80294

Фінансове забезпечення цивільного захисту

Лекция

Экономическая теория и математическое моделирование

Матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності МНС України, його поточна робота, а також забезпечення діяльності Міністра організовується першим заступником Міністра – керівником апарату МНС України.

Украинкский

2015-02-16

63.5 KB

1 чел.

Предмет: “ЕКОНОМІКА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ”

Тема № 2.1. Фінансове забезпечення цивільного захисту.

Лекція 2.2.1.

Питання:

  1.  Фінансове забезпечення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту.
  2.  Джерела фінансування цивільного захисту.


ЛІТЕРАТУРА:

  1.  Закон України „Про правові засади цивільного захисту” (24.06.2004).
  2.  Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України” (25.03.05).
  3.  Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Затверджене Указом Президента України від 5 березня 2004 року № 283/2004.
  4.  Постанова КМУ від 29 березня 2002 р. № 415 Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету.
  5.  Постанова КМУ від 28 лютого 2002 р. № 228 Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ.
  6.  Постанова КМУ від 4 лютого 1999 р. № 140 Про порядок фінансування робіт із запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків.
  7.  Постанова КМУ від 7 лютого 2001 р. № 122 Про комплексні заходи, спрямовані на ефективну реалізацію державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання та оперативного реагування на них, на період до 2005 року.
  8.  Ю.И. Аболенцев. Экономика противопожарной защиты. Москва,1985.
  9.  Економічний словник-довідник. Під редакцією С.В. Мочерного. Київ, 1995.
  10.  Методичний посібник на допомогу керівництву районних державних адміністрацій та міськвиконкомів 2005. „Основні засади цивільного захисту регіону„. Головне управління МНС України в Івано-Франківській області.
  11.  Юридична енциклопедія: В 6 т. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко (відп. ред.) та ін. – К.: „Укр. енцикл.”, 1998 – 2003.


1. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СПЕЦІАЛЬНО УПОВНОВАЖЕНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ОРГАНУ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ З ПИТАНЬ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ.

ОРГАНІЗАЦІЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ.

Фінансове забезпечення служби цивільного захисту є невід'ємною частиною державної діяльності щодо охорони життя та здоров’я людей, національного багатства і навколишнього природного середовища.

Матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності МНС України, його поточна робота, а також забезпечення діяльності Міністра організовується першим заступником Міністра – керівником апарату МНС України.

Під матеріально-технічним постачанням та фінансовим забезпеченням служби цивільного захисту слід розуміти систему товарно-грошових і господарських відносин, які виникають між органами влади, підприємствами, організаціями, фізичними особами з одного боку, та службою цивільного захисту та її підрозділами, з іншого, в процесі централізованого постачання матеріальних, технічних і військових ресурсів (сировина, паливо, обладнання, речове майно, зброя і боєприпаси, матеріали); виконання договорів купівлі-продажу (оптова торгівля), надання матеріально-технічної допомоги.

Безпосереднє регулювання грошових відносин в країні здійснюється системою органів державного керування – фінансовою системою України, яка включає:

  •  міністерство фінансів України;
  •  місцеві фінансові органи;
  •  фінансові апарати міністерств, відомств, підприємств, і організацій.

Управління усіма ланками фінансової системи здійснюється Міністерством фінансів України.

Керування фінансовими службами об'єднань, підприємств, закладів і організацій здійснюється Міністерством фінансів України через фінансові апарати відповідних міністерств і відомств, яким підпорядковуються фінансові служби.

Як юридичні особи, органи та підрозділи служби цивільного захисту організують своє фінансове забезпечення в межах чинного законодавства України у господарсько-фінансовій сфері.

Структура господарсько-фінансових зв'язків органів та підрозділів служби цивільного захисту з урахуванням їх специфіки встановлюється наказами МНС і закладена у відомчі нормативні акти (положення), що визначають компетенцію окремих суб'єктів управління у сфері матеріально-технічного і фінансового забезпечення.

Провідне місце у фінансовому та матеріально-технічному забезпеченні органів та підрозділів служби цивільного захисту належить Департаменту економіки і фінансового забезпечення МНС України. На цей департамент покладено обов'язки щодо фінансування, планування заробітної плати, бухгалтерського обліку й звітності, контрольно-ревізійної роботи, експертизи проектів і кошторисів та пенсійного забезпечення.

Вирішення завдань фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання вимагає взаємодії між відповідними службами органів та підрозділів служби цивільного захисту і постійного удосконалення.

2. ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ.

Фінансування заходів у сфері цивільного захисту, включаючи заходи щодо попередження, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і господарювання, а також добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об'єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.

Основним джерелом фінансування органів та підрозділів служби цивільного захисту є бюджет, до заходів додаткового фінансування відносяться:

  •  Кошти, які надходять на підставі договорів від промислових та інших об’єктів (об’єктові пожежні частини працюють на договірних засадах, згідно договору підприємство повинно утримувати підрозділ та працівників.);
  •  Кошти місцевих бюджетів та органів місцевого самоврядування (в бюджети місцевих органів управління обов’язково входять статті видатків на фінансування, або утримання підрозділів цивільного захисту, які знаходяться на їх території.);
  •  Надання платних послуг та пожертвування від фізичних та юридичних осіб;
  •  Відрахування від сплати майнових видів страхувань (коли укладається договір майнового виду страхування на випадок надзвичайної ситуації, наприклад пожежі, відсоток від сплати страхових внесків перераховується на рахунок підрозділів цивільного захисту).

БЮДЖЕТ, ЯК ОСНОВНЕ ДЖЕРЕЛО ФІНАНСУВАННЯ.

БЮДЖЕТНІ ОРГАНІЗАЦІЇ.

Особлива роль у централізованому фінансовому плануванні належить державному бюджету України, що представляє собою загальнодержавний кошторис доходів і витрат. Цей кошторис поєднує республіканський бюджет, бюджет державного соціального страхування і місцевий бюджет.

Така побудова державного бюджету забезпечує єдність бюджетної системи і фінансової політики України.

Державний бюджет – документ, який визначає форму утворення і використання централізованого фонду коштів для забезпечення виконання функцій держави і діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. У більшості держав бюджет держави затверджується органом законодавчої влади. Складається з доходів і видатків. Основна частина доходів формується за рахунок податків.

Для сучасних держав характерним є дефіцит бюджету. (Наприклад щорічне фінансове забезпечення пожежної безпеки складало близько двох третин від загальної потреби.)

Порядок складання і затвердження бюджету держави регулюється конституціями та відповідними законами. За ст. 95 Конституції України затвердження бюджету держави є прерогативою Верховної Ради. Процедура розробки бюджету держави, а також місцевих бюджетів регулюється Законом «Про бюджетну систему України» (1995). Контроль за використанням коштів бюджету держави за дорученням Верховної Ради України здійснює Рахункова палата. 

Бюджетна організація – установа, заклад чи організація, діяльність якої фінансується з державного бюджету. (соціальне забезпечення, культура, наука, оборона, державне управління тощо) В Україні перелік бюджетних установ та організацій міститься у бюджетному класифікаторі, що розробляється Кабінетом Міністрів України і затверджуєтеся Верховною Радою України.

Згідно Постанови КМУ № 228 „Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ” бюджетна установа не має права здійснювати запозичення в будь-якій формі або надавати за рахунок бюджетних коштів позички юридичним і фізичним особам.

 


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

22238. Атака на DES уменьшенный до восьми циклов 414 KB
  Введение в дифференциальный криптанализ 1 Атака на DES уменьшенный до восьми циклов Чтобы найти другие биты Эли Бихам и Ади Шамир фильтруют все пары и оставляют только те которые имеют ожидаемое значение используя при этом известные значения h и значения ключевых битов K8 входящих в S6 S7 и S8. Ожидаемое число остающихся пар есть 53. Они применяют аналогичный метод счета используя увеличенное отношение S N созданное большой концентрацией правильных пар и затем снова фильтруют пары. Неправильная пара не отвергается этим или...
22239. Введение в дифференциальный криптанализ 626 KB
  Анализ требований к отбору S блоков разработчиков стандарта. В этом разделе мы хотим высказать свою версию обоснования требований к отбору S блоков выдвинутых разработчиками стандарта. Критерии отбора S блоков: 1. Если два входа S блока отличаются своими первыми двумя битами и имеют совпадающими 2 последних бита то выходные биты не должны быть теми же самыми  для любых e и f; Для любых ненулевых 6ти битовых различий между входами не более чем 8 из 32 пар входов могут показывать одни и те же выходные различия; Критерий подобный...
22240. Способ равных допусков 47 KB
  На размеры всех составляющих звеньев кроме увязочного назначается допуски из одного квалитета с учетом номинального размера звена. Вероятностный метод допусков расчета составляющих звеньев. допустить выбор подбор или изменение величины некоторых звеньев цепи от можно расширить в несколько раз допуски звеньев и соответственно снизить затраты за счет непринятия в расчет маловероятностных комбинаций числовых значений тех же звеньев цепи. Для вероятностного расчета допусков нужно располагать информацией о предполагаемых законах распределения...
22241. Отклонение формы и расположения 938 KB
  В основе нормирования и отсчетов отклонения формы и расположения поверхностей заложен принцип прилегающих поверхностей и профилей. База – это есть элемент детали определяющий одну из плоскостей или осей системы координат по отношению к которой задается допуск расположения или определяется отклонение рассматриваемого элемента. Все отклонения и допуски подразделяются на 3 группы: отклонение формы; отклонение расположения; суммарное отклонение.
22242. Допуски и посадки подшипников качения 197 KB
  Присоединительными поверхностями подшипника качения являются наружный Диаметр D наружной поверхности подшипника и внутренний диаметр d внутреннего кольца подшипника а также ширина В колец. Таким образом за номинальные диаметры подшипника принимаются диаметры его посадочных поверхностей D и d. Основная присоединительная поверхность подшипников качения по которым они монтируются на валах и корпусах машин это отверстие во внутреннем кольце подшипника и наружная поверхность наружного кольца подшипника. Посадки подшипников на вал выполняются...
22243. Меры повышения долговечности калибра 81 KB
  К наборам прилагают аттестаты в которых указаны номинальные размеры плиток отклонения от номинальных размеров разряд набора и средства измерения использованные при аттестации набора. К третьим относятся средства измерения наружных и внутренних диаметров. Наружные если малые диаметры контролируются с помощью рычажнозубчатых индикаторов типа РЗИ с ценой деления 2 и 5 мкм предел измерения от 1 до 3 мм. К ним относятся штангенциркули для измерения до 2 мм штангенглубомеры для пазов штангенрейсмусы – это средства для осуществления и...
22244. Выбор измерительных средств 43 KB
  При выборе измерительных средств необходимо оценить допускаемую погрешность измерения а также определить положение приемочных границ т. Допускаемая погрешность измерения зависит от допуска на изготовление изделия который связан с номинальным размером. Для линейных размеров до 500 мм СТ СЭВ 303 76 в квалитетах 2 17 устанавливает 16 рядов допускаемых погрешностей измерения. Если допуск на изготовление не совпадает с допуском ЕСДП СЭВ погрешность измерения следует выбирать по ряду погрешностей установленному для ближайшего более...
22245. Характеристика единой системы допусков и посадок 247.5 KB
  Единая система – это есть единая система взаимозаменяемости. Эта система состоит важнейшими, из которых являются допуски и посадки гладких цилиндрических поверхностей. Единая система отличается от прежней системы принципом построения, значениями предельных отклонений, условными значениями допусков и посадок.
22246. Взаимозаменяемость, методы и средства контроля шпоночных и шлицевых соединений 127 KB
  Шпоночные соединения предназначены для передачи вращающегося момента и осевой силы. Шпонка – это соединённая деталь предназначенная для передачи вращающегося момента между валом и насаженным на него зубчатым колесом и обеспечивающая их одновременное вращение. Треугольные шлицы применяются для передачи малых нагрузок поэтому наиболее распространёнными являются прямобочные. С точки зрения прочностных и эксплуатационных требований все зубчатые передачи делятся на силовые скоростные передачи.