79717

Форма государства. Понятие формы государства. Элементы формы государства

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

При изучении темы «Формы государства» нужно проводить анализ и раскрыть формы, в которых функционирует государство и его политическая система, рассматривать происхождение структурно-территориальной организации общества любого государства.

Русский

2015-02-14

155 KB

3 чел.

Тема 6: «ФОРМА ГОСУДАРСТВА»

План:

  1.  Форма государства.  Понятие формы государства.  Элементы формы государства.
  2.  Форма правления: понятие и виды.  Характеристика монархической и республиканской формы правления.  Соотношение типа и формы правления.
  3.  Форма национально-территориального и административного государственного устройства.
  4.  Политический режим: понятие и виды.  Соотношение политического и государственно-правового режима.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА.  ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА.

При изучении темы «Формы государства» нужно проводить анализ и раскрыть формы, в которых функционирует государство и его политическая система, рассматривать происхождение структурно-территориальной организации общества любого государства.  Форма государства состоит из трех обязательных элементов: форма правления, форма государственного устройства и государственный режим, которые в настоящей лекции будут рассмотрены каждый по отдельности.

ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

РЕЖИМ

Понятие формы государства состоит из составляющих и объединенных в одно целое понятий «формы» и «содержания», которые раскрываются в философских концепциях.

 Содержание – упорядоченная определенным образом совокупность элементов и процессов, образующих предмет или явление.

 Форма – внешнее выражение содержания предмета, его внешние пространственные и временные границы.

Античная философская мысль особо подчеркивала значение формы, отводя ей активную, определяющую роль.  У Аристотеля, например, форма пользуется приоритетом пере содержанием.  Этот греческий философ считал, что всякая конкретная вещь состоит из материи и формы, причем форма является как активным фактором, благодаря которому вещь становится действительной, так и целью процесса становления предмета и явления.  Римские юристы полагали, что именно форма дает бытие вещи.  Форма есть способ существования и выражения содержания, именно форма, а не что-либо другое, содержательна.  Так, Фома Аквинский утверждал, что сущность и существование любой вещи возникает из ее формы.

Марксистская философия выдвинула тезис о диалектическом единстве формы и содержания.  При этом содержание представляет собой ведущую сторону предмета, а форма – ту его сторону, которая модифицируется и изменяется в зависимости от изменения содержания и конкретных условий его существования.  В свою очередь форма, обладая относительной самостоятельностью, может оказывать обратное активное воздействие на содержание: форма, соответствующая содержанию, ускоряет его развитие, тогда как форма, переставшая соответствовать изменившемуся содержанию, тормозит его дальнейшее развитие.

Исходя из вышеизложенного, можно определить, что под формой государства в науке понимается совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

ХАРАКТЕРИСТИКА МОНАРХИЧЕСКОЙ И РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ.  СООТНОШЕНИЕ ТИПА И ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ.

Форма правления государства является одним из составляющих элементов общей формы государства.  Форма правления государства определяет организацию власти, т.е. источник власти и его принадлежность.

Под формой правления понимают организацию высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования.

В настоящее время наука разделила формы правления на два основных ее вида: монархию и республику.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

МОНАРХИЯ

РЕСПУБЛИКА

Абсолютная –  дуалистическая      Президентская

Ограниченная -  парламентарная      Парламентарная

         Смешанная

Монархия1 – это форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха и передается по наследству.

Основными признаками классической монархической формы правления являются:

  •  Существование единоличного главы государства, пользующегося бессрочной пожизненной властью (царь, король, император, фараон);
  •  Наследственный порядок преемственности верховной власти;
  •  Представительство государства монархом по своему усмотрению;
  •  Юридическая безответственность и независимость монарха.  Юридическую безответственность монарха подчеркивает институт контрасигнатуры – порядок, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра (реже – одного из министров), ответственного за исполнение данного закона.
  •  Монарх не избирается народом;
  •  Монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме революционного переворота).

Виды монархий:

Абсолютная монархия – такая форма монархии, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена.

По Законнику Хаммурапи вся власть – законодательная, судебная и исполнительная – принадлежала царю, который являлся наследником и служителем Бога на земле.  По Воинскому уставу Петра I государь – «самовластный монарх, которому никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Таким образом, основной признак абсолютной монархической формы правления является отсутствие каких-либо государственных органов (парламента, конгресса, федерального собрания или генеральных штатов), ограничивающие полномочия монарха, где воля монарха – источник права и закона.  Также в абсолютной монархии отсутствует конституция и разделение властей, и наличие постоянной армии во главе с монархом.

Ограниченная (конституционная) монархия – форма монархии, при которой власть монарха значительно ограничена представительными органами.

В Англии власть монарха ограничена Парламентом, во Франции – Национальным собранием.  При такой форме правления возникает двойственность государственной власти, которая выражалась в том, что хотя монарх юридически и фактически был независим от парламента в сфере исполнительной власти, вместе с тем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента.  Он назначал правительство, которое несло ответственность перед ним, но деятельность этого правительства могла подвергаться обсуждению, критике в парламенте.  Монарх имел сильное влияние на парламент: мог налагать вето на его законы, имел право назначения депутатов в верхнюю палату, мог распустить парламент.  Однако представительное учреждение при монархии приобретает контрольные функции, выступает законосовещательным органом, с которым вынужден считаться монарх.

Существуют разновидности ограниченной монархии: парламентарная (конституционная) монархия и дуалистическая, так же можно выделить несколько нетрадиционных видов монархии.

Дуалистическая монархия – переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области.

Это промежуточный, переходной вариант от абсолютной к парламентарной монархии.  В дуалистической монархии разделение власти происходит формально между монархом и парламентом.  То есть законы принимает только парламент, а управляет страной монарх через назначаемое им и ответственное только перед ним правительство.  В дуалистической власти монарх лишен только законодательной власти.  Дуалистическая монархия стала воплощением компромисса, где монарх при этом выражает интересы феодалов (дворянства), а парламент представляет интересы буржуазии и в определенной степени других слоев населения (чаще всего «третьего сословия»).

Парламентарная (конституционная) монархия – форма монархии, при которой власть ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством (монарх царствует, но не управляет).

В условиях парламентарной монархии король не имеет реальной власти и не вмешивается в политику, но это не означает, что он не играет никакой роли в государстве.  Его полномочия, которые традиционно принадлежат главе государства (объявление чрезвычайного и военного положения, право объявления войны и заключения мира), иногда называют «спящими», поскольку монарх может ими воспользоваться в ситуации возникновения угрозы существующему строю (Испания, 1981 г.).  эта форма монархии также называется конституционной, потому что власть монарха может быть ограничена конституцией.  Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства.

В современном мире существуют и иные, нетипичные формы монархии.  Например, выборная монархия в Малайзии (король избирается на пять лет из числа наследственных султанов девяти штатов); коллективная монархия в Объединенных Арабских Эмиратах (полномочия монарха принадлежат Совету эмиров семи объединившихся в федерацию эмиратов); патриархальная монархия в Свазиленде (король по существу является вождем племени); монархии Британского Содружества – Австралия, Канада, Новая Зеландия (главой государства формально является британская королева, представленная генерал-губернатором, но реально  все ее функции осуществляются правительством).

Особо следует отметить теократию – такую форму монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства (Ватикан).

Таблица по признакам различных видов монархии

Абсолютная

Дуалистическая

Парламентарная

Принадлежность законодательной власти

Монарху

Власть разделена между монархом и парламентом

Парламенту

Осуществление исполнительной власти

Монархом

Формально – монархом, фактически – правительством

Назначение главы правительства

Монархом

Формально – монархом, но с учетом итогов парламентских выборов

Ответственность правительства

Перед монархом

Перед парламентом

Право роспуска парламента

-------------

(парламент отсутствует)

У монарха (неограниченное)

У монарха (по рекомендации правительства)

Право veto монарха на решения парламента

------------

Абсолютное veto

Предусмотрено, но не используется

Чрезвычайно указное законодательство монарха

Неограниченное (указ монарха имеет силу закона)

Только в период между сессиями парламента

Предусмотрено, но не используется

Современные страны

Средний Восток: Саудовская Аравия, Оман

Иордания, Кувейт, Германия (1871-1918), Кувейт, Ирак

Англия, Япония, Испания, Швеция, Бельгия, Норвегия

Республика2 – это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

В республике главой государства является президент, избираемый разными способами, но из среды граждан государства.  По Конституции США 1787 года (ст.2 р.1 п.4) президентом не может быть «ни одно лицо, не являющееся по рождению гражданином или не состоящее в гражданстве Соединенных штатов во время утверждения этой Конституции, не может быть избрано на должность Президента; равным образом не подлежит избранию на эту должность лицо, не достигшее 35-летнего возраста и не прожившее 14 лет в пределах Соединенных Штатов».  По Конституции Республики Казахстана (ст.41) президентом может быть избран «гражданин Республики по рождению, не моложе 35 лет и не старше 65 лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане не менее 15 лет».  Таким образом, в разных странах выборы президента происходят по-разному, но во всех странах президент выбирается народом.

Можно выделить следующие основные признаки республики:

  •  Источником власти признается народ;
  •  Существует единоличный или коллегиальный глава государства;
  •  Все высшие органы государственной власти избираются населением или формируются парламентом (принцип выборности);
  •  Юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
  •  Глава государства и органы государственной власти избираются на определенный срок, по истечении которого слагают свои полномочия (принцип сменяемости);
  •  Высшая власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий;
  •  Должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия (принцип ответственности);
  •  Преимущественная защита интересов граждан государства.

Виды республик:

Президентская республика – такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти.

В республике этого вида государства управление строится по принципу жесткого разделения власти.  Президент управляет, парламент (конгресс, национальное собрание) принимает законы.  Высшие органы государства не только структурно обособлены, но и обладают значительной самостоятельностью.  Президентская республика отличается, как правило, внепарламентским способом избрания президента (всенародное голосование) и формирования правительства, отсутствия ответственности правительства перед парламентом.  Правительство формирует президент, но зачастую с согласия парламента.  Правительство ответственно перед президентом.  Президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти (импичмент).  Это происходит тогда, когда президент допускает злоупотребление своей властью, совершает преступление, грубо нарушает Конституцию.  В противовес импичменту президент имеет свое «оружие» против правительства, он может наложить вето на законы, принятые парламентом.

Иной моделью президентской республики является такое устройство формы правления, когда президент является главой государства, но не совмещает этот статус со статусом главы государства.  Тогда кроме распределения полномочий, закрепленных в Конституции, президент, как упоминалось выше, образует систему органов – государственных и общественных - при президенте, которые содействуют ему в выполнении его полномочий как главы государства, гаранта Конституции.

Таким образом, в президентской республике при условии соблюдения конституционной законности правительство более стабильно, а парламент обладает более реальными полномочиями.  Президентская республика является более гибкой формой правления, поэтому она и получила довольно широкое распространение.  В настоящее время к президентским республикам относятся США, Аргентина, Мексика, Бразилия и другие государства.

Парламентарная республика – форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент, канцлер и т.п.), а правительство, т.е. исполнительная власть, формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед ним, а не перед главой государства.

Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность.  Формальной отличительной особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает) парламент.  Здесь правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, получившей большинство в парламенте, и остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства.  Хотя он формально и наделяется большими полномочиями (имеет право роспуска парламента), на практике не оказывает никакого влияния на осуществление государственной власти.  Любое его действие может быть осуществлено только с согласия правительства, исходящее от него нормативные акты приобретают юридическую силу, как правило, только после одобрения правительством или парламентом, которые несут за них ответственность.

Парламентская республика является менее распространенной формой правления, чем республика президентская, но существует в следующих государствах – Италия, ФРГ, Финляндия, Индия, Турция.

Смешанная (полупрезидентская) республика – такая форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентарной и президентской республики.

Впервые такая форма республики была введена во Франции в 1958г. По инициативе Шарля Де Голля, который стремился к сильной президентской власти, но должен был учитывать традиции парламентаризма в стране.

Особенности этой формы правления отличались тем, что, как и в остальных формах республики, президент избирается народом, но не является главой исполнительной власти.  Исполнительной властью обладает правительство, которое несет основную ответственность перед президентом и ограниченную – перед парламентом.  Таким образом, двойная ответственность правительства – специфическая черта разделения властей при смешанной республике.

В смешанной республике президент может назначить премьер-министра и министров, независимо от партийного состава и сил.  Назначение премьер-министра происходит по-разному, например, Франция и Казахстан – самостоятельно, а в России и на Украине назначается с согласия парламента.  В том числе, президент имеет право уволить премьер-министра, отдельного министра или все правительство.  В России этот признак мы могли наблюдать, когда президент Б.Н. Ельцин периодически отправлял в отставку премьер-министров.

Таким образом, в смешанной республике президент не относится ни к одной ветви власти, и правительство несет ответственность перед президентом.  На данный момент, смешанная форма республики существует в Российской Федерации, Казахстане, Румынии, Франции и других государствах.

В современном мире существуют и нетипичные виды республик.  Например, теократическая республика (Иран, Афганистан).  Для некоторых стран Африки характерна своеобразная форма президентской монократической республики: в условиях однопартийного политического режима лидер партии провозглашается пожизненным президентом, парламент же реальных полномочий не имеет (Заир, Малави).

Долгое время в отечественной юридической науке особой формой республики считалась республика Советов.  Ее признаками были: откровенно классовый характер (диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства), отсутствие разделения властей при полновластии  Советов, жесткая иерархия последних (обязательность решений вышестоящих Советов для нижестоящих), право отзыва избирателями депутатов Советов до истечения срока их полномочий (императивный мандат), реальное перераспределение власти от эпизодически собиравшихся Советов в пользу их исполнительных комитетов.  Но крах социалистического строя СССР привел к утверждению в нашей стране республики смешного типа.

СООТНОШЕНИЕ ТИПА ГОСУДАРСТВА И ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Государство каждого типа может принимать различные формы.  Например, для рабовладельческого типа государства были характерны как деспотическая монархия, так и полисные республики; для буржуазного типа – все виды республик и ограниченные монархии.

Следует отметить, что некоторые формы правления присущи только конкретному историческому типу государства: сословно-представительная монархия – только феодальному, а парламентская монархия – буржуазному.  Также важно и то, что некоторые типы государств не могут воплощаться в определенные формы.  Так, рабовладельческое государство не может существовать в форме ограниченной монархии с общенациональным парламентом, а социалистическое – в форме монархии.

Таким образом, четкого соотношения между формой правления и типом государства не существует, но нельзя опровергнуть наличие фактов, которые предопределяют конкретную форму государства.  Среди всех фактов наиболее четко выделяют:

а) уровень социально-экономического развития.  Например, складывание абсолютной монархии в эпоху феодализма объясняется развитием в его недрах капиталистических отношений.  В условиях примерного равновесия сил между дворянством и буржуазией монархия получает возможность проводить самостоятельную политическую линию, лавируя между классами;

б) соотношение классовых сил.  В тех странах, где буржуазные революции одержали решительные победы, устанавливалась республика (Франция, США), а там, где борьба буржуазии с феодалами завершилась компромиссом, сохранялась монархическая форма правления (Англия, Япония, Голландия);

 в) национальные и культурные традиции, степень религиозности общества (Англия, мусульманские страны);

 г) внешние факторы.  Например, влияние бывшей метрополии на свои колонии (государства Британского Содружества).

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА:

НАЦИОНАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

ПРОСТЫЕ

СЛОЖНЫЕ

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО

ФЕДЕРАЦИЯ

КОНФЕДЕРАЦИЯ

АВТОНОМНАЯ

СОЮЗНАЯ

С ГОСУДАРСТВЕННО-АВТОНОМНЫМИ ЕДИНИЦАМИ

С АДМИНИСТРАТИВНО-АВТОНОМНЫМИ ЕДИНИЦАМИ

Изучая вопрос о форме государственного устройства следует отметить, что это второй элемент, входящий в общую характеристику формы всего государства.

Форма государственного устройства – это способ национального и административно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные (простые) и федеративные (сложные).

Унитарное государство – это простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований, обладающих политической самостоятельностью.

Термин «унитарное государство» происходит от латинского слова «unus», что означает – одно единение.  Унитарное государство это единое государство, не разделенное на более мелкие государственные образования, а состоящее, как правило, из административно-территориальных единиц (районов, губерний, областей, провинций и т.д.).  лишь некоторые очень мелкие государства, преимущественно острова в Океании, Карибском бассейне, не делятся на административно-территориальные единицы (Науру в Океании, Бахрейн в Азии, Мальта в Средиземном море, Аруба в Карибском бассейне, Монако в Европе).  Унитарное государство более централизованная форма государственного устройства по сравнению с федерацией, где государственной властью обладаю и ее субъекты.

Унитарные государства бывают простыми и сложными.  Простое унитарное государство состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Таиланд, Алжир, Колумбия), сложное имеет в своем составе одно или несколько автономных образований (Дания, Китай, Украина, Никарагуа).  Сложные унитарные государства принято считать переходными к федерации.

Унитарная форма государственного устройства имеет место во многих странах.  Она характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны.  Парламент, глава государства, правительство распространяют свою юрисдикцию на территорию всей страны.  Их компетенция ни юридически, ни фактически не ограничивается полномочиями каких-либо местных органов.

Все административно-территориальные единицы имеют одинаковых юридический статус и равное положение по отношению к центральны органам.  Они могут иметь в своей основе юридические акты, определяющие и закрепляющие их правовое положение (например, уставы).  Административно-территориальные единицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью.

Население унитарного государства имеет единую государственную принадлежность.  Никакие административно-территориальные образования собственного гражданства не имеют и не могут иметь.

Для унитарного государства характерной является единая система права.  Ее базу образует единая конституция – основной закон, нормы которого применяются на всей территории.

Также, действует единая судебная система, которая осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими для всех нормами права.  Судебные органы и иные правоохранительные органы представляют собой звенья единой централизованной системы.

В унитарном государстве используется одноканальная система налогов.  Как правило, налоги поступают в центр, а от туда уже распределяются в разные регионы.  Таким образом, в унитарном государстве осуществляется централизация всего государственного аппарата и вводится прямой либо косвенный контроль над местными органами в регионах.

Федерация – это сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований (субъектов федерации), обладающих относительной политической самостоятельностью.

Слово «федерация» происходит от латинского foederatio, что означает объединение, союз.  В современном мире существует 25 федераций, их число выросло после окончания Второй мировой войны.  Обычно это крупные государства, существующие на всех континентах планеты: Германия и Россия – в Европе, Индия и Пакистан – в Азии, Нигерия и Эфиопия- в Африке, США и Бразилия – в Америке, Австралия в Океании и другие.  Среди них есть небольшие высокоразвитые государства (Австрия, Бельгия), страны среднего уровня развития (Мексика), отсталые государства (Исламская Федеративная республика Коморских островов), есть и совсем малые государства (Федерация Сент-Кристофер и Невис в Карибском бассейне с населением 50 тыс. человек).

Любая федерация это сложное образование, состоящее из государств-членов или государственных образований.  Это отличает федерацию от унитарного государства с одной или несколькими автономиями (исключение, Китай).  Территориальные образования в федерации называют субъектами, которые имеют равноправные функции.  Они называются по-разному: штаты, эмираты, кантоны и т.д.  иногда в одном и том же государстве субъекты имеют разные названия (республики, края, области, округа и т.д. в России).

Существует ряд признаков, по которым можно отличить федерацию от других форм государственного устройства.  К ним относятся:

  •  Существует два уровня государственного аппарата: федеративный (союзный) и республиканский (уровень штата, кантона, земли).  На высшем уровне федеративных характер государства выражается в создании двух палатного союзного парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации (верхняя).  При ее формировании используется принцип равного представительства вне зависимости от численности населения.  Другая палата формируется для выражения интересов всего населения государства, всех его регионов.
  •  Наличие двойного гражданства.  Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования, и это закрепляется конституциями государств.
  •  Функционирует правовая система, построенная на принципе централизации, единстве.  Но субъекты федерации могут создавать и свою правовую систему.  Чаще всего, хотя и не всегда, им предоставляется право принятия собственной конституции, но при этом устанавливается принцип субординации (иерархии законов), где конституция и федеральные законы стоят на верхней позиции.
  •  Высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат общефедеральным органам – федеральному президенту, правительству, парламенту, судам.
  •  Субъект федерации обладает правом иметь собственную судебную систему.  Конституция определяет порядок организации, процедуры и предмет деятельности судебных и других правоохранительных органов, устанавливая модуль для построения судебной системы в субъектах федерации.
  •  Используется двухканальная система налогов: федеральные налоги и налоги субъекта федерации.  Как правило, собранные налоги поступают в общую казну, а потом распределяются по субъектам.
  •  Наличие единых вооруженных сил, полиции, служб безопасности, таможни, подчиняющихся центральному аппарату.

Так вот, можно сделать вывод, что при федеративном государственном устройстве субъекты федерации могли быть обладателями суверенитета, но при ограничении федеральных органов.

Существует несколько видов федеративных государств:

- основанные на национально-территориальном признаке и иные (территориальные и национальные) федерации;

- федерации симметричные и асимметричные;

- договорные и конституционные (конститутивные).

Территориальные федерации.  В основу территориальной фдрации положен принцип разделения страны по территориальному признаку.  Это делается в цеях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государствах (США, Мексика, Бразилия). Также, федерации делятся по территориальному признаку, потому что число их субъектов федерации не соответствует числу национальных групп.  В США нет компактно проживающих национальностей, но существует 50 штатов, в Швейцарии четыре языковые группы (используется французский, немецкий, итальянский, ретороманский языки) и более 20 кантонов, в Германии проживают немцы (есть компактно проживающее небольшое славянское меньшинство - собры), но созданы 16 земель (субъектов федерации).

Национальные федерации.  Субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей.  Тезис о создании федерации только по национальному признаку был безусловным требованием марксисткой теории.  Таким образом, строились государства в СССР и РСФСР, в Югославии (Союз Сербии и Черногории), этот подход был использован в 1968 году в Чехословакии (Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993 году).  Главным в национальной федерации ставится вопрос о преодолении национальных противоречий и установления их сотрудничества.

Смешанная федерация.  Особый вид федерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы.  Примерами национально-территориальных федераций являются: Российская Федерация (32 субъекта, которые созданы на основе проживающей в нем национальности, 57 субъектов – территориальные образования, где проживают главным образом русское население); Федеративная Республика Германия (состоит из 16 территориальных субъектов земель, население которых в прошлом представляло собой родственные немецкие народности).

Симметричная федерация.  В идеале в юридически симметричной федерации все образующие ее составные части одинаковы и равноправны.  Такая федерация состоит только из субъектов федерации (среди образующих ее частей нет не субъектов), имеющих одинаковый правовой статус.  Только субъекты составляют федерацию в Германии (земли), в ОАЭ (эмираты), в Аргентине (провинции), в России (применяются разные названия к субъектам).  Однако, абсолютно симметричных федераций нет.  Хотя, с точки зрения правового положения составных частей федерации ближе к идеалу симметричной федерации можно отнести – Австрию, Мексику, Бразилию и Аргентину.

Ассиметричные федерации.  Состоят из различных частей, неодинаковых по своему правовому положению (субъектов и не субъектов).  В США помимо штатов (субъектов) существуют небольшие территории (владения) – Виргинские острова, Восточное Самоа, федеральный округ Колумбия, Пуэрто-Рико, которые пользуются правами штатов.

Договорные, учредительные или конституционные федерации.  Договорные федерации создаются в результате свободного объединения ряда государств и государственных образований, закрепленных в договоре (СССР, США).  Учредительные федерации возникают как результат трансформации унитарных государств и договорных федераций, сами создают с своем составе собственных субъектов, наделяя их частью суверенитета (Российская Федерация).  Конституционные или конститутивные федерации создаются «сверху», путем принятия конституции (реформирование федерации в Пакистане в 1973 году), поправок к ней (в Бельгии в 1993 году) или закона парламента (реформирование в Индии в 1956 году).

Некоторые ученые-юристы выделяют еще один вид формы государственного устройства – конфедерацию.  Однако формально она не является государством.  Конфедерация – это союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих целей (военных, политических, социальных и др.).  эти цели могут носить как временный, так и постоянный характер.  Для достижения этих целей в конфедерации создаются органы управления.  Финансовые средства, требуемые для ведения общих дел, объединяются добровольно.

Порядок вступления в конфедерацию и выхода из нее определяется входящими в не государствами основан на принципе добровольности и согласии всех членов.  Выход их конфедерации носит более простой характер, нежели выход их федерации.  Он может производится и на основе одностороннего волеизъявления.

Исторический опыт показывает, что конфедеративные государства имеют не стойкий характер. Конфедерация распадается весьма быстро, либо преобразовывается в федерацию.  Например, штаты в Северной Америке с 1776 г. по 1787 г. были объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борьбы против британского господства.  Вскоре конфедерация стала США.  А созданная в 1952г. конференция Египта и Сирии (Объединенная Арабская Республика) распалась.  Все это происходит потому, что у субъектов конфедерации существует право сецессии (односторонний свободный выход) и право нуллификации (не подчиняться решениям союзных властей).

Субъекты конфедерации являются полностью самостоятельными государствами.  Ограничение их суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые стали предметом их добровольного объединения.  В современном мире конфедераций не существует, последней была Сенегамбия в 1981-1988 годах.

В последние десятилетия в мире возникает множество форм экономического, политического, культурного и иного объединения государств: содружество, сообщество, союз, автономия и др.  к их числу относятся Европейский Союз, который ранее назывался Экономическим сообществом.  В результате усиления интеграционных процессов это объединение эволюционировало в сторону конфедерации.

После распада СССР на его геополитическом пространстве возникло СНГ.  Сегодня в Содружество Независимых Государств входит 12 членов – бывших союзных республик.  Еще одним примером надгосударственного объединения является Британское Содружество наций, состоящее из Англии и ее бывших колоний.  Оно образовалось после Второй мировой войны в результате распада Британской империи.

Империя – это насильственное объединение государств, осуществленное путем завоевания, либо в результате иного вида давления, например, экономического.

Содружество – организованное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенных степенью однородности, например, таких как: экономика, право, язык, культура, религия.

Сообщество – межгосударственное образование, основанное на межгосударственном договоре, которое направлено на усиление интернациональных связей государств-членов.

Союз – разновидность государственных соединений, в большей степени направленный на политические, экономические или государственные цели, объединенный единым органом власти.

Автономия – это внутреннее самоуправление районов государства, отличающихся географическими, национальными, бытовыми особенностями (Крым на Украине, Корсика во Франции, Азовские острова в Португалии).

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

Третьим элементом формы государства является государственный (политико-правовой) режим.

Политико-правовой режим – это метод и способ осуществления политической власти, выражающих содержание и характер государства.  Политико-правовые режимы делятся на демократические и антидемократические.  Критерий, который положен в основу такой классификации режимов, есть степень политической свободы личности и соблюдения государством прав и свобод личности.

Демократический правовой режим.  Термин «демократия» греческого происхождения, который означает «власть народа».  Первые же демократические формы политической жизни появились еще в древнее время: ученые говорят о существовании первобытной, или общиной, демократии в ранний период истории человека.  Демократия была хорошо известна в Античном мире (Древняя Греция и Древний Рим).  Классическим образом античной демократии считаются Афины.  В европейском Средневековье также неоднократно возникали демократические города-государства (например, Новгород, Венеция, Женева).

В современной политической науке под демократией понимается политико-правовой режим, основанный на призвании народа источником и субъектом власти.

Признаками демократического режима определяют:

  •  Признание народа единственным источником власти;
  •  Признание прав и свобод граждан, прежде всего, политических, в равной мере за всеми гражданами государства;
  •  Обязательное участие в осуществлении государственной власти выборных представительных органов;
  •  Легальное существование и функционирование политических партий и движений, оппозиционных правительству (политический плюрализм);
  •  Правовой характер деятельности государственных органов.

Существует всего три варианта получения кем-либо верховной власти в государстве: передача власти по наследству, узурпация власти и занятие должности во властных структурах в результате победы на выборах.  Для демократического режима наиболее характерно получение власти путем занятие должности во властных структурах в результате победы на выборах.  Хотя в истории имеются факты, подтверждающие, что демократическим путем приходили к власти и диктаторы, устанавливающие в последствии антидемократический режим государства (например, Гитлер).

 Антидемократический режим – это политико-правовой режим, основанный на ограничении прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.  Антидемократические режимы подразделяются на: тоталитарные, авторитарные и военные.

Тоталитарный режим – это политический режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны государства.

Западные политологи (З. Бжезинский и К. Фридрих) выделяют следующие признаки тоталитарного режима:

  •  Наличие единственной массовой партии, фактически сросшейся с государственным аппаратом, во главе с харизматическим лидером-диктатором.  Обожествление лидера, его пожизненная несменяемость;
  •  Наличие официальной господствующей в обществе тоталитарной идеологии (коммунизм, фашизм).  Для данной идеологии характерна вера в скорое наступление «светлого будущего».  Общественное развитие направлено к определенной цели.  Идеология не подлежит критике и отступление от нее строго карается государством;
  •  Монополия власти на информацию, ее полный контроль над СМИ;
  •  Монополия государства на средства вооруженной борьбы;
  •  Наличие мощного аппарата контроля и принуждения, массовый террор по отношению к так называемым «врагам народа»;
  •  Внешнеэкономическое принуждение к труду;
  •  Фиктивность законодательства (то, что прописано - не исполняется);
  •  Подчинение экономике государству;
  •  Командно-административная система управления.

В современной литературе существует и иной подход к изучению феномена тоталитаризма.  В его основе лежит анализ изучения личности в тоталитарном обществе.  Основное внимание в этой концепции уделяется анализу механизма рождения массового общества и появлению «человека массы», который является опорой тоталитарного режима.  Такая точка зрения базируется на востребовании обществом такого режима, а не на подавлении и уничтожении личности «сверху».

Следует отметить, что тоталитарный режим может сохранять видимость демократии.  Хотя тоталитарный режим претендует на установление всеобщего равенства и ориентирован на создание социально однородного общества, на самом же деле он порождает глубокое неравенство между бюрократическим аппаратом и населением.

Авторитарный режим – политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль за политической жизнью государства, но не претендующий на тоталитарный контроль над обществом.

Признаки авторитарного режима:

  •  Носителем власти является один человек или группа лиц (правящая элита), народ отчужден от власти;
  •  Централизация власти и ее неподконтрольность гражданам;
  •  Запрещение политической оппозиции;
  •  Потенциальная опора на силу, которая, однако, не всегда используется в форме систематического полицейского террора;
  •  Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во внеполитические сферы жизни.  Режим, в основном, занимается обеспечением собственной безопасности и стабильности.

Авторитарный режим носит переходной характер между тоталитарным и демократическим.  Общество, освободившееся от тотального контроля государства, не всегда готово воспользоваться властью, так как в них еще отсутствуют необходимые предпосылки для демократии: политическая культура масс, уважение к закону.  Попытка перескочить авторитарный режим приводит к монархии и, как следствие, к новой диктатуре.

Военный режим – политический режим, при котором во главе государства стоит военная группировка (хунта), получившая свою власть в результате государственного переворота.

Признаки военного режима выражаются в следующем:

  •  Переход власти в результате военного переворота к хунте;
  •  Отмена конституции и замена ее активами военных властей;
  •  Роспуск политических партий, парламента, местных органов власти и замена их военными;
  •  Ограничение действия политических прав и свобод человека;
  •  Создание при хунте консульских органов их технократов.

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ:

1. Назовите любое государство отвечающее характеристикам из песни:

«Это было прошлым летом

В середине января

В тридесятом королевстве

Там, где нет в помине короля…»

2. Установите форму Российского государства.

1 Само слово «монархия» греческого происхождения, оно переводится как «единовластие» (от слов: monos – один, единственный и arche – главенство, власть).

2 Само слово происходит от латинского словосочетания res publicum, которое означает «общее дело».

PAGE  13


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

14264. Музыкальная драматургия оперы 14.96 KB
  Музыкальная драматургия оперы. Опера по определению А. Н. Серова это сценическое представление в котором происходящее на сцене действие выражается музыкою т. е. пением действующих лиц отдельно каждого или вместе или хором и силами оркестра в бесконечно разнообразн
14265. Музыкальная драматургия балета 13.73 KB
  Музыкальная драматургия балета. В основе муз. Д. лежат общие законы драмы как одного из видов исква: наличие ясно выраженного центр. конфликта раскрывающегося в борьбе сил действия и противодействия определённая последовательность этапов раскрытия драм. замысла эксп...
14266. Отличия либретто музыкально-драматического произведения (структура, язык) от словесной драмы 13.08 KB
  Отличия либретто музыкальнодраматического произведения структура язык от словесной драмы. Специфика муз. Д. учитывается уже при построении сценария и далее при разработке либретто. В тех случаях когда основой для создания либретто является готовое лит.драм. сочине
14267. Передача слуховых впечатлений, звукоподражание 14.2 KB
  Передача слуховых впечатлений звукоподражание. Звукоподражания в музыке. Как ни странно покажется это многим начну я разбор этой темы с фуги ремажор Баха. В этой фуге 4 голоса явно темброво разделены на 2 пары: 2 верхних голоса представляют собою 1 голос женщины а 2 нижни
14268. Воплощение в музыке положительного и отрицательного 13.78 KB
  Воплощение в музыке положительного и отрицательного. Исследователи теории аффектов устанавливали при каких обстоятельствах надо использовать те или иные способы музыкального выражения чтобы возбудить в слушателях ту или иную эмоцию. Так теоретик Кванц в одном из...
14269. Изменение эстетики кино с приходом звука 15.18 KB
  Изменение эстетики кино с приходом звука. Когда Эдисон в 1887 году построил свой кинескоп он имел в виду показать только смену кинокадров параллельно с чередованием звуков которые воспроизводились на изобретенном им ранее кинетофоне фонографе. Первые демонстрации нем
14270. Знайомство з Оперою 30 KB
  План конспект уроку з музики проведеного у 3А класі. Тема уроку: €œЗнайомство з Оперою€ Слухання: Семен ГулакАртемовський. Опера €œзапорожець за Дунаєм€ €œДует Одарки і Карася€ Спів нової пісні €œНа сонячній планеті€ Ме
14271. Подготовка к практике. Примеры развлечений с детьми 62 KB
  Подготовка к практике Примеры развлечений с детьми Развлечение с детьми младшего дошкольного возраста Тема:Птичьи голоса Программное содержание: развитие у детей музыкального восприятия творческого воображения; формирование музыкально-ритмических...
14272. Работа над художественным материалом в начальный период обучения 15.98 KB
  Работа над художественным материалом в начальный период обучения. В Педагогической практике работа над произведением принимает самые разнообразные формы в зависимости от личных качеств учащегося степени их одаренности и музыкального развития. Работа над произве...