80294

Фінансове забезпечення цивільного захисту

Лекция

Экономическая теория и математическое моделирование

Матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності МНС України, його поточна робота, а також забезпечення діяльності Міністра організовується першим заступником Міністра – керівником апарату МНС України.

Украинкский

2015-02-16

63.5 KB

1 чел.

Предмет: “ЕКОНОМІКА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ”

Тема № 2.1. Фінансове забезпечення цивільного захисту.

Лекція 2.2.1.

Питання:

  1.  Фінансове забезпечення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту.
  2.  Джерела фінансування цивільного захисту.


ЛІТЕРАТУРА:

  1.  Закон України „Про правові засади цивільного захисту” (24.06.2004).
  2.  Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України” (25.03.05).
  3.  Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Затверджене Указом Президента України від 5 березня 2004 року № 283/2004.
  4.  Постанова КМУ від 29 березня 2002 р. № 415 Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету.
  5.  Постанова КМУ від 28 лютого 2002 р. № 228 Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ.
  6.  Постанова КМУ від 4 лютого 1999 р. № 140 Про порядок фінансування робіт із запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків.
  7.  Постанова КМУ від 7 лютого 2001 р. № 122 Про комплексні заходи, спрямовані на ефективну реалізацію державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання та оперативного реагування на них, на період до 2005 року.
  8.  Ю.И. Аболенцев. Экономика противопожарной защиты. Москва,1985.
  9.  Економічний словник-довідник. Під редакцією С.В. Мочерного. Київ, 1995.
  10.  Методичний посібник на допомогу керівництву районних державних адміністрацій та міськвиконкомів 2005. „Основні засади цивільного захисту регіону„. Головне управління МНС України в Івано-Франківській області.
  11.  Юридична енциклопедія: В 6 т. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко (відп. ред.) та ін. – К.: „Укр. енцикл.”, 1998 – 2003.


1. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СПЕЦІАЛЬНО УПОВНОВАЖЕНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ОРГАНУ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ.

ОРГАНІЗАЦІЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ.

Фінансове забезпечення служби цивільного захисту є невід'ємною частиною державної діяльності щодо охорони життя та здоров’я людей, національного багатства і навколишнього природного середовища.

Матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності МНС України, його поточна робота, а також забезпечення діяльності Міністра організовується першим заступником Міністра – керівником апарату МНС України.

Під матеріально-технічним постачанням та фінансовим забезпеченням служби цивільного захисту слід розуміти систему товарно-грошових і господарських відносин, які виникають між органами влади, підприємствами, організаціями, фізичними особами з одного боку, та службою цивільного захисту та її підрозділами, з іншого, в процесі централізованого постачання матеріальних, технічних і військових ресурсів (сировина, паливо, обладнання, речове майно, зброя і боєприпаси, матеріали); виконання договорів купівлі-продажу (оптова торгівля), надання матеріально-технічної допомоги.

Безпосереднє регулювання грошових відносин в країні здійснюється системою органів державного керування – фінансовою системою України, яка включає:

  •  міністерство фінансів України;
  •  місцеві фінансові органи;
  •  фінансові апарати міністерств, відомств, підприємств, і організацій.

Управління усіма ланками фінансової системи здійснюється Міністерством фінансів України.

Керування фінансовими службами об'єднань, підприємств, закладів і організацій здійснюється Міністерством фінансів України через фінансові апарати відповідних міністерств і відомств, яким підпорядковуються фінансові служби.

Як юридичні особи, органи та підрозділи служби цивільного захисту організують своє фінансове забезпечення в межах чинного законодавства України у господарсько-фінансовій сфері.

Структура господарсько-фінансових зв'язків органів та підрозділів служби цивільного захисту з урахуванням їх специфіки встановлюється наказами МНС і закладена у відомчі нормативні акти (положення), що визначають компетенцію окремих суб'єктів управління у сфері матеріально-технічного і фінансового забезпечення.

Провідне місце у фінансовому та матеріально-технічному забезпеченні органів та підрозділів служби цивільного захисту належить Департаменту економіки і фінансового забезпечення МНС України. На цей департамент покладено обов'язки щодо фінансування, планування заробітної плати, бухгалтерського обліку й звітності, контрольно-ревізійної роботи, експертизи проектів і кошторисів та пенсійного забезпечення.

Вирішення завдань фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання вимагає взаємодії між відповідними службами органів та підрозділів служби цивільного захисту і постійного удосконалення.

2. ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ.

Фінансування заходів у сфері цивільного захисту, включаючи заходи щодо попередження, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і господарювання, а також добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об'єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.

Основним джерелом фінансування органів та підрозділів служби цивільного захисту є бюджет, до заходів додаткового фінансування відносяться:

  •  Кошти, які надходять на підставі договорів від промислових та інших об’єктів (об’єктові пожежні частини працюють на договірних засадах, згідно договору підприємство повинно утримувати підрозділ та працівників.);
  •  Кошти місцевих бюджетів та органів місцевого самоврядування (в бюджети місцевих органів управління обов’язково входять статті видатків на фінансування, або утримання підрозділів цивільного захисту, які знаходяться на їх території.);
  •  Надання платних послуг та пожертвування від фізичних та юридичних осіб;
  •  Відрахування від сплати майнових видів страхувань (коли укладається договір майнового виду страхування на випадок надзвичайної ситуації, наприклад пожежі, відсоток від сплати страхових внесків перераховується на рахунок підрозділів цивільного захисту).

БЮДЖЕТ, ЯК ОСНОВНЕ ДЖЕРЕЛО ФІНАНСУВАННЯ.

БЮДЖЕТНІ ОРГАНІЗАЦІЇ.

Особлива роль у централізованому фінансовому плануванні належить державному бюджету України, що представляє собою загальнодержавний кошторис доходів і витрат. Цей кошторис поєднує республіканський бюджет, бюджет державного соціального страхування і місцевий бюджет.

Така побудова державного бюджету забезпечує єдність бюджетної системи і фінансової політики України.

Державний бюджет – документ, який визначає форму утворення і використання централізованого фонду коштів для забезпечення виконання функцій держави і діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. У більшості держав бюджет держави затверджується органом законодавчої влади. Складається з доходів і видатків. Основна частина доходів формується за рахунок податків.

Для сучасних держав характерним є дефіцит бюджету. (Наприклад щорічне фінансове забезпечення пожежної безпеки складало близько двох третин від загальної потреби.)

Порядок складання і затвердження бюджету держави регулюється конституціями та відповідними законами. За ст. 95 Конституції України затвердження бюджету держави є прерогативою Верховної Ради. Процедура розробки бюджету держави, а також місцевих бюджетів регулюється Законом «Про бюджетну систему України» (1995). Контроль за використанням коштів бюджету держави за дорученням Верховної Ради України здійснює Рахункова палата. 

Бюджетна організація – установа, заклад чи організація, діяльність якої фінансується з державного бюджету. (соціальне забезпечення, культура, наука, оборона, державне управління тощо) В Україні перелік бюджетних установ та організацій міститься у бюджетному класифікаторі, що розробляється Кабінетом Міністрів України і затверджуєтеся Верховною Радою України.

Згідно Постанови КМУ № 228 „Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ” бюджетна установа не має права здійснювати запозичення в будь-якій формі або надавати за рахунок бюджетних коштів позички юридичним і фізичним особам.

 


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

16993. Профілі обладнання.Створення командних файлів 78.5 KB
  речка Ю.Г. Варіант 4 ВПЗ 2ПМС07 Практична робота №3 Тема: Профілі обладнання.Створення командних файлів. Мета: Навчитися створювати профілі обладнання та тривіальні команд
16994. Створення командних файлів. Створення файлів config.sys, autoexec.bat 36.5 KB
  Практична робота №3 Тема: Створення командних файлів. Створення файлів config.sys autoexec.bat. Мета: Навчитися створювати тривіальні командні файли; створювати файли config.sys autoexec.bat. Устаткування: ПК. Операційна система MSDOS та Windows. Хід роботи I. Слідуючи вказівкам напиш...
16995. Робота з файловими менеджерами для ОС MS-DOS. Настройка і створення меню користувача 294.5 KB
  Практична робота №2 Тема: Робота з файловими менеджерами для ОС MSDOS. Настройка і створення меню користувача. Мета: Навчитися працювати з каталогами файлами а також створювати і настроювати меню користувача. Устаткування: ПК. Файловий менеджер NC операційна система M...
16996. Робота з вікнами. Створення папок, текстових файлів. Копіювання, переміщення, перейменування, відновлення файлів. Створення ярликів 5.35 MB
  Практична робота №4 Тема: Робота з вікнами. Створення папок текстових файлів. Копіювання переміщення перейменування відновлення файлів. Створення ярликів. Мета: Навчитися виконувати основні операції над файлами. Устаткування: ПК. Операційна система Windows. ...
16997. Поняття і сутність менеджменту 6.35 MB
  ТЕМА 1. Поняття і сутність менеджменту Еволюція поглядів на сутність менеджменту Організація як обєкт управління. Менеджмент як вид професійної діяльності. Для позначення діяльності з координації роботи людей на практиці використовують різні по...
16998. Розвиток науки управління 1.77 MB
  ТЕМА 2. Розвиток науки управління. Виникнення науки менеджменту. Ранні теорії менеджменту. 1. Еволюція управлінської думки Хоча організації як форма обєднання людей для досягнення спільної мети існують не одне тисячоліття але до середини ХІХ столітт
16999. Прийняття управлінських рішень 6.78 MB
  ТЕМА 3. Прийняття управлінських рішень. Основи теорії прийняття рішень. Процес прийняття рішень. Методи творчого пошуку альтернатив. 1. Основи теорії прийняття рішень У науковій літературі зустрічається як розширене так і вузьке розуміння процесу
17000. Методи обґрунтування управлінських рішень 5.46 MB
  ТЕМА 4. Методи обґрунтування управлінських рішень. Класифікація методів обґрунтування управлінських рішень. Інструменти обґрунтування управлінських рішень. Обґрунтування рішень в умовах невизначеності. 1. Класифікація методів обґрунтування управ
17001. Планування в організації 13.06 MB
  ТЕМА 5. Планування в організації. Сутність планування як функції управління. Цілі управлінського планування. Стратегічне планування. 1. Сутність планування як функції управління Щоб спільні зусилля співробітників організації були успішними вон