74070

Государство и право Китая и Японии в Новое и Новейшее время

Реферат

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Парламент Китая под нажимом Юань Шикая совершившего государственный переворот вносит во Временную конституцию изменения целью которых было расширить права президента и ограничить права парламента. еще больше расширили права президента. Провозглашалось равенство граждан перед законом и национальное равноправие гарантировались...

Русский

2014-12-23

168 KB

13 чел.

Тема 20. Государство и право Китая и Японии в Новое и Новейшее время.

  План.  

  1.  Государственно-правовое развитие Китая  в Новое и Новейшее время.
  2.  Право Китая.
  3.  Особенности государственно-правового развития Японии в Новое и Новейшее время.
  4.  Право Китая.

1.    В  Китайском феодальном государстве всегда сохранялась преемственность в структуре государственного аппарата. Характерно, что и завоеватели, устанавливая свою власть над Китаем, сохраняли действующий до них государственный аппарат, ограничиваясь весьма незначительными изменениями в его структуре.
      Главой государства являлся император, власть наследовалась по принципу майората. Личность императора обожествлялась, он считался "Сыном Неба". С утверждением Минской династии (1368-1644гг.) вся власть сосредоточивается в руках императора. Укреплению центральной власти способствовало  учреждение Государственного совета (нэйгэ) и собственной  канцелярии императора.
         В центральный государственный аппарат включались также  шесть ведомств: чинов, финансов, ритуалов, военное, ведомство наказаний и ведомство общественных работ. К каждому из шести ведомств был приставлен особый чиновник, контролировавший его работу. Создавались специальные управления: дворцовых дел, полицейской службы и т. д.

         Особое внимание уделялось контрольным органам. Первоначально это была палата цензоров,  позже преобразованная в императорскую инспекцию. Все местные чиновники назначались и контролировались центральной властью.

          Низовая администрация феодального Китая строилась на основе общинной организации, сохранявшей свои органы самоуправления.

            В феодальном Китае не было четкого отделения суда от администрации, хотя и имелись чисто судебные должности и учреждения. Причем с целью централизации судебной власти местным чиновникам запрещалось рассматривать дела о серьезных преступлениях. Это право принадлежало центру или же императору

            В XVII в. Китай подвергся завоеванию маньчжуров. Во главе страны утвердилась императорская династия Цин. Монголы не внесли никаких принципиальных изменений в структуру местного управления, однако важнейшие должностеи оставили за собой.

            В XVIII-XIX вв. западные державы начинают оказывать мощное давление на Китай с целью установления контроля над внутренними рынками и природными ресурсами. В результате «опиумных войн» с  Англией, в 1842 г. Китай подписывает Нанкинский договор, предоставляющий широкие привилегии иностранцам  (открывал для торговли  пять китайских портов, к Англии отходил Гонконг, ликвидировал китайскую  монополию на  торговлю с иностранцами и т.д.).  В 1843 году Нанкинский договор был дополнен протоколом, согласно которому иностранцам предоставлялось право экстерриториальности в создаваемых ими сеттльментах. Вслед за Англией такие же договоры с Китаем заключили США и Франция.

         В ответ на это  в Китае начались крестьянские восстания, которые возглавили руководители тайного антиманьчжурского общества. В 1851 г. они провозгласили создание государства “Тайпин таньго” (“Небесное государство всеобщего благоденствия”). Была обнародована программа преобразований, которая предусматривала аграрную реформу, равноправие женщин и мужчин, борьбу с коррупцией и т.д. Однако вскоре восстание было подавлено.

        Поражение Китая в 1895 г. в войне с Японией и последующий раздел страны активизировали патриотическое движение во главе с Кан Ю Вэем. В 1898 г. император Гуансюй, сочувствовавший реформаторам, издал 50 довольно радикальных указов на основе программы, подготовленной Кан Ю Вэем. Этот период вошел в историю как “сто дней реформ”. Но они не были реализованы в жизнь. Вдовствующая императрица Цыси, совершив государственный переворот, отменила все  указы,  а реформаторов казнила.

       В 1899 году, в результате народного восстания - ихэтуаней ("отрядов справедливости и согласия"), возникших базе тайного общества "Кулак во имя справедливости и согласия"(«боксерское восстание») возник  повод для вмешательства во внутренние дела Китая ряда европейских держав, а также  России и США.  В 1901 году был подписан так называемый "заключительный протокол", по которому китайское правительство приняло ряд унизительных условий, превращавших Китай в полуколонию. Чтобы притупить народную ненависть, власти были  вынуждены  предпринять ряд реформ, в определенной степени модернизировавших систему управления.

       Было создано Министерство иностранных дел, министерство земледелия, промышленности и торговли, перед которым была поставлена задача активизировать приток капиталов в промышленность и торговлю.

         В 1905 г. создается министерство полиции,  преобразованное позже  в министерство внутренних дел,  министерство образования, почты,  путей сообщения, финансов, армии и права (вместо министерства уголовных наказаний). В 1906 г. учреждается Главное таможенное управление.

            Судебные органы отделяются от администрации. Судебную систему составили Верховная судебная палата, суды высшей ступени, окружные суды и суды первой инстанции. Одновременно была учреждена прокуратура.

             1 августа 1908 г. был опубликована "Основная программа конституции". Подчеркивая незыблемость и неограниченность императорской власти, она  упоминала о предстоящем создании парламента, правда, с совещательными функциями.

             Революционных организаций страны в 1905 г. объединяются  в Союзную лигу (Тунмын хуэй). Ее программой стали три принципа, разработанные Сунь Ятсеном:

- национализм (свержение Цинской династии и восстановление независимости Китая),

- народовластие (учреждение республики)

- народное благоденствие (осуществление уравнительного землепользования).

            10 марта 1912 г. собрание представителей провинций, объявившее себя Национальным собранием, приняло Временную конституцию республики, предложенную Сунь Ятсеном. В конституции получил закрепление принцип разделения властей.
           Высшая законодательная власть вручалась китайскому парламенту, состоящему из  двух палат: верхней палаты - сената и нижней - палаты представителей.

          Главой государства, носителем высшей исполнительной власти являлся президент Китайской Республики,  избираемый  на 5 лет. Президент назначал высших чиновников, являлся главнокомандующим , представлял республику в международных отношениях. Он мог объявлять войну, устанавливать в стране военное положение с одобрения парламента. Он был обязан обнародовать законы и контролировать их исполнение. Кабинет министров нес ответственность перед палатой представителей.
           Конституция  провозгласила свободу слова, печати, вероисповедания, собраний, равенство всех граждан перед законом, тайну переписки и др. Конституция 1912 г. закрепила и охраняла частную собственность.

             В выборах участвовали  граждане старше 21 года, имеющие ценз оседлости не менее 2 лет. Кроме этого, каждый избиратель должен был уплатить прямой налог или обладать определенным имуществом. Избиратели вначале избирали выборщиков, а последние избирали депутатов.

    В 1914 г. парламент Китая под нажимом Юань Шикая, совершившего государственный переворот,  вносит во Временную конституцию изменения, целью  которых было расширить права президента и ограничить права парламента. Согласно этим изменениям президент избирался на 10 лет и  наделялся диктаторскими полномочиями. Изменения  1918 г. еще больше  расширили права президента.             

Новый этап революционного движения начинается в 1918 г. Созданная в 1921 г.  Компартия Китая в январе 1924 г. с целью объединения всех сил для борьбы с иностранным капиталом вступила в партию Сунь Ятсена  - Гоминьдан. Под воздействием революции в России трактовка программных принципов Гоминьдана стала приобретать все более радикальный характер.

             В апреле 1924 г. Сунь Ятсен выступил с “общей программой строительства государства”,  которое должно было проходить в 3 этапа:

1) военное правление, когда все государственные учреждения контролируются военной администрацией;

2) политическая опека, когда население под руководством правительства организует самоуправление;

3) конституционное правление наступает с созданием правительства “пяти властей” и организации самоуправления.

Система разделения властей, по идее Сунь Ятсена, должна была включать законодательную, исполнительную, судебную, экзаменационную и контрольную власти.    

           В 1928 г., после антикоммунистического переворота генерала Чан Кайши, возглавившего Гоминьдан после смерти Сунь Ятсена, было образовано всекитайское Национальное правительство. Оно действовало на основе уточненного “Органического закона Национального правительства”. В 1928 г. была учреждена законодательная палата, в 1930 г. – экзаменационная, а в 1931 г. – контрольная.     

          Согласно планам Гоминьдана с 1929 г. Китай должен был вступать в этап политической опеки. В 1931 г. была принята “Временная конституция периода политической опеки”,   юридически закрепившая новую систему власти. Согласно конституции национальный съезд Гоминьдана осуществлял управление страной от имени Национального собрания. ЦИК Гоминьдана назначал правительство и другие высшие государственные органы. Председателем Национального правительства стал Чан Кайши.    

            После окончания Второй мировой войны руководители Гоминьдана пошли на некоторую демократизацию режима. В 1947 г. вступила в силу новая конституция. Конституция вводила пост президента страны, пост председателя Национального правительства упразднялся. Срок полномочий Национального собрания устанавливался в 6 лет, выборными органами становились законодательная палата и палата контроля, началось создание органов местного самоуправления. В 1947 г. в районах, контролируемых Гоминьданом, прошли выборы в высшие органы власти.         

Однако фактически Конституция действовала лишь на территории  Тайваня.      

          Осенью 1949 г. на территории, контролируемой национально-освободительной армией Китая (НОАК) было провозглашено образование Китайской Народной Республики. Главой правительства был избран Мао Цзедун. Был  взят курс на построение коммунизма в стране.    

        В 1954 г. были принята конституция и 5 органических законов о формировании и деятельности ВСНП, Государственного совета, местных советов народных представителей и народных правительств, судов и прокуратуры. В конституции ставилась  задача построения социализма, проведение индустриализации, преобразований сельского хозяйства. Провозглашалось равенство граждан перед законом и национальное равноправие, гарантировались социально-экономические и другие права граждан.      

           ВСНП становилось единственным законодательным органом.  В период между сессиями действовал Постоянный комитет ВСНП. Был введен пост Председателя КНР, который представлял страну на международной арене, возглавлял вооруженные силы страны. Центральным правительственным органом стал Государственный совет.     

              В мае 1958 г. КПК провозглашает курс на досрочное построение социализма, получивший название “большого скачка”. Ее несостоятельность стала скоро очевидна, и в начале 60-х гг. происходит возврат к разрушенной системе управления.    

             Однако уже в 1962 г. началась “кампания за социалистическое воспитание”, позже (в 1966 г.) переросшая в так называемую  “культурную революцию”. Эта был левоэкстремистский переворот, в ходе которого были сломаны конституционная система государственных органов и установлен культ личности Мао Цзэдуна. В 1975 г. была принята новая конституция КНР, которая закрепила данный режим.     

          После смерти Мао Цзэдуна в 1976 г. в стране постепенно набирает силу курс на проведение глубоких реформ. Были отстранены от власти сподвижники Мао Цзэдуна (так называемая “банда четырех”), на политическую арену вернулся Дэн Сяопин.  

В 1978 г. была принята новая конституция, которая явилась очевидным компромиссом между конституциями 1954 г. и 1975 г. Но уже в 1982 г. принимается конституция, почти полностью восстановившая позиции конституции 1954 г., в 1988 г. и 1993 г. в нее вносились определенные дополнения. Была признана многоукладность  экономики, расширены права граждан. Особым элементом конституционного законодательства КНР стали принятые ВСНП основные законы Особых административных районов: Сянгаского (Гонконг) и Аомыньского (Макао), предоставивших им широкие права самоуправления.    

2. Право Китая.

         Цинский Китай имел два систематизированных свода законов, один из которых относился к государственному и административному праву, другой — к уголовному, гражданскому и семейному. Первый  - Дацин хуэйдянь -  содержал детальные предписания относительно функций всех правительственных учреждений. В нем были перечислены должности чиновников в каждом уезде империи.

        Второй свод законов назывался Дацин люйли (0сновные законы и постановления Великой династии Цин). Он ставил маньчжурских завоевателей в привилегированное положение, маньчжуры наказывались менее сурово, пользовались правом замены одного наказания другим — более легким или менее унизительным.

           Нормы обычного права в императорском Китае в основном порождались низовыми социальными структурами (деревенскими общинами, купеческими гильдиями и т.д.) и действовали, как правило, в рамках этих структур. Все это привело к чрезвычайной пестроте китайского обычного права.

       Дацин люйли предусматривал около трех тысяч преступлений, многие из них наказывались различными видами смертной казни, ссылкой, палочными ударами, рабством. В качестве дополнительных мер наказания применялись ношение шейной колодки и клеймение. Вместе с тем допускался откуп от уголовного наказания (в том числе и от смертной казни), а также наем других лиц для отбывания наказания (в случае, например, битья палками). Некоторые преступления влекли наказание и всех близких родственников по мужской линии. Допускалась уголовная ответственность детей с 7 лет. В уголовном процессе широко применялись пытки.

             Дацин люйли построен  в  казуистической форме. Причем, чем опаснее преступления, тем детальнее описывались они в законах. Например, Дацин люйли, устанавливая ответственность за совершение убийств, детализировал их  в зависимости не только от формы вины, количества преступников и т. д., но и от степени их родства, социального положения преступника и потерпевшего, пола, возраста, времени и места совершения преступления, орудий убийства и т. п. К тягчайшим преступлениям относилось убийство родителей, деда и бабки, отчима или мачехи; менее тяжким признавалось, например, убийство дяди, тети, старшего брата; наконец, убийство детей и внуков могло оказаться  совершенно ненаказуемым.

             Многообразие квалифицирующих признаков, усиленное многовековыми наслоениями законов и их толкований, делали невозможным ее систематизацию. В результате этого Дацин люйли и представал в виде собраний огромного числа казусов.

          Буквально накануне революции была проделана большая работа по совершенствованию Дацин люйли. Из кодексов исключили уголовные наказания палочными ударами, а меры физического воздействия, предусматривавшиеся в качестве санкций по гражданским делам, заменялись системой штрафов. Из Кодекса было исключено большое количество устаревших положений.

          Во многих своих положениях он действовал до 5 мая 1931 г., т. е. до вступления в силу двух последних книг Гражданского кодекса Китайской Республики. Что касается Дацин хуэйдянь, то с провозглашением республики он практически прекратил свое действие.           

         С установлением в Китае республики начался процесс модернизации традиционного права. Первым кодексом было Уголовное уложение 1912 г. (411 статей). Почти целиком заимствованный из законодательства Японии, Франции, Бельгии, Германии и Нидерландов, он внес в уголовное право Китая много новых идей и институтов.

          В области гражданского права продолжали действовать положения Дацин люйли. Вместе с тем был принят ряд важных законов, регулирующих имущественные отношения в некоторых областях, например Горнопромышленный устав 1914 г., Лесной устав 1915 г.

          Большую роль в модернизации  права сыграл Верховный суд, выполнявший в те годы определенные нормотворческие функции. В качестве принципов права применялась европейская правовая доктрина. В отдаленных провинциях действовали местные обычаи и цинское законодательством.

     В 1931 году вступил в действие гражданский кодекс, составленный под влиянием германского и японского законов. Многие его положения, особенно в сфере промышленного производства и торговли, не были тщательно разработаны. Эти пробелы восполнены изданием ряда  специальных законов: «Положение о торговых товариществах», «Закон о купеческих гильдиях, о биржах, о страховании, о товарораспорядительных документах», «Закон о банках».

          Стали законодательно регулироваться и трудовые отношения. Закон 1928 года регулировал условия труда, продолжительность рабочего времени, минимальный уровень зарплаты, обязательность договора найма, особые условия женского и детского труда. Однако он действовал только в отношении средних и крупных предприятий. С 1930 года стал действовать «Закон об урегулировании конфликтов между рабочими и предпринимателями». Он предусматривал обязательное обращение к  примирительной или арбитражной комиссии.

           Основные нормативные акты Китайской республики были объединены в полную книгу шести законов (6 отраслей права). Она получила наименование Люфа цюаньшу.

                 На территориях, контролировавшихся коммунистами, право Китайской республики не действовало. Здесь действовали партийные  предписания и законы советского типа -  у помещиков и зажиточных крестьян земля была изъята и передана неимущим, установлен  8-часовой рабочий день для взрослых и 4-6-часовой для несовершеннолетних, еженедельный оплачиваемый день отдыха, введена директива о временном порядке решения дел о контрреволюционных элементах (1931 года).

             Прогрессивные положения содержал и закон о браке 1932 года. Он определил свободу брака и развода, запретил при этом родителям оказывать давление. Запрещались также продажа и покупка невест, полигамия.

                      После образования КНР начинается совершенно новая эпоха китайской правовой системы. Ее специфической особенностью является смешанный характер права – оно включает в себя принципы романо-германского права, социалистической идеологии, а также сохранила основы ортодоксального конфуцианства.

          Одним из первых принятых законов – о земле и труде. Он предусматривал распределение земель богачей среди бедняков, устанавливал нормы рабочего времени. Он также устанавливал правила оформления трудовых договоров, полномочия профсоюзов.         

Издается закон о браке, которым признавалось равноправие мужчины и женщины, регламентировались обязанности родителей по отношению к детям и детей – к родителям.

            Рядом законов устанавливался контроль за производством, торговлей. Были определено правовое положение юридических лиц, порядок предпринимательской деятельности, установлены правила оформления договоров.

           Ужесточены нормы против употребления и распространения наркотиков, жестко наказывались покушение на социалистическую собственность, мошенничество и коррупция.

     Период «культурной революции» (1966-1976) характеризовался правовым нигилизмом. Причиной стала тенденция применять так называемые «замороженные» нормативно-правовые акты. (например УК, который так и не был опубликован).            

          С принятием новой Конституции, 1978 г. начинается период активного нормотворчества. В 1978 году на всекитайском совещание по вопросам законодательного строительства была обнародована государственная правовая программа.

Она предусматривала внедрение нормативно-правового регулирования в первую очередь в хозяйственной и природоохранной сферах, в организации государственного аппарата и охране общественного порядка. После пятнадцатилетнего перерыва в Китае начали издаваться нормативно-правовые акты.  Ряд из них создавал для иностранных вкладчиков благоприятный инвестиционный климат. Первым в этом направлении был закон 1979 года о совместных предприятиях с иностранным капиталом.

         Активно издавались нормативно-правовые акты, направленные на борьбу с преступностью. В 1979 году появилось «Положение об арестах и задержаниях».

В соответствии с законом 1979 года была восстановлена судебная система и система народных прокуратур. Для того, чтобы поставить их деятельность на правовые основы в 1979 году были приняты уголовный и уголовно-процессуальный кодексы.

            Восстановление правовой системы в Китае после «культурной революции» проходило без спешки, осмотрительно. Некоторые нормативно-правовые акты вначале издавались для проверки их эффективности и последующего совершенствования в качестве временных положений.

       Начали функционировать общие положения гражданского права. На регулирование гражданско-правовых отношений были направлены следующие законы: О хозяйственном договоре (1981), О товарных знаках (1982), О патентах (1984), О внешнеэкономическом договоре (1985), Об авторском праве (1993), О векселях (1995).

     В 1982 году был принят гражданский процессуальный кодекс. Как экспериментальный закон он действовал 9 лет. В окончательной редакции он был принят в 1991 году после значительных изменений и дополнений.

   В качестве экспериментального закона в 1989 году начал действовать административно-процессуальный кодекс. С 1996 года вступил в силу закон о наказаниях за административные правонарушения.

        Трудовые правоотношения регулирует трудовой кодекс 1994 г. В нем содержатся нормы, определяющие порядок заключения и расторжения трудовых договоров, оплату труда, продолжительность рабочего и времени отдыха и др.

        Энергично формировалась правовая база для охраны окружающей среды. Ее составили многочисленные нормативно-правовые акты,  принятые в 1979-1996 годах: Лесной кодекс, Закон об охране окружающей среды, Закон об охране окружающей среды морей и океанов, Закон о предотвращении загрязнения водной среды, Закон о предотвращении  загрязнения атмосферы, Закон об охране диких животных, Закон о предотвращении шумового воздействия на окружающую среду.

         Многие нормативно-правовые акты были направлены на усовершенствование структуры и деятельности правоохранительных органов. Это, в частности «Положение о местах предварительного заключения» (1990г.) и закон о тюрьмах (1994г.). Они предусматривали некоторую гуманизацию системы наказаний. Однако она остается весьма строгой.

   Особенностью нормотворчества в КНР в последний период является замена законов их новыми редакциями, значительно меняющими их содержание. В 1996 году утверждена новая редакция уголовно-процессуального кодекса. Он усилил гарантии прав личности в суде. В 1997 году начал действовать в новой редакции уголовный кодекс КНР. Из него исключено понятие контрреволюционного преступления. Было усилено наказание за экономические преступления.

          В настоящее время главной стратегической задачей, поставленной и законодательно закрепленной, является превращение Китая к середине XXI века «в могучее, демократическое и модернизированное социалистическое государство».

3. Японское государство в  новое и новейшее время

Возникновению феодального государства в Японии предшествовала длительная борьба, приведшая к гегемонии рода Ямото. Они узурпировали власть, превратив ее в наследственную. Все жители объявлялись непосредственными поданными императора-"тэнно" (букв. "небесный", т. е. верховный).
         Несмотря на обожествление императора, власть он делил с главами крупных феодальных домов. которые часто фактически управляли страной.
        Феодальная  раздробленность способствовала формированию особого военно-феодального сословия самураев - профессиональных воинов с особым кодексом чести (бусидо, букв. "путь воина") с кониуцианскими принципами верности и беспрекословного подчинения отцу, сюзерену, государю.
       Рост ремесла и торговли, развитие городов  приводят к утверждению крупных феодальных хозяйств владетельных князей (даймё, букв. "большое имя"). Даймё лишь номинально признавали власть центрального правительства. Они почти повсеместно ликвидировали поместья своих вассалов-самураев, взяв их на содержание. Остальные самураи превращались в ронинов (бродячих самураев), фактически деклассированный социальный слой.

Начало второго периода развития феодального государства в Японии совпадает с возникновением в XII веке своеобразной политической формы японского феодального государства - сёгуната, при котором вся политическая власть сосредоточивается в руках одного из крупнейших феодальных домов. Это военно-феодальная диктатура сильнейшего рода, опиравшаяся на самураев, лишь номинально сохраняла значение императорской власти. В XIII веке сёгун присвоил себе право утверждать императора, определять порядок престолонаследия, назначать высших придворных советников.
          Создается своеобразный правительственный аппарат- бакуфу (букв. "полевая ставка великого полководца сёгуна").  Он состоял  из главной административной палаты, ведавшей законодательством, главной военной палаты,  ведавшей самурайским сословием, и главной судебной палаты.
                С конца XVI века в Японии начался процесс централизации страны. Росли ремесло и торговля, складывается национальный рынок. Наряду с экономическими причинами существовал и политические условия, ускоривших объединение страны - обострения социальных противоречий.  Кроме всего, в XVI веке в Японию проникают первые европейцы и угроза потери политической независимости также диктовала необходимость объединения.
              Процесс объединения страны особенно усилился в период третьего сёгуната дома Токугава. При бакуфу был создан разветвленный бюрократический полицейский аппарат. В стране существовал особый слой самураев - хатомото, из которых комплектовался учетный, налоговый и административный аппарат сёгуна, В ведении высших правительственных чиновников – родзю,  составлявших правительство, находился императорский двор, государственные финансы, земельные владения, международные отношения и др. Иногда устанавливалась должность главного регента или главного министра-тайро. Многие должности передавались по наследству.
             Токугавская Япония была полицейским государством, в котором жестоко преследовались любые проявления антиправительственных настроений. Одним из средств укрепления власти сегуната была система заложничества (санкин-нотай), окончательно закрепленная законом в 1635 году, при которой все даймё должны были попеременно проживать в доме сёгуна, а уезжая, оставлять в Эдо (столиц сёгуната) свои семьи. Для наблюдения за императорским двором был назначен особый наместник сёгуна Киото - сёсидай.
Особая система сыска ("мэцкэ - сэйдзи", мэцкэ -букв. "прикрепленный глаз") осуществляла негласный полицейский надзор за чиновниками и всем населением страны. Ее возглавляли полицейские инспекторы - о-мэцке, следящие одновременно и друг за дpуroм. Передвижение в стране было регламентировано строгой системой пропусков.
             Для надзора за крестьянами и сбора налогов была установлена должность дайкана, заместителя начальника финансового департамента, которому подчинялись старосты деревень . В городах помимо градоначальников существовали советы крупных торговцев, но система городского самоуправления не получила заметного развития.

           Особенностью развития Японского государства является то, что оно довольно поздно встало на путь капиталистического развития. Еще в середине XIX в. существовали фактическое прикрепление крестьян к земле и полная зависимость от феодала.

         В конце 60-х годов XIX в. в Японии свершилась буржуазная революция, известная как "революции Мейдзи" ("просвещенного правительства"). После революции идет бурное развитие капитализма в стране. За короткий срок Япония становится сильной империалистической державой, вместе с тем сохранив феодальные пережитки в экономике и к началу ХХ века.

           Особенности японского империализма начала ХХ в.

1. Высокая степень концентрации капитала. Крупнейшие концерны (Мицуи, Мицубиси, Ясуда, Сумитомо) владели 55 % капитала всех японских компаний.

2. В сельском хозяйстве до аграрной реформы 1954г. крестьяне арендовали землю у помещиков. Эта аренда была сопряжена с повинностями феодального характера.

3. В промышленности система "свободного договора" между предпринимателем и рабочими сосуществовала с типично феодальной покупкой и закрепощением работника. 4. В области государственного управления действовал союз между крупными монополиями и военно-феодальными элементами.

         Следствием "революции мейдзи" явилось принятие в 1889 г. буржуазной конституции, которая закрепила новую структуру государственной власти. Конституция отразила компромисс между доминирующим в государстве дворянством во главе с императором и буржуазией, которая допускалась к участию в законодательстве.

Конституция 1889г. юридически утвердила статус императора как главы государства, наделенного очень широкими полномочиями.

                Императорская особа объявлялась священной и неприкосновенной.  Император обладал полнотой исполнительной власти и обладал чрезвычайными полномочиями.  Он назначал министра-президента (премьера) и по его представлению всех остальных министров. Кабинет министров (10 человек) нес ответственность только перед императором. Его не могли свалить ни вотум недоверия (не был предусмотрен конституцией), ни отставка отдельных министров (не предусматривалась коллегиальной ответственности), ни отклонение бюджета (разрешалось  использование бюджета предшествующего года).

                     Законодательная власть принадлежала императору совместно с парламентом. Законы, принятые парламентом, не действовали без императорского утверждения. В промежутках между сессиями император мог издавать указы, имеющие силу закона. На практике такого рода указы издавались и в период сессии парламента.

Император созывал парламент и закрывал его, переносил сроки парламентских заседаний, мог распустить палату депутатов, что  широко использовало  правительство для давления на палату представителей.

       Японский парламент состоял из 2-х палат: палаты пэров и палаты депутатов.

В палату пэров входили: члены императорской фамилии, титулованная знать и лица, назначенные императором.  Вторую палату составляли депутаты, победившие на выборах.                    Нижняя палата избиралась на 4 года, но  на 3 месяца в году. (Высокий имущественный и возрастной (25 лет) цензы отстранял от участия в выборах подавляющую часть японцев (участвовало лишь  1 % населения.  В первой половине ХХ в. были проведены две избирательные реформы в целях демократизации избирательной системы.

В 1919г. был снижен налоговый ценз, в  1925 г. избирательное право получило все мужское население, за рядом исключений).  В остальные 9 месяцев правительство имело возможность принять любую меру и осуществить ее до следующей сессии. Правительство также могло провести финансовый законопроект, предусматривающий ассигнования на несколько лет вперед, поставив тем самым все будущие парламенты перед свершившимся фактом. Этими правами правительство пользовалось очень широко.

         Конституция не упразднила деятельность совещательных органов при императоре. К их числу относились: «тайный совет» ("генро" - внеконституционный совещательный орган); министерство императорского двора; совет маршалов и адмиралов и др. Тайному совету было передано рассмотрение важнейших государственных дел. Правительство советовалось с ним по всем важным вопросам, он имел право толкование конституции.

          Наиболее важным фактом  была реорганизация на европейских началах судебной системы. По закону 1890г. учреждаются единые по всей стране суды. Ее территория делится на 298 округов, в каждом из которых создается местный суд. Следующими инстанциями стали 49 губернских судов, 7 аппеляционных судов и Высокий имперский суд.  Был установлен принцип несменяемости судей. Одновременно конкретизировался статус прокуратуры, расширялись ее правомочия.

В начале ХХ в. в Японии был введен суд присяжных заседателей.

               Начинает складываться партийная система. Первой буржуазной политической партией  стала  "дзиюто", (либеральная партия  1881 г.), в 1900 г. переименованная  в сейюкай ("ассоциация политических друзей"). Членами ее могли стать лишь высокопоставленные чиновники и представители крупной буржуазии. Покровителем партии становится крупнейший промышленный концерн "Мицуи".  Интересы другого крупного концерна - "Мицубиси" - выражала партия минсейто ("партия народной политики").  Таким образом, хотя слабость японского парламента исключала строгость партийных кабинетов, но приближение к партийной системе все же было.

         Однако в дальнейшем развитие Японии идет по пути милитаризации государства. Позиции военных были очень сильны в Тайном совете. В 1895г. был законодательно подтвержден порядок, по которому на посты военного и военно-морского министров назначались только военные чины.  Тем самым военщина получила дополнительную возможность давления на правительство и парламент.  Кризис  1929г. привел к активизации военно-фашистских организаций, наиболее крупной из которых был союз "молодого офицерства". В 1932г. "молодое офицерство" организовывает военный мятеж, заставив  правительство заменить  партийный кабинет военными.

         В 1940 г. на пост министра - президента был назначен принц Коноэ -  ставленник милитаристов и крупных монополий. Посты министров захватили представители концернов Мицуи, Мицубиси, Сумитомо, объявившие о создании "Новой политической структуры" (НПС). Суть ее в следующем:

- Взамен распущенных политических партий создана полугосударственная организация - "Ассоциация помощи трону" (АПМ). Она возглавлялась министром - президентом, а в подразделениях - представителями военной и гражданской бюрократии. Взамен распущенных профсоюзов создаются "Общества служения отечеству через производство", возглавляемые назначенными правительством чиновниками.

- Стачки и забастовки объявлены государственными преступлениями, введен 13-15 часовой рабочий день, запрещено требовать повышения зарплаты, рассмотрение трудовых споров перешло к "особой полиции".

- Наиболее важным звеном "Новой политической структуры" стали так называемые "соседские общины" (10-12 семей), которые  входили в "ассоциации улицы" или поселка. Через эти органы соседскими общинами руководила Ассоциация помощи трону. Слежка и доносительство были нормами поведения в общинах. -  "Новая политическая структура" была дополнена "Новой экономической структурой", предусматривавшей принудительное объединение предприятий по территориально-отраслевому принципу. Каждое из них возглавлялось лицом, назначаемым правительством из представителей крупных монополий. В их ведение передавалось решение всех вопросов производство и сбыта.

              Поражение Японии в войне и ее полная капитуляция оказали решающее влияние на последующие государственно-правовое развитие страны. В 1945г. в Японии был установлен оккупационный режим. Фактическая власть перешла к американской военной администрации, возглавляемой генералом Макартуром. Демонтаж прежнего режима начался с полной демобилизации японской армии, роспуска милитаристских организаций, отмены нормативных актов, финансирующих военно-политический режим.

         В 1946 г. законом об аграрной реформе упраздняется крупное, т.е. помещичье, землевладение (максимальный размер -  9 гектаров). Остальная земля покупалась государством и продавалась крестьянам. Преобразования в промышленности и банковском деле были связаны прежде всего с разукрупнением военно-промышленных монополий. В результате появилось значительное количество средних предприятий, но контрольный пакет их акций оказался в руках крупного капитала.

          Были демократизированы основы трудового и социального законодательства. Восстанавливалось право на создание профсоюзов и заключение ими коллективных договоров, право на проведение забастовок, вводился 8-ми часовой рабочий день и т.п. Предусматривался демократический порядок социального страхования.

            Меры первых послевоенных лет привели не только к ликвидации "Новой экономической" и "Новой политической" структур, но и к упразднению в Японии всех пережитков феодализма, преобразованию ее общественно-экономического строя на либерально-демократической основе.

     В 1947 г. была принята Конституция, разработанная американской администрацией. В ней были закреплены следующие положения:

- Япония навсегда отказывается от войны;

- ликвидируются ее вооруженные силы;

- государственный суверенитет принадлежит японскому народу;

- собственность императорского дома становится государственной;

Устанавливалась либерально-демократическая парламентская монархия в ее наиболее четкой и последовательной форме. Роль императора радикально изменилась. Конституция отвела ему роль английского монарха - "царствовать, но не управлять", олицетворяя историческую преемственность в развитии государства. Император рассматривается как "символ государства и единства народа". "Его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть" (с. I).

        Правомочия императора существенно ограничивались. Он назначает премьер-министра (по представлению парламента); главного судью Верховного суда (по представлению кабинета), осуществляет промульгацию законодательных актов, созыв парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих выборов, подтверждение назначений и отставок министров, подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягчение наказаний.  Все другие действия императора обретали  законную силу только после одобрения кабинета министров, ответственного  перед парламентом.

                Реальная власть принадлежит парламенту, кабинету министров и суду.

Парламент состоит- из Палаты представителей и Палаты советников. Первая избирается на 4 года, вторая - на 6 лет с переизбранием половины советников через каждые 3 года.

Только палата представителей наделена компетенцией вынесения решения о недоверии (или доверии) премьер-министру.  Каждая палата получила право проводить расследование по вопросам государственного управления. В обеих палатах действует постоянные, специальные и другие комиссии. Он также является единственным распорядителем государственных Законом запрещено их использование на нужды религиозных учреждений, благотворительных, просветительных или филантропических организаций.

        В 1946г. был принят новый избирательный закон. Право голоса получили женщины, был снижен на 5 лет возрастной ценз.

         Исполнительная власть в стране осуществляется кабинетом министров. Премьер-министр выдвигается парламентом и номинально назначается императором.

Он наделяется правомочиями по формированию кабинета и в определении его политики, назначает министров и может отстранить их от должности.  Конституция закрепила принцип гражданского правительства. В кабинете отсутствуют должности военного и военно-морского министров и министра внутренних дел. Однако начальник Управления национальной обороны является министром без портфеля. Часть функций военного и МВД выполняет министерство по делам местного самоуправления, но оно не руководит полицией, которая является самостоятельным ведомством.

        Японский кабинет министров в полном составе несет ответственность перед палатой представителей.

Судебная система.

1. Верховный суд - это высшая судебная инстанция и высший орган управления судебной системой. Помимо разрешения уголовных и гражданских дел он рассматривает вопросы о конституционности любого закона.

2. Высшие суды являются, главным образом аппеляционной инстанцией.

3. Местные суды. К их юрисдикции относятся все уголовные преступления за исключением полицейских, а также относящихся к юрисдикции семейных судов.

4. Семейные суды рассматривают материалы на несовершеннолетних правонарушителей,   разбирают семейные дела, посредничают  в примирительных комиссиях. Также рассматривают дела взрослых, нарушающих законодательство о несовершеннолетних.

5. Первичные суды. К их юрисдикции относятся полицейские правонарушения.

              Органы прокуратуры входят в систему министерства юстиции, но они не руководят прокурорами в расследовании. Министр юстиции может давать указания по конкретным делам лишь генеральному прокурору, но которые могут быть  опротестованы последним.

              В Японии прокуратура - это единственный орган, наделенный правом возбуждения уголовного преследования. Прокуратура осуществляет руководство и надзор за следственной работой полиции и самостоятельно проводит расследование по наиболее серьезным делам (о коррупции, преступлениях корпорации, крупным политическим делам). В функции прокуратуры также входят поддержание обвинения в суде и осуществления надзора за исполнением приговора.

           Главное полицейское управление подчинено премьер-министру через государственную комиссию общественной безопасности. Префектурные полиции самостоятельны, Главное полицейское управление лишь координирует их деятельность.

В области контроля над преступностью активно действуют добровольные общественные формирования (ассоциации предупреждения краж в многоквартирных домах, ассоциации предотвращения разбойных нападений на финансовые учреждения, ассоциации реабилитационной помощи правонарушителям, молодежные ассоциации "Старших братьев и сестер" и др.).

  1.  Особенности развития Японского права

                  Господствующее положение в современном японском праве занимает романо-германская система. Хотя американское право и оказало непосредственное влияние на некоторые законы, принятые в период американской оккупации Японии, японское право по-прежнему осталось статутным.

               Источниками современного японского права  являются различные  нормативные акты, принятые государственными органами. Своеобразным источником права являются "обычаи" или "гири", которым Конституция 1898г. в некоторых случаях придавала одинаковую с законом силу. В современной Японии эти нормы регулируются межличностные отношения -  родственные, служебные и т.п.

          Основными отраслями японского права, которые регулируют имущественные отношения, являются гражданское и трудовое право. После 2-ой мировой войны торговое право в Японии стало рассматриваться как совокупность норм, регулирующих деятельность предприятий, акционерных обществ и компаний.

         В послевоенной Японии широкое хождение получило также "хозяйственное право". Его основу составило антимонополистическое законодательство и нормы, охраняющие интересы средних и мелких предприятий, а также потребителей.

      В общем праве судебный прецедент является основным источником права, и суд при рассмотрении дела поднимает предыдущие судебные решения по аналогичным делам. Но критерием для вынесения решения является исключительно статутное право.

             Гражданский кодекс Японии был составлен в конце ХIХ в. и включал незначительное число статей, посвященных деликту. Их содержание не соответствовало времени, поэтому после 2-ой мировой войны на основе американского прецедентного права была разработана  ряд новых проблем. Такие понятия, как "защита личной жизни" заимствованные из американского права, стали общепринятыми в  судебной практике.

Социально-экономические права японцев регламентируют и защищают трудовое право и право человека на социальное обеспечение. Важнейшим источником трудового права является закон о трудовых стандартах, функционирующий с 1947 года.

Он определяет основные условия, необходимые для трудовой деятельности, закрепляет принцип одинаковой оплаты за равный труд для мужчин и для женщин, меры наказания для предпринимателей, не соблюдающих положения этого закона и т.п.

Среди важнейших источников трудового и права социального обеспечения также закон о минимальной зарплате и закон о безопасности и гигиене труда.

        В Японии действует специфическая система заработной платы, не получившая распространения в других странах. Она определяется, прежде всего, стажем работы на одном предприятии,  сдельная  оплата труда почти не применяется. Зарплата рабочих и служащих зависит от возраста, образования, непрерывного стажа работы на данном предприятии, специальности и опыта работы по ней, причем ежегодно проводится очередное повышение зарплаты. Таким образом, с повышением непрерывного стажа работы на одном предприятии и возрастом  работающего, увеличивается его заработная плата. Благодаря этому достигается закрепления работников на своих предприятиях.

         Своеобразной является и система отпусков. В соответствии с законом продолжительность оплачиваемого отпуска, отработавшего на предприятии в течение года, должна составлять не менее 6 дней. При непрерывном стаже свыше двух лет отпуск увеличивается  на один день за каждый год работы. Одновременно закон допускает ограничения отпуска периодом в 20 дней. Все японские предприятия закрываются на нескол ько дней в январе и в период сильной жары в середине августа. На это время и приходятся отпуска. Пенсионный возраст в Японии - 55 лет.

            Согласно японскому гражданскому кодексу минимальный брачный возраст в Японии для мужчин составляет 18 лет, я для женщин - 16 лет. При этом при заключении брака лицами, не достигшими 20 лет, требуется согласие родителей. Японское законодательство провозглашает равенство мужа и жены,  однако на практике супружеские отношения строятся в соответствии с "обычаями", по которым жена находится в подчинении у мужа.

          После буржуазной революции ХIХ в. в Японии были приняты два уголовных кодекса: 1881 и 1907 гг. Законодательная реформа, проведенная после 2-ой мировой войны, с незначительными поправками сохранила УК 1907г.

            Характерной особенностью УК Японии является расширение пределов судебного усмотрения. Этому способствует абстрактность описания составов преступлений и очень большой диапазон между верхними и нижними пределами санкций, а также возможность по усмотрению суда назначения наказания выше или ниже  пределов, предусмотренных законом. Так, например, за убийство (ст. 199 УК) предусмотрен диапазон от  смертной казни до 3-х летнего лишение свободы. Несмотря на свой солидный возраст, японский уголовным кодекс в достаточной степени модернизирован.

        УК содержит институт отсрочки исполнения наказания (условное осуждение), условно-досрочного освобождения. Отсрочка исполнения наказания (ст. 25) может быть предоставлена лицу, приговоренному к лишению свободы на срок не более 3 лет или к штрафу не более 200 тыс. иен при условии, что это лицо ранее не было осуждено или прошло 5 лет с момента отбытия наказания. В период отсрочки исполнения наказания может быть назначен защитный надзор. Лицо может быть освобождено условно-досрочно после отбытия трети срока наказания или после отбытия 10 лет в случае пожизненного.

  Смертная казнь применяется как единственная мера наказания за действия,  вызвавшие внешнеполитические осложнения. Как альтернативная мера наказания смертная казнь применяется за внутренние восстания, поджог и взрыв жилого сооружения,  убийство, разбойное нападение, сопряженное со смертью. Смертная казнь также предусмотрена за нарушение правил использования взрывчатых веществ, насильственный захват самолета с человеческими жертвами, за убийство заложника и в некоторых других случаях.

Лишение свободы может быть пожизненным или срочным (до 20 лет).

Штраф составляет 40 тыс. иен и более.

Во главе судебной системы Японии стоит Верховный суд, состоящий из главного судьи и 14 его членов, назначенных кабинетом министров. По второй инстанции он рассматривает дела о государственных преступлениях. В компетенции Верховного суда и функции судебного управления, обобщения судебной практики, издание указаний для нижестоящих судов, Верховный суд Японии также рассматривает вопрос о неконституционности законов. За все время его существования он признал не соответствующим конституции только одно положение закона. Члены Верховного суда несут референдарную ответственность за свою деятельность: одновременно с выборами в парламент (раз в 10 лет) избиратели положительно или отрицательно оценивают деятельность каждого из них.

Судебную систему каждой префектуры возглавляет высший суд, который является апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам для нижестоящих судов, а также судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях.

В каждой префектуре действует до 50 окружных (районных) судов, которые являются второй инстанцией для дисциплинарных судов. Последние рассматривают мелкие уголовные дела и гражданские иски на сумму не более 11 тыс. долларов.

При окружных судах функционируют суды по семейным делам. Они рассматривают дела о наследстве, правонарушениях несовершеннолетних, семейные конфликты.

Административная юстиция в Японии отсутствует. Жалобы на деятельность государственных органов принимают суды общей юрисдикции, но по специальной процедуре и по специальным искам. Допускается так называемый «народный иск», когда одно лицо обращается вместо другого в суд с жалобой на неправомерные действия государственных органов или на их решения.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

81360. Виконання рішення про заборону діяльності об’єднань громадян 24.42 KB
  Державний виконавець розпочинає виконання рішення про заборону діяльності обєднання громадян за заявою передбаченого законом легалізуючого органу на підставі виконавчого документа про примусовий розпуск даного обєднання громадян. Легалізуючий орган подає цю заяву до державної виконавчої служби після офіційного повідомлення в друкованих засобах масової інформації
81361. Оскарження дій (бездіяльності) державних виконавців та інших посадових осіб Державної виконавчої служби 29.8 KB
  В разі ж порушення прав та інтересів громадян законодавець надав можливість сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження два шляхи оскарження дій посадових осіб державної виконавчої служби: адміністративний до вищестоящої посадової особи та судовий до суду. Стаття 40 Конституції України встановлює основоположні засади адміністративного порядку оскарження дій бездіяльності державних виконавців та передбачає що всі мають право направляти індивідуальні та колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної...
81362. Особливості здійснення виконавчих дій відносно іноземних громадян, осіб без громадянства і іноземних організацій 21.8 KB
  Під час виконання рішень щодо іноземців осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб які відповідно проживають перебувають чи зареєстровані на території України або мають на території України власне майно яким володіють самостійно або разом з іншими особами застосовуються положення цього Закону...
81363. Визнання та виконання рішень іноземних судів і арбітражі 23.62 KB
  Закону порядок виконання в Україні рішень іноземних судів і арбітражів встановлюється відповідними міжнародними договорами України цим Законом та іншими законами України. Клопотання про визнання і виконання рішення іноземного суду розглядається компетентним судом і після винесення ухвали про визнання та прийняття до виконання рішення іноземного суду на території України виписується виконавчий лист що і є основою для провадження виконавчих дій. Основою для виконання рішення іноземного арбітражу є наказ господарського суду та ухвала...
81364. Відповідальність за невиконання рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі 22.33 KB
  89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення що зобовязує боржника виконати певні дії та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий...
81365. Звільнення майна боржника з-під арешту, зняття арешту 27.57 KB
  Особа яка вважає що майно на яке накладено арешт належить їй а не боржникові може звернутися до суду з позовом про визнання права на майно і про звільнення майна зпід арешту. У разі прийняття судом рішення про звільнення майна зпід арешту або сплати боржником повної суми боргу за виконавчим документом до реалізації арештованого майна боржника майно звільняється зпід арешту за постановою державного виконавця яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби додаток 40 не пізніше наступного дня коли...
81366. Поняття виконавчого провадження та його місце в системі права України 24.12 KB
  Виконавче провадження це врегульовані законодавством України суспільні відносини що виникають і реалізуються в процесі примусового виконання між органами державної виконавчої служби і посадовими особами які здійснюють примусову реалізацію рішень ухвал постанов судових і несудових органів з одного боку та між особами котрі беруть участь у виконавчому провадженні і залучаються до проведення виконавчих дій з другого боку на підставах у спосіб та в межах встановлених законом. Закону України Про виконавче провадження визначає...
81367. Принципи виконавчого провадження : поняття, зміст та значення 30.61 KB
  Принципи виконавчого провадження це закріплені у правових нормах основні засади керівні положення які визначають організацію органів державної виконавчої служби зміст і спрямованість її діяльності правовий статус учасників виконавчого провадження. На підставі теоретичних положень аналізу чинного законодавства та практики його застосування можна виокремити такі принципи виконавчого провадження: принцип гуманізма полягає у тому що заборонено у будьякій формі посягати на права і свободи фізичних осіб які беруть участь у виконавчому...
81368. Поняття, сутність та елементи правовідносин у виконавчому провадженні 28.23 KB
  Правовідносини у виконавчому провадженні виникають між державним виконавцем з одного боку та іншими субєктами виконавчого провадження стягувачем боржником з іншого. До ознак правовідносин що виникають у виконавчому провадженні слід віднести такі: вони виникають при примусовому виконанні рішень судів та інших юрисдикційних органів та регламентовані законодавством про виконавче провадження; без волі стягувана фізичної або юридичної особи державний виконавець не має права відкривати виконавче провадження. У випадку звернення...