77168

ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дипломная

Политология и государственное регулирование

Действительно будущему кандидату необходимо трезво оценивать свои возможности по финансированию избирательной кампании а также планировать возможность привлечения внешних источников пополнения избирательного фонда.

Русский

2015-02-02

707 KB

2 чел.

PAGE  1

ВЫБОРЫ   ПРЕЗИДЕНТА

РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

Демократия неотделима от выборов, ибо «власть народа» (именно так переводится слово «демократия» с древнегреческого) в современном государстве, в отличие от Древних Афин с населением в двадцать тысяч жителей, немыслима вне выборных представителей власти.
Выборы это не только существенный признак, атрибут демократии, но и ее стержень, необходимое условие. Демократия - режим, при котором правители назначаются посредство свободных и честных выборов.

Избирательная система есть порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах,  а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций ([6, c. 236]).

I. Автобиография кандидата в Президенты РФ

Петров Олег Николаевич  родился 01 октября 1957 г. в г. Выборг, Ленинградской области, гражданин России.

В 1973 г. окончил среднюю школу № 4 в г. Выборг.

1975–1977 гг. — служба в рядах Советской Армии, откуда за отличную службу был направлен командованием на учебу в вуз.

С 1977 по 1982 г. учился в Санкт-Петербургском юридическом институте, по окончании которого получил диплом с отличием и специальность правоведа.

1982–1986 гг. — работа старшим следователем прокуратуры Ленинградской области.

1986–1990 гг. — учеба в аспирантуре Санкт-Петербургского юридического института. Защитив диссертацию, получил ученую степень кандидата юридических наук. Тема диссертации: «Методика расследования хищений, совершенных должностными лицами».

1991–1994 гг. — преподаватель, заместитель проректора по научной работе Санкт-Петербурского государственного университета.

1994–2001 гг. — основатель и президент концерна «ПРАВЭКС».

С 2001 г. и по настоящее время — народный депутат ГД РФ от избирательных округов № 5, 219 и 212 (2000, 2004 гг.) Дарницкого и Прибалтийского районов г. Санкт-Петербург.

Имеет звания заслуженного юриста РФ (2002), почетного работника Прокуратуры РФ (2006).

Беспартийный.

Автор ряда важных законопроектов в сфере экономики и морали, в том числе: об отмене льгот и привилегий для государственных чиновников.

В центр своей деятельности ставит Человека.

Личные увлечения: книги, художественное фотографирование, рыбалка, легкая атлетика.

Женат. Жена – Хаустова Нина Васильевна, — экономист; дочь - Петрова  Юлия Олеговна, и сын, Петров Евгений  Олегович, — юристы, руководители банковского учреждения.

Мать - Хаустова (Елизарова) Анастасия Андреевна, — учитель по профессии, пенсионерка. Отец - Хаустов Николай Тихонович —  офицер, инвалид войны, умер в 1981 г.

Живет в г.Санкт-Петербурге постоянно, адрес: 101202, г. Санкт-Петербург, Каменный спуск, 9/2, кв. 40.

Не судим, к криминальной ответственности не привлекался.

Контактные телефоны: (004) 201-17-11 в Санкт-Петербурге; 8-800-500-4-500 (круглосуточная мобильная связь).

                    II. Предвыборная программа

кандидата на пост Президента России

Петрова Олега Николаевича

Каждый чиновник, обижающий обездоленного, пенсионера, инвалида или ребенка, должен сидеть в тюрьме.

І. ИСПОВЕДУЮ ПРАВОЗАЩИТУ КАЖДОГО ГРАЖДАНИНА

Первое.

Россия — моя Родина. Мне 48 лет. Я родился и вырос в России. Здесь родились двое моих детей (дочь и сын) и двое внуков.

Я люблю свою Родину и хочу видеть Россию, прежде всего, в счастливых лицах ее граждан, видеть радость в их глазах, которую я, к сожалению, сегодня вижу не всегда. Я хочу вместе с ними ощущать гордость за то, что мы — россияне, и хочу разделять с ними и радость, и гордость за свою страну.

Мой жизненный путь ни чем не отличается от судьбы большинства людей моего поколения: школа, армия, институтский диплом юриста с отличием, которым я горжусь.

Потом мой жизненный путь был определен теми возможностями, которые давал социализм для юриста. Думаю, многое мне удалось осуществить. Сначала я работал старшим следователем, защитил кандидатскую диссертацию по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами. Потом был наиболее молодым в истории Санкт-Петербургского государственного университета заместителем проректора по научной работе. Открыл свой консультационный центр права, экономики, социологии и управления (известный сегодня как абривиатура «ПРАВЭКС»).

С 1995 года я — независимый человек и один из известных социальных политиков-предпринимателей в России, поскольку я никогда не скрывал своих прибылей и всегда говорю правду.

Постепенно ПРАВЭКС перерос в огромное и успешное предприятие, которым я горжусь, и в котором сегодня работают свыше восьми тысяч человек.

Как народный депутат и патриот России, я разработал и подал в Государственную Думу Российской Федерации около сотни законопроектов.

Постепенно из предпринимателя, бизнес которого был органически социальным, я стал превращаться в моралиста. С 2001 года я постоянно посещаю церковь, слушаю проповеди священников и читаю Библию.

Это обстоятельство серьезно повлияло на содержание моей политической деятельности. Многими из разработанных мной законопроектов я горжусь, они получили всенародную популярность. Я автор Закона РФ «О защите морали», который запрещает порнографию. Этот закон я считаю важным шагом на пути к моральному оздоровлению общества.

В сфере предпринимательства я являюсь автором Закона «О запрете безакцептного списания средств предпринимателей — налогоплательщиков», благодаря которому сегодня сотни тысяч предпринимателей имеют возможность работать.

В сфере социальной и христианской я являюсь активным творцом законов, предписывающих нормы христианской морали чиновникам и судьям. Я автор законопроекта о присяге судей на Библии, а также автор многочисленных законопроектов, принятие которых даст возможность поднять уровень жизни моим соотечественникам.

Среди них известный законопроект о лишении чиновников всех ветвей власти, от Администрации Президента, Кабинета Министров до Государственной Думы, любых привилегий. К ним можно отнести сотни, если не тысячи, санаторно-курортных здравниц, поликлиник и больниц, отелей, сельхозпредприятий, супердорогих мерседесов, самолетов и т. п. То есть льгот, разделивших общество на две совершенно закрытые для общения группы людей — миллионы нищих сограждан и процветающую коррумпированную чиновничью элиту.

Я горжусь тем, что с 2003 года вместе с церковью опекаю людей, тысячи которых каждый день получают в реабилитационном центре бесплатное питание, медицинскую и юридическую помощь.

Второе. 

Я с каждым днем все глубже проникаюсь христианскими заповедями. Сегодня у меня нет врагов. Я люблю ближнего своего, как велел нам Иисус Христос.

Третье.

Я бунтарь в политической элите. Я готовлю и подаю в Государственную Думу законопроекты, которые не по душе вельможам, в том числе известный законопроект о ликвидации любых льгот и привилегий для чиновников всех ветвей власти. Кроме того, я постоянно с главной трибуны страны заявляю о коррумпированности и неуважении значительной части чиновничества к своему собственному народу. И делаю я это, несмотря ни на какие обстоятельства, несмотря на то, какие должности эти люди занимают.

Четвертое. 

Из моих личных средств профинансировано издание специального экземпляра Конституции Российской Федерации, в которой записаны слова о том, что представители всех ветвей власти обязаны руководствоваться христианскими заповедями. И именно на этой Конституции присягают и Президент, и народные депутаты.

Пятое.

Я веду бескомпромиссную борьбу по защите предпринимательства. Занимаю множество общественных должностей, которые защищают интересы предпринимателей по разным профессиональным признакам.

Шестое.

Я исповедую исключительно принципы демократии, не советуясь ни с кем, не воспринимая каких-либо авторитетов, если речь идет о защите конкретного человека с его несчастьем или группы людей, а также и всего народа. В подтверждение этого я информирую вас, уважаемые граждане России, о том, что я веду более чем 300 судебных гражданских дел в день в интересах защиты конституционных прав и законных интересов людей из разных социальных слоев, в числе которых есть инвалиды и пенсионеры, и судьи, и порядочные чиновники, и предприниматели, и может быть кто угодно. И в этих вопросах я абсолютно бескомпромиссен.

Со мной нельзя «договориться» никому, ни по каким вопросам, если только речь идет о защите национальных интересов страны, под которыми я, главным образом, имею в виду высокий уровень жизни наших граждан.

ІІ. БУДУ ДЕЙСТВОВАТЬ ПО ХРИСТИАНСКИМ ЗАКОНАМ

В чем суть моей программы?

1. Я исхожу из той аксиомы, что Россия, благодаря Богу и Матушке Природе, потенциально богатейшая европейская страна. И для процветания ее граждан, многие из которых, к сожалению, находятся за чертой бедности,  не нужно придумывать ничего особенного. Кроме того, что немедленно объявить вне закона коррумпированных чиновников всех ветвей власти. Среди них будут и медицинские руководители, и начальники из сферы образования, и министры, и руководители ЖЭКов, и главы администраций, и судьи, и кто угодно, которые берут взятки. Каждый из них должен неизбежно и строго отвечать за любой свой поступок, направленный против моих сограждан.

2. Законы РФ должны действовать реально. Поэтому прокуратура, суды и правоохранительные органы должны быть целиком выведены из-под «ручного управления» высших должностных лиц государства. Они должны действовать самостоятельно, руководствуясь исключительно Конституцией и законами России, должны обеспечить защиту рядового россиянина и бюджетных средств, которые бесстыдно разворовываются казнокрадами.

3. Судьи РФ должны избираться народом на прямых выборах. И каждый судья должен исповедовать принцип, который две тысячи лет тому назад изложил Иисус Христос в Святом Писании: «Защити слабого от сильного», — под этим я понимаю защиту пенсионера, инвалида или ребенка от любого чиновника, независимо от ранга.

4. Интересы одного человека важнее для государства, чем интересы всей чиновничьей массы в целом. Все: и простые граждане, и чиновники должны ходить в обычные поликлиники, ездить в общественном транспорте, если только они не зарабатывают денег честным бизнесом.

5. Уменьшение налогообложения и полный контроль над расходованием бюджетных средств позволят высвободить для каждого совершеннолетнего россиянина немалые деньги. Эти средства немедленно должны быть направлены, прежде всего, на увеличение пенсий, помощи детям, инвалидам, и другие выплаты тем, кто не может о себе позаботиться самостоятельно.

6. Пенсионер в России должен иметь средства на достойную жизнь, а не заниматься унизительной подработкой, чтобы физически выжить.

7. Все другие люди должны иметь возможность работать и материально обеспечивать свои семьи. Те из них, кто создает рабочие места, в обязательном порядке должны быть предметом особой заботы со стороны государства, не преследоваться бюрократией, не быть объектом вымогательства взяток, а работать на благо своей страны через свою личную заинтересованность. А это возможно путем полной ликвидации налога на добавленную стоимость и увеличения прибыли предприятий через расширение возможности отнесения затрат на себестоимость продукции и услуг.

8. Христианство и христианские ценности должны быть главными в нашей жизни, должны стать своего рода руководством к действию любого чиновника, независимо от его вероисповедания. Потому что все основные религиозные течения построены на учении Иисуса Христа о том, что нельзя убивать, грабить, в том числе и свой собственный народ. Я считаю, что всем чиновникам нужно руководствоваться принципами: «поступай в жизни так, как хочешь, чтобы поступали с тобой» и «возлюби ближнего своего, как самого себя».

У каждого депутата, судьи, Президента, Премьер-министра Библия должна находиться на рабочем столе. Каждый выборный государственный деятель, в том числе и член правительства, должен обязательно посещать церковь, читать Библию и руководствоваться христианскими ценностями и моралью. При этом они должны не эксплуатировать религиозную тему только во время выборов, а демонстрировать свою благосклонность к христианским принципам практическими действиями в своей повседневной жизни. Любой коррумпированный чиновник должен быть немедленно снят со своего поста. А чиновник, берущий взятки, обижающий стариков, инвалидов и детей, должен сидеть в тюрьме.

Основы христианской морали должны преподаваться в школах. Разработанный мной и принятый Государственной Думой Закон РФ «О защите морали», а также законы, запрещающие рекламу порнографии, курения и алкоголя, — должны беспрекословно выполняться на практике.

Забота о детях и пожилых людях, которые по сути своей есть детьми Божьими, должна быть главной задачей государства и предпринимательства.

9. В сфере предпринимательства я либерал. То есть человек, который признает приоритет личности перед государством, свободу предпринимательства, цивилизованную конкуренцию, создание возможности для предпринимательской деятельности любого гражданина.

Я сделаю все возможное, чтобы налог на добавленную стоимость в России был ликвидирован. Соответствующий мой законопроект уже рассмотрел и поддержал Комитет ГД по вопросам бюджета, но вопрос сознательно не вносится чиновниками ГД для рассмотрения в сессионный зал. Так же, как и проект Закона «Об отмене в РФ чиновничьих льгот и привилегий».

Я обязательно сделаю все для того, чтобы российские предприниматели и наши граждане видели инспекторов-контролеров не больше одного-двух раз в своей жизни. И только в том случае, если они действительно скомпрометировали себя незаконными действиями.

Любой чиновник, который необоснованно возбуждает дело против предпринимателя, должен быть немедленно строго и публично наказан. Так как он, препятствуя созданию рабочих мест и пополнению средств в государственной казне для выплаты достойных пенсий, стипендий и помощи, является врагом государства российского.

Об этих и других вопросах я буду откровенно говорить во время теле- и радиодебатов, буду освещать свои позиции по тем или иным вопросам в печати.

Все это вместе взятое я охватил своим разумом и выносил в своем сердце. Мои взгляды и убеждения воплощены в моих законодательных инициативах.

Так больше жить нельзя!

Российская Федерация, ее граждане — в тяжелом положении! И тот Президент, который займет эту высокую должность после выборов, должен нести за все, что происходит, персональную ответственность.

Такую ответственность перед вами, уважаемые избиратели, я готов взять на себя.

Дорогие соотечественники, ваше доверие я оправдаю!

Контактные телефоны: (001) 200-11-22 в г.Санкт-Петербурге, 8-800-400-3-200 (круглосуточно и бесплатно).

Искренне ваш

Олег Петров

III.  Бюджет предвыборной кампании

Это один из самых часто задаваемых вопросов. Действительно, будущему кандидату необходимо трезво оценивать свои возможности по финансированию избирательной кампании, а также планировать возможность привлечения внешних источников пополнения избирательного фонда.

Стоит обозначить несколько принципов планирования бюджета предстоящей кампании. Прямые затраты всегда зависят от количества избирателей в округе, удаленности поселений от административного центра округа, стоимости жизни в регионе, уровня самих выборов.

Затраты на изготовление печатной рекламной продукции будут зависеть от выбора типографии и возможности использовать типографию, находящуюся на территории округа (если таковая вообще присутствует), а также от хозяина этой типографии, и от того, как он позиционирует себя к кандидату.

Стоимость платных эфиров на местных телестанциях, аренды информационных щитов, газетных площадей и т.д. - все это имеет явно выраженный "местный" коэффициент, который стоит учитывать в каждом конкретном случае. На бюджете отразиться и наличие или отсутствие у кандидата так называемых неденежных ресурсов- транспортных средств в необходимом количестве, помещений, оргтехники, зависимых (а значит- более дешевых) трудовых ресурсов (в роли которых обычно выступают работники контролируемых кандидатом предприятий и организаций).

Таким образом, планирование реального бюджета избирательной кампании, по необходимости учета множества переменных, сродни составлению госбюджета. Некорые политтехнологи предлагают, для облегчения расчетов, "закладывать" в расходы по 1 доллару на каждого избирателя округа. Данная схема справедлива, наверное, для поселений с мощным экономическим и политическим потенциалом, и такой расчет бюджета избирательной кампании применим для крупных столичных городов, поэтому его и именуют "Столичным".

Таблица для расчета бюджета избирательной кампании

Исследования и консультации

Статья расхода

Сумма

Гонорар политтехнологам

 

Расходы на политтехнологов

 

Проведение социологических опросов

 

Психолог

 

Итого по разделу:

 

Реклама и PR

Статья расхода

Тираж,(количество):

Cумма

Печатная продукция:

 

 

Плакаты,

 

 

Календари,

 

 

Листовки

 

 

Наклейки

 

 

Другое

 

 

Биллборды

 

 

Брэндмауры

 

 

Растяжки

 

 

Штендеры

 

 

Брошюра

 

 

Газета

 

 

Реклама в электронных СМИ

 

 

Реклама в печатных СМИ

 

 

Изготовление рекламных роликов

 

 

Наклейки в транспорте

 

 

Иная рекламная продукция

 

 

Услуги дизайнера

 

 

Итого поразделу:

 

Работа штаба и кандидата

Статья расхода

Кол-во единиц

Сумма

Оргтехника:

 

 

Компьютер

 

 

Принтер

 

 

Ксерокс

 

 

Другое

 

 

Помещение для штаба

 

 

Телефоны, телефонные переговоры

 

 

Оборудование для офиса

 

 

Расходы на кандидата

 

 

Канцелярские расходы

 

 

Почтовые расходы

 

 

Зарплата штатных сотрудников штаба (секретарь, бухгалтерит.д.)

 

 

Зарплата временных сотрудников (водители, помощники)

 

 

Сбор подписей

 

 

Зарплата агитаторов

 

 

Оплата наблюдателей в день выборов

 

 

Прочие расходы

 

 

Итого по разделу:

 

Всего (общая сумма расходов):

 

Статьи расходов на проведение встречи с избирателями

Статья расходов

Стоимость

1

Оплата аренды помещения

 

2

Изготовление листовок, буклетов, плакатов и другой агитпродукции для встречи

 

3

Оплаты охраны мероприятия

 

4

Оплата товарищеского ужина с руководством предприятия, района, где проходила встреча

 

5

Оплата работы и транспортных расходов "группы поддержки"

 

6

Оплата услуг профессиональных артистов или художественной самодеятельности

 

7

Оплата публикаций в прессе и информации в электронных СМИ о предстоящей встрече

 

8

Оплата публикаций в прессе и информации в электронных СМИ о прошедшей встречи

 

9

Оплата работы фотографа, делающего фото избирателей с кандидатом

 

10

Транспортные и накладные расходы кандидата и других членов команды

 

Смета PR-кампании по выборам Президента России

Номер

Статья расходов

Цена за единицу, руб.

Количество

Сумма

Примечание

1

Разработка концепции кампании

 

 

 

 

2

Проведение опросов

 

 

 

 

3

Текущая работа креатив-агентств

 

 

 

 

4

Расходы на штаб

 

 

 

 

5

Организационная структура по субъектам

 

 

 

 

5.1

субъект

 

 

 

 

5.2

субъект

 

 

 

 

5.3

субъект

 

 

 

 

5.4

субъект

 

 

 

 

5.5

субъект

 

 

 

 

5.6

субъект

 

 

 

 

5.7

субъект

 

 

 

 

5.8

субъект

 

 

 

 

6

Наружная реклама

 

 

 

 

7

Полиграфия

 

 

 

 

8

Размещение материалов в СМИ

 

 

 

 

9

Производство видео и аудио рекламы

 

 

 

 

10

Размещение видео и аудио рекламы

 

 

 

 

11

Юридическое обеспечение кампании

 

 

 

 

12

Акции кандидата

 

 

 

 

13

Подарки

 

 

 

 

14

Непредвиденные расходы

 

 

 

 

ИТОГО в месяц:

 

IV.   Структура команды кандидата

Структура избирательного штаба. Функциональные обязанности.

Руководитель кампании

Общее руководство кампанией. Координация действий всей команды

Помощник руководителя штаба

Отвечает за материально – техническое снабжение команды во время избирательной кампании

Идеолог

Разрабатывает идеологию избирательной кампании. Привлекает социологов, журналистов, психологов.

Ответственный за печать агитматериалов и доставку

Контролирует сроки печати агитационных материалов, доставку в штаб, распространение среди агитаторов

Руководитель агитаторов

Распространение агитационной продукции, сбор избирателей на встречи кандидата, пикеты, митинги

Юрист

Сопровождение деятельности штаба и взаимодействие с избирательной комиссией

Бухгалтер

Открытие счета, сдача финансовых отчетов

Ситуационное поведение руководителя избирательной кампании: 

  1.  руководитель дает готовое решение
  2.  руководитель представляет готовую идею и приглашает её обсудить
  3.  руководитель предлагает план решения проблемы

  1.  руководитель обозначает проблему, выслушивает рекомендации и самостоятельно принимает решения
  2.  руководитель намечает круг обсуждаемых вопросов, предлагает принять совместное решение
  3.  руководитель назначает ответственного и позволяет подчиненным самостоятельно работать над проектом.
  4.  Руководитель

Методы, применяемые руководителем: 

  1.  использование опыта («вот в последней избирательной кампании у меня был похожий случай…»)
  2.  вознаграждение («сделай эту работу качественно, и ты получишь премию…»)
  3.  угроза наказания («если ты не сделаешь это в срок, то кандидат проиграет избирательную кампанию»)
  4.  способность убеждать («это надо сделать, потому что от этого зависит….»)

Типы членов команды

Тип

Сущность

Клоун

Неспособен к реальной оценке событий

Соперник

Противопоставляет себя коллегам. Может принести пользу коллективу в трудной ситуации, поскольку ориентирован только на победу в избирательной кампании

Циник

Способен поставить под сомнение успех кампании при возникающих проблемах

Ранимый

Постоянно обижается на «всех», не способен справляется со сложностями

Догматик

Никогда не признает ошибок, не готов к меняющейся ситуации

Доминатор

В определенной степени может координировать действия помощников, но не может работать в коллективе

Мечтатель

Постоянно «летает в облаках»

Сплетник

Опасен для избирательной кампании, мешает работе команды

Нерешительный

Сомневается во всем, теряется в стрессовой ситуации

Организационный план избирательной кампании

направление

задача

продолжительность

Дата начала

Дата окончания

1

План и смета кампании

0

РАЗРАБОТКА И СОГЛАСОВАНИЕ ПЛАНА КАМПАНИИ

1

План и смета кампании

1

Разработка организационного плана кампании в целом

1

План и смета кампании

2

Разработка графиков по направлениям и спецпроектам

1

План и смета кампании

3

Разработка общей сметы кампании

1

План и смета кампании

4

Составление общего плана-графика кампании

1

План и смета кампании

5

Составление календарной линейки событий по региону до даты выборов

1

План и смета кампании

6

Проведение ресурсной и политической оценки региона

1

План и смета кампании

7

Согласование плана с встречами кандидата с избирателями

2

Формирование штаба

0

ФОРМИРОВАНИЕ ШТАБА КАМПАНИИ

2

Формирование штаба

1

Назначение руководителя региональной кампании

2

Формирование штаба

2

Подбор кадров основной штабной команды (руководители направлений)

2

Формирование штаба

3

Публикация в прессе информации о порядке работы и телефонах общественной приемной штаба

3

Оргтехобеспечение

0

ОРГТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ШТАБОВ КАМПАНИИ

3

Оргтехобеспечение

1

Прием заявок районный штабов на их обеспечение

3

Оргтехобеспечение

2

Определение места расположения регионального штаба

3

Оргтехобеспечение

3

Обеспечение регионального штаба связью и оргтехникой

3

Оргтехобеспечение

4

Закрепление транспорта за региональным штабом

3

Оргтехобеспечение

5

Определение помещений для районных штабов

3

Оргтехобеспечение

6

Юридическое оформление работы штаба (аренда, договора с сотрудниками)

4

Рабочая сеть в районах

0

ПОСТРОЕНИЕ РАБОЧЕЙ СЕТИ ГРУПП ПОДДЕРЖКИ В РАЙОНАХ

4

Рабочая сеть в районах

1

Назначение ответственного за работу с районными штабами

4

Рабочая сеть в районах

2

Определение руководителей районный штабов и переговоры с ними

4

Рабочая сеть в районах

3

Составление списка руководителей районный штабов

4

Рабочая сеть в районах

4

Организация способов транспортной поддержки в районах

5

Финансирование

0

ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАМПАНИИ

5

Финансирование

1

Определение финансового ответственного в кампании

5

Финансирование

2

Определение источника и условий финансирования

5

Финансирование

3

Организация финансового офиса

5

Финансирование

4

Разработка схемы финансового и ресурсного обеспечения кампании

5

Финансирование

5

Сбор расценок и смет от ответственных за различные направления работы

5

Финансирование

6

Разработка схемы наполнения избирательного фонда

5

Финансирование

7

Отработка механизма финансирования групп поддержки на местах

5

Финансирование

8

Отработка механизма проплат

5

Финансирование

9

Прием смет от районных штабов

5

Финансирование

10

Составление единой сметы кампании, её утверждение

5

Финансирование

11

Наполнение избирательного фонда

5

Финансирование

12

Подготовка финансового отчета

6

Информационная

0

ИНФОРМАЦИОННАЯ И АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

6

Информационная

1

Назначение ответственного за информационно-аналитическую работу

6

Информационная

2

Сбор необходимых правовых и иных документов, регламентирующих выборы (законы, инструкции, уставы)

6

Информационная

3

Аналитическая оценка районов, участков, а также социальных групп избирателей

6

Информационная

4

Сбор необходимой информации для организации работ

6

Информационная

5

Подготовка справок (аналитических материалов) о потенциальных партнерах и конкурентах (спонсоры, организации и персоны)

6

Информационная

6

Организация контроля и подготовки сводок за деятельностью конкурентов

6

Информационная

7

Составление списка событий для участия в них кандидата

6

Информационная

8

Окончательная разработка стратегического плана кампании

7

Мониторинг

0

МОНИТОРИНГ

7

Мониторинг

1

Организация мониторинга прессы

7

Мониторинг

2

Ежедневная запись всех сюжетов по выборной тематике и выборам

7

Мониторинг

3

Организация видеомониторинга телепередач   

7

Мониторинг

4

Организация и проведение стартового социологического исследования по диагностике целевых групп

7

Мониторинг

5

Проведение контрольного обследования общественного мнения

8

Организация поездок и личных встреч

0

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЕЗДОК И ВСТРЕЧ ЛИДЕРА, ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ

8

Организация поездок и личных встреч

1

Назначение ответственного за работу с доверенными лицами, за организацию поездок, встреч

8

Организация поездок и личных встреч

2

Определение желательных аудиторий и событий для выступлений

8

Организация поездок и личных встреч

3

Определение аудиторий для встреч

8

Организация поездок и личных встреч

4

Определение желательных для переговоров персон и организаций

8

Организация поездок и личных встреч

5

Передача сведений о кандидатах в доверенные лица

8

Организация поездок и личных встреч

6

Получение удостоверений доверенных лиц и вручение их доверенным лицам

8

Организация поездок и личных встреч

7

Организация связи с доверенными лицами

8

Организация поездок и личных встреч

8

Формирование графика выступлений и расписание поездок

8

Организация поездок и личных встреч

9

Формирование группы сопровождения

8

Организация поездок и личных встреч

10

Организация приглашений на намеченные мероприятия  

8

Организация поездок и личных встреч

11

Формирование расписания поездок

8

Организация поездок и личных встреч

12

Организация поездок кандидата

9

Работа с ТВ  И РАДИО

0

РАБОТА С ТВ И РАДИО

9

Работа с ТВ  И РАДИО

1

Назначение ответственного за работу со СМИ

9

Работа с ТВ  И РАДИО

2

Сбор информации о порядке работы радио и ТВ, их редакторах и их позиции к кандидату

9

Работа с ТВ  И РАДИО

3

Определение рабочих каналов СМИ и проведение переговоров

9

Работа с ТВ  И РАДИО

4

Обеспечение юридических оснований для заключения договоров со СМИ

9

Работа с ТВ  И РАДИО

5

Определение в избирательной комиссии электронных СМИ, которые предоставят бесплатное время  

9

Работа с ТВ  И РАДИО

6

Подача заявки в избирком на участие в жеребьевке

9

Работа с ТВ  И РАДИО

7

Разработка и составление медиаплана

9

Работа с ТВ  И РАДИО

8

Организация сюжетов

9

Работа с ТВ  И РАДИО

9

Разработка номенклатуры продукции для СМИ

9

Работа с ТВ  И РАДИО

10

Разработка сетки вещания

9

Работа с ТВ  И РАДИО

11

Заключение договоров на размещение материалов в СМИ  

9

Работа с ТВ  И РАДИО

12

Организация выступлений доверенных лиц в СМИ

9

Работа с ТВ  И РАДИО

13

Определение графика бесплатного эфирного времени

9

Работа с ТВ  И РАДИО

14

Разработка и проведение акций на радио

9

Работа с ТВ  И РАДИО

15

Организация контроля за ходом рекламной кампании в СМИ

9

Работа с ТВ  И РАДИО

16

Организация прямых эфиров

9

Работа с ТВ  И РАДИО

17

Размещение аудиороликов

10

Работа с прессой

0

РАБОТА С ПРЕССОЙ

10

Работа с прессой

1

Определение в избиркоме газет, в которых предоставляются бесплатные площади

10

Работа с прессой

2

Подача в избирком заявки на участие в жеребьевке

10

Работа с прессой

3

Сбор информации о газетах – территория распространения, группы населения  

10

Работа с прессой

4

Ежедневные пресс-релизы

10

Работа с прессой

5

Составление графика размещений

10

Работа с прессой

6

Заключение договоров с редакциями газет

10

Работа с прессой

7

Организация и размещение прямой рекламы

10

Работа с прессой

8

Организация и размещение косой рекламы

11

Фабрика текстов

0

ФАБРИКА ТЕКСТОВ

11

Фабрика текстов

1

Назначение ответственного

11

Фабрика текстов

2

Определение основных тем

11

Фабрика текстов

3

Составление номенклатуры текстов и списка журналистов

11

Фабрика текстов

4

Организация группы написания стратегических текстов

11

Фабрика текстов

5

Организация доставки материалов в СМИ

11

Фабрика текстов

6

Организация финансирования фабрики

11

Фабрика текстов

7

Организация тактической группы текстовиков

12

Рекламные проекты

0

Рекламные проекты

12

Рекламные проекты

1

Подготовка разнарядок на внешнюю рекламу

12

Рекламные проекты

2

Изготовление внешней рекламы (только по избирательному фонду)

12

Рекламные проекты

3

Получение продукции

12

Рекламные проекты

4

Составление техзадания на размещение продукции

12

Рекламные проекты

5

Согласование мест размещения

12

Рекламные проекты

6

Размещение внешней рекламы

13

Обход и расклейка

0

АГИТАЦИОННАЯ ОБРАБОТКА УЧАСТКОВ

13

Обход и расклейка

1

Подбор кадров и заключение договоров

13

Обход и расклейка

2

Методическое обеспечение работ по обработке участков

13

Обход и расклейка

3

Сбор информации

13

Обход и расклейка

4

Стартовое финансирование

13

Обход и расклейка

5

Распределение тиража по базовым точкам (1 волна)

13

Обход и расклейка

6

Распределение тиража (2 волна)

13

Обход и расклейка

7

Разноска материалов по квартирам

13

Обход и расклейка

8

Проведение «подкрышной» расклейки

13

Обход и расклейка

9

Проведение уличной расклейки (1 волна)

13

Обход и расклейка

10

Проведение уличной расклейки (2 волна)

13

Обход и расклейка

11

Финансирование работ обходчиков (служба контроля)

14

Распространение агитации

0

РАСПРОСТРАНЕНИЕ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

14

Распространение агитации

1

Определение потребности в материалах

14

Распространение агитации

2

Составление графика доставки

14

Распространение агитации

3

Организация доставки материалов

14

Распространение агитации

4

Рассылка материалов по почте

14

Распространение агитации

5

Формирование мобильных групп для распространения по отдаленным районам

14

Распространение агитации

6

Запуск мобильных групп

15

Организация контроля за голосованием

0

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ГОЛОСОВАНИЕМ

15

Организация контроля за голосованием

1

Назначение ответственного

15

Организация контроля за голосованием

2

Определение избирательных комиссий сочувствующих кандидату

15

Организация контроля за голосованием

3

Определение членов избиркомов с правом совещательного голоса

15

Организация контроля за голосованием

4

Определение члена с правом совещательного голоса

15

Организация контроля за голосованием

5

Получение списков избирательных комиссий (со сведениями о телефонах и председателях, адреса комиссий)

15

Организация контроля за голосованием

6

Документальное оформление членов избиркомов с правом совещательного голоса

15

Организация контроля за голосованием

7

Определение участков для организации контроля

15

Организация контроля за голосованием

8

Подбор наблюдателей

15

Организация контроля за голосованием

9

Подбор членов участковых избирательных комиссий с совещательным голосом

15

Организация контроля за голосованием

10

Юридическое оформление членов комиссий с правом совещательного голоса

15

Организация контроля за голосованием

11

Подготовка методических материалов для наблюдателей

15

Организация контроля за голосованием

12

Оформление документации для наблюдателей

15

Организация контроля за голосованием

13

Проведение тренинга для организаторов контроля

15

Организация контроля за голосованием

14

Инструктаж наблюдателей

15

Организация контроля за голосованием

15

Сбор протоколов по итогам голосования

15

Организация контроля за голосованием

16

Выдача заработной платы

16

Телефонный обзвон

0

ТЕЛЕФОННЫЙ ОБЗВОН

16

Телефонный обзвон

1

Определение территорий

16

Телефонный обзвон

2

Назначение ответственного

16

Телефонный обзвон

3

Подготовка методических указаний

16

Телефонный обзвон

4

Подбор кадров

16

Телефонный обзвон

5

Схема финансирования

16

Телефонный обзвон

6

Проведение семинара по агитационным материалам

16

Телефонный обзвон

7

Подготовка проведения спецобзвонов

16

Телефонный обзвон

8

Обзвон по территориям

16

Телефонный обзвон

9

Оплата работ

17

Транспорт

0

ПРОГРАММА ТРАНСПОРТ

17

Транспорт

1

Определение территорий

17

Транспорт

2

Назначение ответственных

17

Транспорт

3

Подготовка методических материалов

17

Транспорт

4

Подбор персонала

17

Транспорт

5

Финансирование

17

Транспорт

6

Проведение работ на транспорте

17

Транспорт

7

Оплата работ

  1.  PR-кампания

Одно из определений демократии гласит: «Демократия — это правительство народа, избранное народом и существующее для народа». Уже в самом этом определении заложено понятие выборов. Демократия без свободных, открытых выборов немыслима. Можно смело сказать, что выборы — это суть демократии.

Все положительные и отрицательные стороны представительной системы, процесса делегирования реализуются, прежде всего, через механизмы и технологии выборов. Однако парадокс заключается в том, что они далеко не всегда обеспечивают отбор лучших, хотя именно для этого и предназначены. Ведь демократия — это соревнование с определенным результатом. Поэтом) часто побеждает не «лучший», более агрессивный, хитрый, вероломный, умеющий убедить или ввести в заблуждение избирателей. Несовпадение заслуг и «общественной ценности» победителя на выборах и делегированной ему власти — источник противоречий и конфликтов, нестабильности в обществе.

Особенно сильно эта проблема ощущается в ситуациях перехода от тоталитарного к правовому

демократическому государству. Быстрыми темпами идет стратификация общества, формирование отличной от прежней социальной и политической структуры, складывается новая политическая и экономическая элита, отрабатываются новые механизмы экономического, социального и политического управления, происходит ломка устоявшихся психологических стереотипов о роли государства в общественной жизни страны и его влияния на личную жизнь граждан. В процесс преобразования общества вовлекается население страны.

Впервые в российской истории значительная часть политической элиты стала появляться и формироваться в условиях открытой конкурентной политической борьбы. Однако в настоящее время среди избирателей России наблюдается определенная политическая апатия, устареть от выборов. Растет число «не голосующих» избирателей и избирателей, голосующих «против всех». Многие избиратели бойкотируют выборы, чтобы таким образом выразить свой протест не только против ухудшения качества жизни, но и против методов и средств, с помощью которых ведутся избирательные кампании.

Все чаще победа на выборах достигается не в открытой конкурентной борьбе, не в столкновении мнении и программ, не благодаря эффективному использованию гуманитарных технологий, а путем грубого манипулирования избирателями. Не случайно сегодня в российский политический лексикон все активнее внедряются такие термины, как «грязные технологии», «черный PR», «антитехнологии» и тому подобное. Попробуем разобраться, что же

это такое и действительно ли подобные технологии столь опасны, как принято считать.

Прежде всего, нужно отметить, что деление технологий на «чистые» и «грязные» на основе нравственных критериев вряд ли правомерно. И то, и другое суть набор методов, применяемых для достижения результата — победы на выборах. Поэтому для того чтобы с нравственных позиций оценить избирательную технологию, политический прием, политический инструмент (газету, листовку, телевизионную передачу и др.), необходимо ответить на вечный вопрос о соотношении политики и морали.

Столь же неверно квалифицировать как «грязные» методы предвыборной агитации, противоречащие закону. Во-первых, на сегодняшний день избирательное законодательство в нашей стране далеко не совершенно, так что множество вопросов, с которыми приходится сталкиваться на выборах, просто не урегулированы. Во-вторых, политические технологи знают множество способов относительно честного проведения избирательных кампаний, позволяющих обойти закон, не нарушив его букву. Таким образом, отсутствие прямых нарушений закона также еще ничего не говорит о характере технологии.

Видимо, целесообразнее судить о любой политической технологии исходя из последствий ее применения из ее воздействия на менталитет и политическую культуру избирателей. Таким образом, речь идет, прежде всего, о тех технологиях, которые негативно влияют на общество, способствуют разрушению (деструкции) общественного организма, порождают правовой нигилизм, безнравственность, политическую апатию, ведут к потере управляемости.
     

Современная политическая кампания - это не что иное, как усилия, нацеленные на успех в день выборов. Каждая кампания ограничена в своих ресурсах, поэтому важно сделать правильный выбор, объективно оценив возможности, эффективно использовав их для достижения победы. Основные ресурсы  кампании - это время, деньги, люди  и их творческие возможности. Ключ к успеху избирательной кампании лежит через многие аспекты, главным из которых является

агитация. Предвыборная агитация это сфера, где превалируют юридические аспекты. Закон регулирует не только использование платных политических объявлений, листовок и т.п. или «агитационных материалов», но также информационное освещение политических кампаний кандидатами и средствами массовой информации.

Кандидат должен знать законы государства и республик (если таковые имеются), которые регулируют предвыборную агитацию. Кроме того, применение законов неоднородно. Средства массовой информации по всей стране интерпретируют законы о предвыборной агитации по-разному. Например, некоторые газеты отказываются освещать любые мероприятия кампании, даже пресс-конференции, потому что им не хочется выглядеть односторонними. Для этого следует заранее выяснить позицию местной прессы относительно закона о предвыборной агитации.

Каждый кандидат может иметь свой подход к работе с СМИ. Он во многом зависит от положения, популярности, финансовых возможностей и связей кандидата, а также от региональных особенностей округа, работы местных СМИ и других факторов. Вместе с тем, есть непреложные истины, которые обязательны для любого кандидата.

Во-первых, сам кандидат не должен заниматься координацией работы с СМИ. В предвыборной команде обязательно должен быть пресс-секретарь. Лучше всего, если он будет заниматься этим вопросом все рабочее время и получать за это зарплату. Прекрасно, если в команде уже есть человек, имеющий опыт подобной работы с СМИ.

Во-вторых, в штабе кампании должно иметься, как минимум, следующее оборудование: телефон, компьютер, принтер (желательно лазерный), факс и множительный аппарат.

В обязанности пресс-секретаря входит:

  •  регулярное снабжение СМИ информацией о кандидате и его партии;
  •  организационное обеспечение выступления кандидата на экране телевизора или газетной полосе;
  •  проведение всех мероприятий с участием прессы и контроль за ними;
  •  
  •  
  •  подготовка кандидата к выступлению перед   журналистами, которое должно быть ярким по форме и запоминающимся по содержанию;
  •  
  •  
  •  мониторинг всей информации, появляющейся о кандидате в прессе и своевременная реакция на негативные атаки конкурентов через СМИ;
  •  архивирование (клипинг) всех материалов, проходивших в СМИ о кандидате и ряд других функций; необходимо не забыть составить каталог всех положительных отзывов о кандидате в прессе, которые можно использовать в рекламной литературе (листовках), теле рекламе и т.д.

Общий  контроль  за  деятельностью  штаба  осуществляет  менеджер предвыборной кампании, который является непосредственным начальником пресс-секретаря. В обязанности пресс-секретаря входит выступать с заявлениями от имени кандидата (партии), а всю рутинную работу должны выполнять помощники пресс-секретаря.

Планирование работы со средствами массовой информации

 Планирование решает следующие задачи:

1.    Соответствие мероприятий целям избирательной кампании в целом. Для этого составляют так называемый, итоговый меморандум, который определяет концепцию избирательной кампании, ее основные лозунги и цели, а также приоритетный электорат. Текст меморандума должен висеть на самом видном месте в штабе кампании. В кризисных ситуациях подобного рода документ поможет  контролировать положение.

2. Определяет интенсивность избирательной кампании. Интенсивность работы с СМИ зависит в первую очередь от степени популярности кандидата. Так, кампания малоизвестного кандидата должна сразу же сделать рывок вверх, подняв степень его известности до уровня популярных

конкурентов и по возможности выше (контролируется опросами). И на этом высоком уровне работа с СМИ должна продержаться до конца рекламной кампании.

В случае с более известным кандидатом тот самый рывок рекомендуется делать как можно ближе к выборам.

3. Стратегическое планирование в начале избирательной кампании поможет определить главные и второстепенные задачи, сконцентрировать ресурсы на решающих направлениях.

Именно на этапе планирования следует определить, кто является опорным электоратом, каким СМИ он придает значение и какие СМИ выполнят задачу более эффективно и, по возможности, за меньшие деньги.

Роль и место социологических опросов

Любому планированию предшествуют опросы общественного мнения, а также опросы репрезентативных фокус-групп, другие социологические исследования. Эти исследования помогут выявить основные направления работы с СМИ. Социологические исследования достаточно точно могут показать структуру электората, основные проблемы,

которые его волнуют, доверие электората к тем или иным СМИ, а также степень известности кандидата. Кроме того, социологические исследования помогут определить рейтинг популярности (с разбивкой по электорату) различных видов СМИ и более детально — различных программ радио и ТВ.

Однако социологические исследования имеют и ряд недостатков. Некоторые коммерческие агентства делают их "под клиента", иной раз подгоняя статистику под то, что клиент хочет услышать. Многие опросы грешат чрезмерной "научностью", в них выхолощено эмоциональное начало, которое так важно на выборах. 

СМИ: специфика, тенденции, популярность

Для того, чтобы не распылять ресурсы и сконцентрироваться на решающих направлениях, необходимо также определиться, какие средства массовой информации наиболее подходят для донесения  послания до избирателя. Данная таблица - попытка провести сравнительный анализ различных СМИ. Все оценки, кроме рейтинга, выставлены по пяти-бальной шкале. Рейтинг доверия показан в процентах. Он выведен на основе многочисленных социологических исследований и является средним показателем доверия различных социальных групп.

  

Массовость

Оперативность

Нацеленность на избирателя

Дешевизна

Рейтинг доверия

Центральное ТВ

5

4

2

1

42%

Местное ТВ

4

5

4

3

45%

Местная пресса

4

5

4

4

40%

Центральная пресса

4

3

3

2

20%

Радио

5

4

4

3

25%

Плакаты, реклама на улицах

3

3

4

4

10%

Как «продать» информацию о кандидате

Этот вопрос, по сути дела, сводится к тому, как заинтересовать журналистов в информации о  кандидате и добиться того, чтобы она была опубликована на как можно более некоммерческой основе.

Работа со средствами массовой информации должна быть систематической. В избирательной кампании работу с СМИ можно определить как систематический контакт между избирателями и кандидатом посредством средств массовой информации.

Систематичность обеспечивается следующими формами работы:

  •  регулярное распространение материалов: печатных, аудио и видео;
  •  регулярные поездки с участием журналистов;
  •  регулярные брифинги и пресс-конференции;
  •  газетные и журнальные колонки;
  •  участие в регулярных публицистических передачах и ток-шоу на ТВ и радио;
  •  переписка, посещение редакций и ряд других методов.

 

Теперь более подробно о некоторых из них.

1. Материалы для распространения

Нужно иметь следующие печатные материалы о кандидате:

  •  биография;
  •  черно-белые фотографии самого кандидата, его семьи, кандидата в кругу соратников, избирателей, за работой;
  •  изложение его программы, а также программы партии, от имени которой он выступает;
  •  готовые отпечатанные мнения кандидата по различным вопросам.

Все эти материалы рассылаются журналистам по почте, раздаются во время посещения редакций, составляют пресс-пакет для раздачи журналистам во время проведения различных мероприятий.

Для телевидения неплохо иметь готовую видеокассету, желательно в формате ВЕТАСАМ, с выступлением кандидата по ключевым проблемам. Для радио — аудиокассету с радиозаготовкой. Радиозаготовка — записанное в студии выступление кандидата по нескольким проблемам (как правило не более 30 секунд). Зачастую радиозаготовка передается на радиостанцию по телефону.     Подобные заготовки делаются прежде всего для того, чтобы предоставить журналистам возможность разместить материал, в том случае, если у них нет времени приехать на мероприятие лично.

2. Пресс-релиз и правила его написания, пресс-пакеты

Подготовка пресс-релиза является непременным условием проведения пресс-конференции. Он также желателен на любом мероприятии с участием прессы. Журналисты практически всегда прямо или косвенно используют информацию из пресс-релиза.

Пресс-релиз должен включать ряд обязательных атрибутов и отвечать следующим требованиям.

  •  Выходные данные — Кто? Где? Когда? Шапка может включать название, эмблему партии, имя кандидата, лозунг избирательной кампании, дату получения пресс-релиза журналистами. Контактный телефон пресс-секретаря, указание от чьего имени сделан пресс-релиз ( если он был подготовлен нанятой компанией).
  •  Пресс-релиз не должен быть слишком многословным, читать его должно быть легко. Основная мысль, созвучная концепции избирательной кампании, должна быть выделена

    в отдельный абзац. Начало пресс-релиза — новость, которая послужит предлогом к  

    опубликованию материала.

  •  Новостной или информационный повод - важнейшее требование для всех мероприятий по работе со СМИ.

Для того, чтобы вести систематическую работу с журналистами, необходимо иметь базу данных по СМИ (желательно в электронном виде), которая включает в себя следующую информацию.

По телевидению:

  •  форма собственности на телестанцию; 
  •  часы и регионы вещания;
  •  номера контактных телефонов директоров, редакторов, главных режиссеров, журналистов, специализирующихся в области политики;

  •  сроки аренды монтажных студий, конечные сроки предоставления материалов для монтажа;
  •  почтовый адрес и режим работы отдела доставки;

  •  рейтинг зрительского интереса к программам (желательно, с разбивкой по разному электорату), рейтинг доверия к информационным программам;
  •  расценки на рекламу и размещение.

Телеагитация - одна из наиболее дорогих форм платной агитации. Хотя телеагитация - наиболее мощное и влиятельное средство из всех досгупных, она охватывает широкую аудиторию. Хотя агитация по телевидению отчасти обеспечила успех множеству кандидатов, немногие кампании по выборам в местные органы власти и законодательные органы могут использовать телевидение в качестве эффективного способа достичь нужной аудитории.

Большое преимущество телеагитации состоит в том, что она может создать мощный эффект присутствия. Телевидение - лучший способ достижения самой широкой аудитории. Телевидение можно использовать целевым образом, давая информацию в то время, когда у экранов собирается большая часть избирателей.

По радио:

  •  форма собственности;
  •  часы и частоты вещания;
  •  регионы, аудитория;
  •  номера контактных телефонов главного редактора, выпускающего, ведущих журналистов и комментаторов;
  •  сроки предоставления радио- и печатных материалов;
  •  почтовый адрес и режим работы отдела доставки;
  •  расценки;
  •  рейтинги.

Агитация по радио - один из самых низкозатратных и эффективных способов платной политической агитации. Агитацию по радио можно использовать для достижения всех информационных целей кампании:

идентификации имени, создания образа, постановки проблемы, атаки, защиты и убеждения отдать голос. Как и все прочие формы платной агитации, радио используют для реализации хорошо продуманной и разработанной стратегии кампании.

Явное преимущество радиорекламы заключается в ее целевой направленности. Есть возможность выбрать одну из большого количества специализированных радиопрограмм: сельский час, политические, музыкальные программы и т.д.

Грамотно организованная агитация по радио может создать мощный эффект присутствия, в отличие, например, от прямой рассылки. Точно помещенная реклама может достичь нужной аудитории.

Ключ к успеху лежит в простоте и повторяемости. Четкое сообщение, сделанное простым языком и неоднократно повторенное, оказывает сильное действие на избирателей.

 

По газетам, журналам и специализированным изданиям:

  •  периодичность выхода, тираж;
  •  учредители;
  •  номера контактных телефонов главных редакторов, редакторов отделов, журналистов, специализирующихся на нужной тематике;
  •  сроки предоставления печатных материалов, способ доставки пресс-  релизов  (почта, факс или курьер);
  •  тематическая специализация издания;
  •  расценки и маркетинговые исследования подписчиков.

Газеты - не самое эффективное средство для политической агитации. Реклама и объявления в газетах дороги и часто игнорируются читателями. Тем не менее, многие команды активно используют газеты для агитации.

Газетная реклама может сыграть значительную роль в предвыборной агитации. Разумное использование газетной рекламы, особенно в еженедельных местных газетах, может усилить главную идею кампании и помочь достижению информационных целей. Однако в обычных условиях агитация в газетах должна занимать весьма скромное место среди других средств агитации.

Перечислим некоторые эффективные типы газетной агитации:

Реклама имени - простая по оформлению и лишь называющая имя кандидата, эта реклама может помочь идентификации имени и созданию эффекта присутствия.

Реклама биографии/образа - ставшая основным средством политической агитации, эта реклама, как правило, используется без чувства меры и плохо составлена. Однако она может быть эффективной, если умело создает образ "обращенного к людям" кандидата, вызывает доверие к нему.

Проблемная реклама - выделяющая два-три главных для кандидата вопроса, эта реклама может помочь осветить тему кампании и контролировать дебаты.

Контрастная реклама - гораздо более эффективный тип рекламы, чем предыдущие, если создается яркий контраст между кандидатом и оппонентом по их подходу к определенным вопросам. Материал должен быть простым, кратким и прямым.

Материалы в поддержку - создают доверие и уважение к кандидату, поскольку в них перечисляются видные общественные деятели, которые поддерживают кандидата.

По рекламным панно:

  •  степень оживленности участков предполагаемого размещения. Она высчитывается профессиональными рекламщиками по определенной технологии из расчета количества проходящих людей (машин) за единицу времени;
  •  стоимость размещения. Как правило, высчитывается исходя из площади панно, использованной под изображение.

Разработка плана работы с избирателями

Рассматривая различные методы работы с избирателями, необходимо иметь в виду несколько моментов, применимых ко всем этим методам. Во-первых, это правило ограниченных ресурсов: следует определить, сколько каждый метод потребует затрат времени, людей и денег. Во-вторых, это взаимозаменяемость ресурсов и методов: часто можно выполнить одну и ту же задачу, используя различные ресурсы. И последнее: для убеждения избирателей, выявления сторонников и побуждения избирателей пойти голосовать в день выборов эффективность каждого метода неодинакова.

Правило ограниченных ресурсов

Как уже говорилось ранее, политическая кампания - это процесс коммуникации, Все кампании располагают тремя основными ресурсами для выполнения этой задачи: время, деньги и люди. Эти ресурсы можно комбинировать. Главное - выбрать наилучшее сочетание, чтобы максимально эффективно использовать эти три ресурса, то есть оказать наибольшее влияние на избирателя.

Разрабатывая план работы с избирателями, необходимо помнить, что ресурсы ограничены. Важно составить бюджет всех трех ресурсов - времени, людей и денег - чтобы использовались  все ресурсы наиболее эффективно.

Взаимозаменяемость ресурсов и методов

Часто можно использовать различные ресурсы и методы для достижения одной и той же цели. Сначала  нужно определить цель, а затем выбрать наилучший способ ее достижения. Если какой-то метод не срабатывает, можно применить другой. Вот почему так важно планирование - кампания, у которой нет письменного плана, часто испытывает недостаток средств, нехватку волонтеров и времени.

Эффективность работы с избирателями

Каждый метод работы с избирателями может быть применен при выполнении трех задач - убедить адресную группу, выявить сторонников и привести избирателей на избирательные участки в день выборов. Важно определить эффективность каждого метода для каждой задачи и выбрать такую комбинацию методов, которая позволит выполнить все задачи в наиболее полном объеме. Необходимо: выявить адресную группу, убедить их стать сторонниками и привлечь их на избирательные участки в день выборов.

Убеждение адресной группы

Большая часть усилий кампании будет направлена на убеждение адресной группы в том, что данный кандидат - лучший выбор для них и что в их интересах пойти на избирательные участки и проголосовать за него. Люди легче верят чему-то, если узнают об этом из многих источников. Если от общественной организации, пользующейся уважением, они слышат, что кандидат защищает их интересы, если кандидат придет познакомиться с ними во время кампании «от двери к двери», если они увидят убедительные рекламные материалы кампании, прочитают в газете доброжелательную статью о кандидате, тогда они скорее запомнят кандидата и проголосуют за него. Ни один из этих методов не следует оставлять без внимания. При каждом контакте кампании с избирателями должно звучать одно и то же "послание", которое с каждым разом будет становиться для них все более убедительным.

Привлечение избирателей на избирательные участки

Привлечение избирателей на избирательные участки часто рассматривается как рядовой этап кампании. На самом деле его нужно рассматривать как апогей кампании, к которому ведет вся работа. Если сравнить политическую кампанию с торговым бизнесом (в этом случае «товаром» является кандидат), тогда день выборов - единственный день, когда можно заниматься продажей. Вся кампания, и особенно ее часть по привлечению избирателей, заканчивается вместе с закрытием избирательных участков.

В местности, где кандидат имеет достаточную поддержку - скажем, шести из десяти избирателей, необходимо просто напомнить им всем о дне выборов, стараясь охватить как можно большее число людей. В такой местности можно организовать так называемое " слепое вытягивание":  приглашаются избиратели на избирательные участки, даже не зная, кого они поддерживают. Там, где поддержка очень сильна, кампания может вывешивать плакаты с напоминанием о дне выборов и призывами голосовать. Также имеет смысл обзвонить как можно большее число избирателей.

В других районах, где поддержка меньше, нужно напоминать о дне выборов только сторонникам кандидата. А это значит, что важно  знать, кто они, задолго до начала работы по привлечению избирателей на избирательные участки. Кроме базы данных, необходимо иметь ресурсы и средства коммуникации с ними. То есть, важно отвести на эту работу достаточно времени, денег и людей и четко представлять себе, как  связываться со своими сторонниками.

Выявление сторонников

Так как работа по привлечению избирателей на избирательные участки предполагает наличие базы данных задолго до дня выборов, необходимо уже на ранних стадиях кампании знать, как выявлять сторонников. Если кандидат точно знает, кого он убедили, это значит, что он знает, кого сможет привести на избирательные участки.

Проще всего определить избирателей, просто спрашивая их об этом. Обычно людям нравится, когда интересуются их мнением, и они охотно рассказывают, что они думают. В первую очередь нужно тратить ресурсы на убеждение избирателей, еще не принявших определенного решения.

При работе с адресной группой необходимо иметь метод отслеживания избирателей и уровня их поддержки. Можно пользоваться карточками систему карточек или, еще лучше, компьютерной базой данных, которую можно постоянно изменять и дополнять в соответствии с вновь поступившей информацией.

Методы работы с избирателями

Раздача литературы

Раздача литературы - это когда добровольные помощники в ходе кампании «от двери к двери» оставляют материалы о кандидате в каждой квартире или доме. Большое число добровольных помощников могут сравнительно быстро охватить большой район, так как будут обращаться лишь к  потенциальным сторонникам кандидата. Добровольцам не обязательно выяснять предпочтения избирателей, но они могут оставить напоминания о дате выборов. Можно также раздавать литературу в местах большого скопления людей: на рынках, у фабричных ворот, на железнодорожных вокзалах, станциях метро и т.п. Хотя это проще, чем разносить литературу по домам, но этот способ менее направленный, так как нельзя быть уверенным, что те, кто получит эту литературу, живут на территории округа, избираемого кандидата или проголосуют за него. Этот способ будет более эффективным, если раздаваемые материалы касаются проблемы, связанной с местом проведения мероприятия. Например, у ворот фабрики можно раздавать листовки о сохранении этой фабрики, у станции метро - листовки о ремонте станции.

Почтовая рассылка

Рассылка материалов кампании может быть очень эффективна в плане донесения «послания» и убеждения избирателей. Можно производить выборку адресатов для рассылки по географическому или демографическому принципу (возраст, пол и т.д.).

«От двери к двери»

Один из самых эффективных способов убеждения избирателей - это ходить от дома к дому, от квартиры к квартире, непосредственно общаясь с избирателями. Можно узнать, какие проблемы их заботят, соответственно видоизменить  «послание» и увеличить возможный уровень

поддержки. В большинстве случаев на избирателей производит благоприятное впечатление, когда кандидат запросто приходит к ним.

Очевидно, что метод «от двери к двери» требует очень много времени. Дисциплинированный кандидат может поговорить примерно с 50 избирателями за вечер, или 300 избирателями в неделю - это если он будет заниматься агитацией три часа и не будет тратить более трех минут на избирателя (так, чтобы осталось немного времени перейти от одной двери к другой). Поэтому необходимо уметь изложить «послание» меньше, чем за минуту.

Так как работа от двери к двери занимает много времени, разработаны способы сделать ее более эффективной и не придерживаться расписания. Опять же, об этом нужно подумать заранее. Избиратели скорее запомнят «послание» кандидата, если услышат его более одного раза. То есть у кандидата больше шансов произвести впечатление на избирателя, если он повысит интенсивность своей работы до двух, трех, четырех контактов. Для этого за неделю до обхода района кандидатом в квартиры выбранных избирателей доставляется листовка, в которой

сообщается, что кандидат будет ходить от двери к двери. Листовку можно послать по почте или ее могут разнести добровольные помощники. В этой листовке также должно содержаться «послание» кампании. Затем, когда появится кандидат, это станет исполнением его первого обещания, которое он дал избирателю.

В процессе обхода кандидат также распространяет свое «послание» - как устно, так и оставляя у избирателей листовку. И, в конце концов, если кампания отслеживает, с кем был контакт, а с кем нет, через неделю можно будет еще раз разослать листовки, где кандидат выразит либо благодарность за то, что с ним поговорили, либо сожаление, что не застал избирателя дома.

Чтобы выдерживать расписание в этой работе, необходимо, чтобы кандидат ходил в паре с доверенным помощником. Помощник несет литературу, звонит в двери и представляет кандидата, когда двери открывают. Затем, пока кандидат говорит с избирателем, помощник

звонит в следующую квартиру, записывая, в каких ему открыли, а в каких нет. Если кандидат задерживается с избирателем, которому хочется поговорить, помощник должен вернуться и прекратить затянувшуюся беседу. Таким образом, именно помощник является «плохим» парнем, не дающим кандидату поговорить с избирателем.

Телефонные обзвоны

Телефон можно использовать для убеждения избирателей проголосовать за кандидата, выявления сторонников и напоминания этим сторонникам прийти на избирательные участки. В каждом случае это должен быть отдельный звонок. Наиболее часто телефон используется для выявления сторонников и привлечения избирателей на участки. В обоих случаях достаточно сравнительного звонка.

Обзвоны могут осуществлять добровольные помощники со своих домашних телефонов или из какого-либо места, где в наличии много телефонных аппаратов (телефонного банка данных), например, из офиса с несколькими телефонными линиями, который можно использовать по окончании рабочего дня. Также можно подвести несколько дополнительных телефонные линий в штаб-квартиру кампании.

Лучше, если обзвоны будет осуществляться из телефонного банка данных, чем с домашних телефонов. Во-первых, кампания может контролировать и отслеживать телефонные звонки. Во-вторых, добровольные помощники получают поддержку и обмениваются информацией с другими добровольцами, которые тоже делают звонки по телефону. Очень важно иметь возможность делиться опытом (плохим или хорошим) последнего телефонного звонка. Кампания может немедленно разбираться с возникающими проблемами, отвечать на вопросы, т.е. иметь немедленную обратную связь. Иногда сценарий телефонного звонка, который используют волонтеры, не работает или его нужно изменить. Или кампании нужно быстро переключиться на обзвоны другого района. Это легче сделать при наличии телефонного банка данных.

В обоих случаях - и когда есть телефонный банк данных, и когда добровольцы звонят из дома - важно дать волонтерам четкие инструкции, включая объяснение цели обзвона и ясный сценарий разговора. Также важно объяснить, чего не надо делать, например спорить с избирателями.

Добровольные помощники должны понимать, что важно сделать как можно больше звонков и как можно быстрее, а спор с избирателями только уменьшит продуктивность их работы.

Наглядная агитация

Сюда входит все, что может привлечь взгляд избирателя. Это могут быть рекламные щиты вдоль дороги, плакаты,  плакаты на тумбах, наклейки на машинах, машины с плакатами, проезжающие через важные для победы районы, имя кандидата на футболках, чайных чашках и т.п. И хотя это привлечет внимание избирателя к кампании и усилит ее «послание», все же этот метод не самый лучший. Он слишком «рассеян», направлен не только на адресную группу, но и на людей, не проживающих на территории округа, и тех кто не будет голосовать за этого кандидата. Также, здесь невозможно выявить тех, кто поддерживает данного кандидата. Однако этот метод полезен в районах с сильной поддержкой, чтобы напомнить избирателям о том, что необходимо проголосовать.

Поддержка лидерами

Кандидат может встретиться с известными и влиятельными людьми, чтобы попытаться привлечь их на свою сторону. Такими лидерами могут быть редакторы газет или представители организаций, которые отстаивают какие-либо интересы этого района. Эффективность поддержки зависит от того, насколько данная персона авторитетна среди избирателей. Обычно такой поддержкой заручаются на ранних стадиях кампании, когда избиратели еще не думают о выборах, но о них уже думают лидеры.

Чаепития

«Чаепитие» это небольшие встречи в домах избирателей, куда они приглашают друзей на встречу с кандидатом. Здесь есть возможность встретиться с кандидатом лицом к лицу, что является самым убедительным способом работы с избирателями. Чаепития можно использовать для набора добровольных помощников и небольшого сбора средств. Для организации чаепития нужно много работать, иногда хорошее чаепитие трудно организовать. Если кампания решит организовать чаепитие как часть прямой работы с избирателями, одному человеку нужно поручить найти волонтера, у которого дома это чаепитие и произойдет, он также должен

позаботиться обо всех организационных моментах. Хорошо организованная программа может включать до двух-трех чаепитий за вечер. Кандидат может прийти, встретиться с избирателями, сказать несколько слов и пойти на следующую встречу. Как и в случае от двери к двери важно, чтобы кандидат встретился как можно с большим числом избирателей, а кампания должна отслеживать, кто приходил на чаепития. В этом случае, несколько контактов достигаются за счет того, что избиратель получает приглашение, где излагается «послание» кампании, листовку и немного говорит с кандидатом, а после те, кто посещал чаепитие, получат благодарственное письмо.  Так как на приглашениях также есть и «послание» кампании, их нужно рассылать как можно больше. Ведь, скорее всего, только те избиратели, кто лично знают хозяина, придут на чаепитие. Кампания должна подумать над организацией как минимум одного-двух чаепитий на территории избирательного участка, где проживают избиратели из адресной группы.

Друзья друга

Программа «друзья» - это когда сторонники и добровольные помощники лично говорят с людьми, которых они знают, и просят их голосовать за кандидата. Это можно сделать при помощи заранее изготовленной листовки, или они могут звонить тем, кого они знают в своем районе. Важно, чтобы кампания отслеживала, кто будет этим заниматься от лица кампании, и с кем будет контакт. Организация — это ключ. Так как такого рода работой обычно занимаются непосредственно перед днем выборов, ее часто рассматривают как часть кампании по привлечению избирателей на избирательные участки в день выборов.

Заранее организованные мероприятия

Заранее организованные мероприятия - это мероприятия, организованные людьми или организациями вне кампании, где кандидаты или их представители могут встретиться с избирателями. Эти мероприятия могут быть такими различными как дебаты, спонсируемые группами вне кампании, или мероприятия, в которых могут принимать участие все кандидаты. Эффективность метода работы с избирателями зависит от того, какая аудитория была охвачена.

Так как от таких мероприятий мало обратной связи от избирателей, важно оценить, насколько это будет отражено в прессе.

Организуемые мероприятия

Кампания также может организовывать мероприятия, чтобы получить освещение в прессе. Это могут быть митинги, которые придадут мотивацию сторонникам, или пресс-конференции, которые выделят позиции кандидата по определенным вопросам. Эффективность работы с избирателями зависит от того, насколько мероприятия могут быть освещены в прессе. Преимущество мероприятий, которые организует кампания в том, что там она может все контролировать и доносить ясное «послание». Недостаток это то, что мероприятия достаточно сложно организовать, для этого нужно много времени, денег и людей. Необходимо, чтобы «послание», которое доносят до избирателей, было убедительным и охватывало достаточно людей, чтобы быть эффективным.

Страницы Интернет

Самое последнее добавление к списку методов работы с избирателями - страница Интернет. Нужно помнить, что Интернет - это пассивная форма коммуникации, то есть, не он идет к избирателям, а избиратели должны идти к нему. Поэтому, хотя тот факт, что кандидат поместили свою страницу в Интернет, может получить какое-то освещение в прессе, и это

достаточно недорогой способ обеспечить большим объемом информации тех, кого она интересует, этот способ неэффективен для работы с определенной адресной группой.

Комбинация различных методов

Разные кампании на разных уровнях используют различные комбинации методов работы с избирателями. Кампании, проводимые на федеральном уровне, которым надо охватить миллионы избирателей, не могут позволить себе время на кампанию «от-двери-к-двери». Для донесения своего «послания» до избирателей они могут использовать комбинацию привлеченных СМИ и теле ролики. С другой стороны, маленькие кампании, проводимые на местном уровне, не смогут позволить себе потратить большую сумму на теле ролики, чтобы охватить небольшое количество избирателей. Здесь кандидат может ходить от двери к двери и говорить с избирателями вместе с проведением прямой почтовой рассылки, где то же «послание» доносится до тех же избирателей. После рассылки кампания может организовать телефонные банки данных, откуда добровольные помощники будут звонить всем потенциальным избирателям, чтобы выявить сторонников кандидата и тех, кого убедило его «послание».

С тем, как будут варьироваться ресурсы времени, денег и людей, комбинаций методов работы с избирателями может быть неограниченное множество, и никогда две кампании не будут похожи друг на друга. Поэтому так важно иметь всю возможную информацию об округе, избирателях и всех кандидатах, и тогда кампания должна разработать реальный план работы по донесению «послания» и изложить его на бумаге.

Создание литературы кампании

Эффективность многих методов работы с избирателями зависит от качества литературы кампании, которая доносит до избирателей «послание» кампании. Таким образом, важно, чтобы литература как можно более эффективно доносила «послание». При разработке литературы для политической кампании важно помнить, что большинство избирателей не будет ее читать внимательно. Важно сделать так, чтобы избирателям было легко понять «послание» за тот короткий промежуток времени, когда они принимают решение выбросить этот листок бумаги.

Очень важно быстро привлечь внимание избирателей и так же быстро донести до них «послание». Другими словами, рекламные материалы кампании должны быть простыми и выразительными. Существует несколько технических приемов, которые помогут привлечь внимание избирателей и быстро донести до них «послание» кампании.

Одна тема

Для того, чтобы «послание» оставалось простым, и избиратели быстро его понимали, не нужно пытаться убеждать более, чем в одной идее в одной и той же листовке. Например, в одной листовке можно говорить о том, как кандидат будет бороться с преступностью, или, что кандидат сделает для улучшения экономической ситуации, но не нужно помещать обе идеи в одну листовку. Исключением здесь является лишь общая листовка кампании, которая представляет кандидата в первый раз. Здесь тема листовки, - почему избиратели должны поддерживать кандидата, и сюда могут входить заявления кандидата по различным вопросам.

Фотографии действия

Слишком часто кампания использует только портретный снимок кандидата. Этот снимок ничего не говорит избирателю о кандидате и просто напрасная трата ресурсов. На фотографиях кандидат должен с кем-то говорить, или что-то делать. Фотографии действия привлекают внимание избирателя и передают «послание» быстрее, чем слова. Например, если на листовке, посвященной борьбе с преступностью, будет фотография человека, который вламывается в дом, или целится из пистолета, это привлечет внимание избирателей, и они скорее откроют ее, чтобы посмотреть, о чем там написано. Внутри должна быть фотография, на которой кандидат разговаривает с полицией, и таким образом эта проблема привязывается к кандидату. Фотографии детей в школе могут помочь донести «послание» об образовании, а фотографии закрытых предприятий, или уличных попрошаек могут передавать «послание» об экономических проблемах, которые кандидат будет решать. На этих фотографиях должно быть представлено действие. Портретные снимки кандидата не передают никакой информации о нем. Также, все фотографии должны быть черно-белыми. Цветные фотографии - слишком дороги, и «послание» от них не становится лучше.

Заголовки

После того, как люди смотрят на фотографии, они читают заголовки. Все «послание» должно быть понятно из заголовков, пара предложений большими буквами. Все остальное в листовке должно лишь усиливать это краткое «послание». Очень часто заголовки - просто вводные слова, считается, что избиратель должен читать текст, чтобы понять, о чем речь. Таким образом, важно не тратить напрасно места для заголовков, для слов «моя программа», или для бесполезных заявлений, таких как «дорогой избиратель» или «голосуйте», которые ничего не говорят.

Нумерация и маркировка

При изложении программы, биографии или другой информации отмечайте текст маркировкой, а не печатайте просто абзацы. Тогда становится ясно, что есть пять причин, по которым следует поддержать кандидата, или шесть вещей, которые кандидат сделает, чтобы улучшить экономическую ситуацию. Маркировки (буклетки) могут быть и в заголовках, но в заголовках нужно использовать слова действия, такие как «борьба с преступностью» или «улучшить экономическую ситуацию».

Краткость

В рекламных материалах кампании, чем меньше, чем лучше. Максимальное количество слов в листовке должно быть 100-300. Избиратели не будут читать длинный текст, потому что для этого нужно приложить больше усилий, чем они готовы потратить на то, что не затрагивает их непосредственно. Тогда, слова типа «дорогой избиратель» можно убрать, потому что избиратели знают, что когда они получают листовку, это уже обращение к ним. Это все лишние, ненужные слова.

Простой язык

Донесение  «послания» до избирателя на понятном ему языке более важно, чем произвести на него впечатление сложными словами.

Вся рекламная продукция кампании, неважно какому вопросу посвящена конкретная листовка, должна придерживаться основной темы кампании. Важно, чтобы одна тема звучала вновь и вновь. Можно даже использовать одни и те же слова и лозунги, чтобы избиратели поняли основную мысль.

* * *

Было бы хорошо, чтобы каждый кандидат знал, что выборы – это только первый тест на профпригодность к той работе, которой он себя собирается посвятить, а вовсе не сама работа. Настоящая работа начинается только после того, как улягутся страсти избирательной борьбы и выбранный слуга народа приступит к своим текущим повседневным обязанностям по защите интересов граждан, доверивших ему этот пост, подготовке и продвижению законопроектов, реализации заявленных программ. Эта, казалось бы, общеизвестная истина на самом деле воодушевляет далеко не всех кандидатов. Очень часто избранный депутат начисто исчезает из поля зрения своего электората. Однако надо помнить, что следующие выборы не за горами. Через 3-4 года придется снова доказывать свое право занять этот пост. Можно смело сказать, что противники постараются использовать все промахи и недоработки, объединятся на волне критики.

Предчувствуя неудачный исход будущих выборов, многие депутаты прежде всего бронируют за собой комфортные места в коммерческих или административных органах. Это их выбор. Но если они решили избираться вновь — надо думать об этом с первого дня после избрания.

Если же претендент на выборный пост потерпел поражение, но собирается повторить попытку, то надо использовать известность, полученную в процессе проведения избирательной кампании, для реализации заявленных им программных идей в практике. Позитивный и публичный результат в этой деятельности — залог успешного старта в новой кампании.

Успех или неудача того или иного претендента на власть зависит уже не столько от решений узких групп политической номенклатуры, сколько от успеха в открытой конкурентной борьбе с другими кандидатами за голоса избирателей. Проведение честных выборов, обеспечение процесса голосования в рамках закона, проведение подсчета голосов без фальсификации – эти важнейшие элементы демократии становятся не только формальной юридической процедурой, но, что гораздо более важно, элементом массового сознания россиян.

Организация встречи кандидата с избирателями

Встречи кандидата с избирателями – одна из наиболее эффективных и широко используемых избирательных технологий.
Ничто не заменит личного общения кандидата, его доверенных лиц с избирателями.
Если кандидат умеет хорошо говорить и держаться на публике, то встречи с избирателями – это наиболее действенная форма агитации.
Проводить встречи с избирателями необходимо на протяжении всей избирательной кампании с момента регистрации вплоть до субботы перед днём выборов.
Организовывать встречи будущего кандидата с населением можно и до регистрации, во время сбора подписей.
Можно и раньше, но повод должен быть значимым.
Правда, в этом случае нельзя напрямую агитировать за кандидата, то есть призывать голосовать за него.
Но обсуждать волнующие людей проблемы запретить никто не может.
Встречи до регистрации должны носить информационный, тематический, дискуссионный и иной характер.

Виды встреч кандидата с избирателями

Можно выделить несколько основных видов встреч кандидата с избирателями.

  1.  Специально подготовленные встречи. Обычно они проводятся в клубах, кинотеатрах и других специальных для встреч местах. Часто они сопровождаются выступлениями артистов и распродажами товаров.
  2.  Встречи с трудовыми коллективами. Они проводятся по месту работы избирателей.
  3.  Встречи с избирателями по месту их жительства проходят, как правило, в неформальной обстановке. Они проводятся в дополнении к кампании "Дойти до каждого".
  4.  Встречи в местах скопления людей: на рынках, около крупных магазинов, в парках, во дворах и т.п. Эти встречи иногда могут проводиться в форме пикетов, иногда могут перерасти в небольшой митинг.
  5.  Встречи нескольких кандидатов, организуемые, как правило, окружной избирательной комиссией. На этих встречах избиратель имеет возможность сравнить кандидатов "вживую". На такие встречи необходимо готовить группу поддержки. Вообще, если на остальных встречах, как правило, не требуется особой поддержки "своих" активистов, то на общие встречи нужно мобилизовать их как можно в большем количестве. Соперники должны быть морально подавлены от числа ваших сторонников, которые бурно Вам аплодируют и неодобрительно шумят во время выступлений соперников.
  6.  Встречи с избирателями на предприятии, которое возглавляет кандидат или на открытии нового магазина фирмы, которой руководит кандидат и т.п.;
  7.  Встречи кандидата с руководителями предприятий и организаций (партхозактив). Учитывая особую важность этой категории избирателей, встречи с ними обычно заканчиваются товарищеским ужином.

Теледебаты как избирательная технология

 

В условиях современной демократии выборы превращаются в телетурниры.
М. Дюрон

В наше время телевидение стало основным источником развлечений для самой широкой аудитории. С этим связаны особенности подачи политической информации. С учетом развлекательной ценности телевидения при освещении политических кампаний всегда делается акцент на создании интриги и драматизации ситуации. Сам способ подачи информации тяготеет к представлению избирательной кампании в виде соревнования между политиками. В центре внимания телеканалов находятся не столько актуальные политические проблемы, сколько показатели рейтингов, подсчет голосов, повышение или падение популярности, громкие скандалы.

Невооруженным взглядом видно, что сегодня освещение политических выборов строится по канонам шоу-бизнеса. Перипетии политической борьбы подаются в формате спортивных зрелищ. Для массового зрителя они ничем не отличаются, например, от автогонок, лошадиных перегонов или боксерских поединков.

В связи с этим одним из самых эффективных способов влияния на общественное мнение являются теледебаты. Во-первых, как информационное шоу они априори несут в себе зрелищный и соревновательный элементы, поэтому в наибольшей степени отвечают развлекательной концепции телевидения. Во-вторых, теледебаты обеспечивают персонификацию политических вопросов.

Дело в том, что очень мало избирателей читают скучные предвыборные программы. У нас голосуют не за бумажки, а за людей. По результатам социологических исследований сторонники конкретных партий и блоков чаще всего обуславливают свой выбор именно симпатиями к политическому лидеру. Роль личности политика в формировании имиджа его партии или избирательного блока трудно переоценить.

Теледебаты в наилучшей степени раскрывают личностные особенности участников избирательного процесса. Они концентрируют внимание зрителей на имидже кандидатов, а не на сущности политических проблем. Поэтому такой способ персонификации в полной мере соответствует как запросам массовой аудитории, так и интересам политических группировок.

Тот факт, что на территории СНГ практически все телевизионные СМИ контролируются различными финансово-политическими кликами, не является большим секретом. Тем не менее, логика, основанная на зрелищности и развлекательной ценности телевидения, заставляет телеканалы тиражировать яркие образы и своих политических противников. Индивидуальный «стиль» политика и то впечатление, которое он организует, ценятся порой намного выше, чем содержание и философия его политической программы. Классический пример — Владимир Вольфович Жириновский. К тому же, такой подход ничуть не мешает тенденциозной редакторской политике. Прямой эфир также не является препятствием для пропагандистского «промывания мозгов».

В психологии давно известно, что для того, чтобы была воспринята та или иная фигура, нужен «фон». В качестве этого фона может выступать другая, контрастная фигура. Нужна пара антагонистов — «святой» («свой») и «злодей» («чужой»). Публичная борьба двух политических оппонентов, игра в героя и злодея до поры наркотизируют массового зрителя и дезориентируют его в реальных политических проблемах. Теледебаты являются очень удобной технологией, чтобы под прикрытием «свободной и объективной дискуссии» показать святость одних и нечистоплотность других. Поэтому у нас теледебаты сплошь и рядом превращаются в проект поддержки определенных политических сил. Для выполнения этой задачи журналисты нередко прибегают к особым техническим приемам и психологическим уловкам.

Психологи установили, что фронтальная сьемка на уровне глаз вызывает «симпатию» у телезрителей, создает впечатления спокойствия и непринужденности участника теледебатов. Показ сверху (перспектива «птичьего полета») или снизу (перспектива «лягушки») вызывает антипатию, создает впечатление слабости и интеллектуальной пустоты кандидата. Если участники дебатов сильно отличаются по росту, часто применяется их одновременный показ: при этом выигрывает тот, кто выше.

Исследовалось также влияние публики на экране. Установлено, что при экранной передаче реакции публики решающее значение имеет выбор соответствующего ракурса. Посредством «картинки» можно усилить или ослабить впечатление (например, эффектом аплодирующей публики). Можно дать общий план публики, показать какую-то ее часть, маленькие группы или отдельные лица. Например, при выступлении одного участника дебатов показываются только заинтересованные лица, «благоговейно внимающие» говорящему. Когда слово берет другой участник, оператор дает противоположную «выборку» — на экране возникают постные физиономии, зевающие от скуки или ковыряющие в носу.

Когда политика хотят показать с отрицательным оттенком, оператор несколько дольше фиксирует несимпатичные для зрителя особенности мимики и жестикуляции: закинутая нога за ногу, бегающий взгляд, избегающий собеседника и т.п.

Помимо технических приемов существует великое множество психологических уловок. Они помогают телеведущему «играть» на стороне одного из участников дебатов, соблюдая при этом видимость объективности.

1. Эффект неожиданности.

«Свой» политик заранее знает вопросы, которые задаст телеведущий, для «чужого» они — полная неожиданность. Лучший экспромт — это заранее подготовленный экспромт. Поэтому «свой» будет выглядеть более компетентно. Зрители воспримут его как человека, который: а) лучше ориентируется в насущных проблемах страны; б) занимается реальными делами во благо народа.

2. Вопросы и мнения телезрителей.

«Чужому» достаются вопросы позаковыристей, «своему» — благожелательные и одобряющие. Соответственно подбираются и мнения «простых людей с улицы».

3. Грубое выведение из равновесия.

Психологическое состояние во время телевизионной дуэли имеет прямое влияние на ее ход и результат. Если удается чем-нибудь взволновать, смутить или разозлить своего соперника — он будет спорить и соображать значительно хуже, чем обычно, или даже совсем плохо. Для этого существует много разных приемов.

Самая подлая уловка — перед началом дебатов одному из участников сообщают крайне неприятное известие, чем-нибудь расстраивают его или выводят из себя оскорблением, рассчитывая, что после этого он не будет владеть собой и плохо выступит. Во время самих дебатов оппонента можно вывести из себя придирками и насмешками, пуская в ход оскорбления, издевки, несправедливые обвинения и т.п.

Заангажированный телеведущий нередко вносит свою лепту в данный процесс. Например, он может «не расслышать» реплику или вопрос одного из участников, заставить повторить ее несколько раз. Прием особенно подходит, когда у политика неважная дикция. Журналист, ведущий теледебаты, может допускать пренебрежительные жесты или критические высказывания в адрес одного из соперников. Например: «Вы говорите слишком сложно и заумно, телезрители вас не понимают», «Говорите по сути», «Не говорите глупостей», «Смешно это слышать» и т.п. Все это принижает статус того участника дебатов, которому отведена роль «мальчика для битья».

Для выведения из равновесия часто используется публика. Типичным является случай, произошедший во время выборов в украинский парламент.

Участники теледебатов обычно являлись в студию с многочисленными группами поддержки. Каждая располагалась за спиной своего лидера и, соответственно, — напротив оппонента. Российскими имиджмейкерами (традиционно принимающими активное участие в украинском «празднике демократии»), которые обслуживали одну из представленных политических сил, был придуман хитрый трюк. Во время выступления одного участника дебатов команда его противника, вся как один, поднималась со своих мест и поворачивалась спиной к говорящему. К тому же, все были одеты в одинаковые «партийные» футболки ярко оранжевого цвета и у каждого на спине красовался оскорбительный для противника лозунг. Прием сработал. Политик, вынужденный обращаться к стоящим напротив спинам, заметно нервничал и отвечал на вопросы крайне неудачно. Однако результат дебатов оказался совершенно неожиданным. Телезрители были возмущены хамским поведением сторонников одного кандидата, поэтому безоговорочно отдали свои симпатии его противнику. Такие действия телезрители восприняли как личное оскорбление. В итоге кандидат выграл теледебаты, но прогиграл выборы. Московские «монстры черного пиара» перехитрили самих себя...
Политтехнологии для «чайников».

Существует ряд уловок, которые эффективны тогда, когда в теледебатах принимает участие трое и больше участников.

4. Порядок очередности выступлений.

Участники отвечают на вопросы телеведущего по очереди, но в такой последовательности, что «свой» политик всегда получает слово последним. Для этого используется какой-либо благовидный предлог. Например, телеведущий говорит: «Чтобы исключить предвзятость, вы будете отвечать по часовой стрелке». (Естественно, перед этим нужно заранее позаботиться о «правильной» рассадке участников). Зачем это делается? Помните прекрасный фильм «Семнадцать мгновений весны»? Как говорил фон Штирлиц: «В любом разговоре всегда запоминается последняя фраза». Кроме того, выступая последним, политик воспринимается телезрителями как более влиятельный, поскольку он как бы подытоживает сказанное другими участниками.

5. Принцип контраста.

На теледебаты приглашаются два антагониста, известные своими плохими взаимоотношениями. Во время телеэфира они наверняка начнут сводить друг с другом счеты и вместо конструктивной полемики перейдут на личные оскорбления. На фоне двух скандалистов третий участник дебатов («свой») предстанет в более выгодном свете. Он окажется как бы в стороне от бесплодных споров. Пока двое поливают друг друга грязью, третий будет говорить о насущных проблемах страны и о своих конструктивных делах. В результате телезрители воспримут его как более компетентного политика, который «на самом деле беспокоится о народе».

В последнем случае расположение участников дебатов также имеет важное значение. «Заклятых друзей», как правило, садят друг против друга — такая позиция психологически еще более усиливает соревновательно-оборонительные отношения. Третий участник дебатов, сидящий в торце, получит психологическое преимущество. Телезрителями он подсознательно будет восприниматься как человек, который контролирует ситуацию и обладает наибольшим влиянием.


Разумеется, участники теледебатов широко применяют всевозможные демагогические уловки и риторические приемы, позволяющие загнать соперника в невыгодное для него положение. Останавливаться на этих приемах нецелесообразно — они подробно описаны в специальной литературе. Гораздо интереснее те приемы, которые можно назвать психологическими. Можно выделить несколько нюансов, имеющих важное значение для победы в публичных дебатах
.

1. Простые слова.

Чем меньше заумных слов, тем лучше. Нужно использовать повседневный язык своей аудитории. Знаменитая фраза Егора Гайдара — «Я конечно не агностик...» — стала классическим примером того, как не надо отвечать на вопросы. Длинных слов должно быть не больше, чем одно из десяти. Использование верных существительных и глаголов повышает убедительность выступления. Прилагательные и наречия, наоборот, загромождают текст и делают его маловразумительным.

2. «Водянистость» речи.

Плохое впечатление производят политики с «водянистой» речью. Под «водянистым» понимается такой стиль речи, когда она включает в себя массу словесного мусора (например, «Я, типа, это, как бы так сказать, думаю именно так, что ли»), излишней вежливости (например, «Будьте так добры, говорите погромче, пожалуйста»), кратких общих вопросов в конце расчлененного вопроса («Вы этого хотите, не так ли?» вместо «Вы этого хотите?») и бессодержательных прилагательных (восхитительный, великолепный и т.д.). Участники теледебатов с таким стилем речи оцениваются как говорящие менее убедительно, менее компетентные и заслуживающие меньшего доверия, чем те, кто говорит «тверже». Это происходит потому, что «водянистая речь» создает впечатление, что говорящий имеет низкий социальный статус. Поэтому имиджмейкеры специально учат политиков говорить уверенно, не употреблять слов-паразитов и ненужных прилагательных.

3. Иллюзия достижений.

Ключом к превращению предложений, которые просто описывают деятельность, в предложения, которые создают впечатление о конкретных достижениях, является правильный выбор глаголов. Существует форма глагола, вызывающая у публики представление о вполне реальных результатах. Например, выполнил, разработал, увеличил, инициировал, создал, сделал и т.п. Это глаголы совершенного вида. Другие же глаголы и словосочетания с глаголами являются более неопределенными по отношению к результату деятельности. Такие глаголы, как работал, отвечал, участвовал, дают представление скорее о выполняемых функциях, чем о достигнутых результатах. Такие глаголы являются глаголами несовершенного вида. Использование совершенных глаголов позволяет участнику дебатов создавать иллюзию конкретных успехов при выполнении какой-либо работы.

4. Иллюзия убедительности.

Во время теледебатов многие политики любят размахивать всевозможными документами и схемами: статистическими отчетами, газетными статьями, судебными предписаниями и проч. «И это правильно, товарищи!», — любил повторять первый и последний президент СССР . Сами документы могут не иметь и зачастую не имеют никакого отношения к предмету дебатов — это неважно. Показ «официальных бумаг» создает у телезрителей эффект присутствия. Факты и цифры, как будто бы подтвержденные документально, формально и «объективно» подтверждают правоту их обладателя, при этом не ставя его в центр происходящего. Этот прием усиливает эмоциональную компоненту восприятия выступления, а значит, его действенность.

  1.  Социологическое исследование региона, от которого планирует выбираться Президент

Политические ресурсы осуществления социально–экономических реформ

(Результаты социологического мониторинга)

Основная задача данного исследования состоит в выявлении ключевых политических ресурсов проведения социально–экономических реформ в стране. При этом внимание главным образом  сконцентрировано на двух существенных аспектах:

  •  
  •  
  •  на оценке общего политического фона проводимых реформ, во многом определяемого  отношением населения к ним;
  •  на выявлении реального состояния демократических процессов, развитие которых является необходимым условием политического обеспечения цивилизованной рыночной экономики.

Результаты исследования характеризуют как позитивные, так и негативные факторы осуществления реформаторской деятельности на современном этапе.

1. Отношение российских граждан к политике реформ.

Одним из наиболее заметных изменений в массовом сознании российского общества является то, что впервые за последние годы наметился позитивный сдвиг в отношении российского населения к перспективе продолжения рыночных реформ. Об этом свидетельствуют сопоставимые данные опросов, проведенных по однотипной методике в марте 2004 г. и в мае 2006 г.

Таблица 1
Отношение населения к перспективе продолжения рыночных реформ
( В процентах от количества опрошенных )

Варианты ответов

2004 г.

2006 г.

Продолжать экономические реформы в неизменном виде

1,3

6,8

Внести некоторые изменения и продолжать их

9,8

26,3

Внести существенные изменения в реформы

58,8

38,9

Совсем отказаться от реформ в том виде, какие они сейчас

12,4

13,5

Затруднились ответить

17,7

14,5

Наблюдается явное увеличение доли сторонников нынешнего формата преобразования экономики, несмотря на то, что, по самооценкам большинства опрошенных (51,5%), реформы нанесли большой ущерб их благосостоянию.

Такой своеобразный социально–психологический парадокс обусловлен рядом существенных перемен в тонусе массового сознания и в обстоятельствах жизни общества.

Во–первых, приведенные в таблице 1 факты органически согласуются с обнаруженным в декабрьском исследовании 2004 г. началом возрождения надежд у основной массы рядовых граждан на то, что период социальных потрясений постепенно уходит в прошлое. Устойчивость феномена социального оптимизма в ожиданиях населения подтвердили результаты последнего исследования. Соотношение позитивных и негативных оценок стабилизации экономики страны и перспектив ее дальнейшего развития выражается в пропорции 2:1.

Во–вторых, судя опять же по данным социологических опросов, именно в последние два года увеличилась доля населения, более–менее адаптированного к новым обстоятельствам жизни и принявшего новые нормы экономического поведения. Так, например, на вопрос об отношении к нынешним трудностям жизни 9,5% опрошенных заявили, что успешно их преодолевают и 70,5% – пытаются их преодолеть. В 1999 г. большинство опрошенного населения выражало позицию пассивности и ожидало наихудшего развития событий. Показателен и другой факт на этот счет: 62,1% респондентов придерживаются мнения, что люди, имеющие силы, должны больше сами заботиться о своем благополучии и меньше рассчитывать на социальную помощь государства.

В–третьих, продвинутыми сторонниками проводимых реформ являются наиболее образованные слои населения, а также представители экономически активного поколения людей (в возрастных группах от 18 до 39 лет), за которым будущее.

В–четвертых, в массовом сознании постепенно преодолевается синдром «катастрофизма» и растет восприимчивость позитивных социально–экономических перемен. Об этом свидетельствуют сопоставимые данные двух опросов периода стабилизации экономики и социальной сферы, представленные в таблице 2.

Таблица 2
Оценки изменений, происшедших в период президентства нынешнего главы государства
(В процентах от количества опрошенных)

Оценки положения

В экономике

В социальной сфере

2004 г.

2006 г.

2004 г.

2006 г.

Улучшилось

23,6

34,9

25,2

31,9

Не улучшилось, но и не ухудшилось

53,9

48,7

46,6

45,1

Ухудшилось

14,5

10,1

19,0

15,9

Затруднились ответить

8,0

6,3

9,2

7,1

Усиление лояльного отношения в обществе к результатам социально–экономической политики, несомненно, увеличивает политические ресурсы курса реформ. Однако дальнейшее расширение этого социально–психологического плацдарма реформаторской деятельности во многом будет определяться эффективностью решения ряда застарелых проблем, вызывающих острое беспокойство у основной массы людей. Некоторые из них иллюстрируют следующие данные опроса:

  •  отметили несоответствие своего социального положения в обществе полученному образованию, квалификации и стажу работы 69,9% респондентов;
  •  испытывают серьезные материальные затруднения или крайнюю нужду – 70%;
  •  низко оценили степень своей защищенности от возможных экономических потрясений и кризисов – 72%;
  •  считают недостаточным уровень личной защищенности от преступности – 74,4%;
  •  выразили беспокойство в связи с угрозой безработицы – 60,7%.

Понятно, что эти проблемы сопряжены с общесистемными процессами и не могут быть решены в одночасье. Но они столь сильно усложняют жизнь общества и конкретных граждан, что требуются более эффективные действия государства против их деструктивного влияния.

2. Уровень общественного доверия государственной власти.

Вместе с позитивным сдвигом в отношении населения к реформированию экономики наблюдается некоторый рост общественного доверия (и это также впервые за последние годы) к органам государственной власти.

Безусловным лидером общественного доверия был и остается действующий Президент России. По данным опросов, в той или иной мере доверяли ему в апреле 2001 г. 69% населения, в мае 2002 г – 74,4%. Президенту РФ, по мнению 68,4% опрошенного населения, удается контролировать ситуацию в стране. Немаловажно и то, что, несмотря на определенные антиамериканские настроения, 51,6% респондентов считают полезными для России новые отношения с США, которые складываются при действующем руководителе страны.

Более детальное выражение нынешнего рейтинга Президента отражено в диаграмме 1.

Диаграмма 1
Уровень доверия Президенту РФ
(В процентах от количества опрошенных)

Количество респондентов, в той или иной мере доверяющих и, напротив, не доверяющих высшим должностным лицам федеральных органов государственной власти, а также руководителям вертикали исполнительной власти в регионах распределились следующим образом (в процентах от количества опрошенных):

  1.  Председатель Правительства РФ   35,7 и 37,6;
  2.  Председатель Государственной Думы  33,1 и 35,5;
  3.  Председатель Совета Федерации  16,9 и 27,7;
  4.  Глава (президент, губернатор) субъекта РФ  32,9 и 54,0;
  5.  Глава администрации города, района   34,2 и 54,5.

При рассмотрении этих данных важны, как минимум, два наблюдения.

Первое – пока сохраняется перевес критических суждений населения о руководителях органов власти. Но в сравнении с прежними годами этот перевес значительно уменьшился.

Второе – если раньше основной потенциал общественного недоверия был адресован высшему эшелону государственной власти федерального уровня (главе государства, председателю правительства и др.), на который возлагалась вина за жизненные невзгоды населения, то теперь острие социальной критики чаще направлено на региональные органы государственной власти и органы муниципального управления. Относительное большинство опрошенных (38,7%) полагает, что благополучие населения зависит скорее от городских и районных органов управления, чем от региональных и федеральных органов власти.

Точно так же преобладает критическое отношение к деятельности правоохранительных органов, кроме служб ФСБ. Правда, за последний год уровень доверия к судам, прокуратуре, федеральной службе безопасности и к милиции несколько повысился. Это показано в таблице 3.

Таблица 3
Уровень доверия правоохранительным органам
( В процентах от количества опрошенных без затруднившихся ответить)

Правоохранительные органы

В основном доверяют

В основном не доверяют

2004 г.

2006 г.

2004 г.

2006 г.

Суды

16,0

31,3

55,6

46,7

Прокуратура

15,8

31,1

52,8

44,3

Органы безопасности (ФСБ)

30,4

38,0

30,0

31,6

Органы внутренних дел

17,3

22,6

54,8

55,0

Отмечая определенный рост толерантности общества к разным институтам государственной власти, следует все же констатировать, что в отношении населения к чиновничеству, органам власти и режиму власти преобладает глубокое психологическое и политическое отчуждение.

То, как влияет это отчуждение на политические процессы, будет рассмотрено в последующем изложении. Сейчас же сосредоточим внимание только на внешних формах его проявления. А именно, в отличие от преобладающего позитивного отношения, например, к ученым, учителям, врачам, кадровым военнослужащим, владельцам предприятий среднего и малого бизнеса и т.д. работники органов власти вызывают у основной массы людей антипатию. В отношении к властям в целом три четверти опрошенных (75,4%) проявляют вынужденный конформизм или стремятся держаться от них подальше. Почти 80 % респондентов указали, что им не вполне или вовсе не понятен смысл проводимой властями экономической и социальной политики. Наконец, если в общественном мнении о политическом режиме в стране раньше фиксировался хаос, то теперь – административный произвол.

Таблица 4
Оценки типа политического режима в России
( В процентах от количества опрошенного населения)

Варианты ответов

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Демократия

2,2

2,3

8,8

10,9

10,7

Администрирование аппаратных чиновников

13,5

12,3

22,8

22,6

30,2

Единоличные решения высших руководителей

18,9

19,8

18,5

14,3

24,5

Полная неразбериха

54,6

52,8

38,6

31,4

16,1

Затруднились ответить

10,8

12,8

11,3

20,8

18,5

В свете изложенных фактов в деле совершенствования государственной и муниципальной службы, госаппарата важно более целенаправленно приводить их в соответствие с декларируемыми принципами либерализма и демократии. Эти принципы, с одной стороны, все

в большей мере становятся ценностными ориентирами массового сознания, а с другой – должны стать неотъемлемой частью идеологического и политического обеспечения рыночной экономики.

3. Роль политической культуры населения в политическом процессе.

Политическая культура обладает, как минимум, тремя взаимосвязанными сторонами, единство которых придает ей некоторую устойчивую определенность, или, говоря иначе,  уникальность. К ним относятся:

  •  характер понимания политических действий;
  •  характер поведения в политической сфере;
  •  характер приверженности определенным политическим идеалам.

В периоды проведения крупномасштабных реформ для демократических режимов необходимо, чтобы население понимало цели и смысл экономической политики государства, без чего невозможно достижение общественного согласия. В этом смысле от коллективного сознания требуется некоторый уровень рационализма.

Для авторитарных режимов это требование необязательно, поскольку вся экономическая политика зависит от воли «вождя» и опирается на угрозу применения насилия. Здесь необходимым элементом коллективных представлений является иррационализм.

В плутократических режимах акцент делается на манипуляции общественным сознанием, поэтому коллективное сознание характеризует, употребляя терминологию кибернетики, фактор неведения (ignorance factor).

Как упоминалось, по данным исследования, цели и смысл экономической и социальной политики государства в течение последних двух лет для большинства населения в той или иноймере непонятны. Менее всего они понятны рабочим промышленности, пенсионерам и временно не работающим гражданам.

Непонимание цели и смысла экономической политики государства большинством населения может быть обусловлено разными причинами, в том числе недостатками образования, информирования и т.д. Но в качестве устойчивой характеристики массового сознания оно представляет собой элемент отчуждения основных социальных групп от государственной власти. Иначе говоря, привычные реакции граждан на действия власти и непонимание ими политики государства связаны между собой и образуют подобие замкнутого круга.

Как показывает опрос, большинство населения (70%), которое со всей очевидностью не поддерживает политику властей, обычно вынуждено либо приспосабливаться к ее последствиям, либо старается держаться в стороне. В результате, вынужденный конформизм и уклонение представляют собой наиболее распространенное выражение типа отношения населения страны к действиям властей. Такие альтернативы, как безусловная поддержка, или, напротив, противодействие, сегодня не находят большого числа сторонников, о чем свидетельствуют данные таблицы 5. 

Таблица 5
Формы массовых реакций на действия властей
( В процентах от общего количества опрошенных)

Варианты ответов

%

Обычно одобряют, поддерживают власти

10,7

Обычно вынуждены приспосабливаться к властям

41,0

Стараются держаться от властей в стороне

28,9

Относятся к властям с неприязнью, когда возможно, противодействуют им

6,5

Затруднились ответить

12,9

С внешней стороны такое состояние может быть воспринято как согласие, хотя бы и молчаливое. Но это ошибочное представление. Между уклонением и фактором «непонимания» существует сильная корреляция. Другими словами, те, кто обычно вынужден приспосабливаться или старается держаться от властей в стороне, в большинстве своем считают, что цели и смысл экономической и социальной политики государства им непонятны. В то же самое время группа «одобрения и поддержки», представляющая меньшинство респондентов (10,7%), демонстрирует высокую уверенность в том, что им такие цели и смысл понятны.

С другой стороны, преобладающие типы реакции населения на действия властей тесно увязаны с оценкой опрошенных своих реальных возможностей (или, точнее – их отсутствия) влиять на положение дел и поведение властей через узаконенные демократические институты и процедуры, например, через участие в выборах различных органов власти.

Как развивается в этом направлении процесс, показывают данные, приведенные в таблице 6.

Таблица 6
Отношение избирателей к участию в выборах
(В процентах от общего количества опрошенных)

Варианты ответов

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Участие в выборах – обязанность гражданина

73,8

71,2

64,9

60,1

58,4

Участие в выборах дает возможность влиять на власти и положение дел

61,5

63,0

22,4

12,2

Дополним картину политического неучастия населения такими данными: только 1,5% опрошенных вовлечены на регулярной основе в деятельность партий; лишь 3,4% активно участвуют в предвыборной борьбе на стороне какого–то кандидата или партии (блока) на выборах; почти 90% населения в возрасте 18 лет и старше вовсе не принимают участие в активных формах политической жизни.

Общий вывод состоит в следующем:

 Если большинство граждан, которым непонятны цели и смысл экономической и социальной политики и которые вынуждены приспосабливаться или уклоняться от действий властей, полагают, что такое участие не предоставляет им существенной возможности влиять на  власти, то политическое отчуждение приобретает системные черты.

Количественно это выражается в том, что в настоящее время 68,5% российских граждан соответствует следующему типовому портрету Homo politicus. Это человек, которому непонятна экономическая и социальная политика властей и который в своей повседневной жизни вынужден либо приспосабливаться, либо уклоняться от действий этих властей. К тому же он убежден, что участие в политической деятельности не дает реальной возможности влиять на власти и положение дел. Наконец, он не принимает никакого регулярного участия в каких–либо узаконенных формах политической активности (партии, организации и т.п.).

В качественном отношении политическое отчуждение выражается в ослаблении социального и политического ресурса реформаторской деятельности, ибо все, что предпринимают власти, воспринимается как действия, навязанные сверху и  потенциально противоречащие интересам простых людей.

С этой ситуацией тесно связан еще один парадокс идеологического свойства. В чем он состоит? «Социализм» как интегральное понятие вызывает положительную реакцию у 48,7%, а «капитализм» – у 17,9% опрошенных. Ценностной ориентации на социализм соответствует преобладание отрицательного отношения к продаже сельскохозяйственных земель в частную собственность (особенно иностранцам), предпочтение получать небольшой, но постоянный заработок и быть уверенным в завтрашнем дне и т.д. Но одновременно с этим подавляющее большинство людей является в принципе сторонниками развития политической демократии –59,7%, и рыночной экономики –72%.

За этими одномерными картинками кроются глубокие и устойчивые характеристики или группировки коллективного политического сознания. Парадоксальным образом в сознании капитализм ассоциируется с диктатурой и национализмом, а социализм – с демократией. При этом массовое сознание фрагментировано, то есть характеризуется несимметричным расколом одновременно по всем наиболее важным идеологическим ориентирам.

Один из общих выводов, основанный на всей совокупности материалов исследования, таков. Существующая в настоящее время политико–административная система в российском обществе тормозит социально–экономического развитие страны. В каком–то смысле ситуация подобна советскому периоду развития, когда, по известному выражению, экономика находилась в плену политики. Но тогда для решения экономических задач использовались механизмы идеологической и политической мобилизации народа. Теперь же требуется более органичное согласование экономики и политики на основе предпринимательства и демократии.


Записка основана на результатах мониторинга «Народ и власть», осуществляемого Социологическим центром Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Последний этап мониторинга проведен 20–25 мая 2006 г. Опрошены 2000 российских граждан в 25 субъектах РФ, репрезентирующих территориальное размещение российского населения (в том числе по федеральным округам), соотношение жителей разных типов поселений, социально–профессиональные и демографические группы людей в возрасте 18 лет и старше.

VII.   Итог

О результатах выборов Президента Российской Федерации

В соответствии с протоколом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от …  ………..  ……..  года о результатах выборов Президента Российской Федерации:

в списки избирателей на момент окончания голосования был включен 108 064 281 избиратель;

в выборах принял участие 69581761 избиратель, что составляет 64,39 процента, то есть более половины избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

в голосовании приняли участие 69 504 609 избирателей; зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации Петров Олег Николаевич получил 49 565 238 голосов избирателей, что составляет 71,31 процента, то есть более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 19, 76 и 79 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Признать выборы Президента Российской Федерации состоявшимися и действительными.

2. Считать    избранным    на   должность    Президента   Российской Федерации Петрова Олега Николаевича.

3. Настоящее постановление, а также данные о числе полученных каждым   из   зарегистрированных   кандидатов   на   должность   Президента Российской Федерации голосов избирателей и числе поданных против всех кандидатов   голосов   избирателей   опубликовать   в   «Российской   газете», «Парламентской  газете»,  журнале  «Вестник Центральной  избирательной комиссии Российской Федерации» и направить другим средствам массовой информации.

Постановление ЦИК № ……….. от …  …….  ……. года


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

79014. Проблема классификации наук 54.5 KB
  Проблема классификации наук. Науки: гуманитарные естественные точные математические экономические макроэкономика логика психология. В конечном счете все проблемы по классификации наук проявляются как невозможность совершить упомянутую классификацию без нарушения логических правил: требования одного основания и правило запрещающее членам деления иметь общий элемент. проблемы в качестве своего источника имеют трудность отыскания такого единого основания деления которое было бы существенным признаком для любой науки Наука как целостное...
79015. Основные закономерности развития науки 37.5 KB
  Основные закономерности развития науки. Необходимо выделять внешнее и внутреннее развитие любой системы и рассматривать специфику того и другого видов развития в том числе и науки. Сам процесс развития науки также понимается далеко неоднозначно. cumultio увеличение накопление по сути дела сводит на нет и даже игнорирует качественные изменения которые происходят в структуре научного знания и вызываются изменением основных понятий и принципов науки особенно в ходе научных революций.
79016. Исторические типы рациональности: классическая, неклассическая, постклассическая науки 31.5 KB
  Исторические типы рациональности: классическая неклассическая постклассическая науки. Исторические типы научной рациональности. Три крупных стадии исторического развития науки каждую из которых открывает глобальная научная революция можно охарактеризовать как три исторических типа научной рациональности сменявшие друг друга в истории техногенной цивилизации. Причем появление каждого нового типа рациональности не отбрасывало предшествующего а только ограничивало сферу его действия определяя его применимость только к определенным типам...
79017. Саморазвивающиеся синергетические системы и стратегия научного поиска 57 KB
  Саморазвивающиеся синергетические системы и стратегия научного поиска. Между тем подлинная самоорганизация по самому смыслу этого термина означает именно изменение прежней организации порядка или структуры и появление нового порядка и структуры в результате изменения взаимодействия между элементами системы. Точнее говоря причины такого изменения поведения элементов системы их самоорганизации следует искать в процессе взаимодействия элементов системы с внешней средой. Как признается он сам в то время он решал частную проблему и не...
79018. Глобальный эволюционизм и современная научная картина мира 36 KB
  Глобальный эволюционизм и современная научная картина мира. Научная картина мира основа рационалистического мировоззрения опирающаяся на совокупный потенциал науки той или иной эпохи. В научной картине мира систематизируются научные знания полученные в различных дисциплинарных областях. Есть частная картина мира и общая картина мира.
79020. Проблема смысла и сущности техники 43 KB
  Проблема смысла и сущности техники. Сущность техники техника призвана усиливать органы и потенции человека в том числе и интеллектуальные. Узкий смысл понятия техники: под техникой понимается техническое устройство артефакт созданное человеком из элементов природы для решения конкретных культурных задач. Широкий смысл понятия техники: искусственный или организованный прием усиливающий улучшающий или облегчающий действие техника письма техника плавания техника вопросов и т.
79021. Роль техники в становлении классического математизированного и экспериментального естествознания 33.5 KB
  Роль техники в становлении классического математизированного и экспериментального естествознания. Дальнейшее усовершенствование техники упиралось в главное противоречие эпохи – противоречие между сравнительно высоким уровнем достигнутых к этому времени технологических знаний и резким отставанием теоретического естествознания. Развитие философии и естествознания в эпоху Возрождения привело к глубокому кризису аристотелевской картины мира и поставило задачу выработки отражающей реальные свойства действительности физической концепции а...