76200

Демократичні принципи правової організації та функціонування Верховної Ради України в системі органів державної влади

Научная статья

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

E тезах досліджуються принципи роботи Верховної Ради України, проблеми представництва інтересів громадян та порушення регламенту роботи парламенту, можливі способи відновлення довіри до ВРУ.

Украинкский

2016-10-02

40 KB

1 чел.

Макаров І.І.

Магістр ПР – 14 мз

ВНЗ «Університет економіки та права «КРОК»

Демократичні принципи правової організації та функціонування   Верховної Ради України в системі органів державної влади.

Анотація: у тезах досліджуються принципи роботи Верховної Ради України, проблеми представництва інтересів громадян та порушення регламенту роботи парламенту,можливі способи відновлення довіри до ВРУ.

Актуальність.Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною та правовою державою.[1, ст. 1]Це визначення закріплено в Основному законі – Конституції України, що має найвищу юридичну силу серед усіх законодавчих актів.

Аби виконувати свої функції, держава має три гілки влади, що взаємодіють між собою. Однією із них є законодавча. У системі органів державної влади вона представлена Верховною Радою України (надалі – ВР України). Правовою базою регулювання діяльності українського Парламенту визнається, насамперед, Конституція України[1],Регламент Верховної Ради України[3],інші нормативно правові акти.

Основний текст. Основоположні  принципи діяльності парламенту України відображені в Основному законі. Серед них можна виокремити такі:

  • законність (легітимність) діяльності парламенту,
  • постійність і гласність роботи,
  • колегіальність,
  • проведення роботи мовою держави. [4, с. 24]

    Основний закон визнає ВР України постійно діючим органом: «Народні депутати України здійснюють повноваження на постійній основі». [1, ст. 78]

Отже, склад Верховної Ради налічує 450 народних депутатів.

Обраним на цю посаду в Україні може стати громадянин України, який досяг на день виборів 21-го року, має право голосу і мешкає на території Україні протягом останніх 5 років.

Стосовно тих, хто не має права стати народним депутатом, це громадяни, що мають судимість за умисний злочин.

Чисельний склад, процедура виборів керівних осіб, комітетів, тимчасових слідчих та спеціальних комісій, їх права та повноваження закріплені в окремому Законі України «Про вибори народних депутатів».[2]

Одним із обов’язків ВР України є забезпечення гідного життя населення. Це неможливо без легітимності, постійності та колегіальності. Отже, Верховна Рада України  – один із основних законодавчих органів, який може допомогти Україні стати на шлях до кращого життя на законодавчому рівні.

Країна, де функціонує Парламент, визнається демократичною, адже виступає в інтересах кожного окремого громадянина. Це означає, що діяльність українського законодавчого органу здійснюється на основі демократичних принципів. Основними з них визнаються:

  1. Народовладдя  означає, що  неподільне джерело влади визнається народ, а ВР України, у свою чергу, виступає як розповсюджувач суверенітету і єдине джерело, яке виступає від імені народу і здійснює свою владу.
  2. Законність, тобто  парламент діє виключно на основі законів та Конституції України у порядку, визначеному Регламентом.
  3. Виборність. Усі депутати Верховної Ради України отримують мандат довіри від народу, який свідчить про те, що це є виборний орган, де усі його учасники обираються безпосередньо народом.
  4. Гласність означає, що інформація про діяльність даного органу є вільною у доступі для кожного бажаючого її отримати.
  5. Колегіальність, тобто пошук народними депутатами більш актуального  та правильного рішення, яке задовольнить усіх.

Перейдемо до основних проблем ефективності Верховної Ради України та порушень депутатами Регламенту роботи Парламенту. А також рекомендацій та висновків щодо покращення роботи системи органів державної законотворчої влади.

На нашу думку, основною проблемою Верховної Ради України є зниження її ролі як ефективного парламенту через те, що народні депутати почали представляти інтереси не всього народу, а заінтересованості окремих громадян.

За даними засобів масової інформації, змішана виборча система не здатна сформувати репрезентативний парламент. А практика запровадження закритих списків не підвищило, а навпаки знизило віру в парламент.

Проте і мажоритарна система не є досконалою. Головний її недолік -  це не врахування  зацікавленості багатьох громадян, які проголосували  в окрузі. Внаслідок цього кандидати, що були обрані на момент виборів, набрали просто відносну більшість голосів і стали переможцями.

Через це інтереси регіону  враховується в меншій мірі, тому що кандидати, які набрали більшість в окрузі, просто не змогли потрапити до парламенту і не змогли втілити свої ідеї, за які народ віддав більшість голосів, тобто деяка частина трудів кандидатів втрачають шанс потрапити на голосування до парламенту.

Також до проблем можна віднести постійні порушення Регламенту роботи парламенту, етики фахової активності та відсутність на робочих місцях під час сесії. Нормами Регламенту Верховної Ради України передбачено, що народний депутат, відсутній без поважної причини на засіданні, не повинен отримувати заробітну плату за дні, які він пропустив. На жаль, як показує практика, ці вимоги Регламенту не виконуються.[3, ст. 26]

Постає питання: чому депутати відтягують з подачею заяви про складення депутатських повноважень у разі переходу на іншу роботу порушуючи Конституцію та Закон України? Адже чітко сказано, що депутат здійснює свої повноваження на постійній основі, чому тоді народні депутати не переходять на постійну роботу до парламенту.

Депутати порушують дисципліну і не беруть до уваги заборону. А це є одним із гальмуючих факторів роботи Парламенту та невірності його політичного механізму.

Також більш численними стали прецеденти неправомірного голосування іншим депутатом за депутата, відсутнього у Верховній Раді України нинішнього скликання. Деякі депутати відмовляються, при чому неодноразово, від голосування, порушуючи свій Конституційний обов’язок, а саме відмовляються від прийняття рішення.

Висновки. Можна дійти висновку, що сказане вище підтверджує потрібність здійснити парламентську реформу в Україні для підвищення довіри та зміцнення парламенту як основної частини підтримки українського народу.

Основним, що потрібно зробити –  це підвищити підзвітність та відповідальність депутатів перед суспільством, запровадити жорсткі вимоги, незалежну систему контролю прибутків, дисциплінарні санкції та забезпечити виконання депутатами Конституційної норми щодо несумісність посад.

Проте, щоб вище вказані принципи почали діяти, необхідно підвищити законотворчу діяльність парламенту, посилити ролі комітетів, запровадити публічні консультації, обмежити право законодавчої ініціативи окремих депутатів, і тим самим підвищити законодавчі ініціативи депутатських об’єднань.

Список використаних джерел:

  1. Конституція України від 28.06.1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141;
  2. Закон України «Про вибори народних депутатів України» від 16.03.2012 р.//Відомості Верховної Ради України .-2012.- № 10,- стор. 416,-Ст. 73;
  3. Закон України «Про  Регламент Верховної Ради України» від 16.04.2010 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2010. - №14. - стор. 412. - Ст. 133;
  4. Совгиря О.В. Конституційне право України : Підручник // О.В. Совгиря Н.Г.Шукліна. – К.:Юрінком Інтер , 2008 р. – 632 с.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

75030. Українська хата. Обереги, Позакласний захід 48 KB
  Між дверима і піччю стояли кочерга рогач коцюба хлібна лопата. Піч служить українському селянинові тричі: а для опалення житла; б як тепле спальне місце; в для приготування їжі випікання хліба. Піч – мати – головна в хаті берегиня бо хліб народжувала. На неї клали хліб і накривали теж вишиваним рушником.
75031. Оберіг душі й родини, позакласний виховний захід 147 KB
  Зацікавити учнів вивченням історії розвитку лялькимотанки прищепити повагу до культурних традицій родини й країни. Домогтися глибокого осмислення учнями значення лялькимотанки в житті людини. Про історію народної ляльки та про методику виготовлення та використання ми й поговоримо. Ляльки різних народів відрізняються між собою ззовні і матеріалом з якого зроблені – в Африці вона здебільшого кам’яна або дерев’яна десь глиняна а ще десь – зроблена з тканини але суть і призначення ляльки – незмінні і це споріднює більше аніж...
75032. Цікаві моменти історії бухгалтерського обліку, Методична розробка позакласного заходу 80.5 KB
  Метою даної методичної розробки є удосконалення досвіду проведення позааудиторних заходів. Виникнення і розвиток бухгалтерського обліку є невідємною складовою частиною всієї історії людського суспільства. Сучасна наука не дала однозначної відповіді, який момент слід вважати виникненням бухгалтерського обліку...
75033. Здоровый образ жизни школьника, конспект мероприятия 43 KB
  Цель: расширить и закрепить представление учащихся о том что здоровьеглавное богатство каждого человека сформировать и закрепить представление жить здоровым в здоровом обществе учить заботится о своем здоровье воспитывать желание поддерживать здоровый способ жизни.счастье здоровье успехи в учебе деньги сила ум красота. Давайте подумаем что для человека самое главное в жизни Итак самое главное в жизни для человека здоровье. Здоровье это радость жизнижелание жить творить работать учиться радоваться встречи с друзьями.
75034. Знайомство з основними і похідними кольорами. Малювання мешканців підводного світу. План-конспект уроку для 1 класу 98.5 KB
  Мета: Ознайомити дітей з основними і похідними кольорами; провести бесіду про різноманітність форм і забарвлення мешканців підводного світу; вчити отримувати похідні кольори користуючись палітрою зображувати предмети округлої та видовженої форми рибок мушлі водорості; розвивати уяву фантазію; виховувати естетичний смак любов до природи...
75036. Реконструкция зоны ТО и ТР автомобилей в условиях ЗАО «Моторавто» 850 KB
  Аппарат учреждения: производственно-технический отдел; отдел главного механика; бухгалтерия; отдел кадров и воспитательной работы с рабочими; отдел охраны труда; отдел безопасности; оперативный отдел; отдел охраны; медицинская часть. Сочетание не обезличенного ремонта с элементами агрегатно-узлового метода позволяет при потере машиной работоспособности ремонт ее производить заменой отдельных неисправных или изношенных агрегатов или...
75037. Портрет как средство раскрытия характера в повести А. С. Пушкина «Капитанская дочка» 753.5 KB
  Почему именно повесть Капитанская дочка Во-первых это первое большое произведение Пушкина прочитанное мною удивившее своей глубиной и необычностью поднятых проблем. Во-вторых удивил подход Пушкина к изображению такой исторической личности как Е.
75038. Влияние автомобильного транспорта на атмосферный воздух г.Ноябрьска 813.5 KB
  Мы живём на дне воздушного океана. Эти слова много лет назад сказал ученик великого Галилея – Ториччели. Воздушный океан окружает нашу планету. Всё живёт в нём, и мы живём на его дне, охваченные им со всех сторон. Он доносит до нас пение птиц, шум леса, рокот волн. Он хранит в себе ароматы трав и цветов.