7908

Загальні засади організації системи органів влади України

Доклад

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Загальні засади організації системи органів влади України У розділі І Конституції Загальні засади є низка важливих положень, які стосуються характеру і статусу організації державної влади. В ч. 1 ст. 5 Конституції встановлено: «Народ здійснює влад...

Украинкский

2013-01-30

40 KB

5 чел.

Загальні засади організації системи органів влади України

У розділі І Конституції «Загальні засади» є низка важливих положень, які стосуються характеру і статусу організації державної влади. В ч. 1 ст. 5 Конституції встановлено: «Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування». Таким чином, у цій статті визначено три основних форми реалізації народовладдя: а) у формі безпосередньої (прямої) демократії; б) через органи державної влади; в) через органи місцевого самоврядування.

Порядок реалізації безпосереднього народовладдя у формі референдуму та виборів буде предметом розгляду наступних розділів. І хоча у Конституції України питання безпосередньої демократії розкриваються вже у третьому розділі, вбачається доцільним спочатку визначити, яким чином організовано апарат нашої держави, а вже потім детально вивчати, яким чином він формується.

Основним принципом організації влади у нашій державі є принцип поділу влади. Так, у ст. 6 Конституції України вказано: «Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України».

Цей принцип передбачає, що владу в державі здійснюють три незалежні гілки (виконавча, законодавча й судова), які врівноважують одна одну. Теорія поділу влади, вперше висунута Дж. Локком та розвинена Ш. Монтеск’є, згодом відіграла значну роль у боротьбі проти абсолютизму. Поділ влади – один з важливих елементів правової держави та демократії.

Згідно зі ст.7 Конституції в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування – гарантоване державою право жителів села, селища чи міста самостійно вирішувати питання місцевого значення. Таке самоврядування в межах визначених повноважень є самостійним. Органи місцевого самоврядування не входять у систему органів державної влади. Але це не означає, що місцеве самоврядування як демократичний феномен, один з проявів народовладдя, «відірване» від державної влади.

Таким чином, окрім поділу за гілками, органи влади у нашій державі поділяються на дві великі групи – органи державної влади та органи місцевого самоврядування. І ті й інші володіють владними повноваженнями, які гарантуються і забезпечуються силою державного примусу. Основна ж відмінність полягає у тому, що органи державної влади виражають волю усього народу України, в той час як місцеве самоврядування – лише волю певної територіальної громади.

Усі органи державної влади можна поділити на центральні та місцеві. До центральних державних органів відносяться такі, які поширюють свою дію на територію всієї держави. Місцеві ж мають повноваження тільки в межах відповідної області або району. Місцеві державні органи влади є «представництвами» центральних органів у регіонах, у зв’язку з чим їх не можна плутати з органами місцевого самоврядування, які нікого, окрім громади, не представляють.

Таким чином, органи влади України можна поділити на: 1) законодавчі (Верховна Рада України); 2) виконавчі (Кабінет Міністрів України, міністерства та відомства, місцеві державні адміністрації); 3) судові (Конституційний Суд України та суди загальної юрисдикції); 4) контрольні (Прокуратура України); 5) органи місцевого самоврядування (районні та обласні ради, місцеві ради тощо). Як бачимо, насправді поділ влади у нашій державі не обмежується трьома гілками, а є набагато розвиненішим, що свідчить про демократизм такої системи органів. Окрім того, Президент України єглавою держави і не репрезентує жодну з гілок влади.

Наочно систему органів державної влади та місцевого самоврядування України можна подати у вигляді такої схеми: