72902

Право собственности как вещное право

Курсовая

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Нормы права, образующие институт вещного права, являются нормативной базой для нормального функционирования государств не только с рыночной, но и с любым другим типом экономики. Помимо всего, право собственности является основополагающим вещным правом – все остальные права имеют производственный характер.

Русский

2014-12-01

75.2 KB

7 чел.

Содержание

Введение………………………………………………………………………….

Глава 1  Понятие права собственности, и его значение в гражданском праве……………………………………………………………………………

  1.  Собственность и право собственности
  2.  Признаки права собственности и его значение в гражданском праве
  3.  Объективное и субъективное содержание права собственности

Глава 2 Формы права собственности

2.1. Частная собственность

2.2. Государственная и муниципальная собственность

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность такой темы как «Право собственности, как вещное право» в современном мире заключается в том, что право собственности в системе вещных прав занимает главное, центральное положение. Нормы права, образующие институт вещного права, являются нормативной базой для нормального функционирования государств не только с рыночной, но и с любым другим типом экономики. Помимо всего, право собственности является основополагающим вещным правом – все остальные права имеют производственный характер.

Характеристика права собственности как вещного права связана с тем, что объектом всегда выступает предмет материального мира.

Право собственности является неотъемлемой частью юридических отношений. В гражданском праве право собственности занимает первое место.

Право собственности является естественным и неотъемлемым правом человека. Право собственности является разновидностью вещных прав, которые закрепляют принадлежность вещей субъектом гражданских правоотношений. Право собственности и другие вещные права устанавливают отношения по присвоению материальных благ.

При изучении данной темы были поставлены следующие задачи:

  1.  Понять какую роль играет понятие собственности в праве собственности;
  2.  Рассмотреть формы права собственности;
  3.  Узнать что входит в содержание права собственности;
  4.  Определить отличительные признаки права собственности;
  5.  Выяснить какое значение имеет право собственности в гражданском праве.

Цель изучения данной темы заключается в том, чтобы теоретически обосновать принадлежность права собственности к вещным правам.

Объектом исследования данной темы является институт права собственности в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют нормы законодательства, регулирующие право собственности, научные публикации, материалы судебной практики.

Степень научной разработанности исследования определили работы таких ученых как ДОПИСАТЬ

Право собственности признается очень важным, даже можно сказать неприкосновенным, так как, в любом цивилизованном обществе существуют потребности и необходимость их удовлетворять. Право собственности требует детального, тщательного изучения потому что, может заменить иные имущественные права, в то время как само право собственности заменить другими имущественными правами нельзя.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1 понятие права собственности и его значение в гражданском праве

  1.  Собственность и право собственности

Материальную основу цивилизованного общества составляют экономические отношения собственности. Собственность – это экономическая категория, выражающая отношение между людьми по поводу обладания (отчуждения) средствами производства и создаваемых с их помощью предметов потребления. Собственность выражается в принадлежности средств и продуктов производства лицам, в конкретных исторических условиях, отражающих определенный тип отношений собственности. В экономическом смысле собственность – это общественные отношения возникающие между гражданами и другими субъектами по поводу материальных благ.

Собственностью признается:

  1.  Земельные участки;
  2.  Движимое и недвижимое имущество;
  3.  Жилье, квартиры, дачи;
  4.  Предприятия, как имущественный комплекс для занятия предпринимательской деятельностью;
  5.  Денежные средства;
  6.  Валютные ценности;
  7.  Ценные бумаги;
  8.  Интеллектуальная собственность;
  9.  Животные
  10.  Иное имущество.

Существование экономических отношений собственности невозможно без правового закрепления права собственности, которое обеспечивается принудительной силой государства в стране.

Право собственности занимает главенствующее положение в системе вещных прав. Нормы права, образующие институт вещного права, являются основой для функционирования государств с любым типом экономики. Кроме этого, право собственности является основополагающим вещным правом. Право собственности и иные вещные права устанавливают отношения по поводу присвоения материальных благ. Право собственности является естественным и неотъемлемым правом человека.

Характеристика права собственности как вещного права связана с тем, что его объектом всегда является предмет материального мира – определенная вещь, которая имеет определенную экономическую роль в обществе и выступает как товар.

В объективном смысле право собственности – это совокупность норм права, регулирующих отношения между людьми по поводу вещей. В этом смысле право собственности включает в себя следующие нормы:

  1.  Нормы, устанавливающие принадлежность вещей определенным лицам;
  2.  Нормы, определяющие полномочия собственника, по использованию принадлежащего ему имущества;
  3.  Нормы, устанавливающие средства защиты права собственника.

В субъективном смысле право собственности – это мера возможного поведения людей, выраженная в праве собственника по собственному усмотрению совершать по отношению к принадлежащему ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Право собственности является главным из всех вещных прав, которые носят производственный характер, а их владельцы имеют иное правовое основание, чем собственник. Как и множество других вещных прав, право собственности бессрочно.

  1.  Признаки права собственности и его значение в гражданском праве

право собственности является вещным и абсолютным. Оно характеризуется признаками, ограничивающими право собственности как вещное право от иных абсолютных прав, таких как право на жизнь, право на свободу передвижения и др. Анализ правовых норм российского законодательства позволяет выделить следующие признаки:

Первым признаком права собственности является его сложная структура содержания, предполагающая наличие разных по своей направленности правомочий – это совокупность прав владения, пользования и распоряжения вещью, которая представляет собой систему отношений собственника к вещи и по поводу ее использования совместно с другими лицами. Собственник вещи может осуществлять право владения и пользования ей, не прибегая к контактам с другими лицами, право распоряжения вещью невозможно без участи других лиц.

Вторым признаком права собственности является совершение собственником по отношению к принадлежащему ему имуществу любых действий, которые не противоречат законам и иным правовым актам, а также не нарушающие права и законные интересы других лиц, т.е. ограничение права собственности. Собственник может осуществлять любые действия в отношении своего имущества, не нарушая права и законные интересы других лиц.

Третий признак права собственности гласит, - собственник должен совершать в отношении своего имущества (вещи) определенные действия. В обязательствах вещи могут быть объектами сделок, но в них вещь, товар, имущество передаются другой стороне. Собственник совершает действия в отношении своего имущества, как предметов материального мира.

Под четвертым признаком права собственности принято рассматривать бремя содержания имущества и риск случайной гибели или повреждения имущества. Собственность является объектом приложения труда и присвоения продукта, независимо от того, используется ли она в предпринимательской деятельности или нет. Собственник имущества вправе получать от своей вещи прибыль, либо бесхозяйственно ее содержать. Бремя содержания имущества невозможно точно отнести к обязанностям собственника, скорее всего это его моральный долг содержать свою вещь в необходимом состоянии согласно предъявленным требованиям. Если же вещь представляет собой культурную ценность, а собственник этой вещи бесхозяйственно ее содержит, то эта вещь может быть изъята у собственника только по решению суда путем выкупа ее государством или продажи с публичных торгов. В бремя содержания вещей также включаются действия собственника, предотвращающие возможность гибели или случайного их повреждения.

  1.  Объективное и субъективное содержание права собственности

Содержание права собственности раскрывается в п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и включает в себя:

  1.  Правомочие владения;
  2.  Правомочие пользования;
  3.  Правомочие распоряжения.

Право собственности является комплексным правом, которое включает в себя совокупность самостоятельных правомочий, каждое из которых реализовывается отдельно.

Содержание права собственности включает в себя следующие правомочия собственника: владение, пользование и распоряжения вещью. Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически гарантированные государством возможности поведения собственника, которые принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществлять, он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом.

  1.  Правомочие владения

Человечество понимает под владением фактическое обладание вещью, нахождение этой вещи в руках. Однако очень скоро стало понятно, что это определение довольно ограничено.

Право владения – это юридически обеспеченная возможность фактического обладания вещью, дающая возможность хозяйственного господства собственника над вещью. При этом собственник может не иметь физической возможности обладать вещью, однако юридически ему такая возможность обеспечена. Не только собственники могут быть владельцами вещи, также владельцами признаются иные лица, например, получившие эту вещь по договору.

Владение вещью может быть законным и незаконным. Законное владение также еще называю титульным. Законное владение вещью – это субъективное право субъекта на фактическое обладание вещью, вытекающее из правового основания. Титульными владельцами признаются: собственник, арендатор, хранитель, перевозчик, комиссионер, а также иные лица, обладающие вещью на основании закона либо договора.

Содержание и объем правомочий владельца определяются титулом владения. Правомочие владения собственника вещи может быть ограничено только законом или иными правовыми актами. Титульные владельцы могут владеть имуществом только в течении определенного времени для точно определенных целей, предусмотренных условиями договора.

Незаконным признается владение не имеющие правового основания. Владельцы, при незаконном владении, делятся на добросовестных и недобросовестных. Добросовестным владельцем признается владелец, который не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Недобросовестным является владелец, который знал или должен был знать о том, что его владение незаконно. Деление незаконных владельцев имеет значение при расчетах между собственником и владельцем по доходам и расходам, в то время когда собственник истребует свою вещь, путем подачи виндикационного иска, а также при решении вопроса, может ли владелец приобрести право собственности по давности владения или нет.

  1.  Правомочие пользования

Правомочие пользования -  юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления.

Характер и объем прав пользователя имуществом во многом зависят от свойств самой вещи и основания приобретения соответствующего права.

Правомочие пользования имуществом включает в себя получение от этого имущества плодов, продукции и доходов.

Очень часто правомочие пользования нераздельно связано с правомочием владения, и обычно опирается на него. Но в исключительных случаях пользоваться вещью можно и не владея ей.

Как и владение, пользование может быть правомерным и неправомерным. Пользование признается правомерным, если пользователем является собственник имущества или пользование основано на праве иного титульного владения. Неправомерным является пользование, если оно основано на незаконном владении или действия пользователя противоречат действующему законодательству, иным правовым актам и нарушают права и законные интересы других лиц.

  1.  Правомочие распоряжения

Правомочие распоряжения – это возможность определения юридической судьбы вещи путем изменения его принадлежности, состояния, назначения и т.п. Так, собственник может продать вещь, сдать ее в аренду, отдать в залог, уничтожить и т.п.

Распоряжение выражается в действиях титульного владельца, направленных на передачу вещи другому лицу. В результате всего этого имущество собственника выбывает из сферы хозяйственного господства собственника временно или отчуждается навсегда, а в соответствии с условиями договора.

В тех случаях когда собственник продает свою вещь, сдает в аренду, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Очень сложно юридически квалифицировать действия собственника в отношении вещи, в тех случаях когда собственник уничтожает вещь либо выбрасывает ее, либо вещь по своим свойствам рассчитана на использование лишь в одном акте производства или потребления. В случае уничтожения или выбрасывания вещи собственник совершает односторонюю сделку, так как его воля направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи, в этом случае воля собственника направлена на то, чтобы извлечь из вещи все полезные свойства.

Собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск его случайной гибели или повреждения, если иное не предусмотрено законом или договором. Ответственность за гибель или порчу вещи в следствии непредвиденных обстоятельств, по общему правилу, ни на кого нельзя возложить. Собственник несет риск случайной гибели или порчи вещи, если только он не переложил этот риск полностью или частично на другое лицо. Риск случайной гибели или порчи отчуждаемых вещей переходит на приобретателя одновременно с переходом к нему права собственности. Поскольку право собственности на стороне приобретателя возникает с момента передачи ему вещи, если иное не предусмотрено законом или договором , с этого же момента на приобретателя переходит и риск случайной гибели или порчи вещи.   

Судебная практика по ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации:

Дело № 2-3166/14

Решение

Именем Российской Федерации

октября 2014 г. г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Слободской Т.Н.,

при секретаре Лагутиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова Рыбаковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «МРЖК Проперти» к Кругловой Л. А. о выселении из жилого помещения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МРЖК Проперти» (далее ООО «МРЖК Проперти») обратилось в суд с исковым заявлением к Кругловой Л.А. о выселении из жилого помещения по адресу: г.Саратов, <адрес>.

Обосновывая исковые требования, ООО «МРЖК Проперти» указало, что на основании договора купли - продажи квартиры № 21-13/319 от 25.11.2013г. приобрело в собственность жилое помещение - квартиру № <адрес> по адресу: г.Саратов, <адрес>. В настоящее время в жилом помещении зарегистрирована и проживает Круглова Л.А. Истцом в адрес ответчика Кругловой Л.А. 30.05.2014г. направлено уведомление с требованием освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета, которое ответчиком проигнорировано. В настоящее время истец лишен возможности пользоваться спорным жилым помещением, что нарушает его право собственности на жилое помещение.

В судебное заседание представитель ООО «МРЖК Проперти» не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Круглова Л.А. и ее представитель по доверенности Горюнова А.М. в судебное заседание не явились, надлежаще извещались о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не известили.

Суд, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии со ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

В силу ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 16.07.1998г. № 102 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости» (в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 179-ФЗ) обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.

В соответствии с п. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Материалами дела установлено, что решением Заводского районного суда г.Саратова от 27.08.2009г. по гражданскому делу по иску открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» к Кругловой Л.А. об обращении взыскания на заложенное имущество обращено взыскание на квартиру, расположенную по адресу: г.Саратов, <адрес>, в пределах суммы остатка неисполненных Кругловой Л.А. обязательств по кредиту, процентам за пользование им и пени за нарушение сроков возврата кредита и уплаты процентов по нему на день реализации квартиры по кредитному договору № 197-72 от 16.06.2006г. Решением суда определена сумма, подлежащая уплате открытому акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», из денежных средств, вырученных в результате реализации заложенного имущества, в размере суммы остатка неисполненных обязательств по договору займа, включающую: задолженность по возврату кредита в размере <№> руб. <№>., задолженность по процентам за пользование кредитом -<№> руб.<№> коп., пени за просрочку возврата суммы кредита – <№> руб. <№> коп., пени за нарушение сроков уплаты начисленных по кредиту процентов – <№> руб.<№> коп., проценты за пользование кредитом за период с 25.08.2009 г. по день реализации заложенного имущества на торгах по ставке 14% годовых на остаток задолженности по возврату суммы кредита, на день вынесения решения равный <№> руб. <№>.; неустойку за нарушение срока возврата кредита, начисляемую на остаток задолженности по возврату кредита, на день вынесения решения равный <№> руб. <№> коп., по ставке 0, 2% за каждый день просрочки, начиная с 25.08.2009г. по день реализации заложенного имущества на торгах, а также определен способ реализации однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Саратов, <адрес>, в виде продажи с публичных торгов с начальной продажной стоимостью квартиры в размере <№> руб. <№> коп.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 13.10.2009г.

Истец ООО «МРЖК Проперти» на основании договора купли-продажи квартиры (с возникновением ипотеки) является собственником жилого помещения по адресу: г.Саратов, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на движимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 64-64-01/845/2013-086, что подтверждает Свидетельство о государственной регистрации права серии 64-АД <№> от 09.01.2014г. (л.д. 7).

Согласно справке от 19.05.2014 г., выданной товариществом собственников жилья «Меркурий», в <адрес> по адресу: г.Саратов, <адрес>, зарегистрирована ответчик Круглова Л.А.

Других лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении, не имеется.

Судом установлено, что 30.05.2014г. истец направил в адрес ответчика Кругловой Л.А. уведомление с требованием освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета из спорного жилого помещения в срок до 11.06.2014г. (л.д. 8-9). Однако до настоящего времени требование ответчиком Кругловой Л.А. не исполнено, ответчик проживает в вышеуказанном жилом помещении.

Доказательства иного ответчиком в суд не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993г. одним из случаев снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства, производящегося органом регистрационного учета, является выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в силу решения суда.

Суд установил, что кредит ответчиком Кругловой Л.А. получен для приобретения спорной квартиры, вследствие неисполнения ответчиком своих обязанностей по кредитному договору было обращено взыскание на заложенное имущество – квартиру по адресу: г.Саратов, <адрес>, которая в настоящее время находится в собственности истца ООО «МРЖК Проперти».

Ответчик Круглова Л.А. отношения к собственнику спорного жилого помещения не имеет, соглашения о порядке пользования жилым помещением по адресу: г.Саратов, <адрес>, с собственником не заключала, обязанность по сохранению за ответчиком Кругловой Л.А. права пользования жилым помещением у истца отсутствует.

Доказательства иного ответчиком в суд не представлены.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что с переходом права собственности на жилое помещение по адресу: г.Саратов, <адрес>, к истцу ООО «МРЖК Проперти» право пользования данным жилым помещением у Кругловой Л.А. прекращено.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «МРЖК Проперти» о выселении Кругловой Л.А. из жилого помещения по адресу: г.Саратов, <адрес>, подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истец ООО «МРЖК Проперти» произвел оплату государственной пошлины в размере 4000 руб. и просил взыскать указанные расходы с ответчика.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем с ответчика Кругловой Л.А. в пользу ООО «МРЖК Проперти» следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Выселить Круглову Л. А. из жилого помещения по адресу: г.Саратов, <адрес>.

Взыскать с Кругловой Л. А. в пользу общества с ограниченной ответственностью «МРЖК Проперти» расходы по государственной пошлине в сумме <№> руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Глава 2 Формы права собственности

2.1. Частная собственность

Частная собственность - это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или их группами. Частная собственность предполагает определенное отторжение от других лиц, не относящихся к числу владельцев, права контроля за определенными объектами — капиталом, землей, доходом, конечными товарами и т. д. Все они теперь становятся персонифицированными и имеют конкретных владельцев.

Согласно действующему законодательству, физическое лицо в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Гражданин в праве отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным путем.

Частное присвоение имеет два вида, которые существенно различаются между собой:

А) Собственность на средства производства человека, который сам трудится;

Б) Собственность на вещественные условия производства лица, применяющего чужой труд.

Первый вид частной собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. В соответствии с экономическим законом частнособственнического трудового присвоения при единоличной собственности на средства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.

Использование частной собственности является одним из базовых элементов смешанной экономической системы. Значительная часть капитала находится в частном владении. Частная собственность на капитал, произведенные товары, полученные доходы является важным условием поддержки системы свободного предпринимательства.
       Частная собственность имеет разновидности: а) индивидуальная или семейная собственность — право непосредственного контроля объекта собственности находится у одного человека или семьи. На этой форме собственности могут, например, строиться фермерские хозяйства, небольшие магазины, мастерские, кафе. Ее еще можно назвать необъединенной частной собственностью; б) паевая собственность — объединенная частная собственность, где право непосредственного контроля объекта принадлежит группе субъектов, которые договариваются о способе управления им. Эти субъекты называются совладельцами, или пайщиками — каждому из них причитается определенная доля (пай) объекта собственности. Обычно величина этого пая устанавливается в денежном выражении. На этой форме собственности строится множество современных предприятий, так как она имеет финансовые и некоторые другие преимущества; в) акционерная собственность является также паевой собственностью.
      Однако имеет важные отличия, поэтому ее можно рассматривать отдельно от паевой. Акционер — это тот, кто внес определенный пай в капитал предприятия и взамен получил титул собственности: ценную бумагу — акцию. Акционерная собственность никогда, если предприятие действует, не может быть физически разделена, избавление или приобретение части собственности может происходить только путем отчуждения соответствующих акций. г) собственность общественных организаций — это собственность групп людей, объединенных в какие-то общественные организации: политические партии, профессиональные союзы, союзы воинов-интернационалистов и т. д. Это неперсонифицированная частная собственность, т. е. здесь не устанавливаются индивидуальные доли в объекте собственности, которые могли бы принадлежать членам этих организаций. Например, если авторы этого пособия являются членами отраслевого профсоюза работников образования, которому принадлежит санаторий или пансионат на Черноморском побережье, то это отнюдь не означает, что каждый из нас может претендовать на свою долю в этом обольстительном объекте. Объект подобной формы собственности не делится на индивидуальные доли.

Права собственника: потенциальные и реальные

Владелец контролирует объект собственности. Его прерогатива — определять направление и характер использования объекта, распоряжаться им (продавать, дарить, завещать и др.).

Вместе с тем возможности, права владельца всегда определенным образом ограничиваются. На рис. весь сектор (стрелка в горизонтальном положении) — это потенциальные права владельца. Реальное положение вещей складывается таким образом, что в горизонтальном положении стрелка никогда не находится: с одной стороны, общество, используя государство, всегда ограничивает права собственника, а с другой — нередко сам собственник сознательно ограничивает, уменьшает сектор своих прав на объект. Рассмотрим, в чем состоят цели и суть этих ограничений.

Общественные ограничения

Общество формирует права частной собственности. В результате они всегда меньше тех потенциальных возможностей, которые могли бы быть у частных владельцев. Этого требует совместный или общественный характер экономической деятельности, да и в целом жизни людей. Там, где есть сотрудничество, взаимодействие людей, там не может не быть ограничений, общественных нормативов поведения. Нормально ли будет, если кто-то в своей квартире устроит деревообрабатывающую мастерскую, или же, если поклонник тяжелого рока будет по ночам на балконе или лоджии прослушивать записи на полную мощность аппаратуры? Это недопустимо, — скажет нормальный человек, и будет, конечно же, прав. Также недопустимо сбрасывать грязные стоки производства в реку Днепр и другие водоемы, печь пирожки в антисанитарных условиях, осуществлять производство наркотиков и заниматься порнографией, вести недобросовестную конкуренцию, открывать частную школу, не имея для преподавания людей с достаточным уровнем квалификации.

Государство через налоги регулирует формирование доходов, запрещает использовать капитал для некоторых видов деятельности, осуществляет лицензирование в некоторых сферах, устанавливает порядок наследования, разрабатывает нормативы по технической безопасности работ и экологии, порядок привлечения рабочей силы и многое другое. Даже земля, здания, жилые дома, находящиеся в частной собственности, могут быть, как показывает мировая практика, законным образом отторгнуты, с выплатой компенсации владельцам, в случае необходимости строительства дороги, трубопровода, новых зданий или сооружений. Поэтому частная собственность не является неприступной крепостью, но ее оберегают, поддерживают и создают условия для нормального взаимодействия различных экономических интересов.

Самоограничение прав

Собственник может сам добровольно, без всякого принуждения извне, ограничить свои права на объект собственности. Чем может быть вызвано такое странное, на первый взгляд, поведение собственника, в каких формах оно может осуществляться?

Во-первых, владелец может сдать объект в пользование другому лицу — предприятию или отдельному человеку. Например, могут быть сданы в аренду помещения, оборудование, земля, транспортные средства. Многие люди. имеющие землю в садоводческом или дачном товариществе, под индивидуальными жилищными постройками, получили ее от государства в неограниченное по времени пользование. Передавая объект в пользование, аренду, владелец, тем самым, отдает и часть своих прав на него. Собственник и пользователь, как правило, заключают между собой соответствующий договор, в котором могут оговариваться и направления использования объекта, однако очевидно, что собственник добровольно лишает себя ряда прав. Мотивы его поведения могут быть разными: если речь идет, к примеру, о передаче государством земли под жилищное строительство, то собственник здесь не преследует цель получения прямой экономической выгоды в виде дохода; если передается в аренду капитал, то это должно приносить собственнику доход в виде арендной платы. Конечно среди подобных операций преобладают те, которые мотивированы экономическими интересами владельца.

Во-вторых, собственник может передать, делегировать часть своих полномочий менеджерам — наемному управленческому персоналу. Менеджеры помогут более эффективно использовать производственный и денежный капитал собственника.

Они могут получить довольно большую власть над объектом собственности, и в этом случае владелец будет уже контролировать не столько сам объект собственности, сколько деятельность менеджеров по эффективному управлению этим объектом. Эффективность требует профессионализма, в том числе, и может быть прежде всего в области управления. Теряя во власти на объект, собственник выигрывает в эффективности, получает большую экономическую выгоду. Аналогичные рассуждения применимы и к еще одной форме передачи собственником своих полномочий — к доверительным (трастовым) операциям. Такие операции предполагают доверительное управление .объектом собственности (акциями, капиталом, недвижимостью, другими финансовыми активами). Обычно этими операциями занимаются специализированные организации. Условия трастовой операции могут предполагать разную степень
"самоотказа" от права собственности, разные мотивы могут лежать в основе таких решений владельцев. Однако цели их действий обычно совпадают — стремление получить большую экономическую выгоду по сравнению с условиями "самоуправления" объектом собственности. В то же время доверительная операция сама по себе не обеспечивает автоматического достижения этой цели. Она — шанс, но не гарантия.

В-третьих, владелец может объединить свой объект собственности с объектами других лиц. Например, люди могут, объединив усилия, ресурсы, деньги, создать предприятие в форме хозяйственного товарищества. Каждый его участник, конечно же, лишится большей или меньшей части своих прав на объект собственности — он теперь будет отдан под некое общее управление. И здесь действия людей связаны с поиском большей экономической выгоды, со стремлением расширить свои доходы. Теряя права, они надеются на экономическую компенсацию в виде больших доходов.

Судебная практика:

Дело № 2-1135/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2012 года                                                                                               г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Перовой Т.А.,

при секретаре Королёвой А.А., с участием представителя истца Железновой А.Н., представителя ответчика Сеничкиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Руденко О.И. кПлюснину С.В. о признании отсутствующим право частной собственности на земельный участок, признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

Руденко О.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Плюснину С.В. о признании отсутствующим право частной собственности на земельный участок, признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что она является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью 82,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону №.

Руководствуясь ст. 9.1. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая указывает, что, если земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и вид предоставленного права установить не представляется возможным, считается, что данный земельный участок предоставлен в частную собственность, она решила зарегистрировать право соответственно на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по указному выше адресу.

Оформить документы оказалось невозможным, поскольку на основании постановления администрации г. Саратова от <дата> № по адресу: <адрес> предоставлялся земельный участок площадью 430 кв.м. в частную собственность Плюснину С.В.

Плюснин С.В. является собственником 3/5 доли в праве общей долевой собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью 82,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения № от <дата>.

Земельный участок площадью 430 кв.м. предоставлялся в частную собственность Плюснину С.В. в <дата> году под домовладение, то есть когда индивидуальный жилой дом, расположенный в большей своей части на данном земельном участке, был поделен на пять идеальных долей (3/5 Плюснину С.В. и 2/5 ФИО3, 1/5 из которых она приняла наследство.

Земельный участок не мог быть предоставлен только Плюснину С.В., поскольку указанный жилой дом как единый объект недвижимости принадлежит им на праве общей долевой собственности, следовательно и земельный участок должен был предоставляться на правах общей долевой собственности.

Осуществление Плюсниным С.В. права владения, пользования и распоряжения данным земельным участком, площадью 430 кв.м. нарушает её права и законные интересы, как правообладателя доли в праве на индивидуальный жилой дом, который в большей своей части расположен на данном земельном участке, поскольку в этом случае исключена возможность оформления документов на весь земельный участок ориентировочной площадью 600 кв.м., на котором расположен указанный жилой дом.

Постановление от <дата> №, на основании которого Плюснину СВ. был предоставлен указанный земельный участок в частную собственность, фактически занимаемый домовладением, является правоустанавливающим документом, на основании которого возникло право собственности на указанный земельный участок у Плюснина С.В.

Однако государственная регистрация права - как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Плюсниным С.В. не произведена.

Полагает, что право собственности Плюснина С.В. следует признать отсутствующим, поскольку реализация Плюсниным С.В. права собственности на указанный земельный участок нарушает её законные интересы, как правообладателя доли в общей собственности на жилой дом и делает невозможным оформление документов на земельный участок, расположенный под всем домовладением.

Учитывая, что указанный земельный участок, ориентировочной площадью 600 кв.м., был предоставлен для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса РФ и вид предоставленного права установить не представляется возможным, считается, что данный земельный участок предоставлен на праве частной собственности.

Следовательно, она, как правообладатель доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, на основании ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», имеет право зарегистрировать право долевой собственности на указанный земельный участок.

Просила признать отсутствующим право частной собственности у Плюснина С.В. на земельный участок размером 430 кв.м., фактически занимаемый домовладением по адресу: <адрес>) в <адрес>; признать за ней право на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Руденко О.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Железнова А.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Плюснин С.В. в судебное заседание не явился. В связи с неизвестностью места жительства ответчика судом в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ был назначен адвокат.

Представитель ответчика - адвокат Сеничкина Л.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований Руденко О.И. о признании за ней права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, поскольку истцу необходимо соблюсти предусмотренный законом порядок предоставления земельных участков в собственность гражданам.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 являлась собственником 2/5 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону, выданного <данные изъяты> <дата> по реестру №, дубликат которого выдан ФИО6, замещающим нотариуса города Саратова ФИО7 <дата> по реестру №, зарегистрированного в МУП «<данные изъяты>» Комитета по управлению имуществом г. Саратова <дата>. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата> указанный жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями был расположен на земельном участке размером 600 кв.м. по землеотводным документам (л.д. 15).

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, выданным МУП «<данные изъяты>» от <дата> правообладателями жилого дома по адресу: <адрес>, являются Плюснин С.В., которому принадлежит 3/5 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом на основании договора дарения № от <дата>, и ФИО3, которой принадлежит 2/5 доли.

<дата> Руденко О.И. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущество умершей<дата> ФИО3 на 1/2 долю наследственного имущества, состоящего из 2/5 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 15).

<дата> вынесено постановление №, согласно которому Плюснину С.В. был предоставлен земельный участок размером 430 кв.м. в частную собственность, фактически занимаемый домовладением по адресу: <адрес>) в <адрес> (л.д. 14).

После получения Руденко О.И. свидетельства о государственной регистрации права на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу:      <адрес>, она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок.

В ответе от <дата> представителю Руденко О.И. было сообщено, что на основании постановления Администрации города Саратова от <дата> земельный участок площадью 430 кв.м. предоставлялся в частную собственность Плюснину С.В. (л.д. 13).

На момент предоставления Плюснину С.В. земельного участка площадью 430 кв.м., фактически занимаемого жилым домом по адресу: <адрес>, в частную собственность действовал Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1), согласно ст. 37 которого при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками; в случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.     

В связи с тем, что Плюснину С.В. принадлежала на праве собственности только 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, предоставление ему в собственность всего земельного участка, фактически занимаемого указанным жилым домом, противоречило ст. 37 Земельного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно абз. 4 п. 52 Постановления пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество, ипотека или обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного прав или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

На основании п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку постановление Администрации города Саратова от <дата> является основанием для возникновения у Плюснина С.В. права частной собственности на земельный участок площадью 430 кв.м., фактически занимаемый жилым домом по адресу: <адрес>, 1/5 доля в праве общей долевой собственности на который принадлежит Руденко О.И., указанный акт государственного органа нарушает права Руденко О.И., к которой перешло право пользования указанным земельным участком пропорционально принадлежащей ей доли на жилой дом.

При изложенных обстоятельствах требования ФИО3 о признании отсутствующим у Плюснина С.В. права частной собственности на земельный участок площадью 430 кв.м., фактически занимаемый жилым домом по адресу: <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании право на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или управлении здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления в орган местного самоуправления, для приобретения прав на земельный участок.

Вместе с тем, согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на данный земельный участок является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. Обязательным приложением к предоставляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.

Истцом в обоснование своих требований не представлен документ, подтверждающий возникновение у наследодателя ФИО3 права собственности на земельный участок, фактически занимаемый жилым домом <адрес>, а также кадастровый паспорт указанного земельного участка с указанием его площади и других характеристик объекта недвижимости.

Кроме того, судом установлено, что Руденко О.И. не обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении права на земельный участок с необходимым перечнем документов.

При изложенных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований Руденко О.И. о признании за ней права на 1/5 долю в праве общей долевой собственности земельный участок, фактически занимаемый жилым домом по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать отсутствующим у Плюснина С.В. право частной собственности на земельный участок размером 430 кв.м., фактически занимаемый домовладением по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Руденко О.И. о признании права на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд           г. Саратова.

Судья     подпись                                                                                             Т.А. Перова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

 

2.2. Государственная и муниципальная собственность

Понятие государственной и муниципальной собственности

Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом права всех собственников защищаются законом и судом равным образом.

Общеизвестно, что понятие собственность на имущество включает в себя право владения - физическое обладание этим имуществом, право пользования - возможность использования имущества и получения дохода от этого использования и право распоряжения - возможность продать, обменять, подарить или иным образом распорядиться имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является:

1. имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность);

2. имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

При этом от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 125 ГК РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальной собственностью в соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ право оперативного управления представляет собой владение, пользование и распоряжение казенным предприятием или учреждением закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности этого казенного предприятия или учреждения, заданиями собственника и назначением имущества. При этом согласно пункту 1 статьи 297 такое предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Наиболее полный перечень возможных объектов муниципальной собственности содержится в ст. 29 ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ".

Данный перечень является открытым, что предполагает возможность нахождения в муниципальной собственности и иных объектов. В частности таких как: пакеты акций, доли участия в хозяйственных обществах, транспортные средства, малоценное имущество и др.

В законе дано простое перечисление возможных объектов собственности без какой-либо классификации. Классифицировать же их можно по разным признакам. Например, как движимое и недвижимое имущество.

Если в основе формирования муниципальной собственности заложены критерии, определяющие состав и границы муниципального хозяйства, то можно выделить следующие 4 группы муниципальной собственности:

1. Сфера социальной защиты населения и жилищно-коммунального хозяйства, основная задача которых состоит в обеспечении повседневных нужд населения, удовлетворении потребностей в жилье, тепле, медицинском обслуживании, образовании и т.д.

2. Транспорт и связь, к сфере которых относится не только общественный транспорт, но и оказание любых других транспортных услуг населению.

3. Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и строительство, основная задача которых состоит в обеспечении нужд населения, неудовлетворенных в силу различных причин (высокие цены, недостаточный ассортимент и т.д.) частным сектором.

4. Недвижимость и прежде всего земельные ресурсы.

Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность, т.е. собственность, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Государственная собственность по-прежнему характеризуется единством фонда, но лишь в пределах того субъекта, которому она принадлежит, как бы он ни вводил ее в гражданский оборот: непосредственно или при посредстве действующих от своего имени юридических лиц, что чаще всего и бывает.

Методы управления муниципальной собственностью

На сегодняшний день местными администрациями могут быть использованы как организационно-распорядительные, так и экономические методы управления муниципальной собственностью. К первой группе методов можно отнести:

1. создание муниципальных предприятий;

2. контракты с руководителем муниципальных предприятий;

3. договора на передачу прав на имущество;

4. внесение доли в уставный капитал акционерных обществ;

5. передача имущества с баланса на баланс и списание;

6. аренда, лизинг;

7. залог, ипотека;

8. доверительное управление (траст);

9. отчуждение;

10. приватизация муниципальных предприятий

Вторая группа методов включает:

1. муниципальный заказ;

2. нормативы отчислений от прибыли муниципальных предприятий в городской бюджет;

3. дотации;

4. нормативы платежей за использование муниципальной собственности;

5. местное налогообложение;

6. экономические санкции, штрафы.

Аренда и субаренда занимают особое место в системе управления муниципальной собственностью. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества является стабильным источником доходов местных бюджетов, поэтому управление муниципальной собственностью не означает ее продажу по максимально высокой цене.

В качестве перспективного направления можно назвать создание предприятий смешанной формы собственности в различных сферах городской экономики. Будучи держателем пакета акций, местная администрация может принимать непосредственное участием в оперативном управлении предприятиями. По всем предприятиям (и смешанным, и чисто муниципальным) необходимо наладить систему профессионального аудита с целью своевременного предотвращения банкротства и контроля за "движением" имущества.

Поскольку, собственнику принадлежат все правомочия в отношении соответствующего объекта собственности, то он в праве самостоятельно выбирать для себя такие правовые режимы ее использования, которые максимально способствуют достижению его целей. Он вправе сам владеть и пользоваться своим имуществом (к примеру, зданием, в котором расположены органы МСУ, транспортом, бюджетными средствами и другими объектами), а может передавать эту собственность во владение, пользование и распоряжение другими лицами, оставаясь при этом оставаясь собственником или распоряжаться им иным способом.

Само МО в лице органов МСУ использует сравнительно небольшую часть муниципальной собственности. Большая ее часть передается на тех или иных условиях (правовых режимах). Например, таких как: аренда (включая лизинг), доверительное управление, бесплатное пользование, хозяйственное ведение (для муниципальных предприятий), залог.

Наряду с перечисленными способами собственник вправе распоряжаться принадлежащими ему объектами и таким образом, когда прекращаются его права собственности:

- внесение имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ;

- продажа (приватизация) имущества; его дарение; безвозмездная передача в собственность других лиц (в случаях, когда это допускается федеральным законодательством).

Цель муниципальной политики в области управления собственностью - получение максимального эффекта от ее использования. Эффект может быть получен как в денежной форме (например, за счет арендной платы), так и путем извлечения прямой пользы (оказание услуг населению). Муниципальная собственность, не приносящая достаточной пользы либо экономического эффекта, может быть приватизирована.

Состав государственной собственности и особенности управления ею

Вопрос о сравнительной эффективности государственных и приватизированных предприятий в переходной экономике является весьма спорным. Достоверных и однозначных аргументов для предпочтения того иди иного организационно-правового статуса предприятия просто не существует. И это проблема не только переходной экономики. В условиях нормально функционирующего рынка в странах Запада в принципе тоже не доказано, что приватизация государственных предприятий приводит к росту их эффективности.

Масштабное сокращение госсектора в развитых странах в 80-х гг. в основном преследовало цель устранения чрезмерной бюрократизации управления госпредприятиями, постоянного и бесконтрольного вмешательства в экономику государственного чиновничества. Что же касается эффективности работы предприятий, особенно крупных, то в современных условиях она зависит скорее не от "инстинкта собственника", а от качества, профессионализма управления, т.е. от уровня менеджмента и способности собственника контролировать результаты его деятельности. Это же в полной мере относится и к трансформирующейся экономике постсоциалистических стран.

В переходной экономике опыт преобразования государственных предприятий в АО с различными объемами государственных пакетов акций позволяет сделать, по крайней мере, два принципиальных вывода.

Во-первых, во всех странах с переходной экономикой возобладало мнение, что сохранять в руках государства целесообразно только пакеты, обеспечивающие ту или иную степень контроля в управлении компанией. Обычно это не менее 25--30% капитала АО, что позволяет государству участвовать в управлении, но не ограничивать при этом жестко права частных инвесторов. В иных случаях целесообразно сохранить в руках государства более крупные, нередко контрольные пакеты акций. Есть и АО со 100% государственного капитала. Как правило, крупные государственные пакеты необходимы в так называемых стратегически важных отраслях и производствах, где сильный государственный контроль рассматривается как решающий фактор экономической безопасности страны. Так, Мингосимущество России относит к стратегически важным три группы АО:

1) предприятия, работающие в сфере естественных монополий как общероссийского, так и регионального значения (РАО "Газпром", РАО "ЕЭС России");

2) предприятия, занимающие доминирующее положение на том или ином товарном рынке и требующие целенаправленной реструктуризации для создания конкурентной среды (значительная часть региональных предприятий обрабатывающей промышленности);

3) предприятия, акции которых используются для создания интегрированных образований (например, холдингов, вертикально интегрированных компаний и т.п.), необходимых для реализации государственной структурной политики в некоторых отраслях экономики, например, в оборонной промышленности, транспорте. Примет ром могут служить также предприятия, входящие в вертикальные нефтяные компании, во многие финансово-промышленные группу.

Во-вторых, в любой стране с переходной экономикой имеются отрасли и производства, которые традиционно являются объектом безусловной монополии государства. В России к таковым обычно относят водные ресурсы, воздушный бассейн, недра, леса и другие природные богатства, а также транспортные магистрали, единые энергетические системы, памятники культуры и искусства, государственные золотовалютные резервы и пр. Правда, нередко возникают существенные разногласия в подходах к приватизации некоторых функций государства и объектов государственной собственности -- образования, здравоохранения, страхования, социального обеспечения, культуры.

Особняком стоит вопрос о земле, приватизация которой в переходный период допускается не во всех странах. В большинстве стран с переходной экономикой пока нет развитого рынка земли. Купля-продажа ее, как правило, жестко регулируется государством. Обычно не допускается продажа земли иностранным физическим и юридическим лицам. В том случае, когда сделки купли-продажи допускаются, земля не может быть перепродана в течение определенного длительного времени (например, в Румынии -- в течение десяти лет). Тем не менее идет постепенная приватизация земель сельскохозяйственного назначения с использованием разнообразных методов -- от возврата земель прежним владельцам (реституция) до передачи в собственность или длительную аренду земельных наделов членам бывших сельскохозяйственных кооперативов. Так, в Чехии к 1997 г. было приватизировано более 80% государственных земель, в Болгарии -- более 50%.

Особой проблемой структуры государственного сектора является государственная собственность на банковские финансовые организации. В России большинство коммерческих банков с самого начала реформы были частными, а государство держало контроль лишь в таких ключевых финансовых структурах, как Сбербанк, Внешэкономбанк. Восточноевропейские страны с приватизацией банков не спешили, и вопрос об этом встал лишь после практического завершения приватизации в реальном секторе. В приватизации банков ставка делалась на крупного иностранного инвестора, причем права иностранного банковского капитала жестко регулируются государством. В Китае медленные реформы в государственном секторе промышленности явились причиной того, что главные банки продолжают оставаться в государственной собственности и кредитовать госпредприятия, хотя в целом они стали больше уделять внимания рискам и доходам, сокращать поддержку ненадежных заемщиков.

Судебная практика по ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации:

2-1071/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2014 года                             г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием истца Максименковой Н.В.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максименковой Н.В. к СПК «Колхоз Рассвет» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Максименкова Н.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к СПК «Колхоз Рассвет» о признании права собственности на жилой дом № ** в ... общей площадью -----, жилой площадью ----- в порядке приватизации.

В обоснование требований в судебном заседании истец Максименкова Н.В. указала, что она с ** ** ** зарегистрирована и проживает в доме № ** ..., имеющем общую площадь -----, жилую площадь -----, предоставленном на основании решения правления колхоза «Рассвет». ** ** ** между СПК «Колхоз Рассвет» и ею заключен договор социального найма данного жилого помещения. Она добросовестно пользуется жилым помещением, производя его текущий и капитальный ремонт, задолженности по коммунальным услугам нет, участия в приватизации, начиная с июля 1991 года по настоящее время, не принимала, поэтому имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, при согласии СПК «Колхоз Рассвет». Просит признать за ней(Максименковой Н.В.) право собственности на жилой дом № ** в ... общей площадью -----, жилой площадью ----- в порядке приватизации.

Представитель ответчика СПК «Колхоз Рассвет» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.36), просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме (л.д.14).

Суд, заслушав истца, обсудив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями от 25 февраля 2013 года) установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно абзаца 1 ст.2 вышеуказанного закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В ст.6 вышеуказанного закона закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установил Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Право на приватизацию жилых помещений, таким образом, установлено законодателем в конституционно значимых целях, поскольку оно связано с реализацией прав граждан на жилище, свободу передвижения, а также права собственности (ст.27, 35 и 40 Конституции Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, что на основании решения правления колхоза «Рассвет» Максименковой Н.В. предоставлен жилой дом № ** в ... (л.д.12, 23).

Согласно выписки из похозяйственной книги администрации ... сельского поселения ... (л.д.38) Максименкова Н.В. является владельцем жилого дома № ** в ....

Колхоз «Рассвет» реорганизован в СПК «Колхоз Рассвет» (л.д.13, 15).

** ** ** между СПК «Колхоз Рассвет», действующим от имени собственника жилого помещения (наймодатель) и Максименковой Н.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № **, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности СПК «Колхоз Рассвет», расположенное по адресу ..., для проживания в нем (л.д.4-5).

В жилом доме № ** ... зарегистрирована и проживает Максименкова Н.В., родившаяся ** ** ** в ... (л.д.6) – с ** ** ** по настоящее время (л.д.7, 11, 12, 13).

Согласно справки ... отделения ... филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.8), поэтажного плата (л.д.9) жилой дом № ** в ... имеет общую площадь -----, жилую площадь -----, количество комнат -----.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой дом № ** в ... (л.д.37).

Максименковой Н.В. право на приватизацию не было использовано, начиная с июля 1991 года по настоящее время (л.д.10, 11, 21, 22, 24).

Жилой дом № ** в ... не является муниципальной собственностью администрации ... сельского поселения ... (л.д.12), принадлежит СПК «Колхоз Рассвет» и стоит на его балансе (л.д.13).

Задолженности по коммунальным услугам нет (л.д.17-20).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что Максименкова Н.В. проживает в доме № ** в ..., предоставленном колхозом на законных основаниях, при этом указанное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передано, согласно представленной информации - жилой фонд, состоящий на балансе СПК «Колхоз Рассвет» бесплатной приватизации не подлежит (л.д.16), однако согласие на приватизацию указанного жилого дома имеется (л.д.14).

При этом суд исходит и из того, что общие цели законодательства о приватизации жилых помещений состоят в создании равных возможностей и равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье и если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст.8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Поэтому суд удовлетворяет исковые требования.

Согласно ст.ст.17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Таким образом, право собственности должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Максименковой Н.В. удовлетворить.

Признать за Максименковой Н.В. право собственности на жилой дом № ** в ... общей площадью -----, жилой площадью ----- в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                        В.А.Шабанова

Заключение

Право собственности – это один из ведущих институтов Гражданского права, ему посвящен 2 раздел Гражданского кодекса Российской Федерации (главы 13-20).

Право собственности граждан представляет собой правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных благ.

В нашем законодательстве понятие о праве собственности установилось только в настоящее время.

Право собственности принято рассматривать в субъективном и объективном смысле:

  1.  В объективном смысле право собственности – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения между людьми по поводу вещей. Эти нормы образуют подотрасль гражданского права.
  2.  В субъективном смысле право собственности – закрепленная за собственником возможность осуществлять свои полномочия в своих интересах, не противореча закону.

Содержание права собственности – это 3 правомочия собственника:

  1.  Владение – это фактическое обладание вещью;
  2.  Пользование – это право на извлечение из вещи ее полезных свойств;
  3.  Распоряжение – это право определять юридическую судьбу данной вещи, то есть право совершать в отношении своего имущества любые действия, не запрещенные законом.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации выделяют следующие виды права собственности:

  1.  Частная собственность подразделяется на собственность граждан и юридических лиц;
  2.  Государственная собственность – субъектами являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и города федерального значения;
  3.  Муниципальная собственность – субъектами являются муниципальные образования.

Вид права собственности – это указание на то какое количество субъектов владеет одним и тем же имуществом:

- личная – вещью владеет один субъект;

-право общей собственности, если вещью владеют несколько субъектов.

Существование потребностей, необходимость их удовлетворения сознаются одинаково во всех обществах, и вот почему право собственности везде признается особо важным, считается неприкосновенным. Но, кроме того, право собственности и потому заслуживает внимательного изучения, что может заменить другие имущественные права, тогда как само право собственности вполне заменить другими имущественными правами невозможно.

Библиографический список


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

79654. Особенности формы договора займа, заключаемого кредитным потребительским кооперативом граждан со своими членами 92 KB
  Вторая особенность формы договора займа, заключаемого кредитным потребительским кооперативом граждан со своими членами, состоит в последствиях ее несоблюдения. Так, в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о кредитных потребительских кооперативах граждан несоблюдение письменной формы договора займа влечет его недействительность.
79655. ВАЛЮТНЫЕ ОПЕРАЦИИ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 136.5 KB
  Согласно действовавшему ранее Закону Российской Федерации от 9 октября 1992 г. Порядок и условия отнесения изделий из драгоценных металлов и природных драгоценных камней к ювелирным и другим бытовым изделиям и лому таких изделий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
79656. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ 105 KB
  В течение последних 20-30 лет к организации внутренней структуры национальных налоговых администраций отчетливо выделились три подхода: модель вид налога; функциональная модель; модель вид налогоплательщика. Наиболее ранняя модель организационной структуры налоговых органов...
79657. МЕСТО И РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА В СИСТЕМЕ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ 156.5 KB
  Из данного конституционного положения следует что деятельность арбитражных судов представляет собой форму осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства а сами арбитражные суды входят в систему органов гражданской юрисдикции.
79658. НОВАЦИИ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ 97.5 KB
  Вопросы проведения первичных публичных размещений акций продолжительное время находились за рамками внимания законодателя что порождало возникновение правовых проблем на пути расширения практики использования российскими компаниями механизма первичного публичного размещения для привлечения...
79659. ДЕГРАДАЦИЯ РУССКОГО ЯЗЫКА 112 KB
  Язык любого народа важнейший компонент его национальной культуры средство выражения национального и личностного самосознания. Восприятие русского языка в других странах и культурах во многом зависит от его состояния его функционирования в обществе.
79660. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ВИДЫ ДОГОВОРА БАНКОВСКОГО ВКЛАДА И БАНКОВСКОГО СЧЕТА 158.5 KB
  Законодательство иногда предусматривает возможность замены стороны в договоре банковского вклада. Это может произойти по правилам уступки права требования или перевода долга. Представляется, что перевод долга на стороне банка может проводиться, только когда новый должник также является банком.
79661. К ВОПРОСУ О ПОРЯДКЕ И ОСОБЕННОСТЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ 149 KB
  Современное жилье как элемент материальной культуры прошло длинный исторический путь: от естественных укрытий и пещер — первых пристанищ наших предков — до современных домов-небоскребов, оборудованных сложной инженерной техникой. На разных этапах развития общества по-разному решались вопросы обеспечения граждан жильем.
79662. Moscow 21.44 KB
  Moscow is the capital of Russia, its administrative, economic, political and educational centre. It is one of Russias major cities with the population of about 9 million people. Its total area is about 900 thousand square kilometres