70062

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

Книга

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Высокий уровень профессиональной подготовки студентов в вопросах именно жилищного права необходим потому что право граждан на жилище относится к основным правам и свободам человека неотчуждаемым и принадлежащим ему от рождения п. уметь: толковать нормы жилищного гражданского права и других...

Русский

2014-10-14

1.04 MB

1 чел.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

ПРИВОЛЖСКИЙ ФИЛИАЛ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО - ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

 

 Нижний Новгород

2008


Учебно – методический комплекс по учебной дисциплине «Жилищное право» для специальности 030503.52
Правоведение среднего профессионального образования (повышенный уровень) - Н. Новгород: Приволжский филиал Российской академии правосудия. – 77 с.

ОДОБРЕНА
Цикловой комиссией правовых дисциплин факультета СПО (колледж) Приволжского филиала ГОУ ВПО Российская академия правосудия

Соответствует Государственным требованиям, минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 030503. 52 Правоведение (повышенный уровень) среднего профессионального образования  

Кафедра гражданско - правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО Российская академия правосудия

протокол от 12 ноября   2008  года №  3

Автор:

Саберова М.Ш.

преподаватель кафедры гражданско - правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО Российской академии правосудия

Рецензент:

Степанова В.Е.

ст. преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Приволжского филиала Российской академии правосудия

Учебно-методический комплекс утвержден Учебно-методическим советом Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП протокол №

© ПФ ГОУ ВПО РАП, 2008

© Саберова М.Ш., 2008


СОДЕРЖАНИЕ

Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины

4

Пояснительная записка

7

Объем дисциплины и виды учебных занятий

9

Тематический план лекционных и семинарских (практических) занятий

10

Программа курса

12

Тематический план семинарских (практических) занятий

17

Планы семинарских (практических) занятий

18

Методические рекомендации по изучению дисциплины

33

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

60

Тематика рефератов

63

Рекомендуемая литература

65

Примеры контрольных заданий для проведения рубежного контроля

72

Вопросы для подготовки к зачету

74


Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины

Жилищное право является обязательной общепрофессиональной дисциплиной, устанавливающей базовые знания для изучения специальных дисциплин.

Учебно-методический комплекс (УМК) по курсу Жилищное право предназначен для реализации государственных требований к подготовке  выпускников по специальности 030503.52 Правоведение.

Высокий уровень профессиональной подготовки студентов в вопросах именно жилищного права необходим потому, что право граждан на жилище относится к основным правам и свободам человека, неотчуждаемым и принадлежащим ему от рождения (п. 2 ст. 17 Конституции РФ).

Специфика обучения студентов на факультете среднего профессионального образования по подготовке специалистов для судебной системы Российской академии правосудия состоит в необходимости обеспечения судебной власти профессионально подготовленными кадрами, что позволит качественно защищать права на жилое помещение всех участников жилищных правоотношений.  

В результате изучения дисциплины Жилищное право

студент должен

знать:

  •  о праве граждан на жилище, его содержании;  
  •  о конституционных гарантиях права на жилое помещение и его обеспечении государством;
  •  об особенностях жилищных правоотношений в обществе;
  •  о жилищных правах и обязанностях граждан, в том числе нанимателя и собственника жилого помещения; о статусе членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения; о правах и обязанностях юридических лиц, возникающих в связи с жилищными правоотношениями;  
  •  о видах договоров о жилом помещении;
  •  об особенностях реализации права собственности и пользования жилым помещением;
  •  о способах и порядке защиты жилищных прав.   

уметь:

  •  толковать нормы жилищного, гражданского права и других смежных отраслей права;
  •  умело применять нормативно-правовые документы, регулирующие жилищные правоотношения, в период учебы и профессиональной деятельности  работающих студентов;  
  •  анализировать и  профессионально решать юридические проблемы в сфере жилищных правоотношений.

иметь представление:

  •  о процедурах и последствиях перевода жилого помещения в нежилое, и - наоборот;
  •  о роли и назначении специализированного жилищного фонда;
  •  о структуре платы, субсидиях и компенсациях за пользование жилым помещением, о финансовом и налоговом регулировании в жилищной сфере.

Курс дисциплины Жилищное право базируется на знаниях и умении, полученных студентами при изучении также дисциплин «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право»,  Гражданское право» и др.

В нем рассматривается широкая сфера отношений:

вопросы конституционного права граждан на жилище; возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного, муниципального и частного жилищных фондов; пользования общим имуществом собственников помещений и управления многоквартирными домами; вопросы учета, содержания, ремонта, переустройства и перепланировки жилых помещений; создания, деятельности, реорганизации и ликвидации жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья; способы и порядок защиты жилищных прав граждан; проблемы ответственности за нарушение жилищного и гражданского законодательства; анализируется судебная практика защиты нарушенных прав на жилище физических и юридических лиц и др.

В соответствии с учебным планом факультета СПО Российской академии правосудия для очной формы обучения программа рассчитана на 74 часа из них: 57 часов аудиторные занятия (в том числе 38 часов – лекции; 19 часов – практические занятия); 17 часов самостоятельная работа.


Пояснительная записка

Жилищное право затрагивает интересы каждого гражданина независимо от возраста или имущественного положения. Каждый день жилье человека, независимо от того знает об этом человек или нет, регулируется нормами жилищного законодательства. И от того, какие это нормы, каково их наполнение и содержание, в значительной степени зависит его жизнь.

Россия в настоящее время относится к государствам, жилищный вопрос в которых не решен. Отсутствие эффективных способов решения этого вопроса обусловлено как объективными, так и субъективными факторами. К первым относится отсутствие материальных гарантий для реализации гражданами своих жилищных прав. К последним относятся во многом искусственное завышение цен на недвижимость в России, криминализация рынка недвижимости, отсутствие устоявшейся судебной практики по жилищным спорам.

В то же время проблема жилищных прав становится все более актуальной. Повышается уровень жизни населения, люди стремятся приобретать недвижимость, все чаще она становится объектом гражданско-правовых сделок.

В 1993 г. была принята Конституция РФ, провозгласившая свободу договора. В настоящее время создание механизма реализации конституционных прав граждан на жилище является одной из первостепенных задач, от решения которой зависит решение жилищного вопроса в России. Примечательно, что Россия, обладая огромной территорией и ресурсами, до сих пор в большинстве своем заполнена убогими постройками. Обвал домов в Москве, Саратове и других городах продемонстрировал, насколько серьезно необходимо подходить к жилищным правоотношениям, ведь зачастую граждане, раз лишившись жилья, просто не в состоянии приобрести новое.

Необходимо развивать ипотеку, аренду жилья, культура которых в России отсутствует. Строительство социального жилья в современной России также оставляет желать много лучшего.

Представляется, что нормальные, эффективные и стабильные жилищные отношения в современных условиях можно построить лишь на договорной основе.

До 1 марта 2005 г., т.е. до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), законодательство, регулирующее жилищные отношения, характеризовалось бессистемностью и большим количеством нормативных актов (акты приняты в разное время, на разном уровне – от инструкций до федеральных законов).

Отсутствие единства правового регулирования жилищных отношений значительно усложняло осуществление государством последовательной жилищной политики, способствовало неопределенности в осуществлении гражданами своих жилищных прав. Кроме того, такое положение давало почву для многочисленных злоупотреблений.

Следует признать, что в Российской Федерации давно назрела необходимость принятия нового Жилищного кодекса, который наконец-таки упорядочил регулирование жилищных отношений.

ЖК РФ был принят 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г., подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2004 г., опубликован в Российской газете 12 января 2005 г. и, как указывалось выше, вступил в силу с 1 марта 2005 г.

Данный учебно – методический комплекс предназначен для облегчения работы студентов факультета СПО. Подробные планы семинарских занятий будут способствовать не только лучшему усвоению информации, но и наглядности при изучении столь сложной дисциплины.


Объем дисциплины и виды учебных занятий

Вид учебной работы

(по учебному плану)

Количество часов

очная форма обучения

Общая трудоемкость

74

Аудиторные занятия

57

Лекции

38

Семинарские (практические) занятия

19

Самостоятельная работа

17

Форма итогового контроля

Зачет  


Тематический план лекционных и семинарских занятий

п\п

Темы дисциплины

Всего часов

Кол-во ауд.

часов

Самостоя-

тельная
работа

Лекции

Сем/

Пр. зан.

Раздел 1. Основные начала жилищного законодательства. Место жилищного законодательства в системе права

  1.  

Понятие, предмет, методы жилищного права. Место жилищного права в правовой системе

3

2

2

1

  1.  

Принципы жилищного права. Источники жилищного права

4

2

Раздел 2. Жилищные отношения

  1.  

Понятие, классификация, предмет, содержание жилищных отношений

4

2

2

1

  1.  

Участники и субъекты жилищных правоотношений

4

2

1

  1.  

Возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений

3

2

1

Раздел 3. Жилые помещения и жилищные фонды

  1.  

Жилые помещения как объект правоотношений в жилищном праве

4

2

2

1

  1.  

Понятие и виды жилищных фондов, их классификация

4

2

1

  1.  

Эксплуатация, обслуживание и ремонт жилищного фонда

3

2

2

  1.  

Учет жилищного фонда

4

2

1

Раздел 4. Жилые помещения специализированного жилого фонда

  1.  

Договор найма специализированного жилого помещения, его заключение, расторжение и прекращение

4

2

2

1

  1.  

Назначение и специфика предоставления отдельных видов жилых помещений

4

2

1

Раздел 5. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения

  1.  

Основания возникновения права собственности на жилое помещение

4

2

2

1

  1.  

Жилищные права и обязанности собственника и членов его семьи

4

2

1

Раздел 6. Жилищные, жилищно-строительные, жилищно-накопительные кооперативы

  1.  

Понятие жилищного и жилищно-строительного кооперативов

4

2

2

1

  1.  

Права и обязанности членов жилищных кооперативов

4

2

1

  1.  

Организация, порядок управления жилищными кооперативами

3

2

1

Раздел 7. Товарищество собственников жилья

  1.  

Понятие товарищества собственников жилья

5

2

2

1

  1.  

Права и обязанности товарищества собственников жилья

3

2

1

  1.  

Порядок управления в товариществе собственников жилья. Реорганизация и ликвидация товарищества собственников жилья.

5

2

2

1

  1.  

Зачет

1

1

Итого за год

74

в т.ч. НИРС

38

19

17


Программа курса

Раздел 1 Основные начала жилищного законодательства. Место жилищного законодательства в системе права.

Тема 1. Понятие, предмет, методы жилищного права. Место жилищного права в правовой системе.

Понятие жилищного права как комплексной отрасли права. Предмет жилищного права. Метод жилищного права. Место жилищного права в системе отраслей российского права.

Тема 2. Принципы жилищного права. Источники жилищного права.

Принципы жилищного права: понятие, виды (конституционные и отраслевые принципы). Три системы удовлетворения жилищных потребностей общества. Понятие и виды источников жилищного права. Жилищное законодательство: структура и состав.

Компетенция Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований при регулировании жилищных правоотношений. Акты международного права. Официальные акты высших судебных органов России: роль и значение.

Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Аналогия права и аналогия закона в жилищном праве. Соотношение жилищного и гражданского законодательства.

Раздел 2. Жилищные отношения.

Тема 3. Понятие, классификация, предмет, содержание жилищных отношений.

Понятие жилищного правоотношения и его структура. Виды жилищных правоотношений. Предмет жилищных правоотношений. Содержание жилищных правоотношений.

Тема 4. Участники и субъекты жилищных правоотношений.

Понятие субъектов жилищных правоотношений. Члены семьи пользователя жилым помещением. Временные жильцы.

Тема 5. Возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.

Возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений. Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Выселение с предоставлением другого жилого помещения.

Раздел 3. Жилые помещения и жилищные фонды

Тема 6. Жилые помещения как объект жилищных правоотношений в жилищном праве.

Понятие жилого помещения. Виды жилых помещений (комната, квартира, жилой дом, многоквартирный дом). Требования, предъявляемые к жилому помещению. Пределы использования жилых помещений.

Особенности правового режима жилых помещений коммунального заселения. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Переустройство и перепланировка жилых помещений.

Тема 7. Понятие и виды жилищных фондов, их классификация.

Понятие жилищного фонда. Классификация жилищных фондов по формам собственности и по назначению. Организация учета жилищного фонда в Российской Федерации. Специализированный жилищный фонд.

Тема 8. Эксплуатация, обслуживание и ремонт жилищного фонда.

Обязанности по содержанию общего имущества. Правила эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда

Тема 9. Учет жилищного фонда.

Государственный учет жилищного фонда: технический (оперативный) учет; официальный статистический учет; бухгалтерский учет. Управление жилищным фондом.

Раздел 4. Жилые помещения специализированного жилого фонда.

Тема 10. Договор найма специализированного жилого помещения, его заключение, расторжение и прекращение.

Понятие и виды специализированных жилых помещений.

Особенности предоставления и использования специализированного жилого помещения. Правовое регулирование отношений, связанных с пользованием специализированным жильем. Применение к найму специализированного жилья положений о социальном найме жилого помещения.

Понятие и виды договора найма жилого помещения и его характеристика. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений. Порядок предоставления специализированного жилищного фонда. Заключение, расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения.

Тема 11. Назначение и специфика предоставления отдельных видов жилых помещений.

Особенности предоставления и использования отдельных видов специализированных жилых помещений (служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитии, жилья маневренного фонда, жилых помещений в домах системы социального обслуживания).

Раздел 5. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения

Тема 12. Основания возникновения права собственности

на жилое помещение

Приобретение гражданами жилых помещений в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда в порядке приватизации.

Тема 13. Жилищные права и обязанности собственника

и членов его семьи

Прав и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Основания прекращения права собственности на жилые помещения. Право собственности и порядок определения долей не общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме.

Раздел 6. Жилищные, жилищно – строительные, жилищно – накопительные кооперативы.

Тема 14. Понятие жилищного

и жилищно – строительного кооператива.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы: порядок и цели создания, основы функционирования. Права и обязанности членов кооператива. Приобретение права собственности на жилое помещение членом кооператива. Основания исключения из членов кооператива, его правовые последствия для члена кооператива и членов его семьи. Наследование пая в кооперативе. Прекращение деятельности жилищных и жилищно – строительных кооперативов. Реорганизация и ликвидация кооператива.

Тема 15. Права и обязанности членов жилищных кооперативов.

Правовое положение членов жилищных кооперативов. Возникновение права собственности на жилое помещение у членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов

Тема 16. Организация, порядок управления

жилищными кооперативами.

Органы управления и контроля жилищных и жилищно – строительных кооперативов. Государственная регистрация жилищных кооперативов. Устав жилищного кооператива. Протокол собрания учредителей жилищного кооператива.

Раздел 7. Товарищество собственников жилья.

Тема 17. Понятие товарищества собственников жилья

Товарищество собственников жилья: порядок создания и деятельности. Реорганизация и прекращение товарищества.

Тема 18. Права и обязанности товарищества собственников жилья

 Членство в товариществе. Права товарищества собственников жилья. Обязанности товарищества собственников жилья.

Тема 19. Порядок управления в товариществе собственников жилья. Реорганизация и ликвидация товарищества собственников жилья.

Органы управления. Общее собрание членов ТСЖ: порядок созыва, принятия решения и компетенция. Правление товарищества: порядок создания, компетенция. Порядок реорганизации и ликвидации ТСЖ.


Тематический план семинарских (практических) занятий

Тема семинарского (практического) занятия

Количество часов

  1.  

Понятие, предмет, методы жилищного права. Место жилищного права в правовой системе.

Принципы жилищного права. Источники жилищного права.

2

  1.  

Понятие, классификация, предмет, содержание жилищных отношений.

Участники и субъекты жилищных правоотношений

Возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.

2

  1.  

Жилые помещения как объект правоотношений в жилищном праве

Понятие и виды жилищных фондов, их классификация

2

  1.  

Эксплуатация, обслуживание и ремонт жилищного фонда Учет жилищного фонда

2

  1.  

Договор найма специализированного жилого помещения, его заключение, расторжение и прекращение.

Назначение и специфика предоставления отдельных видов жилых помещений.

2

  1.  

Основания возникновения права собственности на жилое помещение.

Жилищные права и обязанности собственника и членов его семьи.

2

  1.  

Понятие жилищного и жилищно-строительного кооперативов.

Права и обязанности членов жилищных кооперативов.

Организация, порядок управления жилищными кооперативами

2

  1.  

Понятие товарищества собственников жилья.

Права и обязанности товарищества собственников жилья.

2

  1.  

Порядок управления в товариществе собственников жилья. Реорганизация и ликвидация товарищества собственников жилья

2

  1.  

Зачет

1

Итого:

19


Планы семинарских (практических) занятий

ЗАНЯТИЕ №1 (ТЕМЫ №1,2)

Теоретические вопросы

  1.  Жилищное право в системе российского права.
  2.  Предмет и методы жилищного права
  3.  Принципы жилищного права.
  4.  Конституционные принципы: гарантированность права на жилище; неприкосновенность жилища; свобода выбора места жительства; национальная гарантированность жилищных прав; всемерная защита жилищных прав.
  5.  Отраслевые принципы: безопасность жилища; равенство участников отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями; обеспечение сохранности жилищного фонда; целевое использование жилищного фонда.
  6.  Система источников жилищного права.
  7.  Компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в жилищном нормотворчестве.
  8.  Соотношение жилищного и гражданского законодательства.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации 1993 г. ст.8, 9, 17, 35, 40, 45, 46, 60, 62.

Жилищный кодекс РФ. Ст. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13,14.

Статьи 12, 19, 20 федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (с изм. от 26.12.2005 № 184-ФЗ, от 30.06.06. № 93-ФЗ, от 29.12.2006 № 251-ФЗ, от 01.12.2007 № 310-ФЗ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (Ч.1). Ст. 15; 2006. № 52 (Ч.1). Ст. 5597; 2006. № 27. Ст. 2881; 2007. № 1 (Ч. 1). Ст. 14; 2007. № 49. Ст. 6071.

Основная1

Гражданское право: Учебник: в 3 т. Т. 2. 4-е издание. Отв. ред. А.П.  Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, изд-во «Проспект»,  2006*

Губенко М.И., Смоленский М.Б. Жилищное право: учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2006 (среднее профессиональное образование).

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006*.

Малышева Е.Ю. Введение в курс жилищного права. Общие положения жилищного права: Лекции. – Н. Новгород: НКИ, 2000.

Свит Ю.П. Жилищное право. Учебное пособие. М.: ЮРИСТЪ, 2005.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Литовкин В.Н. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации - иное прочтение. // Цивилист. – 2005. - №3. – С.4-12.

Пчелинцева Л.М. Принятие Жилищного кодекса Российской Федерации - важный этап развития жилищного законодательства //Жилищное право. – 2005. - №6. – С.2-15.

Рузанова В.Д. Соотношение жилищного и гражданского законодательства в регулировании возмездного пользования жилыми помещениями //Закон. – 2005. - №3. – С.22-24.

ЗАНЯТИЕ №2 (ТЕМЫ № 3,4,5)

Теоретические вопросы:

  1.  Понятие жилищного правоотношения и его структура.
  2.  Классификация жилищных правоотношений.
  3.  Субъекты жилищных правоотношений. Права и обязанности членов семьи пользователя жилым помещением.  
  4.  Права и обязанности временных жильцов.
  5.  Возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс РФ. Ст. 4, 10, 15.

Гражданский Кодекс РФ Часть 1. Ст. 10.

Основная

Губенко М.И., Смоленский М.Б. Жилищное право: учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2006 (среднее профессиональное образование).

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006*.

Свит Ю.П. Жилищное право. Учебное пособие. М.: ЮРИСТЪ, 2005.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Грудцына Л.Ю. Жилищные правоотношения: теоретический аспект и современные тенденции // Законодательство и экономика. – 2005. - № 7. – С. 84-92

Якупов А.И. Некоторые особенности жилищных правоотношений // Жилищное право. – 2007. - № 9. – С. 8-12

Скрипко В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. – 2002. - № 12. – С. 31.

Свердлык Г.А. Жилищное правоотношение // Жилищное право. – 2008. - № 2.


ЗАНЯТИЕ №3 (ТЕМЫ № 6,7)

Теоретические вопросы:

  1.  Жилое помещение: понятие и виды (комната, квартира, жилой дом, многоквартирный дом).
  2.  Требования, предъявляемые к жилому помещению.
  3.  Пределы использования жилых помещений.
  4.  Особенности правового режима жилых помещений коммунального заселения.
  5.  Жилищный фонд: понятие и виды.
  6.  Классификация жилищных фондов.
  7.  Организация учета жилищного фонда в Российской Федерации.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Жилищный кодекс РФ. Гл. 2-4.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 702; 2007. № 32. Ст. 4152

Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» // СЗ РФ. 2006. №5. Ст. 546

Постановление Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» // СЗ РФ. 2005. № 19. Ст. 1812; 2005. № 39. Ст. 3957.

Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997.  № 42. Ст. 4787.

Судебная практика

Обзор судебной практики Верховного суда РФ» от 01.08.2007 «Обзор законодательной и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года» // Правовая система «Консультант»

Основная

Губенко М.И., Смоленский М.Б. Жилищное право: учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2006 (среднее профессиональное образование).

Гражданское право: Учебник: в 3 т. Т. 2. 4-е издание. Отв. ред. А.П.  Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, изд-во «Проспект», 2006. – С. 242-342. *

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Новый Жилищный кодекс Российской Федерации. Актуальные проблемы: Сборник статей / Сост. Кирсанов А.Р. – М.: «Ось-89», 2006.*

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Дроздов И.А. Понятие жилого помещения // Закон. – 2006.- №8. – С.9 – 17.

Еналеева И.Д. Новеллы Жилищного кодекса. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое. //Жилищное право. – 2005. - №12. – С.78 – 103.

Лапач В.А. Изменение назначения помещения: некоторые правовые вопросы //Закон. – 2006. - №8. – С. 18-23.

Рыбин Д.И. Экологические требования при пользовании жилыми помещениями по договору социального найма //Аграрное и земельное право. – 2006. - №8. – С.131-132.

Свит Ю.П. Понятие и правовой режим общего имущества многоквартирного дома // Жилищное право. – 2006. - № 6. – С.2-10.

Свит Ю.П. Проблемы определения объекта жилищных прав и его правового статуса в современном жилищном законодательстве // Жилищное право. – 2005. - № 11. – С.26-32.

Халдеев А.В. О правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе РФ // Журнал российского права. – 2006. - №8. – С.104-116*.

Соотношение правовых категорий «жилое помещение» и «жилище»: теоретические и практические аспекты // Жилищное право. – 2006. - №6. – С. 38-45.

ЗАНЯТИЕ №4 (ТЕМЫ № 8,9)

Теоретические вопросы:

  1.  Обязанности по содержанию общего имущества.
  2.  Правила эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
  3.  Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда
  4.  Государственный учет жилищного фонда: технический (оперативный) учет; официальный статистический учет; бухгалтерский учет.
  5.  Управление жилищным фондом.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс РФ. Ст. 12, 13, 19, 39, 148, 154, 155.

Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»

Основная

Губенко М.И., Смоленский М.Б. Жилищное право: учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2006 (среднее профессиональное образование).

Гражданское право: Учебник: в 3 т. Т. 2. 4-е издание. Отв. ред. А.П.  Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, изд-во «Проспект»,  2006. – С. 242-342. *

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Дополнительная

Карпухин Д.В. Правовые проблемы функционирования бюро технической инвентаризации как субъекта, осуществляющего технический учет жилищного фонда Российской Федерации // Административное и муниципальное право. – 2008. - № 2.

ЗАНЯТИЕ №5 (ТЕМЫ № 10,11)

Теоретические вопросы:

  1.  Понятие и виды специализированных жилых помещений.
  2.  Правовое регулирование отношений, связанных с пользованием специализированным жильем.
  3.  Понятие и виды договора найма жилого помещения и его характеристика.
  4.  Порядок предоставления специализированного жилищного фонда.
  5.  Заключение, расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения.
  6.  Особенности предоставления и использования отдельных видов специализированных жилых помещений.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Жилищный кодекс РФ. Гл. 9, 10.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»

Судебная практика

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года»

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 27.02.2008 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года»

Основная

Губенко М.И., Смоленский М.Б. Жилищное право: учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2006 (среднее профессиональное образование).

Гражданское право: Учебник: в 3 т. Т. 2. 4-е издание. Отв. ред. А.П.  Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, изд-во «Проспект»,  2006. – С. 242-342. *

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Дополнительная

Свердлык Г.А. Правовой режим жилых помещений специализированного жилищного фонда // Жилищное право. – 2007. - № 8.

Шипунова Е. Дома системы социального обслуживания // ЭЖ-Юрист. – 2008. - № 37.

Балина О.Ю. Возможность приватизации служебных жилых помещений // Жилищное право. – 2008. - № 9.

Ефремов И.И., Ефремова О.Н. Жилые помещения в общежитиях // Жилищное право. – 2008. - № 9.

Шипунова Е.А. Договор найма служебного жилого помещения // Бюллетень нотариальной практики. – 2008. - № 3.

Шипунова Е. Нет места для маневра // ЭЖ-Юрист. – 2008. - № 12.

Мозымова Е.Н. Подводные камни дел о выселении // Безопасность бизнеса. – 2007. - № 3.

Нечипоренко М.Е., Шанхаев С.В. Кто полномочен выселить из жилого помещения военнослужащего и (или) членов его семьи? (процессуально-правовой аспект) // Право в Вооруженных Силах. – 2007. - № 8.

Шипунова О.А. Наниматели по договору найма жилого помещения маневренного фонда // Правовые вопросы недвижимости. – 2007. - № 1.

ЗАНЯТИЕ №6 (ТЕМЫ № 12,13)

Теоретические вопросы:

  1.  Приобретение гражданами жилых помещений в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда в порядке приватизации.
  2.  Прав и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
  3.  Основания прекращения права собственности на жилые помещения.
  4.  Право собственности и порядок определения долей не общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс РФ. Гл. 5, 6.

Приказ Росрегистрации от 06.08.2007 № 176 «Об утверждении методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений»

Судебная практика

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 28.05.2008 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года»

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 17.09.2008 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года»

Основная

Губенко М.И., Смоленский М.Б. Жилищное право: учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2006 (среднее профессиональное образование).

Гражданское право: Учебник: в 3 т. Т. 2. 4-е издание. Отв. ред. А.П.  Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, изд-во «Проспект»,  2006. – С. 242-342. *

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Дополнительная

Свердлык Г.А. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения // Жилищное право. – 2008. - № 8.

Малахова А.А. Наследование как основание возникновения права собственности граждан на жилые помещения // Наследственное право. – 2008. - № 2.

Акчурин З.Х. Особенности правового регулирования предоставления жилых помещений в собственность отдельным категориям военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. – 2007. - № 7.

Аванесов Э.В., Северова М.А. Ипотечное кредитование как способ приобретения права собственности на жилое помещение // Современное право. – 2007. - № 4.

Сайфулова Л.Г. Прекращение права собственности граждан на жилое помещение и выселение // Юрист. – 2007. - № 3.

Киселев И.А. Право собственности граждан на недвижимость (жилое помещение): вопросы осуществления // Нотариус. – 2006. - № 6.

ЗАНЯТИЕ №7 (ТЕМЫ № 14,15,16)

Теоретические вопросы:

  1.  Жилищные и жилищно-строительные кооперативы: порядок и цели создания, основы функционирования.
  2.  Права и обязанности членов кооператива.
  3.  Прекращение деятельности жилищных и жилищно – строительных кооперативов.
  4.  Правовое положение членов жилищных кооперативов.
  5.  Органы управления и контроля жилищных и жилищно – строительных кооперативов.
  6.  Государственная регистрация жилищных кооперативов.
  7.  Устав жилищного кооператива.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс РФ. Гл. 11, 12.

Постановление Правительства РФ от 22.06.1994 № 743 «О государственной поддержке кооперативного жилищного строительства»

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11.10.1991 № 11 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно – строительными кооперативами»

Судебная практика

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 30.05.2007 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года»

Основная

Комментарий к федеральному закону «О жилищных накопительных кооперативах» (постатейный) / под ред. А.Н. Королева, О.В. Плешаковой. ЗАО Юстицинформ, 2005.

Дополнительная

Свердлык Г.А. Правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов // Жилищное право. – 2008. - № 6.

Блинков О.Е., Никольский С.Е. Наследование пая в жилищном кооперативе: теоретические и практические проблемы конкуренции общих и специальных норм // Нотариус. – 2007. - № 3.

Подрабинок Е.М. Защита прав граждан, участвующих в жилищных кооперативах и долевом строительстве // Семейное и жилищное право. – 2007. - № 2.

Тужилова-Орданская Е.М., Гимадрисламова О.Р. Жилищный» кооператив как способ приобретения гражданами права на жилое помещение // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. - № 4.

Аллямов Р.Р. Жилищные (жилищно-строительные) кооперативы и товарищества собственников жилья: особенности правового регулирования и основные отличия // Жилищное право. – 2007. - № 2.

Филиппова Е.С. Жилищные кооперативы в современной России // Адвокат. – 2006. - № 8.

ЗАНЯТИЕ №8 (ТЕМЫ № 17,18,19)

Теоретические вопросы:

  1.  Товарищество собственников жилья: порядок создания и деятельности.
  2.  Реорганизация и прекращение товарищества.
  3.  Членство в товариществе.
  4.  Права товарищества собственников жилья.
  5.  Обязанности товарищества собственников жилья.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс РФ. Гл. 13, 14.

Приказ Минземстроя РФ от 03.08.1998 № 35 «Об утверждении примерного устава товарищества собственников жилья»

Судебная практика

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 30.05.2007 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года»

Основная

Лушкин С.А., Федоров С.И., Шанталей А.В. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. М., 2007.

Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья Спб., 2007.

Коряковцев В.Г. Товарищество собственников жилья как одна из форм управления многоквартирным домом. М., 2006.

Дополнительная

Нащекина Е.В. О некоторых вопросах развития правовой базы для товариществ собственников жилья // Бюллетень нотариальной практики. – 2008. - № 2.

Макаренко Г.Н. Актуальные вопросы регулирования труда в товариществах собственников жилья // Семейное и жилищное право. – 2008. - № 1.

Рыжов А.Б. О государственном контроле за деятельностью товариществ собственников жилья // Жилищное право. – 2008. - № 4.

Рыжов А.Б. О создании условий для эффективной деятельности товариществ собственников жилья // Жилищное право. – 2007. - № 10.

Раннева Ю.А. Обобщение судебной практики рассмотрения споров с участием товариществ собственников жилья // Арбитражные споры. – 2007 - № 3.

Белоусова М.В. Товарищество собственников жилья: суровая реальность // Налоги. – 2007. - № 21.

ЗАНЯТИЕ №9 (ТЕМА № 19)

Теоретические вопросы

  1.  Органы управления товарищества собственников жилья.
  2.  Общее собрание членов ТСЖ: порядок созыва, принятия решения и компетенция.
  3.  Правление товарищества: порядок создания, компетенция.
  4.  Порядок реорганизации и ликвидации ТСЖ.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс РФ. Гл. 13, 14.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Приказ Минземстроя РФ от 03.08.1998 № 35 «Об утверждении примерного устава товарищества собственников жилья»

Судебная практика

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 30.05.2007 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года»

Основная

Лушкин С.А., Федоров С.И., Шанталей А.В. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. – М., 2007.

Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья. – Спб., ООО «Питер Пресс», 2007.

Дополнительная

Корнилова Н.В. О способах управления многоквартирным домом // Закон. – 2007. - № 6.

Нащекина Е.В. О некоторых вопросах развития правовой базы для товариществ собственников жилья // Бюллетень нотариальной практики. – 2008. - № 2.

Михайлов В.К. Выводы Конституционного суда: их влияние на развитие ТСЖ в России // Юрист. – 2008. - № 5.

Грудцына Л. Вопросы создания и деятельности товариществ собственников жилья // Адвокат. – 2006. - № 3.

Андропов В.В. Проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме // Семейное и жилищное право. – 2006. - № 1.


Методические рекомендации по изучению дисциплины

Раздел 1 Основные начала жилищного законодательства. Место жилищного законодательства в системе права.

Приступая к изучению данного раздела, следует уяснить, что понятие «жилищное право» необходимо отличать от права на жилище. Если в первом случае речь идет о праве в объективном смысле как совокупности правовых норм, то во втором случае имеется в виду субъективное право граждан приобретать и пользоваться жилыми помещениями.

В теории жилищного права существуют три подхода к определению места жилищного права в системе отраслей российского права. Сторонниками первого подхода жилищное право рассматривается как самостоятельная отрасль права. Другими теоретиками жилищное право квалифицируется как подотрасль гражданского права, а третьими – как комплексная отрасль права.

Предметом регулирования жилищного права являются общественные отношения, связанные с удовлетворением потребностей граждан в жилье, а также отношения, складывающиеся в процессе пользования объектами жилищного фонда и управления ими. Несмотря на то, что в ЖК РФ выделен раздел «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения», следует помнить, что отношения по возникновению, изменению и прекращению права собственности не являются предметом жилищного права. В соответствии со ст. 2 ГК РФ данные отношения регулируются гражданским законодательством и являются предметом гражданского права.

При регулировании жилищных правоотношений, в зависимости от их характера, используются методы, применяемые гражданским и административным правом. Однако они базируются на предусмотренных жилищным законодательством принципах.

Принципы – основные начала, на которых строится жилищное право и жилищное законодательство. В теории права выделяют две основные функции принципов. Во-первых, принципы используются при решении вопросов о правомерности нормативно-правовых актов и индивидуальных актов органов исполнительной власти, во-вторых, при разрешении жилищных споров в случае отсутствия норм прямого действия (аналогия права).

В теории жилищного права разработаны различные классификации принципов. При изучении курса «Жилищное право» студенту предлагается применять классификацию по источнику закрепления: конституционные принципы и отраслевые принципы. Конституционные принципы – это принципы, закрепленные в Конституции РФ, отраслевые – в Жилищном кодексе РФ.

К конституционным принципам относятся: гарантированность права на жилище (ст. 40), неприкосновенность жилища (ст. ст. 23, 25); свобода выбора места жительства (ст. 27); национальная гарантированность жилищных прав (ст. 40), всемерная защита жилищных прав (ст. ст. 40, 45, 46).

К отраслевым принципам относятся: безопасность жилища (ст. 15); целевое использование жилищного фонда (ст. 15); равенство участников отношений по владению и пользованию жилыми помещениями (ст. 3); обеспечение сохранности жилищного фонда (ст. ст. 17, 35, 91).

Под источниками жилищного права понимаются формы выражения правовых норм, регулирующих жилищные правоотношения.

Изучение вопроса об источниках жилищного права необходимо осуществлять через призму положений п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ.  Нахождение жилищного законодательства в совместном ведении РФ и субъектов РФ предопределяет специфику его структуры.

Основным федеральным законом, регулирующим жилищные отношения, является Жилищный кодекс РФ, введенным в действие с 01 марта 2005 года. Жилищный кодекс имеет приоритет при регулировании отношений, отнесенных к жилищным.

Наиболее сложным является вопрос о распределении приоритетов между Жилищным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ, поскольку регулируемые ими отношения тесно взаимосвязаны. При выборе источника правового регулирования (ЖК РФ или ГК РФ) необходимо учитывать положения статьи 7 ЖК РФ, исходя из толкования которой следует, что нормы гражданского законодательства применяются при наличии двух условий:

1) жилищные отношения не урегулированы нормами жилищного законодательства или соглашением участников данных отношений;

2) нормы гражданского законодательства должны прямо регулировать такие отношения.

Следует запомнить, что жилищное законодательство не является частью гражданского, поэтому нормы гражданского законодательства могут применяться к жилищным правоотношениям лишь при наличии ссылки на них в жилищном законодательстве.

Необходимо особое обратить внимание на то, что к регулированию ряда жилищных отношений (например, ремонт, переустройство, перепланировка жилых помещений) субсидиарно могут применяться правила, установленные административным, финансовым и иными отраслями законодательства.

Для глубокого усвоения вопросов тем № 1 и 2 студентам необходимо ознакомиться, во-первых, с актами Конституционного суда РФ и постановлениями Европейского суда. Во-вторых, необходимо изучить судебную практику, сложившуюся в Нижегородской области по спорам, связанным с истребованием жилых помещений из чужого незаконного владения, поскольку  именно по таким делам наиболее часто встречается неверное применение норм жилищного и гражданского законодательства.

Раздел 2. Жилищные отношения

При изучении данного раздела следует обратить внимание на следующие моменты. Во – первых, действующий ЖК РФ, вступивший в действие 1 марта 2005 г., впервые легально очертил круг отношений, являющихся жилищными (п. 1 ст. 4 ЖК РФ).

Перечень отношений, регулируемых жилищным законодательством (жилищных отношений), является закрытым.

Студенту необходимо знать, можно ли говорить о жилищных отношениях, когда они урегулированы не жилищным законодательством (например, отношения по пользованию жилым помещением по договору коммерческого найма, которые урегулированы в главе 35 ГК РФ).

Содержание п. 1 ст. 7 ЖК РФ «Применение жилищного законодательства по аналогии» позволяет сделать вывод, что законодатель допускает возможность прямого регулирования жилищных отношений нормами гражданского и иного законодательства.

В ст. 8 ЖК РФ очерчен круг жилищных отношений, к которым в приоритетном порядке применяется иное законодательство, но с учетом требований ЖК РФ. Это отношения, связанные с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг и их оплатой.

Представляется, что такое определение жилищных отношений не соответствует сложившейся системе правового регулирования отношений, объектом которых выступает жилое помещение, вносит неопределенность в понимание жилищного права и жилищного законодательства.

Для определения понятия любого явления следует исходить из его сущности.

Следует отметить, что исследования указанной проблемы проводились в период, когда главным способом удовлетворения потребности граждан в жилье являлось получение жилья из государственного фонда или фонда общественных организаций по договору найма жилого помещения. Одной из основных причин появления категории «жилищные отношения» была необходимость обосновать самостоятельность правоотношений, возникающих на основании договора найма жилого помещения, от правоотношений, возникавших на основании договора имущественного найма.

В последнее время появился новый взгляд на природу правомочий собственника по пользованию принадлежащим ему жилым помещением. Представляется, что отношения по владению и пользованию собственником принадлежащим ему жилым помещением являются составляющими правомочия собственника и их содержание определяется общими положениями ГК РФ о праве собственности.

Жилищные правоотношения, которые не следует отождествлять с жилищными отношениями, - это правовая форма общественного жилищного отношения, которую оно приобретает при воздействии на него норм объективного права.

Одним из вопросов данного раздела является вопрос о жилищном законодательстве.

Жилищное законодательство – это комплексная отрасль законодательства.

Отношения, названные в ст. 4 ЖК РФ в качестве жилищных, неоднородны, нельзя говорить и о единстве метода их правового регулирования. Такая комплексность отношений, регулируемых жилищным законодательством, позволила ряду авторов сделать вывод о том, что жилищное право - это комплексная отрасль права, которая базируется на комплексной отрасли законодательства.

Жилищное право регулирует отношения по пользованию чужим жилым помещением, в процессе которого удовлетворяется потребность гражданина в жилье, и является подотраслью гражданского права.

Раздел 3. Жилые помещения и жилищные фонды

Прежде всего, студенту необходимо уяснить, что объектом жилищных правоотношений являются жилые помещения. Определение жилых помещений дано в ст. 15 ЖК РФ.

При этом оно не является единственным в законодательстве РФ. В п. 10 ст. 5 УПК РФ жилым помещением назван индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания.

В ст. 16 ЖК РФ перечислены виды жилых помещений.

Следует обратить внимание на тот факт, что в указанной статье выделено такое жилое помещение, как комната. Кроме того, в ряде статей ЖК РФ определен правовой статус коммунальной квартиры, права собственников комнат в коммунальной квартире, а также названы иные нормы, регулирующие правоотношения лиц, проживающих в данном виде жилых помещений. То есть в тексте ЖК РФ используется понятие коммунальной квартиры. Исходя из этого можно говорить о том, что коммунальная квартира также представляет собой жилое помещение, состоящее из двух и более комнат, занимаемых несколькими гражданами как по отдельным договорам найма, так и принадлежащих им на праве частной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В части 2 указанного документа содержатся требования, которым, в частности, должно отвечать жилое помещение.

В ст. 17 ЖК РФ определено назначение жилого помещения и пределы его использования.

Понятие и виды жилищных фондов, их классификация

В ст. 19 ЖК РФ раскрывается понятие жилищного фонда. Он представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. То есть в него включены жилые помещения независимо от форм собственности и целей использования (общежития, гостиницы, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, дома для одиноких престарелых и. д.).

В зависимости от оснований классификации, в зависимости от формы собственности на жилые помещения выделяют следующие категории:

1) частный жилищный фонд. Он подразделяется на:

а) фонд, который находится в собственности граждан;

б) фонд, принадлежащий юридическим лицам, он является построенным или приобретенным за их счет;

2) государственный жилищный фонд также классифицируется на два вида. Первый представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и второй – жилые помещения, принадлежащие на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ);

3) муниципальный жилищный фонд.

Данные жилые помещения формируют жилищные фонды социального использования и специализированный жилищный фонд.

Второй вариант классификации основывается на целях использования жилищного фонда. В этом случае он подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования.

2) специализированный жилищный фонд.

Специализированный жилой фонд формируется из государственного и муниципального жилищных фондов. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

а) служебные жилые помещения;

б) жилые помещения в общежитиях;

в) жилые помещения маневренного фонда;

г) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

д) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

е) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

ж) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

3) индивидуальный жилищный фонд.

4) жилищный фонд коммерческого использования.

Учет жилищного фонда

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя:

1) технический (оперативный) учет;

2) официальный статистический учет;

3) бухгалтерский учет;

Так как основу государственного учета составляет технический учет, необходимо обратить внимание на функции, которые выполняют организации, его осуществляющие, в частности БТИ.

Кроме Постановления Правительства РФ «О государственном учете жилищного фонда» порядок государственного учета жилищного фонда регулируется также Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. № 37.

Эксплуатация, обслуживание и ремонт жилищного фонда

ЖК РФ возлагает обязанности по содержанию общего имущества на следующих лиц:

1) согласно ст. 30 ЖК РФ – на собственников жилого помещения возложено не только бремя содержания этого помещения, но и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме;

2) в соответствии со ст. 43 ЖК РФ – на собственника комнаты в коммунальной квартире также возложено бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором;

3) на основании ст. 65 ЖК РФ – на наймодателя жилого помещения по договору социального найма возложена обязанность, в частности, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, определенные в ст. 67 ЖК РФ, касаются использования, обеспечения сохранности, поддержания надлежащего состояния, производства текущего ремонта непосредственно того жилого помещения, которое предоставлено ему для проживания.

Эксплуатация и ремонт жилых помещений, входящих в состав всех видов жилищных фондов, осуществляются с обязательным соблюдением единых правил эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации).

Раздел 4. Жилые помещения специализированного жилого фонда

Назначение специализированных жилых помещений

Виды жилых помещений специализированного фонда определены статьей 92 ЖК РФ. К таковым отнесены:

- служебные жилые помещения;

- жилые помещения в общежитиях;

- жилые помещения маневренного фонда;

- жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

- жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев;

- жилые помещения для временного поселения беженцев;

- жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Перечень является исчерпывающим.

Для специализированных жилых помещений характерно то, что в основном они предназначены для временного поселения.

В этих учреждениях оборудуются помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, посильной трудовой деятельности и прочее.

Жилые помещения из фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами (статья 97 ЖК РФ).

Признание лица вынужденным переселенцем производится в соответствии с Законом РФ «О вынужденных переселенцах» (от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 в редакции от 22 августа 2004 г.).

Постановлениями Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845 (СЗ РФ, 2000 г., № 46, ст. 562) и от 9 апреля 2001 г. № 275 (СЗ РФ, 2001 г., № 16, ст. 1604) предусматривается формирование фонда для вынужденных переселенцев и беженцев и его использование.

Предоставление жилых помещений для указанных лиц осуществляется в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

К категории лиц, предусматриваемых статьей 98 Кодекса, следует относить лиц, нуждающихся во временном приюте, оказываемом, в частности, в домах ночного пребывания (пп. 10 п. 1 ст. 17 указанного Закона). Дома ночного пребывания предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. № 1105 для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства.

В качестве специализированных жилых помещений используются помещения государственного и муниципального жилищного фонда, причем только после отнесения такого помещения к специализированному (статья 92 ЖК РФ).

Предоставление специализированных жилых помещений

Согласно статье 99 Кодекса специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Однако есть исключения, которые не обозначены в статье 99 в качестве таковых.

Специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения (статьи 104 - 108 ЖК РФ). Исключением является предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан (статья 109 Кодекса). Такие помещения предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Порядок предоставления служебных жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ определяется органом государственной власти субъекта РФ, муниципального фонда - органом местного самоуправления (статьи 13 и 14 ЖК РФ). Согласно статье 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Таким образом, служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилых потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей (работа, служба и т.п.) (статья 93 ЖК РФ).

Договор найма специализированного помещения

Договоры найма специализированных жилых помещений заключаются в письменной форме (часть 7 статьи 100 ЖК РФ).

Согласно статье 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы не влечет недействительности сделки. Правовое последствие такого несоблюдения в том, что в случае спора стороны лишены права ссылаться на свидетельские показания в подтверждении того, что такая сделка была совершена и что она не была заключена на определенных условиях. Несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность в случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон (пункт 2 статьи 162 ГК РФ).

Право пользования специализированным жилым помещением возникает из юридического состава: решение о предоставлении жилого помещения; заключение договора найма.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством РФ (часть 8 статьи 100 ЖК РФ).

Условия проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания, взаимные права и обязанности (в том числе и в жилищных отношениях) определяются договором о стационарном обслуживании граждан.

Порядок и условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания, являющихся собственностью субъекта РФ, определяются законодательством РФ.

Следует также отметить, что права граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, определены, в частности, Федеральным законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Права и обязанности сторон договора найма специализированного помещения

Статья 100 Кодекса предусматривает применение к пользованию жилыми помещениями в общежитиях, маневренного фонда, в домах системы социального обслуживания, из фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, правил, предусмотренных статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 Кодекса. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статьи 65, частей 3 и 4 статьи 67 и частей 2 - 4 статьи 31 Кодекса.

Наниматель специализированного жилого помещения пользуется жилым помещением в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ, с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований (статья 17 Кодекса).

Объем прав нанимателя специализированного жилого помещения зависит от вида специализированного жилья, его назначения.

На нанимателя специализированного жилого помещения возлагается также и ряд обязанностей.

Расторжение и прекращение договора. Выселение

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (часть 1 статьи 101 Кодекса).

Расторжение договора по инициативе нанимателя допускается в любое время и не зависит от причин, которые побудили его к этому (часть 2 статьи 101 Кодекса).

Следует отметить, что законодатель не ставит в этом случае условием расторжения договора найма специализированного жилого помещения согласие членов семьи.

Представляется, что данное положение должно иметь исключение. Так, в частности, жилое помещение вынужденному переселенцу и беженцу предоставляется с учетом членов семьи, также признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами и беженцами.

Согласно части 3 статьи 101 Кодекса договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и членами его семьи обязательств по этому договору.

Договор может быть расторгнут по требованию наймодателя в судебном порядке.

Договор найма жилого помещения из фонда жилья для временного поселения подлежит расторжению в случаях утраты или лишения статуса вынужденного переселенца или беженца, выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для представления жилого помещения и пр.

Расторжение договора найма служебного жилого помещения и помещения в общежитии имеет место в случаях досрочного расторжения трудового договора, досрочного увольнения со службы и т.д.

Часть 3 статьи 101 Кодекса предусматривает расторжение договора по требованию наймодателя не только в случаях, определенных статьей 83 ЖК РФ, но и в случае неисполнения нанимателем и членами его семьи обязательств по договору найма жилого помещения.

Таким образом, неисполнение нанимателем любого из числа предусмотренных договором обязательств может быть основанием обращения наймодателя в суд по вопросу расторжения договора найма специализированного жилого помещения.

Следует отметить, что Кодекс не предусматривает замену нанимателя в договоре найма специализированного жилого помещения.

Согласно статье 103 Кодекса члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения с соблюдением правил этой статьи (см. пункт 3 части 2 статьи 103 Кодекса).

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается по окончании (истечении) определяемого Кодексом периода (работы, службы, учебы и т.д.), то есть по окончании (завершении) трудовых отношений, службы, капитального ремонта или реконструкции дома, расчетов с гражданами в связи с утратой жилого помещения, истечением срока статуса вынужденного переселенца или беженца и т.д.

В случае расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане обязаны освободить занимаемое помещение. В случае отказа граждане подлежат выселению в судебном порядке, как правило, без предоставления другого помещения (часть 1 статьи 103 ЖК РФ).

Раздел 5. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения

Понятие и основания возникновения права собственности на жилые помещения

Под правом собственности лица на жилое помещение понимается основанная на законе присвоенность конкретным лицом конкретного жилого помещения, влекущая его отчуждение от всех иных лиц и предоставляющая возможность господства над жилым помещением с корреспондирующей необходимостью несения бремени его содержания.

Право собственности на жилое помещение возникает у лица по разным основаниям.

По своему содержанию право собственности на жилое помещение включает: право владения, право пользования и право распоряжения принадлежащим собственнику на праве собственности жилым помещением в соответствии в его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Путем распоряжения правомочия владения и пользования могут передаваться собственником жилого помещения другим лицам, как физическим, так и юридическим.

Все вышеназванные правомочия, составляя в своем единстве содержание вещного права собственности на жилое помещение, тесно взаимосвязаны между собой.

Следует отметить, что раскрытие содержания права собственности не исчерпывается лишь характеристикой указанных правомочий, так как одноименные правомочия могут принадлежать и не собственнику. Поэтому здесь необходимо обозначить и специфические признаки, присущие указанным правомочиям именно как правомочиям собственника жилых помещений.

Характеризуя право собственности на жилые помещения, следует иметь в виду, что это наиболее обширное и наименее ограниченное вещное право. Если вещное право собственности на жилые помещения - это право господства над жилыми помещениями, непосредственной властью над ними, то, выделяя право собственности из других вещных прав, следует отметить наибольшую меру этой власти.

Права и обязанности собственника жилого помещения

Права собственника жилого помещения, прежде всего, заключаются в триаде правомочий, согласно которой собственнику жилого помещения принадлежит:

а) право владения;

б) право пользования;

в) право распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законодательством (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ).

В совокупности указанные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику жилого помещения возможности. Вместе с тем следует отметить, что порознь, а иногда и все указанные правомочия могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу.

Другие вещные права на жилые помещения

Институт вещных прав, по-прежнему остается одним из самых сложных и в наименьшей степени разработанных институтов гражданского права. Высказанное суждение в равной мере относится и к институту вещных прав на жилые помещения. Вместе с тем закрепление в жилищном законодательстве, хотя и далеко не полного перечня других вещных прав на жилые помещения, является объективной потребностью современного, развитого гражданского оборота, так как, можно было бы сказать, что одним правом собственности мог бы удовлетвориться только разве что самый примитивный «экономический быт». Известно, что право собственности на жилые помещения - это не единственная, хотя и наиболее важная разновидность вещных прав на жилые помещения.

Глава 18 ГК РФ и раздел второй ЖК РФ называются «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения». Это свидетельствует о том, что, во-первых, право собственности признано вещным на законодательном уровне, а во-вторых, что впервые на законодательном уровне категория вещных прав обрела свое пристанище в ЖК РФ.

В указанных структурных подразделениях ГК РФ и ЖК РФ содержится весьма незначительное количество четких норм, регулирующих вещные права на жилые помещения. Нет в ЖК РФ перечня всех вещных жилищных прав. В целях обобщения знаний о вещных жилищных правах в литературе справедливо предлагалось закрепить в жилищном законодательстве замкнутый перечень их.

Следует отметить, что раздел II ЖК РФ закрепляет, однако, отдельные нормы, четко регламентирующие вещные права на жилые помещения. К таковым относятся:

1) ст. 31 ЖК РФ, устанавливающая права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения;

2) ст. 33 ЖК РФ, определяющая правила пользования жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу;

3) ст. 34, устанавливающая право пользования жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением.

Для выработки понятия вещных прав на жилые помещения необходимо выявить признаки, присущие этим вещным правам.

Раздел 6. Жилищные, жилищно-строительные, жилищно-накопительные кооперативы

Понятие, виды, организация деятельности и государственная регистрация жилищного кооператива

В соответствии со ст. 110 ЖК РФ под жилищным или жилищно-строительным кооперативом понимается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

ЖК РФ различает два вида потребительских кооперативов:

1. Жилищный.

2. Жилищно-строительный.

Действие положений ЖК РФ не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, а также правовое положение их членов определяются федеральными законами.

Жилищные кооперативы следует отличать от жилищных накопительных кооперативов, хотя им присущи и общие черты. К числу общих черт относятся:

1) оба вида кооперативов являются потребительскими;

2) как жилищные кооперативы, так и жилищные накопительные кооперативы создаются в виде добровольных объединений граждан на основе членства;

3) цель деятельности обоих видов кооперативов - удовлетворение потребности в жилье их членов, а также управление жилыми помещениями в кооперативном доме;

4) члены жилищных и жилищных накопительных кооперативов вносят дополнительные взносы при необходимости покрытия убытков кооперативов;

5) органы управления кооперативами (общее собрание членов кооператива, правление кооператива, ревизионная комиссия (ревизор) кооператива) выполняют сходно-подобные функции;

6) имущество кооперативов образуется за счет паевых и иных взносов членов кооперативов, доходов полученных кооперативами от осуществляемой ими предпринимательской деятельности, которая служит достижению целей, ради которых кооперативы созданы и соответствует этим целям;

7) государственная регистрация как жилищного кооператива, так и жилищного накопительного кооператива осуществляется в едином порядке в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц;

8) те и другие кооперативы являются юридическими лицами, имеют в собственности обособленное имущество, учитываемое на их самостоятельных балансах, а следовательно могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде;

9) как жилищный, так и накопительный кооперативы отвечают по всем своим обязательствам всем своим имуществом и не отвечают по обязательством своих членов.

Наряду с отмеченными общими чертами этим кооперативам присущи и следующие отличия:

1) членами жилищных кооперативов могут быть как физические лица (граждане), так и юридические лица, а членами жилищных накопительных кооперативов только физические лица (граждане);

2) число членов жилищного кооператива не может быть менее пяти, а накопительного - менее пятидесяти;

3) количество членов жилищного кооператива не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме, а число членов накопительного кооператива не может быть более пяти тысяч человек и т.п.

Решение об организации жилищного кооператива принимается собранием учредителей.

Членами жилищного кооператива, с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица, становятся лица, проголосовавшие за организацию жилищного кооператива. Решение собрания учредителей жилищного кооператива оформляется протоколом.

Государственная регистрация жилищного кооператива осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

Органы управления и контроля за деятельностью жилищного кооператива

В соответствии со ст. 115 ЖК РФ органами управления жилищного кооператива являются:

1) общее собрание членов жилищного кооператива;

2) конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива;

3) правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.

Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с ЖК РФ.

Правовое положение членов жилищных кооперативов

Гражданин или юридическое лицо, желающие стать членом жилищного кооператива, подают в правление жилищного кооператива заявление о приеме в члены жилищного кооператива.

Гражданину или юридическому лицу, принятому в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса.

Решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) являются основанием вселения в жилые помещения в домах жилищного кооператива.

Порядок и условия внесения паевого взноса членом жилищного кооператива определяются уставом жилищного кооператива.

Член жилищного кооператива и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением правления жилищного кооператива вправе разрешить проживание в жилом помещении, находящемся в их пользовании, временным жильцам в порядке и на условиях, которые предусмотрены в статье 80 ЖК РФ.

Сдача в наем жилого помещения в доме жилищного кооператива осуществляется по правилам, предусмотренным статьями 76 - 79 ЖК РФ.

Член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Членство в жилищном кооперативе прекращается в случае:

1) выхода члена кооператива;

2) исключения члена кооператива;

3) ликвидации юридического лица, являющегося членом кооператива;

4) ликвидации жилищного кооператива;

5) смерти гражданина, являющегося членом жилищного кооператива.

Заявление члена жилищного кооператива о добровольном выходе из жилищного кооператива рассматривается в порядке, предусмотренном уставом жилищного кооператива.

Член жилищного кооператива может быть исключен из жилищного кооператива на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) в случае грубого неисполнения этим членом без уважительных причин своих обязанностей, установленных ЖК РФ или уставом жилищного кооператива.

В случае смерти члена жилищного кооператива его наследники имеют право на вступление в члены данного жилищного кооператива по решению общего собрания жилищного кооператива (конференции).

Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива

В соответствии со ст. 122 ЖК РФ жилищный кооператив по решению общего собрания его членов (конференции) может быть преобразован в товарищество собственников жилья. При такой ситуации одно юридическое лицо превращается в другое путем преобразования.

Жилищный кооператив считается преобразованным в товарищество собственников жилья с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. При этом к вновь возникшему товариществу собственников жилья переходят права и обязанности кооператива в соответствии с передаточным актом (балансом).

В соответствии со ст. 123 ЖК РФ жилищный кооператив может быть ликвидирован в порядке, который предусмотрен гражданским законодательством.

Ликвидация жилищного кооператива представляет собой способ прекращения его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).

Жилищный кооператив как юридическое лицо ликвидируется по решению общего собрания. Статья 61 ГК РФ предусматривает и иные основания ликвидации жилищного кооператива.

Порядок ликвидации юридического лица, а следовательно и такого юридического лица, как жилищный кооператив, определен в ст. 63 ГК РФ.

Ликвидация жилищного кооператива считается завершенной, а жилищный кооператив прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Раздел 7. Товарищество собственников жилья

Понятие и общие положения о товариществах собственников жилья

Понятие товарищества собственников жилья дано в ч. 1 ст. 135 ЖК РФ.

Учредительным документом товарищества собственников жилья является устав, который принимается на общем собрании, проводящемся в порядке, установленном ст. 45 - 48 ЖК РФ, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества.

Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Оно имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, а также другие реквизиты.

Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества.

В соответствии со ст. 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Некоторой спецификой обладает создание товарищества собственников жилья в строящихся многоквартирных домах. В этих домах товарищество собственников жилья может быть создано лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в таких домах.

Решение о создании товарищества собственников жилья в строящихся многоквартирных домах проводится в порядке, установленном ст. 45 - 48 ЖК РФ.

Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц (п. 3 ст. 136 ЖК РФ).

Права и обязанности товариществ собственников жилья названы в ст. 137, 138 ЖК РФ.

Реорганизация товарищества собственников жилья

В соответствии со ст. 140 ЖК РФ реорганизация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Согласно ст. 142 ЖК РФ два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение товариществ собственников жилья для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах. Управление указанными объединениями осуществляется по правилам гл. 13 ЖК РФ.

Реорганизация осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

Слияние и присоединение товариществ собственников жилья (ст. 57 ГК РФ) следует отличать от объединения собственников жилья для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах (ст. 142 ЖК РФ).

Решение о регистрации товарищества собственников жилья должно быть принято общим собранием членов товарищества собственников жилья в соответствии с уставом товарищества. Товарищество собственников жилья считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Ликвидация товарищества собственников жилья

Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (п. 1 ст. 141 ЖК РФ).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

При ликвидации товарищества недвижимое и иное имущество, оставшееся после расчета с кредиторами, распределяется между членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества. В соответствии с п. 3 ст. 157 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья не является основанием изменения платы за коммунальные услуги для бывших членов товарищества.

Объединение товариществ собственников жилья

Согласно п. 2 ст. 121 ГК РФ некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.

Товарищества собственников жилья при таком объединении сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица (п. 3 ст. 121 ГК РФ). Правовой режим товариществ собственников жилья (ассоциации или союза), порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, формирования и использования имущества, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются ст. 121 - 123 ГК РФ и ст. 3 - 31 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях».

Перспективы развития товариществ собственников жилья

В целях реализации положений ЖК РФ в части обеспечения условий для участия собственников помещений в многоквартирных домах и в управлении такими домами товариществами собственников жилья отдельные субъекты Российской Федерации разрабатывают и утверждают специальные программы поддержки и развития товариществ собственников жилья на определенный период. Так, Правительство г. Москвы 22 мая 2007 г. приняло Постановление № 398-ПП «О Программе поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов в г. Москве на 2007 - 2009 годы и задании на 2010 год».

Эта и подобные ей программы, как правило, должны базироваться на основных ориентирах и приоритетных направлениях совершенствования процесса организации товариществ собственников жилья.


Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

Самостоятельная работа студентов является неотъемлемой и важнейшей составной частью изучения дисциплины «Жилищное право». Ее надлежащая организация при серьезном, системном к ней подходе, значительно облегчит освоение учебного курса и сделает его изучение более успешным и плодотворным.

В процессе самостоятельной работы закрепляются знания материала, полученного студентом на лекциях, приобретаются уверенные навыки работы с  законодательной базой, научной, учебной и иной юридической литературой. Студент обогащается знаниями судебной практики, материалами практической деятельности государственных органов и иных лиц в сфере исполнительного производства.

В современных условиях бурно изменяющегося, зачастую несовершенного, а порой и противоречивого законодательства студенты должны самостоятельно отслеживать текущие изменения законодательной базы с помощью справочных правовых систем – Гарант, Кодекс, КонсультантПлюс. Это научит умению эффективно работать с правовыми электронными базами, позволит проследить развитие юридической мысли по изучаемому предмету, избежать применения устаревшего нормативного материала и более полно осмыслить результаты историко-юридического анализа.

Самостоятельная работа включает и подготовку к семинарским (практическим) занятиям. При подготовке к ним следует ознакомиться        с содержанием планов семинарских занятий, вдумчиво изучить лекционный материал, нормативные правовые акты, научную и учебно-методическую литературу, учебники. Необходимо уяснить проблемы, которые будут рассматриваться на семинарских занятиях, и подготовить ответы на них.

При работе с законодательной базой и литературой в ходе самостоятельной подготовки  рекомендуется делать выписки наиболее важного для понимания данной темы материала, основных правовых понятий, определений, а также положений, содержащих ответы на вопросы, затронутые в ходе лекций и семинаров.

Особое внимание целесообразно уделять понятийному аппарату, поскольку он является основой изучаемого материала. Здесь следует стремиться к осознанию и осмыслению каждого признака, определения, раскрывающих сущность той или иной правовой категории. Важность этой работы несомненна, ибо она позволит  студентам приобрести навыки аналитического мышления, толкования права, умения критически оценивать различные правовые позиции, вырабатывать собственную точку зрения и аргументированно отстаивать ее.

При решении тестовых заданий и практических задач студент должен показать умение использовать теоретический и законодательный материал, знания судебной практики.

При решении задачи следует изучить ее условия, определиться с тем, какие правовые нормы какой отрасли законодательства должны быть применены к данной конкретной правовой ситуации, уяснить, на какие вопросы требуются ответы. Последние должны быть исчерпывающими, содержащими аргументацию со ссылками на конкретные нормы права – закон, подзаконные нормативные акты, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные документы, постановления Пленумов высших судебных органов, теоретические разработки и материалы судебной практики по конкретным делам.

С учетом сравнительно-правового анализа желательно сформулировать собственную позицию. Если по условиям задания возможно несколько вариантов ответов, необходимо разобрать их все.

Проводимая с учетом изложенного организация самостоятельной работы при решении практических заданий будет способствовать приобретению умения ориентироваться в нормативных правовых актах и использовании их  положений для правильного и аргументированного ответа на вопросы.

Особое внимание в ходе самостоятельной работы следует обратить на темы, не вынесенные на аудиторные занятия. Изучив необходимый нормативный материал, рекомендуемую по теме литературу, студенты самостоятельно выделяют ключевые моменты темы, вырабатывают свое видение основных проблем, подходы к их толкованию и разрешению, готовят ответы на них. При необходимости следует обратиться за консультацией к преподавателю.


Тематика рефератов

К теме семинарского занятия № 1,2

  1.  Три подхода к пониманию жилищного права как отрасли права
  2.  Компетенция органов государственной власти Российской Федерации
  3.  Компетенция органов государственной власти субъекта Российской Федерации
  4.  Компетенция органов местного самоуправления
  5.  Соотношение предметов ведения федерального и регионального жилищного законодательства, а также нормативных актов муниципальных образований, регулирующих жилищные отношения

К теме семинарского занятия № 3, 4

  1.  Управление фондом и контроль за его деятельностью
  2.  Реорганизация и ликвидация фонда
  3.  Приватизация жилищного фонда в Российской Федерации"
  4.  Страхование жилищного фонда
  5.  Жилые помещения маневренного фонда
  6.  Права несовершеннолетних при приватизации жилого фонда, совершении сделок с недвижимым имуществом
  7.  Жилищный фонд коммерческого использования

К теме семинарского занятия № 5

  1.  Особенности предоставления и использования специализированного жилого помещения
  2.  Предоставление судьям специализированных жилых помещений
  3.  Особенности предоставления специализированных жилых помещений

К теме семинарского занятия № 6

  1.  Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу
  2.  Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением
  3.  Специальные случаи прекращения права частной собственности на жилые помещения"
  4.  Принудительное прекращение права собственности на жилые помещения
  5.  Жилое помещение как объект права собственности"

К теме семинарского занятия № 7

  1.  Защита прав граждан, участвующих в жилищных кооперативах и долевом строительстве"
  2.  Жилищный накопительный кооператив как механизм привлечения инвестиций в строительство"
  3.  Кооперативы в сфере жилищных отношений и предпринимательская деятельность"
  4.  Выход и исключение члена кооператива
  5.  Ликвидация жилищного кооператива

К теме семинарского занятия № 8, 9

  1.  Объединение товариществ собственников жилья
  2.  Перспективы развития товариществ собственников жилья
  3.  Проблемы создания и деятельности товариществ собственников жилья в коттеджном секторе
  4.  Товарищество собственников жилья как субъект отношений в сфере наружной рекламы
  5.  Правовые основы создания товарищества собственников жилья
  6.  Основные требования к уставу ТСЖ
  7.  Регистрация ТСЖ
  8.  Общее собрание членов ТСЖ
  9.  Функции ТСЖ по обеспечению оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме
  10.  Договор управления многоквартирным домом


Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Жилищный кодекс РФ.

Гражданский Кодекс РФ

ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (Ч.1). Ст. 15; 2006. № 52 (Ч.1). Ст. 5597; 2006. № 27. Ст. 2881; 2007. № 1 (Ч. 1). Ст. 14; 2007. № 49. Ст. 6071.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 702; 2007. № 32. Ст. 4152

Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» // СЗ РФ. 2006. №5. Ст. 546

Постановление Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» // СЗ РФ. 2005. № 19. Ст. 1812; 2005. № 39. Ст. 3957.

Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997.  № 42. Ст. 4787.

Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»

Постановление Правительства РФ от 22.06.1994 № 743 «О государственной поддержке кооперативного жилищного строительства»

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11.10.1991 № 11 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно - строительными кооперативами»

Приказ Росрегистрации от 06.08.2007 № 176 «Об утверждении методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений»

Приказ Минземстроя РФ от 03.08.1998 № 35 «Об утверждении примерного устава товарищества собственников жилья»

Судебная практика

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года»

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 30.05.2007 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года»

Обзор судебной практики Верховного суда РФ» от 01.08.2007 «Обзор законодательной и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года» // Правовая система «Консультант»

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 27.02.2008 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года»

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 28.05.2008 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года»

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 17.09.2008 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года»

Основная

Гражданское право: Учебник: в 3 т. Т. 2. 4-е издание. Отв. ред. А.П.  Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, изд-во «Проспект»,  2006. *

Губенко М.И., Смоленский М.Б. Жилищное право: учебник. – Ростов н/Д.: Феникс, 2006 (среднее профессиональное образование).

Комментарий к федеральному закону «О жилищных накопительных кооперативах» (постатейный) / под ред. А.Н. Королева, О.В. Плешаковой. ЗАО Юстицинформ, 2005.

Коряковцев В.Г. Товарищество собственников жилья как одна из форм управления многоквартирным домом. М., 2006.

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.

Лушкин С.А., Федоров С.И., Шанталей А.В. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. М., 2007.

Малышева Е.Ю. Введение в курс жилищного права. Общие положения жилищного права: Лекции. – Н. Новгород: НКИ, 2000.

Свит Ю.П. Жилищное право. Учебное пособие. М.: ЮРИСТЪ, 2005.

Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья Спб., 2007.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Аванесов Э.В., Северова М.А. Ипотечное кредитование как способ приобретения права собственности на жилое помещение // Современное право. – 2007. - № 4.

Акчурин З.Х. Особенности правового регулирования предоставления жилых помещений в собственность отдельным категориям военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. – 2007. - № 7.

Аллямов Р.Р. Жилищные (жилищно-строительные) кооперативы и товарищества собственников жилья: особенности правового регулирования и основные отличия // Жилищное право. – 2007. - № 2.

Андропов В.В. Проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме // Семейное и жилищное право. – 2006. - № 1.

Балина О.Ю. Возможность приватизации служебных жилых помещений // Жилищное право. – 2008. - № 9.

Белоусова М.В. Товарищество собственников жилья: суровая реальность // Налоги. – 2007. - № 21.

Блинков О.Е., Никольский С.Е. Наследование пая в жилищном кооперативе: теоретические и практические проблемы конкуренции общих и специальных норм // Нотариус. – 2007. - № 3.

Грудцына Л. Вопросы создания и деятельности товариществ собственников жилья // Адвокат. – 2006. - № 3.

Грудцына Л.Ю. Жилищные правоотношения: теоретический аспект и современные тенденции // Законодательство и экономика. – 2005. - № 7.

Дроздов И.А. Понятие жилого помещения // Закон. – 2006.- №8.

Еналеева И.Д. Новеллы Жилищного кодекса. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое. //Жилищное право. – 2005. - №12.

Ефремов И.И., Ефремова О.Н. Жилые помещения в общежитиях // Жилищное право. – 2008. - № 9.

Карпухин Д.В. Правовые проблемы функционирования бюро технической инвентаризации как субъекта, осуществляющего технический учет жилищного фонда Российской Федерации // Административное и муниципальное право. – 2008. - № 2.

Киселев И.А. Право собственности граждан на недвижимость (жилое помещение): вопросы осуществления // Нотариус. – 2006. - № 6.

Корнилова Н.В. О способах управления многоквартирным домом // Закон. – 2007. - № 6.

Лапач В.А. Изменение назначения помещения: некоторые правовые вопросы //Закон. – 2006. - №8.

Литовкин В.Н. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации - иное прочтение. // Цивилист. – 2005. - №3.

Макаренко Г.Н. Актуальные вопросы регулирования труда в товариществах собственников жилья // Семейное и жилищное право. – 2008. - № 1.

Малахова А.А. Наследование как основание возникновения права собственности граждан на жилые помещения // Наследственное право. – 2008. - № 2.

Михайлов В.К. Выводы Конституционного суда: их влияние на развитие ТСЖ в России // Юрист. – 2008. - № 5.

Мозымова Е.Н. Подводные камни дел о выселении // Безопасность бизнеса. – 2007. - № 3.

Нащекина Е.В. О некоторых вопросах развития правовой базы для товариществ собственников жилья // Бюллетень нотариальной практики. – 2008. - № 2.

Нечипоренко М.Е., Шанхаев С.В. Кто полномочен выселить из жилого помещения военнослужащего и (или) членов его семьи? (процессуально-правовой аспект) // Право в Вооруженных Силах. – 2007. - № 8.

Подрабинок Е.М. Защита прав граждан, участвующих в жилищных кооперативах и долевом строительстве // Семейное и жилищное право. – 2007. - № 2.

Пчелинцева Л.М. Принятие Жилищного кодекса Российской Федерации - важный этап развития жилищного законодательства // Жилищное право. – 2005. - №6.

Раннева Ю.А. Обобщение судебной практики рассмотрения споров с участием товариществ собственников жилья // Арбитражные споры. – 2007. - № 3.

Рузанова В.Д. Соотношение жилищного и гражданского законодательства в регулировании возмездного пользования жилыми помещениями //Закон. – 2005. - №3.

Рыбин Д.И. Экологические требования при пользовании жилыми помещениями по договору социального найма //Аграрное и земельное право. – 2006. - №8.

Рыжов А.Б. О государственном контроле за деятельностью товариществ собственников жилья // Жилищное право. – 2008. - № 4.

Рыжов А.Б. О создании условий для эффективной деятельности товариществ собственников жилья // Жилищное право. – 2007. - № 10.

Сайфулова Л.Г. Прекращение права собственности граждан на жилое помещение и выселение // Юрист. – 2007. - № 3.

Свердлык Г.А. Жилищное правоотношение // Жилищное право. –

2008. - № 2.

Свердлык Г.А. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения // Жилищное право. – 2008. - № 8.

Свердлык Г.А. Правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов // Жилищное право. – 2008. - № 6.

Свердлык Г.А. Правовой режим жилых помещений специализированного жилищного фонда // Жилищное право. – 2007. - № 8.

Свит Ю.П. Понятие и правовой режим общего имущества многоквартирного дома // Жилищное право. – 2006. - №6.

Свит Ю.П. Проблемы определения объекта жилищных прав и его правового статуса в современном жилищном законодательстве // Жилищное право. – 2005. - № 11.

Скрипко В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. – 2002. - № 12.

Тужилова-Орданская Е.М., Гимадрисламова О.Р. Жилищный» кооператив как способ приобретения гражданами права на жилое помещение // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. - № 4.

Филиппова Е.С. Жилищные кооперативы в современной России // Адвокат. – 2006. - № 8.

Халдеев А.В. О правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе РФ // Журнал российского права. – 2006. - №8.*

Соотношение правовых категорий «жилое помещение» и «жилище»: теоретические и практические аспекты // Жилищное право. – 2006. - №6.

Шипунова Е. Дома системы социального обслуживания // ЭЖ-Юрист. – 2008. – № 37.

Шипунова Е. Нет места для маневра // ЭЖ-Юрист. – 2008. - № 12.

Шипунова Е.А. Договор найма служебного жилого помещения // Бюллетень нотариальной практики. – 2008. - № 3.

Шипунова О.А. Наниматели по договору найма жилого помещения маневренного фонда // Правовые вопросы недвижимости. – 2007. - № 1.

Якупов А.И. Некоторые особенности жилищных правоотношений // Жилищное право. – 2007. - № 9.


Примеры контрольных заданий для проведения рубежного контроля

Вариант № 1

  1.  Понятие жилищного права
  2.  Жилищные нормы. Их правовое значение
  3.  Виды жилых помещений
  4.  Общая характеристика нормативных актов, регулирующих жилищные отношения

Вариант № 2

  1.  Место жилищного права в системе права
  2.  Классификация жилищных фондов
  3.  Назначение жилых помещений и пределы его использования
  4.  Элементы жилищного обязательства. Субъекты. Объекты. Форма. Срок

Вариант № 3

  1.  Конституционные гарантии жилищных прав граждан
  2.  Договор социального найма жилого помещения (общая характеристика).
  3.  Права и обязанности сторон по договору социального найма
  4.  Компетенция федерации и субъектов федерации в области регулирования жилищных отношений

Вариант №4

  1.  Место жилищного права в системе законодательства
  2.  Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Критерии нуждаемости
  3.  Коммерческий наем
  4.  Требования предъявляемые к жилым помещениям. Условия и порядок перевода жилых помещений в категорию нежилых

Вариант № 5

  1.  Принципы жилищного права
  2.  Порядок предоставления жилых помещений
  3.  Особенности возникновения права на жилую площадь в домах ЖК и ЖСК
  4.  Переустройство и перепланировка жилого помещения

Вариант № 6

  1.  Общая характеристика нормативных актов, регулирующих жилищные отношения
  2.  Элементы жилищного обязательства. Субъекты. Объекты. Форма. Срок
  3.  Компетенция федерации и субъектов федерации в области регулирования жилищных отношений.
  4.  Капитальный ремонт жилого помещения и его правовые последствия


Вопросы для подготовки к зачету

  1.  Понятие жилищного права.
  2.  Предмет жилищного права.
  3.  Метод жилищного права.
  4.  Принципы жилищного права: понятие, виды.
  5.  Понятие и виды источников жилищного права.
  6.  Жилищное законодательство: структура и состав.
  7.  Акты международного права.
  8.  Официальные акты высших судебных органов России: роль и значение.
  9.  Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
  10.  Аналогия права и аналогия закона в жилищном праве.
  11.  Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
  12.  Понятие жилищного правоотношения и его структура.
  13.  Виды жилищных правоотношений.
  14.  Предмет жилищных правоотношений.
  15.  Содержание жилищных правоотношений.
  16.  Понятие субъектов жилищных правоотношений.
  17.  Члены семьи пользователя жилым помещением: права и обязанности.
  18.  Временные жильцы.
  19.  Возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.
  20.  Выселение с предоставлением другого жилого помещения.
  21.  Понятие жилого помещения.
  22.  Виды жилых помещений.
  23.  Требования, предъявляемые к жилому помещению.
  24.  Пределы использования жилых помещений.
  25.  Особенности правового режима жилых помещений коммунального заселения.
  26.  Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
  27.  Переустройство и перепланировка жилых помещений.
  28.  Понятие жилищного фонда.
  29.  Классификация жилищных фондов по формам собственности и по назначению.
  30.  Организация учета жилищного фонда в Российской Федерации. Специализированный жилищный фонд.
  31.  Обязанности по содержанию общего имущества.
  32.  Правила эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
  33.  Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда
  34.  Государственный учет жилищного фонда.
  35.  Управление жилищным фондом.
  36.  Понятие и виды специализированных жилых помещений.
  37.  Особенности предоставления и использования специализированного жилого помещения.
  38.  Правовое регулирование отношений, связанных с пользованием специализированным жильем.
  39.  Применение к найму специализированного жилья положений о социальном найме жилого помещения.
  40.  Понятие и виды договора найма жилого помещения и его характеристика.
  41.  Порядок предоставления специализированного жилищного фонда.
  42.  Заключение, расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения.
  43.  Особенности предоставления и использования отдельных видов специализированных жилых помещений.
  44.  Приобретение гражданами жилых помещений в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда в порядке приватизации.
  45.  Прав и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
  46.  Основания прекращения права собственности на жилые помещения.
  47.  Право собственности и порядок определения долей не общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме.
  48.  Жилищные и жилищно-строительные кооперативы: порядок и цели создания, основы функционирования.
  49.  Права и обязанности членов кооператива.
  50.  Приобретение права собственности на жилое помещение членом кооператива.
  51.  Основания исключения из членов кооператива, его правовые последствия для члена кооператива и членов его семьи.
  52.  Наследование пая в кооперативе.
  53.  Прекращение деятельности жилищных и жилищно – строительных кооперативов.
  54.  Реорганизация и ликвидация кооператива.
  55.  Правовое положение членов жилищных кооперативов.
  56.  Возникновение права собственности на жилое помещение у членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов
  57.  Органы управления и контроля жилищных и жилищно – строительных кооперативов.
  58.  Государственная регистрация жилищных кооперативов.
  59.  Товарищество собственников жилья: порядок создания и деятельности.
  60.  Реорганизация и прекращение ТСЖ.
  61.  Права  и обязанности ТСЖ.
  62.  Общее собрание членов ТСЖ: порядок созыва, принятия решения и компетенция.
  63.  Правление товарищества: порядок создания, компетенция.
  64.  Порядок реорганизации и ликвидации ТСЖ.

 

1 Литература, помеченная звездочкой, имеется в библиотеке Приволжского филиала РАП.

PAGE   \* MERGEFORMAT 2


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

4890. Команды пересылки данных 61.5 KB
  Команды пересылки данных Основная команда общего назначения MOV позволяет пересылать байт или слово между регистром и ячейкой памяти или между двумя регистрами. Кроме того, команда может пересылать непосредственно адресуемое значение в регистр или я...
4891. Аппаратное и программное прерывание 75.5 KB
  Прерывания Команды прерывания Различают два вида прерываний – аппаратные прерывания и программные прерывания. Аппаратное прерывание – это сигнал от любого устройства системы для процессора, который по этому сигналу должен обслужить д...
4892. Команды передачи управления 54.5 KB
  Команды передачи управления Порядок выполнения команд в процессорах 80х86 и 80х88 определяется содержимым регистра сегмента кода (CS) и счетчика команд (IP). Регистр CS содержит базовый адрес текущего сегмента кода, т.е. 64-килобайтного фрагмента па...
4893. Применение логических инструкций 43 KB
  Применение логических инструкций Логические команды служат для сброса или установки отдельных бит в байте или слове. Они включают булевы операторы НЕ, И, ИЛИ, исключающее ИЛИ и операцию тестирования, которая устанавливает флаги, но не изменяет значе...
4894. Механика. Молекулярная физика. Термодинамика. Конспект лекций 364.15 KB
  Механика Введение Физика изучает явления, наблюдаемые в реальном мире, и свойства материальных объектов. Эти явления и свойства мы характеризуем с помощью физических величин. Например, движение характеризуется скоростью и ускорением, свойства тел пр...
4895. Банківські операції. Навчальний посібник 1.91 MB
  Передмова Ринкова економіка країни неможлива без існування банківської системи, банків і їх діяльності, яка б максимально задовольняла вимоги й очікування клієнтів і була б стійкою до криз. У сучасному ринковому середовищі підприємства через банківс...
4896. Техника безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом 413 KB
  Лекции по технике безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом Введение Основными нормативными документами по безопасности при проектировании и разработке месторождений твердых полезных ископаемых открытым способом...
4897. Аудит налогообложения. Сущность и назначение аудиторской деятельности 536 KB
  Тема 1. Сущность и назначение аудиторской деятельности 1.История развития аудита и его значение в рыночной экономике 2.Цель и задачи аудита 3.Принципы аудита 4.Виды аудита 1.История развития аудита и его значение в рыночной экономике Аудит - одна из...
4898. Основы маркетинга. Анализ рыночной ситуации в маркетинге. Конспект лекций 857.5 KB
  Введение в маркетинг План: Маркетинг и социально-экономическое развитие страны. Сущность и основные понятия маркетинга. Краткая история маркетинга и особенности его становления в России. Маркетинг как составная часть мене...