72948

МІЖНАРОДНА ТРУДОВА МІГРАЦІЯ

Лекция

Международные отношения

Міжнародна міграція робочої сили виникла багато століть тому і, за минулий з тих пір час, перетерпіла серйозні зміни. Першим масовим переміщенням трудящих став цілеспрямований завезення рабів з Африки на американський континент, в результаті чого в 18-19 ст.

Украинкский

2014-12-01

116.49 KB

2 чел.

ТЕМА 5. МІЖНАРОДНА ТРУДОВА МІГРАЦІЯ

1. Сутність, причини та наслідки регулювання міграції робочої сили

2. Масштаби та напрями міжнародної міграції робочої сили

3. Основні світові ринки і експортери робочої сили

4. Наслідки міжнародної трудової міграції

5. Особливості регулювання міжнародної міграції робочої сили на державному та міжнародному рівнях

6. Трудова міграція з України

1. СУТНІСТЬ, ПРИЧИНИ І НАСЛІДКИ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ

Міжнародна міграція робочої сили виникла багато століть тому і, за минулий з тих пір час, перетерпіла серйозні зміни. Першим масовим переміщенням трудящих став цілеспрямований завезення рабів з Африки на американський континент, в результаті чого в 18-19 ст. населення Африки не тільки не збільшилася, але і скоротилося. Після заборони рабства в США почалася друга велика хвиля еміграції з країн Старого Світу в країни Нового Світу.

В середині XIX в. було відзначено саме значне явище в історії сучасної міграції населення: масова еміграція населення з Ірландії в США. Широкомасштабна міграція на початку 80-х рр. XIX в. з Італії та країн Східної Європи в США була пов'язана з падінням цін на європейську пшеницю. Потік міграції різко сповільнився внаслідок погіршення економічної кон'юнктури в США і знову набрав силу в ході її економічного пожвавлення.

Причинами широкомасштабної міграції робочої сили стало також аграрне перенаселення в деяких європейських країнах, безробіття, більш сприятливі умови роботи в США і, звичайно, сприятливі умови для широкого розвитку власної справи, підвищення рівня життя. Нова хвиля еміграції з Європи в США відзначена в 20-і рр. XX в. До вже названих причин слід додати труднощі повоєнного життя в Європі.

Після другої світової війни відзначають три нових потоки в міграції робочої сили в США: по-перше, це стійкий потік висококваліфікованих фахівців і членів їх сімей; по-друге, потоки біженців з Угорщини (1956 р.), В'єтнаму (1974-1975 рр.), з Куби (1980 р.); по-третє, наплив робочої сили з Мексики і країн Карибського басейну.

В Європі після другої світової війни, особливо з початку 60-х рр., також відзначені досить інтенсивні процеси міграції: робоча сила з Іспанії, Португалії, Греції, Югославії активно використовувалася в економіці промислово розвинутих країн цього регіону.

Міжнародна міграція робочої сили – переміщення працездатного населення з однієї країни в іншу в пошуках роботи. Як процес являє собою єдність еміграції, імміграції, рееміграції.

Еміграція – виїзд з країни на постійне або тимчасове, але тривале проживання в іншій країні.

Імміграція – в'їзд в країну на постійне або тимчасове, як правило, довгострокове проживання з іншої країни.

Рееміграція – повернення емігрантів на батьківщину до постійного місця проживання.

Відповідно до класифікації, МОП розрізняють п'ять основних типів сучасної міжнародної міграції:

1) переселенці, котрі переїжджали на постійне місце проживання;

2) працюють за контрактом, де чітко обговорено термін перебування в країні, що приймає;

3) професіонали, які мають високий рівень підготовки, відповідну освіту, практичний досвід роботи, а також викладачі та студенти, які переміщалися у світовій системі вищої освіти;

4) нелегальні іммігранти, до яких включаються також іноземці з простроченою або туристичною візою, що займаються там проте трудовою діяльністю;

5) біженці – особи, змушені емігрувати зі своїх країн зважаючи на якусь загрозу.

Загальна кількість мігрантів піддається лише дуже приблизній оцінці. Вважається, що в світі в середині 90-х рр. постійно близько 125 млн. чол. перебували в тих країнах, громадянами яких вони не були. Якщо в першій половині XIX в. переважала міжнародна міграція промислових робітників, то до кінця XIX в. найбільш активними мігрантами стали селяни, що розорилися. Після другої світової війни на світовий ринок праці вийшли науково-технічна інтелігенція і кваліфіковані робітники.

На праці іммігрантів тримаються цілі галузі промисловості: у Франції вони становлять 1/4 зайнятих в будівництві і 1/3 – в автомобілебудуванні, в Бельгії – 50% всіх гірників, у Швейцарії – 40% будівельних робітників.

Найбільш активна теоретична розробка проблем міжнародної міграції почалася з кінця 60-х рр. в рамках моделей економічного зростання. Їх основна ідея полягає в тому, що міжнародне переміщення робочої сили як одного з факторів виробництва впливає на темпи економічного зростання, її причиною є міждержавні відмінності в оплаті праці.

Прихильники неокласичного підходу, відповідно до якого кожна людина одержує і споживає граничний продукт своєї праці, вважають, що еміграція призводить до зростання добробуту приймаючої країни, причому економічний розвиток держави, з якого походить еміграція, залишається колишнім або, у всякому разі, не погіршується.

Неокейнсіанці визнавали можливість погіршення в результаті міграції економічного становища країни, що експортує робочу силу, особливо якщо емігрують висококваліфіковані працівники. У цьому зв'язку широко обговорювалася ідея введення податку на «витік умів», доходи від якого пропонувалося передавати в розпорядження ООН і використовувати на потреби розвитку.

В останні роки акцент в аналізі міграції змістився на дослідження акумуляції людського капіталу як ендогенного фактора економічного зростання країн. Виходячи з того, що накопичений людський потенціал є найважливішою передумовою економічного розвитку, в рамках цієї групи теорій міжнародною міграцією пояснюються відмінності в темпах економічного зростання між країнами.

Проте загальновизнаним залишається факт поділу причин міжнародної трудової міграції на економічні та неекономічні.

До економічних причин міграції робочої сили в світовій економіці належать:

- відмінності в рівнях економічного розвитку країн і, як в наслідок цього, країнові відмінності в рівнях заробітної плати, життя, соц. забезпечення;

- відмінності в рівні забезпеченості окремих країн трудовими ресурсами;

- невідповідність кількісних і якісних характеристик трудових ресурсів матеріально-технічній базі національного виробництва;

- стан національного ринку праці.

До причин, неекономічного порядку відносяться політичні, національні, релігійні, расові, сімейні та інші умови, що ведуть до міграції, що носить часто стихійний, раптовий і навіть масовий характер.

У промислово розвинених країнах важливим мотивом міграції стають пошук конкретної роботи в цілях самовираження, «соціальний комфорт» в країні еміграції, соціально-культурні та психологічні умови життя і т.п. Економічні причини міграції в рамках ПРК також присутні, але мають інший зміст: наприклад, високий рівень прибуткового податку в Швеції викликає хвилю еміграції кваліфікованої робочої сили та працівників розумової праці в інші розвинені країни.

Інтенсивність міжнародної міграції робочої сили в світовому господарстві залежить від ряду факторів. Серед них:

- глобальний характер світового економічного розвитку і зростаюча взаємозалежність країн;

- НТП, розвиток якого супроводжується структурною перебудовою економіки, появою нових професій, зміною попиту на вже наявні;

- розвиток ТНК, сприяюче з'єднанню робочої сили з капіталом, які або здійснюють рух робочої сили до капіталу, або переміщають свій капітал в трудонадлишкові регіони світу;

- фази економічного циклу, на яких знаходиться економіка окремих країн і світова економіка в цілому: в фазі підйому попит на робочу силу, в тому числі й іноземну, зростає, в фазі кризи - падає;

- процеси економічної інтеграції в світовому господарстві, стимулюючі міжнародну міграцію робочої сили між країнами, що об’єднуються, які, як показує практика, перетворюються на нові центри тяжіння робочої сили з третіх країн;

- зростаюче усвідомлення людьми широких економічних можливостей, якими володіють інші країни, розвиток і здешевлення транспортних засобів, розширення міжнародної системи інформації.

У світовій практиці склалася наступна класифікація форм міграції робочої сили:

1) за напрямками:

- з країн, що розвиваються і колишніх соціалістичних країн у промислово розвинуті країни;

- між промислово розвиненими країнами;

- між країнами, що розвиваються;

- висококваліфікованої робочої сили з промислово розвинених в країни, що розвиваються;

- із країн, що розвиваються в колишні соціалістичні країни;

2) за територіальним охопленням:

- міжконтинентальна;

- внтрішкьоконтинентальна;

3) за часом:

- поворотна;

- безповоротна.

4) за ступенем законності:

- легальна;

- нелегальна.

Для промислово розвинутих країн іноземна робоча сила з країн, що розвиваються означає забезпечення ряду галузей, інфраструктурних сфер необхідними працівниками, без яких неможливий нормальний виробничий процес, а іноді просто нормальне повсякденне життя.

Міжнародна міграція робочої сили, що існує в рамках промислово розвинених країн, пов'язана більшою мірою з неекономічними факторами, ніж з економічними. Однак і для промислово розвинених країн характерне таке явище, як «витік умів», наприклад з Європи в США. Створення єдиного економічного простору в Європі також стимулює внутрішньоєвропейську міжкраїнову міграцію.

В останні роки зростає міграція робочої сили між країнами, що розвиваються. Головним чином, це міграція між новими індустріальними країнами, країнами арабських еміратів та країнами-членами ОПЕК, з одного боку, та іншими країнами, що розвиваються – з іншого. Так, наприклад, в післявоєнні роки (60-80-ті pp.) особливо був помічений приплив робочої сили в Гонконг з Китаю, В'єтнаму та інших країн Південно-Східної Азії. Активно імпортував робочу силу Сінгапур. У Кувейті і Саудівській Аравії, наприклад, було зайнято до 1 млн. осіб робітників з Ємену.

Має місце і міграція робочої сили з промислово розвинених в країни, що розвиваються. В основному це порівняно невеликий потік кваліфікованих кадрів з країн Європи і Північної Америки в країни, що розвиваються. Міжнародна міграція робочої сили – явище складне і за своїми наслідками неоднозначне як для країн імміграції, так і для країн еміграції.

2. МАСШТАБИ І НАПРЯМКИ МІЖНАРОДНОЇ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ

Кожне економічне явище в своєму розвитку проходить різні етапи, що відрізняються не тільки за кількісними параметрами, а й якісним. Міжнародна міграція робочої сили на сучасному етапі має яскраво виражені особливості.

Перш за все, відзначимо зростання масштабів міграції. У Канаді та Австралії питома вага іноземного населення коливається між 15 і 20%. Частка іноземців у Швейцарії становить 18,9%, в Бельгії – 9%, Німеччини – 8,8%.

На початок 2002 р. в світі налічувалося понад 40 млн. працюючих мігрантів, у той час як в 1960 р. – лише 3,2 млн. осіб.

Згідно з новими даними Організації об'єднаних націй (ООН), в 2013 році число міжнародних мігрантів у світі досягла 232 мільйони чоловік або 3,2% всього народонаселення Землі. Це на третину більше рівня, зафіксованого на початку XXI століття. Велика частина мігрантів традиційно припадає на країни Європи, США і Росію.

У країнах півночі, тобто в розвинених країнах, налічується 136 мільйонів міжнародних мігрантів, тоді як у країнах півдня, тобто в країнах, що розвиваються, їх 96 мільйонів. Більшість міжнародних мігрантів – люди в працездатному віці від 20 до 64 років, і на них припадає 74 відсотки від загального числа міжнародних мігрантів. У глобальному масштабі жінки становлять 48 відсотків від загального числа міжнародних мігрантів.

Серед сучасних особливостей процесу міжнародної трудової міграції можна виділити наступні.

1. Промислово розвинені країни продовжують залишатися головними світовими центрами тяжіння робочої сили. Північна Америка і Європа як і раніше залишаються найпривабливішими для мігрантів регіонами. Значну частку припливу іноземців в ці регіони склали мігранти, які прибули в цілях возз'єднання сімей, однак збільшувалася також і частка трудових мігрантів. Найстрімкіше зростання армії мігрантів спостерігається в Азії, зокрема за рахунок збільшення попиту на іноземну робочу силу в країнах-виробниках нафти Західній Азії і країнах Південно-Східної Азії з швидко зростаючою економікою.

Останні десятиліття відзначені зростанням чисельності іноземців практично у всіх промислово розвинених країнах. На них припадає 54 млн. іммігрантів – майже половина всіх жителів планети, які проживають за межами країн походження. А частка іноземців в їх населенні досягає 4,5% порівняно з 2,3% в середньому в світі і 1,6% в країнах, що розвиваються. Причому нетто імміграція забезпечує зараз майже половину приросту населення розвинених країн.

У 2013 році найбільше число міжнародних мігрантів прийняли Сполучені Штати (45,8 мільйонів осіб), Росія (11 мільйонів) і Німеччина (9,8 мільйона). У першу десятку країн, які приймають найбільше число іноземних переселенців, також увійшли Саудівська Аравія (9,1 мільйона), Об'єднані Арабські Емірати (7,8 мільйона), Великобританія (7,8 мільйона), Франція (7,4 мільйона), Канада (7,3 мільйона), Австралія (6,5 мільйона) і Іспанія (6,5 мільйона).

2. Збільшення внутріконтинентальної міграції. В 60-х - початку 70-х рр. в Європі велике значення для країн як еміграції, так і імміграції надбала внутріконтинентальна міграція. Крім ФРН, країнами імміграції стали Франція, Бельгія, Швейцарія, в меншій мірі – інші держави Західної та Північної Європи. Для всіх цих країн були характерні високі темпи економічного зростання в 50-60-і рр., інтернаціоналізація виробництва і праці, загострення демографічної ситуації. Країнами еміграції стали Туреччина, Італія, Греція, Іспанія, Португалія та Югославія. Це були менш економічно розвинені країни, з високою питомою вагою некваліфікованої робочої сили і що відрізняються більш високим природним приростом населення. В 90-і рр. ситуація змінилася – до країн еміграції додалися пострадянські держави.

Особливо слід відзначити міжнародну міграцію робочої сили в рамках країн Європейського Союзу. В ЄС прийнята «Хартія основних соціальних прав робітників ЄЕС» (підписана 9 грудня 1989 р.).

У розділі I Хартії записано: «Кожен працівник ЄЕС повинен мати право вільного переміщення по території Співтовариства, підкоряючись правилам і обмеженням, обумовленим громадським порядком, громадською безпекою і здоров'ям»; «Свобода переміщення повинна давати право кожному працівникові вибрати будь-яке заняття або професію в ЄЕС на основі принципів рівноправності, що стосуються працевлаштування, умов праці та соціального захисту в приймаючій країні».

У Хартії декларується, що будівництво єдиного економічного простору підкріплюється її соціальним забезпеченням. На думку деяких фахівців, втілення принципів вільного переміщення всередині ЄС може привести до того, що висококваліфіковані кадри можуть концентруватися в найбільш розвинених регіонах Євросоюзу. Низькокваліфіковані працівники виявляться менш мобільними.

Результатом міграції робочої сили всередині ЄС може стати її демпінг. Так, португальські підприємства відправляють своїх робітників на будівництво у Францію і ФРН на умовах оплати праці, що встановлюються нижче національних стандартів.

Процеси внутріконтинентальної міграції посилилися також на американському та африканському континентах.

3. Поява нових центрів тяжіння міграції. З початку 70-х рр. новий великий міжнародний ринок робочої сили почав складатися в нафтовидобувних країнах Близького Сходу. Будівництво нових об'єктів збільшило потреби в робочій силі. Її експортерами стали також країни, що не володіють нафтою: Йорданія, Оман, Ємен, де частка емігрантів в робочій силі доходила до 28%. У найбільших імпортерах робочої сили цього регіону – Саудівської Аравії, Кувейті, ОАЕ, в середині 70-х рр. неараби становили 75% населення. В 80-ті роки такими центрами стали також Тайвань, Південна Корея, Китай, Сінгапур, ПАР, розвиненіші північні країни Африки.

В даний час в світі склалися і функціонують 7 світових центрів тяжіння робочої сили:

- Країни Західної Європи, де налічується 13 млн. мігрантів і членів їх сімей. Країнами, що приймають основну частину іммігрантів, є: Німеччина, Франція, Великобританія, Швейцарія, Бельгія, Швеція, Нідерланди. На Європу і Азію в сукупності припадає майже дві третини всіх міжнародних мігрантів світу. Найпопулярнішим регіоном призначення залишається Європа, і в 2013 році на неї припало 72 мільйони міжнародних мігрантів проти 71 мільйона в Азії;

- Північна Америка: з 1995 р. щорічний доступ іммігрантів в США встановлений на рівні 650 тис. осіб, з них 2/3 представляють собою категорію родичів і 1/3 – кваліфіковані фахівці та члени їхніх сімей. В період з 1990 року до 2013 року США взяли найбільше абсолютне число міжнародних мігрантів – майже 23 мільйона осіб, що відповідає притоку одного мільйона нових мігрантів на рік;

- Нафтовидобувні країни Близького Сходу, що сформувалися як ринок робочої сили в 70-і рр. На початку 80-х рр. ці країни взяли понад 4,5 млн. іноземних робітників. Значна питома вага іноземної робочої сили в загальній чисельності робочих регіону. Наприклад, в ОАЕ вони складають 97%, в Катарі – 95,6, в Кувейті – 86,5. Головним експортером робочої сили на Близькому Сході є Єгипет;

- Австралія, де використовується близько 200 тис. іноземних робітників. З 1982 р. тут проводиться міграційна політика, відповідно до якої в країну в першу чергу приймаються іммігранти, які здійснюють інвестиції в економіку країни. На початку 90-х рр. в економіку Австралії влилося $ 1,2 млрд., а 9 тис. інвесторів і 28 тис. їх сімей отримали візи;

- Країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону, де основними імпортерами робочої сили є НІК, а також Японія, Бруней;

- Країни Латинської Америки, де загальне число мігрантів складає 3 млн. осіб. Найбільш поширеною формою є сезонна сільськогосподарська міграція. В останні роки для країн цього регіону особливий інтерес представляють іммігранти з країн Центральної та Східної Європи тих спеціальностей, в яких відчувається гостра нестача кадрів (нафтовики, інженери-хіміки і т.д.);

- Країни Африки. Для цього регіону характерна внутріконтинентальна міграція, що склала в 90-і рр. більше 2 млн. чол. Основні приймаючі країни цього регіону – країни Північної Африки і ПАР.

У більшості країн встановлені спеціальні імміграційні обмеження і квоти, так іменовані імміграційні закони.

За даними в 2009 році в Росію в'їхали близько 13 млн. іммігрантів, що на 9% менше, ніж роком раніше.

Більше 70% іноземців прибули з країн СНД – зокрема України, Узбекистану, Казахстану, Таджикистану і Молдови.

За даними Міжнародного банку, Росія за масштабами імміграції з 2005 року займає 2-е місце в світі після США.

До Росії, щорічно прибувають понад 12 млн. мігрантів.

Згідно з даними Федеральної міграційної служби, за січень 2013 в країну в'їхало 1749515 іноземних громадян, поставлено на міграційний облік 514725 і знаходиться на території РФ іноземних громадян та осіб без громадянства 10029280 чоловік. Всього на території Російської Федерації на кінець січня 2013 перебувало: українців – 1335 тис. осіб; таджиків – більше 1 млн. осіб; азербайджанців – 592 тис. осіб; казахів – 538 тис. осіб; німців – більше 302 тис. осіб і китайців – близько 200 тис. чол. Із загального числа мігрантів в 2012 р. на територію Росії прибуло: біженців – 38 чол. і іноз. громадян отримали тимчасовий притулок – 571 чол. Інші особи, які в'їхали в РФ – унаслідок працевлаштування або з в'їздом на постійне місце проживання. 3099 співвітчизників прибули з-за кордону. Слід визнати, що Росія є центром тяжіння для осіб з досить низьким рівнем професійної підготовки, не витримуючи конкуренції з країнами ОЕСР.

4. Сформувалося коло держав, що «спеціалізуються» на експорті своїх трудових ресурсів: Пакистан, Туреччина, Польща, Іспанія, Португалія, багато з країн з перехідною економікою. Так, колишня Югославія змогла зробити валюту конвертованою в значній мірі завдяки тому, що її скарбниця постійно поповнювалася за рахунок трудових переказів з-за кордону.

5. Серед трудящих-мігрантів переважають молоді люди (до 35 років) переважно робітничих професій. Міжнародні переселенці, як правило, є людьми молодшими і здоровішими, ніж люди, що не відносяться до числа мігрантів. Більшість мігрантів (74% від загального числа) знаходяться в працездатному віці (від 20 до 64 років), в порівнянні з менш 57% від загальної чисельності населення світу. Таким чином, країни призначення можуть отримувати суттєві вигоди від припливу працездатних кваліфікованих мігрантів, особливо в тих випадках, коли їх кваліфікація враховується і задіється. Тому в багатьох частинах світу залучення молодих талановитих мігрантів стає важливим політичним завданням.

6. «Витік умів» в сучасних умовах доповнюється їх диверсифікацією (циркуляцією) не тільки за принципом «до капіталу», а й «одночасно з капіталом і слідом за ним».

7. Як і раніше високий рівень нелегальної імміграції в усіх світових центрах тяжіння робочої сили, що змушує уряди посилювати боротьбу з ними. В США постійно знаходиться близько 4 млн., а в Західній Європі – близько 3 млн. нелегальних мігрантів. У 2000 р. число прикордонників в США зросла до 10 тис. осіб (майже втричі більше, ніж на початку 90-х рр.) в цілях посилення прикордонного контролю на кордоні з Мексикою, звідки проникає переважна частина нелегальних мігрантів. У Німеччині для боротьби з нелегалами прикордонникам навіть дозволено оглядати будинки, розташовані в тридцяти кілометровій зоні, прилеглій до східного кордону. В цілому, можна говорити про інтенсифікацію міграційних процесів у всіх їх проявах.

3. ОСНОВНІ СВІТОВІ РИНКИ І ЕКСПОРТЕРИ РОБОЧОЇ СИЛИ

У глобальному масштабі найбільші групи мігрантів складаються з вихідців з країн Азії та Латинської Америки, які проживають за межами їхніх регіонів походження. У 2013 році найбільшою групою мігрантів стали вихідці з країн Азії, з яких близько 19 мільйонів чоловік проживає в Європі, приблизно 16 мільйонів у Північній Америці та близько 3 мільйонів в Океанії. Другою за чисельністю групою мігрантів є уродженці країн Латинської Америки і Карибського басейну, причому більшість з них (26 мільйонів чоловік) проживає в Північній Америці. У 2013 році найчисленнішою групою міжнародних мігрантів, що живуть за межами їхнього регіону походження, стали вихідці з Південної Азії.

З 36 мільйонів міжнародних мігрантів з країн Південної Азії 13,5 мільйона проживали в нафтовидобувних країнах Західної Азії. Міжнародні мігранти з Центральної Америки, включаючи Мексику, - це ще одна велика група мігрантів, що живуть за межами їхнього регіону походження. З 17,4 мільйона мігрантів з Центральної Америки приблизно 16,3 мільйона проживали в США.

Також великим експортером трудової сили є Китай, який розширює вивезення не тільки товарів, а й людей. Лише 1% з них – кваліфіковані фахівці. Наплив робітників з Китаю в період кризи викликає невдоволення в країнах Азії та Африки. Але уряд КНР заохочує експорт робочої сили, розраховуючи послабити безробіття всередині країни і створити осередки впливу Пекіна за кордоном.

У В'єтнамі та Індії влади, стурбовані тим, що китайські працівники можуть зайняти робочі місця корінних жителів, стали обмежувати можливості іноземних компаній наймати іммігрантів з Китаю. Вводяться і більш строгі правила для в'їзду китайських громадян.

Китайські робітники трудяться на різних континентах – в Узбекистані, Анголі, Ірані, не кажучи вже про Росію. Згідно з даними Міністерства торгівлі КНР, в 2008 році число китайських громадян, що працюють за кордоном, становила 740 тис. осіб. Мігранти слідують за китайськими державними компаніями, які все частіше перемагають на тендерах за виключне право будувати електростанції, заводи, залізні дороги, шосе, стадіони. Тільки з січня по жовтень 2009 року китайські корпорації виконали за кордоном проекти, ціна яких, за офіційними відомостями Пекіна, дорівнювала 58 млрд. дол.

Професії, на яких трудяться китайські мігранти, різні – від посадки квітів в Нідерландах, ділової переписки та виконання секретарських обов'язків в Сінгапурі до випасу корів в Монголії.

В КНР створено кілька тисяч компаній, що займаються відправкою людей за кордон. Китайці працюють в 180 країнах. В основному – в Азії. Менше 7% - в Європі. Тільки 1% з них – «білі комірці».

У Росії, за відомостями Пекіна, трудяться близько 30 тис. китайських робітників. Вони знаходяться там строго обумовлений термін – не більше трьох років. В основному зайняті в будівництві та сільському господарстві на російському Далекому Сході, в Сибіру, менше в європейській частині країни.

4. НАСЛІДКИ МІЖНАРОДНОЇ ТРУДОВОЇ МІГРАЦІЇ

Використання іноземної робочої сили приносить істотні вигоди країнам імміграції:

- внаслідок припливу іноземних робітників, що володіють високою мобільністю, полегшуються структурні (галузеві та регіональні) зміни в економіці країни;

- істотна економія приймаючих країн на навчанні робочих і фахівців, що прибувають. Приміром, в результаті «викрадення умів» США лише в сфері освіти і науки заощадили з 1965 по 2000 р. не менше $ 25 млрд.;

- іноземна кваліфікована робоча сила оплачується значно нижче національних кадрів, в результаті чого фірми заощаджують на витратах і підвищується конкурентоспроможність виробників або продукції.

- велика роль іммігрантів в омолодженні структури трудових ресурсів промислово розвинених країн, що мають тенденцію до старіння. За даними МОП, в середині 70-х рр. питома вага молодих людей в загальному числі іноземних працівників досягав у Бельгії 49,8%, Швеції – 45%. За даними звіту Європейської Ради, в 80-і рр. частка молоді віком до 25 років у шести найбільших західноєвропейських країнах становила від 37 до 51% всього іноземного населення, в той час як частка молоді місцевого населення не перевищувала 32-38%;

- іммігранти, розширюючи ємність внутрішніх товарних ринків, стимулюють зростання виробництва і додаткову зайнятість у країні перебування, а акумульовані на їхніх рахунках в ощадкасах значні суми грошей можуть бути використані як додаткове джерело накопичення приймаючої країни;

- іноземні робітники часто служать амортизатором між роботодавцями та національними кадрами в періоди криз, так як їх звільняють першими;

- іммігранти в багатьох країнах заповнюють вакансії, на які немає претендентів серед місцевого населення. Некваліфіковані працівники з Туреччини і Північної Африки складають 60-80% імміграції у ФРН та Франції. На важку роботу охоче наймаються палестинці в Ізраїлі, індонезійці – в Малайзії, болівійці – в Аргентині. Більш того, деякі галузі виробництва, що дають в тому числі і експортний дохід для країни, не вижили б без іммігрантів. В числі прикладів – гірничорудна промисловість ПАР, сільськогосподарські плантації в Домініканській Республіці, Малайзії та Іспанії, каучукова і гумова промисловість Малайзії.

Разом з тим, імміграція породжує в приймаючих країнах і ряд проблем і протиріч:

- загострюється ситуація на національному ринку праці;

- внаслідок зростання пропозиції на ринку праці посилюється тенденція до зниження ціни робочої сили, в тому числі і національної;

- провокуються національні та етнічні конфлікти між корінним населенням та іммігрантами.

- неоднозначні наслідки міграційних процесів і для країн еміграції.

Позитивним в які віддають країнах є те, що:

- еміграція полегшує положення на внутрішньому ринку праці;

- після роботи за кордоном в країну повертаються навчені, більш кваліфіковані робітники, що вносить динамізм в економічний розвиток країни;

- для багатьох країн еміграції перекази валютних коштів емігрантів стають важливим джерелом отримання валюти. Наприклад, в Єгипті експлуатація Суецького каналу на початку 80-х рр. давала прибуток $ 970 млн., туризм - $ 600 млн., а грошові перекази емігрантів - $ 3,1 млрд. За даними МВФ, тільки за період з 1986 по 2000 рр. щорічні доходи 37 країн за статтею «перекази працюючих за кордоном» перевищували більше $ 100 млн. для кожної з цих країн, а для 10 країн – більше $ 1 млрд. В Ємені перекази емігрантів в окремі роки в 30 разів перевищували доходи країни від експорту.

Разом з тим еміграція завдає своїм країнам і економічний збиток. Втрата частини трудових ресурсів у найбільш працездатному віці призводить до старіння вікової структури населення, губляться витрати на загальноосвітню і професійну підготовку емігрантів. Особливо негативні наслідки відтоку кваліфікованих фахівців і вчених.

Однак «витік умів» в більшості випадків припиняється, коли економічне становище країни поліпшується. Так, індійські вчені, які повернулися на Батьківщину після того, як вони кілька років працювали у високотехнологічних американських корпораціях в районі Силіконової долини, стали основоположниками розвитку індійської промисловості по створенню нових комп'ютерних програм.

5. ОСОБЛИВОСТІ РЕГУЛЮВАННЯ МІЖНАРОДНОЇ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ НА ДЕРЖАВНОМУ І МІЖНАРОДНОМУ РІВНЯХ

Міграційні процеси роблять багатоаспектний вплив на країни імміграції та еміграції. Природно, що будь-яка держава, здійснюючи економічну політику, не може не регламентувати процеси трудової міграції. З цією метою вона проводить певну міграційну політику.

Державна міграційна політика – це політика держави, спрямована на регулювання експорту / імпорту робочої сили з даної країни або в неї.

У всіх промислово розвинених країнах створені державні органи, яким доручено вирішення питань, пов'язаних з переміщенням іноземної робочої сили через національні кордони.

Наприклад, в США питаннями трудової міграції займаються федеральні органи. Державний департамент має спеціальне Бюро з консульських питань, яке встановлює порядок надання в'їзних віз, контролює їх видачу і веде облік. В Міністерстві юстиції існує Служба імміграції та натуралізації, на яку покладено контроль за дотриманням правового режиму в'їзду і перебування іноземців на американській території, а також їх затримання та депортація, якщо вони порушують чинне законодавство США. Міністерство праці визначає, чи не виявиться іммігрант тягарем для американської економіки, чи не позбавить він якого-небудь американця робочого місця. Зваживши всі обставини, Служба імміграції та натуралізації може надати іммігранту дозвіл на проживання в США.

Приблизно аналогічні органи регулювання трудової міграції існують у Німеччині, Норвегії, Туреччині, Греції, Ірландії, Зімбабве, Польщі, Словаччині та інших країнах.

Нормативно-правова база, що забезпечує регулювання трудової еміграції, включає в себе відповідні статті Конституції країни, національне еміграційне законодавство, двосторонні і багатосторонні міжнародні угоди. На додаток до цього ряд країн приймає спеціальні еміграційні програми.

Міграційна політика підрозділяється на еміграційну та імміграційну.

В економічній літературі виділяють три напрямки імміграційної політики.

1. Політика, що базується на обмеженні перебування іммігрантів в країні, про що вони відразу ж попереджаються.

Ця політика має на меті постійного оновлення трудящих-мігрантів, тому деякі автори пишуть про так звану ротаційну імміграцію. Так, у ФРН в 1970 р. прибуло 135 тис. іноземних робітників у віці від 16 до 21 року, а покинути країну були змушені більше 55 тис. віком від 21 до 35 років. При обмеженні терміну перебування в країні члени сім'ї іммігранта не мають права на в'їзд.

2. Політика, яка дозволяє проживання без певного терміну з правом в'їзду членів сім'ї.

3. Політика, яка дозволяє постійне проживання іммігрантів і що припускає право на отримання громадянства після певного терміну. Більшість приймаючих країн використовують селективний підхід при регулюванні імміграції. Його сенс полягає в тому, що держава не перешкоджає в'їзду тих категорій працівників, які потрібні в даній країні, обмежуючи в'їзд всім іншим. Перелік бажаних іммігрантів варіюється від країни до країни, але зазвичай вони відносяться до однієї з наступних категорій:

- працівники, готові за мінімальну плату виконувати важку, шкідливу, брудну і некваліфіковану роботу, - будівельні, підсобні, сезонні, вахтові, муніципальні робітники;

- фахівці для нових і перспективних галузей: програмісти, вузькоспеціалізовані інженери, банківські службовці;

- представники рідкісних професій - огранщики алмазів, реставратори картин, лікарі, що практикують нетрадиційні методи лікування;

- фахівці зі світовим ім'ям: музиканти, артисти, вчені, спортсмени, лікарі, письменники;

- крупні бізнесмени, які переносять свою діяльність у країну, інвестують капітал і створюють нові робочі місця.

Обмежувальні інструменти імміграційної політики включають в себе:

1. Якісні вимоги до професійної кваліфікації іноземної робочої сили, зокрема наявність сертифіката про освіту та стажу роботи за фахом. Наприклад, в Австралії приймають спеціалістів з професійним стажем не менше 3 років, в США – 5 років.

2. Введення вікового цензу для тих, хто в'їжджає. В Алжирі вік робочих різних спеціальностей не повинен перевищувати 40 років, у Швеції та Норвегії вік буровиків-нафтовиків обмежений 20-40 роками.

3. Перевірка стану здоров'я потенційних іммігрантів. Наприклад, фірми Швеції і Норвегії проводять попереднє медичне і психологічне тестування іноземних кандидатів.

4. Обмеження політичного характеру. Так, в США обмежено в'їзд членів комуністичної чи будь-якої іншої партії тоталітарного типу. В Ірландії відмовляють іноземцям, раніше засудженим на термін більше 1 року.

5. Пряме квотування імпорту робочої сили, що виражається в законодавчо встановленому співвідношенні чисельності іноземних і національних кадрів на підприємстві.

6. Обмеження часу роботи в країні: в Норвегії дозвіл на тимчасову роботу видається на термін не більше 1 року, в Зімбабве – не більше 5 років.

7. Заборони на професії в явній або непрямій формі, що виражаються у прийнятті законів, що містять докладний перелік професій, займатися якими іноземцям заборонено.

8. Національно-географічні пріоритети, що відображають переважні регіони імміграції. В США з 1924 р. структура імміграційних квот, встановлена конгресом, була сприятливою для жителів Північно-Західної Європи. Реформа імміграційного законодавства в 1965 р. стимулювала в'їзд вихідців з Азії та Латинської Америки. Новий імміграційний Закон 1990 надав великі можливості для кваліфікованих фахівців з країн Європи.

9. Система санкцій, що діють щодо незаконних трудящих-мігрантів, а також осіб, зайнятих незаконним імпортом робочої сили і роботодавців, незаконно використовують працю мігрантів.

Спільним для всіх країн імміграції є положення про те, що, незважаючи на наявне законодавство, його застосування залежить від коливань кон'юнктури ринку праці, спеціальності та кваліфікації мігранта, від країни його походження.

Двоїстий вплив еміграції на економіку і демографію відбивається і в еміграційної політиці держав, з яких йде відтік трудових ресурсів. Можна виділити наступні напрямки еміграційної політики держав:

- стимулювання трудової міграції;

- обмеження трудової міграції;

- створення умов для рееміграції;

- створення умов для адаптації реемігрантів на Батьківщині.

Еміграційна політика включає в себе наступні інструменти:

- жорсткі вимоги до фірм-посередників, які займаються вербуванням робочої сили, з надання ними фінансових і юридичних гарантій працевлаштування та створення нормальних життєвих умов для емігрантів;

- лімітування видачі закордонних паспортів; заборона (пряма чи непряма) на виїзд окремих категорій працівників і введення еміграційних квот; встановлення термінів обов'язкової роботи в країні після завершення освіти за державний рахунок;

- проведення валютної та банківської політики заохочення валютних переказів з-за кордону; надання пільг по валютних внесках (більш високий відсоток за депозитами, звільнення їх від податків, пільгові поштові і телеграфні тарифи на інвалютні перекази тощо); продаж робочим-мігрантам цінних паперів, не оподатковуваних податками;

- проведення митної політики, яка передбачає митні пільги для тих, хто  повертається трудящих-емігрантів. Наприклад, в Бангладеш уряд дозволяє мігрантам ввозити в країну за пільговими митним тарифами понад 40 найменувань виробів;

- розробка програми робочих місць для реемігрантів;

- видача кредитів і надання пільг реемігрантам на побудову та придбання житла;

- видача кредитів для відкриття власного бізнесу.

У Рекомендаціях 86 «Про трудящих-мігрантах» у статті 20 записано: «Коли трудящі-мігранти, які зберегли своє громадянство або члени їх сімей, повертаються на Батьківщину, дана держава має надавати їм право на будь-які види допомоги незаможним і безробітним, що знаходяться в силі, а також право скористатися заходами щодо працевлаштування безробітних шляхом звільнення їх від будь-якої попередньої умови проживання або роботи в даній країні або місцевості».

Система міждержавного регулювання міграційних процесів включає в себе, двосторонні і багатосторонні міжнародні угоди виконання праці мігрантів та їх соціально-економічних прав; діяльність міжнародних економічних організацій, таких як Міжнародна організація праці (МОП), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Міжнародна організація з міграції (МОМ) та ін.

Провідна роль в регулюванні процесів міжнародної міграції належить МОП, що має статус спеціалізованої установи ООН. Вона була створена в 1919 р., згідно Версальського мирного договору в рамках Ліги Націй як Міжнародна комісія для вироблення конвенцій і рекомендацій з питань трудового законодавства і поліпшення умов праці.

Згідно зі статутом цілями МОП є досягнення загального і міцного миру «на основі соціальної справедливості» та покращення існуючих умов праці, що може бути досягнуто регламентацією робочого часу (включаючи встановлення максимальної тривалості робочого дня), охорони праці, безпеки і розповсюдження всіх названих норм на іммігрантів і т.п. Відмінною особливістю участі в МОП країн-членів є тристоронній принцип представництва – від уряду, роботодавців і профспілок.

МОП здійснює діяльність за такими напрямками:

1. Розробка конвенцій і рекомендацій про працю.

2. Надання технічної допомоги країнам, що розвиваються Азії, Африки та Латинської Америки.

3. Навчання та просвіта з питань, що входять в коло діяльності МОП.

Розробка конвенцій і рекомендацій про працю – найважливіша форма діяльності МОП. Вміщені в них міжнародні норми про працю охоплюють найрізноманітніші галузі трудових відносин і соціальних питань, що відносяться до трудящих-мігрантів. Серед них: захист трудящих-мігрантів; рівноправність громадян країни та іноземців у галузі соціального забезпечення; збереження прав трудящих-мігрантів в галузі соціального забезпечення по інвалідності, старості, на випадок втрати годувальника.

МОП рекомендує всім країнам, включеним в процеси міграції, координувати політику в галузі зайнятості, поліпшувати медичне та суспільне обслуговування мігрантів, боротися проти залучення підготовлених кадрів і «витоку умів», полегшувати добровільне повернення мігрантів на батьківщину.

Назвемо деякі з Рекомендацій МОП:

- Про відносини до трудящих-іноземців (1919 р.);

- Про захист жінок-емігранток на борту корабля (1926 р.);

- О вербуванні, працевлаштуванні і умовах праці трудящих-мігрантів (1939 р..);

- Про захист трудящих-мігрантів в слаборозвинених країнах і територіях (1955 р.).

На Генеральних конференціях МОП обговорювалися, наприклад, такі проблеми:

- Міграція в цілях отримання роботи (1949 р.);

- Рівноправність громадян країни та іноземців у галузі соціального забезпечення (1961,1962 pp.);

- Збереження прав трудящих-мігрантів в галузі соціального забезпечення (1982 р.).

Таким чином, питаннями використання праці мігрантів МОП займається на всьому протязі своєї історії. Уже в Рекомендації 2 від 1919 р. всім членам організації пропонувалося поширити на трудящих-іноземців дію своїх законів щодо захисту їх прав. У 1922 р. була схвалена Рекомендація-19 про надання в Міжнародне бюро праці статистичних та інших відомостей, що стосуються еміграції, імміграції, репатріації.

Першим нормативним актом МОП, спрямованим на вирішення питань міграції робочої сили, по суті, стала Конвенція 48, прийнята в 1935 р., що вступила в силу в 1938 р. Відповідно до цієї Конвенції встановлювалася система міжнародного співробітництва щодо збереження прав, що випливають із страхування з інвалідності, старості, на випадок втрати годувальника. Права поширювалися на всіх проживаючих на території членів організації іноземців, незалежно від громадянства.

У 1949 р. було прийнято Конвенцію 97 про трудящих-мігрантів, положення якої зберігають свою актуальність дотепер.

Звернемо увагу на два положення цієї Конвенції:

1) вона поширюється на іммігрантів, що законно перебувають на території країни;

2) в ній передбачено право трудящих-мігрантів на постійне проживання в «приймаючій» країні після певного терміну роботи.

У 1955 р. МОП приймає ще один важливий документ – Рекомендацію-100 – про захист трудящих-мігрантів країн, що розвиваються. Цей документ спрямований на регулювання міграції в інтересах економічного і соціального розвитку країн, що розвиваються, обмеження, небажаної для тих країн, втрати трудових ресурсів.

Серед запропонованих заходів – прийняття спеціальних програм економічного розвитку в країнах еміграції, створення нових робочих місць. Одночасно передбачаються адміністративні заходи, спрямовані на «обмеження вербування в районах, де відтік робочої сили може мати негативний вплив, як на економічну організацію, так і на здоров'я, добробут і розвиток відповідного населення».

В 1974 і 1975 рр. були прийняті два Документа про трудящих-мігрантів – Конвенція-143 і Рекомендація-151, які пропонували державам-членам вжити заходів (від адміністративних, цивільних аж до тюремного ув'язнення) по припинено нелегальної міграції та незаконного найму (до вербувальників, роботодавців та їн.). Документи включали принципово нове положення про те, що якщо трудящий-мігрант, який перебуває в країні на законних підставах, втратив роботу, то він не може розглядатися, як нелегальний мешканець, і продовжує користуватися всіма правами.

Норми МОП містять не тільки перегляд прав мігрантів, а й обов'язки соціальних служб імміграції.

Соціальні служби країн перебування, крім звичайних послуг, які надають мігрантам, як і громадянам своєї країни, здійснюють відносно трудящих-мігрантів і членів їх сімей низку соціальних функцій:

- Допомога у пристосуванні до економічних, соціальних і культурних умов країни;

- Допомога в отриманні інформації та консультацій від компетентних органів;

- Допомога в повному використанні можливостей, що надаються в галузі освіти, професійної підготовки, навчання мовам, охорони здоров'я, житлових умов і т.п.;

- Здійснення заходів, спрямованих на адаптацію мігрантів до умов життя в країні перебування та допомогу у возз'єднанні сімей;

- Ознайомлення трудящих-мігрантів відразу ж після прийому на роботу з інформацією на рідній (або знайомій) мові про основні елементи законодавства і правил, положеннях колективних договорів, що відносяться до захисту трудящих, запобіганню нещасних випадків, а також про правила та процедури техніки безпеки, пов'язаних з характером його роботи.

Кожна країна-член МОП повинна:

- Забезпечувати застосування принципу рівних можливостей трудящих-мігрантів і членів їх сімей з громадянами своєї країни, вивчати скарги на недотримання цього принципу;

- У разі порушення законів підприємцями або іншими особами або організаціями, що несуть відповідальність за їх виконання, повинні застосовуватися заходи адміністративного, цивільного і кримінального покарання;

- Забезпечувати відповідність національних законів і правил міжнародним нормам з прав мігрантів;

- Сприяти якнайшвидшому возз'єднанню сімей, для чого укладати дво- і багатосторонні угоди;

- Сприяти координації діяльності соціальних служб на своїй території з соціальними службами інших країн і нести відповідальність за роботу соціальних служб;

- Проводити консультації з питань проблем мігрантів з підприємцями, соціальними службами та іншими організаціями.

Крім МОП, на міжнародному рівні також діє Міжнародна організація з міграції (МОМ), яка розробляє програми, спрямовані на впорядкування міграційних потоків, надання практичної допомоги в організації міграції.

У функції МОМ входить:

- Сприяти упорядкуванню та плануванню міграції громадян;

- Сприяти переміщенню кваліфікованої робочої сили і членів їх сімей, які можуть сприяти розвитку приймаючої країни;

- Організовувати переміщення біженців тощо.

Велику роботу по захисту біженців та їх репатріації проводить Управління Верховного комісара з питань біженців при ООН.

У багатьох міжнародних організаціях є служби, які займаються питаннями міграції. Так, у ВООЗ є служба, яка займається розробкою спеціальних норм по фізичному стану трудящих-мігрантів та їхніх сімей, в ЮНЕСКО – служба, яка розробляє та реалізує програми в галузі освіти трудящих-мігрантів і членів їх сімей.

Аналогічні служби є в ОЕСР: так звана система постійного спостереження за міграцією СОПЕМІ, в Західній Європі – Міжурядовий комітет з питань міграції.

Одним з важливих методів наднаціонального регулювання імміграції працівників є укладення міжнародних угод, які можуть бути дво- і багатосторонніми. Їх основна мета полягає в тому, щоб ввести кількісні обмеження в процес трудової міграції. Багатосторонні угоди набули поширення в Західній Європі. Між її країнами на різних рівнях останнім часом відбуваються переговори про проведення єдиної імміграційної політики.

Угоди про найм іноземних працівників уклали ФРН, Франція, Австрія і деякі інші держави. ФРН, наприклад, приймає зараз на тимчасовій основі 500-1000 працівників з Угорщини та Польщі, а також менш крупні контингенти з Чехії та колишньої Югославії. Крім того, згідно з двосторонніми програмами прикордонної роботи, чехам, словакам і полякам, які живуть не далі 50 км від кордону з ФРН, дозволяється працювати в цій країні за умови їх щоденного повернення додому.

Співпраця в питаннях імміграції та надання притулку стало невід'ємною умовою асоційованого членства в ЄС країн Східної Європи.

Інтенсивний розвиток міжкраїнової трудової міграції та процесів її регулювання є однією з характерних рис розвитку міжнародних економічних відносин і гостинних умов.

В світі і, особливо, в Європі імміграційне питання все тугіше зв'язує руки урядів, імміграційні «розборки» стають відчутним чинником двосторонніх відносин, наприклад Франції та Британії.

Британія, в якій розміри нелегальної імміграції набувають загрозливих розмірів, має намір боротися за загальний для ЄС імміграційний закон. За останні два роки з 150 тисяч претендентів на статус біженців Британії вдалося видворити з країни тільки 18 тис.

Не краще становище справ в Італії, що має 5 тис. миль морських кордонів, через які прямують сотні тисяч нелегалів.

В Данії скоро не залишиться місця для датчан, цілі квартали міст заселяються мусульманами, і це вже не інтеграція, а окупація, як вважають данці.

Однак проти рішення перекрити потік нелегалів виступають Франція і Швеція, антиглобалісти і інші, тобто процес цей суперечливий.

6. ТРУДОВА МІГРАЦІЯ З УКРАЇНИ

Збільшення відкритості українського суспільства неминуче веде до все більшого залучення України в міжнародний обмін робочою силою. Перехід до ринкової економіки створює реальні умови для формування ринку праці. Однією з важливих рис його становлення є різке зростання міграційних процесів як усередині країни, так і за її межами. Причинами української міграції виступають:

1) структурна перебудова економіки, пов'язане з нею зростання безробіття; процес роздержавлення і приватизації власності, який супроводжується збільшенням мобільності капіталу, його інтенсивним міжгалузевим і міжрегіональним переливом, різкою диференціацією доходів і зубожінням основної маси населення;

2) нерівномірність в розміщенні продуктивних сил, істотні відмінності в соціально-економічних умовах життя в місті і селі, в різних регіонах країни;

3) різке погіршення екологічної ситуації в окремих регіонах (в Донбасі, наприклад, вона істотно не поліпшується навіть після спаду виробництва);

4) інтенсифікація міграційних процесів на національному, релігійному і т.п. ґрунті;

5) розширенням зовнішньоекономічних зв'язків України, а також лібералізацію режиму виїзду громадян за кордон. Три роки поспіль, за офіційними даними, безробіття не перевищує 4%, а за розрахунками МОП) – близько 15%. З урахуванням прихованого безробіття цей показник становить від 30 до 45% загальної чисельності зайнятих (їх в Україні близько 21 млн. осіб). Об'єктивних передумов для швидкого подолання такої ситуації в Україні немає, тому громадяни країни виїжджають за кордон у пошуках роботи та засобів виживання. І якщо раніше основним мотивом еміграції був етнічний, то в останні роки таким став економічний фактор.

Протягом 1994-1998 рр. найбільше число емігрантів з України виїхали в Росію (800 тис. чол.), Ізраїль (102 тис.), США (70 тис.), Німеччину (50 тис. чол.).

За розрахунками аналітиків і експертними оцінками, на термін від 1 місяця до 1 року на заробітки за кордон в наші дні виїжджає від 1 до 5 млн. українських громадян, більшість яких – нелегали, які не мають ніяких прав та соціального захисту. Тільки 1% мігрантів працює легально. За даними парламентського комітету з питань праці та соціальної політики, сьогодні в Італії працює понад 150 тис. українських громадян, у Чехії та Словаччині -100 тис., в Португалії – 50 тис. (вона дала згоду ще на 20 тис.), в Туреччині – 50 тис.

За оцінками експертів, найчастіше українці в пошуках роботи виїжджають в Російську Федерацію, Польщу та Італію – всього за 2010-2012 роки трудових мігрантів нарахували близько 1,2 млн. осіб.

Особливу небезпеку становить «витік умів», в більшості випадків безповоротний. Тільки фахівців вищої кваліфікації – докторів та кандидатів наук емігрувало понад 6 тис. осіб.

Головні причини масової еміграції:

- відсутність перспектив професійного росту для багатьох здібних людей;

- економічна нестабільність в країні і невизначеність шляхів виходу з неї;

- відсутність безпеки громадян та ін.;

- велика різниця в умовах життя і, особливо, оплаті праці в Україні та країнах Заходу.

Так, за кордоном зарплата працівників у сферах освіти, охорони здоров'я, програмування, на морському транспорті вище в 15-40 разів, у будівництві, автотранспорті, сфері послуг – в 10-12 разів, у сільському господарстві та на підсобних роботах в 3-5 разів. Середньомісячні доходи мігрантів перевищують, за підрахунками, $ 2 млрд., Що становить третину номінальних грошових доходів усього населення України за рік.

Орієнтовно середній заробіток в місяць за кордоном становить: наукові і медичні працівники, педагоги – $ 1800, студенти – 1700, керівники підприємств і підрозділів – 1400, робочі, дрібні підприємці – 1000, безробітні - $ 750.

Понад 700 посередницьких структур отримали ліцензії на посередництво у працевлаштуванні за кордоном, але умови ліцензування ними постійно порушуються.

За даними Міністерства соціальної політики, за кордоном сьогодні трудяться близько 3 млн. наших співвітчизників. За підрахунками аналітиків, з урахуванням нелегалів – від 5 до 7 млн. осіб, тобто приблизно кожен шостий-дев'ятий житель нашої країни.

Традиційно основний потік трудових мігрантів з України спрямовується в РФ, хоча список напрямків значно розширився і постійно змінюється в залежності економічної ситуації в тій чи іншій країні. За даними Інституту народознавства НАНУ трудова міграція розподіляться наступним чином:

• Росія – понад 2 млн. громадян України (офіційна кількість – 169 тис.)

• Італія – 500 тис. (офіц. 195412),

• Польща – понад 450 тис. (офіц. 20 тис.),

• Іспанія – 250 тис. (офіц. 52760)

• Португалія – 75 тис. (офіц. 44600)

• Чехія – 150 тис. (офіц. 51 тис.)

• Греція – 75 тис. (офіц. 20 тис.)

• Нідерланди – 40 тис.

• Великобританія – близько 70 тис.

• США – близько 500 тис.

• Інші – близько 100 тис.

Після 2004 року спостерігалася тенденція до переміщення українських мігрантів з одних регіонів в інші, де кращі умови праці та вища оплата. Наприклад, раніше популярні Чехія і особливо Греція, Португалія та Південна Італія втратили свою привабливість. Навпаки, більш привабливою стала Іспанія і знову – Російська Федерація.

У 2012 році мігранти переказали на Батьківщину 7,5 млрд. доларів, що на 1,5 млрд. більше, ніж вклали в Україну іноземні інвестори. А в попередні роки, якщо вірити опублікованим даним, - по 5 млрд. щорічно.

Основними країнами призначення українських «заробітчан» є Росія, Італія, Чеська республіка, Польща, Угорщина, Іспанія, Португалія. Загалом майже всі трудові міграції здійснюються до країн СНД і ЄС. В той же час географія трудових поїздок населення України досить широка. Багато в чому вона залежить від регіону виїзду громадян.

1. Закарпатський район. Цей район охоплює однойменну область, яка характеризується найвищим серед усіх регіонів України рівнем участі населення в трудових міграціях. Основним напрямком трудових поїздок є сусідні країни ЄС – Чехія, Угорщина і Словаччина. Це зумовлено, по-перше, географічною близькістю, по-друге, етнічними особливостями регіону (тут живе основна частина українських угорців і словаків), по-третє, історичними зв'язками (Закарпаття в різні часи входило до складу Угорщини і Чехословаччини). Рівень орієнтації на країни СНД (в першу чергу Росію) помітно менше, ніж у східних і південних регіонах, але вище, ніж у двох інших районах, повністю розташованих в межах Західної України.

2. Буковинський. Район територіально відповідає Чернівецькій області, де спостерігається дуже високий (хоча і в півтора рази менше, ніж на Закарпатті) рівень участі населення працездатного віку в трудових міграціях. Більше половини «заробітчан» працює в Італії, решта – переважно в інших країнах «старого» Євросоюзу, частка працюючих у Росії – найменша серед усіх трудоміграційних районів. Високий рівень орієнтації на Італію очевидно пов'язаний з тим, що в Чернівецькій області найвища в Україні частка романомовного населення (румун і молдован), чимало етнічних українців мають знайомих в Румунії та Молдові, жителі яких раніше українців почали активно мігрувати до Італії.

3. Галицько-Волинський – Волинська, Івано-Франківська, Львівська та Тернопільська області. Рівень участі населення працездатного віку в трудових міграціях удвічі вище загальнодержавного рівня. На тлі інших районів тут спостерігається набагато більший рівень орієнтації на Польщу і підвищений – на Португалію, Іспанію та Італію при відносно низькому рівні орієнтації на країни СНД. Хоча район в цілому забезпечує чверть всього обсягу українського «заробітчанства», близько 3/4 всіх мігруючих до Польщі, половина мігруючих в Португалію та Іспанію і третина виїжджаючих до Італії походять з областей Галицько-Волинського району.

4. Західно-Центральний район – Вінницька, Рівненська, Хмельницька та Черкаська області. Показник участі в трудових міграціях відповідає загальнодержавному рівню або вище. Структура мігрантів за потоками близька до середніх по Україні показниками, зокрема в Росії та країнах СНД працює близько половини мігрантів. У Західно-Центральному та більш східних районах не спостерігається значних відмінностей між рівнями участі в трудових міграціях міських і сільських жителів: більш висока інтенсивність трудових міграцій сільського населення, що фіксується в цілому по Україні, забезпечується саме за рахунок Галицько-Волинського, Закарпатського та Буковинського районів.

5. Східно-Центральний – Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Запорізька, Київська, Кіровоградська, Полтавська, Сумська, Харківська, Чернігівська області та Київську міськраду. Це територіально найбільший район, що включає 11 з 27 регіонів України. Основні особливості трудо-міграційної ситуації – помітно нижче загальнодержавного рівень участі населення працездатного віку в трудових міграціях та переважна орієнтація на Росію (у півтора рази вища, ніж в середньому по країні).

6. Південний – АР Крим, Миколаївська, Одеська, Херсонська області та Севастопольська міськрада. В цілому по району рівень участі в трудових міграціях трохи вища, ніж в Східно-Центральному районі, але помітно нижче, ніж в інших п'яти районах. Порівняно з попереднім районом не так різко виражена орієнтація на роботу в Росії, разом з тим тут вище орієнтація на країни ЄС. Крім того, в Південному районі фіксується найвищий по Україні рівень орієнтації на країни Півдня (Туреччина, Кіпр, Мальта, арабські країни тощо).

За даними МОМ, найбільше громадян України, потерпілих від торгівлі людьми, повернулося з Туреччини, Росії, Польщі, Чехії, Італії, Об'єднаних Арабських Еміратів, Македонії, Ізраїлю. Якщо Росія, Польща, Чехія та Італія входять до числа основних країн-реципієнтів вітчизняної робочої сили (незважаючи на відносно велику абсолютну чисельність, жертви торгівлі людьми становлять незначну частку серед мігрантів в ці країни), то інші з перерахованих країн до головних імпортерам робочої сили з Україна не відносяться. Очевидно саме міграція до країн колишньої Югославії, Близького Сходу, інших країн, що розвиваються, пов'язана з найбільшим ризиком стати жертвою торгівлі людьми. Згідно з даними Медико-демографічного обстеження України, найбільша частка постраждалих від торгівлі людьми серед трудових мігрантів спостерігається саме на півдні України.

7. Луганський. Включає однойменну область, основними особливостями якої є середня за мірками України в цілому і висока за мірками незахідних областей інтенсивність трудових міграцій і різко виражена орієнтація на трудові поїздки до Росії. Неможливо виділити будь-яку іншу територіальну сукупність (регіон або групу суміжних регіонів), де б кількість трудових мігрантів було б не меншим, а рівень орієнтації на Росію - настільки ж великим, як на Луганщині.

Отже, основними факторами, що визначають інтенсивність зовнішніх трудових міграцій в регіонах, є:

• близькість до державних кордонів України з іншими країнами: це полегшує і здешевлює здійснення трудової міграції, особливо сприяє збільшенню міграційної активності близькість до кордонів з країнами ЄС;

• особливості менталітету населення: загальновідомо, що низький рівень патерналістських установок, стійка орієнтація на вирішення назрілих проблем власними зусиллями (в тому числі і шляхом трудових міграцій) притаманна жителям західних регіонів;

• наявність в регіоні або в безпосередній близькості від нього великих поліфункціональних міст, які часто стають привабливішими для працевлаштування для частини українських громадян, ніж зарубіжні країни;

• загальний рівень розвитку регіону: з високорозвинених регіонів відтік населення на роботу за кордон менш інтенсивний, підвищена міграційна активність населення Луганщини очевидно є наслідком не тільки географічного положення області, а й її стабільно низького рівня людського розвитку.

До економічних переваг України як донора європейського та світового ринку праці належать: зниження рівня безробіття і пом'якшення соціальної напруженості в суспільстві, надії на повернення в Україну частини зарплати емігрантів, яку оцінюють в $ 25-30 млрд., А також право ставити питання про отримання компенсації за підготовку робочої сили від країн, які дали притулок наших емігрантів.

Міграційна політика в Україні по суті відсутня, наші громадяни за кордоном не захищені. Наприклад в Чехії, зарплата у них у багато разів нижче, ніж у чехів, при цьому за кожен місяць нелегального перебування вимагається внести чиновникам тисячу крон. Слід враховувати, що навіть тимчасова еміграція мільйонів людей руйнує сімейні зв'язки, розхитує суспільство, дестабілізує його.

Міграційна політика України має спиратися на міждержавні угоди з країнами – потенційними користувачами нашої робочої сили. Такі угоди, крім правового і соціального захисту співвітчизників за кордоном, повинні передбачати відбір наших земляків, їх професійну підготовку та перепідготовку на місцях до виїзду за кордон, обмовляти умови проживання, можливість навчання і т.д. Важливою функцією української дипломатії має стати захист інтересів громадян України за кордоном.

Міграція – двосторонній процес. Експортуючи свою робочу силу, Україна неминуче імпортує іноземну. Застосування у виробництві зарубіжних технологій, освоєння «ноу-хау», створення спільних підприємств, їх участь у приватизації веде до напливу з-за кордону бізнесменів, менеджерів, комерсантів та інших фахівців. В Україні сьогодні більше 500 тис. нелегальних іммігрантів. Кожен день через кордон України проникають до нас десятки іммігрантів, які ідуть в Європу транзитом, а при невдачі осідають в різних регіонах країни і ще більш загострюють соціальну напругу.

Щорічно з України депортують 200 тис. нелегалів.

Таким чином, інтеграція України в світовий ринок праці передбачає врахування тенденцій розвитку сучасної міжнародної трудової міграції, її форм та особливостей, механізму її державного регулювання.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

73766. Текст як форма реалізації мовнопрофесійної діяльності. Стилі сучасної української літературної мови у професійному спілкуванні 85.5 KB
  Функціональні стилі української мови та сфера їх застосування Стиль – 1 суспільно необхідний історично сформований різновид літературної мови її функціональна підсистема що обслуговує певну сферу суспільної діяльності мовців і відповідно до цього має свої особливості добору й використання мовних одиниць. Кожний стиль має свою сферу використання призначення ознаки і мовні засоби; 2 сукупність прийомів використання мовних засобів що є характерною для творчості окремого письменника діяча культури мовця індивідуальний стиль; 3...
73767. Східня Україна і козачина на порозі XVII ст. Соціальне значіннє козацтва 357.5 KB
  До сього треба додати ще як постулят також на перший погляд елєментарний і скромний але в практичнім переведенню дуже мало удобоносний се право воєнних контінґентів козацьких взаміну за їx службу державі й охорону полудневих границь на приставстваrdquo; кватири і виживленнє в коронних маєтностях. що йно тільки сам замок збудовано люстрація виказує 36 сїл або хуторівrdquo; що належать до староства Білоцерківського 9 таких же осад на міських ґрунтах десяток сїл в шляхетських державах крім того в Романівськім ключу 5 сїл цїлий...
73768. Полїтичні обставини перших десятилїть XVII в. і їx вплив на зріст і розвій козачини 476 KB
  Не кажуть про Ливонїю тільки про Швецію і дуже її боять ся щоб туди не завели їх на погибільrdquo; доносив кореспондент. Нема згоди між нимиrdquo; доносив згаданий кореспондент Замойскому в початках квітня ст. І чи сукно прийшло б на чотири тисячі чи на шість і так само якісь гроші то хочуть розібрати між собою ті що були в волоськім походї а иньшим дати не хочуть; кажуть так: ми се заслужили а иньші нехай собі заслугують. Так була й Кощина мова на радї: обіцяно гроші й сукно з початку на чотири тисячі а тепер на шість ...
73769. Козачина в службі національних українських змагань. Київський освітний рух і відновленнє православної єрархії 404.5 KB
  Тодї як польські полїтики і правителї тїшили ся приборканнєм української своєволї вчиненим комісією 1619 р. І те що не удавало ся осягнути заходам публицїстів і богословів полїтичних дїячів і релїґійних аґітаторів лїпших сил духовних і світських сучасної України й Білоруси було здобуто завдяки тому що справу взяло під охорону своєї шаблї низове рицарство буйних добичників так мало звязаних з яким небуть церковним житєм що сучасник Сарнїцкий збиравши відомости про козаків 1580х років...
73772. Початки української козачини 378 KB
  Вони брали ся за рішеннє сього питання тодї як се явище не тільки скристалїзувало ся вповнї набуло незвичайної екстензивної сили стало великою й впливовою суспільною верствою але й покрило собою иньші суспільні верстви стало репрезентантом української народности pr ехсеllеnсе подібно як народ шляхецькийrdquo; репрезентував сучасну народнїсть польську. І таке всенародне значіннє козачини в звязку з незмірноориґінальними прикладами козацького устрою козацької стихії що так різко відріжняли її на тлї загального поневолення народнїх...