71591

МЕСТО И РОЛЬ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ В ЭКОНОМИКЕ И ИНВЕСТИЦИОННОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Научная статья

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Любые участники предпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовой формы в том числе и граждане-предприниматели участвуя в формировании рыночных отношений должны иметь свободный выход на внешний рынок.

Русский

2014-11-09

139 KB

2 чел.

Д. ПОТОЦКИЙ,

кандидат юридических наук

М. ШЕСТОПАЛОВ,

доктор юридических наук, профессор

МЕСТО И РОЛЬ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ В ЭКОНОМИКЕ И ИНВЕСТИЦИОННОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Исторический опыт свидетельствует, что главным направлением развития современного общества является интернационализация и глобализация общественных отношений. Это касается всех сфер жизни современного общества: политической, экономической, научно-технической, духовной. С точки зрения развития сначала обозначился процесс интернационализации на основе двусторонних, а затем и многосторонних отношений. Интернационализация стимулировала экономический прогресс. Она привела к расширению обмена материальными и интеллектуальными ценностями, благотворно сказалась на контактах между людьми. Следствием интернационализации стала универсализация, которая характеризуется сходством национальных систем экономического регулирования и институтов, конвергенцией национальных политик. Это происходит в силу одобренных моделей поведения, образа действий и систем ценностей, включая единство постулатов новой технологии, гомогенизацию и стандартизацию производства и потребления1.

Основная сфера интернационализации и глобализации — международные экономические отношения. К концу ХХ в. международная экономическая система превратилась в сложную структуру, насчитывающую около 200 политических единиц, в том числе 186 государств.

Международные экономические отношения стали закономерным следствием международного разделения труда, а их движущей силой — экономические интересы. Включаясь в международную производственную кооперацию, любое предприятие становится участником международного воспроизводственного процесса, части которого тесно взаимосвязаны, что создает основу экономической стабильности отдельных звеньев воспроизводственной цепи. Например, американские экономисты подсчитали, что когда американец покупает автомобиль «Понтиак» у «Дженерал моторс» (General Motors), он невольно вступает в международную сделку. Из 10 тыс. долл., уплаченных им за автомобиль, около 3 тыс. идут Южной Корее за рутинные трудоемкие сборочные операции, 1850 — Японии за компоненты новейшей технологии, 700 — Германии за конструирование, 400 — Тайваню и Сингапуру за мелкие детали, 250 — Англии за рекламу и маркетинг, около 50 — Ирландии за обработку данных. ОстальНое, менее 4 тыс. долл., идет стратегам Детройта, адвокатам и банкирам Нью-Йорка, лоббистам Вашингтона, работникам страхования и здравоохранения по всей стране и акционерам «Дженерал моторс» по всему миру2.

Россия очень давно вступила в международные экономические отношения. Однако, в зависимости от господствующей в стране социально-политической и экономической системы, роль различных субъектов общества в участии и управлении внешнеэкономической деятельностью менялась. Сегодня в России значение открытости и интеграции в мировое хозяйство бесконечно возрастает. Более того, эти процессы становятся одним из факторов, определяющих успех современных реформ. Любые участники предпринимательской деятельности, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе и граждане-предприниматели, участвуя в формировании рыночных отношений, должны иметь свободный выход на внешний рынок. Только в этом случае удается обеспечить вхождение страны в международные экономические процессы.

Внешнеэкономические связи существуют на основе международного разделения труда. Это позволяет добиться экономии общественного труда в процессе рационального производства и обмена его результатами между различными странами. Международный обмен товарами считается выгодным только в том случае, если, благодаря ввозу товаров, удается экономить на их производстве и получать прибыль. При правильном формировании структуры экспорта и импорта международный обмен товарами может быть выгоден многим странам. Приоритетным во внешней торговле следует считать ориентир на развитие экспорта, так как покупку товаров по импорту можно осуществлять либо при наличии иностранной валюты, либо конкурентоспособного товара. Так, доля экспорта в национальном доходе стран с рыночной экономикой, таких, как США, Англия, Франция, ФРГ, Швеция, Италия, составляет 15-17%3, а в странах СНГ и в России намного меньше.

Для получения наибольшего экономического эффекта необходимо экспортировать наукоемкую продукцию, позволяющую получить наибольшую валютную выручку на единицу затрат труда, а ввозить следует те товары, которые имеют наибольшие затраты труда на единицу вложенных средств. В начале 1990-х гг. на долю наукоемкой готовой продукции в международном товарообороте приходилось 60%, а на долю сырьевых товаров — 40%. Однако в России соотношение иное: на долю сырьевых товаров приходится более 70%4.

Материальной формой внешнеэкономических отношений является внешнеэкономическая деятельность (ВЭД), в том числе и инвестиционное сотрудничество. До 1987 г. ВЭД представляла собой очень специфическую, почти закрытую для общества сферу деятельности государства. И только с 1987 г. в связи с изменением системы управления и началом внешнеэкономических реформ, суть которых сводилась к децентрализации внешней торговли и переходу от межправительственных внешнеэкономических связей к ВЭД на уровне предприятий, эта форма экономической деятельности стала доступна более широкому кругу субъектов хозяйствования. В результате в процессе проведения внешнеэкономических реформ сложилось два понятия — внешнеэкономические связи и внешнеэкономическая деятельность.

Внешнеэкономические связи (ВЭС) — это международные хозяйственные, торговые, политические отношения, включающие обмен товарами, различные формы экономического содействия, научно-технического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства, оказание услуг и совместное предпринимательство5. К основным формам внешнеэкономических связей относятся:

1. Торговля. С ее помощью идет купля-продажа товаров широкого потребления: одежды, обуви, парфюмерии, галантереи, культтоваров, а также продовольствия и сырья. Происходит торговый обмен продукцией для промышленного потребления: узлы, детали, запчасти, прокат, подшипники, агрегаты и т.д. Возможна покупка товаров и оборудования для общественного потребления: городской транспорт, оборудование для больниц, поликлиник, санаториев, курортов, лекарства, устройства и оборудование для охраны окружающей среды. Осуществляется купля-продажа продукции интеллектуального труда: лицензии и «ноу-хау», инжиниринговая продукция.

2. Совместное предпринимательство в России и за рубежом. Данная форма внешнеэкономических связей может быть реализована в промышленности и сельском хозяйстве, науке, образовании, медицине, на транспорте, в культуре, искусстве, кредитно-финансовой сфере.

3. Оказание услуг. Большое распространение в международном бизнесе принадлежит посредническим, банковским, биржевым услугам, страхованию, туризму, международным перевозкам грузов. Быстро растет объем услуг, который оказывают компьютерные сети.

4. Сотрудничество, содействие. Во внешнеэкономических связях все более распространяется научное, техническое, экономическое сотрудничество, научный, культурный обмен и спортивные мероприятия.

Кроме этого, к формам ВЭС можно отнести и производные от перечисленных форм: подрядное сотрудничество, концессии, лизинг, сотрудничество на компенсационной основе, на условиях разделения продукции между сторонами, переработку давальческого сырья, привлечение иностранной рабочей силы и инвестиций, производственное кооперирование, научно-техническое сотрудничество, торговлю транспортными услугами, лицензиями и технологией, строительными услугами, прибрежную и приграничную торговлю, сотрудничество в банковской сфере, иностранный туризм, сотрудничество в свободных экономических зонах, прочие формы международного экономического сотрудничества (биржи, торговые дома, ассоциации и др.).

Внешнеэкономическая деятельность — это конкретизация внешнеэкономических связей. Во взаимоотношениях между понятиями внешнеэкономических связей и внешнеэкономической деятельности можно выделить два аспекта. Во-первых, управленческий. Здесь внешнеэкономические связи относятся к уровню макроэкономического (межгосударственного) регулирования, а внешнеэкономическая деятельность — к микроуровню, т.е. к фирмам и предприятиям. Основной смысл внешнеэкономических связей СССР состоял в обеспечении государственных экспортных поставок и в выполнении межгосударственных соглашений. Во многом эти функции сохранились и сегодня: они направлены на обеспечение экспортных поставок для федеральных нужд и межгосударственных экономических (включая валютно-кредитные, торговые) соглашений России. Реализуются внешнеэкономические связи «сверху вниз»: объемы и перечень номенклатуры товаров и услуг определяются, как и раньше, на правительственном уровне. Но механизм их исполнения несколько изменился: ныне они реализуются через систему госзаказа (посредством организаций, определенных в качестве государственных заказчиков) и за счет лимитов с централизованным обеспечением материальными и валютными ресурсами.

Понятие «внешнеэкономическая деятельность» связано с децентрализацией внешней торговли, проводимой в рамках реформы экономики и системы управления России. ВЭД, в отличие от ВЭС, осуществляется на уровне производственных структур, обладающих полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнера, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности и с внутренними, и с зарубежными партнерами. Большое значение имеет принцип валютной самоокупаемости, которая обеспечивается за счет валютных поступлений от экспортных продаж на внешнем рынке. Следовательно, внешнеэкономическую деятельность можно представить как совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций фирм и предприятий6.

Второй аспект рассматриваемых взаимоотношений сводится к видам деятельности, включаемым во внешнеэкономические связи и во внешнеэкономическую деятельность. Согласно Закону «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», под данной деятельностью понимается предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Понятие внешнеэкономической деятельности в этом аспекте значительно шире. Оно включает собственно внешнеторговую деятельность, производственную кооперацию, инвестиционное сотрудничество, валютные и финансово-кредитные операции. Но, безусловно, определяющая роль внешнеторговых операций остается: именно они опосредуют любую внешнеэкономическую деятельность, а потому их современная роль и значение остаются определяющими в комплексе внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и оперативно-коммерческих функций экспортоориентированных предприятий с учетом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на рынке иностранного партнера.

ВЭД относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательской деятельности, структурной связи с производством и отличается правовой автономностью и экономической, юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки.

ВЭД и ВЭС не следует рассматривать как две раздельные сферы функционирования экономических отношений и государственного регулирования. Характер внешнеэкономической политики государства существенно определяет стратегию ВЭД отраслевых министерств, ведомств, субъектов хозяйственной деятельности. Определим факторы развития ВЭД:

Вывоз капитала, на основе которого возникают транснациональные корпорации, которые чаще всего бывают национальными по капиталу и интернациональными по сфере деятельности. Появляются и межнациональные корпорации, интернациональные по сфере деятельности и капиталу. Роль транснациональных корпораций в международной торговле весьма велика, так как на долю их внутрикорпорационного оборота приходится около одной трети международного экспорта.

Существенная предпосылка развития внешнеэкономической деятельности — возможность повышения нормы прибыли на основе внешнеторговых операций. Расширение внешней торговли удешевляет элементы постоянного и переменного капитала и, таким образом, способствует снижению издержек производства. Благодаря конкуренции производителей разных стран, удается довести мировые цены на товары до уровня их интернациональной стоимости, которая ниже национальной стоимости в менее развитых странах, с невысокой производительностью общественного труда, но выше уровня национальной стоимости в развитых странах.

Неравномерность экономического развития стран. Каждая страна имеет собственную структуру отраслей, свой уровень развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, сферы обслуживания, свою специализацию в экономике. Специализация промышленного или сельскохозяйственного производства дает сильный толчок развитию внешней торговли, что актуально для небольших по территории и численности населения стран: Голландии, Норвегии, Бельгии, Финляндии и других. Эти страны имеют долю экспорта в валовом национальном продукте около 50% и примерно такую же долю импортируют.

Различие в людских, сырьевых, финансовых ресурсах. Ежегодно в мире в поисках работы перемещается 25 млн. человек. Есть страны с избыточными трудовыми ресурсами: Индия, Китай, Бангладеш, Пакистан, Нигерия и другие; регионы — Западная Европа, США, Ближний Восток, Южная Америка, — которые нуждаются в притоке рабочих рук. Поэтому перемещение работников из страны в страну, регулируемое Международной организацией труда, — процесс, объективно необходимый, способствующий развитию внешнеэкономической деятельности. Большое разнообразие сырьевых ресурсов, основную долю которых составляют полезные ископаемые, объективно способствует установлению торговых отношений между странами мира. Налаживанию внешнеэкономических связей между государствами способствует возможность некоторых стран мира — Японии, Сингапура, Гонконга, Панамы, Бахрейна и других — выделять средства на кредитование фирм, предприятий, банков, расположенных в различных странах.

Характер политических отношений. Укреплению внешнеэкономической деятельности способствует наличие дружественных политических отношений между странами, и наоборот, политическая конфронтация резко снижает внешнеторговый оборот, вплоть до разрыва экономических связей.

Различный уровень научно-технического развития. Формированию внешнеэкономической деятельности способствует обмен студентами, стажерами, научными сотрудниками, преподавателями; проведение совместных исследований, экспериментов; участие в геологических и археологических экспедициях; заключение контрактов о проектных, научно-исследовательских и конструкторских работах.

Особенности географического положения, природных и климатических условий.

К результатам развития внешнеэкономической деятельности в мировой экономике можно отнести:

— дальнейшее углубление международного разделения труда;

— экономию общественного труда в странах, активно ведущих внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и участвующих в других формах внешнеэкономических связей;

— интенсивный и рациональный обмен результатами труда;

— дальнейшее укрепление политических, научных, технических, культурных и других связей;

— увеличение числа стран, создающих рыночную экономику;

— успешное функционирование транснациональных корпораций и концернов;

— расширение круга стран, достигших полной конвертируемости их валют.

В свою очередь, функции ВЭД представляют собой следующие три группы.

Первая группа — производственно-хозяйственные функции: выбор экспортной стратегии предприятия, установление связей с внутренними партнерами, обеспечение производства экспортной продукции. Это достигается комплексным изучением внешних рынков, результаты которого экспортеры закладывают в основу текущих и долгосрочных программ своей деятельности. Далее происходит выбор товарных позиций и определяется ассортиментная структура в соответствии с кодом товарной номенклатуры ВЭД; оценивается конкурентоспособность товара. Проведение подобного анализа и расчетов позволяет выработать решения об обеспечении конкурентоспособности товара и произвести оценку затрат. Базой для анализа служит сбор информации о зарубежных товарных рынках, потенциальных покупателях и конкурентах. Базовой основой ВЭД субъектов является производство экспортной продукции.

Вторая группа — организационно-экономические функции — нацелена на поиск и выбор форм и методов работы на внешнем рынке, изучение процедур в составе технологического процесса выхода на внешний рынок и обстоятельств присутствия на рынке в стране своего зарубежного партнера, на планирование внешнеторговой операции и организацию рекламы. Выбор форм и методов работы на внешних рынках происходит в рамках избранной экспортной стратегии предприятия, существующих возможных видов ВЭД, организационных форм международной торговли в зависимости от специфического характера товаров и утвердившихся в мировой практике традиций. Технологический процесс выхода на внешний рынок, входящий в состав организационно-экономических функций, — это совокупность действий, совершаемых участниками ВЭД по собственной инициативе, с целью реализации экспортной продукции иностранному партнеру, но в рамках установленной государством регламентации.

Третья группа функций в составе ВЭД — это оперативно-коммерческие функции участника: подготовка, а затем исполнение сделок, оформляющих ВЭД, и всех сопутствующих ей процессов.

Экспортная стратегия организации, как и формы ее присутствия на внешнем рынке, реализуется через виды ВЭД. Различают следующие виды ВЭД: внешнеторговая деятельность, производственная кооперация, международное инвестиционное сотрудничество, валютные и финансово-кредитные операции.

Внешнеторговая деятельность — это предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность)7. В российской практике ВЭД реализуется преимущественно через внешнеторговую деятельность (ВТД).

Признаки ВЭД: разновидность предпринимательской деятельности; деятельность, осуществляемая в области международного обмена товарами, работами, услугами, и т.д.

Производственная кооперация в составе ВЭД предприятий и фирм — это одна из форм сотрудничества иностранных партнеров в различных, конструктивно связанных между собой процессов технологического разделения труда. Технологический процесс разделения труда означает распределение его участников в цепи создания и реализации продукции по основным его фазам, от изучения потребностей на внутренних и внешних рынках до доведения ее до конечных потребителей.

Производственная кооперация характерна для однородных сфер производства и обращения, для научно-технической, инвестиционной и сервисной областей, например, для обрабатывающей промышленности.

Международное инвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-технического характера. Целями такого сотрудничества являются расширение базы развития и выпуска экспортной продукции, ее систематическое обновление на основе критериев конкурентоспособности и облегчение процессов ее реализации на внешнем рынке. Подобные задачи могут быть решены за счет организации, например, совместного производства. Совместное предпринимательство может существовать на базе обмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпуска продукции и ее реализации, а также в форме образования и функционирования концессий, акционерных компаний, международных неправительственных организаций и т.п.

Валютные и финансово-кредитные операции в качестве вида ВЭД предприятий и фирм следует рассматривать в первую очередь как содействующие, сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансовых обязательств, связанных с обеспечением платежа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета, а также валютных операций, совершаемых, чтобы избежать курсовых потерь. Однако и валютные, и финансово-кредитные операции можно рассматривать в качестве самостоятельных специфических видов ВЭД в финансово-банковской сфере, обслуживающей внутренний валютный рынок и внешнеторговые платежи в системе международных расчетов.

Учитывая современное состояние взаимодействия права и экономики, отметим, что внешнеторговая деятельность как один из видов ВЭД сопровождается значительным числом сопутствующих операций:

— обеспечение продвижения товара от продавца к покупателю;

— своевременное предоставление различного рода внешнеторговых услуг (транспортных, экспедиторских, страховых, банковских);

— осуществление платежно-расчетных операций;

— прохождение таможенных процедур;

— изучение коммерческой информации о конъюнктуре внешних товарных и валютно-финансовых рынков.

Остановимся на международной торговле и связанных с ней проблемах. Международная торговля (world trade, international trade, world commerce) — это сфера международных товарно-денежных отношений, являющаяся совокупностью внешней торговли стран мира, представляет собой процесс купли и продажи, осуществляемый между покупателями, продавцами и посредниками в разных странах. Он связан с множеством практических и финансовых затруднений для лиц, участвующих в нем. Велика роль банков и других организаций в обеспечении средств и процедур для их преодоления.

Наряду с традиционными проблемами торговли, в международной торговле существуют дополнительные проблемы:

А) Время и расстояние — кредитный риск и время выполнения контракта. Известно, что может пройти много времени между подачей заявки иностранному поставщику и получением товара. Когда товар доставляется на большое расстояние, основная часть запаздывания между заявкой и доставкой, как правило, связана с продолжительностью периода перевозки. Задержки могут быть вызваны и необходимостью подготовки документации для перевозки.

Время и расстояние создают кредитный риск для экспортеров:

— экспортер обычно должен предоставлять кредит на оплату на более длительное время, чем ему потребовалось бы, если бы он продавал товар внутри своей страны; при наличии большого числа иностранных дебиторов возникает необходимость получить дополнительный оборотный капитал для их финансирования;

— контроль над дебиторами, инкассирование долга и проведение операций с целью погашения безнадежных долгов усложняются, если клиент находится в другой стране.

При доставке товара за границу может возникнуть проблема безнадежного долга, тогда экспортер должен решить, что делать с товаром, который сейчас находится в другой стране:

— если покупатель приобрел право собственности на товар, а затем отказался оплатить его, неоплаченный долг должен преследоваться в судебном порядке в стране покупателя. При этом нельзя недооценивать расходы и трудности, связанные с юридическими процедурами в иностранном суде;

— если покупатель отказался принять товар после того, как он был доставлен в его страну, экспортер имеет несколько путей, но все они непривлекательны и связаны с убытками. Он может отказаться от товара и пройти таможенный клиринг, уплатить пошлину и сдать на таможенный склад или отправить товар в отечественный порт. Когда решением является поиск другого покупателя (если это возможно), то, скорее всего, товар будет продан по цене, недостаточной для покрытия разумной доли понесенных расходов.

Проблемы своевременного получения платежей и финансирования для оборотного капитала преодолеваются с помощью банков или других организаций. В любом случае в международной торговле необходимо время для перевозки, поэтому экспортер всегда подвержен риску, связанному со временем, которое требуется для перевозки товара за границу и получения платежа.

Б) Изменение курсов иностранных валют — валютный риск. В международной торговле экспортер должен выставить счет покупателю в иностранной валюте (например, в валюте страны покупателя) или покупатель должен оплатить товары в иностранной валюте (например, в валюте страны экспортера). Возможно, что валюта платежа была валютой третьей страны: например, продавец из Великобритании может продать товар покупателю в России и попросить оплатить его в долларах США. Поэтому одной из проблем импортера является необходимость получения иностранной валюты для выполнения платежа, а у экспортера может возникнуть проблема обмена полученной иностранной валюты на валюту своей страны. Банки обеспечивают услуги для импортеров и экспортеров при покупке и продаже иностранной валюты.

Стоимость импортных товаров для покупателя и экспортных товаров для продавца может быть увеличена или уменьшена из-за изменений валютных курсов. Поэтому лицо, осуществляющее платежи или получающее доход в иностранной валюте, имеет потенциальный «валютный риск» из-за неблагоприятных изменений в обменных курсах.

Валютный риск не возникает там, где платежи и поступления осуществляются в одной и той же валюте, поскольку платежи в этой валюте могут быть выполнены из поступлений наличными в той же валюте. Согласование облегчается и тем, что участники международной торговли могут иметь счета в иностранной валюте.

Однако валютный риск может быть уменьшен. Покрытие (страхование) от неблагоприятных изменений валютных курсов может быть получено посредством подписания форвадных валютных контрактов; согласования валютных поступлений и платежей; займа в иностранной валюте по фиксированному курсу обмена, а затем погашения займа за счет будущих поступлений в этой валюте; валютных опционов.

В) Различия в законах и правилах. Недостаточное знание и понимание правил, обычаев и законов страны импортера или экспортера приводит к неопределенности или недоверию между покупателем и продавцом, что может быть преодолено только длительными и успешными деловыми взаимоотношениями. Один из путей преодоления затруднений, связанных с различиями в обычаях и характерах, состоит в стандартизации процедур международной торговли. Как будет сказано далее, одной из задач Международной торговой палаты является публикация унифицированных правил или методов ведения международной торговли (например, Унифицированные правила по инкассо от 1978 г., Унифицированные правила и обычаи Международной торговой палаты для документарных аккредитивов от 1993 г.). Если покупатели, продавцы и банки согласны следовать данным правилам, то это устраняет недоразумения и неопределенность.

Г) «Юридические барьеры», правительственные постановления — валютный контроль, суверенный риск и страновой риск. Нормативные правовые акты об импорте и экспорте могут быть серьезным препятствием в международной торговле. Существуют следующие ограничения:

— нормативные правовые акты о валютном регулировании;

— лицензирование экспорта и импорта;

— торговые эмбарго. Экспорт некоторых товаров из страны может быть запрещен; однако более вероятно, что может быть запрещен импорт некоторых товаров (поскольку отечественная и зарубежная компании, производящие такие товары, являются конкурентами) или импорт товаров из некоторых стран может быть запрещен по политическим причинам;

— импортные квоты. Страна может наложить ограничение на суммарное количество некоторых товаров (или некоторых товаров из конкретных стран), которые могут быть импортированы в течение каждого месяца или года;

— нормативные правовые акты, касающиеся:

— законодательных стандартов безопасности, качества или спецификаций на все товары, продаваемые внутри этой страны. Импортируемые товары должны соответствовать законам (например, в одних странах к производственным спецификациям на автомобили или мягкие игрушки могут предъявляться более жесткие требования, чем в других);

— законодательных стандартов здравоохранения и гигиены, особенно на пищевые продукты;

— патентов и торговых марок;

— упаковки товаров и объема информации, приведенной на упаковках (например, потребительская информация о составе или опасности для здоровья на некоторых упакованных или консервированных продуктах или напитках);

— документация, необходимая для таможенного клиринга импортируемых товаров, может быть очень объемной. Задержки при таможенном клиринге могут быть существенным фактором в общей проблеме задержек в международной торговле;

— пошлины на импорт или другие налоги для оплаты импортных товаров.

Следует отметить еще два чрезвычайно важных момента, ограничивающих внешнеторговую деятельность. Во-первых, это нормативные правовые акты о валютном регулировании. Дело в том, что валютное регулирование представляет собой систему контроля над притоком и оттоком иностранной валюты в страну и из страны. Нормативные правовые акты о валютном регулировании обычно принимаются государством для защиты своей валюты, хотя детали этих документов могут изменяться. Как правило, нормативные правовые акты о валютном регулировании устанавливают:

а) требования к лицам, получающим иностранную валюту, передать или продать ее правительству в определенной части;

б) нормативы запасов иностранной валюты, в результате чего кто-либо, желающий осуществить платежи за границу в иностранной валюте, может быть ограничен объемом валюты, что не позволит ему купить за рубежом столько товаром, сколько он хотел бы приобрести.

Во-вторых, это суверенный риск, который возникает, когда суверенное правительство страны получает ссуду от иностранного кредитора, становится должником иностранного поставщика, выдает гарантию на ссуду от имени третьей стороны в своей стране, но затем либо правительство, либо третья сторона отказывается погасить ссуду и заявляет об иммунитете от судебного преследования.

В-третьих, это страновой риск, который возникает, когда покупатель делает все, что в его силах, чтобы погасить свой долг перед экспортером (например, предпринимает необходимые шаги в соответствии с решениями об импорте и валютном регулировании, обращаясь к властям за разрешением обменять валюту, чтобы рассчитаться с экспортером); но когда ему требуется получить иностранную валюту, власти его страны либо отказываются предоставить ему ее, либо не могут сделать этого (поскольку не имеют ее).

В настоящее время кризисные явления в экономике вызвали много трудностей в развитии внешнеэкономических отношений. Дело в том, что интернационализация капитала и интеграция национальных экономических систем в единую мировую экономическую систему не только способствует росту производительных сил общества, но и порождает множество специфических проблем. Среди них можно выделить проблемы, несвоевременное разрешение которых делает их своеобразными причинами и условиями, порождающими криминальные явления в сфере внешнеэкономических отношений.

Первая группа проблем связана с отставанием правового и организационного оформления внешнеэкономических отношений. Речь идет о том, что свобода внешнеэкономических отношений, которая предоставляется субъектам предпринимательства в странах с рыночной экономикой, выливается в многочисленные договорные отношения между предприятиями, фирмами, общественными организациями и гражданами различных стран мира. При этом можно только предполагать, что именно скрывается за этим многообразием договорных отношений. Криминологические исследования показывают, что часто за безобидными хозяйственными договорами скрываются попытки укрытия доходов от налогообложения, «отмывание» незаконных доходов, незаконный вывоз капиталов в другую страну, проявления нечестной конкуренции8. Все эти правонарушения, как правило, связаны с коррупцией, когда государственные служащие, призванные контролировать международные экономические отношения, используют свои властные полномочия для содействия хозяйствующим субъектам, за что получают взятки или услуги материального характера. Чаще всего подобные действия имеют место при создании предприятий с участием иностранного капитала, при реализации инвестиционных проектов, разделе продукции, приватизации государственной собственности, заключении крупных международных торговых соглашений и т.п. В данном случае речь идет о криминальной форме разрешения противоречия между реальными экономическими отношениями и формальными методами их государственного контроля и регулирования.

Вторая группа проблем связана с корыстным использованием отдельными лицами, фирмами, организациями международных экономических соглашений. Формальная цель международных экономических соглашений сводится к содействию и развитию экономики стран, участвующих в соглашениях. Однако экономическую выгоду может получить только одна сторона или какое-либо юридическое или физическое лицо. Достигается это тоже через коррупцию. В качестве примера можно привести огромное количество фиктивных международных экономических операций, направленных на преодоление экономических барьеров стран Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Известно, что эти страны проводят политику стимулирования ввоза сырья и вывоза продукции высокой степени переработки. Предприниматели, которые работают в этом направлении, освобождаются от налогов и получают другие льготы от бюджетов государств — членов ЕЭС. Традиционная схема фиктивных операций в данном случае сводится к оформлению документов на якобы ввоз сырья, его переработку и последующий вывоз готовой продукции, за что предприниматель незаконно получает таможенные и налоговые льготы и даже дотации.

Перечисленные правонарушения в сфере внешнеэкономической деятельности имеют очень высокую степень латентности (скрытости), поэтому борьба с ними предполагает серьезные усилия со стороны государства и взаимодействие правоохранительных органов различных стран. Пока международные полицейские организации ориентируются в большей мере на объединение усилий правоохранительных органов различных стран мира в борьбе с терроризмом и наркобизнесом. Однако можно предположить, что в ближайшем будущем усилия международных полицейских организаций будет направлены и на борьбу с экономической преступностью. В связи с этим необходимо:

— взаимодействовать на основе объединения усилий финансового и материально-технического характера;

— сблизить основы экономического законодательства стран мира;

— ввести международные стандарты бухгалтерского учета;

— наладить информационный обмен о физических и юридических лицах, связанных с международными экономическими махинациями;

— заключить многосторонние соглашения о совместных оперативных мероприятиях, о взаимной помощи, связанной с выдачей уголовно преследуемых лиц, опросом свидетелей, доступом к банковским счетам и наложением ареста на них.

Таким образом, международные экономические отношения, конкретной формой которых является внешнеэкономическая деятельность, занимают в структуре современных производственных отношений общества одно из важнейших мест. Более того, они играют определяющую роль во многих политических, социальных и экономических процессах. Позитивное развитие внешнеэкономической деятельности сегодня может выступать своеобразным индикатором успешности проводимых в стране реформ. Поэтому сфера внешнеэкономических отношений должна быть одним из объектов социального управления, а государство должно контролировать и своевременно регулировать процессы, происходящие в сфере международных экономических отношений.

1 См.: Михали Шимаи. Глобализация как источник конкуренции, конфликтов и возможностей // Проблемы теории и практики управления. – 1999. – № 1. – С. 52, 53.

2 См.: Предприятие на внешних рынках: Внешнеторговое дело / Под ред. С.И. Долгова, И.И. Кретова. – М., 1997. – С. 6.

3 См.: Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учеб.-практ. пособие. – М.: Маркетинг, 1999. – С. 5.

4 Там же. – С. 5.

5 Прокушев Е.Ф. Указ. соч. – С. 4.

6 См.: Покровская В. Международные коммерческие операции и их регламентация. – М., 1996. – С. 14.

7 См.: Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Гл. 1, Ст. 2, гл  IV Ст. 13. // СЗ РФ. – 1995. – № 42. – Ст. 3923; 1997. – № 28. – Ст. 3305.

8 См.: Криминализация внешнеэкономических отношений // В учебнике для юристов / Под ред. Д.И. Валового. – М., Щит-М, 1999. – С. 328, 329.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

14975. Қазақстан Республикасы, туризм, туристік нысандар 43 KB
  Қазақстан Республикасы туризм туристік нысандар Туризм. Ұлы Жiбек жолы бойында орналасқандықтан Қазақстан аумағындағы қалалар мен табиғаты ғажайып қорықты жерлер ежелден саяхат және туризм нысандары болып табылған. Қазақстандағы алғашқы туристiк ұйымдар 20 ғд...
14976. Қазақстанның географиялық зерттелу тарихы 223.5 KB
  Қазақстанның географиялық зерттелу тарихы Қазақстан Республикасының аумағы батысында Едiл өз. алабынан шығысында Алтай тауы шыңдарына дейiн солтнде Батыс Сiбiр жазығынан Солт. Қазақстан жазығы оңтнде ТяньШань тауына дейiн созылып жатыр. Еуропа мен Азия ел
14977. Қазақстанның ежелгі қалалары 48 KB
  Қазақстанның ежелгі қалалары ҚАЗАҚСТАННЫҢ ЕЖЕЛГI ҚАЛАЛАРЫ жазба деректемелер мен археологиялық материалдар нәтижесiнде анықталған байырғы қоныс орындары қала жұрттары. 6 9 ғларда Оңт. Қазақстан мен Оңт.Батыс Жетiсуда қала мәдениетi жақсы дамыды. Саяси жағынан бұ
14978. Қазақстанның ең ежелгі қаласы 34.5 KB
  Қазақстанның ең ежелгі қаласы Сонымен жылқы жылының күзінде Тараз қаласының 2000 жылдық мерейтойы өткізіледі. Бұл жөнінде дүниежүзілік құзырлы ұйым ЮНЕСКО шешім қабылдаған болатын. Осыдан екі жыл бұрын түркі дүниесінің қазақ мемлекетінің рухани астанасы Түркістанның 15...
14979. Қазақстанның жеті кереметі 55.5 KB
  Тақырыбы: Қазақстанның жеті кереметі. Мақсаты: оқушыларды Қазақстанның тарихи мұраларымен таныстырып мәдениетке дегн қызығушылығын арттырып тәрбиелеу. 1оқушы:Бүгін маған керек емес ертегі Ертегіні өз басымда шертеді. Та...
14980. Разработка Алкотестера (алкометра) 818.16 KB
  Алкометр— средство измерений, предназначенное для измерения концентрации алкоголя в выдыхаемом человеком воздухе или в крови человека по выдыхаемому воздуху. Его погрешность нормирована, он подлежит метрологической поверке.
14981. Қаратау басындағы Қатынқамал үңгірі 93.5 KB
  ҚАРАТАУ БАСЫНДАҒЫ ҚАТЫНҚАМАЛ ҮҢГІРІ А.С. Тасенова Б.Е. Ерескенова №4 С.Сейфуллин атындағы орта мектебі Қызылорда қ. Қоғамның тарихи дамуы кезеңдерінде көптеген елді мекендермен қалалар өзінің бұрынғы маңызын жоғалтып кейде мүлдем құры...
14982. Қасиетті Түркі жері - Түркістан 51 KB
  ҚАСИЕТТІ ТҮРКІ ЖЕРІ ТҮРКІСТАН Қ.А. Шолпанқұлова. А.Р. Жүнісбекова Тараз мемлекеттік педагогикалық институты Тараз қ. ҮІІІ-ХҮІІ ғасырлар аралығында жазылған шығыс жазба деректерінің мәліметтерінде Түркістан атауы бірнеше мәнде қолданылады. Т
14983. ҚОЖА АХМЕТ ЯСАУИ КЕСЕНЕСІ 113.5 KB
  ҚОЖА АХМЕТ ЯСАУИ КЕСЕНЕСІ Сәулеттік ерекшелігі мен әлеуметтік қызметі күрделі Қожа Ахмет Ясауи кесенесіндегі жөндеу және қалпына келтіру жұмыстарының өзіндік сыры мол. Сондықтан да кесенедегі жөндеу және қалпына келтіру жұмыстарына арнайы тоқталудың маңы