72967

МЕТОДИ АДМІНІСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ

Лекция

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Методи адміністративного менеджмента - це сукупність прийомів та засобів застосування яких дозволяє забезпечити ефективне функціонування керуючої та керованої підсистем системи управління.

Украинкский

2014-12-02

55.5 KB

8 чел.

Тема 3

МЕТОДИ АДМІНІСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ

 

1). Визначення та класифікація адміністративних методів.

Методи  адміністративного менеджмента – це сукупність  прийомів  та  засобів,  застосування  яких дозволяє забезпечити ефективне функціонування керуючої та керованої підсистем системи управління. Це  також способи  прямої  дії на об’єкт управління, які базуються на повноваженні суб’єкта управління (органу державної влади, керівника) віддавати накази, розпорядження, розробляти інструкції, інші нормативні документи та на обов’язку  підлеглого їх виконувати.

Для визначення місця і ролі адміністративних методів в системі державного управління  розглянемо  методи  державного  управління.  Методи  державного управління  –  це  способи  владного  впливу  державних  органів  на  процеси суспільного  і  державного  розвитку,  на  діяльність  державних  структур  і конкретних  посадових  осіб.  Методи  державного  управління безпосередньо пов’язані  з  практичною  реалізацією  державної  влади,  її  керуючим  впливом  на об’єкти  державного  управління  відповідно  до  інтересів  і  волі  держави,  із забезпеченням реалізації цілей і функцій державного управління, оскільки в них містяться  механізми  встановлення  взаємовідносин  між  суб’єктом  і  об’єктом державного  управління,  реалізації  компетенції  суб’єктів  державного  управління відповідно до їх владно-управлінських повноважень.

Отже, метод адміністративного управління  –  спосіб  впливу вищих органів на об’єкт  управління  за  допомогою  адміністративних  важелів (указів, наказів тощо), обов’язкових для виконання.

Метод державного управлінняспосіб практичної реалізації функцій  державного  управління  шляхом  організаційно-розпорядчого  впливу суб’єкта управління на поведінку і суспільну діяльність керованого об’єкта з метою досягнення поставлених управлінських цілей.

За  допомогою адміністративних  методів  управління  формуються  основні стійкі  системні  зв’язки,  відносини,  положення,  які  зумовлюють  права  та відповідальність  управлінців  та  членів  трудового  колективу.  Для них найбільш  характерним  є застосування таких двох груп методів – організаційно-розпорядчих та адміністративно-розпорядчих.

Організаційно-розпорядчі методи передбачають:  підбір, розстановку  та  роботу  з  кадрами;  організаційне  регламентування  (нормування); організаційне планування; делегування повноважень та розподіл відповідальності; організаційний  інструктаж;  організаційне  розпорядництво;  організаційний контроль;  організаційний  аналіз;  організаційне  проектування;  узагальнення організаційного досвіду.

Адміністративно-розпорядчі  методи є  системою  засобів  та прийомів, що забезпечують цілеспрямоване, планомірне, узгоджене та ефективне функціонування  керуючої  та  керованої  систем,  апарату  управління  та  всіх елементів  організації.  Призначення  адміністративно-розпорядчих  методів адміністративного управління – забезпечити організаційну чіткість,  дисциплінованість та ефективність роботи управлінського апарату;  підтримувати  необхідний розпорядок  у  роботі  підприємства,  втілювати  у  життя  постанови,  накази  та рішення  керівництва;  проводити  роботу  з  кадрами;  реалізовувати  прийняті рішення.

Характерні ознаки адміністративних методів державного управління:  

­  прямий вплив державного органу або посадової особи на керований об’єкт  шляхом  установлення  його  повноважень  (прав,  обов’язків,  норм поведінки) і видання конкретних вказівок;  

­  односторонній  вибір  суб’єктом  управління  найближчої  та  кінцевої мети,  завдань  управлінського  процесу,  порядку,  термінів  його  виконання об’єктом, ресурсного забезпечення та умов поетапного виконання завдань;  

­  юридична обов’язковість актів управління (указів, постанов, рішень, розпоряджень,  наказів  і  резолюцій),  невиконання  яких  розглядається  як порушення  обов’язків  та  може  спричинити  не  тільки  адміністративну  чи дисциплінарну відповідальність, а й кримінальну.

Загалом класифікацію методів державного управління можна представити у такому вигляді:

1). Адміністративні:

  •  Регламентаційні;
  •  Розпорядчі;
  •  Дисциплінаргі.

2). Економічні:

  •  Державне регулювання;
  •  Індикативне планування;
  •  Грошово-кредитна і фінансова політика;
  •  Захист і стимулювання конкуренції;
  •  Ціноутворення;
  •  Податкова система;
  •  Економічне стимулювання.

3). Правові:

  •  Переконання і примус;
  •  Субординація і координації.

4). Соціально-психологічні:

  •  Соціальне прогнозування;
  •  Соціальне планування;
  •  Моральне стимулювання;
  •  Створення сприятливого психологічного клімату.

Адміністративні  методи  державного управління – це сукупність  прийомів,  впливів,  заснованих  на  використанні об’єктивних  організаційних  відносин  між  людьми  та  загально-організаційних принципів управління;  сукупність засобів правового і адміністративного впливу на відносини людей в організації;  способи і прийоми, дії прямого і обов’язкового визначення поведінки і діяльності людей з боку відповідних керівних компонентів держави.

Економічні  методи в  державному  управлінні  –  це сукупність  засобів, способів  і  прийомів  впливу  держави,  її  органів  та  інститутів  на  суспільно-економічні відносини з метою розвитку матеріальної бази суспільства, приросту національного  валового  продукту,  здійснення  економічних  та  соціально- економічних  програм  та  проектів.  Сутність  полягає  в  тому,  щоб  активізувати виробничу діяльність  кожного підприємства  і  водночас  сприяти  нарощуванню економічного потенціалу держави, використовуючи економічні важелі і стимули.

Індикативне планування – це одна з форм державного регулювання ринкової економіки. Державне  регулювання  –  це  система  типових  заходів  законодавчого, виконавчого  і  контрольного  характеру,  які  здійснюються  відповідними державними органами та громадськими організаціями. Грошово-кредитна  та  фінансова  політика  –  узгоджений  план,  за допомогою  якого  уряд  регулює  фінансово-економічні  відносини  в  державі, стимулює виробництво, впроваджує розподільчу та перерозподільну функції. Захист  і  заохочення  конкуренції  –  метод,  при  якому  держава  повинна постійно підтримувати дію механізму конкуренції, заохочуючи створення малих і середніх підприємств, контролюючи угоди великих, визначаючи їх відповідність антимонопольному  законодавству,  забезпечуючи  вільний  доступ  на  внутрішній ринок іноземного капіталу, інвестицій тощо. Ціноутворення  –  метод,  що  застосовується  державою  для соціального захисту  окремих  категорій  населення,  запобігання  інфляції.  Податкова система – це сукупність окремих  видів податків,  відповідних суб’єктів  і  суб’єктів  оподаткування  у  їх  взаємодії, принципів  оподаткування, підпорядкованих законам розвитку і функціонування економічної систем.  Економічне  стимулювання  –  метод використання  державних  дотацій  та субсидій, пільг в оподаткуванні, встановлення квот на виробництво певних видів продукції,  стимулювання  матеріально-технічними  ресурсами.  Види  субсидій: товарні, кредитні, цінові.

Правові методи – це юридичний  вплив  на  соціально-правову  сферу  та  її окремі  елементи  у  процесі  впорядкування  суспільних  відносин,  основним учасником якого є державна влада.

Методи переконання та примусу - цілеспрямованість управлінської діяльності; функціонування встановленого державою режиму; конструктивні взаємовідносини всіх учасників управлінських відносин;  метод координації - розвиток самоврядування, саморегулювання, взаємоконтролю, поінформованості, взаємодопомоги. Метод субординації - ієрархічна підпорядкованість; схильність до ухвалення одноосібних, переважно директивних рішень, інструкцій; надмірне втручання у повсякденну оперативну діяльність.

Соціально-психологічні методи управління в державному правлінні  –  це способи і прийоми впливу на процес формування та розвитку колективу, а також на соціальні та психологічні процеси, що притаманні групам чи окремим особам.

Такі  методи  ґрунтуються  на  використанні  наукових  положень  психології  та соціальної психології. Вони реалізуються через різні психологічні форми впливу: переконання,  регулювання  міжособистих  та  міжгрупових  стосунків, особистий приклад,  гуманізація  праці.  Колектив  організації  і  її  підрозділів –  це  складний соціальний  організм,  що  відзначається  певними  закономірностями  розвитку  і принципами  побудови,  морально-психологічним  кліматом. З  метою  управління соціальними процесами в колективі, слід проводити соціальні дослідження, які в організаціях,  як  правило,  повинні  проводитись  спеціалістами-соціологами.  За результатами  цих  досліджень  розробляються  і  вживаються  методи  соціального регулювання,  нормування  та  матеріального  стимулювання  для  оптимального розв’язання завдань соціального розвитку колективу.

Соціально-психологічні  методи  управління  базуються  на  використанні об’єктивних  наукових  положень  соціального  розвитку  і  психології,  зокрема  на системі засобів і важелів впливу на соціально-психологічний клімат у колективі, підвищенні  ефективності  діяльності  організації  та  її  окремих  працівників,  що спрямовані на гармонізацію соціальних відносин у колективі шляхом задоволення соціальних потреб персоналу – розвитку особистості, соціального захисту та ін.

Соціальне прогнозування - встановлення й аналіз таких показників, як вікові та статеві зміни в колективі; параметри загально-освітнього і кваліфікаційного рівня працівників; рівень матеріального забезпечення, динаміка співвідноше-ння фізичної й розумової праці та ін. Соціальне нормування - встановлення соціальних норм, які регулюють поведінку окремих осіб і їхніх груп у колективі: юридичні норми права, суспільні норми, норми моралі. Соціальне регулювання - заходи щодо підтримання соціальної справедливості у колективі, удосконалення соціальних відносин між працівниками та стимулювання колективної особистої ініціативи персоналу до праці. Регулюються документами: правилами внутрішн. розпорядку, колективним договором та ін. Соціальне планування реалізується для удосконалення умов праці, зміцнення здоров’я працівників, підвищення життєвого рівня, поліпшення житлових та культурно-побутових умов службовців, підвищення трудової активності, розвитку самоуправління.

2). Практичне застосування методів державного управління.

  •  Встановлення правил поведінки у сфері державного управління, тобто встановлення  обов’язкових  для  учасників  управлінських  відносин  нормативів. Наприклад:  вважати  боротьбу  зі  злочинами  проти  особи,  злочинністю  в економічній сфері головними напрямами діяльності.
  •   Видання  індивідуальних  приписів  на  адресу  конкретних  учасників управлінських відносин. Наприклад: Міноборони провести військові навчання.
  •  Вирішення  в  односторонньому  порядку  питань,  які  виникають  з ініціативи керованих об’єктів. Наприклад: доручення Кабінету Міністрів України Державній податковій інспекції подати список неплатників податків.
  •  Нагляд і контроль за поведінкою учасників управлінських відносин. Наприклад: здійснювати моніторинг підготовки до проведення Євро-2012.  
  •  Застосування  стимулюючих  засобів  впливу  на  керовані  об’єкти. Наприклад:  Забезпечити  виділення  коштів  для  заохочення  працівників правоохоронних  органів,  які  відзначились  у  виявленні  та/або  знешкодженні злочинних угруповань та затриманні злочинців.  
  •  Застосування при потребі офіційних заходів примусового характеру з метою  забезпечення  належного  порядку  у  сфері  державного  управління. Наприклад: визвати з відпустки державних службовців при потребі.
  •  Затвердження конкретних адресних завдань. Наприклад: покласти на Міністерство  аграрної  політики  розроблення  програми  розвитку  аграрного комплексу України.  
  •  Призначення  на  посаду  або  звільнення  з  посади.  Наприклад: звільнення з посади голову облдержадміністрації.
  •  Видача  дозволів  різного  роду.  Міністерство  Юстиції  України  видає ліцензію суб’єктам підприємницької діяльності на судову-експертну діяльність.
  •  Установлення  стандартів.  Наприклад:  встановлення  стандартів  в підготовці кадрів.
  •  Оформлення державних замовлень. Наприклад: Міністерству оборони оформити замовлення комплектуючих до військово-морських суден.

Застосування адміністративних  методів управління гарантується  чинною системою законів і нормативних актів, положеннями, інструкціями, наказами та розпорядженнями.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

49052. ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ ОБУЧАЮЩЕГО МАТЕРИАЛА В ГИПЕРТЕКСТОВОЙ СРЕДЕ ПО ТЕМЕ «ПЕРИФЕРИЙНЫЕ УСТРОЙСТВА ПК» 2.8 MB
  Теоретическая часть Программные средства по созданию электронного пособия Новые возможности Microsoft Office PowerPoint 2007 6 Технология создания электронного пособия средствами Office PowerPoint 2007 17 Объект: обучающий материал Предмет: Microsoft Office PowerPoint 2007. Электронные учебники в формате Microsoft Office Word 2007...
49053. Размещение графики на Web-странице и создание гиперссылок в HTML-документе 65.5 KB
  Обязательный параметр, имеющий такой же синтаксис, как и стандартный URL. Данный URL указывает браузеру где находится рисунок. Рисунок должен храниться в графическом формате, поддерживаемом браузером. На сегодняшний день форматы GIF и JPG поддерживаются большинством браузеров.
49054. Прогнозирование ДТП 205 KB
  Основные модели и стратегии Перспективы метода компьютерного моделирования Основные модели и стратегии Искусственный интеллект это научная отрасль занимающаяся исследованием и моделированием естественного интеллекта человека. Естественный интеллект человека является очень сложным объектом исследований и его моделирование осуществляется на разных уровнях абстрагирования...
49055. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КОТИРОВОК АКЦИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕЙРОСЕТИ 253 KB
  Сущность акций Факторы влияющие на котировки акций Прогнозирование котировок акций с применением Нейросимулятора
49056. ЦИФРОВЫЕ СИСТЕМЫ ПЕРЕДАЧИ НЕПРИРЫВНЫХ СООБЩЕНИЙ 2.06 MB
  Вид модуляции сигнала во второй ступени ЧМ. С учётом заданного вида модуляции сигнала определить его параметры характеризующие форму и требуемое значение полосы пропускания приёмного устройства. По полученному значению вероятности ошибки по формулам потенциальной помехоустойчивости найти минимальное значение отношения мощностей сигнала и помехи необходимое для обеспечения допустимого уровня искажения кода за счёт действия помех. Рассчитать требуемое значение полосы приёмника при использовании сложного сигнала.
49057. Расчет проходной (методической) печи 23.07 MB
  Определение основных размеров печи. Проходные методические печи чаще всего принимаются для нагрева слитков металла перед прокаткой для придания им пластичности. В зоне сжигания топлива температура максимальная на 100200оС выше конечной температуры нагрева металла к концу печи она уменьшается. При нагреве тонких изделий время нагрева могло бы быть уменьшено при поддержании высокой температуры по всей длине печи.
49058. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВОЛОКОННО-ОПТИЧЕСКОЙ ЛИНИИ СВЯЗИ НОВОСИБИРСК – КРАСНОЯРСК 814.5 KB
  Разработана линейная часть волоконно-оптической системы передачи данных со следующими параметрами: скоростью передачи 136264 Мбит с; рабочей длиной волны 1550 нм; протяженностью трассы 761 км; вероятность ошибки BER не более 1010; энергетическим бюджетом в 40 дБ; избыточностью системы 27; коэффициентом готовности 0.Скорость передачи определяется исходя из п. Волоконная оптика: компоненты системы передачи измерения.
49059. Создание новой нейросистемы (разработанной в программе разработчиков Borland Delphi 2006) 870 KB
  Нейронные сети. Нейронные сети и нейрокомпьютеры - это одно из направлений компьютерной индустрии в основе которого лежит идея создания искусственных интеллектуальных устройств по образу и подобию человеческого мозга1. Искусственные нейронные сети представляют собой устройства использующие огромное число элементарных условных рефлексов называемых по имени недавно умершего канадского физиолога синапсами Хебба. Уже сейчас искусственные нейронные сети применяются для решения очень многих задач обработки изображений управления роботами и...
49060. Сканирующая туннельная микроскопия 1.64 MB
  История создания сканирующего туннельного микроскопа Сканирующие элементы зондовых микроскопов Недостатки пьезокерамики Устройства для прецизионных перемещений зонда и образца Шаговые электродвигатели Шаговые пьезодвигатели Измерительные методики СТМ Топографический режим Токовый режим Туннельная спектроскопия ВАХ контакта металлметалл ВАХ контакта металл полупроводник ВАХ контакта...