                  © Лютова О.И., 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Государственные требования к минимуму содержания дисциплины............4

Пояснительная записка………………………………………………………....5

Объем дисциплины и виды учебных занятий …………………………….7

Тематический план ………………………….....8

Программа курса ………………………….....9

Тематический план семинарских  занятий…………………………………...25

Планы семинарских  занятий …………………………...26

Методические рекомендации по изучению дисциплины…………………...48

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов……………………………………………..………………………....66

Примерная тематика рефератов…………………………………..……..…….68

Примерная тематика курсовых работ …………………………...69

Примерная тематика дипломных работ……………………………………....72

Рекомендуемая литература……………………………………………………73

Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля................96

Вопросы для подготовки к экзамену ………………………...…97

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Понятие, предмет, метод и источники конституционного права; Конституция Российской Федерации; основные этапы конституционного развития России; основы конституционного строя; конституционный статус личности в РФ; избирательная система в РФ; федеративное государство; Президент РФ; Федеральное Собрание РФ; законодательный процесс в РФ; Правительство РФ; судебная власть; органы власти субъектов федерации; местное самоуправление, его система.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Учебный курс «Конституционное право» разработан на основе Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности «Правоведение». Его изучение продиктовано ведущей ролью конституционного права в правовой системе. После изучения теории государства и права учебная дисциплина «Конституционное право» открывает цикл общепрофессиональных  отраслевых юридических дисциплин.

Для успешного изучения учебной дисциплины «Конституционное право» необходимо освоить соответствующие теоретические положения (понятия, принципы и закономерности), нормативное регулирование конституционно-правовых отношений и особенности реально складывающейся в стране на данный момент политической  и  правоприменительной  практики.

Основными целями  курса являются:

  •  формирование, развитие и закрепление у обучаемых устойчивых представлений о центральном месте и фундаментальном значении  конституционного права в правовой системе России;
  •  воспитание студентов в духе уважения к Конституции РФ, защиты российского конституционного строя, прав и свобод граждан, интересов общества и государства.

        Основными  задачами  курса  являются:

  •  усвоения обучаемыми теоретических основ конституционного права и основных положений конституционного законодательства; знание Конституции, судебной практики ее применения;
  •  формирование и развитие навыков толкования и применения норм конституционного права;
  •  выработка навыков, необходимых юристам для решения практических вопросов в точном соответствии с конституционными положениями;
  •  выработка навыков и умений в организации взаимодействия с различными органами государственной власти и органами местного самоуправления при решении профессиональных задач.

В результате изучения учебного курса «Конституционное право» студент должен:

знать:

  •  основные доктринальные положения в сфере конституционного права применительно  к  мировым  тенденциям  и  к  России;
  •  конституционные характеристики  российского государства;
  •  содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ;
  •  систему и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в РФ;

уметь:

- ориентироваться в базовых положениях конституционного законодательства РФ;

- формулировать, обосновывать и излагать собственную точку зрения относительно дискуссионных вопросов конституционного права России;

иметь представление:

- об основных направлениях развития российской конституционной теории и практики на современном этапе.

Предлагаемый материал представляет собой учебно-методический комплекс (далее – УМК), предназначенный для студентов Юридического колледжа Приволжского филиала Российской Академии Правосудия. Он содержит программу курса, планы семинарских занятий, методические рекомендации по изучению дисциплины и по организации самостоятельной работы студентов, примерную тематику курсовых и дипломных работ, перечень рекомендуемой литературы, вопросы для подготовки к экзамену и другие разделы.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

Вид учебной работы (по учебному плану)

Количество часов в соответствии с учебным планом

Максимальная учебная нагрузка студента

92

Аудиторные занятия, из них:

64

Лекции

32

Семинарские занятия

32

в т.ч. практические занятия

Самостоятельная работа

18

Форма итогового контроля

Экзамен

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№ п/п

Разделы (темы) дисциплины

Виды учебных занятий (количество  часов)  

Лекции

Семинары

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1

Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина

4

4

2

Конституция Российской Федерации

4

4

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

3

Основы конституционного строя Российской Федерации

4

4

4

Конституционные основы гражданства в Российской Федерации

2

2

5

Конституционные права, свободы и обязанности человека  и  гражданина в Российской Федерации

2

4

6

Федеративное устройство России

2

2

7

Конституционный статус Президента Российской Федерации

2

2

8

Избирательное право в Российской Федерации

2

2

9

Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации

2

2

10

Конституционный статус Правительства Российской Федерации

2

2

11

Конституционные основы судебной власти и статуса прокуратуры Российской Федерации

2

2

12

Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2

2

13

Конституционные основы местного самоуправления

2

-

Всего:

32

32

ПРОГРАММА КУРСА

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Студент должен:

знать:

  •  значение понятия «конституционное право РФ» в трех аспектах;
  •  внутреннюю структуру конституционного права РФ как отрасли российского права;

уметь:

  •  сформулировать собственное мнение относительно наименования изучаемой отрасли права;
  •  выделить два подхода к понятию предмета конституционного права РФ как отрасли права;
  •  объяснить, почему Конституция РФ является основным источником конституционного права РФ;
  •  охарактеризовать особенности конституционных норм и отношений;

иметь представление:

- об основных тенденциях развития конституционного права РФ на современном этапе, его роли в процессе становления и укрепления государственности;

- о научной дискуссии относительно признания судебной практики источником конституционного права РФ;

- о спорах в науке конституционного права РФ по поводу признания народа субъектом права и правоотношений.

***

Конституционное право как отрасль публичного права. Соотношение понятий конституционного и государственного права. Подходы к предмету конституционно-правового регулирования.

Метод конституционно-правового регулирования: понятие, виды  методов в конституционном праве РФ.

Место конституционного права в системе российского права, его соотношение с другими отраслями права.

Система конституционного права РФ как отрасли права: понятие,  особенности. Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация, особенности.

Задачи и тенденции развития современного конституционного права РФ. Проблема  существования  конституционного (уставного) права субъектов РФ.

Понятие, виды, основания возникновения и прекращения конституционно-правовых отношений. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.

Источники конституционного права РФ:  понятие, виды.

Понятие, предмет, функции науки конституционного права РФ. Источники науки, их соотношение с источниками отрасли. Методы науки  конституционного права. Место науки конституционного права среди других юридических и гуманитарных наук.

Конституционное право РФ как учебная дисциплина: понятие, система учебного курса, его задачи и значение его изучения в подготовке современного юриста.

Тема 2. Конституция Российской Федерации

Студент должен:

знать:

  •  что такое конституция;

- для чего государству нужна конституция;

- отличия в процедурах пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок;

уметь:

- выделить основные черты и особенности Конституций РСФСР 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г.;

- различать термины «конституция» и «основной закон»;

- раскрывать понятия прямого действия и высшей юридической силы конституции;

- найти общие и особенные черты в Конституции РФ и конституциях, уставах субъектов РФ;

иметь представление:

- о классификации конституций по различным критериям;

- о научной дискуссии относительно модели идеальной конституции.

***

Теоретические предпосылки возникновения конституций в мире. Понятия и сущность конституции в различных подходах. Различия в наименованиях – конституция и основной закон.

Классификация конституций в мире. Виды российских конституций.

Исторические этапы конституционного развития в России: дореволюционный, тоталитарный и демократический, их особенности. Условия принятия Конституции РФ 1993 г.

Структура и содержание конституции. Основные структурные части Конституции РФ, их логическая и юридическая связь. Базовые ценности конституционного строя, закрепленные в преамбуле Конституции РФ. Роль заключительных  и переходных положений.

Функции конституции. Юридические, политические и идеологические свойства конституции, характеристика их разновидностей.

Порядок внесения поправок и пересмотра Конституции РФ 1993 г.

Правовая охрана (защита) Конституции РФ: понятие, органы, их роль.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

Студент должен:

знать:

- сущностные характеристики РФ и их правовое регулирование и понимать их значение;

уметь:

- соблюсти последовательность и полноту освещения основ конституционного строя различных сфер общественной жизни;

иметь представление:

- об общественном строе современного российского государства;

- о дискуссии относительно проблемы поиска государственной идеологии.

***

Понятие конституционного строя, его отличие от понятий «государственный строй» и «общественный строй». Понятие основ конституционного строя, их классификация.

Российская Федерация – демократическое государство: соотношение понятий «народ», «нация», «население», «граждане», конституционный принцип неотчуждаемости власти народа, понятие и виды непосредственной и представительной демократии, политический плюрализм, признание и гарантирование местного самоуправления.

Российская Федерация – суверенное государство: понятие и конституционное закрепление государственного суверенитета, его соотношение с народным и национальным суверенитетом.

Конституционная характеристика РФ как федеративного государства.

Конституционные основы республиканской формы правления в РФ.

Российская Федерация – правовое государство: признаки правового государства, принцип разделения властей, верховенство права.

Политические  основы  конституционного  строя:  принцип политического плюрализма, конституционно-правовой статус политических партий и других  общественных объединений. Особенности современного конституционно-правового регулирования средств массовой информации.

Экономические  основы  конституционного  строя: понятие экономической системы, рыночной экономики и ее конституционные принципы, конституционное закрепление и защита различных форм собственности, свобода труда и ее признаки, роль государства в сфере защиты от безработицы, гарантии свободы предпринимательства, использование и охрана земли и других природных ресурсов.

Социальные  основы  конституционного  строя: понятие социальной системы и социальной стратификации, характеристика РФ как социального государства, основные направления социальной политики РФ на современном этапе.

Духовно-культурные  основы  конституционного  строя: идеологический плюрализм и его значение, свобода творчества и преподавания, свобода совести и статус  религиозных объединений.

Тема 4. Конституционные основы гражданства Российской Федерации

Студент должен:

знать:

  •  виды связей лица с государством;

- основы правового регулирования отношений гражданства РФ, а также правового положения иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц  с  двойным  гражданством, а  также  беженцев и вынужденных переселенцев;

уметь:

- раскрыть содержание принципов российского гражданства;

- сопоставить особенности различных оснований приобретения и прекращения гражданства;

иметь представление:

- об эволюции отношений в сфере гражданства по сравнению с советской Россией.

***

Понятие и сущность гражданства. Отличие гражданства от подданства. Законодательство о гражданстве в РФ. Принципы российского гражданства. Институт двойного гражданства.

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.

Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации.  Основания, препятствующие выходу из гражданства. Гражданство детей при изменении гражданства родителей. Учет интересов ребенка при решении вопросов о его гражданстве.

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации. Различия в статусе постоянно проживающих и временно пребывающих в Российской Федерации.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Право на убежище и принцип невысылки из Российской Федерации.

Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности человека  и  гражданина в Российской Федерации

Студент должен:

знать:

- фундаментальные теоретические понятия конституционных прав, свобод и обязанностей личности;

- юридическое значение гарантий в системе конституционного статуса личности в РФ;

уметь:

- проследить закономерности конституционного закрепления прав, свобод и обязанностей личности в РФ;

- системно рассматривать основные права и свободы;

- характеризовать конституционные обязанности, ориентируясь на нормы отраслевого законодательства;

иметь представление:

- о дискуссии относительно смертной казни и эвтаназии.

***

Понятие и структура конституционного статуса личности в Российской Федерации. Понятие и система принципов конституционного статуса личности в Российской Федерации.

Понятие прав, свобод и обязанностей  человека  и  гражданина в Российской Федерации, их классификация. Соотношение основных  и  иных  прав и свобод.

Личные (гражданские) права и свободы человека: понятие,  классификация.

Гражданские права, обеспечивающие жизнь и ценность человеческой личности: право на жизнь, право на честь и достоинство.

Гражданские права, обеспечивающие физическую (телесную) неприкосновенность: право на свободу и неприкосновенность личности, свобода от рабства и работорговли,  свобода от пыток, жестокого и бесчеловечного обращения, свобода передвижения, право на выбор места пребывания и места жительства.

Гражданские права, обеспечивающие нравственную (духовную) неприкосновенность: право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Гражданские права в сфере частной и семейной жизни: право частной собственности, неприкосновенность жилища, переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, право на охрану семьи и брака.

Гражданские права, являющиеся средствами правовой защиты: презумпция невиновности, право на справедливое и беспристрастное разбирательство, право на компенсацию и др.).

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам гражданских прав (о смертной казни, о свободе передвижения и выборе места жительства и др.).

Политические  права и свободы человека  и  гражданина: понятие,  классификация.

Политические права, связанные с участием в управлении государством: право избирать и быть избранным в органы государственной  власти и органы местного самоуправления, право на участие в референдуме, равный доступ к государственной и муниципальной службе, право граждан участвовать в отправлении правосудия, право на обращение, право на информацию.

Основные политические свободы: свобода слова, мыслей и убеждений, свобода ассоциаций, свобода собраний, демонстраций, митингов, шествий и пикетирования. Свобода информации и государственная тайна. Свобода информации и цензура.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам использования политических прав.

Экономические  права и свободы человека и  гражданина: понятие,  классификация.

Экономические права и свободы человека и гражданина: свобода труда, право на защиту от безработицы, право создавать и вступать в профсоюзы, право на забастовку, право на справедливые и благоприятные условия труда, запрет принудительного труда, право предпринимательства, право наследования.

Постановления Конституционного Суда РФ в защиту интересов государства и личности в экономической сфере.

Социальные права человека и гражданина: понятие,  классификация. Социальные права: право на достойный уровень жизни, право на жилище, право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья.

Духовно-культурные права и свободы человека  и  гражданина: право на образование, свобода творчества и преподавания, право на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.

Конституционные обязанности человека и гражданина: понятие, система, классификация, характеристика.

Гарантии конституционных прав и свобод человека: понятие, классификация, правовое закрепление.

Тема 6. Федеративное устройство России

Студент должен:

знать:

  •  основные моменты становления современной федерации в РФ;
  •  конституционные принципы построения РФ;
  •  основные характеристики конституционно-правового статуса РФ и ее территориальных единиц;

уметь:

- проводить разграничение компетенции между РФ и ее субъектами с учетом различных сфер общественной жизни;

иметь представление:

- о территориальных проблемах РФ;

  •  о проблеме обоснованности федерального вмешательства в права субъектов РФ;

- об основных тенденциях развития РФ как федеративного государства.

***

Понятие, основные черты и признаки Российской Федерации.

История федеративного устройства РФ: этапы создания основ социалистического федерализма, утверждения фактического унитаризма, реформы государственного устройства перед принятием Конституции РФ 1993 г.

Понятие и составные части территории РФ. Государственные символы РФ. Предметы ведения РФ: понятие, классификация. Совместная компетенция РФ и ее субъектов, компетенция субъектов РФ и принцип ее определения.

Конституционно-правовой статус субъектов РФ.

Понятие и виды субъектов РФ. Характеристика территориальной  автономии  и  национально-культурной  автономии.

Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие, правовое  регулирование, принципы административно-территориального деления. Понятие и виды административно-территориальных единиц.

Тема 7. Избирательное право в Российской Федерации

Студент должен:

знать:

  •  понятие избирательного права в объективном и субъективном смыслах;
  •  конституционно-правовые источники избирательного права РФ;
  •  виды избирательных систем и их особенности;

уметь:

  •  раскрывать содержание основных принципов избирательного права;
  •  проследить стадии избирательного процесса при подготовке и проведении выборов;

иметь представление:

  •  об избирательной системе РФ на современном этапе;
  •  о дискуссии по вопросу необходимости создания главы «Избирательное право» в Конституции РФ.

***

Понятие выборов, их роль в современном демократическом государстве. Классификация выборов.

Понятие и виды избирательного права и избирательной системы.

Характеристика источников избирательного права (избирательное законодательство).

Основные принципы избирательного права: понятие, классификация.

Избирательный процесс, его основные стадии.

Тема 8. Конституционный статус Президента Российской Федерации

Студент должен:

знать:

  •  требования к кандидату в Президенты РФ;
  •  процедуру его вступления в должность;
  •  чем обусловлен четырехлетний срок пребывания Президента РФ в должности;
  •  порядок реализации каждого из оснований прекращения полномочий Президента РФ;

уметь:

- проанализировать полномочия Президента РФ с точки зрения его взаимоотношения с другими государственными органами, а также применительно к отдельным сферам государственной политики;

иметь представление:

  •  о целях создания и организации работы формируемых Президентом РФ государственных органов;
  •  о проблеме ограничения количества сроков пребывания в должности Президента РФ.

***

Понятие главы государства и института президентства. Место и роль Президента РФ в системе федеральных органов государственной власти с учетом конституционного принципа разделения властей. Основные функции Президента РФ.

Основные полномочия Президента РФ. Акты Президента РФ.

Порядок замещения должности Президента РФ. Срок осуществления его полномочий. Причины и условия досрочного прекращения полномочий. Основания и порядок отрешения от должности.

Администрация Президента РФ, ее правовой статус. Совет безопасности РФ. Институт полномочных и  специальных  представителей Президента РФ.

Тема 9. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации

Студент должен:

знать:

  •  особенности статуса каждой из палат Федерального Собрания РФ;
  •  составные элементы статуса депутата Государственной Думы РФ;
  •  последовательность стадий законодательного процесса;

 уметь:

- рассуждать относительно способов взаимодействия палат Федерального Собрания РФ;

иметь представление:

- о причинах зарождения идей парламентаризма.

***

Понятие парламента и парламентаризма, исторические предпосылки его возникновения. Конституционная природа и структура Федерального Собрания РФ.

Государственная Дума Федерального  Собрания  РФ: ее состав, организация  деятельности, полномочия, правовые  акты. Роспуск Государственной Думы: основания и порядок.

Статус депутата Государственной Думы: права и обязанности, гарантии депутатской деятельности, депутатский иммунитет и индемнитет.

Совет Федерации Федерального  Собрания  РФ: состав, порядок формирования, организация  деятельности, полномочия, правовые акты.

Законодательный процесс в Российской  Федерации: понятие и основные стадии.

Тема 10. Конституционный статус Правительства Российской Федерации

Студент должен:

знать:

  •  сущность и назначение Правительства РФ;
  •  каков характер взаимоотношений Правительства РФ с другими государственными органами и, прежде всего, с Президентом РФ;

уметь:

  •  классифицировать способы прекращения деятельности Правительства РФ;
  •  раскрывать внутреннюю структуру Правительства РФ;

иметь представление:

- о системе  и  структуре  федеральных  органов исполнительной власти и  ее эволюции.

***

Понятие, признаки, система и структура органов исполнительной власти. Правовая природа Правительства РФ, его место в системе федеральных органов государственной власти. Организационно-правовые  формы  федеральных  органов  исполнительной  власти.  

Порядок формирования Правительства РФ, его состав и срок полномочий. Отставка  Правительства  РФ  и сложение им  полномочий.

Компетенция Правительства РФ. Акты Правительства РФ. Организация  деятельности  Правительства  РФ.

Тема 11. Конституционные основы судебной власти и статуса  прокуратуры Российской Федерации

Студент должен:

знать:

  •  место и роль судебной власти в системе государственных органов РФ с учетом принципа разделения властей;
  •  конституционно-правовые основы организации и деятельности высших судебных инстанций РФ;

уметь:

- раскрыть содержание конституционных принципов правосудия;

иметь представление:

- о  правовой природе и месте прокуратуры РФ в системе  государственных  органов.

***

Судебная власть: ее понятие и место в системе разделения властей в РФ. Судебная  система  РФ.  

Принципы правосудия: понятие, характеристика.

Конституционный Суд РФ: его место в системе государственных органов, состав, порядок формирования  и компетенция. Решения Конституционного Суда РФ: виды, правовая природа, юридические последствия.

Правовое регулирование статуса  прокуратуры РФ. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

Система органов прокуратуры РФ. Порядок назначения Генерального прокурора РФ, иных прокуроров.

Тема 12. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов  Российской Федерации

Студент должен:

знать:

- конституционные характеристики статуса органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

уметь:

- сопоставлять полномочия государственных органов РФ и субъектов РФ, Президента  РФ  и  высшего  должностного  лица  субъекта  РФ;

иметь представление:

- о дискуссии относительно выборности или назначения высших  должностных  лиц субъектов РФ.

***

Понятие, виды  государственных органов субъектов РФ. Уставы и конституции субъектов РФ: юридическая природа и содержание.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ: формирование, структура, порядок деятельности, компетенция.

Исполнительные  органы государственной власти субъектов РФ: формирование, система, структура, порядок деятельности, компетенция, акты.

Высшие  должностные  лица  субъектов РФ: порядок  наделения  полномочиями,  полномочия, акты.

Тема 13. Конституционные основы местного самоуправления

Студент должен:

знать:

  •  различные аспекты понятия местного самоуправления;
  •  какие органы и должностные лица осуществляют местное самоуправление в РФ;
  •  формы осуществления местного самоуправления;

уметь:

- раскрывать содержание конституционных гарантий местного самоуправления;

иметь представление:

- об условиях, при которых возможно осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

***

Понятие, признаки местного самоуправления. Система и принципы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления: структура, порядок формирования, полномочия. Должностные  лица  местного  самоуправления: виды, полномочия.

Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с государственными  органами.

Конституционные гарантии местного самоуправления.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

№№ п/п

Тема семинарского занятия

Количество часов

1

Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина

4

2

Конституция Российской Федерации

4

3

Основы конституционного строя Российской Федерации

4

4

Конституционные основы гражданства Российской Федерации

2

5

Конституционные права, свободы и обязанности человека  и  гражданина в Российской Федерации

4

6

Федеративное устройство России

2

7

Избирательное право в Российской Федерации

2

8

Конституционный статус Президента Российской Федерации

2

9

Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации

2

10

Конституционный статус Правительства Российской Федерации

2

11

Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2

12

Конституционные основы судебной власти и статуса  прокуратуры  Российской Федерации

2

13

Конституционные основы местного самоуправления

-

           Всего часов:

32

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Конституционное право России как отрасль права,

наука и учебная дисциплина

  1.  Конституционное право РФ как отрасль права: понятие, предмет и метод.
  2.  Система отрасли  конституционного права РФ.
  3.  Конституционно-правовые нормы и отношения.
  4.  Источники отрасли конституционного права РФ.
  5.  Конституционное право РФ как наука.
  6.  Конституционное право РФ как учебная дисциплина.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря. 

Литература

Аничкин Е.С. Конституционное законодательство Российской Федерации: Понятие, признаки, источники // Правоведение, 2006, № 4.

Байтин М. И. О юридической природе решений Конституционного Суда РФ // Государство и право, 2006, № 1.

Белкин А.А. Наименование отрасли: конституционное и государственное право // Правоведение, 1997, № 4.

Белкин А.А. Объекты конституционного регулирования // Правоведение, 1988, № 3.

Белкин А.А. Пересмотр конституции: Теоретический аспект // Правоведение, 1995, № 1.

Богданова М.А. О значении конституционного права для юридического образования и практической деятельности юриста (вступительная лекция) // Вестник Московского  университета, серия 11 (Право), 1995, № 1.

Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Государство и право, 2002, № 7.

Колесников Е.А. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение, 2001, № 2.

Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: Понятие, назначение и структура // Правоведение, 1998, № 1.

Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журнал российского права, 1998, № 4-5.

Лучин В.О. Особенности конституционно-правовых отношений // Правоведение, 1987, № 1.

Тархов В.А. Конституционные отношения // Правоведение, 1981, № 2.

Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право, 1998, № 7.

Тема 2. Конституция Российской Федерации

  1.  Понятие и сущность конституции. Виды конституций.
  2.  Этапы конституционного развития России, их особенности.
  3.  Структура и содержание Конституции РФ.
  4.  Функции и основные свойства Конституции РФ.
  5.  Порядок внесения поправок и пересмотра Конституции РФ.
  6.  Правовая охрана Конституции РФ.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской   Федерации   12   декабря  1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998 г. // СЗ РФ, 1998, №10, ст. 1146.

Литература

Арановский К.В. Конституция как государственно-правовая традиция и условия её изучения в российской правовой среде // Правоведение, 2002, №1.

Кравец И.А. Сущность конституций и конституционный процесс: Динамика социально-политического содержания  российской конституции // Правоведение, 2002,  № 2.

Никитина Е.Е. Как принимать поправки к Конституции? // Журнал российского права, 1997, № 9.

Овсепян Ж.И. Развитие научных представлений о понятии и  сущности конституции // Правоведение, 2001, № 5.

Пряхина Т.М. Конституция и конституционность: диалектика взаимосвязи // Право и политика, 2005, № 9.

Разуваев В. Кризис российского конституционализма // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 1998, № 2.

Эбзеев Б.С. Прямое действие Конституции Российской Федерации: Некоторые методологические аспекты // Правоведение, 1996, № 1.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

  1.  Понятие конституционного строя России. Понятие, виды  основ  конституционного  строя.
  2.  Конституционные характеристики РФ.
  3.  Политические   основы  конституционного  строя: понятие, виды, характеристика.
  4.  Экономические  основы  конституционного  строя: понятие, виды, характеристика.
  5.  Социальные  основы  конституционного  строя: понятие, виды, характеристика.
  6.  Духовно-культурные  основы  конституционного  строя: понятие, виды, характеристика.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, принятая Съездом  народных  депутатов  РСФСР 12 июня 1990 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, № 2, ст. 22.

Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. (с изм. от 30 декабря 2006 г.) // СЗ РФ, 2004, № 27, ст. 2710; 2007, № 1 (часть 1), ст. 2.

Семейный  кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. (с изм. от 21 июля 2007 г.) // СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 16; 2007, № 52, 5497.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (с изм. от 02 октября 2007 г.) // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301; 2007, № 41, ст. 4845.

Земельный  кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. (с изм. от 08 ноября 2007 г.) // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147; 2007, № 46, ст. 5553.

Федеральный закон  «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. (с изм. от 01 декабря 2007 г.) // СЗ РФ, 2006, № 31, ст. 3434; 2007, № 49, ст. 6079.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. (с изм. от  02.03.2007г.) // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822; 2007, № 10, ст. 1151.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июля 2002 г. (с изм. от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822; 2007, № 31, ст. 4011.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. (с изм. от 12 июля 2006 г.) // СЗ РФ, 2001, № 29, ст. 2950; 2006, № 29, ст. 3124.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. (с изм. от 6 июля 2006 г.) // СЗ РФ, 1997, № 39, ст. 4465; 2006, № 29, ст. 3122.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (с изм. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930; 2006, № 6, ст. 636.

Федеральный закон  «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. (с изм. от 18 октября 2007 г.) // СЗ РФ, 1991, № 17, ст. 1915; 2007, № 43, ст. 5084.

Литература

Азаров Н.И. Идея разделения властей и ее реализация в России // Вестник С.-Петербургского ун-та, серия 6 (Философия), 1994, № 1.

Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России // Журнал российского права, 1997, № 7.

Блищенко И.П., Дория Ж. Понятие экономического суверенитета государства // Правоведение, 2000, № 1.

Косова О.Ю. О конституционном принципе защиты  семьи  государством // Правоведение, 1997, № 2.

Малько А.В. Правовое государство // Правоведение, 1997, № 3.

Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право, 2001, № 7.

Морозова И.С. Место и роль льгот в правовой политике государства // Правоведение, 1997, № 4.

Нарутто С.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного принципа единства системы государственной власти в Российской Федерации // Правоведение, 1999, № 4.

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. М., 1994.

Тиунова Л.Б. Разделение властей в Российской Федерации: конституционная модель // Правоведение, 1996,  № 4.  

Усанов В. Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России // Государство и право, 2005, № 12*.

Чиркин В.Е. Глобальные модели политической системы современного общества: индикаторы эффективности // Государство и право, 1992, № 5.

Якунин В.И. Государственная идеология и национальная идея: конституционно-ценностный подход // Государство и право, 2007, № 5*.

Тема 4. Конституционные основы гражданства Российской Федерации

  1.  Понятие гражданства. Принципы и источники российского гражданства.
  2.  Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. Гражданство детей.
  3.  Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц  с  двойным  гражданством  в РФ.
  4.  Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. (с изм. от 29 декабря 2006 г.) // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. (с изм. от 4 декабря 2007 г.) // СЗ РФ, 2002, № 22, ст. 2031; 2007, № 50, ст. 6241.

Федеральный закон «О беженцах» в  ред. от 28 июня 1997 г. (с изм. от 30 декабря 2006 г.) //СЗ РФ, 1997, № 56, ст. 2956; 2007, № 1 (часть 1), ст. 29.

Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» в  ред. от  20  декабря  1995 г. (с изм. от 18 июля 2006 г.) // СЗ РФ, 1995, № 52, ст. 5110;  2006, № 31 (часть 1), ст. 3420.

Литература

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы: правовые проблемы // Государство и право, 1995, № 5.

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права, 1999, № 5-6.

Басик В.П. Развитие законодательства о правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2005, № 8.

Воробьев Т.М. Регулирование иностранных граждан в Российской Федерации // Миграционное право, 2006, № 5.

Герасименко Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право, 2002, № 5.

Кобец П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества // Конституционное и муниципальное право, 2004, № 1.

Мезенцева А. Новое в законодательстве о гражданстве РФ // Законность, 2004, № 2.

Яковлева Е.В. К вопросу о содержании конституционно-правового статуса иностранных граждан // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 2.

Тема 5. Конституционные права, свободы

и обязанности  человека  и  гражданина  в  Российской  Федерации

  1.  Основы конституционного статуса личности как институт конституционного права РФ.
  2.  Понятие и классификация основных прав, свобод  и  обязанностей  человека  и  гражданина.
  3.  Личные (гражданские) права и свободы человека: понятие, классификация, содержание конкретных прав и свобод.
  4.  Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, классификация, содержание конкретных прав и свобод.
  5.  Экономические права и свободы человека и гражданина: понятие, классификация, содержание конкретных прав и свобод.
  6.  Социальные права человека  и  гражданина: понятие, классификация, содержание конкретных прав и свобод, тенденции их развития.
  7.  Духовно-культурные права и свободы человека  и  гражданина.
  8.  Конституционные обязанности человека и гражданина.
  9.  Гарантии конституционных прав и  свобод  человека и гражданина: понятие, виды, правовое закрепление.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Всеобщая Декларация прав человека: Принята  резолюцией Генеральной  Ассамблеи  ООН  от  10 декабря 1948 г. // Российская газета, 1995, 5 апреля.

Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.): Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. // Ведомости ВС СССР, 1976, N 17, ст. 291.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.): Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г.  // Ведомости ВС СССР, 1976, N 17, ст. 291.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.): Ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 г. // СЗ РФ, 1998, №№ 20, 31, 44.

Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 26 ноября 1987 г.): Ратифицирована Федеральным законом от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ, 1998, № 36, ст. 4465; № 13, ст. 1466.

Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. (с изм. от 06 июля 2006 г.) // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3030; 2006, № 29, ст. 3122.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. // СЗ РФ, 2004, № 25, ст. 2485.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. (с изм. от 04 декабря 2007 г.) // СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1475; 2007, № 50, ст. 6241.

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. (с изм. от 30 июня 2007 г.) // СЗ РФ, 1998, №31, ст. 3802; СЗ РФ, 2007, № 27, ст. 3215.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. (с изм. от 06 июля 2006 г.) // СЗ РФ, 1997, № 39, ст.4465; СЗ РФ, 2006, № 29, ст. 3122.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (с изм. от 02 февраля 2006 г.) // СЗ РФ, 1995, № 21, ст.  1930;  2006,  № 3,     ст. 282.

Закон Российской Федерации «Об образовании» в  ред. от 13  января   1996 г. (с изм. от 01 декабря 2007 г.)  // СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 150; 2007, № 1, ст. 21.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской  Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской  Федерации» от 25 июня 1993 г. (с изм. от 19 июля 2006 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, №32, ст. 1227; Российская газета от 27.06.2006.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (с изм. от 18 октября 2007 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ,  1993, № 33, ст. 1318; СЗ РФ, 2007, № 1, ст. 21.

Литература

Алешкова И.А., Конюхова И.А. Право на свободу передвижения и законодательство Российской Федерации: актуальные проблемы теории и практики // Государство и право, 2006, № 1.

Авакьян С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт // Вестник Московского  университета, серия 11 (Право), 1999, № 1.

Бартенев Д.Г. Право на охрану здоровья в условиях европейской  интеграции // Правоведение, 2002, № 4.

Воеводин Л.Д. Права человека, труд, собственность и государство // Вестник Московского  университета, серия 11 (право), 1995, № 4.

Зайцева А.М. Право на жизнь: структура и природа // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 12.

Каламкарян Р.А. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь (Материалы конференции, посвященной 50-летию Всеобщей декларации прав человека и гражданина) // Государство и право, 2000, № 3.

Крашенинников Е.А. Конституционное право граждан на жилище // Правоведение, 1993, № 4.

Крусс В.И. Дискриминация и дифференцированный подход к обладателям конституционных прав и свобод // Государство и право, 2005, №12.

Луковская Д.И. Гарантии прав личности // История государства и права, 2007, № 16.

Лысков О.К., Машкаренко С.О., Федорова М.П. Студенческая дискуссия о смертной казни // Правоведение, 1998, № 1.

Малько А.В. Право гражданина на информацию: Необходимость, природа, гарантии реализации // Правоведение, 1995, № 3.

Малько А.В. Смертная казнь: Современные проблемы // Правоведение, 1998, № 1.

Матузов Н. И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов // Правоведение, 1998, № 1.

Машков С.А. Прослушивание телефонных и иных переговоров - вопросы законодательного регулирования и правоприменительной практики // Государство и право, 2006, № 9.

Мерзликина Р.А. Конституционные правовые основы правового регулирования интеллектуальной собственности // Государство и право, 2006, № 3.

Романовский Г.Б. К вопросу о правовом регулировании репродукции человека // Правоведение, 2000,  № 5.

Тихонов А.К. Сущность категории личной безопасности и ее соотношение с категориями чести и достоинства // Правоведение, 1998, № 1.

Фаршатов И.А. Право на обслуживание: Социальная природа, юридические основы // Правоведение, 1998, № 1.

Честнов И.Л. Универсальны ли права человека: Полемические  размышления о Всеобщей декларации прав человека  // Правоведение, 1999, № 1.

Тема 6. Федеративное устройство России

  1.  Теоретические и исторические аспекты федерализма в РФ.
  2.  Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
  3.  Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Их виды и статус. Совместная компетенция Российской Федерации и ее субъектов. Компетенция субъектов РФ.
  4.  Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.// Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, № 2, ст. 22.

Устав Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. (с изм. от 15 сентября 2007 г. ) // Нижегородские новости, 2006, 18 января; 2007, 19 сентября.

Закон Нижегородской области «Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области» от 16 ноября 2005 г. (c изм. от 01 ноября 2007 г.) // Нижегородские новости, 2005, 23 ноября; 2007, 8 ноября.

Литература

Александров В.М., Семёнов А.В. Состояние и перспективы развития федеральных округов Российской Федерации // Правоведение, 2002, № 3.

Алехнович С.О. Асимметрия российского федерализма и её роль в обеспечении региональной безопасности // Законодательство и экономика, 2003, № 6.

Барциц И.Н. Федеральное вмешательство: Основания и механизмы // Правоведение, 2000, № 4.

Брезгулевская Н.В. Виды федерации и модели федерализма // Правоведение, 2005, № 3.

Заметина Т.В. Конституционные проблемы государственной политики национального возрождения малочисленных народов России // Правоведение, 1998, № 1.

Ливеровский А.А. О статусе субъекта Российской Федерации // Правоведение, 2000, № 2.

Петелина И.В. Оптимизация соотношения федерального и  регионального законодательства - необходимые условия совершенствования российской правовой системы // Правоведение, 1998, №1.

Саленко А.В. Россия - унитарная Федерация: Парадокс или реальность // Правоведение, 2001, № 2. 

Собянин С.С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в федеративном государстве // Государство и право, 2006. № 12.

Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в системе российского федерализма: правовой аспект // Государство и право, 2006. № 9.

Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право, 1995, № 3.

Тема 7. Избирательное право Российской Федерации

  1.  Понятие, юридическая природа, значение и виды выборов в Российской Федерации.
  2.  Понятие избирательного права и избирательной системы.
  3.  Источники избирательного права Российской Федерации.
  4.  Принципы избирательного права Российской Федерации.
  5.  Избирательный процесс: понятие и основные стадии.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июля 2002 г. (с изм. от 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822; 2002, № 24, ст. 2253; 2007, № 10, ст. 1151.

Литература

Абдулхакова Е.М., Забелина М.И., Шишенина И.В. Избирательная система: от смешанной к мажоритарной или пропорциональной // Конституционное и муниципальное право, 2002, № 3.

Алехичева Л. Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права, 1999, №9.

Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение, 1998, № 2.

Князев С.Д. Принципы участия российских граждан в выборах: Вопросы правового обеспечения // Правоведение, 1999, № 1.

Кряжков В.А. Отчет депутата: Информационно-правовые вопросы // Правоведение, 1983, № 3.

Малько А.В., Синюков В.Н. Императивный мандат: Прошлое и настоящее // Правоведение, 1992, № 2.

Матейкович М. С., Золотых А.П. Реформирование отечественного избирательного законодательства; проблемы и перспективы // Государство и право, 2006, № 6.

Матейкович М.С. Субъективные избирательные права граждан в системе прав и свобод личности // Правоведение, 2003, № 1.

Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права, 2004, № 2.

 

Тема 8. Конституционный статус Президента Российской Федерации

  1.  Конституционно-правовая характеристика Президента Российской Федерации как главы государства.
  2.  Конституционные полномочия Президента РФ. Правовые акты Президента РФ.
  3.  Назначение Президента РФ на должность и прекращение его полномочий. Отрешение Президента РФ от должности.
  4.  Статус  Администрации  Президента  РФ, Совета  Безопасности  РФ.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. (с изм. от 25 июля 2005 г.) // СЗ РФ, 2003, № 2, ст. 171; 2006, № 31 (часть 1), ст. 3427.

Закон  Российской Федерации  «О  безопасности» от 5 марта 1992 г. (с изм. от 02 марта 2007 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 15, ст. 769; СЗ РФ, 2007, № 10; ст. 1151.

Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. (с изм. от 25 июля 2006г.) // СЗ РФ, 2004, № 24, ст. 2392; 2006, № 31 (часть 1), ст. 3459.

Положение об Администрации Президента Российской Федерации,  утв. Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. (с изм. на 1 августа 2004 г.) // СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1395; 2005, № 32, ст. 3272.

Положение о Государственном совете Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. // СЗ РФ, 2000, № 36, ст. 3633; 2005, № 28, ст. 2865.

Литература

Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридических решений // Законодательство, 1999, № 2.

Ачкасов В.А. Президент РФ и Государственная Дума: Перспективы взаимоотношений // Правоведение, 1995, № 4-5.

Окуньков Л.А. Президент и Правительство в механизме государственной власти // Журнал российского права, 2001, № 2.

Котенков А.А. Президент – парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право, 1998, № 9.

Пиголкин А.С., Кашанина Т.В.  Об указах Президента РФ с социальных и правовых позиций  //  Журнал российского права, 2000, № 11.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право, 1997, № 5.

Холмс С. Сверхпрезидентство и его проблемы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 1993, № 4; 1994, № 1.

Тема 9. Конституционный статус Федерального Собрания

Российской Федерации

  1.  Парламент: понятие, общая характеристика, история возникновения и развития. Понятие парламентаризма.
  2.  Конституционно-правовая характеристика Федерального Собрания Российской Федерации как постоянно действующего законодательного и  представительного органа Российской Федерации.
  3.  Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации: понятие и основные стадии.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 30 января 2002 г. (с изм. от 30 января 2008 г.) // СЗ РФ, 2002, № 7, ст. 635.

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания «О Регламенте Государственной Думы  Федерального Собрания Российской Федерации» от 22 января 1998 г. (с изм. от 16 января 2008 г.) // СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 801; 2008, № 3, ст. 151.

Литература

Авакьян С.А. Размышления о статусе депутата Федерального Собрания // Государство и право, 1994, № 2.

Алейник А.А. Правовая природа мандата представительного (законодательного) органа в Российской Федерации // Вестник Московского университета, серия 11 (Право),  1997. № 3.

Бятец М.В. Лоббизм в правотворческой деятельности // Правоведение, 1998, № 1.

Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение, 2001, № 1.

Кравец И.А. Правовой статус депутатов Государственной Думы и выборных членов Государственного совета в свете теории народного представительства // Журнал российского права, 2000, № 8.

Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению // Государство и право, 1997, № 9.

Лукьянов А.И. Законодательный процесс в России // Журнал российского права, 1997, № 4.

Малько А.В., Синюков В.Н. Императивный  мандат: прошлое и настоящее // Правоведение, 1992, № 2.

Миронов О.О. Конституционный статус депутатов парламента // Журнал российского права, 1997, № 4.

Постовой Н.В. Обсуждение проблем статуса депутатов палат Федерального Собрания // Государство и право, 1994, № 6.

Сивков А.В. Альтернативные источники парламентских процедур (практика, обычай, прецедент, толкование регламента) // Государство и право, 2004, № 11.

Тема 10. Конституционный статус

Правительства Российской Федерации

  1.  Конституционно-правовая характеристика Правительства Российской Федерации как высшего  федерального  органа исполнительной власти Российской Федерации.
  2.  Порядок формирования и состав Правительства Российской Федерации.
  3.  Полномочия, правовые акты, порядок  деятельности  Правительства Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. ( с изм. от 2 марта 2007 г.) // СЗ, 1997, № 51, ст. 5712; 2007, № 10, ст. 1147.

Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 24 сентября 2007 г. (с изм. от 06 декабря 2007 г.) // СЗ РФ, 2007, № 40, ст. 4717; 2007, № 42, ст. 5010.

Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. (с изм. от 27 марта 2006 г.) // СЗ РФ, 2004, № 11, ст. 945; 2006, № 14, ст. 1509.

Литература

Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 года // Государство и право, 1996, № 1.

Овсепян Ж.И. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти в РФ // Право и жизнь, 1999, № 5.

Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение, 1999, № 4.

Салищева Н.Г.  Организация исполнительной власти в РФ: проблемы и перспективы развития // Сравнительное конституционное право, 2004, № 1.

Тема 11. Конституционные основы судебной власти и статуса прокуратуры  Российской Федерации

  1.  Понятие судебной власти в Российской Федерации. Судебная  система  Российской  Федерации.
  2.  Принципы организации и деятельности судебной власти в Российской Федерации.
  3.  Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, принципы организации и деятельности, полномочия, формы  работы,  акты.
  4.  Конституционные основы статуса прокуратуры Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (с изм. от 5 апреля 2005 г.) // СЗ РФ, 1997, № 1, ст. 1; 2005, № 15, ст. 1274.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. (с изм. от 5 февраля 2007 г.) // СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1447; 2007, № 7, ст. 829.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. от 17 ноября  1995 г. ( с изм. от 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4472; 2007, № 10, ст. 1151.

Литература

Авакьян С.А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия // Вестник  Московского  университета, серия  11 (Право),  1995, №4.

Алексеев С. Общий надзор прокуратуры: проблемы и перспективы // Законность, 1998, №2.

Алексеев С. Н. Функции прокурора по новому УПК РФ // Государство и право, 2002, №5.

Гаджиев Г.А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в Российской Федерации (на основе решений Конституционного Суда РФ 2000-2002 годов) // Журнал российского права, 2003, № 1.

Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение, 2001, № 2.  

Лукашевич В.З., Комарова Н.А. Конституционный Суд Российской Федерации не может и не должен подменять законодателя // Правоведение, 2001, № 2.

Петров А. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации в сфере нормоконтроля: некоторые “белые пятна” // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение, 1999, № 4.

Судить по конституции и совести. Интервью с председателем Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькиным // Журнал российского права, 2003, № 9.

 

Тема 12. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации

  1.  Система государственных органов  субъектов РФ.
  2.  Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.
  3.  Органы исполнительной власти субъектов РФ. Высшие  должностные  лица  субъектов РФ.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. ( с изм. от 23 марта 2007 г.) // СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005; 2007, № 13, ст. 1464.

Устав Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. (с изм. от 15 сентября 2007 г. ) // Нижегородские новости, 2006, 18 января; 2007, 11 сентября.

Закон Нижегородской области от 03 октября 2007 г. "О Правительстве Нижегородской области" // Нижегородские новости, 2007, 4 октября.

Закон Нижегородской области от 26 июля 2004 г. (с изм. от 21 декабря 2007 г.) "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Нижегородской области" // Нижегородские новости, 2004, 11 августа; 2007, 25 декабря.

Закон Нижегородской области от 9 января 2004 г.(с изм. от 26 октября 2006г.)"Об уполномоченном по правам человека в Нижегородской области"// Нижегородские новости, 2004, 21 января; 2006, 8 ноября.

Закон Нижегородской области от 22 марта 2000 г. (с изм. от 28 сентября 2006 г.) "Об избирательной комиссии Нижегородской области" // Нижегородские новости, 2000, 5 апреля; 2006, 4 октября.

Указ губернатора Нижегородской области от 24 октября 2007 г. "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" // Нижегородская правда, 2007, 3 ноября.

Литература

Андреев А.В., Карасев А.Т. Представительная власть в субъектах Российской Федерации: общее и особенное // Правоведение, 2003, № 1.

Виноградов В.А. Об ограничении замещения высшими должностными лицами субъектов РФ своих постов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2003, № 1.

Исаков В.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права, 1999, № 12.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО  ИЗУЧЕНИЮ  ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Конституционное право России как отрасль права,

наука и учебная дисциплина

При изучении данной темы студентам следует исходить из того, что термин «конституционное право» употребляется в трех значениях: отрасль российского права, наука и учебная дисциплина.

Прежде всего, необходимо провести терминологические уточнения относительно использования двух терминов: «конституционное право» и «государственное право». Являются ли они идентичными и взаимозаменяемыми или же несут различную смысловую нагрузку? Следует установить причины использования каждого из понятий.

При характеристике отрасли конституционного права РФ нужно исходить из того, что оно включается в область публичного права, а в национальной правовой системе занимает ведущее место, что обусловлено рядом факторов.

Специфика конституционного права РФ как отрасли российского права определяется его предметом, который раскрывается при использовании двух подходов – объектного и субъектного, а также метода правового регулирования. Для последнего характерно сочетание императивных и диспозитивных начал с преобладающим влиянием императивных методов.

Конституционное право представляет собой сложную систему, которая включает множество взаимодействующих элементов, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей российского права.

Так, при характеристике норм конституционного права как его первичных элементов следует разобраться в основаниях их классификаций, особенностях их структуры и содержания, а также найти в Конституции РФ и других конституционно-правовых актах примеры различных видов таких норм. Особо следует изучить вопрос о прямом и опосредованном действии конституционных норм. Кроме того, необходимо выяснить, понятие и виды институтов конституционного права РФ, какие подотрасли в его структуре существуют или формируются, а также исследовать роль каждого из упомянутых феноменов.

В вопросе конституционно-правовых отношений нужно отразить их специфическое содержание, которое раскрывается через особенности таких отношений, отметить особый круг субъектов данных правоотношений (физические лица и их общности, должностные лица, государственные и муниципальные органы, государство в целом и т.д.) и объектов, по поводу которых такие отношения возникают (государственная территория, материальные ценности, поведение людей и т.д.).

Ключевым в этой теме является вопрос об источниках конституционного права РФ как отрасли права. Он  в  первую  очередь  требует разъяснения понятий естественного и позитивного права применительно к конституционно-правовому регулированию, а также закрепления в сознании студента принципа строгой иерархичности расположения таких источников.

Студенту необходимо уметь характеризовать Конституцию РФ как основной источник конституционного права как отрасли, проводить различия и указывать соотношение федеральных законов  и федеральных конституционных законов. Особое внимание должно быть обращено на проблему признания судебного прецедента источником конституционного права РФ.

Конституционное право РФ как наука представляет собой  совокупность знаний о закономерностях и процессах, происходящих в одноименной отрасли права. При изучении этого вопроса следует учитывать, что наука  конституционного права РФ обладает своими задачами, предметом исследования, методами научного познания и источниками, а также системой, которые отличны от задач, предмета, метода, источников и системы одноименной отрасли права.

Изучение учебной дисциплины «Конституционное право», которая является изложением положений отрасли и науки конституционного права с целью обучения студентов имеет предопределяющее значение, поскольку освоение остальных отраслевых дисциплин в процессе обучения студентов-юристов базируется на положениях конституционного права РФ.

Тема 2. Конституция Российской Федерации

Начинать характеристику конституции следует с установления содержания этого термина. Употреблялся он уже в древних и античных государствах, но тогда его содержание было несколько иным, нежели сейчас. Актуальное понимание конституции сложилось только в Новое время в странах континентальной Европы.

Далее необходимо выявить объективные причины появления в мире конституций: потребность феодалов ограничить власть монарха и участвовать в ее осуществлении, необходимость создания единого экономического и правового пространства как противовес феодальной раздробленности и т.д.).

Следует проанализировать подходы к понятию конституции, а также различия в понятиях конституции и Основного закона.

Необходимо знать исторические вехи конституционного развития нашей страны. Впервые в истории России Конституция была принята в РСФСР в 1918 г. С образованием СССР появились Конституции СССР 1924, 1936 и  1977 годов, на основе которых были созданы Конституции РСФСР 1925, 1937 и 1978 годов.

Особое внимание стоит уделить процессу разработки проекта Конституции РФ на Конституционном совещании (июнь – октябрь 1993 г.) и принятию на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.

Рассмотрение вопроса о видах конституций связано с анализом конституций республик в составе РФ, уставов других субъектов РФ, их структуры и содержания, меры соответствия Конституции РФ. Акцент должен быть сделан на сходстве и различиях, факторах, влияющих на их содержание, проблемах и перспективах конституционного развития в стране.

Кроме того, необходимо знать классификации конституций по различным критериям с учетом исторического и общемирового опыта.

Характеристику Конституции РФ следует начинать с ее внешней формы как единого систематизированного акта. Далее нужно описать внутреннюю структуру Конституции РФ. Необходимо помнить о наличии таких  структурных  элементов, как  преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, части. Крайне важно уяснить логику расположения составных частей Конституции РФ, их взаимную согласованность.

Изучение функций Конституции РФ позволяет получить ответ на вопрос, для чего она нужна государству, обществу, индивиду. Классифицировать функции Конституции РФ следует на два блока: общие, к которым относятся политическая, экономическая, социальная, культурологическая, духовно-идеологическая, внешнеполитическая, а также специальные, которыми являются регулятивная, охранительная и воспитательная функции.

В числе свойств российской Конституции особое внимание следует уделить ее высшей юридической силе и прямому действию.

Гарантией стабильности Конституции РФ и конституционного строя является жесткий порядок ее пересмотра и усложненный способ принятия  конституционных поправок. Необходимо иметь в виду, что положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не подлежат изменению Федеральным Собранием РФ. Поправки к главам 3-8 могут быть внесены путем принятия специального закона РФ о поправке к Конституции РФ. Студент должен уметь объяснить причины различной степени «жесткости» конституционных норм, и знать, с использованием каких процедур в Конституцию РФ вносятся поправки и изменения.

Полноценная реализация конституционных норм невозможна без существования мер конституционной охраны (защиты), под которой понимается система средств выявления, пресечения и профилактики нарушений конституционных норм.

Далее необходимо рассмотреть разновидности правовой охраны – общую и специальную. Общая охрана осуществляется всеми органами государственной власти как функция, дополнительная к их основной деятельности. Специальную охрану призваны осуществлять государственные органы, созданные исключительно для этой цели. Надо знать, какими способами и средствами охраны Конституции РФ обладают Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и иные органы исполнительной власти, а также какие органы государственной власти в России осуществляют ее в специализированной форме.

Особое внимание нужно уделить специализированному судебному конституционному контролю, который осуществляется Конституционным Судом РФ, а также конституционными (уставными) судами субъектов РФ.

Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

Изучение данной темы необходимо начать с уяснения понятия конституционного строя, а также отграничения его от смежных, но не равноценных понятий государственного и общественного строя. При этом  необходимо помнить, что конституционным строем принято обозначать основы устройства государства и общества, закрепленные в конституции данного государства.

Поскольку текст Конституции РФ имеет крайне сжатое содержание, необходимо обратиться только к ключевым чертам конституционного строя, которые получили название основ конституционного строя. Именно так и называется глава 1 Конституции РФ. Эту главу еще образно называют «конституцией в конституции», поскольку именно здесь можно найти ответы практически на все важнейшие вопросы конституционного права – кому в России принадлежит власть, как она осуществляется, чьи интересы выражает, каковы отношения личности и власти и т.д.

Основы конституционного строя целесообразно изучать, разделив их на две группы конституционных характеристик: определяющие правовое положение личности в государстве и обществе (приоритет прав и свобод человека и гражданина, их естественный характер и неотчуждаемость, установление их пределов и условий ограничения), а также связанные с организацией государственной власти (суверенитет, федерализм, разделение властей).

Для начала нужно остановиться на особенностях демократического государства. Студент должен уметь изложить сущность категории «народовластие», под которым понимается признание народа источником власти и ее носителем. Далее следует выделить причины использования термина «народ», а также принципы отграничения этого понятия от смежных, но не тождественных «нация», «население», «граждане». Довольно подробно следует характеризовать непосредственную и представительную демократию и формы ее осуществления. Эти вопросы раскрываются с учетом федеративного устройства РФ и отделения органов  местного самоуправления от органов государственной власти.

Характеризуя РФ как суверенное государство, студенты должны дать понятие суверенного государства и характеристику его видов, определить, в чем заключается верховенство, единство и независимость государственной власти, а также как соотносятся эти принципы между собой.

Для раскрытия особенностей федеративной формы территориального устройства необходимо определить основные черты РФ как федеративного государства, назвать количество и виды субъектов РФ, а также принципы взаимоотношений РФ и ее субъектов.

При изучении республиканской формы правления нужно не только выделить признаки республики, позволяющие отграничить ее от монархии, но и подумать к какой из разновидностей республик (президентской, парламентской, смешанной) относится РФ.

Максимально подробно надо изучить принцип правового государства и его принципы, в числе которых следует внимательно изучить принцип разделения властей и его основные характеристики.

Обращаясь к вопросу о политических  основах  конституционного  строя, следует усвоить, что под политической системой понимают сложный комплекс политических организаций, принципов, норм, средств и методов, обеспечивающих функционирование этой системы. В основе функционирования политической системы лежит принцип политического плюрализма.

Необходимо изучить место российского государства в политической системе РФ, роль в ней политических партий и других общественных объединений.

Кроме того, по этому вопросу нужно провести анализ статуса средств массовой информации как коммуникативного компонента политической системы, а также тенденции развития политической системы РФ.

При характеристике экономических основ конституционного строя целесообразно определить тип экономического развития РФ на основе конституционных норм, а также дать характеристику отдельным принципам экономического устройства страны. При подготовке данного вопроса необходимо рассуждать на тему оптимального объема конституционного регулирования экономической системы.

Социальную систему современного российского общества следует определять как систему социальных отношений, сложившихся и развивающихся в обществе. Новые социальные страты (социальные слои, группы населения) выделяются по различным критериям: по уровню доходов, по профессиональной принадлежности, по образованию, по наличию и качеству жилища и т.д.

Раскрывая понятие социального государства, зафиксированное в Конституции РФ, укажите, по каким направлениям должна двигаться социальная политика государства для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека.

Содержание ответа на вопрос о духовно-культурных основах конституционного строя  касается наименее регулируемой Конституцией РФ сферы внутреннего мира человека. Современное российское государство лишь создает условия для духовно-культурного развития каждого – образования, науки и культуры, информированности, свободы совести, семьи и т.д. В рамках этого вопроса студенту надлежит сформулировать свое отношение к проблеме необходимости создания государственной идеологии.

Тема 4. Конституционные основы

гражданства Российской Федерации

При раскрытии вопроса о понятии гражданства необходимо иметь в виду новые демократические подходы, содержащиеся в Федеральном законе

«О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года. Гражданство, в отличие от подданства, не принадлежность какого-либо лица государству, а устойчивая правовая связь лица с государством. Подобная связь носит длящийся характер и предполагает для гражданина взаимные с государством права и обязанности.

Обладание гражданством – это предпосылка для обладания правами и свободами, для наделения обязанностями. Так, в Конституции РФ для обозначения прав, свобод и обязанностей каждого используются формулы «имеет право», «не должен», «не обязан» и другие. В ряде норм Конституции РФ говорится о правах граждан РФ: «граждане Российской Федерации имеют право».

Принципы гражданства целесообразно изучить, разделив их на конституционные (единое и равное гражданство, запрет лишения гражданства, возможность двойного гражданства и др.), а также принципы, зафиксированные в Федеральном законе (открытый и свободный характер гражданства, сохранение гражданства РФ за лицами, проживающими за ее пределами и т.д.).

Отдельное внимание надо уделить институту двойного гражданства: в каких случаях оно признается РФ, какие юридические последствия порождает.

Далее необходимо разобраться с основаниями приобретения гражданства, сопоставить их особенности.

Аналогичным образом исследуются основания прекращения гражданства. Особое внимание следует обратить на отказ от принудительного лишения гражданства по инициативе государства.

Особенности правового положения иностранных граждан в РФ (лиц, не являющихся гражданами РФ и имеющих гражданство (подданство) иностранного государства) и лиц без гражданства, именуемых также апатридами (лиц, не являющихся гражданами РФ и не имеющих доказательств наличия гражданства иностранного государства), устанавливается Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Студент должен уметь характеризовать различные статусы иностранных граждан (временно пребывающие, постоянно пребывающие, постоянно проживающие), раскрыть принцип максимально полного пользования правами и несения обязанностей иностранными гражданами и лицами без гражданства в РФ, а также принцип невыдачи другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействия), не признаваемые в РФ преступлениями.

Изучая особенности правового положения беженцев и вынужденных переселенцев, необходимо знать, каков порядок признания лиц беженцами и вынужденными переселенцами, какие преимущества дает соответствующий статус и каковы обязанности рассматриваемых категорий лиц.

Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности

человека  и  гражданина   в Российской Федерации

При подготовке ответа на первый вопрос рассматриваемой темы необходимо определить понятие статуса в его разновидностях: социального, правового, отраслевого, индивидуального. Здесь важно выделить составные элементы конституционного статуса личности в РФ: права, свободы, обязанности, законные интересы. Характеризуя принципы конституционного статуса личности как основные начала, на которых базируется его нормативно-правовое регулирование, важно раскрыть принципы взаимоотношений государства и личности в РФ на современном этапе.

Рассмотрение данной темы следует начать с определения категорий субъективных прав, свобод и обязанностей личности, которые в совокупности составляют ядро конституционного статуса личности.

Все конституционные права, свободы и обязанности нужно рассматривать системно. Следует привести различные варианты классификации их видов по различным основаниям.

При классификации отдельных конституционных прав и свобод  целесообразно руководствоваться их классификацией по сфере общественных отношений. Студент должен уметь объяснить, чем обусловлена очередность расположения прав и свобод в главе 2 Конституции РФ, раскрыть содержание каждого права или свободы с учетом решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

При изучении конституционных обязанностей как способа гармонизации интересов личности и государства необходимо обратить внимание на их системный характер, а конституционную характеристику их давать ориентируясь на нормы отраслевого законодательства.

Наиболее сложным в рамках рассматриваемой темы является вопрос о конституционных гарантиях основных прав и свобод личности в РФ. Для упрощения их запоминания надо разделить гарантии на две группы: общие (внутри группы классифицируются в соответствии со сферами общественной жизни) и специальные (конституционные гарантии правосудия). Особое внимание следует уделить характеристики средств самозащиты гражданами их конституционных прав и свобод как важнейшей гарантии их осуществления.

Тема 6. Федеративное устройство России

Модель современного российского федерализма имеет характерные черты, каждая из которых подлежит отдельной характеристике: асимметрия,

иерархичность, конституционно-договорный характер, сочетание территориального и национально-территориального принципов.

При изучении истории вопроса надо знать, когда в России впервые появилась федерация, основные черты территориального устройства России в советский период, а также основные моменты становления современной РФ.

Затем нужно изучить понятие и составные части территории РФ: сухопутную  территорию, недра, водную  территорию, воздушное пространство, а  также  понятие  «квазигосударственной» территорию.

Полномочия РФ, совместные полномочия РФ и ее субъектов, а также полномочия субъектов РФ следует группировать по сферам государственного регулирования.

При характеристике конституционно-правового статуса субъектов нужно уметь различать их виды и называть особенности каждого из субъектов РФ с учетом принципа их конституционного равноправия. Далее следует раскрывать следующие элементы конституционно-правового статуса субъекта РФ: наименование, территория, законодательство, система государственных  органов, собственность, символы, центр. Особое внимание следует уделить вопросу о количестве субъектов РФ в настоящий момент и о тенденциях государственной политики в сфере территориального устройства РФ.

Подготовка ответа на вопрос об административно-территориальном устройстве субъектов РФ касается проблемы разделения на части территории каждого субъекта РФ, в соответствии с которыми строится система местного самоуправления. Такие образования принято называть административно-территориальными единицами (город, район, округ, село, поселок и т.д.). Подобное деление базируется на ряде принципов: экономическом, историческом, национальном, принципе приближения власти к народу.

Тема 7. Избирательное право  в  Российской Федерации

Начать изучение данной темы следует с определения понятия «выборы» как формы непосредственной демократии. Далее необходимо выяснить, какие должностные лица, государственные органы и органы местного самоуправления являются выборными. Изучение выборов надо производить с учетом последних изменений в законодательстве.

В рамках следующего вопроса надо дать определения понятиям «избирательное право» и «избирательная система» с учетом их многоаспектности. Так, избирательное право нужно рассматривать в объективном и субъективном смыслах, а при характеристике избирательных систем студент должен уметь выделять особенности мажоритарной, пропорциональной и смешанной систем.

При изучении источников избирательного права нужно охарактеризовать нормы Конституции РФ в части регулирования выборов, назвать основополагающие международно-правовые акты, Федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, подходящие под понятие избирательного законодательства.

Далее следует рассмотреть принципы реализации избирательного права (активного и пассивного) граждан РФ: всеобщее, равное, прямое избирательное право, тайное голосование. Студент должен уметь раскрыть содержание каждого из принципов, а также осветить изъятия из них.

В последнем вопросе темы изучаются основные положения об избирательном процессе в РФ и его стадиях.

Тема 8. Конституционный статус Президента Российской Федерации

Подготовку к первому вопросу следует начинать с уяснения вопроса о том, кто является главой государства и чем отличается институт президентства от института монарха.

Далее необходимо раскрыть конституционно-правовые характеристики (основные функции) Президента РФ как главы государства и определить его место и роль в системе органов государственной власти РФ, учитывая дискуссионность последнего вопроса.

Полномочия Президента РФ целесообразно рассматривать, разделив их на следующие группы: общие полномочия главы государства, полномочия, связанные с  принятием  законов и государственным строительством, по формированию Правительства РФ, по организации и деятельности других государственных органов, в области внешнеполитической деятельности, в области безопасности. Особо следует проанализировать принятие подзаконных правовых актов и посланий Федеральному Собранию Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о порядке замещения должности Президента РФ, надо знать срок президентских полномочий, конституционные требования к кандидату в Президенты РФ, порядок проведения выборов и определения их результатов, процедуру вступления его в должность.

Что касается прекращения полномочий Президента РФ, то Конституция РФ предусматривает несколько оснований: окончание срока и неизбрание на следующий срок, окончание второго срока подряд, отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие полномочия, отрешение от должности. Необходимо изучить порядок реализации каждого из них, и объяснить, почему самым сложным в достижении является отрешение Президента РФ от должности.

В завершение темы следует изучить статус  Администрации  Президента  РФ  и  Совета  безопасности  РФ  как  органов, непосредственным  образом  содействующих  реализации  полномочий  Президента РФ.

Тема 9. Конституционный статус

Федерального Собрания Российской Федерации

Изучение темы целесообразно начать с вопроса о различных трактовках термина «парламент», а также исторических предпосылок возникновения парламента в мировой практике.

Парламентаризм следует рассматривать как совокупность идей и опыта представительного осуществления власти посредством парламента. Кроме того, парламентаризм следует рассматривать как уважительное отношение к чужому мнению и умение находить компромиссный вариант решения сложной проблемы.

В этой связи Федеральное Собрание РФ следует рассматривать как парламент, как орган государственной власти и как законодательный орган.

Говоря об особенностях положения депутатов Государственной Думы РФ, особое внимание следует уделить депутатскому мандату, характеризуя его как свободный в противоположность императивному.

В рамках темы нужно охарактеризовать особенности статуса каждой из палат Федерального Собрания РФ по следующей схеме: состав, порядок формирования, назначение в структуре российского парламента и в системе органов государственной власти в целом, круг полномочий и порядок работы.

Основной функцией Федерального Собрания РФ является процесс создания законов, т.е. законодательный процесс. Это протяженный во времени процесс, представляющий собой совокупность последовательно сменяющих друг друга стадий: стадия законодательной инициативы, рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой РФ, одобрение принятых Государственной Думой РФ законов Советом Федерации РФ, подписание законов Президентом РФ, официальное опубликование законов и вступление их в силу.

Тема 10. Конституционный статус

Правительства Российской Федерации

Начать изучение темы следует с определения системы  и  структуры федеральных  органов исполнительной власти на современном этапе развития российского государства, а также с определения места Правительства РФ. Далее надо определить характер взаимоотношений Правительства РФ с Президентом РФ и другими государственными органами.

Отдельно следует рассмотреть вопрос о порядке формирования Правительства РФ и способах прекращения его деятельности. Особое внимание стоит уделить процедуре выражения недоверия Правительству РФ Государственной Думой РФ и возможным в этой связи действиям Президента РФ.

При исследовании структуры Правительства РФ надо иметь в виду, что оно является коллегиальным органом и состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров.

Говоря о полномочиях Правительства РФ, нужно выделить основные направления его деятельности в различных сферах общественной жизни: руководство и направление деятельности в экономике, социально-культурной, правоохранительной, внешнеполитической жизни, обеспечение обороны страны и государственной безопасности, разработка и исполнение федерального бюджета, управление федеральной собственностью.

Тема 11. Конституционные основы судебной власти и статуса  прокуратуры  Российской Федерации

Первый вопрос, требующий уяснения при изучении данной темы, - место и роль судебной власти в системе разделения государственной власти, которое определяется ее самостоятельностью и независимостью.

Изучение конституционных принципов правосудия следует проводить с разделением их на три группы: конституционные принципы статуса судей (независимость, несменяемость, неприкосновенность), принципы судоустройства (самостоятельность и независимость судебной власти, возможность участия граждан в отправлении правосудия) и принципы судопроизводства открытость разбирательства, состязательность и равноправие сторон и другие).

Далее необходимо охарактеризовать систему судов, через которую осуществляется судебная власть в РФ. Наибольшее внимание студентам следует уделить рассмотрению вопроса о статусе Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Поскольку в осуществлении конституционной законности важнейшую роль играет Конституционный Суд РФ, его характеристики следует рассмотреть более подробно.

Отправным моментом при изучении конституционно-правового статуса Прокуратуры РФ является уяснение сути ее специфической функции по уяснению надзора и контроля. Нельзя забывать, что вопрос о ее месте в системе органов государственной власти является дискуссионным.

Студент также должен знать структуру российской прокуратуры, принципы ее организации и полномочия.

Тема 12. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации

При изучении данной темы следует исходить из того, что наличие органов государственной власти субъектов РФ является элементом их конституционно-правового статуса, который в свою очередь регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года, а также конституциями (уставами), законами  субъектов РФ.

Анализ законодательства субъектов РФ целесообразно проводить на основе Устава Нижегородской области, выделяя в нем общее и особенное в сравнении с Конституцией РФ, на основании которой он был принят, а  также  на  базе  ряда  иных  нормативных  актов  Нижегородской  области.

Отдельно в рассматриваемой теме нужно изучить статус высших  должностных  лиц субъектов РФ, в частности, процедуру наделения их полномочиями.

Тема 13. Конституционные основы местного самоуправления

При изучении данной темы студенты должны освоить конституционные нормы, устанавливающие основы организации и деятельности органов местного самоуправления.

Необходимо усвоить понятие местного самоуправления, его соотношение с демократическими принципами российской конституции. В общих чертах надо изучить систему органов и  должностных  лиц  местного самоуправления.

Последним в теме рассматривается вопрос о конституционных гарантиях местного самоуправления: право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, запрет на ограничение прав местного самоуправления и другие.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Освоение конституционного права студентам Юридического колледжа Приволжского филиала Российской академии правосудия целесообразно начинать с ознакомления с содержанием настоящего Учебно-методического комплекса, основная цель создания которого – сориентировать студентов на оптимальную организацию обучения.

Начиная изучение учебной дисциплины «Конституционное право РФ», необходимо иметь в виду, что в его рамках рассматривается не только сам текст Конституции РФ и его толкование. Прежде всего,  студенты должны освоить общетеоретические положения, касающиеся характеристики конституционного права РФ как отрасли права, науки и учебной дисциплины,  учение о конституции, а также основы конституционного строя. Указанные темы являются центральными, причем не только в структуре конституционного права РФ, но и в системе всех отраслевых юридических дисциплин.  

Однако не стоит умалять и значения остальных тем курса, несмотря на то, что студентами колледжа они изучаются в несколько меньшем объеме, нежели студентами юридического факультета. В данном случае необходимо получить четкое представление об их структуре и особенностях, существующих в современной российской государственно-правовой действительности.

Отправным моментом для усвоения настоящего учебного курса является грамотная и последовательная работа студентов с нормативным материалом. Используя те или иные нормативные акты, являющиеся источниками конституционного права РФ, необходимо прежде всего проверить их на предмет действия во времени, поскольку конституционное законодательство за последние годы претерпело и продолжает претерпевать значительные изменения. Несомненным подспорьем в этом вопросе будет использование справочно-правовых систем «Гарант», «КонсультантПлюс», «Кодекс» и др. Подобное требование следует учитывать и при обращении к учебной и иной дополнительной литературой.

При написании курсовых и дипломных работ студентам необходимо ориентироваться на список литературы, приведенный в соответствующем разделе настоящего Учебно-методического комплекса. Однако нельзя забывать, что этот перечень не является исчерпывающим. Для углубленного изучения отдельных тем или их составных частей студент должен научиться работать с систематическими каталогами библиотек, с различными библиографическими справочными изданиями, уметь грамотно использовать сноски и ссылки, имеющиеся в учебниках и монографиях.

В процессе изучения той или иной темы студенту колледжа целесообразно конспектировать основные мысли, содержащиеся в литературных источниках, которые были использованы при подготовке к семинарскому занятию. Такая методика повысит уровень запоминания материала, поможет сориентироваться при ответе на семинаре, а также существенно облегчит задачу подготовки и сдачи экзамена.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

  1.  Конституции и уставы субъектов РФ в системе источников российского конституционного права.
  2.  Принципы, пределы и основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству.
  3.  Понятие и принципы российского конституционализма.
  4.  Референдум в России: конституционно-правовые основы и практика.
  5.  Правовой режим чрезвычайного положения.
  6.  Конституционно-правовые основы статуса средств массовой информации.
  7.  Роль современного российского государства в рыночной экономике.
  8.  Конституционно-правовые основы и проблемы развития социальной политики.
  9.  Международно-правовые стандарты прав и свобод личности в РФ.
  10.  Право на жизнь в современной России: состояние, проблемы, перспективы.
  11.  Уполномоченный по правам человека в РФ.
  12.  Принцип разделения властей: содержание и реализация.
  13.   Конституционные основы взаимоотношений Российской Федерации и субъектов РФ: формы влияния, взаимодействия, возможности и механизмы разрешения споров.
  14.   Избирательное право России: современное состояние и перспективы.
  15.  Конституционно-правовой статус депутата в России.
  16.   Организация исполнительной власти Нижегородской области.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

  1.  Предмет и метод конституционного права РФ.
  2.  Конституционно-правовые нормы: понятие, структура, особенности и виды.
  3.  Конституционно-правовые отношения в РФ и их особенности на современном этапе.
  4.  Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений в современной РФ.
  5.  Источники конституционного права РФ.
  6.  Конституция РФ как основной источник конституционного права РФ.
  7.  Решения Конституционного Суда РФ как источник конституционного права РФ.
  8.  Место и роль конституционного права РФ в системе российского права.
  9.  Основные тенденции и проблемы развития современного конституционного права РФ.
  10.   Методология науки конституционного права РФ.
  11.   Конституционное и правовое государство: соотношение понятий и проблемы государственно-правовой практики.
  12.   Сущность и юридические свойства Конституции РФ.
  13.   Правовая охрана Конституции РФ.
  14.   Конституции и уставы субъектов РФ: общее и особенное в их форме и содержании.
  15.   Роль Конституционного Суда РФ в охране Конституции РФ.
  16.   Основные этапы конституционного развития России.
  17.   Формы народовластия в РФ: вопросы теории и практики.
  18.   Институты непосредственной демократии в РФ.
  19.   Выборы в РФ: особенности современного периода.
  20.   Конституционно-правовой институт референдума в РФ.
  21.   Общественные объединения в РФ: особенности нормативного регулирования на современном этапе.
  22.   Конституционные гарантии развития в РФ рыночной экономики.
  23.   Суверенитет российского государства: понятие и основные характеристики.
  24.   Российская Федерация – правовое государство.
  25.   Российская Федерация - светское государство.
  26.   Российская Федерация – социальное государство.
  27.   Принцип разделения властей в РФ.
  28.   Экономические основы конституционного строя РФ.
  29.   Конституционно-правовое регулирование идеологического многообразия в РФ.
  30.   Гражданство РФ: вопросы теории и практики.
  31.   Право на жизнь и проблемы его реализации в РФ.
  32.   Конституционное право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в РФ.
  33.   Проблемы реализации и защиты политических прав и свобод граждан РФ.
  34.   Неприкосновенность личности в РФ: вопросы теории и практики.
  35.   Неприкосновенность жилища в РФ: вопросы теории и практики.
  36.   Государство и церковь в РФ: основы взаимоотношений.
  37.   Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ и их воплощение в практику.
  38.   Принципы избирательного права.
  39.   Правовой статус политических партий.
  40.   Принцип равноправия субъектов РФ.
  41.   Город федерального значения как субъект РФ: особенности правового статуса.
  42.   Президент РФ: социальное назначение и политическая роль.
  43.  Федеральное Собрание РФ – представительный и законодательный орган.
  44.   Федеральный законодательный процесс в РФ.
  45.   Парламентские процедуры в РФ.
  46.   Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
  47.   Правовой статус депутатских объединений в Государственной Думе Федерального Собрания Совета Федерации РФ.
  48.   Конституционные полномочия Совета Федерации.
  49.   Высшее  должностное  лицо  субъекта  РФ: особенности правового положения на современном этапе конституционного развития РФ.
  50.   Судебная власть в системе разделения властей РФ.
  51.   Статус судьи Конституционного Суда РФ.
  52.   Конституционные основы местного самоуправления в РФ.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ

  1.  Конституционно-правовые отношения: особенности, виды и перспективы развития.
  2.  Доктрина конституционализма и пути ее воплощения в практику РФ.
  3.  Сущность конституции: оценка позиций.
  4.  Конституционно-правовые основы экономической деятельности в РФ.
  5.  Принцип разделения властей и пути преодоления монополизации государственной власти в РФ.
  6.  Выборы и другие формы непосредственной демократии в РФ.
  7.  Конституционно-правовые аспекты статуса общественных объединений в РФ.
  8.  Право граждан РФ на информацию.
  9.  Права и свободы человека  и  гражданина  в  сфере  публичных мероприятий.
  10.   Свобода совести и ее осуществление по законодательству РФ.
  11.   Федеративное устройство в России: тенденции и перспективы.
  12.   Республики в составе РФ: конституционно-правовой статус.
  13.   Автономия в России: прошлое, настоящее, будущее.
  14.   Проблемы статуса краев и областей в РФ.
  15.   Избирательная система в РФ: основные нововведения и их результаты.
  16.   Федеральное Собрание РФ: статус, порядок формирования, структура.
  17.   Организация работы Государственной Думы Федерального  Собрания Российской  Федерации.
  18.   Президент РФ: фактический и юридический статус.
  19.   Государственно-правовой статус депутата в РФ.
  20.   Сущность конституционного контроля и особенности его создания в России.
  21.   Местное самоуправление в РФ: конституционно-правовые основы.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА1

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря.

***

Всеобщая Декларация прав человека: Принята  резолюцией Генеральной  Ассамблеи  ООН  от  10 декабря 1948 г. // Российская газета, 1995, 5 апреля.

Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.): Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. // Ведомости ВС СССР, 1976, N 17, ст. 291.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 1966, 19 декабря): Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г.  // Ведомости ВС СССР, 1976, N 17, ст. 291.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.): Ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 г. // СЗ РФ, 1998, №№ 20, 31, 44.

Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 26 ноября 1987 г.): Ратифицирована Федеральным законом от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ, 1998, № 36, ст. 4465; № 13, ст. 1466.

Европейская Хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.): Ратифицирована  Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. // СЗ РФ, 1998, № 15, ст. 1695.

***

Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, № 2, ст. 22.

***

Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. (с изм. от 30 декабря 2006 г.) // СЗ РФ, 2004, № 27, ст. 2710; 2007, № 1 (часть 1), ст. 2*.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. ( с изм. от 2 марта 2007 г.) // СЗ, 1997, №51, ст. 5712; 2007, № 10, ст. 1147*.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (с изм. от 5 апреля 2005 г.) // СЗ РФ, 1997, № 1, ст. 1; 2005, № 15, ст. 1274*.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. ( с изм. от 5 февраля 2007 г.) // СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1447; 2007, № 7, ст. 829*.

***

Семейный  кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. (с изм. от 21 июля 2007 г.) // СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 16; 2007, № 52, 5497.

Земельный  кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. (с изм. от 08 ноября 2007 г.) // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147; 2007, № 46, ст. 5553.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (с изм. от 02.10.2007г.) // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301; 2007, № 41, ст.4845*.

***

Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. (с изм. от 01 декабря 2007 г.) // СЗ РФ, 2006, № 31, ст. 3434; 2007, № 49, ст. 6079*.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. // СЗ РФ, 2004, № 25, ст. 2485.

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. (с изм. от 25 июля 2005 г.) // СЗ РФ, 2003, № 2, ст. 171; 2006, № 31 (часть 1), ст. 3427*.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. (с изм. от 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822; 2007, № 10, ст. 1151*.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. (с изм. от 29 декабря 2006 г.) // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21*.

Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. (с изм. от 06 июля 2006 г.) // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3030; 2006, № 29, ст. 3122*.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июля 2002 г. (с изм. от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822; 2007, № 31, ст. 4011*.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. (с изм. от 4 декабря 2007 г.) // СЗ РФ, 2002, № 22, ст. 2031; 2007, №50, ст. 6241.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. (с изм. от 12 июля 2006 г.) // СЗ РФ, 2001, № 29, ст. 2950; 2006, № 29, ст. 3124*.

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24 июля 1998г. (с изм. от 30 июня 2007 г.) // СЗ РФ, 1998, №31, ст. 3802; СЗ РФ, 2007, № 27, ст. 3215*.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998г. (с изм. от 04 декабря 2007 г.) // СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1475; 2007, № 50, ст. 6241.

Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998 г. // СЗ РФ, 1998, №10, ст. 1146.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. (с изм. от 6 июля 2006 г.) // СЗ РФ, 1997, № 39, ст.4465; 2006, № 29, ст. 3122*.

Закон Российской Федерации «Об образовании» в  ред. от 13  января   1996 г. (с изм. от 01 декабря 2007 г.)  // СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 150; 2007, № 1, ст. 21*.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (с изм. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930; 2006, № 6, ст. 636*.

Федеральный закон «О беженцах» в  ред. от 28 июня 1997 г. (с изм. от 30 декабря 2006 г.) //СЗ РФ, 1997, № 56, ст. 2956; 2007, № 1 (часть 1), ст. 29*.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. от 17 ноября  1995 г. ( с изм. от 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4472; 2007, № 10, ст. 1151*.

Закон  Российской  Федерации  «О занятости населения в Российской Федерации» в ред. от 20 апреля  1996  г.  (с изм. от 18 октября 2007 г.) // СЗ РФ, 1991, № 17, ст. 1915; 2007, № 43, ст. 5084.

***

Закон  Российской Федерации  «О  безопасности» от 5 марта 1992 г. (с изм. от 02 марта 2007 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 15, ст. 769; СЗ РФ, 2007, № 10; ст. 1151*.

Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» в  ред. от  20  декабря  1995 г. (с изм. от 18 июля 2006 г.) // СЗ РФ, 1995, № 52, ст. 5110;  2006, № 31 (часть 1), ст. 3420*.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской  Федерации» от 25 июня 1993 г. (с изм. от 19 июля 2006 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 32, ст. 1227; Российская газета от 27.06.2006*.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. (с изм. от 18 октября 2007 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ,  1993, № 33, ст. 1318; СЗ РФ, 2007, № 1, ст. 21*.

***

Устав Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. (с изм. от 15 сентября 2007 г.) // Нижегородские новости, 2006, 18 января; 2007, 11 сентября.

Закон Нижегородской области от 03 октября 2007 г. "О Правительстве Нижегородской области" // Нижегородские новости, 2007, 4 октября.

Закон Нижегородской области от 16 ноября 2005 г. (c изм. от 01 ноября 2007 г.) «Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области» // Нижегородские новости, 2005, 23 ноября; 2007, 8 ноября.

Закон Нижегородской области от 26 июля 2004 г. (с изм. от 21 декабря 2007 г.) "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Нижегородской области" // Нижегородские новости, 2004, 11 августа; 2007, 25 декабря.

Закон Нижегородской области от 9 января 2004 г.(с изм. от 26 октября 2006г.)"Об уполномоченном по правам человека в Нижегородской области"// Нижегородские новости, 2004, 21 января; 2006, 8 ноября.

Закон Нижегородской области от 22 марта 2000 г. (с изм. от 28 сентября 2006 г.) "Об избирательной комиссии Нижегородской области" // Нижегородские новости, 2000, 5 апреля; 2006, 4 октября.

***

Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 24 сентября 2007 г. (с изм. от 06 декабря 2007 г.) // СЗ РФ, 2007, № 40, ст. 4717*; 2007, № 42, ст. 5010.

Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. (с изм. от 25  июля 2006г.) // СЗ РФ, 2004, № 24, ст. 2392; 2006, № 31 (часть 1), ст. 3459*.

Положение об Администрации Президента Российской Федерации,  утв. Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. (с изм. на 1 августа 2004 г.) // СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1395; 2005, № 32, ст. 3272*.

Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. (с изм. от 27 марта 2006 г.) // СЗ РФ, 2004, № 11, ст. 945; 2006, № 14, ст. 1509*.

Положение о Государственном совете Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. // СЗ РФ, 2000, №36, ст. 3633; 2005, № 28, ст. 2865*.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. (с изм. от 6 октября 2006 г.) // СЗ РФ, 2002, №7, ст. 635; 2006, №42, ст. 4300*.

Регламент Государственной Думы  Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. (с изм. от 10 марта 2006 г.) // СЗ РФ, 1998, №7, ст. 801; 2006, № 12, ст. 1269*.

Указ Губернатора Нижегородской области от 24 октября 2007 г. "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" // Нижегородская правда, 2007, 3 ноября.

Основная литература

Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России, М., 2002.

Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. В 2-х т. 2-е изд., перераб. и доп., М., 2006.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., М., 2006.

Головастикова А.Н. Конституционное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. М., 2005.

Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций для студентов юридических вузов и факультетов. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 4-е изд. М., 2006*.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л.А. Окуньков. 2-е изд. М., 1996.

Конституционное право / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2004.

Конституция Российской Федерации. Комментарий / Отв. ред. В.В.Лазарев. 3-е изд. М., 2004.

Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под. ред. Б.Н. Топорнина. 3-е изд. М., 2003.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / Под. ред. С.М. Шахрая. М., 1995.

Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и др. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России. М., 2005.

Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. И.А. Конюхова. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право России. 2-е изд. М., 2003.

Дополнительная литература

К теме 1

Безруков А.В. Конституция, Основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение // Конституционное и муниципальное право, 2005, № 7.

Бутусова Н.В. Российское государство – субъект конституционного права и конституционно-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 7*.

Еременко Ю.П. К разработке предмета науки советского государственного права // Правоведение, 1980, № 6.

Иванов С.А. Юридическая сила Инструкций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их место в правовой системе // Журнал российского права, 2006, № 7*.

Крусс В.И. О проблеме заниженной самооценки, объекте и предмете науки конституционное права // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 15*.

Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

Овсепян Ж.И. Пробелы и дефекты как категории конституционного права // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 15*.

Пономаренко Е.В. Концепция естественного права в конституционно-правовой науке и естественные права и свободы человека // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 4*.

Страшун Б.А. К вопросу о понятии конституционного права // Журнал российского права, 2006, № 10*.

Таева Н.Е. Коллизионные нормы в конституционном праве России //  Конституционное и муниципальное право, 2007, № 15*.

Франчук Я.А. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации как источник конституционного права // Конституционное и муниципальное право // 2007, № 6*.

Шарнина Л.А. Частные и публичные интересы в конституционном праве// Конституционное и муниципальное право, 2005, № 4.

К теме 2

Баренбойм П.Д. Преамбула российской Конституции и ее влияние на отношения России со странами СНГ и Европы // Законодательство и экономика, 2006, № 7.

Гаджиев Г. Непосредственное применение судами конституционных норм // Российская юстиция, 1995, № 12.

Ершов В. Прямое применение Конституции РФ // Российская юстиция, 1998, №№ 9, 10.

Дзидзоев Р.М. Первый конституционный документ России // Государство и право, 1997, № 6.

Лукьянова Е.А. Некоторые проблемы Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 15*.

Макушин А.А. Логика и конструкция Конституции // Конституционное и муниципальное право, 2005, № 7.

Макушин А.А. Сущность Конституции // Конституционное и муниципальное право, 2005, № 6.

Теоретические проблемы российского конституционализма. Под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2002.

Пряхина Т.М. К вопросу о самодостаточности российской Конституции// Конституционное и муниципальное право, 2005, № 1.

Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования / Ред.-сост. К.Г. Гагнидзе. М., 1998.

Хабриева Т.Я. Теория современной Конституции. М., 2005.

Чубуков Г.В. Чистый конституционализм как юридическая теория относительности // Право и политика, 2006, № 7.

К теме 3

Анненкова Е.Г. Сущность категории «единство российского государства» // История государства и права, 2006, № 7.

Алехина Н.В. К вопросу о государственном суверенитете Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 10*.

Букаева О.Н. О правосубъектности народа //Право и политика, 2007, №8.

Гаджиев Г.А. и др. Становление конституционной демократии в России на современном этапе. М., 2002.

Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права и свободы человека. Трактовка свободы как важнейшего принципа права // Адвокат, 2006, № 7.

Гошуляк В.В. Институт собственности в конституционном праве России. М., 2003.

Грудцына Л.Ю. Политические партии, гражданское общество и государство // Законодательство и экономика, 2007, № 10.

Гудилко И.Е. Роль социального государства в развитии трудового потенциала личности и его правовая природа // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 4*.

Джангирян Ж.Д. Соотношение теории разделения и единства властей // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 4*.

Донцев С.П. Русская православная церковь и государство в политической системе современной России // Право и политика, 2007, № 6.

Иванченко А.В. Российское народовластие: уроки истории. М., 2005.

Кайгородцева Е.И. Основные причины закрепления свободы преподавания в Конституции Российской Федерации // Юридическое образование и наука, 2006, № 2.

Конев Ф.Ф. Суверенитет: народный или национальный // Конституционное и муниципальное, 2005, № 6.

Конституционный строй России: сборник статей. М., 1990.

Крылов Б.С. Разделение властей: система сдержек и противовесов // Журнал российского права, 1998, № 6.

Лыкин Е.Г. Механизмы правового регулирования и защиты конституционных основ предпринимательской деятельности // Безопасность бизнеса, 2006, № 1.

Лыскова Е.И. Становление и развитие института обращений граждан // Право и политика, 2007, № 3.

Мамут Л.С. Демократическое правовое государство в России: проблемы становления // Журнал российского права, 2006, № 12*.

Марзак Г.А. Свобода массовой информации: конституционное закрепление // Правовые вопросы связи, 2006, № 1.

Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998.

Нечаева Е.Г. Становление теории социального государства //  Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 2.

Рахмилович В.А. Экономические основы государства // Право и экономика, 1998, № 1.

Стругова Е.В. Формирование идеологии как фактор формирования политики в государстве // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 4.

Чертков А.Н., Артамонова Н.В. Политические партии в контексте развития правовой культуры избирателей // Законодательство и экономика, 2007, № 10.

К теме 4

Адельханян Р.А., Наумов А.В. Актуальная проблема экстрадиции // Государство и право, 2004, № 10.

Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права, 2003, № 4.

Головистикова А.Н. Вопросы и ответы. Об основаниях и порядке приобретения, а также оформления российского гражданства // Адвокат, 2006, № 7.

Петухов Д.В. Конституционные аспекты поддержки и защиты Россией соотечественников за рубежом // Журнал российского права, 2007, № 10.

Садыков Р., Садыков Р. Приобретение гражданства в упрощенном порядке // ЭЖ-Юрист, 2006, № 28.

Сафронов В.Е., Исендеров Р.Р. Некоторые проблемы процедуры установления статуса беженца в Российской Федерации // Миграционное право, 2006, № 2.

Хабриева Т.Я. Миграционное право как структурное образование российского права // Журнал российского права, 2007, № 11.

К теме 5

Аминов А. М. Права ребёнка // Основы государства и права. 2001. № 1.

Анишина В.И. Свобода труда или право на труд? // Журнал российского права, 2007, № 4*.

Бабенко С. Права человека в условиях глобализации // Законность, 2007, № 10*.

Башаратьян Е.К. Свобода мысли: правовой анализ // Право и политика, 2007, № 1.

Бевеликова Н.М. Конституционное право граждан на бесплатную медицинскую помощь: проблемы реализации // Медицинское право, 2006, №3.

Беляевская О.Я. Право личности на судебную защиту: проблемы классификации // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 11*.

Бондарь О.Н. Конституционное право на получение юридической помощи: сочетание материальных и процессуальных начал // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 11*.

Бородин И.А. О праве граждан на обращения  в защиту своих прав и свобод // Военно-юридический журнал, 2007, № 8.

Васильева Т.А. Права человека. М., 2004.

Воробьев В.А. Право человека на компенсацию вреда, причиненного жизни и здоровью, и способы его реализации в Российской Федерации // Гражданское право, 2006, № 4.

Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов, 1999.

Глушкова С.И. Права человека в России. М., 2005.

Головистикова А.Н. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь // Адвокат, 2007, № 1.

Грачев Н.А. О видах и месте конституционных экономических прав и свобод человека и гражданина в системе прав и свобод // Конституционное и муниципальное, 2006, № 8*.

Гришаева Ю.И. Конституционно-правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления // Юрист, 2007, № 6*.

Гришко А.Я. Реализация жилищных прав осужденных к лишению свободы // Российский следователь, 2007, № 7.

Гуль Н.В. Конституционное право на защиту семьи, материнства и детства // Журнал российского права, 2007, № 4*.

Дубинин О.А. Правовые проблемы эвтаназии в России // Социальное и пенсионное право, 2006, № 2.

Ивачев И.Л. Ограничение права собственности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Юрист, 2006, № 5*.

Кавалеров Ю.Ю. Международно-правовая основа конституционного права на медицинскую помощь // Медицинское право, 2006, № 2.

Казанцев В. Право гражданина на информацию об окружающей среде // Российская юстиция, 2000, № 1.

Карпухин Д.В. Конституционное право на жилье и выселение из жилого помещения без предоставления другого жилища: проблемы соотношения неотчуждаемости права и возможности его практического лишения // Право и политика, 2007, № 1.

Крылова Н.Е. Уголовно-правовая оценка эвтаназии // Современное право, 2007, № 1.

Куленко О.И. Равенство перед законом и судом как принцип института конституционных прав и свобод личности // Конституционное и муниципальное, 2006, № 8*.

Курячяя М.М. Право граждан на референдум в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 7*.

Луковская Д.И. Классификация прав и свобод человека и гражданина // История государства и права, 2007, № 15.

Луковская Д.И. Права человека и права гражданина. Правовой статус человека и гражданина // История государства и права, 2007, № 13.

Махник О.П. Конституционное право на личную и семейную тайну. Врачебная тайна // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 8*.

Михайлова И.А. Право на жизнь // Цивилист, 2007, № 2.

Нудненко Л.А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 6*.

Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2001.

Перевозчикова Е.В., Панкратова Е.А. Конституционное право на жизнь и правовой статус эмбриона человека // Медицинское право, 2006, № 2.

Петров Р.И. Свобода слова в решениях Европейского Суда по правам человека и Конституционного суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 13*.

Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). М., 1998.

Гражданам об их политических правах / Под. ред. А.В. Иванченко. М., 2006.

Похлебенина Ю.В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере правосудия: теоретический и сравнительно-правовой анализ // История государства и права, 2006, № 9.

Пчелинцев С. Нормы международного права и Конституция Российской Федерации о целях ограничения прав и свобод // Сравнительное конституционное обозрение, 2006, № 2.

Референдум как институт непосредственной демократии. Редакционный материал // Государственная власть и местное самоуправления, 2007, № 6.

Романова М.А. Социально-правовые аспекты эвтаназии // Социальное и пенсионное право, 2006, № 1.

Рыбакова Т.С. Правомерные ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // История государства и права, 2007, №16.

Сергеев А.Л. Правовая природа достоинства личности // Российский следователь, 2007, № 1.

Симонов В.А. Национальная политика и конституционно-правовое регулирование свободы совести и вероисповедания в Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право, 2007, № 13*.

Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность: нормы и действительность. М., 2000.

Тарло Е.Г. Право на частную жизнь в России // Закон, 2007, № 3*.

Федосеева Н.Н. Право граждан на доступ к информации в Российской Федерации // Гражданское право, 2007, № 3.

Цуканова Н.П. Внутригосударственные и международные механизмы обеспечения права граждан на труд и защиту от безработицы // Трудовое право, 2006, № 5.

К теме 6

Ананидзе Ф.Р. Некоторые проблемы определения понятия «коренной народ» // Юрист-международник, 2006, № 2.

Анненкова В.Г. Право на сецессию и обеспечение единства российского государства // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 3*.

Бабурин С.Н. Естественные границы государств: Возвращение  политико-правовой аксиомы // Правоведение, 1999, № 1.

Бланкенагель А. Сколько централизма выдержит федеративное государство? // Сравнительное конституционное обозрение, 2006, № 2.

Васильев А.Л. К вопросу о законодательном регулировании порядка официального использования государственных символов Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление, 2006, № 2.

Гошуляк В.В. Конституционно-правовые аспекты современного российского федерализма. М., 1999.

Гриценко Е.В. Организация публичной власти в городах федерального значения: в поиске оптимальной модели // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 15*.

Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления // Журнал российского права, 2007, № 11.

Добрынин Н.М. Федерализм и конституционализм в России: соотношение, реальность, конформизм // Право и политика, 2006, № 8.

Ивайловский Д.А. К вопросу о новом этапе развития российского федерализма // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 6*.

Кандалов П.М. Проблемы законодательного регулирования предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 10*.

Карапетян Л.М. Федеративное устройство российского государства. М., 2001.

Кашироков З.К. Этнополитические аспекты российского федерализма: На примере Северо-Кавказского региона // Правоведение, 1998, № 3.

Колобов О.А., Скляров И.П. Современный российский федерализм. Н.Новгород, 2001.

Куликов В.Б. Российский федерализм: генезис, эволюция, перспективы // Право и политика, 2006, № 6.

Кутафин О.Е. Российская автономия. М., 2006.

Оздамиров А.З. Какое территориальное устройство нужно России // История государства и права, 2007, № 16.

Родионова А.К. Концептуальные основы российского федерализма // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 7.

Асимметричность федерации / Под ред. А. Захарова. М., 1997.

Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М., 2005.

Соловьева Е.А. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами как черта асимметрии конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации // Современное право, 2006, № 7.

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1995.

Фарукшин А.М. Проблемы федеративных отношений в решениях конституционных судов // Журнал российского права, 2007, № 8*.

Федорященко А.С. О равноправии субъектов федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти // Законодательство и экономика, 2006, № 10.

Чурсина Е.В. Институт совместного ведения в конституционном праве Российско Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 9.

Шушканов П.А. О некоторых проблемах принятия в состав Российской Федерации иностранного государства или его части // Право и политика, 2007, № 8.

К теме 7

Артамонова Н.В. Абсентизм избирателей в контексте принципа свободных выборов // Адвокат, 2006, № 11.

Евдокимов С.В. Избирательная система и избирательное право России. М., 2003.

Иванченко А.В. Пропорциональная избирательная система России: история, современное состояние, перспективы. М., 2005.

Комкова Г.Н. Пропорциональная избирательная система и обеспечение равенства фракций в российском Парламенте // Конституционное и муниципальное, 2006, № 7*.

Малкин Д.В. Императивный мандат в условиях современной системы представительных органов государственной власти России // Юридический мир, 2007, № 7.

Нудненко П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов на пропорциональных выборах // Конституционное и муниципальное, 2006, № 12*.

Худолей Д.М. О принципе равного избирательного права // Конституционное и муниципальное право, 2007,  № 12*.

К теме 8

Бобылева К.Н. Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс, 2007, № 2.

Зыкова Н.С. Отрешение от должности Президента РФ и участие в этой процедуре Конституционного Суда РФ // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 11*.

Иксанов И.С. Аппарат главы государства // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 3*.

Колбая С.Г. О преемственности поста Президента // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 6*.

Окуньков Л.А. Вето Президента  //  Журнал российского права, 1998, №2.

Окуньков Л.А. Отклонение федеральных законов главой государства // Право и экономика, 1998, №№ 9, 10.

Панов А.А. Совещательные и консультативные органы при Президенте Российской Федерации: общие принципы формирования и наделения компетенцией, место в системе президентской власти // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 3.*

Сопельцева Н.С. Иммунитет Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий // Конституционное и муниципальное право, 2005, № 5.

Чертков А.Н., Плюгина И.В. Институт Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Право и политика, 2006, № 2.

К теме 9

Анциферова О.В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 7*.

Абрамова А.И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты // Журнал российского права, 2006, № 3*.

Абрамова А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования // Журнал российского права, 2007, № 2*.

Булаков О.Н. Бикамеральная структура Парламента (практика и проблемы законотворчества) // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 9*.

Гранкин И.В. Контрольная деятельность палат Парламента России: состояние и пути совершенствования // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 6*.

Гранкин И.В. Основные признаки законодательных органов // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 5*.

Гранкин И.В. Сущность российского парламентаризма // Конституционное и муниципальное право, 2005, № 4.

Гузнов А.Г. Современный законодательный процесс:основные институты и понятия, Смоленск, 1995.

Дзидзоев Р.М., Степаненко Д.М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России // Право и политика ,2006, № 9.

Евстратов А.М., Ивкова А.В. Предвыборная агитация на выборах в Государственную Думу Российской Федерации // История государства и права, 2007, № 11.

Ерыгина В.И. Политические партии как участники правотворческого процесса // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 7*.

Колюшин Е.И. Пути реформирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 4*.

Краснов Ю.К. Законодательный процесс в Государственной Думе: пути совершенствования. М., 2004.

Садовникова Г.Д. Парламентские процедуры: роль и значение в обеспечении представительной функции Парламента // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 12*.

К теме 10

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право, 1997, №3.

Бланкенагель А. Концепция единой системы исполнительной власти, часть 2 статьи 77 Конституции Российской Федерации – какая система, а где единство? // Сравнительное конституционное обозрение, 2006, № 1.

Кононенко Ю.С. Исполнительная власть современной России // Закон, 2004, №12.

Макарова Т.Б. О казусах правовой регламентации и правоприменительной практики формирования территориальных федеральных органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 11.

Ноздрачева А.Ф. Правоограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства РФ // Право и экономика, 2000, № 7; 2000, № 8.

Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права, 1998, № 9.

Пронина В.С.  Правовое регулирование органов исполнительной власти// Журнал российского права, 1998, № 2.

Самицева Н.Г., Хаманева Н.Ю.  Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право, 2000, № 1.

Соколова Ю.А. Нормотворчество органов исполнительной власти и механизм реализации закона // Финансовое право, 2006, № 6.

К теме 11

Бессарабов В., Рыбчинский А. Прокуратура России: федерализм и конституционная законность // Законность, 2001, № 7.

Володина Л.М. Проблемы организации и функционирования судебной власти // Мировой судья, 2006, № 12.

Дмитриев Ю.А, Черных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защита прав и свобод человека // Государство и право, 1997, №8.

Крирчек Е.В. Прокурорский надзор – гарантия обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2003, № 2.

Никеров Г.И. Судебная власть в правовом государстве (опыт сравнительного исследования) // Государство и право, 2001, № .3.

Межецкий А.Н. Некоторые аспекты правовых основ Взаимодействия прокуратуры и органов власти субъектов федерации // Современное право, 2006, № 1.

Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право, 2002, № 2.

Мельников Н.В. Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России // Государство и право, 2003, № 5.

Скитович В.В. Судебная власть как системное образование // Правоведение, 1997, №1.

Чепурнова Н., Смольников С. Судебный контроль и прокурорский надзор // Законность, 2007, № 5*.   

К теме 12

Безруков А.В. Формирование органов государственной власти РФ: поиск оптимального варианта // Конституционное и муниципальное право, 2006, №10*.

Григорьева Л. Отмена выборов глав субъектов признана конституционной // Адвокат, 2006, № 1.

Малый А.Ф. О статусе законодательных органов краев и областей // Журнал российского права, 1998, №7.

К теме 13

Алпатов Ю.М. Принятие Конституции России – начало нового этапа в развитии городского самоуправления // Право и политика, 2007, № 9.

Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право, 2001, № 3.

Антонова Н. Характер и пределы правового регулирования организационной деятельности представительных органов местного самоуправления // Закон и право, 1999, № 6.

Барабашева Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право, 1996, № 10.

Белякина Т. М. О системности законодательного регулирования местного самоуправленя // Журнал российского права, 2002, № 4.

Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления // Журнал российского права, 2007, № 12.

Еремин А.Р. Право граждан на местное самоуправление // Правоведение, 1998, № 3.

Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение, 2000, № 2.

Майоров В.И., Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации // Государство и право, 2004, № 7.

Мелентьев А. Муниципальные правовые акты // Законность, 2005, № 1.

Мокрый В. Местное самоуправление: пути становления и развития // Журнал российского права, 2002, № 10.

Сергеев А.А. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления (“Круглый стол”) // Государство и право, 2004, № 3.

Синцов В.Н. Конституционно-правовые аспекты местного самоуправления как формы осуществления народовластия //  Конституционное и муниципальное право, 2007, № 13*.

Уваров А.А. О некоторых критериях эффективности местного  самоуправления // Правоведение, 1999, № 2.

Хабибуллин А.Р. Самостоятельность и взаимодействие – общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации // Юрист, 2007, № 9*.

ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РУБЕЖНОГО КОНТРОЛЯ

  1.  Предмет конституционного права как отрасли составляют:

1) только имущественные отношения;

2) только налоговые нормы;

3) отношения между предприятиями и учреждениями;

4) отношения между государством, личностью и обществом.

2. Символами государственной власти в России являются:

1) Государственный герб  РФ, Государственный  гимн РФ, Государственный  флаг  РФ;

2) здание Законодательного Собрания Нижегородской области;

3) Президент РФ;

4) Нижегородский кремль.

3. Конституционный акт края, области, города федерального значения – это:

1) конституция;

2) устав;

3) федеральный закон;

4) положение.

4. Парламентом в России является:

1) Президент РФ;

2) Государственная Дума;

3) Совет Федерации;

4) Федеральное Собрание РФ.

  1.  Высший исполнительный орган Российской Федерации – это:

1) Правительство;

2) Кабинет министров;

3) Совет министров;

4) Министерство юстиции.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

  1.  Конституционное право как отрасль российского права: понятие, предмет и методы правового регулирования.
  2.  Источники конституционного права РФ: понятие, виды.
  3.  Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты и объекты.
  4.  Конституционно-правовые нормы и институты: понятие, особенности, виды.
  5.  Наука конституционного права: понятие, предмет, методология, источники.
  6.  Понятие конституции и ее сущность. Виды конституций.
  7.  Этапы конституционного развития России и их характеристика.
  8.  Структура и содержание Конституции РФ.
  9.  Функции конституции.
  10.  Основные юридические свойства Конституции РФ.
  11.   Порядок принятия, внесения поправок и пересмотра Конституции РФ.
  12.   Правовая охрана Конституции РФ.
  13.   Конституционный строй России: понятие и принципы.
  14.   РФ как демократическое государство.
  15.   РФ как суверенное государство.
  16.   РФ как демократическое государство.
  17.   Конституционный принцип правового государства.
  18.   Республиканская форма правления в России: понятие и особенности.
  19.   Разделение властей в РФ: понятие и конституционное регулирование.
  20.   Экономические основы конституционного строя РФ.
  21.   Социальные основы конституционного строя РФ.
  22.   Духовно-культурные  основы  конституционного  строя: понятие, виды, характеристика.
  23.   Идеологическое многообразие как основа конституционного строя РФ. Конституционно-правовой статус общественных объединений.
  24.   Понятие, принципы и правовое регулирование гражданства в РФ.
  25.  Основания и порядок приобретения гражданства РФ.
  26.  Основания утраты российского гражданства.
  27.  Конституционно-правовое регулирование статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц  с  двойным  гражданством  в РФ.
  28.   Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
  29.   Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей  человека  и  гражданина.
  30.   Личные (гражданские) права и свободы человека.
  31.   Политические права и свободы человека и гражданина.
  32.   Экономические права и свободы человека и гражданина.
  33.   Социальные и экологические права и свободы человека и гражданина.
  34.   Духовно-культурные права и свободы человека и гражданина.
  35.   Конституционные обязанности человека и гражданина.
  36.   Гарантии конституционных прав и  свобод  человека и гражданина: понятие, виды, правовое закрепление.
  37.   Понятие и принципы федеративного устройства РФ.
  38.    Конституционно-правовой статус РФ.
  39.   Конституционно-правовой статус субъектов РФ.
  40.   Административно-территориальное устройство субъектов РФ.
  41.   Понятие, юридическая природа, значение и виды выборов в Российской Федерации.
  42.   Понятие избирательного права и избирательной системы.
  43.   Принципы избирательного права Российской Федерации.
  44.   Источники избирательного права Российской Федерации.
  45.   Избирательный процесс: понятие и основные стадии.
  46.   Конституционно-правовой статус Президента РФ.
  47.   Компетенция  Президента РФ.
  48.   Выборы  Президента РФ и прекращение его полномочий.
  49.   Статус  Администрации  Президента  РФ, Совета  Безопасности  РФ.
  50.   Понятие и общая характеристика парламента и парламентаризма.
  51.   Федеральное Собрание РФ: состав, формирование, компетенция.
  52.   Законодательный процесс в РФ.
  53.   Правительство РФ: порядок формирования, состав, компетенция.
  54.   Понятие, назначение и принципы судебной власти в РФ. Судебная  система  РФ.
  55.   Конституционный Суд РФ: порядок формирования, состав, компетенция.
  56.   Место и роль прокуратуры РФ в системе государственных органов. Система органов прокуратуры.
  57.   Особенности организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
  58.   Особенности организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Статус  высшего  должностного  лица  субъекта  РФ.
  59.   Понятие, принципы, правовое  регулирование местного самоуправления в РФ.
  60.   Органы, должностные  лица  местного самоуправления.

 

1 Издания, отмеченные значком «*», имеются в фондах библиотеки Приволжского филиала Российской академии правосудия.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

80376. Господарський механізм у системі регулювання суспільного відтворення. Держава та її економічні функції 253 KB
  Господарський механізм у системі регулювання суспільного відтворення. Ринковий і державний механізми регулювання економіки. На самостійне опрацювання Форми і методи державного регулювання економіки. Основні теорії державного регулювання.
80377. Сучасні економічні системи. Особливості розвитку перехідних економік 258 KB
  Особливості розвитку перехідних економік Вступ до теми Мета заняття: охарактеризувати економічну систему капіталізму вільної конкуренції з’ясувати сутність монополістичного капіталізму; означити сутність та моделі змішаної економіки; охарактеризувати економічну систему сучасного капіталізму визначити механізм її функціонування розглянути еволюцію та перспективи розвитку сучасного капіталізму. Моделі змішаної економіки. Механізм функціонування соціалістичної економіки. Особливості ринкової трансформації української економіки.
80378. Економічні аспекти глобальних проблем та їх вплив на економічний розвиток України 121 KB
  Глобальні проблеми — це всезагальні проблеми, що відзначаються загальнопланетарним за своїми масштабами і значенням характером, повязані з життєвими інтересами народів усіх країн, становлять загрозу життю для всього людства і можуть бути вирішенні спільними діями всіх країн світу.
80379. ПРЕДМЕТ І МЕТОД ПОЛІТИЧНОЇ ЕКОНОМІЇ 136 KB
  Метою сьогоднішнього заняття є дослідити основні етапи розвитку та визначити предмет об’єкт функції методи політекономії з’ясувати суть економічних категорій та законів а також визначити місце політичної економії в системі економічних наук. Політична економія як теоретикометодологічна база інших економічних наук. Oikonomi буквально – мистецтво ведення домашнього господарства нині застосовують у чотирьох значеннях: народне господарство певної країни групи країн або всього світу; сфера господарської діяльності людини у якій...
80380. Виробництво матеріальних благ і послуг. Продукт і характер праці 138 KB
  Галузі виробництва. Основні фактори суспільного виробництва та їхній взаємозв’язок. Соціальна і економічна ефективність виробництва. Метою сьогоднішнього заняття є дослідити процес суспільного виробництва фактори які впливають на процес виробництва; межу виробничих можливостей; продуктивні сили суспільства.
80381. ЕКОНОМІЧНІ ПОТРЕБИ ТА ЕКОНОМІЧНІ ІНТЕРЕСИ 157 KB
  Метою заняття є розкриття суті економічних потреб їх безмежності розгляд закону зростання потреб охарактеризувати корисність блага і суть економічних інтересів. План Економічні потреби суспільства їх сутність і класифікація. Безмежність потреб.
80382. Соціально-економічний устрій суспільства. Економічна система та закони її розвитку 165.5 KB
  Економічний зміст власності типи види форми. Економічний зміст та юридична форма власності. Типи види і форми власності. Наслідки процесів роздержавлення і приватизації власності в Україні.
80383. Правовий режим земель природно-заповідного фонду й іншого природоохоронного призначення 47.76 KB
  Землі природно-заповідного фонду — це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та обєктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій
80384. Правовий режим земель оздоровчого та рекреаційного призначення 45.55 KB
  До земель оздоровчого призначення належать землі, що мають природні лікувальні властивості, що їх використовують або Вони можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей. Лікувально-оздоровчі властивості мають не самі землі