79624

ИСТОРИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИЗУЧЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ КРУПНОГО ГОРОДА ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ

Научная статья

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Иркутская область являясь субъектом Российской федерации входит в состав Восточно-Сибирского района. Имея 22 города в том числе 5 городов с населением свыше 100 тысяч человек большое количество поселков городского типа и население численностью 28 млн.

Русский

2015-02-13

161.5 KB

0 чел.

ВОПРОСЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ

© 2002 г. С.А. Шоткинов

ИСТОРИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИЗУЧЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ КРУПНОГО ГОРОДА ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ

                    

Иркутская область, являясь субъектом Российской федерации, входит в состав Восточно-Сибирского района. Она расположена почти в центре Азии, на основных транспортных магистралях, соединяющих Европу с дальневосточными районами России и странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Имея 22 города (в том числе 5 городов с населением свыше 100 тысяч человек), большое количество поселков городского типа и население численностью 2,8 млн. человек, сосредоточенных на 767,9 тыс. квадратных километров, крупнейшая в Восточной Сибири Иркутская агломерация выделяется не только размерами. Одна из характерных ее черт – столичность. Иркутск – ядро Иркутской агломерации, является не только административно-хозяйственным и культурным центром Иркутской области, но и всей Восточной Сибири тоже. Иркутск на протяжении всей истории своего развития активно взаимодействовал со своим окружением, и в следствии этого ложилась динамичная, исторически многослойная, внутренне контрастная компактная группировка городских поселений с сильной функциональной взаимозависимостью. Каждое из них, занимая более или менее заметное место в  промышленности и сельском хозяйстве Иркутской агломерации, Восточной Сибири и страны в целом, имеет обязанности по отношению ко всему агломерационному содружеству. Все они развиваются, взаимно дополняя друг друга.

Интересно, что в отличии например, от Москвы, Иркутск вырос в экономической пустыне. Иркутск исстари не имел экономически плотного окружения: крупных притрактовых торговых сел, известных на всю Россию гнезд народных кустарных промыслов, крупную фабрично-заводскую промышленность. Иркутская агломерация сравнительно молодая, долгое время лишь зрели предпосылки ее формирования.

Население Иркутской области формировалось, в основном, за счет переселенцев. Вместе с казаками в Восточную Сибирь шли промышленные, торговые люди, привлекаемые крупными богатствами, здесь скрывались старообрядцы и находили приют беглые помещичьи и крепостные крестьяне, искавшие за Уралом спасения от крепостного гнета.  Они осваивали в долинах рек пригодные для земледелия участки. В Сибирь прибывали и посадские люди, завербованные воеводами, сюда выдворяли преступников, бунтарей и революционеров. Все эти категории переселенцев составляли основу переселенческого потока в Прибайкалье1.

Таким образом, долгое время в Иркутской области население формировалось не за счет коренных жителей, а за счет приезжих.

В настоящее время население Иркутской области составляет около 2,8 млн. человек (1,9 % численности населения России), проживающих в 1,5 тыс. больших и малых населенных пунктах. Сложившаяся система расселения отражает, с одной стороны, исторический выбор первыми переселенцами районов, пригодных для постоянного проживания и сельскохозяйственного производства, с другой – потребности промышленности в обеспечении ресурсами. Наиболее густонаселенными административными территориями в Иркутской агломерации являются Ангарский район (283,3 тыс.), Усольский (161,9 тыс.), Усть-Илимский (135,8 тыс.), Черемховский (129,3 тыс.), Зиминский (100,2 тыс.).

Иркутская агломерация всегда являлась сравнительно слабозаселенным регионом России.

В настоящее на 1 квадратном километре территории проживает в среднем 3.6 человек. Это  почт в 10 раз меньше средней плотности населения земного шара. В 50 раз меньше плотности населения на Украине и в Белоруссии, в 150 раз меньше чем в Японии, Англии, Бельгии или в Московской области. Тем не менее, в Иркутской агломерации население размещено крайне неравномерно. Основная часть (75%) проживает в юго-западных районах, расположенных вдоль Транссибирской магистрали.  При этом значительные территории остаются малозаселенными и слабо освоенными.

Хотя плотность населения в Иркутской агломерации в 2.4 раза ниже, чем в среднем по России, в отдельных районах этот показатель может в несколько раз превышать среднероссийский. Наиболее плотно заселены районы с крупными промышленными городами и развитым сельским хозяйством. Плотность населения здесь достигает 25 человек на квадратный километр (Усольский район), 30 человек на квадратный километр (Ангарский район), даже 60 человек на квадратный километр (Иркутский район), что сопоставимо с наиболее освоенными промышленными регионами Европейской России. В северных районах плотность резко снижается и может быть в 100 раз ниже общероссийского показателя.

Неравномерность распределения населения обуславливается экономико-географическими различиями районов агломерации, историческими особенностями их заселения.

Как ни странно, уровень плотности и численности населения отражается и на уровне правопорядка. В городе – ядре, то есть в Иркутске из-за скученности людей царит нервное напряжение, стрессы, агрессия. Взрослая часть населения занята решениями насущных проблем: пища, одежда, жилье. Молодое поколение предоставлено само себе, оно явно обделено вниманием родителей, бабушек, дедушек, учителей. СМИ, старшие подруги и друзья, сомнительные дискотеки, клубы – вот что остается в распоряжении подростков, недаром преступность в Иркутской области «помолодела». Города растут, соответственно растут запросы и потребности, озлобленность населения из-за невозможности  их удовлетворить, люди  полностью увлечены сами собой и безразличны друг к другу. Поэтому наблюдается рост наркомании, краж, грабежей, убийств и так далее. В глубинке, напротив, все знают друг друга. Но там люди чувствуют еще больше безысходность ситуации, они всеми брошены и забыты (в первую очередь властью), никому не нужны. Люди не имея нормальных условий существования, не имея работы, будущего, просто доживают остаток своих дней, спиваясь, калеча друг друга в пьяных драках, увлекаясь наркоманией и по большому счету деградируя.

Демографические характеристики оказывают свое влияние на развитие агломерации и в определенной степени на уровень преступности, поэтому, и их разумно было бы рассмотреть.

Иркутская область всегда являлась регионом с положительной демографической динамикой. Рождаемость здесь была выше общероссийского уровня, а абсолютный прирост населения происходил, в основном, за счет естественного прироста. Миграция играла второстепенную роль в формировании структуры населения.

С середины 1960-х гг. демографическая ситуация стала меняться: рождаемость сократилась почти вдвое, уменьшился естественный прирост населения. Начиная с 1990-х гг. область вошла в полосу демографического кризиса: при сокращении рождаемости выросла смертность, особенно мужчин трудоспособного возраста. Сократилась средняя продолжительность жизни населения (мужчин до 54, женщин – до 68 лет), а, начиная с 1993 года, естественный прирост стал отрицательным2.

Интересен анализ динамики числа браков и разводов. В период с 1940 г. по 1960 г. количество браков выросло более чем в 3 раза, но в 1960-1997 гг. эта величена вновь сократилась, А вот количество разводов за период 1940-1997 гг. постоянно росло и увеличилось в 6 раз3.

Миграционные процессы в Иркутской агломерации протекают довольно активно и противоречиво. С одной стороны, постоянная потребность в рабочей силе вызывает приток трудовых ресурсов, с другой – из области идет постоянный отток жителей.

Отрицательное сальдо миграции осложняет и без того неблагоприятную демографическую ситуацию, снижает возможности естественного воспроизводства населения, ухудшает качественный состав трудовых ресурсов региона.

Что касается внутриагломерационной миграции, то к середине 1990-х годов миграционный поток в северные районы нового промышленного освоения сменился оттоком населения из этих районов. Люди уезжали из Усть-Илимска, Братска, из поселков. Даже Иркутск, в этот период имел близкое к нулевому сальдо миграции.

В определенной степени миграционные процессы отражаются на уровне занятости населения, чем оказывают определенное влияние на социальную нестабильность общества.

В народном хозяйстве в 1995 году было занято 1083,5 тысяч человек (для сравнения в 1990 году – 1201,5 тысяч человек), или 44 % населения области. Это составляет примерно 1,4 % общероссийской численности трудовых ресурсов. К концу столетия эта тенденция продолжает развиваться.

Основная доля трудоспособного населения (28 %) трудоустроена в промышленности; в сферах образования науки и культуры занято 14 %, на долю сельского хозяйства приходится 9 %.

Сегодня ситуация в сфере занятости характеризуется следующими моментами. Во-первых, отмечается значительная доля в общем количестве работающего населения. Во-вторых, довольно высоким остается уровень малоквалифицированного и ручного труда в отраслях материального производства. В-третьих, увеличивается уровень вторичной занятости населения при устойчивой тенденции роста самозанятости. В четвертых, снижение естественного прироста населения сказывается на структуре трудовых ресурсов, обуславливает сокращению их притока в базовые отрасли Иркутской агломерации. И наконец, высокий уровень безработицы. Ее средний уровень оценивается в 4-6 %. А в небольших монофункциональных городах и поселках этот уровень заметно выше. Из-за остановки или спада производства здесь происходило и происходит массовое высвобождение работников. Проблемы безработицы особенно остро проявились в Усть-Илимском, Мамско-Чуйском, Катангском районах.

Как упоминалось выше, постоянный приток в область населения из различных регионов страны обусловил его разнообразный национальный состав. В настоящее время здесь проживают выходцы почти из всех союзных республик бывшего СССР, а также из автономных поволжских республик России (татары, мордва, чуваши, марийцы, удмурты). Всего в пределах области проживает около 100 наций и народностей. В связи с известными событиями за последние годы в Иркутской агломерации увеличилось число вынужденных переселенцев и беженцев. Например, за 1996 год в Иркутскую область прибыло 1604 человека, их них большинство казахи (818 человек), таджики (247 человек), узбеки (202 человека)4. С одной стороны ничего плохого в этом нет, но если посмотреть глубже н эту проблему, то можно заметить, что приезжие люди зачастую пополняют армию безработных и бездомных. Кроме этого, все они со своей культурой, образом жизни, устоями и традициями, приезжая в другую местность, сталкиваются с трудностями нравственного, культурного плана. Происходит так называемый конфликт культур, а там, где конфликт, обязательно есть недовольные, обиженные, разозленные. Естественно, это оказывает отрицательное влияние на социальное равновесие в агломерации.

Иркутская агломерация довольно большая: состоит из 22 городов, в том числе областного подчинения – 14, районного – 8. Поселков городского типа – 66, прочих населенных пунктов – около  1500. Самые крупные города: Иркутск, Братск, Усть-Илимск и Усолье-Сибирское. В них проживает свыше 1.3 миллиона человек.

Что касается сельского населения, то оно увеличивалось, в основном, за счет естественного прироста и вследствие переселения из Европейской России. Наибольшее количество переселенцев оседало на западе губернии, в пределах бывших Нижнеудинского и Балаганского уездов. На севере (в Киренском уезде и части Верхоленского уезда) переселенцев практически не было.

До 30-х годов Иркутская губерния, как и вся Восточная Сибирь, представляла собой типичный полуаграрный район, с явным преобладанием сельских жителей, доля которых в общей численности составляла 80-90%. По сути, это было времена предпосылок формирования Иркутской агломерации. Мощное созвездие городских поселений возникло в советские годы. Иркутск окружил себя плеядой городов-спутников, привлекая их к выполнению ответственных задач, которые ставились Иркутском и всей страной.

Промышленное и энергетическое строительство способствовало увеличению численности городского населения. Старые города области (Черемхово, Иркутск, Усолье-Сибирское и другие) превратились в крупные промышленные и культурные города. Иркутск стимулировал развитие в своей округе многих предприятий, дополняющих Иркутский индустриальный комплекс. Вокруг Иркутска сформировалась обширная зона обслуживания нужд крупного города. Аэропорты, железнодорожные сортировочные станции, склады, водопроводные станции, теплично-парниковые комбинаты, животноводческие комплексы и птицефабрики, рекреационные зоны и туристические центры – все это создало широкую и разнообразную основу развития многогранной Иркутской агломерации.

Начиная с 50-х годов,  стали быстро расти новые города и рабочие поселки. Рядом с Иркутском на берегу Китоя появился крупный современный город – Ангарск, с широкими проспектами, благоустроенными домами, магазинами, учреждениями культуры. Недалеко от  Иркутска вырос город металлургов – Шелехов. В районах строительства Братской и Усть-Илимской ГЭС возникли два новых крупных современных города – Братск и Усть-Илимск.

В итоге в 1930-1980 гг. удельный вес сельских жителей в общей численности населения сократился с 80% до 20%, соответственно возросла доля горожан5.

Связи жителей Иркутской агломерации в целом прочные и многосторонние. Иркутян связывают родственные, семейные, дружеские, школьные, служебные отношения. Так как  агломерация это единое целое, то и население агломерации можно рассматривать как единый организм. Жизнедеятельность населенных пунктов, городов, поселков зависят от многих факторов, в том числе от жизнедеятельности друг друга. Если происходят какие-либо изменения на коком-то участке агломерации, то эти изменения чувствуют на себе прежде всего люди. Причем чувствует население не только этого участка, но и соседствующего с ним. Изменения могут быть различного характера: политические проблемы, экономические кризисы, межнациональные конфликты, эпидемии, распространение наркомании, деятельность преступного сообщества и так далее.

Переполнение города-ядра, особенно его центрального района транспортом обеспечение удобных связей с зоной спутников требуют упорядочивания агломерации. Оздоровление условий жизни, снижение «давления» на среду, которое создается скоплением промышленности, транспорта, населения, необходимы такому большому городу. Исчерпание емкости территории, дефицит водных ресурсов, потребность в резервных площадях под жилищное строительство, транспортные устройства, коммунально-хозяйственные сооружения, промышленность, науку, рекреацию, опасность перенапряжения восстановительных сил природы дополняют картину необычной сложности проблем городской агломерации. Чтобы справиться с множеством проблем, необходимо планировочное регулирование жизнедеятельности этого сложного организма – Иркутской агломерации.

В истории нашей родины крупная роль принадлежит городам, которые с давних пор становились экономическими, политическими и культурными центрами. Широко известно огромное значение в отечественной истории Киева, Новгорода, Москвы, Санкт-Петербурга. Степень и сфера влияния тех или иных городов были различны, но в каждом из них отражались общие закономерности и местные особенности исторического развития. Поистине, история городов – история всего нашего Отечества. В истории Восточной Сибири значительную роль играет Иркутск, прошедший длительный путь от острожной крепости, основанной в 1661 году до современного российского города.

Превратившись на протяжении второй половины 17 века из острога в город, Иркутск постепенно становится торгово-ремесленным, административным центром Восточной Сибири и одним из ранних очагов русской культуры на Востоке. Иркутск представлял собою торгово-распределительный пункт товаров, поступающих из центральных районов России и  разных мест Сибири. В то же время через Иркутск доставляются в европейскую часть страны пушнина, слюда, золото и другие богатства Восточной Сибири. Экономические, политические и культурные связи Иркутска выходят далеко за его пределы: он является посредником в торговых и дипломатических сношениях  России со странами Дальнего Востока. В 18 веке товары, отправленные из Иркутска, достигали Камчатки и русских владений на Аляске, Алеутских и Курильских островах.

В конце 19 века через Иркутск прошел Великий Сибирский путь, усиливший и ускоривший связи нашего города с европейской Россией. Он внес оживление во все сферы жизни нашего города. На удаленных от центра окраинах Сибири, в том числе в Иркутске,  сказывалось благотворное влияние передовой русской культуры общественной мысли, революционного движения. Проводниками этого влияния были политические ссыльные все поколений, действовавших в русской революции. Иркутск был одним из очагов революционного движения в Сибири.

До Октябрьской революции Иркутск был, в основном, торговым и административным пунктом. За период Советской власти Иркутск превратился в мощный индустриальный и культурный центр, с высоко развитой промышленностью, одновременно укрепил свое значение товарно-распределительной базы.

Иркутск был основан как острог в 1661 году на правом берегу Ангары Яковом Ивановичем Похабовым. Судьба острогов основанных русскими в Сибири в 17 веке, была различна. Одни из них заглохли, другие превратились в деревни и села, третьи, в том числе и Иркутский острог, стали городами6.

Быстрому укреплению и развитию Иркутска содействовали следующие обстоятельства. Во-первых, Иркутск расположен на перекрестке крупных торговых, промышленных, транспортных путей. Водным путем, по Ангаре, Иркутск соединяется с одной стороны с Енисеем, с другой – с Байкалом и впадающими в него реками: Селенгой, Верхней Ангарой и другими. Иркутск стоит на середине великого исторического пути пересекающего Азию от  Урала до Великого океана. Именно по этому, в 17 веке преобладало движение по водным путям, но вместе с тем постепенно прокладывалась сухопутная дорога с запада на восток, получившая в дальнейшем название Московского тракта. По этим путям в 17 веке и в  первой половине 18 века двигались военно-служивые, торговые, промышленные люди, с  ростом земледельческой колонизации – крестьяне – земледельцы; отправлялись посольства в Китай для установления торговых и дипломатических связей. Иркутск постепенно становился торгово-складочной, продовольственной, военно-административной базой для людского потока, шедшего с запада на восток.

Исторически Иркутск окружают местности пригодные для хлебопашества, скотоводства и рыболовства. Еще в конце 17 – начале 18 веков город Иркутск, Братский, Балаганский, Верхнеленский, Индинский, Илимский остроги с приписанными к ним деревнями составляли земледельческую базу Прибайкалья. Они снабжали хлебом практически все забайкальские остроги.

В районах, прилегающих к Иркутску, с давних пор обитали буряты и эвенки, занимавшиеся скотоводством и охотой. Удобные для сельского хозяйства места привлекали и русских земледельцев, а пушнина – торговых и промышленных людей. В военном отношении Иркутский и Балаганский остроги были важными опорными пунктами для закрепления Прибайкалья за Россией. Все перечисленное из года в год усиливало значение Иркутска. Он становился административным и торгово-ремесленным центром обширного края. Рост Иркутска как крупного города непосредственно связан с заселением Восточной Сибири в целом.

В первые годы существования Иркутского острога основную группу его населения составляли казаки. Вокруг острога стали селиться посадские люди, занимающиеся торговлей, ремеслами, промыслами и сельским хозяйством, кроме них возле острога появляются пашенные крестьяне, присланные в Иркутск для обеспечения хлебом служилых людей.

В 1682 г. Иркутский острог был преобразован в центр самостоятельного воеводства. В этом же году сюда приехал из Москвы первый воевода Иван Власьев. В 1686 году к Иркутску были причислены Верхоленский, Идинский, Балаганский остроги и Бирюльская слобода, а в дальнейшем – остроги западного Забайкалья. Так образовался Иркутский уезд. С 1686 года Иркутск утверждается как город7.

В 1699 году в Иркутске насчитывалось до 1000 жителей.

Занимая выгодное положение в центре разветвления торговых, промысловых и колонизационных путей, Иркутск в конце 17 века и первой половины 18 века становится городом в прямом социально-экономическом смысле этого слова – центром торговли и ремесла.

Развитие Иркутска определялось изменениями в экономической жизни России в тот период, ростом заселения Восточной Сибири и сельскохозяйственного освоения края, зарождением горной промышленности и мануфактур, усилением внутренней и внешней торговли.

В этот период времени Иркутск разделялся на две части: «малый город» и «большой город». «Малый город» был административным центром обширной Иркутской провинции, а в «большом городе» или посаде сосредотачивалась торгово-экономическая жизнь Иркутска.

Внешне, преимущественно весь город был деревянным. Жилые дома Иркутска представляли собою простые избы, которые отличались одна от другой, в зависимости от  достатка владельца, величиной и качеством постройки. Плана застройки города не существовало. Каждый хозяин выбирал место для застройки по своему усмотрению. Во второй половине 18 века внешний вид города заметно меняется. Это было вызвано экономическим оживлением, которое связано с дальнейшим ростом заселения Сибири, развитием внутренней и внешней торговли, промыслов и ремесел. Уже принимаются некоторые меры к планированию и благоустройству города.

Иркутск приобретает атрибуты настоящего города: герб и гербовую печать, изображавшую бобра, державшего во рту соболя.

Жизнедеятельность города активизировалась все больше и больше. В Иркутске появляется пять училищ: духовная семинария, навигационное, японское (для обучения японскому языку), гражданское, гарнизонное училище. Появляется госпиталь, больничные и оспенные дома.

К концу 18 века в Иркутске проживало 9522 человека, за 90 лет население города увеличилось на 8500 человек. Иркутск славился «знатными по Сибири» ярмарками. Они проходили ежегодно в октябре, ноябре, декабре, в зависимости от того, когда успевали прибыть товары, закупленные в Москве, китайские товары.

В 1810 году в Иркутске действовали суконная, полотняная, шляпная мануфактуры, стеклянный, два свечных, 12 кожевенных и 10 мыловаренных заводов. В 1809-1816 гг. были изданы указы о благоустройстве городов. Первый указ гласил об устройстве домов в городах по утвержденным стандартам, второй о содержании городов в чистоте. Уже в  первой четверти 19 века Иркутск по своей величине занимал первое место среди других городов Сибири. Его уже тогда называли столицей Сибири, но тогда Иркутск не имел столичного вида. Из ё645 домов каменных было только 53, в том числе 23 дома принадлежали казне и 30 – купцам. Остальные дома деревянные, многие из них ветхие.

В 1836 году в Иркутске насчитывалось 19569 жителей. Город имел тогда 1958 домов, в том числе 62 каменных.

Дореволюционный Иркутск по существу не был промышленным центром и  развивался, в основном, как торговый центр Восточной Сибири. В Иркутске преобладали не фабрично-заводские, а ремесленные производства. Промышленные предприятия типа мануфактур не были устойчивыми: они то открывались, то прекращали свою работу8.

В первой половине 19 века количество предприятий увеличилось, но не в такой степени, чтобы придать городу фабрично-заводской облик. Из Иркутска во многие места Восточной Сибири, вплоть до Дальнего Севера и Северо-Востока вывозилось значительное количество промышленных изделий, но они производились не в самом городе, а  приобретались путем торговых операций. Иркутск выступал при этом как распределитель товаров. Изделия, произведенные в самом городе, сбывались на городском рынке, приобретались местными жителями и лишь в небольшом количестве поступали на продажу за пределами Иркутска.

Количественный рост населения Иркутска во второй половине 18 и первой половине 19 веков не сопровождался какими-либо коренными изменениями в социальном составе населения города, так как основные элементы хозяйственной жизни были торговля – ремесло. По официальным данным 1823 года жители Иркутска разделились на следующие группы:

духовенство                                         -  481 чел.

чиновники канцелярские служители  - 1147 чел.

военные                                                  - 5521 чел.

купцы                                                      -  306 чел.

Мещане                                                  - 4996 чел.

Цеховые                                                 - 1937 чел.

Мастеровые                                            -  463 чел.

Дворовые люди                                      -  207 чел.

Крестьяне                                                -  365 чел.

Сравнительно небольшая заселенность края, обременение населения податями и повинностями, «темными» поборами, ростовщическая кабала, ограниченность рынка сбыта промышленной продукции, плохие пути сообщения – все это неблагоприятно сказывалось на развитии Восточной Сибири, в том числе столицы – Иркутска. Вторую половину 19 – начало 20 века Сибирь оставалась источником выкачивания золота, сырья, продуктов сельского хозяйства, рынком для выгодного сбыта промышленных изделий. Промышленные силы Иркутска до сих пор развиты были слабо.

Внутренняя политика самодержавия была направлена к укреплению дворянского аппарата управления страной. К этому побуждали царское правительство многочисленные выступления крестьян против помещиков.

Еще Петром 1 была проведена реформа управления. В связи с этим в 1790 году Иркутску был снова утвержден герб. Иркутск стал административным центром Восточной Сибири. В условиях бесправия народных масс и удаленности от центральной власти перед сибирской администрацией открывался широкий простор для произвола.

Крупный государственный деятель того времени М.М.Сперанский путем расследований дал подробную картину вопиющих злоупотреблений сибирской администрации. Сперанский пытался упорядочить управление Сибирью, но отдельные мероприятия против злоупотреблений чиновников небольшие изменения в формах управления не затрагивали основ крепостнического государства, в котором господствовал произвол царя, помещиков и чиновников.

Сибирь была своеобразным барометром революционного движения, происходившего в России. Каждый этап этого движения сопровождался ссылкой его участников в Сибирь на каторгу и поселение. Казнями, каторгой царизм пытался подавить революционное движение. Но одно революционное движение сменяло другое. Борьба продолжалась. Попадая в Сибирь, политические ссыльные приносили с собой семена культуры и революционных идей, дававших плоды и на сибирской почве. С декабристов (Радищев А.И., Волконский С.Г., Трубецкой С.П. и другие) начинается благотворное влияние политических ссыльных на культурное и общественно-политическое развитие Иркутска. Декабристы занимались педагогической деятельностью, обучали детей грамоте, математике, естествознанию, русскому и французскому языку, музыке и рисованию. Своим примером декабристы знакомили сибирских крестьян с лучшими способами ведения сельского хозяйства и различными ремеслами. Политические ссыльные того времени вносили ценный вклад в общественно-культурное развитие Сибири, но одновременно они вносили некоторую нестабильность в социальную жизнь городского населения, провоцируя различные правонарушения и преступления.

К концу 19 века Иркутск по-прежнему можно назвать торговым, отчасти торгово-ремесленным и административным центром со все еще слабо развитой промышленностью. Основным моментом, характеризовавшим Иркутск в это время, была усиливающаяся политическая ссылка.

Постепенно Иркутск становится одним из очагов русской культуры на Востоке. Он способствовал развитию начального и среднего образования, занял видное место в изучении Сибири, в распространении центральной и местной печати, однако вплоть до 20 века сфера культурного развития и влияния Иркутска была все же ограничена. Здесь не было ни одного высшего учебного заведения, средняя школа фактически не была общедоступной. Плата за обучение, приобретение форменной одежды, учебных пособий, оторванность начальной школы от средней, раннее привлечение детей к работе из-за материальной нужды, само отношение учебной администрации к «кухаркиным детям» – все это способствовало росту малолетней преступности. Дети рабочих и крестьян в лучшем случае ограничивались начальной школой и оставались неграмотными. В целом, исторический анализ развития Иркутска демонстрирует контрастность этого города. Одновременно с быстрым ростом города, быстрым развитием торговых, экономических, культурных процессов, Иркутск долгое время оставался слаборазвитым в промышленном и социальном отношениях. На ряду с пышным благополучием купцов, безнаказанностью чиновников, процветали нищета, необразованность, болезни, беззаконие. Превращение Иркутска в крупный город, преступность которого мы сегодня рассматриваем, происходило долго и не просто. И сегодняшний социальный паспорт Иркутска – результат длительного времени, особенно двадцатого столетия, в большей степени последнего десятилетия9.

На сегодняшний день в Иркутске проживает 593 тысячи 700 человек. Территория города – 3,1 тысяч квадратных километров. Сравнительный анализ криминальной активности населения в городах с различной численностью проживающих позволяет утверждать, что с возрастанием масштаба города увеличивается число преступлений и повышается их коэффициент по отношению к численности населения, нарастает общественная опасность совершаемых преступлений. Уровень преступности в городах с населением до 100 тысяч в 1,5–2 раза ниже, чем в городах с числом жителей более 300 тысяч, и в три раза ниже уровня преступности в областных и краевых центрах. Подтверждением таких выводов является и криминологическая характеристика преступности в городе Иркутске10.

Сегодня на состояние преступности влияет очень много факторов социальной жизни нашего города: состояние и развитие производства, обеспечение имеющихся у населения потребностей и интересов, причем не только потребительского характера, но и касающегося процессов занятости населения, получения им стабильного и обеспечивающего жизнь дохода.

По-настоящему крупным культурным, промышленным, административным центром он стал в годы советской власти.

Именно в этот период времени в Иркутске функционировало более 70 промышленных предприятий. В пределах города на Ангаре была построена Иркутская ГЭС. Особенно развита была машиностроительная промышленность (заводы: тяжелого машиностроения, станкостроительный, ремонтно-механические и другие), выпускающая электрические драги для золотодобывающей и алмазной промышленности, доменное оборудование, карданные валя, токарные станки. Пищевая промышленность была представлена чаеразвесочной, макаронной, кондитерской фабриками, мясо- и масложировым комбинатами, комбикормовым и мельничным заводами. В состав легкой промышленности входили швейные объединения, мебельные и обувные фирмы, трикотажные фабрики и кожевенный завод. Происходящие в России экономические, политические, социальные изменения, не могли не повлиять на современное функционирование Иркутска. Печально то, что это влияние имело негативный характер.

Иркутск до сих пор еще переживает социальный и экономический кризис, который характеризуется спадом производства, снижением объема промышленной продукции, и  продукции сельского хозяйства, грузооборота на транспорте, объема платных услуг населению и соответственно ростом безработицы, снижением реально начисленной заработной платы на одного работника, появление внушительного слоя населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. По официальным данным, фактическая численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 1999 году составило около 25 %11.

Не случайно на этом фоне возрастает число преступлений против собственности, совершаемых во имя удовлетворения самых неотложных, так называемых  абсолютных  потребностей: в пище, необходимой одежде.

Несмотря на экономические кризисы, Иркутск по-прежнему остается крупным промышленным, культурным и научным центром. 29 % всего населения Иркутска занято в  промышленности; 14 % - в сфере образования, культуры, науки; 10 % - в сфере транспортного обслуживания и связи; 9,4 % - в строительном производстве12.

Статистические данные Иркутского областного комитета государственной статистики свидетельствуют об увеличении количества высших и средних учебных заведений, детских оздоровительных лагерей, театров, кинотеатров, музеев, выставок и тому подобное. Хотя по сравнению с предыдущими годами посещаемость вышеуказанных заведений и учреждений незначительно, но сокращается.

Как и в целом по стране, в Иркутске наблюдается рост безработицы: по данным Иркутского областного комитета государственной статистики количество безработных в 1994 году составляло 1656 человек, что в 4-ре раза меньше, чем число безработных в 1999 году (причем это лишь только официально зарегистрированные безработные, настоящее положение дел, наверняка, гораздо хуже). Безработица является дополнительным фактором роста преступности. Это связано с тем, что образование и сохранение прослойки безработных способствует их социальной деградации. Особенно негативное влияние на состояние криминогенной обстановки оказывает массовая молодежная безработица, что характерно для нашего города13.

Свою негативную роль играет и снижение рождаемости, также рост смертности. Статистика показывает, что число родившихся в расчете на 1000 человек растет с каждым годом (1990 год – 14,1 чел., 1998 год – 9,8 чел.). При этом умерших увеличивается (1990 год – 9,7 чел., 1998 год – 14,7 чел.). Интересно заметить, что среди причин влекущих смерть, на первом месте стоят заболевания сердечно-сосудистой системы, второе место занимает насильственная смертность. Таким образом, естественный прирост в Иркутске на сегодняшний день приобрел уже отрицательное значение.

С уровнем рождаемости и смертности в нашем городе безусловно связана динамика браков и разводов. Число браков в расчете на 1000 человек в 1990 году составляло – 9,1, в 1996 году – 5,3.  Количество разводов на протяжении последнего десятилетия 20 века незначительно колебалось на уровне – 3,3–3,5 разводов в расчете на 1000 человек. Хотя желательно было бы для социальной стабильности Иркутска, чтобы количество разводов медленно, но снижалось, а количество браков, напротив, увеличивалось14.

Помимо различных демографических характеристик для составления полной картины крупного города, необходимо иметь представление о территориально-пространственной организации Иркутска.

Ангара делит Иркутск на две крупных части: Левобережный и Правобережный округа. Правобережный округ это исторический и современный центр города. Здесь сосредоточены почти все административные учреждения, большинство отраслевых,  научно-исследовательских и проектных институтов, основное количество театров, музеев. Кроме этого, Правобережный округ это торговый центр Иркутска, на территории которого находятся крупнейшие универмаги, магазины, гостиницы, рестораны, театры, музеи, архитектурно-исторические и культурно-зрелищные комплексы, банки, представительства и офисы фирм, государственные и муниципальные учреждения. Надо заметить, что такое размещение объектов социальной инфраструктуры способствует созданию в пределах этой территории зон повышенной криминальной напряженности. Здесь же расположена наиболее старая промышленная часть города, которая получила название Рабочее предместье. Левобережный округ многие годы считался районом железнодорожников: толчком к заселению этой части левобережья Ангары послужило проведение в конце 19 века железной дороги и строительство железнодорожного вокзала. Теперь и его по праву называют также районом энергетики и науки15. Вообще, можно заметить, что округа по своей инфраструктуре с течением времени выравниваются.

Помимо двух больших частей, город имеет еще 27 микрорайонов (Академгородок, Первомайский, Университетский, Приморский и так далее). Сообщение между отдельными частями города осуществляется автобусами, трамваями, троллейбусами. Интересно заметить, что для Иркутска характерен рост личного автомобильного транспорта, если в 1990 году количество автомобилей на 1000 человек составляло – 89; в 1996 году – 149, то уже в 1999 году – 20116.

Как известно, характер расселения относится к числу факторов, весьма существенно влияющих на состояние преступности. Территориальный анализ показывает, что наибольшее количество краж, актов хулиганства совершается в городских центральных и  «спальных» районах, то есть там, где наивысшие показатели плотности населения. Плотность населения представляет собой условие, приводящее к частному ухудшению качества жизненного пространства и способствующее возможностям социальных контактов. Высокая плотность населения в Иркутске способствует совершению квартирных и карманных краж, сокрытию следов преступления. Позволяет преступникам «растворяться» в людской массе, вести антиобщественный образ жизни. Говоря о характере расселения, необходимо упомянуть удаленность территорий районов от центра агломерации и связанное с ней такое явление как «маятниковая миграция». Утром – на работу, учебу в Иркутск ездят с Шелехова, Ангарска, Черемхово. Вечером возвращаются домой. С этой, так называемой «маятниковой миграцией» связана «транспортная усталость», влекущая за собой повышение психологических нагрузок, увеличение стрессовых, конфликтных ситуаций. В рабочее время суток Иркутск насыщен не только жителями города, но и жителями периферии.

За последние годы активизировались процессы миграции. Если в 1994 году миграционный прирост составлял 39.37 человек, то уже в 1998 году он составил 58.34 человека. Страшно то, что негативное значение некоторых сторон миграции повысилось. Значительно возрос поток в Иркутск беженцев, вынужденных переселенцев из стран СНГ, а также лиц, нелегально или полулегально въехавших из стран дальнего зарубежья. Получается, что в Иркутске и прилегающих к нему районах довольно высока как внутригородская «маятниковая миграция», так и межгородская миграция населения. Среди иммигрантов также есть преступники. Однако главное криминогенное проявление такого рода миграции в другом. Материальная  необеспеченность, жилищная и бытовая неустроенность, озлобленность, моральная опустошенность нередко превращают таких лиц в резерв преступного мира.

Серьезной социальной проблемой всех крупных городов, в том числе Иркутска, несущей в себе глубокие криминогенные последствия, является жилищная проблема, значительное отставание ввода в эксплуатацию объектов торговли и услуг и не комплексная застройка новых микрорайонов. До сих пор в общежитиях и коммунальных квартирах проживает около 20 % всего населения Иркутска17.

Конечно, социальных нерешенных проблем в городе еще много, но это предмет изучения других наук, для криминологической же характеристики преступности крупного города достаточно определенного количества социальных показателей, необходимых для социального и исторического паспорта крупного города, в данном случае паспорта Иркутска.  Более подробно на некоторых социальных характеристиках следует остановиться, изучая основные криминогенные детерминанты в городе Иркутске. Сейчас же можно сделать вывод – Иркутск является крупным городом в Российской Федерации, административным, экономическим, культурным центром Восточной Сибири. Пройдя долгий исторический путь, Иркутск превратился в ядро Иркутской агломерации, чувствующей на себе все сложности и переплетения социальных связей городской агломерации.

Город Братск получил свое имя от находившегося здесь старинного сибирского села Братска, жители которого превратились в горожан. Первоосновой его явилось сооружение гидроэлектростанции. Дальнейшим градообразующим фактором стали возникшие на базе ГЭС крупные предприятия лесохимии и алюминиевый завод. Для строительства ГЭС необходимы были десятки тысяч рабочих, в то время как для ее эксплуатации достаточно семисот человек. Образовавшиеся здесь резервы поглощались новыми предприятиями, что обеспечивало большой экономический эффект, закрепляло в городе постоянные кадры. При этом объем строительных работ не уменьшался, а с каждым годом возрастал. Многие строители переходили на работу в созданные ими цехи лесопромышленного комплекса и алюминиевого завода.

Проектирование и строительство Братска является примером создания в необычайно короткие сроки крупного промышленного центра в необжитом крае. Менее чем за два десятилетия Братск превратился в индустриальный, административный и культурно-просветительный центр большого района Восточной Сибири.

Строительство города начиналось с образования временных поселений вблизи мест приложения труда, разобщенных рекой и находившихся на значительном расстоянии труд от друга. Необходимо было в короткие сроки (2-3 года) расселить десятки тысяч людей при отсутствии жилья, строительной базы и дорог в районе гидросооружения. В этих условиях строительство временных поселений решало проблему быстрого возведения гидроэлектростанции и нового города.

По мере возникновения новых промышленных предприятий быстро строящийся город должен был отвечать сразу очень многим задачам, поэтому он не имеет компактной селитебной территории, а является конгломератом девяти жилых районов, различных по размеру и степени благоустройства. Это бывшие поселки, возникшие вблизи строившихся промышленных предприятий и удаленных один от другого на 10-20 и 45 километров – Гидростроитель, Энергетик, Падун, Осиновка, «Братское море», Чекановский, Строителей, Порожский и центральная часть города. Такая разбросанность территории сложилась исторически. Приезжающие рабочие размещались вблизи строительных участков гидроузла и промышленного района с пешеходной доступностью от жилья до места приложения труда.

Бурный рост населения характеризуют следующие данные. Если в 1951 году в Братске проживало 4 тысячи человек, то в 1956 году – уже 18 тысяч, в 1957 году – 37 тысяч, в 1960 – 61 тысяча. В 1964 году – 100 тысяч человек. В 1965 году через 10 лет после образования города, его население вместе с рабочими поселками достигло 140 тысяч, а в 1973 году – свыше 200 тысяч. Город и промышленные предприятия строились одновременно, что определило размах и капитальность городского строительства. Создавались дороги, производственно-вспомогательные предприятия (бетонные, деревообрабатывающие, ремонтные заводы и мастерские); возводились огромные гидротехнические сооружения, корпуса заводов, прокладывались улицы, строились жилые дома и больницы, клубы и спортивные площадки, хлебозаводы и птицефабрики. Одновременно с этим братчане создавали колхозы и совхозы, переносили селения с затопляемых зон на новые места, развивали сельскохозяйственное производство, участвовали в весенних посевных и уборочных работах. Вынужденное разнообразие работ, значительная распыленность сил и средств не могли не повлиять на темпы и качество городского строительства. Однако в целом это дало большой выигрыш во времени.

Строительство Братска прошло в три этапа развития: самый первый и наиболее короткий – палаточные поселения, второй – поселки с деревянными домами и третий – городское каменное и индустриальное сборное железобетонное строительство. Это наложило своеобразный отпечаток на облик города.

В 1954 году на пологой левобережной террасе, вблизи известных Падунских порогов, впервые был разбит обширный палаточный городок. Здесь поселились первые строители гидроузла. Палаточный этап быстро кончился.  Суровые условия Сибири ускорили строительство первых поселков – Гидростроитель и Падун. Оно совпало с началом работ по возведению гидроэлектростанции и производственно-вспомогательных предприятий. Река представляла собой значительную преграду, поэтому на каждом берегу нужно было иметь свои вспомогательные производства, свое хозяйство. Так, на правом берегу, ниже Падунского сужения, на обширной террасе Ангары, для обслуживания строительства бетонной плотины, гравийных карьеров, бетонных заводов, деревообрабатывающего комбината, речного флота и других вспомогательных производств возник поселок Гидростроитель. Он построен по генеральному плану, разработанному архитекторами Гидроэнергопроекта в 1954 году и состоит из деревянных 8- и 12-квартирных домов. (Только в семидесятые годы здесь началось многоэтажное строительство).

В те же годы на левом берегу реки, на мысе Падун, построен другой поселок также из 8- и 12-квартирных домов  с центральным отоплением и электроплитами. Поселок Падун имеет четкий план. От Исторического парка  через весь полуостров идет длинная широкая (90 м) центральная улица. На ней с одной стороны оставлена 40-метровая полоса соснового леса с аллеей и цветниками. Параллельно центральной улице, вдоль моря находится набережная с односторонней застройкой, открытой к водохранилищу. В северо-восточном направлении набережная ориентирована на сооружения гидроузла.

С начала 1964 года жилищное строительство сосредоточивается в поселке Энергетик и в центральном районе города, в которых возводятся крупнопанельные и частично кирпичные здания. Энергетик – типичный пример промышленного жилого района современного города. Он построен для работников Братской ГЭС и заводов строительной индустрии. Здесь живут люди и других профессий, занятые в разнообразных сферах труда -  педагоги средних и высших учебных заведений, работники культурно-бытового обслуживания, транспорта, авиации.

Поселок Энергетик разместился на левом берегу Ангары, на высоком плато в сосновом бору. Он начинается у ГЭС и тянется в глубь тайги, вдоль крутого берега залива Пурсей. С севера район ограничен широким коридором линий высоковольтных передач, за которым находятся заводы строительной индустрии, с запада – тайгой.

Первоначально Энергетик был запроектирован на 25 тысяч жителей. Он состоял из четырех микрорайонов вытянутой формы, в которых вокруг садов микрорайонов размещены жилые дома, детские учреждения и школы. Между первым и вторым микрорайонами, у главной магистрали (ул. Наймушина), создан районный центр. Формируют центральную площадь Дворец культуры «Энергетик», восьмиэтажная гостиница с рестораном, торговый центр. Другая сторона площади примыкает к городскому парку. Школы, детские учреждения находятся во внутренней зоне микрорайона и примыкают к садам микрорайонов.  Магазины, почта, коммунально-бытовые здания равномерно размещены по улице Наймушина.

Центральный район города – это административный  и культурный центр Большого Братска и всего Братского района. Город находится  в 35 км от  ГЭС и первое время строился только для расселения тружеников лесохимического комплекса, алюминиевого завода  и жителей затопляемых поселений – на 65 тысяч человек (проект 1958 года). Затем с увеличением промышленного потенциала профилирующих производств был составлен второй генеральный план города (1961 год) на 110 тысяч человек.

Дальнейшее развитие  промышленности, бурное освоение Восточной Сибири потребовало пересмотра генерального плана Братска. К тому времени были уточнены характер и мощность промышленных предприятий, размещаемых в Братске, административная структура города. Все девять поселков разбросанных на 60 км административно были объединены в один  город, образованы общие городские организации. Впервые проект был разработан на всю территорию Братского энергопромышленного района (26.6 тыс. гектаров).

При разработке генерального плана Братска в основу была положена очень сложная задача – объединить все поселки в одну общую городскую агломерацию. В течение ряда лет проектирование поселков велось разрозненно – ведомственными организациями, которые осуществляли финансирование.

В последующие годы вследствие отставания жилищного строительства в центральном районе, в Братске дополнительно были сооружены для строителей  лесохимического комплекса и алюминиевого завода новые деревянные поселки: Строитель, Чекановский, Порожский. Построили их в  качестве временных, поэтому сочли возможным расположить в зоне вредного влияния предприятий. Такое местонахождение лишило поселки перспективного развития и наложило большие ограничения на возведение капитальных зданий культурно-бытового обслуживания. Если строительство поселков Гидростроитель и Падун было в свое время правомерным явлением, то создание новых временных поселков при наличии развитой строительной базы, автомобильного транспорта и дорог не оправдано. Теперь перед градостроителями встала сложная задача постепенной ликвидации этих разбросанных поселений и переселения жителей в благоустроенные дома Братска.

Выбор Улан-Удэ как крупного города в качестве объекта криминологического изучения объясняется тем, что здесь, как показывают исследования, сосредоточен весь комплекс социально-экономических, демографических, правовых и других проблем, характерных для крупного города. Вместе с тем следует иметь в виду, что уникальность Улан-Удэ, определяемая его особым общественно-политическим положением, а именно статусом столицы Республики Бурятия, придает общим закономерностям ее функционирования и развития неповторимую специфику, которую нельзя не учитывать при исследовании сложного организма жизнедеятельности важнейшего экономического и культурного центра Бурятии.

Для лучшего понимания современной криминологической ситуации в городе обратимся к его истории. В ходе исторического развития Улан-Удэ складывались такие влияющие на характер преступности обстоятельства, как формирование городского населения, городское планирование и благоустройство, развитие промышленности и торговли, административная политика. Именно этими обстоятельствами во многом определяется демографический и социально-экономический облик города.

340 лет тому назад отряд служилых людей только что основанного Селенгинского острога под командованием Гаврилы Ловцова спустился вниз по Селенге и срубил в устье Уды небольшое зимовье. Через 14 лет здесь, на скалистом мысу среди соснового бора, поднялись деревянные оборонительные стены Удинского острога, которому к концу 17 столетия было суждено стать городом, а позднее – административным центром Забайкалья. Так начались первые страницы истории будущей столицы Бурятии города Улан-Удэ.

В 17-19 веках Верхнеудинск18 считался торговым центром Западного Забайкалья. Здесь летом и зимой проводились торговые ярмарки, стягивающие к устью реки Уды большое число жителей ближних и дальних местностей. С 1768 года стали проводиться ежегодные ярмарки, а с 1780 – дважды в год. Недаром на гербе Верхнеудинска 1790 года были изображены жезл Меркурия – бога торговли у древних римлян и рог изобилия – символ того, что жители забайкальского города ведут «знатные торги». И сегодня гордостью Улан-Удэ является Одигитриевский собор, Троицкая церковь, Гостиный двор, Торговые ряды, здания присутственных мест и другие.

В 1783 году Верхнеудинск становится уездным городом. В это время он делится на две части: собственно городскую и слободскую. Первую составляла деревянная острожная церковь с башнями, пороховой погреб, Артиллерийский цейхгауз  (отсюда и название горы «Батарейка») и Гауптвахта; вторую – провиантские и экономические магазины, присутственные места, винные амбары, торговые лавки, 110 частных домов и 3 церкви. В 19 столетии застройка Верхнеудинска с Заудинским предместьем осуществлялась уже на основе проектов планировки. С 1810 по 1895 годы население города увеличилось с 3 по 5,5 тысяч человек, а количество жилых зданий с 102 до 763 (из них 55 каменных). Однако несмотря на развернувшееся строительство, город долгое время не занимал всей территории, отведенной по проекту, а продолжал тесниться на нижней приречной террасе. Это привело к чрезмерному уплотнению застройки жилых кварталов, нарушению элементарных правил  противопожарной безопасности и ухудшению санитарного состояния. Пожар 1878 года уничтожил три четверти строений города. Но и после восстановления кварталы приобретали прежний вид. До сих пор реконструкция старых районов Верхнеудинска является сложной градостроительной проблемой современного Улан-Удэ.

Существенный толчок значительному изменению облика города дало сооружение транссибирской железнодорожной магистрали. Новые проекты планировки расширили старую сетку улиц за счет освоения прилегающих свободных земель. К 1912 году численность населения города увеличивается до 17 тысяч человек, а количество жилых зданий составило 2742 (в том числе 141 каменное). Застраиваются  берега рек,  в городе появляется электрическое освещение, телефон, но в целом коммунальное хозяйство и благоустройство Верхнеудинска оставалось на низком уровне.

Новый импульс развитию города дало превращение Верхнеудинска в столицу Бурят-Монгольской АССР. Во внутренней организации города наметились серьезные изменения в связи со строительством Дома Советов: площадь пустыря в нагорной части была превращена в его второй общественный центр.

Важным событием в истории Верхнеудинска являлось сооружение паровозовагонного завода, крупного мясокомбината и других предприятий. Коренные преобразования экономической и социальной структуры города оказали рациональное влияние на все стороны жизни Верхнеудинска. В 1934 году город был переименован в город Улан-Удэ (в переводе с бурятского «Красная Уда»). Быстрыми темпами возрастает численность населения, достигнув в 1941 году 127.2 тысячи человек. В результате размещения крупных промышленных предприятий значительно расширились  границы города, коренным образом изменилась его планировочная структура и функциональная организация территории. Наряду с прежним компактным городским массивом появляется обширная зона фрагментарной застройки больших и малых поселков. «Генеральные проекты планировки и застройки Улан-Удэ» 1934 и 1936 годов намечали пути объединения этих разрозненных частей в единое целое. Однако развернувшееся с середины 1930-х годов капитальное жилищное строительство было прервано Великой отечественной войной.

Тем не менее, преобразование Улан-Удэ качественно изменили облик столицы Бурят-Монголии. Было построено много жилых зданий с санитарно-бытовыми удобствами. В крупных заводских поселках возводились здания культурно-бытового назначения. Первые последовательные попытки создать жилые комплексы нового типа были осуществлены при возведении «Соцгородка» ПВЗ. Он получил и свой общественный центр, оригинальной чертой архитектурного сооружения которого является эффективное использование условий рельефа и естественного окружения.

В связи со строительством крупных промышленных предприятий, существенным расширением территории и ростом населения города были приняты меры по его инженерному оборудованию и благоустройству. Таким образом, развитие Улан-Удэ в довоенные годы характеризуется существенными качественными изменениями. За одно только десятилетие столица Бурятии превратилась в большой город, промышленный и культурный центр на Востоке страны. В послевоенные годы генеральные проекты продолжали осуществляться. Особое внимание было обращено на вопросы функционирования и строительного зонирования, размещения общественной жилой застройки, прокладки сети транспортных магистралей. Значительное увеличение жилищного фонда произошло с начала 60-х годов коренного улучшения организационно-технического уровня жилищного строительства и перехода на сооружение многоэтажных зданий индустриальными методами.

Формированию архитектурного ансамбля центра Улан-Удэ – площади Советов – способствовало в 1950-60 годах ряда крупных общественных зданий. Из них наиболее значительными были здания Бурятского театра оперы и балета, комбината «Забайкаллес» и комитета радиоинформации, Дома Советов, Бурятского управления строительства, геологоуправления, Обкома КПСС, КГБ, Главпочтамта. Сегодня территория города, раскинувшаяся на 30 км с запада на восток по железной дороге и занимающая площадь 346,5 квадратных километров,  делится на три административных района (округа):

Советский – исторически сложившийся центр города. Здесь основное число памятников архитектуры, истории, революции и гражданской войны, две площади – Революции и Советов; правительственные здания. В районе действует 381 предприятие и учреждение. Кроме того, открыто 979 мелких предприятий, ведут свои дела 2477 частных предпринимателя. Из промышленных предприятий – Мехстеклозавод, «Электромашина», завод им. Кирова, пивоваренный и ликероводочный, судостроительный заводы, развитая сеть инфраструктуры, аэропорт.

Октябрьский (Старая Зауда) – место самого большого числа новостроек последних десятилетий. Промышленные предприятия Мясокомбинат, Мелькомбинат, молочное, кондитерское, макаронное предприятие, тонкосуконная мануфактура, трикотажная фабрика, мебельные и строительные производства (домостроительный, железобетонный, кирпичный, силикатный), здесь же трамвайный парк и ТЭЦ-2.

Железнодорожный – главный промышленный (индустриальный) район. Здесь расположены такие крупные заводы и предприятия, как ЛВРЗ, авиационный, приборостроительный, завод металлоконструкций, «Бурятферммаш», автотранспортные предприятия, кирпичный завод, ТЭЦ-1, Железнодорожный узел.

10 ноября 1875 года впервые стала работать Верхнеудинская Городская Дума и первым ее головой стал купец первой гильдии И.П.Фролов. При вступлении в должность управы давали клятвенное обещание «верно и нелицемерно служить и во всем повиноваться, не щадя живота своего до последней капли крови царю и отечеству». И они оправдали клятву, добившись проведения Сибирской Железной дороги через Верхнеудинск, «ибо в противном случае город рухнет и превратиться в жалкую захолустную деревню». Видимо, ярким примером был и город Томск, заметно отставший в своем экономическом развитии после того, как Транссиб прошел значительно южнее некогда процветавшего очага культуры.

Усилия Городской Думы увенчались успехом. 15 августа 1899 года на станцию Верхнеудинск прибыл 1-й поезд. Последовавший небывалый рост города значительно увеличил численность населения: от 8 тысяч человек в 1897 году до 12  и выше тысяч – в 1903 году. Через 5-6 лет городские власти планировали дальнейший рост народонаселения до 20 тысяч человек. В действительности же в 1914 году в Верхнеудинске проживало 25 тысяч человек.

Рассмотрим кратко «Комплексный план экономического и социального развития города Улан-Удэ на 1981-85 годы». Он привлекает внимание потому, что дает анализ того этапа в истории столицы Бурятии, который некоторые называют «золотым веком в жизни города» период 1975-1985 годов, с которым связаны самые высокие достижения Улан-Удэ и рост  благосостояния его жителей.

По данным Всесоюзной переписи населения в 1979 году в Улан-Удэ насчитывается 299811 жителей или свыше 33% населения республики. Более 30 крупных предприятий давали свыше 70% объема в продукции Бурятии. Улан-Удэ по праву считался наиболее развитым и многоотраслевым промышленным узлом Бурятской АССР, кроме того, – достаточно крупным транспортным, культурным и научным центром Восточной Сибири.

Особое внимание нужно обратить на успехи жилищного строительства за годы десятой пятилетки, когда в эксплуатацию было  сдано 636.2 тысячи квадратных метров общей площади квартир. Рост жилого фонда позволил на 76% обеспечить число нуждающихся.

Необычайными темпами развивались транспорт и связь. Проведен ряд мероприятий по развитию улично-дорожной сети. Именно в те годы были построены Заудинский мост и транспортный разъезд по Проспекту 50-летия Октября.

Сейчас, когда существует дефицит неплатежей всех уровней, представляет интерес ознакомиться с балансом денежных доходов населения, с уровнем жизни горожан. В расчете на душу населения денежные доходы систематически повышались, достигнув 83,7% или 1,5 раза. И это при твердо установившихся годами цен на основные продукты питания и товары широкого потребления. В конкретных цифрах заработная плата достигла в среднем 190 рублей в 1980 против 144 в 1970. Что означают эти цифры, каждый помнит. Даже 144 рублей хватало, чтобы прожить безбедно до следующей заработной платы.

Рост населения в г. Улан-Удэ продолжался, и если в 1981 году в городе проживало 311,4 тысячи, в 1986 году – 345,4 тысячи человек постоянного населения города, то в 1991 году численность составила 378,5 тысяч, а в 1996 году – уже 390,4 тысячи жителей19. Рассматривая численность населения отдельно по районам города, можно наблюдать следующую картину. В двух районах с 1981 по 1996 годы происходит незначительный рост населения (от 53,8 тысяч до 55,1 тысяч человек в Советском, и от 127,7 до 142,1 тысяч человек в Железнодорожном районах), то в Октябрьском районе заметен резкий скачок от 124,9 тысяч до 173,1 тысяч человек. Несомненно, эта тенденция связана со строительством и развитием многочисленности новых микрорайонов в данном районе.

Ретроспективный экскурс в недавнюю историю города Улан-Удэ не случаен. Приведенные цифры и факты состояния социально-экономической жизни столицы Бурятии пятнадцатилетней давности ярко демонстрирует тот разрыв, который произошел. Если взять, например, протокол  последней 14 сессии Улан-Удэнского Совета народных депутатов от 10 мая 1993 года, когда с начала перестройки прошло не более двух лет, видно как резко изменился тор очередного доклада о социально-экономическом развитии города на 1993 год.

Стоят предприятия, это ведет к главной социальной беде, надвигающейся на город – безработице. По прогнозу рынка труда к 1997-1998 годам ожидалось высвобождение 9800 человек, в том числе из отраслей материального производства 1,5 тысяч, из отраслей непроизводственной сферы 2,3 тысяч человек. Из них 2/3 женщин, 63 % - лица активного трудоспособного возраста. Более того, в результате перепрофилирования производств на улице может оказаться до 17 тысяч горожан, особенно из сфер промышленности, строительства, транспорта и связи, торговли и общественного питания. Уже тогда прогнозировалось, что ряды безработных пополнят 7400 человек молодежи и до 1700 человек из мест лишения свободы.

Сознавая, что безработные олицетворяют источник возможного социального взрыва общества, местная администрация из-за острой нехватки средств по сути дела заморозила все наработки программы развития инфраструктуры города и основное внимание уделила социальной защите граждан, оказавшихся за чертой бедности.

В целом в производственной сфере наблюдается обвальное падение, Мясокомбинат сократил выпуск продукции на 44 %, АО «Авиационный завод» государство фактически бросило на произвол судьбы. Крупнейшее предприятие города Улан-Удэ – Локомотиво-вагоноремонтный завод вынуждено сокращать производство, и как следствие, работает не в полную силу, рабочая неделя в некоторых цехах сокращена до трех дней. И это лишь единичные случаи. Сегодня замерли 25 предприятий, что составляет 43 % от их общего числа.

Резко сократилась программа строительства жилья. Согласно аналитической записке развития жилого фонда и строительства по г. Улан-Удэ за 1995 год город «скатился» на 76 место, по сути дела последнее по Российской Федерации. Мы вновь «скатились» на уровень  в 7,5 квадратных метров жилой площади на человека.

Что же представляет город Улан-Удэ сегодня? Вот несколько цифр из официальной статистики: территория, занятая столицей Бурятии, составляет 346,5 квадратных километров. Население 395 тысяч человек более 100 национальностей. Из них: русских – 72,7%, бурят – 21,1%, украинцев – 2,6%. Наиболее густонаселенным является Октябрьский район – 172,5 тысяч человек, за ним следует Железнодорожный – 145,7 тысяч человек, замыкает Советский – 77,3 тысячи человек. Трудоспособного населения – 275,8 тысяч человек, пенсионеров – 60.1 тысяч человек, детей до 16  лет – 92 тысячи человек. Современное естественное движение населения Улан-Удэ характеризуется следующими проблемами, всеобщим распространением однодетных семей, низким уровнем количества заключаемых браков и высоким - разводов, резким постарением населения, в том числе в трудоспособном возрасте, некоторым повышением смертности мужчин.

В городе существует свой Устав, принятый в 1997 году, которым и определяется статус Улан-Удэ. Согласно данному Уставу, структура органов самоуправления города выглядит следующим образом:

  •  представительный орган – Городской Совет депутатов;
  •  исполнительный орган – администрация города;
  •  органы территориального общественного самоуправления.

Глава самоуправления города – мэр города – является выборным должностным лицом, представляет интересы народа.

В полномочия администрации города, кроме прочих, входит контролирование состояния преступности в городе, содействие правоохранительным органам в ее предупреждении, выявлении, пресечении.

В интересующем нас геокриминографическом плане современное состояние города Улан-Удэ породило целый комплекс проблем, начиная с резкого всплеска преступности и заканчивая целым спектром преступлений, изменением характера старых, их структурных преобразований.

Ограничившись пока подобной оценкой, попытаюсь увязать все проблемы Улан-Удэ как крупного города с анализом общей криминологической обстановки в нем, а также порождающих ее факторов.

1 Перцик Е.Н. Развитие промышленных узлов и городов Центральной Сибири в перспективе. М., 1973. С.15.

2 Мельников Г.И. Социальные проблемы новых городов Восточной Сибири. Иркутск, 1994. С.65.

3 Данные Иркутского областного комитета государственной статистики

4 Данные Иркутского областного комитета государственной статистики.

5 Кудрявцев Ф.А., Вендрих Г.А. Иркутск: очерки по истории города. Иркутск: Вост-Сиб. кн. изд., 1971. С.235.

6 Славин С.В. Освоение Севера. – М., 1975. С.97.

7 Кудрявцев Ф.А., Вендрих Г.А. Указ.соч.С.210.

8 Кудрявцев Ф.А. Летопись Сибирских городов. Новосибирск, 1986. С.59.

9  Попов В.Э. Проблемы исторического развития Сибири. М.,1991. С.68.

10 Данные Иркутского областного комитета государственной статистики.

11 Там же.

12 Экономика Иркутской области в 2 т. Т.2. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. С.215.

13 Данные Иркутского областного комитета государственной статистики.

14 Там же.

15 Иркутск. Три века. Страницы жизни. Иркутск: Вост-Сиб. кн. изд., 1986. С.104.

16 Экономика Иркутской области в 2 т. Т.2. С.110.

17 Данные Иркутского областного комитета государственной статистики.

18 Первоначальное название г. Улан-Удэ.

19 Население Республики Бурятия: статистический сборник №12-2/ Утв. Госкомстат. Улан-Удэ, 1997. С.5.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

55151. Методи та засоби навчання аудіювання. Підготовчі та тренувальні вправи при навчанні аудіювання. Методичні рекомендації 31.5 KB
  Узагальнити та систематизувати знання студентів з теми Навчання аудіювання молодших школярів навчити студентів добирати завдання до аудіо текстів на різних етапах роботи з ними вчити студентів методично правильному пред’явленню аудіотексту.
55152. Категорійно-понятійний апарат з БЖД, таксономія небезпек 949 KB
  Мета: Усвідомити концепцію допустимого ризику та визначити небезпечні й шкідливі чинники для життя людини що найчастіше трапляються шляхом соціального опитування студентів.
55153. План рахунків бухгалтерського обліку. Структура та основи побудови балансу 127 KB
  Принцип повного висвітлення передбачає: а) фінансова звітність повинна містити всю інформацію потенційні наслідки госп-ських операцій; б) фінансова звітність повинна містити всю інформацію про фактичні та потенційні наслідки господарських операцій...
55154. Українська товарна номенклатура ЗЕД: поняття, структура, особливості застосування 122.5 KB
  Законом України Про Митний тариф України що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТ ЗЕД складається на основі Гармонізованої системи...
55155. Форми колективного обговорення професійних проблем 34 KB
  Які існують підходи до перемовин Як класифікують перемовини Які розрізняють стратегії ведення перемовин З яких стадій складаються перемовини Що таке збори Які є види зборів З яких етапів складаються збори Як треба виступати на зборах аби привернути увагу присутніх до змісту виступу та переконати їх...
55156. Поняття господарського обліку. Мета, завдання, та види обліку. Користувачі облікової інформації. Об’єкти обліку 118.5 KB
  Закон визначає право на його ведення, однак не визначає жодних правил його організації. Інформація є доступною для зовнішніх користувачів
55157. Основи роботи з Windows 1.01 MB
  Постановка загальної проблеми: Як знайти потрібну інформацію по роботі з операційною системою Windows використовуючи довідкову систему І. Знайти та ознайомитись з можливістю пошуку...
55158. Педагогічне спілкування як провідна складова професійно-педагогічної комунікації 57.5 KB
  МЕТА: Схарактеризувати педагогічне спілкування за функціями; з’ясувати що є запорукою продуктивного педагогічного спілкування; визначити бар’єри спілкування та оптимальні способи їх подолання.