718

Особенности экологического менеджмента

Лекция

Экология и защита окружающей среды

Внедрение системы экологического менеджмента на предприятии. Создание экологичного производства. Аудит системы экологического менеджмента.

Русский

2013-01-06

102.5 KB

71 чел.

Особенности экологического менеджмента

Лекция 1.  Внедрение системы экологического менеджмента на предприятии

Лекция 2 Создание экологичного производства

Лекция 3. Аудит системы экологического менеджмента

  1.  Внедрение системы экологического менеджмента на предприятии

Вне зависимости от вида производств и характера деятельности предприятие (организация) выступает в качестве опосредованного элемента, определяющего некую связь между собой и окружающей его средой, при этом происходит обмен разного рода информацией: энергетической, вещественной и т. п. на всех этапах хозяйственной деятельности. Предприятие выступает основным элементом, влияющим на загрязнение окружающей среды в результате хозяйственной деятельности человека.

Экологический менеджмент на предприятии это еще и искусство принимать эффективные управленческие решения в целях улучшения природоохранной деятельности предприятия.

Рассмотрим схему процесса внедрения системы экологического менеджмента на предприятии, приведенную на рис. 3.5.

Допустим, высшее руководство некоего предприятия решило ввести у себя систему экологического менеджмента. Мотивы для такого решения могут быть следующие:

создание условий для развития системы менеджмента качества;

контроль экологических аспектов;

соответствие требованиям законодательства;

улучшение экологических показателей деятельности;

— возможность выхода на внешний рынок и т. п.

Обязательным условием для создания системы экологического менеджмента является предварительная экологическая оценка — объективная и обязательно независимая, основанная на системных подходах и документированная оценка исходной ситуации на предприятии (на момент внедрения системы экологического менеджмента) с последующей разработкой рекомендаций по ее улучшению. Подразумевается, что система экологического менеджмента интегрирована с общей системой управления организацией.

Цель такой оценки заключается в сборе необходимых для дальнейшей работы данных о состоянии окружающей среды и их анализе. При этом полученные характеристики считаются «начальными» или «нулевыми», с которыми сравниваются данные, получаемые в последующих временных периодах.

Эта оценка включает в себя исследование и анализ следующих элементов:

применение и документирование необходимых процедур;

соответствие деятельности предприятия законодательным и  нормативным требованиям;

предполагаемая экологическая политика предприятия;

использование сырьевых и вспомогательных материалов;

воздействие на окружающую среду и экологические аспекты деятельности;

области повышенного риска и готовность к не штатным  ситуациям;

взаимодействие предприятия с заинтересованными сторонами и т. п.

Следующий этап — разработка экологической политики. В данной ситуации это специальный документ о намерениях и принципах организации, который должен служить основой для действий организации и определения экологических целей и задач. Экологическая политика должна соответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и услугами компании. Документ должен быть доведен до сведения всех сотрудников организации и быть доступным общественности.

С учетом значимых экологических воздействий, законодательных и других требований, организация должна выработать экологические цели и задачи. Экологическая цель — это общая экологически значимая цель деятельности организации, установленная экологической политикой этой организации, степень достижения которой оценивается в тех случаях, когда это практически возможно. Экологическая задача — это детальное требование в отношении экологических показателей деятельности организации в целом или ее подразделений, которое следует из установленной экологической цели деятельности организации и подлежит выполнению в порядке достижения , этой цели. Причем цель — это ожидаемый результат решения проблем или использования ныне упускаемых возможностей, а задачи — это этапы устранения причин, вызывающих данную конкретную проблему.

Цели и задачи должны быть по возможности количественными. Они должны быть основаны на экологической политике и определены для каждой функции и уровня организации. При их формулировке должны также приниматься во внимание взгляды «заинтересованных сторон» (под которыми понимаются любые группы и граждане, чьи интересы затрагиваются экологическими аспектами деятельности предприятия, или озабоченные этими аспектами).

Для достижения поставленных целей организация разрабатывает программу экологического менеджмента, в которой определяют ответственных, средства и сроки для достижения целей и задач. Программы должны регулярно пересматриваться и отражать изменение целей и задач организации.

Для осуществления программ разрабатываются некие процедуры и определяются приоритеты на предприятии. Организация должна осуществлять мониторинг или измерение основных параметров той деятельности, которая может оказывать существенное воздействие на окружающую среду.

Процедуры должны охватывать все стороны деятельности предприятия начиная с момента поступления сырьевых материалов и заканчивая реализацией готового продукта; все аспекты, которые так или иначе могут приводить к воздействию на окружающую среду. Они могут касаться не только традиционных технологий, но и порядка информирования и обучения персонала, взаимосвязи с внешними заинтересованными сторонами. Общий перечень конкретных процедур, подлежащих документированию, устанавливается предприятием самостоятельно.

Экологические показатели характеризуют процесс производства, включая основную и вспомогательную деятельность. Они характеризуют функционирование системы'экологического менеджмента и деятельность руководства по улучшению системы. Кроме того, они отражают информацию о местных, региональных, глобальных экологических условиях или состояние окружающей среды в текущий момент времени.

Должен выполняться ряд требований по обучению персонала, а также по подготовке к нештатным ситуациям.

В обязательном порядке должен проводиться периодический аудит системы экологического менеджмента с целью выяснения, соответствует ли она критериям, установленным организацией, а также требованиям стандарта ISO 14001, внедрена ли и работает ли она надлежащим образом. Аудит может проводиться как самой компанией, так и внешней стороной. Результаты аудита докладываются руководству компании [8]. Процедура такого контроля будет рассмотрена в последующих главах.

Руководство организации должно периодически рассматривать работу системы экологического менеджмента с точки зрения ее адекватности и эффективности. Обязательно должен рассматриваться вопрос о необходимых изменениях в экологической политике, целях и других элементах EMS. При этом должны приниматься во внимание результаты аудита, изменившиеся обстоятельства и стремление к «постоянному улучшению». Вообще, в основе требований стандарта лежит открытый цикл «план—осуществление—проверка—пересмотр плана».

Все процедуры, их результаты, данные мониторинга и т. п. должны документироваться.


Лекция 2 Создание экологичного производства

Проблема создания более чистых технологий в течении многих лет находится в центре дискуссий по вопросам рационального ведения производства.

Использование возобновляемых запасов сырья, саморазвивающихся материалов и разработка производственных процессов уничтожения отходов становятся все более реальными способам  успешного развития бизнеса.

Экологически чистые технологии ведут к более экономичной и целесообразной выработке электроэнергии, способствуя снижению вредного воздействия на окружающую среду.

При необходимости увеличения капиталовложений следует создавать новые финансовые механизмы для распространения экологически чистых технологий.

Попытка оценить воздействие выпускаемой продукции на окружающую среду на протяжении ее жизненного цикла является очень сложной задачей, требующей привлечения к работе многих специалистов, новых технологий, а также взвешенных поступков предпринимателей:

•  для того чтобы стать экоэффективными компаниями следует учитывать источники поступления сырья и компонентов;

•  чтобы завоевать доверие к своей деятельности, компании необходимо сотрудничать с экологическими организациями и местным населением;

• ведущие компании могут способствовать формированию рынка путем новаторских решений в области охраны окружающей среды, заставляя таким образом своих конкурентов приспосабливаться к новым условиям. Новый инструмент рационального ведения производства — анализ жизненного цикла (АЖЦ) — позволяет подсчитать и сравнить объемы вредных выбросов в окружающую среду и затраты ресурсов на производство различных видов продукции.

Отходы промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, образующиеся в огромных количествах, складируются на свалках и всевозможных хранилищах, занимая гигантские площади. Твердые отходы — многокомпонентное сырье, переработка которого (если учесть прибыль от получаемой продукции) обходится дешевле, чем содержание на свалках. К этим выводам пришли многие ученые-экологи, однако в России до настоящего времени нет ни одного предприятия по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО).

Проблема захоронения твердых отходов является общемировой. Затраты на решение этой проблемы постоянно растут по мере того, как уменьшаются территории свалок, а новые очистительные установки становятся все более дорогими.

Использование АЖЦ позволило компании «Р and G» разработать стратегию производства упаковок, соответствующую ожиданиям потребителей и инфраструктурам различных рынков переработки отходов. За последние два года своей деятельности в США «Р and G» смогла наладить производство бутылей типа Downy, в состав которых входит рециркулированный 30 %-ный высокоплотный полиэтилен. Не так давно было налажено производство картонных пакетов с остроконечной крышкой для кондиционеров тройной концентрации.

Анализ жизненного цикла продукции является эффективным средством внутреннего регулирования деятельности для определения потенциальных технологических и конструкторских улучшений.

Анализ жизненного цикла является таким инструментом управления, который содействует осознанию потребителями важности экологических задач и позволяет менеджерам компаний розничной торговли принимать более экологически обоснованные решения.

Экоэффективность достигается не только с помощью технологических изменений. Ее можно добиться, если изменить коренным образом как цели и задачи, на которые ориентируется общественное производство, так и взгляд на повседневную работу и методы ее осуществления. Это означает отказ от чисто потребительского подхода и следование традиционному здравому смыслу,' который выражается в экологической и человеческой обеспокоенности.

Многие компании по-прежнему рассматривают сокращение отходов и выбросов производства как деятельность, нужную кому-то еще, а не самой компании для получения экономических выгод. В результате главным видом очистки остается обработка отходов в конце производственного процесса, что может оказаться неэффективным с экономической и экологической точек зрения. Часто наиболее экономичным способом сокращения отходов и загрязнения является исследование производственного процесса и устранение загрязнения в его источнике.

Наиболее притягательным для бизнеса может стать рынок экологически чистого оборудования, технологий и услуг. Поэтому в более глубокой проработке нуждаются не только схемы финансирования, но и вопросы гармоничного эколого-экономического развития регионов, поддержки мелкого и среднего бизнеса в экологии, условий функционирования независимых экологических фондов и рынков информационных услуг.

Компании, стремящиеся перейти на выпуск более чистой продукции, могут выбрать различные пути для решения этой задачи:

• исключение из производства или замена продукции;

•  исключение или снижение содержания вредных компонентов;

•  внедрение более экологически чистых исходных материалов или процессов;

• уменьшение веса или объема;

• изготовление продукции в концентрированном виде;

• серийное производство;

• объединение функций нескольких производств-циклов;

• сокращение числа моделей или модификаций;

•  совершенствование продукции и более эффективное ее использование;

• увеличение жизненного цикла продукции;

• снижение объема упаковочного материала;

• повышение ремонтопригодности;

• совершенствование продукции с целью ее повторного использования потребителем;

• обновление продукции.

Каждый анализ жизненного цикла состоит из трех этапов: первый — оценка уровня энергопотребления, ресурсопотребления и выбросов на протяжении всего жизненного цикла продукции; второй — оценка воздействия на окружающую среду; третий —план действий, направленный на то, чтобы сделать данный продукт более экологически чистым. Так как концепция АЖЦ является сравнительно новой, то большинство компаний останавливаются только на первом этапе.

Анализ жизненного цикла продукта включает ответственность за него в период всего жизненного цикла. Растущее давление извне и осознание важности осуществляемых мер по охране природы привели к тому, что некоторые ведущие компании стали следить за экологической чистотой производства, потребления и утилизации своей продукции.

Лекция 3. Аудит системы экологического менеджмента

Основные принципы и положения экологического аудита систем экологического менеджмента реализованы в упоминавшемся выше Руководстве (Правилах) Европейского Союза по экологическому менеджменту и экологическому аудиту № 1836/93 (EMAS), принятом в 1993 г. Действующие с 1996 г. международные стандарты ISO серии 14000-14010, 14011, 14012 определяют общие принципы и процедуры экологического аудита, руководство по его проведению (см.тема 3, табл. 2).

Экологическое аудирование системы экологического менеджмента (в соответствии со стандартом ISO 14001) определяется как систематический и документированный процесс получения объективных доказательств для определения соответствия системы экологического менеджмента предприятия критериям, которые предъявляются к таким системам.

Предприятие должно развивать и поддерживать периодическое проведение аудитов систем экологического менеджмента.

Во время проведения экологических аудитов определяется, соответствует или нет действующая система экологического менеджмента требованиям международного стандарта ISO 14001 (или сто национального аналога), а также насколько обеспечивается и поддерживается ее функционирование.

Под
экологическим аудитом понимается предпринимательская деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимого вневедомственного квалифицированною анализа и оценке хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

Программа экологического аудита системы экологического менеджмента должна быть основана на настоящей экологической деятельности предприятия и результатах предыдущих аудитов.

Проведение экологического аудирования должно быть выгодным руководству предприятия, так как результаты аудитов информируют его, работает ли система экологического менеджмента так, как она должна работать в соответствии с заявленной экологической политикой и целями.

Предприятие может также заказывать проведение экологического аудита с иными целями, например, с целью сертификации системы экологического менеджмента третьей стороной в соответствии с национальным или международным стандартами.

Программы и процедуры экологического аудирования должны учитывать приоритетные экологические аспекты деятельности предприятия; периодичность проведения аудитов; эффективное планирование и эффективную организацию работы аудиторской "команды"; активное использование результатов аудита; компетенцию аудиторов; общую методологию экологического аудирования и методику осуществления аудитов.

Экологический аудит систем экологического менеджмента может быть внутренним и/или внешним.

В случае внутреннего аудита руководство предприятия поручает ответственным специалистам из числа персонала формирование аудиторской "команды", куда могут входить и специалисты со стороны.
В случае внешнего аудита заключается договор со специализированной аудиторской фирмой или специалистом, имеющими лицензию на данный вид деятельности и формирующими аудиторскую "команду", в состав которой могут входить и представители предприятия.
И в том и в другом случаях специалисты, осуществляющие экологический аудит, должны быть квалифицированными, беспристрастными и объективными.
Создать и обеспечить эффективное функционирование системы экологического менеджмента непросто, поэтому можно проводить экологическое аудирование с целью выявления тех направлений и аспектов деятельности, которые еще недостаточно развиты.
Заключение экологического аудирования должно содержать квалифицированные рекомендации по развитию экологического менеджмента на предприятии и быть направлено на создание эффективной системы экологического менеджмента.
Аудит предприятия может проводиться для предоставления информации государственным органам экологического контроля и управления в целях официальной сертификации системы экологического менеджмента. Такой аудит выполняется внешними независимыми аудиторами или аудиторскими фирмами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Также всегда является внешним экологический аудит, который проводится для банков или инвесторов.

Объектом экологического аудита является хозяйственная и иная деятельность, в том числе и прошлая, связанная с воздействием на окружающую среду, природные объекты, а также результаты такой деятельности. При проведении аудита проверяется степень соответствия процесса, характера деятельности, процедуры, продукции, системы управления и т.д. определенным критериям - экологическим требованиям, количественным или качественным показателям, установленным нормативными правовыми актами.
Более конкретно предметом рассмотрения при проведении экологического аудита являются:

  1.  виды деятельности, связанные с охраной окружающей среды и ресурсопользованием;
  2.  состояние окружающей среды на производственном или природном объекте;
  3.  системы управления окружающей средой;
  4.  соблюдение природоохранного законодательства и установленных экологических требований;
  5.  использование ресурсов;
  6.  процесс обращения с отходами;
  7.  финансовые риски, связанные с ответственностью за нарушение допустимою воздействия и др.

Целью экоаудита является содействие субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики; в формировании приоритетов по осуществлению мероприятий, в том числе предупредительных, направленных на соблюдение установленных экологических требований; а также в создании механизма реализации эффективного регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития.

Задачами экоаудита являются:

  1.  обоснование экологической стратегии и политики предприятия;
  2.  определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия. выявление дополнительных возможностей ее осуществления;
  3.  проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранного законодательства;
  4.  повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;
  5.  снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Экологический аудит проводится физическими лицами - экоаудиторами - специалистами, имеющими соответствующее квалификационное свидетельство (аттестат), и юридическими лицами - экоаудиторскими фирмами, имеющими в своем штаге экоаудиторов и получившими от полномочного органа разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности.
Основными принципами, обеспечивающими эффективность экологического аудита, являются:

  1.  профессионально-этическая объективность экоаудиторов:
    •  независимость от руководства аудируемого объекта, заказчика, а также руководства организации, осуществляющей аудит;
    •  компетентность в вопросах охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также специфики аудируемого объекта, что подтверждается наличием соответствующих документов;
    •  сохранение конфиденциальности получаемой в процессе аудита информации, ее неразглашение;
    •  ответственность за проведение экоаудита в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
  2.  методологическое планирование процедуры аудита:
    •  целесообразность выбора методики и технологии аудита;
    •  определение критериев существенности и достоверности;
    •  анализ информации и формирование выводов;
    •  взаимодействие аудиторов;
    •  информирование руководства аудируемого предприятия о результатах и др.

Потребность в применении процедур экологического аудита определяется также "внутренними" причинами - недостаточностью или отсутствием бюджетного финансирования природоохранной деятельности, - отрицательно сказавшимися на состоянии окружающей среды, а также возможностью повышения конкурентоспособности на мировом рынке продукции "экологичных" предприятий.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

85382. Организация экоаналитического контроля 53 KB
  Контролируемые объекты и компоненты в экоаналитическом контроле Организация и обеспечение ЭАК требуют решения комплекса взаимосвязанных проблем которые образуют приведенную ниже единую систему: Нормативнотехническое обеспечение и правовая регламентация Контролируемые объекты и компоненты Методическое обеспечение Аппаратурное обеспечение Метрологическое обеспечение Обеспечение качества химической информации Кадровое обеспечение Нормативнотехническое обеспечение и правовая регламентация системы ЭАК С точки зрения природоохранительного...
85383. Требования к средствам измерения и классификация экоаналитических средств 35.5 KB
  Требования к средствам измерений Различными нормативными документами в области обеспечения единства измерений предъявляется достаточно жесткие требования к средствам измерений СИ применяемым при экоаналитических работах. Прежде всего СИ должны пройти испытания с целью утверждения типа средств измерений. После получения положительного результата испытаний такие средства измерений включаются в установленном порядке в Государственный реестр средств измерений При эксплуатации СИ необходимо соблюдать установленную в техническом паспорте СИ...
85384. Система наблюдения и контроля атмосферного воздуха ОГСНКа 34 KB
  В России существует сеть станций которая ведет наблюдения за содержанием загрязняющих веществ в атмосфере. Обычно на каждом посту измеряется до 8 загрязняющих веществ но учитывая что каждый промышленный центр имеет свою экологическую специфику и набор 3В возможно измерение до 80 компонентов. Стационарный пост предназначен для обеспечения непрерывной регистрации содержания загрязняющих веществ или регулярного отбора проб воздуха для последующего анализа. Помимо наблюдений в городах ведутся наблюдения за пределами урбанизированных...
85385. Средства контроля воздушных и других газообразных сред 81 KB
  Отбор проб воздуха. Средства контроля подразделяют на: системы комплексы приборы другие технические средства контроля загрязнения ТСКЗ воздушного бассейна с группировкой их по особенностям анализируемой воздушной среды следующим образом: ТСКЗ атмосферы ТСКЗ воздуха населенных мест и жилых помещений ТСКЗ воздуха рабочей зоны и производственных помещений ТСКЗ выбросов и паро воздушных смесей поступающих в атмосферу. Они могут быть сгруппированы следующим образом: промышленные газоанализаторы более 60 40 анализаторы...
85386. Экологический мониторинг поверхностных водных объектов 78.5 KB
  Программа ГСМОС Вода включает 7 основных пунктов: создание всемирной сети станций мониторинга; разработка единой методики отбора и анализа проб воды; осуществление контроля за точностью данных; использование современных систем хранения и распространения информации; организация повышения квалификации для специалистов; подготовка методических справочников; обеспечение необходимым оборудованием в отдельных случаях. Основные задачи систематических наблюдений за качеством поверхностных вод в системе ОГСНК можно сформулировать следующим образом:...
85387. Отбор проб воды. Методы анализа водных сред 47.5 KB
  Отбор проб воды. representtive представительный показательный считается такая проба которая в максимальной степени характеризует качество воды по данному показателю является типичной и не искаженной вследствие концентрационных и других факторов. Пробы из рек и водных потоков отбирают для определения качество воды в бассейне реки пригодности воды для пищевого использования орошения для водопоя скота рыборазведения купания и водного спорта установления источников загрязнения. Учитывая длительность существования озер на первый план...
85388. Роль пробоотбора в общей процедуре методики анализа 44.5 KB
  Роль пробоотбора в общей процедуре методики анализа. Отбор проб почвы донных отложений растительности. Эффективность и достоверность методик и методического обеспечения системы экоаналитического контроля определяются прежде всего пробоотбором и пробоподготовкой. Любой химический анализ чаще всего начинают с отбора и подготовки пробы к анализу.
85389. Стабилизация, хранение, и транспортировка проб для анализа 57.5 KB
  Стабилизация хранение и транспортировка проб для анализа. Подготовка проб к анализу в лаборатории Пробы объектов окружающей среды могут отбираться как непосредственно перед анализом так и заблаговременно. В последнем случае применяются промежуточные операции хранения и стабилизации проб. Хранение проб в том числе содержащих следовые количества исследуемых веществ осложнено проблемой их потерь за счет сорбции на стенках сосудов а также разрушения в растворителях и на поверхностях носителей под действием кислорода света и других факторов...
85390. Метрологические аспекты экоаналитической процедуры 230.5 KB
  Задача количественного анализа определение измерение содержания т. Методики анализа включают в себя стадии подготовки пробы к анализу прямые измерения аналитических сигналов и их обработку вычисления результата анализа функционально связанного с результатами прямых измерений. Каждая стадия влияет на формирование аналитического сигнала и соответственно на результат анализа. Поэтому для метрологической характеристики определений необходима подробная методика описание всех условий и операций которые обеспечивают регламентированные...