76722

Развитие лесного дела в период правления Петра І

Реферат

Лесное и сельское хозяйство

Сведения о лесах встречаются в разных великокняжеских и царских грамотах некоторых других исторических и географических документах. Рыболовство в лесных озерах и реках охота и бортничество привлекало людей именно в леса.

Русский

2015-01-31

130.51 KB

9 чел.

ФГБОУ ВПО НГАУ

Агрономический факультет

Кафедра

Реферат: Развитие лесного дела в период правления Петра 1.

Выполнил: 1 курс Севилмаа А.Э

                               Проверила: Пакрина. О.В

Новосибирск 2014

История лесного дела в России

История лесного дела в России - раздел История, Министерство Образования Российской Федерации...

Министерство образования Российской Федерации

 

Костромской государственный технологический университет

С.И. Кожурин, В.В. Шутов, М.В. Ермушин, В.И. Метельков

История лесного дела в России

Рекомендовано редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия

Кострома

УДК

Кожурин С.И., Шутов В.В, Ермушин М.В., Метельков В.И. История лесного дела в России: Учеб. пособие.- Кострома: Изд-во КГТУ, 2004. – 75 с.

В учебном пособии рассматриваются вопросы истории развития лесного хозяйства, лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей со времени объединения Руси вокруг Москвы, в 15 веке, до наших дней. Приводятся исторические сведения о значении лесов как средства защиты от врагов, источника материальных благ. Описаны этапы становления лесного управления в России, зарождения и развития лесной торговли и промышленности, превращения их в важнейшую экономическую сферу.

Пособие предназначено для студентов лесотехнических специальностей.

Библиография – 9 наименований.

 

Рецензенты:

профессор Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова, д.б.н. В.П.Лебедев

Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Костромской области

© Кожурин С.И., Шутов В.В, Ермушин. М.В., Метельков В.И., 2004 г.

© Костромской государственный технологический университет, 2004 г.

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Становление Российского государства. Лесное дело в этот период

 . 1.1. Деятельность великих Московских князей Рюриковичей

История лесного дела в России тесно связана с историей развития русской деревни. На протяжении многих веков лесозаготовки являлись исконным занятием крестьян. Некоторые данные об использовании и наличие лесов в тех или иных местах Руси дают наши летописи. Сведения о лесах встречаются в разных великокняжеских и царских грамотах, некоторых других исторических и географических документах.

Костромской край, составляя в XIII веке последовательно удел владимирских, а затем галичских князей, при великом князе Василии II Темном вошел в состав Московского княжества (Платонов, 1917; Калюгин, 2000).

Великий Московский князь Василий Васильевич Рюрикович, по прозвищу Тёмный (т.е. слепой), внук Дмитрия Донского, остался после своего отца, великого князя Василия Дмитриевича, всего десяти лет отроду. Его княжение (1425 - 1462) было очень беспокойно и несчастливо. Дядя великого князя, Юрий Дмитриевич, не желал признавать малолетнего племянника великим князем, желал себе старшинства и начал открытую борьбу с племянником за Москву и Владимир.

В борьбе приняли участие и сыновья Юрия: Василий Косой и Дмитрий Шемяка. Юрий опирался на свой богатый галичский удел (Галич Мерский в верховьях р. Костромы). За Василия же Васильевича стояли большинство населения, духовенство и боярство.

Москва много раз переходила из рук в руки. Юрий умер, обладая Москвой на великом княжении. После него особенно активно действовал против Василия Васильевича - Василий Косой, но был пойман и ослеплен по приказанию великого князя. Впоследствии Дмитрий Шемяка, когда взял верх над Василием Васильевичем, ослепил его самого (1446). Борьба шла почти все княжение Темного и окончилась полной победой великого князя над Шемякой и другими удельными князьями, державшими его сторону. В 1450 году Шемяка был разбит в большом сражении при Галиче, бежал в Новгород и там вскоре погиб. Его земли, как и земли его союзников, были взяты «на великого князя».

В борьбе галичских князей с великим князем в последний раз в северной Руси выступает старый принцип родового наследования и старшинства дяди над племянниками. Московский обычай семейного наследования от отца к сыну восторжествовал здесь над старым порядком решительно и бесповоротно благодаря всеобщему сочувствию: народ уже оценил преимущества семейного наследования, ведшего к установлению единовластия, желаемого страной.

В XV веке, в период правления с 1462 года, сына и наследника Василия II - великого князя московского Ивана III (1440 - 1505), Костромской край был, с его благоволения, разделен на Костромское и Галичское княжество, оставаясь под началом великого князя.

В правление Ивана III сложилось территориальное ядро единого Российского государства, началось формирование центрального государственного аппарата.

Слепой отец Ивана III сделал его своим сопроводителем и еще при своей жизни дал ему титул великого князя. Одаренный большим умом и сильной волей, он блестяще повел свои дела и закончил собирание великорусских земель под властью Москвы, образовав из своих владений единое великорусское государство.

Когда он начал княжить, его княжество было окружено почти отовсюду русскими владениями: Новгородского государства, князей тверских, ростовских, ярославских, рязанских. Иван Васильевич подчинил себе все эти земли или силой, или мирными соглашениями. В конце своего княжения он имел лишь иноверных и иноплеменных соседей: шведов, немцев, литовцев, татар. То есть он должен был думать о защите целого народа от иноземных врагов, его политика стала национальной. Благодаря мудрой внешней политике Ивана III для Москвы окончилось татарское иго, а сама Золотая орда в 1501 году окончательно распалась.

Вместе с объединением северной Руси совершилась превращение Московского удельного князя в государя – самодержца всея Руси.

Завершил объединение Руси вокруг Москвы сын Ивана III, великий князь московский (с 1505 года) Василий III (1457 - 1533).

 

1.2. Укрепление Руси Иваном Грозным

 

Старший сын Василия III – Иван IV Васильевич Грозный (1530 – 1584, правил с 1533) после смерти отца, стал великим князем всея Руси (Платонов, 1917; Калюгин, 2000).

После смерти матери, на восьмом году жизни он остался круглым сиротой и попал на попечение бояр. Те мало считались с великим князем, преследуя собственные корыстные интересы. Однако, достигнув совершеннолетия, в начале 1547 года Грозный заявляет о желании принять царский венец, венчается на царство и провозглашается первым русским самодержавным царем.

С конца 40 – х годов царь правит с участием избранной рады. Она представляла собой неофициальное правительство Русского государства в 16 веке. В состав её входили приближенные царя – духовенство и бояре.

В этот период начался созыв Земских соборов (с 1550 года). Они включали в себя членов Освященного собора (архиепископы, епископы во главе с митрополитом, с 1589 года – с патриархом), боярской думы, чинов «государева двора», выбранных от провинциального дворянства и верхушки горожан. На соборах рассматривались важнейшие общегосударственные вопросы. Так, например, был принят «Судебник», а также сборник государственных постановлений «Стоглав».

В период правления Ивана Грозного были проведены реформы управления и судов, установилась торговля с Англией. В 1584 году на Северной Двине был заложен город Архангельск, как морской порт для ярмарочного торга с англичанами. Англичанам была открыта возможность торговых операций на всем русском севере, где важной статьей товарного оборота выступали лесные товары.

Во второй половине 16 века существенно расширились пределы Русского государства. Были покорены Казанское (1552 год) и Астраханское (1556 год) ханства, началось присоединение Сибири, где были основаны в большом количестве населения и города со «стольным» Тобольском во главе.

Для усиления южной границы страны была создана сеть укреплений и наблюдательных пунктов. Для отражения врага строились крепости, и устраивалась укрепленная пограничная (украинная) черта из земляных валов и засек – заграждений из деревьев, поваленных вершинами в сторону противника – крымских степных татар.

Вместе с тем стремление московского населения на юг выбрасывало наиболее предприимчивое земледельческое и промышленное население за границу засечной черты, в «дикое поле». Там защитой населения от кочевников становились лесные чащи и реки. Недоступный конному степняку – грабителю, лес для русского поселенца был и убежищем и кормильцем. Рыболовство в лесных озерах и реках, охота и бортничество привлекало людей именно в леса.

Один из исследователей заселения юга России – «дикого поля» - И.Н. Миклашевский, отмечая расположение поселков на украине по рекам и лесам, указывал, что «русский человек, передвигающийся из северных областей государства, не поселялся в безлесных местностях; не лес, а степь останавливала его движение». Власть оставляла частно-заимочные земли, занятые по праву первого владения, в пользовании поселенцев уже на поместном праве и привлекало население вновь занятых мест к официальному участию в обороне границы. Это были вольные люди – казаки, главным образом из беглых крестьян, которые несли военную службу в пограничных районах – на Днепре, Дону, Волге, Урале, Тереке.

Стремясь усилить влияние центра на территории удельных княжеств, уничтожить радикальными мерами противодействие родовой аристократии, Грозный вводит опричнину. Суть ее состояла в том, что царь применил к территории старых удельных княжеств, где находились вотчины служилых князей – бояр тот же порядок, какой применялся и отцом и дедом Ивана IV в завоеванных землях. Из Новгорода, Пскова и иных мест выводили наиболее видных и опасных для Москвы людей в свои внутренние области, а завоеванный край немедля получал такую среду из центра и начинал вместе с ней тяготеть к общему центру – Москве.

Грозный выводил из удельных наследственных вотчин их владельцев – княжат и селил их в отдаленных метах. На место выселенной знати направлялись специально отобранное, верные царю, московские бояре и дворяне – это были опричники.

Прямая оппозиция была сломлена. Достигалось это не только системой принудительных переселений ненадежных людей, но и мерами террора. Опалы, ссылки и казни заподозренных лиц, насилие опричников над «изменниками», жестокость самого Грозного приводило Москву в трепет.

Тогда еще мало кто понимал, что этот террор больше всего подрывал силы власти, готовил кризис внутри государства.

 

1.3. Смута в Российском государстве (1552-1613)

 

Причины «смутного времени». Современник Ивана VI – Иван Тимофеев (умер в 1631 году), дьяк ряда приказов в Москве и других городах, в своем «Временнике» - важнейшем источнике по истории России - описал это достаточно критично. Он отмечал, что Грозный, «божьими людьми играя, разделением своей земли сам прообразовал разногласие ее», т.е. смуту и междоусобие.

«Смутное время», имеющее характер общего кризиса, изначально обусловлено прекращением царской династии. Совершилось это в связи со смертью трех сыновей Ивана Грозного.

Старший из них, Иван, был уже взрослым, когда был убит отцом. Неизвестно, почему у них возникла ссора, в которой сын получил от отца удар жезлом, служащим символом власти. Рана была настолько тяжелая, что от нее в 1582 году наследник Иван скончался.

После смерти самого Грозного в 1584 году, в живых осталось два сына: Федор и Дмитрий. Царем стал Федор. Дмитрий же, рожденный в седьмом браке Грозного с Марией Нагой, вместе с матерью был удален в Углич и там впоследствии, в 1591 году, убит.

Царь Федор Иванович (1557 – 1598, правил с 1584) самоустранился от государственных дел и передал их в руки своих ближних бояр. Власть сосредоточивалась в руках Бориса Годунова. Умирая, Федор Иванович, последний из Рюриковичей, не назначил себе преемника, а оставил «на всех своих великих государствах» жену – Ирину Федоровну. Однако от царства она отказалась и ушла в Новодевичий московский монастырь.

Правление царя Бориса Федоровича Годунова (1552-1605, правил с 1598). Для избрания царя был созван Земский собор. В состав его входили преимущественно московские служилые, т.е. находящиеся на государственной службе люди. При общей численности собора более 500 человек, выборных из других городов – служилых и тяглых (частновладельческих крестьян) людей – было не более 50 человек.

17 февраля 1598 года собор избрал царем Бориса Годунова. Период правления Годунова – как при царе Федоре Ивановиче, так и единовластном его царствовании - историк Исаак Масса, живший в России восемь лет, хотя и очень не любивший Бориса Федоровича характеризует так: «Состояние всего Московского государства улучшилось и народонаселение увеличилось. Московия, совершенно опустошенная и разворованная вследствие страшной тирании покойного великого князя Ивана (Грозного) и его чиновников ... теперь, благодаря преимущественно доброте и кротости князя Федора (Ивановича), а так же благодаря необыкновенным способностям Годунова, снова начала оправляться и богатеть».

Достижение независимости русской церкви. В этот период осуществилась давняя мечта русских людей – учреждение на Руси патриаршества. Прежде русская церковь не считалась ведущей православной церковью и не пользовалась самостоятельностью. Некоторая зависимость русской церкви от греческой объяснялась отчасти традиционным уважением, которое высказывали московские митрополиты восточным византийским патриархам, а также сложившейся практикой различных им пособий. Восточные высшие священнослужители – патриархи – придавали этим фактам большое значение, полагая, что русская церковь подчинена восточной.

С падением столицы Византийской империи Константинополя (1453 год), под натиском турок и переименованием его в Стамбул, в московском обществе возникает убеждение, что под властью турок – магометан греки не могут сохранить православие во всей первоначальной его чистоте. Между тем Россия, свергнув к этому времени татарское иго, почувствовала себя вполне самостоятельным государством. Еще Иван Грозный высказывался о том, что верует не в греческую веру, а в истинную христианскую, принесенную Андреем Первозванным – апостолом, одним из ближайших учеников Христа, первым проповедником христианства в русских землях и покровителем Руси.

Во второй половине 16 века московский митрополит стал богаче и выше властью всех восточных патриархов. На востоке же жизнь была стеснена, материальные средства оскудели, и восточные патриархи стали считать себя вправе обращаться в Москву, как в город, подчиненный им в церковном отношении, за пособиями. Начинаются частые поездки в Москву за милостыней, что еще больше возвысило московского митрополита в глазах русского общества. Стали полагать, что главный вселенский константинопольский патриарх должен быть заменен московским вселенским патриархом. Греческие же патриархи держались того мнения, что этот сан может быть только у них, ибо составляет их исконную принадлежность.

Несмотря на это Москва пожелала иметь у себя патриарха и после длительных переговоров осуществила свое желание. В 1589 году состоялся вселенский церковный собор в Москве, был учрежден патриарший престол во главе с патриархом, которым стал московский митрополит Иов (умер в 1607 году). С этого времени русская церковь стала вполне независимой; Русь окончательно стала царством.

Иван Грозный, приняв в 1547 году титул царя, осуществил важную часть этой задачи. Он искал признания этого титула на востоке, и греческие иерархи в 1561 году прислали ему утвердительную грамоту. Последний шаг к превращению Руси в царство – учреждение в 1589 году патриаршества – был плодам дипломатического умения Бориса Годунова и первого патриарха Иова.

Смута и самозванцы. В первые годы царствования Годунова страна продолжала оправляться от упадка. Но далее обстановка в государстве резко обострилась. В начале XVII века, вследствие неурожая, настал страшный голод, сопровождающийся массовой гибелью людей.

Урожай 1604 года прекратил голод. Но в голодные годы толпы народа добывали себе пропитание разбоем. Ни одна область Руси не была свободна от разбойников.

На этом фоне появляется Лжедмитрий - якобы оставшийся в живых царевич Дмитрий, сын Ивана Грозного. Неизвестно, кем он был в действительности, но Московское правительство объявило его боярским сыном Гришкой Отрепьевым. Пользуясь поддержкой в определенных кругах боярства, в целях борьбы с Борисом Годуновым, он был представлен к польскому двору и признан им в качестве царевича, что усилило влияние Польши в Москве. С такой поддержкой, с войском из поляков, а главным образом из казаков – бродячего разбойного населения южных степей – Лжедмитрий вступил на Русь.

В это время, когда слабый Лжедмитрий, усиливаясь, час от часу от бездействия царских воевод – военачальников и правителей городов – становился все опаснее, умирает царь Борис Годунов. Царствование переходит к его сыну Федору Борисовичу (1589-1605, правил апрель – май 1605 года, последний царь из династии Годуновых).

Однако настроение умов в Москве было очень шатко. Самозванца признали настоящим царем все высшие боярские роды. Преемники Лжедмитрия, при поддержке москвичей убили царя Федора и его мать, а родню царя и первого русского патриарха Иова подвергли ссылке и заточению.

Лжедмитрий (?-1606, правил с 1605) с торжеством въехал в Москву при общем восторге уверовавших в него москвичей и был окончательно утвержден на Московском престоле.

Царь Шуйский Василий Иванович (1552 – 1612, правил 1606 - 1610). Лжедмитрий сослужил свою службу, к которой предназначался своими творцами – боярами. Он был орудием, с помощью которого произошло устранение с царского престола Годуновых. С минуты торжества Лжедмитрия боярство в нем уже не нуждалось. Он стал обузой, препятствием, устранение которого открывает путь к престолу. И бояре, так же, как они интриговали против Бориса, открывают поход на Лжедмитрия, во главе с Шуйским. Весной 1606 года Шуйский вместе с Голицыным вводят свои отряды в Москву, где у них было много сочувствующих. Царь был объявлен самозванцем и убит. «Истинный царевич», которого еще так недавно трогательно встречали и спасению, которого так радовались, сделался «еретиком», «расстригой», и «польским свистуном». Во время этого переворота было убито до 3000 русских и поляков.

Москва осталась без царя. И если царь Борис Годунов был избран на царство собором всей земли, то в данном случае соборное избрание было нежелательно для боярства, как среды, получившей всю власть в свои руки. Поэтому обошлись без собора.

Ранним утром 19 мая народ собрался на Красной площади. Духовенство и бояре предложили ему избрать патриарха, который бы разослал грамоты для созыва «советных людей» на избрание царя, но в толпе закричали, что царем должен быть Василий Иванович Шуйский. Такому заявлению противоречий не было, и Шуйский был избран, или даже, по выражению его современников, был «выкрикнут» царем Василием IV.

Междинастие и лихолетье. Захват Василием IV престола, не дожидаясь Земского собора, возбудило большое недоверие и брожение во всех слоях общества. С этого момента смута в высшем классе перерастает во всенародную, которая побеждает и Шуйского, и олигархию, т.е. режим, при котором политическая власть принадлежит узкой группе лиц, в данном случае – боярству.

Во многих городах возникают мятежи и беспорядки, которые не в состоянии усмирить царские войска. В Вятке открыто бранили Шуйского и сочувствовали Дмитрию, которого считали живым. Во многих местностях поднимались крестьяне и холопы (население, близкое к рабам по своему положению, впоследствии - крепостные крестьяне). И в Москве было заметно брожение в народе, пока еще не доходившее до мятежа. Очень серьезным было движение на юге, в Северной земле (Литва).

В этот период создается широкое ополчение против Шуйского, против существующего общественного строя. Москва обратилась за иностранной военной помощью в борьбе с оппозицией. Однако вмешательство шведов повлекло за собой выступление на Москву Польши. Москва была в критическом положении – к ней приближались польские войска, под Москвой стояли «свои» мятежники. На Красной площади собрался народ во главе с боярами, говорили об удалении Шуйского с трона. Во дворец отправился князь Воротынский и от лица народа просил Шуйского оставить царство, на что царь дал согласие.

После ухода Василия IV, при отсутствии законного преемника, москвичи присягнули временно Боярской думе. Но это правительство, как и Шуйский, не пользовалось авторитетом и поддержкой. Историографы свидетельствуют, что около Москвы стояли по-прежнему два врага – поляки и «воры». Сначала предполагалось избрать царя «правильным выбором», т.е. решением Земского собора. Но реализовать это было невозможно, т.к. для созыва собора требовалось время, а враги не стали бы ждать и завладели бы Москвой.

Бояре, пользуясь властью, призывают на московский престол польского королевича Владислава (правил 1610 – 1613). После этого польские войска были направлены против мятежников, в результате Москва избавилась то одного врага ценой подчинения другому.

 

1.4. Начало династии Романовых

 

Царь Михаил Федорович (1596 – 1645, правил с 1613). В итоге последних событий поляки стали полновластными хозяевами в Москве. Однако русские люди не считали себя побежденными, поскольку Москва в эти времена имела достаточно ограниченное влияние на другие территории страны. Под влиянием слабой внутренней и внешней политики снова усилилось народное движение, оживились сношения городов.

Из города в город перемещались сообщения о событиях, писали о том, как следует держаться и поступать русским людям в их тяжелом положении.

Все поволжские города, весь север и северо-восток Руси объединялись во имя независимости Родины. Создавались земские ополчения, которые выступали на освобождении Москвы и страны от польской оккупации. В результате под Москвой образовалось объединенное земское правительство под руководством русских патриотов Кузьмы Минича Минина (? - 1616), нижегородского земского старосты, и Дмитрия Тимофеевича Трубецкого (? - 1625).

В результате тяжелых боев Москва была взята и Пожарский, грамотой от 15 ноября 1612 года, созвал по десять человек выборных от городов для избрания царя.

Выборные люди съехались в Москву. Представительство на соборе было исключительно полным. Доверенные от пятидесяти городов, совместно с Москвой составляли около 700 человек и охватывали различные слои населения, за исключением холопов.

После длительных обсуждений многочисленных кандидатур, по предложению дворянина из Галича, 21 февраля 1613 года на торжественном заседании в Успенском соборе единогласно царем был избран Михаил Федорович Романов (1596 - 1645), первый царь из боярской династии Романовых.

Необходимо было получить согласие Михаила Федоровича, который после осады Москвы уехал в свою Костромскую вотчину, в Домнино, и на соборе не присутствовал. При следовании домой он чуть было не подвергся нападению польской шайки, от которой был спасен, по преданию, костромским крестьянином Иваном Осиповичем Сусаниным (? - 1613), который завел польский отряд в гибельное лесное болото, за что был замучен интервентами.

Из Домнина Михаил Федорович с матерью переехали в Кострому, в Ипатьевский монастырь, построенным в 16 столетии Мурзой Четом, предком Годунова, в память о крещении в православную веру. Этот монастырь был подарен Романовым Лжедмитрием, предположительно, за перенесенные гонения от Бориса Годунова.

Посольство земского собора приехало в Кострому и 14 марта при огромном стечении народа, сопровождаемое крестным ходом, отправилось просить Михаила на царство. Усилия их увенчались успехом – Михаил Федорович дал свое согласие, и мать благословила его.

С освобождением Москвы и избранием царя, в результате сплочения здоровых слоев общества, закончилась смута в Московском государстве.

В правительственной деятельности этого времени главной целью было успокоение взволнованного смутой государства. И эта цель в значительной мере была достигнута. Московское государство победило смуту и сумело избавить Русь от распада.

Чрезвычайно много было сделано в сфере внешней политики. Внешние враги Руси – Польша и Швеция, в результате победной военной стратегии русских, снова стали видеть в Москве сильную державу.

Вместе с тем утомленное войной и еще не забывшее смутных потрясений Московское государство было экономически в значительной степени расшатано.

Правление царя Алексея Михайловича Романова(1629 – 1676, правил с 1645). После смерти в 1645 году царя Михаила Федоровича к власти пришел его сын, Алексей Михайлович.

Историки отмечают чрезвычайную содержательность его царствования. Усиленная законодательная деятельность выразилась в Соборном уложении 1649 года. Оно представляло свод законов Русского государства, и было принято земским собором. Впервые здесь были выделены государственные преступления, оформлено крепостное право, т.е. феодальная (помещичья) собственность на землю, административная и судебная власть над прикрепленными к земле крестьянами окончательно утвердилась государством. Все несвободное крестьянство слилось в крепостное крестьянство и несло оброк или барщину. Соборное уложение было основным законом до первой половины 19 века.

В этот период был издан Новоторговый устав (1667 год) – закон о внутренней и внешней торговле. В нем закреплялись унификация пошлин, ограничения иностранцам, что, в конечном счете, имело целью пополнение государственной казны.

Был решен исторический вопрос присоединения к Руси Малороссии (Украины) в 1654 год, возвращены Смоленск, другие земли. Это было важным шагом со стороны Москвы в деле ее исторической миссии воссоединения народов вокруг Руси. До этого времени Литва и Польша играли наступательную роль; с этих пор она переходит к Москве.

Государство росло и крепло как в отношении политического строя, так и в отношении благосостояния. Только признанием за Московским государством способности к исторической жизни и объясняются причины этого явления. Это был здоровый организм, имевший свои исторические традиции и упорно преследовавший сотнями лет свои цели.

Деятельность царя Федора Алексеевича (1661 – 1682, правил с 1676). После смерти Алексея Михайловича на престол вступил его старший сын – Федор. Во время царствования особое внимание уделялось внешним делам – вмешательству турок в малороссийские дела и беспорядкам в самой Малороссии. Было окончательно закреплено влияние Москвы в этих землях.

Важным этапом внутренней политики явилась отмена в 1682 году местничества – системы распределения служебных мест среди боярства в зависимости от родовитости и богатства. Это был первый шаг по пути замены родового старшинства (в местничестве) старшинством служебным (по должности).

При Федоре Алексеевиче реформа не выходила из Москвы и придворного мира, она касалась только верхних слоев московского общества и только в них развивалась. В глазах народа в это время государственные мероприятия еще не были реформацией.

 

1.5. Лесное дело в допетровский период развития Российского государства

 

В истории Российского государства леса, как средство защиты от вражеских набегов, источник добычи растительной и животной пищи, играли значительную роль. Древесина являлась основным строительным материалом для возведения домов; из нее изготавливались предметы быта и хозяйственной деятельности. Большинство древнерусских городов в отличие от западноевропейских, имели не каменные, а деревянные укрепления. Вместо выражения «построить город», бытовало «срубить город». В X веке город имел мощенные деревом улицы. Мостовые достигали в ширину трех – четырех метров. В Древнем Новгороде деревянный водопровод был сооружен настолько прочно, что когда при раскопах его трубы перерезали, из них пошла вода. Из цельных стволов деревьев выдалбливали лодки – однодеревки. Березовые щепочки, просушенные в печах, использовались для освещения помещений. Лес исправно снабжал славян пушниной, медом и воском. Именно эти «дары леса» составляли основу древнерусской торговли с Византийской империей. Труднопроходимые леса служили надежным укрытием от набегов кочевников. Чащи были столь обширны, что в XIII в. в Ростово-Суздальской земле дружины двух враждующих князей заблудились и не вступили в бой, не найдя друг друга. В конце XV – начале XVI вв. по мере развития торговли и роста городов началась промышленная заготовка леса. Крупными потребителями древесины становятся подмосковные металлургические заводы. Во второй половине XVII в. в связи с развитием судостроения потребность в лесоматериалах значительно возросла. Благодаря этому изменилось отношение к лесу.

В средние века лес в качестве необработанного материала не служил предметом торговли в больших размерах. Собственники земли, в том числе и государство, не запрещали населению пользоваться лесными массивами. Лесные пространства не ценились и свободно отдавались для расчистки под пашню. В этом состоянии земля обеспечивала владельцу доход, который она, находясь под лесом, не приносила. Насколько лес представлял мало интенсивную собственность, свидетельствует отсутствие упоминаний о нем во владетельных актах в числе других земельных угодий.

Не составляя доходной хозяйственной статьи, огромные лесные площади никому не принадлежали, и свободное их использование никому не воспрещалось. Даже те лесные дачи, обмежеванные, ограниченные лесные земельные угодья, которые составляли собственность владельца или общества, находились как бы в общем владении. Вследствие этого русское законодательство охраняло право на труд, затраченный на заготовку и обработку лесоматериалов, а не сам лес.

Постепенно с увеличением спроса на лесопродукцию лес на корню приобрел рыночную цену. Для собственников лесных пространств открылась возможность получения доходов. Это требовало проявления своих прав, прежде всего, запрета свободного использования леса и организации охраны. И если частные собственники этот вопрос решили быстро, то такой крупный собственник как государственная казна не имел для этого достаточно средств. Государство не знало где, сколько и какие леса произрастают. Поэтому казенные леса долгое время оставались без всякого надзора и свободно истреблялись.

С ростом спроса на лес количество людей, занятых на его производстве, увеличилось. На лесозаготовках, сплаве и разделке древесины были заняты сотни тысяч крестьян, работали целыми селениями. Лес, как правило, рубили зимой. Поскольку, во-первых, крестьяне не были заняты на сельскохозяйственных работах. Во-вторых, появлялись естественные благоприятные условия для вывозки леса и подготовки его к сплаву: промораживались дороги, что давало возможность использовать санный транспорт.

Заготовка леса включала валку и раскряжевку деревьев, обрубку и сжигание сучьев. На лесосеке производилась окорка бревен и выработка необходимых лесоматериалов и заготовок. Затем лес вывозили на лошадях к местам потребления и сплавным рекам.

Сплав леса в весенне-летний период осуществлялся как молем (россыпью), так и в плотах. Сплавщики преодолевали значительные расстояния. Управление плотами требовало особого мастерства и больших физических усилий. На отдельных участках плоты приходилось протаскивать с помощью канатов бурлацким способом.

На протяжении всего периода работ крестьяне жили в лесу в зимницах, зимовках и станах. Зимница предоставляла собой тесное, темное помещение с земляным полом и небольшим отверстием вместо входа, в которое можно было пролезть только на четвереньках. В центре ее устанавливался открытый очаг без дымохода. Для удаления дыма в крыше проделывалось отверстие. Вдоль стен размещались нары, покрытые соломой, на которых люди спали, хранили одежду и съестные припасы. Рабочий день лесорубов начинался на рассвете и продолжался до наступления темноты. Пищу принимали два раза в день. Обычно она состояла из сухого мерзлого хлеба.

Единственным орудием на лесозаготовках в тот период был топор. Он использовался не только при заготовке дров, но и при изготовлении досок. Из одного бревна путем вытесывания, или предварительного раскалывания, а затем вытесывания пластей делали 1-2 доски. Только в конце XVII в. при валке и разделке древесины начали использовать двуручные пилы для поперечной распиловки стволов. В 1690 г. впервые встречаются сведения о наличии на Ченцовском заводе больших пил для продольной распиловки бревен.

Таким образом, лес в России, как и в других странах, приобретал рыночную цену и получал значение предмета торговли постепенно, по мере развития экономики. В конце XVII в. в связи с увеличением объемов лесоэкплуатации и вовлечением леса в товарных оборот встала задача организации лесоустройства и внедрения новых орудий труда.

 

Глава 2. Развитие лесного дела в период правления Петра Великого (1672-1725, правил с 1683, первый российский император с 1721 года)

 

2.1. Вступление на престол и достижение реальной власти

 

После смерти царя Федоровича Алексеевича Романова, в 1682 году главу государства пришлось избирать, потому что по действовавшему обычаю отцу наследовал сын, но у Федора не было детей. В давно прошедших веках, случалось, наследовали и брат брату (сыновья Ивана Калиты – 14 век), но это была уже ветхая, потерявшая обязательную силу старинная практика.

Рассматривались два претендента – брат царя Федора от первого брака Алексея Михайловича – Иван, и от второго – Петр. Царем был избран младший брат, царевич Петр.

Десятилетний здоровый Петр и в самом деле своей личностью представляется более способным занять место, чем полумертвый четырнадцатилетний Иван.

Но обычаем была в Московском государстве узаконена форма царского избрания – посредствам Земского собора. Собором избрали Бориса Годунова и Михаила Федоровича. За отсутствие собора упрекали царя Василия IV – Шуйского его современники.

В данном случае, при избрании Петра, к созыву собора не прибегли. Решили дело патриарх с Боярской думой, после того, как только народ (московское вече, если уместно это архаическое выражение, замечает С.Ф. Платонов) криком решил, что желает в царя Петра. Такая форма избрания давала мало гарантий для будущего, во дворце боялись резких партийных столкновений, бояре носили кольчуги под одеждой.

Придворных кулуарных партий было три. Это Милославские - родственники первой жены Алексея Михайловича, желавшие видеть царем Ивана; Нарышкины – близкие второй его жены стоявшие за Петра, и партия старых бояр под руководством Языкова, меняющие свою приверженность в зависимости от обстановки.

Тем не менее, Петр в конце апреля – начале мая 1682 года стал царем. Опека над ним, по московскому обычаю, принадлежала его матери, царице Наталье Кирилловне Романовой, которая стала центром правительства.

Однако, в результате интриг Милославских, был поднят стрелецкий бунт, все приближенные царицы Натальи были казнены. Боярская дума и высшее духовенство, под страхом стрелецких расправ и давлением Милославских, 26 мая 1682 года провозгласили первым царем Ивана, а Петра – вторым, а представительница рода Милославских – царица Софья, сестра Петру по отцу, стала официальной главой власти. После этого она ведет жестокую борьбу со стрельцами, приведшими ее к высшей политической должности, но, почувствовав вкус власти, казнит начальника стрельцов Хованского вместе с его сыном и под страхом жестокой расправы принуждает стрельцов дать ей клятву верности.

Так кончилось очередное смутное время в Российском государстве, тянувшееся с мая по октябрь 1682 года. В начале ноября настало так называемое «правление царевны Софии» (1682 - 1689)

До семнадцатилетнего возраста царя всеми государственными делами ведала Софья. К этому времени предельно обостряется межпартийная борьба между Милославскими и Нарышкиными. Проявляя зрелость и способность к политической деятельности, Петр предпринимает ряд радикальных шагов и устраняет от власти Софью, ссылает ее в Новодевичий монастырь. Милославские и их приближенные уходят в опалу, сопровождаемую пытками, казнями и ссылками. С 1689 года Петр становится самостоятельным правителем. Брат его, Иван, больной и слабоумный, царем, если можно так сказать, только числился, и впоследствии, в 1796 году, умер.

Правление Петра I Великого историки называют эпохой преобразований общественного быта России, а время его царствования представляется той гранью, которая отделяет старую Русь от преобразованной России. До революции 1917 года именно от этой грани начинался отсчет новой русской истории.

Краткий обзор государственной деятельности Петра Великого. Петр I остался в истории России как выдающийся государственный военный и культурный деятель. Им проведены реформы (фр. реформа – преобразование, изменение, переустройство) государственного управления.

В 1708 году последовало разделение России на губернии, которые, в свою очередь, делились на провинции и уезды. Во главе 12 губерний страны были поставлены губернаторы, провинций – воеводы или вице-губернаторы, уездов - земские комиссары.

В 1711 году создан правительствующий Сенат, просуществовавший до 1917 года. Он являлся Высшим государственным органом, подчиненный царю. Сфера деятельности Сената – дела государственного законодательства, суда и управления. Он заменил боярскую думу и состоял из лиц, назначаемых государем.

В 1717 году были учреждены коллегии вместо приказов, прежде ведавших центральным и дворцовым управлением. Коллегии подчинялись царю и сенату, охватывали сферы отдельных отраслей государственного управления и позднее, в 1721 году были преобразованы в министерства. Некоторые президенты коллегий (военной, морской, иностранной) входили в сенат.

Была введена должность генерал – прокурора, как средство контроля над сенатом. Современники считали его начальником Сената и первым лицом в империи после монарха.

Губернская и городская администрации находились в прямом подчинении сенату и зависели от коллегии. Элементами, связавшими всю администрацию, были фискалы (контролеры финансовые и, отчасти, судебные) и прокуроры, как органы открытого надзора. Они состояли при учреждениях и были подчинены генерал – прокурору, бывшему как связью между государством и Сенатом, так и органом верховного контроля.

В период правления Петра I церковь была подчинена государству, построена новая столица – Петербург, ликвидировано отставание России от передовых стран Западной Европы. Большое внимание уделялось развитию промышленности и торговли. Создавались мануфактуры, металлургические, горные заводы, судоверфи, пристани, каналы и многое другое.

По инициативе Петра открыты многие учебные заведения, академия наук, принята гражданская азбука. Он меняет летоисчисление. Наши предки вели отсчет лет от сотворения мира, а начала года – с 1 сентября. Петр предписал 1 января 7208 от сотворения мира считать новый годом и этот январь считать первым месяцем 1700 года, от рождества Христова.

Особое внимание Петр Великий уделял укреплению мощи империи. Он лично руководил созданием флота и укреплением армии, лично участвовал во многих военных походах. В результате этого Россия стала крупнейшей и главной державой на севере Европы, окончательно вошла в круг европейских государств, получив возможность свободного сообщения со всем западом, посредством новоприобретенных границ.

Оценивая усиление политического могущества Руси и новые условия политической жизни, созданные в эти годы, Сенат 22 октября 1721 года преподнес Петру титул Императора, отца отечества и Великого. Петр принял титул Императора. Московское государство, таким образом, стало Всероссийской Империей, и эта перемена послужила внешним знаком перелома, совершившегося в исторической жизни Руси.

Русский царь, по сознанию современников, имел право именоваться императором. Но западноевропейские исторические традиции признавали этот титул за одним лишь германским Императором Священной Римской Империи. Однако, благодаря своим победам, Петр стал гегемоном, сильнейшим и влиятельнейшим монархом Северной Европы и был ей страшен своим могуществом. Политическое преобладание России было, безусловно, и неоспоримым. Поэтому Запад был вынужден признать Императора Всероссийской Империи Петра Великого.

 

2.2. Вклад Петра I (1689-1721) в становлении лесного хозяйства в Российской империи.

 

Организация управления лесами.Кардинальным образом изменилось отношение к лесным ресурсам в период правления Петра I. Это было связано со строительством военно-морского флота. Лес стал стратегическим материалом. Встала необходимость организации управления лесами. Приступая к его созданию, царь издал комплекс законоположений. Их характерную особенность составляла запретительная система, сопровождаемая угрозами тяжелых наказаний: от крупных штрафов и вечной каторжной работы до смертной казни. Вместе с тем регламентировались не только охрана, но и лесоустройство, рациональная эксплуатация и разведение лесов. Так, в указе от 1703г. определялась площадь описи лесов и меры ответственности за самовольную порубку.

Указом от 1719г. управление лесами было поручено Канцелярии военного морского флота, а затем вальдмейстерской конторе Адмиралтейской коллегии. Первым президентом коллегии, а, следовательно, и первым лесным администратором в России был генерал – адмирал граф Федор Матвеевич Апраксин. Первым обер-вальдмейстером был Глебовский, которому Петром I была дана частная именная инструкция. В помощь вальдмейстерам назначались унтер-вальдмейстеры, которым поручался надзор над 2 – 3 тысячами дворов. Для непосредственной охраны лесов было разрешено выбрать «добрых людей» из приказчиков или крестьян.

Согласно указу от 1722 г. в ведении коллегии состояли: обер-вальдмейстер, ведавший лесами всего государства, вальдмейстеры в Петербурге, Москве, Казани, Воронеже, Рязани, Брянске, Новгороде, Смоленске, Муроме и «где еще надобно будет». Данный перечень позволяет в целом оценить хозяйственную важность лесов в территориальном разряде.

В 1723 г. для чиновников конторы была издана «Инструкция обер-вальдмейстеру», послужившая базой и для ныне действующих нормативных актов о лесах. Инструкция положила начало государственному устройству лесов России. В ее основу был положен метод геометрического деления на лесосеки. При этом лес, независимо от его характеристики, делился на одинаковые по площади годичные лесосеки, число которых равнялось количеству лет в обороте рубки.

Лесоэксплуатация и торговля. Строительство предприятий лесной промышленности.Разработка казенных лесных богатств в значительной степени началась с экспорта леса. Первоначально предметами внешней торговли являлись мачтовый лес, смола и поташ. В1692г. право торговли мачтовым лесом на пять лет было дано иностранцу Артману, с взысканием в пользу казны за каждое экспортируемое дерево по 10 ефимков (около 5 руб.), а с 1698 г. по 7 ефимков (3 рубля 50 копеек).

Позже вследствие возросшего за границей спроса на поташ, в 1721 г. были основаны для его производства казенные заводы в Нижегородской, Тамбовской, Пензенской и Казанской губерниях. К ним было приписано 1700 душ крестьян. В течение первых 10 лет производство поташа не многим превышало 1000 бочек в год (бочка – 40 ведер – 492 литра). Однако спрос все увеличивался, и для его удовлетворения к заводам было приписано еще 1000 человек.

Сначала весь экспорт леса шел через Архангельск. Но после получения Россией выхода к Балтийскому морю в результате «Северной войны» в 1721 г. стал возможен вывоз мачтового дерева через порты Балтийского моря. Причем вместо пошлины адмиралтейство брало каждое десятое дерево из лучших стволов.

В 1723 г. объем заготовок и торговли древесиной возросли настолько, что это начало угрожать сохранению лесных ресурсов. Поэтому правительство вынуждено было ограничить размеры вырубки казенного леса. Позднее, в 1732 г. был установлен порядок рубки и экспорта мачтовых деревьев – только с разрешением Адмиралтейств-коллегии. В то же время предписывалось не препятствовать рубке леса на брусья, бревна и шесты для внутренней и внешней торговли, за исключением заповедных участков.

По статистическим данным с 1696г. по 1741г. ежегодно вырубалось 203 тыс. га лесных площадей (сюда входили и участки, расчищаемые в сельскохозяйственных целях). И если принять средний запас древесины – 300 м3/га, то получается весьма внушительный объем – свыше 60 млн. м3 в год, что вполне сопоставимо с объемами лесозаготовок в наши дни.

Переход к заготовке леса с помощью пилы являлся значительным прогрессом в области техники и технологии лесозаготовок. Ручная пила облегчила трудовой процесс и значительно снизила затраты физического труда. Ведь общая численность населения, принимавшая участие в лесозаготовках, в частности, в заготовке дров, во много раз превышала численность рабочих во всех других отраслей промышленности. Применение пилы в будущем сулило значительный рост производительности труда. Однако на первых порах правительство руководствовалось главным образом стремлением сократить количество древесины, которая при рубке топором превращалось в щепу.

Первый законодательный акт по внедрению пил – Петровский указ от 23 декабря 1701г. «О приучении дровосеков к распиловке дров». Однако на практике новая технология входила в промышленный обиход очень медленно. На Урале пилы не применялись в лесу до конца XVIII в., так как металлургические заводы и солеварни получали необходимый объем леса бесплатно. Рабочие, в свою очередь, не ждали ничего хорошего от внедрения пилы, поскольку это приводило к сокращению рабочих мест и увеличению норм выработки.

Одновременно с поперечной, в производство начала внедряться и продольная распиловка леса. В то время распиловка бревен на доски производилась ручным способом. Однако среди других зарегистрированных специальностей профессиональных пильщиков было очень мало. В городах среди нескольких тысяч человек, работающих в различных производствах, редко можно было найти одного пильщика.

Наряду с ручной распиловкой в конце XVII столетия в России появилось механическое лесопиление. Действие его основывалось на использовании энергии воды или ветра. Водяная лесопильная мельница, представляла собой большое наливное колесо с ящиками, на которое падала сверху вода, вытекающая из желоба. Вода падала в ящик с одной стороны колеса сверху, заполняла их и своим весом вращала колесо, выливаясь в нижней его части. Водяное колесо жестко насаживалось на главный вал и приводило его во вращение. Движение от главного при помощи шестерен передавалось другому валу, который и приводил в движение раму с пилами.

Обычно на ведомом валу устанавливались две деревянные пильные рамки с пилами, работающие поочередно: когда опускается одна, другая поднимается. То есть рамки поочередно совершают холостой и рабочий ход, создавая равномерную нагрузку на вал и наливное колесо.

Бревно укладывалось на длинные сани и закреплялось на них. Сани надвигались на пилы по зубчатым железным полосам при помощи каната, который наматывался на специальный деревянный вал, приводимый в движение от шестерен. В раму ставили одновременно несколько пил, в зависимости от диаметра бревна, требуемых толщин и количества досок.

Лесопильные мельницы с наличием одного или двух рамных станков использовались для судостроения и экспорта. Их производительность составляла 2500 – 3000 бревен в год, или 8 – 10 бревен в день. При ручной распиловке производительность звена из двоих рабочих составляла не более двух бревен в день. При этом затраты труда были неизмеримо больше.

Первые исторические сведенья о лесопильных мельницах содержатся в правительственной грамоте от 1691г., где говориться о трех мельницах, построенных в районе Архангельска крупными предпринимателями и коммерсантами. Одна – судостроителями и родоначальниками крупной торговой фирмы братьями Баженовыми. Их мельница - один из первых лесопильных заводов - превратилась в первый цех кораблестроительного завода. Вторая – известным землевладельцем и торговцем Поморья, купцом 1-го ранга Василием Грудининым, и, третья – коммерсантом и владельцем Олонецких заводов Андреем Бутенантом. В 1696г. на Мосеевской верфи в бассейне Северной Двины была возведена ветряная мельница. Первоначально Петр I подчинил работу мельниц на Двине задачам судостроения, но впоследствии они стали работать и на экспорт, шедший через Архангельский порт. В 1696-1698гг. в рамках Крымской военной компании для создания флота построены пильные мельницы на Дону, недалеко от Воронежа. Позже пильные они были основаны Калужской, Новгородской и Олонецкой губерниях, в Петербурге, в районе Архангельска, на Волге недалеко от Костромы. Известна пильная мельница в Клинском уезде Тверской губернии, принадлежавшая Меньшикову. Лесопиление в подмосковном районе так же было организовано в связи с мероприятиями Петра I для постройки флота. Старейшая русская пильная мельница была построена в селе Преображенском на берегу реки Яуза.

Наиболее интенсивно механическое лесопиление в начале XVIII столетия развивается в северо-западном районе, у реки Свири в Олонце, на реках Нева и Ижора в Петербурге. Это было связано с близостью портов. В это же время были построены ветряные мельницы в Архангельске, позднее в Петербурге и других районах. В 1718 г. насчитывалось 10 ветряных пильных мельниц. Но они не получили распространения из-за периодичности и сезонности ветров.

В 1721 г. Петр I издал указ о строительстве частных мельниц. У Невских порогов работал крупный 8ми–рамный завод Богдана Штермана, распиливающий около 3 тыс. бревен в год. В 1710 году был построен Ижорский лесопильный завод. Производительная мощность предприятия составляла 14144 бревна или 816000 досок при 272 днях работы в год. Численность работающих составляла 126 человек.

Одним из главных центров лесоэкспорта являлся г. Нарва. Это обусловливалось как наличием порта, так и значительной сырьевой базой. Все это стимулировало строительство новых и расширение старых лесопильных предприятий. Отсюда с 1724 по 1734 год был экспортирован значительный объем древесины:

· мачты разных мер - 14592 шт.,

· бревна - 12752717 шт.,

· доски - 499619 шт.,

· шесты разные - 1659711 шт.

С присоединением в 1710г. г. Риги русские лесопромышленники получили дополнительные возможности. Через Рижский порт торговали дубовым лесом, мачтами, досками. Лесоматериалы доставлялись сплавом по Западной Двине, затем Даугаве.

Таким образом, на развитие промышленности в этот период решающее влияние оказывали экономические реформы Петра I и война со Швецией. Лес становится одной из основных статей российского экспорта, в производство внедряются новые технологии, растет количество лесоперерабатывающих предприятий, лес занимает одно из важных мест в государственной политике.

 

Глава 3. Время от реформатора Петра I до реформ Александра II и советского периода

3.1. Период развития лесной отрасли в период от

Екатерины I (1721-1725) до Елизаветы Петровны (1741-1761)

 

После смерти Петра I наступает, по определению В. О. Ключевского «эпоха дворцовых переворотов». В этот период происходят изменения в системе государственного управления, которые коснулись и лесного дела. В 1726г. вальдмейстерские канцелярии и должность вальдмейстеров были упразднены, а леса переданы в ведение воевод. Однако ликвидация местного надзора повлекла за собой расхищение лесных богатств. Вследствие этого в 1730г. в Казанской губернии, а в 1732г. по р. Волга, Онежскому, Ладожскому и Ильменскому озерам должность вальдмейстеров была восстановлена. Надзор за лесами, расположенными по рекам Двине, Дону и Днепру с притоками возложен на губернаторов и воевод, а местный - на надзирателей, выбранных из дворян.

Указом 1732г. Адмиралтейская коллегия обязывалась «охранять, подчищать и производить в удобных местах посев лесов, причем сеять не слишком редко, не слишком густо, а как к наилучшей пользе благопотребно быть может». Подробные правила лесоводства были определены в «инструкции или уставе о заводе и о севе для удовольствия Ея Императорского Величества флота, вновь лесов». В указе впервые упоминаются форстмейстеры. Это были специалисты, нанятые в Германии, которые наблюдали за подчиненными им лесами и засеянными пространствами. Помимо этого каждый форстмейстер должен был обучить своей профессии 6 человек. Всем местным органами власти предписывалось всячески содействовать их работе.

В царствование Елизаветы Петровнызначимых изменений в системе управления лесами не произошло. На местах оно по-прежнему осуществлялось вальдмейстерами. Находившиеся на собственном обеспечении многие из них жили в бедственном положении. На это обратил внимание Сенат, поручивший Адмиралтейской коллегии решить этот вопрос. Однако из-за нехватки средств в казне в этом направлении существенных изменений не произошло.

 

3.2. Правление Екатерины II (1762-1796) и ее влияние на лесное

устройство

Историческое значение екатерининской эпохи велико. В этот период были подведены итоги предыдущей истории.

Рассмотрим, какие же меры принимались правительством по лесным вопросам.

В области лесоустройства особенно обнаружилась слабость организации системы управления лесным хозяйством. Указом от 1762г. дворяне освобождались от обязанностей вальдмейстеров, которые они исполняли без государственного жалования. По решению Сената в каждом частном случае охрана леса поручалась офицерам и солдатам, состоящим при валдьмейстерах, служителям Адмиралтейской конторы, сотским (выбранным) селений.

Корабельные леса по-прежнему находились в ведении интендантской экспедиции Адмиралтейства, возглавляемой генерал – интендантом, одним из семи членов коллегии. Экспедиция вела учет как заготовленного, так и растущего леса, а так же контролировала доставку лесоматериалов для Адмиралтейства.

По регламенту на экспедицию были возложены следующие обязанности:

· иметь точные и подробные сведенья о состоянии леса: возраст, количество, качество, местонахождение;

· разделение леса на округа и назначение к каждому округу смотрителей. При этом особо оговаривался надзор за молодыми лесами. Ответственность за их состояние возлагалась на форстейстеров;

· определение времени рубки и способа доставки леса.

Все остальные леса, кроме корабельных (как казенных, так и лежащих в дачах экономических (казенных) крестьян), были переданы в управление Казенных палат, занимавшихся финансовыми делами и государственным имуществом.

В 1769 году палатам было предписано измерить и разделить находящиеся в их юрисдикции леса на 30 частей, определить и строго контролировать порядок передачи лесосек в рубку.

Лес из годичных лесосек в казенных дачах, оставшийся после удовлетворения потребностей казны и крестьян, предлагалось продавать. Надзор за лесами и их охрана возлагались на полесовщиков, выбираемых в каждой вотчине (имении) самими крестьянами.

С этого времени характер российского лесного законодательства начинает изменяться. Оно преследует не только цели снабжения военного флота, но и финансовые – доход казне. Указом от 1782г. все леса, ранее принадлежавшие Адмиралтейству со всеми лицами, ведущими контроль, передавались под управление Казенных Палат.

Из других правительственных мероприятий Екатерины II, имевших большое влияние на развитие лесного дела, следует отметить указы от 1766г. «о производстве генерального межевания» (лесоустройства), в результате чего были получены первые достоверные планы казенных лесных дач.

Кроме того, была попытка организовать преподавание лесной науки для подготовки российских специалистов. Для этого были открыты четырехлетние курсы по подготовке вальдмейстеров. Однако сведений об их работе не сохранилось.

Указом от 1782г. отменялись строгие запретительные указы Петра I, частным лесовладельцам предоставлялось право пользоваться своими лесами по собственному усмотрению.

Указ от 1784г. утвердил право Адмиралтейства рубить леса во всех казенных дачах без оплаты. Для всех других леса даже на казенные надобности разрешалась только с уплатой «попенных денег».

В 1786г. разработан и утвержден «Устав о лесах». Вся территория империи делилась на три полосы: северную, среднюю и полуденную. Кроме того, все леса подразделялись на три категории: высокоствольные, малорослые и кустарники. В свою очередь, высокоствольные леса подразделялись на три вида: черный твердый, белый мягкий, красный хвойный. Устав определил круг обязанностей чиновников и порядок ведения лесного хозяйства. Заводы, фабрики, селения и деревни, находившиеся под контролем Казенных палат, должны были отделить пятую часть высокоствольных черных и красных лесов, окопать их рвами, назвать «заказными рощами для кораблестроения». Рубка в них велась с разрешения царя или Сената. Остальные казенные леса разделялись на лесосеки, число которых определялось в соответствии с полосой, категорией и видом. Помимо этого, правительство заботилось о воспроизводстве лесных богатств. Местным органам власти предписывалось на месте срубленных деревьев сажать новые.

Согласно уставу, годовые лесосеки делали не шире 20 саженей (1 сажень = 2,13 м) и располагали их против ветра, в гористых местах - по косогору снизу вверх, а рубили чересполосно. Для естественного осеменения в высокоствольных лесах оставлять от 20 до 30 семенных деревьев. Рубку строевого леса производили, когда «у дерева сок в корни», т.е. зимой.

Эти правила не распространялись на полуденную полосу (Екатеринославскую (Днепропетровскую) губернию и область Таврическую (Крым)). Указом от 1787г. предписывалось сеять и сажать леса в казенных дачах, приглашая для этого и частных владельцев. При этом предусматривалось денежное стимулирование. На все эти мероприятия отпускалось из казны 10 тыс. рублей.

 

3.3. Правление Павла I (1796– 1801) и учреждение Лесного департамента

История свидетельствует, что император Павел I любил лес, заботился о его сбережении и особое внимание уделял государственной лесной службе. Поступающие повсеместно жалобы на сильное истребление казенных лесов заставили правительство принять энергичные меры на проведение реформы лесного управления. Указ от 1798г. определил меры «О составлении при интенсивной экспедиции государственной Адмиралтейской коллегии особого департамента для лесной части». Для этого всех чиновников, форстмейстеров и вальдмейстеров объединили в лесной департамент. Царским указом 1799г. утвержден состав, определен список лиц для занятия вакантных должностей. В департамент входили четыре старших советника, два младших и шесть секретарей. При этом две должности старших советников являлись генерал-майорскими. Управление лесным департаментом было поручено адмиралу Осипу Михайловичу Дерибасу (Столетие …, 1998; Двухсотлетие …1998)..

Таким образом, в 1798г. управление лесами было централизовано.

Деятельность Лесного департамента дооктябрьского периода может быть подразделена на этапы, различные по своей продолжительности, характеризующиеся реформами и переходом из одного ведомства в другое.

I период (1798–1802г.г.) – организация при «Интенсивной экспедиции» Адмиралтейской Коллегии Лесного департамента для лесной части.

II период (1802–1811г.г.) – учреждение Министерства Финансов и зачисление в его состав Лесного Департамента.

III период (1811–1837г.г.) – контроль Департамента Государственных Имуществ Министерства Финансов за лесной частью.

IV период (1837–1861г.г.) – учреждение Министерства Государственных Имуществ, образование Корпуса Лесничих (1839 г.) и дальнейшая деятельность Лесного Департамента (1843 г.)

V период (1861-1894г.г.) – деятельность Лесного департамента после крестьянских реформы.

VI период (1894–1917г.г.) – лесоуправление на рубеже веков и государственных систем.

Организационная структура Лесного департамента.Первые нормативные акты по вновь созданному департаменту касались распределения дел по губерниям между советниками. Все губернии были распределены на шесть отделений, от двух до десяти губерний в каждом. Местное лесное управление состояло из 40 обер-форстмейстеров, по одному в каждой губернии, и 160 форстмейстеров. Сверх того, в 31 губернию для описания лесов были командированы 124 землемера.

Обер-форстмейстеров и форстмейстеров предполагалось назначать из числа специалистов в лесном деле. В их обязанности входила не только охрана, но и разведение лесов. Они должны были определить площадь лесов, находившихся в их ведении, свойства древесных пород, их технические качества, а так же способы выращивания леса. К сожалению, эти требования не всегда выполнялись, так как в России не было лесной школы. Все желающие занять места обер-форстмайстеров, подвергались экзамену по лесоводству.

В 1799г. предпринята попытка по подготовке лесных специалистов за рубежом. Четыре воспитанника Морского Корпуса были отправлены в Англию для изучения наук разведения корабельных лесов. В 1800г. учрежден форстмейстерский класс при Морском Корпусе для обучения 35-50 кадетов лесным наукам. Однако исторических свидетельств о работе этого класса нет.

Форстмейстеры, непосредственно обеспечивавшие охрану леса от самовольных порубки и пожаров, встречали большие затруднения. Причина в том, что лесная стража состояла их лесных надзирателей, которые назначались ежегодно по очереди из крестьян близлежащих казенных, а иногда помещичьих селений. Естественно, что такие временные охранники не обеспечивали выполнение всех требований по сбережению лесов.

Позднее предпринимались попытки вместо лесных надзирателей назначать отставных солдат. Это был прообраз профессиональной лесной охраны. Солдаты, кроме квартиры и провианта, получали жалование 24 рубля в год. В связи с этим появились низшие должности лесных чинов для непосредственного руководства лесной охраной – ферстеры и унтер-ферстеры.

Деятельность лесной службы.Насколько успешно леса «приводились в известность» обер-форстмейстерами и форстмейстерами сказать трудно, поскольку исторических сведений об их деятельности не сохранилось. Однако имеются документальные свидетельства о мерах правительства по обеспечению эксплуатации лесов, имеющих специальное назначение, их разделению на годичные лесосеки. Это видно из распоряжения 1798г., касающегося лесов, приписанных к заводам и варницам.

Для ликвидации ожидаемого в будущем дефицита корабельного леса по инициативе адмирала Дерибаса приступили к разведению дубрав по рекам, предоставляющим возможность сплава в Санкт-Петербург и его окрестности, где работали судоверфи. Финансировалось это из доходов от продаж леса. В последствии, в указе 1 марта 1800 г. о лесном торге говорилось: «…дабы не потерять самим недостатка в лесе ... заводить посевами новые рощи», для этого, сверх положенной по тарифу экспортной пошлины, лесной департамент взимал такую же сумму на лесоразведение.

Нельзя не упомянуть о грандиозном проекте лесного департамента 1801г.: посадить шесть сотен корабельных рощ. Однако он не был утвержден правительством и остался только на бумаге.

По устройству казенных лесных дач, охране лесов, надлежащему лесопользованию и ограничению бесплатного отпуска леса, в короткое царствование Императора Павла издано более двадцати законодательных актов. Это показывает, что казенные леса, помимо военного, все более приобретали финансовое значение, как источник государственных доходов.

Лесные материалы из казенных лесов продавались только по необходимости и по специальным таксам. Причем сосновые стволы, пригодные для кораблестроения, рубить не разрешалось. Однако рубка казенного леса на постройку частных судов была по-прежнему разрешена, но попенная плата заменялась взиманием пошлины с размеров судна – за каждый фут длины киля.

В 1799г. были выпущены правила заготовок корабельного леса для военного флота. Контроль за их соблюдением возлагалось на командира казанского адмиралтейства, а непосредственное местное – на особых инспекторов из флотских офицеров. Заготовка, по-прежнему, должна была производиться служилыми татарами – лашманами – под надзором и руководством адмиралтейских плотников – по одному на каждые двенадцать лашманов. Были определены сроки лесозаготовок – 60 рабочих дней с 1 октября по 18 декабря. Таким образом, было увеличено число жителей Казанской, Нижегородской, Вятской, Саратовской, Оренбургской губерний, приписанных в лашманы, – со 112 до 610 тысяч человек.

Для удовлетворения необходимости крестьянского населения в лесных материалах были изданы правила «вырубки лесов на постройку домов казенных крестьян и о дозволении им для домашних нужд жечь залу, снимать кору и сидеть деготь». Крестьянам разрешалось вырубать еловые деревья без платежа попенных денег; погоревшим крестьянам отпускали по 25 корней на двор; казенным крестьянам (поселенным на землях непригодных для хлебопашества) строить на продажу речные суда из казенных лесов, без взыскания попенных денег, но, с уплатой пошлины по постройке и продаже судов. А так же рубить лес казенных дач на домашние потребности без платежа попенных денег.

Таким образом, в период правления императора Павла I было положено начало стройной системе государственного управления лесами на всей территории страны.

 

3.5. Деятельность императора Александра I (1801-1825) по дальнейшему развитию лесного управления. Учреждение «Устава о лесах»

 

Учреждение «Устава о лесах».В период правления Александра I был предпринят ряд мер, позволяющих успешно и динамично развивать лесное дело в России.

В 1802г. утвержден «Устав о лесах». В его основе лежало разрешение трех основных вопросов:

· дальнейшие развитие управления лесами, их сбережения и эффективной лесоэксплуатации как в казенных, так и частных целях;

· предупреждение сокращения лесонасаждений в ряде губерний;

· повышение эффективности лесопользования в многолесных губерниях.

Согласно указу, наряду с вопросами охраны, использования и возобновления лесов, на Лесной департамент возлагалась организация школ для подготовки кадров. В 1803г. утвержден Царскосельский практический лесной институт. В 1808г. создан лесной институт в Санкт-Петербурге (в 1811г. в его состав был переведен Царскосельский практический лесной институт). В 1813г. Козельский лесной институт вошел в состав Лесного института в Санкт-Петербурге.

По уставу все леса, за исключением собственности дворянства, должны находится в непосредственном управлении и распоряжении Лесного департамента. Таким образом, департаменту были переподчинены заводские леса, находившиеся с 1800г. в ведение Берг-коллегии.

Работа Лесного департамента в соответствии с «Уставом о лесах».Лесному департаменту были предоставлены полномочия наравне с Государственными коллегиями. Глава департамента - главный директор государственных лесов «избирался и определялся Императорским Величеством» и подчинялся императору, Сенату и министру финансов.

В его обязанности входило:

1. Сбор данных о состоянии леса, составление планов и генеральных карт с подробным описанием массивов (удаленность их от рек, заводов, фабрик, населенных пунктов).

2. Охрана лесов.

3. Получение с лесов доходов, без их сокращения и отягощения народа.

4. Воспроизводство лесных богатств.

5. Контроль за соблюдением закона всеми подчиненными департаменту службами и лицами.

Директор обязан был ежегодно представлять Правительствующему Сенату и министру финансов сведения:

· о состоянии лесов;

· о разведении лесов;

· о лесных доходах.

Управление лесного департамента состояло из директора государственных лесов, шести советников и трех членов, по одному от Адмиралтейств-коллегии, Берг-коллегии и Коммерц-коллегии. Первый по делам, относящимся к лесам корабельным, второй – к лесам заводским и третий – по экспорту леса.

В обязанности Лесного департамента входило обеспечение лесоматериалами безлесных районов, внутренняя и внешняя торговля лесом, разведение государственных лесов (преимущественно корабельных) близь рек, морей, портов и пристаней.

Лесному департаменту было поручено учредить лесные школы «для образования и научения людей в лесоводственных науках».

В уставе излагались правила ведения лесного хозяйства, обязательные для казенных лесов. Они указывали на необходимость обеспечения восполнения лесных ресурсов. Для этого предполагалось делить казенные леса на годовые лесосеки. Число их соразмерялось в соответствии со свойствами лесов и различием полос местности. По свойству лесов было принято три статьи: первая – лес лиственный, черный и твердый; вторая – лес лиственный, белый и мягкий и третья – лес хвойный, красный и высокий.

Территория государства подразделялась на три полосы: северная, средняя и полуденная. Для каждой статьи в каждой полосе назначался определенный обзор рубок, т.е. максимально возможный годовой объем вырубки леса, обеспечивающий постоянство лесопользования.

В настоящее время это трактуется как «площади спелого и перестойного леса, отведенные в рубку на определенный календарный год», т.е. годичный лесосечный фонд главного пользования или годичная лесосека предприятия.

Непрерывное лесопользование – важнейшее требование «Устава».В начале XIX в. закладывались основы неистощимого использования леса. Сегодня принцип постоянного лесопользования является главной идеей работы с лесом во всем мире. Он заключается в восполнении объема ежегодной рубки величиной годичного прироста древесины.

Наиболее четко приведенные выше понятия обосновал в своем учении о лесе крупный русский лесовод Георгий Федорович Морозов (1867- 1920). Он сформулировал принципы постоянного пользования лесом. Первый заключается в том, что рубка и возобновление должны быть синонимами, т.е. пользование лесом при рубке должно быть организовано так, чтобы в процессе пользования заключались бы и моменты для его создания вновь. «Надо рубить так, - писал Морозов, - чтобы уже во время рубки или немедленно после рубки вырастал бы вновь лес…» Второй гласит: чтобы лесное хозяйство давало из года в год определенное количество древесины необходимо иметь совокупность насаждений различного возраста: молодых, средневозрастных, приспевающих и спелых. Третий: чтобы обеспечить постоянство пользования при непрерывном хозяйстве необходимо иметь целую совокупность лесных участков, между которыми должна быть установлена определенная хозяйственная связь.[1]

Лесосеки в начале XIX в. предписывалось вести против сильных ветров, а в гористых местах располагать по косогору снизу вверх. По возможности закладывали несколько поперек и рубили сряду или чересполосно, оставляя на лесосеке от 20 до 25 лучших деревьев – семенников. В заводских лесах было установлено делать лесосеки в разных местах, а не рядом, чтобы сплошной рубкой не истребить насаждений на большом пространстве.

Правила «Устава о лесах» были вполне практичны и не потеряли своей актуальности и в настоящее время, т.е. через 200 лет.

Изменение структуры управления лесами.Структура управления Лесного департамента сохранялась недолго. При учреждении в Министерстве финансов в 1806г. Горного департамента все леса, прилегающие к казенным и частным заводам, были переведены под управление его правлений.

Аналогично, при организации в 1808г. Департамента уделов для управления удельными имениями (удельными землями, имуществом и крестьянами императорского двора) из Лесного департамента были переданы в его ведение лежащие в тех местах леса.

В 1805г. были выделены леса для Пермских соляных заводов. Лесная дача, расположенная в окрестностях Москвы, в 1809г. была отдана в ведомство Экспедиции Кремлевского строения.

В 1803г. было решено отделить крестьянские леса от казенных, образовав для этого специальные Лесные Комиссии. Позднее были установлены правила работы комиссий при наделении лесами крестьян Вологодской, Вятской, Нижегородской, Костромской и Новгородской губернии, «имеющих пропитание от лесного промысла и от смолокурения».

Организация управления лесами.Основное внимание Лесного департамента, после перехода его в ведомство министерства финансов было обращено на организацию местного управления в губерниях. К 1805г. оно было создано только в четырех и находилось в стадии формирования в восьми губерниях.

Штат местного лесного управления, в соответствии с царским Указом от 12 марта 1798г. состоял из следующих должностей: 40 обер-форстмейстеров 6-го класса, по одному в каждой губернии (с жалованием в 6 крупнейших губерниях по 750 руб., в остальных 34-х – по 650 руб. в год). При каждом обер-форстмейстере состояли: секретарь с жалованием 250-450 руб., 2 канцеляриста (80–100 руб.), 4 копииста (50–60 руб. в год). На канцелярские расходы каждому обер-форстмейстеру отпускалось 100 рублей.

При казенных лесах во всех губерниях состояло 160 форстмейстеров 9-го класса с жалованием 250–300 руб. Каждый форстмейстер имел 2 учеников с содержанием 80 руб. в год. В 31 губернии временно «до тех пор, пока леса будут описаны, сняты на план и положены на генеральные карты» в штатах числилось 124 землемера (300–400 руб. в год). Кроме этого, каждому землемеру на краску и бумагу ежегодно полагалось по 60 руб., и одновременно на закупку инструмента – 60 руб. Обер-фортсмейстерам и форстмейстерам, сверх окладного жалования полагались деньги на содержание 4 и 2 лошадей соответственно.

Лесное образование.В начале XIX в. особое внимание обращалось на подготовку лесных чиновников. Было предложено посылать молодых людей за границу. Кроме того, департамент приступил к организации специальных школ.

Первая такая школа - Практическое лесное училище - была основана в 1803г. в Царском селе. Курс обучения длился три года, число учеников по штату – 20 человек. Их предполагалось набрать из числа вольноопределяющихся[2], гимназистов и студентов Московского университета не моложе 18 лет. Царскосельское лесное училище в 1811г. было переведено в Санкт-Петербург и переименовано в Форст-Институт.

В 1804г. в г. Козельске Калужской губернии при доле обер-форстмейстера было открыто новое училище – Лесной институт с трехлетним курсом, для обучения лесоводству 30 воспитанников. Через восемь лет, в 1813г. это учебное заведение было присоединено к Форст-институту.

Лес – источник доходов казны.По мере развития экономики и внутреннего рынка финансовое значение казенных лесов существенно возросло. Начали появляться лесные таксы и правила продажи леса не только в центральных, но и в отдаленных губерниях. В 1810г. были изданы правила «для нового порядка продажи леса и казенных дач за попеченные, посаженные или поштучные деньги». Открыты магазины лесной торговли в Москве, Санкт-Петербурге и Казани. Для поощрения лесных чиновников было установлено выдавать им по 5 процентов со всех доходов, поступающих в казну. Продажа леса за границу, по-прежнему, была запрещена за исключением валежника из приграничных с Пруссией лесов.

Взимание попенной платы за лес, вырубаемый для постройки морских купеческих судов, было заменено взысканиями пошлины с каждого фута длины по килю судна, за мачты же платилась тройная попенная цена. Точно также назначена посаженная пошлина с барок[3], сообразно их величине, и поштучная пошлина с плотов, используемых в Архангельской и Вологодской губернии вместо барок для перевозки товаров.

Урегулирован бесплатный отпуск леса. Он разрешался: погорельцам; на ремонт дорог и мостов; переселяющимся казенным крестьянам на строительство жилищ.

Таким образом, в первое десятилетие существования лесного департамента был решен ряд основополагающих вопросов в сфере лесного управления.

Осуществление лесного управления департаментом Государственных Имуществ министерства финансов.В начале 1812 г. Лесной департамент прекратил свое существование и вошел в состав департамента Государственных Имуществ. Он состоял из семи отделений, два из которых ведали корабельными и казенными лесами.

Отделение корабельных лесов занималось их управлением, снабжало лесоматериалами Адмиралтейство и военное ведомство. Отделение казенных лесов курировало все государственные леса (куда не входили корабельные и отведенные к горным заводам и фабрикам).

 

3.5. Царствование императора Николая I

(1796-1855). Учреждение корпуса лесничих.

 

Дальнейшее совершенствование лесного управления. В этот период продолжалось распределение казенных лесов между различными ведомствами. По мнению министра финансов, лучший способ управления лесами представлялся «через предоставление их в непосредственный присмотр тех ведомств и заведений, для продовольствия и пользования коих они предназначены, в убеждении, что собственные их выгоды побудят их печься о сбережении сих лесов, составляющих их условную собственность».

В 1826 году была проведена коренная реформа местного лесного управления. Состоявшие в губерниях обер-форстмейстеры были переименованы в губернских лесничих. Они вместе со своими канцеляриями вошли в состав казенных палат на правах советников, ведающих при палатах особыми лесными отделениями. Казенные палаты в то время осуществляли управление казенным имуществом в губерниях и подчинялись департаменту государственных имуществ министерства финансов.

Форстмейстеры были переименованы в ученых и окружных лесничих; форстмейстерские ученики – в помощников окружных лесничих; ферстеры – в младших лесничих и унтер-офицеры – в подлесничих.

Губернии были разделены на округи, а они в свою очередь – на лесничества, лесные участки и дистанции. В среднем, губерния включала в себя четыре округа под началом окружных лесничих. В каждом округе предусматривалось не менее трех лесничеств и лесных участков. Важнейшими из них руководил сам окружной лесничий со своими помощниками, другими – под его началом лесничие и подлесничие.

Лесничества и лесные участки делились на дистанции, где непосредственную охрану лесов осуществляла лесная стража. Стража состояла из лесных объездчиков и сторожей, набираемых за плату из местного населения. На каждые десять объездчиков, полагался один старший лесной объездчик - «которые, в случае каких-либо нарядов - для прекращения пожаров, очистки лесов от разбойников, или по другим обстоятельствам - служили и за унтер-офицеров». Всего в 1830 году в стране по штату числилось 402 обьездчика и 504 сторожа.

В конце 1832 года было издано «Положение о постоянной лесной страже», которую «в виде опыта» предполагалась устроить в четырех губерниях. На основании этого положения постоянная лесная стража комплектовалась из семейных казенных крестьян или отставных военных чинов, поселенных вблизи казенных лесных дач, вне деревень. В каждом семействе лесной стражи полагались: хозяин; служащий, пеший стрелок с помощником; запасные стрелки; неспособные и малолетки. Охрана леса возлагалась на служащих стрелков и их помощников, и только в случае необходимости - на запасных стрелков, хозяев и малолеток. Надзор над «поселенной стражей» возлагалась на объездчиков, назначенных из отставных нижних воинских чинов, по их собственному желанию.

Срок службы полагался 20-летний, причем лесная стража освобождалась от платежа государственных податей, земских и рекрутских повинностей и от военного постоя.

В видоизмененной форме этот способ сбережения лесов сохранилась и до настоящего времени в виде кордонов - постов охраны леса.

Учреждение Корпуса лесничих. В 1837 году департамент Государственных имуществ был преобразован в министерство. Для управления казенными лесами в его структуре в 1839 году был учрежден Корпус лесничих, получивший военное устройство. Руководство этой структурой осуществлял Инспектор Корпуса лесничих, подчиняющийся министру Государственных имуществ. При нем было учреждено дежурство из штаб-офицера, старших адъютантов и канцелярских чиновников. Руководство на местах осуществлялось чинами губернского лесного управления.

Для охраны лесов учреждалась постоянная лесная стража, осуществляющая свою деятельность на основе принятого разделения на обходы, дистанции или объезды, лесничества и лесные участки, округи.

При каждом обходе предполагалось водворить семейство. Охрана обхода осуществлялась стрелком с его помощником и запасными стрелками.

В объезде надзор осуществлял лесной конный объездчик, или унтер-офицер, в лесничестве начальствовал лесничий, в лесном участке -подлесничий на правах ротного командира. В округе командовал лесной стражей окружной лесничий на правах батальонного командира. Над всей лесной стражей в губернии стоял губернский лесничий на правах командира полка, под ведением палаты Государственных имуществ.

По Положению о Корпусе лесничих низшие чины постоянной лесной страж производились в унтер-офицеры. За отличное исполнение обязанностей они удостаивались награждению медалями и денежными премиями.

Впоследствии на нижние чины лесного ведомства были распространены «преимущества», предоставляемые низшим воинским чинам - они награждались за выслугу лет знаками отличия Святой Анны и нашивками на левом рукаве мундира. Сверх денежного содержания им предоставлялись в пользование участки земли до 30 десятин (одна казенная десятина = 2400 саженей - 1,09 га).

Раздробление центрального управления лесами между тремя департаментами приносило определенные неудобства. По этой причине в 1843 году был образован вновь Лесной департамент под руководством директора из числа генералов Корпуса Лесничих.

Обязанности министерства Государственных имуществ и, соответственно, Лесного департамента, определялись в высочайшие утвержденном «Наказе». Это:

а) охранение лесов от истребления;

б) извлечение из них наибольшего дохода;

в) умножение лесов в местах, которые в них терпят нужду.

В целом, в данный период развития лесного управления, все в большей степени формируется взгляд властей на казенные леса с общей государственно-экономической точки зрения. Это влияние их на климат и плодородие почв, обеспечение нужд будущих поколений топливом, строительными материалами и другой лесной продукцией.

 

3.6. Развитие лесных промыслов в дореформенный период

 

Лесозаготовки в России и Костромской области. В последней четверти XVIII столетия создались условия дальнейшего роста лесозаготовок, так как в 1782 году были полностью отменены все виды ограничений в пользовании лесом. Размер лесозаготовок для промышленности и речного судостроения в середине XIX столетия достигал 8 млн. куб. саженей, в том числе около 2.4 млн. куб. саженей для металлургии и солеварения. Огромное количество древесины заготовляюсь для продажи населению, приблизительно 30 млн. куб. саженей. Одна сажень равна 2.13 метра, 1 куб. сажень - 9.71 кбм. (Дудин, 2000).

Лесозаготовки в большинстве районов России велись хищнически, что приводило к резкому уменьшению лесистости. В среднем за год ежегодно расчищалось с 1696 по 1741 г - 203 тыс. га, с 1742 - 1762 г - 233 тыс. га, с 1763 - 1796 гг. - 216 тыс. га, с 1797 - 1861 г.г. - 164 тыс. га леса.

Снижение лесистости по отдельным губерниям следующее:

- по Вологодской губернии с 94.6 до 92.5 %;

- по Петербургской губернии с 61.3 до 45.0 %;

- по Псковской губернии с 61.0 до 48.7 %;

- по Калужской губернии с 47.7 до 37.3 %;

- по Ярославской, Костромской, Вятской, Нижегородской, Казанской с 96 до 58.5% (Цейтлин, 1968)..

Средние цены заготовляемой строевой древесины по Костромскому уезду колебались от 200 рублей за десятину, по правому берегу Волги, до 75 рублей по рекам Костроме, Андобе, и до 30 рублей – в восточной части уезда. Цена дровяного леса, соответственно, составляла 60 – 10 рублей. Но почти во всех уездах Костромской губернии леса были удалены от сплавных рек и населенных местностей, где цена на лес была значительно ниже - 3 рубля и менее за десятину .

Крупнейшими потребителями лесного товара оставались две столицы. В 50-х годах каждая из них потребляла около 800 тыс. саженей дров и такое же количество деловой древесины. Но Петербург был не только крупным центром потребления, но и значительным лесоэкспортным центром. В самом городе и в близи него были построены крупные современные лесопильные заводы.

Заготовляемый в Архангельской губернии и Онеге лес экспортировался глазным образом в Англию. Значительное участие в лесном экспорте принимала Рига, которая получала лес из обширного бассейна р. Западная Двина, а также с Витебской, Могилевской, Минской губернии.

Древесина, заготовляемая в лесах Нижегородской, Костромской, Вятской, Пермской и Казанской губернии сплавлялась вниз по Волге.

Внедрение пилы на лесозаготовках. Выше было указано, что применение пилы вместо топора пропагандировалось еще Петром Великим. Однако процесс этот затянулся на века. Лишь в конце 19 столетия, после того, как леса вблизи горных заводов были вырублены, директора оказались заинтересованы в экономии древесины в процессе ее заготовки, по мере удаления лесосеки от завода. Администрация вынуждена была заняться вопросами сохранения топлива и увеличения выхода дров из используемого корневого запаса леса.

Не следует, однако думать, что замена топора пилой в первой половине 19 века протекала безболезненно и быстро. Около 10 лет потребовалась для того, чтобы более или менее приспособить новое орудие в производство и организовать изготовление пил в достаточном количестве, сломав сопротивление старых кадров, привыкших работать топором.

Несмотря на то, что рубка топором медленна и требует большого напряжения физических сил, по сравнению с пилением пилой, крестьяне предпочитали или, точнее сказать, не могли оставить своего обычая рубить топором.

Полтора века потребовалась только для того, чтобы новое технически более совершенное орудие - пила была на практике признана равноправной топору. В.Е. Беков пишет, что во второй половине 19 века он встречал стариков, которые ему рассказывали о своем упорном сопротивлении внедрению пилы, доходившего до постоянных, злостных поломок инструмента. Но первопричину медленного внедрения пилы все же следует искать не в актах саботажа рабочих. Конечно, лесорубы сопротивлялись внедрению нового орудия труда, которое на первых порах не сулило им облегчение тяжелого физического труда.

Действительность такова, что в течение десятилетий предприниматели не заботились об улучшении качества пилы, кроме того, цена была большая, и поэтому рабочие не могли купить их. Вторая причина в том, что пилы, которые изготовлялись до 1838 года, совершенно не соответствовали своему назначению по качеству. Поэтому и опыты их внедрения были неудачными.

Когда работы Шульца и других лиц над улучшением пилы позволили получить дроворезные пилы улучшенного качества, которые Пожевский завод стал выпускать, то внедрение пилы пошло значительно быстрее. Пила весила 8 и 1/4 фунта - около 3.38 кг при 2-х аршинной длине - 1.42 м, ширине в середине 3, а с боков 2 вершка (вершок – 4,45 см), при числе зубьев 70.

Отсутствие интереса со стороны лесозаготовителей к внедрению пилы вызывалось их безразличным отношением к вопросам экономии древесины в процессе заготовки, так как они получали лес бесплатно. Положение резко изменилось с реформой эксплуатации лесов при горных заводах, введении оплаты за лес.

При рубке топором 25 процентов древесины уходило в щепу. Техническая мысль русских изобретателей - самоучек шла впереди требований промышленников. В начале 19 века землевладелец Земцов изобрел дровопильную машину. Она была вооружена 3 пилами и одновременно была в состоянии сделать три реза, или распиливать длинное бревно на части при помощи только 2-х работников. Она давала значительную экономию не только древесины, но и живого труда. Экономия живого труда при опытных работах была определена в 60 процентов.

Переход от изготовления тесаных досок к распиловке.Первые законы о внедрении пилы в процессе заготовки досок относятся к Петровскому периоду. Последующие правители также внесли свою лепту. Указом от 1749 года «повелено, что для заготовки досок к судостроению» изготовлять ручные пилы, «чтобы впредь доски на те суда были изготовлены пиленые, а не топорные». Однако, несмотря на неоднократные указания, пиление досок слабо развивались. В 1760 г. Указ № 11173 гласил, что топорный тес вовсе запрещается и везде велено отбирать его в казну «безденежно».

Царское правительство решает строить казенные лесопильные заводы для выработки пиломатериалов специально для речного судостроения и предприняло подготовительные работы в этом направлении. 15.02 1761г. Сенат издает указ № 11206 о командировании архитектора Фронстенберга «который механики знания имеет» для выбора постройки лесопильных заводов в наиболее оживленных центрах потребления древесины «для постройки барок - вблизи Гжатской пристани, Рыбной слободы и у Боровицких порогов». Этим указом предписывалось закупить за казенный счет 200 пил для раздачи в Новгородской, Архангельской, Московской и Казанской губерниях.

3 декабря 1762 г., указом № 11769 отмечено, что работы по строительству пильной мельницы уже начаты и определены этапы в законодательстве по лесопилению, которое характеризуется строгими предписаниями о строительстве пильных заводов и организации ручного лесопиления, а также о запрещении употреблять топорные доски.

7 августа 1763 г. царским указом разрешалось всем желающим строить пильные мельницы и выдавать беспроцентную ссуду на 5 лет в размере 1000 рублей. Одновременно со стимулированием строительства пильных мельниц, были приняты меры к тому, чтобы заинтересовать купцов в торговле пиломатериалами.

Продолжается дальнейшее совершенствование конструкции пильных механизмов. В 1760 году русский изобретатель Симонов изобретает, конструирует и строит лесопилку с конским приводом. Об этой лесопилке Академический журнал "Ежемесячные сочинения и известия об ученых делах" в 1763 г. помещает статью с приложением чертежей этой машины. Развитие механизации лесопильного производства осуществлялось практиками – способными к технике русскими людьми.

Во второй половине XVIII столетия лесопильная промышленность стала развиваться более быстро. Строились частные лесопильные заводы. Широко применялась и конкурировала с заводской распиловкой ручная распиловка продольными пилами.

Переход от пильной мельницы к паровому лесопильному заводу в XIX столетии. В XVIII столетии лес распиливали ручными пилами, механизмами, приводимыми в движение животными, а также на водяных и ветряных мельницах. Ветряные мельницы свыше ста лет строились в разных районах России, в особенности в местностях, где по тем, или иным причинам нельзя было пользоваться энергией воды. Они были построены вблизи Архангельска, Выборга, Нарвы, в Прибалтике, в Ярославской губернии и в других местностях.

В этот период механическое лесопиление развивается сравнительно неравномерно. Количество лесопильных мельниц то увеличивалось, то уменьшалось, точного учета не было. Часто построенные лесопилки через некоторое время / несколько лет / по неизвестным причинам исчезали и уже в последующих годах не отмечались в книгах учета предприятий.

Очевидно, можно сделать вывод, что лесопильные мельницы по многим причинам имели малый срок службы: останавливались из-за отсутствия воды в источнике, уничтожались пожарами, работали не полный год, прекращали работу в связи с перемещением владельцев этих мельниц в новые районы и т.д. Так шла упорная конкуренция топорного с пильным способом производства досок для всех нужд хозяйства.

После ряда царских указов, уже во второй половине 18 столетия число пильных мельниц стало возрастать. Распиловка леса вытесняла способ вытесывания досок. Механическая распиловка в России стала развиваться более быстрыми темпами.

Вновь появляются пильные мельницы в регионах Архангельска, на Мезени, у Нарвы, в Петербургской, Московской, Новгородской, Нижегородской и других губерниях, на Украине, в Белоруссии, в Сибири около Иркутска и других районах.

Лесопильные мельницы того времени строились в районах богатых лесом, у судоходных рек и вблизи населенных пунктов, с тем, чтобы поставлять пиломатериалы на имеющиеся рынки.

Сравнительно большой объем распиловки на пильных мельницах с ветровым двигателем имело место только в приморских районах, где в течение всего года можно было длительное время пользоваться силой ветра и для распиловки имелись значительные запасы леса. Район Архангельска был наиболее конкурентноспособным, т.к. энергией ветра можно было пользоваться в течение 8 месяцев в году. Сумма строительства ветряных мельниц составляла приблизительно 4212 рублей. В сутки на 2-х рамах можно распилить при сильном ветре до 120 деревьев. На пильной мельнице работало -1 пилостав и 4 рабочих. За распиловку каждого бревна рабочим платили по 9 копеек каждому. Постройка водяных пильных мельниц требовала больших затрат на сооружение плотины и наподдержание водяного двигателя в рабочем состоянии. На Урале строили больше водяные мельницы. Так в 1747 г. их насчитываюсь 11 штук, в 1797 - 18. Мощность крупных мельниц на Урале составляла 45 бревен в сутки, т.е. приблизительно равна мощности ветряных мельниц вблизи Архангельска

Морское адмиралтейство строило как ветряные, так и водяные мельницы. Самая крупная лесопильная мельница была Ижорская, которая не уступала по технической оснащенности голландским заводам. Она могла распиливать 100 тыс. и более крупномерных бревен в год. Но продукция казенных предприятий не поступала на рынок.

В процессе работы пильной мельницы ее рабочие механизмы, обычно изготовляемые из дерева, не выдерживали большого сопротивления. Из-за этого быстро нарушаюсь соотношение скорости вертикального хода пилы и скорости подачи бревна. Поэтому вся установка работала неравномерно и недостаточно производительно, ее часто приходилось останавливать для ремонта.

Дальнейшее развитие лесопиления в крупных городских центрах потребовало отказа от применения водяного двигателя. Этот вопрос был практически решен в первой половине 19 столетия постройкой паровых лесопильных заводов в С. Петербурге, Архангельске, позднее в других городах. Общеизвестно, что первая в мире двухцилиндровая паровая машина, мощностью в 40 л.с. была изобретена в России в 1763 г. Иваном Ивановичем Ползуновым - первым русским теплотехником.

В 1765 году она была построена, а в 1766 г. прошла испытания и пущена в эксплуатацию для обеспечения заводских нужд. Она проводила в действие воздуходувные меха металлургических печей, работала на откачке воды и в лесопилении.

Уже в 1820 г. в Петербурге паровая машина находится во всеобщем употреблении. В журнале "Мануфактура и торговля" отмечены в 1826 году две механические круглые пилы с паровыми машинами, из которых одна была установлена на Александровской прядильной мануфактуре, а другая - на предприятии Бителага близ Петербурга. Начиная с I860 годов в Петербурге появляются лесопильные мельницы, приводимые в действие паровыми машинами.

Генерал Бетанкур, изучавший паровые машины, решил показать возможность и целесообразность постройки паровых заводов, резко отличных от существующих в стране водяных лесопилен. Завод был построен в 1806 году и работал до 1817, пока не был уничтожен пожаром. Позднее были построены паровые лесопильные заводы Жербина – в 1822 и Иванова – в 1825 году. На заводе Жербина за 280 рабочих дней 53 человека распилили 40000 бревен, из которых получено 81 тыс. шт. чистых досок и 120 тыс. шт. попутных.

За распиловку 3-х саженного бревна заказчики платили по 1 р. 25 коп. Горбыли оставались на заводе. Стоимость оборудования и внутренних устройств оценивалось в 70 тыс. руб. На заводе работали 1 пилостав, 2 машиниста, 10 пильщиков, 5 кочегаров и 5 точильщиков. Первый паровой завод в Архангельске был построен в I820 году, а в 1824 г. завод еженедельно распиливал до 1000 деревьев. Строительство паровых лесопильных заводов имело место и на юге страны. Размещение лесопильных заводов было таково - 15 заводов в Петербургской и Новгородской губерниях, 4 - в Архангельске , 2 - в Риге.

Паровой двигатель дал толчок к постройке предприятий не только первичной, но и последующей обработки древесины для разных целей. Во второй половине XIX столетия появилась так называемая "русская лесопильная рама", распиливающая два бревна одновременно. Русская лесопильная рама долгое время применялась в промышленности и давала хорошие показатели в работе.

Формирование производительных сил в лесной отрасли. В годы становления лесной промышленности была узаконена повинность крестьян по лесозаготовкам для горных заводов, адмиралтейства и многих других потребителей дровяного топлива и лесных материалов. Вторая половина XVIII столетия проходит под знаком ослабления внеэкономических форм эксплуатации крестьян и усиления не менее жестокой, но в историческом аспекте более прогрессивной экономической формы эксплуатации крестьян на основе договора найма.

Ниже приводится числовая характеристика значения отмены принудительных форм труда для лучшего использования рабочего времени на лесозаготовках.

Приписные крестьяне. По мере роста числа и увеличения размеров горных заводов росло и количество приписанных к ним крестьян, которые выполняли наряду с другими работами и дровозаготовительные. В 1719 г. числилось всего 31,4 тыс., а в 1794—1796 гг.— 312 тыс. приписных крестьян. Обычно рост числа приписных крестьян к горным заводам сопровождался постепенным удалением их местожительства от места работы, так как после исчерпания трудовых ресурсов близлежащей к заводу местности, к повинности привлекалось население более удаленных от завода селений. Такая практика привела к тому, что в середине XVIII столетия значительное число приписных к заводам крестьян проживало в селениях, удаленных от места их работы на 400, часто и на 500 верст. Эта группа крестьян тратила на дорогу к месту заготовок леса времени не меньше, чем на работу в лесу.

Отрыв от деревни в течение 250 дней в году разрушал личное хозяйство крестьянина в такой мере, что по прошествии нескольких лет работы на заводе он окончательно порывал с сельским хозяйством. Допуская, что только одна треть приписных выполняла работы по заготовке дров, а число разоренных крестьянских хозяйств не превышало одной трети приписных - работников леса, получаем число лиц, вынужденных порвать с сельским хозяйством (30000 человек). Допустим, что половина из них вновь вернулась к сельскому хозяйству, занялась разными промыслами или торговлей после замены в 1815— 1816 гг. приписных «непременными» работниками. Остальные 15 тысяч человек могли продолжать работу в лесах бассейна рек Камы и Волги, вблизи своих селений и это не отражалось на объеме заготовок для горных заводов.

Укомплектование новыми людьми производилось из рекрутов (новобранцев), проживающих вблизи места заготовок, которые могли работать в лесу не 100 - 120 дней в году, а 8 - 10 месяцев. Число же этих новых (непременных) работников не превышало 5 - 8% бывших приписных. Ликвидация разорительной для крестьян системы приписки позволила расширить фонд рабочего времени на лесозаготовках и в первую очередь за счет его прямых потерь на переходы, которые вместе с другими потерями раньше доходили до 60% времени отлучки приписного из дома.

Для развития лесной промышленности имело значение и то, что если раньше работа концентрировалась вблизи завода, то с отказом от системы приписки она территориально значительно расширилась путем организации заготовок и вблизи селений бывших приписных.

Лашманы. В верховьях Волги лес для адмиралтейства заготовляли приписанные для производства этой работы лашманы, число которых резко увеличилось в середине XVIII столетия. Расточительное использование времени лашман было обусловлено порядком проведения их повинности. В течение 10 лет повинность проводилась «без заплаты». А этот безобидный термин позволял, работникам адмиралтейства безнаказанно отрывать крестьян от их местожительства, зачастую без всякой нужды.

Установленная в 1728 г. символическая «заплата» для лашман не приостановила массовых побегов из родных мест, доходивших до опустошения ряда селений, так как привлечение к отбыванию этой повинности проводилось неумело и главное недобросовестно или просто нечестно. Посторонний человек, наблюдавший только за последствиями применения лашманской повинности, - князь М. М. Щербатов писал, что приписанные к этой повинности 70 тысяч душ окончательно разорены, «так как каждая приписная татарская душа более 10 рублей платит в год государству, не считая мздоимства правителей».

Позднее число лашман резко возросло, но порядки проведения повинности оставались те же. Когда же в 1817 г. число лашман было сокращено с 943 139 душ до 120000, из которых ежегодно привлекались к работе только 8000 человек, в верховьях Волги оказалось не менее 100000 крестьян, хорошо знакомых с заготовками не только дров и бревен, но и с изготовлением лесоматериалов. Значительная часть из них занялась заготовкой леса для продажи на местных рынках, равно как и для сплава в безлесные районы юго-востока. В их лице лесопромышленники получили хорошо подготовленных рабочих для ведения коммерческих лесозаготовок.

Вольнонаемные государственные крестьяне. Владельцы солеварен и казенный Онежский лесной торг не пользовались трудом приписных крестьян. Как и раньше, местное население двух удаленных друг от друга районов было фактически закрепощено при помощи разного рода авансов, которые выдавались солеварами и администрацией казенных лесопильных заводов. И те, и другие были обеспечены местными рабочими.

Солевары высоко ценили сложившуюся систему взаимоотношений на базе договора поставки. Об этом свидетельствует их резкое сопротивление попыткам чиновников из министерства государственных имуществ превратить обязательства крестьян по поставке во взаимоотношения трудового договора, по которому рабочий получает зарплату за выполненную работу по рубке, подвозке и сплавным работам, но не несет ответственности за убытки но сплаву.

Такого рода «притязания» промышленник Г. Строганов отвергал, считая, что «крестьянин, обязавшийся нарубить солеваренных дров в каком бы то ни было количестве сажен, при вывозке их на плотбища не станет стараться приискивать удобных и водопоемных мест, а будет сваливать их, где ему вздумается, например, на те плотбища, где не соймет оных весеннею прибылью вод, и, в таком случае, совсем приготовленные к сплаву дрова будут оставаться на месте к следующему году; потом снова понадобится перевозить их на другое удобное место с новыми издержками; или же дроворуб, навезший дрова на места сырые, болотистые или топкие, где от весенних настывав воды нижних слоен поленья примерзнут к земле и навсегда тут останутся…». С его точки зрения, договор поставки способствует ликвидации нерациональных затрат труда, а следовательно, и расхода денег.

Излишек рабочих, который временами оказывался при сокращении объема заготовок из-за сокращения заказа на соль, вполне устраивал солеваров: последние не отказывались от дополнительных заказов на соль, будучи уверены, что недостатка дров для усиления выварки соли не будет. «Бесплатный» же отпуск леса из казенных дач полностью компенсировался крупными поступлениями в казну от соляного дохода. Этот доход в 30-х гг. колебался от 6,7 млн. руб. в 1834 г. до 9,7 млн. руб. в 1837 г., т. е. превышал доход казны от всех лесов в 10—15 раз. Большие лесные массивы Урала и резервная армия рабочих для лесозаготовок гарантировали своевременное поступление этого дохода.

Резервная армия рабочих из вольнонаемных государственных крестьян была создана и на Онеге. Еще в 50—60-е гг. XVIII столетия Гом оторвал местное население от привычных занятий и стремился заинтересовать работой на лесозаготовках. Для его преемника — казенного лесного торга число крестьян, способных работать в лесу, оказалось слишком большим, так как неповоротливый аппарат торга не всегда справлялся со своевременной реализацией распиленной продукции. Поэтому после усиленных заготовок и 1770, 1777—1780 гг. и в 1794 г. администраторы торга сокращали или просто прекращали заготовки, а рабочие в поисках работы уходили на заработки в соседнюю, Олонецкую губернию, пополняя рабочую силу по заготовке и сплаву леса для столицы. Когда же в первой четверти XIX столетия торг должен был работать «на коммерческом обряде», его директор Орлов решил идти по стопам Строгановых, «чтобы удержать людей для работ (он) придумал увеличивать их долги, а чтобы привлечь к себе выдавал большие задатки».

Его преемник Скарский дополнил систему денежного авансирования практикой отпуска рабочим провизии, мотивируя это тем, что отлучки рабочих (крестьян) за продуктами настолько удлинялись, что часто приходилось вызывать их на работу через земскую полицию. Таким образом, местное население было окончательно закабалено за лесным торгом. А в годы сокращения операций торга местные крестьяне нанимались для сплава в С-Петербург продукции лесозаготовок из лесов соседней Олонецкой губернии.

Большое число крестьян из бывших приписных, лашман, закабаленных пермяков, онежан и олончан оказались резервом, откуда черпали нужную им рабочую силу в основном заготовители казенных лесов. Лесопромышленники же, торговавшие частновладельческим лесом, не испытывали нужды в рабочих.

Развивавшиеся в хозяйстве страны товарно-денежные отношения выразились, в частности, в том, что в губерниях Костромской, Вологодской, Нижегородской, Ярославской, Олонецкой, Калужской, Петербургской, Владимирской, Новгородской, Московской, Тверской, Смоленской и Псковской, на территории которых издавна велись лесозаготовки, доля крестьян на барщине (аренда земли, при которой оплата за неё производилась частью урожая) уже во второй половине XVIII столетия не превышала 45%. Следовательно, свыше половины помещичьих крестьян этих губерний нуждалось в деньгах для уплаты оброка (сбор денег помещиком с крепостных крестьян). Из их числа, а также из числа государственных крестьян рекрутировалась армия рабочих в лесу и на сплаве (Цейтлин, 1968)..

В южных губерниях (в Киевской губернии) некоторые помещики сдавали своих крестьян в наем на суда лесопромышленникам «от льда до льда» вплоть до отмены крепостного права. Таким образом, значительные дополнительные источники привлечения государственных крестьян на лесозаготовки появились в связи с отменой приписки к заводам в результате использования труда непременных работников, расширения заготовок в олонецких и архангельских лесах на основе вольного найма, «совершенствования» и распространения системы обязательств по поставке дров.

В районах с преобладанием помещичьего леса необходимость уплаты денежного оброка заставляла помещичьих крестьян за плату работать на частных промышленников. При этом отдельные помещики, как мы видели, сами сдавали в наем своих рабов-крестьян.

Так была создана большая резервная армия, которая более эффективно прилагала свой труд, большей частью вблизи своих селений, к значительно возросшей территории заготовок.

 

3.7. Деятельность Императора Александра II «Освободителя»

(1818 - 1881). Крестьянская реформа

 

Тридцатилетний Александр II вступил на престол, уже обладая определенным опытом работы. Он начал свою деятельность с решения вопросов, которые, несомненно, шли на пользу отечества.

Однако, решая ту или иную проблему, царь не выпускал из поля зрения главного вопроса - крестьянского. Крепостное право складывалось на Руси веками. К нему привыкли, от него не хотели отказываться. Землевладельцы боялись оставаться без крестьян - кормильцев, иные опасались, что освобождение крестьян будет сопровождаться беспорядками. Вместе с тем было очевидно, что дальнейшее закабаление крестьян грозило на веки затормозить развитие страны.

К чести Александра II, он нашел в себе мужество и довел дело до логического конца. 19 февраля 1861 года император, вопреки большинству в Государственном Совете, подписал закон об освобождении крестьян с Высочайшим манифестом о нем. При этом предполагалось, что крепостные крестьяне при выходе на свободу наделялись бы землей с правом ее выкупа, а государство выступало в роли кредитора с рассрочкой возвращения ссуды в течение 49 лет.

Даруя крепостным крестьянам свободу, этот закон восстанавливал в стране нормальный, а не невольный государственный строй.

Закон от 19 февраля уравнял все слои общества перед законом. Теперь оно состояло из одинаково свободных граждан, на которых падали одинаковые общественные и государственные повинности.

Деятельность лесного департамента после крестьянской реформы. Уничтожение крепостного труда сильно отразилось и на ведении лесного хозяйства в казенных дачах, так вместе с тем отменялось и обязательная охрана их силами государственных крестьян в виде полесовщиков. Прекратилось и безденежное пользование крестьянским трудом в виде натуральной повинности при производстве лесоустроительных, культурных и других лесных работ.

Еще более важное значение имела крестьянская реформа для лесного хозяйства в том, что для устройства быта государственных крестьян производился большой объем лесоустроительных работ для отвода крестьянам узаконенных размеров лесных наделов. На протяжении нескольких десятилетий эта работа, а также составление и выдача государственным крестьянам владенных записей отвлекало значительные силы лесного ведомства.

Лесная политика существенно изменилась. Если прежде считалось целесообразным распределение лесов по различным ведомствам, то во второй половине 19 века управление сосредотачивалось в руках лесного департамента. Правительство считало такую централизацию залогом развития лесного хозяйства. В соответствии с этим изменялся и штатный состав, структура департамента, который в 1869 году опять перешел с военной на гражданское устройство.

Лесная охрана организовывалась на прочных государственных основаниях. «Положение о лесной страже в казенных лесах» от 1869 года предусматривало организацию наемной лесной стражи из лесников и объездчиков, заменяя ею, постепенно, полесовщиков и пожарных старост, работающих по повинности.

 

3.8. Развитие лесной отрасли в период правления Александра III

(1854 - 1894)

 

Лесная охрана. В 1888 году было издано «Положение о сбережении лесов». Его действие распространялось на все казенные, общественные, частные и удельные, т.е. принадлежащие царской фамилии леса. Общий надзор за исполнением «Положения» возлагался на Лесной департамент министерства Государственных Имуществ. Непосредственная охрана лесов в каждой губернии возлагалась на Лесоохранительный комитет под председательством губернатора, который исполнял возложенные на комитет обязанности при посредстве чинов казенного лесного управления, полиции и уездных учреждений по крестьянским делам.

Уже в те времена были выделены защитные леса - сдерживающие распространение песков, пригородные защищающие от эрозии земляные угодья, дороги, выполняющие водоохранные функции. Лесное хозяйство и лесоэксплуатация в этих дачах велись по особенным планам. Планами могли быть воспрещены сплошные рубки, корчевание пней, пастьба скота и многое другое.

В положении большое внимание уделялось, наряду с охраной лесов, неистощимой лесоэксплуатации, лесовосстановительным мерам и разведению лесов.

Лесное образование в послереформенной период. В специальной лесоводственной подготовке лесных чинов произошел ряд перемен. Число обучающихся на гособеспечении в Лесном институте и Лисинском учебном лесничестве увеличено в 1861 году до сорока человек в год. Однако Лесному институту пришлось перенести ряд преобразований - сначала в Лесную академию, затем в Петровскую Земледельческую и лесную академию, затем, в 1877 году - в Санкт - Петербургский Лесной институт.

Постепенно была закрыта большая часть низших лесных школ. Однако острая нехватка лесных специалистов определила необходимость расширения лесного образования.

В 1888 году вышло «Положение о низших лесных школах». Оно определяло, что школы должны подготавливать сведущих по лесной части лиц для замещения низких должностей (кондукторов) по лесному управлению. Обучение в школах имело преимущественно практический характер и состояло в ознакомлении учащихся с производством лесных работ и краткого теоретического курса. Срок обучения предусматривался два года, возраст поступающих - 16 -18 лет.

Всего к 1894 году было организовано 13 школ, по 15 учащихся в каждой, открывались они при лесничествах и заведовали ими лесничие.

 

3.9. Развитие лесного хозяйства и лесной промышленности при Николае II (1868 - 1918, правление с 1894)

 

Лесной Департамент к концу XIX века.В 1894 году было учреждено министерство Земледелия и Государственных Имуществ. К предметам ведомства министерства перешли лесные дела в лице Лесного департамента. Структура департамента существенно не изменилась. Он управлялся директорами, назначаемыми из чинов корпуса лесничих, который также совмещал звание инспектора, т.е. руководителя корпуса.

В конце XIX - начале XX веков промышленность России развивалась быстрыми темпами. Расцвет ее определяли богатейшие сырьевые ресурсы страны. Лес среди них занимал ведущее место.

По видам собственности в начале XX века леса разделяли на казенные - 47%, удельные - 4%, частновладельческие - 33%, крестьянские - 10%, прочие - 6%. В освоенных лесах преобладал частновладельческий вид собственности. На его долю приходилась подавляющая часть отпуска леса.

Лесоустройство и лесовосстановление в начале XX века. По мере развития лесной промышленности все острее ощущалась необходимость проведения в стране лесохозяйственных работ. Увеличение их объемов началось с 1908 года. Однако в 1916 году численность устроенными только 15% казенных и удельных лесов, а на 24 % их площади было произведено обследование.

Об устройстве частных лесов сведений не имелось, крестьянские леса не устраивались вовсе.

Основной особенностью российского лесоустройства являлось то, что за хозяйственную единицу принималась отдельная лесная дача, без какой-либо увязки в пределах административного района. Это решение было оправданным при условии частной собственности на землю. Общегосударственную задачу по улучшению хозяйства, во всех лесах такое лесоустройство не решало. Лесоустройство в этих условиях сводилось к инвентаризации лесов и отграничению одной дачи от другой.

К началу XX века были разработаны основные приемы технологии создания лесных культур. Было признано преимущество посадок перед посевами, необходимость предварительной подготовки почвы, разработаны различные приемы дополнения лесных культур.

Селекцию в лесоводстве осуществляли, отбирая наиболее ценные деревья для заготовки семян. В качестве семенников на вырубках оставляли деревья главной древесной породы, хорошего роста, малосбежестые и устойчивые к заболеваниям. Однако серьезные научные исследования по лесной селекции до 1918 года не проводили, а господствующая система рубок на прииск, по существу, являлась отрицательной селекцией, так как при этом в рубку поступали лучшие особи, что резко ухудшало генофонд лесных насаждений.

Лесное образование.К 1917 году в России функционировало 39 лесных школ с 2-х летним сроком обучения. Ежегодно в них принимали около 450 учащихся. Лесные школы дали лесному хозяйству немало хорошо подготовленных практиков-лесоводов. Учебных заведений среднего образования лесного профиля в то время в стране не было.

Лесное высшее образование было сосредоточено в Санкт-Петербурге (Лесной институт) и Москве (Петровская сельхозакадемия). В 1903 году Лесной институт отмечал свой 100 - летний юбилей.

Несмотря на серьезную постановку высшего образования в России, масштабы его были незначительны. Так, ежегодно в Лесной институт принимали около 250 студентов.

Развитие лесной промышленности в начале XX века.Общий промышленный подъем обусловил активацию свободной промышленной деятельности в лесной отрасли. С 1902 по 1908 год число лесопилок в стране возросло с 908 до 1272, а работающих на них - на 41,4 тыс. человек. Объем выпускаемой продукции в 1913 году составил около 12 млн. м3 пиломатериалов.

На различных лесоперерабатывающих производствах было занято более 377 тысяч кустарей и 31 тыс. фабричных рабочих. Больше всего кустарей - около 115 тысяч - занимались обработкой лыка и бересты. Бондарные изделия производили более 66 тыс. человек, экипажи - 72 тыс., плетеные и резные изделия - 46 тысяч человек. На выпуске столярных изделий работало около 5,5 тыс. кустарей и 18,3 тыс. фабричных рабочих.

Основание общепринятых лесных площадей обеспечивало большие заработки местному населению. Хорошо были развиты лесные промыслы в Нижегородской губернии (ложкарный и чашечный), в Казанской - тарантасный, в Тульской - колесный и бочарный, в Курской - дужный.

В Костромской губернии кустарная промышленность по выработке продукции из древесины объединяла более 20 тыс. человек. Это изготовление сундуков, корзин, ложек, бочек, экипажей, дранки и столярных изделий.

В начале 20 века российские лесопромышленники убедились в исключительной оборачиваемости капитала, вложенного в лесную промышленность (0,9 раза в год). Возникали десятки акционерных и паевых обществ. К 1913 году число их достигало 49 (Дудин, 2000)..

Объем промышленных заготовок в 1913 году составил 67 млн. м3. Перед Первой мировой войной в стране насчитывалось 1351 лесопромышленное предприятие, где работало около 72 тысяч рабочих. Однако война нарушила поступательное развитие лесной промышленности.

Военная экономика не только резко снизила объем лесозаготовок — она была первопричиной дровяного голода в стране, растраты квалифицированных кадров лесозаготовителей, нарушения лесохозяйственных планов рубки древесины. Она же привела к растрате не только средств механизации процесса лесозаготовок, но и выбросила за борт тех немногих механизаторов, которыми располагала эта отрасль.

Снижение объема лесозаготовок и постепенное их превращение в дровозаготовки.Первые же месяцы войны болезненно сказались на состоянии лесной промышленности и лесной торговли. На большинстве городских рынков наблюдалось угнетенное состояние. Лесоэкспортная торговля по западной границе оказалась парализованной. Лесоэкспортеры, лишенные обычных средств, поступавших за проданный товар, не были в состоянии, да и не имели нужды закупать приплавляемый товар, а лесозаготовители-сплавщики, лишенные финансовой поддержки экспортеров, с трудом находили деньги для окончания сплава. Сплав же протекал в явно неудовлетворительных условиях из-за мобилизации значительного числа рабочих мужчин, на смену которым пришли неопытные женщины.

На внутреннем рынке владельцы складов, обычно сбывавшие свой товар деревенскому населению, воздерживались от закупок приплавляемой древесины. Цены на лес катастрофически падали не только в западных губерниях, но и в бассейне Волги. Так, в Царицыне, Костроме и других центрах приплава древесины снижение цен превысило 30%, что вызвало волну банкротств, особенно среди лесопромышленников бассейна рек Западной Двины и Днепра. Лесозаготовительная промышленность лишилась наиболее инициативных предпринимателей. В этих условиях, естественно, сократились операции по закупке леса па корню и объем лесозаготовок в 1914—1915 гг. резко снизился.

Вскоре угнетенное состояние лесных рынков страны сменилось явлением обратного порядка - превышением спроса над предложением дров и лесных материалов, в том числе и на продукцию лесопильных заводов, сопровождавшемся спекулятивными операциями, резко повышавшими цены на лесотовары, особенно на дрова. Одной из причин спекуляции была неудовлетворительная работа железнодорожного транспорта, который часто не справлялся с регулярной подвозкой заготовленного леса к крупным рынкам. В связи с этим имели место перебои в снабжении даже тех городов, в адрес которых лес был отгружен в достаточном количестве. Хотя население резко сократило спрос на строительные материалы, лесопильные заводы, получив большие заказы от военного ведомства и железных дорог, местами даже не справлялись с их выполнением. Во многих районах стихийные бедствия (небывалый за последние 50 лет весенний разлив Волги, Вятки, Дона, Днепра и его притоков) временно сказались отрицательно на лесной торговле, по не на лесопилении, так как после спада воды наступило время успешной продажи запасов древесины, в особенности пиломатериалов. Так, в бассейне Днепра во время наводнения под водой очутились лесопильные заводы. Во время приостановки заводов резко снизились запасы лесоматериалов на лесных складах, что вызвало благоприятную конъюнктуру для спекуляции лесным товаром.

Неудовлетворительные результаты продажи казенного леса в 1914 г. при усилившемся спросе па древесину со стороны не только населения, но и военного ведомства, так же, как и железных дорог, вынудило правительственные круги расширить работу лесного ведомства по хозяйственным заготовкам леса, но результаты лесозаготовительной кампании в 1915—1916 гг. оказались неудовлетворительными, несмотря на то, что в качестве лесозаготовителей выступали не только лесопромышленники, лесное ведомство, но и отдельные помещики, ранее продававшие свой лес на сруб, и некоторые общественные организации (городские управы). Перспективы на будущее также были неутешительными.

В обширном районе Мариинского водного пути заготовка дров в 1915 - 1916 гг. уменьшилась на одну треть по сравнению с довоенным временем. Предполагалось, что она снизится еще на одну треть в зиму 1916 - 1917 г. Сокращение лесозаготовок в Европейской России (за исключением губерний севера) было повсеместным. Оно в равной мере имело место как в прифронтовых губерниях, так и в местностях, удаленных от театра военных действий. В частности, в Московской губернии лесозаготовки снизились более чем на 40%.

Под угрозой дровяного голода оказались многие крупные города. Цены на дрова повсеместно повышались вне всякой связи с реальными затратами на их заготовку и транспортировку. По сравнению с ценой в 55 руб. на куб. сажень восьмивершковых березовых дров в 1914 г. цена на них поднялась в Петрограде до 70—80 руб. в апреле и до 120 руб. в декабре 1916 г. В Риге, которая в 1914 г. имела большие запасы предназначенных для экспорта балансов (папиргольца) и других сортиментов древесины, могущих быть использованными как дрова, цена на дрова в 1916 г. достигла 140 руб., в Ярославле - центре крупного приплава, где цены на древесину в начале войны резко снизились, цены на дрова в 1916 г. повысились до 120 руб., и это были далеко не самые высокие цены. В Юрьевце население платило по 160 руб., а в Курске 156 руб. за дрова низкого качества.

Положение было особо угрожающим потому, что рост цен не повлек за собой общего снижения потребления древесного топлива. Больше того, каждый год войны, усиливавший развал угольной и нефтяной промышленности, вызывал рост потребления древесного топлива. Промышленные предприятия 42 губерний Европейской России, которые в 1914 г. потребляли 181 млн. пудов условного древесного топлива, в 1916 г. израсходовали 297 млн. пудов древесного топлива в условном исчислении. Железные дороги удвоили потребление древесного топлива. То же имело место и на других участках обширного хозяйства страны, а заготовки дров в частновладельческих лесах не превышали, а местами были ниже уровня 1914 г. В этих условиях, естественно, надо было уделить особое внимание заготовкам именно древесного топлива даже в ущерб заготовкам других видов лесопродукции. Поэтому в течение года-другого лесозаготовки превратились в основном в дровозаготовки.

Выступая в роли дровозаготовителя, лесное ведомство отказалось от тех требований по ведению лесного хозяйства, соблюдение которых оно раньше считало необходимым как владелец леса, продававший его на корню. Так, оно отказалось от соблюдения правил сметного отпуска леса, разрешив годовую заготовку в казенных лесах в размере десятикратного сметного отпуска, установленного до войны. При этом оно стремилось вести заготовки в первую очередь вблизи железных дорог. Недостаток рабочих в лесу заставил ведомство отказаться от разделки дров в местах их заготовки. Однако, несмотря на все эти меры, результаты хозяйственных заготовок оказались неудовлетворительными не только но объему, но и по затратам па заготовку дров. Об этом свидетельствуют следующие данные табл.1.

Таблица 1

Показатели по дровозаготовкам лесного ведомства

(рубли на 1 куб. саж. смешанных дров)

Наименование показателей

Год

Себестоимость на местах заготовки

10,03

15,11

20,89

То же с привозом к местному рынку (при расстоянии 6 верст)

14,56

26,33

44,47

Цены на местном рынке

22,12

41,04

74,16

 

В хозяйственном отношении все дровозаготовители, в том числе и лесное ведомство, находились в ведении организованного 17 августа 1915 г. Особого совещания по топливу (Осотоп). Важнейшей задачей Осотопа в момент его учреждения было обеспечение дровами Петрограда, Москвы и Киева, позднее и ряда других городов. Эта организация располагала крупными денежными средствами для финансирования дровозаготовок не только лесного ведомства, городских управ, но и других заготовителей, так же, как и для закупки леса. Ее аппарат состоял из уполномоченных, которые располагали широкими правами по организации дровозаготовок на местах. Район деятельности Осотопа составляли 16 губерний Европейской России и Финляндия. Но, по отчетным данным за первый год своего существования, Осотоп не справился с задачей заготовки 1 млн. куб. саженей дров по первоначальному плану, который впоследствии был увеличен до 1,6 млн. куб. саженей. Всего па 1 сентября 1916 г. им было заготовлено 440 тыс. куб. саженей, из которых только 250 тыс. куб. саженей подвезено к пристаням и к станциям железных дорог. Тем самым перебои в снабжении дровами стали регулярным явлением. В отличие от 1914 г., когда на станциях железных дорог скапливалась древесина в ожидании отгрузки, в 1916 г. поданный под погрузку транспорт простаивал из-за отсутствия груза. Работа Осотопа и его крупнейшего контрагента - лесного ведомства оказалась даже менее удовлетворительной, чем работа другого ведомства - горного, аппарат которого тоже не справился с вывозкой древесины, но, по крайней мере, заготовил 1,8 млн. куб. саженей из намеченных 2,1. Позднее работники Осотопа писали, что «если бы дровяные операции за счет казенных кредитов были удвоены, то и тогда даже самые важные нужды большинства рынков в дровяном топливе не были бы удовлетворены». Располагая большими денежным ресурсами, Осотоп осуществлял руководство дровозаготовками главным образом с помощью уполномоченных из чиновников лесного ведомства, которые по своей предыдущей работе не были подготовлены к ведению лесозаготовок. Поэтому результаты работы этой организации, приведшие к проеданию всех ранее имевшихся запасов древесного топлива, были первопричиной голодного снабжения дровами населения в первые годы после Октября.

Введение обязательной трудовой повинности и вовлечение женщин для работы в лесу и на заводах. Каждая новая мобилизация в армию, каждый новый акт привлечения населения определенной местности к выполнению работы по Заданиям военного ведомства усиливали недостаток в рабочих для заготовок в лесу и работы на лесопильных заводах. Вопросы личного питания, равно как и прокорм лошадей, часто отвлекали лесозаготовителей от работы в лесу для поездок домой за продуктами и фуражом. К этому следует прибавить, что работа на городских предприятиях, которые также ощущали недостаток в рабочей силе, оплачивалась значительно выше, чем работа на лесозаготовках. Все это вместе взятое заставило организаторов лесозаготовок всемерно сокращать трудоемкость лесозаготовительной продукции, равно как и изыскивать новые способы и приемы для увеличения численности работающих в лесу.

Первая задача была решена путем переноса отдельных производственных операций с лесной площадки в потребительные центры. На участке дровозаготовок снижение трудовых затрат в лесу было достигнуто путем прекращения распиловки и колки дров. При заготовке деловой древесины разделка последней также была организована за пределами лесной площадки.

Обеспечение лесозаготовок рабочими частично было достигнуто путем привлечения на лесозаготовки женщин и применением обязательного (принудительного) труда отдельных групп мужчин.

Женский труд начали широко применять в лесной промышленности в 1914-1915 гг. В это время во многих районах страны около половины сплотчиков и гонщиков были женщины. Резко возросло число женщин и среди рабочих на лесопильных заводах. Если до войны на всех лесопильных заводах числилось только несколько сот женщин, то в 1915 г. число их составило около 12 тыс. человек, а в 1917 г. достигло 16645. Это было первое надежное пополнение кадров лесной промышленности.

Вторым по времени пополнением кадров на лесозаготовках были военнообязанные менониты, которые в числе 3200 человек отбывали воинскую повинность в специальных лесных командах на севере. На севере же по линии железной дороги на Архангельск, где боялись применять труд военнопленных, на лесозаготовках работали заключенные. На других участках лесозаготовок работало не менее 20 тыс. военнопленных.

Во многих районах страны широко применялась практика принудительного привлечения местных крестьян для заготовки и, особенно для вывозки древесины сначала по распоряжениям местных воинских начальников, а с 3 февраля 1916 г. на основании специально изданного закона о привлечении населения к перевозкам продовольственных грузов и топлива. При этом к принудительным работам привлекалось не только прифронтовое население, но и жители удаленных от фронта местностей. По опубликованным материалам Осотопа, представлена следующая таблица о привлечении к принудительному труду в 1915 г. населения отдельных местностей далекого от фронта Урала по приказам командующего войсками Казанского военного округа (табл.2).

Крупные наряды на работы по поставке 800, 900 и 1000 подвод для работы в течение 6 недель неоднократно выдавал и председатель Осотопа. Кроме того, в этой местности практиковалось принудительное привлечение для заготовки дров крестьян, снабжавших топливом заводы, имеющие оборонное значение. Издание специального закона о привлечении населения к перевозкам топлива было вызвано в первую очередь стремлением упорядочить работу крестьян в лесу. Не меньшую роль сыграло и то, что широко выдававшиеся военной и гражданской администрацией временами явно непосильные наряды просто не выполнялись.

 

 

Таблица 2

Принудительное привлечение населения Урала для работы по

перевозке леса

 

Население уездов

Объем работ

Наряд получил

Ежедневная поставка подвод

В течение какого времени

Некоторые волости Осинского и Оханского уездов

3 месяцев

Воткинский казенный завод

Оханского

1,5 месяца

Войска Пермского гарнизона

Камышловского

45 дней

Войска Камышловского гарнизона

Осинского

2 недели

Ижевская военная железная дорога

Осинского и Оханского

3 месяцев

Ижевский казенный завод

Соликамского

6 недель

Никитинский чугунолитейный завод

Пермского

1 неделя

699-я ополченческая дивизия

То же

1 неделя

123-й батальон в г. Перми

Оханского

5 недель

Лазареты г. Перми

Осинского

2 месяцев

Лазареты г. Сарапула

Оханского и Пермского

2 недель

Оханский гарнизон

Оханского и Пермского, Осинского и Кунгурского

20 дней

Пермские пушечные заводы

 

Нет особой нужды доказывать, что с изданием закона 1916г. каждая организация, нуждавшаяся в рабочих-лесозаготовителях, стремилась его использовать. Сошлемся лишь на «работу» горнозаводчиков, стремившихся узаконить практику применения принудительного труда крестьян на лесозаготовках. Для этой цели они совместно с губернской администрацией составили план принудительных перевозок, который позднее был утвержден министром торговли и промышленности. Этот план предусматривал право на принудительное привлечение на работы для заводов 50% подвод населения, проживавшего на расстоянии 50 верст, а в случае необходимости и до 75 верст от места заготовок ежегодно в течение 30—40 дней. Предполагалось, что этого количества людей и времени достаточно для вывозки всего заготовленного леса.

Лесное ведомство, которое нуждалось и в рабочих, не попадавших под действие закона от 3 февраля 1916 г., решило принять меры к вовлечению женщин для работы в казенных лесах. С этой целью местной администрации были даны следующие указания:

а) независимо от привлечения к работам в казенных лесах отдельных работниц или целых семей принять все меры к организации женских артелей для всех производящихся в казенных лесах работ, начав дело с приглашения женщин, которые уже принимали некоторое участие в таких работах и которые своим примером могли бы привлечь и других;

б) для надзора за производством работ женскими артелями и руководства этими работами назначать лиц женского пола на должности приказчиков, десятников и старших рабочих;

в) установить, особенно на первое время, с целью приохотить женщин к поступлению в артели, поденную оплату труда, определяя размер ее отнюдь не ниже труда мужского;

г) обеспечить работницам прочную работу на круглый год с предоставлением отпусков на время домашних полевых работ, а также на местные праздники;

д) озаботиться заблаговременно обеспечением работниц на месте помещением и продовольствием;

в) при производстве льготных отпусков леса и выпаса скота и других побочных пользовании оказывать особые льготы тем семействам, которые дали женщин-рабочих.

Конечно, в данном случае речь идет о работах в лесу, а не о лесозаготовках. Полагаем, однако, что попутная заготовка леса не исключалась из этих работ.

Попытки механизации дровозаготовок. В условиях острого недостатка рабочих в военные годы решено было механизировать ряд трудоемких процессов дровозаготовительной операции, в первую очередь разделку и транспортировку дров в двух крупнейших потребительных центрах, в столице и на Урале.

Осотоп полагал, что зимой 1915—1916 г. нужно будет организовать суточную подвозку в Петроград 680 вагонов дров. Для вывозки древесины с железнодорожных станций на 32 городских склада предполагалось использовать трамвайный и автомобильный транспорт из расчета 400 вагонов в сутки. Так как трамвайный парк состоял из пассажирских вагонов, решено было изготовить 100 трамвайных платформ из старых конно-железнодорожных вагонов. Предполагалось для этой цели приспособить и 175 эвакуированных товарных вагонов (Варшавско-Венской железной дороги). За границей для этой же цели были закуплены 60 автомобилей.

Так как в Петроград прибыло дров меньше, чем предполагалось, то ограничились постройкой только 100 трамвайных платформ и приспособлением для перевозок, только 140 эвакуированных вагонов. Купленные за границей грузовые автомобили остались в Архангельске. Для механизации транспорта была получена правительственная ссуда -1725 тыс. руб., а ее результаты были незначительны, так как с октября по август было развезено, но трамвайным путям 47697 пог. саженей дров, автомобилями - 6942 пог. саженей, а гужом—190696 пог. саженей дров. Следовательно, гужевая перевозка, которую стремились избежать, осталась основным видом транспортировки дров. Несколько успешнее была подготовлена крупная операция по выгрузке дров на 16 причалах о. Голодай и 6 причалах других крупных складов. Для этой цели были закуплены в Финляндии и доставлены в Петроград провода для передачи электрической энергии, лесотаски и другое оборудование. Но так как прибытие дров во время навигации 1916 г. оказалось меньше предполагаемого, то закупленное оборудование не удалось полностью использовать.

Третья операция - механическая распиловка дров была осуществлена при помощи Политехнического института, директор которого проф. Скобельцын построил в мастерских института девять дровопильных станков, в каждом от одной до шести пил. Под его же наблюдением на местах была установлена проводка для питания электричеством моторной части механизмов. Для увеличения производства станков в мастерских Политехнического института было закуплено дополнительно 50 циркульных пил. Но наличные механизмы, в том числе и купленная у финляндской фирмы дровопильная машина, не могли полностью обеспечить распиловку дров даже на тех складах, где они были установлены.

В отличие от проектов механизации транспортных и разделочных работ в столице, которые были подготовлены и в какой-то мере реализованы в военные годы, вопрос о механизации лесозаготовок па Урале был поднят в начале 90-х гг. К нему вернулись в 1910 г. при составлении записки о направлении деятельности Гороблагодатского округа в предстоящее десятилетие.

Горный инженер А. С. Левитский считает автором проекта механизации лесозаготовок на Урале инженера Коновалова*. Несомненно, что в разработке проекта активное участие принял автор книги «Эксплуатация горных лесов в связи с организацией крупных лесопромышленных предприятий» инженер И. Яблонский, который опубликовал в 1916 г. в екатеринбургском журнале «Лес и его обработка» ряд статей, из которых видно, что к частичной реализации проекта приступили в 1915 г (Цейтлин, 1968).

Проект предусматривал организацию углежжения в Гороблагодатском районе. После получения кредитов для его осуществления, немедленно приступили к сооружению ряда построек, обеспечивающих возможность механизации заготовок 30—50 тыс. куб. саженей дров. К 1 мая 1916 г. были построены жилые помещения и казармы, конюшня, баня, кузница, столярная мастерская и ряд складских помещений.

Авторы проекта предполагали организовать валку древесины при помощи паровых или специальных электрических механизмов (станков) и подтаскивание леса американскими паровыми лебедками.

Для сооружаемых лесовозных дорог они считали непригодными применяемые на железных дорогах паровозы. По их мнению, «идеальный лесовоз должен работать и на деревянных рельсах и одолевать крутые подъемы и спуски; он должен иметь большую топку для всякого сырого топлива, например ветвей и вершин, он не должен сходить с рельсов при уширениях на пути до 4 дюймов и т. п. Одно только позволительно такому паровозу - это в какой угодно степени тихий ход». Из сметы, приложенной к проекту, видно, что предполагалось закупить один американский паровоз системы Chay и второй - системы Cmilax с необходимым числом платформ. В смету были включены средства на приобретение и других видов импортного оборудования, равно как и материалов, которые не изготовлялись на русских заводах.

На устройство Коноваловского завода совещание при министре торговли ассигновало в мае 1916 г. 4,5 млн. руб. Заказы на оборудование были реализованы, но механизация лесозаготовок не была осуществлена, по мнению Левитского, из-за передачи этого дела из рук инженеров-специалистов в руки местных (казенных) лесничих, совершенно с ним незнакомых. «Передача дела в руки лесничих, частично враждебно относившихся к проекту, - продолжает А. С. Левитский, - повлекла за собой уход с работы проектантов, инженеров-специалистов и консультантов. Заказанные машины и силовые установки (котлы с моторами) были переданы в военное ведомство и заготовки продолжали вестись по старинке».

Таким образом, накануне Октября не только наметилась ярко выраженная тенденция к снижению объема лесозаготовок - деградация лесозаготовок выразилась в переходе от широкого к узкому ассортименту лесопродукции, превратившись во многих районах в дровозаготовки. Этот процесс происходил в условиях возрастающей роли применения принудительного труда. В условиях резкого снижения запасов древесины на складах, длительности процесса его заготовки и транспортировки, а также времени, необходимого для воздушной сушки, нельзя было ожидать улучшения на рынке лесотоваров в ближайшие послевоенные годы. Нарушение же планов рубки в казенных лесах отодвигало. пригодные для лесоэксплуатации площади от железнодорожной станций и сплавных путей, т. е. также способствовало удлинению производственного процесса и отсрочки процесса оздоровления лесного рынка.

 

Глава 4. Советский период развития России. Индустриализация лесного хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности

4.1. Новая хозяйственно - политическая база

российской лесной отрасли.

 

Октябрьская революция, коренным образом изменившая вектор развития России, повлияла и на лесную промышленность. Прежде всего, произошло изменение форм собственности на российские леса. Это было законодательно закреплено в одном из первых декретов советской власти - Декрете о земле, принятом II съездом Советов.

Декрет отменил помещичью собственность на землю без всякого выкупа и передал помещичьи удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов. Земля и ее недра (руда, нефть, уголь и лес) переходили в пользование государства. В начале 1918г. был подготовлен проект Декрета о лесах, так называемый Основной закон о лесах. По своей сути он является первым советским лесным кодексом.

Согласно Основному закону о лесах Лесной департамент был реорганизован в Центральное управление лесами (ЦУЛ), которое вошло в структуру Народного комиссариата земледелия (Наркомзем). Одновременно в губерниях создавались лесные подотделы, подчиненные ЦУЛ.

В числе основных технических обязанностей центрального управления лесами назывались: определение норм лесистости каждой отдельной части республики, наблюдение за учетом, лесовозобновлением и техническим устройством лесов; контроль за сохранностью государственного лесного фонда, за правильностью использования лесных площадей и древесины и т.д..

30 мая 1918 г. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) - высший орган законодательной власти - принял «Основной закон о лесах». Первым председателем ВЦИК был Яков Михайлович Свердлов (1885 – 1919 гг.).

Период со дня вступления в силу основного закона до введения в действие Лесного кодекса РСФСР (август 1923 г.) связан с эпохой военного коммунизма. В условиях гражданской войны и топливного голода вся тяжесть по организации заготовок дров падала на лесничих, так как на местах не было специальных подразделений, занимавшихся лесозаготовками.

ЦУЛ постановлением Совнаркома от 27 декабря 1918 г., оставаясь в ведении Наркомзема, в деле заготовок древесины и лесного транспорта подчинялся учрежденному Главному лесному комитету (Главлеском). Выход из жесточайшего топливного кризиса осуществлялся при помощи чрезвычайных мер, вплоть до мобилизации людей и тягловой силы.

Содержание первого советского лесного кодекса. Лесной кодекс РСФСР состоял из семи разделов. В первом разделе – «Основное положение» - впервые было юридически закреплено понятие «Государственный лесной фонд». Он подразделялся на леса местного и общегосударственного значения.

Раздел «О лесах местного значения» определял их состав. Сюда были включены бывшие крестьянские, общественные и переселенческие лесные наделы. Они передавались в бессрочное пользование бывшим владельцам.

В разделе «О лесах общегосударственного значения» устанавливалось их разделение на леса общегосударственного и особого назначения. К лесам особого назначения относились защитные, горнозаводские, городские леса; леса, эксплуатируемые по концессии, а также предоставляемые государством отдельным предприятиям и объединениям.

В пятом разделе «обращение лесных площадей в другой вид угодий» регламентировался порядок передачи земли из государственного лесного фонда.

Управление государственным лесным фондом осуществлялось органами Народного комиссариата землевладения. Государственный лесной фонд разделялся на лесничества, объезды и обходы. Ведение хозяйства и управления лесами по лесничествам возлагались на лесничих. Ревизии в лесничествах, руководство хозяйственной деятельностью лесничих осуществляли инспектора лесов. Для охраны леса по объездам и обходам учредили лесную стражу: лесных объездчиков и обходчиков.

В заключительном разделе «Об охране лесов» устанавливались полномочия лесничих.

Центральным органом, осуществлявшим руководство лесным хозяйством, оставалось Управление лесами в структуре Нракомзема.

Это законодательство и структура управления оставались неизменными до конца двадцатых годов.

 

4.2. Развитие лесной отрасли в довоенный период

С конца 20-х гг. развитие лесной отрасли шло под влиянием процесса индустриализации. Рост промышленности требовал значительных финансовых затрат, в том числе валютных. Одним из источников валютных поступлений явился экспорт лесной продукции. Как следствие начинается ускоренное развитие лесного хозяйства (Боев, 1957)..

Первый пятилетний план развития народного хозяйства (1928–1933 гг.) предусматривал динамичный рост объемов лесохозяйственных работ и лесоэксплуатации. В начале пятилетки годичный прирост покрытой лесом площади в РСФСР составлял более 500 млн. м3, а ежегодный отпуск – 170 млн. м3, т.е. 28 % прироста.

Была поставлена задача - построить лесохозяйственную систему, способную обеспечить заготовку древесины в объеме, необходимом для удовлетворения потребности народного хозяйства, воспроизводства лесных ресурсов.

В связи с увеличением объемов лесозаготовок и вовлечения в них новых лесных массивов Европейского Севера возникла необходимость в таких способах рубок, которые способствовали бы более интенсивной лесоэксплуатации. Узколесосечные рубки с шириной лесосек 50-100 м уже не удовлетворяли лесную промышленность, сдерживали ее рост. Профессор Ленинградской лесотехнической академии М.Е. Ткаченко предложил внедрить в производство концентрированные рубки, площадью до половины квартала – 500 га, при размерах квартала 1 км × 1км.

Для повышения уровня механизации трудоемких процессов лесосечных работ намечалось к концу пятилетки довести тракторный парк до 1263 единиц, против 563 в 1929 – 1930 годах, так же приобрести 670 моторных пил «Ринко».

Заготовленную древесину вывозили с делянок в основном лошадьми и, преимущественно, в зимнее время. В собственно и обозе предприятий лесной промышленности было только 55 тыс. лошадей, что составляло лишь 10 % потребности. Недостающую тяговую силу предоставляла деревня. Для выполнения годового плана по лесной промышленности и лесному хозяйству, в 1930 – 1931 г.г. требовалось 1 млн. 575 тыс. рабочих, в том числе на лесохозяйственные работы – 665 тыс. чел.

Планировалось освоение новых, почти не изученных лесных территорий северо-восточных регионов. Для этого создавалась сеть лесных опытных станций, лесничеств и научно – исследовательских институтов.

Развитие лесной науки и образования. За годы Первой мировой и гражданской войны страна потеряла многих специалистов и ученых во всех отраслях науки. Остро ощущался дефицит лесных специалистов. С наступлением мирного времени в лесной отрасли начинается работа по подготовке специалистов. По подсчетам Управления лесами требовалось не менее 15 тыс. человек.

Лесной институт в Санкт–Петербурге и Петровская сельскохозяйственная академия в Москве не могли обеспечить выпуск такого количества инженеров. В 1919г. в Москве был открыт Московский лесотехнический институт, а в 1923г. к МЛТИ был присоединен лесной факультет Петровской (позднее – Тимирязевской) академии.

Высшее лесное образование в 20-е годы было представлено лесными факультетами в Воронежском сельскохозяйственном институте, Сибирском и Казанском институте хозяйства и лесоводства, Уральском политехническом институте, Саратовском и Донском институтах сельского хозяйства и мелиорации, Дальневосточном государственном университете. В 1929 году начал работать Архангельский лесотехнический институт, в 1930 году – Уральский. В этом же году были организованы Воронежский, Поволжский, Брянский, Красноярский, Дальневосточный, Гомельский институт лесного профиля. Среднее лесное образование было представлено 25 лесными техникумами.

В первые годы советской власти совершенствовалась теория и практик лесоустройства. В 20-е годы было положено начало применению авиации при устройстве и обследовании лесов методом аэрофотосъемки.

Разрабатываются научные основы лесоводства, проведения рубок ухода для различных географических районов. Интенсивно развивается теория и практика защиты лесов от пожаров и вредителей. Развивается сеть учебно-опытных лесных дач.

Лесное управление в довоенный период.Очередная реформа лесоуправления началась с постановления Совнаркома СССР от 31 июля 1931г, которым все лесные массивы были разделены на зоны лесопромышленного и лесокультурного значения.

В январе 1932г. создан наркомат лесной промышленности, занимающийся лесозаготовительной, деревообрабатывающей, лесохимической промышленностью и лесным хозяйством (Наркомлес СССР). Ему предстояло решать сложнейшие задачи по техническому перевооружению лесной отрасли, рациональному размещению предприятий, увязанному с мощностью и качеством лесосырьевых баз, подготовке инженерно – технических кадров, перестройке аппарата управления.

С 1 января 1932г. вводиться плата за лес на корню для всех лесозаготовителей, кроме основных (Наркомзем, Наркомлес, Наркомат путей сообщения). Одновременно отменяется льготный и бесплатный отпуск древесины местному населению.

В 1933г. разработан план второй пятилетки, предусматривающий довести объем вывозки деловой древесины до 170 млн. м3 и 83,2 млн. дров в год. Объем лесовосстановительных работ должен был составить в среднем 124 тыс. га в год.

Органы лесного хозяйства в этот период находились в ведении Наркомлеса (Главлесупр) и Наркомзема (Главлесхоз). В 1936г. при СНК СССР было создано Главное управление лесоохраны и лесонасаждений (Главлесоохрана). На него возлагалось: проведение лесокультрных мероприятий в лесных массивах водо-охранной зоны; организация лесного хозяйства; охрана лесов от нарушений и соблюдение правил ведения лесного хозяйства; борьба с лесными вредителями и лесными пожарами. В том же году лесной главк Наркомзема был ликвидирован. Лесозаготовительные предприятия передавались Наркомлесу, а лесохозяйственные – главлесоохране.

Во второй половине тридцатых годов в системе Гослесоохраны были организованы областные и межобластные управления. Низовая сеть лесоохраны в тридцатые годы строилась на основе организации лесхозов и к 1939г. состояла из 698 лесхозов с 3306 лесничествами.

В это время усилилась охрана лесного фонда от попыток отчуждения со стороны различных ведомств и областных учреждений. Наводился порядок и дисциплина в исполнении директив и технических постановлений в лесной отрасли.

Довоенный период развития лесоэксплуатации характеризуется быстрым наращиванием объемов лесозаготовок, переходом на сплошные концентрированные рубки, механизацией лесосечных работ. Динамика роста промышленных заготовок выглядела следующим образом. Объем вывозки составил, млн. м3: 1928 – 61,7; 1929 – 95,5; 1930 – 147,7; 1933 – 173,3; 1940 – 246,1.

Оснащение отечественной лесной промышленности техническими средствами шло медленно из-за слабого развития отечественного лесного машиностроения. К 1940г. трелевка была механизирована всего на 5,6%, а валка и погрузка велась практически вручную, двуручными и луковыми пилами. Бензиномоторные и электропилы применяли лишь на отдельных предприятиях, их широкое использование началось только в послевоенный период.

Бездорожье в многолесных районах было главным препятствием при лесозаготовках. Для его преодоления применялись снежные, а затем ледяные дороги. В летний период прокладывали лежневые дороги из древесины. В 1932г. было 600 км тракторных ледяных дорог, по которым вывезено 1,2 млн. м3 древесины. Началось строительство узкоколейных железных дорог. В 1932г. по ним было вывезено 2,0 млн. м3 древесины. Однако в общем объеме вывозки механизированный способ занимал не более 2 %. Только к 1942г. он достиг 30 %. В 30-е гг. в лесной промышленности насчитывалось 2,6 тыс. тракторов, 5,9 тыс. автомашин, 335 паровозов и мотовозов.

Гужевая трелевка, преимущественно применявшаяся на протяжении всего предвоенного десятилетия, наносила наименьшие повреждения лесорастительной среде. Однако ее удельный вес транспортной трелевки был еще незначителен.

Сплошные концентрированные рубки за 70-летнюю историю их применения резко изменили природную среду, ландшафты, характер лесовозобновления, приведших к образованию вторичных лесов. До настоящего времени актуально изучение этого способа рубок, как с экономической точки зрения, так и с лесоводственной. Она связана с упорядочением организации лесовосстановления, широким кругом экологических проблем, антропогенным влиянием на лесную среду.

 

4.3. Лесная промышленность и лесное хозяйство в годы Великой Отечественной войны

Война потребовала максимальной концентрации всех ресурсов страны. Сокращение численности рабочих рук, отправка на фронт части автомобилей, тракторов, лошадей собственного обоза, явилось основной причиной того, что объем лесозаготовок сократился более чем вдвое.

В тоже время в военные годы лесные массивы центральных районов стали главным топливным ресурсом страны. На заготовку древесины для нужд тыла и фронта были направлены из городов и сел тысячи женщин и подростков, многие из которых не держали в руках пилы и топора.

В связи с острой нехваткой техники уровень механизации лесозаготовок резко снизился. В 1942 г. механизмами было вывезено только 22% от общего объема на 10% ниже, чем в 1940 г. Этот период на лесозаготовке оставались только газогенераторные автомобили марок ГАЗ, ЗКС старых выпусков, тракторы СГ-60 и СГ-65. В итоге гужевая вывозка превышала ¾ от общего объема лесозаготовок. Начиная с 1942 г. в ряде районов применялось даже ручная вывозка леса на вагонетках по круглолежневым и рельсовым дорогам на короткие расстояния.

Особенно остро стоял вопрос о совершенствовании процесса лесозаготовки. Получила распространение работа «по сокращенному циклу». Трелюемая древесина доставлялась на эстакады и сразу переваливалась на подвижной состав лесовозной дороги, минуя штабелевку. На предприятиях стали внедрять передвижные эстакады, монтируемые на 8-10 санях. В некоторых случаях применяли бестрелевочную вывозку с ручной погрузкой и подачей подвижного состава непосредственно на лесосеку.

В этот период многие металлургические заводы были вынуждены перейти на использование древесного угля вместо кокса. Из-за нехватки жидкого топлива большинство автомобилей и тракторов переводились на древесное газогенераторное топливо. Особые трудности при этом возникали при пуске двигателей в холодное время. Для этого требовалось на каждую автомашину 1 л бензина, а его не хватало. На замену бензину пришел скипидар, получаемый из древесного сырья. Одновременно был освоен способ получения из древесной смолы различных смазочных материалов. Все это давало возможность с большей эффективностью использовать лес для обороны и народного хозяйства. Однако разрешенная в военные годы вырубка в лесодефицитных районах, в водоохранных зонах, нарушила, основы ведения лесного хозяйства, отрицательного влияла на режим рек и сельское хозяйство.

После битвы под Москвой, когда немецкая армия была отброшена от столицы, был пересмотрен порядок лесопользования. В апреле 1943 г. издано постановление правительства СССР, разделившее все леса на три группы с соответствующим режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования. К первой группе были отнесены леса государственных заповедников, почвозащитные, полезащитные и курортные, леса зеленых зон вокруг населенных пунктов. Ко второй - отнесены леса, имеющие как эксплуатационное, так и защитные значение.

В третью вошли остальные леса гослесфонда, где должна была развиваться успешная лесоэксплуатация на основе строительства новых предприятий.

4.4. Развитие лесной отрасли в восстановительный период

Лесная промышленность.Послевоенные годы характеризуются высокими темпами восстановления и развития всех отраслей народного хозяйства. В области лесозаготовительной промышленности государственный план четвертой пятилетки (1946-1950) предусматривал широкое внедрение электропил и трелевочных тракторов, автомобилей, узколейных паровозов и мотовозов, превращение отрасли в развитую механизированную промышленность с постоянными квалифицированными кадрами.

В эти годы объем вывозки увеличился на 95%. Лесозаготовительные получили значительно больше оборудования, чем намечалось по пятилетнему плану. В результате отрасль была полостью механизирована и электрифицирована. В итоге объемы лесозаготовок по сравнению с 1940г. возросли в 2,2 раза и в 3,3 – с 1946г.

В производство внедрялись электропилы ПЭП-3 и ВАКОПП, а также более совершенная ЦНАИМЭ-к5, к6 с передвижной электростанцией ПЭС-12 кВт, 200 Гц.

В конце пятидесятых годов леспромхозы переходят на валку и раскряжевку леса бензиномоторными пилами «Дружба». Сегодня широко используется модернизированный вариант «Дружбы» - пила МП-5 «Урал-2Т».

В 1946-1947гг. в Ленинградской лесотехнической академии разработаны основные технические параметры трелевочного трактора КТ-12, оснащенного лебедкой, тросовым оборудованием и специальным щитом. Это явилось крупным шагом вперед, так как специальных тракторов для трелевки леса еще нигде не существовало.

В шестидесятых годах отрасль поучает более мощные тракторы ТДТ-40. В последствии на их базе были созданы тракторы ТДТ-55 и ТБ-1, используемые в настоящее время.

Широкое применение на трелевке находят лебедки ТЛ-3, трелевочно-погрузочные агрегаты Л-19, Л-20, ТЛ-4, ТЛ-5.

В середине пятидесятых годов Ленинградской лесотехнической академии совместно с ЦНИИМЭ была создана валочно-трелевочная машина – ВТМ на базе трактора ТДТ-60. Сегодня она превратилась в многооперационную валочно-пакетирующую машину манипуляторного типа ЛП-19.

На вывозе леса внедряются узкоколейные паровозы ПТ-4, дизель-электрический мотовоз ЦНИИМЭ МД-Э-4. На замену малопроизводительных газогенераторных автомобилей ГАЗ-21 приходят лесовозные автомобили ЗИЛ-151 и МАЗ-501 (сегодня это ЗИЛ-131 и МАЗ-509).

Внедряются узкоколейные погрузочные краны типа «Кареллесовец», цепные элеваторы «Унжлесовец» с ручной накаткой бревен на приемные цепи и выравниванием леса на подвижном составе. Начинается серийный выпуск и использование в производстве тракторных и автомобильных кранов, транспортеров, автопогрузчиков, челюстных лесопогрузчиков типа П-1, множества других машин и механизмов.

История развития лесозаготовительной техники за послевоенные годы свидетельствует о том, что механизация лесозаготовок шла высокими темпами, что, безусловно, сказалось на скорейшем восстановлении страны и достижении мирового уровня развития народного хозяйства.

Лесное хозяйство.После войны произошли структурные изменения в лесной отрасли. Постановлением Совета Министров от 4 апреля 1947г. на базе Главлесоохраны было организовано Министерство лесного хозяйства СССР. Минлесхозу передавались все леса страны, а также материально-денежная средства и кадры всех прежних ведомств и организаций, владевших лесами.

Только Наркомлес СССР, переименованный в это же году в министерство лесной промышленности СССР, должен был передать 708 млн. га общей площади лесов, Министерство внутренних дел – 62 млн. га.

В Минлесхозе СССР было организовано 10 главных управлений и, кроме того, функциональные управления – лесоустройства, лесных культур, лесопользования, охраны леса.

В 1947 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР образовано Министерство лесного хозяйства РСФСР. Министерству было поручено руководство лесным хозяйством республики, за исключением лесов, находящихся в пользовании колхозов.

В краях, областях и автономных республиках создавались управления лесного хозяйства, а на местах - лесхозы, в состав которых входили лесничества. Такая система управления лесным хозяйством, как показал многолетний опыт, вполне оправдал себя. С организации единого центрального органа по руководству лесным хозяйством, состояние отрасли существенно улучшилось.

Однако в марте 1953г. Минлесхоз СССР и Минлесхоз РСФСР были упразднены. Вся система лесного хозяйства лесного хозяйства предана в ведение Министерства сельского хозяйства, где для этой цели было организовано Главное управление лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения.

Очередная реорганизация управления лесным хозяйством привела к отрицательным последствиям. Произошло снижение объемов лесовосстановления, резко сократились работы по защитному лесоразведению, увеличилось нерациональное использование отводимого в рубку лесосечного фонда, перерубы расчетных лесосек, потери от лесных пожаров. Все это требовало проведения радикальных мероприятий по исправлению создавшегося положения.

В 1959г. создано Главное управление лесного хозяйства и охраны леса при Совете Министров РСФСР (Главлесхоз РСФСР). В его ведение были переданы леса в областях, где запас спелых насаждений были истощены рубками, требовалось сокращение объемов лесозаготовок и расширения работ по воспроизводству лесов.

В многолесной зоне леса передавались региональным органам управления промышленностью, которые помимо лесозаготовок занимались работой по воспроизводству и охране лесов. Для контроля над ведением лесного хозяйства в многолесных областях создавались лесные инспекции. В Госплане – организован отдел лесного хозяйства. Благодаря этим мерам наметился стабильный рост объемов лесохозяйственных работ.

Большое внимание в это время уделялось сохранению подроста. К лесозаготовителям предъявлялись жесткие требования в этом вопросе, объявлены конкурсы на лучшую технологию лесосечных работ с сохранением подроста. В результате был одобрен метод труда, бригады лесорубов Г.В. Денисова в Поназыревском леспромхозе Костромской области, который получил название «Костромской». Его характерной особенностью являлась валка стволов на подкладочное дерево. Он был рекомендован для широкого применения при сплошных рубках на участках с невысоким подростом. Г.В. Денисову присвоено звание героя Социалистического Труда. В тот же период появился ряд других технологий лесозаготовок с сохранением подроста.

Другим положительным явлением в многолесных регионах являлось объединение лесхозов с леспромхозами. Теперь по характеру своей работы они стали выполнять функции лесосырьевых отделов в так называемых комплексных предприятиях. Рубка леса с высоким выходом деловой древесины стал основой задачей лесных специалистов.

 

4.5. Развития лесопромышленного комплекса в 70-80 гг.

В 1965г. Правительство России приняло решение о преобразовании Главлесхоза РСФСР в Министерство лесного хозяйства РСФСР с передачей в его ведение всех лесов России. В результате лесное хозяйство начало вновь развиваться достаточно высокими темпами. В гослесфонде были прекращены перерубы расчетных лесосек. Достигнутые объемы лесовосстановительных работ в целом по России стали равны площадям вырубленных лесосек, а в отдельных районах превысили их. Это позволило более рационально использовать земли лесного фонда, повысить продуктивность и улучшить качественный состав лесных насаждений. Упорядочить лесопользование, а также охрану и защиту леса.

В эти годы стало особенно заметно влияние технологического прогресса в лесном хозяйстве. Были расширены лаборатории механизации ВНИИЛМ, ЛенНИИЛХ, ДальНИИЛХ и других институтах, организованы специальные конструкторские бюро, укреплена машиностроительная база.

В семидесятых годах уровень механизации работ постоянно повышался. За каждую пятилетку внедрялось в производство около 50 конструкций машин. Одним из важнейших направлений деятельности Гослесхоза СССР явилась комплексная механизация тяжелых и трудоемких работ на нижних складах: разгрузка, разделка на сортименты, сортировка и штабелевка сортиментов, а так же трелевка древесины тракторами с гидрозахватами. На предприятиях внедрялись методы по комплексному использованию древесины – переработке древесных отходов, а так же дров и мелкотоварной древесины для производства технологической щепы.

Количество профильных высших учебных заведений со времени образования первого лесного вуза России (1803г.) достигло 40. Профессионально-техническая подготовка специалистов лесного хозяйства осуществлялось в 23 техникумах. Более совершенным типом учебного заведения явились лесные техникумы, в которых учебный процесс был органически связан с производством. Таких учебных заведений было 15.

Удачной формой работы по профессиональной ориентации школьников явились школьные лесничества. Их число достигало нескольких тысяч, что вполне отвечало учебно-воспитательным целям школы и задачам лесной науки и практики.

Дальнейшее развитие получило лесное законодательство. Первым общесоюзным законом в истории советского лесного права стали принятые 17 июля 1977г. на шестой сессии Верховного Совета СССР - Основы лесного законодательства.

Дальнейшим развитием юридической базы явился принятый 8 августа 1978г. Лесной кодекс РСФСР. Эти документы создали правовую основу для регулирования общественных отношений по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов.

Принятие лесного кодекса явилось важным этапом в развитии отечественного лесного законодательства, играющим огромную роль и в XXI в.

Лесная промышленность из отсталой отрасли превратилась в высокоразвитую сферу народного хозяйства. Основные операции технологического процесса лесозаготовительного производства были почти полностью механизированы. Для лесосечных работ начался выпуск валочных, валочно-пакетирующих машин: ВМ-4, ЛП-17, ЛП-49, ЛП-19, базовых трелевочных тракторов ТТ-4, ТДТ-55А. Они позволили увеличить производительность труда в 2,5-3 раза, значительно улучшить условия труда. На трелевке леса широко используются бесчокерные трелевочные трактора типа ТБ-1, ЛП-18А и др., внедряются мощные колесные тягачи и подборщики пачек с клещевыми захватами (ЛТ-40, ЛТ-86, Л Т-154 и др.).

Благодаря созданию специальных челюстных погрузчиков перекидного типа (ПЛ-2, ПЛ-3, ПЛ-1 и др.) стало возможным отделить трелевку от погрузки, обеспечить запас хлыстов и деревьев на погрузочных площадках и наладить ритмичную работу лесовозного транспорта. Значительные работы велись по механизации обрубки сучьев. Серийно выпускаются облегченные бензиномоторные сучкорезка БC-1, самоходные сучкорезные машины ЛО-72, ЛП-ЗОБ, ЛП-33. На нижних складах успешно работали полуавтоматические линии ПСЛ-2 и установки групповой обрезки сучьев МСГ-3. Ведущим транспортом на вывозке леса оставался автомобильный. На его долю приходилось около 80% всей транспортируемой древесины. На вывозке хлыстов и деревьев использовались лесовозные автопоезда с прицепами-роспусками на базе автомобилей ЗИЛ-131, МАЗ-509А и КрАЗ-255Л. Для строительства и содержания лесовозных дорог используются специальные дорожно-строительные машины.

Комплексная механизация и автоматизация производственных процессов па нижних складах позволило приблизиться по условиям работы к фабрично-заводским. На выгрузке лесовозного транспорта использовались мощные козловые крапы К-305Н, ЛТ-62 грузоподъемностью 300 кН, оснащенные челюстными грейферами. На раскряжевке используются полуавтоматические линии ПЛХ-ЗЛС, ЛО-15С, ЛО-68 с продольной подачей хлыстов, а также линии МР-8 и др. с поперечной подачей. На складах небольших и средних грузооборотов успешно применялась новая высокочастотная пила ЭПЧ-3, на сортировке сортиментов - автоматизированные продольные транспортеры ЛТ-86, ТС-30 с гравитационными сбрасывающими устройствами и др. Штабелевочно-погрузочные работы выполнялись башенными кранами типа КБ-572 и консольно-козловыми самомонтирующимися установками ККС-10. Большое внимание уделялось созданию и внедрению машин и установок по первичной переработке низкокачественной древесины и древесных отходов. Создано новое направление по их использованию - производство технологической щепы на нижних складах. По-новому решался вопрос энергоснабжения лесозаготовительных предприятий. Многие леспромхозы страны получили дешевую электроэнергию от сети государственной энергосистемы.

Совершенствование техники и технологии производства позволило достигнуть среднегодовой комплексной выработки на одного рабочего почти 600 м3. На ведущих предприятиях она была выше в 1,5-2 раза.

Следует отметить, что технология лесозаготовок, как наука, получила свое дальнейшее развитие на основе фундаментальных экономико-математических и общеинженерных дисциплин, а также таксации леса, общего лесоводства, лесоустройства и др.

 

Глава 5. Состояние лесной отрасли России в связи с переходом страны к рыночной экономике

5.1. Состояние лесной отрасли и направления адоптации

в рыночных условиях

В 1991 году страна вступила в эпоху радикальных реформ. Этот период характеризуется переходом от централизованной, плановой экономики к рыночной. Распад огромного государства – СССР привел к разрыву долговременных хозяйственных связей не только между союзными республиками, но и среди субъектов Российской Федерации.

Пришедшие к власти в России политики – рыночники поставили главной целью разрушение централизованных структур управления во всех сферах народного хозяйства. В государственной политики преобладал довод о том, что всякая централизация является препятствием развитию рыночных отношений, которые, якобы, автоматически отрегулирует все хозяйственные взаимоотношения и в короткое время приведут к всеобщему благосостоянию. Сроки назывались абсолютно абсурдные – от 500 дней до нескольких лет.

Результаты подобного руководства экономикой были крайне разрушительными. Инфляция привела к резкому падению жизненного уровня основной части населения и, как следствие, к сокращению платежеспособного спроса, а соответственно и производства. Большие потери производственного и научно-технического потенциала инициировали отъезд за границу большого числа ученых и специалистов высокого уровня, вывоз из России капитала, искусственное занижение курса рубля и многие другие, крайне негативные явления для страны.

Лесное хозяйство и лесная промышленность не избежали влияния затянувшегося кризиса. Объем лесозаготовок и производства основных видов лесопродукции в целом по России снизились в 2-3 раза по сравнению с дореформенным периодом.

В органах управления лесами произошли структурные изменения. В 1991-1992 гг. комитет по лесу вошел в состав Министерства экологии РФ. С 1992 г. управление лесами было возложено на созданную Федеральную службу лесного хозяйства России (Рослесхоз). В 2000 г. функции лесного управления были переданы Министерству природных ресурсов. В субъектах федерации, соответственно, управления лесами, вошли в состав комитетов природных ресурсов.

Органы центрального хозяйственного управления лесной промышленностью к настоящему времени ликвидированы полностью на всех уровнях. Леспромхозы реорганизованы в акционерные общества и практически являются частной собственностью. Однако на современном этапе это не послужило средством для выхода промышленности из глубокого кризиса.

Внедрение рыночных отношений потребовало разработки и принятия новой законодательной базы, регулирующей правовые и экономические вопросы в государственной и частной сферах производства. В 1993г. Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление «О порядке введения в действие основ лесного законодательства РФ». В 1997г. принят Лесной кодекс Российской Федерации, действующей в настоящее время (Лесной кодекс …, 1987). Кодекс закрепил основные законоположения в лесной сфере в условиях рыночной экономики.

Согласно этому документу, лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. Предусматривается единая структура государственных органов управления лесным хозяйством – федеральная, в Москве, и территориальные в субъектах федерации. Кодекс запрещает продажу участков лесного фонда. Вместе с тем предусматривает аренду и продажу древесины на корню, т.е. регулирует права пользования лесным фондом.

Лесной кодекс разработан с учетом накопленного в России и за рубежом опыта и направлен на улучшение пользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

 

5.2. Совершенное состояние лесного фонда и пути

развития лесной отрасли

Леса России являются собой значительный ресурсный и средообразующий потенциал. Общий запас основных лесообразующих пород по данным учета лесного фонда в 1993г. составил 71,6 млрд. м3, в том числе спелых и перестойной древесины – 41,5 млрд. м3. Общий запас спелой и перестойной древесины в лесах, возможных для эксплуатации – 25,7 млрд. м3 (62%), в том числе хвойной древесины – 20 млрд. м3 из них в Европейско-уральской части – 5,4 млрд. м3.

В целом по стране средний запас древесины на 1 га в спелых и перестойных насаждениях составляет 139 м3, в хвойных – 136 м3. В лесах, где возможна эксплуатация, и сосредоточены наиболее продуктивные древостои, этот показатель достигает в среднем 165 м3, а по хвойному хозяйству – 162 м3. Ежегодный прирост древесины в лесах России – 882 млн. м3, а в Европейско-Уральской части – 279 млн. м3.

Подавляющее большинство лесов имеет естественное происхождение. Искусственные насаждения составляют 2,3% от покрытых лесом земель. Около 3% площади лесного фонда занимают особо охраняемые лесные территории. Они образуют природно-заповедный фонд национальных и природных парков, заповедников, особо ценных лесных массивов, природных памятников, лесов, имеющих научное или историческое значение, генетических резерватов.

России, как крупнейшему лесовладельцу мира, необходимо обеспечить интересы в отношении использования и воспроизводства лесных ресурсов. Опыт лесоуправления в России и за рубежом показывает, что в лесах, возможных для эксплуатации должна реализоваться концепция, в основе которой лежит максимизация лесного дохода, при условии поддержания и улучшения средообразующих факторов, увеличению биологического разнообразия и природной устойчивости.

Необходима выработка стратегии по использованию недревесных ресурсов и услуг леса. Их экономическая значимость чрезвычайно велика, особенно в районах вечной мерзлоты, где сосредоточено более половины лесов России.

Представлению об устойчивом развитии лесов нашей страны наиболее всего соответствует принцип, заложенный в основе управления лесами, начиная с реформ Петра Великого. Отработанная за три столетия формулировка этого принципа вошла в лесное законодательство России и в документы, регламентирующие деятельность государственного органа управления лесами: «обеспечение неистощимого и непрерывного использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов России».

 

Литература:

 

Боев Н.Н., Волков И.И. и др. Лесная промышленность СССР. - М.: Гослесбумиздат, 1957. – Т. 1-3.

Двухсотлетие учреждение лесного департамента 1798-1998./ Под ред. В.А. Шубина. - М.: ВНИИЦлесресурс, 1998. – 243с.

Дудин В.А. История Костромских лесов. – Кострома: Изд-во. ДиАР, 2000. – 256с.

Калюгин А.И. Правители России. – Чебоксары: Изд-во «Чувашия», 2000. – 472 с.

Лесной кодекс Российской Федерации. – М: ВНИИЦлесресурс, 1997. – 80с.

Морозов Г.Ф. Учение о лесе. - М.- Л., Гослесбумиздат, 1949.

Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. – Петроград, 1917. – 838с.

Столетие учреждения лесного департамента 1798-1898. – СПб., 1998. – 243с.

Цейтлин М.А. Очерки развития лесозаготовок и лесопиления в России. - М.: Лесная промышленность, 1968. – 295 с.

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………

Глава 1. Становление Российского государства. Лесное дело в этот период……………………………………………………………………

1.1. Деятельность великих Московских князей Рюриковичей……

1.2. Укрепление Руси Иваном Грозным……………………………..

1.3. Смута в Российском государстве (1552-1613)…………………

1.4. Начало династии Романовых.…………………………………….

1.5. Лесное дело в допетровский период развития Российского государства…………………………………………………………………….

Глава 2. Развитие лесного дела в период правления Петра Великого (1672-1725, правил с 1683, первый российский император с 1721 года).……………………………………………………………………

 

2.1. Вступление на престол и достижение реальной власти…………….

2.2. Вклад Петра I в становлении лесного хозяйства в Российской империи…………………………………………………………………...

 

Глава 3. Время от реформатора Петра I до великих реформ Александра II и Советского периода..………………………………….

 

3.1. Развитие лесной отрасли в период от Екатерины I (1721-1725) до Елизаветы Петровны (1741-1761)…..…………………………

 

3.2. Правление Екатерины II (1729-1796, правление с 1762) и ее влияние на лесное устройство…………………………………………….

 

3.3. Правление Павла I (1754 – 1801, правление с 1796) и учреждение Лесного департамента……………………………………..………..

 

3.4. Деятельность императора Александра I (1806-1825) по дальнейшему развитию лесного управления. Учреждение «Устава о лесах»………………………………………………………………………………

   

3.5. Царствование императора Николая I (1796-1855). Учреждение корпуса лесничих…………………………..…………..……………......

 

3.6. Развитие лесных промыслов в дореформенный период…………..

3.7. Деятельность Императора Александра II «Освободителя» (1818 – 1881)……………………………………………………………..

 

3.8. Развитие лесной отрасли в период правления Александра III (1854 - 1894)……………………………………………….……………………

 

3.9. Развитие лесного хозяйства и лесной промышленности при Николае II (1868 - 1918, правление с 1894)……………………………….

 

Глава 4. Советский период развития России. Индустриализация лесного хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности………….………………………………….…………………………

   

4.1 Новая хозяйственно-политическая база российской лесной отрасли…………………………………………………………………………

4.2. Развитие лесной отрасли в довоенный период……………….

4.3. Лесная промышленность и лесное хозяйство в годы Великой Отечественной войны………………………………..……………………….

 

4.4. Развитие лесной отрасли в восстановительный период…….

4.5. Развитие лесопромышленного комплекса в 70-80 гг.…………

Глава 5. Состояние лесной отрасли России в связи с переходом страны к рыночной экономике. …………………………………………

 

5.1. Состояние лесной отрасли и направления её адаптации в рыночных условиях..……………..……………………………………………

 

5.2. Современное состояние лесного фонда и пути развития лесной отрасли……………….………………………………………………..

 

Литература……………………………………………………………………….

 

[1]См.: Морозов Г.Ф. Учение о лесе, 7-е изд. М.- Л., Гослесбумиздат, 1949, с. 89-91.

[2] Вольноопределяющийся – поступивший на военную службу рядовым по своей воле, из свободных сословий. (Даль).

[3] Барка – плоскодонное речное судно, идущее в одну путину по реке, затем – «вломку». В Костромской губернии барки - унженки. Размер барок 0 от 8 до 20 сажен.

* В № 2 «Технических известий» за 1918 г. помещена его статья «Механизации лесных работ севера России», где написано, что «Коноваловский» проект назван по имени его «инициатора».


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

14105. Легка атлетика. Орієнтовний план уроку для учнів 5-х класів 43.5 KB
  Орієнтовний план уроку для учнів 5х класів початковий етап розвитку витривалості Тема уроку: Легка атлетика. Мета уроку: навчальна ознайомити з технікою бігу з низького старту. Вивчати техніку стрибку у кроці з приземленням на обидві ноги. Вивчити техніку метанн...
14106. Баскетбол. Конспект уроку для учнів 8 класу 142 KB
  КОНСПЕКТ УРОКУ для учнів 8 класу ТЕМА УРОКУ: БАСКЕТБОЛ ЗАВДАННЯ УРОКУ: вдосконалити техніку виконання ведення і передач м’яча на місці і в русі; вдосконалити техніку кидків в корзину після подвійного кроку; виховувати почуття колективізму та взаємови
14107. Баскетбол. Урок з фізкультури 63.5 KB
  Місце проведення: спортивна зала Тема: Баскетбол Мета уроку: Поглибити знання учнів з історії виникнення й розвитку баскетболу. Повторити правила гри у баскетбол. Закріпити отримані дітьми навички й уміння з техніки виконання стійки гравця та пересування з м’ячем
14108. Цикл с параметрами 256.5 KB
  9 урок Цикл с параметрами.1 урок. Общий вид цикла для: нц для i от i1 до i2 тело_цикла кц Здесь i величина типа цел она называется параметром цикла а i1 и i2 целые выражения т. е. выражения типа цел. При выполнении цикла для тело цикла выпол няется последовательно
14109. Простейший алгоритм. Введение в программу Кумир 548.5 KB
  1 урок Простейший алгоритм. Откройте программу Кумир Рис.1 Рис.1 Используя из строки меню Программа→Открыть программу→1 Пример.kum в поле алгоритма появится 1 пример Рис.2 Рис.2 ...
14110. ОСНОВЫ WEB: САЙТЫ, БРАУЗЕР, НАВИГАЦИЯ 400.5 KB
  УРОК 1 ОСНОВЫ WEB: САЙТЫ БРАУЗЕР НАВИГАЦИЯкраткое введениеПРОСМОТР ИНТЕРНЕТРЕСУРСОВ Понятие Webпространства Webпространство – это мировая совокупность сайтов. Сайт расположен на сервере серверы соединены между собой при помощи каналов связи. Webстраница – это р
14111. ПЕРВОЕ ЗНАКОМСТВО С HTML РЕДАКТОР HOMESITE ФОРМАТИРОВАНИЕ ТЕКСТА 495 KB
  УРОК 2 ПЕРВОЕ ЗНАКОМСТВО С HTML РЕДАКТОР HOMESITE ФОРМАТИРОВАНИЕ ТЕКСТА Структура HTMLдокумента HTML Hyper Text Markup Language – язык гипертекстовой разметки. Команды языка HTML с помощью которых выполняется разметка исходного текста называются тегами. Тег представляет собой к...
14112. ФОРМАТИРОВАНИЕ ТЕКСТА ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ ЛИНИИ 3.51 MB
  УРОК 3 ФОРМАТИРОВАНИЕ ТЕКСТА ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ ЛИНИИ Для форматирования текста в окне редактора HomeSite вам понадобится панель инструментов Fonts Отступы выделение и усиление фрагментов текста Название книги газетной статьи фильма или песни небольшие цитаты можн...
14113. Программирование списков 3.54 MB
  УРОК 4 СПИСКИ Программирование списков На многих Webстраницах определенные фрагменты текста выделяются в виде списков различных форматов. Пункты списка отступают от полей отделены от остальных абзацев текста. Каждый пункт списка начинается с номера или маркера. Сп...