73601

Економічна роль держави у ринковій економіці

Лекция

Экономическая теория и математическое моделирование

Форми і методи державного регулювання економіки. Вивчення законів вільної гри економічних сил у чому й полягає найважливіший зміст політичної економії призвело до визнання необхідності регулювання цієї гри суспільною владою. Країнам з розвиненою ринковою економікою притаманна змішана система макроекономічного регулювання яка базується на плюралізмі різноманітності форм власності й органічно поєднує переваги ринкових і державних регуляторів. Виділяють два основні види регулювання економічний лібералізм та економічний дерижизм.

Украинкский

2014-12-18

59 KB

0 чел.

   Тема  13. Економічна роль держави у ринковій економіці.    

     План.

 1. Економічні функції держави в умовах ринку.

 2. Форми і методи  державного регулювання  економіки.  

Вивчення законів вільної гри економічних сил –

у чому й полягає найважливіший зміст політичної

економії – призвело до визнання необхідності …

регулювання цієї гри суспільною владою.

Михайло Туган-Барановський

 1.  Економічні функції держави в умовах ринку.

 Загальна світова тенденція  така, що у сучасних умовах відбувається неухильне розширення економічних функцій держави. Чим це обумовлено?

1. У окремих сферах економічної життєдіяльності механізми ринку не спрацьовують, тобто не дають бажаного ефекту. Це стосується в першу чергу розв"язання соціальних проблем у суспільстві.

2. Ринок визнає тільки один варіант розподілу доходів, один критерій справедливості – справедливим вважається будь-який дохід, отриманий у конкурентній боротьбі на ринках товарів, послуг, капіталу, робочої сили. У відповідності з цим критерієм  справедливим необхідно вважати як високі доходи одних, так і низькі доходи тих, хто програв у конкурентній боротьбі.

3. Механізми ринкового розподілу, як правило, оминають зайнятих у сфері фундаментальної науки, державному управлінні, освіті тощо. Оскільки зайняті у цих сферах виробляють суспільні блага, то їх утримання є прерогативою держави. До того ж, у суспільстві є люди, які потребують соціального захисту внаслідок низької конкурентноздатності їхньої праці – інваліди, підлітки і ін.

4. Ринковий механізм не гарантує невід"ємне право людини на працю. З  ряду причин у ринковій економіці є неминучим безробіття та інфляція. Всі ці проблеми не можливо розв"язати без активної участі держави.

Країнам з розвиненою ринковою економікою притаманна змішана система макроекономічного регулювання, яка базується на плюралізмі (різноманітності) форм власності й органічно поєднує переваги ринкових і державних регуляторів.

Виділяють два основні види регулюванняекономічний лібералізм та економічний дерижизм.

Ознака

Країни економічного лібералізму

Країни економічного

дирижизму

Участь держави

Мінімальна

Максимально допустима

Державний сектор

Незначний (до 10%)

Значний (10-20%), суттєва роль  

в Австрії – 30%

Основні функції

Мінімальні

Активне втручання

Державні витрати, % ВВП

30-35

45-50 (у Швеції більше 50%)

Методи ДРЕ

Переважно економічні й опосередковані (непрямі)

Прямі, специфічні, а також адміністративні методи

Країни

США, Канада, Великобританія, Австралія та ін.

Швеція, Австрія, Японія, Німеччина та ін.

Економічні функції держави надзвичайно різноманітні. Вони настільки широкомасштабні, що навіть важко скласти їх вичерпний перелік. Але найважливішими з них є п"ять:

 1. Забезпечення правової бази і суспільної атмосфери, які сприяють ефективному функціонуванню ринкової економіки. З цією метою держава визначає правовий статус форм власності, узаконює існування різних видів господарської діяльності, регулює відносини між виробниками і покупцями товарів, умови заключення контрактів і функціонування підприємств, взаємні зобов"язання адміністрації і профспілок тощо.

 Винятково важливе значення створення правової бази має для України у процесі формування соціально орієнтованої ринкової економіки.

Необхідно зазначити, що за роки  незалежності України в цілому створено правову базу ринкових перетворень. Зокрема, Верховною Радою України прийнято цілий ряд законів, в яких, в основному, закладено правові основи функціонування ринкової економіки. Зокрема, це такі закони як "Про власність", "Про приватизацію майна державних підприємств", "Про захист економічної конкуренції", "Про підприємство в Україні", "Про підприємництво", "Про оплату праці", "Про зайнятість населення" та інші. Однак багато з прийнятих законів є недосконалими, ряд законів вже роками обговорюються у Верховній Раді, але до цього часу не прийняті.

 2. Захист конкуренції. У попередній темі "Основи саморегулювання ринкової економіки" ми розглянули суть, функції, форми конкуренції та монополію як антипод конкуренції. Конкуренція служить основним регулюючим механізмом у ринковій економіці. Це та сила, яка підпорядковує виробників і постачальників ресурсів диктату покупця, або суверенітету споживача. При конкуренції – покупець – це  господар, ринок – їх агент, а підприємства – їх слуга.

Подолання монополізму та створення конкурентного середовища в економіці України у сучасних умовах є одним з важливих напрямків економічної політики держави.  Особливо актуальним є формування конкурентного середовища на ринках енергоносіїв, сільгосппродукції, транспортних перевезень, зв"язку, житлово-комунальних послуг, розміщення державного замовлення, централізованих капіталовкладень тощо.

 3. Перерозподіл доходів і багатства. У ринковій економіці в силу ряду причин, про які детально буде йти мова у наступних лекціях, існує нерівність у розподілі доходів.Однак, надто велика нерівність вважається не бажаною і веде до соціальної нестабільності. Тому для зменшення нерівності у доходах держава здійснює їх перерозподіл через різноманітні соціальні програми у формі трансфертних платежів. Трансферти – це платежі, які здійснюються державою особам або домогосподарствам грошей, взамін яких платник (держава) не отримує товарів і послуг.  До них належать пенсії, стипендії, виплати по безробіттю, допомога інвалідам тощо.

Крім цього, держава регулює індивідуальні доходи через втручання у процес формування первинних доходів (встановлення мінімального  рівня заробітної плати, запровадження прогресивної шкали оподаткування, індексація доходів з врахуванням інфляції, регулювання цін на товари і послуги першої необхідності тощо).

 4. Коректировка розподілу ресурсів з метою удосконалення структури нацонального продукту. Необхідність втручання держави у перерозподіл ресурсів зумовлена тим, що конкурентна ринкова система або:1/ виробляла "не ту" кількість певних товарів і послуг,  або 2/ опинилась не в змозі  взагалі виділити будь-які ресурси на виробництво деяких товарів і послуг, випуск яких економічно виправданий. Перший випадок пов"язаний з переливами ресурсів, або побічними ефектами, а другий – з державними, або соціальними благами.

 5. Стабілізація економіки. Одна з найбільш важливих функцій держави полягає у тому, щоб стабілізувати економіку, тобто допомогти приватній економіці забезпечити і повну зайнятість ресурсів і стабільний рівень цін.  

       

2. Форми і методи  державного   регулювання економіки.

 Державне регулювання економіки здійснюється у відповідних формах:

  •  Бюджетно-податкове регулюванняпов’язане з функціонуванням державних фінансів, формуванням державного бюджету та державними витратами і спрямоване на реалізацію цілей соціально-економічного розвитку країни.
  •  Кредитно-грошове регулювання – діяльність держави спрямована на забезпечення економіки повноцінною і стабільною національною валютою та регулювання грошового обігу відповідно до потреб економіки.
  •  Адміністративноекономічне регулювання – передбачає заходи адміністративного та економічного характеру, спрямовані на створення умов для функціонування ринкової системи і реалізації соціальних цілей суспільства (приватизація, демонополізація, макроекономічне плануваннятощо).
  •  Цінове регулювання – вплив держави на ринкове ціноутворення шляхом законодавчих, адміністративних чи судових заходів.

Методи державного регулювання економікице сукупність способів, прийомів та засобів державного впливу на соціально-економічний розвиток країни.

Основні методи ДРЕ: адміністративні, прямі та непрямі.

 Прямі методи ДРЕ – це методи, за допомогою яких держава безпосередньо втручається в економічні процеси (держконтракт, держазамовлення, субсидії, субвенції, дотації, встановлення фіксованих цін, валютних курсів, ліцензування, встановлення державних стандартів і нормативів).

 Непрямі методи ДРЕ – сукупність опосередкованих  засобів державного впливу на діяльність суб’єктів економіки (система правових та економічних методів).

  •  Правові методи: система законів ті законодавчих актів, що регламентують діяльність суб’єктів господарювання.
  •  Економічні методи: створення державою фінансових чи матеріальних стимулів, здатних впливати на еконмічні інтереси суб’єктів господарювання і зумовлювати їхню поведінку (ставка податків, облікова ставка, митний тариф).

Адміністративні методи ДРЕ – заборони, дозвіл або примус (укази, розпорядження, ліцензування, контроль за виконанням законів, указів, санкції за порушення та ін.).

 Неформальним засобом державного впливу на економіку є переконання. Держава використовує для його реалізації публічні лекції, рекламу, спеціальні програми на радіо і ТБ, публікації, соцопитування, впливаючи таким чином на формування громадської думки, економічного мислення.

Специфічним інструментом ДРЕ є державний сектор економіки – комплекс господарських об’єктів, які повністю або частково належать центральним чи місцевим органам державної влади і використовуються державою для виконання нею економічних, соціально-культурних і політичних функцій.

Отже, державне регулювання економікице сукупність форм, методів та інструментів, за допомогою яких держава впливає на діяльність суб’єктів господарювання і ринкову кон’юнктуру з метою створення нормальних умов для функціонування ринку та вирішення складних соціально-економічних проблем суспільства.

 Форми державних підприємств наступні:

Бюджетні підприємства

Державні корпорації

Змішані акціонерні товариства

Підпорядковані міністерству, входять у систему адмін. управління

Підприємства з правом господарської самостійності

Вирішення макроекономічних завдань на конкурентних засадах

Не завжди прибуткові

Держава є власником, а право управління є у труд. колективу

Комерційна основа господарської діяльності

Фінансуються за рахунок держбюджету, не мають зовнішніх джерел фінансування (кредит, випуск акцій, облігацій)

Форма роботи з державою – контрактна на конкурентних засадах із застосуванням тендерів

Деяким АТ держава може встановлювати плани, які розробляються спільно з адміністрацією підприємства

PAGE  1


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

31620. ЗАПАЛЕННЯ. Фагоцитоз 78 KB
  Потім в ділянку запалення виходять мононуклеарні фагоцити моноцити які фагоцитують не тільки мікроорганізми а і зруйновані клітини. Головне завдання лейкоцитів в зоні запалення фагоцитоз мікроорганізмів і продуктів розпаду пошкоджених клітин. □ Рецептороопосередковані механізми обумовлюються існуванням на поверхні фагоцитів спеціальних рецепторів для молекул які входять до складу мікробної стінки наприклад для вуглеводню зімозану або для молекул які з‘являються на поверхні власних нежиттєздатних клітин зони запалення.
31621. Запалення. Етіологія запалення 99.5 KB
  Крім того запалення є важливою захиснопристосувальною реакцією яка сформувалася в процесі еволюції як засіб збереження цілого організму за рахунок втрати його якоїсь певної частини. Запалення ушкоджує цілу структурнофункціональну одиницю тканини або органа яка носить назву гістіон і включає в себе: 1 специфічні для даної тканини чи органа клітини паренхіматозні клітини; 2 елементи сполучної тканини: а клітини фіброцити фібробласти моноцити гранулоцити тканині базофіли б сполучнотканинні волокна колагенові еластичні...
31622. ЗАХВОРЮВАННЯ НИРОК 85.5 KB
  Гломерулонефрит двохстороннє дифузне захворювання нирок алергійної природи. Гострий гломерулонефрит ГГН найбільш розповсюджене захворювання нирок особливо у молодому віці 2040 років має тривалий сезонний перебіг загострюється з жовтня по березень і є причиною розвитку ХНН. гіпертензивний синдром виникає у звязку із гіпоксією юкстагломерулярного апарату нирок що веде до активації ренінангіотензинальдостеронвазопресинної системи і супроводжується виникненням реноваскулярної гіпертензії.
31623. ІНФЕКЦІЙНИЙ ПРОЦЕС 81.5 KB
  Розвиток і перебіг інфекційного процесу викликаного різними патогенними мікроорганізмами характеризуються в цілому однотипністю але разом з тим існують визначені відмінні риси цього процесу обумовлені насамперед характером інфекційного фактора а також реактивністю макроорганізму і впливом на нього умов навколишнього середовища. Усі збудники інфекційних хвороб відбулися від вільно живучих мікроорганізмів сапрофітів що набули в ході еволюції здатність до паразитизму існуванню за рахунок живильних речовин організму хазяїна. Надходження...
31624. ПАТОГЕННА ДІЯ ФАКТОРІВ ЗОВНІШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА 77.5 KB
  Крашсиндром це патологічний процес який розвивається в потерпілих у результаті тривалого 48 г і більше роздавлювання мяких тканин кінцівок уламками зруйнованих будинків споруджень брилами ґрунту при обвалах у шахтах і ін. Головною ознакою стадії декомпенсації є зниження температури ядра тіла що закономірно приводить: а до зменшення швидкості всіх біохімічних реакцій в організмі у тому числі і процесів біологічного окислювання; б при цьому різко зменшується споживання кисню й утворення АТФ у клітинах; в дефіцит...
31625. ПАТОЛОГІЧНА ФІЗІОЛОГІЯ НИРОК 85 KB
  Ниркову недостатність класифікують наступним чином: 1 У залежності від причин розвитку недостатність нирок може бути: а преренальною порушення кровопостачання нирок б ренальною порушення функції клубочків клубочкової фільтрації і ниркових канальців канальцевої реабсорбції і секреції в постренальною порушення що виникають на шляху відтоку сечі і г аренальною порушення обумовлені відсутністю нирок. Причиною цього є перешкоди відтоку фільтрату чи сечі при ушкодженні канальців закупорка канальців некротчними...
31626. ПАТОЛОГІЯ ВІНЦЕВОГО КРОВООБІГУ 77 KB
  Перш ніж розглянути коронарну недостатність слід зупинитися на особливостях вінцевого кровообігу який характеризується: 1 Високим рівнем екстракції кисню в капілярах серця 7075 у головному мозку 25 у скелетних мязах і печінці 20 що пояснюється значною довжиною капілярного русла серця і у звязку з цим тривалим часом контакту крові із стінкою капілярів. Тому при збільшенні потреби серця в О2 вона не може бути забезпечена шляхом збільшення екстракції О2 як у скелетних мязах оскільки остання і так є максимально можливою в...
31627. ПАТОЛОГІЯ ВОДНО-ЕЛЕКТРОЛІТНОГО ОБМІНУ 86.5 KB
  Внутрішній обмін води залежить від збалансованості між поступленням рідини в організм і її виділенням за один і той же час. N K C Mg ВКС 100 1600 10 130 МКС 1480 45 20 10 ВСС 1420 40 25 15 Із таблиці бачимо що основним електролітом плазми і міжклітинної рідини є N а внутрішньоклітинної рідини K і Mg2 що забезпечує осмотичний тиск всередині клітин. Дегідратація зменшення обєму позаклітинної рідини в організмі коли втрата води переважає над поступленням і виникає негативний водний баланс. Ізоосмолярна дегідратація ...
31628. ПАТОЛОГІЯ ГІПОТАЛАМО-ГІПОФІЗАРНОЇ СИСТЕМИ, ГОНАД і ЕПІФІЗА 89 KB
  Порушення функції гіпоталамоаденогіпофізарної системи. Патогенна дія факторів зовнішнього і внутрішнього середовища негативні емоції біль психічні порушення і т. Механізми виникнення дисфункції гіпоталамоаденогіпофізарної системи: 1 Порушення центральної регуляції нейроендокринних зон гіпоталамуса. 2 Порушення утворення і виділення релізінггормонів клітинами гіпоталамусу.