72968

АНАЛІТИЧНЕ ТА КОНСАЛТИНГОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ

Лекция

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Вона потребує максимального концентрування на певному завданні досконалого знання предметної області оперативного вивчення ситуації розуміння конкретної проблеми і процесів її розвитку застосування різноманітних методів й прийомів аналізу певного часу тощо.

Украинкский

2014-12-02

57.5 KB

1 чел.

Тема 4

АНАЛІТИЧНЕ ТА КОНСАЛТИНГОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ

Важливим  інструментом  ефективного  державного  управління є аналітичне  забезпечення  прийняття  управлінських  рішень.  

Аналітичне  забезпечення  прийняття  управлінських  рішень  - це дослідження  певних  процесів,  явищ,  об’єктів державного управління шляхом їх розкладу на більш прості складові елементи, виявлення  взаємозв’язків  і  взаємодії  між  ними  з  метою  виявлення  закономірностей та принципів, в силу яких міркування щодо вибору рішень приймають доказовий характер.

Розуміння  важливості  та  необхідності  проведення  великих  обсягів  такої роботи призвело до створення у вищих та центральних органах державної влади спеціальних структурних підрозділів - аналітичних та інформаційно-аналітичних служб, відділів тощо. Аналітична робота в апараті органів державної влади набула характеру обов’язкової процедури. Вона потребує максимального концентрування на певному завданні, досконалого знання предметної області, оперативного вивчення  ситуації,  розуміння  конкретної  проблеми  і  процесів  її  розвитку,  застосування різноманітних методів й прийомів аналізу, певного часу тощо.

Для  сучасної  концепції  аналізу  проблем  державного  рівня  характерний багатоетапний  комплексний  аналіз,  який  базується  на  поєднанні  системного, процесного  (функціонального)  та  ситуаційного  підходів. Це  забезпечує  більш ефективне вирішення проблем, оскільки при цьому вибір методів аналізу здійснюється  залежно  від  конкретних  ситуацій.  

Методи аналізу в адміністративному управлінні:  

-   декомпозиція,  тобто  розклад  на складові  частини  систем,  процесів, проблем, процедур;

-   виявлення прямих та зворотних зв’язків між складовими елементами об’єкта аналізу;

-   класифікація,  тобто  розподіл  множини  на  підмножини  за  певними

ознаками (критеріями);

-   редукція,  тобто  зведення  яких-небудь  даних,  структури,  об’єкта  до більш простих;

-   оцінювання як систематичне застосування методів дослідження для оцінки елементів об’єкта аналізу;

-   формалізація,  тобто  відображення  результатів  мислення  в  точних поняттях або твердженнях;

-   моделювання,  тобто  дослідження  проблем,  процесів  або  систем шляхом  побудови  та  вивчення  їх  моделей,  зокрема,  структурних  моделей,  що відображають взаємозв’язки між елементами об’єкта аналізу, та функціональних моделей, які відображають комплекс функцій об’єкта аналізу та його елементів;

-   імітація, тобто виконання експериментів на моделі реальної ситуації з метою з’ясування, як змінюватиметься ситуація у просторі та часі;

-   побудова "дерева цілей", що являє собою структуровану, побудовану за ієрархічним принципом сукупність цілей системи, процесу, проблеми, в якій виділені головна ціль (мета) та підцілі нижчих рівнів (першого, другого і далі), а також  "дерева  рішень",  яке  являє  собою  схематичне  зображення  складного процесу прийняття рішень щодо якого-небудь завдання;

-   експертиза, тобто мотивовані висновки або оцінки фахівця-експерта (або фахівців) щодо певного питання, проблеми;

-   визначення  та  розподіл  пріоритетів,  тобто  першочерговості вирішення проблем і реалізації цілей щодо термінів або ресурсного забезпечення;

-   кореляційний  аналіз,  тобто  виявлення  взаємного  зв’язку, взаємозалежності,  співвідношення  елементів  аналізу;  їх  імовірнісної  або статистичної залежності;

-   інтерполяція,  тобто  знаходження  проміжних  значень  параметрів  по ряду логічних або статистичних даних;

-   екстраполяція, тобто розповсюдження висновків щодо певних аспектів на проблему (процес) в цілому та на майбутній її розвиток;

-   евристика,  тобто  спеціальні  неформальні  методи  рішення  задач шляхом процесу продуктивного творчого мислення (евристичної діяльності);

-   елімінування,  тобто  виключення  з  розгляду  ознак,  факторів,  показ-ників, що не пов’язані з даним процесом, явищем;

-   виділення релевантної інформації для прийняття рішень, тобто даних під конкретне завдання;

-   забезпечення  репрезентативності,  тобто  представницькості  цілого (системи,  процесу,  проблеми)  за  його  частинами.  Існують  три  критерії репрезентативності:  статистичний  (розрахунок  обсягу  вибіркової  сукупності), ресурсно-економічний  (оцінка  кадрового  забезпечення,  вартості  досліджень, необхідного часу, методів, що застосовуються, тощо) та аналітичний (обмеження на обсяг та деталізацію вибірки з погляду отримання надійних результатів);

-   урахування  чинників  невизначеності  та  ризику,  тобто  імовірності отримання певних результатів за умов наявності численних джерел і параметрів впливу на об’єкт аналізу;

-   умовивід,  тобто  розумова  дія,  що  пов’язує  думки  різного  змісту  в низку посилок і наслідків, як правило, з застосуванням логічних прийомів, а саме індукції  (формулювання  висновків  від  часткового  до  загального);  дедукції (формулювання висновків від загального до часткового); формулювання висновків з  понять,  на  підставі  тотожності,  формальної  логіки,  за  аналогією,  від протилежного; виведення норм (більш конкретних з більш загальних);

-   урахування людського чиннику.

Серед  сучасних  засобів,  що  забезпечують  здійснення  аналізу,  широко застосовуються:  

-  моніторинг, тобто цілеспрямоване спостереження та оцінювання, що обумовлене проблемами і завданнями основної діяльності об’єкта аналізу;

-  використання  індикаторів  для  виміру  характеристик  об’єкта аналізу;  

-  використання  експертних  систем,  що  являють  собою  комп’ютерні системи, які акумулюють знання експертів;

-  деякі  фундаментальні  знання  щодо  певної  проблемної  сфери,  які передбачають  можливість  формування  логічних  висновків  та    відіграють  роль електронних консультантів для осіб, що приймають рішення;  

-  застосування  експериментів,  за  допомогою  яких  у  визначених  та контрольованих  умовах  досліджуються  процеси  управління,  що  безпосередньо впливають на вирішення проблеми.

Ефективність  аналітичної  роботи  значною  мірою  залежить  від  досвіду, здібностей та знань її виконавців, що необхідно обов’язково враховувати у процесі добору  та  атестації  працівників  аналітичних  служб.  

Ефективний аналіз передбачає:  

–  глибоке знання проблеми та правового поля, в якому вона вирішуватиметься;

–  врахування  інтересів  всіх  зацікавлених  впливових  сил  та  реальної ваги останніх;  

–  уявлення  цілісної  картини  ситуації,  на  фоні  якої  вирішується проблема;

–  зосередження уваги безпосередньо на розв’язанні конкретної пробле-ми;

–  формулювання вибору у вигляді політики, що враховуватиме широкі інтереси;  

–  вибір контрольованих засобів досягнення цілей;  

–  колективну  експертизу,  до  якої  залучатимуться  експерти  з альтернативними поглядами на проблему; здоровий глузд.

В  процесі  проведення  аналізу  конкретної  проблеми  державного  рівня можливі різноманітні дії та результати, зокрема:  

­  вироблення нових знань щодо об’єкта аналізу та чинників впливу на нього;

­  виявлення нових питань і проблем, що потребують вирішення;

­  синтез моделей об’єкта аналізу та прогнозування за їх допомогою розвитку процесів у ньому;

­  планування діяльності об’єкта аналізу щодо вирішення проблеми на певну  перспективу , зокрема, виявлення доцільності тих чи інших цілей та дій, визначення конкретних завдань;

­  формування  або  оновлення  організаційних  структур  та  колективів виконавців, відповідальних за вирішення даної проблеми;

­  розроблення  мотиваційних  заходів  для  забезпечення  ефективного вирішення даної проблеми;

­  створення  або  вдосконалення  системи  комунікації,  зокрема, моніторингу  та  інформаційно-методичного  ресурсу,  що  відповідають  завданнямвирішення даної проблеми;

­  оцінювання стану вирішення проблеми та забезпечення з цією метою ефективної системи контролю на всіх етапах вирішення проблеми;

­  коригування  планів,  зокрема,  заходів, що втратили свою актуальність або не забезпечують досягнення поставлених цілей;

­  підготовка та вибір альтернативних управлінських рішень для вирішення проблеми;

­  підвищення рівня або якості керування вирішенням даної проблеми;

­  поповнення досвіду управлінців як єдності знань, вмінь та навичок, результатом чого є процес більш досконалого вирішення аналогічних проблем у майбутньому;

­  освоєння та застосування нових підходів, принципів, методів, методик та прийомів дослідження об’єкта аналізу.

Особливості аналітичної роботи дають змогу сформулювати ще одну вимогу до претендентів на посади державних службовців - це вміння системно мислити, зокрема, структурувати управлінські проблеми.

Однією  з  основних  умов  плідної  аналітичної  роботи  є  оперативне  забезпечення  релевантною  достовірною  інформацією.  

Джерела  отримання  інформації:

  •  офіційні  видання  органів  державної  влади;
  •  статистичні  дані;  
  •  засоби  масової  інформації;  
  •  бібліотечні  фонди;  
  •  різноманітні інформаційно-довідкові  електронні  системи, зокрема,  нормативно-правові;
  •  спеціальні  соціологічні  опитування  (на  замовлення),  професійні  консультації  та експертизи.  

Засоби доставки  інформації:

  •  електронні глобальні  та  локальні  мережі  з  відповідними  засобами  програмної  підтримки, зокрема Internet;
  •  лазерні та магнітооптичні диски;
  •  флеш-пам’ять та ін.

Таким  чином,  багатоманітність  інформаційного  забезпечення  набуває конкретності при аналізі певних проблем.

Для аналізу численних проблем державного управління, зокрема, таких, що пов’язані  з  геополітикою,  різноаспектними  сферами  впливу  та  їх  поширенням, доцільно використовувати електронну картографію.

Електронна картографія - візуалізація інформації шляхом надання  графічної  форми  статистичним  та  іншим  даним.  Візуальне відображення розміщення об’єктів дослідження у просторі дає нову інформацію для  аналізу  та  дає  змогу  поглибити  їх  розуміння.  Прикладами застосування електронної картографії є відображення геополітичних інтересів окремих країн та їх блоків, результатів виборів, політичних уподобань населення по регіонах тощо. Накопичення та систематизація послідовності таких відображень для певних процесів дає змогу відслідковувати та прогнозувати роз-виток останніх, а також виявляти найбільш суттєві фактори впливу.

Консультування в державному управлінні – це інтелектуальна діяльність з аналізу та рекомендацій щодо здійснення та розвитку державного управління на засадах використання наукових та організаційних новацій як в ньому самому, так й  в  різних  сферах  і  галузях  суспільної  діяльності  як  об’єктах  державного управління. В такій якості воно виступає як метод удосконалення науки і практики державного  управління,  підвищення  ефективності  управлінської  та  суспільної діяльності.  

Характеристики консультування  в  державному  управлінні:

  •  є професійною допомогою органам державної влади та посадовим особам на засадах науково-обґрунтованого управління;
  •  не спирається на  владні  повноваження,  внаслідок  чого  має  рекомендаційний  характер  і застосовується  у  вигляді  порад;  
  •  виходить  з  об’єктивної  та  професійної  оцінки управлінських  ситуацій;  
  •  є  доступним  й  доцільним  на  будь-якому  етапі управлінського процесу;
  •  під час застосування збільшує управлінський потенціал замовника  без  збільшення  його  штатного  розпису.  

Органи  державної  влади можуть виступати як суб’єктами, так і об’єктами консультування.  

Принципи  консультування:  

  •  урахування системних  змін;  
  •  науковість;  
  •  ефективність;  
  •  гнучкість;  
  •  орієнтацію  на  кінцевий результат;
  •  рекомендаційний та випереджаючий характер висновків і пропозицій; постійне  ведення  та  оновлення  експертної  бази;  
  •  використання  інновацій,  нової інформації та нових інформаційних технологій тощо.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

28175. Задача молекулярной физики. Модель физического тела. Основные положения МКТ и их анализ. Модель идеального газа. Статистический и термодинамический способы описания. Основное уравнение МКТ идеального газа 811.5 KB
  Модель идеального газа. Основное уравнение МКТ идеального газа. Отсюда также следует что начинать построение теории следует с газов так как в этом случае выражение 1 имеет в правой части только одно слагаемое Модель газового физического тела получила название модели идеального газа. Уравнение состояния идеального газа уравнение Клапейрона ‒ Менделеева.
28176. Голография. Схема записи и восстановления голограмм. Запись голограмм на толстослойных эмульсиях. Применение голограмм 115 KB
  Схема записи голограммы представлена на рисунке 1. Денисюк осуществил запись голограммы в трехмерной среде объединив таким образом идею Габора с цветной фотографией Липпмана. Тогда участки голограммы с максимальным пропусканием света будут соответствовать тем участкам фронта предметной волны в которых ее фаза совпадает с фазой опорной волны. Поэтому при последующем освещении голограммы опорной волной в ее плоскости образуется то же распределение амплитуды и фазы которое было у предметной волны чем и обеспечивается восстановление...
28177. Искусственная анизотропия, создаваемая в результате механического деформирования, воздействия электрического (эффекты Керра и Поккельса) и магнитного (эффект Коттона - Мутона) поля. Естественная и искусственная (эффект Фарадея) оптическая активность 51 KB
  Искусственная анизотропия создаваемая в результате механического деформирования воздействия электрического эффекты Керра и Поккельса и магнитного эффект Коттона Мутона поля. Естественная и искусственная эффект Фарадея оптическая активность Среды в которых скорость распространения света в различных направлениях неодинакова называют оптически анизотропными. был открыт эффект Керра возникновение двулучепреломления под действием электрического поля рисунок 2. Явление Керра квадратичный электрооптический эффект объясняется...
28178. Тепловое излучение тел и его законы. Ультрафиолетовая катастрофа. Формула Планка 102 KB
  Отличительной чертой теплового излучения является то что оно возникает за счет внутренней энергии тела. Тепловое излучение имеет сплошной спектр положение максимума в спектральной кривой излучения зависит от температуры. При полном термодинамическом равновесии все части системы имеют одинаковую температуру и энергия теплового излучения испускаемого каждым телом компенсируется энергией поглощаемого этим телом теплового излучения других тел. Спектр равновесного излучения не зависит от природы вещества.
28179. Фотоэффект. Основные законы внешнего фотоэффекта. Уравнение Эйнштейна. Внутренний фотоэффект. Фотоэлементы и их применение 87.5 KB
  Фотоэффект. Основные законы внешнего фотоэффекта. Внутренний фотоэффект. Явление вырывания электронов с поверхности вещества под действием электромагнитного излучения называется внешним фотоэффектом.
28180. Поглощение (абсорбция) света веществом. Закон Бугера. Элементарная квантовая теория излучения и поглощения света. Спонтанные и вынужденные переходы. Коэффициенты Эйнштейна. Условие усиления света 165 KB
  Элементарная квантовая теория излучения и поглощения света. Условие усиления света Под действием электромагнитного поля световой волны проходящей через вещество возникают колебания электронов среды с чем связано уменьшение энергии излучения затрачиваемой на возбуждение колебаний электронов. Частично эта энергия восполняется в результате излучения электронами вторичных волн частично она может преобразовываться в другие виды энергии. Действительно опытным путем установлено а затем и теоретически доказано Бугéром что интенсивность...
28181. Лазеры. Принципиальная схема лазера. Основные структурные элементы лазера и их назначение. Типы лазеров. Основные характеристики лазеров 181 KB
  Каждому радиационному переходу между энергетическими уровнями и в спектре соответствует спектральная линия характеризующаяся частотой и некоторой энергетической характеристикой излучения испущенного для спектров испускания поглощенного для спектров поглощения или рассеянного для спектров рассеяния атомной системой. При этом распространение излучения в среде обязательно сопровождается уменьшением его интенсивности выполняется закон Бугера где интенсивность излучения вошедшего в вещество d толщина слоя коэффициент...
28182. Оптика движущихся сред. Эффект Доплера. Поперечный и продольный эффект Доплера 194 KB
  Он гласит: все физические законы независимы инвариантны по отношению к выбору инерциальной системы отсчёта. Это означает что уравнения выражающие законы физики имеют одинаковую форму во всех инерциальных системах отсчёта. Поэтому на основе любых физических экспериментов нельзя выбрать из множества инерциальных систем отсчёта какуюто главную абсолютную систему отсчёта обладающую какимилибо качественными отличиями от других инерциальных систем отсчёта. Она одинакова во всех направлениях в пространстве и во всех инерциальных системах...
28183. Поляризация света. Способы получения поляризованного света. Закон Малюса. Поляризационные призмы 238.5 KB
  Явление поляризации света было открыто Эразмусом Бартолинусом, датским учёным, в 1669 году. В своих опытах Бартолинус использовал кристаллы исландского шпата, имеющие форму ромбоэдра. Если на такой кристалл падает узкий пучок света, то, преломляясь