71482

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Книга

Информатика, кибернетика и программирование

В истории развития цивилизации произошло несколько информационных революций преобразований общественных отношений из-за кардинальных изменений в сфере обработки информации. Этот период характеризуют три фундаментальные инновации: переход от механических и электрических средств...

Русский

2014-11-07

1.13 MB

29 чел.

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Воскресенский филиал

Кафедра прикладной информатики и естественнонаучных дисциплин

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Учебно-методические материалы

ПОДГОТОВЛЕНО:

Зав. Кафедрой, доцент, к.т.н.     Потапов М.В.

Воскресенск

2013


ВВЕДЕНИЕ

Предметом дисциплины являются информация, информационные технологии и системы, социальное человеческое общество и теоретические основы информатизации этого общества.


ОГЛАВЛЕНИЕ

[1] Тема 1. ПЕРЕХОД К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ


ЧАСТЬ 1

Тема 1. ПЕРЕХОД К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ

1.1. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА

1.2. ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ОБЩЕСТВА

1.3. ИНФОРМАТИКА – ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ

1.1. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА

Информатизация обеспечит переход общества от индустриального этапа развития к информационному.

В истории развития цивилизации произошло несколько информационных революций – преобразований общественных отношений из-за кардинальных изменений в сфере обработки информации.

  1.  Первая революция связана с изобретением письменности, что привело к гигантскому качественному и количественному скачку. Появилась возможность передачи знаний от поколения к поколениям.
  2.  Вторая (середина XVI в.) вызвана изобретением книгопечатания, которое радикально изменило индустриальное общество, культуру, организацию деятельности.
  3.  Третья (конец XIX в.) обусловлена изобретением электричества, благодаря которому появились телеграф, телефон, радио, позволяющие оперативно передавать и накапливать информацию в любом объеме.
  4.  Четвертая (70-е гг. XX в.) связана с изобретением микропроцессорной технологии и появлением персонального компьютера. На микропроцессорах и интегральных схемах создаются компьютеры, компьютерные сети, системы передачи данных (информационные коммуникации). Этот период характеризуют три фундаментальные инновации:
  •  переход от механических и электрических средств преобразования информации к электронным;
  •  миниатюризация всех узлов, устройств, приборов, машин;
  •  создание программно-управляемых устройств и процессов.

Последняя информационная революция выдвигает на первый план новую отрасль – информационную индустрию, связанную с производством технических средств, методов, технологий для производства новых знаний. Важнейшими составляющими информационной индустрии становятся все виды информационных технологий (ИТ), особенно телекоммуникации. Современная информационная технология опирается на достижения в области компьютерной техники и средств связи.

Информационная технология (ИТ) – процесс, использующий совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи данных (первичной информации) для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления.

Телекоммуникации – дистанционная передача данных на базе компьютерных сетей и современных технических средств связи.

Бурное развитие компьютерной техники и информационных технологий послужило толчком к развитию общества, построенного на использовании различной информации и получившего название информационного общества.

Японские ученые считают, что в информационном обществе процесс компьютеризации даст людям доступ к надежным источникам информации, избавит их от рутинной работы, обеспечит высокий уровень автоматизации обработки информации в производственной и социальной сферах. Движущей силой развития общества должно стать производство информационного, а не материального продукта. Материальный же продукт станет более информационно емким, что означает увеличение доли инноваций, дизайна и маркетинга в его стоимости.

Материальной и технологической базой информационного общества станут различного рода системы на базе компьютерной техники и компьютерных сетей, информационной технологии, телекоммуникационной связи.

Информационное общество – общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы – знаний.

В реальной практике развития науки и техники передовых стран в конце XX в. постепенно приобретает зримые очертания созданная теоретиками картина информационного общества. Прогнозируется превращение всего мирового пространства в единое компьютеризированное и информационное сообщество людей, проживающих в электронных квартирах и коттеджах. Любое жилище оснащено всевозможными электронными приборами и компьютеризированными устройствами. Деятельность людей будет сосредоточена главным образом на обработке информации, а материальное производство и производство энергии будет возложено на машины.

1.2. ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ОБЩЕСТВА. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

Одним из ключевых понятий при информатизации общества стало понятие "информационные ресурсы", толкование и обсуждение которого велось с того момента, когда начали говорить о переходе к информационному обществу. Этому вопросу посвящено довольно много публикаций, в которых отразились и разные мнения и определения, и разные научные школы, рассматривающие эти понятия.

Информационные ресурсы – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРОДУКТЫ И УСЛУГИ

Информационные ресурсы являются базой для создания информационных продуктов. Информационный продукт, являясь результатом интеллектуальной деятельности человека, должен быть зафиксирован на материальном носителе любого физического свойства в виде документов, статей, обзоров, программ, книг и т.д.

Информационный продукт – совокупность данных, сформированная производителем для распространения в вещественной или невещественной форме.

Информационный продукт может распространяться такими же способами, как и любой другой материальный продукт, с помощью услуг.

Услуга – результат непроизводственной деятельности предприятия или лица, направленный на удовлетворение потребности человека или организации в использовании различных продуктов.

Информационная услуга – получение и предоставление в распоряжение пользователя информационных продуктов.

В узком смысле информационная услуга часто воспринимается как услуга, получаемая с помощью компьютеров, хотя на самом деле это понятие намного шире.

При предоставлении услуги заключается соглашение (договор) между двумя сторонами – предоставляющей и использующей услугу. В договоре указываются срок ее использования и соответствующее этому вознаграждение.

Информационные услуги возникают только при наличии баз данных в компьютерном или некомпьютерном варианте.

База данных – совокупность связанных данных, правила организации которых основаны на общих принципах описания, хранения и манипулирования данными.

Базы данных являются источником и своего рода полуфабрикатом при подготовке информационных услуг соответствующими службами. Базы данных, хотя они так и не назывались, существовали и до компьютерного периода в библиотеках, архивах, фондах, справочных бюро и других подобных организациях. В них содержатся всевозможные сведения о событиях, явлениях, объектах, процессах, публикациях и т.п.

С появлением компьютеров существенно увеличиваются объемы хранимых баз данных и соответственно расширяется круг информационных услуг.

Рис. 1.1.   Основные виды информационных услуг

1.3. ИНФОРМАТИКА – ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ

Термин информатика возник в 60-х гг. во Франции для названия области, занимающейся автоматизированной обработкой информации с помощью электронных вычислительных машин.

Выделение информатики как самостоятельной области человеческой деятельности в первую очередь связано с развитием компьютерной техники. Причем основная заслуга в этом принадлежит микропроцессорной технике, появление которой в середине 70-х гг. послужило началом второй электронной революции.

Информатика – это область человеческой деятельности, связанная с процессами преобразования информации с помощью компьютеров и их взаимодействием со средой применения.

Главная функция информатики заключается в разработке методов и средств преобразования информации и их использовании в организации технологического процесса переработки информации.

Задачи информатики состоят в следующем:

  •  исследование информационных процессов любой природы;
  •  разработка информационной техники и создание новейшей технологии переработки информации на базе полученных результатов исследования информационных процессов;
  •  решение научных и инженерных проблем создания, внедрения и обеспечения эффективного использования компьютерной техники и технологии во всех сферах общественной жизни.

Информатика существует не сама по себе, а является комплексной научно-технической дисциплиной, призванной создавать новые информационные техники и технологии для решения проблем в других областях.

ТЕМА 2. ИЗМЕРЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

ЛЕКЦИЯ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАТИКИ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССА СБОРА, ПЕРЕДАЧИ,  ОБРАБОТКИ И НАКОПЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ.

1.      Информация и концепции её определения
2.      Классификация информации
3.      Свойства информации
4.      Информационный процесс и его структура
5.      Информационные системы
6.      Информатика как наука

Что такое информация

Термин "информация" происходит от латинского слова  "informatio",  что означает сведения, разъяснения, изложение. Несмотря на широкое распространение этого термина, понятие информации является одним из самых дискуссионных в науке. В настоящее время наука пытается найти общие свойства и закономерности, присущие многогранному понятию информация, но пока это понятие во многом остается интуитивным и получает различные смысловые наполнения в различных отраслях человеческой деятельности:

  •  в обиходе информацией называют любые данные или сведения, которые кого-либо интересуют. Например, сообщение о каких-либо событиях, о чьей-либо деятельности и т.п.   "Информировать" в этом смысле означает   "сообщить нечто, неизвестное раньше";
  •  в технике под информацией понимают сообщения, передаваемые в форме знаков или сигналов;
  •  в кибернетике под информацией понимает ту часть знаний, которая используется для ориентирования, активного действия, управления, т.е. в целях сохранения, совершенствования, развития системы (Н. Винер).

Клод Шеннон, американский учёный, заложивший основы теории информации — науки, изучающей процессы, связанные с передачей, приёмом, преобразованием и хранением информации, — рассматривает информацию как снятую неопределенность наших знаний о чем-то. 

Приведем еще несколько определений:

  •  Информация — это сведения об объектах и явлениях окружающей среды, их параметрах, свойствах и состоянии, которые уменьшают имеющуюся о них степень неопределенности, неполноты знаний (Н.В. Макарова);
  •  Информация — это отрицание энтропии (Леон Бриллюэн);
  •  Информация — это мера сложности структур (Моль);
  •  Информация — это отраженное разнообразие (Урсул);
  •  Информация — это содержание процесса отражения (Тузов);
  •  Информация — это вероятность выбора (Яглом).

Современное научное представление об информации очень точно сформулировал Норберт Винер, "отец" кибернетики. А именно:

Информация — это обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств.

Информация и концепции её опрделения

Слово информация происходит от латинского informatio, означающего сведения, разъяснения, пояснения. С содержательной точки зрения информация – это сведения о ком-то или о чем-то, а с формальной точки зрения – набор знаков и сигналов.

С юридической точки зрения информация – это сведения о людях, предметах, фактах, событиях и процессах, независимо от формы их представления. Согласно принятому законодательству информация признана объектом гражданских прав с определением норм  и правил отнесения её к массовой, персональной и конфиденциальной. 
Передачу и накопление информации мы видим при общении людей, в технических устройствах, в живых организмах и в жизни общества. 
Передача информации в общении людей – это передача сведений и суждений, данных и сообщений. Даже улыбка является передачей информации при общении людей друг с другом. Любая совместная деятельность людей – работа, учеба, и даже игра – построены на обмене и передаче информации.
Для живых существ восприятие и передача информации в форме сигналов – основное отличие от неодушевленных предметов окружающего мира. Языковая форма передачи знаковой информации – основное отличие людей от других живых существ.
Итак, информация – сведения о предмете, явлении, событии, системе и её состоянии. Так как информация является функциональной и абстрактной категорией, такой же как категории материи, энергии и пространства, то она не является исчерпывающей. Поэтому для изучения информации создана философская теория отображения.
Отображение – свойство материи передавать во вне присущие ей качества и свойства.
Отражение – продукт взаимодействия двух или более систем, результат которого фиксируется.
Информация возникает при взаимодействии. Взаимодействующие объекты делятся на две категории:
1.      Объекты передающие свои свойства – источники.
2.         Объекты отображающие эти свойства – приемники. В качестве приемников могут выступать неживая природа и сознание животных и человека.

Пути и процессы, обеспечивающие передачу сообщений от источника информации к её потребителю, называются информационными коммуникациями.

Процесс отображения должен выполнять функцию источника сведений об отображенном предмете и о характере взаимодействия. С позиции теории отображения информация представляет собой средство, снимающее неопределенность (энтропия – неопределенность) с того или иного объекта, так как наряду с информацией в информатике часто употребляется понятие данные.
ятся. В этом случае, если появляется возможность использовать эти данные для уменьшения неопределенности о чем-либо, данные превращаются в информацию. Поэтому можно утверждать, что информацией являются используемые данные. 
Однако в данном определении не учитывается: 1. Условия и механизм восприятия информации. 2. Возможность её обработки с помощью машины.

Определение, устраняющее отмеченные недостатки, дает разнообразная концепция информации. Она развивается на базе теории отображения, однако вводит ряд новых категорий, таких как различия, отражение и устанавливает закон необходимого разнообразия.

Первым актом познания является восприятие, т. е. выделение характеристик объекта, таких как цвет, размер, форма и т. п. По этим параметрам объект может быть выделен из среды. На данном основании философами сделан вывод о том, что информация представляет собой ликвидацию состояния неразличимости объекта. 

Снятая неразличимость воспринимается познающим объектом, информация отделяется от объекта познания, т. е. информация может быть перенесена в пространстве, сохранена  во времени и передана другими познающими объектами.

Информация – это ликвидация состояния неразличимости.

Какими свойствами обладает информация?

Свойства информации: 

  •  достоверность; 
  •  полнота; 
  •  ценность; 
  •  своевременность; 
  •  понятность; 
  •  доступность; 
  •  краткость; 
  •  достаточность;
  •  Актуальность;
  •  Точность;
  •  устойчивость
  •  и др.

Информация достоверна, если она отражает истинное положение дел. Недостоверная информация может привести к неправильному пониманию или принятию неправильных решений.

Достоверная информация со временем может стать недостоверной, так как она обладает свойством устаревать, то есть перестаёт отражать истинное положение дел. Достоверность информации – это свойство отражать реально существующие объекты или события;

Информация полна, если её достаточно для понимания и принятия решений. Как неполная, так и избыточная информация сдерживает принятие решений или может повлечь ошибки.

Точность информации определяется степенью ее близости к реальному состоянию объекта, процесса, явления и т.п.

Ценность информации зависит от того, насколько она важна для решения задачи, а также от того, насколько в дальнейшем она найдёт применение в каких-либо видах деятельности человека.

Только своевременно полученная информация может принести ожидаемую пользу. Одинаково нежелательны как преждевременная подача информации (когда она ещё не может быть усвоена), так и её задержка.

Если ценная и своевременная информация выражена непонятным образом, она может стать бесполезной. Своевременность информации означает её поступление не позже заранее назначенного момента времени, согласованного с временем решения поставленной задачи;

Информация становится понятной, если она выражена языком, на котором говорят те, кому предназначена эта информация.

Информация должна преподноситься в доступной (по уровню восприятия) форме. Поэтому одни и те же вопросы по разному излагаются в школьных учебниках и научных изданиях. Доступность информации восприятию пользователя обеспечивается  выполнением соответствующих процедур её получения и преобразования. Например, в информационной системе информация преобразуется к доступной и удобной для восприятия пользователя форме;

Информацию по одному и тому же вопросу можно изложить кратко (сжато, без несущественных деталей) или пространно (подробно, многословно). Краткость информации необходима в справочниках, энциклопедиях, учебниках, всевозможных инструкциях.

Достаточность (полнота) информации означает, что она содержит  минимальный, но достаточный для принятия правильного решения состав (набор показателей). Понятие полноты информации связано с её смысловым содержанием. Как неполная, т.е.  недостаточная информация, так и избыточная информация снижает эффективность принимаемых пользователем решений;
Актуальность информации определяется степенью сохранения ценности информации для управления в момент её использования и зависимости от динамики изменения её характеристик и от интервала времени, прошедшего с момента возникновения данной информации;
Точность информации определяется степенью близости получаемой информации к реальному состоянию объекта, процесса, явления и т.п. Например, округлить с точностью до второй значащей цифры;
Устойчивость информации отражает её способность  реагировать на изменения исходных данных без нарушения необходимой точности.

КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИИ ПО ПРИЗНАКАМ

Любая классификация всегда относительна. Один и тот же объект может быть классифицирован по разным признакам или критериям. Часто встречаются ситуации, когда в зависимости от условий внешней среды объект может быть отнесен к разным классификационным группировкам. Эти рассуждения особенно актуальны при классификации видов информации без учета ее предметной ориентации, так как она часто может быть использована в разных условиях, разными потребителями, для разных целей.


На рис. 2.8 приведена одна из схем классификации циркулирующей в организации (фирме) информации. В основу классификации положено пять наиболее общих признаков: место возникновения, стадия обработки, способ отображения, стабильность, функция управления.

Схема классификации информации



Рис. 2.8.   Классификация информации, циркулирующей в организации

Место возникновения. По этому признаку информацию можно разделить на входную, выходную, внутреннюю, внешнюю.

Входная информация – это информация, поступающая в фирму или ее подразделения.

Выходная информация – это информация, поступающая из фирмы в другую фирму, организацию (подразделение).

Одна и та же информация может являться входной для одной фирмы, а для другой, ее вырабатывающей, выходной. По отношению к объекту управления (фирма или ее подразделение: цех, отдел, лаборатория) информация может быть определена как внутренняя, так и внешняя.

Внутренняя  информация возникает внутри объекта, внешняя  информация - за пределами объекта.

Пример 2.18. Содержание указа правительства об изменении уровня взимаемых налогов для фирмы является, с одной стороны, внешней информацией, с другой стороны – входной. Сведения фирмы в налоговую инспекцию о размере отчислении в госбюджет являются, с одной стороны, выходной информацией, с другой стороны – внешней по отношению к налоговой инспекции.

Стадия обработки. По стадии обработки информация может быть первичной, вторичной, промежуточной, результатной.

Первичная информация – это информация, которая возникает непосредственно в процессе деятельности объекта и регистрируется на начальной стадии.

Вторичная информация – это информация, которая получается в результате обработки первичной информации и может быть промежуточной и результатной.

Промежуточная информация используется в качестве исходных данных для последующих расчетов.

Результатная информация получается в процессе обработки первичной и промежуточной информации и используется для выработки управленческих решений.

Пример 2.19. В художественном цехе, где производится роспись чашек, в конце каждой смены регистрируется общее количество произведенной продукции и количество расписанных чашек каждым работником. Это первичная информация. В конце каждого месяца мастер подводит итоги первичной информации. Это будет, с одной стороны, вторичная промежуточная информация, а с другой стороны – результатная. Итоговые данные поступают в бухгалтерию, где производится расчет заработной платы каждого работника в зависимости от его выработки. Полученные расчетные данные – результатная информация.

Способ отображения. По способу отображения информация подразделяется на текстовую и графическую.

Текстовая информация – это совокупность алфавитных, цифровых и специальных символов, с помощью которых представляется информация на физическом носителе (бумага, изображение на экране дисплея).

Графическая информация – это различного рода графики, диаграммы, схемы, рисунки и т.д.

Стабильность. По стабильности информация может быть переменной (текущей) и постоянной (условно-постоянной).

Переменная информация отражает фактические количественные и качественные характеристики производственно-хозяйственной деятельности фирмы. Она может меняться для каждого случая как по назначению, так и по количеству. Например, количество произведенной продукции за смену, еженедельные затраты на доставку сырья, количество исправных станков и т.п.

Постоянная (условно-постоянная) информация – это неизменная и многократно используемая в течение длительного периода времени информация. Постоянная информация может быть справочной, нормативной, плановой:

  •  постоянная справочная информация включает описание постоянных свойств объекта в виде устойчивых длительное время признаков. Например, табельный номер служащего, профессия работника, номер цеха и т.п.;
  •  постоянная нормативная информация содержит местные, отраслевые и общегосударственные нормативы. Например, размер налога на прибыль, стандарт на качество продуктов определенного вида, размер минимальной оплаты труда, тарифная сетка оплаты государственным служащим;
  •  постоянная плановая информация содержит многократно используемые в фирме плановые показатели. Например, план выпуска телевизоров, план подготовки специалистов определенной квалификации.

Функция управления. По функциям управления обычно классифицируют экономическую информацию. При этом выделяют следующие группы: плановую, нормативно-справочную, учетную и оперативную (текущую).

Плановая информация – информация о параметрах объекта управления на будущий период. На эту информацию идет ориентация всей деятельности фирмы.

Пример 2.20. Плановой информацией фирмы могут быть такие показатели, как план выпуска продукции, планируемая прибыль от реализации, ожидаемый спрос на продукцию и т.д.

Нормативно-справочная информация содержит различные нормативные и справочные данные. Ее обновление происходит достаточно редко.

Пример 2.21. Нормативно-справочной информацией на предприятии являются:

  •  время, предназначенное для изготовления типовой детали (нормы трудоемкости);
  •  среднедневная оплата рабочего по разряду;
  •  оклад служащего;
  •  адрес поставщика или покупателя и т.д.

Учетная информация - это информация, которая характеризует деятельность фирмы за определенный прошлый период времени. На основании этой информации могут быть проведены следующие действия: скорректирована плановая информация, сделан анализ хозяйственной деятельности фирмы, приняты решения по более эффективному управлению работами и пр. На практике в качестве учетной информации может выступать информация бухгалтерского учета, статистическая информация и информация оперативного учета.

Пример 2.22. Учетной информацией являются: количество проданной продукции за определенный период времени; среднесуточная загрузка или простой станков и т.п.

Оперативная (текущая) информация – это информация, используемая в оперативном управлении и характеризующая производственные процессы в текущий (данный) период времени. К оперативной информации предъявляются серьезные требования по скорости поступления и обработки, а также по степени ее достоверности. От того, насколько быстро и качественно проводится ее обработка, во многом зависит успех фирмы на рынке.

Пример 2.23. Оперативной информацией являются:

  •  количество изготовленных деталей за час, смену, день;
  •  количество проданной продукции за день или определенный час;
  •  объем сырья от поставщика на начало рабочего дня и т.д.

ТЕМА 3.  ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ

В прошлом информация считалась сферой бюрократической работы и ограниченным инструментом для принятия решений. Сегодня информацию рассматривают как один из основных ресурсов развития общества, а информационные системы и технологии как средство повышения производительности и эффективности работы людей.

Наиболее широко информационные системы и технологии используются в производственной, управленческой и финансовой деятельности, хотя начались подвижки в сознании людей, занятых и в других сферах, относительно необходимости их внедрения и активного применения. Это определило угол зрения, под которым будут рассмотрены основные области их применения. Главное внимание уделяется рассмотрению информационных систем и технологий с позиций использования их возможностей для повышения эффективности труда работников информационной сферы производства и поддержки принятия решений в организациях (фирмах).

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ. Понятия

Под системой понимают любой объект, который одновременно рассматривается и как единое целое, и как объединенная в интересах достижения поставленных целей совокупность разнородных элементов. Системы значительно отличаются между собой как по составу, так и по главным целям.

Пример 3.1. Приведем несколько систем, состоящих из разных элементов и направленных на реализацию разных целей.

Система

Элементы системы

Главная цель системы

Фирма 

Люди, оборудование, материалы, здания и др.

Производство     товаров

Компьютер 

Электронные    и    электромеханические элементы, линии связи и др.

Обработка данных 

Телекоммуникационная система

Компьютеры, модемы, кабели, сетевое программное обеспечение и др. 

Передача      информации 

Информационная система 

Компьютеры, компьютерные сети, люди, информационное       и программное обеспечение 

Производство   профессиональной информации 

В информатике понятие "система" широко распространено и имеет множество смысловых значений. Чаще всего оно используется применительно к набору технических средств и программ. Системой может называться аппаратная часть компьютера. Системой может также считаться множество программ для решения конкретных прикладных задач, дополненных процедурами ведения документации и управления расчетами.

Добавление к понятию "система" слова "информационная" отражает цель ее создания и функционирования. Информационные системы обеспечивают сбор, хранение, обработку, поиск, выдачу информации, необходимой в процессе принятия решений задач из любой области. Они помогают анализировать проблемы и создавать новые продукты.

Информационная система – взаимосвязанная совокупность средств, методов и персонала, используемых для хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели.

Современное понимание информационной системы предполагает использование в качестве основного технического средства переработки информации персонального компьютера. В крупных организациях наряду с персональным компьютером в состав технической базы информационной системы может входить мэйнфрейм или суперЭВМ. Кроме того, техническое воплощение информационной системы само по себе ничего не будет значить, если не учтена роль человека, для которого предназначена производимая информация и без которого невозможно ее получение и представление.

Необходимо понимать разницу между компьютерами и информационными системами. 

Компьютеры, оснащенные специализированными программными средствами, являются технической базой и инструментом для информационных систем.
Информационная система немыслима без персонала, взаимодействующего с компьютерами и телекоммуникациями

Этапы развития информационных систем

История развития информационных систем и цели их использования на разных периодах представлены в табл. 3.1.

Таблица 3.1. Изменение подхода к использованию информационных систем

Период времени

Концепция использования информации

Вид информационных систем

Цель использования

1950 -1960 гг. 

Бумажный поток расчетных документов 

Информационные   системы обработки расчетных документов   на   электромеханических бухгалтерских машинах 

Повышение скорости обработки документов Упрощение  процедуры обработки   счетов   и   расчета зарплаты 

1960 -1970 гг. 

Основная помощь в подготовке отчетов 

Управленческие    информационные системы для производственной информации 

Ускорение процесса подготовки отчетности 

1970 -1980 гг. 

Управленческий контроль реализации (продаж) 

Системы поддержки принятия решений

Системы для высшего звена управления 

Выработка наиболее рационального решения 

1980 - 2000 гг. 

Информация – стратегический ресурс, обеспечивающий конкурентное преимущество 

Стратегические информационные системы Автоматизированные офисы 

Выживание и процветание фирмы 

Первые информационные системы появились в 50-х годах. В эти годы они были предназначены для обработки счетов и расчетов зарплаты, а реализовывались на электромеханических бухгалтерских счетных машинах. Это приводило к некоторому сокращению затрат и времени на подготовку бумажных документов. 

Процессы в информационной системе

Процессы, обеспечивающие работу информационной системы любого назначения, условно можно представить в виде схемы (рис. 3.1), состоящей из блоков:

  •  ввод информации из внешних или внутренних источников;
  •  обработка входной информации и представление ее в удобном виде;
  •  вывод информации для представления потребителям или передачи в другую систему;
  •  обратная связь – это информация, переработанная людьми данной организации для коррекции входной информации.

Информационная система определяется следующими свойствами:

  •  любая информационная система может быть подвергнута анализу, построена и управляема на основе общих принципов построения систем;
  •  информационная система является динамичной и развивающейся;
  •  при построении информационной системы необходимо использовать системный подход;
  •  выходной продукцией информационной системы является информация, на основе которой принимаются решения;
  •  информационную систему следует воспринимать как человеко-компьютерную систему обработки информации.


Структуру информационной системы составляет совокупность отдельных её частей, называемыхподсистемами.

Рис. 3.1.   Процессы в информационной системе

Типы обеспечивающих подсистем

Структуру информационной системы составляет совокупность отдельных ее частей, называемых подсистемами.

Подсистема – это часть системы, выделенная по какому-либо признаку.

Общую структуру информационной системы можно рассматривать как совокупность подсистем независимо от сферы применения. В этом случае говорят о структурном признаке классификации, а подсистемы называют обеспечивающими. Таким образом, структура любой информационной системы может быть представлена совокупностью обеспечивающих подсистем (рис. 3.4).

Рис. 3.4. Структура информационной системы как совокупность обеспечивающих подсистем

Среди обеспечивающих подсистем обычно выделяют информационное, техническое, математическое, программное, организационное и правовое обеспечение.

Информационное обеспечение — совокупность единой системы классификации и кодирования информации.

Назначение подсистемы информационного обеспечения состоит в своевременном формировании и выдаче достоверной информации для принятия управленческих решений.

Информационное обеспечение – совокупность единой системы классификации и кодирования информации, унифицированных систем документации, схем информационных потоков, циркулирующих в организации, а также методология построения баз данных.

Техническое обеспечение — комплекс технических средств,-- предназначенных для работы информационной системы, а также соответствующая документация на эти средства и технологические процессы.

Математическое и программное обеспечение - совокупность математических методов, моделей, алгоритмов и программ для реализации целей и задач информационной системы, а также нормального функционирования комплекса технических средств.

Организационное обеспечение — совокупность методов и средств, регламентирующих взаимодействие работников с техническими средствами и между собой в процессе разработки и эксплуатации информационной системы.

Правовое обеспечение — совокупность правовых норм, определяющих создание, юридический статус и функционирование информационных систем, регламентирующих порядок получения, преобразования и использования информации.

Информационный процесс и его структура

Информационный процесс – это совокупность операций, связанных со сбором, хранением, передачей, обработкой, поиском и выдачей информации.
В соответствии с этим структура информационного процесса имеет следующий вид:

 Источником информации в сельскохозяйственном производстве является - животные, растения, поля, атмосфера, научные  эксперименты, машины, и т.п.

Канал связи – воздух (речевая информация) колебания, вызванные явлениями природы, работы машин и аппаратов; электрический ток 
 (информация передается по телефонной, телексной связи на любые расстояния); эфир (тончайшая материя для передачи радио- и теле- колебаний); рентгеновские и световые лучи.

Для хранения и выдачи информации используются следующие технические носители: бумага, железо, кремний, пластмасса, ткань, дерево, глина, камень. В соответствии с тем какой вид носителя преобладает, информационные процессы классифицируются на две группы:

1.      Бумажные информационные процессы.

2.      Безбумажные информационные процессы, использующие остальные носители.

В настоящее время происходит революционная замена бумажной информационной технологии на безбумажную. По прогнозам к середине XXI столетия в развитых странах мира бумажная технология будет вытеснена безбумажной. 

Основным средством обработки информации является – ЭВМ. Объем информации, который общество должно обработать в ходе своего развития, по мере роста системы общественного производства интенсивно возрастает. Информация становится важным средством существования общества.

Развитие этих процессов приводит к возникновению информационных барьеров. В истории человечества выделено два информационных барьера:

  1.  Информационный барьер возникает в тот момент, когда один человек не может справиться с обработкой потока информации, проходящей через него. Способом преодоления является общественное разделение труда и рационализация социально-экономического распределения.
    1.        Связан с огромной пропускной способностью человеческого мозга. Способом преодоления этого барьера является повышение производительности труда в сфере управления и его автоматизация. Главным средством является ЭВМ, с её помощью большая часть информационных потоков может проходить и замыкаться вне человека. Для обеспечения взаимодействия человека с ЭВМ решается задача комплексной автоматизации отдельных участков информационных процессов.
      Автоматизация – выполнение процесса переработки информации без непосредственного участия человека.

ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ТЕХНОЛОГИИ

Определение информационной технологии

Технология при переводе с греческого (techne) означает искусство, мастерство, умение, а это не что иное, как процессы. Под процессом следует понимать определенную совокупность действий, направленных на достижение поставленной цели. Процесс должен определяться выбранной человеком стратегией и реализоваться с помощью совокупности различных средств и методов.

Под технологией материального производства понимают процесс, определяемый совокупностью средств и методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы сырья или материала. Технология изменяет качество или первоначальное состояние материи в целях получения материального продукта (рис. 3.10).

Рис. 3.10. Информационная технология как аналог технологии переработки материальных ресурсов

Информация является одним из ценнейших ресурсов общества наряду с такими традиционными материальными видами ресурсов, как нефть, газ, полезные ископаемые и др., а значит, процесс ее переработки по аналогии с процессами переработки материальных ресурсов можно воспринимать как технологию. Тогда справедливо следующее определение.

Информационная технология – процесс, использующий совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи данных (первичной информации) для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления (информационного продукта).

Цель технологии материального производства – выпуск продукции, удовлетворяющей потребности человека или системы.

Цель информационной технологии – производство информации для ее анализа человеком и принятия на его основе решения по выполнению какого-либо действия.

Известно, что, применяя разные технологии к одному и тому же материальному ресурсу, можно получить разные изделия, продукты. То же самое будет справедливо и для технологии переработки информации.

Пример 3.18. Для выполнения контрольной работы по математике каждый студент применяет свою технологию переработки первоначальной информации (исходных данных задач). Информационный продукт (результаты решения задач) будет зависеть от технологии решения, которую выберет студент. Обычно используется ручная информационная технология. Если же воспользоваться компьютерной информационной технологией, способной решать подобные задачи, то информационный продукт будет иметь уже иное качество.

Для сравнения в табл. 3.3 приведены основные компоненты обоих видов технологий.

Таблица 3.3. Сопоставление основных компонентов технологий

Компоненты технологий для производства продуктов

материальных

информационных

Подготовка сырья и материалов

Производство материального продукта

Сбыт произведенных продуктов потребителям 

Сбор данных или первичной информации

Обработка данных и получение результатной информации

Передача результатной информации  пользователю для принятия на ее основе решений 


Информатика как наука

Термин «информатика» в том смысле, в котором он сейчас используется, возник в начале 60-х годов во французском языке (informatique). Слово «информатика» образовано из двух слов — «информация» и «автоматика». Следовательно, смысл этого слова должен был быть примерно таким: автоматическая работа с информацией. 

На самом деле в настоящее время речь идет только лишь об «автоматизированной» работе с информацией, то есть о сочетании функций человека и технического устройства. Заметим, что термин «автоматический», вообще говоря, означает без участия человека. Вплоть до начала девяностых годов XX века в нашей стране проходили дискуссии, в которых пытались как можно более точно определить как сам термин «информатика», так и зафиксировать предмет этой науки и разграничить ее с родственными науками. Впрочем, и до настоящего времени существует несколько различных точек зрения по данному вопросу. Мы будем понимать под этим термином следующее.

Информатика представляет собой фундаментальную естественную науку об осуществляемой преимущественно с помощью автоматизированных средств целесообразной обработке информации, рассматриваемой как отображение знаний и фактов, сведений, данных в различных областях человеческой деятельности. Это наука о средствах, методах и способах сбора, обмена, хранения и обработки информации.

В настоящее время в нашей стране, так же как и во всем мире, достаточно бурно протекают процессыкомпьютеризации и информатизации в большинстве сфер народного хозяйства.

Компьютеризацией называется процесс оснащения организаций, предприятий и рабочих мест отдельных специалистов различными средствами вычислительной техники, объединения отдельных машин в компьютерные сети, установки и освоения современных программных систем. 

Информатизацией
 называется широкое внедрение современных информационных технологий в профессиональную деятельность специалистов различного профиля, в учебную, научно-исследовательскую, управленческую, административную деятельность, в быт и досуг человека. 

Информационной технологией
 называется какая-либо конкретная система средств, методов и способов сбора, накопления, поиска, обработки, приема и передачи информации.

Технология  в переводе с греческого означает искусство, мастерство, умение, а это не что иное, как процессы. Под процессом следует понимать определенную совокупность действий, направленных на достижение поставленной цели.

Информационная технология — процесс, использующий совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи данных для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления.

Информационная технология является наиболее важной составляющей процесса использования информационных ресурсов общества. К настоящему времени она прошла несколько эволюционных этапов, смена которых определялась главным образом развитием научно-технического прогресса, появлением новых средств обработки информации. Внедрение персонального компьютера в информационную сферу и применение телекоммуникационных средств связи определили новый этап развития информационной технологии и, как следствие, изменили ее название за счет присоединения слова «новая».

Новая информационная технология
 — информационная технология с дружественным» интерфейсом работы пользователя, использующая персональные компьютеры и телекоммуникационные средства.

Прилагательное «компьютерная» подчеркивает, что основным техническим средством ее реализации является компьютер.

В качестве инструментария информационной технологии можно использовать следующие распространенные виды программных продуктов для персонального компьютера: текстовый процессор, настольные издательские системы, электронные таблицы, системы управления базами данных, электронные записные книжки, электронные календари, информационные системы функционального назначения, экспертные системы и т д.

Примером морально устаревшей информационной технологии является чисто бумажная технология, когда вся работа с информацией осуществляется на бумаге или ее эквивалентах. Современные информационные технологии, в частности, подразумевают:

- практически полный отказ от бумажных носителей информации, начиная с регистрации первичной информации на машинных носителях;

-
  доступность любой информации (кроме информации, доступ к которой ограничен законом) в любой точке земного шара и в любое время.

Многие специалисты считают, что человечество постепенно переходит из индустриальной стадии своего развития в постиндустриальную, а точнее, в информационную стадию, поскольку на современном этапе дальнейшее развитие науки, техники, экономики государства невозможно представить без широчайшего использования последних достижений информатики. Да и жизнь отдельно взятого человека все более и более оказывается связанной с информатикой. Информацию, информатизацию относят к одним из важнейших видов стратегических национальных ресурсов, и по этим показателям, в частности, определяется экономическая и военная мощь государства.

ТЕМА 4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КОНЦЕПЦИЙ ГЛОБАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ИХ МЕСТО В РОССИИ

Одним из ключевых вопросов конца ХХ начала XXI веков является возрастающая роль информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), образования, знаний, информации в развитии общества. Все чаще говорится о наступлении информационной эры, о том, что новые "способы информации" превалируют, что мы живем в "электронном обществе" и подходим к "виртуальной экономике", движущей силой которой стала информация, что мы уже существуем в условиях "глобальной информационной экономики", что происходит очередной этап технологической и мирной социальной революции – становление информационного общества.

Предметом спора стало то, что несет с собой эта революция:

  •  для одних она означает становление общества действительно профессионального и заботливого по отношению к своим членам;
  •  для других - усиление контроля над гражданами;
  •  для третьих она знаменует появление высокообразованного слоя, при том, что прочих захлестнет волна пустячных сообщений, сенсаций и сбивающей с толку пропаганды.

Поразительно, что при всей противоречивости этих точек зрения все ученые соглашаются в одном: информация есть нечто особенное. В огромном потоке литературы, где рассматриваются проблемы информационной эры, авторы редко соглашаются друг с другом относительно ее основных характеристик и общего смысла, однако они сходятся в том, что информация играет особую роль в современном мире. Исследования ученых могут быть весьма спорными, они исходят из принципиально различных посылок и приходят к столь же принципиально разным выводам, однако разногласий по поводу особой роли информации между ними нет.

Информационное общество – словосочетание, требующее расшифровки. Оно входит в употребление не только у специалистов – его широко используют в прессе, с ним связывают будущее состояние общества. Но кроме фраз, в которых говорится о возрастающей роли информационных технологий в развитии общества, дело пока особенно не продвинулось. Каждый, кто употребляет термин "информационное общество", понимает его по-своему  и от того, как люди смогут его принять и интерпретировать, зависит характер развития современного общества.

Понятие "информационное общество" появилось во второй половине  1960-х гг. Наряду с ним использовались такие термины, как "технотронное общество", "общество знания", "постиндустриальное общество". Представление об информационном обществе связаны также с концепцией "трех волн" Э. Тоффлера.

Сначала была "первая волна", которую Тоффлер называет "сельскохозяйственной цивилизацией". От Китая и Индии до Бенина и Мексики, от Греции до Рима возникали и приходили в упадок цивилизации, сталкиваясь друг с другом и рождая бесчисленные пестрые картины. Однако за этими различиями скрывались фундаментальные общие черты. Везде земля была основой экономики, жизни, культуры, семейной организации и политики. Везде господствовало простое разделение труда и существовало несколько четко определенных каст и классов: знать, духовенство, воины, рабы или крепостные. Везде власть была жестко авторитарной. Везде социальное происхождение человека определяло его место в жизни. Везде экономика была децентрализованной, так что каждая община производила большую часть того, в чем испытывала нужду. Триста лет назад - плюс-минус полстолетия - произошел взрыв, ударные волны от которого обошли всю землю, разрушая древние общества и порождая совершенно новую цивилизацию. Таким взрывом была, конечно, промышленная революция. Высвобожденная ею гигантская сила, распространившаяся по миру, - "вторая волна" - пришла в соприкосновение с институтами прошлого и изменила образ жизни миллионов.

К середине XX века силы "первой волны" были разбиты и на земле воцарилась "индустриальная цивилизация". Однако всевластие ее было недолгим, ибо чуть ли не одновременно с ее победой на мир начала накатываться новая - третья по счету - "волна" (постиндустриальная), несущая с собой новые институты, отношения, ценности.

Термин "информационное общество" впервые появился в Японии в 1966 году. Он стал основным в докладе специальной группы по научным, техническим и экономическим исследованиям, созданной японским правительством для выработки перспектив развития экономики страны. Специалисты, предложившие этот термин, разъяснили, что он характеризует общество, в котором в изобилии циркулирует высокая по качеству информация, а также есть все необходимые средства для ее хранения, распределения и использования. Информация легко и быстро распространяется по требованиям заинтересованных людей и организаций и выдается им в привычной для них форме. Стоимость пользования информационными услугами настолько невысока, что они доступны каждому.

Т. Стоуньер утверждал, что информацию, подобно капиталу, можно накапливать и хранить для будущего использования. В постиндустриальном обществе национальные информационные ресурсы – самый большой потенциальный источник богатства. В связи с этим необходимо развивать новую отрасль экономики – информационную экономику. Постиндустриальная экономика – это экономика, в которой промышленность по показателям занятости и своей доли в национальном продукте уступает место сфере услуг, а сфера услуг есть преимущественно обработка информации. А.И. Ракитов в своих работах писал, что переход к информационному обществу означает, что важнейшим продуктом социальной деятельности становятся производство, эксплуатация и использование услуг и знаний, причем удельный вес знаний в этом сочетании возрастает. Подлинное информационное общество должно обеспечить правовые и социальные гарантии того, что каждый гражданин общества, находящийся в любом пункте и в любое время, сможет получить всю необходимую для его жизнедеятельности и решения стоящих перед ним проблем информацию. Информационное общество – это общество, где все средства информационной технологии, т.е. компьютеры, интегрированные системы, кабельная, спутниковая и другая связь, видеоустройства, программное обеспечение, научные исследования нацелены на то, чтобы сделать информацию общедоступной и активно внедряемой в производство и жизнь.

О.А.Финько и Ю.М.Нестеров описывают информационное общество как общество, в котором:

  •  персональный компьютер, подключенный к трансграничным информационным сетям, входит в каждый дом;
  •  каждый член общества имеет возможность своевременно получать с помощью трансграничных информационных сетей полную и достоверную информацию любого вида и назначения из любого государства, находясь при этом практически в любой точке географического пространства
  •  предоставляется возможность оперативной коммуникации как каждого члена общества с каждым, так и с государственными и общественными структурами вне зависимости от места нахождения на Земном шаре;
  •  трансформируется деятельность СМИ по формам создания и распространения информации, технологически стыкуясь с информационными компьютерными сетями;
  •  "исчезают" географические и геополитические границы государств в рамках информационных сетей, происходит "столкновение" информационных законодательств стран, возникает необходимость гармонизации законодательств;
  •  появляются новые формы деятельности с использованием информационных сетей: работа, творчество, воспитание и образование, медицина.

Обобщая все написанное социологами по поводу информационного общества, можно следующим образом представить базовые черты этого типа социальной организации:

  1.  Определяющим фактором общественной жизни в целом является научное знание. Оно вытесняет труд (ручной и механизированный) в его роли фактора стоимости товаров и услуг. Экономические и социальные функции капитала переходят к информации. Как следствие, ядром социальной организации, главным социальным институтом становится университет как центр производства, переработки и накопления знания. Промышленная корпорация теряет главенствующую роль;
  2.  Уровень знаний, а не собственность, становится определяющим фактором социальной дифференциации. Деление на "имущих" и "неимущих" приобретает принципиально новый характер: привилегированный слой образуют информированные, в ту пору как неинформированные – это "новые бедные". Соответственно очаг социальных конфликтов перемещается из экономической сферы в сферу культуры. Результатом борьбы и разрешения конфликтов является развитие новых и упадок старых социальных институтов;

Инфраструктурой информационного общества является новая "интеллектуальная", а не "механическая" техника. Социальная организация и информационные технологии образуют "симбиоз". Общество вступает в "технетронную эру" (З. Бжезинский), когда социальные процессы становятся программируемыми.

Стремительное развитие и распространение новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в результате научно-технического прогресса (YNG) приобретает сегодня характер беспрецедентной по своим масштабам информационной революции, которая оказывает возрастающее влияние на политику, экономику, науку и другие сферы жизнедеятельности общества как в рамках национальных границ, так и в мире в целом. Информация и знания становятся одним из стратегических ресурсов государства, масштабы использования которого стали сопоставимы с использованием традиционных ресурсов, а доступ к ним - одним из основных факторов социально-экономического развития. Постоянно усиливающаяся роль этого фактора как средства ускорения темпов глобальной интеграции в экономике и инструмента воздействия на массовое сознание, культуру и международные отношения позволяет говорить о появлении объективных предпосылок для движения к так называемому "глобальному информационному обществу".

Набирающая силу информационная революция быстро меняет мир, предоставляя человечеству принципиально новые решения и возможности во многих сферах. Но вместе с очевидными благами, которые она уже дала людям, и еще большими в скором будущем, эта революция несет с собой и принципиально новые проблемы и противоречия. Среди них - цифровое неравенство стран и регионов, проблема правового регулирования сети Интернет, электронной коммерции и налогообложения в этой области, вопросы интеллектуальной    собственности, проблема обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, соблюдение свободы слова, вопросы цензуры в глобальных компьютерных сетях и др.

Чтобы понять, что такое информация и почему она играет такую роль в современную эпоху, нужно четко различать сообщение (или послание), интерпретацию (или восприятие) и коммуникацию. Сообщение – это "вещь", то есть передаваемый продукт интеллектуальной деятельности человека; интерпретация – это "мысль", то есть приобретаемое знание; коммуникация – это лишь операция передачи, трансляции. Но в современном нам обществе, именно эта операция трансляции – определяющее, доминирующее звено в триаде сообщение – коммуникация – интерпретация.

Сегодня создается ничуть не больше интеллектуальной продукции или знания, чем в Античности или Средневековье. Принципиальная разница заключается в ином – сейчас неизмеримо больше коммуникаций.

Тиражирование интеллектуального продукта, передача сведений о нем посредством печатных изданий, телеграфа, радио, телевидения, лекций и семинаров в рамках системы всеобщего образования, сети Интернет – вот что коренным образом отличает современное общество как информационное. И за словом "информация" кроется именно коммуникация, а не знание. Современный более информированный человек –  это не тот, кто больше знает, а тот, кто участвует в большем числе коммуникаций.

Итак, информация — это коммуникация, операция трансляции символов, побуждающая к действию. Если определить информацию подобным образом, станет понятным, почему главным феноменом компьютерной революции стал Интернет, а не гигантские электронные банки данных или искусственный интеллект. В глобальной сети Интернет не создается никакого знания, но зато многократно увеличиваются возможности осуществления коммуникаций. 

Информационное общество, таким образом, оказывается фантомом постиндустриальной эпохи. 

Технологические сдвиги, с которыми связывали формирование такого рода социальной организации, налицо, а ожидаемые перемены институциональной структуры не происходят.

Список использованных источников и литературы

  1.  В.Л. Иноземцев Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы – М.: Логос, 2000 стр.19-22.
    1.  В.Г. Хорос, В.А. Красильщиков Постиндустриальный мир и Россия – М.: Эдиториал УРСС, 2001 стр. 3-7, 251-259
      1.  А. Лактионов Информационное общество: Сб. – М.: ООО Издательство И74 АСТ, 2004 стр. 355-426,428-507
        1.  И.С. Мелюхин Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития – М.: Издательство МГУ, 1999
        2.  Ф.Уэбстер Теории информационного общества Перевод с английского М.В. Арапова и Н.В. Малыхиной под редакцией доктора филологических наук, проф. Е. Л. Вартановой  - М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 2004, стр.5
        3.  Чернов А.А. Проблемы и противоречия формирования глобального информационного общества/ИЗДАНИЕ № 2

ТЕМА 5. ПОНЯТИЕ И КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

  1.  Эволюция понятия информационного общества.
  2.  Информационная индустрия.
  3.  Концепция информационного общества в стране и за рубежом.

5.1. Эволюция понятия информационного общества.

Информационное общество - социологическая и футурологическая концепция, полагающая главным фактором общественного развития производство и использование научно-технической и другой информации. Концепция информационного общества является разновидностью теории постиндустриального общества, основу которой положили З.Бжезинский, Д.Белл, О.Тоффлер. Рассматривая общественное развитие как “смену стадий”, сторонники теории информационного общества связывают его становление с доминированием “четвертого”, информационного сектора экономики, следующего за сельским хозяйством, промышленностью и экономикой услуг. При этом утверждается, что капитал и труд как основа индустриального общества уступают место информации и знанию в информационном обществе. Революционизирующее действие информационной технологии приводит к тому, что в информационном обществе классы заменяются социально недифференцированными “информационными сообществами” (Е.Масуда). Традиционным громоздким корпорациям Тоффлер противопоставляет “малые” экономические формы - индивидуальную деятельность на дому, “электронный коттедж”. Они включены в общую структуру информационного общества с его “инфо-”, “техно-” и другими сферами человеческого бытия. Выдвигается проект “глобальной электронной цивилизации” на базе синтеза телевидения, компьютерной службы и энергетики - “телекомпьютерэнергетики” (Дж. Пелтон). “Компьютерная революция” постепенно приводит к замене традиционной печати “электронными книгами”, изменяет идеологию, превращает безработицу в обеспеченный досуг (Х.Эванс). Социальные и политические изменения рассматриваются в теории информационного общества как прямой результат “микроэлектронной революции”. Перспектива развития демократии связывается с распространением информационной техники. Тоффлер и Дж. Мартин отводят главную роль в этом телекоммуникационной “кабельной сети”, которая обеспечит двустороннюю связь граждан с правительством, позволит учитывать их мнение при выработке политических решений. Работы в области “искусственного интеллекта” рассматриваются как возможность информационной трактовки самого человека. Концепция информационного общества вызывает критику со стороны гуманистически ориентированных философов и ученых, отмечающих несостоятельность технологического детерминизма, указывающих на негативные последствия компьютеризации общества.

Определение понятия "информационного общества" является одним из ключевых. В 50-70-е годы стало очевидно, что человечество вступает в новую эпоху, дорогу к которой проложило бурное развитие техники и, в первую очередь, компьютеров, и НТР в целом. Проблема существования и бытия человека в полностью "технизированном" и "информатизированном" мире не могла не занимать философов, что вызвало к жизни концепцию "информационного" общества. Ни один из философов, писавших о данной проблеме, не сомневался в радикальном обновлении всей жизни человечества в рамках этой новой формации, но большинство из них анализировали проблему односторонне, будь то с политической, экономической или социальной точки зрения. Это породили огромное количество разнообразных названий и определений, о которых говорит У.Дайзард.

Любопытно заметить, что почти все предложенные названия имеют латинскую приставку "пост-", т.е. "после -", словно их создатели ожидают какого-то всемирного катаклизма, глобального переворота в технике и в сознании людей, после которого вдруг начнется новая эра, новая эпоха, возникнет новое общество. Именно поэтому было так важно найти принципиально новое название, одновременно показывающее преемственность и принципиальную новизну грядущего общества. И таким названием стало придуманное Тоффлером "информационное общество".

Так как сам автор концепции "информационного общества" не дал четкого определения своему "детищу", я попытаюсь это сделать за него. Очевидно, что нельзя ограничиваться в определении чисто экономическим аспектом, как это сделал А.Турен, или социальными факторами, как это получилось у Ж.Эллюля, поскольку комплексные и многонаправленные перемены охватят практически все сферы человеческой жизнедеятельности. Таким образом, "информационное общество" - это цивилизация, в основе развития и существования которой лежит особая нематериальная субстанция, условно именуемая "информацией", обладающая свойством взаимодействия, как с духовным, так и с материальным миром человека. Последнее свойство особенно важно для понимания сущности нового общества, ибо, с одной стороны, информация формирует материальную среду жизни человека, выступая в роли инновационных технологий, компьютерных программ, телекоммуникационных протоколов и т.п., а с другой, служит основным средством межличностных взаимоотношений, постоянно возникая, видоизменяясь и трансформируясь в процессе перехода от одного человека к другому. Таким образом, информация одновременно определяет и социо-культурную жизнь человека и его материальное бытие. В этом, по моему мнению, и состоит принципиальная новизна грядущего общества

3. Концепция информационного общества в стране и за рубежом.

Термин информационное общество и масштабные проекты, нацеленные на создание такого общества, впервые появились на Западе. Например, понятие национальная глобальная информационная инфраструктура ввели в США после известной конференции Национального научного фонда и знаменитого доклада Б. Клинтона — А. Гора; информационное общество — появилось в работах Экспертной группы Европейской комиссии по программам информационного общества под руководством Мартина Бангеманна, одного из наиболее уважаемых в Европе экспертов по информационному обществу; информационные магистрали и супермагистрали — в канадских, британских и американских публикациях.

Сегодня термин информационное общество прочно занял свое место, причем не только в лексиконе специалистов в области информации, но и в лексиконе политических деятелей, экономистов, ученых. В большинстве случаев это понятие ассоциируется с развитием информационных технологий и средств телекоммуникации, позволяющих на платформе гражданского общества (или, по крайней мере, декларированных его принципов) осуществить новый эволюционный скачок и достойно войти в следующий информационный век уже в качестве информационного общества или его начального этапа.

27 марта 2006 года генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию под номером A/RES/60/252, которая провозглашает 17 мая Международным днем информационного общества.

Учитывая глубину и размах технологических и социальных последствий компьютеризации и информатизации различных сфер общественной жизни, их нередко называют компьютерной или информационной революцией. Более того, западная общественно-политическая мысль выдвинула различные варианты так называемой концепции «информационного общества», имеющей своей целью объяснение новейших явлений, порожденных новым этапом научно-технического прогресса, компьютерной и информационной революцией. О значимости и растущей популярности этой концепции на Западе свидетельствует все более нарастающий поток публикаций на эту тему. В настоящее время в западной общественно-политической мысли она постепенно выдвигается на то место, которое в 70-х годах занимала теория постиндустриального общества.

Необходимо отметить, что ряд западных политологов и политэкономов склоняется к тому, чтобы провести резкую грань, отделяющую концепцию информационного общества от постиндустриализма. Однако, хотя концепция информационного общества призвана заменить теорию постиндустриального общества, ее сторонники повторяют и дальше развивают ряд важнейших положений технократизма, постиндустриализма и традиционной футурологии.

Симптоматично, что ряд ведущих исследователей, сформулировавших теорию постиндустриального общества, как, например, Д. Белл, в настоящее время выступает в качестве сторонников концепции информационного общества. Для самого Белла концепция информационного общества стала своеобразным новым этапом развития теории постиндустриального общества. Как констатировал Белл, «революция в организации и обработке информации и знания, в которой центральную роль играет компьютер, развивается в контексте того, что я назвал постиндустриальным обществом».

Как считает профессор У. Мартин, под информационным обществом понимается «развитое постиндустриальное общество», возникшее прежде всего на Западе. По его мнению, не случаен тот факт, что информационное общество утверждается прежде всего в тех странах — в Японии, США и Западной Европе, — в которых в 60-х — 70-х годах сформировалось постиндустриальное общество.

У. Мартин предпринял попытку выделить и сформулировать основные характеристики информационного общества по следующим критериям.

  •  Технологический: ключевой фактор — информационная технология, которая широко применяется в производстве, учреждениях, системе образования и в быту.
  •  Социальный: информация выступает в качестве важного стимулятора изменения качества жизни, формируется и утверждается «информационное сознание» при широком доступе к информации.
  •  Экономический: информация составляет ключевой фактор в экономике в качестве ресурса, услуг, товара, источника добавленной стоимости и занятости.
  •  Политический: свобода информации, ведущая к политическому процессу, который характеризуется растущим участием и консенсусом между различными классами и социальными слоями населения.
  •  Культурный: признание культурной ценности информации посредством содействия утверждению информационных ценностей в интересах развития отдельного индивида и общества в целом.

При этом Мартин особо подчеркивает мысль о том, что коммуникация представляет собой «ключевой элемент информационного общества».

Мартин отмечает, что, говоря об информационном обществе, его следует принимать не в буквальном смысле, а рассматривать как ориентир, тенденцию изменений в современном западном обществе. По его словам, в целом эта модель ориентирована на будущее, но в развитых капиталистических странах уже сейчас можно назвать целый ряд вызванных информационной технологией изменений, которые подтверждают концепцию информационного общества.

Среди этих изменений Мартин перечисляет следующие:

  •  структурные изменения в экономике, особенно в сфере распределения рабочей силы;
  •  возросшее осознание важности информации;
  •  растущее осознание необходимости компьютерной грамотности;
  •  широкое распространение информационной технологии;
  •  поддержка правительством развития компьютерной микроэлектронной технологии и телекоммуникаций.

В свете этих изменений, как считает Мартин, "информационное общество можно определить как общество, в котором качество жизни так же как перспективы социальных изменений и экономического развития в возрастающей степени зависят от информации и ее эксплуатации. В таком обществе стандарты жизни, формы труда и отдыха, система образования и рынок находятся под значительным влиянием достижений в сфере информации и знания.

В развернутом и детализированном виде концепцию информационного общества (с учетом того, что в нее почти в полном объеме включается разработанная им в конце 60-х — начале 70-х годов теория постиндустриального общества) предлагает Д. Белл. Как утверждает Белл, «в наступающем столетии решающее значение для экономической и социальной жизни, для способов производства знания, а также для характера трудовой деятельности человека приобретает становление нового уклада, основывающегося на телекоммуникациях. Революция в организации и обработке информации и знаний, в которой центральную роль играет компьютер, развертывается одновременно со становлением постиндустриального общества». Причем, считает Белл, для понимания этой революции особенно важны три аспекта постиндустриального общества. Имеется в виду переход от индустриального общества к обществу услуг, определяющее значение кодифицированного научного знания для реализации технологических нововведений и превращение новой «интеллектуальной технологии» в ключевой инструмент системного анализа и теории принятия решения.

Качественно новым моментом стала возможность управления большими комплексами организаций и производством систем, требующим координации деятельности сотен тысяч и даже миллионов людей. Шло и продолжает идти бурное развитие новых научных направлений, таких как информационная теория, кибернетика, теория принятия решений, теории игр и т. д., то есть направлений, связанных именно с проблемами организационных множеств.

Говоря об изменениях и сдвигах, способствующих переходу современного западного общества в качественно новую стадию или, как говорят, в информационное общество, сторонники рассматриваемой концепции опираются на объективные процессы развития наукоемких, энерго- и трудосберегающих отраслей экономики, процессы роботизации производства, компьютеризации и информатизации важнейших сфер общественной и политической жизни. И, действительно, в настоящее время от новейших наукоемких и энергосберегающих компонентов техники зависит решение таких жизненно важных вопросов, как экономический рост, занятость, повышение жизненного уровня и т. д. Они затрагивают основополагающие принципы функционирования и жизнедеятельности современного общества, поднимая кардинальные вопросы относительно социальных и политических изменений, которые несет с собой внедрение информационной технологии. Это влияет на перспективу общественно-исторического развития человечества, на судьбу человека, на его место и роль в этом процессе.

Информатизация и компьютеризация требуют от людей новых навыков, новых знаний и нового мышления, призванных обеспечить адаптацию к условиям и реалиям компьютеризированного общества и обеспечить ему достойное место в этом обществе. Поэтому нельзя не согласиться с У. Мартином в том, что информатизация оказывает влияние на образ и качество жизни всех членов общества как на индивидуальном, так и на организационном уровне, на рабочем месте и в быту. Хорошо это или плохо, но она, пишет автор, представляет собой силу, которая не просто трансформирует жизнь целых сообществ, но способствует перестройке самого «контекста отношений между людьми».

Литература:

  1.  Варакин Л. Е. Глобальное информационное общество: Критерии развития и социально-экономические аспекты. -М.: Междунар. акад. связи, 2001. — 43 с, ил.
  2.  Вартанова Е. Л. Финская модель на рубеже столетий: Информ. общество и СМИ Финляндии в европ. перспективе. : Изд-во Моск. ун-та, 1999. — 287 с.
  3.  Воронина Т. П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы. -М., 1995. — 111 с.
  4.  Мартин У. Дж. Информационное общество (Реферат) // Теория и практика общественно-научной информации. Ежеквартальник / АН СССР. ИНИОН; Редкол.: Виноградов В. А. (гл. ред.) и др. — М., 1990. — № 3. — С. 115—123.
  5.  Чернов А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы.

ТЕМА 6. СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

  1.  Трансформация в массовом сознании
  2.  Последствия перехода к информационному обществу.
  3.  Культурологические аспекты становления информационного общества.

Выбрав форму краткого аналитически – философского экскурса, мы попытаемся рассмотреть вопросы, связанные с развитием информационного общества во всём мире и подобными процессами, происходящими в РФ.

Живя в нашем динамичном, кардинально меняющемся мире, все мы с вами с каждым днем все больше становимся вовлеченными в рабочие процессы так или иначе связанные с компьютерными или информационно-коммуникационными технологиями (ИКТ). Применяя ИКТ, ученые и аналитики более эффективно собирают, обрабатывают и создают информацию, менеджеры и специалисты активно используют её в работе, преподаватели и работники коммуникационной сферы – распространяют.

По сути этот процесс – часто называемый «информатизацией» – уже не оставил незатронутой ни одну сферу человеческой деятельности: от повседневной жизни до международных отношений, от сферы досуга до производственных отношений. И, конечно, не удивительно, что он, так или иначе, затронул и РФ.

Показательно и то, что параллельно мы наблюдаем процессы новой интеллектуальной технологической революции в других странах – мировых лидерах. Совершенно понятно, что осуществляют они её с целью поддержания и наращивания отрыва от других стран и, безусловно, решающую роль в этом играет научное и технологическое доминирование, которое обеспечивается чёткой и продуманной политикой на самом высоком государственном уровне. В этих же странах уже давно происходит процесс слияния крупных компаний, особенно в наукоёмких областях (телекоммуникационные технологий, разработка программного обеспечения и так далее), результатом которых является образование гигантских корпорации с капиталом в сотни миллиардов долларов.

Естественно, сравнивая то что, происходит «у них» и «у нас»,  мы задаёмся вопросом: а где же место РФ при таком раскладе сил в мировой гонке на выживание? Обречены ли мы «отстать навсегда» или у нас есть шансы занять достойное место в мировой, а если говорить более конкретно - в европейской цивилизации?

Для того чтобы искать ответ на данный вопрос, очевидно, следует признавать, что в основе процветания и благополучия населения любого конкретного государства лежит экономика. Некоторые отечественные исследователи, обращаясь к опыту наиболее развитых стран и стран, демонстрирующих высокие темпы развития, сходятся во мнении, что успешная экономика будущего будет экономикой доминирования качественно нового капитала, непосредственно связанного с качеством человеческой личности и эффективностью социальной организации.

На наш взгляд, речь в данном случае идёт об экономике нового типа, черты которой характерны и присущи информационному обществу.

Что ЖЕ это такое? Информационное общество (ИО).

Понятие «Информационное общество» появилось во второй половине 1960-х гг. Наряду с ним использовались такие термины, как «технотронное общество», «общество знания», «постиндустриальное общество».

Сам же термин «Информационное общество», авторство которого приписывается профессору Токийского технологического института Ю.Хаяши, был впервые использован в Японии в докладах представленных японскому правительству рядом организаций.

В упомянутых отчетах информационное общество определялось как такое, где процесс компьютеризации даст людям доступ к надежным источникам информации, избавит их от рутинной работы, обеспечит высокий уровень автоматизации производства.

При этом изменится и само производство - продукт его станет более «информационно емким», что означает увеличение доли инноваций, дизайна и маркетинга в его стоимости; «...производство информационного продукта, а не продукта материального будет движущей силой образования и развития общества».

Наряду с другими встречающимися определениями, учёными и исследователями, занимающимися проблемами ИО наиболее часто называется ряд следующих признаков, данное общество характеризующее:

  •  информация приобретает глобальный характер;
  •  на движение информационных потоков уже не оказывают существенного влияния государственные границы и различные барьеры;
  •  попытки ограничить свободное распространение информации наносит вред стране, стремящейся внести такого рода ограничения;
  •  значительно выросли возможности сбора, обработки, хранения, передачи информации, доступа к ней;
  •  увеличивается воздействие информации на развитие различных сфер человеческой деятельности;
  •  углубляется процесс децентрализации общества;
  •  происходит переход к новым формам занятости;
  •  идет процесс формирования новых трудовых ресурсов за счет увеличения количества занятых в информационной индустрии.

При существующем многообразии терминов и определений «информационного общества» бесспорным является, пожалуй, то, что в основе всех их лежит концепция полагающая главным фактором общественного развития производство и использование научно-технической и другой информации.

Рассматривая общественное развитие как «смену стадий», исследователи информационного общества, конечно же, связывают его становление с доминированием «четвертого», информационного сектора экономики, следующего за сельским хозяйством, промышленностью и экономикой услуг. При этом предполагается, что капитал и труд как основа индустриального общества уступают место информации и знанию в информационном обществе.

Иногда, саму идею информационного общества могут привязывать к концепции «трех волн» Алвина Тоффлера или называю разновидностью теории постиндустриального общества - основу, которой положил Даниэл Белл. Некоторые же видят в ней квинтэссенцию определённых постулатов «открытого» общества Карла Поппера. Однако все эти утверждения, пожалуй, верны только отчасти.

На сегодняшний день довольно часто встречающимся мнением  является то, что «информационное общество» это идея новой фазы исторического развития передовых в экономическом отношении стран. То есть, по сути, это не есть приход «постиндустриального общества», а скорее создание нового социального образца, который является прямым результатом «второй индустриальной революции», основывающейся на микроэлектронных технологиях.

РФ. Сегодняшняя реальность информационного общества

Однако применительно к РФ понятие «Информационное общество» и вовсе носит неоднозначный характер. И это не следствие неопределённости существующих дефиниций, а скорее неопределённости ситуации внутри государства.

С одной стороны, если говорить о «технической» составляющей, в РФ постепенно формируется инфраструктура информационного общества и аксиома его развития сводится к тому, чтобы обеспечить пользователям РФ полный комплекс услуг коммуникации.

С этой точки зрения развития коммуникационной инфраструктуры РФ сделала большой шаг вперёд, а именно:

  •  Проложены тысячи километров волоконно-оптических линий. Введены в эксплуатацию и продолжают строиться международные оптоволоконные каналы связи, внедряются новые цифровые АТС.
  •  Активно развивается мобильная цифровая связь. Системой мобильной связи охвачены практически все областные и районные центры РФ, территория покрытия и количество абонентов мобильной связи продолжает стремительно расти.
  •  Реализован ряд международных сетевых проектов, которые помогают РФ стать полноправным членом мирового информационного пространства (В стране создана сеть RuNNet – Российская Университетская Сеть).
  •  Растёт доступность прямого выхода в Internet. Появилась возможность пользоваться международными информационными, коммерческими и научными базами данных и т.д.

Как следствие - доступ к актуальной информации во всех сферах мирового информационного пространства уже позитивно влияет на процессы связанные с формированием в РФ цивилизованного информационного общества.

Однако, если мы будем критически рассматривать социально – философские аспекты становления информационного общества в РФ, то мы увидим, что полное осознание обществом необходимости решительных шагов на пути интеграции в глобальное информационное поле ещё не достигла необходимого «критического» уровня.

Пока, к сожалению, необходимость изменения и реформы всего технологического, социального, экономического и политического комплекса страны ещё не полностью осознана в РФ. Даже те, не очень большие по западным меркам, прорывы нашего государства в области информационных коммуникаций, идут далеко впереди общественного сознания. Поэтому проблему информационного общества в нашей стране следует рассматривать не только с точки зрения имплементации каких-либо технологических новшеств и телекоммуникационных систем, а, прежде всего как ломку старых стереотипов, всего образа жизни.

Как и во всём мире (РФ не является в данном случае исключением) в каждом обществе существует социально активная категория населения. Именно они формируют и задают тон в обществе во всем, что касается нового. Как правило, проявляют они себя наиболее заметно в выборных законодательных органах, бизнесе, партийной и общественной деятельности (деятельность и влияние представителей бизнеса и общественных организаций на интересующие нас процессы мы рассматривать не будем – это заслуживает отдельного анализа).

Законодательная деятельность. Правовые основания информационного общества. 

Экономика, основанная на знаниях, может развиваться только в условиях, когда эти знания надежно защищены системой законодательных актов, стимулирующих авторов к созданию новых информационных продуктов и услуг. Применительно к традиционной экономике такое законодательство разработано довольно подробно.

Задача состоит в том, чтобы на его основе внести дополнительные нормы, распространяющие его действие на цифровое представление информации и аудиовизуальной продукции. Главным принципом при формулировке новых законодательных инициатив должен оставаться принцип преемственности по отношению к уже существующему законодательству. Интеллектуальная собственность должна охраняться вне зависимости от того, на каком материальном носителе она зафиксирована.

Информационное общество базируется в правовом отношении на основе нормативных документов, регламентирующих информационные отношения и процессы, в том числе отношения собственности на информационные ресурсы и авторские права. Это законы и подзаконные акты, регламентирующие права доступ к информации в государственных учреждениях, защиту информации, права на интеллектуальную собственность, характер использования информационных технологий в государственных учреждениях.

К этому же блоку примыкают законы, регулирующие деятельность средств массовой информации и ИКТ, законы о связи, режим деятельности систем электронной торговли и оплаты, рекламы, публикаций, функционирования глобальных компьютерных сете Интернета.

В отношении этой группы законов наиболее активно разрабатываются правовые вопросы, связанные с изменением позиции по концентрации собственности на СМИ, регулированием деятельности поставщиков информации и услуг связи, распространению вредной и незаконной информации по глобальным компьютерным сетям.

Поэтому одной из наиболее важных задач, которую необходимо сегодня решать отечественным законодателям, является реорганизация всей системы государственной политики в сфере информации. Совершенно понятно, что  реформа ее массивной инфраструктуры, требует осмотрительности и должна осуществляться постепенно. В то же время, этот процесс необходимо проводить в максимально сжатые сроки.

Уровень развития информационного законодательства - один из индикаторов демократичности общества, поскольку предполагает открытость государственных институтов перед общественностью, реализацию конституционных прав личности на информацию. Состояние современных ИКТ существенно меняет ситуацию в деле обеспечения доступа к любой информации, создает возможности для реализации широкомасштабных проектов по информатизации государственных органов в интересах всего общества, к чему приступили наиболее развитые государства.

Для понимания тенденций становления правового фундамента информационного общества важно иметь в виду не только нормы, декларированные в законодательстве, но и то, как они реализуются подзаконными актами в деятельности специальных государственных учреждений, например отслеживающих выполнение государственными органами законных запросов граждан на информацию.

В последние несколько лет информационное законодательство представляет собой интенсивно модернизирующуюся отрасль права. Это еще одно свидетельство в пользу того, что общество стремится найти достойный ответ на стремительное развитие ИКТ. Поскольку многие законодательные акты вырастают из рекомендаций международных организаций и судебных решений, интересна деятельность в этом плане Комиссии Европейского Сообщества, а также соответствующие нормативные акты Евросоюза в сфере ИКТ.

Право на доступ к информации и неприкосновенность личности являются основными правами человека, их законодательное оформление образует правовой фундамент информационного общества.

Сейчас национальное информационное законодательство находится в процессе созидания, но РФ уже стоит на пороге глобального информационного общества, и она просто вынуждена будет поздно или рано к нему присоединится. Поэтому законодательную базу лучше готовить своевременно и с достоинством, чтобы не остаться на периферии глобального информационного общества, а для этого нужно принять целый ряд общеобязательных законодательных норм – и желательно не под внешним влиянием, а самостоятельно и с учётом национальных особенностей.

При этом жизненно важно, чтобы система государственной политики в сфере информации во всех ее составных частях смогла бы реально стать инвестиционною привлекательной. Ведь никто же не станет вкладывать средства в систему образца и возраста середины XIX века.

Именно с учетом этих обстоятельств законодатели сегодня используют два типа нормативных нововведений: законодательные акты, непосредственно нацеленные на утверждение новой системы СМИ и решения, которые стимулируют роль государства с целью ускорения развития государственной информационной сферы в ее исторически допустимых границах с тем, чтобы она органично смогла перейти в новое качество.

МИР. ОСНОВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 

Для того чтобы ещё раз наглядно показать, какое место информационные и коммуникационные технологии занимают в современном мире и насколько необходимо активное внедрение и государственная поддержка ИКТ в РФ – снова обратимся к мировой практике.

По экспертным оценкам, стоимость интеллектуального потенциала современного развитого общества превышает стоимость основных фондов традиционных отраслей индустрии. Человеческий интеллект, таким образом, занимает место непосредственной и главной производительной силы новой технологической эры.

Именно сейчас, со всей очевидностью становиться понятным то, что во всём мире информация и ИКТ в экономическом плане становится гораздо важнее миллионов тонн выплавленной стали, или десятков тонн добытого золота, автомобилей, станков, бытовых приборов и всякой другой продукции индустриального века. Не секрет что в США – наиболее развитой и могущественной стране мира – год от года увеличивается число миллионеров из числа молодых людей, осуществляющих свой бизнес в области ИКТ.

По данным экономических исследований 2000 год явился историческим рубежом, когда стоимость интеллектуального продукта в международном экономическом обмене сравнялась со стоимостью товарной массы.

Естественно это привело к изменениям самого характера производства. Уже сейчас, расходы на информацию составляют в среднем три четверти добавленной стоимости современной продукции. В новой экономике покупают и продают концентрированное знание — колоссальный объем интеллектуального содержания в крошечной материальной оболочке (примером могут быть компьютерные программы, микрочипы или последние модели авиационно-космической техники, цена которых, прежде всего, обусловлена расходами по статье «исследования и разработка»).

Это становится очевидным из такого соотношения цен на промышленную продукцию:

  •  продажа одного кг сырой нефти приносит 0,020 — 0,025 дол. прибыли;
  •  один кг бытовой техники дает 50 дол. прибыли;
  •  средняя норма прибыли от реализации одного кг авиационной техники составляет 1000 дол.;
  •  один кг наукоемкого продукта в информатике и электронике позволяет получить до 5000 дол. прибыли.

Совершенно ясно, что страна, которая не развивает у себя факторы интеллектуального капитала, вообще не может рассчитывать на более-менее достойное место в мировом сообществе.

ЕВРОПЕЙСКИЙ ВЫБОР.

Говоря о мире в целом, и, безусловно, учитывая общемировые тенденции, мы совершенно чётко себе отдаём себе отчёт что исторически, географически и культурно мы принадлежим и к Европе и к Азии.

Согласно Указа Президента РФ в области ИКТ и других нормативных актов, законодательство про телекоммуникации, персональные данные, электронные документы и подписи, информационный кодекс и т.д. – должны быть согласованны с нормами законодательств стран Европейского Союза. Поэтому весьма важно отметить, что в РФ уже созданы инфраструктурные возможности для участия в программах и проектах Еврокомиссии направленных на развитие информационного общества.

Каков же путь развития информационного общества по европейски, и каково место РФ в данном процессе?

Исполнительный орган ЕС - Европейская Комиссия - в подходе к развитию ИКТ (де-факто это подготовка «технической базы» ИО) проявила редкое для сообщества единодушие, подготовив несколько основополагающих документов. Первым и главным среди них является, без сомнения, "Доклад Бангеманна".

Мартин Бангеманн, комиссар Европейского Союза, являлся не единственным автором доклада "Европа и глобальное информационное общество", опубликованного в 1994 году к заседанию Европейского Совета на о. Корфу. "Доклад Бангеманна" явился результатом работы группы специалистов, в которую входили, главным образом, представители большого европейского бизнеса. Члены "группы Бангеманна" представляли в основном электронную промышленность, информационный и коммуникационный бизнес.

Докладу предшествовала публикация Белой книги "Рост, конкуренция и занятость", в которой развитие экономики и общества в целом было поставлено в непосредственную зависимость от развития ИКТ.

"Доклад Бангеманна" сразу же привлек внимание европейских политиков масштабностью подходов, концептуальным своеобразием и откровенной социальной направленностью, отличающим его, с одной стороны, от национальных политик и, с другой, от американского взгляда на завтрашнее информационное общество. На основе этого документа Европейский парламент принял план действий по переходу Европы к информационному обществу. Согласно ему, строительными блоками информационного общества, его технологической инфраструктурой станут цифровые сети интегрированных услуг (ISDN), широкополосные линии связи, мобильная телефония и спутниковая связь.

По определению группы Бангеманна, 10 основных применений ИКТ в практической жизни станут "переходным мостиком" в информационное общество:

  1.  телеработа;
  2.  дистанционное образование;
  3.  сети, связывающие университеты и исследовательские центры;
  4.  телематические услуги для предприятий мелкого и среднего бизнеса (электронная почта, передача файлов, видеоконференции и т.п.);
  5.  компьютерное управление транспортными услугами;
  6.  компьютерный контроль за воздушным сообщением;
  7.  компьютерные сети в сфере здравоохранения;
  8.  электронная торговля;
  9.  трансевропейская сеть национальных и муниципальных административных органов;
  10.  городские информационные супермагистрали.

Сегодня практическим результатом работы группы Бангеманна стали более сотни проектов, которые реализуются в странах ЕС.

Конкурентоспособные технологии и услуги, являющиеся результатами выполнения этих проектов, коммерциализируются и становятся доступными для населения стран ЕС. Работы, связанные с выполнением проектов финансируются Еврокомиссией не более чем на 50%, остальные же средства предоставляются организациями-участниками, заинтересованными внедрить в своих странах разработанные и апробированные технологии и услуги за половину стоимости разработки.

Таким образом, участие той или иной страны в подобных проектах ЕС может послужить прямым показателем заинтересованности страны в развитии у себя элементов ИО.

В России, в соответствии с меморандумом о развитии ИО, подписанным комиссаром Еврокомиссии Бангеманом и тогдашним вице-премьером российского правительства Булгаком, и на основе последующих решений правительства выделяются средства на участие российских организаций в программах ЕС в области ИО.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РФ.

Для РФ стратегическое значение имеет разработка национальной концепции развития информационного общества. От этого зависит ее место в мировом сообществе, конкурентоспособность страны в целом, развитие демократии, личности, качества жизни, создание собственной индустрии содержания, укрепление и развитие культуры, укрепление государственности, информационного единства страны.

Есть соответствующие пролонгируемые ФЦП.

Концепция информационного общества может послужить объединяющим идейным началом для РФ. Наряду с концепцией устойчивого развития она дает целостное видение перспектив общественного развития. Для многих привлекательной чертой этой концепции является ее не идеологизированный характер.

Поскольку технологическая база информационного общества, как говорилось выше, постепенно создается – сейчас крайне необходимо иметь сформулированную и заявленную от имени государства концепцию его развития, в которой были бы прописаны роль и место основных действующих лиц - бизнеса, государства и общественных организаций.

Наряду с этим, тактически необходимой для развития информационного общества является комплексная реализация следующего ряда задач:

  •  обеспечение приток капитала в страну путем привлечения внешних инвестиций и от экспорта высокотехнологичной продукции;
  •  создание рабочих мест в наиболее перспективных высокотехнологичных отраслях;
  •  противодействие процессу деградации интеллектуального потенциала нации, а также «оттока мозгов» — явлению, которое угрожает национальной безопасности РФ;
  •  концентрация интеллектуального потенциала страны на приоритетных направлениях;
  •  стимулирование научного развития (создание новых высокоэффективных научных коллективов, обеспечение применения высоких технологий в производственной сфере);
  •  обеспечение развития личности (отработка практически наиболее эффективные и опережающие технологии непрерывного образования в сочетании с технологиями развития гармоничной личности в целом);
  •  содействие общественному развитию (формирование, рассчитанного на перспективу, нового общественного уклада на основе идей высокого гражданского сознания, самоуправления, гражданского общества, социального партнерства).

У нашего государства осталось очень немного времени для того, чтобы занять достойное место в системе международных информационных отношений.

Если время будет упущено, то страна превратится в информационную колонию, окажется поделенной на сферы влияния между мировыми информационными "империями", во многом утратит культурную автономию.

Это может произойти незаметно и "бескровно", в результате конкурентной борьбы на рынках средств массовой коммуникации и информации, когда отечественный потребитель получит большой выбор информационных и развлекательных программ и средств связи, а несовершенное и отсталое законодательство, отсутствие оперативных методов государственного регулирования не смогут защитить национального производителя, культурные ценности, развить собственные конкурентоспособные информационные ресурсы и средства их доставки населению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

И, тем не менее, завершая данный краткий экскурс, в нас должен вдохнуть оптимизм завтрашнего дня один неоспоримый факт – в РФ есть люди, которые понимают всю важность проблемы ИО для РФ и прилагают немалые усилия для того, чтобы РФ вступила в следующее тысячелетие равноправным участником информационного общества. Более того, в обществе есть все условия для создания и успешной деятельности структур информационного общества, а именно:

  •  высокий образовательный и интеллектуальный уровень населения;
  •  работающие в рамках аутсорсинговых схем компании по разработке программного обеспечения (интернет-контент, системный анализ, консалтинг и т.п.)- которые в очень незначительной степени зависят от основных фондов и требуют минимум энергозатрат;
  •  достаточное количество квалифицированной рабочей силы;
  •  большое количество незадействованных «прорывных» технологий, находящихся в стадии полной готовности к внедрению;
  •  наличие ряда больших и малых индустриальных регионов с развитой производственной инфраструктурой;
  •  значительная сеть мощных научных и образовательных заведений;

И всё же, на наш взгляд, главным условием будет являться обеспечение широкого понимания и поддержки обществом на всех уровнях (государство, бизнес, общественные организации) – ведущей роли науки, образования, ИКТ, и, конечно же, творческой личности в процессе государственного становления РФ и ее будущих перспектив.

Поэтому решение этой задачи, создание и успешная деятельность в РФ структур информационного общества, в основе которых лежит постоянно растущий совокупный человеческий потенциал — является основным условием успешного движения нашего общества в достойное будущее. А то, каковым будет это «завтра», зависит от каждого из нас, от его осознанного выбора, активной жизненной позиции, понимания своей роли и места в процессе становления нового государства.

Использованные источники:

  1.  Мелюхин И.С., «21 век: информация и общество» - М.: Издательство МГУ, 1999г. - 208 с.

ТЕМА 7. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

  1.  Государственная информационная политика
  2.  Зарубежная практика регулирования информационной сферы
  3.  Доступ к общественной информации в условиях информационного общества.

1. Государственная информационная политика

Бурное развитие ИКТ, конвергенция компьютерных систем, коммуникаций различных видов, индустрии развлечения, производства бытовой электроники приводят к необходимости пересмотреть представления об информационной индустрии, ее роли и месте в обществе. Многие страны сейчас принимают новые законы, перестраивают деятельность государственных органов, ответственных за формирование и проведение информационной и телекоммуникационной политики.

Под государственной информационной политикой имеется ввиду регулирующая деятельность государственных органов, направленная на развитие информационной сферы общества, которая охватывает не только телекоммуникации, информационные системы или средства массовой информации, а всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех ее видах - деловой, развлекательной, научно-образовательной, новостной и т.п. Такая расширительная трактовка информационной политики представляется сегодня обоснованной, так как цифровизация информации и новейшие телекоммуникационные и компьютерные технологии интенсивно размывают барьеры между различными секторами информационной индустрии.

2. Зарубежная практика регулирования информационной сферы

Комплексное рассмотрение процессов, происходящих в информационной сфере общества, современных методов ее государственного регулирования весьма актуально для России, так как в этой области государство не полностью определилось. Имеющиеся попытки написания концепций информационного пространства лишь частично решают проблему, так как само пространство формируется уже не столько государством, сколько рынком и новыми коммерческими структурами. История российского компьютерного рынка служит этому подтверждением. Анализ зарубежной практики регулирования информационной сферы общества позволяет выделить ряд направлений, к числу которых относятся:

- поощрение конкуренции, борьба с монополизмом (контроль за концентрацией собственности в СМИ, выдача разрешений на слияния компаний, решения по дезинтеграции крупных компаний-монополистов);

- обеспечение права и технических возможностей на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения;

- соблюдение свободы слова;

- защита интересов национальных меньшинств, подрастающего поколения в информационной сфере;

- защита национального культурного наследия, языка, противостояние культурной экспансии других стран;

- обеспечение информационной безопасности;

- охрана интеллектуальной собственности, борьба с пиратством;

- борьба с компьютерными и высокотехнологичными преступлениями;

- контроль за использованием информационных и телекоммуникационных технологий в государственных учреждениях;

- цензура в глобальных компьютерных сетях.

К числу наиболее значимых тенденций в зарубежной информационной индустрии последних лет можно отнести пересмотр установленных ранее правил ее регулирования: дерегуляцию рынка телекоммуникаций, позволяющую кабельным, телефонным, сотовым, спутниковым и прочим компаниям конкурировать на рынках друг друга; ослабление контроля за концентрацией собственности в различных СМИ. В результате происходит как вертикальная, так и горизонтальная интеграция рынков информации и средств ее передачи.

Развитие информационной индустрии и новых информационных отношений в России во многом стимулировано мировыми процессами в этой области - дерегуляцией рынка телекоммуникаций, приватизацией государственных операторов связи, созданием новых информационных конгломератов, включающих как средства доставки информации (кабельные и телефонные сети, спутники, компьютерные системы и т.п.), так и производителей содержания - теле и киностудии, издательские дома, информационные агентства.

В настоящий момент за рубежом идет волна слияний крупнейших информационных компаний мира в крупные объединения, которые будут контролировать рынок создания и распространения массовой информации в следующем столетии. Эти преобразования являются ответом ведущих информационных компаний на возможности, создаваемые новыми технологиями и изменениями в системе регулирования информационной индустрии. Поскольку этот процесс чрезвычайно динамичен, у России есть всего год-два для того, чтобы занять достойное место в системе международных информационных отношений.

Сохранение конкуренции, борьба с монополизмом отдельных производителей или фирм, предоставляющих услуги является краеугольным камнем госрегулирования. В области телекоммуникаций объединения различных компаний на национальном и межгосударственном уровнях происходят обязательно с разрешения соответствующих органов, в США это Федеральная комиссия по связи и Министерство юстиции, которые определяют не приведет ли объединение двух или более компаний к возникновению монополии, которая устранит конкуренцию и как следствие с течением времени снизит качество и разнообразие услуг, предоставляемых деловому миру и населению, приведет к росту цен. Все крупные американские компании, такие как АТ&Т, Микрософт, ИБМ, телевизионные компании, которые сейчас ищут партнеров на своих и чужих рынках, находятся под пристальным вниманием этих органов.

3. Доступ к общественной информации в условиях информационного общества

В российском информационном законодательстве имеются обширные пробелы - не приняты законы о праве на информацию, об охране персональных данных, о телевидении. Требуют дополнений законы об охране авторских и смежных правах, о средствах массовой информации, об участии в международном информационном обмене. Однако к старым нерешенным проблемам добавляются новые. На повестке дня стоит регулирование уже начавшегося процесса концентрации собственности отечественных средств массовый информации, слияния газет, объединения их с телеканалами, информационными агентствами, финансовыми группами. Нет документов, регламентирующих порядок формирования и поддержания ведомственных информационных ресурсов, доступа к ним граждан. Не установлены правила приобретения и эксплуатации информационных и телекоммуникационных технологий в государственных учреждениях, что приводит к бесконтрольному и безответственному расходованию значительных сумм, компьютерные и информационные системы не вносят ожидаемого вклада в повышение эффективности деятельности госорганов. Необходимо развивать свой "собственный" Интернет на основе российской информации. Весьма актуальной является разработка нормативных документов, регламентирующих продажу информационных ресурсов, создаваемых государственными органами. Ресурсы, которые не подлежат разгосударствлению, типа статистической информации, должны быть четко перечислены. Наконец, необходимо определиться, каковы место и роль России в международных программах, типа Глобальной информационной инфраструктуры.

Для разработки этих документов необходим междисциплинарный и межведомственный подход. В принципе в стране достаточно специалистов для подготовки документа, в котором в жанре "белой книги" государство определило бы свои приоритеты и основные направления в области информационной политики, сформировало бы задачи для построения российской информационной инфраструктуры на ближайшую перспективу.

ТЕМА 8. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

  1.  Теоретические основы организации электронного правительства.
  2.  Опыт зарубежных стран по созданию электронного правительства
  3.  Практические аспекты организации электронного правительства в РФ

1. Теоретические основы организации электронного правительства

Сегодня существуют множество самых разных определений этого термина. Максимально коротко "электронное правительство" можно охарактеризовать как "автоматизацию процесса предоставления государственных услуг". Gartner Group под "электронным правительством" понимает непрерывную оптимизацию процесса предоставления услуг, политического участия граждан и управления путем изменения внутренних и внешних отношений при помощи технических средств, Интернета и современных СМИ.

В модели "электронное правительство" выделяются четыре четко выраженные сферы взаимоотношений: между государственными службами и гражданами (G2C - government-to-citizen), государством и частными компаниями (G2B - government-to-business), государственными организациями и их сотрудниками (G2E - government-to-employee) и, наконец, между различными государственными органами и уровнями государственного управления (G2G - government-to-government).

В этой статье мы будем рассматривать роль "электронного правительства" главным образом в сфере взаимоотношений между государственными службами и гражданами, на которые внедрение модели ЭП, по мнению многих специалистов, окажет наиболее благотворное влияние.

По мнению американских и европейских специалистов, первостепенная задача государства заключается в том, чтобы на деньги налогоплательщиков оказывать населению определенные услуги. Следовательно, население вправе требовать от государства качественного и быстрого исполнения этих услуг, что непосредственно обеспечивается сферой G2C и косвенно - G2E, поскольку качество и скорость исполнения услуг зависят и от эффективности внутриведомственной работы госучреждений.

История создания электронных правительств идет параллельно с развитием информационных технологий. Как полагают эксперты, введение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в государственное управление позволит ускорить развитие экономики, снизить затраты на бюрократические процедуры, повысить эффективность работы и производительность труда государственных ведомств, расширить возможности населения в формировании гражданского общества за счет улучшения доступа к различного рода информации, создания более прозрачной работы государственных служб, ослабления бюрократических барьеров.

«Электронное правительство» подразумевает использование информационных технологий, в частности Интернета, как наиболее доступного средства электронного взаимодействия, для того чтобы доводить правительственную информацию и доносить государструктур и государственных органов. Таким образом, ЭП имеет следующие основные цели:

• оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;
• повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;

• поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;

• рост технологической осведомленности и квалификации граждан;

• снижение воздействия фактора географического местоположения.

Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.

Основополагающие принципы организации ЭП 

Для достижения максимального уровня преимуществ гражданам необходимо реализовать основополагающий принцип, заключающийся в том, что правительство должно быть доступно каждому, в любом месте, в любое время. «Электронное правительство» должно обеспечить гражданам взаимодействие с государством и доступ к государственным услугам 24 часа в сутки, семь дней в неделю, независимо от географического расположения и времени года.

В настоящее время донесение информации до граждан носит, как правило, пассивный и нерегулярный характер и в основном ограничивается ее распространением через СМИ. Люди узнают о новых законах и распоряжениях правительства из газет, по телевизору и т. д., но они не имеют возможности ознакомиться с этими документами, когда им это действительно требуется.

Обращаясь, например, в паспортный стол или БТИ, вы в первую очередь сталкиваетесь с проблемой поиска информации по оказанию услуг (бланки, порядок оказания услуг и т. п.). Далеко не всегда эту информацию можно найти на доске объявлений, и гражданам приходится обращаться за консультацией к служащим, далеко не всегда расположенным к общению с клиентами. Следом за удовлетворением «информационного голода», вы сталкиваетесь с проблемой низкой доступности услуг, выраженной в виде одной или нескольких длинных очередей, в которых вам необходимо выстоять. И наконец, третья проблема – оплата государственных услуг, что заставляет вас отстаивать еще одну очередь, теперь уже в Сбербанке.

Из-за недоступности информации и незаинтересованности служащих госучреждения в предоставлении услуг, гражданин может вообще не знать о том, что по закону ему полагаются, например, какие-то льготы или компенсации. Люди не знают о своих правах и поэтому нередко становятся жертвами недобросовестности чиновников и блюстителей правопорядка.

Чтобы решить подобные проблемы, перечень и описание всех услуг госучреждения, нормативно-правовая информация должны быть доступны всем и каждому в любое время.
В рамках формирования в стране электронного сообщества такая информация должна быть стандартизована и опубликована, например, на тех же сайтах Интернета, чепень самообслуживания граждан.

Однако ЭП начинается не с функционирования системы обмена информацией через Интернет, а с предоставления государством услуг через эту систему.

Не у каждого есть возможность ходить по кабинетам. Получить услугу через Интернет, несомненно, лучше, чем высидеть в очередях, дожидаясь приема.

Появление ЭП – это в определенной степени отклик на возникающие ожидания граждан в ответ на принятые властями обязательства.

«Электронное правительство» должно обеспечить прямой и открытый диалог граждан с властью, различными социальными службами, комитетами и ведомствами и в конечном итоге – с каждым конкретным начальником любого ранга и статуса, что сделает «электронное правительство» не только доступным, но и интерактивным.

По сути, создание ЭП – это способ приблизить чиновника к гражданину, снизив при этом влияние субъективного фактора. Обезличенное общение чиновника и гражданина, поставленное при этом на контроль и позволяющее гражданину самому отслеживать процесс решения своих запросов, – вот конечная цель создания ЭП и мечта налогоплательщиков. Минимум пользы, которую получает общество, – это снижение коррупции и взяточничества.

Технологии построения и работы ЭП 

Современные информационные технологии предоставляют богатый выбор инструментов для организации «электронного правительства», проработанных как на концептуальном, так и практическом уровнях.

Рассмотрим модель электронного правительства как идеальную интегрированную информационную систему (ИС) – на каких программных технологиях она должна базироваться.

Документоориентированные технологии. ЭДО

Одним из основополагающих инфраструктурных компонентов ЭП являются системы управления электронными документами (IDM – Integrated Document Management), известные на российском рынке под аббревиатурой САДД, которая подчеркивает делопроизводственную ориентацию системы. Действительно, ведь ЭП предполагает работу прежде всего с документами – с заявлениями граждан, справками, письмами и т. п. В государственном секторе документ является одновременно и целью деятельности, и средством производства. С документами связано множество аспектов: их необходимо хранить, искать, коллективно обрабатывать, переводить из бумажной формы в электронную и наоборот. Для государственного сектора можно выделить следующие типовые задачи, которые должны решаться при построении системы электронного документооборота:

• автоматизация делопроизводства. Главным образом, здесь речь идет об обработке входящих, исходящих и внутренних документов, учете проектов документов, согласовании, контроле исполнения документов и т. д.;

• обслуживание граждан и организаций. Это прежде всего массовая обработка заявок от граждан и организаций, поступающих через абонентские пункты приема или Интернет;

• ведение дел. В процессе обработки к исходному документу добавляется множество других, которые необходимо подшивать. Такие документы необходовная масса документов по-прежнему находится в бумажной форме, и юридическую силу имеют именно такие документы, то речь идет о применении систем класса Record Management (RM), позволяющих организовать синхронизированный учет как бумажных, так и электронных копий документа, а также автоматизирующих функции изъятия и возврата дел.

Но одной САДД при организации развитого ЭП не обойтись. Современная реальность заставляет думать уже не о простой IDM-системе, а о полноценной системе управления информационными ресурсами (ECM), выросшей на фундаменте IDM и BPM (Business Process Management).

2. Зарубежный опыт по созданию электронного правительства

В обзоре Европейской Комиссии утверждается, что за время, прошедшее со времени последнего обследования в октябре 2001 года, в Европе достигнуты большие успехи во внедрении электронного правительства. Доступность и интерактивность общественных служб в Интернет увеличилась с 10 до 55 пунктов (в процентах).

В обзоре утверждается, что более 80 % общественных служб имеют онлайновую форму — рост на 6,5 %.

Erkki Liikanen, представитель ЕС по теме «Предприятия и информационное общество», утверждает, что перенос общественных служб в режим онлайн не достаточен, чтобы получить эффективное преимущество. Как и в частном секторе, изменения в общественных службах идут параллельно с реорганизацией основной работы и инвестированием в человеческий капитал.

В обзоре отмечены различия между типами общественных служб. Так, среди всех исследованных служб, 12 — для граждан и 8 — для бизнеса. В среднем услуги для бизнеса более развиты, чем для жителей (68 % против 47 %), и прогрессируют они быстро. Среди категорий общественных служб наиболее развиты те, что относятся к сбору налогов — 79 %, затем услуги регистрации (автомобилей и новых компаний) и общественной защиты. Услуги, связанные с выдачей документов и разрешений (водительских прав, паспортов и т. п.) наименее развиты — 41 %. И хотя стараются все страны, разница между наиболее и наименее продвинутыми очень велика — от 22 до 85 %. Онлайновые службы выросли больше всего в Швеции и Бельгии, в обеих на 20 % (пунктов) за 6 месяцев, в Норвегии практически не изменились и остались при 63 %, а в Финляндии выросли на 70 %.

В конце обзора констатируется, что наиболее простые услуги, часто оказываемые на местном государственном уровне, например, общественные библиотеки, легко и хорошо реализуются в виде ориентированных на пользователей порталов. Более сложные виды услуг, например, социальные оплаты и выплаты, требуют более значительных усилий и реорганизации деятельности государственного органа для осуществления работы в интерактивном режиме.

Общественные службы, заключающие в себе сложные процедуры и предоставляемые на местном уровне, например, экологические разрешения, в основном находятся в фазе предоставления только информации. Некоторый прогресс отмечен в области использования портальных решений в комбинации с централизацией информации и форм. Только вследствие поддержки их соответствующими процессами ре-инжиниринга можно будет довести эти службы до уровня транзакций.

Обследование двадцати базовых общественных служб в 15 странах ЕС и Исландии, Норвегии и Швейцарии проводилось в апреле 2002 года в рамках проекта ЕС «Benchmarking eEurope». Репрезентативная выборка составила более 10 тыс. провайдеров общественных служб 18 стран. Выводы таковы: наиболее эффективное «электронное правительство» было создано в Ирландии. Оно получило оценку экспертов Еврокомиссии в 85 %, на втором месте оказалась Швеция с 81 %, а на третьем — Норвегия с результатом в 70 %. Средняя оценка по всем странам равняется 54 %.

 В конце года чиновники 11 бельгийских муниципалитетов протестируют карты электронной идентификации. Посредством этих карт будет осуществляться взаимосвязь между горожанами и чиновниками и разрешаться доступ к онлайновым государственным службам. Если этот шестимесячный пилотный проект завершится удачно, идентификационные карты будут внедрены в 589 бельгийских муниципалитетах. Карта будет действовать 5 лет и стоить E10.

Карта размером с обычную банковскую кредитку будет содержать те же идентификационные параметры, что и обычно, но в микрочип будет добавлен адрес владельца, электронная подпись, и средства безопасности для защиты сохраненной информации, включая PIN-код.

 Британское центральное правительство предоставляет уже 54 % своих услуг в онлайновом режиме. Цель — к концу этого года довести этот показатель до 75 %. Камнем преткновения на пути дальнейшего развития остаются вопросы безопасности и аутентификации пользователей. Руководитель службы безопасности правительства д-р Stephen Marsh констатировал, что большая часть этих служб выполняет чисто информационную функцию, поэтому идентификация их пользователей и не производится. А вот агентства типа Налоговой службы будут применять парольную защиту для проверки подлинности в электронной переписке. Негосударственные фирмы, оказывающие услуги аутентификации, должны иметь на то официальное разрешение. Пока что таковых всего две — «Служба проверки на возможность доверия Королевского Шотландского банка» (Royal Bank of Scotland’s Trust Assured Service) и «Фабрика сертифицирования на доверие» (Trusti’s Certificate Factory).

Электронное правительство в странах мира: рейтинг ООН

Организация Объединенных Наций опубликовала список стран и регионов, в которых идея «электронного правительства» получила наибольшее развитие.

Исследования в области e-government проводились подразделением ООН по общественной экономике и управлению (UNDPEPA) на основании данных за прошлый год. При составлении рейтинга был использован так называемый «индекс E-gov», учитывающий несколько факторов. В частности, специалисты UNDPEPA оценивали представленность органов власти той или иной страны в Интернет, степень развития телекоммуникаций и общий уровень «Интернет-образованности» населения.

Согласно результатам исследований, первое место по темпам реализации идеи «электронного правительства» среди 190 стран международного сообщества заняли США (3,11 балла по рейтингу UNDPEPA). Далее следуют: Австралия (2,6), Новая Зеландия (2,59), Сингапур (2,58), Норвегия (2,55), Великобритания (2,52), Канада (2,52), Нидерланды (2,51), Дания (2,47) и Германия (2,46).

ТЕМА 9. ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНДУСТРИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

  1.  Состояние информационная индустрия в условиях глобализации мировой экономики
  2.  Роль информационных и телекоммуникационных технологий (ИТТ) в отдельных отраслях промышленности и сферы услуг.
  3.  Ситуация на рынке ИТТ.

1. Состояние информационная индустрия в условиях глобализации мировой экономики

Стремительное развитие технологий и внедрение новых технологических решений радикально меняет информационный ландшафт страны. В частности, идет сложный процесс разрушения бюрократической, информационно-коммуникационной монополии государства. При этом вместе с появлением новых игроков, в том числе крупных транснациональных, проходит завоевание ниш более мобильными технологичными игроками. Налицо сегментация информационного пространства, как с технологической, так и социально-экономической и политико-идеологической точек зрения. Данный процесс идет несколько вразрез с общей потребностью в консолидации российского национального государства. В то же время в полной мере можно говорить о нарастающем процессе формирования распределенных сетей информационных каналов и средств в РФ, о разгерметизации информационного пространства и его расползании в регионы. Слабость центральной власти только радикализирует данный процесс.

Характеристика современной информационной динамики 

Когда мы говорим об информационном пространстве, то речь идет, прежде всего, о трех его основных структурных системообразующих компонентах: о состоянии информационно-коммуникационных каналов и средств – информационно-коммуникационной инфраструктуре; о качестве наполнения – содержательном обеспечении данного пространства и информационных сетей; и обеспечении легитимных прав на использование и потребление информационных ресурсов, обращающихся в данном пространстве.

Предварительная оценка информационной индустрии в РФ позволяет говорить о монополизации информационной сферы политической системой, а вернее, – политической властью. Практически единоличным производителем содержания общественной, публичной информационной сферы сегодня выступают политики и политическая власть.

Информационное поле настолько глубоко иерархизировано, что не трудно вычленять профиль его дискриминации. Нынешняя информационная система так построена, что пропорция и доля публичной информации непомерно ничтожна по сравнению со всем объемом общественной жизни и потенциалом публичной информационной сферы.

При этом, система устроена так, что обеспечивает неравные условия пользования и доступа к информации. Чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть на организацию открытого, публичного доступа к библиотекам РФ. Чем весомее знание, хранимое в библиотеке, тем уже доступ в эту библиотеку и в соответствующее знание, безотносительно отношения данного знания к государственным тайнам и национальной безопасности.

Другой пример, – неравный доступ средств массовой информации к государственно-политической информации. Ведь не секрет, что некоторые каналы и газеты стали «центральнее» по отношению к другим СМИ, в том числе, из того же центра. И дело здесь не столько в квалификации журналистов, сколько в организации публичного информационного потока и информационных кампаний со стороны первоисточников информации. Доступ к информации и ее ценность напрямую зависит от физической, материальной и политико-правовой (идеологической) близости СМИ к ее источнику. При таком положении, неудивительно, что самыми влиятельными телеканалами и газетами оказываются те, которые связаны с так называемыми олигархами и представителями власти, опять таки независимо от информационной и интеллектуальной компетентности данных субъектов.

Интересно, в этом отношении, пронаблюдать цепочку трансляции и ретрансляции публичной информации через существующие информационные каналы. Сначала информация, практически в виде утечки, помещается в очень узкий круг изданий, наделенных определенными полномочиями. Затем данная информация транслируется в эфирных средствах коммуникации (теле- и радиовещании), только после этого информация перетекает во «второразрядные» издания и далее по цепочке воспроизводится в электронных и региональных СМИ. Таким образом, организуются информационные волны и информационные кампании, как целенаправленная обработка общественного мнения. Информационный поток течет от более контролируемых и управляемых средств транспортировки и распространения, к менее подверженным контролю. Приоритетность информации, так назваемые топ-новости, в итоге определяются в стране не «естетственным информационным рыночным отбором» – мозгами самих потребителей, – а предпочтениями информационных стратегий той или иной элитарной группы. Таким образом, изначально нарушается право на информацию и принцип свободы выбора, свободы слова и свободы совести.

С другой стороны, мы имеем реальное ограничение пропускной способности коммуникационных каналов. Появление новых коммуникаторов в виде нового телеканала, новой радиопрограммы или нового издания является очень редким явлением в РФ.

А степень развития информационных сетей и каналов только усиливает описанное положение. Сети СМИ (газет, радио, телепрограмм) в точности повторяют эту пирамиду и институционализирует изначальный неравный доступ к публичной информации в национальном масштабе. Дискриминация относится как к распространению информации из центра к периферии, с верхних слоев информационно-коммуникационной пирамиды на нижние, так и в обратном направлении – к доступу населения центральных административных районов к региональной информации. На этом поле легко организовать контроль и управление настроением народных масс. Пирамида, выстроенная еще в советское время, исправно работает и поныне. К большому сожалению, даже новые электронные каналы Интернета, которые считаются наиболее демократичными в современном мире, попадают в эту ловушку.

В этом смысле, вся дискуссия вокруг народного телевидения и муниципальных телеканалов в условиях бюрократизации производства содержания и слабого инфраструктурного обеспечения, оказывается ничем иным, как попыткой усилить зависимость информационного пространства от дефицита содержания и узости пропускной способности данных каналов. Другой стороной такой политики выступает искусственная информационная инфляция при дефляции научного, рационального и содержательного знания. В то время как в мире наблюдается нарастание информационной перегрузки потребителей, в РФ пока что преобладает искусственно поддерживаемый информационный голод. Информация в СМИ, сегодня, – это больше шоу, чем реальное знание и содержание.

При таком принципе организации информационного пространства самоуправляющиеся общественные инициативы, общественные организации и публичный контроль – пустые звуки. В РФ такие организации не владеют и не определяют ни наполнения информационного пространства, ни его технического оснащения.

Хотя они могли бы задать общественную повестку (как совет НБ РФ задает тон в денежной политике) и обеспечивать развитие коммуникационной инфраструктуры, в том числе и альтернативной, и альтернативного содержания (альтернативой политической власти).

Предмет информационной политики 

На самом деле, предметом информационной политики выступает обеспечение условий функционирования и процветания информационно-коммуникационного поля и информационного общества. А проблема информационно-коммуникационного поля – это вопросы эффективности и результативности общественно-полезного знания. Она напрямую зависит от соотношения богатства и качества содержания информационных ресурсов (информационного массива) к пропускной способности общественных, публичных коммуникационных каналов, каналов передачи и распространения знания и информации.

Информационная политика государства охватывает, как минимум, три сферы деятельности:

  1.  Создание и распространение информации. При этом, информационное поле охватывает как общественно-политическую и социальную сферу, так и научно-теоретическое знание, научную, академическую и высокотехнологическую информацию.
  2.  Формирование и обеспечение прав пользования информационной инфраструктурой.
  3.  Законодательное регулирование отношений по поводу информации.

Сегодня, однако, отношение по поводу информационной политики больше похоже на борьбу за монополизацию права на знание и информацию. Для установления информационного контроля над обществом сегодня прибегают к различным способам, уменьшающим результативность информационной системы. Это, в частности:

•  Максимальное увеличение объема содержания (информации / знания) при ограничении пропускной способности коммуникационных каналов.

•  Увеличение уровня информационного шума по отношению к реальному знанию. Эрудированность общества сегодня во много раз превышает уровень внедрения накопленного в обществе знания.

•  Удорожание стоимости коммуникационных каналов по сравнению с производством содержания

•  Снижение или ограничение способности и возможностей производителей информации по отношению к коммуникационным каналам

•  Снижение содержательности информации и знания

Сегодня государство не в состоянии контролировать информационное пространство с помощью инфраструктурного управления. Национально-государственная информационная, инфраструктурная система безнадежно устаревает и саморазрушается. Инвестиционных ресурсов для подтягивания национальной системы до уровня глобальных доминирующих систем критически недостаточно, и, соответственно, это не позволяет государственной информационной системе выдерживать натиск со стороны глобальных транснациональных информационных сетей. В то же время, государственная власть в этой сфере последовательно размывается более мелкими, новыми технологически гибкими и динамичными информационными субъектами.

Такое состояние, в итоге, предотвращает формирование несущей структуры долгосрочной, устойчивой национальной информационной стратегии и политики, следовательно, и проведение какой-либо информационной идеи через целенаправленное формирование мобилизующего, целостного, единого информационного пространства.

Что касается качественного содержательного наполнения информационного пространства, то сегодня бросается в глаза все большее отчуждение между публичной информацией, рациональным, научным, академическим знанием, и государственной политико-правовой информацией. С практической точки зрения, половинчатость информационного пространства, например, отчетливо просматривается в политической насыщенности информационного пространства и юридической безграмотности и беспомощности населения. В самом деле, информация есть еще ничто, пока она не наполняется реальным практическим знанием. Отстранение академического, научного знания от основного массива информационной динамики общества и подведение этого знания под власть ограниченного круга элитарных групп, практика политической узурпации знания – это все средства отгораживания власти от управляемой массы.

Информация и власть 

Реальная ставка во всей дискуссии по поводу информационного пространства – вопрос дееспособности реального, эффективного знания, а также вопрос права применения и производства того знания, которое способно изменить материальный мир, следовательно, изменить и власть.

Исследования показывают прямую корреляцию между информированностью человека и его способностью соотнести политические решения и процессы со своими личными, персональными интересами. Информация позволяет человеку принимать более структурированные, рациональные, сознательные решения по отношению к политике, следовательно, позиционировать себя по отношению к власти. Подобное нельзя сказать по поводу неинформированного человека.

Таким образом, объем и качество информации, которую получает население, непосредственно влияет на его способность влиять на власть и участвовать в политической жизни. Наиболее ярким подтверждением этого аргумента стала модель общества социального благосостояния, которая развивалась в скандинавских странах. В этих странах политика информационной открытости сочетается с сильным влиянием широких слоев населения на демократическое политическое устройство.

Данная закономерность предопределяет степень заинтересованности политической власти к полноте информированности населения и электората. Отсюда выплывает следующее: чем более информировано население – тем большей властью оно обладает, тем меньше возможности властвовать у политического истеблишмента. Вся власть в любой демократии сводится к хорошему, добросовестному исполнению воли избирателей и качественному государственному менеджменту. Сужение же информационного поля и информационного выбора населения практически равносильно применению аргумента «с упором на неосведомленность оппонента».

Роль СМИ, в этом отношении, заключается не в том, чтобы стать четвертой властью, а в том, чтобы содействовать становлению реальной демократической системы, посредством насыщения информационного пространства, полного и правдивого информирования населения. СМИ – это инструмент, орудие власти, а не сама власть. Только в зависимости от качества и объема подаваемой ими информации, СМИ становятся либо инструментом власти узкой группы людей, инструментом манипулирования сознанием людей для укрепления политической власти, либо инструментом укрепления прямой демократии, проводником коллективной воли общества.

Возведение СМИ в ранг четвертой власти, на самом деле, является элементом политики сдерживания политической правосубъектности населения и сохранения институционализированной и самолегитимизированной власти. В этом случае, СМИ выступают в роли буффера между населением и государственной, бюрократической властью.

По сути, ставка на средства массовой информации сегодня не столь высока. В частности, этим объясняется слабый накал борьбы, дискуссий вокруг этой сферы. Точно так же можно сказать об относительной легкости, с которой ведущие СМИ переходят из рук в руки. Такой второстепенный интерес объясняется, с одной стороны, слабым влиянием СМИ на реальный политико-экономический процесс, а с другой –недостаточной финансово-экономической отдачей от владения этими средствами. В то же время, бросается в глаза то, что СМИ сегодня являются лишним звеном политико-экономической коммуникации, которая все больше сводится к скрытым от глаз общественности переговорам и договренностям между политическими и бизнес лидерами.

Таким образом, СМИ сегодня являются минорными средствами как в политической и идеологической борьбе, так и в деловых инвестиционных играх. Примечательно, что проблемы СМИ были более актуальными при предыдущем политическом режиме, чем сейчас. Если тогда СМИ действительно были одним из эффективных элементов политической жизни и борьбы, то сегодня заметно стремление держать эти средства подальше от реальной политики, и свести их существование к одной из отраслей индустрии развлечения. В связи с этим общественно-политические роль и статус СМИ сегодня просматриваются значительно меньше.

Лишним доказательством ослабления интереса политикума к СМИ сегодня выступает практическое равнодушие к содержанию и программам телеканалов. Совершенно забыты дискуссии и принципиальные выступления по поводу земства, землячеств, местных национальных особенностей. Увлеченность истеблишмента вопросами борьбы за власть и ее сохранения приводит к целенаправленному ограничению информационной осведомленности населения, к сведению идейной, нематериальной стороны информационного пространства к минимуму. В дальнейшем вакуум содержания компенсируется наращиванием удельного веса материальных активов в информационной системе. Такое отношение, в частности, приводит к примитивизации содержания информационных сообщений, причем оправдывается это положение необходимостью удовлетворения запросов массовой аудитории для обеспечения рентабельности.

В этом отношении, определенную параллель можно провести с эволюцией европейской информационной политики. Первоначальный подход к СМИ как к фокусу публичных дебатов и национальной культуры сменился отношением к ним как к критическому компоненту информационной экономики и, следовательно, информационного общества. Идеологическая функция СМИ при этом сменилась технологическо-экономической.

Информационное пространство индивидуальной свободы 

Таким образом, существует явное противоречие между интересами власти и публичным информационным пространством. Власть стремится к самосохранению путем установления контроля над информационной сферой в целом. Это достигается за счет захвата носителей и каналов трансляции, накопления и хранения знания, коммуникационных средств, а также пространства генезиса и функционирования информации. На это работает вся система лицензирования деятельности в информационной сфере. С другой стороны, устанавливаются всевозможные механизмы контроля над субъектами реального знания, над информационными работниками.

Сегодня, интеллектуальный работник не пользуется польностью всеми правами собственности на свое информационное творение. В частности, это обуславливается слабым проникновением идеологии и принципов защиты интеллектуальной собственности в РФ. Это также предопределяет то, что информационная сфера, средства массовой информации так и не стали «четвертой властью».

Речь идет о том, что плодами своего труда только частично пользуются люди информационного цеха – в лучшем случае, только в денежной части прав. Проводится максимальное ограничение возможностей людей интеллектуального труда – работников информационной сферы – с помощью грубого материализма. Социально-организационная составляющая создаваемых ценностей, вытекающие из них политические возможности и сила информационного творчества присваиваются другими платежеспособными и властными группами общества, а именно, – представителями политической и бизнес элиты. То, что можно назвать общественным приложением, общественно-политической аппликацией творчества интеллектуально-информационного работника, отчуждено от него и присваивается другими – политической и финансовой властью. За ним остается только мизерная, остаточная часть произведенного им продукта, – за которую ему, как правило, еще и приходится платить судебными разбирательствами со стороны его же работодателей.

Таким образом, цинизм положения работника информационного труда выражается, по меньшней мере, в двух моментах – дешевый подкуп, вплоть до рабского, заказного и апологетического труда, с одной стороны; и судебно-политическая ответственность за информационные подачки, которые ему соизволили оставлять власть имущие. Те же люди, которые ему ничего, кроме информационных отходов, не оставляют, еще и преследуют его, устраивая всевозможные судебные и административные разбирательства.

Труд информационного работника, в РФ, по сути, не получил статус творческой, интеллектуальной профессии. Парадоксальным образом, информационный работник практически приравнивается к синему воротничку. Это – чернорабочий «интеллекта более высокого порядка».

При таком положении вещей ожидать быстрого развития информационной индустрии вряд ли приходится. Наоборот, наиболее развитым видом информационного творчества становится интеллектуальное издевательство над пользователями информации – вложить в уста властной элиты двусмысленные высказывания и превратить ее в шута, носителя неоднозначного, несвязанного смысла. Нелогично? Попробуйте оценить театральное поведение нынешней власти в публично-информационной сфере, и все станет на свои места. А средства массовой информации становится всего лишь зеркалом этой ситуации. В серьезности СМИ сегодня можно глубоко сомневаться; зато налицо пустая помпезность, или наоборот, то, что называют «желтой бульварщиной».

Состояние современного информационного общества 

Сегодня, обозначились два принципа формирования информационной политики, два мировоззрения в информационной сфере:

- С одной стороны, мировоззрение государственно-политической, национально-государственной целесообразности. В данных рамках и родились такие политико-идеологические крайности, как фашизм, болшевизм (или его разновидность, национал-болшевизм), радикальный национализм (национал-патриотизм), и др.

- С другой, – мировоззрение информационного общества, которое позволяет обсуждать и поднимать вопрос о свободе слова, о праве на информацию, и др. Эти же рамки вмещают и дискуссию о праве на интеллектуальную собвственность.

Сегодня все больше приходит понимание того, что информационное общество не является самодостаточной концепцией формирования общества. На самом деле мы становимся свидетелями формирования системы целостного индустриально-технологического информационного общества.

Действия правительства и государства при выработке своей информационной политики должны определяться глобальным направлением формирования информационной экономики, внедрением принципов, механизмов, культуры, системы и структурных элементов информационного общества в РФ.

Когда мы говорим об информационном обществе и формировании информационного пространства, то его можно рассматривать как информационную систему, структурными элементами которой выступают:

- информационно-правовое пространство;

- частное, приватное информационное пространство, пространство частного сектора;

- публичное информационное пространство, пространство публичного сектора;

- а также государственно-политическое информационное пространство.

Беда современного общества, а также всех обществ доинформационного типа заключается в том, что постоянно какое-то из этих пространств перекрывает другие. Вирус искажения, возникающий вследствие этого, распространяется во всем общественном теле.

Скажем, распространенное на территории СНГ искажение: все информационное пространство заполняет личностная информация – информация о правителе, или информация об одном, пусть и значительном, секторе общественной жизни (к примеру, – государство Газпрома, или государство парламентской трибуны...).

В современном либеральном обществе считается, что информационно-правовое пространство должно выступать интегральной платформой для всех субпространств общества. Здесь рынок выступает рукой закона.

В целом же, объем, качество, поток информации, содержательное наполнение информационного пространства зависит от институциональной структуры самого общества. В применении к РФ это предопределяет сегодня ту парадоксальную ситуацию, когда через 20 лет независимости новой эпохи все еще наблюдается фрагментарное наполнение и незавершенность формирования информационной системы общества.

ТЕМА 10. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНДУСТРИИ

  1.  Сегмент рынка информационных услуг.
  2.  Электронная торговля.
  3.  Электронные деньги
  4.  Использование Интернета в системе маркетинговых коммуникаций фирмы

Следование открытым стандартам стало повседневной практикой во всем мире, и в нашей стране постепенно происходит их внедрение, которое активизируется в связи с проблемой компьютерного пиратства. Большинство из пользователей просто не знает, что за использование проприетарных программ (например,фирмы Microsoft) их могут привлечь к уголовной или административной ответственности.

В конце февраля 2005 года в связи с антипиратской политикой в Москве вынесен очередной обвинительный приговор в отношении бывшего сотрудника торговой сети "Эльдорадо". Как отмечают в Microsoft, несмотря на два уголовных процесса в отношении сотрудников «Эльдорадо», продавцов, промышляющих пиратством, не убавляется. Компания Microsoft по всему миру расширяет антипиратскую программу и ужесточает борьбу с пиратством, выявляя нелегальных пользователей с помощью специальных программ и средств сети Интернет.

В марте 2006 года предприятием РФ стали приходить письма от Microsoft с предложением стать зарегистрированным пользователем корпоративных лицензированных программных продуктов компании, так как для предприятия такого масштаба это было бы идеальным решением. Так же в письмах обращалось внимание на виды ответственности за использование программ без согласия автора, а именно: гражданское право - Гражданский кодекс РФ, закона РФ об авторских и смежных правах; административное – по статьям Кодекса РФ об административных нарушениях; криминальное – по статьям Криминального кодекса РФ.. Под нарушением авторского права понимается незаконное воспроизведение, распространение произведений науки:, компьютерных программ и баз данных, а также их иное использование, если эти действия нанесли материальный ущерб в большом размере. УК предусматривает наказание в виде штрафа, либо в виде исправительных работ, либо в виде лишения свободы с конфискацией всех экземпляров произведений, материальных носителей компьютерных программ: и оборудования и материалов, предназначенных для их изготовления и воспроизведения.

Результат работы человека за компьютером всегда важнее и дороже для него, чем программа с помощью которой этот результат получен. Поэтому самое ценное для нас это наши данные. Мы хотим чтобы они не терялись со временем, чтобы их можно было воспроизвести на любой компьютерной технике, чтобы разные программы их понимали одинаково. Для многих из нас знание компьютерной техники не является увлечением или профессиональной обязанностью. Мы просто делаем некоторые виды работ, которые проще и быстрее сделать с использованием компьютера. Но результаты этой работы не должны зависеть от какой-то программы, ведь это наши результаты, а не этой одной программы. Для решения подобных проблем инженерная мысль уже давно нашла решение – это стандартизация. Это тенденции в мировой экономике, направление куда идет технический прогресс.

Людям нужны свободные стандарты, а не зависимость от одной компании. Такой свободный открытый стандарт документов OASIS Open Document (ODF) в октябре 2005 года Организация по продвижению стандартов для структурированной информации (OASIS) передала в Международную организацию по стандартизации (ISO). OpenDocument — это набор форматов документов для настольных приложений, включая текстовые процессоры, электронные таблицы и ПО для подготовки презентаций. Организация OASIS, основоположник промышленных стандартов электронной коммерции, спонсируется ведущими корпорациями IT индустрии такими, как Computer Associates, EDS, IBM, Microsoft, Novell, Oracle, PeopleSoft и Sun Microsystems. Ответственным за развитие и поддержку стандарта Open Document выступает Технический Комитет OASIS, в состав которого сегодня входят Adobe, IBM, Sun Microsystems и другие.

OASIS Open Document как формат документооборота уже одобрен множеством международных организаций и предприятий. В их числе: Европейская Комиссия; министерство обороны Сингапура; министерства финансов, экономики и промышленности Франции; министерство финансов Израиля; министерство здравоохранения Бразилии; правительство города Мюнхен; правительство города Вена; корпорации: IBM, Novell, Red Hat и Sun Microsystems. Администрация штата Массачусетс объявила о том, что она выбрала OpenDocument в качестве стандартного формата документов для исполнительных органов штата. Другие администрации, по словам представителя IBM, тоже рассматривают возможность перехода на продукты на базе OpenDocument. Комплекс StarOffice от Sun Microsystems, основанный на OpenOffice, поддерживает OpenDocument. Между тем доминирующее на рынке семейство продуктов Microsoft Office System не содержит внутренней поддержки OpenDocument.

Вопрос об использовании ОpenОffice.org уже решен миллионами пользователей и десятками государств, кто заботится о лицензионной чистоте своих компьютеров, кто умеет считать деньги и кто просто хочет удобно работать в современной программе с блестящими перспективами на будущее. А в Microsoft Office остались лишь те, кто не следит за развитием компьютерной индустрии, кто по старой привычке работает с ворованными программами или кому просто стыдно сознаться, что он зря потратил деньги на приобретение программ Microsoft.

Кроме распространения открытых стандартов документооборота, в мире наблюдается тенденция повышения интереса к свободному программному обеспечению и его созданию. Так почему так много людей создает открытые программы, и в чем секрет этой новой технологии программирования? В каждом талантливом человеке сидит бес творчества, который не дает спокойно жить. Люди сочиняют, творят в той области знаний, которая им ближе всего и интересна. Но автор не может творить без благодарных зрителей. Поэтому он всегда выставляет своё творение на всеобщий суд. В нашем случае это программный код, который могут попробовать и оценить все желающие. Программирование – это искусство, а не ремесло. Настоящий художник творит не за деньги, а по вдохновению. Поэтому, для него важнее профессиональная оценка его творчества, чем вытягивание денег из пользователей. Ему важнее слава. Если вы умны и талантливы, то об этом должен узнать весь мир. Не стоит забывать, что за каждой строкой кода стоит имя ее автора. Творчество и свобода самовыражения остаются ключевыми движущими силами развития программного обеспечения с открытым кодом. Вы наверно много раз видели, что свободные программы сопровождаются фамилиями авторов, их создавших. Они вносят свою лепту в мировую историю и гордятся этим. А вот фамилий авторов программ фирмы Microsoft вы в титрах не увидите, наверно им стыдно, что они пишут такие программы. И, как повелось с древних времен, если автор поставил своё имя на своем товаре, то значит он уверен, что это качественный и надежный товар.

Создание открытых программ – это дело не одного талантливого человека, а большого числа талантливых людей со всего мира. Благодаря современным технологиям, они объединяются и работают вместе. А мы можем наблюдать этот процесс постоянного развития программ. А все благодаря тому, что реализация новых идей в коде - процесс столь же открытый, как и сами исходные тексты. Никто не делает ничего с нуля. Новые творцы пользуются опытом и открытыми результатами предыдущих поколений. В одном из интервью координатор разработки Linux Линус Торвальдс сказал: "Я сторонник проверенных концепций. Своим кумиром, будь он у меня, я выбрал бы сэра Исаака Ньютона, отчасти потому, что это, несомненно, один из величайших ученых в истории; но может быть, даже еще больше за его знаменитое высказывание: «Если я видел дальше других, то только потому, что стоял на плечах гигантов». По-моему, это высказывание характеризует науку. И движение open source".

Исследовательская организация Computer Economics опубликовала результаты небольшого опроса, проведённого среди руководителей нескольких сотен средних по размеру американских компаний www.computereconomics.com. Респондентам предлагалось выделить самые важные преимущества свободного софта (точнее - свободного, с открытыми исходниками) перед софтом проприетарным (с закрытым кодом и предоставляемым под лицензиями с весьма урезанными правами пользователя). Считается, что свободный софт прежде всего отличается дешевизной, но в результатах Computer Economics фактор цены оказался только на втором месте по значимости. Более высокая защищённость от нападок злоумышленников и вирусных инфекций, также традиционно называемая одним из важнейших выгодных отличий свободного софта, и вовсе поставлена на последнее, четвёртое место. Для многих респондентов важнее защищённости оказалась лёгкость настройки свободного программного обеспечения под конкретные условия и нужды. А самой важной - первое место - была названа независимость от производителей. Свобода от разработчиков софта - вот что, оказывается, ценят больше всего корпоративные пользователи Linux, OpenOffice, Apache и им подобных программных продуктов

Высокое качество достигается не только открытостью, но и модульным принципом построения систем для обеспечения коллективной работы разработчиков. Сам принцип создания открытых систем модульный, потому-что много разработчиков проектируют свои функциональные модули независимо друг от друга. Реально в жизни воплощаются принципы создания кибернетических систем, описанные в учебниках. И эта технология даёт большее качество и гибкость конечного продукта. По мнению Ната Фридмана, вице-президента Novell, модульная структура открытых систем на базе Linux позволяет разработчикам более оперативно давать пользователям новые возможности, диктуемые временем. Windows готовится одним монолитным монстром и её пользователи вынуждены ждать выхода новой версии, чтобы получить более современное ПО. Даже на простейших примерах видны результаты в разных методологиях проектирования. Windows требует перезагрузки для активации любого, даже мельчайшего изменения, в Linux почти всегда достаточно сделать повторный логин (кроме редкой замены ядра). Чем старше инсталляция Windows, тем чаще она "падает", а Linux старению не подвержена. Каждая новая версия Windows требует более мощной машины, а в Linux даже самые последние дистрибутивы можно приспособить для комфортной работы на сравнительно слабых персоналках.

Само по себе сообщество, при внешнем виде кажущейся анархии, достаточно чётко структурировано: есть руководители проектов, ответственные за сопровождение, ведущие программисты, добровольные помощники, вносящие вклад в виде небольших исправлений кода, сообщениях об ошибках и пожеланиях, локализации, визуальных и информационных материалов, а также простые пользователи, которые иногда выступают в качестве добровольных помощников. Координатор Mozilla Foundation Аза Доцлер пишет в своем веблоге: "Мы хорошо поработали над созданием репутации команды, которая производит безопасные продукты. Эта репутация была заработана не миллионами долларов PR-акций с громкими фразами. Она была заработана тем, что мы привлекли прекрасные таланты со всего мира, которые постоянно исследуют наш открытый код и тестируют наши продукты..." Методика коллективного творчества дает наилучшие результаты.

Каждый человек талантлив только в своей области знаний, и если собрать решения отдельных талантливых людей вместе, то мы получим талантливый продукт. Это называется специализация и всемирная интеграция.

Несомненно, на высокое качество влияет сам метод определения лучшего - естественный отбор. На использование программ не влияют деньги гигантских корпораций. Все решает качество программы и её пользовательские свойства. Кроме того, потенциал открытых программ выше любых коммерческих прототипов за счёт одного свойства: ориентации на открытые стандарты. Ну и конечно, основной причиной развития свободного ПО являются потребности пользователей.В движении open source становится всё больше и больше участников. Если раньше многие гранды информационной индустрии смотрели на это движение как творчество энтузиастов, то теперь они сами стали присоединяться к нему. Например, Adobe Systems, производитель популярных настольных программных продуктов, таких как Photoshop и Acrobat Reader, склоняется к более активному участию в продвижении Linux на рабочий стол.Многие мировые лидеры вносят вклад в развитие свободных технологий. Особенно большие интеллектуальные и финансовые вливания делает беспорный лидер в компьютерных технологиях - фирма IBM. При этом IBM пользуется наработками Линукс-сообщества, а всё сообщество - плодами труда инженеров IBM. Так, например, в феврале 2005 года IBM представила план, по которому в ближайшие три года будет израсходовано $100 млн на обеспечение поддержки Linux в настольных приложениях на базе комплекса IBM Workplace. Деньги пойдут на программы поддержки независимых разработчиков ПО, партнеров по сбыту, а также на исследования и разработки, продажи и маркетинг и создание разнообразных центров технологии и интеграции. IBM пояснила, что причиной такого решения послужила популярность Linux среди заказчиков. В 2004 году число клиентов, выбравших платформу Linux для таких приложений, как WebSphere Portal, немедленный обмен сообщениями и обмен документами через веб, увеличилось, по данным IBM, «на большое двузначное число процентов».

В сентябре 2005 IBM и Red Hat предложили программу по ускорению освоения Linux-решений независимыми производителями ПО на развивающихся рынках. Программа будет реализовываться через «центры инноваций» IBM, расположенные в Пекине, Шанхае и Гуанджоу (Китай), Бангалоре (Индия), Сеуле, Токио, Уолтхэме (штат Массачусетс), Чикаго, Сан-Матео (штат Калифорния), Сиднее, Херсли (Великобритания), Париже, Штутгарте (Германия), Москве и Амстердаме.

В феврале Novell представила новый проект open-source Hula — серверное ПО для работы с электронной почтой, календарями и списками контактов. Глава компании Джек Мессман, выступив на конференции LinuxWorld Conference and Expo в Бостоне, рассказал, что в основе Hula лежат 200 тыс. строк кода из проекта Novell NetMail. В заявлении Фрэнка Хоберга говорится, что Netline будет участвовать в проекте Hula. Проект Hula будет регламентироваться лицензией Lesser General Public License и лицензией Mozilla Public License.

Движение Open-Source смело завоёвывает индустрию программного обеспечения. В 2005 году такие корпорации как Oracle и BEA присоединились к IBM и внесли значительный вклад в развитие программирования под эгидой Open-Source. Более мелкие компании, такие как Mergere и Collabnet, открыли свой бизнес, который напрямую поддерживал Open-Source-ПО за счёт вкладов в виде исходного кода и профессионального сервиса.

Московское представительство Novell и Sybase подписали протокол о намерениях в сфере продвижения Linux-решений на территории России и стран СНГ, в соответствии с которым будет проведен ряд совместных акций и обучающих семинаров по решениям для построения ИТ-инфраструктуры, интеграции приложений и внедрения порталов на базе ПО с открытым кодом. Кроме того, Novell и Sybase намерены разрабатывать специальные программы, ориентированные на вертикальные рынки и помогающие предприятиям различных отраслей эффективно использовать Linux-решения.
Linux остаётся системой более безопасной для пользователя, нежели любая из версий Microsoft Windows. Несколько исследований, проведённых специалистами по компьютерной безопасности в ушедшем году, позволяют утверждать, что среднее время жизни ничем не защищённого Windows-компьютера в сети Интернет составляет примерно четыре минуты. Для Linux тот же показатель совершенно иной. По данным экспериментаторов из некоммерческого проекта Honeynet Project, опубликовавших в конце декабря 2004 года большой отчёт по соответствующему вопросу, непропатченная Linux-система может жить в онлайне в среднем три месяца, прежде чем её кто-то взломает.

Linux остаётся самой быстро развивающейся системой. Годовые темпы роста поставок Linux-серверов выросли с 15% в первом квартале 2001 года до 40% во втором квартале 2004 года. Особенностью развития является то, что Linux-серверы используют не только для Web, но все больше для работы с базами данных и корпоративными приложениями. Тенденция к переводу корпоративной ИТ-инфраструктуры на Linux-серверы была подкреплена выпуском Linux 2.6.

В августе 2005 софтверные фирмы из Китая и Южной Кореи был выпушен азиатский дистрибутив Linux — Asianux 2.0. В 2005 учебном году вместо Windows ХР учащиеся школ итальянской провинции Больцано будут пользоваться Linux. Администрация Мюнхена начнет переход на настольные ПК под Linux в 2006 году. Власти Новгородской области собираются в этом году начать работы по разрешению проблем взаимодействия разнородных ИТ-систем с использованием ПО с открытым кодом. В Европе подобное движение набирает обороты — переходят на Linux власти разных стран (Великобритания, Индия, Норвегия) и крупнейших городов (Вена, Мюнхен и Париж. Власти).

В России образована рабочая группа по созданию ассоциации разработчиков программного обеспечения с открытым кодом. В рабочую группу вошли представители Мининформсвязи, МЭРТ, Минобрнауки, ряда институтов РАН, а также бизнеса, производящего ПО с открытым кодом. Цель созданной структуры - подготовить документы, связанные с задачами и планами действий будущей ассоциации, и выработать согласованные действия. Очень показательна презентация доклада Ц.В.Церенова – заместителя директора Департамента корпоративного управления Минэкономразвития России "Возможности и перспективы применения открытого ПО в государственном секторе", в которой он отметил в "что у свободных программ есть достоинства, важные для госсектора, много лет отдававшего предпочтение проприетарной модели распространения ПО".

В РФ также много сделано по продвижению СПО в различные сферы деятельности. В учебный процесс его внедрили в ряде ВУЗов (Open Offce, ASPLinux )/ Проводятся разработки целого ряда дистрибутивов: Blin Linux, Frenzy, MyLinux и др.. На это время русифицированы такие программные комплексы: офисный пакет OpenOffice.org, оконный менеджер KDE с встроенным пакетом прикладного ПЗ, графический пакет GIMP. Другие проекты находятся в очень затруднительном положении за неимением финансирования. В связи с ужесточением законодательной базы использование СПО в коммерческих структурах выросло в несколько раз (примером тому есть OpenOffice, который в различных многоплатформенных решениях заменяет на рабочих местах, компьютерных клубах MSOffice). Веб-решения, выполненные с использованием СПО занимают больше 90% рынка сетевых разработок, в связи с их надежностью и многофункциональностью. Ежегодно в Киеве проводится Всеукраинская конференция разработчиков и пользователей свободного ПО, на которая посвящается разработке и практическому использованию решений на базе свободного программного обеспечения. Сторонники открытого ПО призвали народных депутатов урегулировать и стимулировать его использование в стране.

В РФ вопрос использования пиратского программного обеспечения является также острым. Сейчас же, когда государство начинает вводить все более серьезные санкции относительно нарушителей интеллектуальной собственности, актуальность вопроса многократно возрастает. Задекларированное приближение к единой Европе невозможно без соблюдения прав интеллектуальной собственности. Однако на деле в равной степени невозможной остается и покупка учебными учреждениями РФ дорогостоящих лицензий для своего ПО — такая роскошь по карману очень немногим. Также следует акцентировать внимание на том, что выпускникам вузов работать в мире, который стремиться к открытым стандартам.

Именно за неимением поддержки отечественного производителя учебные заведения готовят специалистов преимущественно для заграничных коммерческих структур. В случае использования в РФ ВПЗ будет создано большое количество рабочих мест для специалистов по информационным технологиям, которые вынужденные искать работу за границей. Сначала это будет обусловлен необходимостью перенести имеющееся ПЗ на новую платформу. Потом возникнет необходимость сопровождения этого ПЗ в современном виде. И вдобавок ВПЗ имеет меньшую начальную стоимость и совсем не имеет рентной стоимости. Оно имеет намного меньшую потребность в обслуживании. Единое , чем оно дороже (по мнению пользователей операционной системы-конкурента), - это подготовкой персонала для работы с ним . Но следует учесть и то, что сейчас нигде не учат пользоваться именно этим ПЗ. Ныне лишь готовят специалистов по обслуживание . Обучение пользователей работать с новым ПЗ будет не более дорогим и заберет не больше времени, чем обучение пользователей MS Windows. Обучение преподавателей и создания учебных программ будет длиться не более чем 6 месяцев. Овладения новой программной среды существующими кадрами может длиться, в зависимости от типа работы, от одних-двух часов к месяцу. Главнейшим есть то, что израсходованные средство останутся в государстве, а не будут перечислены заграничным организациям.

На отечественном рынке уже сегодня работает ряд компаний, предлагающих услуги по разворачиванию и поддержке открытого ПО, существуют также курсы обучения использованию открытых программ. Сами программы с открытым кодом можно скачать из сотен сайтов или заказать в одном из сетевых магазинов (Lafox, «Свободное ПО» и т. д.). Открытое программное обеспечение, как и всякое новшество в IT-инфраструктуре организации, требует тщательного анализа перед внедрением. Причем анализа готовности к внедрению не только аппаратной и финансовой составляющей этой инфраструктуры, но и человеческого фактора. И так, открытое ПО — это реальная возможность экономии, а в РФ - еще и снижения рисков и перехода к лицензионной «чистоте».

ТЕМА 11. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА 

  1.  Государственная концепция развития информационного общества.
  2.  Ситуация на рынке ИТ
  3.  Развитие электронной коммерции в

Тема информационного общества в РФ активно обсуждается не первый год. Однако до сих пор звучат вопросы: а что такое информационное общество? Также продолжается и дискуссия по идеологическим и концептуальным моментам развития информационного общества в РФ. Собственно, это нормальная ситуация. Два-три года для такой серьезной темы - время колыбели. За это время пройден хороший эволюционный путь турбулирования темы внутри наиболее активных масс, которые, как говорится, болеют информационным обществом. Как всегда, есть свои негативные и позитивные тенденции, моменты и нюансы. Куда же без этого.

Современный эволюционный этап развития информационного общества в РФ - тезис о том, что на нынешнем этапе развития у информационного общества на территории РФ гораздо больше проблем, чем перспектив. Но если принять во внимание, что проблема - это задача, требующая решения, то, несомненно, задач, которые необходимо решить прежде, чем говорить и надеяться на активное развитие и какие-то перспективы ИО и ИКТ в РФ, более чем достаточно.

Вот, например, на генеральном уровне есть такие непростые задачи: обеспечение макроэкономической стабильности, наличие структурных реформ, интеграция в мировую инфраструктуру. Об этих условиях, необходимых для реализации проектов, связанных с ИО, говорил в своем выступлении на конференции представитель Европейской экономической комиссии ООН Чои Девон. И эти условия должны быть выполнены на государственном уровне.

Г-н Девон также отметил вполне очевидные истины. В РФ очень высокий уровень персонала и квалификация рабочей силы, мощная промышленная база. Но при этом чрезмерно низкий уровень оплаты труда и огромная проблема с правами на интеллектуальную собственность. Такая несогласованность, по мнению эксперта ООН, является больше тормозящим фактором, нежели фактором развития.

По мнению Николая Томенко, информационное общество является в значительной степени следствием функционирования правового и гражданского общества. Когда правовое общество определило правила на уровне законов, демократическое общество обеспечило практику их функционирования, гражданское общество построило институты взаимоотношений между обществом и властью, то тогда уже наступает время информационного общества как системы беспрепятственной информационной коммуникации.

В условиях, когда мы живем в системе координат, где нет правового, демократического и, соответственно, гражданского общества, говорить о возможности успешной реализации идей и концепций информационного общества не приходится. Ссылаясь на труды Маркса, г-н Томенко утверждает, что перепрыгнуть вершины, которых еще не достигло, невозможно.

Николай Томенко отметил также, что та нынешняя модель информационного общества, которую сегодня продвигают на уровне государственных институтов, перегружена и гипертрофированна. По его мнению, эта модель должна быть, как минимум, упрощена, и четко расписана функциональность каждого элемента.

Возникший спор в первую очередь касался тезиса о том, что не стоит перескакивать через вершины, которые не достигнуты. Некоторые участники конференции все-таки высказались за то, что нет ничего плохого в том, что процесс построения, предположим, правового и информационного обществ может идти параллельно.

Наверное, может. Но результат и быструю скорость его достижения при такой параллельности процессов гарантировать сложно. Известно, что гораздо эффективнее не распылять ресурсы по множеству задач, а сосредотачивать внимание на постепенном и пошаговом решении проблем.

Учитывая это, а также беря во внимание количество ступенек, которые необходимо пройти, прежде чем подняться на ту, начиная с которой и можно начинать уже непосредственно активно строить информационное общество, можно вполне реалистично представлять себе вполне стратегический промежуток времени.

Это если рассматривать системную трансформацию. Но никто никому не мешает уже сейчас закладывать первые кирпичики в фундамент этой лестницы. И расценивать эти действия как негативные, вредные или бесполезные не стоит. Просто пока для эффективных системных действий время еще не пришло.

Если следовать установкам организаторов конференции - Института информационного общества (www.e-ukraune.org.ua) и Фонда информационного общества (www.isu.org.ua), то в первую очередь акцент мероприятия ставился на то, что «конференция - это срез общественного мнения, лаборатория, которая раскрыла нам готовность общества к такому глобальному проекту, как информационное общество», - заявил заместитель директора Института информационного общества Ярослав Павловский.

И несмотря на то, что один из докладчиков конференции решил устроить еще большую провокацию, нежели г-н Томенко, заявив, что в Украине информационного общества нет и никогда не будет, эксперту Фонда информационного общества Андрею Колодюку удалось быстро нейтрализовать негативную реакцию.

А что касается формулировок и определений информационного общества, то здесь имеет смысл не ограничивать себя ими. Генеральная установка - это система общественной информационной коммуникации. А то, кто и как эту коммуникацию использует - дело личное.

Условия, при которых информационное общество может таковым считаться или нет, также может устанавливать себе каждый. Главное - не страдать при этом чрезмерными иллюзиями.

Цитируя классика теории цифровой цивилизации, Дона Тапскотта, информационное общество подобно спящей красавице: мы наблюдаем некоторые его внешние проявления, но не представляем, чем оно является на самом деле. Соединяя наличествующие фрагменты теории и разрозненные эмпирические данные с фактами изменения социальных отношений, мы пытаемся составить картину грядущей цифровой эры. И под эту гипотетическую картину подгадываем правовую базу, систему образования, возможности применения ИТ, духовные ценности. Стремимся подогнать всю систему функционирования социума под нечто умозрительное, приблизительно угадываемое по опыту прошлых революций и по отчётам об открытиях физиков, химиков, математиков, биологов... Но каковы шансы того, что удастся угадать верно? И насколько сильным потрясением обернётся промах? Возможно, не следует так спешить зачислять себя в жителей будущего? Досрочная встреча цифровой эры ни на минуту не ускорит маятник социальных и культурных изменений.

Верны эти рассуждения или нет – в любом случае уже действует по осторожному эволюционистскому сценарию. Проще говоря, спит информационное общество или нет, РФ в процессе его строительства на всякий случай остановилась и замерла.

Формирование правовой базы функционирования даже самых доступных элементов информационного общества прекратилось, пожалуй, году в 2001-м, со сменой главы профильного комитета, когда были резко приостановлены приватизационные проекты отрасли. Парламентскую деятельность в сфере информатизации и без того никак нельзя было назвать активной – или хоть сколько-нибудь заметной (в частности, по причине отсутствия отраслевого лобби). А длящееся вот уже больше года «реформирование власти», то есть передел сфер влияния между парламентскими партиями и правительственными кланами, и вовсе не оставляет времени на серьёзную законодательную работу. Такое положение будет сохраняться как минимум до президентских выборов 2004 г., да ещё где-то полгода после них (пока заново не будут распределены кресла в исполнительном секторе власти).

К тому же поход чиновников налоговой администрации в большую политику, упорное стремление сменить главу Нацбанка на более сговорчивого в плане эмиссии, как и в общем натянутые, мягко говоря, отношения Президента Кучмы с Евросоюзом и остальным миром, ещё более снизили и так невысокую инвестиционную привлекательность страны. ИТ-компании уходят с нашего рынка, тормозя тем самым и без того медленное развитие отрасли. И, естественно, уже не идет речь о технопарках и аутсорсинге – для этого нужна слишком мощная правовая база, подготовить которую, собственно, не так уж сложно (имеется опыт немалого количества стран), однако принять некому. Да и кто рискнёт ворошить столь прибыльной палкой улей клановых интересов?

Таким образом, решение государством базовых проблем формирования информационного общества приостановлено на начальной стадии. Сфера же решения прикладных проблем, возможно, даже регрессировала за прошедшее время, окончательно переместившись в раздел презентационных ресурсов власти.

В частности, речь идёт о проектах e-government. Так, правительственный сайт kmu.gov.ua в рамках утверждённой программы информатизации был заменён правительственным порталом. Новый ресурс, безусловно, стоил дороже старого, и вид имеет гораздо более «европейский», то есть функциональный. Тем большим является разочарование при попытке воспользоваться столь серьезно выглядящим ресурсом. Исполнение портала ещё более громоздко – и крайне неудобно для пользователя. То есть, при создании портала интересы граждан, бизнеса и организаций были игнорированы так же, как и при создании первичных разрозненных ресурсов. Даже учитывая, что на данный момент портал представлен бета-версией, ориентированность на презентацию очевидна. Впрочем, мы уже останавливались на требованиях к официальным ресурсам и и возможностях – и в книгах, и в статьях.

Однако здесь нам хотелось бы акцентировать внимание на другой проблеме. Возможно, сложившуюся ситуацию (отсутствие законов, вялая работа профильного комитета, отсутствие стратегии развития ИТ в РФ и формирования информационного общества, неопределённость с приоритетами в рамках проекта e-gov и проч.) и не следует воспринимать как абсолютно негативную.

РФ  вряд ли в состоянии позволить себе дорогостоящие эксперименты с ИТ – ведь, по сути, на данном этапе разработка и внедрение любого компонента информационного общества на самом деле является не более чем экспериментом. Да и собственно информационное общество едва-едва перешагнуло черту между гипотезой и теорией.

Страны побогаче имеют возможность вкладывать капитал (причём по преимуществу частный) в исследования, разработки, испытания, апробирование на клиентах, опросы и доработки, косметические и всеобъемлющие преобразования в работающих программах – потому что это в любом случае приносит прибыль. То ли расходы компенсируются государством, то ли возвращаются за счёт коммерческого применения отдельных разработок и их компонентов – рыночная экономика и солидный валовой национальный доход обеспечивают возможности в том числе и для развития ИТ и построения информационного общества.

А что происходит в нашей стране? Бюджетные средства безбожно перекраиваются, чтобы правдами и неправдами выжать хоть что-то на реализацию государственной программы информатизации. А результатом этой реализации всё ещё остаются дополнительные статьи «чистых расходов». Создание государственных электронных ресурсов до сих пор не сэкономило ни копейки средств и ни минуты времени. Разве что Президенту под это дело удалось выбить пару-тройку миллионов из ЕС – выборы на что-то ведь надо проводить. И вот для таких целей существующие ресурсы подходят идеально: они достаточно «красивые» и достаточно недоработанные, чтобы выступать в качестве объекта вроде бы эффективного финансирования.

Попытка РФ присоединиться к мировым усилиям по формированию информационного общества столь неуспешна и убыточна не потому, что идея нехороша или в стране не осталось толковых специалистов. Вовсе нет. Просто идея эта ещё сырая. В обеспеченных странах её прилаживают и так и эдак, пробуют применить тысячью способов в сотне сфер жизнедеятельности общества. И какие-то попытки признаются удачными, какие-то подходят под определение «негативный результат – тоже результат», а какие-то просто остаются расходной статьёй.

Но весь этот гигантский испытательный стенд в любом случае приносит плоды – общественное сознание свыкается с мыслью об обыденности, удобстве и выгодности ИТ, о будущем как цифровой цивилизации, создается личная и общественная мотивация необходимости участия в формировании информационного общества.

РФ до этого ещё очень далеко. Так, возможно, и вправду не стоит спешить? Принцип «бытие определяет сознание» в реальной жизни работает с очень серьёзными сбоями – в основном в сфере духовности, смысла и цели развития. Так что, наверное, стоит взять время на раздумья, на подготовку сознания к естественному восприятию информационного общества. И когда каждому будет ясно «зачем», вопросы «как» и «что» будут находиться сами.

Но, чтобы не изменить принципу Панурга, в конце заметим: хотя... может, пока будем думать, останемся единственными питекантропами в человеческом стаде? Обломками прошлого, ценными исключительно в плане археологии... Или получим возможность спрямить путь, когда за всеми поворотами станет ясно, куда движется цифровая цивилизация?.. Или всё же?..


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

53038. Опрацювання зображень засобами програми Photo Express 1.03 MB
  Мотивація навчальної діяльності Зараз використовується багато графічних редакторів за допомогою яких можна самостійно створювати графічні зображення та вносити зміни до відсканованих картинок малюнків фотографій перенесених із цифрової камери тощо. За допомогою Photo Express можна відкривати та редагувати фотографії а також малювати додавати текст створювати різноманітні ефекти зберігати і друкувати зображення. Програма має багато готових шаблонів які містять текст зображення рамки фон з якими можна почати працювати. Вибрати...
53039. Фотография урока русского языка 47.5 KB
  Мотивации и стимулирования; информационнорецептивные; эвристические волевые методы Фронтальная индивидуальная Указаны планируемые результаты чётко поставлены образовательные и развивающие цели сформулированные вместе с учащимися в их действиях но нет чёткости в постановке воспитательных целей. Лекция диалог символические методы сочетание словесных и наглядных методов опора на личностный опыт побуждение к поиску альтернативных решений практические методы логические методы Фронтальная индивидуальная Активные действия учащихся при...
53041. Фотосинтез 556.5 KB
  За казкою Фарида Алекперова Про що ця казка Ви вже здогадалися Так про процес фотосинтезу. Вивчення нового матеріалу Історія вивчення фотосинтезу Міні – доповіді учнів У 1630 році голландський лікар Ян Гельмонт хотів довести що рослини харчуються за допомогою землі і тому проводив дослід: верба що росте в горщику і поливається водою за 5 років збільшила вагу на 74 кг а вага...
53042. Сочинение по картине И.И. Левитана «Золотая осень» 29 KB
  Левитана Золотая осень Цель. Какое время года сейчас Осень . А какая осень Ранняя Чем ранняя осень отличается от поздней Ранней осенью природа богата разнообразными красками. Пушкина и скажите при помощи чего изображена осень Унылая пора Очей очарованьеПриятна мне твоя прощальная краса Люблю я пышное природы увяданьеВ багрец и золото одетые леса.
53043. Части тела 29.5 KB
  В данном уроке я буду использовать телепередачу «Funny English – части тела». А именно: считалочку на английском языке, которую сочинили Энн и Сэм, мы заучим с ребятами и с помощью данной считалочки мы выберем того человека, который будет проводить физ.минутку.
53044. Фрактали – це наука чи краса 6.62 MB
  Обговорення та складання плану роботи кожною групою проекту. «Історики» отримали завдання зібрати відомості про дослідження та виникнення поняття «фрактал», а також про вчених, які зробили внесок у розвиток цієї теми
53045. Сучасний образ Франції 2.06 MB
  Обладнання: політична карта світу карта Франції стенди Будинки мод і косметика Франції Французькі актори Архітектурні скарбниці Географи науковці Франції Вчені французи . Дорогі друзі сьогодні ми спробуємо уявити що тиждень тому ви повернулись із Франції де кожен із вас місяць працював за фахом. Ви вивчали причини успіхів і проблеми сучасної Франції порівнювали їх з українськими думали й аналізували.