77546

Долгосрочный прогноз развития внешней торговли Забайкальского края до 2020 года

Дипломная

Мировой рынок и торговля

Рассмотрение научно-теоретических основ прогнозирования; изучение Стратегии социально-экономического развития РФ до 2020 года, а также региональных федерально-целевых программ развития территорий; проведение анализа внешней торговли Забайкальского края (Читинской области) с 1996-2007 гг.; составление прогноза внешней торговли Забайкальского края до 2020 года.

Русский

2015-02-03

2.38 MB

13 чел.

Тема выпускной квалификационной работы:

Долгосрочный прогноз развития внешней торговли Забайкальского края до


ОГЛАВЛЕНИЕ

    ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………4

  1.  СЦЕНАРНЫЕ ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 Г…………………………………....6

  1.   Роль и значение стратегического планирования.

Классификация и методы прогнозирования..…………………………………6

  1.   Стратегия социально-экономического развития

Российской Федерации до 2020г.…………………………………………….12

  1.  Стратегия долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации до 2020 года.………………………………………..12

  1.  ФЦП «Социально-экономическое развитие

Сибирского федерального округа» на 2008-2020 г..………………………..16

1.2.3 ФЦП «Социально-экономического развития

Дальнего Востока и Забайкалья до 2020г…………………………………....21

1.2.4 Программа «Социально-экономического развития

Читинской области» на период 2006-2010гг……………………………......25

2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ)…………………………………………………..29

2.1 Анализ внешнеторговых отношений Забайкальского края

(Читинской области)…………………………………………………………..29

2.2 Анализ внешнеторговых отношений Забайкальского края

(Читинской области) с основными торговыми партнерами………………...39

2.2.1 Внешняя торговля Забайкальского края с КНР………………..………40

2.2.2 Внешняя торговля Забайкальского края с МНР…………………….....44

2.2.3 Внешняя торговля Забайкальского края с Республикой Беларусь…...46

3. ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 Г……………………………….…….50

3.1 Долгосрочный прогноз развития экспорта……………………………....50

3.2 Долгосрочный прогноз развития импорта………………………...….....62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..72

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………….………....76

Приложение 1 Исходные условия для формирования вариантов развития экономики на период до 2020 года…………………………………………..79

Приложение 2 Динамика товарооборота внешней торговли

Читинской области …………………………………………………..………82

Приложение 3 Товарная структура экспорта ………………….…………..83

Приложение 4 Товарная структура импорта (1997-2007)…………..……..84

Приложение 5 Динамика показателей экспортно-импортных операций...85

Приложение 6 Страны – основные торговые партнеры

Читинской области  во внешней торговле………………….………….…..86

Приложение 7 Пессимистический прогноз внешнеторгового оборота Забайкальского края до 2020 года……….…………………………………88

Приложение 8 Инерционный прогноз внешнеторгового оборота Забайкальского края до 2020 года………..……………………………..….89

Приложение 9 Оптимистический прогноз внешнеторгового оборота Забайкальского края до 2020 года…………………………………………90


ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время процесс прогнозирования достаточно актуален. Впервые за все постсоветские годы государство решилось взять стратегическую инициативу в свои руки. Вплоть до последнего времени эта инициатива находилась в руках международных финансовых организаций, экспортеров сырья, транснациональных корпораций, естественных монополий. Каждый из этих субъектов навязывал стране свою стратегию, комбинация которых привела российскую экономику в упадок. Развитие экономических процессов последних лет шло по инерции этих стратегий.

Сегодня государству нужен системный подход в организации стратегического планирования. Без долгосрочного планирования развитие экономики невозможно, т.к. во-первых, это ориентир для бизнеса, во-вторых, это ориентир для развития отраслей, регионов и страны в целом, а в-третьих, планирование стало одним из инструментов государственного регулирования.

В настоящий момент государство после длительного периода возвращает себе роль регулятора, посредством создания федеральной стратегии, в рамках которой разрабатываются окружные и региональные концепции, а также федеральные целевые программы.

На основании стратегического направления российской экономики, а также в соответствии с федерально-целевыми программами «Социально-экономического развития Сибирского федерального округа» и «Социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья» разработана Программа «Социально-экономического развития Читинской области». Но данная программа не содержит детализации развития внешнеэкономической деятельности, а в частности развития внешней торговли до 2020 года. Поэтому нашему вниманию была уделена именно эта часть Программы.

Цель выпускной квалификационной работы: разработка долгосрочного прогноза внешней торговли Забайкальского края до 2020 года.

Достижение данной цели требует решения следующих задач:

  •  рассмотрение научно-теоретических основ прогнозирования;
  •  изучение Стратегии социально-экономического развития РФ до 2020 года, а также региональных федерально-целевых программ развития территорий;
  •  проведение анализа внешней торговли Забайкальского края (Читинской области) с 1996-2007 гг.;
  •  составление прогноза внешней торговли Забайкальского края до 2020 года.

Объектом дипломного исследования является: Российская Федерация и Забайкальский край (Читинская область).

Предмет исследования: федеральные и региональные долгосрочные  программы развития территорий; составление прогноза Забайкальского края.

Структура дипломной работы подчинена целям и задачам исследования.

В первой главе «Сценарные варианты развития Российской Федерации до 2020 года» подробно описывается роль и значение стратегического прогнозирования, а также классификация и методы прогноза. Во второй части главы дана подробная характеристика Стратегии социально-экономического развития РФ, ФЦП «Социально-экономического развития Сибирского федерального округа на 2008-2020 годы», ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года» и  Программа «Социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы».

Вторая глава «Анализ внешней торговли Читинской области», отражает современную систему внешней торговли (1996-2007гг.) по следующим направлениям: уровень товарооборота, экономическая целесообразность экспортно-импортных отношений (уровень и структура экспорта и импорта), основные торговые партнеры области на данный период.

Глава третья расчётно-аналитическая - «Долгосрочный прогноз развития внешней торговли Забайкальского края до 2020 года». Является основной в исследовании, так как в ней определены приоритетные направления развития внешнеторговой деятельности Забайкальского края на долгосрочную перспективу. В данном разделе показано, как будет складываться ситуация в экспорте и импорте в трех сценарных вариантах.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых по теории и практике составления прогнозов, в частности Орлова А.И., Косолапов В.В.,. Лабунская Н.Л., Нейлор Т. и др. Кроме того, использована нормативно-правовая база: Стратегия социально-экономического развития РФ» до 2020г., ФЦП «Социально-экономическое развитие Сибирского федерального округа» до 2020 г., ФЦП «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья» до 2013 г. и Программа «Социально-экономического развития Читинской области» на период 2006-2010 гг. В расчетно-аналитической части  работы использовались материалы Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области, в частности Таможенная статистика внешней торговли Читинской области за период 1996-2007 гг., годовые отчёты Комитета МСВЭСТ за период 2004-2007гг. и другие документы органов государственной власти Читинской области. Кроме того, материалы статистических сборников и публикаций справочного характера, ресурсы Интернет.

В работе использованы следующие методы познания: методы анализа и синтеза, сравнения и обобщения, системного и историко-логического подхода к рассмотрению объекта исследования. Применялись методы экономического,  статистического анализа внешнеторговой деятельности, а также методы прогнозирования, в частности факторный анализ и метод экстраполяции.

 

 

  1.  СЦЕНАРНЫЕ ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА

  1.  Роль и значение стратегического планирования.

Классификация и методы прогнозирования

Процесс прогнозирования достаточно актуален в настоящее время. Впервые за все постсоветские годы государство решилось взять стратегическую инициативу в свои руки. Вплоть до последнего времени эта инициатива находилась в руках международных финансовых организаций, экспортеров сырья, транснациональных корпораций, естественных и неестественных монополий. Каждый из этих субъектов навязывал стране свою стратегию, комбинация которых породила порочные круги институциональных ловушек, в которых оказалась стремительно деградирующая российская экономика. Развитие последних лет шло по инерции этих стратегий, а относительно благополучные макроэкономические показатели достигались не столько благодаря, сколько вопреки политике государства, которая до 2005 года характеризовалась безыдейностью и безынициативностью, следовала псевдолиберальным рецептам международных финансовых организаций.1 В настоящий момент государство после длительного периода возвращает себе роль регулятора, посредством создания федеральной стратегии, в рамках которой разрабатываются окружные и региональные концепции, а также федеральные целевые программы.

Существует большое количество определения «прогноза»:

Прогноз (от греч. πρόγνωσις — предвидение, предсказание)  - оценка будущей тенденции, с помощью исследования и анализа доступной информации.2 

Прогноз – это конкретное предсказание, суждение о состоянии какого-либо явления в будущем на основе специально научного исследования.

Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления.

Прогнозирование имеет две стороны или плоскости конкретизации: предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.

Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.

В настоящее время прогнозирование широко используется в экономике.

Экономический прогноз - результат научных исследований о возможных направлениях будущего развития экономики и ее отдельных сегментов.

Социально-экономическое прогнозирование – это процесс разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов, способов и средств экономической прогностики.

Экономические прогнозы являются адаптивными. Экономисты по-прежнему не могут с точностью предсказать будущие тенденции, поэтому прогнозы на завтра основаны на экстраполяции сегодняшних и вчерашних событий.

 Если понимать, как экономические прогнозы устроены, и чего от них можно ожидать, прогнозы могут быть очень полезны. Простые модели позволяют получить точку отсчета: что было бы, если бы внешние условия, структура экономики и экономическая политика остались бы неизменными. Сложные модели в общих чертах позволяют проводить сценарные расчеты и предсказывать реакцию экономики на изменения внешней среды. Кроме того, даже ошибаясь в прогнозе, экономисты, как правило, угадывают, повысятся или понизятся темпы роста.

Экономическое прогнозирование имеет своим объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом экономического прогнозирования является познание возможных состояний функционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.

В основе экономического прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние экономики в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами:

  •  наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;
  •  действие экономических законов в будущем зависит не только от прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;
  •  неполнота степени познания экономических законов, дефицит и недостаточная надежность информации.

Единство определенности (детерминированности) и неопределенности будущего – решающая предпосылка экономического прогнозирования. Если бы будущее было полностью определенным, то тогда бы не было потребности в прогнозировании. При неопределенности будущего сама возможность экономического прогнозирования исключается.

Чтобы получить информацию о будущем, нужно изучить законы развития народного хозяйства, определить причины, движущие силы его развития - это основная задача планирования и прогнозирования. В качестве основных движущих сил развития производства выступают социальные потребности, технические возможности и экономическая целесообразность. В соответствии с этим можно указать на три основные задачи планирования и прогнозирования: установление целей развития хозяйства; изыскание оптимальных путей и средств их достижения; определение ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей.

Выбор целей является результатом анализа социально-политических задач, которые необходимо решить в обществе и которые отображают объективный характер действия экономических законов.

Выбору целей предшествует разработка альтернатив целей, построение иерархической системы или «дерева целей», ранжирование целей, выбор ведущих звеньев. Исходными предпосылками выбора целей являются, с одной стороны, реальная возможность решения данной альтернативы, а с другой - ее оптимальность по критерию эффективности.

Пути и средства достижения целей определяются на основе анализа развития народного хозяйства и научно-технического прогресса. При этом в. процессе прогнозирования происходит ограничение области альтернативных вариантов путей и средств достижения поставленных целей, т. е. определяется область оптимальных решений. В процессе разработки плана (принятия решения) определяется единственное решение, оптимальное по принятому вектору критериев.

Прогнозирование должно носить системный характер. Необходимость системного подхода в прогнозировании вытекает из особенностей развития науки и техники, народного хозяйства в период научно-технической революции. Научно-техническая революция привела к принципиальному изменению свойств, характеристик и структуры современной техники и народного хозяйства. Рост количества элементов, объектов различной природы, усложнение связей между ними и поведения объекта во внешней среде привели к созданию больших технических и производственных (организационно-экономических) систем.

Комплексный подход предусматривает составление прогнозов и планов во взаимосвязи как в пространстве (в отраслевом и территориальном разрезе), так и во времени. Взаимосвязь в пространстве означает установление рациональных отношений между отраслями народного хозяйства, экономическими районами, установление оптимальных соотношений между темпами развития науки, техники и промышленного производства, сбалансированность потребностей и ресурсов на всех уровнях иерархии.3

Взаимосвязь прогнозов и планов во времени обеспечивается реализацией принципа непрерывности планирования. Корректировка планов и прогнозов должна носить дискретный характер с заранее установленными сроками (режим функционирования). Относительно частое изменение планов, обусловливающее изменение производственных программ, может привести к дезорганизации работы отраслей и предприятий в силу сложности структуры производственных связей в народном хозяйстве, большой трудоемкости и материалоемкости процессов подготовки промышленного производства.

Чувствительность прогноза и планов к изменениям зависит от уровня иерархии, сроков упреждения и периодичности корректировок. Чем ниже уровень, тем чувствительность выше, тем должны быть короче периоды корректировки.

Важнейшим моментом внедрения и использования непрерывных систем планирования является определение качества работы таких систем и на основе этого нахождение оптимального режима функционирования.

Непрерывность планирования обеспечивается путем реализации принципа обратной связи. Корректировка планов и прогнозов проводится на основании информации обратной связи, содержащей данные о результатах реализации планов, и прогнозов, уточнения потребностей, об изменении тенденции развития объекта и внешней среды (социально-политического, научно-технического и экономического фона).

Одним из принципов прогнозирования является многовариантность. Экономические прогнозы разрабатываются в трех основных направлениях:

  •  инерционном, в котором не предполагается существенных сдвигов существующих тенденций, сохраняется инерционность всех происходящих процессов;
  •  пессимистическом, предсказывает самые неблагоприятные ситуации в ресурсном, экологическом аспекте;
  •  оптимистическом, исходящем из того, что: недра Земли, Мировой океан и космическое пространство содержат множество не освоенных сырьевых и энергетических ресурсов; значит, откроется путь к устойчивому экономическому процветанию и станет возможным социальный и научно-технический прогресс человечества.4

Данные сценарии показывают возможные пути развития экономики при различных условиях.

Под методами прогнозирования следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе ретроспективных данных внешних и внутренних связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенного и достоверного относительно будущего состояния и развития объекта.

В настоящее время насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования, из которых на практике используется 15-20.

В процессе экономического прогнозирования используются как общие научные методы и подходы к исследованию, так и специфические методы, свойственные социально-экономическому прогнозированию. В числе общих методов можно выделить следующие (рис. 1.1):

  •  по форме предоставления результата прогнозы делятся на:
    •  количественные (базируются на численных, математических процедурах)
      •  метод экстраполяции (анализ временных рядов, трендов), при котором тенденции прошлого продлеваются в будущее развитие ситуации. Такой метод используется для оценки спроса на товары, объема сбыта, сезонности и др. Применение этого метода возможно лишь в ситуации, когда рыночная ситуация не изменяется слишком быстрыми темпами;
      •  нормативный метод, базирующийся на оценке потребления товара в будущем в соответствии с его рациональными или нормативными уровнями. Здесь учитываются факторы изменения размера и состава целевого рынка;
      •  факторный анализ - метод многомерного статистического анализа, позволяющий на основе экспериментального наблюдения признаков объекта выделить группу переменных, определяющих корреляционную взаимосвязь между признаками. Под факторным анализом понимается методика комплексного и системного изучения и измерения воздействия факторов на величину результативных показателей.
    •  качественные (базируются на использовании имеющихся опыта, знаний и интуиции исследователя);
      •  оценки сбытовиков, работающих с потребителями и знающих их реакцию и поведение на рынке
      •  оценка ожидания потребителей, основанной на результатах опроса клиентов компании в отношении их потребностей в будущем
      •  метод экспертных оценок (метод «Дельфи»), представляющий анализ мнений специалистов из различных, но связанных областей деятельности. После заполнения анкет и ознакомления с мнением других экспертов специалисты делают новые оценки. Процедура может повторяться несколько раз для получения единого мнения по рассматриваемому вопросу.
  •  по величине периода выделяют:
    •  краткосрочные (1 год и менее),
    •  среднесрочные (2-5 лет),
    •  долгосрочные (свыше 5 лет);
  •  по охвату (масштабу) прогнозирования объекта исследования прогнозы бывают:
    •  общими (прогноз общего развития народного хозяйства, местные, региональные, страновые, мировые (глобальные).
    •  частные или личные (прогноз на уровне предприятия (организации), для отдельных отраслей, инфраструктуры, отдельных показателей). 

Основными критериями при оценке эффективности модели, используемой в прогнозировании, служат точность прогноза и полнота представления будущего состояния исследуемого объекта. С точки зрения полноты, безусловно, наилучшими являются методы, позволяющие построить прогнозные формы отчетности. В этом случае будущее состояние  можно проанализировать не менее детально, чем его настоящее положение. Вопрос с точностью прогноза несколько более сложен и требует более пристального внимания. Точность или ошибка прогноза - это разница между прогнозным и фактическим значениями. В каждой конкретной модели эта величина зависит от ряда факторов.

Методы:

  •  Фактографические

(экспертные оценки

(прямые; с обратной связью);

комбинированный;

статистический

(метод экстраполяции

метод интерполяции;

метод регрессионного анализа;

метод корреляционного анализа;

метод факторного анализа);

метод аналогий;

опережающий метод)

  •  методы математический аналогий;
  •  методы исторических аналогий;
  •  метод количественной информации;
  •  метод качественной информации;
  •  модельные методы;
  •  дедуктивные методы;
  •  стохастические методы;

Критерии:

  •  по форме предоставления результата;
  •  по величине периода;
  •  по охвату (масштабу) прогнозирования объекта исследования

Направления:

  •  пессимистический
  •  оптимистический
  •  инерционный

Прогнозирование

Рис.1.1 Основные элементы прогнозирования 5

   Чрезвычайно важную роль играют исторические данные, используемые при выработке модели прогнозирования. В идеале желательно иметь большое количество данных за значительный период времени. Кроме того, используемые данные должны быть "типичными" с точки зрения ситуации.           Стохастические методы прогнозирования, использующие аппарат математической статистики, предъявляют к историческим данным вполне конкретные требования, в случае невыполнения которых не может быть гарантирована точность прогнозирования. Данные должны быть достоверны, сопоставимы, достаточно представительны для проявления закономерности, однородны и устойчивы.

  Точность прогноза однозначно зависит от правильности выбора метода прогнозирования в том или ином конкретном случае. Однако это не означает, что в каждом случае применима только какая-нибудь одна модель. Вполне возможно, что в ряде случаев несколько различных моделей выдадут относительно надежные оценки. Основным элементом в любой модели прогнозирования является тренд или линия основной тенденции изменения ряда. В большинстве моделей предполагается, что тренд является линейным, однако такое предположение не всегда закономерно и может отрицательно повлиять на точность прогноза. На точность прогноза также влияет используемый метод отделения от тренда сезонных колебаний - сложения или умножения.

      В свете вышесказанного относительно проверки модели становится ясным, что для того, чтобы уменьшить ожидаемые ошибки, придется вносить изменения в уже существующую модель. Такие изменения вносятся на протяжении всего периода применения модели в реальной жизни. Непрерывное внесение изменений возможно в том, что касается тренда, сезонных и циклических колебаний, а также любого используемого причинно-следственного соотношения. Эти изменения затем проверяются с помощью уже описанных методов. Таким образом, процесс оформления модели включает в себя несколько этапов: сбор данных, выработку исходной модели, проверку, уточнение - и опять все сначала на основе непрерывного сбора дополнительных данных с целью обеспечения надежности модели в качестве источника прогнозной информации о финансовом положении предприятия.6
     При разработке любой из моделей прогнозирования предполагается, что ситуация в будущем не будет сильно отличаться от настоящей. Другими словами, считается, что все значимые факторы либо учтены в модели прогнозирования, либо неизменны в течение всего периода времени, на котором она используется. При использовании модели для прогнозирования следует помнить о существовании факторов, сознательно или несознательно не включенных в нее, которые, тем не менее, оказывают влияние на состояние экономики в будущем.
7

По мнению многих ученых, экономические прогнозы не столько отражают то состояние, к которому придет экономическая система в будущем, сколько тенденцию, свойственную системе. Необходимо отметить, что любые экономические прогнозы может разрушить даже одно политическое решение (например, смена руководства региона). К сожалению, не все реалии политической и экономической жизни можно учесть даже в самых совершенных моделях.

1.2 Стратегия социально-экономического  развития РФ

до 2020 года

1.2.1 Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года

Впервые за все постсоветские годы государство решило возвратить себе функцию регулирования и планирования экономических процессов. В 1990-х гг. данная функция принадлежала  естественным монополиям, международным финансовым организациям, экспортерам сырья, транснациональным корпорациям. Но, следует заметить, что в отличие от прошлых стратегий, исходивших из наивного представления о чудодейственности механизмов рыночной самоорганизации, нынешнюю Стратегию отличает трезвое понимание сложного положения российской экономики, теряющей конкурентоспособность и стремительно опускающуюся на сырьевую периферию мирового рынка, лишаясь внутреннего потенциала самостоятельного развития. Несмотря на решение задач удвоения ВВП за последнее десятилетие, Президент совершенно правильно констатирует тупиковость инерционного и энергосырьевого сценария развития, низводящего Россию до роли сырьевого придатка мировой экономики. И, в соответствии с рекомендациями науки, определяет приоритеты государственной политики: инвестиции в человеческий капитал, подъем образования, науки, здравоохранения, построение национальной инновационной системы, развитие естественных преимуществ и модернизация экономики, развитие ее новых конкурентоспособных секторов в высокотехнологических сферах экономики знаний, реконструкция и расширение производственной, социальной и финансовой инфраструктуры.8 

МЭРТ РФ впервые за последние 20 лет разработало Стратегию долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года., которая ставит для выполнения ряд целей и задач:

1. Решение задач восстановления экономики страны. Переход к стратегии лидерства

2. Новые внешние и внутренние вызовы:

  •  изменение мировой динамики и сдвиг центра экономической активности в Азию;
  •  изменение климата и возрастание роли экологических барьеров;
  •  новая технологическая волна;
  •  новая демографическая ситуация.

Концепция рассматривает инерционный, энерго-сырьевой и инновационный сценарии. Выбор сценариев продиктован теми конкурентными преимуществами, которыми располагает Россия и теми противоречиями, конфликтами интересов, которые реально существуют в определении приоритетов развития.

Сейчас развитие страны, несмотря на всю риторику об инновациях, тяготеет именно к энерго-сырьевому сценарию развития. Он соответствует интересам электроэнергетических компаний, Газпрома и нефтяного бизнеса. Силы, реально  заинтересованные в инновационном развитии значительно слабее.

Вариантов сценариев может быть много. Страна может уходить на одну дорогу, возвращаться, если к этому есть внутренние возможности, и мир эти шансы предоставляет.

При развитии по инерционному сценарию, страна может достигнуть следующих результатов:

  •  консервация экспортно-сырьевой модели при замедлении добычи и экспорта углеводородов;
  •  снижение конкурентоспособности обрабатывающих производств и рост зависимости от импорта товаров и технологий;
  •  темп роста ВВП снижается до 3,3% в год в 2011-2020 годах.

Энерго-сырьевой сценарий предполагает, что мы действительно осуществляем радикальную модернизацию как энергетического, так и транспортного секторов. Они перестают быть болевыми точками и те барьеры, которые есть в развитии энергетической и транспортной инфраструктуры преодолеваются на рубеже  2010-2015 годов.

При развитии по данному варианту предполагается:

  •  ускоренное развитие и модернизация энерго-сырьевых отраслей и транспорта;
  •  фрагментарная модернизация высокотехнологичных секторов при отсутствии масштабного экспорта продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью;
  •  темп роста ВВП – 5,3% в 2011-2020 годах.

Концепция показывает, что при развитии преимущественно по данному  сценарию, где реализуются масштабные проекты в добыче газа на шельфе, нефти в Восточной Сибири, будет иметь место экономия на здравоохранении, образовании. Социальная сфера фактически останется на нынешнем невысоком уровне. Таким образом, Россия не сможет выйти на лидирующие позиции в мире.

Инновационный сценарий предполагает, что наряду с модернизацией и развитием энергетического и транспортного секторов, в полной мере реализуются преимущества инновационного сценария развития. В этом случае данные сектора становятся конкурентоспособными. Сейчас технологическое развития России базируется больше на импорте технологий, а не на собственных разработках. РФ конкурентоспособна на небольшом числе сегментов наукоемкой продукции. Удельный вес России на этом рынке составляет менее 1%. В этом смысле уступает  и Китаю, и Тайваню, и Корее. Страна, которая претендует на лидирующие позиции в данной отрасли, должна уметь создавать наукоемкую продукцию и продавать ее на мировом рынке. Пока же существенных масштабов ее производства и экспорта у нас нет.

Инновационный сценарий предполагает:

  •  создание эффективной национальной инновационной системы и реализация проектов в высокотехнологичных отраслях;
  •  конкурентоспособный человеческий капитал и экономика знаний;
  •  динамичный  рост экономики с темпом 6,6% в год.

В концепции показаны параметры не только необходимой инновационной активности промышленности, но и уровня развития человеческого богатства, секторов образования, науки здравоохранения которые должны быть достигнуты, чтобы действительно говорить об инновационном сценарии и высокой национальной конкурентоспособности.

Из имеющихся сейчас трех вариантов развития экономики - инерционного, энергосырьевого и инновационного - останется только последний. Именно он станет целевым для разработки государственный политики на ближайшие 13 лет (рис. 1.2).

Рис. 1.2 Рост ВВП в инерционном (1), энерго-сырьевом (2) и инновационном (3) сценариях развития российской экономики

В результате инновационного сценария к 2020 году:

  •  ВВП России должен достигнуть 6,5 трлн. долл. (сейчас 1,2 трлн. долл.) и выйти  на 5-е место в мире;
  •  размер ВВП на душу населения также вырастет почти в 2,5 раза, с нынешних 13 тыс. долл. до 30 тыс. долл.;
  •  сокращение регионального неравенства;
  •  формирование новых центров инновационного роста в Поволжье и на Урале;
  •  цена газа – $128, цена квт ч – 8,6 цента;
  •  рост  нефтедобычи (530 млн. т);
  •  рост добычи газа до 940 млрд. м3;
  •  производство электроэнергии – 1733 млрд. квт ч;
  •  расходы на НИОКР – 4 % ВВП;
  •  экспорт машиностроительной продукции 80-100 млрд. долл.;
  •  экспорт – 516,5 млрд. долл.;
  •  импорт – 598,1 млрд. долл.;
  •  прямые инвестиции – 3,5% ВВП (см. прил. 1).

При реализации Стратегии социально-экономического развития РФ возникают риски следующего характера:

  •  ухудшение торгового и платежного баланса в целом. Торговый баланс становится отрицательным после 2010 года. Россия в таких условиях никогда не жила за исключением одного месяца - в июле, перед кризисом 1998 года. Поэтому, для устойчивости экономического роста, действительно критическое значение приобретает  необходимость снижения темпов роста импорта в разы по сравнению с нынешним темпом в 36-37% в год. А с другой стороны возникает необходимость значительного наращивания экспорта не только нефти и газа, здесь есть пределы и природные, и связанные с увеличением внутреннего потребления.  А  прежде всего  роста экспорта несырьевой продукции. Если сейчас Россия экспортирует машиностроительной продукции на 17 млрд. долларов, то даже для того, чтобы уменьшить торговый дефицит, экспорт машиностроительной продукции должен вырасти до 120-140 млрд долларов к 2020 году, то есть в разы. Сдержать импорт невозможно. Это вопрос в первую очередь конкурентоспособности отечественного бизнеса  (сельское хозяйство, авиастроение и др.) и активной политики импортозамещения.
  •  угроза вытеснения  России на периферию мировой экономики и консервация роли поставщика сырья и топлива;
  •  отставание от нового этапа развития технологий;
  •  рост социального и регионального неравенства;
  •  деградация социальной сферы.

Ограничения приреализации перспективных сценариев:

  •  дефицит трудовых ресурсов и сокращение  населения;
  •  усиление ограничений со стороны инфраструктуры (транспорт и энергетика);
  •  исчерпание эффекта девальвации,  дешевого сырья и рабочей силы;
  •  недостаточная эффективность человеческого капитала;
  •  низкая эффективность госуправления и рост барьеров для бизнеса;
  •  низкая концентрация капитала и недостаток конкурентоспособного менеджмента.

Смысл данной стратегии вполне соответствует объективным требованиям повышения конкурентоспособности российской экономики и конституционным целям социального государства. В отличие от прошлых стратегий, которые во главу угла ставили цели умозрительных реформ, эта стратегия исходит из содержательных задач развития экономики. Направленности экономики  на научно-технические достижения, на  кардинальное повышения эффективности национального хозяйства и усиление социальной ориентированности. Возникает надежда, что, получив правильные ориентиры, государственная машина и деловое сообщество смогут повернуть, наконец, экономику страны на инновационный путь развития, вывести ее на траекторию быстрого и устойчивого роста на передовой технологической основе.

1.2.2 Федеральная Целевая Программа «Социально-экономическое развитие Сибирского федерального округа» на 2008-2020 годы

На основе Стратегии социально-экономического развития РФ до 2020 года созданы региональные программы социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

По скольку Забайкальский край входит в Сибирский федеральный округ (СФО), целесообразно рассмотреть Стратегию экономического развития СФО.

Территория СФО составляет 30% территории России. На юге  округа проходит государственная граница  с Республикой Казахстан, Монголией и  Китайской Народной Республикой

Сибирский федеральный округ -  это основной транспортный узел России.

Уникальное геополитическое положение Сибири (в совокупности с Дальним Востоком) является мостом между Европой и Азией.
Через СФО проходят основные транзитные потоки России (грузоперевозки и пассажирские перевозки) из европейской в азиатскую часть страны.

Одним из основных факторов, определяющих перспективы экономического развития Сибири и ее место в российской экономике, является огромный ресурсный потенциал этого региона, в том числе месторождения полезных ископаемых.  На территории Сибири сосредоточены: 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% угля и молибдена, 71% никеля, 69% меди, 44% серебра, 40% золота, общая площадь лесного фонда – 371 899 тыс. га. Валовый региональный продукт составляет 11,4% ВВП России. Доля округа в общем объеме промышленного производства РФ составляет 12,4%.  

Долгосрочные интересы Российской Федерации, состоящие в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в евро-азиатское экономическое пространство, определяют особую роль Сибири.  Она заключается  не только в  географическом  положении  и наличии значительного ресурсного потенциала, но и в мощной производственной, научно-технической базе, в образовательном  и кадровом потенциале. Между тем в последнее время наметилась тенденция оттока населения из Сибири и относительного замедления темпов экономического развития региона.

Целью программы9 является определение долгосрочных ориентиров экономического развития и принципов государственной экономической политики в отношении Сибири, которые позволили бы реализовать стратегические интересы России.

Экономика Сибири в современных условиях по многим видам продукции оказывается неконкурентоспособной. К числу основных факторов, сдерживающих экономическое развитие Сибири, относятся следующие:

  •  качественное ухудшение сырьевой базы. Наиболее освоенные крупные нефтегазоносные месторождения Западной Сибири находятся на поздней стадии разработки, когда происходит падение уровня добычи нефти и газа. Доля трудноизвлекаемых запасов нефти составляет 55-60 процентов и продолжает расти. Некоторые месторождения практически исчерпаны;
  •  высокие затраты на транспорт, обусловленные удаленностью Сибири от основных потребителей - густонаселенной европейской части России и промышленно развитых стран Европы и интенсивно развивающегося Азиатско-тихоокеанского региона;
  •   низкая  плотность населения в самой Сибири и недостаточный уровень развития производственной и социальной  инфраструктуры.

Приоритетами при реализации положений настоящего документа являются:

  •  обеспечение развития сырьевых производств с целью их стабилизации на российском и внешних рынках природных ресурсов и притока финансовых средств. Важнейшими стратегическими ресурсами Сибири являются нефть, газ, частично уголь, цветные и благородные металлы; развитие высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств;
  •  развитие транспортной инфраструктуры как основы сбалансированного социально-экономического развития Сибири, интеграции в мировое экономическое пространство и улучшения инвестиционного климата сибирских регионов;
  •  повышение энергоэффективности экономики Сибири, сокращение издержек на удовлетворение потребностей общества в энергоресурсах в первую очередь за счет интенсификации энергосбережения;

Реализация положений настоящего документа предусматривает решение следующих задач:

  •  снижение негативного влияния неблагоприятных природно-климатических условий и сложившегося   социально-экономическое положения Сибири, в том числе, за счет развития транспортной инфраструктуры и создания оптимальной системы расселения;
  •  обеспечение устойчивого развития "сырьевых" отраслей;
  •  повышение роли "не сырьевого" сектора в экономике Сибири, развитие производства наукоемкой продукции;
  •  обеспечение геополитических и экономических интересов России.

    Несмотря на то, что  Россия  в целом избрала инновационный пути развития, Президент Путин в 2007 году, указал на то, что Сибирь и Дальний Восток остаются  сырьевой базой страны, и данные регионы будут развиваться по «смешанному» сценарию.  Иными словами, следуя стратегии идти по инновационному сценарию, Россия будет  опираться на  и энерго-сырьевой вариант. Эффективное освоение природных ресурсов  - основа развития сибирской экономики.

Освоение природных ресурсов предполагает не только их добычу, переработку и транспортировку, но и проведение широкого комплекса природохозяйственных мероприятий, в том числе в области лесохозяйственной, водохозяйственной и природоохранной деятельности.

Эффективность использования природных ресурсов непосредственно связана с технологической модернизацией промышленности и выпуском новых  видов продукции.  Это:

  •  увеличение нефтеотдачи пластов, повышение коэффициента извлечения газа и газового конденсата, добыча и использование низконапорного газа;
  •  углубление переработки углеводородного сырья и производство высококачественных топлив и масел, современных полимерных материалов;
  •  полное извлечение ценных химических компонентов (этаносодержащие, гелийсодержащие газы и др.);
  •  комплексное использование многокомпонентных руд цветных и редкоземельных металлов.

Основное место в природно-ресурсном потенциале Сибири принадлежит топливно-энергетическим ресурсам.  Он  позволит  в будущем (при условии осуществления инвестиций в соответствующих объемах) увеличить ежегодную добычу нефти с газового конденса в объемах до 255-270 млн. тонн (в том числе в Ханты-Мансийском автономном округе - до 200-220 млн. тонн, в Ямало-Ненецком автономном округе - до 40-50 млн. тонн, в Томской области - до 12-15 млн. тонн, а также на юге Тюменской, Новосибирской и Омской областей), увеличить  добычу газа - до 620-670 млрд. куб. метров (в том числе в Ямало-Ненецком автономном округе - до 580-635 млрд. кубометров).

Истощение сырьевой базы Западной Сибири в перспективе потребует создания новых центров добычи нефти и газа в Восточной Сибири. Геологические условия позволяют довести добычу нефти и газового конденсата в Восточной Сибири до 40-50 млн. тонн в год, газа - до 70-80 млрд. кубометров в год. Потенциальные возможности добычи угля в Сибири составляют до 400 млн. тонн в год.

Уровень добычи топливно-энергетических ресурсов в перспективе будет определяться внутренним спросом, уровнем мировых цен, параметрами налогового режима, научно-техническими инновациями в разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также объемом прироста запасов и качеством разведанной сырьевой базы. Воспроизводство минерально-сырьевой базы  - необходимое условие для развития добывающей промышленности.

Дальнейшее освоение природных ресурсов Сибири потребует ускоренного развития  транспортной инфраструктуры, в частности:

  •  строительства новых и продолжение имеющихся ответвлений от Транссиба, БАМа, автомагистралей "Байкал" и "Амур" к месторождениям полезных ископаемых;
  •  развития системы транспорта углеводородов и создания новых маршрутов;
  •  сооружения магистральных нефте- и газопроводов "Запад-Восток" экспортного направления, которые  будет способствовать развитию топливно-энергетического комплекса в Восточно-Сибирском регионе и на Дальнем Востоке, позволят решить важнейшие стратегические задачи, связанные с выходом на перспективный рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Также в стратегии уделено внимание развитию приграничного сотрудничества. Южные регионы Сибири непосредственно примыкают к государственной границе Российской Федерации. Граничащие с Китаем, Казахстаном и Монголией сибирские регионы, представляют собой обширные территории с невысоким уровнем жизни, неразвитой инфраструктурой, а так же экологическими проблемами. Наиболее важной проблемой в приграничных регионах России и Китая являются вопросы упорядочивания миграции и приграничной торговли. Интенсивное перемещение людей и грузов через государственную границу требует создания соответствующей приграничной инфраструктуры (таможенной, транспортной, финансовой).

Наиболее тесное сотрудничество исторически сложилось с Казахстаном и Китайской Народной Республикой.  Основными задачами в этом направлении являются:

  •  обустройство пограничных пунктов пропуска;
  •  организация взаимодействия государственных органов Российской Федерации, КНР и Республики Казахстан в обеспечении контроля при пограничных переходах, в борьбе с преступлениями, связанными с незаконным перемещением грузов через границу России и Казахстана (России и КНР), а также в пресечении деятельности транснациональных организованных преступных формирований;
  •  согласование принципов совместного изучения и разработки рудных месторождений, расположенных в приграничных регионах;
  •  развитие сотрудничества в обеспечении функционирования водного хозяйства приграничных регионов.

Актуальные проблемы приграничного сотрудничества с Монголией - оборудование автомобильных пограничных переходов и решение вопросов ветеринарно-санитарного контроля при осуществлении экспорта-импорта мясной продукции и сырья животного происхождения.

Разработаны три основных сценария развития Сибири. Первый сценарий – пессимистический  - чисто сырьевой, как продолжение сложившихся тенденций, направленных на добычу и вывоз природного сырья низкой степени обработки. Кроме того, в данном сценарии предполагается отток населения и вывоз капитала. В этом сценарии рост душевого ВВП  Сибири не достигнет среднероссийского. Это путь "в никуда" — сначала для Сибири, чуть позже — для России.

Второй вариант  - некий промежуточный: сырьевой в Сибири, инновационный в России. Это путь, при котором высокие технологии развиваются только в европейской части России и почти не затрагивают Сибирь. Этот сценарий не дает существенных преимуществ для России.

Третий  - это оптимистический вариант,  в его основе лежит  инновационный (научно-технический) сценарий стратегии. Он складывается на основе наличия сырьевого потенциала с переходом к широкому использованию накопленного инновационного потенциала: софтовых, кремниевых, изоляционно-базальтовых, электронно-лучевых, лазерных, аэрокосмических и т.п. высоких технологий; к переходу на стратегию "ввоза" капитала (сохранения ренты с природных ресурсов Сибири для ее нужд). При этом с созданием в Сибири самодостаточной, интегрированной экономики, представляющей комфортную среду обитания человека. Только в этом варианте Сибирь и Россия могут достичь среднемирового уровня показателей ВВП на душу населения к 2020 году. Собственно, этот сценарий и принят за основу дальнейшей стратегии. Он позволяет уже к 2020 - 2022 годам достигнуть среднероссийского уровня, а в дальнейшем, к 2030 году, превысить среднемировые показатели.

Но нельзя останавливаться только на варианте экспорта сырья. Сырьевое обеспечение промышленного роста стран Юго-Восточной Азии не должно стать сибирской стратегией. Для нас стратегией должно являться соревнование в производимой добавленной стоимости. На основании угольной промышленности должны развиваться теплоэнергетика и металлургия, на основании нефтегазового комплекса – нефте- и газохимия, вплоть до производства полимеров. Необходимо развивать глубокую переработку леса, включая лесохимию. На основе крупных городов Сибири – инновационные центры, на основе сельскохозяйственных активов – продовольственные кластеры.

Приоритетное и опережающее развитие Сибири чрезвычайно важно для устойчивого развития всей страны. Это понимали и подчеркивали выдающиеся государственные деятели на всех этапах развития России. Великий М.Ломоносов в 1763 г. сказал: «Российское могущество прирастать будет Сибирью и Северным океаном».

Премьер-министр России П.Столыпин в 1908 г. писал: «При наличии государства густонаселенного, соседнего нам, сибирская окраина не останется пустынной. В нее просочится иностранец, если раньше туда не придет русский, и это просачивание, господа, уже началось... Край этот будет пропитан чужими соками, и когда мы проснемся, ... он окажется русским только по названию».

И, наконец, выдержка из выступления Президента РФ В.Путина 17 ноября 2000 г. в Новосибирске: «Судьба Сибири всегда была определяющей для страны. И сегодня сибирский фактор не потерял своего исключительного значения. Я бы даже сказал, наоборот, его важность возрастает не только внутри страны, но и в формировании наших международных связей».10

1.2.3 Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2020 года»

Забайкальский край обладает уникальным географическим положением. С одной стороны он граничит с Сибирью, а с другой – с Дальним Востоком. Поэтому мы можем рассматривать варианты социально-экономического развития с разных территориальных позиций.

Генеральная цель развития Дальнего Востока и Забайкальского края заключается в создании условий для реализации существующих долговременных позитивных факторов для обеспечения достойной и безопасной жизни людей в этом регионе. Необходимо добиться обеспечения, в конечном счете, хотя бы среднероссийских показателей уровня и качества жизни населения, проживающего на данной территории. И это принципиально важно не только потому, что любой гражданин России, вне зависимости от места его проживания, должен иметь право на удовлетворение своих основных потребностей и реализацию своих базовых прав на определенном уровне, это принципиально важно потому, что в Забайкальском крае  реализуются не просто региональные и общечеловеческие цели. В этом регионе реализуются, прежде всего, цели России. Здесь создается ее геополитическое будущее.

        В ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2020 года»11 говорится, что для Дальнего Востока и Забайкальского края целью является создание условий для эффективного развития секторов регионального хозяйства, имеющих сравнительные преимущества в рыночных условиях, и обеспечение на этой основе стабильного развития экономической системы региона в рамках международного и внутрироссийского разделения труда,  формирования комфортных стандартов жизни населения. Также на территории Забайкальского края реализуются и долговременные специфические геостратегические цели государства. Такой геостратегической задачей, которая решается на приграничной территории посредством освоения и развития дальнего Востока и Забайкальского края, начиная с 17 века, является обеспечение военно-политического и экономического влияния России на границе с Китаем, Монголией, Японией и КНДР контроль над важнейшими стратегическими запасами сырьевых ресурсов и получение выгод от эффективного включения на основе эксплуатации в систему международного разделения труда в этом регионе мира. С этой точки зрения именно развитие Дальнего Востока и Забайкальского края могло и  может обеспечить поддержание и упрочнение статуса России как мировой державы.

Территория Дальнего Востока и Забайкальского края обладает объективными возможностями, необходимыми для поддержания устойчивого социального и экономического развития.

К основным объективным возможностям, необходимым для поддержания устойчивого социального и экономического развития, следует отнести:

  •  мягкие инфраструктурные ограничения. Создававшиеся в течение длительного времени инфраструктура (дороги, энергетические сети и генерирующие мощности, строительная база) к настоящему времени в определенной степени устарела физически и морально, однако ее мощность еще значительно превышает внутри- и межрегиональный спрос на инфраструктурные услуги;
    •  сравнительно благоприятный инвестиционный климат в части иностранных инвестиций, что позволяет рассчитывать на реализацию эффективных проектов, направленных на эксплуатацию природных ресурсов, и международное сотрудничество;
    •  наличие эффективных природных ресурсов. Дальний Восток и  Забайкальский край обладает значительными природными богатствами, которые являются ресурсной базой для экономического роста в первичном секторе экономики региона. Край обладает потенциальными сравнительными преимуществами в ресурсном секторе экономики, что обеспечивает и в настоящее время и в перспективе относительно стабильный внешний спрос, особенно на рынках стран Северо-Восточной Азии, по отношению к которым транспортный фактор играет положительную роль.

    Но необходимо учитывать и ряд угроз, препятствующих устойчивому развитию региона в перспективе:

  •  прогрессирующее «утяжеление» экономической структуры. Негативные тенденции 1990-х годов усугубили проблемы в регионе. Структурной перестройки не произошло, и, более того, в целом сырьевая специализация региона усилилась. Это ограничивает возможности по мобилизации источников накопления внутри самого региона даже в случае интенсивного развития добывающих отраслей;
  •  продолжающийся отток населения. Эта проблема  в перспективе поставит предел экономическому развитию в силу физической нехватки рабочей силы. Ранее проблема дефицита рабочей сила решалась за счет повышения номинальной заработной платы, но в условиях рынка рост зарплаты становится в свою очередь ограничителем увеличения производства. Кроме того, практически любое повышение номинальной зарплаты перекрывается ростом потребительских цен в связи с необходимостью ввоза в регион значительной части потребительских товаров с большими транспортными и транзакционными издержками.

    Основополагающими принципами, способствующими достижению основных целей развития региона, является следующие:

  •  в перспективе структурным приоритетом развития экономики должен оставаться природно-ресурсный сектор,  в максимальной степени адаптированный к формированию и поддержанию внешнего спроса на региональный продукт. В тоже время ориентация этого сектора на экспорт необработанного сырья чревата усилением нестабильности внешнего спроса и, как следствие, нестабильности экономического развития региона. Эта нестабильность дискредитирует и практически блокирует реализацию самой идеи опоры на природно-ресурсные отрасли. Следовательно, стратегической задачей является стимулирование перехода к производству и экспорту продукции на основе переработки сырья и переработанного сырья самого по себе. Это предполагает  технологическую модернизацию природно-ресурсного сектора, что ставит на повестку дня вопрос об изменении внешнеторговой политики. В частности, речь идет об изменении режима импорта технологического и инвестиционного оборудования, связанного с модификацией структуры производства и конечного продукта в данном секторе экономики;
  •  эксплуатация внешнего спроса как источника устойчивого экономического развития региона должна основываться на использовании потенциала экономической кооперации в Северо-Восточной Азии.
  •  необходимо изменить принципы размещения населения, производства, тип освоения природных ресурсов. Следует предусматривать условия для перехода региона к вахтовому освоению и эксплуатации природных ресурсов и самой территории, т.е. формирование на территории региона системы опорных городов с выведением условий проживания в них на уровень лучших мировых стандартов. Первоначально необходимо развивать города Владивосток, Хабаровск, Биробиджан, Якутск, Находка, Чита, Забайкальск, Могоча, Борзя. Опираясь на эти городские центры, остальные населенные пункты также смогут улучшать систему жизнеобеспечения. Опорные города станут в перспективе скелетом для формирования постоянного населения;
  •  важным условием комфортного самочувствия населения и бизнеса в регионе является ликвидацией транспортной оторванности. Необходимо обеспечить формирование системы надежной и сопоставимой по издержкам и эксплуатации  для пользователей системы транспортных коммуникаций региона с внутренними районами России на основе модернизации авиационного и автомобильного транспорта, усиленного дорожного строительства. Без этого Дальний Восток и Забайкальский край могут превратиться в своеобразную «экономическую тюрьму» для населения, что, конечно, не будет способствовать ни закреплению населения, ни развития его экономической активности;
  •  эксплуатация природных ресурсов региона является лишь первой частью стратегического плана широкомасштабного развития региона. Более отдаленной задачей является создание диверсифицированной структуры, что предполагает широкое привлечение капиталов и технологий. Одним из наиболее действенных инструментов такого привлечения остается создание сети особых экономических зон экспортной направленности, особенно вдоль границ с Китаем и в прибрежной зоне.

       Развитие Дальнего Востока и Забайкальского края в перспективе с учетом сформулированных выше целей должно опираться на следующую систему приоритетов:

  •  формирование и развитие инфраструктуры, обеспечивающей геостратегические интересы России в ее восточной части (создание транспортных коридоров);
  •  обеспечение энергетической безопасности Дальнего Востока и Забайкалья;
  •  закрепление населения в регионе;
  •  обеспечение структурной модернизации экономики, развитие инновационного комплекса в регионе, в первую очередь за счет развития и модернизации оборонного комплекса и конверсии военного машиностроения, модернизации природно-ресурсного сектора экономики (особенно лесного, минерально-сырьевого и рыбохозяйственного комплексов);
  •  развитие международного экономического сотрудничества и реализации крупных международных экономических проектов.

В настоящее время, можно говорить о двух сложившихся основных сценариях развития Дальнего Востока и Забайкальского края на перспективу.

Первый вариант – вариант инерционного развития. Для него характерно:

  •  сохранением экспортно-сырьевой модели экономики региона;
  •  сохранением унифицированного подхода к региону в части формирования государственной экономической политики;
  •  инерционностью всех происходящих процессов.

Второй сценарий развития – стратегический связан с реализацией на территории Дальнего Востока ряда крупномасштабных инвестиционных проектов. В настоящее время существует перечень проектов, которые имеют различную степень разработанности и подготовленности.12 Достижение темпов роста ВРП и других показателей по второму варианту долгосрочного развития региона предполагает решение двух основных проблем:

  •  сохранить постоянное население посредством повышения уровня и качества жизни, обеспечить рост производительности труда и приток населения из других регионов страны;
  •  привлечь внутренние инвестиции, государственное финансирование, иностранный капитал и диверсифицировать экономику региона, развивать предприятия обрабатывающих отраслей, комплексно развивать инфраструктуру и транспорт, то есть развивать те отрасли, которые позволят в долгосрочной перспективе реализовывать конкурентные преимущества региона.

В целом, данный вариант развития экономики региона предполагает достаточно высокую эффективность: высокий рост ВРП и реальной заработной платы, высокую норму накоплений, что обеспечивает стабильное развитее в перспективе, но требует обеспечения численности трудовых ресурсов, необходимой для достижения закладываемых в сценарий темпов роста ВРП.

Стратегические цели развития региона направлены на обеспечение эффективного участия Дальнего Востока и Забайкалья в национальном развитии посредством повышения вклада в экономику и социальную сферу, расширения и реализации экспортного потенциала.

В перспективе до 2020 года Дальний Восток и Забайкалье должны стать самодостаточной интегрированной частью единого национального экономического пространства, на территории которой будут созданы условия для комфортной жизнедеятельности населения с высоким уровнем жизни.

1.2.4 Программа социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы

По прогнозному анализу геополитиков в ближайшее время центр развития мировой экономики переместится в АТР, а геополитическое положение Забайкальского края, как одной из 12 приграничных территорий Сибири и Дальнего Востока, во многом обусловливает перспективы ее развития. Через Забайкальский край проходят основные транспортные артерии к восточным рубежам нашей страны, и регион по праву можно считать восточным вектором России.

Забайкальский край, несмотря на суровые климатические условия, обладает большой площадью и огромным природно-ресурсным потенциалом. Забайкальский край – регион с богатейшей территориальной, минерально-сырьевой, топливно-энергетической, лесной базой. Область занимает территорию в 431,5 тыс. км2, свыше половины которой покрыто лесным массивом, запасы полезных ископаемых составляют 27% общероссийских запасов меди, 31% циркония, 28% молибдена, 18% титана, 16% серебра, 12% тантала, 10% ниобия.13

Забайкальский край имеет выгодное геополитические положение, граничит сразу с двумя государствами – Китайской Народной Республикой и Монголией.

Забайкальский край, обладая большим потенциалом, имеет своё место в международном разделении труда, определяет его специализацию в регионе.

Российский сырьевой потенциал пользуется  большим спросом особенно в северных провинциях КНР.  Они имеет весьма обширные рынки сбыты сырьевой продукции Забайкальского края. Это обусловлено  задачами развития  старо-промышленной базы северо-восточных провинций, необходимостью обеспечения занятости населения.  В связи с этим, для Забайкалья  улучшается рыночная конъюнктура, растет внешнеторговый оборот края,  открываются  совместные предприятия и предприятия китайского капитала, увеличиваются объемы инвестиций. Проходит взаимодействие культур в различных сферах экономической и социальной жизни. Развитие экономики Забайкальского края и ее геополитическое положение оставляет большой потенциал для включения региона в систему мирохозяйственных связей.

В соответствии с ориентацией государственной политики на стратегические разработки будущего российской экономики, формируется  система стратегического планирования. Система включает разработку общенациональной социально-экономической стратегии, программ экономического развития отдельных федеральных округов, субъектов РФ и  завершается  перспективными  планами муниципальных образований. В Читинской области разработана Программа социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы.  

Данная Программа основывается и руководствуется Стратегией социально-экономического развития РФ до 2020 года, в Программе  предлагаются основные стратегические направления развития Читинской области до 2020 года, которые провозглашают:

  •  снижении уровня бедности, развитии условий для улучшения демографической ситуации;
  •  развитии горнорудной промышленности;
  •  транспортно-логистическом развитии Читинской области;
  •  развитии топливно-энергетического комплекса;
  •  развитии Читинской области как приграничной территории (строительство и реконструкции приграничной инфраструктуры, развитии туризма);
  •  развитии стройиндустрии;
  •  развитии внешнеэкономической деятельности и туризма;
  •  развитии инвестиционная деятельность;

Главной целью Программы является повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического и социального развития области.

В соответствии с основными стратегическими направлениями для достижения поставленной цели деятельность государственной власти области и местного самоуправления в период до 2010 года будет направлена на решение основных задач:

  •  формирование условий для улучшения качества жизни населения области (развитие образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта, культуры, улучшение демографической и экологической ситуации);
    •  обеспечение структурных изменений в экономике и увеличение валового регионального продукта;
    •  повышение конкурентоспособности экономики области на основе технического и технологического перевооружения производств;
    •  повышение эффективности отраслей, эксплуатирующих природные ресурсы, повышение доли перерабатывающих производств, опережающий рост выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью;
    •  создание благоприятного инвестиционного климата и принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности приоритетных отраслей экономики;
    •  развитие кадрового потенциала, сокращение дефицита квалифицированных кадров;
    •  развитие малого предпринимательства.

По оценке, реализация основных направлений позволит выйти на следующие количественные стратегические ориентиры:

  •  ежегодный рост реальных доходов населения не менее 7-8 %;
  •  снижение уровня бедности до 15 %;
  •  преодоление к 2015 году сложившейся тенденции сокращения численности населения;
  •  увеличение валового регионального продукта на рубеже 2015-2020 годов не менее чем в 2 раза;
  •  выход области из числа дотационных регионов России.

Реализация основных направлений территориальной политики позволит повысить экономический потенциал области в целом и каждой отдельной территории, кроме того, снизить уровень дотационности бюджетов муниципальных образований и повысить финансовую самообеспеченность территорий (за счет более эффективного использования налогового потенциала территорий, муниципальной и государственной собственности, переданной в управление органам местного самоуправления). Реализация областной программы позволит сократить степень дифференциации социально-экономического развития территорий.

Основные параметры социально-экономического развития Читинской области на период до 2010 года и ожидаемые результаты программных мероприятий приведены в Программе «Социально-экономическое развитие Читинской области» на период 2006-2010 гг.14

Из всего выше изложенного можно сделать следующие выводы:

На основании стратегического направления российской экономики, а также в соответствии с федерально-целевыми программами «Социально-экономического развития Сибирского федерального округа» и «Социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья» разработана Программа «Социально-экономического развития Читинской области». Данная программа не содержит детализации развития внешнеэкономической деятельности, а в частности развития внешней торговли до 2020 года. Поэтому наше дальнейшее исследование посвящено анализу и прогнозу внешней торговли Забайкальского края.

2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1   Анализ внешнеторговых отношений Читинской области

Внешнеторговая деятельность в Читинской области в последнее десятилетие сохраняла тенденцию развития и роста.

Основные параметры  развития внешней торговли  представлены показателями внешнеторгового оборота, экспорта и импорта. (см.прил. 2).    На основе  данных выявим динамику развития внешней торговли Читинской области, объясним падение или повышение показателей.

В 1996-1997гг., наблюдалось увеличение внешнеторгового оборота, показателей экспорта и импорта. После неудачного для внешней торговли Читинской области 1994г. как впрочем,  для всей России в целом, в 1995 и 1996гг.  падение показателей внешнеторгового оборота, экспорта и импорта постепенно сокращалось, что объясняется либерализацией системы административного регулирования внешнеэкономической деятельности, изменениями в области тарифного и нетарифного регулирования.15

В 1997году  произошло довольно заметное повышение внешнеторгового оборота на 13%, экспорта на 9,8%, импорта на 22,2%. 16

Но в 1998 году, вследствие финансового кризиса ситуация опять ухудшается: внешнеторговый оборот падает на 22%, экспорт на 20%, а импорт снижается на 29,7%. Вообще, финансовый кризис по-разному повлиял на экспортные и импортные потоки. После шокового состояния для нашей страны 1998г., проявился процесс импортозамещения. Значительно подорожавшие импортные товары положительно отразились на отечественных производителях. Однако в принципе, в нашем регионе импорт сократился не значительно. Это, скорее всего, объясняется географической близостью КНР, и  довольно большой удалённостью от промышленно развитых центров нашей страны. 17

В 1999 году также наблюдался спад показателей внешней торговли. Импорт снизился незначительно, до отметки 24 млн. долл., экспорт – до 82 млн. долл., что в последствии потянуло за собой снижение  товарооборот до 106,4 млн. дол. 18

Начиная с 2000 года и по 2007 год, торговля Читинской области начинает набирать серьёзные обороты. Внешний товарооборот быстрыми темпами начинает увеличиваться. А вот в 2003 году мы наблюдали рекордно низкий показатель сальдо торгового баланса – оно составляло всего  10 млн. долл. Это вызвало понятную озабоченность:  возможно в 2004 году размер импорта превысит размер экспорта, и сальдо будет отрицательным? Но в 2004 его величина опять вернулась в «норму», за счёт значительного роста экспорта,         

Так в 2004 году внешнеторговый оборот составил 260,0 млн. долларов США, в том числе экспорт – 148,3 млн. долларов (57,0 %), импорт – 111,8 млн. долларов (43,0 %). По сравнению с 2003 годом товарооборот увеличился на 91,4 млн. долларов (на 54,2 %), в том числе экспорт – на 59,0 млн. долларов (на 66,0 %), импорт – на 32,5 млн. долларов (на 41,0 %).  

Внешнеторговый оборот за 2005 год составил 407,3 млн. долларов США, в том числе экспорт – 246,1 млн. долларов (60,4 %), импорт – 161,2 млн. долл. (39,6 %). По сравнению с 2004 годом товарооборот увеличился на 147,2 млн. долларов (на 56,6 %), в том числе экспорт - на 97,8 млн. долларов (на 66,0 %), импорт - на 49,4 млн. долларов (на 44,2 %).19

Внешнеторговый оборот за 2006 год составил 491,9 млн. долларов США, в том числе экспорт – 247,1 млн. долларов (50,2 %), импорт – 244,8 млн. долл. (49,8 %). По сравнению с 2005 годом товарооборот увеличился на 84,8 млн. долларов (на 20,8 %), в том числе экспорт – на 1,07 млн. долл. (на 0,4 %), импорт – на 83,7 млн. долларов (на 52,0 %). 20

Внешнеторговый оборот Читинской области за 2007 год составил  749,1 млн. долларов США (увеличение к 2006 году 52,6 %), из них доля экспорта – 47,3 % (354,5 млн. долларов), импорта – 52,7 % (394,6 млн. долларов). По сравнению с 2006 годом объем экспорта увеличился на 43,5 %, а объем импорта - на 61,8 %. Сальдо торгового баланса отрицательное и составляет 40,1 млн. долларов.21 В 2007 году явно проявился опережающий рост импорта, что привело к значительному превышению объемов импорта над экспортом. Таким образом, прирост внешнеторгового оборота произошел преимущественно за счет роста импорта товаров.22 

Явно наблюдается тенденция увеличения товарооборота внешней торговли за последние несколько лет (1997-2007 года). (рис.2.1 ).

Говоря о современной системе внешнеэкономического сотрудничества нельзя не сказать о внешнеторговых операциях, которые направлены на осуществление внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций.

Для успешного проведения экспортной операции необходимо:

  •  иметь определённый набор товаров;
  •  изучить рынок;
  •  выявить потенциальных покупателей и конкурентов;
  •  определить оптимальную цену предложения товара;
  •  провести необходимые рекламные мероприятия;
  •  подписать контракт с импортёром;
  •  поставить товар;
  •  получить оплату за товар.

      

Рис. 2.1. Динамика товарооборота внешней торговли Читинской области 1997-2007 гг. (млн. долларов США)23

По данным Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Администрации Читинской области объём экспорта в период с 1997 по 2007 гг. увеличился со 123,7  до 354,5 млн. долларов США.

С начала 1990-х годов товарная структура экспорта Читинской области претерпела существенные изменения. В советское время за рубеж из области поставлялась в основном  машиностроительная продукция для стран социалистической ориентации. С распадом СССР и социалистического лагеря область лишилась зарубежных рынков сбыта данной продукции. В настоящее время экспорт Читинской области имеет сырьевую направленность. на протяжении ряда лет основой экспортной позицией Читинской области является древесина. За древесиной следуют черные металлы и продукция машиностроения. За последние два года становится тенденцией увеличение доли в экспорте Читинской области  такой товарной позиции как продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.

За последние десять лет (1997-2007 гг.) товарная структура экспорта существенно изменилась, соответственно также изменяется и процентное соотношение товаров поставляемых за границу. (см. прил. 3).

Следует отметить то, что в конце 90-х гг. ХХ века, в товарной структуре экспорта (1997г) преобладала продукция химической промышленности – 51,5%, за данной позицией следовали металлы и изделия из них – 26,7%, а далее машины оборудования и транспортные средства – 13,4%. Также следует добавить, что древесине и целлюлозно-бумажным изделиям, в то время, доставалась скромная доля, всего 2,3%.

В 1998 году, химическая промышленность также и осталась на первом месте, но доля ее снизилась до 42,3%. Зато увеличилось количество экспорта металлов (30,0%) и машин и оборудования (17,7%).

В 2000 году товарная структура экспорта была диверсифицирована, но сохраняла сырьевую направленность. Впервые за несколько лет количество экспортируемой древесины увеличилось до 34,3%, что позволило ей закрепиться на первом месте в отраслевой структуре экспотра.34,8% занимала позиция «металлы и изделия из них», преимущественно это был экспорт лома черных металлов. Далее следовала продукция химической промышленности – 27,4% и машины – 2,7%.

Начиная с 2001 года, и по сей день, первое место товарной структуре экспорта занимает древесина и целлюлозно-бумажные изделия. По данным Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Администрации Читинской области процентное соотношение данной товарной  группы с 2001 года по 2007 увеличилась с 50,4% до 94,3% соответственно. Из года в год данная товарная позиция постепенно вытесняла с рынка другие товары. Теперь это позволяет нам говорить о том, что структура экспорта области монотоварная.

          В товарной структуре экспорта на протяжении последних лет основную долю составляют лесоматериалы – как необработанные, так и обработанные. В КНР экспортируется в основном  необработанная или деловая древесина. В 2007г. было экспортировано древесины в КНР на сумму 334414,5 тыс. долл.

Начало торговли древесиной с Китаем можно считать 1989г. В 1987 г. на площади 2,1 млн. га. было уничтожено огнем 1 млн. га. лесов. Для ликвидации последствий пожаров все лесозаготовители были переведены на заготовку древесины в этих лесах. Учитывая, что в год все лесозаготовители области могли вырубить не более чем 50 тыс. га горельников, а последствия лесных пожаров могли привести к массовому распространению вредителей леса, органы лесного хозяйства начали активно работать по привлечению китайских лесозаготовителей предприятий для уборки горельников и заготовки древесины на гарях с дальнейшей их поставкой в КНР.

В период с 1989 по 1991 гг. силами рабочих из КНР было заготовлено и отгружено в Китай 416,0 тыс. куб. м. древесины. Все затраты по заготовке и вывозке древесины, посадке леса на этих площадях несла китайская сторона. В 90-х годах иностранный рынок стал потреблять лучшую древесину определенных пород, преимущественно в круглом виде большого диаметра.

В 1998г.  доля данной товарной группы составляла всего 13%,  в 1999г. произошёл резкий скачёк до - 48,7% , затем в 2000-м и 2001-м году  этот показатель составил 51,2% и 68,3% соответственно. Пик этого показателя в товарной структуре экспорта, в период с 1998 года по 2004 год,  пришёлся на 2002г. он достиг 87,8%. А вот в 2003г. он  начал снижаться до 71,1,0%, и  до 70,9% в 2004г. 24

Рассмотрим причины  изменений  доли экспорта  древесины за последние пять лет. Дело в том, что КНР беден лесными ресурсами. В 1998г. китайское правительство вследствие ухудшения экологической обстановки начало осуществлять программу охранения природных лесов, в то время как спрос на лесоматериалы постоянно рос, это привело к росту  их импорта и, следовательно, к значительному повышению их доли в экспорте Читинской области в 1999г.  И не смотря на введение со стороны российского правительства экспортных пошлин в 2000-2002 гг. доля древесины в экспорте Читинской области возрастала.

В 2003г в Читинской области из-за сплошных пожаров санитарной вырубки горелых лесов не было, лесные массивы были массово заражены жуком-короедом. В Китае был введён запрет на ввоз неокорённой, и не обработанной дезинфицирующим раствором деловой древесины. Обеим сторонам это было невыгодно. Российская сторона в лице местных предпринимателей торгующих деловой древесиной не могла нести непосильные расходы. На железнодорожном переходе необходимо было устанавливать технологическую линию, которая могла бы одновременно снимать кору и дезинфицировать 5-6 вагонов. В последующем китайской стороне пришлось отменить запрет. Обе стороны понесли огромные потери. В результате в 2003г. доля древесины в экспорте Читинской области снизилась до 71,1%. 25

Проблемой экспорта древесины Читинской области является узость страновой направленности. По существу единственным потребителем читинской древесины в настоящее время является Китай.   Формирование цены идет в условиях монопсонического рынка. Экспортеры рынка Забайкалья, стремясь повысить размер поставок, увеличивают его предложение, а при более медленном изменении спроса это приводит к падению цен. Таким образом, условия торговли ухудшаются, незаконные вырубки увеличиваются, а экспортоориентированный рост, рискует превратиться в экспорторазаряющий с точки зрения жителей области в целом.

В связи с незаконными вырубками леса и его незаконной продажей, ТПП Читинской области при поддержке Администрации Области  организовала Забайкальскую лесную биржу, целью которой является, свисти к минимуму незаконные вырубки древесины на территории Читинской области и перевести торговлю данным товарам на более цивилизованный уровень. 26

В течение 2007 года в области проведены мероприятия по совершенствованию механизмов заготовки, переработки  и торговли лесом, направленные на подъем лесоперерабатывающей промышленности. Однако мероприятия по развитию производств, намеченные ранее и планируемые в настоящее время, выполняются медленно.

Некоторые положительные ожидания имеются в связи с принятием Постановления правительства РФ от 25 февраля 2007 года №75,которым утверждены поэтапно внедряемые ставки таможенных пошлин на экспорт круглого леса. Так ставка в 50 евро за 1м3 леса, установленная с 01.01.2009 года, должна стать препятствием экспорту круглого леса27. Однако в преддверии повышения  пошлины на необработанную древесину с 1 июля 2008 наши экспортеры по-стахановски грузили кругляк в Китай, – чтобы сэкономить на издержках. 28 По прогнозам специалистов, это остановит читинских предпринимателей и привлечет в наш регион новых китайских инвесторов для строительства деревоперерабатывающих заводов и фабрик.

В привязанности региональной экономики к китайскому рынку проявилась «узкая специализация» внешней торговли Забайкалья. С одной стороны, такая специализация отражает сложившуюся промышленную структуру Забайкалья. С другой стороны, это консервирует направление развития экономики Читинской области и мешает увеличению товарооборота внешней торговли.   

Для наглядности можно рассмотреть товарную структуру экспорта в 2007 году, которая  была представлена следующими группами товаров (рис. 2.2):

Рис. 2.2 Товарная структура экспорта в 2007г. (%)

Основу товарной структуры экспорта составила древесина и изделия из нее (в основном лесоматериалы необработанные и обработанные) – 94,3 % (в 2006 году - 84,8 %). Объем экспорта древесины по сравнению с 2006 годом увеличился на 125,1 млн. долларов (в 1,6 раза) и составил 334,4 млн. долларов.

В 2007 году в Китай вывезено 3 млн. 858,3 тыс. м3 лесоматериалов необработанных на 299,6 млн. долларов, что составило 84,5 % от общего объема экспорта. По сравнению с 2006 годом физический объем поставок лесоматериалов необработанных увеличился на 35,1 % (+1002,3 тыс. м3), стоимостной объем - в 1,7 раза (+125,5 млн. долларов).

Поставки лесоматериалов обработанных составили 241,7 тыс. тонн на 34,7 млн. долларов (9,8 % от общего объема экспорта) и в количественном выражении увеличились на 8,7 % (+19,4 тыс. тонн), а в стоимостном объеме уменьшились на 0,4 % (-144,1 тыс. долл.). Товары вывозились в Китай (98,7 % от общей стоимости поставок лесоматериалов обработанных) и Германию (1,3 %). Значительная часть товаров данной товарной группы экспортировалась в страны дальнего зарубежья.

Экспорт металлов и изделий из них составил 10,9 млн. долларов, или 3,1 % от общего объема экспорта (в 2006 году – 10,4 %). Вывозились отходы и лом черных металлов в Китай и изделия из черных металлов в Китай, Узбекистан и Казахстан. Снижение объемов экспорта металлов объясняется тем, что экспортируется в основном лом черных металлов.

На долю минеральных продуктов (в основном руды сурьмянистые, уголь бурый, концентрат вольфрамовый) и машиностроительной продукции (погрузочные машины, автопогрузчики, компрессоры, трактора трелевочные) в экспорте пришлось по 0,9 %, а стоимость их поставок составила 3,3 млн. долларов и 3,2 млн. долларов соответственно. Минеральные продукты вывозились в Киргизию, Китай и Республику Корея, машиностроительная продукция - в Украину, Казахстан, Грузию, Узбекистан, Китай и Монголию.29

Для успешного проведения импортной операции, импортёр должен:

  •  иметь необходимые средства для закупки товара;
  •  провести анализ конкурентов, предлагающих одинаковый товар;
  •  заключить контракт с наиболее предпочтительным экспортёром;
  •  получить закупленный товар и произвести его оплату.

По данным Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Администрации Читинской области объём импорта в период с 1997 по 2007 гг. увеличился со 46,8 до 394,6 млн. долларов США. Необходимо отметить, что данные официальной таможенной статистики не учитывают товарооборот так называемой «челночной» торговли. По данным Народного Правительства города Маньчжурии, которые были оглашены в сентябре 2003 года на Байкальском экономическом форуме в городе Чите, ежегодно российские физические лица (в просторечии - «челноки») вывозят из китайской части приграничного торгового комплекса Забайкальск-Маньчжурия товаров на сумму 250 млн. долларов. Большая часть этих товаров не облагается таможенными пошлинами и иными сборами, так как завозимые товары заявляются физическими лицами как предназначенные, якобы, для личного потребления, а не для коммерческой деятельности.30

За 1997 - 2007 гг. товарная структура импорта сильно не изменялась по группам товаров ввозимых в Читинскую область из стран импортёров. (см. прил. 4)

Товарная структура импорта в 2007 году была представлена следующими группами товаров (рис. 2.3):

  •  продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 51,2 %;
  •  машины, оборудование и транспортные средства – 17,4 %;
  •  металлы и изделия из них – 14,4 %.

Основу товарной структуры импорта составляют продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 51,2%. По сравнению с 2006 годом импорт продовольствия увеличился на 62,0 млн. долл. (на 44,2%) и составил 202,2 млн. долл. Прирост объема импорта продовольственных товаров обеспечен в основном увеличением поставок фруктов и овощей из Китая. 97,9% стоимостного объема импорта продовольственных товаров заняли поставки из Китая.

Импорт машиностроительной продукции составил 68,7 млн. долларов и по сравнению с 2006 годом увеличился на 36,5 млн. долларов (в 2,1 раза). Ввозились бульдозеры, автопогрузчики, грейдеры, бетономешалки, бурильные установки, гидравлические экскаваторы, оборудование для производства асфальта, компрессоры, осевые вентиляторы, краны, самосвалы, тракторы. Основными поставщиками машин и оборудования являлись Китай (91,6% от стоимостного объема импорта продукция), Финляндия (3,6%), Германия (1,6%) и Австрия (1,3%).

Рис. 2.3 Товарная структура импорта в 2007г. (%)

По сравнению с 2006 годом импорт металлов и изделий из них увеличился в 2,2 раза (+31,8 млн. долларов) и составил 57,5 млн. долларов (14,6 % от стоимостного объема импорта). Ввозились в основном прокат плоский и прутки из железа или нелегированной стали и трубы из черных металлов из Китая.

Из прочих товаров в значительных объемах ввозились кирпичи строительные, огнеупорные и для футеровки сталеразливочных ковшей, плитка керамическая неглазурованная для облицовки пола и стен, плиты потолочные, стекло листовое неармированное, зеркала, теплоизоляционный материал.31

Необходимо внести некоторую корректировку в  динамичный ряд импорта. Потребление импортных товаров не охватывает только того количества товара, которое показывает статистика Сибирского таможенного управления, в частности, прохождения  товаров через Читинскую и Забайкальскую таможни. Импортные товары поступают из других регионов России. На сегодняшний день Москва,  Новосибирск являются крупнейшими оптовыми центрами, закупающими товары за рубежом и распространяющие по всей стране. Кроме того, таможенная статистика не учитывает объемы поставок по «челночной» торговле.

Анализ динамики изменения показателей экспортно-импортных операций за 1997 - 2007 годы показывает устойчивый рост показателей импортных поставок и стабилизацию показателей экспорта. Вступление в силу нового Таможенного кодекса в 2004 году способствовало значительному увеличению экспортных поставок в 2004 - 2007 годах. Однако к настоящему времени промышленный потенциал области не позволяет существенно увеличивать экспорт, тем более, что основой экспорта являются сырьевые товары (лесоматериалы и лом черных металлов).32

Цифровые значения экспорта и импорта приведены в табл. 2.1.

Необходимо отметить, что наибольшие объемы экспортных и импортных поставок были в 2007 году, наименьшие - в  2000 году. Причем прослеживается устойчивая динамика роста экспорта по годам, а объем экспорта 1996 года более чем  в 3 раза превышает объем 2007 года. Рассматривая одиннадцати летний период, мы видим, что, начиная с 1997 года по 2000 год, экспортные поставки снижаются с 123,8 млн. долл. до 79,8 млн. долл. соответственно. Но с 2001 года показатели экспорта начинают, стремительно расти, и достигают отметки 354,5 млн. долл. в 2007 году.

Как показывают диаграммы, объемы импорта с 1996 года увеличились более чем в 9 раз к 2007 году. Здесь мы тоже можем заметить тенденцию уменьшения импортных поставок в период с 1997 года по 2000 год. Импортные поставки уменьшились с 46,8 млн. долл. до 20,9 соответственно. С 2001 года показатели импортных операции с каждым годом увеличиваются и достигают точки максимума в 2007 году в 394,6 млн. долл. данный показатель в первые превысил  показатели экспорта.

Объемы экспорта и импорта, в настоящее время, имеют тенденцию роста  с увеличением до 354,5 млн. долл. и 394,6 млн. долл. в 2007 году соответственно. (см. прил. 5) 33

Таблица 2.1

Значения объёмов экспорта и импорта Читинской области, млн. долл.34

На протяжении  последних 11 лет Читинская область поддерживает торговые связи с определенными странами. За этот период товарооборот существенно возрос.

Так начиная с 1997 года по 2007 года, количество торговых партнеров во внешней торговле менялось.

В 1997 году Читинская область осуществляла внешнеторговую деятельность с 36 странами мира, из которых 36,58% (62,4 млн. долл.) приходится на Китай, более 10% пришлось на Великобританию и Канаду, около 8% - на Украину и Иран и менее 1% - на Монголию.

В 1998 году наблюдается увеличение числа торговых партнеров до 44 стран, но в связи с финансовым кризисом ситуация ухудшается и их количество уменьшается в 1999 и 2000гг. до  34 и 25 соответственно.

Далее с 2001 года до 2004 года включительно, наблюдаются незначительные изменения в численности внешнеторговых партнеров области. В 2001 году Читинской областью внешнеторговые операции осуществлялись с партнерами из 43 стран мира. Наибольшая доля в  данных операциях принадлежит КНР – 73,8% (78,9 млн.долл.). Менее 10% занимали Франция (9,46%), Канада (5,83%), Великобритания (4,9%),  Казахстан (1,5%), Германия (1,44%), Украина (1,05%) и 0,31% от общей доли товарооборота закрепился за Монголией.

В 2002 и 2003 году сохранились торговые отношения с 38 и 41 страной ближнего и дальнего зарубежья.

В 2004 году торговые отношения поддерживались с 21 страной мира. Среди них Китай, торговля с которым обеспечивала 96,0% годового объема товарооборота, что на 66,5 % больше чем в 2003 году. Далее следуют Монголия – 1,3 % или 3,4 млн. долларов, Узбекистан – 0,5 % или 1,3 млн. долларов, Германия – 0,5 % или 1,2 млн. долларов США, Великобритания – 0,4 % или 1,0 млн. долларов, Украина – 0,4% или 0,996 млн. долларов. Доля других стран незначительна и составляет от 0,1% на каждую страну и менее.

В 2005 году торговые связи поддерживались с 40 странами мира. 96,1% годового объема товарооборота обеспечила торговля с Китаем. Далее следуют Германия и Монголия – по 0,9 % (по 3,8 млн. долл.), Нидерланды, Япония, Украина по 0,3 %, Узбекистан, Австрия по 0,2 %.

В 2006 году торговые связи поддерживались уже более чем с 40 странами мира. 95,0 % годового объема товарооборота обеспечила торговля с Китаем. Далее следуют США и Монголия – по 1,2 % (около 5,8 млн. долл.), Италия, Нидерланды, Казахстан, Германия, Украина, Финляндия. Доля других стран незначительна и в сумме составляет 0,8 %.

А в 2007 году наблюдается рекордное число внешнеторговых партнеров за десятилетний период – 46 стран. Так же, как и в предыдущих годах  Китай закрепился на первом месте в товарообороте Читинской области и составил 97,3% (728,9 млн. долл.). Далее, менее 1% занимают Монголия 0,5% ( 3,9млн. долл.), Киргизия 0,4% (2,6 млн.долл.), Финляндия и Германия по 0,3% ( более 2 млн.долл.), Украина и Казахстан по 0,2% ( более 1 млн.долл.).35 (Приложение 5)

Доля стран, кроме Китая и Монголии, во внешнеторговом обороте Читинской области зависит от крупных единичных поставок товара, а торговые связи не носят планового характера.

Из вышеизложенного видно, что Китай был и остаётся на протяжении последних лет основным торговым партнёром Читинской области и потенциал этих отношений далеко не исчерпан. Также торговые отношения в достаточной мере развиваются и с Монголией. Это не удивительно, так как торговые связи между Читинской областью и Монголией зародились ещё в XVII веке и с тех пор постепенно развиваются.36

  1.   Анализ внешнеторговых отношений Читинской области с основными торговыми партнерами

Несмотря на то, что Читинская  область значительно удалена от основных жизненно важных центров (от Читы до Москвы более 6000 км.) у нее довольно выгодное географическое положение: она близко расположена к российскому Дальнему Востоку и занимает ключевое положение на пути к Тихому океану и странам Юго-Восточной Азии. На юге и юго-востоке на протяжении почти двух тысяч километров пролегла государственная граница с КНР (1037,7км.) и Монголией (868км.). Все это создает значительные предпосылки для развития внешнеэкономической деятельности, а главным образом внешней торговли.

Читинская область является одним из субъектов РФ расположенным в центрально-азиатской части России, характеризуется выгодным экономико-географическим положением, приграничным положением, большим природно-ресурсным потенциалом, что благоприятно сказывается на развитии внешнеэкономической деятельности.

В начале 1990-х годов Читинская область, как и другие регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока, в результате опережающего роста тарифов на железнодорожные перевозки оказалась отрезанной от общероссийского рынка.

Читинская область является приграничным регионом и граничит с такими странами как Китай и Монголия. Таким образом, внешнеэкономическая деятельность в основном реализуется в отношении Китая и Монголии.

Между Читинской областью, Китаем и Монголией отношения развиваются по следующим направлениям:

  •  экспортно-импортные отношения;
  •  отношения в области инвестиций;
  •  международный туризм;
  •  социально-культурные отношения;
  •  сотрудничество в сфере образования;
  •  развитие приграничной инфраструктуры;
  •  охрана окружающей среды;
  •  строительство;
  •  лесопереработка;
  •  и другие.
    1.  Внешняя торговля Читинской области с КНР

Основным торговым партнёром Читинской области является Китай и это не случайно. за последние десять лет Китай стал лидером мирового промышленного производства. Год за годом страна выбивалась в лидеры по производству то одного, то другого товара - от стали до микроволновых печей, от текстиля до мебели, от обуви до телевизоров. Но внутри этой экономики массового производства уже сформировались структуры высокотехнологичного производства, основанного на инновациях и брендах и ориентированного на рост внутреннего рынка. С каждым годом доля этой новой для Китая экономики растет, а китайские компании, их товары и услуги становятся все заметнее за пределами страны.

Проследим изменение доли КНР во внешнеторговом обороте Забайкалья:        

В   1998 году, доля КНР во внешней торговле Читинской области была невелика – она составляла всего   37,3%, доля других стран - торговых партнёров  занимала большую часть   внешней торговли      соответственно – 62,7%. В

1999г. доля Китая выросла почти в два раза и составила  65%, доля других стран  снизилась до 35%.

Рис.2.4 Доля КНР во внешнеторговом обороте Читинской области

в 1999г.

В 2000 г. доля КНР выросла до 72,4%, а доля других стран  уже составила 27,6%. Таким образом по сравнению с 1998 г. ситуация в корне изменилась (рис. 7)

В  2001 г. доля Китая  по сравнению с 2000 г. выросла незначительно всего на 1,3%, и составила 73,7%. доля остальных стран во внешнеторговом обороте области составила 26,3%.

В 2002 г. доля КНР возросла на 12,7%, достигнув           85,1%, доля других стран составила менее 15% (рис. 2.5)

Рис. 2.5 Доля КНР во внешнеторговом обороте Читинской области в 2002 году

В 2003 г. доля КНР опять возросла незначительно на 3,7%, очевидно это явилось следствием атипичной пневмонии, которая сильно повлияла на экономику КНР в целом, и внешнюю торговлю в частности.

В  2004 г. внешнеторговый оборот области составил 266 млн. долл. Из них 249,7 млн. долл. «принадлежит» Китаю, а процентном соотношении эта цифра составляет 96% (рис 2.6).

         

Рис. 2.6 Доля КНР во внешнеторговом обороте Читинской области в 2004 году

С каждым годом доля Китая во внешней торговле стремительно увеличивалась, и в 2007 году данный показатель остановился на рекордной отметке в 97,3% (рис.2.7) . 37

Рис. 2.7 Доля КНР во внешнеторговом обороте Читинской области в 2007 году

В 2007 году внешнеторговый оборот Читинской области и КНР составил 728,9 млн.долл., в том числе экспорт –  34622 млн. долл. (по сравнению с 2006 г. увеличился на 106,4 млн. долл.), импорт – 382,6 млн. долл. (по сравнению с 2006г. увеличился 156,2 млн. долл.). Объем торговли с Китаем ежегодно возрастает. Рост товарооборота между Читинской областью и КНР вызван увеличением поставок в Китай необработанных лесоматериалов. А увеличением импорта, в связи с поставками фруктов, овощей, черных металлов и изделий из них, изделий из гипса, цемента, керамических изделий, стекла и изделий из него.38

       Таким образом, Китай стал основным торговым партнёром области, «съев» торговые связи с другими странами. Причём с одной стороны торговля с Китаем выступает мощным фактором социально-экономической стабилизации для нашего региона, а с другой стороны доля Китая в размере 96% от общего товарооборота области ставит нас в зависимость от него. Так, например, товарная структура экспорта Забайкалья формируется преимущественно под влиянием спроса на рынке КНР.

       Вовлекая российское приграничье, в том числе Читинскую область,  в орбиту своей региональной политики в качества поставщика сырьевых, интеллектуальных и инновационных ресурсов, КНР не только успешно реализует задачи экономического развития Северо-Восточного Китая, но и решает ряд долгосрочных стратегических задач. Являясь автором сценария развития процессов приграничного сотрудничества с российскими регионами, Китай становится стороной, получающей наибольшие дивиденды от этих процессов.39

Но, тем не менее, Читинская область активно расширяет и диверсифицирует сотрудничество с регионами КНР. Помимо  отношений с приграничными регионами Китая – Автономным районом Внутренняя Монголия и провинцией Хэйлунцзян, установлены и активно развиваются всесторонние отношения с одной из наиболее развитых провинцией страны – Чжэцзяном.

Сотрудничество Читинской области с регионами Китайской Народной Республики носит плановый характер. Подписаны и реализуются планы мероприятий по сотрудничеству с провинцией Хэйлунцзян и Автономным районом Внутренняя Монголия, городами Хулунбуир и Маньчжурия.40

Если рассматривать всю историю торгово-экономических связей Читинской области и КНР, начиная с их зарождения и заканчивая настоящим временем, то можно выделить следующие особенности и роль Забайкалья:

1. Торговля с Китаем активизировалась в периоды, когда Восточная Сибирь оказывалась экономически оторванной от торгово-промышленных центров России.

2. В условиях оторванности от торгово–промышленных центров страны структура российского экспорта в приграничной торговле  опиралась на узкий  ассортимент сырьевой продукции и крайне отсталой местной промышленности, что определяло вполне колониальный характер торговли: сейчас Забайкалье «обменивает» свой лес на продукты питания.41

В 2007 году сотрудничество Читинской  области с регионами Китайской Народной Республики  было неразрывно связано с проводившимся в стране  Годом Китая в России.42

В рамках сотрудничества Читинской области и КНР проводятся плановые международные конференции, встречи и совещания, выставки и ярмарки, подписываются соглашения направленные на укрепление внешнеэкономических отношений.

Мероприятия  Года Китая в России (2007 год) вызвали большой интерес у общественности и представителей бизнеса приграничных регионов двух стран.  Значительно расширилась география торговых и культурных связей Читинской области. Установлены новые деловые контакты с внутренними, наиболее развитыми в промышленном отношении провинциями Китая.

Участие представителей Читинской области в мероприятиях, проводимых в рамках Года России в Китае (2006г.) и  Года Китая в России (2007г.) дало новый импульс в развитии всестороннего взаимовыгодного сотрудничества между регионами двух стран. В целях дальнейшего развития сотрудничества с приграничными регионами Китайской Народной Республики ряд мероприятий решено проводить на регулярной основе:

  •  международная выставка-ярмарка «Приграничное сотрудничество»;
  •  международная научно-практическая конференция «Приграничное сотрудничество: Россия, Китай, Монголия».43

2.2.2. Внешняя торговля с Монголией

Вторым партнёром внешнеторговых отношений Читинской области является Монголия. Монголия принадлежит к числу традиционных торгово-экономических партнеров Читинской области. Между Читинской областью и Монголией существуют давние прочные экономические и культурные связи. В области внешних отношений Монголия, ориентируясь на приоритетное взаимодействие с соседними Россией и Китаем.

Россия соседствует с Монголией через субъекты Российской Федерации, входящие в Сибирский федеральный округ. В начале 90-х годов, когда Москва несколько недооценивала значение двусторонних отношений с Монголией, именно соседние с нею российские области и республики восполнили недостаток внимания к Улан-Батору в федеральном центре и в значительной мере помогли сохранить связи с Монголией на достойном уровне.44

сотрудничество между Монголией и Читинской областью осуществляется в соответствии с Соглашением между Администрацией Читинской области Российской Федерации и Правительственными организациями Монголии о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве № С-4 от 1 марта 2002 года.

В 2007 году внешнеторговый оборот Читинской области и Монголии составил   3975,2  тыс. долларов, в том числе экспорт – 2022,2 тыс. долл. США, импорт – 1953,0 тыс. долл. США (2006 год - 5787,9 тыс. долларов США (2005 год – 3814,5 тыс. долларов США, 2004 год – 3439,0 тыс. долларов США). Снижение товарооборота между Читинской областью и Монголией в 2007 году вызвано  с уменьшением поставок мяса в область.45

К числу факторов, сдерживающих развитие торгово-экономических отношений с Монголией, нужно отнести отсутствие адекватной нормативно-правовой базы, которая бы регулировала сферу приграничного сотрудничества.

Недостаточно четко распределены полномочия между федеральным центром и регионами в части приграничного сотрудничества.

Такие вопросы, как право оформления лицензий на ввоз монгольского мяса и мясной продукции в Россию вполне можно передать из федерального центра региональным ветеринарным службам. Нынешняя  система оформления лицензий на ввоз монгольского мяса отличается негибкостью и не позволяет субъектам Федерации оперативно решать вопросы его импорта, на которое в сибирских регионах имеется большой неудовлетворенный спрос

Сотрудничество с приграничными регионами Монголии носит плановый характер.  разрабатываются и совместно утверждаются планы мероприятий по торгово-экономическому сотрудничеству. На период 2007-2008 годов подобный документ подписан 15 мая 2007 года в г. Чойбалсане. В последние годы получили развитие отношения с  Хэнтийским аймаком.

В рамках выполнения совместного Плана по торгово-экономическому сотрудничеству между Читинской областью и Восточным аймаком Монголии в 2007 году был осуществлен ряд мероприятий.

Начиная с 2000 года Территориальной генерирующей компанией (ТГК-14) осуществляются поставки электроэнергии на монгольские пункты пропуска «Ульхан-Майхан» и «Эрэнцав» и близлежащие населенные пункты. С 01.01.2007 года поставки электроэнергии осуществляются монгольской стороне по контракту с ЗАО «Интер РАО ЕЭС». Предприятия топливно-энергетического комплекса Читинской область высказывают заинтересованность в осуществлении энергетических проектов, реализуемых в Восточном регионе Монголии.

Одним из приоритетных направлений сотрудничества приграничных территорий России и Монголии является взаимодействие в сфере сельского хозяйства.

В 2007 год ООО «Забайкалье»  для переработки на мясокомбинатах Читинской области производились поставки мяса из Монголии (544,5 тонны говядины, 766 тонн конины) на сумму 1814,3 тыс. долларов США.

В мае-июне 2007 года ФГУП «Читинское» по племенной работе» из Читинской области в Монголию было поставлено 34 головы лошадей помесей донской и забайкальской пород (33,1 тыс. долларов США, поставки осуществлялись через пункт пропуска Верхний Ульхун).

За 2007 года из Читинской области в Восточный аймак ООО «Забайкальская зерновая компания» поставлено 2,5 тыс. тонн продовольственной пшеницы. Комитетом сельского хозяйства и продовольствия Читинской области прорабатываются вопросы поставок семенного картофеля в Восточный аймак, а также биопродукции (семени) быков-производителей различных пород.

ЗАО «Читинские ключи» в течение года осуществлялись поставки  минеральной воды «Кука» и пива. Объем поставляемой минеральной воды в 2007 году составил 2638310 литров.

опыт  приграничного сотрудничества Читинской области с Монголией показывает, что для реализации ряда проектов, необходима финансовая помощь и участие федерального центра.

Учитывая имеющийся у российских регионов опыт работы с Монголией, осуществление политики  расширения торгово-экономических связей с ней, наиболее целесообразно проводить именно по линии приграничного сотрудничества.

 Приоритетными направлениями развития двусторонних отношений между Читинской областью и Монголией в ближайшее время будет являться сотрудничество в таких областях как сельское хозяйство, топливно-энергетический комплекс, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, строительство дорог, наука, образование и спорт.46

  1.  Внешняя торговля с Республикой Беларусь

Большая часть внешнеторгового оборота приходится на страны дальнего зарубежья и в рамках областной программы, направленной на развитие внешнеэкономических связей Читинской области на 2005-2010гг.  руководство области приняло решение на расширение и укрепление торгово-экономических отношении со странами СНГ, а в частности с Республикой Беларусь.

В течение 2005-2007 гг. Государственное учреждение «Представительство Администрации Читинской области в Республике Беларусь» привлекало новых партнеров к торговому сотрудничеству Читинской области и Республики Беларусь. Были проанализированы многочисленные предложения производителей товаров и услуг, изучены новые технологии, разработанные ведущими белорусскими и европейскими институтами, отслеживались тенденции международного и региональных рынков.

Значимым событием в 2005г. стало заключение контракта на поставку мебели производства ОАО «Мозырьдрев» для Читинского торгово-производственного предприятия «Ант» на общую сумму 10 млн. рублей. Представители читинской стороны посетили Республику Беларусь для ознакомления с продукцией и подписания договора. Была организована поездка на ОАО «Мозырьдрев» и фабрики, производящие схожую продукцию, для получения целостного представления о белорусском мебельном рынке и обмене опытом между специалистами. В рамках заключенного контракта предприятие «Ант» получило существенную скидку на товар.47

          Успешно развивается сотрудничество между СП ООО «Фитон» и РУП «Белфармация». Белорусское предприятие поддержало предложение по реализации фармацевтической продукции СП ООО «Фитон» через собственную сеть аптек в г. Минске. Предполагается вариант совместной работы в области фасовки и розлива продукции СП ООО «Фитон» в Беларуси. Руководство СП ООО «Фитон» очень заинтересовано в таком сотрудничестве, и после получения сертификатов качества российского образца намерено приехать в Республику Беларусь для обсуждения всех вопросов и определения схемы дальнейшей работы, а также для оформления белорусских сертификатов.

Интенсивное развитие столицы Белоруссии, в том числе строительство новых станций метрополитена, открыло возможности новых поставок проходческих машин производства ОАО «Дарасунский завод горного оборудования». При содействии ГУ «Представительство Администрации Читинской области» были поставлены в Беларусь компрессоры производства ОАО «Машзавод» на сумму 2,5 млн. рублей, запасные части производства ОАО «Завод горного оборудования» для породопогрузочных машин на сумму 1,2 млн. рублей.

Была продолжена работа по изучению вопросов переоснащения предприятий деревообрабатывающей промышленности с целью наиболее оптимального использования ресурсов и отходов. Состоялись рабочие встречи с представителями компаний «Сименс», «Линк», «Шеллинг» и др. Объем информации, полученный в результате этой работы, позволил нам в течение года эффективно консультировать Читинские предприятия этой отрасли относительно подбора и целесообразности использования того или иного оборудования и вспомогательных агрегатов.

В 2007 году предприятия Читинской области экспортировали товаров на сумму 700 тыс. долларов США, что на 421,6% больше, чем за аналогичный период 2006 года.48

Импорт увеличился на 171,7% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года и составил 3 705,0 тыс. долларов США. Структура импорта белорусских товаров представлена следующими позициями: коммунальная и строительная техника, сельскохозяйственная техника, станки и оборудование, двигатели, мебель, трикотаж, одежда и обувь.

Всего товарооборот по итогам 2007 года составил 4405,0 долларов США, что составляет 189,5 % к аналогичному периоду 2006 года.Рост объемов взаимной торговли вывел Читинскую область с 72-го на 70-е место по товарообороту с Республикой Беларусь среди регионов Российской Федерации.

Несмотря на то, что товарооборот Читинской области с Республикой Беларусь растет, и экспорт товаров увеличился в 4 раза, мы не можем говорить о том, что эта тенденция наметилась благодаря деятельности Представительства. Многие субъекты Российской Федерации, не имея аналогичных Представительств, осуществляют внешнеторговые операции с Республикой Беларусь  гораздо активнее. В связи с этим, необходимо улучшить работу по формированию привлекательного имиджа Читинской области, оказывать содействие установлению  прямых контактов между предприятиями Читинской области и Республики Беларусь, оказывать содействие предприятиям в заключении и реализации контрактов.49

            Из выше сказанного можно сделать следующие выводы:

За рассмотренный одиннадцатилетний период (1996-2007 гг.) мы можем сказать о том, что наблюдается рост и развитие экспортно-импортных операций, соответственно с каждым годом увеличивается товарооборот области.

Подводя итоги, следует сказать, что экспорт Читинской области носит ярко выраженный сырьевой характер. В товарной структуре  экспорта за рассматриваемый период произошли существенные изменения. Следует отметить то, что в конце 90-х гг. ХХ века, в товарной структуре экспорта (1997г) преобладала продукция химической промышленности – 51,5%, Также следует добавить, что древесине и целлюлозно-бумажным изделиям, в то время, доставалась скромная доля, всего 2,3%. В 1998 году, химическая промышленность также и осталась на первом месте, но доля ее снизилась до 42,3%. Зато увеличилось количество экспорта металлов (30,0%) и машин и оборудования (17,7%). В 2000 году товарная структура экспорта была диверсифицирована, но сохраняла сырьевую направленность. Впервые за несколько лет количество экспортируемой древесины увеличилось до 34,3%, что позволило ей закрепиться на первом месте в отраслевой структуре экспорта. Начиная с 2001 года, и по сей день, первое место товарной структуре экспорта занимает древесина и целлюлозно-бумажные изделия. Процентное соотношение данной товарной  группы с 2001 года по 2007 увеличилась с 50,4% до 94,3% соответственно. Из года в год данная товарная позиция постепенно вытесняла с рынка другие товары. Теперь это позволяет нам говорить о том, что структура экспорта области монотоварная.

Что касается товарной структуры импорта, то за период 1997 - 2007 гг. она сильно не изменялась по группам товаров ввозимых в Читинскую область из стран импортёров. Объём импорта в стоимостном выражении за данный период увеличился со 46,8 до 394,6 млн. долларов США.  В импорте преобладающей группой товаров остается продовольствие с удельным весом 51,2%. По сравнению с 2006 годом импорт продовольствия увеличился на 62,0 млн. долл. (на 44,2%) и составил 202,2 млн. долл. Это подавляющая часть импорта, что свидетельствует о необходимости развивать импортозамещающее производство. Импорт машиностроительной продукции составил 68,7 млн. долларов и по сравнению с 2006 годом увеличился на 36,5 млн. долларов (в 2,1 раза).

Говоря о страновой направленности внешней торговли Читинской области, можно сказать, что область поддерживает отношения более чем с 40 странами мира.

Рассматривая отношения с республикой Беларусь, мы можем сказать, что сотрудничество в сфере внешней торговли не носит постоянного характера, а имеет всплески разовых поставок, а значит и незначительный объем в структуре внешнеторгового оборота Читинской области.

Следует отметить, что 99% внешней торговли приходится на страны дальнего зарубежья.

Вторым партнёром внешнеторговых отношений Читинской области является Монголия. Монголия принадлежит к числу традиционных торгово-экономических партнеров Читинской области. В 2007 году внешнеторговый оборот Читинской области и Монголии составил   39,7 млн. долл., в  том числе экспорт – 20,2 млн. долл., импорт – 19,5 млн. долл.

Удельный вес Монголии в страновой структуре внешней торговли области в 2007 году составил 0,5%. Данный показатель варьируется с 0,31% (2001г.) до самого высоко уровня 3,05% (2002г.) вызванного резким увеличением экспортных поставок из Читинской области.

Основным торговым партнером Читинской области является КНР. С каждым годом доля Китая во внешней торговле стремительно увеличивалась. В 1998 году этот показатель составил 37,3%. А к 2007 году показатель доли КНР во внешнеторговом обороте области остановился на рекордной отметке в 97,3% . Объем торговли с Китаем ежегодно возрастает (2007год- 728,9 млн. долл.). Рост товарооборота между Читинской областью и КНР вызван увеличением поставок в Китай необработанных лесоматериалов. А увеличением импорта, в связи с поставками фруктов, овощей, черных металлов и изделий из них, изделий из гипса, цемента, керамических изделий, стекла и изделий из него.

Таким образом, Китай стал основным торговым партнёром области, «съев» торговые связи с другими странами. Причём с одной стороны торговля с Китаем выступает мощным фактором социально-экономической стабилизации для нашего региона, а с другой стороны доля Китая в размере 96% от общего товарооборота области ставит нас в зависимость от него. Так, например, товарная структура экспорта Забайкалья формируется преимущественно под влиянием спроса на рынке КНР.

3. ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА

3.1 Долгосрочный прогноз развития экспорта

Анализ товарной структуры экспорта, проведенный в главе 2 параграфе 2.1, показал его  основные товарные позиции. Главной  экспортной составляющей в течение последних 10 лет является древесина и целлюлозно-бумажные изделия (94,3%). Есть основания полагать, что древесина и в ближайшем будущем будет занимать одно из ведущих мест в экспорте Забайкальского края.  Вторым по значимости товаром являются металлы и изделия из них (3,1%).   Рассмотрим для этих товарных позиций перспективы изменений с целью составления прогнозных значений до 2020 г.  

По товарной позиции  44-49 ТН ВЭД (древесина и изделия из нее) отмечается неуклонный рост экспорта с 1996 г. причем преимущественно необработанной (84,5%). (см. рис. 3.1)

Рис. 3.1 Экспорт лесоматериалов  (% от объема экспорта)

Согласно оценкам экспертов, резкое увеличение объемов заготовки и экспорта древесины не ожидается, поскольку доступные леса истощены, а   освоения северных лесов края в среднесрочной перспективе не предполагается, и лежит за пределами  2020 года. Но поддержание существующего уровня добычи возможно за счет вырубки лесов при прокладке железной дороги «Нарын – Лугокан».

В настоящее время структура экспорта древесины преимущественно состоит из необработанной древесины. (см. рис 3.2)

                Рис. 3.2 Структура экспорта древесины (2007г.)

Давно назрел вопрос об оптимизации экспорта древесины связанной с ростом степени ее обработки. На федеральном уровне меры начали приниматься еще в 2006 году. Начался рост вывозных пошлин на необработанную древесину50. Данные меры способны в будущем изменить структуру экспорта древесины в сторону увеличения ее обработки. В свою очередь, на обработанную древесину вывозные ставки таможенных пошлин обнулили51. Но возникает вопрос о готовности области к переработке древесины. В настоящее время, в  регионе появилось несколько совместных российско-китайских предприятий по переработке леса. Администрация области прилагает все усилия, чтобы в будущем перейти от экспорта сырья к экспорту готовой продукции в Китай. Крупнейший инвестиционный проект китайских предприятий в лесной промышленности России  Амазарский завод по изготовлению небеленой целлюлозы. Ввод в строй завода  позволит семикратно увеличить существующие объемы экспорта глубокой переработки леса.

    По данным «Забайкальской лесной биржи» в настоящее время, экспортируется около 4 млн. м3 «кругляка».52 Сейчас на биржевых складах (их 8, к концу 2008 года это число увеличится до 40) аккумулируется 45% (примерно 1,5 млн. м3)  древесины, подлежащей переработке. Именно эта  часть в ближайшем будущем будет вывозиться за рубеж беспошлинно. Если 1,5 млн. подлежат переработке, то остальная часть (2,5 млн. м3)  это необработанная древесина. После ввода запретительной пошлины53 в размере 80%, но не менее 50 евро/м3 объемы необработанной древесины снизятся, но останется часть, которую будут вывозить и по данной пошлине. Согласно Программе «Развития лесопромышленного комплекса Читинской области» эта цифра составит к 2012-2013 гг. примерно 1400 тыс. м3 (10% от всей добываемой древесины) (см. рис.3.3 и рис. 3.4).

Рис. 3.3 Доля обработанной и необработанной древесины в экспорте Забайкальского края после 2012 года

Рис. 3.4 Количество обработанной и необработанной древесины в экспорте Забайкальского края после 2012 года (млн. м3)

         К 2009 году полностью изменить ситуацию в структуре экспорта древесины  в сторону резкого увеличения обработанного леса невозможно. По мнению экспертов, основные изменения структуры можно ожидать после 2012-2013 гг. Тем не менее, можно предположить, что  часть заготовленной древесины будет вывозиться  в виде круглого леса. Так, аналогичные, резкие изменения пошлин наблюдались в 2000 года на товарную позицию 74-76 ТН ВЭД (цветные металлы и изделия из них). Практика показала, что подобное ужесточение сохранило вывоз металлов, но в объеме не более 10%. Опираясь на эти факты, мы предполагаем, что к периоду 2020 года сохранится экспорт необработанной древесины в размере 10-15% (см. рис. 3.5). Подтверждением тому является существующая система лесоперерабатывающего производства в КНР, которое направлено на переработку российского леса. Существующие мощности по переработке в Китае приносят не только доходы лесному бизнесу, но и несут социальную функцию занятости населения. Думается, что в Китае сохраниться потребность в необработанной древесине и возможность преодоления высоких вывозных пошлин, как за счет государственной  поддержки, так и за счет значительного реверса цен на обработанную и необработанную древесину (существующее соотношение 2 : 1).

Рис. 3.5 Доля обработанной и необработанной древесины в экспорте Забайкальского края  2020 году

Посмотрим на ситуацию со стороны предложения. В настоящее время вырубается 3,8 тыс. м3 леса54. Это оптимальный объем, т.к. возможность деловой лесосеки ограничена и этот ресурс исчерпаем. Забайкальский лесной сектор входит в затяжной кризис, связанный с критическим уровнем истощения и разорения, доступных и удобных для пользования лесов.  По нашим оценкам, в ближайшей перспективе (до 2017 года) эта цифра не увеличится (инерционный прогноз). Таким образом, полагаем, что экспорт леса не имеет перспектив своего роста в натуральном измерении, а возможное приращение незначительно. Максимальная величина составит  4,2 – 4,6 тыс. м3. В этом случае, количество вырубленного леса остановится на этой отметке (оптимистический прогноз). Но возможен и следующий вариант - добыча сократиться до 3,0-2,5 тыс. м3 (пессимистический прогноз) (см. рис.3.6).

Рис. 3.6 Сценарии прогноза экспорта древесины в натуральном измерении

до 2020 года (млн. м3)

Составим прогноз экспорта данной товарной позиции в стоимостных показателях. В настоящее время,  средние цены на необработанную и обработанную древесину практически сравнялись. Один кубометр необработанной древесины  в среднем стоит 77 долл./м3, а обработанной – 108 долл./м3 (см. рис. 3.7).55  Данные показатели с 1996 года существенно увеличились (40 долл./1м3).  В данный момент, в КНР, цена на обработанный лес установилась в пределе от 120-150 долл. Это позволяет нам спрогнозировать следующую ситуацию. С увеличением вывозной пошлины на круглый лес, китайские компании, пришедшие в Забайкальский край, будут реализовывать переработанный лес по цене от 150-160 долл., т.к. в Азиатско-тихоокеанском регионе существует огромный спрос на данную продукцию, и по прогнозам экспертов он будет увеличиваться, в связи с нехваткой лесных ресурсов. Кроме того, в Китае сформировалась мощная  лесоперерабатывающая  отрасль, оснащенная современным, высококачественным европейским и японским оборудованием, способным доводить обработку древесины и изделий из нее до европейских стандартов.

Значительная  часть вывозимого леса из Забайкальского края экспортируется в Японию и США. Поэтому первичная переработка – распил на доску, будет производиться на российской территории, а более качественные пиломатериалы и изделия из них - на китайской. Аргументами в пользу такой перспективы являются высокопроизводительное лесоперерабатывающее оборудование на китайских предприятиях и дешевая, дисциплинированная рабочая сила (см. рис. 3.8).

Рис. 3.7 Динамика цен на круглые лесоматериалы и пиломатериалы, экспортируемые в КНР из Читинской области за 2004-2007 гг. (долл./м3)

 

Рис.3.8 Сценарий прогноза экспорта древесины в стоимостных показателях  до 2020 года (долл./м3)

Рассмотрим ситуацию с товарной позицией 72-83 ТН ВЭД (металлы и изделия из них). В 2007 году доля металлов (преимущественно отходов и лома черных металлов) составила 3,1%. Данная позиция закрепилась на втором месте в товарной структуре экспорта.

Ставки вывозных таможенных пошлин на  отходы и лом черных металлов не менялись с 1999 г. Согласно постановлению Правительства РФ от 28.10.99 г установлена ставка пошлины в размере 15%, но не менее 15 евро за 1000 кг. Последующими приказами от 26.03.2001 N 308, от 6.08.2003 N 865,  18.11.2004 № 285 и Приказом ГТК РФ от 20.01.2005 № 33 продлевался срок действия этой ставки. Таким образом, данный уровень ставки не объясняет резкое снижение  вывоза в 2002 -2003 гг. (см. рис. 3.9).

Рис. 3.9  Соотношение ставки вывозной таможенной пошлины и объема экспорта лома черных металлов

Такая динамика объемов экспорта металлов объясняется вступлением в силу новых законодательных актов, регулирующих деятельность в области экспорта и заготовки лома черных и цветных металлов.

Для сравнения можно взять ставки таможенной пошлины на черные металлы  и ставки таможенной пошлины  на цветные металлы. Медь и алюминий также являлись одной из основных статей экспорта: в 1999 г. их доля в экспорте составляла 11,9%, но наибольший удельный вес – отходы и лом алюминиевые (760200). 14 сентября 2000 г. вышло постановление, согласно которому ставка вывозной таможенной пошлины на отходы и лом медные (код ТН ВЭД 7404 00) повысилась и составила 50%, но не менее 420 евро/т; на отходы и лом алюминиевые 50%, но не менее 380 евро/т. Такой уровень пошлины явлился запретительным, и с 2002 г. цветные металлы не вывозились из Читинской области (см. рис.3.10).

Рис 3.10 Динамика экспорта цветных металлов Читинской области

в 1999-2001гг. (тыс. тонн)

В соответствии с последующими постановлениями Правительства РФ и приказами ГТК данная ставка таможенной пошлины остается и в настоящее время (постановление Правительства РФ №308 от 26.03.01 г., приказ ГТК №710 от 23.07.01 г., приказ ГТК №865 от 6.08.03 г. с изм. от 17.10.03 г №1161, постановление Правительства РФ №795 от 23.12.06 г.).

Прогноз экспорта данной товарной позиции составит нулевое приращение, поскольку во- первых, в настоящее время в крае нет производства данной продукции, а во-вторых данный ресурс исчерпан. Поэтому размер экспорта (46,4 тыс. тонн на сумму 10,9 млн. долл.56) сохранится либо на прежнем уровне, либо будет постепенно снижаться.

Далее рассмотрим ситуацию с товарной позицией 25-27 ТН ВЭД (минеральные продукты). В настоящий момент данным товарам отведена скромная роль в экспортной структуре, но к 2012 году их количество и доля существенно увеличится с реализацией крупномасштабных инвестиционных проектов на юго-востоке Забайкальского края. Перспективы Забайкальского края  предполагают введение в эксплуатацию горно-обогатительных комбинатов, объемы добычи и переработки которых в значительной степени будут направлены в КНР.57

Целью освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока края является развитие юго-восточного региона Забайкалья, расширение международных торговых отношений с Китаем; увеличение деловой активности на территории края и переходу региона  из дотационного в разряд доноров. В рамках проекта планируется строительство железнодорожной линии (длиной 375 км); геологическое изучение, разведка и добыча комплексных золотосодержащих руд на Быстринской (в результате переработки руд Быстринского месторождения будут получены кондиционные медный, железо- и золотосодержащий концентраты.), Култуминской и Лугоканской (на основании предварительных данных геологоразведочных работ возможно строительство на базе Култуминского и Лугоканского месторождений горно-обогатительных комбинатов производительностью 10,0 и 3,0 млн. т руды в год.58), Солонеченской и Бугдаинской (производительность карьера по добыче руды рассчитана по горнотехническим возможностям месторождения и на данной стадии определяется принятыми перерабатывающими мощностями обогатительной фабрики 12 млн. т руды в год (возможно увеличение производительности до 16 млн. т в год). Рекомендованной на данной стадии проработки схемой обогащения предусматривается получение следующих конечных продуктов обогащения: молибденового концентрата, молибденового промпродукта, гравитационного концентрата, сульфидного концентрата, ферромолибдена.59 

Рис. 3.11 Удельный вес экспорта минерально-сырьевых ресурсов

Забайкальского края до 2020 года (% от общего объема экспорта)

C 2012 года начнется разработка месторождений и ввод в эксплуатацию горно-обогатительных комбинатов. Соответственно с 2012 года начинает увеличиваться объем минерально-сырьевых ресурсов в экспорте (см. рис. 3.11).

Также, мы можем спрогнозировать экспорта минерально-сырьевых ресурсов Забайкальского края до 2020 года в физических объемах (см. рис.3.12). Мы предположили, что 90%  добытой и переработанной руды будет реализовываться за рубеж. По расчетам, эта цифра является оптимальной для экспорта. При этом,  часть останется для удовлетворения спроса на внутреннем рынке. Здесь необходимо отметить, что для этого нужна соответствующая база: промышленные предприятия для дальнейшей переработки ресурсов.  

Рис. 3.12 Экспорт минерально-сырьевых ресурсов Забайкальского края в физических объемах (тыс. тонн)

Рис. 3.13 Сценарий прогноза экспорта минерально-сырьевых ресурсов в стоимостных показателях  до 2020 года (долл./тонну)60

На рис. 3.13 показана ситуация тенденция цен в ретроспективе и на будущий период.  

Процедура выравнивания и экстраполяции дает нам следующее. Существующие тенденции прошлого периода должны быть скорректированы на изменение двух основных факторов, определяющих величину экспорта:

  •  Спрос (зарубежный);
  •  Предложение.

Таким образом, изучив основные товарные позиции в экспорте края можно приступить к разработке сценарных вариантов до 2020 года.

Первый (инерционный прогноз) характеризуется:

  •  сохранением экспортно-сырьевой модели экономики региона;
  •  сохранение существующих тенденций.

Даже при целенаправленной промышленной политике государства, а также при сохранении цен на природные ресурсы на существующем уровне, данная ситуация не позволит экономике Забайкальского края поддерживать положительные темпы роста ВРП (до 2009 года).  Как только темпы сырьевого экспорта снизятся, в регионе резко обострятся все накопленные дисбалансы и угрозы. Усилятся неблагоприятные демографические тенденции – убыль трудоспособных контингентов и отток населения.

Заготовка лесных ресурсов будет колебаться на уровне 3,8-4,0 млн. м3. Данная цифра не будет увеличиваться, т.к. возможности предложения леса ограничены. Данный ресурс в доступных местах практически исчерпан, а освоение новых северных массивов в настоящий момент не предполагается. Цены на пиломатериалы и пиловочник останутся на прежнем уровне (108,6 долл./м3 и  77,2 долл./м3  соответственно).61

Таким образом,  данную товарную позицию могут заменить минерально-сырьевые ресурсы. Тогда объемы экспорта не сократятся, а останутся на прежнем уровне  из-за диверсификации структуры экспорта края.

При инерционном пути развития объем экспорта увеличится до 493,5 млн. долл., т.е. в 1,39 раза (см. рис. 3.14). При развитии событий по данному сценарию к 2020 году регион превратится в очагово заселенные территории, население которых будет жить за счет добычи и экспорта природных ресурсов, ориентируясь на вахтовый метод освоения территории.

Рис. 3.14 Инерционный прогноз развития экспорта

до 2020 года (млн. долл.)

Второй (пессимистический прогноз) характеризуется снижением объема поставок древесины за рубеж, как необработанной, так и обработанной, поскольку возможность лесосеки ограничена и не имеет перспектив своего расширения. Также может сложиться неблагоприятная конъюнктурная ситуация, которая будет сопровождаться снижением цен как на обработанную, так и на необработанную древесину.

Доля металлов в структуре экспорта также не изменится в связи с ужесточением таможенно-тарифного законодательства.

Продукция горно-обогатительных комбинатов, возможно, не улучшит ситуации из-за отставания по срокам введения предприятий в эксплуатацию, а также при не полной загрузке мощностей.  Объемы экспорта сократятся до 330 млн. долл., т.е. в 0,93 раза (см. рис.3.15).

Рис. 3.15 Пессимистический прогноз развития экспорта

до 2020 г. (млн. долл.)

Третий (оптимистический прогноз) характеризуется ростом цен на древесину (в размере 140-160 долл./м3) и увеличением их поставок за рубеж (в объеме 4,2-4,6 млн. м3).

По-прежнему, доля металлов в экспортной структуре края не изменится.

В данном сценарном варианте должна произойти диверсификация структуры экспорта,  в связи с вводом в эксплуатацию горно-обогатительных комбинатов с 2012 г.  Добыча и переработка будет осуществляться по заданным объемам, а также  предполагается увеличение цен на минерально-сырьевые ресурсы, связанные с ростом спроса  в КНР.

Таким образом, объемы экспорта увеличатся  из-за  поставок древесины и роста цен на нее. Ожидается интенсивное осваивание минерально-сырьевых ресурсов края. По нашим расчетам объем экспорта к 2020 году увеличится в 1,97-2,3 раза и составят 700,0 млн. долл. (см. рис. 3.16).

На рис. 3.17 показаны все три прогноза, где видно, что оптимистический прогноз  наиболее благоприятен для развития экономики Забайкальского края.

 

Рис. 3.16 Оптимистический прогноз развития экспорта до 2020 г.

(млн. долл.)

               

Рис. 3.17 Сценарные варианты развития экспорта Забайкальского края

до 2020 г. (млн. долл.)

3.2 Долгосрочный прогноз развития импорта до 2020 года

Анализ товарной структуры импорта, проведенный в главе 2, параграфе 2.1, показал его основные товарные позиции. Главной импортной составляющей являются продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (51,2%), машины, оборудование, транспортные средства (17,4%), металлы и изделия из них (14,6%). Рассмотрим для этих товарных позиций перспективы изменений с целью составления прогнозных значений до 2020 г.

Товарная позиция 01-24 ТН ВЭД (продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье) составляет 51,2%. Прирост объема импорта продовольственных товаров обеспечен в основном увеличением поставок фруктов и овощей из Китая (97,9%).  В стоимостном отношении импорт имеет  постоянную тенденцию к росту, а в физическом - меняется (наименьший объем  в 1998 г -32,7%, наибольший - в 2002 г – 68,7%,  в 2007 г - 51,2%). Это свидетельствует о том, данная тенденция для Забайкальского края сохраниться, в связи с ростом доходов населения, а также со сложными природно-климатическими условиями для  получения данного вида продукции.

Товарная позиция 50-67 ТН ВЭД (текстиль, текстильные изделия и обувь), а также товарная позиция 41-43 ТН ВЭД (кожевенное сырье, пушнина и изделия из них). Удельный вес в структуре импорта  обеих товарных групп составляет 2,5%, из которых 2,4% приходится на текстиль. С 1997 года наблюдается изменение  увеличение объема поставок данных товаров (см. рис.3.18).

Рис. 3.18 Удельный вес товаров народного потребления в структуре импорта Читинской области (% от общего объема импорта)

Товарная позиция 28-40 ТН ВЭД (продукция химической промышленности, каучук). Часть этой группы товаров можно отнести к товарам народного потребления, т.к. в нее входят парфюмерные средства (позиция 33 ТН ВЭД), мыло, поверхностно-активные органические вещества (позиция 34 ТН ВЭД) (см. рис.3.19 и рис. 3.20).

На рис. 3.19, показан  стоимостный скачок в импорте продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Данный всплеск – это величина,  связанная с изменениями цен на мировом рынке (рост цен на пшеницу в 81,6 раза  2007 г., по сравнению с 2006 г.) и неурожаем (засуха)  в  Забайкалье.

Рис. 3.19 Стоимостные показатели импорта товаров народного потребления (млн. долл.)

Рис. 3.20  Импорт товаров народного потребления за период

1997-2007 гг.(% от общего объема импорта)

Таким образом, импорт товаров народного потребления (продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, текстиля и обуви, а также кожевенного сырья, пушнины и изделий из них) определяется отечественным спросом.

Процедура выравнивания и суммирования элементов товарного импорта позволяет экстраполировать тенденции прошлых лет и представить следующую прогнозную линию до 2020 года (см. рис. 3.21).

Рис. 3.21 Удельный вес импорта товаров народного потребления до 2020 года (% от общего объема импорта)

В структуре импорта, вслед за товарами народного потребления, значимым является импорт инвестиционных товаров. Импорт данной категории товаров имеет тенденцию роста, что вызвано оживлением экономики Забайкальского края.

Факторы, влияющие на рост импорта инвестиционных товаров в Забайкальском крае:

  •  Развитие промышленности:
  •  потребности лесопромышленного комплекса в оборудовании;
    •  рост горнорудной промышленности Забайкальского края в связи с освоением комплекса месторождений юго-востока и необходимостью обновления материально-технической  базы действующих предприятий данной отрасли;
    •  потребности организаций в модернизации оборудования, освоении новейших технологий;
  •  Развитие транспортной инфраструктуры,  связи и информатизации
    •  развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры (строительство автодорог и железнодорожных путей);
    •  повышение технического уровня дорог путем их модернизации и реконструкции, строительство обходов населенных пунктов.
  •  Развитие строительного комплекса
    •  модернизация оборудования крупных строительных компаний;
    •  потребности в строительных материалах, машинах и оборудовании, при строительстве жилого комплекса.

Таким образом, можем констатировать растущий спрос на данные группы товаров. Ретроспектива импорта инвестиционных товаров представлена на рис. 3.22.

Рис. 3.22 Физические объемы импорта  товаров инвестиционного спроса (млн. долл.)

Процедура выравнивания и экстраполяции требует коррекции существующих тенденций с учетом изменения основных факторов, определяющих величину импорта:

  •   Изменение курса доллара. В течение определенного периода существует тенденция к снижению курса доллара. Но многие эксперты утверждают, что падение прекратиться и курс достигнет своего минимального уровня в 23,0 руб./долл. в 2008 году, а к 2020 гг. среднегодовой курс доллара по инновационному варианту составит максимум 30,0 руб./долл. (см. прил.1).62  Снижение курса доллара влияет на импорт, удешевляя их поставки. Это относится ко всем товарам, в том числе, и к тем, что составляют основу импорта в Забайкальском крае. Это продовольственные товары, товары народного потребления, инвестиционные товары.  Преимущественно эти товары завозятся из соседнего Китая. Относительно товаров инвестиционного спроса можно ожидать  их дальнейшие поставки из Китая. Уровень китайских цен на данную продукцию ниже, чем в США и Японии, а по качеству – товары не уступают своим зарубежным аналогам, т.к. производство осуществляется на совместных предприятиях, где используется дешевая рабочая сила.
  •  растущий  национальный спрос производства. Согласно «Программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» «Программе развития производственных сил Читинской области» до 2013 года, намечается дальнейший рост строительства, транспортно-логистического развития края, строительства и реконструкции краевой инфраструктуры, развитие транспорта и связи, развитие промышленности и др.,  поэтому можно прогнозировать увеличение спроса на инвестиционные товары.
  •   рост доходов населения, предусмотренный как федеральными программами, так и региональными, в частности, Программой «Социально-экономического развития Читинской области» на период 2006-2010 гг.

Таким образом, изучив основные товарные позиции в импорте края можно приступить к разработке сценарных вариантов до 2020 года.

Первый  (инерционный прогноз) характеризуется сохранением существующих тенденций. К факторам, определяющим развитие импорта по данному сценарию можно отнести следующие:

  •   замедление темпов развития экономики края, связанное с торможением развития строительства, инфраструктуры, формирования благоприятного инвестиционного климата и др.;
  •   неблагоприятная конъюнктура на товарных рынках, связанная с увеличением цен на товары народного потребления и инвестиционного спроса;

Таким образом, по нашим расчетам показатели импорта по инерционному сценарию увеличатся к 2020 году в 2,55-2,6 раза и достигнут точки в 1007,5 млн. долл. (см. рис. 3.23).

Рис 3.23 Инерционный прогноз развития импорта Забайкальского края

до 2020 года (млн. долл.)

Второй (пессимистический прогноз) характеризуется снижением объема поставок продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, текстильных изделий, а также группы товаров инвестиционного спроса.

Данный вариант развития импорта сопровождается:

  •   стагнацией экономики края;
  •   неблагоприятной конъюнктурной ситуацией, которая повлечет за собой резкое повышение цен на данные товары;
  •   высокой инфляцией63;
  •  снижением доходов  и уровня жизни населения, что поспособствует масштабному оттоку  жителей Забайкальского края.

При данном сценарии развития импорта его объем составит 900 млн. долл., т.е. возрастет в 2,28 раза (см. рис.3.24).

Рис. 3.24 Пессимистический прогноз развития импорта Забайкальского края до 2020 года (млн. долл.)

Третий (оптимистический прогноз) характеризуется:

  •   благоприятной конъюнктурной ситуацией, т.е. стабилизацией цен на основные товары импортной структуры края;
  •   изменением ставок таможенных пошлин (обнуление ввозных пошлин на машины и оборудование64). Данная мера приведет к росту импорта инвестиционных товаров. Мы предполагаем, что данная ставка не будет изменяться до тех пор, пока не обновится материально-техническая база в стране;
  •   ростом отечественного спроса;
  •   ростом доходов населения;

Таким образом, объемы импорта увеличатся  из-за  поставок товаров народного потребления и товаров инвестиционного спроса, связанные с развитием промышленности края, инфраструктуры, строительства и др. По нашим расчетам объем импорта к 2020 году по оптимистическому прогнозу увеличится в 2,8-3,0 раза и составит 1131,8 млн. долл. (см. рис. 3.25).

Рис. 3.25 Оптимистический прогноз развития импорта Забайкальского края

до 2020 года (млн. долл.)

На рис. 3.26 показаны три варианта развития импорта Забайкальского края до 2020 года.

Рис 3.26 Сценарные варианты развития импорта Забайкальского края до 2020 года (млн. долл.)

Долгосрочный прогноз внешнеторгового оборота Забайкальского края до 2020 года

Процедура прогнозирования внешнеторгового оборота, как суммы экспорта и импорта, позволяет экстраполировать тенденции прошлых лет и представить следующие прогнозные линии внешнеторгового оборота до 2020 года (см. рис. 3.27).

Рис. 3.27  Долгосрочный прогноз внешнеторгового оборота Забайкальского края до 2020 года (млн. долл.)

По инерционному варианту внешнеторговый оборот Забайкальского края к 2020 году составит 1509,9 млн. долл., т.е. увеличится в 2,0-2,2 раза (см. прил.7). Пессимистический  прогноз предполагает увеличение товарооборота в 1,64 раза. К 2020 году данный показатель составит 1230,0 млн. долл. (см. прил. 8). При развитии внешней торговли по оптимистическому варианту, товарооборот должен вырасти в 2,44-2,5 раза, что составит 1831,8 млн. долл. (см. прил. 9).

Следует отметить, что по всем сценариям внешняя торговля Забайкальского края на долгосрочную перспективу, будет характеризоваться отрицательным сальдо. Но данная ситуация не несет в себе негатива. Это связано с интенсивным развитием строительства в крае, освоением новых месторождений природных ресурсов, реализацией крупномасштабных инвестиционных проектов, интенсивной реализацией мероприятий программ социально-экономического развития, направленных на ускорение экономического роста,  т.е. с высокой потребностью в товарах инвестиционного спроса, прежде всего в строительных материалах, машинах и оборудовании.

Кроме того, следует отметить, то, что в составлении прогноза мы руководствовались программой «Социально-экономическое развитие Читинской области» на 2006-2010 гг.и «Сценарными условиями социально-экономического развития Забайкальского края» на 2009-2011гг.65  Но  в нашем прогнозе и в перспективах данных программ существуют некоторые расхождения.  Суть их сводится к более быстрым темпам экспорта  в 2006 и 2007 гг.66, а также на перспективу. Очевидно, что возможности экспорта при существующей структуре близки к исчерпанию. Более высокие темпы роста импорта обусловлены увеличением доходов населения, оживлением экономики региона, увеличением ввоза инвестиционных товаров, а также снижением курса доллара к рублю.

На основании проведенного анализ и составленного прогноза внешней торговли, по нашему мнению, реалистичным является прогноз, находящийся в промежутке оптимистического и инерционного варианта прогноза, поскольку имеют место системные изменения в стране.  Это в первую очередь,  усиление государственного регулирования, рост бюджетных средств, погашение существовавшего государственного долга, достаточное накопление золотовалютных резервов, благоприятная инвестиционная ситуация,  формирование положительного имиджа России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс прогнозирования достаточно актуален в настоящее время. Впервые за все постсоветские годы государство решилось взять стратегическую инициативу в свои руки. Вплоть до последнего времени эта инициатива находилась в руках международных финансовых организаций, экспортеров сырья, транснациональных корпораций, естественных монополий. Каждый из этих субъектов навязывал стране свою стратегию, комбинация которых породила порочные круги институциональных ловушек, в которых оказалась стремительно деградирующая российская экономика. Развитие последних лет шло по инерции этих стратегий, а относительно благополучные макроэкономические показатели достигались не столько благодаря, сколько вопреки политике государства, которая до 2000 года следовала псевдолиберальным рецептам международных финансовых организаций. В настоящий момент государство после длительного периода возвращает себе роль регулятора, посредством создания федеральной стратегии, в рамках которой разрабатываются окружные и региональные концепции, а также федеральные целевые программы.

МЭРТ РФ впервые за последние 20 лет разработало Стратегию долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года. Основные направления существующих прогнозов связаны с инновационным развитием экономики. Это является новым импульсом  в развитии страны и перехода от сырьевой модели к инновационной.

На основании стратегического направления российской экономики, а также в соответствии с федерально-целевыми программами «Социально-экономического развития Сибирского федерального округа» на 2008-2020гг. и «Социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья» на период до 2013 года разработана Программа «Социально-экономического развития Читинской области», а также «Сценарные условия социально-экономического развития Забайкальского края» на период 2009-2011 гг.. Данные программы не содержат детализации развития внешнеэкономической деятельности, а в частности развития внешней торговли до 2020 года. Поэтому наше исследование было посвящено анализу и прогнозу внешней торговли Забайкальского края.

За рассмотренный период (1996-2007 гг.) можно  наблюдать рост и развитие экспортно-импортных операций, и соответственно с каждым годом увеличение товарооборота области.

Тем не менее, следует сказать, что экспорт Читинской области носит ярко выраженный сырьевой характер. Исследование показало, что основу товарной структуры экспорта составляет древесина и изделия из нее - 94.3% (334.4 млн. долл.).67 

В импорте преобладающей группой товаров остается продовольствие с удельным весом 51,2% на сумму 202,2 млн. долл.68, что является подавляющей частью товарной структуры и свидетельствует о необходимости развивать импортозамещающее производство.

Согласно задачам исследования был проведен факторный анализ на основе трех вариантов развития внешней торговли Забайкальского края. Суть их сводится к выявлению факторов, влияющих на показатели экспорта и импорта, а, следовательно, построению прогноза внешнеторгового оборота до 2020 года.

В результате исследования были определены факторы, оказывающие влияние на экспорт края:

зарубежный спрос;

отечественное предложение.

Из сложившихся тенденций по группам товаров был построен прогноз развития экспорта в трех вариантах.

Первый (инерционный прогноз) характеризуется увеличением объемов  экспорта до 493,5 млн. долл., т.е. в 1,39 раза, связанного с сохранением цен и заготовки древесины на прежнем уровне.

Второй (пессимистический прогноз) характеризуется сокращением  объема экспорта до 330 млн. долл., т.е. в 0,93 раза из-за снижения поставок древесины за рубеж; неблагоприятной конъюнктурной ситуации, которая будет сопровождаться снижением цен как на обработанную, так и на необработанную древесину. Продукция горно-обогатительных комбинатов, возможно, не улучшит ситуации из-за отставания по срокам введения предприятий в эксплуатацию, а также при  допущении не полной загрузки мощностей.  

Третий (оптимистический прогноз) предполагает увеличение объемов экспорта к 2020 году в 1,97-2,3 раза, что составит 700,0 млн. долл. Данный сценарий характеризуется ростом цен на древесину (в размере 140-160 долл./м3) и увеличением их поставок за рубеж (в объеме 4,2-4,6 млн. м3). Кроме того, в развитие внешней торговли по оптимистическому варианту должна произойти диверсификация структуры экспорта,  в связи с вводом в эксплуатацию горно-обогатительных комбинатов с 2012 года,  добычи и переработки по заданным объемам, а также увеличением цен на минерально-сырьевые ресурсы, связанные с ростом спроса  в КНР.

Дальнейшее исследование было направлено на прогнозирование импорта Забайкальского края на долгосрочную перспективу. На протяжении 10 лет основу товарной структуры импорта составляли товары народного потребления (продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, кожевенное сырье, текстиль и продукция химической промышленности). В последние годы  наблюдается интенсивное увеличение товаров инвестиционного спроса (машины и оборудование, строительные материалы, металлы и изделия из них) вызванное факторами развития Забайкальского края, а также изменениями в сфере таможенного законодательства. Поэтому в прогнозную составляющую включена и данная группа товаров.

В качестве определяющих факторов развития импорта выделяются:

изменение курса доллара69;  

растущий  национальный спрос производства;

рост доходов населения.

Первый  (инерционный прогноз) предполагает по нашим расчетам увеличение к 2020 году показателей импорта в 2,55-2,6 раза и достижение точки в 1007,5 млн. долл., в связи с сохранением существующих тенденций, т.е. замедление темпов развития экономики края, с неблагоприятной конъюнктурой на товарных рынках.

Второй (пессимистический прогноз)  характеризуется снижением объема импортных поставок до 900 млн. долл., т.е. в 2,28 раза и сопровождается стагнацией экономики края, неблагоприятной конъюнктурной ситуацией, которая повлечет за собой резкое повышение цен на данные товары, высокой инфляцией70, а также снижением доходов и уровня жизни населения.

Третий (оптимистический прогноз) характеризуется увеличением  поставок товаров народного потребления и товаров инвестиционного спроса в 2,8-3,0 раза, что составит 1131,8 млн. долл. Данные итоги связанны с развитием экономики края, инфраструктуры, строительства; благоприятной конъюнктурной ситуацией; изменением ставок таможенных пошлин (обнуление ввозных пошлин на машины и оборудование71); ростом доходов населения и ростом отечественного спроса.

На основании анализа и прогнозов экспорта и импорта через процедуры суммирования, мы построили прогноз внешнеторгового оборота Забайкальского края до 2020 года.

По инерционному варианту внешнеторговый оборот Забайкальского края к 2020 году составит 1509,9 млн. долл., т.е. увеличится в 2,0-2,2 раза.

Пессимистический  прогноз предполагает увеличение товарооборота в 1,64 раза. К 2020 году данный показатель составит 1230,0 млн. долл.

При развитии внешней торговли по оптимистическому варианту, товарооборот должен вырасти в 2,44-2,5 раза, что составит 1831,8 млн. долл.

Следует отметить, что по всем сценариям внешняя торговля Забайкальского края на долгосрочную перспективу, будет характеризоваться отрицательным сальдо. Но данная ситуация не несет в себе негатива. Это связано с интенсивным развитием строительства в крае, освоением новых месторождений природных ресурсов, реализацией крупномасштабных инвестиционных проектов, интенсивностью реализации мероприятий программ социально-экономического развития, направленных на ускорение экономического роста,  т.е. с высокой потребностью в товарах инвестиционного спроса, прежде всего в строительных материалах, машинах и оборудовании.

Кроме того, необходимо указать, что в составлении прогноза мы руководствовались программой «Социально-экономическое развитие Читинской области» на 2006-2010 гг. и «Сценарными условиями социально-экономического развития Забайкальского края» на 2009-2011гг.72  Но  в нашем прогнозе и прогнозе данных программ существуют некоторые расхождения.  Суть их сводится к учету факторов, действие которых наступило в 2007-2008 гг. Очевидно, что возможности экспорта при существующей структуре близки к исчерпанию. Более высокие темпы роста импорта обусловлены увеличением доходов населения, оживлением экономики региона, увеличением ввоза инвестиционных товаров, а также снижением курса доллара к рублю.

На основании проведенного анализ и составленного прогноза внешней торговли, по нашему мнению, реалистичным является прогноз, находящийся в промежутке оптимистического и инерционного варианта прогноза, поскольку имеют место быть системные изменения  в стране характеризующиеся  усилением государственной власти, наличием бюджетных средств, погашением существовавшего государственного долга, достаточным накоплением золотовалютных резервов, благоприятной инвестиционной ситуацией и   формированием положительного имиджа России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1.  Об отмене пошлин на ввоз импортного оборудования: Постановление Правительства РФ № 18 от 19.01.2006г. // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.
  2.  О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 23.12.2006г. №795 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных: Постановление Правительства РФ от 05.02.2007 № 75 // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.
  3.  О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в части отдельных видов продукции лесопромышленного комплекса высокой степени переработки: Постановление Правительства РФ от 30 октября 2007 г. N 721  // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.
  4.  О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов машин, оборудования, устройств, аппаратуры и их частей: Постановление Правительства РФ от 9 июня 2007 г. N 357  // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.
  5.  Программа «Социально-экономического развития Читинской области» на 2006-2010 годы,- Комитет экономики Забайкальского края – 2007г. // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.
  6.  Проект долгосрочного социально-экономического развития Востока России. Дальневосточный международный экономический форум, г. Хабаровск, 5-6- октября 2006г. // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.
  7.  Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.
  8.  Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Сибирского Федерального Округа» на 2008-2020 годы// Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.
  9.   Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.
  10.   Деловое Забайкалье.-2004. - № 32 с.13
  11.   Попов В.И. Как привлечь в Забайкалье иностранцев// Внешняя торговля.- 2003.- №12.- С. 11
  12.  Косолапов В.В. Информационное прогнозирование и обеспечение/ М: Финансы и статистика. - 1978. С.54
  13.  Лабунская Н.Л. Система прогнозирования/ М: Наука и жизнь. - 1990. с. 120
  14.  Орлов А.И. Устойчивость в социально-экономических моделях/ М.: Наука, 1979. – С.15
  15.  Тарасов А.П. Забайкалье и Китай: опыт, анализ международных связей/ 2003 г.,  с. 120
  16.  Тарасов А.П.  Экспорт одеревенел окончательно?//  Ваша реклама.- 2007.-№ 36.-С. 1-3 №36
  17.  Энциклопедия Забайкалья Читинская область: Т I. – 2006 г.- С. 15
  18.  Внешнеэкономическая деятельность организаций Читинской области. Стат. сб./ Читастат, 2007г., 56 с.
  19.  Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2004 г – отчёт Комитета МСВЭСТ
  20.  Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2005 г – отчёт Комитета МСВЭСТ
  21.  Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2006 г – отчёт Комитета МСВЭСТ
  22.  Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2007 г – отчёт Комитета МСВЭСТ
  23.  Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1997г.
  24.  Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1998г.
  25.  Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1999г.
  26.  Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2000г.
  27.  Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2001г.
  28.  Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск,  2002г.
  29.  Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2003г.
  30.  Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2004г.
  31.  Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2005г.
  32.  Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2006г.
  33.  Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2007г.
  34.   www.apn.ru/publications
  35.   www.bisnesspravo. Ru
  36.   www. cir.ru
  37.   www. chinabroadcast.cn
  38.   www. chita.ru
  39.   www. delgazeta.ru
  40.   www. in4business.ru
  41.   www. iteam.ru
  42.   www. Kremlin.ru
  43.   www. naykasib.ru
  44.   www. nornikel.ru
  45.   www. obladmin.ru
  46.   www. pravda.ru
  47.   www. President.ru
  48.   www. ran.ru
  49.   www. strana.ru
  50.   www. sfo.ru
  51.   www. sibpress.ru

1 www.apn.ru/publications

2 Орлов А.И. Устойчивость в социально-экономических моделях. - М.: Наука, 1979. – С.15

3 Косолапов В.В. Информационное прогнозирование и обеспечение. К:1978. С.54

4Орлов А.И. Устойчивость в социально-экономических моделях. - М.: Наука, 1979.С. 34

5 Лабунская Н.Л. Система прогнозирования. М:1990.- С. 12

6 www.iteam.ru

7 Там же.

8 www.president.ru

9 Одобрена Протоколом совместного заседания Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Высшего экономического Совета Сибирского федерального округа от 16 ноября 2005 года № 1.

10 www.naykasib. ru

11 Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. № 801.

12 Проект долгосрочного социально-экономического развития Востока России. Дальневосточный международный экономический форум, г. Хабаровск, 5-6- октября 2006г.-С. 43

13 Энциклопедия Забайкалья: Читинская область: Т I.  2006 г. – С. 6

14 Программа «Социально-экономического развития Читинской области» на период 2006-2010 гг. (утверждена Законом Читинской области от 27.09.2006 № 839-ЗЧО) С. 106-169

15 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1994-1996гг.-С.5-8

16 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1997г.-С.5-8

17 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1998г.-С. 5-8

18 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1999г.-С. 5-8

19 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2003-2005гг.-С. 5-8

20 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2006г. С.-5-8

21 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2007г.

22 Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2004-2007 г – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 1.-С.3-7

23 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1997-2007гг.-С.5-8

24 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1998-2004 гг. - С. 6-8

25 www.strana.ru

26 www.chita.ru

27 Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2005 г – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 1.-С.5

28 А. Тарасов Экспорт одеревенел окончательно?//“ Ваша реклама”-2007.- №36.-С.4

29 Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2007 г. – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 1 - С. 9-10

30 www.chita.ru

31 Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2007 году – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 1- С.4

32 Годовой отчёт Комитета МСВЭСТ за 2006 год, раздел 1. - С. 3

33 Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2007 году – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 1- С.6-10

34 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1996-2007 гг.-С. 6-10

35 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1996 - 2007гг.

36 Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2004-2007 г – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 1

37 Таможенная статистика внешней торговли читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 1997 - 2007гг.

38 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: Бюллетень СТУ, Новосибирск, 2007г.-С. 10

39  Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2007 г – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 3.- С. 52

40  Там же. С. 39

41       Тарасов А.П. «Забайкалье и Китай: опыт, анализ международных связей»-2003 г. – С. 45

42 Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2007 г – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 3- С. 53

43 Там же. С.53

44  Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2005 г – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 4.- С. 40

45 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2007г.-С. 7-9

46 Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2005 г – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 4.-С. 67

47 Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2005 г – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 5.- С. 68

48 Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2005 г – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 5.- С.69

49 Международное сотрудничество и внешнеэкономические связи Читинской области в 2005 г – отчёт Комитета МСВЭСТ, раздел 5.- С. 59

50  Постановление Правительства РФ от 05.02.2007 № 75 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 23.12.2006г. №795 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных»

51  Постановление Правительства Р от 30 октября 2007 г. N 721 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в части отдельных видов продукции лесопромышленного комплекса высокой степени переработки»

52 Точных данных о вывозе древесины в настоящее время не существует из-за теневого экспорта. По данным таможенной статистики СТУ эта цифра составляет 3,8 млн. м3 . По документации «Забайкальской лесной товарной биржи» этот показатель равен 4,2 млн. м3, что абсолютно расходится с данными таможенного управления КНР.

53 Постановление Правительства РФ от 05.02.2007 № 75 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 23.12.2006г. №795 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных».

54 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2007г.

55 Данные Комитета МСВЭСТ

56Таможенная статистика внешней торговли читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2007 г.

57 Корпоративный план ОАО "ГМК "Норильский никель"- www.nornikel. ru

58 По материалам Администрация Читинской области Комитет промышленности и природных ресурсов Читинской области  «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области» - 2007 г.

59  Там же

60 Внешнеэкономическая деятельность организаций Читинской области. Стат. сб./ Читастат-Чита, 2007г. – С. 56

61 Данные Комитета МСВЭСТ (2007г.)

62 Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года

63 Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. С. 142

64 Постановление Правительства РФ № 18 от 19.01.2006г. «Об отмене пошлин на ввоз импортного оборудования» Постановление Правительства РФ от 9 июня 2007 г. N 357 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов машин, оборудования, устройств, аппаратуры и их частей" по нашему мнению должны быть пролонгированы до 2012 года, с целью обновления материально-технической базы страны.

65   Одобрены распоряжением Губернатора Забайкальского края от 20.04.2008г.

66  В прогнозе Программы уже существуют расхождения с Таможенной статистикой. Так  в Программе даются следующие цифры: в 2006 году  экспорт составляет 248 млн. долл., а импорт 167,7 млн. долл. В Таможенной статистике приведены другие данные 274,1 млн. долл. и 244,8 млн. долл. соответственно. Прогноз на 2007 год характеризуется более высокими темпами роста экспорта (328 млн. долл.) и незначительным увеличением импорта (235,6 млн. долл.). В действительности ситуация сложилась иным образом. Экспорт Читинской  области составил 354,5 млн. долл., а импорт -  394,6 млн. долл., т.е. данный период характеризовался отрицательным сальдо, что не указано в прогнозе Программы.

67 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2007г.-С. 7

68 Таможенная статистика внешней торговли Читинской области: бюллетень СТУ, Новосибирск, 2007г.- С. 8

69 Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. С. 142

70 Там же. С.142

71 Постановление Правительства РФ от 9 июня 2007 г. N 357 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов машин, оборудования, устройств, аппаратуры и их частей".

72 Одобрены распоряжением Губернатора Забайкальского края от 20.04.2008г.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

10678. Балада БОНДАРІВНА 14.55 KB
  Балада БОНДАРІВНА У містечку Богуславку Каньовського пана Там гуляла Бондарівна як пишная пава. У містечку Богуславку сидить дівок купка Межи ними Бондарівна як сива голубка. Прийшов до них пан Каньовський та й шапочку ізняв Обійняв він Бондарівну та й поцілував. Ой ...
10679. Історичні пісні. Ой Морозе, Морозенку 14.16 KB
  Ой Морозе Морозенку Історичні пісні Ой Морозе Морозенку Ти славний козаче За тобою Морозенку Вся Вкраїна плаче. Не так тая Україна Як та стара мати Заплакала Морозиха Та стоячи біля хати. Ой зза гори та зза кручі Буйне військо виступає. Попереду Морозенко Сивим ко...
10680. Пісня про Богдана Хмельницького Чи не той то Хміль 14.13 KB
  Чи не той то Хміль Пісня про Богдана Хмельницького Історичні пісні Чи не той то хміль Що коло тичин в’ється Ой той то Хмельницький Що з ляхами б’ється. Чи не той то хміль Що по пиві грає.. Ой той то Хмельницький Що ляхів рубає. Чи не той то хміль Що у пиві кисне Ой той...
10681. Енеїда - Котляревський Іван 16.48 KB
  Енеїда Котляревський Іван Після загибелі Трої Еней разом з товаришами відпливає у море. Еней був парубок моторний І хлопець хоть куди козак Удавсь на всеє зле проворний Завзятіший од всіх бурлак. Но греки як спаливши Трою Зробили з неї скирту гною Він взявши торбу т...
10682. Катерина - Шевченко Тарас 16.06 KB
  Катерина Шевченко Тарас Кохайтеся чорнобриві Та не з москалями Бо москалі чужі люди Роблять лихо з вами. Москаль любить жартуючи Жартуючи кине, Піде в свою Московщину А дівчина гине... Катерина закохується в москаля й виходить до нього ввечері в садочок не слухаюч...
10683. Гайдамаки - Шевченко Тарас - Поема 18.6 KB
  Гайдамаки Шевченко Тарас Поема Все йде все минає і краю немає. Куди ж воно ділось Відкіля взялось І дурень і мудрий нічого не знає. Живе... умирає... Одно зацвіло А друге зав’яло навіки зав’яло... Поет звертається до гайдамаків що колись гуляли Україною шукаючи волі ...
10684. Кавказ - Шевченко Тарас - КАВКАЗ (Поема) 15.16 KB
  Кавказ Шевченко Тарас КАВКАЗ Поема Кавказькі гори засіяні горем кровію политі тривалий час там іде війна. Споконвіку там орел символ російського самодержавства карає Прометея символ нескореного народу та не в змозі остаточно здолати непокірного титана: Не в
10685. Іван Підкова - Шевченко Тарас - ІВАН ПІДКОВА (Поема) 13.53 KB
  Іван Підкова Шевченко Тарас ІВАН ПІДКОВА Поема 1 Поет оспівує козацькі часи в Україні. Запорожці вміли воювати добувати славу і волю. Від тієї слави лишилися тільки високі могили що про волю нишком в полі з вітрами говорять. Та згадка про ті славні часи може заспо
10686. Наталка Полтавка - Котляревський Іван 15.15 KB
  Наталка Полтавка Котляревський Іван Українська опера на дві дії Дійові особи: Наталка українська дівчина. Горпина Терпилиха її мати. Петро коханий Наталки. Микола далекий родич Терпилихи. Тетерваковський возний жених Наталчин. Макогоненко сільський вибо