76200

Демократичні принципи правової організації та функціонування Верховної Ради України в системі органів державної влади

Научная статья

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

E тезах досліджуються принципи роботи Верховної Ради України, проблеми представництва інтересів громадян та порушення регламенту роботи парламенту, можливі способи відновлення довіри до ВРУ.

Украинкский

2016-10-02

40 KB

1 чел.

Макаров І.І.

Магістр ПР – 14 мз

ВНЗ «Університет економіки та права «КРОК»

Демократичні принципи правової організації та функціонування   Верховної Ради України в системі органів державної влади.

Анотація: у тезах досліджуються принципи роботи Верховної Ради України, проблеми представництва інтересів громадян та порушення регламенту роботи парламенту,можливі способи відновлення довіри до ВРУ.

Актуальність.Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною та правовою державою.[1, ст. 1]Це визначення закріплено в Основному законі – Конституції України, що має найвищу юридичну силу серед усіх законодавчих актів.

Аби виконувати свої функції, держава має три гілки влади, що взаємодіють між собою. Однією із них є законодавча. У системі органів державної влади вона представлена Верховною Радою України (надалі – ВР України). Правовою базою регулювання діяльності українського Парламенту визнається, насамперед, Конституція України[1],Регламент Верховної Ради України[3],інші нормативно правові акти.

Основний текст. Основоположні  принципи діяльності парламенту України відображені в Основному законі. Серед них можна виокремити такі:

  • законність (легітимність) діяльності парламенту,
  • постійність і гласність роботи,
  • колегіальність,
  • проведення роботи мовою держави. [4, с. 24]

    Основний закон визнає ВР України постійно діючим органом: «Народні депутати України здійснюють повноваження на постійній основі». [1, ст. 78]

Отже, склад Верховної Ради налічує 450 народних депутатів.

Обраним на цю посаду в Україні може стати громадянин України, який досяг на день виборів 21-го року, має право голосу і мешкає на території Україні протягом останніх 5 років.

Стосовно тих, хто не має права стати народним депутатом, це громадяни, що мають судимість за умисний злочин.

Чисельний склад, процедура виборів керівних осіб, комітетів, тимчасових слідчих та спеціальних комісій, їх права та повноваження закріплені в окремому Законі України «Про вибори народних депутатів».[2]

Одним із обов’язків ВР України є забезпечення гідного життя населення. Це неможливо без легітимності, постійності та колегіальності. Отже, Верховна Рада України  – один із основних законодавчих органів, який може допомогти Україні стати на шлях до кращого життя на законодавчому рівні.

Країна, де функціонує Парламент, визнається демократичною, адже виступає в інтересах кожного окремого громадянина. Це означає, що діяльність українського законодавчого органу здійснюється на основі демократичних принципів. Основними з них визнаються:

  1. Народовладдя  означає, що  неподільне джерело влади визнається народ, а ВР України, у свою чергу, виступає як розповсюджувач суверенітету і єдине джерело, яке виступає від імені народу і здійснює свою владу.
  2. Законність, тобто  парламент діє виключно на основі законів та Конституції України у порядку, визначеному Регламентом.
  3. Виборність. Усі депутати Верховної Ради України отримують мандат довіри від народу, який свідчить про те, що це є виборний орган, де усі його учасники обираються безпосередньо народом.
  4. Гласність означає, що інформація про діяльність даного органу є вільною у доступі для кожного бажаючого її отримати.
  5. Колегіальність, тобто пошук народними депутатами більш актуального  та правильного рішення, яке задовольнить усіх.

Перейдемо до основних проблем ефективності Верховної Ради України та порушень депутатами Регламенту роботи Парламенту. А також рекомендацій та висновків щодо покращення роботи системи органів державної законотворчої влади.

На нашу думку, основною проблемою Верховної Ради України є зниження її ролі як ефективного парламенту через те, що народні депутати почали представляти інтереси не всього народу, а заінтересованості окремих громадян.

За даними засобів масової інформації, змішана виборча система не здатна сформувати репрезентативний парламент. А практика запровадження закритих списків не підвищило, а навпаки знизило віру в парламент.

Проте і мажоритарна система не є досконалою. Головний її недолік -  це не врахування  зацікавленості багатьох громадян, які проголосували  в окрузі. Внаслідок цього кандидати, що були обрані на момент виборів, набрали просто відносну більшість голосів і стали переможцями.

Через це інтереси регіону  враховується в меншій мірі, тому що кандидати, які набрали більшість в окрузі, просто не змогли потрапити до парламенту і не змогли втілити свої ідеї, за які народ віддав більшість голосів, тобто деяка частина трудів кандидатів втрачають шанс потрапити на голосування до парламенту.

Також до проблем можна віднести постійні порушення Регламенту роботи парламенту, етики фахової активності та відсутність на робочих місцях під час сесії. Нормами Регламенту Верховної Ради України передбачено, що народний депутат, відсутній без поважної причини на засіданні, не повинен отримувати заробітну плату за дні, які він пропустив. На жаль, як показує практика, ці вимоги Регламенту не виконуються.[3, ст. 26]

Постає питання: чому депутати відтягують з подачею заяви про складення депутатських повноважень у разі переходу на іншу роботу порушуючи Конституцію та Закон України? Адже чітко сказано, що депутат здійснює свої повноваження на постійній основі, чому тоді народні депутати не переходять на постійну роботу до парламенту.

Депутати порушують дисципліну і не беруть до уваги заборону. А це є одним із гальмуючих факторів роботи Парламенту та невірності його політичного механізму.

Також більш численними стали прецеденти неправомірного голосування іншим депутатом за депутата, відсутнього у Верховній Раді України нинішнього скликання. Деякі депутати відмовляються, при чому неодноразово, від голосування, порушуючи свій Конституційний обов’язок, а саме відмовляються від прийняття рішення.

Висновки. Можна дійти висновку, що сказане вище підтверджує потрібність здійснити парламентську реформу в Україні для підвищення довіри та зміцнення парламенту як основної частини підтримки українського народу.

Основним, що потрібно зробити –  це підвищити підзвітність та відповідальність депутатів перед суспільством, запровадити жорсткі вимоги, незалежну систему контролю прибутків, дисциплінарні санкції та забезпечити виконання депутатами Конституційної норми щодо несумісність посад.

Проте, щоб вище вказані принципи почали діяти, необхідно підвищити законотворчу діяльність парламенту, посилити ролі комітетів, запровадити публічні консультації, обмежити право законодавчої ініціативи окремих депутатів, і тим самим підвищити законодавчі ініціативи депутатських об’єднань.

Список використаних джерел:

  1. Конституція України від 28.06.1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141;
  2. Закон України «Про вибори народних депутатів України» від 16.03.2012 р.//Відомості Верховної Ради України .-2012.- № 10,- стор. 416,-Ст. 73;
  3. Закон України «Про  Регламент Верховної Ради України» від 16.04.2010 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2010. - №14. - стор. 412. - Ст. 133;
  4. Совгиря О.В. Конституційне право України : Підручник // О.В. Совгиря Н.Г.Шукліна. – К.:Юрінком Інтер , 2008 р. – 632 с.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

17150. Конструювання звітів у СУБД MS Access 57.51 KB
  Лекція №21 Тема: Конструювання звітів у СУБД MS Access. План Види звітів. Створення звіту за допомогою Конструктора. Розробка багатабличного звіту в режимі Мастер отчетов. Розробка багатабличного звіту в режимі Конструктор. Для формування вих
17151. Процесори презентацій. Види і типи презентацій. MS Power Point 31.92 KB
  Лекція №22 Тема: Процесори презентацій. Види і типи презентацій. MS Power Point. План Види і типи презентацій. Призначення PowerPoint. Призначення окремих режимів перегляду слайдів. Основні способи створення презентації. Демонстрація презентації. Вид
17152. Основні прийомі роботи в “Maple”. Убудовані і користувальницькі функції. Елементарні обчислення в Maple 50.25 KB
  Лекція №23 Тема: Основні прийомі роботи в Maple. Убудовані і користувальницькі функції. Елементарні обчислення в Maple. План Мови системи Maple 7. Інтерфейс Maple 7. Палітри введення математичних символів. Функції і оператори. Команда спрощення виразу: simplify...
17153. Розв’язання рівнянь, нерівностей і їх систем 63.34 KB
  Лекція №24 Тема: Розвязання рівнянь нерівностей і їх систем. План Команда solve Maple. Функція RootOf. Використання функції eval. Команда fsolve. Інші команди рішення рівнянь. Рішення нерівностей. Практично жодна задача не обходиться без рішення ...
17154. Побудова поверхонь графіків функцій в Maple 121 KB
  Лекція №25 Тема: Побудова поверхонь графіків функцій в Maple. План Команди двовимірної графіки. Опції двовимірної графіки. Приклади побудови графіків. Графіки функцій в полярній системі координат. Команди тривимірної графіки. Команди двовимі
17155. Лінійна алгебра в Maple 118 KB
  Лекція №26 Тема: Лінійна алгебра в Maple План Пакет linalg. Пакет LinearAlgebra. Елементарні операції з матрицями і векторами. Рішення систем лінійних рівнянь. У Maple виконання перетворень лінійної алгебри можна здійснювати за допомогою команд двох пакетів...
17156. Сума, добуток, похідна, інтеграл в Maple 56.5 KB
  Лекція №27 Тема: Сума добуток похідна інтеграл в Maple. План Активна та пасивна форма команд. Команди диференціювання. Інтегрування виразів. Limit функції. Для деяких команд існують дві форми: активна і пасивна. У разі виклику активної форми команд
17157. ОС та їх оточення 66.5 KB
  Тема: ОС та їх оточення. План ОС на світовому ринку Поняття операційної системи Функції Еволюція операційних систем й основні ідеї Пакетний режим Поділ часу й многозадачность Поділ повноважень Реальний масштаб часу Файлов
17158. Вірус. Антивірусні програмні засоби 63.5 KB
  Тема: Вірус. Антивірусні програмні засоби. 1 .План заняття. Група 1ПМ0_Дата: 0_.0_.0_ Кількість студентів за списком 20Аудиторія: 317 Пара ІІ Тема. Вірус. Антивірусні програмні засоби. Мета: методична: вдосконалити методику проведення семінарського за