70073

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО: УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Конспект

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

В современных условиях рыночной экономики, замены прежнего механизма управления процессами новыми методами хозяйствования, Финансовое право Российской Федерации выдвигается в число ведущих отраслей отечественного законодательства и играет всё более значительную роль...

Русский

2014-10-15

598.5 KB

0 чел.

PAGE  2

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Приволжский филиал

Кафедра государственно–правовых дисциплин

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ  КОМПЛЕКС

для студентов Юридического колледжа

(специальность 030503 (52) – 0201  Правоведение

среднего профессионального образования)

Нижний Новгород

2008  г.

Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Финансовое право России» для специальности 030503 (52)  – 0201 «Правоведение» среднего профессионального образования (повышенный  уровень).- Н. Новгород: Приволжский филиал ГОУ  ВПО  РАП, 2008. - …. с.

ОДОБРЕНА
Предметно-цикловой
комиссией по государственно-правовым дисциплинам  Юридического  колледжа Приволжского  филиала  ГОУ ВПО РАП

Соответствует Государственным требованиям и минимуму со-
держания и уровню подготовки выпускников по специально-
сти 030503 (52) – 0201 «Правоведение» (повышенный уровень) среднего профессионального образования  

Кафедра государственно-правовых дисциплин
Приволжского  филиала  ГОУ ВПО РАП
протокол от  17.01. 2008 года  №6.

Авторы:

Рашидов О.Ш.

Цинделиани  И.А.

Сбежнев  А.А.

старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского  филиала ГОУ  ВПО  РАП

к.ю.н, доцент, зам. зав. кафедрой  финансового  права  РАП (программа  курса);

преподаватель  кафедры  финансового  права  РАП (программа  курса)  

Рецензент:

Шмелев  К.В.,

к.ю.н, зав.  кафедрой  гражданско-правовых  дисциплин  Нижегородского  филиала  Института  бизнеса  и  политики

Замечания, предложения и пожелания по программе направлять в Приволжский  филиал  ГОУ ВПО РАП по адресу: 603022, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 17А.

© Приволжский  филиал  ГОУ  ВПО  РАП, 2008

      

© Рашидов О.Ш., Цинделиани  И.А., Сбежнев  А.А., 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Пояснительная записка……………………………………………………….

Государственное требование

к минимуму содержания дисциплины………………………………………

Объем дисциплины и виды учебных занятий …………………………..

Тематический план …………………………..

Программа курса …………………………..

Тематический план семинарских  занятий………………………………….

Планы семинарских  занятий ………………………….

Методические рекомендации по изучению дисциплины…………………..

Методические  рекомендации  по  организации

самостоятельной  работы  студентов……………………..…………………..

Тематика рефератов…………..…………………………………..……..…...

Рекомендуемая литература……………………………………………………

Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля...............

Вопросы для подготовки к экзамену ………………………….

Приложения:

1. Список тематических сайтов………………………………………………

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К МИНИМУМУ

СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Предмет и понятие финансового права; система и источники финансового права; субъекты финансового права; правовые основы и принципы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления; финансовый контроль; бюджетное право; бюджетный процесс; правовое регулирование государственных расходов; правовые основы банковской деятельности и кредитования; правовые основы денежной системы; валютное регулирование в РФ.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

В современных условиях рыночной экономики, замены прежнего механизма управления процессами новыми методами хозяйствования, Финансовое право Российской Федерации выдвигается в число ведущих отраслей отечественного законодательства и играет всё более значительную роль в реализации экономической, социальной, национальной политики государства и муниципальных образований.

      Финансовое право является одной из основных самостоятельных отраслей российского права. Экономические и политические реалии обуславливают потребность в использовании финансово-правовых норм как регулятора относительно новых общественных отношений и необходимость их глубокого освоения. Финансовые отношения выступают частью рыночных отношений и одновременно являются важным инструментом в механизме их регулирования государством. Развитие финансовых отношений сопровождается расширением сферы финансовой деятельности государства и муниципальных образований: формируются новые специализированные государственные органы, обновляются методы финансовой деятельности, растёт массив финансового законодательства и потребность в специалистах с высоким уровнем компетентности в этой сфере. Этим определяется значение изучения дисциплины финансового права.            

      Цель изучения курса «Финансовое право» учащимися колледжа обучения состоит в освоении основ науки финансового права, а также в формировании умений и навыков для разрешения практических ситуаций, возникающих в процессе формирования, распределения, и использования денежных фондов государства и муниципальных образований.

     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

  •  получить знания об основных нормативных актах, регулирующих финансовые правоотношения;
  •   освоить и уметь применять основные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере финансов, при решении конкретных практических ситуаций.

    К уровню освоения содержания курса предъявляются следующие требования:

  •  знать основы законодательства, регулирующего финансовые правоотношения;
  •  уметь применить финансово-правовые нормы практически;
  •  иметь представление о проблемах правового регулирования отношений в сфере финансов;
  •  обладать навыками правовой оценки конкретной ситуации и применения действующего бюджетного, налогового и валютного законодательства.

Формы контроля:

     Промежуточный контроль по дисциплине осуществляется в форме тестирования; итоговый контроль – в форме экзамена, итоговая оценка складывается из общей оценки за работу на занятиях, оценки за устный ответ на зачете.

     Финансовое право относится к общепрофессиональным дисциплинам и является основой для изучения таких дисциплин специализации как налоговое право, валютное право, налоговое право, а также для изучения специальных дисциплин, таких как судебная бухгалтерия и др. Финансовое право – сложная отрасль права. Она объединяет нормы, регулирующие общие правила в сфере финансовых отношений, а также различные специфические стороны – бюджетные, валютные, налоговые и др.

     Изучение финансового права может быть успешным при условии самостоятельной работы студента. Трудности усвоения учебной дисциплины определяются нестабильностью, значительной изменчивостью финансового законодательства Российской Федерации. Поэтому учебный материал необходимо корректировать в свете актов, действующих сегодня. Изложенные ниже разделы учебно-методического комплекса содержат ссылки на темы, литературу, которые необходимо усвоить студентам, с выделением Общей и Особенной частей финансового права РФ. Общая часть охватывает вопросы понятия и роли финансов, финансовой деятельности государства и муниципальных образований, особенности финансового права и финансовых правоотношений, финансового контроля. Особенная часть посвящена конкретным подотраслям и институтам финансового права.

    Учебно-методический комплекс поможет студентам «Юридического  колледжа  Приволжского  филиала  ГОУ  ВПО  РАП» организовать работу по освоению дисциплины как самостоятельно, так и в ходе предусмотренных аудиторных занятий.     

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

Вид учебной работы (по учебному плану)

Количество часов в соответствии с учебным планом

Максимальная учебная нагрузка студента

90

Аудиторные занятия, из них:

64

Лекции

32

Семинарские занятия

32

в т.ч. практические занятия

Самостоятельная работа

26

Форма итогового контроля

Экзамен

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

п\п

Темы дисциплины

Виды учебных занятий (количество  часов)  

Лекции

Сем./

Пр. зан.

Раздел 1. Общая часть финансового права

1.

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований

2

4

2.

Финансовое право как отрасль российского права

2

3.

Источники финансового права

2

2

4.

Государственный и муниципальный финансовый контроль

2

4

5.

Ответственность за нарушение финансового законодательства

2

Раздел 2. Особенная часть финансового права

6.

Бюджетное право как подотрасль российского права

4

4

7.

Государственные и муниципальные внебюджетные и целевые бюджетные фонды

2

4

8.

Бюджетный процесс в Российской Федерации

2

9.

Правовое регулирование доходов бюджетов

2

4

10.

Правовое регулирование расходов бюджетов

2

11.

Правовые основы банковской деятельности

2

4

12.

Правовые основы денежного обращения и расчетов

2

2

13.

Валютное регулирование и валютный контроль

2

14.

Правовые основы государственного и муниципального кредита

2

4

15

Страхование как институт финансовой системы

2

Всего:

32

32

ПРОГРАММА КУРСА

Раздел I. Общая часть финансового права

Тема 1. Правовые основы и принципы финансовой деятельности

государства и органов местного самоуправления

Студент должен

иметь представление:

  •  о конституционных основах финансовой деятельности органов государственной власти;
  •  об этапах развития финансов и финансовой системы России.

знать:

  •  содержание понятия «финансы»;
  •  функции финансов;
  •  понятие «финансовая деятельность государства»;
  •  принципы финансовой деятельности органов государственной власти;
  •  задачи государства в области финансов;
  •  методы осуществления финансовой деятельности государства;
  •  содержание политики государства в сфере финансовой деятельности на современном этапе;
  •  назначение и роль финансовой деятельности государства в экономике страны.

***

Понятие финансов, их особенности и функции. Финансовая система РФ, ее состав. Финансовая деятельность государства, ее понятие, задачи и принципы. Конституционные основы финансовой деятельности РФ, правовые формы и метод осуществления финансовой деятельности. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность. Президент РФ как особый орган государственной власти. Органы общей и специальной компетенции. Статус Министерства финансов РФ. Федеральное казначейство РФ. Счетная палата РФ. Банк России в системе органов государственной власти. Представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Компетенция органов местного самоуправления.  

Тема 2. Предмет и понятие финансового права

Студент должен

иметь представление:

  •  о финансовом праве России как отрасли права;
  •  об особенностях отрасли «Финансовое право РФ»;
  •  о связи финансового права с другими отраслями российского права;
  •  об особенностях финансовых правоотношений;
  •  об особенностях субъектов финансовых правоотношений.

знать:

  •  предмет изучения науки «Финансовое право;
  •  субъекты финансового права;
  •  принципы финансового права;
  •  методы финансового права;
  •  понятие финансовых правоотношений;
  •  основания возникновения и прекращения финансовых правоотношений;
  •  классификацию финансовых правоотношений;
  •  понятие субъектов финансовых правоотношений и их характеристику.

***

Предпосылки развития финансового права в России. Понятие финансово права. Финансы и финансовая система РФ. Состав общественных отношений, регулируемых нормами финансового права. Методы правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет финансового права. Императивный метод как основной метод финансового права. Иные методы урегулирования общественных отношений в сфере финансов и финансовой деятельности. Финансовое право как отрасль российского права. Финансовое право в современной системе российского права. Понятие, принципы финансового права. Основные начала финансового законодательства. Соотношение правовых и экономических принципов финансов и финансовой деятельности. Соотношение общеправовых и специальных принципов финансов и финансовой деятельности. Роль Конституционного Суда РФ в формулировании правовых принципов финансов и финансовой деятельности.

Тема 3. Система и источники финансового права

Студент должен

иметь представление:

  •  о структуре финансового законодательства России;
  •  об общих принципах правовых норм;
  •  о видах норм финансового прав

знать: 

  •  понятие и состав системы финансового права;
  •  понятие финансовой системы;
  •  понятие и значение финансовых институтов в развитии отношений в области финансов;
  •  основные источники финансового права;
  •  понятие финансово-правовых норм;
  •  признаки и характеристику финансово-правовых норм;
  •  структуру финансово-правовых норм;
  •  виды норм финансового права.

***

Современное понимание термина источник права. Понятие источника финансового права. Виды источников финансового права. Иерархия юридической силы источников финансового права. Конституция как источник финансового права. Нормы международного права в системе источников финансового права России. Законодательство о налогах и сборах как источник финансового права. Особенности действия финансового законодательства во времени. Обратная сила финансового законодательства. Причины и особенности толкования финансового законодательства. Соотношение финансово-правовых норм и иной отраслевой принадлежности. Устранение противоречий. Аналогия при разрешении финансово-правовых споров. Подзаконные нормативные акты как регуляторы финансовых правоотношений. Место договорных отношений в сфере финансов и финансовой деятельности. Судебная практика и ее влияние на применение финансового законодательства. Роль Конституционного суда РФ в регулировании финансовых правоотношений.

Тема 4. Финансовый контроль

Студент должен

иметь представление:

  •  о целях, направлениях финансового контроля в РФ;
  •  о понятии финансовой дисциплины;
  •  о системе и компетенции государственных органов в РФ;
  •  об аудиторской проверке как одном из видов финансового контроля.

знать: 

  •  понятие финансового контроля;
  •  виды финансового контроля;
  •  формы и методы финансового контроля;
  •  систему государственных органов, осуществляющих финансовый контроль в российской Федерации, их полномочия;
  •  правовое обеспечение финансового контроля Российской федерации.

Уметь:

  •  определять виды финансового контроля;
  •  оформлять документацию по результатам проведения любого вида финансового контроля.

***

Понятие финансового контроля, его принципы, задачи и значение. Роль финансового контроля в укреплении финансовой дисциплины. Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие. Финансовый контроль органов представительной власти. Контроль органов общей компетенции, ведомственных, надведомственных, внутрихозяйственных. Правительство РФ, Министерство финансов РФ, органы Федерального казначейства, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, налоговые органы, органы валютного и таможенного контроля, их полномочия в области финансового контроля. Общественный финансовый контроль. Аудиторский финансовый контроль. Предварительный, текущий, последующий, обязательный и инициативный финансовый контроль. Формы финансового контроля – ревизия, проверка. Ревизия – основная форма финансового контроля, ее виды. Методы финансового контроля.

Тема 5. Ответственность за нарушение финансового законодательства. Защита прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений

Студент должен

иметь представление:

  •  о видах юридической ответственности и основания ее наступления;
  •  об основных гарантиях и способах защиты прав и законных интересов.

знать: 

  •  понятие и признаки финансового правонарушения;
  •  понятие и виды финансовой ответственности, основания ее наступления;
  •  порядок привлечения к административной ответственности;
  •  порядок привлечения к уголовной ответственности;
  •  понятие и основные виды гарантий прав и свобод;
  •  понятие и виды способов защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений.

***

Нарушение финансового законодательства. Виды финансовых правонарушений. Состав финансового правонарушения. Виды юридической ответственности и основания наступления. Особенности привлечения к финансовой ответственности. Финансовое правонарушение – понятие, признаки и ответственность, установленная Бюджетным кодексом, Налоговым кодексом РФ и иными Федеральными законами. Особенности квалификации отдельных составов финансовых правонарушений. Основные составы финансовых правонарушений.

Нарушение финансового законодательства банками. Административная ответственность за нарушение финансового законодательства. Преступления в сфере экономической деятельности и ответственность за них, предусмотренная Уголовным кодексом РФ. Предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере экономической деятельности органами внутренних дел.

Понятие и основные виды гарантий защиты прав субъектов финансовых правоотношений, предоставляемых финансовым законодательством.  Презумпция невиновности. Понятие и сущность налоговой, банковской и иной тайны. Порядок возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов финансового контроля. Защита субъектов финансовых правоотношений в административном порядке. Порядок и сроки подачи жалоб в вышестоящий орган финансового контроля. Порядок рассмотрения органом финансового контроля жалоб. Решения, выносимые органом финансового контроля по итогам рассмотрения жалобы.

Право субъектов финансовых правоотношений на защиту законных интересов в судебном порядке. Виды споров, основания и порядок их рассмотрения в судах общей  юрисдикции, арбитражных судах. Основные виды споров, связанных с применением финансового законодательства. Конституционная юстиция как способ защиты прав субъектов финансовых правоотношений.

 

Раздел II. Особенная часть финансового права

Тема 6. Бюджетное право как подотрасль российского права

Студент должен

иметь представление:

  •  о бюджетном праве как подотрасли финансового права;
  •  о бюджете как экономической категории;
  •  о значении бюджета в экономическом развитии государства;
  •  о бюджетной политике Российской Федерации;
  •  о правовом положении государственных внебюджетных фондов;
  •  о государственном устройстве РФ как основном принципе построения бюджетной системы;
  •  о бюджетных взаимоотношениях федерального центра, субъектов РФ и муниципальных образования.

знать: 

  •  предмет и метод бюджетного права;
  •  общие положения бюджетного права как института финансового права;
  •  источники бюджетного права;
  •  виды бюджетов;
  •  понятие бюджетных правоотношений;
  •  характеристику принципов бюджетного устройства Российской Федерации;
  •  понятие бюджетной системы и ее звенья;
  •  структуру доходной части бюджета;
  •  структуру расходной части бюджета;
  •  понятия дефицита и профицита бюджета;
  •  бюджетные права РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

***

Понятие и социально-экономическая роль государственного и местного бюджета. Понятие, предмет и источники бюджетного права. Специфика норм бюджетного права. Бюджетные правоотношения, их классификация и субъекты. Бюджетное устройство. Бюджетная система, ее структура. Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, их место и роль в бюджетной системе. Бюджетная классификация, ее состав, принципы бюджетной системы. Состав доходов и расходов бюджетной системы, порядок их формирования и распределения. Дотации, субвенции, субсидии. Сбалансированность бюджетной системы. Профицит бюджета и порядок его использования. Дефицит бюджета и источники его покрытия. Государственный и муниципальный долг. Государственные кредиты и межбюджетные отношения.

Тема 7. Государственные и муниципальные внебюджетные и целевые бюджетные фонды

Студент должен

иметь представление:

  •  о реформировании внебюджетных фондов Российской  Федерации.

Знать:

  •  общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов;
  •  состав государственных внебюджетных фондов;
  •  порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов;
  •  доходы и расходы государственных внебюджетных фондов;
  •  порядок исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов;
  •  понятие о целевых бюджетных фондах федерального бюджета.

***

Понятие и общие принципы государственных внебюджетных фондов. Состав и правовое положение внебюджетных фондов. Пенсионный фонд РФ. Фонд социального страхования РФ. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов. Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов. Порядок исполнения  отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов. Понятие, классификация и правовой режим деятельности целевых бюджетных фондов.

Тема 8. Бюджетный процесс в Российской Федерации

Студент должен

иметь представление:

  •  о полномочиях участников бюджетного процесса;
  •  о бюджетной классификации;

знать:

  •  понятие бюджетного процесса;
  •  принципы бюджетного процесса;
  •  понятие бюджетного периода;
  •  стадии бюджетного процесса; порядок и сроки составления, рассмотрения, утверждения и исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

***

Понятие и принципы бюджетного процесса. Стадии и общие положения бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса и их полномочия. Бюджетные полномочия органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления. Полномочия Министерства финансов РФ в бюджетном процессе. Составление проектов бюджетов. Полномочия финансовых органов в процессе составления проектов бюджетов. Порядок составления проекта федерального бюджета. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете. Правовые основы исполнения бюджетов. Казначейское исполнение бюджетов, общие правила. Бюджетные права органов исполнительной власти по исполнению федерального бюджета. Полномочия министерства финансов РФ. Полномочия Федерального казначейства. Счета Федерального казначейства. Распорядители  и получатели бюджетных средств, их правовое положение. Порядок кассового исполнения бюджета (единство кассы). Завершение исполнения бюджета. Отчетность об исполнении бюджетов, его методология. Механизм составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении федерального бюджета. Государственный и муниципальный контроль за исполнением бюджетов.

Тема 9. Правовое регулирование доходов бюджетов

Студент должен

иметь представление:

  •  о системе государственных доходов;
  •  о государственных доходах как одной из сторон финансовой деятельности государства;

знать:

  •  понятие и систему государственных доходов;
  •  компетенцию государственных органов по мобилизации государственных доходов;
  •  основные источники государственных доходов;
  •  понятие и виды налоговых доходов государства и муниципальных образований;
  •  понятие и виды неналоговых доходов государства и муниципальных образований.

***

Понятие и система государственных доходов по российскому законодательству. Классификация государственных доходов. Налоговые доходы государства: федеральные, региональные и местные налоги и сборы, пени и штрафы. Неналоговые доходы государства: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти, местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности; доходы в виде финансовой  помощи и бюджетных ссуд, полученных от других уровней бюджетной системы РФ; средства государственно кредита и страхования. Доходы государственных внебюджетных фондов. Отличия налоговых и неналоговых доходов.  

Тема 10. Правовое регулирование расходов бюджетов

Студент должен

иметь представление:

  •  о государственных расходах как одной из сторон финансовой деятельности государства;
  •  об особенностях расходов РФ в социально ориентированной рыночной экономике;
  •  о государственных расходах как об одном из методов государственного регулирования;
  •  о связи государственных доходов и расходов;
  •  о приоритетах государственных расходов.

знать:

  •  понятие и систему государственных расходов;
  •  компетенцию государственных органов по реализации государственных расходов;
  •  основные принципы государственных расходов;
  •  основные направления государственных расходов;
  •  способы осуществления государственных расходов.

***

Понятие и система государственных расходов. Централизованные и децентрализованные расходы. Способы осуществления государственных расходов. Содержание финансовых правоотношений в области расходов государства. Понятие и принципы бюджетного финансирования расходов государства. Текущие и капитальные расходы. Формы расходов бюджетов. Расходы: финансируемые исключительно из федерального бюджета; совместно финансируемые из федеральных бюджетов, из бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований; финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ; финансируемые исключительно из местных бюджетов. Правовое регулирование расходов на экономику, социальную сферу, национальную оборону и безопасность государства, а также на содержание аппарата управления. Понятие инвестиций, их источники. Порядок и формы предоставления предприятиям, учреждениям поддержки за счет средств бюджетов различных уровней. Государственные капитальные вложения.

Тема 11. Правовые основы банковской деятельности и кредитования

Студент должен

иметь представление:

  •  об истории банковских и кредитных отношений в России;
  •  о различии между государственным и негосударственным кредитованием;
  •  о значении института кредитования в системе финансового права;
  •  о кредитной системе Российской Федерации.

знать:

  •  понятие банка, кредитной организации;
  •  правовой статус ЦБ РФ;
  •  правовые основы взаимоотношений Центрального Банка с коммерческими банками;
  •  понятие, принципы и виды кредита;
  •  особенности государственного кредитования;
  •  порядок получения банковского кредита.

уметь:

  •  давать правовую оценку кредитным договорам;
  •  составлять кредитный договор, договор банковского счета, договор займа.

***

Банковская система РФ. Правовое положение ЦБ РФ (Банка России) и его функции в области кредитования. Кредитные организации, их виды. Банковские операции и другие сделки, осуществляемые кредитными организациями. Полномочия Банка России в отношениях с кредитными организациями, а также с представителями иностранных банков в РФ. Порядок регистрации кредитных организаций и лицензирования банковских операций. Виды лицензий на осуществление банковских операций. Надзор Банка России за деятельностью кредитных организаций. Банковский аудит. Порядок и условия назначения банковского аудита и его проведения. Ответственность за нарушения банковского законодательства. Понятие банковского кредита. Правовое регулирование и принципы банковского кредитования. Виды банковского кредита. Роль банковского кредита в условиях рыночных отношений.

Тема 12. Правовые основы денежного обращения и расчетов

Студент должен

иметь представление:

  •  о необходимости и происхождении денег;
  •  об истории развития денежных отношений в России;
  •  о деньгах как универсальном товаре и их роль в современной рыночной экономике;
  •  о функциях денег;
  •  о видах денег;
  •  о законе денежного обращения;
  •  об инфляции и формах ее проявления;

знать:

  •  понятие и состав денежной системы РФ;
  •  правовые основы денежной системы РФ;
  •  понятие и задачи денежного обращения;
  •  способы регулирования денежного обращения: правовые основы обращения наличных денег, правовые основы безналичного денежного обращения;
  •  порядок ведения кассовых операций.

***

Понятие денежной системы РФ и ее правовые основы. Элементы денежной системы: денежная единица, эмиссия денежных средств, денежное обращение. Денежная единица России, ее характеристика. Эмиссия, условия и порядок ее осуществления банком России. Баланс денежных доходов и расходов. Виды денежного обращения. Правовые основы регулирования наличного и безналичного денежного обращения в стране. Полномочия Банка России в сфере регулирования денежного обращения. Ответственность за нарушение законодательства о денежной системе. Меры по защите денежной системы государства, основные виды и формы расчетов. Правовые основы безналичных расчетов, их формы (расчеты по чеку, аккредитиву, инкассо и др.). Функции Банка России в организации безналичных расчетов. Порядок осуществления расчетов кредитными организациями.

Правила ведения кассовых операций: общие положения и специальный порядок. Контроль за соблюдением платежной (расчетной) дисциплины и ответственность за ее нарушение. Санкции за нарушение правил расчетных отношений.

Тема 13. Валютное регулирование и валютный контроль

Студент должен

иметь представление:

  •  о валюте, валютных ценностях, валютных операциях;
  •  о становлении и развитии валютных отношений в Российской Федерации;
  •  о мировой валютной системе и ее модификации;
  •  о месте национальной валюты в системе национальных валют;
  •  об основных методах регулирования валютных курсов;

знать:

  •  понятие валюты и валютных ценностей, характеристику валютного законодательства РФ;
  •  понятие и признаки валютных правоотношений;
  •  субъекты и объекты валютных правоотношений;
  •  органы валютного регулирования;
  •  органы и агенты валютного контроля;
  •  полномочия Правительства РФ в области валютного регулирования и валютного контроля;
  •  полномочия ЦБ РФ в области валютного регулирования и валютного контроля.

***

Механизм валютного регулирования. Валютное законодательство в РФ. Понятие валюты: валюта РФ, иностранная валюта. Понятие валютных ценностей. Виды валютных операций. Характеристика валютных правоотношений. Основные методы регулирования валютных правоотношений. Права и обязанности резидентов и нерезидентов по осуществлению валютных операций. Право собственности на валютные ценности. Правительство РФ как орган валютного регулирования. ЦБ РФ как орган валютного регулирования. Деятельность кредитных организаций на валютном рынке. Виды валютных лицензий. Генеральные лицензии банков на осуществление валютных операций. Порядок купли-продажи валюты на внутреннем рынке России. Валютный контроль: понятие, цели и направления. Органы и агенты валютного контроля, их компетенция. Права и обязанности резидентов и нерезидентов в сфере валютного контроля. Виды и меры ответственности за нарушение валютного законодательства.

Тема 14. Правовые основы государственного и муниципального кредита

Студент должен

иметь представление:

  •  о роли государственного и муниципального кредита в условиях рыночной экономики;
  •  о государственном и муниципальном кредите как экономической и правовой категории;
  •  о государственном и муниципальном кредите как результате функционирования государственного и муниципального кредита.

знать:

  •  понятие государственного и муниципального кредита;
  •  понятие и виды государственного и муниципального долга;
  •  понятие и формы долговых обязательств РФ, ее субъектов и муниципальных образований;
  •  понятие и виды ценных бумаг, оформляющих долговые обязательства;
  •  понятие государственного и муниципального займа;
  •  понятие управления государственным (муниципальным) долгом;
  •  органы, осуществляющие управление государственным (муниципальным) долгом.

***

Государственный и муниципальный внутренний долг. Государственный и муниципальный кредит как экономическая и правовая категории. Различия  государственного (муниципального) и банковского кредита. Роль государственного и муниципального кредита, ее возрастание в условиях перехода к рыночной экономике. Государственный и муниципальный долг как результат функционирования государственного и муниципального кредита.

Бюджетный кодекс РФ о понятии и содержании государственного и муниципального долга. Характеристика форм долговых обязательств РФ, ее субъектов и муниципальных образований. Государственные внутренние займы как форма государственного долга и оформляющие их ценные бумаги. Виды ценных бумаг. Муниципальные займы. Комплексный характер правоотношений, возникающих в области государственного и муниципального  кредита. Субъекты финансовых правоотношений по государственному и муниципальному кредиту. Роль Правительства РФ как органа, осуществляющего управление государственным долгом. Роль Центрального банка РФ по обслуживанию государственного долга. Правоотношения, опосредуемые функционированием государственного долга. Понятие государственных внутренних и муниципальных заимствований. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг, ее условия. Управление государственным (муниципальным) долгом. Рефинансирование, конверсия, консолидация, унификация долга в процессе его управления. Аннулирование долга. Характеристика выпускавшихся в Российской Федерации займов. Связь отношений по государственному (муниципальному) кредиту с отношениями по привлечению и использованию сбережений населения. Гарантирование сбережений граждан РФ и государственный внутренний долг. Виды вкладов в банки. Государственные меры по обеспечению надежности сохранности вкладов.

Тема 15. Страхование как институт финансовой системы

Студент должен

иметь представление:

  •  о страховании как институте финансовой системы;
  •  о роли и значении страхования в современных условиях.

знать:

  •  понятие и виды страхования; основные функции страхования;
  •  понятие и порядок лицензирования страховой деятельности;
  •  виды и объекты страхования;
  •  понятие и виды обязательного страхования.

Страхование как институт финансовой системы: понятие, правовая основа, формы, фонды, характерные черты и функции страхования. Роль и значение страхования в современных условиях. Страховое право. Страховые правоотношения, их виды и особенности. Государственное регулирование в области страхования. Порядок лицензирования государством страховой деятельности. Полномочия органов государственной власти по регулированию страховой деятельности негосударственных страховых организаций. Виды и объекты страхования. Обязательное имущественное и личное страхование. Обязательное страхование ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Страхование банковских вкладов. Обязательное пенсионное страхование. Обязательное медицинское страхование. Обязательное социальное страхование.


ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

№№ п/п

Тема семинарского занятия

Количество

часов

1

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований

2

2

Финансовое право как отрасль российского права

2

3

Источники финансового права

2

4

Государственный и муниципальный финансовый контроль

2

5

Ответственность за нарушение финансового законодательства

2

6

Бюджетное право как подотрасль российского права

2

7

Государственные и муниципальные внебюджетные и целевые бюджетные фонды

2

8

Бюджетный процесс в Российской Федерации

2

9

Правовое регулирование доходов бюджетов

2

10

Правовое регулирование расходов бюджетов

2

11

Правовые основы банковской деятельности

4

12

Правовые основы денежного обращения и расчесов

2

13

Валютное регулирование и валютный контроль

2

14

Правовые основы государственного и муниципального кредита

2

15

Страхование как институт финансовой системы

2

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Финансовая деятельность государства

и муниципальных образований

  1.  Понятие финансов как экономической категории;
  2.  Понятие финансов как правовой категории;
  3.  Соотношение понятий финансы и деньги;
  4.  Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
  5.  Органы, осуществляющие финансовую деятельность.
  6.  Организационно-правовые особенности финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
  7.  Правовые формы осуществления финансовой деятельности: финансово-правовой акт и его виды, финансово-плановый акт.
  8.  Компетенция в сфере финансов представительных органов власти.
  9.  Компетенция в сфере финансов исполнительных органов власти

Нормативные правовые акты:

 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // CЗ РФ, 1997, №51, Ст. 5712.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998г. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст.  3824.

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) // СЗ РФ, 1994, №32, Ст. 3301; СЗ РФ, 1996, №5, Ст.410.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003г. №61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2003, №22., Ст. 2066.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, №40, Ст. 2711.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2004, №11, Ст. 945.

Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004г. №278 // Российская газета, 2004, 17 июня.

Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004г. № 307 // Российская газета, 2004, 6 июля.

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №329 // Российская газета, 2004, 31 июля.

Положение о Федеральной службе страхового надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 330 // Российская газета, 2004, 13 июля.

Основная литература:

Лукъянова Т.Г.  Методы финансовой деятельности // Гражданское право, 2006, №4.

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

1Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. – М., 2003.

Пацуркивский П. Проблемы теории финансового права.– Черновцы.,1998.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. – М., 2004.

Финансовое право: федеральный и региональный аспекты: Комплекс учебно-методических пособий / Отв. ред. Н. И. Химичева. – М. – 2001.

Худяков А. И. Основы теории финансового права. – Алма-Ата., 1995.

Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах / Под науч. ред. А. Н. Козырина. – М., 2002.

Тема 2. Финансовое право как отрасль российского права

  1.  Развитие финансового права России.
  2.  Понятие и предмет финансового права.
  3.  Понятие и виды финансово-правового регулирования.
  4.  Место финансового права в современной системе российского права.
  5.  Принципы финансового права.

Нормативные правовые акты:

 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998г. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст.  3824.

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) // СЗ РФ, 1994, №32, Ст. 3301; СЗ РФ, 1996, №5, Ст.410.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, №40, Ст. 2711.

Основная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.  

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Древаль Л.Н. Субъекты финансового права: генезис доктрины // Финансовое право, 2007, №9

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. – М., 2004.

Тема 3. Источники финансового права

  1.  Понятие и виды источников финансового права.
  2.  Система источников финансового права.
  3.  Финансово-правовые нормы.
  4.  Международные правовые акты в системе источников финансового права.
  5.  Судебные акты в системе источников финансового права.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // CЗ РФ, 1997, №51, Ст. 5712.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998г. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст.  3824.

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) // СЗ РФ, 1994, №32, Ст. 3301; СЗ РФ, 1996, №5, Ст.410.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003г. №61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2003, №22., Ст. 2066.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, №40, Ст. 2711.

Федеральный закон от  15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, №29, ст. 2757.

Основная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. - М., 1998.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. – М., 2004.

Химичева Н. И. Вопросы развития финансового права Российской Федерации в свете Всеобщей декларации прав человека // Права человека: пути их реализации: Материалы международной конференции. – Ч. 2. – Саратов.1999.

Ялбулганова А.А. Федеральные источники финансового права: вопросы систематизации и классификации // Финансовое право, 2007, № 2.

Тема 4. Финансовый контроль

  1.  Понятие и значение финансового контроля.
  2.  Виды финансового контроля.
  3.  Формы и методы осуществления финансового контроля.
  4.  Органы финансового контроля.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998г. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст.  3824.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003г. №61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2003, №22., Ст. 2066.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, №40, Ст. 2711.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2004, №11, Ст. 945.

Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004г. №278 // Российская газета, 2004, 17 июня.

Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004г. № 307 // Российская газета, 2004, 6 июля.

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №329 // Российская газета, 2004, 31 июля.

Положение о Федеральной службе страхового надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 330 // Российская газета, 2004, 13 июля.

Основная литература:

Коробкина Л.М. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как орган государственного финансового контроля // Финансовое право, 2007, №5.

Кудимов А.В. Актуальные проблемы правового регулирования финансово контроля в российской федерации // Налоги (журнал), 2007, № 3.

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.  

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Бурцев В. В. Государственный финансовый контроль: формирование нормативно-законодательной базы // Журнал российского права, 2000, №7.

Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. – М., 2003.

Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. - М., 2000.

Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного надзора // Законодательство и экономика, 2007, №7.

Кудимов А.В. Актуальные проблемы правового регулирования финансового контроля в российской федерации // Налоги (журнал), 2007, № 3.

Модельный закон о государственном финансовом контроле. Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-11 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств, 2005, №35.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Шемякина О.Б. Внешний финансовый контроль как необходимый элемент и подсистема государственной системы финансового контроля // Финансовое право, 2007, №5.

Тема 5. Ответственность за нарушение финансового

законодательства

  1.  Юридическая ответственность за нарушение финансового законодательства: основание и виды.
  2.  Финансовые правонарушения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ и ответственность за них.
  3.  Налоговые правонарушения и ответственность за них.
  4.  Административно-правовая ответственность за нарушение финансового законодательства.
  5.  Уголовно-правовая ответственность за нарушение финансового законодательства.
  6.  Гражданско-правовая ответственность за нарушение финансового законодательства.
  7.  Защита прав субъектов финансовых правоотношений при осуществлении государственного финансового контроля.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998г. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст.  3824.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. №63-ФЗ // СЗ РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

Основная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.  

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Архипенко Т.В. Понятие и сущность ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах // Финансовое право, 2004, №5.

Емельянова Е.С. Ответственность кредитной организации за нарушение бюджетного законодательства // Финансовое право, 2005, №2.

Макаров А.В., Архипенко Т.В. Характеристика налоговой ответственности. Санкции за нарушение налогового законодательства // Финансовое право, 2005, №6.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. Редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Финансовое право: Учебник / Отв. Ред. Н. И. Химичева. – М., 2004.

Тема 6. Бюджетное право как подотрасль российского права

  1.  Источники бюджетного права.
  2.  Бюджетные правоотношения: понятие, виды.
  3.  Бюджетное устройство РФ.
  4.  бюджетная система РФ.
  5.  Практика применения бюджетного законодательства.

Задания для практического занятия:

Задача 1.

Условие: На стадии исполнения бюджета Российской Федерации снизился объем поступлений доходной части, в результате чего общий объем финансирования сократился на 14 процентов. В связи с этим территориальное отделение федерального казначейства выдало предписание о блокировке отдельных расходных статей бюджета субъекта Российской Федерации. За счет сэкономленных средств планировалось осуществить полное финансирование социально значимых для региона программ.

 Требуется: 1) оценить правомерность действий территориального отделения федерального казначейства;

2) предложить вариант разрешения сложившейся ситуации.

Задача 2.

 Условие: Губернатор Н-ской области выступил с предложением предусмотреть в областном бюджете создание фонда поддержки машиностроения. В целях аккумулирования денежных средств было предложено 10% дотаций, 15% субвенций  из федерального бюджета направлять на формирование этого фонда.

  Требуется: проанализировать ситуацию на предмет соответствия бюджетному законодательству.

Задача 3.

  Условие: В отчетном квартале фактически полученные доходы федерального бюджета превысили утвержденный уровень на 20%. В связи с этим в октябре текущего финансового года Правительство РФ выступило с инициативой о внесении изменений и дополнений в закон «О федеральном бюджете». Предлагалось финансировать отдельные расходные статьи бюджета сверх установленных ассигнований. Однако данный законопроект был отклонен Государственной Думой и направлен на доработку. Повторное рассмотрение законопроекта было назначено на декабрь текущего финансового года.

  Требуется: дать правовую оценку сложившейся ситуации.

Задача 4.

 Условие: Прокурор Н-ской области обратился в суд с заявлением о признании Закона Н-ской области «Об областном внебюджетном фонде» противоречащим Бюджетному кодексу РФ, ссылаясь на то, что вопросы, связанные с формированием государственных внебюджетных фондов, Кодексом отнесены к компетенции федеральных органов государственной власти; полномочия субъектов Российской Федерации в отношении внебюджетных фондов ограничиваются утверждением отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

  Решением Н-ского областного суда в удовлетворении требования отказано.

 Требуется: обосновать, какими юридическими основаниями руководствовался суд, принимая такое решение.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998г. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст.  3824.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, №40, Ст. 2711.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 №12-П «По делу о проверке конституционности п.2 ст.155, п.2 и п.3 ст. 156 и абзаци двадцать второго ст.283 Бюджетного кодекса РФ.

Основная литература:

Козырин А.Н. Понятие, предмет и система бюджетного права // Административное и финансовое право. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. – Том 1. – АНО "Центр публично-правовых исследований", 2006.

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право, 2007, №7.

Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н.И. Химичевой. – М., 2001.

Лежебокова А.А. Некоторые особенности бюджетных правоотношений // Финансовое право, 2007, №10.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. Редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Рассыльников И.А. Бюджет и его правовое содержание (анализ позиций Конституционного Суда РФ) //  Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

Тема 7. Государственные и муниципальные внебюджетные и целевые бюджетные фонды

  1.  Понятие и виды целевых денежных фондов.
  2.  Правовой режим государственных внебюджетных фондов.
  3.  Правовой режим целевых бюджетных фондов.
  4.  Фонды Президента РФ и Правительства РФ.
  5.  Правовой режим ведомственных целевых денежных фондов.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, №40, Ст. 2711.

Федеральный закон  от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ, 30.07.2007, №31, ст. 3995.

Федеральный закон от 15 декабря 2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, № 51, Ст. 4832.

Федеральный закон от 21.07.2007 №182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов // 23.07.2007, №30, ст. 3796.

Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 №101 «О фонде социального страхования Российской федерации // Российская газета, №35, 22.02.1994.

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года №2122-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30.01.1992, №5.

Основная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Рассыльников И.А. Бюджет и его правовое содержание (анализ позиций Конституционного Суда РФ) //  Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

Трофимов А. А. О государственных внебюджетных фондах // Финансы.-2000. № 10.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. Редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Трофимов А. А. О государственных внебюджетных фондах // Финансы.-2000. № 10.

Тема 8. Бюджетный процесс в Российской федерации

  1.  Понятие и принципы бюджетного процесса.
  2.  Стадии бюджетного процесса.
  3.  Участники бюджетного процесса.
  4.  Стадия составления проекта бюджета.
  5.  Стадия рассмотрения и утверждения бюджета.
  6.  Казначейское исполнение бюджета.
  7.  Контроль за исполнением бюджета.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Федеральный закон  от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ, 30.07.2007, №31, ст. 3995.

Федеральный закон  от 11.01.1995 №4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ, 16.01.1995, N 3, ст. 167.

Постановление правительства РФ от 01.12.2004 №703 «О федеральном казначействе» // СЗ РФ, 06.12.2004, N 49, ст. 4908.

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №329 // Российская газета, 2004, 31 июля.

Основная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Гнеденко В. Физические лица могут быть участниками бюджетного процесса // Российская юстиция, 2002, №12.

Клепикова М. Особенности исполнения судебных актов за счет бюджета // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, №4.

Макаров А.В. Задачи и полномочия отдельных участников бюджетного процесса // Финансовое право, 2005, №10.

Макух О.В. Правовое регулирование контроля в бюджетном процессе // Юрист, 2006, №7.

Рассыльников И.А. Бюджет и его правовое содержание (анализ позиций Конституционного Суда РФ) //  Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

Тема 9. Правовое регулирование доходов бюджетов

  1.  Понятие и классификация доходов бюджетов.
  2.  Законодательство о доходах бюджетов и особенности его применения.
  3.  Налоговые доходы бюджетов.
  4.  Неналоговые доходы бюджетов.

Задания для практического занятия:

Задача 1.

 Условие: Областной законодательный орган принял закон, согласно которому в будущем финансовом году часть собственных налоговых доходов будет зачисляться в целевые бюджетные фонды и использоваться в соответствующем порядке.  

 Требуется: оценить правомерность принятого решения, ссылаясь на нормы законодательства.

Задача 2.

 Условие: В средней школе на базе учебно-производственного комбината было организовано производство мягкой мебели. Доходы от продажи мебели поступали на расчетный счет школы, отчислений с них в бюджет не делалось. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности школы директору было указано на нарушение – сокрытие  дохода от предпринимательской деятельности и применена налоговая санкция в виде штрафа.

 Требуется: дать подробный юридический анализ сложившейся ситуации.

Задача 3.

 Условие: ООО «Омега» по бартерной сделке в обмен на сырую нефть приобрело в Чехии товары народного потребления. При этом в счете фактуре цена полученного товара была указана в долларах США. Директор ООО издал распоряжение реализовать эти товары работникам своего предприятия в рублях по цене значительно ниже, чем она определялась в результате пересчета долларов по курсу Банка России в рубли. Однако налоговая служба взыскала с работников предприятия налог на разницу цены реализованного товара от номинала.

 Требуется: дать юридическую оценку действиям налоговых органов

Задача 4.

 Условие: В законе «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год предусмотрено, что часть собственных налоговых доходов федерального бюджета будет перераспределяться и передаваться бюджетам субъектов РФ.

 Требуется: определить, какие доходы и в каких пропорциях могут быть перераспределены, ссылаясь на нормы бюджетного законодательства.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)  от 31.07.1998 №146-ФЗ // СЗ РФ, №31, 03.08.1998, ст. 3824.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ // СЗ РФ,  07.08.2000, N 32, ст. 3340.

Федеральный закон  от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ, 30.07.2007, №31, ст. 3995.

Основная литература:

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Трофимов А. А. О государственных внебюджетных фондах // Финансы.-2000. № 10.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. Редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Фискальные сборы. Правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С. Г. Пепеляева. – М., 2003.

Тема 10.Правовое регулирование расходов бюджетов

  1.  Понятие расходов бюджета и их формы.
  2.  Принципы осуществления бюджетных расходов.
  3.  Бюджетное финансирование.
  4.  Понятие сметно-бюджетного финансирования.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Федеральный закон  от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ, 30.07.2007, №31, ст. 3995.

Приказ Минфина РФ от 31.12.2002 N 142н «Об утверждении инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным Казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №2, 14.01.2008.

Основная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Пауль А.Г. Расходы бюджетов: понятие и особенности правового регулирования // Финансовое право, 2005, №7.

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Гильманов Э.М. Инвестиционная деятельность государства в расходах бюджета Российской Федерации //  Финансовое право, 2007, №10.

Гильманов Э.М. К вопросу о месте Центрального Банка Российской Федерации в системе расходов бюджета // Банковское право, 2007, №5.

Кузнецова Ж.С. Повышение эффективности бюджетных расходов как фактор сбалансирования бюджета // Финансовое право", 2007, №6.

Пешкова Х.В. Обязательный характер правоотношений осуществления расходов бюджета // Финансовое право, 2007, №11.

Пешкова Х.В. Принципы осуществления расходов бюджета: некоторые теоретические и практические аспекты // Финансовое право", 2006, №11.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. Редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита

  1.  Понятие и значение государственного и муниципального кредита.
  2.  Правовые формы государственного и муниципального долга.
  3.  Финансовые отношения в области государственного и муниципального кредита.
  4.  Управление государственным и муниципальным долгом.  

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР (Подписан в г. Москве 04.12.1991) // Правопреемство государственной собственности бывшего Союза ССР. – Минск: Исполнительный Секретариат Содружества Независимых Государств, 1996

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Федеральный закон  от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ, 30.07.2007, №31, ст. 3995.

 

Основная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Покачалова Е.В. Правовые проблемы в сфере государственного долга в условиях реформирования бюджетного процесса // Финансовое право, 2006, №4.

Покачалова Е.В. Государственный и муниципальный долг: проблемы правового регулирования // Финансовое право, №1, 2002.

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Иванова Е.Е. Управление государственным внешним долгом Российской Федерации: правовые аспекты // СПС Консультант Плюс.

Крохина Ю.А. Государственный кредит и государственный долг: политические причины и правовые последствия // Финансовое право, №2, 2003.

Лудинова Ю.В. Проблемы нормативно-правового регулирования государственных гарантий в системе управления государственным долгом РФ // Банковское право, 2006, №3.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. Редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Тема 12. Правовые основы банковской деятельности

  1.  Банковская система и ее элементы.
  2.  Понятие и виды кредитных организаций.
  3.  Правовой статус Центрального Банка (Банка России).
  4.  Законодательство, регулирующее банковскую деятельность.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996г. № 17-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 6.

Федеральный закон от 10 июля 2002г. №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ, 2002, №28.

Федеральный закон от 23 декабря 2003г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, № 52.

 Основная литература:

Ефимова Л.Г. Понятие и структура банковской системы Российской Федерации // Банковское право, 2007, №2.

Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России). – М., 2003.

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Арсланбекова А.З. Методы совершенствования банковского надзора в Российской Федерации // Банковское право, 2007, №3.

Барчуков В.П. Некоторые проблемы применения Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации // Банковское право, 2007, №3.

Гильманов Э.М. К вопросу о месте Центрального Банка Российской Федерации в системе расходов бюджета // Банковское право, 2007, №5.

Добрынин И.Н. Конституционно-правовой статус банковской системы Российской Федерации: необходимость реформы // Право и политика, 2007, №8.

Иванов В.А. Эволюция банковской системы России // Банковское право, 2006, №3.

Магомедов В.Н. Проблемы устойчивости банковского сектора РФ // Банковское право», 2007, №4.

Максакова Е.А. Страхование ипотечных кредитов в России (фрагменты истории) // Банковское право, 2007, №5.

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. Редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Тосунян Г.А. Правовое обеспечение национальных интересов России в банковской сфере // Журнал российского права, 2005, №12.

Целыковский И.В. Конституционно-правовые основы взаимодействия Центрального Банка РФ и Правительства РФ в сфере денежно-кредитной политики // Банковское право, 2006, №2.

Тема 13.Правовые основы денежного обращения и расчетов в РФ

  1.  Правовое регулирование денежного обращения в РФ.
  2.  Правовые основы и виды расчетов.
  3.  Правила обращения наличных денежных средства.
  4.  Правила осуществления безналичных расчетов.
  5.  Правила ведения кассовых операций.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) // СЗ РФ, 1994, №32, Ст. 3301; СЗ РФ, 1996, №5, Ст.410.

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996г. № 17-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 6.

Федеральный закон от 10 июля 2002г. №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ, 2002, №28.

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 №173-ФЗ // СЗ РФ, 2003, №50, ст. 4859.

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996г. № 17-ФЗ // СЗ РФ, 1996, №6, Ст.492.

Положение о порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации. Утв. ЦБ РФ 01.04.2003 №222-П // Вестник Банка России, №24 2003.

Письмо ЦБ РФ от 26.01.2005 №17-Т «Об усилении контроля  за операциями с наличными денежными средствами» // Документ опубликован не был, СПС Консультант Плюс.

Основная литература:

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Беляева Н.А. Прием наличных денежных средств, применение контрольно-кассовой техники // Налоги (газета), 2006, №47.

Гильманов Э.М. К вопросу о месте Центрального Банка Российской Федерации в системе расходов бюджета // Банковское право, 2007, №5.

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. Редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России). – М., 2003.

Тема 14. Валютное регулирование и валютный контроль

  1.  Валюта как экономико-правовая категория.
  2.  Валютные правоотношения.
  3.  Резиденты и нерезиденты как субъекты валютных правоотношений.
  4.  Валютные ценности.
  5.  Валютные операции.
  6.  Органы валютного регулирования.
  7.  Органы валютного контроля.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) // СЗ РФ, 1994, №32, Ст. 3301; СЗ РФ, 1996, №5, Ст.410.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003г. №61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2003, №22., Ст. 2066.

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 №173-ФЗ // СЗ РФ, 2003, №50, ст. 4859.

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996г. № 17-ФЗ // СЗ РФ, 1996, №6, Ст.492.

Информационное письмо ЦБ РФ от 15.06.2005 №32 «Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования и валютного контроля //  Вестник Банка России, №33, 2005.

Основная литература:

Трошкина Т.Н. Новое в системе органов валютного контроля в российской Федерации // Финансовое право, 2007, №2.

Тютина Ю.В. Правительство Российской Федерации как орган валютного регулирования // Административное право и процесс, 2006, №4.

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Дополнительная литература:

Ерпылева Н.Ю. Правовое регулирование валютных операций банков в Российской федерации // Банковское право, 2006, №4.

Ерпылева Н.Ю. Механизмы валютного регулирования в России: новеллы правовой регламентации // Законодательство и экономика, 2006, №№4, 5, 6.

Кочарян В. Индивидуальные правовые акты в механизме административно-правового регулирования валютных отношений // Финансовое право, 2007, №1.

Марков П.А. Административная ответственность за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного контроля // Вестник Арбитражного суда города Москвы, 2007, №7.

Муранов А.И. Российское валютное право: регулирование статуса и деятельности адвокатов. – М.: Статут, 2006.

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Смирникова Ю.Л. Валютные правоотношения как элемент механизма финансово-правового регулирования // Международное публичное и частное право, 2006, №6.

Трапезников В.А. Валютное регулирование в международном инвестиционном праве. – Волтерс Клувер, 2004.

Филипенко Е.Д. О полномочиях налоговых органов в сфере валютного контроля // Современное право, 2007, №4.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. Редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Тема 15. Страхование как институт финансовой системы

  1.  Понятие и виды страхования.
  2.  Страховое право: понятие, источники, страховые правоотношения.

  1.  Субъекты страховых правоотношений.
  2.  Особенности правового регулирования обязательного страхования.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) // СЗ РФ, 1994, №32, Ст. 3301; СЗ РФ, 1996, №5, Ст.410.

Федеральный закон от 29.11.2007 N 286-ФЗ «О взаимном страховании»» // СЗ РФ, 2007, №49, ст. 6047.

Федеральный закон от 23 декабря 2003г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, № 52, Ст.5029.

Федеральный закон от 25 апреля 2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // СЗ РФ, 2002, № 18, Ст. 1720.

Закон РФ от 27.11 1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в российской Федерации // Российская газета, №6, 1993.

Основная литература:

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.  

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004. 

Цекова И.Ю. К вопросу о юридической природе договора страхования // Право и политика, 2007, №4.

Дополнительная литература:

Барчуков В.П. Некоторые проблемы применения Федерального закона «о страховании вкладов физических лиц в банках российской Федерации» // Банковское право, 2007, №3.

Долинская В.В. Обязательное страхование: вопросы правового регулирования и классификация // Законы России: опыт, анализ, практика, 2007, №4.

Игбаева Г. Гражданско-правовая характеристика договора страхования // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, №9.

Соловьев А. «Обязательные» проблемы в страховании // «ЭЖ-Юрист», 2007, №28.

Ишо К.Д. Сравнительная характеристика законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств в зарубежных странах // Право и политика, 2007, №6. 

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. – М., 2004.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО  ИЗУЧЕНИЮ  ДИСЦИПЛИНЫ

 

     Изучение финансового права может быть успешным при условии самостоятельной работы студента. Трудности усвоения учебной дисциплины определяются нестабильностью, значительной изменчивостью финансового законодательства в России. Учебный материал, следовательно, необходимо корректировать в свете изменений нормативно-правовых актов.

Данные методические рекомендации направлены на оказание помощи студентам правового колледжа при самостоятельной работе.

При изучении курса «Финансовое право» трудности, как правило, заключаются в усвоении: структуры финансов Российской Федерации, связи финансового права с другими отраслями права, особенностей и видов финансовых правоотношений, правовых форм финансовой деятельности государства и муниципальных образований, бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации, основ правового регулирования государственных и муниципальных доходов и расходов, а также некоторых других вопросов.

Преодолению этих трудностей в определенной степени способствует изучение тем курса «Финансовое право» в последовательности, определенной в тематических планах. Кроме того, при изучении каждой конкретной темы необходима работа не только с учебником, но и нормативно-правовыми актами, регулирующими соответствующие правоотношения.

Студентам следует учитывать, что по указанной причине в настоящем учебно-методическом комплексе, в учебниках и учебных пособиях не всегда содержится актуальная информация, касающаяся действия финансово-правовых актов. Поэтому в процессе самостоятельной работы студентов, при подготовке к семинарским занятиям, к зачету и экзамену, а также при написании рефератов, подготовке научных докладов, при работе над дипломными работами студентам необходимо уточнять действие изучаемого нормативно-правового акта по времени. О действующей редакции документов преподаватели сообщают на лекциях и семинарских занятиях, комментируя основные изменения. Кроме того студенты могут сделать это самостоятельно с помощью Справочно-правовой системы «КонсультантПлюс: ВысшаяШкола», в которой информация об изменениях в российском законодательстве оперативно обновляется, что позволяет их отслуживать.

Ниже приведены методические рекомендации по самостоятельной работе при изучении наиболее сложных для студентов тем в курсе «Финансовое право».

Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных

образований

    При изучении данной темы студенту необходимо рассматривать финансы в различных аспектах:

  •  в экономическом аспекте, как совокупность экономических отношений, образующихся в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов;
  •  в правовом аспекте, как совокупность денежных фондов государства и муниципальных образований.

  Необходимо  рассмотреть основные функции финансов (распределительную и контрольную), так как в них проявляется сущность финансов.

Через понимание функций финансов и функций денег достигается понимание соотношения финансовых и денежных отношений как части и целого.

   Студент должен представлять состав финансовой системы РФ и уметь характеризовать ее отдельные элементы, такие как: бюджетная система, децентрализованные фонды государственных и муниципальных предприятий, страхование и кредит.

   Важно определить значение финансовой деятельности государства и муниципальных образований. При рассмотрении полномочий отдельных государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность на федеральном уровне, необходимо учитывать изменения названий и правового статуса этих органов (например, до принятия Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года,  налоговые органы находились в ведении Министерства РФ по налогам и сборам. Названный указ определил вхождение налоговых органов в систему Федеральной налоговой службы, подведомственной Министерству финансов РФ).

Тема 2. Финансовое право как отрасль российского права

Финансовое право - одна из основополагающих отраслей российского права, поскольку имеет собственный предмет и метод правового регулирования. Однако ранее (в середине прошлого века) не все ученые признавали самостоятельность финансового права как отрасли права. По их мнению, финансовое право являлось составной частью административного или государственного права. В настоящее время также стали высказываться мнения, что финансовое право не является самостоятельной отраслью права, а представляет собой комплексную отрасль. Во многом такая позиция основывается на существующих мнениях некоторых авторов о самостоятельности таких подотраслей финансового права как бюджетное и налоговое, которые в настоящее время не нашли серьезной поддержки в ученой среде. В этом - одно из проявлений специфики финансового права как отрасли российского права. Еще одна специфическая черта финансового права заключается в предмете правового регулирования. Входящие в предмет финансового права отношения отличаются по своему содержанию большим разнообразием, что обусловлено многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения, с разными сторонами жизни общества и государства, разнообразен также и круг участников финансовых отношений: Российская Федерация вступает во взаимоотношения со своими субъектами, последние - с муниципальными образованиями, органы государственной власти и местного самоуправления - с организациями и физическими лицами, взаимодействуют между собой государственные органы всех видов и уровней и органы местного самоуправления, в том числе финансово-кредитные органы, в соответствии со своей компетенцией в области финансов.

Также при характеристике метода правового регулирования следует обратить внимание, что каждый их приемов и способов правового регулирования (обязывания, запреты, дозволения, согласования и т. д.), которые в совокупности и образуют метод правового регулирования, имеют специфику в финансовом праве.

Тема 3. Источники финансового права

Источники финансового права отличаются большим разнообразием. Так, в конституционных нормах заложены основы финансовой системы в Российской Федерации, определен правовой статус органов, осуществляющих полномочия в сфере финансовой деятельности. При отсутствии единого кодифицированного акта, к источникам финансового права следует отнести Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ. Действует значительное количество федеральных законов в сфере финансовой деятельности: «О Центральном банке Российской Федерации», «О банках и банковской деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О Счетной палате РФ» и др. Отметим, что значительная часть финансово-правовых предписаний закрепляется актами меньшей юридической силы - указами Президента и постановлениями Правительства РФ, ведомственными нормативными актами. В частности, в таких документах определяется правовой статус органов, осуществляющих финансовую деятельность. Важно обратить внимание на особенности такого специфического правового акта, присущего финансовому праву как Финансово-плановый акт.

Студент должен также в качестве источника финансового право рассматривать международные правовые акты, имеющие преимущество над национальным законодательством в соответствии с конституционными положениями.

Тема 4. Государственный и муниципальный финансовый контроль

   При изучении данной темы важно раскрыть сущность финансового контроля, как важнейшего средства обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности государства и муниципальных образований, понятие и значение финансового контроля.

   Студенты должны уметь классифицировать финансовый контроль по различным основаниям, таким как: время проведения финансового контроля, субъектный состав контролирующих органов, форма организации финансового контроля. Также необходимо изучить методы финансового контроля и уметь дать краткую характеристику каждому из них. Среди методов финансового контроля наиболее часто применяемыми являются: наблюдение, проверка, обследование, анализ, а также ревизия как основной метод финансового контроля, носящий комплексный характер.

   В ходе изучения полномочий государственных и муниципальных органов в сфере осуществления финансового контроля необходимо исходить из того, что финансовый контроль осуществляют как органы представительной власти (комитеты и комиссии палат Федерального Собрания, Счетная палата), так и Центральный банк РФ и органы исполнительной власти (Правительство РФ в целом, а также: Министерство финансов, в составе которого осуществляют свои функции Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору, Федеральное казначейство; Федеральная таможенная служба, Министерство экономического развития и торговли; контрольно-ревизионные подразделения отдельных ведомств).

Тема 6. Бюджетное право как подотрасль российского права

 Государственные и местные (муниципальные) бюджеты являются центральным звеном финансовой системы любого государства. Это объясняется тем, что бюджет является необходимым атрибутом государства и основой его суверенитета.

Поэтому большое значение в курсе финансового права уделяется изучению понятия, правовой формы и роли государственного и местного (муниципального) бюджета.

Фактически бюджетное право является центральным разделом особенной части финансового права.

Студент должен хорошо усвоить понятие бюджетных правоотношений, научиться работать с основными источниками бюджетного права и, прежде всего, с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Необходимо хорошо представлять состав бюджетной системы и бюджетное устройство Российской

Федерации, состав доходов и расходов бюджетной системы, их распределение между бюджетами, значение и принципы бюджетной классификации доходов и расходов по различным основаниям.

Тема 7. Государственные и муниципальные внебюджетные и целевые бюджетные фонды

При изучении данной темы необходимо ознакомиться с понятием целевых денежных фондов государства и муниципальных образований (ст. 17 БК РФ), определить цели и задачи их образования.
Студентам необходимо изучить правовые основы действия целевых бюджетных фондов (в соответствии с федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год), целевых внебюджетных фондов (исчерпывающий перечень регламентирован в ст.144 БК РФ), фондов Правительства РФ, отраслевых денежных фондов. Необходимо определить источники формирования денежных фондов, аппарат управления целевыми денежными фондами в РФ.
Правовое регулирование инвестиционной деятельности в рамках курса «Финансовое право» необходимо рассматривать с точки зрения участия государства в данном процессе, в частности, функции органов, регулирующих инвестиционную деятельность.
Тема 8. Бюджетный процесс в Российской Федерации

При изучении данной темы отметить специфику правового регулирования этого вида деятельности государства (муниципальных образований): на федеральном уровне он регулируется БК РФ, на уровне субъектов РФ и муниципальных образований - БК РФ, где заложены основы бюджетного процесса в Российской Федерации, а также законами и иными нормативно-правовыми актами о бюджетном процессе в регионах и на местах.

Следует перечислить стадии бюджетного процесса, после чего на примере Российской Федерации раскрыть компетенцию органом представительной и исполнительной власти в ходе бюджетного процесса, а также такого контрольного органа как Счетная палата РФ. Особо следует остановиться на характеристике бюджетного послания Президента РФ, с которого начинается ежегодный бюджетный процесс (на примере Бюджетного послания текущего года). Указав, что федеральный закон о бюджете рассматривается и утверждается в трех чтениях, отметить предмет рассмотрения каждого чтения. Также важно раскрыть сущность казначейского исполнения бюджетов, принцип единства кассы. Указать на различие правового статуса главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета. Новацией бюджетного законодательства является принятие бюджета на три года (среднесрочное бюджетное планирование), что позволяет прогнозировать развитие бюджетных отношений.

Тема 9. Правовое регулирование доходов бюджетов

Государственные и муниципальные доходы являются частью национального дохода страны, что и определяет важность понимания их правового режима.

Студенту необходимо представлять систему государственных и муниципальных (местных) доходов как совокупность различных видов денежных платежей и знать основные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере формирования государственных и муниципальных (местных) доходов.

При изучении данной темы студент также должен усвоить классификацию государственных и муниципальных (местных) доходов по социально-экономическому признаку, по территориальному уровню, в зависимости от юридических особенностей и юридической формы денежных поступлений, по методам аккумуляции, с учетом отношений собственности, по порядку образования и использования.

При характеристике налоговых доходов бюджета важно дав определение налога и сбора, выделить отличительные черты этих категорий, перечислить элементы налогообложения (юридического состава налога), дать характеристику отдельных элементов - субъектов, объекта налогообложения, налоговой базы, налоговой ставки, периодов налогового и отчетного, особенностей исчисления и уплаты налогов, а также налоговых льгот. Указать, какие налоги являются федеральными, региональными и местными. Отметить разницу между прямыми и косвенными налогами. При характеристике подотрасли налогового права необходимо отметив отличительные черты налоговых правоотношений, выделить их группы, перечислить участников налоговых отношений: обязательных и факультативных. Раскрыть особенности правового статуса налогоплательщиков, налоговых агентов, Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, правоохранительных органов. Раскрыть порядок исполнения обязанности по уплате налога как обязательном, так и в принудительном порядке. Изложить порядок защиты прав налогоплательщиков, отметив, что этот порядок различается для обжалования решений и привлечения к ответственности и для обжалования всех других актов и действий налоговых органов.

Тема 11. Правовые основы банковской деятельности

При изучении данной темы необходимо раскрыть структуру банковской системы России, охарактеризовав каждый ее элемент и указав на различие банка,  небанковской кредитной организации, иностранного банка. Раскрыть механизм финансово-правового воздействия на указанных субъектов: регистрация, лицензирование, обязательные нормативы.

Правовые основы банковской деятельности регламентированы в ГК РФ, ФЗ РФ «О Центральном Банке (Банке России)», Законе РФ «О банках и банковской деятельности».

Тема 12. Правовые основы денежного обращения и расчетов

При изучении данной темы необходимо дать определения понятий «денежная система», перечислив ее основные элементы, «денежное обращение». Также необходимо указать, какие нормативные правовые акты составляют правовую основы денежной системы и денежного обращения в России, указать, какие государственные органы обеспечивают разработку и реализацию денежно-кредитной политики государства. Студенты необходимо рассказать, в каком порядке осуществляется эмиссия наличные денег в Российской Федерации. Также следует указать, какой орган определяет правила хранения и обмена наличных денег. При ответе на вопрос о безналичных расчетах, необходимо указать, что эти право отношения имеют специфику, обусловленную двойственным их характером: они регулируются как нормами гражданского, так и нормами финансового права. При этом следует указать, в каких случаях и в каких целях осуществляется финансово-правовое регулирование расчетных право отношений. Также следует перечислить виды безналичных денежных расчетов и дать им общую характеристику. Студенту необходимо рассказать о правилах ведения кассовых операций, а также о правилах применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов в наличной форме.

Тема 13. Валютное регулирование и валютный контроль

Изучать данную тему студентам необходимо путем анализа ФЗ от 11 ноября  2003 года «О валютном регулировании и валютном контроле», в котором регламентированы принципы валютного регулирования и валютного контроля (ст. 3 закона), понятия валюты РФ, резидентов и нерезидентов (ст.1 закона), органы валютного контроля (ст.5 закона), а также ряд валютных ограничений, обеспечивающих реализацию политики государства в данной сфере.

Многие меры валютного регулирования были отменены с 1 июня 2006 года, другая часть - с 1 января 2007 года. Поэтому в настоящее время можно говорить о том, что большая часть механизма валютного регулирования валютных операций между резидентами и нерезидентами упразднена. Также необходимо различать статус органов валютного регулирования (Правительство РФ, Банк России), органа валютного контроля (Федеральная служба финансово-бюджетного надзора - именно этот орган вправе привлекать к административной ответственности за нарушения валютного законодательства) и агентов валютного контроля (Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, кредитные организации).

Тема 14. Правовые основы государственного и муниципального кредита

При изучении данной темы курса студент должен понять значение государственного и муниципального кредита в Российской Федерации для привлечения дополнительных денежных средств. При этом необходимо видеть различие между государственным и муниципальным кредитом как экономической категорией и как правоотношениями.

Студент должен знать формы и состав государственного и муниципального долга, а также порядок правового регулирования внутренних государственных и муниципальных займов и управления государственным и муниципальным долгом. Для этого наряду с учебником необходимо изучить соответствующие положения Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Тема 15. Страхование как институт финансовой системы

Необходимо охарактеризовать страховое правоотношение, отметив, что финансово-правовое регулирование осуществляется относительно обязательных видов страхования (например, обязательное медицинское страхование, обязательное страхование ответственности, обязательное страхование вкладов физических лиц в кредитных организациях России и т.д.).

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Подготовка научных сообщений и выступление перед аудиторией являются одним из эффективных методов освоения отдельных тем дисциплины. Публичное выступление требует дополнительной подготовки студента, переработки материала по более узкому кругу вопросов. Основной характеристикой подготовленного сообщения должен быть авторское видение проблемы.

С выбором темы научного сообщения рекомендуем посоветоваться с преподавателем, который может предложить литературу, иные источники, необходимые для подготовки качественного выступления.

Структура сообщения должна включать:

1. студент должен обосновать выбор темы сообщения, его актуальность;

2. основная часть сообщения: описывается сама проблема, которую студент выносит на обсуждение аудитории, основные подходы к решению проблемы, предлагаемые теоретиками и практиками;

3. заключение: студент озвучивает основной вывод по сказанному, предлагает свое видение в решение правовой проблемы.

Выступление должно быть рассчитано на 5-7 минут, с учетом вопросов и обсуждения всей аудитории – 10 минут.

Важно иметь ввиду, что сообщение поможет студенту не только в работе с литературой, более  подробном изучении отдельной темы, но и является средством в преодолении трудности в публичном выступлении, что имеет значение для юриста. Студент должен готовить сообщение не с целью отчета перед преподавателем, а информировании аудитории в существующей проблеме, постановке вопроса на дискуссию.

По окончании выступления рекомендуется назвать источники, которыми пользовался выступающий при подготовке сообщения.

Реферат является самостоятельной письменной работой студента, раскрывающий какой либо вопрос курса «Финансовое право». При его написании важно показать умение работать с литературой, анализировать международные акты, делать обоснованные выводы.

Работа должна состоять из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы. Объем работы – 10-15 страниц формат А; параметры страницы: левое поле – 30мм.; правое – 15 мм.; верхнее и нижнее поле – 20 мм.

Подготовка реферата не исключает возможности выступления студента по проблемам, изложенным в нем.

По итогам написания реферата и научного сообщения студента преподаватель может выставить оценку.

При написании рефератов студентам рекомендуется анализировать анализируемые в периодической печати, в целях оперативного отслеживания изменений законодательства и новых подзаконных актов полезно обращаться к обновлениям официальных актов органов исполнительной власти.

ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

  1.  Финансовая деятельность государства: цели и·методы.
  2.  Предмет финансового права.
  3.  Принципы финансового права.
  4.  Место финансового права в системе права России.
  5.  Банковское право в системе финансового права.
  6.  Налоговое право в системе финансового права.
  7.  Финансово-правовые нормы: понятие и особенности.
  8.  Система источников финансового права.
  9.  Особенности финансовых правоотношений.
  10.  Организация финансового контроля в Российской Федерации. Виды финансового контроля.
  11.  Финансовый контроль представительных органов власти.
  12.  Финансовый контроль исполнительных органов власти общей компетенции в Российской Федерации.
  13.  Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов Российской Федерации.
  14.  Правовые основы аудиторского финансового контроля.
  15.  Финансовый контроль, осуществляемый налоговыми органами.
  16.  Контроль и надзор Центрального банка Российской Федерации.
  17.  Методы финансового контроля.
  18.  Компетенция Счетной палаты Российской Федерации по осуществлению финансового контроля.
  19.  Организация и правовые основы страхования в России.
  20.  Виды страхования по российскому законодательству.
  21.  Правовое регулирование обязательного страхования в РФ.
  22.  Правовые основы обращения наличных денег.
  23.  Правовое регулирование безналичных расчетов.
  24.  Понятие валюты и валютных ценностей.

  1.  Правовые основы валютного контроля.
  2.  Правовое регулирование валютных операций.
  3.  Субъекты валютных правоотношений.
  4.  Правовое положение Центрального Банка РФ.
  5.  Понятие и принципы построения бюджетной системы РФ.
  6.  Бюджетное право в системе финансового права РФ.
  7.  Компетенция РФ в области бюджетной системы.
  8.  Бюджетная компетенция субъектов РФ.
  9.  Бюджетная компетенция муниципальных образований.
  10.  Правовые основы и принципы межбюджетных отношений в РФ.
  11.  Принцип федерализма в бюджетном праве.
  12.  Правовое регулирование структуры доходов и расходов федерального бюджета, субъектов РФ.
  13.  Правовые основы бюджетного контроля в РФ.
  14.  Правовое положение целевых бюджетных фондов.
  15.  Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
  16.  Правовое положение Пенсионного фонда РФ.
  17.  Право вой статус фонда социального страхования.
  18.  Правовой режим целевых фондов Правительства РФ.
  19.  Понятие и система государственных доходов, особенности правового регулирования.
  20.  Понятие и роль налогов в РФ.
  21.  Правовое регулирование неналоговых доходов бюджета. Налоговое право в системе финансового права.
  22.  Правовое регулирование государственного кредита в РФ. Государственный внутренний долг.
  23.  Правовое регулирование внутренних государственных займов.

Рекомендуемая литература (по всем темам)

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР (Подписан в г. Москве 04.12.1991) // Правопреемство государственной собственности бывшего Союза ССР. – Минск: Исполнительный Секретариат Содружества Независимых Государств, 1996.

Постановление 12-10 на 12-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ «Модельный закон об общих принципах организации местных финансов».  Принят в г. Санкт-Петербурге 08.12.1998. // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств, 1999, №20.

***

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // CЗ РФ, 1997, №51, Ст. 5712.

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.01.1997, №1, ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ, 25.07.1994, №13, ст. 1447.

***

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998г. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, Ст.  3824.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ // СЗ РФ, 07.08.2000, №32, ст. 3340

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ, 1994, №32, Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ РФ, 29.01.1996, №5, ст. 410.

Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Российская газета, №256, 31.12.2001.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003г. №61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2003, №22., Ст. 2066.\

Закон Нижегородской области от 14.07.2005 N 89-З «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области», принят Постановлением ОЗС от 23.06.2005 N 1510-III // Нижегородские новости, №134(3306), 23.07.2005.

Закон Нижегородской области от 18.10.2007 N 142-З «Об областном бюджете на 2008 год», принят Постановлением ОЗС от 27.09.2007 N 711-IV // Нижегородские новости, №199(3851), 25.10.2007.; Нижегородские новости, №201(3853), 27.10.2007.; Нижегородские новости, №204(3856), 01.11.2007.

Закон Нижегородской области от 12.09.2007 N 126-З «О бюджетном процессе в Нижегородской области», принят Постановлением ОЗС от 30.08.2007., №678. // Нижегородские новости, №174(3826), 20.09.2007.

***

Федеральный закон  от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ, 30.07.2007, №31, ст. 3995.

Федеральный закон от 21.07.2007 №182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов // 23.07.2007, №30, ст. 3796.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, №40, Ст. 2711.

Федеральный закон от  15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, №29, ст. 2757.

Федеральный закон от 15 декабря 2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, № 51, Ст. 4832.

Федеральный закон  от 11.01.1995 №4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ, 16.01.1995, N 3, ст. 167.

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996г. № 17-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 6.

Федеральный закон от 10 июля 2002г. №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ, 2002, №28.

Федеральный закон от 23 декабря 2003г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, № 52.

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 №173-ФЗ // СЗ РФ, 2003, №50, ст. 4859.

Федеральный закон от 29.11.2007 N 286-ФЗ «О взаимном страховании»» // СЗ РФ, 2007, №49, ст. 6047.

Федеральный закон от 25 апреля 2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // СЗ РФ, 2002, № 18, Ст. 1720.

Закон РФ от 27.11 1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в российской Федерации // Российская газета, №6, 1993.

***

Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2004, №11, Ст. 945.

Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004г. №278 // Российская газета, 2004, 17 июня.

Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004г. № 307 // Российская газета, 2004, 6 июля.

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №329 // Российская газета, 2004, 31 июля.

Положение о Федеральной службе страхового надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 330 // Российская газета, 2004, 13 июля.

Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 №101 «О фонде социального страхования Российской федерации // Российская газета, №35, 22.02.1994.

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года №2122-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30.01.1992, №5.

Постановление правительства РФ от 01.12.2004 №703 «О федеральном казначействе» // СЗ РФ, 06.12.2004, N 49, ст. 4908.

Приказ Минфина РФ от 31.12.2002 N 142н «Об утверждении инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным Казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №2, 14.01.2008.

Положение о порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации. Утв. ЦБ РФ 01.04.2003 №222-П // Вестник Банка России, №24 2003.

Письмо ЦБ РФ от 26.01.2005 №17-Т «Об усилении контроля  за операциями с наличными денежными средствами» // Документ опубликован не был, СПС Консультант Плюс.

Информационное письмо ЦБ РФ от 15.06.2005 №32 «Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования и валютного контроля //  Вестник Банка России, №33, 2005.

Основная литература:

Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного надзора // Законодательство и экономика, 2007, №7.

Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. - М., 2000.

Ефимова Л.Г. Понятие и структура банковской системы Российской Федерации // Банковское право, 2007, №2.

Козырин А.Н. Понятие, предмет и система бюджетного права // Административное и финансовое право. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. – Том 1. – АНО "Центр публично-правовых исследований", 2006.

Кудимов А.В. Актуальные проблемы правового регулирования финансового контроля в российской федерации // Налои (журнал), 2007, № 3.

Лукъянова Т.Г.  Методы финансовой деятельности // Гражданское право, 2006, №4.

Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2008.

Рассыльников И.А. Бюджет и его правовое содержание (анализ позиций Конституционного Суда РФ) //  Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2007, №14.

*Финансовое право: Учебник / Отв. Редактор Ю.А. Крохина. – М., 2004.

Финансовое право: Учебник. 3-е изд. / Отв. редактор О. Н. Горбунова. – М.: Юрист. – 2006.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. – М., 2004.

Финансовое право: федеральный и региональный аспекты: Комплекс учебно-методических пособий / Отв. ред. Н. И. Химичева. – М. – 2001.

Химичева Н. И. Вопросы развития финансового права Российской Федерации в свете Всеобщей декларации прав человека // Права человека: пути их реализации: Материалы международной конференции. – Ч. 2. – Саратов.1999.

Дополнительная литература:

Арсланбекова А.З. Методы совершенствования банковского надзора в Российской Федерации // Банковское право, 2007, №3.

Архипенко Т.В. Понятие и сущность ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах // Финансовое право, 2004, №5.

Барчуков В.П. Некоторые проблемы применения Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации // Банковское право, 2007, №3.

Бурцев В. В. Государственный финансовый контроль: формирование нормативно-законодательной базы // Журнал российского права, 2000, №7.

Добрынин И.Н. Конституционно-правовой статус банковской системы Российской Федерации: необходимость реформы // Право и политика, 2007, №8.

Долинская В.В. Обязательное страхование: вопросы правового регулирования и классификация // Законы России: опыт, анализ, практика, 2007, №4.

Древаль Л.Н. Субъекты финансового права: генезис доктрины // Финансовое право, 2007, №9.

Гнеденко В. Физические лица могут быть участниками бюджетного процесса // Российская юстиция, 2002, №12.

Гильманов Э.М. К вопросу о месте Центрального Банка Российской Федерации в системе расходов бюджета // Банковское право, 2007, №5.

Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. – М., 2003.

Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право, 2007, №7.

Емельянова Е.С. Ответственность кредитной организации за нарушение бюджетного законодательства // Финансовое право, 2005, №2.

Ерпылева Н.Ю. Правовое регулирование валютных операций банков в Российской федерации // Банковское право, 2006, №4.

Ерпылева Н.Ю. Механизмы валютного регулирования в России: новеллы правовой регламентации // Законодательство и экономика, 2006, №№4, 5, 6.

Иванов В.А. Эволюция банковской системы России // Банковское право, 2006, №3.

Иванова Е.Е. Управление государственным внешним долгом Российской Федерации: правовые аспекты // СПС Консультант Плюс.

Клепикова М. Особенности исполнения судебных актов за счет бюджета // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, №4.

Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н.И. Химичевой. – М., 2001.

Иванова Е.Е. Управление государственным внешним долгом Российской Федерации: правовые аспекты // СПС Консультант Плюс.

Игбаева Г. Гражданско-правовая характеристика договора страхования // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, №9.

Ишо К.Д. Сравнительная характеристика законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств в зарубежных странах // Право и политика, 2007, №6. 

Коробкина Л.М. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как орган государственного финансового контроля // Финансовое право, 2007, №5.

Кочарян В. Индивидуальные правовые акты в механизме административно-правового регулирования валютных отношений // Финансовое право, 2007, №1.

Лежебокова А.А. Некоторые особенности бюджетных правоотношений // Финансовое право, 2007, №10.

Лудинова Ю.В. Проблемы нормативно-правового регулирования государственных гарантий в системе управления государственным долгом РФ // Банковское право, 2006, №3.

Магомедов В.Н. Проблемы устойчивости банковского сектора РФ // Банковское право», 2007, №4.

Макаров А.В. Задачи и полномочия отдельных участников бюджетного процесса // Финансовое право, 2005, №10.

Макаров А.В., Архипенко Т.В. Характеристика налоговой ответственности. Санкции за нарушение налогового законодательства // Финансовое право, 2005, №6.

Максакова Е.А. Страхование ипотечных кредитов в России (фрагменты истории) // Банковское право, 2007, №5.

Макух О.В. Правовое регулирование контроля в бюджетном процессе // Юрист, 2006, №7.

Марков П.А. Административная ответственность за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного контроля // Вестник Арбитражного суда города Москвы, 2007, №7.

Муранов А.И. Российское валютное право: регулирование статуса и деятельности адвокатов. – М.: Статут, 2006.

Пацуркивский П. Проблемы теории финансового права.– Черновцы.,1998.

Покачалова Е.В. Правовые проблемы в сфере государственного долга в условиях реформирования бюджетного процесса // Финансовое право, 2006, №4.

Покачалова Е.В. Государственный и муниципальный долг: проблемы правового регулирования // Финансовое право, №1, 2002.

Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. - М., 1998.

Смирникова Ю.Л. Валютные правоотношения как элемент механизма финансово-правового регулирования // Международное публичное и частное право, 2006, №6.

Соловьев А. «Обязательные» проблемы в страховании // «ЭЖ-Юрист», 2007, №28.

Тосунян Г.А. Правовое обеспечение национальных интересов России в банковской сфере // Журнал российского права, 2005, №12.

Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России). – М., 2003.

Трапезников В.А. Валютное регулирование в международном инвестиционном праве. – Волтерс Клувер, 2004.

Трофимов А. А. О государственных внебюджетных фондах // Финансы.-2000. № 10.

Трошкина Т.Н. Новое в системе органов валютного контроля в российской Федерации // Финансовое право, 2007, №2.

Тютина Ю.В. Правительство Российской Федерации как орган валютного регулирования // Административное право и процесс, 2006, №4.

Филипенко Е.Д. О полномочиях налоговых органов в сфере валютного контроля // Современное право, 2007, №4.

Фискальные сборы. Правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С. Г. Пепеляева. – М., 2003.

Худяков А. И. Основы теории финансового права. – Алма-Ата., 1995.

Цекова И.Ю. К вопросу о юридической природе договора страхования // Право и политика, 2007, №4.

Целыковский И.В. Конституционно-правовые основы взаимодействия Центрального Банка РФ и Правительства РФ в сфере денежно-кредитной политики // Банковское право, 2006, №2.

Шемякина О.Б. Внешний финансовый контроль как необходимый элемент и подсистема государственной системы финансового контроля // Финансовое право, 2007, №5.

Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах / Под науч. ред. А. Н. Козырина. – М., 2002.

Ялбулганова А.А. Федеральные источники финансового права: вопросы систематизации и классификации // Финансовое право, 2007, № 2.

Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля

1. К налоговым государственным и муниципальным доходам относятся:

   можно отнести:

   А) государственная пошлина.

   Б) таможенная пошлина.

   В) единый социальный налог.

   Г) доходы от продажи государственного и муниципального имущества.

2. Налоговые правоотношения гражданским законодательством:

   А) регулируются;

   Б) не регулируются;

   В) регулируются, если об этом прямо указано в Налоговом кодексе РФ;

   Г) регулируются, если об этом прямо указано в Гражданском кодексе РФ.

3. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ к государственным

     внебюджетным фондам относятся:

    А) Фонд развития науки и образования в РФ.

    Б) Фонд обязательного медицинского страхования.

    В) Резервный фонд Президента РФ.

    Г) Фонд страхования от стихийных бедствий в РФ.

    Д) Фонд социального страхования в РФ.

4. К компетенции какого уровня власти Конституция РФ относит

     вопросы валютного регулирования:

   А) к исключительной компетенции Российской Федерации;

   Б) к совместной компетенции РФ и субъектов РФ;

   В) к компетенции субъектов РФ;

   Г) к компетенции, определенной в совместном договоре РФ и субъекта РФ

       о разграничении предметов ведения.  

    

5. Какие предприятия в соответствии с законодательством подлежат

   обязательному аудиту:

А) государственные унитарные предприятия;

Б) предприятия малого бизнеса;

В) коммерческие банки и страховые компании;

Г) фондовые биржи.

Вопросы для подготовки к экзамену:

  1.  Финансы - как одна из сторон экономических отношений общества. Необходимость функционирования финансов. Функции финансов. Соотношение понятий: финансы и деньги.
  2.  Экономически аспект финансовой системы. Состав финансовой системы Российской Федерации. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
  3.  Назначение финансового права. Финансовое право - как совокупность юридических норм. Предмет финансового права.
  4.  Принципы российского финансового права. Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другими отраслями права. Система и источники финансового права.
  5.  Понятие и особенности финансово-правовой нормы. Содержание финансово-правовых норм.  Классификация финансово-правовых норм. Логическая структура нормы финансового права.
  6.  Понятие особенности и виды финансово-правовых отношений. Субъекты финансового права. Защита прав субъектов финансовых правоотношений.
  7.  Понятие и роль финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Организационно-правовые особенности и методы финансовой деятельности государства. Правовые формы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.
  8.  Понятие и основные направления (содержание) финансового контроля. Виды финансового контроля. Компетенция государственных и муниципальных органов в области финансового контроля. Аудиторский финансовый контроль. Формы финансового контроля.
  9.  Основные аспекты, влияющие на разграничение финансовой компетенции органов государственной власти и местного самоуправления.
  10.  Компетенция   законодательных   (представительных)   органов   власти   в   области финансовой деятельности.
  11.  Компетенция исполнительных органов власти в области финансовой деятельности.
  12.  Компетенция главы государства в области финансовой деятельности.
  13.  Компетенция финансово-кредитных органов: министерства финансов Российской федерации, органов федерального казначейства, налоговых органов, государственной таможенной службы, департамента страхового надзора, центрального банка и коммерческих банков, органов управления государственных внебюджетных фондов.
  14.  Понятие, правовая форма и роль государственного и местного (муниципального) бюджета. Бюджет - как необходимый атрибут государства и основа его суверенитета. Бюджет в материальном и юридическом аспекте.
  15.  Бюджетное право - как центральный раздел особенной части финансового права и совокупность финансово-правовых норм. Понятие бюджетных правоотношений. Источники бюджетного права.
  16.  Бюджетная система - как совокупность бюджетов. Состав бюджетной системы.
  17.  Бюджетное устройство - как основанные на правовых нормах принципы построения бюджетной системы.
  18.  Состав доходов и расходов бюджетной системы, их распределение между бюджетами. Бюджетная классификация доходов и расходов по различным основаниям.
  19.  Понятие и общая характеристика бюджетных прав (компетенции) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
  20.  Особенности бюджетных прав (компетенции) Российской Федерации.
  21.  Особенности бюджетных прав (компетенции) субъектов Российской Федерации.
  22.  Особенности бюджетных прав (компетенции) муниципальных образований.
  23.  Понятие, значение, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных денежных средств.
  24.  Правовой режим целевых бюджетных фондов.
  25.  Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов.
  26.  Правовой режим целевых фондов Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов Российской Федерация.
  27.  Правовой режим государственных отраслевых (ведомственных) денежных фондов.
  28.  Понятие бюджетного процесса. Стадии бюджетного процесса. Принципы бюджетного процесса.
  29.  Стадия составления проекта бюджета. Источники для составления проекта бюджета. Процедуры и сроки составления проекта бюджета.
  30.  Стадия рассмотрения и утверждения бюджета. Правовые основы действующего порядка рассмотрения бюджета. Процедуры первого, второго, третьего и четвертого чтений проекта бюджета и принятия федерального бюджета.
  31.  Стадия исполнения бюджета. Понятие исполнения бюджета. Участники бюджетных правоотношений, исполняющие бюджет. Казначейское исполнение бюджета.
  32.  Отчет об исполнении бюджета: порядок составления, проверки, рассмотрения и принятия решения по отчету.
  33.  Финансы государственных и муниципальных предприятий как система денежных, отношений и совокупность денежных фондов. Источники финансовых ресурсов государственных и муниципальных предприятий.
  34.  Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансово-правового регулирования.
  35.  Понятие, принципы и правовые основы финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий. Источники регулирования правовых отношений государственных и муниципальных предприятий.
  36.  Понятие государственных и муниципальных (местных) доходов, их система, правовой режим. Основные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере формирования государственных и муниципальных (местных) доходов.
  37.  Система государственных и муниципальных (местных) доходов - как совокупность различных видов денежных платежей.
  38.  Классификация государственных и муниципальных (местных) доходов по социально-экономическому признаку, по территориальному уровню, в зависимости от юридических особенностей и юридической формы денежных поступлений, по методам аккумуляции, с учетом отношений собственности, по порядку образования и использования.
  39.  Неналоговые государственные и муниципальные доходы.
  40.  Понятие и значение государственного и муниципального кредита в Российской Федерации. Государственный и муниципальный кредит как экономическая категория и как правоотношения.
  41.  Государственный и муниципальный долг. Формы государственного и муниципального долга. Состав государственного и муниципального долга.
  42.  Финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) долга: объекты и отличительные черты.
  43.  Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов. Управление государственным и муниципальным долгом.
  44.  Общая характеристика страхования и основ организации страхового дела.
  45.  Страхование - как одно из самостоятельных звеньев финансовой системы России.
  46.  Виды страхования: личное страхование, страхование имущества, страхование юридической ответственности, страхование предпринимательского риска. Обязательное и добровольное страхование.
  47.  Социальное страхование (государственное и негосударственное). Принципы и нормативное правовое регулирование обязательного социального страхования.
  48.  Обязательное медицинское страхование - его цель и субъекты. Нормативное правовое регулирование обязательного медицинского страхования в Российской Федерации.
  49.  Обязательное пенсионное страхование - его цель и субъекты. Нормативное правовое регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

  1.  Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - его цель и субъекты. Нормативное правовое регулирование обязательного социального страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации.
  2.  Понятие и система государственных и муниципальных расходов. Организационный и юридический аспект государственных и муниципальных расходов. Связь государственных (муниципальных) доходов и государственных (муниципальных) расходов.
  3.  Понятие и правовые принципы финансирования расходов. Источники финансирования государственных и муниципальных расходов.
  4.  Принципы финансирования государственных и муниципальных расходов. Нормативное правовое регулирование финансирования государственных и муниципальных расходов.
  5.  Правовые основы финансирования капитальных вложений.
  6.  Правовой режим сметно-бюджетного финансирования. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты. Бюджетное учреждение и виды осуществляемых им расходов.
  7.  Смета бюджетного учреждения и ее значение.   Индивидуальные, сводные и сметы централизованных мероприятий. Срок действия сметы расходов бюджетного учреждения. Отчет об исполнении сметы.
  8.  Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений. Виды внебюджетных средств: специальные средства, сумы по поручениям, депозитные суммы.
  9.  Основные принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации. Законодательство о валютном контроле и валютном регулировании.
  10.  Понятие валюты Российской Федерации. Валютные ценности и валютные операции.
  11.  Валютное регулирование. Органы валютного регулирования. Особенности регулирования валютных операций по движению капитала.
  12.  Резиденты и нерезиденты. Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций. Обязательная продажа части валютной выручки на внутреннем валютном рынке.
  13.  Органы и агенты валютного контроля - их права и обязанности.
  14.  Понятие и значение инвестиционной деятельности.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. СПИСОК  ТЕМАТИЧЕСКИХ  САЙТОВ

  •  www.ksrf.ru – официальный  сайт  Конституционного  Суда  Российской  Федерации.
  •  www.president.kremlin.ru - официальный  сайт Президента России.
  •  www.duma.gov.ru - официальный  сайт Государственной  Думы Федерального собрания России.
  •  www.ach.gov.ru - официальный  сайт Счетной Палаты РФ.
  •  www.minfin.ru - официальный  сайт Министерства финансов России.
  •  www.nalog.ru - официальный  сайт Федеральной налоговой службы РФ.
  •  www.fedsfm.ru - официальный  сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу РФ.
  •  www.roskazna.ruофициальный  сайт Федерального казначейства РФ).
  •  www.rosfinnadzor.ru - официальный  сайт Федеральной службы РФ по финансово-бюджетному надзору.
  •  www.fssn.ru/www/site.nsf - официальный  сайт Федеральной службы по страховому надзору.
  •  www.customs.ru - официальный  сайт Федеральной таможенной службы России.
  •  www.fcsm.ru - официальный  сайт Федеральной службы по финансовым рынкам.
  •  ks.rfnet.ru - официальный  сайт Конституционного Суда Российской Федерации.
  •  www.supcourt.ru - официальный  сайт Верховного суда РФ.
  •  www.arbitr.ru - официальный  сайт Высшего арбитражного суда РФ.
  •  www.government.nnov.ru - официальный  сайт Правительства  Нижегородской области.
  •  www.pfrf.ru - официальный  сайт Пенсионного фонда РФ
  •  www.fss.ru - официальный  сайт Фонда социального страхования России.
  •  www.cbr.ru - официальный  сайт Центрального Банка Российской Федерации (Банка России).

 

УЧЕБНОЕ ИЗДАНИЕ

Рашидов О.Ш.

Цинделиани  И.А.

Сбежнев  А.А.

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

для студентов колледжа

Ответственный за выпуск –  …

Подписано в печать «__» ___________ 2008 г.

Формат 60 x 90 1/16. Тираж _______ экз. Объем … усл. п.л.

Приволжский  филиал  ГОУ  ВПО РАП

……

1 Имеется в библиотеке ПФ ГОУ ВПО РАП


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

31703. Класифікація конфліктів, причини їх виникнення. Методи вирішення конфліктів 80 KB
  Цей стиль полягає в тому що людина намагається відійти від конфлікту. Цей стиль характерний такою поведінкою яка диктується переконанням що не варто злитися. Цей стиль є ефективним у ситуаціях коли керівник має велику владу над підлеглими. Цей стиль характеризується прийняттям погляду але тільки до певної межі.
31704. Авторитет вчителя 80.5 KB
  Досвід переконує що вплив вчителя на учня успішна його педагогічна діяльність залежить від авторитету вчителя. Авторитет сам приходить чи за нього треба боротись Якщо треба боротися то кому Авторитет не дається звичайно разом з дипломом про закінчення інституту. Одне з найважливіших значень в оцінці педагога має авторитет викладача як одне із складових ознак професійного педагога. Авторитет викладача це інтегральна характеристика його професійної педагогічної та особистісної значущості в колективі яка виявляється через взаємини з...
31705. СТРУКТУРА ПЕДАГОГІЧНОГО СПІЛКУВАННЯ 42.5 KB
  Моделювання педагогом майбутнього спілкування прогностичний етап. У цей час окреслюються контури майбутньої взаємодії: планування і прогнозування змісту структури засобів спілкування. Зміст спілкування формування мети взаємодії для чого аналіз стану співрозмовника чому він такий і ситуації що сталося.
31706. Учнівський колектив 30 KB
  Ціль колективу обов'язково повинна збігатися з суспільними цілями не суперечити пануючій ідеології конституції і законам держави. Єдиний шкільний колектив складається з колективу педагогів і загального колективу учнів. Учнівський колектив має органи управління: загальні збори учнівський комітет і рада колективу комісії штаби; у первинних колективах також працюють загальні збори та інші органи самоуправління обираються уповноважені особи та ін. Наявність у відносинах між членами колективу певної моральнопсихологічної єдності яка терпима...
31708. Складові психології спілкування 47 KB
  Складові психології спілкуванняСпілкування завжди займало важливе значення в житті людини. Хоч людське спілкування належить до основи соціального буття безпосереднім об’єктом психологічного та соціальнопсихологічного аналізу воно постало лише в ХХ столітті. Спілкування – дуже складний та многогранний процес. Паригіна “Основи соціально – психологічної теоріїâ€ автор відзначив що процес спілкування може виступати як процес взаємодії людей як інформаційний процес як відношення людини до оточуючих як процес впливу один на одного а...
31710. Основні види діяльності 59 KB
  У дошкільному віці провідним різновидом діяльності є гра у шкільному навчання а в зрілому праця. Гра та навчання властиві і людям і тваринам. Але вона відрізняється від навчання та праці.
31711. Колектив як соціокультурне середовище виховання і розвитку 52.5 KB
  Емоціональний рівень ввзаємодії в колективі відображає домінуючі емоціональні стани дітей їх спільні переживання стосунки симпатій чи антипатій між членами колективу гуманістичні та суспільно значимі мотиви. Ініціатива творча позиція особистості зростання самостійності і самоуправління дітей ціннісний зміст їх спільної діяльності є індикаторами виховного потенціалу дитячого колективу. Підходи до розробки колективу та індивідуальності. Погляди на проблеми колективу відобразили сутність суспільних культурноісторичних процесів розвитку...