76200

Демократичні принципи правової організації та функціонування Верховної Ради України в системі органів державної влади

Научная статья

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

E тезах досліджуються принципи роботи Верховної Ради України, проблеми представництва інтересів громадян та порушення регламенту роботи парламенту, можливі способи відновлення довіри до ВРУ.

Украинкский

2016-10-02

40 KB

1 чел.

Макаров І.І.

Магістр ПР – 14 мз

ВНЗ «Університет економіки та права «КРОК»

Демократичні принципи правової організації та функціонування   Верховної Ради України в системі органів державної влади.

Анотація: у тезах досліджуються принципи роботи Верховної Ради України, проблеми представництва інтересів громадян та порушення регламенту роботи парламенту,можливі способи відновлення довіри до ВРУ.

Актуальність.Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною та правовою державою.[1, ст. 1]Це визначення закріплено в Основному законі – Конституції України, що має найвищу юридичну силу серед усіх законодавчих актів.

Аби виконувати свої функції, держава має три гілки влади, що взаємодіють між собою. Однією із них є законодавча. У системі органів державної влади вона представлена Верховною Радою України (надалі – ВР України). Правовою базою регулювання діяльності українського Парламенту визнається, насамперед, Конституція України[1],Регламент Верховної Ради України[3],інші нормативно правові акти.

Основний текст. Основоположні  принципи діяльності парламенту України відображені в Основному законі. Серед них можна виокремити такі:

  • законність (легітимність) діяльності парламенту,
  • постійність і гласність роботи,
  • колегіальність,
  • проведення роботи мовою держави. [4, с. 24]

    Основний закон визнає ВР України постійно діючим органом: «Народні депутати України здійснюють повноваження на постійній основі». [1, ст. 78]

Отже, склад Верховної Ради налічує 450 народних депутатів.

Обраним на цю посаду в Україні може стати громадянин України, який досяг на день виборів 21-го року, має право голосу і мешкає на території Україні протягом останніх 5 років.

Стосовно тих, хто не має права стати народним депутатом, це громадяни, що мають судимість за умисний злочин.

Чисельний склад, процедура виборів керівних осіб, комітетів, тимчасових слідчих та спеціальних комісій, їх права та повноваження закріплені в окремому Законі України «Про вибори народних депутатів».[2]

Одним із обов’язків ВР України є забезпечення гідного життя населення. Це неможливо без легітимності, постійності та колегіальності. Отже, Верховна Рада України  – один із основних законодавчих органів, який може допомогти Україні стати на шлях до кращого життя на законодавчому рівні.

Країна, де функціонує Парламент, визнається демократичною, адже виступає в інтересах кожного окремого громадянина. Це означає, що діяльність українського законодавчого органу здійснюється на основі демократичних принципів. Основними з них визнаються:

  1. Народовладдя  означає, що  неподільне джерело влади визнається народ, а ВР України, у свою чергу, виступає як розповсюджувач суверенітету і єдине джерело, яке виступає від імені народу і здійснює свою владу.
  2. Законність, тобто  парламент діє виключно на основі законів та Конституції України у порядку, визначеному Регламентом.
  3. Виборність. Усі депутати Верховної Ради України отримують мандат довіри від народу, який свідчить про те, що це є виборний орган, де усі його учасники обираються безпосередньо народом.
  4. Гласність означає, що інформація про діяльність даного органу є вільною у доступі для кожного бажаючого її отримати.
  5. Колегіальність, тобто пошук народними депутатами більш актуального  та правильного рішення, яке задовольнить усіх.

Перейдемо до основних проблем ефективності Верховної Ради України та порушень депутатами Регламенту роботи Парламенту. А також рекомендацій та висновків щодо покращення роботи системи органів державної законотворчої влади.

На нашу думку, основною проблемою Верховної Ради України є зниження її ролі як ефективного парламенту через те, що народні депутати почали представляти інтереси не всього народу, а заінтересованості окремих громадян.

За даними засобів масової інформації, змішана виборча система не здатна сформувати репрезентативний парламент. А практика запровадження закритих списків не підвищило, а навпаки знизило віру в парламент.

Проте і мажоритарна система не є досконалою. Головний її недолік -  це не врахування  зацікавленості багатьох громадян, які проголосували  в окрузі. Внаслідок цього кандидати, що були обрані на момент виборів, набрали просто відносну більшість голосів і стали переможцями.

Через це інтереси регіону  враховується в меншій мірі, тому що кандидати, які набрали більшість в окрузі, просто не змогли потрапити до парламенту і не змогли втілити свої ідеї, за які народ віддав більшість голосів, тобто деяка частина трудів кандидатів втрачають шанс потрапити на голосування до парламенту.

Також до проблем можна віднести постійні порушення Регламенту роботи парламенту, етики фахової активності та відсутність на робочих місцях під час сесії. Нормами Регламенту Верховної Ради України передбачено, що народний депутат, відсутній без поважної причини на засіданні, не повинен отримувати заробітну плату за дні, які він пропустив. На жаль, як показує практика, ці вимоги Регламенту не виконуються.[3, ст. 26]

Постає питання: чому депутати відтягують з подачею заяви про складення депутатських повноважень у разі переходу на іншу роботу порушуючи Конституцію та Закон України? Адже чітко сказано, що депутат здійснює свої повноваження на постійній основі, чому тоді народні депутати не переходять на постійну роботу до парламенту.

Депутати порушують дисципліну і не беруть до уваги заборону. А це є одним із гальмуючих факторів роботи Парламенту та невірності його політичного механізму.

Також більш численними стали прецеденти неправомірного голосування іншим депутатом за депутата, відсутнього у Верховній Раді України нинішнього скликання. Деякі депутати відмовляються, при чому неодноразово, від голосування, порушуючи свій Конституційний обов’язок, а саме відмовляються від прийняття рішення.

Висновки. Можна дійти висновку, що сказане вище підтверджує потрібність здійснити парламентську реформу в Україні для підвищення довіри та зміцнення парламенту як основної частини підтримки українського народу.

Основним, що потрібно зробити –  це підвищити підзвітність та відповідальність депутатів перед суспільством, запровадити жорсткі вимоги, незалежну систему контролю прибутків, дисциплінарні санкції та забезпечити виконання депутатами Конституційної норми щодо несумісність посад.

Проте, щоб вище вказані принципи почали діяти, необхідно підвищити законотворчу діяльність парламенту, посилити ролі комітетів, запровадити публічні консультації, обмежити право законодавчої ініціативи окремих депутатів, і тим самим підвищити законодавчі ініціативи депутатських об’єднань.

Список використаних джерел:

  1. Конституція України від 28.06.1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141;
  2. Закон України «Про вибори народних депутатів України» від 16.03.2012 р.//Відомості Верховної Ради України .-2012.- № 10,- стор. 416,-Ст. 73;
  3. Закон України «Про  Регламент Верховної Ради України» від 16.04.2010 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2010. - №14. - стор. 412. - Ст. 133;
  4. Совгиря О.В. Конституційне право України : Підручник // О.В. Совгиря Н.Г.Шукліна. – К.:Юрінком Інтер , 2008 р. – 632 с.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

42925. Государственное регулирование рыночной экономики 113.59 KB
  Необходимость вмешательства национального государства в рыночную экономику. Подходы российского государства к макроэкономической политике стратегия тактика. Во всем мире функции государства в управлении экономикой значительно расширились в течение ХХ века особенно в промышленно развитых странах. Необходимость вмешательства национального государства в рыночную экономику.
42926. Сестринский процесс при ревматизме 644 KB
  На данный момент по данным статистики ВОЗ ревматизм остается одной из главных причин инвалидизации трудоспособного населения во многих развивающихся странах, тогда как в развитых странах частота встречаемости заболевания постепенно снижается. По данным статистики: за 2008 год на территории РФ было зарегистрировано 1.929 чел. с острой ревматической лихорадкой, 12.291 чел. с хроническими ревматическими заболеваниями сердца, 8.831 чел. с ревматическими пороками клапанов.
42927. Управление проектами 61.84 KB
  Общая характеристика управления проектами 10 2 2 6 2. Обоснование целесообразности проекта 10 8 2 6 6 3. Основные формы организационной структуры проекта 10 4 4 6 4.
42928. Краткая характеристика предприятия ОАО «Германий» 111.27 KB
  За эти годы предприятие прошло путь от поставщика продукции на внутренний рынок до экспортера всей номенклатуры выпускаемой продукции в США Израиль Японию страны Европы и Азии. В настоящее время предприятие ГЕРМАНИЙ единственное в России имеющее полный цикл переработки широкую номенклатуру продукции и большие производственные мощности. Команда профессионалов создает продукцию и услуги индивидуально учитывая пожелания потребителей по срокам поставки и качеству продукции ориентируясь на их планы в области бизнеса. до готовой...
42929. Сестринский процесс при стенокардии 173.99 KB
  Предмет изучения: сестринский процесс при стенокардии. Цель исследования: изучение сестринского процесса при стенокардии. Для достижения поставленной цели исследования необходимо изучить: Этиологию и предрасполагающие факторы стенокардии; Клиническую картину и особенности диагностики; Методы исследования и подготовку к ним; Принципы лечения и профилактику стенокардии; Манипуляции выполняемые медицинской сестрой; Особенности сестринского процесса при стенокардии. Нестабильная стенокардия: впервые возникшая стенокардия;...
42930. Расчет двухкаскадного резистивного усилителя на биполярных транзисторах 1.87 MB
  Расчет двухкаскадного резистивного усилителя на биполярных транзисторах пояснительная записка к курсовой работе по электронике Студент гр.130601 Аннотация Данная пояснительная записка написана к курсовой работе по дисциплине Электроника для варианта 03 и содержит в себе результаты расчета резистивного усилителя на биполярных транзисторах. В качестве анализируемого усилителя выступает двухкаскадный усилитель на кремниевых биполярных транзисторах основные параметры которого рассчитываются в одной из...
42931. Анализ организационно-правовых форм предприятий и их особенностей 69.31 KB
  Центральным звеном рыночной экономики в котором принимаются и осуществляются решения об использовании ограниченного количества благ с учётом обстоятельств внешней среды которые не могут быть изменены по воле принимающих решения лиц выбора вариантов решения проблем альтернатив развития или независимых друг от друга вариантов действия направленных на достижение желаемых конечных результатов системы целей являются хозяйствующие субъекты организации предприятия домашние хозяйства...
42933. Проектирование технологического процесса изготовления Шкафа для белья 172.73 KB
  На многопильных форматно-раскроечных станках моделей ЦТМФ осуществляется раскрой плит по картам со сквозными продольными и поперечными пропилами. Для использования однопильного станка достаточно, чтобы на карте раскроя полноформатной плиты или любого раскраиваемого отрезка плиты был хотя бы один сквозной пропил при условии, что осуществление данного пропила возможно по технической характеристике данной модели станка.