76200

Демократичні принципи правової організації та функціонування Верховної Ради України в системі органів державної влади

Научная статья

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

E тезах досліджуються принципи роботи Верховної Ради України, проблеми представництва інтересів громадян та порушення регламенту роботи парламенту, можливі способи відновлення довіри до ВРУ.

Украинкский

2016-10-02

40 KB

1 чел.

Макаров І.І.

Магістр ПР – 14 мз

ВНЗ «Університет економіки та права «КРОК»

Демократичні принципи правової організації та функціонування   Верховної Ради України в системі органів державної влади.

Анотація: у тезах досліджуються принципи роботи Верховної Ради України, проблеми представництва інтересів громадян та порушення регламенту роботи парламенту,можливі способи відновлення довіри до ВРУ.

Актуальність.Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною та правовою державою.[1, ст. 1]Це визначення закріплено в Основному законі – Конституції України, що має найвищу юридичну силу серед усіх законодавчих актів.

Аби виконувати свої функції, держава має три гілки влади, що взаємодіють між собою. Однією із них є законодавча. У системі органів державної влади вона представлена Верховною Радою України (надалі – ВР України). Правовою базою регулювання діяльності українського Парламенту визнається, насамперед, Конституція України[1],Регламент Верховної Ради України[3],інші нормативно правові акти.

Основний текст. Основоположні  принципи діяльності парламенту України відображені в Основному законі. Серед них можна виокремити такі:

  • законність (легітимність) діяльності парламенту,
  • постійність і гласність роботи,
  • колегіальність,
  • проведення роботи мовою держави. [4, с. 24]

    Основний закон визнає ВР України постійно діючим органом: «Народні депутати України здійснюють повноваження на постійній основі». [1, ст. 78]

Отже, склад Верховної Ради налічує 450 народних депутатів.

Обраним на цю посаду в Україні може стати громадянин України, який досяг на день виборів 21-го року, має право голосу і мешкає на території Україні протягом останніх 5 років.

Стосовно тих, хто не має права стати народним депутатом, це громадяни, що мають судимість за умисний злочин.

Чисельний склад, процедура виборів керівних осіб, комітетів, тимчасових слідчих та спеціальних комісій, їх права та повноваження закріплені в окремому Законі України «Про вибори народних депутатів».[2]

Одним із обов’язків ВР України є забезпечення гідного життя населення. Це неможливо без легітимності, постійності та колегіальності. Отже, Верховна Рада України  – один із основних законодавчих органів, який може допомогти Україні стати на шлях до кращого життя на законодавчому рівні.

Країна, де функціонує Парламент, визнається демократичною, адже виступає в інтересах кожного окремого громадянина. Це означає, що діяльність українського законодавчого органу здійснюється на основі демократичних принципів. Основними з них визнаються:

  1. Народовладдя  означає, що  неподільне джерело влади визнається народ, а ВР України, у свою чергу, виступає як розповсюджувач суверенітету і єдине джерело, яке виступає від імені народу і здійснює свою владу.
  2. Законність, тобто  парламент діє виключно на основі законів та Конституції України у порядку, визначеному Регламентом.
  3. Виборність. Усі депутати Верховної Ради України отримують мандат довіри від народу, який свідчить про те, що це є виборний орган, де усі його учасники обираються безпосередньо народом.
  4. Гласність означає, що інформація про діяльність даного органу є вільною у доступі для кожного бажаючого її отримати.
  5. Колегіальність, тобто пошук народними депутатами більш актуального  та правильного рішення, яке задовольнить усіх.

Перейдемо до основних проблем ефективності Верховної Ради України та порушень депутатами Регламенту роботи Парламенту. А також рекомендацій та висновків щодо покращення роботи системи органів державної законотворчої влади.

На нашу думку, основною проблемою Верховної Ради України є зниження її ролі як ефективного парламенту через те, що народні депутати почали представляти інтереси не всього народу, а заінтересованості окремих громадян.

За даними засобів масової інформації, змішана виборча система не здатна сформувати репрезентативний парламент. А практика запровадження закритих списків не підвищило, а навпаки знизило віру в парламент.

Проте і мажоритарна система не є досконалою. Головний її недолік -  це не врахування  зацікавленості багатьох громадян, які проголосували  в окрузі. Внаслідок цього кандидати, що були обрані на момент виборів, набрали просто відносну більшість голосів і стали переможцями.

Через це інтереси регіону  враховується в меншій мірі, тому що кандидати, які набрали більшість в окрузі, просто не змогли потрапити до парламенту і не змогли втілити свої ідеї, за які народ віддав більшість голосів, тобто деяка частина трудів кандидатів втрачають шанс потрапити на голосування до парламенту.

Також до проблем можна віднести постійні порушення Регламенту роботи парламенту, етики фахової активності та відсутність на робочих місцях під час сесії. Нормами Регламенту Верховної Ради України передбачено, що народний депутат, відсутній без поважної причини на засіданні, не повинен отримувати заробітну плату за дні, які він пропустив. На жаль, як показує практика, ці вимоги Регламенту не виконуються.[3, ст. 26]

Постає питання: чому депутати відтягують з подачею заяви про складення депутатських повноважень у разі переходу на іншу роботу порушуючи Конституцію та Закон України? Адже чітко сказано, що депутат здійснює свої повноваження на постійній основі, чому тоді народні депутати не переходять на постійну роботу до парламенту.

Депутати порушують дисципліну і не беруть до уваги заборону. А це є одним із гальмуючих факторів роботи Парламенту та невірності його політичного механізму.

Також більш численними стали прецеденти неправомірного голосування іншим депутатом за депутата, відсутнього у Верховній Раді України нинішнього скликання. Деякі депутати відмовляються, при чому неодноразово, від голосування, порушуючи свій Конституційний обов’язок, а саме відмовляються від прийняття рішення.

Висновки. Можна дійти висновку, що сказане вище підтверджує потрібність здійснити парламентську реформу в Україні для підвищення довіри та зміцнення парламенту як основної частини підтримки українського народу.

Основним, що потрібно зробити –  це підвищити підзвітність та відповідальність депутатів перед суспільством, запровадити жорсткі вимоги, незалежну систему контролю прибутків, дисциплінарні санкції та забезпечити виконання депутатами Конституційної норми щодо несумісність посад.

Проте, щоб вище вказані принципи почали діяти, необхідно підвищити законотворчу діяльність парламенту, посилити ролі комітетів, запровадити публічні консультації, обмежити право законодавчої ініціативи окремих депутатів, і тим самим підвищити законодавчі ініціативи депутатських об’єднань.

Список використаних джерел:

  1. Конституція України від 28.06.1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141;
  2. Закон України «Про вибори народних депутатів України» від 16.03.2012 р.//Відомості Верховної Ради України .-2012.- № 10,- стор. 416,-Ст. 73;
  3. Закон України «Про  Регламент Верховної Ради України» від 16.04.2010 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2010. - №14. - стор. 412. - Ст. 133;
  4. Совгиря О.В. Конституційне право України : Підручник // О.В. Совгиря Н.Г.Шукліна. – К.:Юрінком Інтер , 2008 р. – 632 с.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

35522. МЕДИЦИНА КАТАСТРОФ. АКУШЕРСТВО. ГИНЕКОЛОГИЯ. КЛИНИЧЕСКАЯ ФАРМАКОЛОГИЯ. ИНФЕКЦИОННЫЕ БОЛЕЗНИ С ЭПИДЕМИОЛОГИЕЙ 167.5 KB
  Для профилактики раневой инфекции на первом этапе медицинской эвакуации применяют: а первичную хирургичесую обработку ран наложение асептической повязки б антибиотикотерапию обезболивание инфузионную терапию в транспортную иммобилизацию обезболивание г наложение асептической повязки антибиотикотерапию 19. Для профилактики раневой инфекции на первом этапе медицинской эвакуации применяют: а первичную хирургичесую обработку ран наложение асептической повязки б антибиотикотерапию обезболивание инфузионную терапию в транспортную...
35523. КОМПАС - ГРАФИК LT 5.10. Краткое руководство пользователя 159.5 KB
  Открыть: страницу меню Файл команды Создать и Лист. Открыть: страницу меню Настройка команды Параметры текущего листа Параметры листа. Открыть команду Оформление выбрать тип основной надписи: Чертеж констр. открыть нужную папку по указанию.
35524. bCAD Полезные Советы 831 KB
  Использование форматов трёхмерных данных не поддерживаемых bCAD непосредственно [1.3] Вставка иллюстраций из bCAD в документ MSWord [2] Советы по плоскому черчению [2.23] Использование растровых изображений не поддерживаемых системой bCAD непосредственно [2.
35525. Виды стандартов и технических регламентов (ТР). Содержание стандартов на продукцию и ТР. Обязательные требования технических регламентов на продукцию 18.93 KB
  Технический регламент — документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства...
35526. Технические регламенты РФ и Таможенного союза. Цели. Содержание и применение 17.46 KB
  Таможенного союза. Одновременно с этим эта Комиссия осуществляет и координацию усилий трёх стран во всей сфере технического регулирования. В момент вступления в силу технических регламентов Таможенного союза национальные нормы прекращают своё действие
35527. Международные и региональные (Европейские) организации по стандартизации. Их задачи, статус, приоритетные направления. Маркировка продукции в ЕЭС, отвечающей требованиям Директив 22.23 KB
  Взаимозаменяемость- это свойство независимо изготовленных деталей занимать свое место в сборочной единице без дополнительной или ручной обработки при сборке, обеспечивая при этом нормальную работу сборочного узла, другими словами это возможность сборки и замены при ремонте деталей и сборочных единиц другими независимо изготовленными экземплярами без подгонки при выполнении технических условий, и при достижении заданных показателей машины.
35528. Особенности подтверждения соответствия в Таможенном союзе. Правовые и регламентирующие документы. Понятие. Цели. Принципы. Формы. Знаки соответствия 320.9 KB
  Декларация о соответствии Таможенного союза, как и Сертификат соответствия Таможенного союза является документом юридической силы, удостоверяющим соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям нормативных документов Таможенного союза