72968

АНАЛІТИЧНЕ ТА КОНСАЛТИНГОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ

Лекция

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Вона потребує максимального концентрування на певному завданні досконалого знання предметної області оперативного вивчення ситуації розуміння конкретної проблеми і процесів її розвитку застосування різноманітних методів й прийомів аналізу певного часу тощо.

Украинкский

2014-12-02

57.5 KB

1 чел.

Тема 4

АНАЛІТИЧНЕ ТА КОНСАЛТИНГОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ

Важливим  інструментом  ефективного  державного  управління є аналітичне  забезпечення  прийняття  управлінських  рішень.  

Аналітичне  забезпечення  прийняття  управлінських  рішень  - це дослідження  певних  процесів,  явищ,  об’єктів державного управління шляхом їх розкладу на більш прості складові елементи, виявлення  взаємозв’язків  і  взаємодії  між  ними  з  метою  виявлення  закономірностей та принципів, в силу яких міркування щодо вибору рішень приймають доказовий характер.

Розуміння  важливості  та  необхідності  проведення  великих  обсягів  такої роботи призвело до створення у вищих та центральних органах державної влади спеціальних структурних підрозділів - аналітичних та інформаційно-аналітичних служб, відділів тощо. Аналітична робота в апараті органів державної влади набула характеру обов’язкової процедури. Вона потребує максимального концентрування на певному завданні, досконалого знання предметної області, оперативного вивчення  ситуації,  розуміння  конкретної  проблеми  і  процесів  її  розвитку,  застосування різноманітних методів й прийомів аналізу, певного часу тощо.

Для  сучасної  концепції  аналізу  проблем  державного  рівня  характерний багатоетапний  комплексний  аналіз,  який  базується  на  поєднанні  системного, процесного  (функціонального)  та  ситуаційного  підходів. Це  забезпечує  більш ефективне вирішення проблем, оскільки при цьому вибір методів аналізу здійснюється  залежно  від  конкретних  ситуацій.  

Методи аналізу в адміністративному управлінні:  

-   декомпозиція,  тобто  розклад  на складові  частини  систем,  процесів, проблем, процедур;

-   виявлення прямих та зворотних зв’язків між складовими елементами об’єкта аналізу;

-   класифікація,  тобто  розподіл  множини  на  підмножини  за  певними

ознаками (критеріями);

-   редукція,  тобто  зведення  яких-небудь  даних,  структури,  об’єкта  до більш простих;

-   оцінювання як систематичне застосування методів дослідження для оцінки елементів об’єкта аналізу;

-   формалізація,  тобто  відображення  результатів  мислення  в  точних поняттях або твердженнях;

-   моделювання,  тобто  дослідження  проблем,  процесів  або  систем шляхом  побудови  та  вивчення  їх  моделей,  зокрема,  структурних  моделей,  що відображають взаємозв’язки між елементами об’єкта аналізу, та функціональних моделей, які відображають комплекс функцій об’єкта аналізу та його елементів;

-   імітація, тобто виконання експериментів на моделі реальної ситуації з метою з’ясування, як змінюватиметься ситуація у просторі та часі;

-   побудова "дерева цілей", що являє собою структуровану, побудовану за ієрархічним принципом сукупність цілей системи, процесу, проблеми, в якій виділені головна ціль (мета) та підцілі нижчих рівнів (першого, другого і далі), а також  "дерева  рішень",  яке  являє  собою  схематичне  зображення  складного процесу прийняття рішень щодо якого-небудь завдання;

-   експертиза, тобто мотивовані висновки або оцінки фахівця-експерта (або фахівців) щодо певного питання, проблеми;

-   визначення  та  розподіл  пріоритетів,  тобто  першочерговості вирішення проблем і реалізації цілей щодо термінів або ресурсного забезпечення;

-   кореляційний  аналіз,  тобто  виявлення  взаємного  зв’язку, взаємозалежності,  співвідношення  елементів  аналізу;  їх  імовірнісної  або статистичної залежності;

-   інтерполяція,  тобто  знаходження  проміжних  значень  параметрів  по ряду логічних або статистичних даних;

-   екстраполяція, тобто розповсюдження висновків щодо певних аспектів на проблему (процес) в цілому та на майбутній її розвиток;

-   евристика,  тобто  спеціальні  неформальні  методи  рішення  задач шляхом процесу продуктивного творчого мислення (евристичної діяльності);

-   елімінування,  тобто  виключення  з  розгляду  ознак,  факторів,  показ-ників, що не пов’язані з даним процесом, явищем;

-   виділення релевантної інформації для прийняття рішень, тобто даних під конкретне завдання;

-   забезпечення  репрезентативності,  тобто  представницькості  цілого (системи,  процесу,  проблеми)  за  його  частинами.  Існують  три  критерії репрезентативності:  статистичний  (розрахунок  обсягу  вибіркової  сукупності), ресурсно-економічний  (оцінка  кадрового  забезпечення,  вартості  досліджень, необхідного часу, методів, що застосовуються, тощо) та аналітичний (обмеження на обсяг та деталізацію вибірки з погляду отримання надійних результатів);

-   урахування  чинників  невизначеності  та  ризику,  тобто  імовірності отримання певних результатів за умов наявності численних джерел і параметрів впливу на об’єкт аналізу;

-   умовивід,  тобто  розумова  дія,  що  пов’язує  думки  різного  змісту  в низку посилок і наслідків, як правило, з застосуванням логічних прийомів, а саме індукції  (формулювання  висновків  від  часткового  до  загального);  дедукції (формулювання висновків від загального до часткового); формулювання висновків з  понять,  на  підставі  тотожності,  формальної  логіки,  за  аналогією,  від протилежного; виведення норм (більш конкретних з більш загальних);

-   урахування людського чиннику.

Серед  сучасних  засобів,  що  забезпечують  здійснення  аналізу,  широко застосовуються:  

-  моніторинг, тобто цілеспрямоване спостереження та оцінювання, що обумовлене проблемами і завданнями основної діяльності об’єкта аналізу;

-  використання  індикаторів  для  виміру  характеристик  об’єкта аналізу;  

-  використання  експертних  систем,  що  являють  собою  комп’ютерні системи, які акумулюють знання експертів;

-  деякі  фундаментальні  знання  щодо  певної  проблемної  сфери,  які передбачають  можливість  формування  логічних  висновків  та    відіграють  роль електронних консультантів для осіб, що приймають рішення;  

-  застосування  експериментів,  за  допомогою  яких  у  визначених  та контрольованих  умовах  досліджуються  процеси  управління,  що  безпосередньо впливають на вирішення проблеми.

Ефективність  аналітичної  роботи  значною  мірою  залежить  від  досвіду, здібностей та знань її виконавців, що необхідно обов’язково враховувати у процесі добору  та  атестації  працівників  аналітичних  служб.  

Ефективний аналіз передбачає:  

–  глибоке знання проблеми та правового поля, в якому вона вирішуватиметься;

–  врахування  інтересів  всіх  зацікавлених  впливових  сил  та  реальної ваги останніх;  

–  уявлення  цілісної  картини  ситуації,  на  фоні  якої  вирішується проблема;

–  зосередження уваги безпосередньо на розв’язанні конкретної пробле-ми;

–  формулювання вибору у вигляді політики, що враховуватиме широкі інтереси;  

–  вибір контрольованих засобів досягнення цілей;  

–  колективну  експертизу,  до  якої  залучатимуться  експерти  з альтернативними поглядами на проблему; здоровий глузд.

В  процесі  проведення  аналізу  конкретної  проблеми  державного  рівня можливі різноманітні дії та результати, зокрема:  

­  вироблення нових знань щодо об’єкта аналізу та чинників впливу на нього;

­  виявлення нових питань і проблем, що потребують вирішення;

­  синтез моделей об’єкта аналізу та прогнозування за їх допомогою розвитку процесів у ньому;

­  планування діяльності об’єкта аналізу щодо вирішення проблеми на певну  перспективу , зокрема, виявлення доцільності тих чи інших цілей та дій, визначення конкретних завдань;

­  формування  або  оновлення  організаційних  структур  та  колективів виконавців, відповідальних за вирішення даної проблеми;

­  розроблення  мотиваційних  заходів  для  забезпечення  ефективного вирішення даної проблеми;

­  створення  або  вдосконалення  системи  комунікації,  зокрема, моніторингу  та  інформаційно-методичного  ресурсу,  що  відповідають  завданнямвирішення даної проблеми;

­  оцінювання стану вирішення проблеми та забезпечення з цією метою ефективної системи контролю на всіх етапах вирішення проблеми;

­  коригування  планів,  зокрема,  заходів, що втратили свою актуальність або не забезпечують досягнення поставлених цілей;

­  підготовка та вибір альтернативних управлінських рішень для вирішення проблеми;

­  підвищення рівня або якості керування вирішенням даної проблеми;

­  поповнення досвіду управлінців як єдності знань, вмінь та навичок, результатом чого є процес більш досконалого вирішення аналогічних проблем у майбутньому;

­  освоєння та застосування нових підходів, принципів, методів, методик та прийомів дослідження об’єкта аналізу.

Особливості аналітичної роботи дають змогу сформулювати ще одну вимогу до претендентів на посади державних службовців - це вміння системно мислити, зокрема, структурувати управлінські проблеми.

Однією  з  основних  умов  плідної  аналітичної  роботи  є  оперативне  забезпечення  релевантною  достовірною  інформацією.  

Джерела  отримання  інформації:

  •  офіційні  видання  органів  державної  влади;
  •  статистичні  дані;  
  •  засоби  масової  інформації;  
  •  бібліотечні  фонди;  
  •  різноманітні інформаційно-довідкові  електронні  системи, зокрема,  нормативно-правові;
  •  спеціальні  соціологічні  опитування  (на  замовлення),  професійні  консультації  та експертизи.  

Засоби доставки  інформації:

  •  електронні глобальні  та  локальні  мережі  з  відповідними  засобами  програмної  підтримки, зокрема Internet;
  •  лазерні та магнітооптичні диски;
  •  флеш-пам’ять та ін.

Таким  чином,  багатоманітність  інформаційного  забезпечення  набуває конкретності при аналізі певних проблем.

Для аналізу численних проблем державного управління, зокрема, таких, що пов’язані  з  геополітикою,  різноаспектними  сферами  впливу  та  їх  поширенням, доцільно використовувати електронну картографію.

Електронна картографія - візуалізація інформації шляхом надання  графічної  форми  статистичним  та  іншим  даним.  Візуальне відображення розміщення об’єктів дослідження у просторі дає нову інформацію для  аналізу  та  дає  змогу  поглибити  їх  розуміння.  Прикладами застосування електронної картографії є відображення геополітичних інтересів окремих країн та їх блоків, результатів виборів, політичних уподобань населення по регіонах тощо. Накопичення та систематизація послідовності таких відображень для певних процесів дає змогу відслідковувати та прогнозувати роз-виток останніх, а також виявляти найбільш суттєві фактори впливу.

Консультування в державному управлінні – це інтелектуальна діяльність з аналізу та рекомендацій щодо здійснення та розвитку державного управління на засадах використання наукових та організаційних новацій як в ньому самому, так й  в  різних  сферах  і  галузях  суспільної  діяльності  як  об’єктах  державного управління. В такій якості воно виступає як метод удосконалення науки і практики державного  управління,  підвищення  ефективності  управлінської  та  суспільної діяльності.  

Характеристики консультування  в  державному  управлінні:

  •  є професійною допомогою органам державної влади та посадовим особам на засадах науково-обґрунтованого управління;
  •  не спирається на  владні  повноваження,  внаслідок  чого  має  рекомендаційний  характер  і застосовується  у  вигляді  порад;  
  •  виходить  з  об’єктивної  та  професійної  оцінки управлінських  ситуацій;  
  •  є  доступним  й  доцільним  на  будь-якому  етапі управлінського процесу;
  •  під час застосування збільшує управлінський потенціал замовника  без  збільшення  його  штатного  розпису.  

Органи  державної  влади можуть виступати як суб’єктами, так і об’єктами консультування.  

Принципи  консультування:  

  •  урахування системних  змін;  
  •  науковість;  
  •  ефективність;  
  •  гнучкість;  
  •  орієнтацію  на  кінцевий результат;
  •  рекомендаційний та випереджаючий характер висновків і пропозицій; постійне  ведення  та  оновлення  експертної  бази;  
  •  використання  інновацій,  нової інформації та нових інформаційних технологій тощо.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

36722. РАБОТА С ФОРМАМИ И ОТЧЕТАМИ В РЕЛЯЦИОННОЙ БАЗЕ ДАННЫХ СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ 130.5 KB
  Лабораторная работа № 4 Лабораторная работа № 4 РАБОТА С ФОРМАМИ И ОТЧЕТАМИ В РЕЛЯЦИОННОЙ БАЗЕ ДАННЫХ СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ Задание 1 Создайте ленточную форму на основе таблицы Административные районы и добавьте вычисляемые поля в форму в режиме конструктора в которых будут выводиться итоговые суммы для полей число населенных пунктов площадь территории численность населения и среднее значение для поля плотность населения. Технология работы На основе таблицы Административные районы создайте форму ленточного вида используя Мастер по...
36724. Имитационное моделирование «производственных процессов» 46.5 KB
  На сборочный участок цеха предприятия через интервалы времени распределенные экспоненциально со средним значением 10 мин поступают партии каждая из которых состоит из трех деталей. Половина всех поступающих деталей перед сборкой должна пройти предварительную обработку в течение 7 мин. Процесс сборки занимает всего 6 мин. Затем изделие поступает на регулировку продолжающуюся в среднем 8 мин время выполнения ее распределено экспоненциально.
36725. Моделирование технологического процесса ремонта и замены оборудования 230.5 KB
  На предприятии имеется L станков которые работают 24 часа в сутки. Всего в системе M станков M LLсобственныеMLарендуемые для резерва. Любой из станков может выйти из строя в любое время. В мастерской есть три участка ремонта станков.
36726. Ввод и форматирование данных в Excel 115.5 KB
  Затем нажать Enter или осуществить щелчок мыши по любой другой ячейке таблицы.2: Используя полученные знания по вводу текстовой информации в ячейки заполните заголовки столбцов таблицы. Оформите заголовки столбцов таблицы используя вкладки Выравнивание и Шрифт меню Формат – Ячейки. Опишем кратко схему ввода данных с помощью формы: Заполните первую строку вашей таблицы данными; Выделите в списке ячейку начиная с которой будут добавляться новые записи; Выполните команду Данные – Форма и в открывшемся диалоге щелкните по кнопке...
36727. СОЗДАНИЕ БАЗЫ ДАННЫХ «СЕССИЯ» И ОСНОВЫ РАБОТЫ В НЕЙ 107 KB
  В меню Файл выберите команду Создать – Новая база данных. Если значение типа Текстовый не подходит то нажмите кнопку раскрытия списка и выберите нужный тип данных. Сохраните таблицу выполнив следующие действия: выберите пункт меню Файл Сохранить; в окне диалога Сохранение введите имя таблицы СТУДЕНТ; нажмите кнопку ОК. Для этого в окне базы данных СЕССИЯ выберите таблицу СТУДЕНТ и нажмите кнопку Открыть или дважды щелкните мышью по таблице СТУДЕНТ.
36728. Определить входное сопротивление схемы операционного усилителя, собрать схему и получить осциллограмму на входе и выходе 46.12 KB
  По формуле считаем входное сопротивление R=U I = 1 1 = 1 кОм Осциллограмма Вывод: Схема установки собрана и работает. Измерено сопротивление на входе и выходе.
36729. СОЗДАНИЕ БАЗЫ ДАННЫХ И ОСНОВЫ РАБОТЫ В НЕЙ 1.14 MB
  СОЗДАНИЕ БАЗЫ ДАННЫХ И ОСНОВЫ РАБОТЫ В НЕЙ Цель работы: изучить рабочее пространство приложения MS ccess научиться формировать структуру таблиц создавать формы и отчеты познакомиться с возможностями фильтрации данных ОК ПК СК. Создайте новую базу данных СЕССИЯ. Технология работы Откройте программу Microsoft ccess 2010: Пуск – Программы – Microsoft ccess Microsoft ccess 2010 В меню Файл выберите команду Создать – Новая база данных рис.
36730. Работа с формулами в Excel 144.5 KB
  Создайте таблицу содержащую следующие поля: № п п Фамилия Информатика История Психология Математика Иностранный язык Средний балл за сессию Средний балл группы за сессию 2. Заполните таблицу данными. Рассчитайте средний балл за сессию для всей группы В результате проделанной работы вы должны получить примерно такую таблицу как на рис. Для назначения стипендии с помощью Расширенного фильтра выберите в отдельную таблицу студентов сдавших сессию на 4 и 5.