75625

Сирийско-советские отношения в 1970 - 1991 годах

Дипломная

История и СИД

Практика двусторонних политических и экономических отношений Сирии с Советским Союзом, наличие в них определенных успехов, бесспорно, показывает целесообразность и необходимость дальнейшего развития этих отношений в различных областях. Но сотрудничество двух стран нуждается, на наш взгляд, в корректировке в определении своих целей и задач, а также налаживании его нового механизма.

Русский

2015-01-17

320 KB

16 чел.

Дипломная  работа на тему:

Сирийско-советские отношения в 1970 - 1991 гг.


Содержание

Введение ……………………………………………………………………..3

Глава I. Сирийско-советские отношения в 1970-х годах ……………… 10

1.1 «Исправительное движение» и его влияние на внешнюю политику Сирии ……………………………………………………………………………..11

1.2 Сирийско-советское сотрудничество после Октябрьской войны 1973 года ……………………………………………………………………………… 20

1.3 Подвижки в сирийско-советских отношениях в связи с ситуацией в Ливане 1975 – 1976 годов и Кэмп-Девидскими соглашениями 1978 г.……. 29

Глава II. Договор о дружбе и сотрудничестве между Сирией и СССР 1980 г. и его реализация в 1980-х – начале 1990-х годов …………………………. 33

2.1 Основные положения Договора о дружбе и сотрудничестве ……… 34

2.2 Политическая позиция Сирии и СССР в период 1980 – 1991 годах .. 41

Глава III. Особенности развития экономических и культурных связей между Сирией и СССР в 1970 – 1991 годах …………………………………..50

3.1 Характеристика развития экономических связей между Сирией и СССР …………………………………………………………………………………….. 51

3.2 Сотрудничество в области подготовки национальных кадров …….62

Заключение …………………………………………………………………. 71

Список использованных источников и литературы …………………….. 75

Введение

27 сентября 1941 года Сирия формально была провозглашена независимой страной. Однако этот акт носил формальный характер, так как мандат, выданный Франции Лигой Наций ещё в 1920 году, не был отменен. Народу Сирии пришлось ещё несколько лет бороться за подлинную независимость своей страны и вывод с её территории французских войск. В эти годы Сирии удалось достигнуть значительный успехов: в 1943 году была восстановлена республиканская конституция, проведены парламентские выборы, сформировано правительство партии Национальный блок, которая одержала победу на выборах, установлены дипломатические отношения с рядом стран; в 1945 г. Сирия стала членом Организации Объединенных наций.

Важнейшей вехой в истории страны стал апрель 1946 г. 17 апреля последний французский солдат покинул сирийскую территорию. Этот день стал национальным праздником Сирии.

Большую активность в поддержку справедливых требований сирийского народа проявил СССР. Дипломатические отношения между двумя странами по просьбе сирийского правительства были установлены летом 1944 года. Представители СССР в ООН неоднократно выступали за вывод иностранных войск с территории Сирии.

После получения независимости в 1946 г. Сирийская Арабская Республика стала поддерживать и развивать внешние отношения со многими странами мира. Отношения с Советским Союзом и другими бывшими социалистическими странами занимают особое место в её внешней политике. Развитие многостороннего сотрудничества с этими странами для Сирии являлось её главным стратегическим направлением в течение многих лет, которое привело к подписанию Договора о дружбе и сотрудничестве 8 октября 1980 года, сыгравшего определенную роль в развитии всего комплекса сирийско-советских отношений.

Во многом близость и сходство позиций Сирии и Советского Союза определялось сложившейся ситуацией на Ближнем Востоке. И урегулирование конфликта на Ближнем Востоке являлось, пожалуй, одним из важнейших направлений во внешнеполитической деятельности обоих государств.

Сирия и СССР согласовано выступали за коренное оздоровление международной обстановки. САР постоянно поддерживала многие инициативы Советского Союза, которые были направлены как на устранение ядерной угрозы, обуздание гонки вооружений, так и на разблокирование политическими средствами региональных конфликтов.

После подписания 16 ноября 1955 г. в Дамаске первого торгового соглашения, начался процесс развития разносторонних связей двух государств. В ходе индустриального развития Сирия имела возможность на протяжении трех десятилетий опираться на экономическую и техническую помощь, а также политическую поддержку Советского Союза.

Практика двусторонних политических и экономических отношений Сирии с Советским Союзом, наличие в них определенных успехов, бесспорно, показывает целесообразность и необходимость дальнейшего развития этих отношений в различных областях. Но сотрудничество двух стран нуждается, на наш взгляд, в корректировке в определении своих целей и задач, а также налаживании его нового механизма.

В 60 – середине 80-х годов сотрудничество СССР в целом с развивающимися странами определялось во многом характером его политической стратегии. И Сирия не была в этом отношении исключением. В этот период возник и был широко распространен феномен «социалистической ориентации», его переоценка способствовала основанию новой политики СССР в отношении развивающихся стран. Приоритеты во внешнем сотрудничестве Советского Союза стали отдаваться так  называемым странам социалистической ориентации, какой являлась для него Сирия, когда значительная часть помощи приходилась на военную область. Необходимо отметить, что предоставленная помощь Советским Союзом и другими странами Восточной Европы развивающимся странами, в т.ч. и Сирии, предоставлялась в соответствии с идеологическими соображениями и военно-политическими мотивировками.

Актуальность темы. Дипломная работа посвящена изучению комплекса советско-сирийских отношений  в 70 – начале 90-х годов XX века. Проблема взаимоотношений с Советским Союзом занимала ключевое место в стратегии и тактике внешней политике Сирии, что обуславливалось, прежде всего необходимостью решения таких глобальных проблем, как ликвидация очагов напряженности, мирное решение региональных конфликтов и споров, установление справедливого экономического порядка, обеспечение защиты прав человека.

Если в предыдущие годы сирийско-советские отношения во многом предопределялись противостоянием двух систем и борьбой между ними, то можно говорить о том, что внешняя политика Советского Союза часто проводилась исходя из идеологических соображений и на первое место выдвигались не столько экономические интересы, сколько политические, то в конце 80-х годов наступил принципиально новый момент, когда приоритеты стали отдаваться, прежде всего взаимной выгодности этих отношений, их полезности и необходимости этих отношений, их полезности и необходимости и строились на принципах партнерства и справедливости.

Хронологические рамки исследования (1970-1991) определяются следующими обстоятельствами двусторонних связей: 16 ноября 1970 г. к власти в Сирии пришло левое крыло Партии арабского социалистического возрождения (БААС) и начался новый период в политической жизни страны. Временное региональное руководство БААС обратилось к народам и партиям с программным заявлением, где указывалось, что главной целью провозглашаемого им «Исправительного движения» во главе с Хафезом Асадом является ликвидация ошибок, допущенных прежним руководством БААС. С этого момента началось широкое развитие отношений с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Исследование доведено до 8 декабря 1991 г., когда было подписано соглашение о создании Содружества независимых государств (СНГ), и прекращения существования СССР как субъекта международных отношений.

Научная новизна дипломной работы определяется тем, что проблема сирийско-советского политического, экономического, военного и культурного сотрудничества не получила разносторонней разработки в отечественной историографии, а также необходимостью пересмотра всей стратегии взаимоотношений Советского Союза с развивающимися странами, в т.ч. и с Сирией. В советской, российской и зарубежной литературе отсутствуют специальные работы, которые рассматривали бы сирийско-советские отношения в таких хронологических рамках и на основе комплексного многостороннего подхода.

Цель работы состоим в комплексном исследовании общих интересов и факторов сближения между Сирией и СССР в период 1970-1991 и имевшихся противоречий в отношениях.

Исходя из этого, в дипломной работе поставлены следующие конкретные задачи:

- показать, как повлияло «Исправительное движение» на сирийско-советские отношения;

- рассмотреть влияние Октябрьской войны 1973 и событий в Ливане 1975-1976 годов года на сотрудничество двух стран;

- определить сущность и значение Договора о дружбе и сотрудничестве;

- оценить влияние политического сотрудничества Сирии и СССР на поиски решения ближневосточной проблемы в 1980 – 1991 годах;

- охарактеризовать развитие экономического сотрудничества в 1970-х – начале 1990-х годов;

- проанализировать сирийско-совесткое сотрудничество в области подготовки национальных кадров

Источниковая база работы представляет собой официальные документы и материалы Коммунистической партии Советского Союза, а также речи, статьи и интервью государственных и политических деятелей Сирии и Советского Союза1.

Другую группу источников составляют такие важные официальные документы, как сирийско-советские договоры, соглашения и совместные коммюнике2.

Следует также выделить особую группу источников – это материалы прессы Сирии и Советского Союза, которые уделяли сирийско-советским отношениям большое внимание3.

Необходимо подчеркнуть, что большинство всех этих источников, на наш взгляд, идентичны и однотипны, а иногда носят откровенно конъюнктурный характер. Практически во всех этих официальных документах сирийский и советский внешнеполитический курс изображался как безошибочный, они символизировали нерушимое единство, сплоченность и бесконфликтность в сотрудничестве двух стран, в них не всегда давалась взвешенная, реалистическая и объективная оценка внешнеполитического курса.

Большую помощь автору при написании дипломной работы оказали работы советских ученых. Здесь следует выделить работы Е.М. Примакова4, в которых прослеживается агрессия Израиля и интервенция США в районе Ближнего Востока, дается характеристика и место арабских стран в глобальной стратегии США и западноевропейских стран, раскрывается роль стран Ближнего Востока в мировой политике и экономике, противоположность позиций и политических целей Соединенных Штатов Америки и бывшего Советского Союза по отношению к освободившимся странам.

Характерной чертой его работ, а также работ других некоторых советских авторов в 70-80-е годы является то, что в них прослеживается отождествление внешнеполитической деятельности Советского государства с внешней политикой, которая разрабатывалась и проводилась в то время единственной правящей партией в СССР и которая осуществляла внешнюю политику через государственные структуры (МИД и другие структуры).

Автор также широко использовал работы таких специалистов по Сирии как Васильев М.С., Волгин О.И., Григорян Г.М., Меликян А.И.5

Во всех этих работах содержится интересный фактический материал об отношениях Сирии и Советского союза. Но необходимо отметить, что в целом для советской историографии 70-80-х годов характерна однозначная оценка беспроблемного развития разных аспектов сирийско-советских отношений, лакировка в оценке происходящий процессов. Необходим пересмотр всей стратегии взаимоотношений Сирийского и Советского государств, отход т беспроблемного подхода к анализу их внешнеполитической деятельности, а также выявление в ней не только определенных успехов, но и немалых просчетов.

Отношение автора к работе над источниками и литературой  определяется главной задачей исследования и было подчинено целям наиболее полного и всестороннего освещения внешнеполитического курса Сирии и позиции двух стран – Сирии и Советского Союза в отношении ближневосточного конфликта.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложения.

В первой главе рассматривается развитие сирийско-советских отношений в 70-е годы, «Исправительное движение» и его влияние на внешнюю политику Сирии, двустороннее сотрудничество в период Октябрьской войны 1973 года с Израилем, а также определение позиции Сирии и СССР на Женевской конференции в мае 1974 года. В этой главе дана оценка позиций Сирии и СССР в связи с обострением обстановки на Ближнем Востоке и событиями в Ливане (1975-1976 гг.).

Во второй главе подробно анализируются предпосылки, основные положения заключенного в Москве вок5тябре 1980 г. Договора о дружбе и сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и Советским Союзом. В той же главе раскрывается сложившаяся ситуация на Ближнем Востоке в результате агрессии Израиля в Ливане в 1982 г. и те позиции, которые в этой связи заняли Сирия и СССР.

Третья глава посвящена изучению экономических связей между Сирией и СССР, помощи Советского Союза в строительстве различных промышленных объектов в Сирии, а также сотрудничеству двух государств в такой важной сфере экономического сотрудничества, как подготовка национальных кадров для Сирии. Важную роль здесь сыграли такие общественные организации, как «Сирия-СССР» и «СССР-Сирия». Здесь же дается характеристика особенностям развития двусторонних связей между Сирией и СССР.

Глава 1. Сирийско-советские отношения в 1970-х годах

Национально – освободительное движение сирийского народа за независимость и образование суверенного национального государства явилось первым шагом на пути реализации прав самостоятельно решать свою судьбу. Однако более полному воплощению права на самоопределение препятствовали иностранные войска, находившиеся на территории Сирии в годы второй мировой войны.

Установление дипломатических отношений между Сирийской Арабской республикой и Советским Союзом 22 июля 1944 г. одновременно означал признание государственной самостоятельности Сирии.

1 июня 1945 г. Советский Союз обратился с заявлением к великим державам, в котором выразил своё беспокойство в связи с акциями французских войск и предложил принять срочные меры к тому, чтобы прекратить военные действия в Сирии Ливане и устранить возможность возникновения военного конфликта мирным путем. В январе 1945 г. правительство Сирии обратилось в Совет безопасности ООН, требуя от него принять решение о выводе иностранных войск с её территории. СССР активно поддержал требование Сирии во время обсуждения её обращения с СБ ООН в феврале 1946. Требование Сирии было активно поддержано делегациями Советского Союза, Польши, Египта, Мексики6. Когда вопрос был поставлен на голосование, СССР впервые в истории ООН использовал право вето в пользу Сирии. Этот политический акт явился первым примером политического сотрудничества Сирии и СССР.

1.1 «Исправительное движение» и его влияние на внешнюю политику Сирии

Установление дипломатических отношений между САР и СССР создавало политическую базу для дальнейшего сотрудничества двух стран в целях обеспечения мира и безопасности на Ближним Востоке.

Важным и долгосрочным фактором явилось то, что развитии Сирии, её внутренняя и внешняя политика в после 1945 неразрывно связаны идеологической и политической эволюцией Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ - БААС), программа которой включала лозунги борьбы за независимость и объединение всех арабских народов.

В принятой на первом учредительном съезде партии БААС в апреле 1947 г. программе была поставлена задача достижения единства арабской нации и построения социалистического общества под лозунгами «Единство. Свобода. Социализм».

С начала 50-х годов БААС активно выступала против военно-диктаторских режимов. БААС вместе с Сирийской коммунистической партией, основанной ещё в 1924 году и другими прогрессивными силами стран внесла решающий вклад в свержение военной диктатуры Адиба Шишкалы в 1954 г. В течение 1955 – 1957 годов в обстановке подъема национально – освободительного движения в арабском мире БААС установила сотрудничество с компартией по ряду вопросов внутренней и внешней политики. Обе партии способствовали отказу правительства от односторонней ориентации на сотрудничество с западными странами и развитию дружественных отношений с Советским Союзом и другими социалистическими странами.

Деятельность БААС способствовала активизации общенародной борьбы против западных военных баз на Арабском Востоке. В соответствии с лозунгом о единстве арабского мира БААС активно поддержала объединение Сирии с Египтом и образование Объединенной Арабской Республики (ОАР) в 1958 г.7

8 марта 1963 г. произошёл революционный переворот, в результате которого БААС встала во главе государства.

В сентябре 1963 г., когда была принята резолюция, рекомендующая партийно-государственному руководству страны начать более радикальное наступление на частный капитал в рамках интенсивной национализации. Это указание было вызвано как сложившимся в стране экономическим положением, так и расколом партии на ряд фракций, в результате чего произошло усиление в ней левых сил, в частности армейская фракция, которая не признала принятого руководством БААС решения о самороспуске и функционировании подпольно.

Проведенная партией, начиная с 1964 г. национализация значительного числа промышленных предприятий, банков и страховых компаний, внешней и внутренней торговли привела однако к незначительным результатам. Последствием их стало обострение классовых противоречий в стране и политической борьбы внутри партии. Радикализм внешней и внутренней политики этого крыла БААС привел с сужению социальной базы режима и изоляции её на межарабской арене.

В период 1963 – 1965 годов под руководством левого крыла БААС в Сирии были осуществлены важные прогрессивные преобразования в социальной, экономической сфере страны, значительное развитие получили деловые и дружеские связи Сирии с СССР и другими социалистическими государствами.

В апреле 1966 г. был подписан протокол о сирийско-советском техническом и экономическом сотрудничестве, о строительстве Евфратской ГЭС, а также ряда других объектов.

Переход власти в стране в 1970 г. к другой фракции левого крыла партии, возглавляемой министром обороны Хафезом Асадом, стал новым этапом в политическом развитии Сирии.8 Продолжая курс на проведение социально – экономических преобразований и в то же время стремясь расширить базу режима и вывести страну из политической изоляции, новое партийно – государственное руководство провозгласило новую экономическую политику внутри страны и определенную переориентацию внешней и, главным образом, межарабской политики, чем добилась стабилизации режима в целом.

Провозглашенный курс временного Регионального руководства БААС получил название в историографии «Исправительное движение».

16 ноября 1970 г., когда Временное Региональное руководство БААС обратилось к народам и партиям с программным заявлениям, где указывалось, что целями официально провозглашаемого им «Исправительного движения», которое возглавил Министр обороны и командующий сирийскими ВВС Хафез Асад, является ликвидация ошибок, допущенных прежним руководством БААС Сирии.

«Исправительное движение» призывало к объединению всех прогрессивных сил в единый национальный фронт, укреплению связи с народами путем повышения роли массовых организаций в управлении социалистическими преобразованиями, осуществлению народного контроля.

В области межарабской политики Временное Региональное руководство БААС высказывалось в поддержку освободительных движений в арабском мире, в первую очередь Палестинского движения сопротивления.

Во внешней политике в целом была прямо поставлена задача развивать отношения с Советским Союзом и другими социалистическими странами. В программном заявлении также звучало твердое намерение БААС продолжать борьбу против империализма и сионизма, за ликвидацию последствий израильской агрессии 1967 г., за восстановление национальных прав арабского народа Палестины. Новое руководство подтвердило свою решимость развивать социально – экономические преобразования, вести дела к построению социализма.9 

Временным президентом страны 21 ноября 1970 г. был назначен Ахмед аль-Хатиб. Было создано правительство национального единства, в составе которого наряду с членами БААС вошли представители других партий, в том числе Сирийской коммунистической партии (СКП), Арабского социалистического союза (АСС).

В соответствии с итогами всенародного референдума 12 марта 1971 г. президентом страны был избран Хафез Асад. В марте 1971 г. была созвана V региональная конференция БААС, первая после «Исправительного движения», 16 ноября. Она избрала новое руководство, наметила обновленную внутреннюю и внешнюю политику партии и правительства.

В политическом отчете конференции было зафиксировано, что стал расширяться государственный сектор и подчеркивалось, что партия считает необходимым сохранять сотрудничество со средней и мелкой буржуазией, чтобы создавать условия для вовлечения этих слоев в процесс национального экономического строительства. В отчете конференции критиковалось прежнее партийное руководство, которое оттолкнуло имущие социальные слои от сотрудничества с партией. Мелкая буржуазия характеризовалась в документах конференции как классовый союзник.

В сфере внешней политики страны конференция подтвердила антиимпериалистический курс Сирии и в то же время приняла решение о тесном сотрудничестве с арабскими странами. На конференции было подчеркнуто, что Сирия, принимая во внимание условия конфронтации с Израилем, стремится к единству с другими арабскими странами. Конференция высказывалась за создание прогрессивного фронта (НПФ). Генеральным секретарем регионального руководства был избран Хафез Асад.

С февраля 1971 г. в Сирии стал действовать высший законодательный орган – Народный Совет. 3 – 4 марта 1972 Г. состоялись выборы в местные советы губернаторств, ставших первым этапом выборов в местные органы самоуправления и расширившие участие трудящихся в управлении страной. Был установлен более существенный народный контроль за деятельностью администрации с целью укрепления власти на местах.

Ещё одним важным событием в политической жизни Сирии стало создание в марте 1972 г. Национального прогрессивного фронта (НПФ), в состав которого вошли пять политических партий и организаций – БААС, СКП, АСС, Движения арабских социалистов (ДАС), Организация социалистов – юристов (ОСЮ). Все небаасистские силы, участвовавшие во фронте, обязались не создавать никаких группировок и не вести партийной деятельности в армии и других вооруженных формированиях. Деятельность НПФ была направлена против колониализма и крупного капитала, означала реальную поддержку и расширение государственного сектора.

Отличительной чертой программы НПФ, по мнению сирийских коммунистов, был лозунг построения социализма и всестороннего сотрудничества САР с Советским Союзом и другими социалистическими странами.

Отмеченные проявления «Исправительного движения» стали влиять и на развитие внешней политики страны. Внешнеполитический курс Сирии в отношениях с арабскими странами и США и другими западными странами был прямо подчинен главным задачам – достижению урегулирования ближневосточного конфликта, выводу израильских войск со всех оккупированных в 1967 г. территорий, обеспечению прав арабского народа Палестины на создание самостоятельного государства.

Арабо-израильский конфликт стал одним из важных факторов, определяющих внешнюю политику САР, поскольку для социалистического революционного режима Дамаска Израиль является воплощением западного империалистического колониализма.

Можно сказать, что конфликт с момента своего возникновения оказывает огромное влияние на любое решение Сирии во внешних делах.

Как отмечал президент Египта Гамаль Абдель Насер, в феврале 1970 г. в ходе беседы с бывшим послом СССР в Египте В. Виноградовым, «сущностью проблемы так называемого арабо-израильского конфликта является полная конфронтация между СССР и США».10 На наш взгляд это соответствует действительности. Решение этого конфликта часто связывалось с развитием сирийско – советского сотрудничества.

Новое сирийское руководство пошло именно по этому направлению и для решения этой задачи были привлечены значительные политико-дипломатические усилия. Это очевидно из многочисленных заявлений и коммюнике, подписанных руководителями Сирии и СССР в ходе переговоров и во время встреч в начале 70-х годов.

Отмеченные процессы и тенденции в политике Сирии были с энтузиазмом встречены высшим политическим руководством Советского Союза того времени, которое усматривало в этом подтверждение своих идеологических и геополитических построений теорий «победоносного учения марксизма – ленинизма» и укрепления социализма.

Первая встреча нового сирийского руководства с советскими руководителями состоялась еще в феврале 1971 г., когда в Москву прибыла партийно-правительственная делегация САР во главе с президентом Хафезом Асадом. Уже из совместного советско-сирийского коммюнике от 4 февраля 1971 г. было видно, что развитие дружественных отношений между СССР и САР предполагалось основывать на принципах равноправия, уважения суверенитета, независимости и невмешательства во внутренние дела друг друга, расширяя сотрудничество в политической, экономической и культурной областях.11 

Со своей стороны, сирийское руководство выразило благодарность Советскому Союзу за оказанную помощь в развитии экономики и укреплении обороноспособности своей страны перед угрозой новой агрессии Израиля против Сирии и других арабских стран.

Обе стороны постоянно требовали вывода израильских войск со всех оккупированных территорий, обеспечивая права народа палестины, что становится лейтмотивом совместной дипломатии САР и СССР на долгие годы.

Сирийская печать подчеркивала, что выступая с политической, экономической и военной позиций поддержки арабов, Советский Союз укрепляет фронт национально – освободительной борьбы и помогает народам избавиться от колониализма и империализма. Далее утверждается, что с помощью СССР Сирия максимально быстро идет по пути прогрессивного развития, создает экономическую базу и укрепляет оборонную мощь.

Период первой половины 70-х годов был насыщен многочисленными визитами партийных делегаций БААС и КПСС, которые осуществлялись в соответствии с планами международных связей между двумя органами и составляло их определяющую основу.

Тем временем, однако, развитие международных отношений на Ближнем Востоке характеризовалось обострением напряженности, осложнением отношений между соседними государствами, активизацией американской политики, поддержанием агрессивной политики Израиля.12

В развитии ситуации на Ближнем Востоке главную роль стал играть комплекс факторов: откровенно аннексионистская политика Израиля, поддерживаемая США и странами Запада, в результате чего стали значительно обостряться противоречия внутри арабского национально движения. СССР в своих внешнеполитических документах подчеркивал, что его внешняя политика поддерживает правое дело арабских народов, подвергшихся агрессии, их усилия, направленные на обеспечение справедливого политического урегулирования на Ближнем Востоке, на защиту законных прав арабского народа Палестины. Таким образом, позиции двух стран – САР и СССР – в отношении ближневосточного конфликта были весьма близкими, что обусловило становление политической базы для широкого двустороннего сотрудничества.

Постоянно выступая в защиту политической независимости и территориальной целостности Сирии, СССР, например, при обсуждении сирийских жалоб в Совете Безопасности ООН по вопросу об угрозе суверенитету со стороны Турции поддержал Сирию и на Генеральной Ассамблее ООН призвал государства принять совместные решительные меры к прекращению агрессии.13

В связи с усилением политики военных провокаций Израиля против арабских стран – Египта, Сирии, Ливана, советское правительство выступило с заявлением от 18 сентября 1972 г., в котором осуждало агрессивный акт Израиля против Ливана и выражало свою поддержку требований о немедленном прекращении агрессии и выводе израильских войск с ливанской территории.14

В совместном советско-сирийском коммюнике от 9 июля 1972 г. указывалось, что Израиль продолжает проводить агрессивную политику, для противодействия которой стороны договорились о мерах по дальнейшему укреплению военного потенциала САР, продолжению военного сотрудничества между Сирией и Советским Союзом.

Таким образом внешнеполитический курс Сирии после «Исправительного движения» становится более гибким, целенаправленным, что содействовало подрыву позиций США и их союзников в конце 60-х – первой половине 70-х годов, как непосредственно в Сирии, так и во всем арабском мире.

Одним из главных направлений внешней политики САР в данный период была ликвидация политических последствий израильских агрессий 1967 и 1973 годов, борьба за решение палестинской проблемы. В этом плане было уделено большое внимание укреплению связей со всеми арабскими странами.

Особое значение во внешнеполитической деятельности Сирии в этот период придавалось укреплению дружбы с Советским Союзом и странами социалистического лагеря.

 

1.2 Сирийско-советское сотрудничество после Октябрьской войны 1973 года

6 октября 1973 г. на Ближнем Востоке возобновились военные действия, которые привнесли новые элементы в ближневосточную ситуацию, поскольку сложились некоторые предпосылки для ликвидации очага напряженности. Октябрьская война развеяла миф о непобедимости израильской армии, исходившей из «неспособности арабов» вести успешные боевые действия, активно сопротивляться израильскому экспансионизму. Против Израиля уже выступали на только непосредственно вовлеченные в конфликт государства, но и страны так называемого «второго круга» конфронтации, в частности, нефтедобывающие, использовавшие нефть в качестве инструмента давления на западные государства.

Новая война на Ближнем Востоке, которая назревала в результате провокационной политики Израиля, не могла оставить равнодушными другие государства.

В опубликованном заявлении советского правительства от 8 октября 1973 г. военных действий, говорилось: «На Ближнем Востоке в результате отсутствия политического урегулирования снова вспыхнули военные действия, которые влекут за собой человеческий жертвы, бедствия и разрушения. Осуждая захватническую политику Израиля, СССР решительно поддерживает законные требования арабских государств об освобождении оккупированных в 1967 г. территорий».15 В это время события развивались очень быстро. Уже через 10 дней с начала военных действий, египетское правительство обратилось 16 октября 1973 г. в ООН с заявлением о намерении Египта прекратить военные действия. Это решение было неожиданным для Сирии.

На созванном 22 октября заседании Совета Безопасности ООН по предложению СССР и США была принята резолюция №338, в которой содержалось требование к воюющим сторонам немедленно прекратить огонь и начать переговоры о заключении мира на основе резолюции №242 от 22 ноября 1967 г., которая предусматривала вывод израильских войск с оккупированных территорий и одновременное прекращение состояния войны между Израилем и арабскими государствами; обеспечение свободы судоходства по международным водным путям этого региона; справедливое решение проблемы палестинских беженцев; уважение и признание суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждой страны этого региона и её право жить в мире в пределах безопасности и признанных границ.16

Сирия в тот же день 22 октября дала согласие СБ ООН о принятии резолюции №338. Свою позицию Сирия обосновывала «убежденностью, что в результате выполнения условий резолюции №338 будет осуществлен полный вывод израильских войск со всех оккупированных в 1967 г. Израилем территорий».

Советский Союз и в этих условиях предпринял активные действия в ООН с целью выполнения резолюции №338 и быстрого урегулирования арабо-израильского конфликта политическим путем. В тех тяжелых для арабов и, в частности, для Сирии условиях, СССР оказывал им огромную помощь.  По утверждению журнала «Тайм», большие арабские потери в военной технике в ходе Октябрьской войны и быстрые темпы роста помощи со стороны СССР очень обеспокоили Запад.

Выступая в Народном Совете президент Х. Асад после октябрьских событий 1973 г. отметил, что политическая и экономическая поддержка арабов, с помощью которой они противостояли агрессии будет одним из самых сильных факторов дружбы, связывающей СССР и Сирию.

Одним из главнейших итогов «Октябрьской войны» была политическая изоляция Израиля. Ни одна западная держава, за исключением США, не поддерживала Израиль на политически, ни экономически. Эмбарго Англии и Франции на продажу оружия воюющим странам, ударившее особенно сильно по Израилю, запрет ФРГ использовать свою территорию для транзита американского оружия израильтянам показали, насколько изменилась ситуация после шестидневной войны в июне 1967 г. Израиль потерял свои позиции в развивающихся странах, многие независимые африканские страны разорвали отношения с Тель-Авивом.

В это время значительно активизировались маневры США. Во время встречи министра иностранных дел Израиля А. Эбана с государственным секретарем США Г. Киссинджером была достигнута договоренность о том, что Израиль «не будет слишком торопиться в деле организации прекращения огня на ближнем Востоке.

Октябрьская война 1973 г., несмотря на военные успехи Израиля, явилась для него тяжелым ударом, поскольку он надеялся на разобщенность арабов. Но эти его надежды не оправдались, в результате солидарности арабов с Сирией и Египтом, о чем свидетельствует тот факт, что в военных действиях наряду с вооруженными силами Сирии и Египта участвовали отдельные подразделения арабских государств Ирака, Иордании, Судана, Туниса, Алжира, Саудовской Аравии и Марокко.

Важную роль сыграла позиция арабских нефтедобывающих стран (ОПЕК), которые применили «нефтяное оружие» против союзников Израиля, и прежде всего против США. Это совпало с прежним предложением БААС, которая предлагала использовать нефть как оружие в борьбе с сионистами и империалистами.

Все эти факторы принудили израильские круги дать согласие на участие в конференции по мирному урегулированию на Ближнем Востоке под эгидой ООН в соответствии с решением Совета Безопасности.

Таким образом, к концу 1973 г. сложились условия для созыва мирной конференции по Ближнему Востоку в Женеве, которая приходила между заинтересованными сторонами с участием Сирии, Египта, Иордании, Израиля, а также СССР и США в качестве сопредседателей конференции, и генерального секретаря ООН.

Сирия вначале дала предварительное согласие на участие в Женевской мирной конференции, но в дальнейшем отказалась от этого. Причиной тому явилась встреча президента Х. Асада с госсекретарем  США Г. Киссинджером, которая состоялась 15 декабря а Дамаске. Тогда сирийское руководство выдвинуло ряд требований о выводе с оккупированных Израилем арабских территорий и обеспечении прав палестинского народа и создании собственного государства. Поскольку Г. Киссинджер не дал никакого положительного ответа на выдвинутые предложения сирийского государства, то Сирия отказалась от участия в работе Женевской конференции.

Советское правительство с рядом других государств приложило немало усилий для того, чтобы убедить Израиль прекратить военные действия против арабских стран. Советская программа на мирной конференции по Ближнему Востоку в Женеве, которая открылась 21 декабря 1973 г., была изложена в выступлении министра иностранных дел СССР А.А. Громыко, который подчеркнул, что «по твердому утверждению Советского Союза, необходимо неукоснительно провести в жизнь основополагающий принцип международной жизни – принцип недопустимости приобретения территорий путем войны».17

Любой документ, который будет принят конференцией, подчеркнул министр иностранных дел СССР, «должен содержать четкие и ясные обязательства о выводе израильских войск с оккупированных в 1967 г. территорий». Он заявил также, что должна быть обеспечена справедливость в отношении арабского народа Палестины, его законные права должны быть определены. Само собой разумеется, что палестинская проблема не может рассматриваться и решаться без участия представителей арабского народа палестины».18

Сирия и СССР приветствовали достигнутую договоренность о прекращении огня и начале мирных переговоров между государствами, они единодушно выступали за вывод израильских войск со всех оккупированных в 1967 г. территорий, не допустить приобретения территорий путем войны, установление мирных отношений между конфликтующими сторонами, за свободный проход судов всех стран, включая Израиль; создание демилитаризованных границ. В пределах этих зон предлагалось размещение наблюдателей ООН и, наконец, предусматривались гарантии со стороны великих держав для выполнения условий мирного договора.

В арабском мире ещё раньше были слышны отдельные голоса в пользу идеи прямых переговоров с Израилем. Однако возможность политического урегулирования ближневосточного конфликта, появившаяся после Октябрьской войны 1973 г., так и не была реализована. Главной причиной этого стала политика США, которые воспользовались явным сдвигом вправо во внутренней и внешней политике Египта при президенте А. Садате и взяли курс на заключение сепаратной договоренности между Египтом и Израилем с с целью раскола и ослабления арабских государств.

Вместе с тем принципиальная позиция Сирии не давала американской администрации возможность открыто отойти от достигнутых с СССР договоренностей. В одном из своих интервью газете «Нью-Йорк Таймс» Г. Киссинджер признался, что урегулирование на Ближнем Востоке не может быть достигнуто без участия Советского Союза.

Как известно, 18 января 1974 г. было подписано египетско-израильское соглашение о разъединении войск, по которому израильские войска должны были отойти с захваченной египетской территории, а ходе войны 1973 г. Между египетскими и израильскими войсками были расположены силы ООН.

Египетско-израильское соглашение явилось шагом на пути ослабления напряженности и смягчения военной обстановки в зоне Суэцкого канала. Однако, США стремились противодействовать кардинальному решению арабо-израильского конфликта. Такая линия в американской политике полностью отвечала интересам Израиля, который не собирался отказываться от территориальных захватов.

Однако израильская сторона не пожелала подписать подобного соглашения о разведении войск с Сирией, причиной чего являлись принципиальные позиции Сирии не идти ни на какие уступки, которые могли бы нанести ущерб общим интересам арабских народов и, в первую очередь, палестинского.

С целью поиска решения этих проблем была проведена встреча на высшем  уровне партийно-правительственных делегаций Сирии и Советского Союза, а в апреле 1974 г. с официальным визитом в СССР прибыла сирийская делегация во главе с президентом Х. Асадом. В подписанном советско-сирийском заявлении особое внимание было уделено развитию обстановки на Ближнем Востоке, была высоко оценена разносторонняя поддержка Сирии Советским Союзом.

Подписание сирийско-советского заявления от 13 апреля 1974 г. обе стороны рассматривали как политическую базу для развития двусторонних отношений, и борьбы за установление справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке. Также стороны отметили, что они придают первостепенное значение развитию политических отношений между ними и считают, что прочные отношения в этой области положительным образом отражаются на советско-сирийском сотрудничестве в экономической, торговой и других отраслях.

На московской встрече были достигнуты договоренности о необходимости дальнейшего укрепления обороноспособности Сирийской Арабской Республики, особенно в условиях израильской агрессии.

В своем выступлении в Москве Х. Асад заявил о стремлении развивать сотрудничество, которое обеспечило бы интересы обеих стран. А в мае Х. Асад встретил прибывшего в Дамаск с официальным визитом министр иностранных дел СССР А.А. Громыко для обсуждения вопроса о разъединении войск на сирийском фронте. Вопрос о разъединении сирийских и израильских войск обсуждался также на встрече в Никосии (Кипр) 7 мая 1974 г. А.А. Громыко с Г. Киссинджером.19

Итак, в результате координации внешнеполитических усилий Сирии с Советским Союзом 31 мая 1974 г. в Женеве было подписано соглашение о разъединении сирийских и израильских войск.

Сирийская печать и средства массовой информации широко комментировали сирийско-израильское соглашение о разъединении войск, как победу сирийского народа в войне 1973 г., особенно высоко оценивая отвод войск Израиля от части сирийских Голанских высот и возвращения Сирии города Аль-Кунейтра.

В заявлении Национального Прогрессивного фронта (НПФ) от 2 июня по поводу разъяснения войск подчеркнуто, что это не мирное соглашение, а шаг к справедливому урегулированию.

После Октябрьской войны и разъединения войск Сирия стала особенно активно выступать за арабское антиизраильское единство, необходимое, как тогда утверждалось, для освобождения всех оккупированных арабских территорий и восстановления, национальных прав палестинцев. Отличительная черта позиции Сирии в этом отношении заключалась в том, чтобы «препятствовать любым попыткам компромисса с Израилем по поводу оккупированных им территорий».20 Как было показано выше, эта позиция стала проводиться руководством Сирии с момента провозглашения «Исправительного движения», в ноябре 1970 г., а позже оана совпала с позицией советского правительства на всех этапах сирийско-советского сотрудничества. Позиция советского правительства была высоко оценена в арабском мире. В документах БААС констатировалось достигнутое единство сирийской и советской позиций по большинству вопросов ближневосточного урегулирования.

Израильское руководство не сделало никакого ощутимого встречного движения в отношении позитивных изменений в позиции арабских государств. В Израиле и за его пределами часто говорилось о «жестокой бескомпромиссности» политики Сирии – одной из трех арабских стран, непосредственно участвовавших в конфронтации. Сирийская позиция преподносилась Тель-Авивом как «непреодолимое препятствие» на пути к урегулированию арабо-израильского конфликта. Когда же в марте 1975 г. президент Сирии Х. Асад заявил, что «Сирия готова прекратить состояние войны с Израилем, как о том гласит резолюция Совета Безопасности ООН, но при условии, что Израиль уйдет со всех захваченных им арабских территорий, и права палестинского народа будут восстановлены».21

Конечно, соглашение о разъединении войск имело положительное значение в той части, в которой оно предусматривало вывод израильских войск с оккупированных арабских территорий в 1967 г.

Добиться принятия в рамках Женевской конференции взаимоприемлемых и конструктивных решений по всем аспектам урегулирования – вот та цель, от достижения которой зависело тогда развитие обстановки на Ближнем Востоке. Поэтому задача конференции заключалась в том, как писал Е. Дмитриев, чтобы совместными усилиями её участники выработали такие решения, которые определяли бы условия мира на Ближнем Востоке и позволили бы нормализовать обстановку с учетом законных прав и интересов всех народов и государств региона.22

Именно к этому стремился и Советский Союз. Он, как и прежде, считал необходимым положить конец напряженности между конфликтующими сторонами, ликвидировать постоянный источник военных конфликтов, а также найти решение проблемы арабского народа Палестины. В итоге можно сказать, что Женевская конференция по Ближнему Востоку стала важным шагом к справедливому урегулированию арабо-израильского конфликта.

Таким образом, появилась хрупкая, но надежда на то, что конфликтующие стороны найдут возможность решить назревшие проблемы за столом переговоров.

1.3 Обстановка в регионе и позиции САР и СССР в связи с обострившейся ситуацией в Ливане 1975 – 1976 гг.

Одной из важнейших проблем в середине 70-х годов на Ближнем Востоке, были события в Ливане, когда началась гражданская война и вспыхнула конфессиональная рознь, в результате которой погибли десятки тысяч человек.

События в Ливане вызвали острую озабоченность Сирии, заинтересованной в сохранении стабильности в этой стране и недопущении кровопролития, а также в сохранении целостности страны. В связи с обострением обстановки состоялась встреча министров иностранных дел стран – членов Лиги Арабских государств (ЛАГ) 8 – 9 сентября 1975 г., на которой было принято решение направить в Ливан межарабские вооруженные силы для поддержания мира, предусмотренное Дамасским соглашением, о прекращении огня и присутствии в Ливане сирийских сил как основной части межарабских сил, которое было подписано 29 июня 1976 года.

В связи со сложившейся обстановкой в Ливане в Сирии с официальным визитом с 1 по 4 июня 1976 г. находился Председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин23, обсуждавший с сирийскими руководителями положение в Ливане. В итоге встречи обе стороны подписали совместное коммюнике, в котором выразили озабоченность в связи со сложившейся ситуацией в Ливане, в результате действий США и Израиля. Они подтвердили свою решимость «содействовать прекращению кровопролития, восстановлению безопасности и мира в Ливане, обеспечению его целостности и суверенитета».24

Каковой была цель Израиля и США, определявшая их политику в отношении событий в Ливане, начавшихся в 1975 г.? По мнению академика Е.М. Примакова, Израиль стремился: ликвидировать вооруженные силы палестинского движения сопротивления; не допустить победы национальных патриотических сил Ливана; обеспечить условия израильского контроля на юге Ливана, оттянуть решение конфликта; усилить противоречия между арабскими странами; а главное, ослабить в военном отношении Сирию, которая ввела свои войска в Ливан.25

Советский Союз призывал Сирию содействовать в прекращении огня в Ливане и выступал с заявлением в связи с иностранным вмешательством в дела этого государства. Также в заявлении была высказана поддержка введения сирийских войск в Ливан потому, что их миссия состоит в том, чтобы оказать помощь в прекращении кровопролития в этой стране.26

Таким образом, Советский Союз практически одобрил позиции Сирии по вопросу прекращения огня в Ливане и достижения перемирия между сторонами. Вслед за этим по просьбе ливанского правительства в начале июня 1976 г. в Ливан были введены сирийские войска.

Позже, когда были введены сирийские войска, Советский Союз поддержал введение сирийских войск в Ливан, подчеркивая, что их миссия состоит в том, чтобы оказать помощь в прекращении кровопролития в этой стране.

Развитие событий на Ближнем Востоке в 70-е годы наглядно показало, что Сирия была единственным государством, которое противостояло Израилю в военной сфере и развернуло деятельность по созданию фронта солидарности арабских стран. В декабре 1977 г. Сирия явилась одним из главных инициаторов и организаторов Национального фронта стойкости и противостояния (НФСП), в котором участвовали Сирия, Ливан, Алжир, НДРИ и ООП, заявившие о своем стремлении сообща добиваться срыва политики решения ближневосточного конфликта за счет интересов арабских стран.

Совпадение позиций двух стран было вновь подтверждено во время официального визита Х. Асада в Москву 18 – 22 апреля 1977 г. и в ходе его встреч с советским руководством. В принятом совместном коммюнике отмечалось совпадение точек зрения САР и СССР по международным вопросам.27

Ещё раз это было продемонстрировано в совместном советско – сирийском заявлении во время официального визита в СССР президента Х. Асада с 20 по 23 февраля 1978 г., когда в совместном заявлении подчеркивалось, что в сложившихся в регионе условиях особенно важную роль играет «сплоченность прогрессивных сил, являющихся решающим фактором в борьбе за ликвидацию израильской агрессии».

В связи с сохранением сложной обстановки в регионе и в стране в декабре 1979 г. была созвана VII региональная конференция БААС, на которой обсуждалась внутренняя и внешняя политика Сирии в свете последних событий, связанных с подписанием египетско-израильского соглашения 1978 г., заключенного под эгидой США, и которое стараниями, прежде всего, западных средств массовой информации было шумно разрекламировано в момент его заключения как «исторических прорыв к миру» в ближневосточном регионе.

Критика арабскими государствами и, в частности, Организацией Освобождения Палестины (ООН) Кэмп-Дэвидского соглашения была вызвана тем, что оно не открывало пути к всеобъемлющему урегулированию арабо-израильского конфликта и справедливому решению палестинской проблемы, а  наоборот, осложняло ситуацию, поскольку соглашение носило ярко выраженный сепаратистский характер.

Советское руководство осудило подписание Кэмп-Дэвидского соглашения между Египтом и Израилем. Такая позиция во многом определялась тем, что оно произошло под эгидой США, а не СССР.

Что касается внешнеполитического курса Сирии, то на конференции был одобрен проводимый курс БААС, которая отвергла капитулянтский вариант и выступила за дальнейшее развитие и укрепление отношений с Советским Союзом и другими социалистическими странами.

Глава 2. Договор о дружбе и сотрудничестве между Сирией и СССР 1980 г.

К началу 80-х годов в отношениях между Сирией и СССР уже имелась целая серия подписанных ранее совместных политических заявлений, деклараций, коммюнике, охватывавших многие стороны развития обстановки на Ближнем Востоке.

Проведенные к этому времени многочисленные встречи и переговоры высших государственных и партийных деятелей двух стран стали обеспечивать постоянную координацию политических позиций. В результате возникла потребность в международно-правовом закреплении механизма регулирования двусторонних отношений и формировании обобщающих принципов взаимоотношений Сирии и СССР.

Исходя из интересов обеспечения национальной безопасности, которая является фактором защиты суверенитета, территориальной целостности, политической и социально-экономической системы, культурного наследия, духовных ценностей и свободы действий на мировой арене, обе стороны пришли к пониманию необходимости подписания договора о дружбе и сотрудничестве.28

2.1 Основные положения Договора о дружбе и сотрудничестве

Каковы же предпосылки заключения подобного договора? На наш взгляд, главными предпосылками подписания договора о дружбе и сотрудничестве между Сирией и СССР в октябре 1980 г. были следующие:

  1.  В результате усиления напряженности на Ближнем Востоке у Сирии возникла потребность в заключении такого договора с тем, чтобы обеспечить свою обороноспособность и национальную безопасность;
  2.  Подписание Кэмп-Дэвидского соглашения между Египтом и Израилем создало новую ситуацию в регионе, когда по-существу было нарушено единство среди арабских стран. Большинством из них такой внешнеполитический курс Египта был осужден и расценивался как предательство арабских национальных интересов. Советское руководство, оценивая Кэмп-Дэвидское соглашение как сепаратное, способное лишь сделать обстановку на Ближнем востоке ещё более взрывоопасной, пошло на свертывание своих отношений с Египтом и было вынуждено найти верного союзника в регионе в лице Сирии, отношения с которой предстояло юридически оформить, подписав соответствующий договор;
  3.  Продолжавшиеся угрозы Сирии со стороны Израиля не обеспечивали её безопасности. А заключенный договор о дружбе и сотрудничестве с СССР мог бы Сирии её обеспечить;
  4.  В период «холодной войны» Ближний Восток был ареной конфронтации СССР и США. Соединенные Штаты Америки стали рассматривать ближневосточную проблему сквозь призму противостояния Советскому Союзу. С целью закрепления своего влияния в этом регионе СССР и понадобилось заключить подобный договор с Сирией29.

Что касается СССР, то подписывая договор, он тоже имел свои интересы: быть в центре влияния на Ближнем Востоке как важного стратегического региона и не допустить туда США.

Оценка договора о дружбе и сотрудничестве между Сирией и СССР был не однозначна среди арабских и зарубежных авторов. Например, арабский исследователь Касем Ш. Джаффар считает, что подписывая договор с Сирией, СССР стремится играть свою роль на Ближнем Востоке в силу безопасности этого региона к нему. По этому поводу, израильский исследователь Ирин Абрамский-Блай считает, что после аннулирования Египтом договора о дружбе и сотрудничестве с СССР в 1976 г., советскому Союзу понадобится новый партнер в арабском мире, и Сирия была подходящей кандидатурой30.

Договор о дружбе и сотрудничестве между Сирией и СССР был подписан в Москве 8 октября 1980 года президентом Сирии Х. Асадом и генеральным секретарем ЦК КПСС Л.И. Брежневым.

Договор подлежал ратификации и вступал в силу в день обмена ратификационными грамотами (ст.15)31. Договор был ратифицирован Народным Советом САР 3 ноября 1980 г. и Президиумом Верховного Совета СССР 14 ноября 1980 г. Обмен ратификационными грамотами был произведен в Дамаске 2 декабря 1980 г. договор состоял из 15 статей. Некоторые их них носили общий характер, а часть из них конкретно определяла механизм действия этого договора в различных областях. В его преамбуле подтверждается верность целям и принципам устава ООН, в том числе принцип уважения суверенитета, национальной независимости, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела друг друга.

В соответствии с этим принципом Сирия и СССР заявили о своей решимости развивать и укреплять дружбу и сотрудничество в политической, экономической, военной, научно-технической, культурной и других областях.

Важным условием сохранения мира и безопасности является соблюдение принципа урегулирования спорных вопросов мирными средствами, что отмечается в статье 2 договора.

Сирия и СССР заявили, что они выступают против международных преступлений – расизма и агрессии (ст.3).

Статья 4 договора гласит, что СССР уважает проводимую САР политику неприсоединения, являющуюся важным фактором сохранения и укрепления международного мира и ослабления международной напряженности32.

Принимая во внимание критическую ситуацию сложившуюся на Ближнем Востоке и ту роль, которую играет Сирия в решении ближневосточного конфликта, Сирия и СССР посвятили отдельную статью сотрудничеству в военной области и укреплению обороноспособности Сирии. В статье 10 говорится, что стороны будут продолжать развивать сотрудничество в военной области на основе заключенных между ними соответствующих соглашений в интересах укрепления своей обороноспособности.

Следует отметить, что основные принципы международного права, пронизывая все его отрасли, соответственно регулируют все виды двустороннего сотрудничества Сирии и СССР. Помимо существующих принципов международного экономического права, в ст.7 и 8 договора говорится, сто САР и СССР будут осуществлять тесное и всестороннее сотрудничество в обеспечении условий для сохранения и развития социальных и экономических достижений своих народов, уважая суверенитет каждого из них над их природными ресурсами; далее также отмечается, что стороны будут содействовать неуклонному укреплению и расширению взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества и обмену опытом между ними в области промышленности, сельского хозяйства, ирригационных ресурсов, а также в области связи, транспорта и подготовке национальных кадров. Сирия и СССР договорились о расширении торговли и мореплавания между ними на основе принципов равенства, взаимной выгоды и наибольшего благоприятствования33.

Таким образом, можно прийти к выводу, что целью договора между Сирией и СССР было укрепление и развитие сложившихся между сторонами отношений дружбы и сотрудничества в интересах обоих государств, дела мира и безопасности, упрочения международной разрядки и развития мирного сотрудничества между ними.

При оценке значения и сути договора между Сирией и СССР, исходя из анализа его содержания, необходимо, чтобы межгосударственные политические отношения являлись бесспорно важными по своему характеру и значению в системе международных отношений.

Что касается двусторонних отношений, то они составляют, как считают специалисты, основной массив межгосударственных отношений. Таким образом и благодаря политическим отношениям формируется и развивается международное право.

Подобные договора о дружбе и сотрудничестве были заключены Советским Союзом с Египтом в 1971 г., Ираком в 1979 г., Народной демократической республикой Йемен в 1979 г., с Сирией в 1980 и Йеменской Арабской республикой в 1984 г.34

В целом эти договора по содержанию значительно не отличались друг от друга, хотя некоторые исследователи при сравнительном анализе, например, договором между СССР и Ираком и СССР и Сирией считают, что установленный срок действия договора с Сирией в 20 лет является отражением высокого доверия между САР и СССР.

Нельзя не отметить то, что в сирийско-советском договоре в основном содержатся общие направления и в нем практически отсутствуют конкретные обязательства, а также не разработан механизм функционирования и последующей реализации договора, о чем убедительно свидетельствуют первые годы его применения. В апреле 1981 г. после уничтожения Израилем сирийских ракетных баз в Бекаа, что очень обеспокоило советское правительство, в Дамаск прибыл заместитель министра иностранных дел СССР, где встретился с сирийскими руководителями для консультации в связи со сложившейся обстановкой, хотя совместного коммюнике в ходе этой встречи выработано не было. Никакой предварительной договоренности по Ливану достигнуть не удалось. Правда, статья 6 договора предусматривала совместные действия Сирии и Советского Союза в случае возникновения ситуации, угрожающей безопасности Сирии, но с советской стороны ответной реакции не последовало. Второй раз, когда сирийско-советский договор проходил своего рода проверку в июне 1982 г. во время израильской агрессии против Ливана и последовавшего за этим усилением конфронтации Сирии и Израиля, наличие этого договора не устранило многочисленных прямых угроз в адрес Сирии. Можно сделать вывод, что события июня 1982 г. в Ливане показали определенные негативные моменты советско-сирийских и арабо-советских отношений вообще, которые имели место в реальной политике даже при наличии подписанных договоров. Московский договор почти не имел практического значения для хода военного конфликта между Сирией и Израилем.

Более того, как бы ответом на заключение договора о дружбе и сотрудничестве между Сирией и СССР явилось подписание менее чем через год 30 ноября 1981 г. соглашение Израиля и США о так называемом «стратегическом сотрудничестве» в соответствии с которым, правительство Израиля заявило о своей готовности обеспечить воздушное прикрытие операций по переброске американских войскв Восточное средиземноморье и на Ближний Восток, предоставить свои территории для складирования запасов американского военного снаряжения, установить более активный обмен разведывательными данными35.

Характерно также и то обстоятельство, что следующей агрессивной акцией Израиля было принятие Кнессетом 14 декабря 1981 г. решения об аннексии сирийских Голанских высот.

Эти действия Израиля вызвали резкое осуждение мировой общественности и особенно арабских стран. В заявлении ТАСС от 19 декабря 1981 г. указывалось, что Советский Союз рассматривает решение Израиля как «попытку аннексии сирийской территории, как грубое нарушение Устава ООН и международного права и, в частности, известных резолюций Совета Безопасности по вопросам ближневосточного урегулирования». Далее в заявлении ТАСС говорилось, что действия Тель-Авива всячески препятствуют мирному регулированию на Ближнем Востоке в целом36.

Когда 16 декабря 1981 г. по просьбе Сирии был срочно созван Совет Безопасности, произраильская позиция американской делегации не дала возможности принять резолюцию, осуждающую Израиль37. Однако, 20 января 1981 г. после повторного рассмотрения вопроса на Специальной Чрезвычайной сессии ГА и на заседаниях СБ в конечном счете была принята резолюция №497, в которой говорилось, что «решение Израиля установить свои законы, юрисдикцию и управление на оккупированных сирийских Голанских высотах является недействительным и не имеет международной юридической силы»38. Совет Безопасности потребовал от Израиля аннулировать это решение. К сожалению, ни того, ни другого не произошло, и Израиль до сих пор продолжает аннексию Голанских высот.

Таким образом, Сирия и СССР вновь подтвердили свою решимость продолжать совместные усилия для установления мира на Ближнем Востоке, бороться против происков США и их союзников, их агрессивных планов. Израиль, в свою очередь, продолжал новые акции агрессии против воли всего мира.

При всем многообразии оценок подписанного в Москве договора, необходимо справедливо отметить его отрицательные моменты, которые проявились в ходе ливанских событий в июне 1982 г., а также его схожесть с договорами, подписанными Советским Союзом с другими странами. Но тем не менее, он остается историческим фактом. Сирийско-советский договор 1980 года сыграл огромную роль в развитии, прежде всего экономического сотрудничества между двумя странами.

2.2 Политическая позиция Сирии и СССР в период израильской агрессии в Ливане

В начале 80-х годов ближневосточный конфликт вновь перешел в кризисную стадию: 6 июня 1982 г. израильские войска начали вторжение на территорию суверенного Ливана, цель которого заключалась в уничтожении вооруженных формирований Палестинского движения сопротивления (ПДС) и ослаблении Организации Освобождения Палестины и ливанских национально-патриотических сил. В этих событиях Сирия играла активную роль в борьбе против агрессивных планов Израиля в отношении Ливана.

Советский Союз в заявлении ТАСС по поводу новой агрессии Израиля против суверенного Ливана также осудил израильскую политику, крайне обострившую политическую и военную ситуацию в ближневосточном регионе. Тем не менее Израиль при поддержке Вашингтона продолжил свою агрессию, несмотря на объявленное прекращение огня. В очередном заявлении советского правительства, переданном по каналам ТАСС, подчеркивалось: «Советский Союз не на словах, а на деле наступает на стороне арабов, чтобы агрессор убрался из Ливана»39.

Очевидно, что всю ответственность за войны 1967 и 1973 гг., а также за вторжение в Ливан 1982 г. несет Израиль. Оценивая развитие политических событий, советский исследователь В.И. Носенко справедливо отмечает: «Подход к Израилю ужесточался по мере того как Советский Союз расширял свою политическую и военную помощь арабским странам и в результате этого все глубже втягивался в конфликт»40.

Расширяя масштабы своих действий, Израиль использовал против Ливана самые современные виды оружия, включая такие варварские, как кассетные, шариковые и фосфорные бомбы.

В такой сложной обстановке СССР 6 августа 1982 г. настоял на созыве экстренного заседания Совета Безопасности ООН и выдвинул следующий проект резолюции: осуждение Израиля; выполнение Израилем этой резолюции; воздерживание от поставки Израилю оружия США и другими западными странами.

В свою очередь 1 сентября 1982 г. президент Р. Рейган выдвинул свои предложения по ближневосточному урегулированию, получившие название «План Рейгана». Новым элементом в этом плане была идея создания «административной автономии» для палестинцев западного берега реки Иордан и сектора Газа в рамках Иордании. Р. Рейган прямо заявил, что США не будут поддерживать создание независимого палестинского государства.

Свое негативное отношение к «плану Рейгана» Сирия и ООП выразили в декларации совещания глав государств и правительств арабских стран в Фесе (Марокко), которое проходило с 6 по 9 сентября 1982 г., где были изложены основные принципы мирного регулирования. Важнейшими из них являлись: освобождение Израилем всех оккупированных им арабских территорий; признание прав палестинского народа в создании независимого государства со столицей в арабской части Иерусалима; поддержка и солидарность с Ливаном. Таким образом, приняв эту декларацию, совещание в Фесе по существу отвергло «план Рейгана».

16 сентября 1982 г. израильские войска были введены в Западный Бейрут, а в конце сентября они были заменены так называемыми «многонациональными силами», в составе которых находились американские, английские, французские и итальянские войска.

При американском посредничестве начались ливано-израильские переговоры, которые завершились подписанием 17 мая 1983 г. соглашения о мире. Этот документ предусматривал прекращение состояния войны между Ливаном и Израилем, вывод израильских войск с территории Ливана, создание на юге Ливана «зоны безопасности».

Сирия являлась главным препятствием для осуществления планов США и Израиля в этом регионе. В рамках совместных усилий арабских стран по урегулированию ближневосточного конфликта в Москву 2 декабря 1982 г. прибыл министр иностранных дел Сирии А.Х. Хаддам, который проинформировал советское руководство о решениях, принятых состоявшимся в Фесе общеарабским совещанием. В свою очередь, Ю.В. Андропов подтвердил поддержку Советского Союза арабским народам в их борьбе против израильской агрессии, за свободу и независимость, за справедливый мир на Ближнем Востоке. Участники встречи выразили взаимное стремление к углублению сотрудничества между арабскими странами и Советским Союзом. Было условлено поддерживать и дальше контакты по вопросам ближневосточного урегулирования.41

Несмотря на попытки остановить израильскую агрессию, масштаб вооруженных провокаций против сирийских частей и боевых палестинских формирований продолжал расширяться. Все это сопровождалось открытыми угрозами Израиля в адрес Сирии.

Советское правительство 31 марта 1983 г. выступило с заявлением, в котором говорилось, что Израиль намеревается направить удар против Сирии. Это связано с тем, что Сирия является главным препятствием на пути реализации захватнических замыслов руководства Тель-Авива. Далее в заявлении подчеркивалось, что «не силой оружия, не путем войны, а только с помощью политических усилий могут быть обеспечены законные права и интересы всех народов»42.

В ходе рабочего визита в Москву сирийской делегации во главе с министром иностранных дел Сирии А.Х. Хаддамом 13 ноября 1983 г. была поддержана позиция Сирии, которая противостояла проискам империализма и сионизма, шантажу и военному давлению. Ещё раз было заявлено, что Советский Союз будет и впредь поддерживать борьбу сирийского, ливанского, палестинского и других арабских народов против агрессивных замыслов США и Израиля и их экспансионистской политики на Ближнем Востоке43.

Сирия приветствовала выдвинутое в мае 1974 г. предложение о созыве международной конференции по Ближнему Востоку под эгидой ООН с участием всех заинтересованных сторон, включая СССР и США.

В связи с сохранившейся взрывоопасной ситуацией на Ближнем Востоке и с целью достижения справедливого и прочного урегулирования конфликта 24 мая 1984 г. Советским Союзом было выдвинуто предложение о принципах ближневосточного урегулирования44, которые предусматривали:

  1.  Возврат всех оккупированных Израилем с 1967 г. территорий: сирийских Голанских высот, Западного берега реки Иордан и сектора Газа, а также ливанских земель. Поселения, созданные Израилем после 1967 г., должны быть ликвидированы, а границы между Израилем и арабскими странами остаться нерушимыми.
  2.  Обеспечение прав палестинского народа и создание собственного независимого государства на палестинской земле.
  3.  Возвращение арабам восточной части Иерусалима, которая станет неотъемлемой частью Палестинского государства.
  4.  Право всех государств на безопасность и независимое существование и развитие.
  5.  Прекращение состояния войны и установление мира между арабскими государствами и Израилем.

В этих предложениях СССР были изложены все основные принципы ближневосточного урегулирования, намечены пути достижения этих принципов путем коллективных усилий с участием всех заинтересованных сторон.

Однако вслед за этим в марте 1985 г. израильтяне, как и раньше, при поддержке США совершили новую агрессию против южноливанских деревень и массу преступлений по отношению к местному населению.

Компания террора и насилия, совершаемая оккупантами, расправы над жителями южноливанских городов и селений, над палестинскими беженцами, массовые аресты, надругательства над национальными, религиозными чувствами ливанцев – подобные акции не могли никого заставить молчать и не выразить своё возмущение и гнев45.

События в Ливане летом 1982 г. показали малоэффективность сирийско-советского договора о дружбе и сотрудничестве, который не имел практического значения для разрешения военного конфликта между Сирией и Израилем, как того ожидали сирийцы.

В середине 80-х годов новые ориентиры в советской внешней политике определили несколько иной подход СССР к разрешению региональных конфликтов. Новый советский внешнеполитический курс получил название «политики нового мышления».

В результате произошедших глобальных изменений во внешнеполитическом курсе Советского Союза изменился и сам подход к проблеме ближневосточного урегулирования и особенно в отношении Израиля.

Первая встреча с новым советским руководством происходила в Москве в июне 1985 г., когда встретились Х. Асад и М.С. Горбачев. Стороны обсуждали вопросы, касающиеся двух стран и, в частности, вопрос о Ливане и о важности личных контактов на высшем уровне в деле укрепления отношений дружбы и доверия между двумя странами.

Советский Союз очень осторожно подходил к вопросу восстановления отношений с Израилем потому, что в случае обмена посольствами между Москвой и Тель-Авивом резкая реакция арабского мира была бы неизбежной, и чтобы избежать негативных последствий, советская дипломатия связала вопрос восстановления отношений с проблемой ближневосточного урегулирования.

В духе конструктивного сотрудничества продолжали развиваться в последние годы отношения Сирии с Советским Союзом. Определенный вклад в этот процесс внес официальный визит президента Сирии Х. Асада в Москву в апреле 1987 г.46

По итогам этой встречи стороны подписали совместное заявление, в котором осудили «всякую террористическую деятельность», Советский Союз заявил о своей поддержке выдвинутой Сирией инициативой о созыве международной конференции под эгидой ООН.

В марте 1988 США выдвинули новый план ближневосточного урегулирования, получивший название «План Шульца». В нем содержался в частности, призыв к созыву международной конференции, работа которой могла бы основываться на резолюциях № 242 и № 338 Совета Безопасности ООН о признании прав арабского народа Палестины.

Во время состоявшейся встречи президента Сирии Х. Асада с Госсекретарем США Дж. Шульцем была изложена сирийская позиция по ближневосточному урегулированию, включавшая следующие положения: созыв мирной конференции; вывод израильских войск с оккупированных в 1967 г. арабских территорий; обеспечение прав арабского народа палестины; участие в переговорах единой арабской делегации.

Сирия всегда настаивала на эффективности деятельности конференции, которая должна действительно установить мир в регионе, и на создании единой арабской делегации, в состав которой должна была войти Организация Освобождения Палестины.

В первой половины 1989 г. СССР несколько меняет акценты в подходе к вопросу о международной конференции по Ближнему Востоку. Э.А. Шеварнадзе в это время выдвинул компромиссный тезис: пленарное заседание в ходе двусторонних переговоров, на котором будут решены проблемы арабо-израильского урегулирования.

Таким образом, в советскую концепцию стала вполне определенно вписываться израильское требование прямых переговоров с арабами.

Однако, в феврале 1989 г. Э.А. Шеварнадзе более четко выразил советскую позицию по данному вопросу: «Мы хотели бы, чтобы правительство Израиля знало, что его выбор в конце конференции, согласие на вступление в диалог с ООП позволило бы нашим двум странам сделать ещё один шаг по пути восстановления полных дипломатических отношений. Начало же конференции стало бы точкой отсчета для возобновления этих отношений»47.

Следует отметить, что так называемое «новое политическое мышление» оказало своеобразное влияние на сирийско-советское сотрудничество. По крайней мере, оно заставило арабов смотреть на внешнеполитические проблемы с большей реальностью. Для урегулирования арабо-израильского конфликта важную роль играло достижение взаимопонимания между членами международного сообщества, в особенности между СССР и США. Период конфронтации и идеологизации в международных отношениях уходил в прошлое.

Разногласия в позициях СССР и США, их недоверие друг к другу, которые в прошлом существенно осложняли решения арабо-израильского конфликта, стали постепенно устраняться.

В ходе визита президента Сирии Х. Асада в Москву 28 апреля 1990 г. было подчеркнуто, что, несмотря на то, что во всем мире произошли крупнейшие изменения, неизменными остались дружба, традиции, доверие и принципы, на которых плодотворно строилось сирийско-советское сотрудничество.48

Во время встречи был подписан Протокол о консультациях. Стороны договорились, что они будут на регулярной основе проводить переговоры и консультации по актуальным международным проблемам, а также была подтверждена взаимная заинтересованность в дальнейшем укреплении и развитии двусторонних отношений в интересах обеих стран.

Распад Советского Союза в декабре 1991 г. завершил период последовательного развития сирийско-советских отношений.

Таким образом, договор 1980 г. между Сирией и советским Союзом сыграл огромную роль в укреплении и развитии уже сложившихся между странами отношений. Его подписание отвечало интересам обеих государств. Прежде всего он имел большое значение для дальнейшего развития двусторонних экономических связей. Правда, следует отметить схожесть этого договора со множеством других подобных договоров, подписанных Советским союзом с другими государствами, в которых зачастую менялась лишь преамбула, содержалось много общих фраз и не брались конкретные обязательства и не был налажен механизм их действий.

В частности, сирийско-советский договор не оказал своего эффективного значения на ход военного конфликта между Сирией и Израилем, что показали события в Ливане летом 1982 года.

Советский союз уделял постоянное внимание происходившим в ближневосточном регионе событиям, о чем свидетельствует большое число различных заявлений по этому поводу, и в которых чаще всего не было принято конкретных решений.

С середины 80-х годов в связи с возникновением нового политического мышления, когда стала уходить в прошлое конфронтация двух держав, появились новые возможности для урегулирования положения на ближнем Востоке, стала учитываться необходимость в прямых переговорах между конфликтующими сторонами, а также появились новые возможности для решения арабо-израильского конфликта на международной конференции по Ближнему востоку с учетом всех заинтересованных сторон.

  

Глава 3. Особенности развития экономических и культурных связей Сирии и СССР

За годы независимого развития Сирии были достигнуты определенные успехи в деле хозяйственного строительства. Успешная реализация курса на индустриализацию страны позволила вывести её экономику из аграрно-сырьевой в аграрно-индустриальную с динамично развивающейся обрабатывающей промышленностью. Возрос промышленный потенциал страны, появились современные отрасли производства, стали применяться новые технологии, что позволило Сирии войти в ряд арабских государств со средним уровнем развития. Для такого исторически короткого отрезка времени это было значительным прогрессом.

Сирийско-советское сотрудничество носило многоплановый характер и осуществлялось в различных областях национальной экономики, таких как транспорт, ирригация, энергетика и других.

Советский Союз оказал экономическое и техническое содействие Сирии, не связывая её ни с какими-либо политическими условиями, которые нарушали бы суверенитет страны. В основу политики советского государства легли принципы равноправия народов в области экономики и политики на основе предоставления им права на самоопределение и мирного существования.

3.1 Характеристика развития экономических связей между Сирией и СССР

С целью изучения возможностей для дальнейшего развития советско-сирийских экономических и торговых отношений была учреждена Постоянная советско-сирийская комиссия по экономическому сотрудничеству по соглашению от 8 июля 1973 г.49

Отличительными признаками научно-технических связей между Сирией и СССР явилось то, что они в соответствии с их пожеланиями были направлены главным образом на создание, укрепление и расширение государственного сектора в экономике.

Внешняя торговля явилась основной формой экономического сотрудничества между Сирией и СССР и строилась в соответствии с межгосударственными договорами и соглашениями. В большинстве случаев они носили долгосрочный характер.

Началом сирийско-советского сотрудничества стало подписание торгового и платежного соглашения от 16 ноября 1955 г. в Дамаске. Оно было заключено на один год с последующим его продлением каждый год по соглашению сторон. Соглашение рассматривало развитие торговых связей на основе равенства и взаимной выгоды, взаимного предоставления режима наибольшего благоприятствования в торговле и судоходстве, содействии транзитной торговле. Сирийско-советские торговые связи были заложены торговым соглашением от 4 февраля 1965 года на 1966-1968 годы с дальнейшим продлением срока на новый годичный период. Согласно соглашению обе стороны предоставляли друг другу наиболее благоприятный режим, касающийся торговых отношений и мореплавания, т.е. соглашение регулировало все таможенные вопросы без каких-либо ограничений и запрещений. Одновременно были заключены соглашения о платежах (платежные соглашения), предусматривающие сумму задолженности в 50 тыс. фунтов стерлингов.50

Опыт торговых связей показал, что Сирия за счет поставок из СССР удовлетворяла свои потребности в машинах и оборудовании на 50%, пиломатериалов на 40%, черных металлов на 25%, дизельном топливе на 35%.51 В свою очередь Сирия продолжала поставки своего традиционного экспорта и начала поставлять в больших количествах изделия собственной промышленности, что способствовало развитию и расширению сирийского экспорта. Однако советские торговые организации иногда испытывали определенные трудности в расширении закупок сирийских товаров с тем, что сирийская сторона не всегда проявляла интерес к поставке советских товаров. Это объяснялось тем, что, как и многие другие арабские страны, Сирия отказывалась от промышленной продукции невысокого качества. В связи с этим высокая техника из развитых капиталистических стран вытеснила некоторую продукцию социалистических стран. Исключение составляло оборудование, импортированное из СССР и предназначенное для построения объектов, которые сооружались с помощью Советского Союза.

Объем и номенклатура сирийско-советских торговых связей регулировались соглашением о товарообороте на 1971-1975 гг., которое предусматривало рост товарообмена за пять лет в 1,5 раза. В 1980 г., по сравнению с 1970 г., фактический объем внешней торговли СССР с Сирией возрос в 5.5 раз, тогда как в 1990 году этот объем возрос в 3 раза, по сравнению с 1980 г.52

Такое снижение объема внешней торговли можно объяснить нарастанием стагнационных процессов в экономике СССР, в результате чего торговля стала ухудшаться.

За 34 года сотрудничества Сирией с Советским Союзом он стал крупнейшим поставщиком машин и оборудования (они составляли 75% от экспорта СССР в Сирию – своего рода мировой рекорд советской внешней торговли, ибо в целом в экспорте СССР эти товары составляли 10-15%). В списке сирийских товаров находились хлопок, шерсть, кожсырье, жмыхи, сушеный лук, косточковая крошка, ткани, медикаменты и предметы гигиены.

Согласно этим документам товарооборот между Сирией и СССР осуществлялся на базе списка товаров, которые уточнялись до начала очередного годичного списка. Торговля велась в соответствии с контрактами, заключенными между советскими внешнеторговыми организациями и аналогичными учреждениями Сирии, на основе мировых цен. Расчеты производились в соответствии с платежными поручениями. Оговорен был также вопрос реэкспорта, страхования, арбитража, фрахта и т.д. подписывались также протоколы о товарообмене на пятилетний период.

СССР предложил решение внешнеполитических вопросов по-новому, с учетом особенностей экономического положения и интересов Сирии. В противоположность западным странам, которые своей торговой деятельностью увеличивали дефицит торгового баланса Сирии, Советский Союз, как показала практика развития торговли Сирии, стремился к сбалансированной торговле, широко использовал клиринговые расчеты сирийской национальной валюты, в результате чего недостаток золота или твердой валюты не препятствовал расширению внешнеторгового оборота. Торговля на таких условиях позволяла Сирии не только экономить валюту и увеличивать национальные источники накопления, но и в результате роста своего экспорта в равной мере расширять импорт нужных для народного хозяйства страны машин, оборудования и материалов. Все это наравне с успешной реализацией планов экономического и технического сотрудничества, которое способствовало дальнейшему успешному развитию сирийско-советских торговых отношений, оказывало все большее влияние на весь комплекс сирийско-советских отношений.

В конце 80-х - начале 90-х годов Россия, будучи правопреемницей СССР, недостаточно внимания стала уделять оптимальному использованию давно налаженных торгово-экономических связей со многими развивающимися странами, в том числе и с Сирией.

Сирия своими поставками активно погашала свою задолженность Советскому Союзу в основном поставками товаров, продовольствия и медикаментов.

По данным на 1 ноября 1989 г., задолженность зарубежных государств Советскому Союзу составляла 85,8 млрд. рублей, из которых 6,742 млрд. рублей приходится на долю Сирии.53 Но в начале 90-х годов сократился объем внешней торговли Сирии с СССР. Если в начале 1990 году объем внешней торговли СССР составил 936,2 млн. рублей, то в 1991 г. он уже составил 613,3 млн. рублей.

Развитию экономического сотрудничества Сирии с Советским Союзом и другими социалистическими странами способствовало и то объективное обстоятельство, что их хозяйственные структуры во многом дополняли друг друга. Создание мощной индустриальной базы и высокие темпы её экономического развития давали возможность бывшим социалистическим странам экспортировать широкий круг промышленных изделий, особенно средства производства, в которых остро нуждалась Сирия. Советский Союз осуществлял связи с Сирией на основе дружбы, тесного сотрудничества во всех областях международных отношений. Экономическая помощь и научно-техническое сотрудничество СССР с Сирией активно помогли ей достроить свою национальную экономику. Осуществляя экономическую и техническую помощь Сирии, Советский Союз не выступал в роли его инвестора капитала. Предприятия, построенные при техническом содействии и других социалистических стран, являются полной собственностью Сирии. Таким образом, экономическое сотрудничество Сирии и СССИ не вело к нежелательному для страны оттоку капитала в виде прибыли дивидендов на вложенный капитал.

При определении отраслевого направления технического содействия СССР исходил в каждом конкретном случае из пожеланий сирийской стороны, однако при этом учитывал все объективные предпосылки, определяющие экономическую целесообразность строительства объектов. Более трех четвертей средств по соглашениям об экономическом сотрудничестве с СССР и другими бывшими социалистическими странами Сирия предусматривала вложить в промышленность, причем более половины всех обязательств относилось к сотрудничеству в области создания тяжелой индустрии. Таким образом, учитывались не только кратковременные соглашения Сирии и СССР, но и коренные долгосрочные интересы её борьбы за экономическую независимость.

Основу добывающей промышленности в Сирии составляет добыча нефти, которая была обнаружена на территории Сирии иностранными компаниями во второй половине 50-х годов, а разработка её месторождений началась в конце 60-х годов.

Нефтедобывающая промышленность страны была создана при непосредственном участии Советского Союза, который поставил основную часть необходимого оборудования, оказывал большую помощь в проведение исследовательских работ, составлении программ развития отрасли, в разрядке, обустройстве и разработке нефтяных месторождений Сувайдия, Румелан и Карачук (на северо-востоке Сирии), что было предусмотрено подписанными 25 февраля 1972 г. соглашением об оказании Советским Союзом экономического и технического содействия Сирии и получило своё дальнейшее развитие в подписанном 3 июня 1978 г. Протоколе об экономическом и техническом сотрудничестве на 1976-1980 годы.54 

Значение и важность этих месторождений подтверждают следующие данные о добыче нефти: 1980 г. – 8,3 млн. тонн, 1985 – 8,5, 1986 – 10,5, 1987 – 11,9. Советские специалисты также приняли участие в строительстве нефтепровода Карачук-Тартус длиной 642 км, который связал нефтяные районы Сирии с портом Тартус на Средиземном море. При содействии советских специалистов в стране было открыто 25 нефтяных и газовых месторождений, из которых к 1983 г. шесть нефтяных были введены в эксплуатацию.55 В Хомсе и Банясе при содействии Советского Союза и других социалистических стран действуют два нефтеперерабатывающих завада общей мощностью около 2 млн. тонн в год.56

В области добычи и переработки фосфатов провели разведывательные работы в Сирии, которые были начаты геологами социалистических стран еще в 60-е годы. В результате были выявлены месторождения фосфатов с общим запасом свыше 1 млрд. тонн, что позволило приступить к их разработке и к эксперту. Следует отметить также роль других бывших социалистических стран в построении предприятий по добыче, переработке и обогащению фосфатов которые дали возможность Сирии заложить основу для национальной химической промышленности, прежде всего производство удобрений, в которых остро нуждалось местное сельское хозяйство. При содействии СССР и ЧССР были сооружены предприятия по выпуску азотных удобрении ежегодной мощностью 149 тыс. тонн. Эти предприятия не только полностью ликвидировали нехватку удобрений в стране, но и позволили Сирии перейти к их экспорту. К тому же, из 1,52 млн. т фосфатов, добытых в 1984 г. на месторождениях, введенных в строй, Сирия в год экспортировала около 900 тыс. т, что привело ей дополнительную валюту, необходимую для хозяйственного развития.

Одной из важнейших отраслей сотрудничества Сирии и СССР является энергетика. В настоящее время действует ГЭС ар-Растан и Шазер на реке аль-Аси; ас-Саура, Сук Вади-Барад на реке Барада по 18 тыс. кВт каждая; ас-Саура на реке Евфрат на 800 тыс. кВт, построенная в 1974 г. с помощью СССР.

Увеличение генеральных мощностей привело к росту производства электроэнергии. В 1985 г. было выработано более 8 млрд. кВт/ч. Доля ГЭС в производстве электроэнергии в 3 раза ниже, чем всех тепловых станций. В основном – это объясняется нерегулярностью стока рек, а также отработкой водохранилища аль-Асад из-за повышенной нагрузки на гидрокомплекс, компенсирующей систематические простои отдельных блоков на ГЭС, которые охватывают в ряде случаев до 40% установленных мощностей. Во второй половине 80-х годов подобная ситуация приводила к росту дефицита электроэнергии в стране. С целью избежать подобных случаев, сирийское правительство стало ориентироваться на продолжение реализации своих энергетических программ, при содействии Советского Союза и других социалистических стран. В разных стадиях находились работы, связанные со строительством гидроузла аль-Баас, предлегулирующей плотины на реке Евфрат с ГЭС мощностью до 80 мВт, ГЭС Тиршин на 400 кВт.

Строительство Евфратской плотины – большое достижение для Сирии, поскольку Сирия часто страдала от угрозы наводнения и, таким образом, появились большие возможности для орошения земель, т.к. Сирия в большей мере аграрная страна и её надежды возлагаются, в первую очередь, на сельскохозяйственные культуры. Перегулирующая плотина позволила в период бурного водосбора сдержать и накапливать воду. Тем самым течение реки стало стабилизировано и колебания уровня воды не стали превышать 0,5 метра. Мощные насосы перекачали до 90 куб.м воды в секунду для орошения свыше 100 тыс. га новых земель, на которых расселилось в тех районах около 2 млн. человек. В результате этого произошли крупные социальные и демографические изменения в районе Евфратской плотины.

Несмотря на ускоренное развитие промышленности Сирии основой сирийской экономики остается сельское хозяйство, с которым в той или иной мере связана жизнь половины населения страны. Учитывая, что ежегодный прирост страны составляет 3,5%, Сирии необходимо ежегодно создавать 100 тыс. новых рабочих мест, из них 50% - в аграрном секторе. Поэтому сирийское правительство придавало большое значение сотрудничеству с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Крупнейшим партнером Сирии в этой области являлся СССР, с помощью которого был создан один из крупнейших госхозов на площади 400 тыс. га в районе Мескене. Одновременно СССР вел в том районе широкое ирригационное строительство – на основании соглашения об экономическом и техническом от 3 февраля 1975 года и от 21 апреля 1977 года57, и содействовал освоению земель на площади 17 тыс. га. Кроме того, интенсивное ирригационное строительство велось и в приморской зоне. К числу наиболее крупных объектов относится плотина на реке Северный Кебир и ирригационно-дренажная сеть длиной 1,4 тыс. км, сооруженная с помощью Советского Союза. Таким образом, при помощи ирригационных проектов приморских зон можно оросить до 50 тыс. га.

При содействии советской стороны в Сирии под Дамаском была сооружена тепловая электростанция Тиршин мощностью 400 тыс. кВч., а также атомная электростанция с двумя энергоблоками мощностью 440 тыс. кВч. Все эти сооружения сыграли огромную роль в жизни страны, как в промышленности, так и в освещении городов и деревень Сирии.

Особое значение для Сирии имело сотрудничество с СССР в области  металлургии и машиностроения, являющихся ключевыми для успешного продвижения страны в сторону экономической самостоятельности. Важнейшее  значение при этом сыграл тот факт, что создание СССР и другими социалистическими странами крупных государственных предприятий в ключевых отраслях сирийского национального хозяйства, позволило объединить множество смежных предприятий среднего и мелкого характера, как государственных, так и частных, что привело к вовлечению их в орбиту формирующихся производительных отношений. Это особенно было важно для Сирии, избравшей путь глубоких социально-экономических преобразований.

Особое значение для Сирии имело сотрудничество в деле диверсификации экономики – создание практически новых для Сирии отраслей промышленности, таких как металлургия и машиностроение, являющихся ключевыми для успешного продвижения страны в сторону экономической самостоятельности. Важнейшее значение при этом сыграл тот факт, сто содействие бывших стран СЭВ и, в первую очередь, СССР в создании крупных государственных предприятий в важнейших отраслях сирийского национального хозяйства позволял объединять вокруг них множество смежных предприятии среднего и мелкого характера как государственных, так и частных, что вело к их вовлечению в орбиту формирующихся производственных отношений нового типа. Это особенно важно для такой страны, как Сирия, избравшей путь глубоких социально-экономических преобразований.

Вплоть до конца 60-х годов в Сирии фактически не имелось металлургических и машиностроительных предприятий и страна была вынуждена удовлетворять потребности национального хозяйства в их продукции исключительно за счет импорта. За годы сотрудничества с СССР и другими странами СЭВ Сирия накопила определенный опыт в строительстве ряда фабрик и заводов, выпускающих в настоящее время продукцию производственного назначения.

Слабым звеном в инфраструктуре Сирии всегда была недостаточно развитая железнодорожная сеть. Существующие железные дороги не были связаны между собой, устарели в техническом отношении и не справлялись с объемом перевозок. Разрешать эту проблему позволили соглашения с СССР, в соответствии с которыми предусматривалась прокладка новых и реконструкция старых железных дорог, поставка из СССР тепловозов и другого подвижного состава. При содействии СССР была построена единая железнодорожная сеть, которая соединила северо-восточные районы со средиземноморским побережьем и надежно обеспечила транспортировку более половины всех грузов и около 90% пассажирских перевозок.58 При непосредственном участии СССР со второй половины 60-х годов были проложены железнодорожные магистрали Халеб-ас-Саура (161 км), Акари-Тартус (42 км), Лакатия-Халеб-Камншлы (760 км) и др.

Практически, организации Советского Союза и других бывших социалистических стран оказывали Сирии содействие в модернизации портового хозяйства, в частности, в частности, в расширении грузооборота порта Лакатия, на самом современном уровне, который был полностью автоматизирован.

Стремление двух стран к поддержанию и развитию международного судоходства и свободного торгового мореплавания было отражено в подписании 4 апреля 1983 года соглашении о морском торговом судоходстве.59 

Следует отметить, что расширение экономических и технических связей между Сирией и Советским Союзом стали одним из важнейших факторов, оказывающих значительное влияние на социально-экономическое развитие Сирии. Здесь также важно отметить ту значительную роль, которую играли объекты, построенные Сирией при содействии Советского Союза и других социалистических стран.  

3.2 Сотрудничество в области подготовки национальных кадров   

Важнейшим видом культурного сотрудничества Сирии и СССР являлась подготовка остро необходимых Сирии национальных кадров специалистов. Она осуществлялась на основе подписанного соглашения о культурном сотрудничестве между СССР и Сирией от 19 августа 1962 г.60 Стороны договорились о развитии и укреплении сотрудничества, обмена опытом в области науки, образования, искусства, здравоохранения, развития связей между высшими учебными заведениями. Главным в соглашении явилась договоренность о выплате студентам и аспирантам стипендий, а также проведение научно-исследовательских работ в высших учебных заведениях.

Соглашение охватывало широкую область культурных связей, таких, как обмен художественными выставками, сотрудничество в области переводов и публикации наиболее ценных книг по литературе, науке и технике, а также другие важные сферы культурной жизни.

В последующие годы был подписан ряд культурных соглашений, поскольку первое соглашение было подписано на три года и автоматически возобновлялось на тот же срок. Важную роль в подготовке национальных кадров Сирии оказывал Советский Союз. Её формы были весьма разнообразны. Одна из них – это обучение сирийцев рабочим профессиям в ходе сооружений промышленных объектов. Только во время сооружения Евфратского гидроузла было подготовлено свыше 15 тыс. рабочих. Также немало сирийцев получили квалификацию во время нефтеразведочных работ в Сирии.

Советский Союз принял участие в деле подготовки необходимых для Сирии различных специалистов. При содействии советских специалистов в начале 70-х годов в Халебе (Алеппо) был создан учебный центр профтехобразования, которых ежегодно выпускает около 500 квалифицированных рабочих и мастеров по различным специальностям. В 1976 г. в Дамаске также был создан учебный центр для подготовки специалистов для наиболее перспективных отраслей народного хозяйства страны (машиностроения, электротехники, строительства и других специальностей). Ежегодно центр выпускает около 1,5 тыс. специалистов.61

Кроме того, с помощью СССР были созданы научные сельскохозяйственные центры по изучению лесного хозяйства, орошаемого и  неполивного земледелия. Все эти центры оснащены советским оборудованием и учебными материалами.

В соответствии с соглашением о культурном сотрудничестве в 1972 г. Академия Наук СССР приняла делегацию Ученого Совета Алеппского университета, которая ознакомилась с научными исследованиями ученых, проводимыми в научно-исследовательских институтах АН СССР в области органической химии, востоковедения, оперативной хирургии.62 В феврале 1973 года Сирию посетил известный советский ученый, заведующий отделом арабских стран Института Востоковедения Лебедев Е.П.. В Дамаске он проводил научные консультации по вопросам истории и экономики арабских стран в библиотеках Дамаска и других научных центрах.

Началом нового этапа сирийско-советского сотрудничества послужил совместный советско-сирийский космический полет, который был осуществлен в июле 1987 года. Сирия стала второй после Саудовской Аравии арабской страной, которая послала своего представителя Мухаммеда Фариса в космос.

Для сирийцев полет в космос являлся не только вопросом престижа, а прежде всего это была акция, которая отвечала национальным интересам Сирии и дала определенные практические результаты для её народного хозяйства, развития национальной науки.

В ходе совместного советско-сирийского полета, используя такие современные способы, как дистанционное зондирование Земли, были получены более полные представления о запасах полезных ископаемых Сирии. Объектом исследования стали также её сельскохозяйственные угодья с тем, чтобы выявить весь пригодный фонд, т.к, находясь в полузасушливой зоне, для ведения интенсивного земледелия и получения стабильных урожаев Сирии необходимо расширять площади орошаемых полей.

Значительный вклад в дело подготовки кадров по разным специальностям для стран Азии, Африки и Латинской Америки (в т.ч. и для Сирии) внес Университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы, который был учрежден решением правительства СССР в феврале 1960 года в Москве.

За период 197-1991 число выпускников-сирийцев этого университета оставило более 174 человек, не учитывая выпускников аспирантуры и стажеров. Студенты в основном направлялись на учебу в Университет дружбы народов для получения различных специальностей (в основном преобладали такие специальности, как медицина, инженерно-строительные, сельскохозяйственные и другие) не по государственной, а по общественной линии.

В Советском Союзе в 1988 году обучалось 5000 сирийских студентов, в 1983 году это число составляло 3354 человека63. Кроме Москвы десятки сирийских студентов, стажеров, аспирантов получают образование во многих вузах бывшего СССР.

Кроме того, Советский Союз принимал участие в подготовке национальных кадров Сирии посредством направления советских преподавателей для работы в сирийских вузах, а также консультантов-методистов русского языка.

Происходил обмен группами преподавателей университетов для проведения научных исследований в различных областях, а также обмен научными материалами и информацией об экономической, социальной и научной жизни народов обеих стран.

Современные сирийско-советские культурные связи базируются, главным образом, на соглашении о культурном сотрудничестве между Сирией и Советским Союзом, подписанным 19 августа 1962 г. все планы о культурном и научном сотрудничестве между Сирией и Советским Союзом, подписанным 19 августа 1962 года. Все планы о культурном и научном сотрудничестве, заключенные между двумя странами за 70-е годы являются практической реализацией вышеупомянутого соглашения.

Соглашение о культурном и научном сотрудничестве между Сирией и СССР, подписанное 19 августа 1962 г. предусматривало развитие и укрепление сотрудничества между двумя странами и обмен опытом, достижениями в области литературы, науки, искусства, образования и здравоохранения, путем направления групп, отдельных специалистов, а также развития связей между университетами и другими учебными заведениями, научными и литературными учреждениями.

Стороны, отмечается в соглашении, договорились о том, что каждая из них будет по просьбе другой предоставлять учебные стипендии студентам и аспирантам и место для проживания, проведения научно-исследовательских работ в университетах и других учебных заведениях.

Культурное сотрудничество намечалось в различных областях: сотрудничество между культурными, научными, историческими и художественными музеями; обмен художественными выставками, музыкальными, театральными и другими художественными коллективами; проведение кинофестивалей, обмен артистами и другими деятелями искусства; перевод и публикация книг по литературе, науке и технике.64

Соглашение заключалось на три года и автоматически возобновлялось на тот же срок, если одна из сторон не сообщала за 6 месяцев до истечения срока о своем желании его денонсировать.

Одной из форм культурного сотрудничества Сирии и СССР являлся отмен делегациями деятелей культуры и искусства. Советские профессора вели классы фортепьяно, скрипки и виолончели.

Сирия и СССР обменивались документальными и художественными фильмами. Значительное их количество ежегодно демонстрировалось как в Сирии, так и в СССР.

С большим успехом проходили также выступления сирийских и советских художественных коллективов и солистов, приезжавших как в Сирию, так и в СССР.

Большой интерес в кругах сирийской интеллигенции высказывали издания советских научно-технических книг на арабском языке, в частности, в Дамасском университете (курсы лекций по математике, физике, химии).

Помимо технической литературы в Сирии были изданы на арабском языке многие произведения русских и советских писателей (Пушкина, Толстого, Чехова, Маяковского и других).

В области спорта Сирия уже в течение многих лет имела тесные контакты с Советским Союзом, выражавшаяся в спортивном обмене, в регулярных встречах клубных команд, в подготовке спортивных коллективов к состязаниям с помощью советских тренеров, готовящих клубные и национальные команды в таких видах спорта, как футбол, волейбол, баскетбол, гимнастика и др.

В соответствии с подписанным 12 марта 1980 года соглашением о сотрудничестве в области телевидения и радиовещания между Сирией и СССР стороны обменивались художественными, документальными, научно-популярными, музыкальными и спортивными телефильмами и телепрограммами, обменивались радиопередачами о важных событиях, происходивших в Сирии и СССР.65

Одной из наиболее выгодных областей сотрудничества мог стать туризм, который способствует лучшему пониманию двух народов, знакомству с их традициями и обычаями, культурой. С этой целью 13 сентября 1984 г. было подписано соглашение о сотрудничестве в области туризма, что способствовало взаимному увеличению туристического обмена между Сирией и СССР.66

Важным фактором в развитии сирийско-советских культурных связей явилась деятельность общественных организаций двух стран. Здесь следует отметить контакты между такими общественными организациями, как профсоюзные, молодежные, женские, организации писателей, журналистов и т.д.

Длительное время как в Сирии, так и в СССР особое место среди общественных организаций занимало общество дружбы «Сирия-СССР» (оно было учреждено в марте 1968 года) и «СССР-Сирия» (учреждено в августе 1967 года). Эти общества были призваны содействовать укреплению дружбы, взаимопонимания, доверия, а также развитию культурных связей между народами двух стран путем взаимного ознакомления с историей, экономикой, культурой, наукой, жизнью и бытом.

В рамках заключенного между обществами соглашения о культурном сотрудничестве в октябре 1982 года Сирию посетила делегация общества дружбы «СССР-Сирия». Она была принята членом регионального руководства БААС, председателем общества дружбы «Сирия-СССР» Вахибом Танусом. Состоялся обмен мнениями по важнейшим международным вопросам, в т.ч. по вопросу ближневосточного урегулирования.

Сирийское общество дружбы организовало мероприятия, посвященные юбилейным и знаменательным датам СССР, оказывало содействие работе культурного центра в Дамаске, деятельности кружков по изучению русского языка, а также организовывало приезды советских делегаций и их встречи с сирийской общественностью.

Большой заслугой деятельности общества «Сирия-СССР» можно считать то, что многие сирийские студенты были направлены на учебу в Советский союз. Между двумя общественными организациями происходил постоянный обмен информационными материалами, произведениями искусства, дружественными делегациями. Словом существовали самые разнообразные формы совместной деятельности, но цель была одна – содействовать развитию дружбы и солидарности между сирийскими и советскими народами.

Следует отметить, что на протяжении этого немалого времени в Москве так и не был открыт культурный центр, хотя в Дамаске такой советский культурный центр имелся.

Руководство БААС придавало большое значение деятельности общества дружбы «Сирия-СССР» со дня основания. «Исправительное движение» подтвердило курс на дальнейшее развитие интернационального движения за дружбу с Советским Союзом и осуществляло ряд планов по совершенствованию структуры общества. Национальные и региональные съезды БААС обычно принимали специальные решения, направленные на активизацию работы этой организации.

Как правило, общество возглавлял один из членов Регионального Руководства БААС. В составе руководства обществом находились также члены руководства Сирийской Коммунистической партией (СКП) и других партий.

Немаловажным направлением сотрудничества Сирии и СССР являлась помощь, оказываемая Советским Союзом в развитии национальной системы здравоохранения. Эта помощь осуществлялась как по линии государственной, и общественными организациями. Через Советский Красный Крест неоднократно оказывалась Сирии материально-финансовая помощь при различных бедствиях. Так, была оказана помощь во время израильской агрессии 1967 и 1973 годов, и во время наводнения на Евфрате в 1972 году.

Дважды, в 1970-1971 гг. и в 1976-1977 гг., сирийской стороне были переданы крупные партии вакцины во время эпидемии холеры, а также крупная партия вакцины против полиомиелита, полный комплект аппаратуры и инструментов для глазной больницы на 200 человек.67

В 1975 году между Сирией и Советским Союзом было заключено соглашение в области здравоохранения и медицины, в котором предусматривался обмен специалистами в этой области, профилактические мероприятия по борьбе и инфекционными болезнями, санитарное просвещение.

Кроме того, была достигнута договоренность о приглашении ученых и специалистов для участия в работе научных конгрессов, съездов, симпозиумов.

Таким образом, на основании выше изложенного можно утверждать, что на протяжении 70-80-х годов отношения между Сирией и Советским Союзом в экономической и культурных областях получили определенный динамизм были достигнуты определенные успехи.

Строительство Евфратской плотины стало символом дружбы и плодотворного экономического сотрудничества. Благодаря этому строительству в Сирии была создана совершенно новая тогда для нее отрасль промышленности – нефтедобывающая, которая стала играть значительную роль в экономике страны.

Развитию сирийско-советского сотрудничества в рассматриваемый период способствовало наличие различных соглашений в экономической и культурной областях, которые носили в большинстве случаев долгосрочный характер.

Заключение

За рассматриваемый в дипломной работе более чем двадцатилетний период, двусторонние отношения между Сирией и Советским Союзом претерпели значительную эволюцию.

С момента установления дипломатических отношений между Сирией и Советским Союзом был заключен ряд соглашений в сфере торговли и научно-технического сотрудничества. С момента принятия программы «Исправительного движения» в ноябре 1970 года сирийско-советские отношения в политической, экономической, военной и научно-технической областях приобрели устойчивый характер.

Позиции Сирии и Советского Союза в этот период совпадали по ряду международных вопросов, особенно эти позиции стали близки после провозглашения «Исправительного движения» и в ходе Октябрьской войны 1973 года с Израилем, в вопросах ослабления напряженности на Ближнем Востоке.

Что касается экономических отношений между Сирией и СССР, то их исследование показало важность и необходимость этих отношений для построения экономически независимой Сирии.

В ходе индустриального развития Сирии имела возможность опираться на экономическую и техническую помощь в развитии торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Сирии и СССР, которое способствовало построению национальной экономики Сирии. Реальным результатом сотрудничества стало строительство Евфратской плотины, железных дорог, развитие национальной экономики, нефтяного сектора, сельского хозяйства, торговли и других областей.

Проведенное нами исследование убеждает в том, что несмотря на весьма краткий, с точки зрения истории, период, он был весьма важен в становлении и равитии сирийско-советских отношений. Именно в 70-80-е годы были заложены те основы, которые привели к пониманию обеими сторонами экономической целесообразности и необходимости дальнейшего развития сотрудничества между Сирией и СССР

Перед современной внешней политикой Сирии и России стоит задача не потерять то положительное, что было создано за прошедшие годы обоими государствами, не допустить ослабления традиционно устойчивых связей между нашими странами.

Отношения между Сирией и бывшем СССР должны постепенно переходить в плоскость взаимовыгодности, касается это и оплаты поставок вооружения, погашения задолженности по кредитам или торгово-экономического сотрудничества, что, в свою очередь, должно привести к обновлению всего механизма политического, военного и экономического сотрудничества между двумя странами.

Договор 1980 года о дружбе и сотрудничестве между Сирией и СССР был одним из документов, в котором сирийско-советские отношения были закреплены и созданы предпосылки для их дальнейшего расширения и взаимодействие обоих государств на международной арене.

Подписанный договор носил комплексный характер, т.к. в нем нашли отражение вопросы сотрудничества в политической, экономической, военной, научно-технической, культурной и других областях.

При всем многообразии оценок и значения заключенного договора, необходимо подчеркнуть, что его подписание отвечало интересам обоих государств. Он имел важное значение для развития отношений в экономической области.

Договор 1980 г. за прошедшее время его действия не находился в прямом противоречии с внешнеполитической практикой обоих государств. Соблюдая положения этого договора, Сирия, однако, проводила достаточно самостоятельную внешнюю политику и принимала независимые решения по многим внешнеполитическим вопросам.

Для начального правления Партии арабского социалистического возрождения (1963-1970 гг.) была характерна острая фракционная борьба в её партийном руководстве, где главными оказались разногласия по различным внешнеполитическим проблемам, и в частности, проблемам межарабских отношений. После прихода к власти Хафеза Асада стабилизировался и режим и персональный состав его руководства. Выработка и воплощение в жизнь внешнеполитического курса Сирии в отношении СССР после прихода к власти Х. Асада в ноябре 1970 года в первую очередь зависит от него самого, как неизменного и всеми признанного харизматического лидера – «президента-главнокомандующего». Кроме Х. Асада необходимо отметить бессменного главу внешнеполитического ведомства Сирии А. Хаддама. Все эти два десятилетия сфера государственной деятельности с СССР находилась в фокусе внимания этих двух высших сирийских государственных деятелей.

За правление президента Х. Асада внешнеполитический курс Сирии продемонстрировал не только завидную для многих современных государств стабильность, но и способность адаптироваться к меняющейся политической ситуации и приспосабливаться к различного рода неожиданностям.

Сирийское руководство долгие годы занимает важные позиции во всем арабском мире и за его пределами. Межарабские проблемы во внешнеполитическом курсе Сирии были и остаются ведущими.

В период, исследованию которого посвящена данная работа, воззрения Дамаска на ближневосточный конфликт формировались, как признают это критики и все специалисты, прежде всего сквозь призму соперничества двух сверхдержав. Содержание этого термина, какие бы тут ни делались оговорки, в той или иной степени нивелировало позиции и роль СССР и США по любому вопросу, связанному с развитием ситуации на ближневосточном регионе.

Проведенное исследование подтверждает такую важную и подчас преобладающую черту сирийской политики по отношению к Советскому Союзу, как построение её на взаимовыгодных условиях и невмешательстве в дела друг друга.

Характерно в этом отношении то, что ещё в середине 70-х годов в Дамаске открыто был поднят на щит лозунг «нет постоянной вражды и нет вечной дружбы». В 80-е годы в этой сфере произошли некоторые позитивные, с точки зрения СССР, перемены. Упомянутый лозунг отошел в тень, хотя и не окончательно. Сирия стремилась более четко, чем раньше определить свою позицию, позиции союзников и противников.

Партийно-государственные руководители Сирии пользуются вполне заслеженной репутацией наиболее стабильных приверженцев борьбы с агрессией Израиля. Сирия являлась не только активным и непосредственным участником этой борьбы, но и государством, претендовавшим на то, чтобы возглавить поиски урегулирования проблем Ближнего Востока. Речь идет о стремлении Сирии сохранить некую «сбалансированность» своих политических и дипломатических позиций. Ведь именно из Дамаска к поискам ближневосточного урегулирования были приглашены страны Западной Европы, а к США был обращен призыв отойти от безусловной односторонней поддержки Израиля. Однако такие попытки закончились провалом, т.к. страны Западной Европы и США до сегодняшнего дня проводят открытую политику по дестабилизации политического режима в Сирии и де-факто спонсируют исламистскую оппозицию, которая на протяжении двух лет ведет кровопролитную гражданскую войну. По-нашему мнению, позитивному развитию сирийско-российских отношений сейчас может способствовать победа в гражданской войне в Сирии сторонников законного президента Б. Асада.

Список использованной литературы

I Источники

  1.  Внешняя политика советского Союза и международные отношения. 1981. Сборник документов под ред. Громыко А.А., М, 1982, с. 285
  2.   Внешняя политика советского Союза и международные отношения. 1984. Сборник документов под ред. Громыко А.А., М, 1985, с. 178
  3.  Договор о дружбе и сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и СССР от 8 октября 1980 года // Сборник международных договоров СССР, 1982, Вып. 36, с. 167
  4.  «Известия» от 23 февраля 1989, № 7
  5.  «Известия» от 1 марта 1990, № 8 
  6.   «Правда» от 4 февраля 1971, № 53
  7.  «Правда» от 18 сентября 1972, № 96
  8.  «Правда» от 8 октября 1973, №109
  9.  «Правда» от 8 мая 1974, № 128
  10.  «Правда» от 8 июня 1976, № 166
  11.  «Правда» от 10 июня 1976, № 168
  12.  «Правда» от 23 апреля 1977, № 111
  13.  «Правда» от 19 декабря 1981, № 341
  14.  «Правда» от 15 июня 1982, № 173
  15.  «Правда» от 4 декабря 1982, № 342
  16.  «Правда» от 31 мая 1983, № 118
  17.  «Правда» от 13 ноября 1983, № 288
  18.  «Правда» от 9 июня 1985, № 165
  19.  «Правда» от 25 апреля 1987, № 114
  20.  Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами под ред. Громыко А.А., М., 1964, выпуск 17, с. 135
  21.  Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами под ред. Громыко А.А., М., 1970, выпуск 23, с. 128
  22.  Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами под ред. Громыко А.А., М., 1974, выпуск 28, с. 131
  23.  Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами под ред. Громыко А.А., М., 1977, выпуск 31, с. 118
  24.  Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами под ред. Громыко А.А., М., 1981, выпуск 34, с. 125
  25.  Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами под ред. Громыко А.А., М., 1982, выпуск 35, с. 145
  26.  Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами под ред. Громыко А.А., М., 1982, выпуск 36, с. 139
  27.  Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами под ред. Шеварнадзе Э.А., М., 1985, выпуск 39, с. 133
  28.  Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами под ред. Шеварнадзе Э.А., М., 1987, выпуск 41, с. 125
  29.  СССР и ближневосточные урегулирования (1967 – 1988). Документы и материалы под редакцией Примакова Е.М., М., 1989, с. 268

II Монографии и статьи

  1.  Бузов В.И. Новейшая история стран Азии и Африки (1945— 2004), М., 2005, с. 478
  2.  Васильев М.С. Советско-сирийские торгово-экономические отношения // Внешняя торговля, 1974, №7, с. 75
  3.  Вестник МИД СССР, 1990, №10, с.83
  4.  Виноградов В. Египет: смутное время, М, 1990, с. 289
  5.  Внешняя торговля, 1986, №6, с. 58
  6.  Внешняя торговля СССР. 1922-1981 гг., М., 1982, с.318
  7.  Внешняя торговля СССР в 1983-1989 гг. под ред. Васильева М.С., М., 1990, с. 352
  8.  Волгин О.И. Дамасский булат. Сирия: 25 лет по тутти революции, М, 1988, с. 322
  9.  Гетманец М.З. Советский Союз и страны Азии и Африки, М, 1977, с. 388
  10.  Григорян Г.М. Позиция Сирии в Ближневосточном конфликте, Ереван, 1989, с. 266
  11.  Дмитриев Е. Женевская мирная конференция и перспективы ближневосточного урегулирования // Международная жизнь, 1974, №5, с.66
  12.  История дипломатии под ред. Громыко А.А., М., 1974, Т.5, Кн.1, с. 432
  13.  Корнеев С.Г. Научные связи Академии Наук СССР со странами Азии и Африки, М., 1976, с. 188
  14.  Международные экономические отношения развивающихся стран, М, 1981 под ред. Васильева М.С., с.156
  15.  Меликян А.И. Сирия. Индустриализация: достижения и перспективы // Азия и Африка сегодня, 1984, №1, с. 75
  16.  Новейшая история арабских стран Азии 1917 – 1985 под ред. Примакова Е.М., М., 1988, с. 301
  17.  Носенко В.И. Характер и этапы советско-израильских отношений (1948-1990) // СССР и третий мир. Новый взгляд на внешнеполитические проблемы, М., 1991, С.95
  18.  Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта, М., 1978, с. 269
  19.  Примаков Е.М. Восток после краха колониальной системы, М., 1982, с. 305
  20.  Страны СЭВ и развивающиеся государства в 80-е годы, М, 1985, с.57
  21.  Трошин Ю.А. История стран Азии и Африки в новейшее время, М., 2004, с. 588

1 Внешняя политика советского Союза и международные отношения. 1981. Сборник документов, М, 1982; Внешняя политика советского Союза и международные отношения. 1984. Сборник документов, М, 1985; Внешняя торговля, 1986, №6; Вестник МИД СССР, 1990, №10 и др.

2 Договор о дружбе и сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и СССР от 8 октября 1980 года // Сборник международных договоров СССР, 1982, Вып. 36; Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1964 – 1987 гг.

3 «Правда» 1971 – 1987 гг., «Известия» 1989 – 1991 гг.

4 Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта, М., 1978; он же Восток после краха колониальной системы, М., 1982.

5 Васильев М.С. Советско-сирийские торгово-экономические отношения // Внешняя торговля, 1974, №7; Волгин О.И. Дамасский булат. Сирия: 25 лет по тутти революции, М, 1988; Григорян Г.М. Позиция Сирии в Ближневосточном конфликте, Ереван, 1989; Меликян А.И. Сирия. Индустриализация: достижения и перспективы // Азия и Африка сегодня, 1984, №11.

6  История дипломатии, М., 1975. Т.5. Кн.1. С.209.

7  Бузов В.И. Новейшая история стран Азии и Африки (1945— 2004), М., 2005. С. 185.

8  Трошин Ю.А. История стран Азии и Африки в новейшее время, М., 2004. С. 340.

9 Новейшая история арабских стран Азии 1917 – 1985, М., 1988. С. 211.

10 Виноградов В. Египет: смутное время, М, 1990. С. 190.

11 «Правда» от 4 февраля 1971, № 53.

12  Восток: рубеж 80-х годов, М., 1983. С. 234.

13  Новейшая история арабских стран Азии (1917-1985), М., 1988. С. 56.

14  «Правда» от 18 сентября 1972, № 96.

15  «Правда» от 8 октября 1973, №109.

16 СССР и ближневосточные урегулирования (1967 – 1988). Документы и материалы, М., 1989. С.452.

17 Громыко А.А, Во имя торжества ленинской внешней политики, М., 1978. С. 298 – 303.

18 Громыко А.А, Во имя торжества ленинской внешней политики, М., 1978. С. 305.

19 «Правда» от 8 мая 1974, № 128.

20 Григорян Г.М. Позиция Сирии в Ближневосточном конфликте, Ереван, 1989. С.161.

21 Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта, М., 1978. С.139.

22 Дмитриев Е. Женевская мирная конференция и перспективы ближневосточного урегулирования // Международная жизнь, 1974, №5. С.90.

23 «Правда» от 8 июня 1976, № 166.

24 «Правда» от 8 июня 1976, № 166.

25 Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта, М., 1978. С.114 – 115.

26 «Правда» от 10 июня 1976, № 168.

27 «Правда» от 23 апреля 1977, № 111.

28 Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта, М., 1978. С.145.

29 Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта, М., 1978. С.165.

30 Восток: рубеж 80-х годов, М., 1983. С.315.

31 Договор о дружбе и сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и СССР от 8 октября 1980 года // Сборник международных договоров СССР, 1982, Вып. 36. С. 30.

32 Договор о дружбе и сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и СССР от 8 октября 1980 года // Сборник международных договоров СССР, 1982, Вып. 36. С. 27-28.

33 Договор о дружбе и сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и СССР от 8 октября 1980 года // Сборник международных договоров СССР, 1982, Вып. 36. С. 29.

34 Новейшая история арабских стран Азии (1917-1985), М., 1988. С.62 – 112.

35 Новейшая история арабских стран Азии (1917-1985), М., 1988. С. 104.

36 «Правда» от 19 декабря 1981, № 341.

37 Внешняя политика советского Союза и международные отношения. 1981. Сборник документов, М, 1982. С. 233.

38 Новейшая история арабских стран Азии (1917-1985), М., 1988. С. 104.

39 «Правда» от 15 июня 1982, № 173.

40 Носенко В.И. Характер и этапы советско-израильских отношений (1948-1990) // СССР и третий мир. Новый взгляд на внешнеполитические проблемы, М., 1991. С. 95.

41 «Правда» от 4 декабря 1982, № 342.

42 «Правда» от 31 мая 1983, № 118.

43 «Правда» от 13 ноября 1983, № 288.

44 Внешняя политика советского Союза и международные отношения. 1984. Сборник документов, М, 1985. С. 99-101.

45 «Правда» от 9 июня 1985, № 165.

46 «Правда» от 25 апреля 1987, № 114.

47 «Известия» от 23 февраля 1989, № 7.

48 Вестник МИД СССР, 1990, №10. С. 4.

49 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1974. Вып. 28. С. 186-188.

50 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1964. Вып. 17. С. 306-311.

51 Внешняя торговля, 1986, №6. С.56.

52 Внешняя торговля СССР. 1922-1981 гг., М., 1982. С.18-19; Внешняя торговля СССР в 1983-1989 гг., М., 1990. С. 49.

53  «Известия» от 1 марта 1990 г. № 8.

54 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1964. Вып. 28. С.182-186.,  Вып. 35. с.261-262.

55 Меликян А. Сирия. Индустриализация: достижения и перспективы // Азия и Африка сегодня, 1984, №1. С. 28.

56 Страны СЭВ и развивающиеся государства в 80-е годы, М, 1985. С. 57.

57 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1980, вып. 31, с.297-300; вып. 34, с.183-184.

58 Васильев М. Советско-сирийские торгово-экономические отношения // Внешняя торговля, 1974, №7. С. 29.

59  Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1985. Вып. 39. С. 247-250.

60  Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1970. Вып. 23. С. 625-627.

61  Международные экономические отношения развивающихся стран, М, 1981. С. 156.

62 Корнеев С.Г. Научные связи Академии Наук СССР со странами Азии и Африки, М., 1976. С. 278.

63  Волгин О.И. Дамасский булат. Сирия: 25 лет по тутти революции, М, 1988. С. 88.

64 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1970. Вып. 23. С. 627.

65 Соглашением о сотрудничестве в области телевидения и радиовещания между Сирией и СССР // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1982. Вып. 36. С. 233-234.

66 Соглашение о сотрудничестве в области туризма между Сирией и СССР // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1987. Вып. 41. С. 379-382.

67 Гетманец М.З. Советский Союз и страны Азии и Африки, М, 1977. С. 168.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

6786. Екологічні і техногенні проблеми в перетворювальній діяльності людини 229.08 KB
  Екологічні і техногенні проблеми в перетворювальній діяльності людини Проблеми загальносвітового рівня - демографічні, екологічні, енергетичні. Техногенні проблеми в суспільстві. Інформаційна система спостереження та аналізу стану природи...
6787. Економічний аналіз проекту. Загальне поняття про економічну систему, продуктивні сили, засоби виробництва, три основних питання економіки 49.94 KB
  Економічний аналіз проекту Загальне поняття про економічну систему, продуктивні сили, засоби виробництва, три основних питання економіки продуктивність праці та основні її показники (норма часу, норма продуктивності). Прибуток і рен...
6788. Шляхи економії матеріальних ресурсів проекту (підвищення якості об’єктів проектування, зменшення ваги, багаторазове використання деяких матеріалів тощо) 37.17 KB
  Шляхи економії матеріальних ресурсів проекту (підвищення якості об’єктів проектування, зменшення ваги, багаторазове використання деяких матеріалів тощо). 2.Поняття маркетингу як дослідження ринку певного регіону. 3.Дослідження потреб ринку. 1.Ш...
6789. Проектування професійного успіху 44.46 KB
  Проектування професійного успіху Основні функції професійної діяльності. Професійна діяльність та професійне самовизначення. Основні поняття: культура праці, професійне становлення особистості, професійна кар’єра. Основні функції профес...
6790. Суть та призначення портфоліо в професійній та в освітній діяльності людини 27.29 KB
  Суть та призначення портфоліо в професійній та в освітній діяльності людини. 2.Основні частини портфоліо в залежності від майбутньої професії. 1.Суть та призначення портфоліо в професійній та в освітній діяльності людини. Портфо...
6791. Компонування портфоліо. Фактори, що впливають на професійну кар’єру (особистісні, службові, виробничі, соціально-економічні тощо) 42.89 KB
  Компонування портфоліо. Фактори, що впливають на професійну кар’єру (особистісні, службові, виробничі, соціально-економічні тощо). 1.Компонування портфоліо. За характером і структурою репрезентованих у портфо...
6792. Изучение методов вывода иллюстраций, создания битовых образов, создания движущихся и изменяющихся рисунков 70 KB
  Цель работы: Изучение методов вывода иллюстраций, создания битовых образов, создания движущихся и изменяющихся рисунков. Приобретение навыков создания программ  мультипликации. Постановка задачи:Изобразить на экране прямоугольник, враща...
6793. ВЫПРЯМИТЕЛЬ СО СГЛАЖИВАЮЩИМИ ФИЛЬТРАМИ 160.5 KB
  ВЫПРЯМИТЕЛЬ СО СГЛАЖИВАЮЩИМИ ФИЛЬТРАМИ Цель работы - изучение принципа действия и экспериментальные исследования однофазного маломощного выпрямителя с простейшими сглаживающими фильтрами. 1.1 Основные положения Для питания постоянным током разл...
6794. УПРАВЛЯЕМЫЙ ВЫПРЯМИТЕЛЬ 139 KB
  УПРАВЛЯЕМЫЙ ВЫПРЯМИТЕЛЬ Цель работы - ознакомление с принципом работы и экспериментальное исследование характеристик однофазного управляемого выпрямителя на тиристорах при различных видах нагрузки. 2.1 Основные положения Для регулирования выпря...