81077

Социальная адаптация детей-сирот в России: история и современность (на примере деятельности КРОМО «Равновесие»)

Дипломная

Социология, социальная работа и статистика

Для человеческого общества проблемы социальной адаптации сопряжены с проблемами социальной безопасности, стабильности и развития. Таким образом, насколько российское общество приблизилось к ответу «как лучше и каким образом» разрешить проблемы детей, оставшихся без попечения родителей...

Русский

2015-02-19

685 KB

1 чел.

Федеральное агентство по образованию

Петрозаводский государственный университет

Факультет политических и социальных наук

Кафедра  социальной работы

Социальная адаптация детей-сирот в России:

история и современность

(на примере деятельности КРОМО «Равновесие»)

                                                                           Дипломная работа

                                                                студента IV курса заочного обучения

                                                                факультета политических и

                                                                социальных наук   

                                                                специальности «социальная работа»

                                                                Гезалова Александра Самедовича.

                                                                                                               

                                                                                            

                                                                           Научный руководитель:                                                                                             

                                                                ст. преподаватель Михельсон Рудольф Францевич

                                                                                                 

                                                                                           

             

Петрозаводск 2007

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение                                                                                                                                            3

Глава I.  Развитие форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как фактор  социальной адаптации: история сиротства и беспризорности в России                9                                     

§ 1. История охраны детей-сирот в России посредством воспитательных домов, приютов и других социальных учреждений                                                                                                       9        

§ 2.Семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как фактор социальной адаптации                                                                                                                                26

                                                                                                                                                                                                                        

Глава II.   Проблемы социальной адаптации детей-сирот в современной России             41                                                                               

                                                                                                 

§ 1.   Основные подходы к проблеме социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей                                                                                                                                           41

§ 2. Социальная деятельность общественной организации "Равновесие" по оказанию
адаптационной помощи детям-сиротам                                                                                          62

Заключение                                                                                                                                      84

Список использованных источников и литературы                                                                       86                   

Приложения                                                                                                                                  

Введение

Дети, оставшиеся без попечения родителей – это  исторически первый объект социальной работы, развитие помощи которому прошло от простой поддержки, сопряженной с эмоциями (редистрибуция, привязанность, любовь) и соображениями рационального толка (преемственность  и поддержание традиций, политика и войны, финансовые интересы общества в отношении выхованцев…) до борьбы с инфантицидом и фелицидом.  Однако, несмотря на то, что только по одному этому объекту социальной работы можно произвести историческую реконструкцию всего процесса помощи в России, данная социальная проблема никогда не теряла своей актуальности. 

Для человеческого общества проблемы социальной адаптации сопряжены с проблемами социальной безопасности, стабильности и развития. Таким образом, насколько российское общество приблизилось к ответу «как лучше и каким образом» разрешить проблемы детей, оставшихся без попечения родителей, насколько эта категория клиентов социальной работы  способна к успешной социальной адаптации к нормальной жизни в обществе, насколько эффективны современные социальные технологии, насколько продуктивны методики социальной педагогики – все эти вопросы непременно актуальны и для отдельного человека и для общества в целом. Статистика свидетельствует: по числу детей-сирот, приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения (а по данным Государственного комитета России по статистике сейчас в Российской Федерации проживает 40 миллионов детей), Россия занимает первое место в мире. Ежегодно тысячи социально дезадаптированных детей-сирот выходят в мир, не умея в нем жить и справляться с разнообразными проблемами, а иногда не имея и желания решать эти проблемы самостоятельно. Проблема настолько «созрела», что нельзя не замечать последствий: увеличилось число безнадзорных детей, повысился процент преступлений, совершаемых детьми-сиротами, не говоря уже о том, какой стресс испытывают дети, находясь вне семьи, как деформируется их сознание. Анализ законодательства, поиск новых форм устройства детей-сирот также очень важны, они помогают найти положительные и отрицательные моменты защиты, помощи детям, найти новые формы устройства в соответствие со сложившейся социально-экономической ситуацией в Российской Федерации.

Анализируя данную проблематику, мы выдвинули следующую гипотезу: История охраны детей-сирот посредством развития различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, представляет собой фактор социальной адаптации, успешность которой возможна лишь при условии детального анализа причинно-следственных связей воспитательного процесса ребенка.

Объект дипломной работы: Процессы социальной адаптации детей-сирот в России.

Предмет исследования: Механизмы развития форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как фактор социальной адаптации детей-сирот в России  

Цель исследования: Освещение ситуации с беспризорностью и сиротством в России и Карелии в историко-правовом и социальном контексте, анализ причин и мероприятий, проводимых в стране и в республике для решения данной социальной проблемы, выявление форм  помощи детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, сквозь призму процессов успешной социальной адаптации.

Для конкретизации и реализации цели были выбраны следующие задачи исследования:

Произвести историческую реконструкцию процесса помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории России и Карелии.

Рассмотреть развитие форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как фактор социальной адаптации.

Выявить причины сиротства как социальной проблемы и проанализировать социально-правовые вопросы защиты детей-сирот.

Проанализировать социальную деятельность общественной организации "Равновесие" по оказанию адаптационной помощи детям-сиротам.

При исследовании мы пользовались такими методами как теоретический анализ литературы, нормативно-правовых документов и документов Национального архива Республики Карелия (НА РК) и Карельского Государственного архива новейшей истории (КГАНИ); анализ статистических данных и контент-анализ.

Структура дипломной работы представлена введением, двумя главами (первая состоит из двух параграфов, вторая – из трех), заключением, списком использованных источников и литературы, а также приложениями.

Первая глава нашего исследования анализирует историю сиротства и беспризорности. Особое внимание уделяется причинам, вызывавшим беспризорность и сиротство, и анализу эффективности применения различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей как фактора социальной адаптации.  Во второй главе представлены основные подходы к проблеме социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей;                                                                                            дан анализ проблемы в правовом аспекте и рассмотрена социальная деятельность общественной организации "Равновесие" по оказанию адаптационной помощи детям-сиротам.

Отметим, что беспризорность и сиротство в истории России до сих пор остаются мало изученной темой с точки зрения анализа эффективности форм устройства детей как фактора успешной социальной адаптации. Большинство публикаций дают лишь общую картину положения и устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Самое общее представление о развитии общественного призрения и становлении системы устройства сирот, незаконнорожденных детей дает «Энциклопедический словарь» Ф. А.  Брокгауза – И. А. Ефрона1. Краткую информацию о приютах Олонецкой губернии, деятельности земств, городов и частных лиц на благо детей содержит «Обзор Олонецкой губернии за 1915 г.»2.

К проблеме беспризорности в 1920-е гг. обращаются русские эмигранты: В. М. Зензинов, А. В. Маклецов и др. Именно их работы стали источником для статьи Е. Д. Кусковой. «Беспризорная Русь»3 была опубликована в Париже в 1929 году (перепечатана в журнале «Советская педагогика»). В этой статье Кускова дает не только общую картину положения беспризорных детей в России, но и размышляет о причинах.

До конца 1980-х гг. о проблеме беспризорности и сиротства в стране практически ничего не писали или просто умалчивали. Так, например, сборник «Дети в СССР»4 содержит многочисленные материалы о семье, охране здоровья детей, учреждениях народного образования, сети и контингентах дошкольных учреждений, школ, ПТУ и др. При этом ни слова не говорится о детских домах и детях, оставшихся без попечения родителей. Явно идеализирует заботу о детях-сиротах после революции В. Г. Черников5.

Эпоха гласности обнаружила множество «белых пятен» как в окружающей нас жизни, так и в истории. Одним из них стала проблема беспризорных детей и детей, воспитывающихся в детских домах. Нельзя сказать, что о существовании домов ребенка, детских домов и школ-интернатов люди не знали, но масштабы этой проблемы стали известны лишь в конце 1980 – начале 1990-х гг. Отчасти это произошло благодаря усилиям Советского Детского Фонда им. Ленина.

В 1990 г. Фондом была выпущена книга «Положение детей в СССР. Состояние. Проблемы. Перспектива»6, в которой наряду с другими проблемами детей, подробно рассматриваются проблемы сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В книге содержится множество сведений статистического характера, позволяющих оценить размеры социального сиротства в нашей стране в 1950-1980-е гг.

В монографии С. А. Воскобойниковой7 приводятся огромные цифры численности детей в интернатных учреждениях к концу 1980-х гг., автор задается вопросами: «не слишком ли долго мы задвигали эту проблему в дальний угол?», «не увлеклись ли мы теорией государственного воспитания в противовес семейному?». Истоки современного сиротства, по мнению Воскобойниковой, нужно искать «в росте общественного эгоизма, нравственной глухоты, нежелании видеть социальные проблемы». О множестве судеб детей, воспитывавшихся в советских детских домах и интернатах, рассказывают и монографии А. П. Хмельницкой8 и В. Бакина9.

В конце 1980 начале 1990-х гг. различные авторы все чаще начинают обращаться к проблеме беспризорности и сиротства в истории нашей страны. В 1987 и 1988 гг. появляются две книги А. М. Нечаевой, в которых рассматривается правовая сторона охраны детства в СССР.10 В 1993 г. выходит ее статья «Дети-сироты в истории России (послеоктябрьский период)»11, написанная на основе многочисленных архивных документов. Наряду с нормативными актами здесь приводятся и материалы, свидетельствующие о тяжелой жизни детей в сиротских учреждениях.

Наиболее основательной, на наш взгляд, является работа Нечаевой «Охрана детей-сирот в России (история и современность)».12 В первой части своей книги автор рассматривает именно исторический аспект проблемы. Во второй части с точки зрения юридической описываются государственные формы устройства детей в дореволюционной и Советской России.

В 1995 г. была опубликована статья Е. А. Горшковой,13 в которой рассматривается становление системы учреждений для детей-сирот в России. Идея о том, что «все новое – хорошо забытое старое» свойственна и для статьи Н.М, Ковалевой14. Ведь различные формы устройства сирот, аналогичные современным, существовали в России еще до революции.

Проблему беспризорности в Советской России в 1920-1930-е гг. и ее причины анализирует А. Рожков15. Этот же период освещают в своей статье, посвященной роли председателя ВЧК и Деткомиссии Ф. Э. Дзержинского в деле помощи детям-сиротам, С. Федоров и О. Хлобустов. В отличие от Рожкова, они, наоборот, констатируют что с «проклятым наследием прошлого» (беспризорностью) было покончено16.

Подробное описание мероприятий по устройству детей в первые годы после Великой Отечественной войны и причины сиротства в этот период наиболее подробно рассмотрены М. Р. Зезиной17. Основанная на архивных материалах статья дает представление не только о ситуации с беспризорностью в РСФСР в целом, но и о жизни детей в детских учреждениях разных регионов страны.

Из общих работ к исследованию были привлечены такие, как «История Карелии с древнейших времен до наших дней»18, «Население Карелии» И. П. Покровской19, «История России 1917-2000» М. И. Шумилова, М. М. Шумилова.20

При описании современной ситуации с беспризорностью и сиротством, в том числе и в Карелии, использовались многочисленные публикации в печатных и электронных СМИ. Особого внимания, на наш взгляд, заслуживают Доклад российских неправительственных правозащитных организаций в Комитет ООН по правам ребенка21, Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ22 и Аналитический доклад о положении детей в РК.23 В них говорится о положении детей, оставшихся без попечения родителей, раскрываются недостатки системы сиротских учреждений и законодательства о защите прав детей в России сегодня.

В нашем исследовании использовался также целый ряд документов Национального архива Республики Карелия (НА РК) и Карельского Государственного архива новейшей истории (КГАНИ).

Документы Попечительства о детских приютах Ведомства учреждений Императрицы Марии за 1840-1918 гг. содержатся в фонде № 337 (НА РК). В основном, это отчеты попечительских обществ, доклады и различная информация об учреждении и деятельности приютов этого Ведомства на территории Олонецкой губернии.

Фонд № 726 (НА РК) включает материалы Детской комиссии при президиуме ЦИК КАССР, действовавшей с 1923 по 1938 год. Она контролировала всю работу детских домов и дошкольных учреждений, ведала устройством сирот, оказывала материальную помощь малообеспеченным семьям. В этом фонде находятся циркуляры, распоряжения и инструкции Деткомиссии ВЦИК о задачах, методах и формах работы Деткомиссий на местах; годовые отчеты республиканской и местных Деткомиссий, в которых содержатся сведения о численности детских учреждений  и детей  в них; отчеты, доклады о состоянии и акты обследования детских домов. Данные о масштабах беспризорности приводятся в различных докладных записках. Необходимо отметить, что изучение этих документов требует большой осторожности, так как сведения, содержащиеся в разных записках, нередко противоречат друг другу. Имеющее место искажение фактов, на наш взгляд, является скорее данью существовавшей в то время традиции говорить о благополучии при отсутствии такового.

В работе использовались материалы фонда № 1394 (НА РК) – Совета Народных Комиссаров КФССР, образованного 11 июля 1940 года и переименованного 28 марта 1946 г. в Совет Министров КФССР. В 1956 г. он прекратил свою деятельность в связи с преобразованием Карело-Финской ССР в Карельскую Автономную ССР. Документы Совета Министров КАССР находятся в фонде № 690 (НА РК).

Помимо фондов НА РК к исследованию были привлечены и материалы КГАНИ, в частности, фонд Карельского областного комитета ВКП (б) (Ф.3) и Олонецкого губернского комитета РКП (б) (Ф. 4). К работе привлекались документы, содержащие сведения об отдельных детских домах и протоколы (заседаний Пленума Карельского облкома РКП, Президиума Олонгубкома), касающиеся проблем беспризорности и состояния детских домов Карелии.

Значительное количество законодательных актов, привлеченных к работе, было найдено в справочной правовой системе «Консультант +» в разделах о федеральном и региональном законодательстве. Кроме того, использовались документы, опубликованные в «Сборнике нормативных актов по охране материнства и детства в СССР»24, «ГУЛАГ в Карелии»25, «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986)»26, «Вестнике образования», «Российской газете» и др.

Глава I.

Развитие форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как  фактор  социальной адаптации: история сиротства и беспризорности в России

Всегда ли были дети-сироты и насколько проблемы социальной адаптации характерны  для данной части социума. Всегда ли для общества были приоритетны проблемы, порожденные ситуацией сиротства, и самое главное какова была реакция простых людей и действия руководства страны. О том, какие исторические метаморфозы происходили в российском обществе касательно выше обозначенных проблем, будет рассмотрено нами в первой главе на примере исследования исторических материалов и современной информации в соответствии с классификацией форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

 

§1. История охраны детей-сирот в России посредством воспитательных домов, приютов и других социальных учреждений

Забота о детях, оставшихся без попечения родителей, как частное дело существовала еще у древних славян, однако постепенно эта социальная миссия трансформировалась в направление социальной политики сначала церковной, а затем и государственного управления. Период формирования феодального государства изобилует подобными примерами, когда наряду с традициями частной помощи детям-сиротам получает развитие альтернативная церковной идея государственной поддержки, которая с XIV в. оформляется в систему общественного призрения.

Великий князь Владимир I поручал общественное призрение, в том числе и помощь сиротам, попечению и надзору духовенства (996 г.), заботился о прокормлении сирот, сам подавал милостыню. Великий князь Ярослав учредил сиротское училище, в котором призревались и обучались 300 юношей. А уже при Иване Грозном в круг задач государственного управления, осуществляемого с помощью приказов, входило и призрение… сирот. 27 

В царствование Михаила Федоровича сиротские дома находились в ведении патриаршего приказа. Никон, будучи еще архимандритом, устроил в Новгороде дом для сирот. Там же, при Холмово-Успенском монастыре,  в 1706 г. был открыт первый в России приют для незаконнорожденных или «зазорных» младенцев (воспитательный дом).28

В 1867 г. официальный данные о подкинутых младенцах в Европейской России были единственный раз опубликованы – подкидышей оказалось 2254. Как указывали составители статистического сборника, в котором эти данные были опубликованы, сведения не полны. Увеличение числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за подкидывание младенцев, свидетельствует о росте этого явления. В 1839 г. за подкидывание младенцев были привлечены 47 мужчин и 123 женщины, в 1873г. – соответственно 93 и 118, в 1892 г. – 206 и 805, в 1913 – 410 и 1759. В действительности число подкинутых младенцев было во много раз больше. Число подкидышей, принятых в воспитательные дома, зависело не только от количества матерей, желавших их сдать, но и от возможностей и политики воспитательных домов. 29  

По указу Петра I от 1715 г. воспитательные дома стали строиться и в других городах, при церковных дворах.30 При его приемниках они стали закрываться. Во времена Екатерины II воспитательные дома появляются вновь, в том числе в Москве (1764 г.) и Санкт-Петербурге (1770 г.). Устанавливается и тайный прием детей без проверки удостоверений личности приносящих.31 Этим фактически прямо объявлялось, что воспитательные дома открываются не только для рожденных вне брака, но и для законных детей, оставляемых родителями по бедности. В результате число воспитанников таких домов стало быстро расти. Единственным выходом из этой ситуации было устройство их на воспитание по деревням. Подобная практика не принесла своих результатов вследствие тяжелого положения деревни и высокого уровня смертности детей.  

7 ноября 1775 г. указом «Об учреждениях для управления губерниями» было положено основание для систематической организации общественного призрения.32 12 ноября 1796 г. именным указом Павла I Императрица Мария Федоровна была назначена руководителем всеми социальными учреждениями России, которые стали именоваться «Учреждения Императрицы Марии». За 30 лет ее деятельности было открыто большое количество благотворительных больниц,  сиротских домов, опытных воспитательных домов для глухонемых и слепых детей, богаделен и т. д.33 После смерти Марии Федоровны в 1828 г. учреждения ее имени продолжали развиваться. В 1854 г. они были преобразованы в Ведомство учреждений Императрицы Марии.

В 1849 г. открывается заведение для призрения сирот и в Петрозаводске. Николаевский приют был первым среди благотворительных учреждений для детей в Олонецкой губернии и одним из старейших в России. Основал его первой гильдии купец, потомственный почетный гражданин Марк Пименович Пименов. Именно он пожертвовал деревянный дом и первоначальные средства на содержание приюта.34 Действовавший почти 70 лет приют существовал в основном на общественные средства. Не менее одной пятой части годовых расходов данного учреждения составляли пособия земств. Другими источниками содержания приюта были проценты с капитала, взносы почетных членов попечительства и старшин приюта, пожертвования, доходы от мастерских, а также плата за сдаваемые в наем помещения.35

Таким образом, с середины 1860-х гг. государственная забота о детях осуществлялась в двух направлениях. Во-первых, так называемым Ведомством учреждений Императрицы Марии Федоровны, в котором оставались столичные и некоторые другие приюты; во-вторых, земством на местах (Земские учреждения попечения о сирых и увечных). В 1869 г. общий и высший надзор за детскими приютами был вверен главному управляющему IV отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии.36  

Наметилась и другая тенденция: число детей в воспитательных домах и приютах быстро росло, а условия жизни ухудшались. Чрезвычайная скученность, отсутствие ухода и медицинской помощи приводили к чрезвычайно высокой детской смертности. Именно это обстоятельство стало причиной запрещения устройства новых воспитательных домов (закон 1828 г.).37 Несмотря на это,  подобные учреждения все же продолжали открываться, но уже преимущественно на средства частных благотворителей. Во второй половины XIX в. появляется целая сеть приютов, которые содержались за счет пожертвований частных лиц и общественных организаций. Почти половина заведений для детей к началу XX в. состояла в ведении частных лиц и благотворительных обществ.38 Кроме воспитательных домов в Москве и Санкт-Петербурге появляются губернские (после 1864 г. - земские) воспитательные дома (для детей от 3 до 12 лет) и приюты, причем земства предпочитали устраивать их небольшими, главным образом при богадельнях и больницах. Ежегодно земства брали на содержание около 30 тыс. подкидышей и сирот.39 

В этот период в Олонецкой губернии появились два приюта, подведомственные Попечительству о домах трудолюбия и работных домах: Ольгинский приют в Пудоже (он начал свою деятельность в 1902 г. для крестьянских и мещанских круглых сирот православного вероисповедания и именовался в честь одной из дочерей Российского Императора Николая II, Великой Княгини Ольги Николаевны)40  и приют-богадельня братьев Крыловых в Повенце для призрения детей-эпилептиков, слабоумных и калек. Остальные приюты - Николаевский детский приют для девочек, приют мальчиков им. Протасьевых, приют «Ясли» для детей до трех лет в Петрозаводске (здесь находились дети до 4-хлетнего возраста, после чего девочки переводились в Николаевский приют, мальчики же передавались на воспитание в крестьянские семьи (до тех пор, пока в Петрозаводске не появился Приют мальчиков))41, а также приют им. Матвеевой в Вытегре (в 1901 г. она предоставила дом для приюта, обеспечила его капиталом в 20 тыс. рублей и приняла на себя все первоначальные расходы для его устройства и открытия)42 и убежище для слепых им. Беляевых находились в ведении учреждений Императрицы Марии Федоровны. Всего в 1914 г. в губернских приютах находилось 293 человека (79 мальчиков и 214 девочек). Содержались они как на средства из казны, так и на частные пожалования.43 Приют мальчиков им. Н. В. и А. В. Протасьевых был открыт 29 августа 1903 года исключительно на благотворительные средства, собранные попечительницей приюта, супругой начальника губернии А. В. Протасьевой. Открытие приюта для бездомных мальчиков было приурочено к празднованию двухсотлетия Петрозаводска. Как сообщается в «Олонецких губернских ведомостях», «достопамятная годовщина, таким образом, была ознаменована добрым делом»44. Почти за десятилетие в Олонецкой губернии появилось несколько благотворительных воспитательных учреждений для детей-сирот. Но,  даже с помощью различных общественных организаций и частных лиц, они не могли полностью удовлетворить нужды сиротского воспитания. Как говорится в Докладе об учреждении приюта для мальчиков в Петрозаводске (1903 г.), «приюты губернии удовлетворяют только 1/10 нужды сиротского воспитания, малолетние дети, выброшенные на улицу, нищенствуют, подвергаются развращающему влиянию уличной среды»45.

Кроме воспитательных домов и приютов, в которые дети-сироты попадали с рождения или с малых лет, где начинался процесс их социальной адаптации и интеграции в общество, сгладить недостаток или отсутствие воспитания, а значит скорректировать, а чаще исправить ошибки были призваны учреждения перевоспитания несовершеннолетних.

Так в  1866 г. был принят закон «Об учреждении приютов и колоний для нравственного исправления несовершеннолетних преступников»46. В 1870 г. в Москве (а потом и в других городах) был открыт первый исправительный Рукавишниковский приют.  Это была первая в России школа, на воспитание в которую принимались дети в возрасте от 10 до 15 лет, находившиеся под следствием и осужденные за разные правонарушения. Система перевоспитания предусматривала: отсутствие телесных наказаний, традиционно применявшихся в заведениях такого рода, четкий режим, хорошо организованный регулярный надзор, систематический труд. Исправительный приют обеспечивал элементарное образование в объеме курса народных школ, а также давал основательные знания какого-нибудь ремесла, необходимого для дальнейшей жизни.47 Появление подобных учреждений говорило об отсутствии профилактической социальной работы, явных минусах таких форм устройства детей-сирот как воспитательные дома и приюты, которые не выполняли задачи социальной адаптации.

В конце XIX в. в России стали открываться и сельскохозяйственные приюты. Основным принципом организации подобных учреждений было самообеспечение. Дети до 14 лет получали здесь образование по программе народной одноклассной школы. Воспитателями были муж и жена «простого звания», которым помогала учительница.48 Создавались и такие дома для бесприютных детей, в которых воспитательница организовывала работу с детьми по принципу многодетной семьи. Дети учились в своем доме и жили, в основном, трудом рук своих.49 С некоторой трансформацией эта форма устройства детей-сирот имела преемственность и в начале XX в. в г. Серпухове в имении А.И. Коншиной (в небольших домиках должна была жить вместе с воспитательницей группа детей обоего пола и разных возрастов, образующая как бы отдельную семью… каждому домику полагалась прислуга для приготовления пищи…, участок… для сельскохозяйственных работ).50  Современную трансформацию сельскохозяйственных приютов в так называемую искусственную семью принято называть «австрийской деревней». Более подробно эту форму устройства детей-сирот мы  рассмотрим во втором параграфе.

Первая мировая война способствовала увеличению числа детей, лишившихся семьи, родителей, крова. По разным данным к 1917 г. в стране насчитывалось от 2,551  до 752 млн. беспризорных детей и подростков. К миллионам осиротевших детей, чьих отцов унесла империалистическая война, добавились те, кто потерял родителей в годы войны гражданской.53 Уже в первые дни Советской власти, в период с 26 октября по 20 декабря 1917 г., было издано шесть декретов СНК, касающихся детей, в том числе, «Об учреждении государственной комиссии по просвещению»,54 «О передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведение Народного комиссара по просвещению»55 и др. В целях спасения детей, оставшихся без родителей, осенью 1918 г. во многих городах на общественных началах стала создаваться "Лига спасения детей". В течение двух лет существования Лиги ее члены создавали детские приемники, колонии, детские сады, санатории, кормили, лечили детей, собирали средства для оказания помощи беспризорным.56 Деятельность Лиги послужила толчком для создания Совета защиты детей. Совет народных комиссаров издал постановление по его организации 4 февраля 1919 года. Председателем Совета стал нарком просвещения  А. В. Луначарский.57 В это же время начинается передача всех детских приютов,  в том числе, старых – государственных и монастырских, в ведение Народного комиссариата социального обеспечения, а с июня 1918 года - в систему Народного комиссариата просвещения.58 Этот процесс продолжался до 1919 года, а само слово приют было изменено на «детский дом».

Численность детских домов и детей в них в этот период в стране увеличивалась достаточно быстро. В 1917 г. в детских домах находилось около 30 тыс. детей, в 1918 – 75 тыс., в 1919 –125 тыс., в 1920 – 400 тыс., а в 1922 – 452 тыс. детей в 7815 детских домах.59 Росла сеть детских учреждений и в Карелии. Когда 8 июня 1920 года Декретом  Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета было провозглашено образование областного объединения – Карельской Трудовой Коммуны, на ее территории находилось 9 детских домов (386 чел.)60.  Уже в 1921 г. их число увеличилось до 15 (604 чел.),61 к 1922 г. – до 23  (741 чел.) 62 (См. Приложение 1).

7 октября 1920 г. выходит декрет СНК «О неделе ребенка»63, обязывавший местные исполкомы организовать особые комитеты для сбора добровольных пожертвований населения нуждающимся детям. В целом, декреты и постановления СНК 1918-1921 гг. имели своей целью обеспечение всех детей независимо от сословной и классовой принадлежности их родителей. В 1918 г. был издан закон об актах гражданского состояния64, которым было устранено всякое различие между брачными и внебрачными детьми. В мае 1919-го появился декрет СНК о бесплатном питании детей; отменялись телесные наказания, суды и тюремное заключение малолетних.65 С 1921 года обязанность заботиться обо всех детях была возложена на образованную при президиуме Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Чрезвычайную Комиссию по улучшению жизни детей под председательством Ф. Э. Дзержинского. Позже ее стали называть Деткомиссией.66  Она прикрепляла детские дома к советским учреждениям, профсоюзным организациям, войсковым частям, промышленным, торговым и другим предприятиям, устанавливала их шефство.

В 1921 году, когда в результате засухи в Сибири, Поволжье, Прикамье, на Урале голодом было охвачено население в 25 миллионов человек, в хлебные губернии было вывезено 150 тысяч человек, однако еще примерно 100 тысяч прибыло неорганизованным порядком.67 Увеличению числа бездомных детей способствовали в то время как голод, так и резкое сокращение числа детских учреждений, где они могли бы спастись. В 1922 г.  в стране насчитывалось 7815 детских домов (452 тыс. детей), а в 1923 – 3971 (253 тыс. воспитанников).68 

В 1924 году при ЦИК СССР был создан специальный фонд им. В. И. Ленина для оказания  помощи беспризорным. По данным на 1924 г., которые приводит в своей статье Е. Д. Кускова, на первом месте в составе беспризорных идут дети крестьян - 54,5 %. Деревня не прокармливает свой прирост, - слишком большой для ее нищих возможностей. На втором   –   дети  пролетариата  -  24,3%.   Затем  идут  дети  служащих  -  5,5%;   дети красноармейцев - 3,2 %; ремесленников и кустарей - 5,5 %.69 А. Рожков обращает внимание на то, что в годы «военного коммунизма» многие женщины, прежде занимавшиеся исключительно воспитанием детей, были мобилизованы на принудительные работы. Таким образом, их сыновья и дочери оказались предоставленными улице70. В 20-е годы получила распространение «классовая» причина беспризорности. Нередко, детей «нетрудовых элементов», «лишенцев», «бывших людей»  просто исключали из школы, что ставило их в положение почти полной беспризорности.71 Со временем среди беспризорников становилось все больше тех, кто ушел из дома сам, потому что в семье, потерявшей кормильца или в семье безработного, просто-напросто, было нечего есть. Уходили старшие, давая возможность выжить малышам, или на поиски заработков. Убегали и от плохого обращения, и от побоев, от пьянства и много другого, - так к круглым сиротам добавились и беспризорники наполовину. На работу они устроиться не могли, поскольку и взрослым ее не хватало. Пополняли ряды беспризорников и дети, бежавшие из детских домов. Большинство из них были дети-сироты.72 

Не на последнем месте среди причин сиротства были и массовые политические репрессии. В августе 1938 г. НКВД СССР обратился в Управление делами СНК СССР с ходатайством о дополнительном выделении для детей-сирот, родители которых были осуждены или расстреляны, 5 тыс. мест в детских домах страны, из них 3 тыс. мест - в РСФСР.73 В Карелии осуществление массовых репрессий в рамках широкомасштабной операции, проводившейся по всей стране, началось с 5 августа 1937 года.74 По данным на 4 января 1936 г., в Белбалтлагере вместе с родителями, отбывающими наказание, содержалось более 100 детей.75 Положение с беспризорностью в Карелии усугублялось тем, что на ее территории, а особенно в Медвежьегорском, Кемском, Сорокском районах, находились не только лагеря заключенных, но и много поселков трудпоселенцев.

Несмотря на то, что политика государства не способствовала значительному уменьшению числа детей-сирот и беспризорных, нельзя забывать о том, что в 1920-е гг. в стране все же была создана достаточно разветвленная система социального обеспечения детей-сирот. Она включала в себя детские дома различных категорий (дошкольные, школьные, с профессиональным обучением, лечебные, для инвалидов и др.), а также трудовые колонии и трудовые коммуны для трудновоспитуемых детей.

Дети грудного возраста вместе с матерями принимались в “Дом матери и ребенка”. Найдя здесь приют для себя и своего ребенка, женщина могла кормить также другого ребенка, не имеющего матери. Достигая возраста одного года, дети (уже без матери) переводились в дом ребенка, где оставались до трех лет.76 Главный же его контингент составляли подкидыши, круглые сироты или дети больных родителей.77 Для несовершеннолетних сирот школьного возраста создавались и различные лечебно-воспитательные учреждения и детдома санаторного типа.78

Жизнь детей в 1920-30-е гг. в детских домах была тяжелой. В таких условиях все большое значение в организации питания воспитанников детдомов приобретало подсобное хозяйство. Оно значительно облегчало продовольственное положение детдомов.79 Дети, под руководством воспитателей и местных крестьян учились хозяйствовать, сами обеспечивали себе пропитание.80 Кроме этого, работа на огороде была частью так называемого трудового воспитания, которое выражалось также в самообслуживании по уборке помещения, участии в приготовлении завтраков, обедов и ужинов.81  Нередко помощь детдомам оказывало простое население – собирали продукты питания, денежные средства, одежду и обувь.82 

Плохо обстояло дело и с подготовкой кадров воспитательского состава. Е. Д. Кускова в своей статье отмечает, что образцовые, хорошо поставленные детдома – редкое исключение, обязанное случайному и удачному подбору людей, в них работающих.83 Конечно, педагогов тоже нужно было обучать и содержать. Но средств, выделяемых государством, не хватало даже на детей.

И все же, несмотря на трудности, в 1920 - первой половине 1930 – х гг. в Карелии, как и по всей стране, была создана и функционировала широкая система детских учреждений для сирот и тех, кто остался без попечения родителей. Но уже к середине 1930-х гг. с окончательным утверждением в стране тоталитарного режима многообразие различных видов детских учреждений исчезло и было заменено унифицированной системой домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, которая сохранялась на протяжении всего советского периода.

Накануне Великой Отечественной войны, несмотря на все проведенные Советским правительством мероприятия, проблема сирот и беспризорных детей продолжала существовать. В 1940 г. численность детей-сирот, находившихся в детских домах РСФСР, приближалась к 170 тыс. человек.84 В Карелии их было около 1800.85 В соотношении с численностью всего населения республики, количество воспитанников в детских домах Карелии было в два раза больше, чем в целом по РСФСР. Причинами столь неблагополучного положения с сиротством были сравнительно низкий уровень жизни в Карелии, наличие на ее территории Белбалткомбината НКВД (дети заключенных которого передавались в детские дома АКССР) и поселков трудпоселенцев, их дети нищенствовали и, в конечном итоге, нередко попадали в детские учреждения республики. В 1936 году в стране был принят декрет о запрете абортов, который также способствовал увеличению числа беспризорных. В годы Великой Отечественной войны на оккупированной территории погибло почти 10 млн. советских граждан, в Карело-Финской ССР - свыше 14000. Более 40000 уроженцев и жителей Карелии погибли, защищая свое Отечество.86 К 1945 году во всех республиках СССР насчитывалось около 650 тыс. сирот.87 В Карелии – около 3 тыс.88 Отрыв массы детей от своих родителей по причинам военного времени вызвал к жизни необходимость незамедлительного принятия государственных мер по их спасению. В их числе была и эвакуация детского населения на Восток. В Карелии эвакуация населения и, прежде всего, детей началась с первых же дней войны. В восточные районы страны из республики было вывезено более 500000 человек или 90 % гражданского населения (по всей стране – 10 млн.).89 Из опубликованных воспоминаний известно, что первое время многих эвакуированных детей, просто размещали по своим домам учителя, воспитатели и т.д., а уже потом находили место, где организовать детский дом.90 Потребность в новых детских домах, вследствие увеличения числа сирот, постоянно росла. Поэтому, в годы войны в не оккупированных районах Карелии (Пудожском, Кемском и Беломорском) продолжали открываться детские учреждения. Так за 1942-1943 гг. было открыто 7 детских домов, а также детский приемник НКВД.91  

При всей очевидности стремления государства всячески помогать детям, оставшимся без родителей, правовое решение проблемы охраны детей не отличалось  в то время необходимой последовательностью. Примером тому служит принятый 8.07.1944 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и утверждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства».92 Этим указом установление отцовства запрещалось вовсе. Отцы детей, рожденных вне брака, освобождались от какой-либо ответственности за них. В свидетельстве о рождении ребенка вместо имени отца ставили прочерк.93 

После войны число детей в детских учреждениях продолжало расти и достигло своего максимума в 1947—1948 годах, когда в детских приемниках-распределителях было зафиксировано рекордное число задержанных — почти полмиллиона.94 Тенденция увеличения беспризорных и сирот в первые послевоенные годы прослеживается и в Карелии. В 1948 году на территории республики находилось 35 детских домов (3584 воспитанника).95

В связи с тяжелым положением, создавшимся в результате неурожая 1946 г., правительство пошло на применение карательных мер и против крестьян,  согласно которым судебные органы применили к «расхитителям» зерна меры наказания, предусмотренные Законом от 7.08.1932 г. («О пяти колосках»). Осенью 1946 года за хищение хлеба осудили 53,4 тыс. человек, из них 36,7 тыс. приговорили к лишению свободы на 10 лет и больше.96 В мае 1947 г. по ходатайству правительства Карелии Совет Министров СССР освободил 3788 спецпоселенцев (раскулаченных), вследствие чего, категория бывших кулаков на территории республики перестала существовать, будучи уравнена в правах с остальными гражданами.97 Первоначально на детей, чьи родители были арестованы, распространялся порядок устройства детей-сирот, что можно расценить как косвенное признание репрессий в качестве одного из факторов сиротства. Но, впоследствии, из-за нехватки мест в домах ребенка при аресте матери детей до 4 лет стали отправлять вместе с ней в места заключения.

В августе 1949 г. срок содержания детей при осужденных матерях был сокращен, при этом дети старше двух лет должны были передаваться на содержание близких родственников осужденных или в детские учреждения. Но численность детей в местах заключения практически не изменилась.98 Таким образом, рост числа детей-сирот в послевоенные годы нельзя списывать только на  войну.   Он  был  прямым  следствием  голода,  репрессий,  массовой  нужды. По мере преодоления последствий войны, разрухи и голода, прекращения массовых репрессий численность детей-сирот сокращалась. К середине 50-х годов она приблизилась к довоенному уровню. Так, в Карелии в 1940 году действовало 26 детских домов (1737 воспитанников)99, а в 1953 г. – 27 (2256)100. Однако необходимо отметить, что в Карелии процесс сокращения числа детских домов и детей в них шел медленнее, чем по стране в целом. Так, число детей в детских домах РСФСР  за 1945-1953 гг. сократилось почти на 30%, а в Карелии – на 15% (См. Приложение 2). Приведенные данные свидетельствуют о том, что проблема сиротства в Карелии продолжала оставаться более острой, чем в РСФСР. Этому, на наш взгляд, способствовало то обстоятельство, что по условиям жизни КАССР уступала другим районам страны. Необходимо учитывать и более быстрый прирост населения Карелии в послевоенные годы.101 

Воспитательная работа с детьми-сиротами строилась на общих принципах. Воспитанники детских домов посещали общие школы, дома пионеров, ездили в пионерские лагеря, участвовали в массовых детских организациях. Основным воспитательным принципом было сочетание обучения с трудом. Если в школах этот принцип часто проводился формально, то в детских сиротских учреждениях, которые должны были подготовить своих воспитанников к самостоятельной жизни, труду уделялось особое внимание. На время учебы или после устройства на предприятия подросткам предоставлялось общежитие.102 Следить за условиями их жизни продолжали органы просвещения и общественные организации. Вся система профессионального обучения в детских домах была ориентирована на рабочие специальности. Государство обеспечивало воспитанникам детских учреждений обязательный образовательный минимум в 7 классов, рабочую специальность и гарантированное рабочее место по распределению с предоставлением общежития. Возможности получения среднего и высшего образования для воспитанников детдомов были слабыми, но все же существовали.

С середины 1950-х годов можно говорить об изменении причин сиротства. Число обездоленных детей продолжало пополняться вследствие лишения родителей их родительских прав из-за пьянства, отказа матерей от содержания и воспитания своих детей, роста числа матерей-одиночек, несовершеннолетних матерей и т. д. Большую часть детей в детских домах теперь составляли не те, у которых нет родителей, а дети матерей одиночек.  Появляется такая категория детей как социальные сироты или сироты при живых родителях. Именно эта категория составляет основную массу детей в школах-интернатах, которые стали открываться по всей стране после выхода в свет в сентябре 1956 года Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об организации школ-интернатов».103 В современной России социальные сироты составляют абсолютное большинство детей, оставшихся без родительского попечения (95%), причем в 60% случаев они были рождены матерями в возрасте от 16 до 19 лет.104

Школы-интернаты были рассчитаны на детей-сирот, детей инвалидов войны и труда, одиноких матерей, пенсионеров, а также детей, родители которых в силу ряда причин (занятость на производстве, плохие жилищные условия и т. д.) нуждаются в помощи государства.105 В сентябре 1956 года в Карелии были открыты Петрозаводская школа-интернат №1, Сортавальская и Кестеньгская.106 В них по просьбе родителей зачислялись дети, для воспитания которых в семье не было необходимых условий. Желающих поместить детей в школу-интернат было очень много. Так, например, в Петрозаводскую школу-интернат было подано 1250 заявлений, а принять надо было только 300 человек.107 

Последующие два десятилетия картина жизни в детских интернатных учреждениях почти не изменилась. Достигнутые успехи были закреплены, ситуация стабилизировалась и оставалась примерно на одном и том же уровне. С начала 1960-х гг. все больше создается специальных дифференцированных школ и детских домов для детей с недостатками в физическом и умственном развитии, для ослабленных детей. Это говорит о том, что главным в системе социальной защиты детей-сирот было и оставалось их устройство в детские учреждения.

Однако число детей, нуждавшихся в государственном попечении, в этот период начинает заметно сокращаться. Так, если в 50-е годы в стране ежегодно регистрировалось 90-100 тыс. детей, нуждающихся в государственном попечении; в 60-е годы ежегодная численность таких детей сократилась до 60-70 тыс., а в 70-е – до 50-52 тыс.108 В Карелии в это время тоже происходят изменения - уменьшается количество школ-интернатов. В 1968 г их было 13, в 1975 – только 7,109 что связано как с падением уровня рождаемости, так и с влиянием проводившихся в стране и в республике мероприятий по защите семьи, материнства и детства.

Однако преступность несовершеннолетних в эти годы хоть и медленно, но росла. Увеличилось число тяжелых преступлений. Каждое четвертое преступление в Петрозаводске в 1976 году совершалось подростками или с их участием.110 Если говорить о стране в целом, то с 1981 по 1985 гг. среднегодовое число осужденных подростков достигло 104 тыс. Для сравнения, с 1946 по 1950 гг. ежегодно осуждали примерно 79 тыс. подростков.111 Все это свидетельствует о том, что в советский период происходит постепенный переход от проблемы беспризорности, к проблемам правонарушений и преступности несовершеннолетних.

К концу 80-х годов в детских домах, интернатах, домах ребенка нашей страны содержалось 300 тысяч детей и еще 700 тысяч - в опеке и попечительстве.112 В 1985 и 1987 гг. были приняты правительственные Постановления113 об увеличении ассигнований на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, детей, содержащихся в государственных учреждениях. Бюджет на содержание детских-домов и интернатов был увеличен на 400 млн. рублей в год. Однако это не повлекло за собой ни значительного улучшения материальной базы детских интернатных учреждений, ни улучшения условий жизни и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, воспитательные дома, приюты и другие социальные учреждения как форма устройства детей-сирот имели ограниченный спектр возможностей для дальнейшей социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей. Помощь частных лиц незначительно компенсировала недостатки сложившейся ситуации, во многом это было связано с уровнем благосостояния и сильным расслоением российского общества. Актуальность социальной проблемы сиротства и беспризорности детей, проистекающая из множества факторов и целого ряда причин социального, финансового, религиозного и нравственного характера, с годами лишь возрастала, впадая в зависимость от природных катаклизмов, военных и политических конфликтов, периодов неурожая и голода.

Такие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как социальные учреждения в качестве фактора социальной адаптации детей-сирот носили скорее временный, переходный характер, не решающий проблему коренным образом. Эти формы стали всего лишь очередным звеном, значительно выпадавшим из цепи процесса  социальной адаптации, непременное условие которой целостность, таким образом, не выполнялось.

В 1991 году с распадом СССР происходит разрушение единой системы органов МВД и народного образования. Переход к рыночной экономике и связанные с этим процессы дальнейшего расслоения общества еще в большей степени усилили процессы распада многих семей и, по данным специалистов, привели к росту числа отвергнутых детей.

В июне 1992 года Егор Гайдар подписал постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,114 которым были предусмотрены льготы для этой категории детей, равные права на материальное обеспечение детей-сирот, находящихся в государственных учреждениях и на воспитании в семьях граждан. Спустя три месяца выходит Постановление Правительства РФ № 723.115 Согласно ему, контроль за детской безнадзорностью и приемники-распределители для несовершеннолетних  передаются в Министерство социальной защиты, которое, их не принимает. Дети «повисают» между двумя ведомствами. В результате передача приемников-распределителей в Министерство социальной защиты была приостановлена, а функции контроля за безнадзорными остались у МВД.116 Органы внутренних дел, которые и сейчас ведут почти всю работу с детьми-беспризорниками, используют свои методы работы, свой стиль решения проблем, связанных с детской беспризорностью. При этом главная их задача – обнаружить, задержать, препроводить по принадлежности. Причем туда, откуда ребенок, подросток ушел или убежал, что само по себе антигуманно, антипедагогично и нерезультативно.117 Современная социальная работа исключает подобную практику, следуя принципу выстраивания партнерских отношений и технологии посредничества. Однако для России это еще пока инновация, слова, не подкрепленные делом.

В 1992 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 1 июня 1992 г.       № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 1990-е гг.»118 была разработана государственная социальная программа «Дети России». Согласно Указу Президента от 18 августа 1994 г.119 комплексная программа получила статус президентской и была внесена в государственный бюджет отдельной строкой. В соответствии с ней были разработаны целевые программы, в том числе, «Дети-сироты», а в 1996 г. программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений детей».120 Поскольку финансирование  как программы в целом, так и ее подпрограмм, не всегда шло в полном объеме, а часть проведенных в ее рамках мероприятий касались только проектов нормативно-правовых документов,121 ожидаемого результата программа не принесла. С 1995 года во исполнение Указов Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года», «Об основных направлениях государственной семейной политики», «О президентской программе «Дети России» разрабатывается и реализовывается республиканская программа «Дети Карелии».122  

Возможность решить проблемы социального сиротства и беспризорности связана также и с появлением в 1993 г. новых типов социальных учреждений – социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей и других. Однако документ, регулирующий деятельность этих учреждений появился только в 1996 г. – постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. было утверждено примерное Положение «О специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»123. Теперь любой подросток в трудную минуту может найти себе временный приют в таких учреждениях.124 

Появились приюты при православных церквях и монастырях, хотя такое устройство детей пока еще и не подкреплено специальной законодательной базой.

В последние годы активно стало практиковаться воспитание мальчиков в армии (по аналогии с "сынами полка" во время Великой Отечественной войны). В 2000 г. утверждено Положение, в соответствии с которым в воинские части в качестве воспитанников могут быть зачислены мальчики-сироты от 14 до 16 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации125.

В конце января 2002 г. Президент В. Путин обратился к министерствам внутренних дел регионов России с требованием принять меры по предупреждению детской безнадзорности и беспризорности. В связи с этим по всей стране проводятся различные мероприятия, в том числе акция «Дети улицы». В Карелии все выявленные в результате этих мероприятий подростки (2858) были признаны безнадзорными. У всех у них есть родители, поэтому беспризорных детей, по официальной статистике на 2003 г., в Карелии нет.126

С каждым годом в Карелии растет число выявленных детей, которые остались без попечения родителей. В 2001 г – 1238 детей (1999 г. – 793, 1998 г. – 835 человек)127. Большинство из них передаются под опеку (попечительство) и на усыновление, около 30% от их числа устраиваются в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и другие учебно-воспитательные учреждения. В Карелии сегодня насчитывается 24 детских дома (1309 воспитанников), 4 из них – в Петрозаводске (351).128 Для сравнения, в 1999 г. в детских домах республики содержалось 1120 детей, в 2000 г. – 1275 детей.129 Несмотря на некоторое увеличение числа детей, переданных в семью, количество детей, помещенных в детские дома, не снижается. Более того, ежегодно в республике открывается дополнительно 1 учреждение (или группа в учреждении) для детей-сирот.130 По некоторым подсчетам количество детей-сирот в России составляет от 500 до 700 тыс., что по численности равно населению среднего города.131

Современная статистика свидетельствует: по числу детей-сирот, приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения, Россия занимает первое место в мире. Почти 50% детского населения страны (около 18 млн.) находится в зоне социального риска.132 Ежедневно более четверти бездомных несовершеннолетних детей принимают наркотики, более 20% «сидят» на героине, в геометрической прогрессии растет число подростков, пораженных ВИЧ-инфекцией.133 Вне системы образования сегодня - от 1,5 до 2,5 млн. детей. В интернатных учреждениях находится до 3 млн. детей (с учетом приютов, реабилитационных центров, приемников-распределителей).134 Растет число детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Масштабы этой национальной трагедии еще до конца не осознаны.

На протяжении всего ХХ века политика нашего государства состояла в том, чтобы определять детей-сирот в специально организованные для них учреждения, что может рассматриваться как своеобразная резервация детей.135 Каковы были и могли быть альтернативы сложившимся социальным формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и как это способствовало успешности процесса социальной адаптации.

§ 2. Семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как фактор социальной адаптации

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей в семью практиковалось у славян еще в архаический период. Помощь тогда носила стихийный характер, община контролировала лишь ситуацию с сиротами – выхованцами.

В период правления Императрицы Марии Федоровны детей по ее инициативе стали передавать в крестьянские семьи «государевых» деревень. За воспитание «приютских» крестьянам платили, предоставляли ряд льгот. В дальнейшем эта практика стала все более распространяться.136 Аналог такой формы устройства детей можно встретить и в наше время, речь идет о патронате. Таким образом, история патроната как формы устройства детей имеет давние традиции и на сегодняшний день не является тем ноу-хау, каким оно представлено в  СМИ широкому кругу людей. Данная частная технология социальной работы, имея такой большой опыт апробирования сегодня могла бы приносить немалую эффективность, если бы детально изучалась ее современными разработчиками. Другими словами эффективность внедрения на практики данной технологии могла быть значительно выше той, которую мы наблюдаем сегодня в России в целом  и в Карелии в частности. Хотя стоит отметить и некоторый положительный опыт, в частности в Карелии – это, прежде всего, опыт Питкярантского детского дома № 2.

Однако вернемся  к истории. 6 февраля 1928 г. было принято постановление «О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи».137 Передача осуществлялась на основании письменного договора, заключаемого отделом народного образования с лицом, намеревающимся взять несовершеннолетнего в свою семью для дальнейшего воспитания. Договор был временным, но в любом случае не менее чем на 3 года.

1 апреля 1936 г. ВЦИК и СНК РСФСР принимают постановление «О порядке передачи детей на воспитание (под патронат) в семьи трудящихся».138 Но потребность в такой передаче превышала имеющиеся финансовые возможности государственных органов, обязанных выплачивать определенное вознаграждение за воспитание приемного ребенка.

23 января 1942 года СНК СССР и ЦК ВКП (б) принимают специальное постановление «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». В этом постановлении говорилось о необходимости обеспечить устройство детей, оставшихся сиротами или потерявших родителей при переезде в другую местность. С этой целью при исполкомах краевых, областных, городских, районных Советов депутатов трудящихся создавались комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей.139 На НКВД СССР возлагалось их выявление и размещение в приемниках-распределителях. Причем согласно ч. 2 ст. 4 Постановления дети в возрасте до трех лет включительно, поступающие в приемники-распределители, подлежали немедленному устройству через местные органы здравоохранения в детские учреждения или на патронат.140 Одновременно предлагалось широко применять устройство ребенка в семьи рабочих, служащих, колхозников путем заключения договора о патронировании.

Уже в 1943 г. на патронат могли передаваться дети, не достигшие 5 месяцев. Предусматривалось и разграничение деятельности по патронату. Ребенком в возрасте до трех лет занимались органы здравоохранения, старше трех лет – органы народного образования.  

Характерной чертой устройства сирот в Карелии в послевоенный период было то, что большинство из них попадали в детские учреждения, а не в семьи. Так, например, в 1946 году 70 % всех устроенных детей были переданы в детские дома и лишь 15 % - в семьи.141 Сравнивая эти цифры с данными по другим областям страны, например, Владимирской и Ярославской, где на воспитание в семьи в 1945 году было передано 53 и 68 % детей соответственно142, приходим к выводу, что в нашей республике подобная практика была мало популярной. Это можно объяснить тем, что 2/3 территории Карелии в годы войны было оккупировано, множество населенных пунктов уничтожены или частично разрушены. Вследствие этого, в послевоенное время крайне остро стояла жилищная проблема, тяжелыми были и социально-бытовые условия. Кроме того, сразу после войны многие дети просто не верили в гибель своих родителей и продолжали ждать. Со временем, доля семейного воспитания в Карелии стала медленно увеличиваться. Однако достичь перевеса в семейном устройстве детей над устройством в детские учреждения в нашей республике удалось лишь к середине 1970-х годов. Так, в 1974 году в КАССР на воспитании в семьях находилось 5060 детей, в детских домах и интернатах – 498 и 4332 человек соответственно.143 

Сравнивая соотношение семейных форм устройства, можно сказать, что в 1946 году почти 80 % приемных семей Карелии брали ребенка на условиях патроната.144 Напомним, что патронат, или воспитание ребенка на договорных условиях с выплатой семье соответствующего пособия, был введен в СССР еще в 1936 году145. 

Говоря о патронате как форме устройства детей, необходимо отметить, что как ни мало было пособие, в условиях того времени оно служило известным стимулом для многих. Известно немало фактов, когда патронат оформлялся исключительно для получения дополнительного дохода. Дети оставались без надзора, обреченные на полуголодное существование, они промышляли нищенством и мелким воровством. Поэтому практика патроната постепенно стала сворачиваться и в 1968 г. патронат был вовсе отменен. Таким образом, опыт воспитания детей-сирот в приемных семьях на договорных условиях не прижился. Патронат был вытеснен опекунством и усыновлением, основанными на традиционных семейно-родственных отношениях приемных родителей и детей.

И все же в последние годы идея патронатного воспитания стала вновь активно пропагандироваться. Сегодня как в России, так и в Карелии идет работа над законодательством о патронатном воспитании, предпринимаются первые шаги и попытки устройства детей на патронат (в нашей республике закон «О патронатном воспитании»146 был принят в 2002 г.).

С утверждением разграничения прав и обязанностей по защите прав ребенка между его родителями (если они не лишены прав), органом опеки и попечительства, взявшими ребенка на воспитание, связанна возможность индивидуально-профилактической работы с ребенком, нуждающимся в государственной защите и его семьей, при обязательном условии разграничения в договоре о социальном патронате прав и обязанностей по защите прав этого ребенка между родителями ребенка и органами опеки и попечительства.147

Другими словами, сегодня под патронатом понимается специальная форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите, на воспитание в семью патронатного воспитателя (его труд оплачивается) при условии разграничения прав и обязанностей по защите прав и интересов ребенка между уполномоченной службой по патронатному воспитанию и патронатным воспитателем.148 В такую семью ребенок может помещаться временно до решения его дальнейшей судьбы: возврат к биологическим родителям, усыновление или опекунство, устройство в учреждение интернатного типа. В таком случае патронатная семья выполняет функцию как бы «скорой помощи», в которую помещаются дети (не более 3 человек), в срочном порядке изъятые их кризисных семей по причине угрозы для их здоровья и жизни.

Таким образом, патронатное воспитание – это форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите прав и законных интересов этого ребенка между уполномоченной службой по патронатному воспитанию и патронатным воспитателем.149 Общее число детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся у одного патронатного воспитателя, не должно превышать трех человек, за исключением случаев устройства братьев и сестер.150 Передача ребенка в семью на патронатное воспитание производится на основе договора об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя, заключаемого между уполномоченной службой по патронатному воспитанию и патронатным воспитателем.151

На основании зарубежного опыта фостеровских семей, а также исходя из реальных потребностей детей, нуждающихся в государственной защите, можно выделить несколько видов патронатного воспитания:

устройство на длительный срок – ребенок устраивается в семью практически до совершеннолетия. Возврат в кровную семью маловероятен по причинам необратимого распада и деградации этой семьи.

устройство с перспективой усыновления – ребенок юридически свободен, а семья готова перейти к усыновлению, а форму патронатного воспитания рассматривает как переходную.

экстренное устройство на патронатное воспитание – применяется в случаях, когда ребенок был срочно изъят из кровной семьи и по каким-либо причинам ему противопоказано нахождение в детском учреждении. Размещение производится на срок до нахождения постоянной патронатной семьи, семьи усыновителя, или до возвращения в кровную семью.

устройство детей-инвалидов.

устройство подростков для подготовки к самостоятельной жизни – патронатный воспитатель рассматривается подростком как авторитетный старший товарищ.

устройство на короткий период времени (до 6 месяцев либо периодически на несколько дней) с целью проведения оценки состояния здоровья, психологических особенностей и развития ребенка.

устройство на короткий период времени (до 6 месяцев либо периодически на несколько дней) для воспитания ребенка на период болезни кровных или патронатных родителей, для воспитания ребенка на период отпуска (вынужденного отъезда кровных или патронатных родителей).152

Психологи, педагоги, практические работники сходятся во мнении, что полный отрыв детей от своих биологических родителей во многих случаях крайне нежелателен. Поэтому, в идеи патроната, в отличие от всех остальных, должна быть заложена программа сохранения и поддержания контактов ребенка с его биологическими родителями. Форму патронатного устройства ребенка в семью можно также использовать для обеспечения социализации, и подготовки к самостоятельной семейной жизни через приобретение опыта проживания в семье, усвоение семейных ролей и гендерных моделей поведения в семье. Особенно это актуально для выпускников интернатных учреждений. Главная цель приемной и патронатной семьи - создать благоприятные условия для временного пребывания ребенка.153 

Патронатная семья значительно отличается от опекунской. Она не берет на себя все функции, всю ответственность и права опекуна. Часть остается за государством - это специальные центры патронатного воспитания. Во всем мире уже убедились: система патронатного воспитания эффективна и дешева (по крайней мере, в 1,5 раза меньше тратится средств, чем на детдома).154 

Что касается опеки, то согласно исторической справке ей подлежал каждый несовершеннолетний, если того требовала охрана интересов ребенка и забота о его воспитании. Опека - это "форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц (детей, лишившихся родителей, душевнобольных)".155 Она назначалась при круглом сиротстве независимо от условий, в которых жил несовершеннолетний, а также в тех случаях, когда родители были по суду лишены родительских прав, отсутствовали длительное время, находились в лечебных учреждениях или по собственному желанию отдавали детей на воспитание в другие семьи.156 Детям до 14 лет назначался опекун (имел права, почти не отличающиеся от родительских), с 14 до 18 лет, когда несовершеннолетний получал право самостоятельно распоряжаться заработком и вкладом в сберкассу, а также нести ответственность перед законом, - попечитель (не мог действовать без согласия подопечного).

Как правило, опекунами (попечителями) становились родственники ребенка, которыми двигали преимущественно родственные чувства, а не материальный расчет. Пособие опекунам обычно не выплачивалось. Предполагалось, что средства на содержание ребенка давала пенсия или страховка после смерти родителей, личный заработок или стипендия, если подросток работал или учился.157 Некоторым семьям, испытывавшим материальные трудности, оказывалась помощь из фонда всеобуча – бесплатное питание, приобретение одежды, обуви.158

Сегодня под опеку обычно отдаются дети, имеющие прямых родственников со стороны одного из родителей.   95% опекунов связывают с подопечными узы родства. Определяют опекуна органы опеки и попечительства на основании решения суда. В задачу опекуна входит воспитание и развитие ребенка, защита его прав. На подопечных детей распространяются льготы, нормы и преимущества, установленные для воспитанников детских домов.159 

Обязанности по опеке (попечительству) исполняются безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ. Некоторые специалисты считают, что опека в ряде случаев более предпочтительна. Например,  в некоторых случаях утраты попечения родителей (болезнь, длительное отсутствие) он может быть назначен параллельно с ними, приходить в семью, забирать ребенка к себе. Опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье. Он вправе требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, включая близких родственников, если они удерживают его незаконно. Однако он не имеет права препятствовать общению ребенка с его родными и близкими. Закон предусматривает защиту детей от возможных  злоупотреблений со стороны опекунов, в частности, устанавливает ограничения их полномочий и самостоятельности при распоряжении имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

Нарастающая динамика количества детей, нуждающихся в государственной опеке, потребовала и других экстренных мер по их социальной поддержке, дальнейшего развития семейных форм воспитания этих детей. И в 1995-1996 годах Правительство РФ принимает новые важные документы: «Об утверждении Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам»160; «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей»161; «О приемной семье»162.

Этими Постановлениями предусмотрена, в целях активизации передачи детей на воспитание в семьи, организация банка данных детей, оставшихся без попечения родителей, и кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители, как на областном, так и на федеральном уровнях.

Получило свое развитие и законодательство в области охраны прав детей в Карелии. В декабре 1995 г. был принят Закон «О защите прав детей»163. В нем говорится о том, что права детей, оставшихся без родительского попечения, обеспечиваются в первую очередь путем передачи их в семью – на усыновление, под опеку, на попечительство; в приемные семьи, семейные детские дома. При невозможности передачи ребенка в семью он подлежит помещению в государственное учреждение.

Приоритет семейному воспитанию среди различных форм устройства детей-сирот отдается и в Семейном кодексе РФ, который вступил в силу 1 марта 1996 г.164 По сравнению с ранее действующим семейным законодательством, изменения в области воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, наиболее существенны. В частности, Семейный кодекс вводит новый институт – воспитание детей в приемной семье.

И все же среди семейных форм устройства детей-сирот наиболее развит был институт усыновления. Во второй половине XIX – начале XX в. он служил, прежде всего, охране имущественных интересов усыновителя – наследователя, но невольно был и средством охраны интересов усыновленных детей. В сельской местности России усыновление имело, как правило, своей главной задачей приобретение «лишней рабочей силы».165 Те же цели были и у патроната. Но в этом случае, семье, принявшей ребенка, выплачивалось пособие. Чем меньше был ребенок, тем больших размеров было пособие. К 12-14 годам выплаты уменьшались или прекращались вовсе.166

Согласно Семейному кодексу РФ 1995 г.167 Семья усыновителей по существу является новой юридической и фактической семьей ребенка, в которой он приобретает статус родного ребенка. Все его права и обязанности приравниваются к правам и обязанностям родных детей. Усыновление ребенка осуществляют местные органы исполнительной власти в лице органов опеки и попечительства; усыновление устанавливается решением суда.

Усыновление (удочерение) ребенка – это государственный акт, в связи с которым между усыновленными и их потомством, а также усыновителями и их родственниками возникают такие же права и обязанности, какие по закону существуют между родителями и детьми. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим родителям (родственникам). Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, при обязательном участии органов опеки и попечительства. Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, кроме лиц, которые, согласно ст.127 СК, не имеют права на усыновление (лишены родительских прав, отстранены от обязанностей опекуна по состоянию здоровья и т.д.). Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна быть не менее 16 лет, однако по причинам, признанными судом уважительными, она может быть сокращена. Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, требуется его согласие, за исключением случаев, специально оговоренных законом. Процедурные опросы усыновления подробно регламентированы в «Положении о порядке передачи детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ 15.09.95 г. №917. Закон гарантирует тайну усыновления ребенка. Разглашение тайны усыновления – уголовное преступление (ст. 155 УК РФ). Уголовным преступлением также является незаконное усыновление (ст. 154 УК РФ).

В наше время основными причинами усыновления являются: невозможность иметь ребенка по медицинским показаниям, нежелание иметь собственного ребенка по социальным причинам, лишение родительских прав родителей ребенка. По мнению специалистов в каждом из этих случаев необходима особая психологическая работа с приемными родителями еще до того, как и в их доме появится ребенок.168

Практика показывает, что, как правило, усыновляют детей в возрасте до 12 лет. Дети более старшего возраста остаются в интернатных учреждениях до выпуска.169 

В последнее десятилетие в России стало развиваться усыновление российских детей иностранными гражданами. В 1990 г. СССР присоединился к Конвенции о правах ребенка, признав тем самым, что ребенку нужна семья, а не детский дом, и с 1991 г. начались международные усыновления.170 Только в 1994 году за рубеж было передано 2 312 детей171. Однако в течение 10 лет государство то разрешало их, то объявляло мораторий до разработки специального законодательства. Сегодня иностранное усыновление допускается в случаях, если не представилось возможности передать их на усыновление родственникам или другим российским гражданам. В первую очередь это относится к детям с различными отклонениями – физическими или психическими.

С учетом масштабов международного усыновления и в интересах защиты прав детей при усыновлении детей-граждан Российской Федерации российскими (в том числе постоянно проживающими за пределами России) и иностранными гражданами, принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года №275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими  учреждениями Российской Федерации детей, являющимися гражданами РФ». В соответствии  с Семейным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 года №268 « О деятельности органов и организаций  иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и контроле за ее осуществлением» Минобразованием России в 2000 году были выданы разрешения на открытие представительств 18 иностранных организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей172.

Этим же Постановлением Правительства РФ был закреплен механизм контроля за проживанием детей  - граждан РФ, усыновленных иностранными гражданами и гражданами РФ, постоянно проживающими за ее пределами. Представители иностранных организаций направляют в органы исполнительной власти субъекта РФ письменные отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает ребенок. В первый год отчеты предоставляются каждые 6 месяцев, во второй и третий годы – один раз в год.

Согласно статистике, в 2001 г. в России были усыновлены иностранцами 5777 детей, российскими семьями – 7410 человек.173 Учитывая, что в России сегодня более 662,6 тыс. детей лишены попечения родителей и более 130 тыс.174 ожидают очереди на устройство в семью, то процент усыновленных детей в целом очень мал.

В Карелии в 2001 г. из 116 детей в семьи иностранных граждан было передано 34 ребенка, российских граждан – 82.175 Причем, начиная с 1998 г., количество детей переданных на усыновление по Республике Карелия как российским, так и иностранным гражданам снижается.176 Темпы падения количества усыновлений среди российских граждан обусловлены финансовыми и жилищными возможностями приемных родителей, состоянием здоровья новорожденных детей; иностранцами – введением новых нормативных актов в законодательство РФ по вопросу усыновления. Одна из причин этому и низкая активность органов опеки и попечительства. Их деятельность вопреки требованиям статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации сведена в основном к тому, что дети подыскиваются только для тех граждан, которые сами обратились с такой просьбой.177

Однако негативные моменты подобной ситуации сегодня пытается компенсировать так называемый третий сектор. Деятельность в этом направлении общественных организаций нами будет рассмотрена во второй главе на примере деятельности КРОМО «Равновесие».

В 1988 г. получила развитие еще одна форма устройства детей. Семейный детский дом был создан по инициативе Советского детского фонда.

17 августа 1988 г. Постановлением Совета Министров СССР «О создании детских домов семейного типа»178 было признано необходимым включить в состав детских домов семейного типа: детские городки из одноквартирных многокомнатных домов для проживания семей, воспитывающих не менее 10 детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей; отдельные семьи, воспитывающие не менее 5 детей-сирот, проживающие в многокомнатных отдельных квартирах в обычных домах, специализированных домах или в группах таких домов.

В 1990 г. в стране насчитывалось уже 258 семейных детдомов (около 2000 детей)179. Однако после издания в 1996 г. Постановления Правительства РФ № 829, которым было утверждено «Положение о приемной семье»,180 детские дома семейного типа были фактически аннулированы. А после разъясняющего инструктивного Письма Министерства образования РФ от 30 января 1997 г. вообще оказались в правовом вакууме. Детские дома семейного типа должны были регистрироваться как приемные семьи. Но нередко власти отказывали в этом и требовали, чтобы дети, жившие много лет в семейной обстановке, были распределены по различным детским домам.181 

В 2000 году в России функционировал 61 детский дом семейного типа против 280 в 1990.182 Семейные детские дома претерпевают существенные изменения - подчас в них действуют несколько форм устройства детей: усыновление, семейный детский дом, приемная семья, опека и, наконец, патронат. Приемные родители не успевали или не желали переоформлять документы на приемных детей в соответствии с последними требованиями. В конце концов, люди, взявшие детдомовцев на воспитание, через некоторое время оказались кинуты на произвол судьбы. 

В 2001 г. вновь появилось понятие «семейный детский дом» – 19 марта вышло Постановление Правительства РФ «О детском доме семейного типа».183 Согласно Постановлению, детский дом семейного типа организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей. Срок пребывания ребенка в детском доме семейного типа определяется в договоре, который заключается органами опеки и попечительства и детским домом семейного типа. На воспитателей такого детского дома распространяются условия оплаты труда, предоставления ежегодных отпусков и т.д.184 В нашей республике сегодня существует 4 семейных детских дома: по одному в Петрозаводске, Коткозере, Олонце и Суоярви. Самое главное преимущество семейных детских домов - создание условий, приближенных к нормальной семейной жизни.

Не менее примечателен и опыт работы муниципального учреждения Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» г. Петрозаводска по созданию семейных воспитательных групп как альтернативы помещения ребенка в интернатное учреждение.

Создание семейной воспитательной группы снимает или смягчает проблемы размещения ребенка не в биологической семье. Во-первых, это не требует оформления опеки, дети остаются воспитанниками Центра. Воспитатель семейной группы имеет возможность получить квалифицированную помощь специалистов Центра по социальным, психологическим, педагогическим вопросам. Во-вторых, Центр оказывает материальную поддержку воспитателю семейной группы в содержании ребенка: выделяются продукты, одежда, а также выплачивается заработная плата в размере 1/3 максимальной ставки воспитателя. В-третьих, содержание ребенка в условиях стационарного отделения Центра обходится значительно дороже, чем содержание ребенка, воспитывающегося в семейной группе. Семейная группа является структурным подразделением социально-реабилитационного центра и осуществляет свою деятельность на основе Устава и «Примерного положения о семейной группе специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» 2000 г. Семейная группа по желанию воспитателя и при наличии возможностей может изменить свой статус и трансформироваться в опекунскую, приемную, усыновительскую семью. Помещение ребенка в семейную группу не требует установления над ним опеки и оставляет его в статусе воспитанника детского социального учреждения, а воспитателя – в статусе сотрудника. Такая группа может принимать, как правило, от одного до трех воспитанников.185

Выделим еще одну форму устройства детей, получившую распространение на территории Карелии. Речь идет о гостевом режиме, осуществляемом в Объединении № 120 г. Петрозаводска. В 1993 году здесь администрацией города были открыты группы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сегодня в этих группах находятся 30 детей с юридически установленным статусом в возрасте от 1,5 до 7 лет. По достижении границы этих возрастных рамок ребенок переводится из данного учреждения в детский дом. Ну а пока специалисты делают все возможное, чтобы ребенок обрел новую семью или хотя бы немного узнал о жизни за пределами государственного учреждения посредством гостевого режима. Откорректировать восприятие и ощущения детей, оставшихся без попечения родителей, расширить спектр общения, дать новые знания бытового характера и предполагает в своей основе гостевой режим. Эта форма временного устройства детей сегодня в Петрозаводске реализуется благодаря волонтерам, которые свободное от учебы время проводят вместе с детьми: организовывают отдых, учат рисовать, играют и дают ребенку шанс узнать о том, чего не возможно ни увидеть, ни услышать в стенах государственного учреждения. Посредством этого общения развитие ребенка идет более ровно, пополняется его словарный запас и копилка навыков, необходимых для обычной жизнедеятельности любого человека, его успешности в организации своего жизненного пространства. Гостевой режим также способствует развитию самоконтроля и навыку саморегулирования у гиперактивных детей. У ребенка появляется свое личное время, а это значит не вставать утром со всеми по расписанию, не ходить на прогулки по часам, не делать ничего того, что должно и предписано правилами учреждения. Меры безопасности для всех воспитанников учреждения не означают благополучия каждого в отдельности ребенка, когда даже просто нет возможности уединения.  Этапы технологии гостевого режима предполагают постепенность в выстраивании отношений, саморефлексию и формирование базового доверия. Первым шагом становится доверительная беседа сотрудников учреждения с желающими принять участие в судьбе ребенка. Так специалисты узнают о мотивах, побудивших «гостя» общаться с ребенком. Далее после предоставления информации, подтверждающей здоровье взрослого, «гостю» разрешается общение с ребенком на территории учреждения и под присмотром специалистов. При результативности первых шагов возможен разговор об общении за пределами учреждения.186

В середине 90-х годов Семейным кодексом вводится новая форма семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, - приемная семья, которая, по сути, заменяет детские дома семейного типа. В постановлении Правительства от 17 июля 1996 года № 829 "О приемной семье" признаны утратившими силу все нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность детских домов семейного типа, что не позволяло создавать новые дома. Органам опеки и попечительства было рекомендовано заключить с родителями-воспитателями действующих домов семейного типа договоры об образовании приемной семьи.

Во многих развитых странах это форма устройства детей наиболее распространена. Ее принято называть временной приемной семьей или Фостеровской (замещающей) семьей. В России временная приемная семья так и не нашла повсеместного внедрения и распространения, что связано с экономическими, социальными и политическими проблемами в нашей стране. Жизненный уровень населения настолько низок, что вообще идет речь о выживании семьи, и только в редких случаях семьи могут брать на себя функции временной приемной семьи.

Как правило, деятельность такой приемной семьи необходима тогда, когда дети в срочном порядке изымаются из семьи в силу различных обстоятельств, таких как кризисная ситуация в родной семье, болезнь или отсутствие родителей и т. д. Деятельность временной приемной семьи предполагает пребывание ребенка в ней до решения его дальнейшей судьбы: возвращения в родную семью, направления в детский дом, интернат или другое учреждение. При возвращении ребенка в родную семью предполагается устранение тех условий, при которых ребенок был изъят из семьи: лечение родителей, реабилитация кризисной семьи и др. Нахождение ребенка в такой приемной семье может колебаться от одного месяца до нескольких лет в зависимости от степени неблагополучия родной семьи.187 

Основная цель такой семьи - поддержание контактов с биологическими родителями и возвращение ребенка в родную семью. Внедрение института временной приемной семьи требует, прежде всего, создания нормативно-правовой базы, которая обеспечила бы эффективный механизм выявления и отбора приемных семей, этапов подготовки приемных родителей к их деятельности, юридических прав и обязанностей приемных родителей и др.188

Приемная семья – это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) на срок, установленный договором. Согласно «Положению о приемной семье», граждане (супруги или отдельные лица, не состоящие в браке) могут взять на воспитание ребенка (детей), но общее число родных и приемных не должно превышать 8 человек. Приемные дети находятся на полном государственном обеспечении, родители-воспитатели получают денежное пособие. Работа приемных родителей включается в трудовой стаж. В семьях воспитываются дети от 3 до 18 лет. Выпускники пользуются льготами воспитанников детских домов.189

По разным подсчетам, в приемных семьях воспитываются от 5 до 10 % детей-сирот.190 Как отмечается в правительственном докладе, передача детей на воспитание в семьи часто сдерживается на местном уровне, прежде всего, из-за усложнения распределения финансовых потоков.191 Это сдерживается также рядом факторов: материальными, жилищно-бытовыми и другими социально-экономическими условиями, отсутствием соответствующей правовой базы в ряде субъектов РФ, гарантирующей материальную поддержку приемных родителей и льготы для них.192 Таким образом, на сегодняшний день эта форма устройства детей помимо законодательного закрепления на практике развития не получила. 

Еще одна форма устройства детей-сирот - Детские деревни - SOS (СОС-киндердорф). Детские деревни-SOS - одна из моделей детского дома с воспитанием, приближенным к семейному. Здесь дети живут в отдельных домах небольшими группами.

Согласно многим источникам первая такая деревня была создана в Австрии в 1949 г. педагогом Германом Гмайнером.  Однако в России эта форма устройства детей, как мы отмечали еще в первом параграфе данной главы, практиковалась в н. ХХ в. А.И.Коншиной в г. Серпухове. В наше время подобные воспитательные учреждения имеются в 132 странах мира. Первоначальная стадия проекта спонсируется специальным международным фондом, а через два года деревня - SOS передается на содержание местного бюджета, поддержку которой оказывают органы образования.193

Во всем мире в основе деятельности детских деревень лежат следующие основные принципы:

мать в детской деревне - глава семьи. Работа в этом качестве - одновременно призвание и профессия. На эту роль по конкурсу отбирают одиноких женщин, готовых отдать свою любовь обездоленным детям. Перед тем, как возглавить семью, мамы-воспитательницы проходят необходимое обучение;

в детской деревне воспитываются дети разного возраста, родных братьев и сестер при приеме в детскую деревню никогда не разделяют;

каждая семья постоянно проживает в уютном отдельном доме, самостоятельно ведет хозяйство. Деревня состоит из 12-15 семейных домов. Детская деревня - это не просто комплекс зданий для постоянного проживания воспитанников и мам - воспитательниц, но, прежде всего, это общество единомышленников;

руководство нетрадиционным детским учреждением осуществляет директор детской деревни, который со своей семьей живет в деревне, активно помогая каждой семье.194 

В современной России первая детская деревня была открыта в пос. Томилино Московской области в мае 1996 года. Сейчас там одиннадцать семейных домов, где живут 75 детей в возрасте от 2 до 17 лет, родные и названные братья и сестры. В каждой семье проживает от 5 до 8 человек. Подавляющее большинство воспитанников - социальные сироты. Дети посещают детский сад, школу и кружки поселка Томилино. В деревне организованы хор, изостудия, кружок "умелые руки", компьютерный класс. Педагогический коллектив состоит из 11 матерей-воспитательниц и 6 помощниц.195 Подобных детских домов сегодня в России уже три.

Таким образом, существующие в нашей стране сегодня формы устройства детей-сирот можно разделить на три категории: семейные, государственные и государственно-общественные, сочетающие элементы семейного воспитания с сохранением части опекунских обязанностей у государства. Последние иногда называют альтернативными формами устройства детей. К семейной форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся усыновление (удочерение), а также опека (попечительство). Государственно-общественные формы устройства детей-сирот сочетают длительное или кратковременное пребывание ребенка в семье с его полным государственным обеспечением и выплатой денежного пособия лицам, взявшим на себя заботы о воспитании ребенка. К ним относятся семейные детские дома, детские деревни – SOS, временные приемные, фостеровские, а также патронатные семьи.

К сожалению, жизненный уровень российских граждан сегодня очень низок, и это одна из основных причин, почему не берут детей на усыновление или на воспитание. Нет долгосрочных экономических и социальных гарантий, иногда не поддерживаются уже созданные приемные семьи.

Глава II.

Проблемы социальной адаптации детей-сирот в современной России 

Согласно статистике в 2002 г. в Карелии было усыновлено 120 детей, взято под опеку 362 ребенка. В 2003 г. 130 детей нашли семьи, а 138 – опекунов. В 2004 г. 330 детей оказались под опекой и 135 были усыновлены гражданами России и зарубежья. Общий процент от числа детей-сирот Карелии, устроенных в семьи, равен примерно 15-20.196 О том, что говорят эти цифры и как они отражают ситуацию в целом по стране и пойдет речь далее.

§1. Основные подходы к проблеме социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей

                                                                                                                                                                                 

Ребенку для полного и гармоничного развития его личности просто необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Семья дает ребенку чувство защищенности, опыт уважения и доверия к взрослым, сотрудничества, взаимной поддержки, заботы и ответственности. Ребенок, который лишен опыта семейной жизни, неизбежно деформируется как в личностном, индивидуальном, так и социальном плане.

Возможно нам, воспитывающимся всю жизнь в семье и ощущающих каждую минуту поддержку близких и родных, это и не столь очевидно. Для этого в первую очередь необходимо понимать, что обыденные, типичные и стандартные моменты жизни для нас, это не то же самое для детей сирот. Другими словами мы  смотрим на мир разными глазами в силу своего уникального опыта. А что если как раз этого уникального опыта и лишены дети-сироты. Мир в их глазах представляется осколочным с отсутствием свойственной нашему восприятию целостности.

Поиск оптимальных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей является катализатором многих дискуссий, проектов, реформ. Естественным в такой ситуации становится вопрос об эффективности и валидности (необходимости) проводимых мероприятий и выбранных технологий устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

То, насколько конкретная технология отвечает потребностям и интересам ребенка можно судить по уровню жизненного опыта ребенка, его умственного, психического и физического развития. Представляется возможным обозначить это как один из основных критериев формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом заметим, что основная причина в социальной работе, побуждающая к поиску новых форм жизнеустройства детей, связана с решением именно проблем адаптации ребенка в замещающей семье. В конце концов, различные формы устройства ребенка с точки зрения успешной социальной адаптации призваны компенсировать социальные роли, утраченные ребенком и реализовывать его приоритетное право жить и воспитываться в семье.

По мнению Л.Беньямина, ребенок строит отношения с родителями на основе двух стратегий: стратегия дополнительного поведения – ребенок реагирует инициативой на предоставление самостоятельности, бегством на преследование; стратегия защитного поведения – ребенок в ответ на отвержение начинает вести себя так, как будто его любят, как бы приглашая родителей изменить свое поведение по отношению к нему.197

Таким образом, схема поведения ребенка, усвоенная им бессознательно, помогает ему различать реакции мамы и окружающих и получать сигналы поведения в различных ситуациях. Другими словами механизм привязанности включается в случае попадания ребенка в небезопасную ситуацию, когда ребенок не может помочь себе сам и начинает искать эту помощь у окружающих. Этот сигнал должен быть правильно воспринят взрослыми. Именно в этот момент ребенок как никогда нуждается в ласке и заботе со стороны взрослого. Привязанность формирует отношение ребенка к окружающим, в связи с чем особую важность приобретает характер самой привязанности. Если ребенок благополучно привязан к матери, то он способен обратиться за помощью и сделать это адекватно, в соответствии со своим возрастом. То есть ребенок может обезопасить себя, сориентироваться в трудной ситуации. Негативные же типы привязанности затрудняют процесс развития и обучения ребенка, его общение со сверстниками. Здесь уместно говорить о модели хаотической привязанности, проявляющейся в бессистемности, когда реакцией на ребенка становиться не ласка и забота, а насилие со стороны родителей.  Ребенок привязывается к родителям в силу биологических потребностей, без относительно того, бьют ребенка родители или нет. Это наиболее типичная проблема для детей из семей группы риска. Далее эта схема усваивается и устойчиво применяется ребенком, что у взрослых в свою очередь вызывает негативные эмоции. Однако, не смотря на биологическую запрограммированность привязанности, этот механизм с годами все же может меняться. Привязанность представляет собой взаимную адаптацию, договоренность, оптимум в любых условиях, даже в случае небезопасной привязанности. О позитивной для развития ребенка безопасности и комфортности можно говорить только в том случае, когда привязанность и родителей и ребенка взаимообоюдная, то есть, направлена друг на друга.  Это является очень важным элементом родительства, когда ребенок «находится в голове, в мыслях 24 часа в сутки».198

Однако насколько возможно создать условия для столь успешного развития ситуации в замещающей семье. Насколько современные формы устройства детей отвечают требованиям эффективности применения данной технологии не для статистики и позитивных отчетов социальных учреждений: «столько-то и столько-то детей передано на патронат и т.д.», а прежде всего для самого ребенка. Насколько конкретная форма устройства является фактором успешной социальной адаптации. Рассмотрим более подробно основные подходы к проблеме социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей.

Уточним некоторые определения и понятия, которыми мы уже воспользовались ранее при изложении материалов исследования.

В частности под социальной адаптацией сирот мы будем понимать успешное усвоение ими социальных ролей в системе общественных отношений.199 Далее обозначим сиротство – как одну из тех проблем, которая крайне остро стоит перед нашим обществом. В нашей стране ежегодно более полумиллиона детей разного возраста остаются без попечения родителей.200 Уточним, что дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.201 

Согласно Концепции ООН о правах ребенка человек считается ребенком до достижения 18-летнего возраста. На основании этого критерия в настоящее время  в мире насчитывается 2 млрд. детей (всего населения планеты – свыше 6 млрд. человек).202 К сожалению, почти во всех странах мира многие дети живут вне семьи. И эта проблема рассматривается как одна из самых серьезных проблем мирового уровня.

Дети, оставшиеся без попечения родителей – дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящиеся в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбывающими наказания в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном порядке. Закон не проводит принципиального различия между категориями детей с точки зрения общих принципов, содержания и мер их государственной поддержки. В Семейном кодексе РФ, например, понятие «дети-сироты» отсутствует, они также считаются оставшимися без попечения родителей.

Для получения более качественных результатов исследования обратимся к анализу причин, затрудняющих социальную адаптацию детей-сирот. Шипицина Л.М, к примеру, выделяет:

Врожденно-наследственные факторы и анатомо-физиологические нарушения центральной нервной системы (наследственная отягощенность алкоголизмом, наркоманией и т.д.),

Проблемы внутриутробного развития ребенка: вынашивание нежелательной беременности потенциальными отказницами, искажение жизненно важного взаимодействия между матерью и ребенком, нарушение сенсорных и обменных связей между ними,

Различные виды депривации (материнская, двигательная, сенсорная, психическая, эмоциональная, социальная),

Средовые влияния (педагогическая запущенность и т.д.),

Насильственный отрыв от семьи и помещение в интернатное учреждение,

Недостатки организации образовательно-воспитательного процесса в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: неправильная организация общения взрослых с детьми…,

Массовый, коллективный характер воспитания, высокая степень регламентации жизни воспитанников, монотонность их жизни, отсутствие свободы выбора и «свободных зон развития» ребенка,

Непостоянство (частая сменяемость) взрослых, воспитывающих детей,

Отсутствие постоянных и глубоких контактов с социумом, без чего не возможна успешная социализация воспитанников,

Недостатки программ воспитания и обучения, не учитывающих проблем развития детей и компенсирующих дефектов развития, вызванных отсутствием семьи.203

Проанализируем каждый из этих пунктов более детально.

На сегодняшний день до 60% контингента домов ребенка составляют дети с тяжелой хронической патологией, преимущественно центральной нервной системы. Почти 55% отстают в физическом развитии. У оторванного от родителей  и помещенного в условия интерната ребенка снижается общий психический тонус, нарушаются процессы саморегуляции, доминирует пониженное настроение. У большинства детей развивается чувство тревоги и неуверенности в себе, исчезает заинтересованное отношение к миру. Ухудшаются эмоциональная регуляция, эмоционально-познавательные взаимодействия и, как результат, тормозится интеллектуальное развитие. Чем раньше ребенок отрывается от родителей, чем дольше и в большей изоляции он находится в учреждении, тем более выражены деформации по всем направлениям психического развития.204

Исследования показывают, что лишение материнской заботы ведет к задержке развития ребенка и может проявляться симптомами психических и физических заболеваний. Изоляция ребенка от матери от 1 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Постоянная смена микросоциальной среды (дом ребенка – дошкольный детский дом – детский дом для детей школьного возраста) наносит существенный ущерб психике ребенка, ухудшает его здоровье. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии. Они позже начинают ходить и говорить, чаще болеют, хуже учатся. Только 20 % воспитанников сиротских учреждений могут учится по программам  массовых школ. В 1994 году лишь 15 % выпускников детских домов и интернатов поступили в средние и высшие профессиональные учебные заведения.205

Однако не все замещающие родители оказываются готовыми к такому положению дел. Отсюда и следующие проблемы. Очень часто родителей раздражает рассеянность или гиперактивность приемного ребенка. Внешние же признаки нездоровья (увечность, умственная отсталость…) и вовсе могут выводить из себя родителей. Все эти и многие другие негативные реакции взрослых необходимо рассматривать во взаимосвязи с определением степени одиночества ребенка при учете фактора сильного расхождения темпераментов членов семьи. Во внимание должны приниматься не только проблемы ребенка, но и проблемы взрослых. Так, например материнская депрессия влияет на тонкость чувства привязанности и в итоге ребенок оказывается за пределами материнского внимания. Эта ситуация типична для любой семейной формы устройства детей, будь то патронат или усыновление, опека или приемная семья.

Если же мы более подробно рассмотрим случай помещения в замещающую семью девиантного ребенка, то нам следует учесть, что в данном случае речь идет о хаотическом типе привязанности ребенка к взрослым. Необходимо понимать, что при этих условиях ребенку особенно тяжело адаптироваться к новой семье. Ситуация усугубляется, если ребенку более трех лет. Среди рисков, затрудняющих адаптационные способности детей из сиротских учреждений это и возраст воспитателя, и многократные случаи неудачных устройств ребенка в новые семьи, текучка кадров и организационное построение (принцип возрастов - перевод ребенка в рамках учреждения из группы в группу по возрасту, а не по развитию ребенка), негативные эмоции персонала детских домов.

Настораживает и другой факт. Внутри своей группы дети, живущие в детском доме могут жестоко обращаться со своими сверстниками или детьми младшего возраста. Эта позиция вызвана многими причинами, но, прежде всего, нереализованной потребностью в любви и признании, эмоционально не стабильным положением ребенка, лишенного родительского попечения.206

Ребенок, оставшийся без попечения родителей, помещенный в сиротское учреждение получает сильную психологическую травму как следствие ситуации, в которую он попал. Вот одни из многих характеристик такого ребенка. Он жадничает, боится, что у него отберут игрушку, конфету. Все происходящее с ним воспринимает, как временное и потому пытается сполна насладиться всем, что приносит ему радость. С другими детьми он агрессивен, воспринимает их как соперников («счастья на всех не хватит, значит надо быть первым»). Он не всегда адекватно себя ведет, пуглив и боится довериться, долгое время не чувствуют себя в безопасности. Постепенно может начать ревновать взрослого, своих приемных родителей, к другим людям, детям. При словах «это твое» понимает «это мое на время», капризничает и проверяет границы дозволенного.207 

Проблемы адаптации ребенка, попавшего в детский дом, реабилитации детей девиантного поведения, интеграции воспитанников в общество являются важнейшими в деятельности социального педагога.208 

Самым прогрессивным шагом в педагогике сиротства на сегодняшний день стал переход от однородного обучения в школах-интернатах к смешанному пребыванию детей из детских домов с домашними в общеобразовательных школах. Предполагается, что такая форма взаимодействия детей способствует более успешной адаптации детей из детских домов и расширяет их социальные контакты с внешним миром. Однако и эта воспитательная акция наряду с ее явными преимуществами не обеспечивает позитивной атмосферы для успешной адаптации детей, лишенных родительского внимания. Социальная адаптация детей из детского дома осуществляется здесь в искаженном виде: как защитная агрессия, которая может перерасти в противоправное поведение при  наличии соответствующих условий. Участие педагога в регулировании отношений между двумя типами детей  в классе, как правило, не значительно и активизируется лишь в случаях  чрезвычайных происшествий.209

Территориальная обособленность жизни в детских домах существенно актуализирует фактор взаимоотношений детей сирот между собой. Дети, живущие в семьях, собираясь в компании сверстников, осуществляют обмен информацией, полученной в собственной семье или путем общения со сверстниками вне семьи. Дети из детских домов лишены таких источников информации и в этом плане представляют гомогенную, обедненную социальными знаниями среду. Обстановка сиротского учреждения исключает свободы выбора референтной группы ребенком, поэтому среда сверстников в детском доме не способствует развитию в детях коммуникативных навыков, не формирует стремления к достижению цели… Воспитанники детских домов в общей массе не умеют критически осмыслить жизненные коллизии и действовать самостоятельно: такие дети чаще ведомы, чем ведущие. Поэтому, под влиянием компаний друзей, представляющих среду общения ребенка вне стен детского дома, он легко может стать участником и жертвой противоправных действий.210 

Таким образом, особую проблему составляет именно социально-психологическая неадаптированность выпускников сиротских учреждений. Им свойственны инфантилизм, замедленное самоопределение, незнание и неприятие самого себя как личности, неспособность к сознательному выбору своей судьбы и, как следствие, иждивенчество, непонимание материальной стороны жизни, вопросов собственности, экономики даже в сугубо личных масштабах, трудности в общении там, где это общение произвольно, где требуется умение строить отношения.211 

Нередко выпускники интернатных учреждений не имеют элементарных бытовых навыков. Все это необходимо учитывать в социальной работе с детьми, воспитывающимися в сиротских учреждениях. Полное отсутствие какого-либо опыта делает их в значительной степени социально незащищенными, несмотря на те возможности, которые может предоставить государство выпускникам интернатных заведений.

Кроме того, ни для кого не секрет, что большинство воспитанников детских домов не сироты, а дети, имеющие родителей, чаще всего лишённых родительских прав. Это означает, что с точки зрения соматического и психического здоровья с учётом тяжелой наследственности, неблагоприятного протекания пренатального развития, тяжёлых условий жизни в раннем возрасте дети, родившиеся и выросшие в таких семьях, составляют «группу риска».

Среди форм неправильного воспитания для социального сиротства типичны безнадзорность и гипоопека. В таких семьях остро стоит проблема жестокого обращения с детьми. Отсюда – признаки сенсорной и социальной депривации, отставание в психическом развитии, признаки мозговой дисфункции с неврологическими расстройствами, энурезом, … эмоциональной неустойчивостью, склонностью ко лжи, патологическому фантазированию.212

Нарушения и отклонения в становлении личностного комплекса затрагивают от 30 до 70% выпускников детских домов. Примечательно, что данный процесс в своем движении не сокрыт от глаз персонала детских домов. Другими словами это явление не носит латентного характера, а это значит, что мы можем оказывать корректирующее влияние на развитие ребенка. Говоря о взаимоотношениях родителей и детей, можно выделить два вида аномалий в становлении личностного комплекса ребенка.

Реактивная аномалия, как правило, проявляется в возрасте до 5 лет. Дети с данным нарушением противоречиво реагируют на взрослых. Они предпочитают быть незаметными и безразличными к эмоциональным вещам, выбирают стратегию дистанцирования. Однако, сталкиваясь  с агрессией и угнетенностью других детей, перенимают их поведение. Тем не менее, не смотря на все выше означенные факторы, они так же нуждаются и могут общаться, как и другие дети. В связи с этим проблема приемных родителей выглядит следующим образом. Взрослые видят ее в том, что дети не идут на активный контакт с ними, в этом случае замещающие родители делают выводы следующего характера: «видимо  мы психологически не совместимы, не подходим друг другу характерами», «этому ребенку нужен психиатр, а не родители», «должно быть зря мы на это пошли, мы не способны быть приемными родителями», «мы ему не нравимся, нужно скорее отдать его обратно»… В действительности все намного проще, и все что требуется от приемных родителей в данной ситуации это быть активными и инициативными, поддерживать ребенка и выполнять миссию родительства, а значит думать о ребенке и давать ему это знать и чувствовать.

Другой вид аномалий связан с не знанием границ привязанности. Процент таких отклонений намного выше, чем в первом случае. В первые пять лет жизни ребенок с таким нарушением часто меняет свое место нахождения, а, следовательно, часто меняет свои чувства привязанности. Таким образом, из-за кратковременности у него не возникает определенной, целостной картины о взрослом. Отсюда и привязка ко всем детям. Внешне такой ребенок контактный (общительный), но на самом деле это асоциальность. Визуально это можно проследить на следующем примере. Ребенок выглядит довольным, улыбается, смеется, пребывает в хорошем настроении, однако в случае необходимости, он не способен обратиться за помощью. Такой ребенок не может отличить безопасный контакт от небезопасного и часто становится жертвой взрослого (не боится не знакомых людей и подвергается насилию). Основная проблема здесь в том, что такому ребенку по настоящему трудно  привязаться к определенному взрослому. Вот почему он так бессистемно ищет контактов со всеми и незнакомыми, представляющими для него реальную опасность, в том числе. Здесь наиболее действенная рекомендация для приемных родителей – держать ребенка у себя в голове, даже если он сознательно не идет  с вами на контакт.

Кроме того, не стоит забывать, что, не смотря на все негативные эмоции, пережитые ребенком в родной семье, он все равно любит своих родителей. Это должны учитывать приемные родители, то есть не стоит плохо говорить о биологической семье ребенка. Он должен сам видеть и осознавать разницу. Приемные же родители своим поведением должны ребенку создавать ситуацию, когда он может сравнить поступки и отношения в прежней жизни с родными родителями и нахождение в приемной семье. Таким образом, ребенок может чувствовать себя в безопасности. Ради достижения последнего также очень важно не препятствовать общению ребенка с его кровной семьей. К сожалению, как правило, приемные родители не верят, не доверяют биологическим родителям ребенка, часто осуждают их. Заинтересованные в том, чтобы ребенку было хорошо, и эмоционально привязавшись к нему, они не хотят его ни с кем делить. Что негативно сказывается на развитии ребенка.  

Другими словами, несмотря на позитивные изменения (дифференциация детских домов, появление социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи и т.д.), проблема формирования личности ребенка в условиях интернатного учреждения остается весьма острой и актуальной. Дети, воспитанные в интернатах, в большинстве случаев имеют ослабленное здоровье. Содержание в домах ребенка сказывается на общем физическом  развитии и здоровье даже здорового малыша. У каждого третьего до года – рахит, у каждого пятого – анемия.213 

Статистика показывает, что 40% выпускников после выхода из учреждений  социальной и психолого-педагогической помощи становятся преступниками, 30% - алкоголиками и наркоманами, 10 % - заканчивают жизнь самоубийством, большинство девушек начинают заниматься проституцией. Анализ практики работы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показывает, что система воспитания детей в этих учреждениях не готовит их к самостоятельной жизни, и воспитанники после выхода из данных учреждений, испытывают глобальные трудности в адаптации к окружающему миру.214

То есть проблема социальной адаптации не лежит на поверхности, ведь ни материальное благополучие, ни методическая организованность, ни педагогические ухищрения, ни наполненность учреждений различными мероприятиями не влияют на то, что, выходя из учреждения для детей-сирот, воспитанники в большинстве своем становятся несоциальными личностями: зависимыми, не способными к самостоятельной ответственной жизни, эмоционально глухими и жестокими. Такой тип личности в большинстве своем формирует сама система ценностей всей жизни в учреждениях для детей-сирот.

Что же касается работы с замещающей семьей, то здесь можно выделить следующие ценностные подходы. Прежде всего, это приоритет интересов и потребностей ребенка; открытость и сотрудничество замещающей семьи и специалиста;  формирование базового доверия ребенка; организация встреч ребенка с биологической семьей; клиентоцентризм и индивидуальный подход; учет интересов семьи и создание благоприятных условий; обеспечение возможности самореализации ребенка; мультипрофессионализм. Но наиболее важно понимание того, что не ребенок должен быть для семьи, а семья - для ребенка.

Для наиболее успешной реализации данных подходов специалисту целесообразно проявлять гибкость, уважение, заинтересованность и индивидуальный подход.  Деятельность согласно этим критериям предусматривает  необходимость знать психологические и индивидуальные особенности ребенка,адекватно воспринимать реальность, соблюдать конфиденциальность, уметь организовывать сотрудничество и координировать деятельность, выступать в роли посредника и медиатора, понимать позицию замещающей семьи, уметь выслушать и дать обратную связь, стать другом, которому можно довериться.

Таким образом, в работе с замещающей семьей акцент надо ставить на распознавании сильных сторон с  дальнейшей опорой на них. В связи с этим признание и понимание уникальности каждого человека в каждом конкретном случае предполагает сосредоточие на исследовании своей собственной системы ценностей и потенциальных предубеждений, которые могут влиять  на работу специалиста. Не стоит вставать в позицию судьи, правильнее будет оценить ситуацию с точки зрения влияния внешних объективных  факторов на человека. Это достигается посредством понимания роли этики в социальной работе, когда последнее обязывает специалиста не ставить людей в невыгодное положение, навешивая на них ярлыки стереотипного поведения общества.

Приступая, например, к работе по усыновлению, социальный работник должен получить полную информацию по следующим вопросам: готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению; усыновляется ли он законным путем; дали ли кровные родители (когда это необходимо или когда это возможно) и сам ребенок согласие на усыновление сознательно  и без нажима с чьей-нибудь стороны; если стоит вопрос о международном усыновлении, то дала ли принимающая страна разрешение на въезд ребенка; существует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную семью. Кроме того, необходимо уделить внимание и подготовке усыновителей, т.е. тщательно изучить психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, а также культурный уровень желающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения; следует определенно знать, отвечает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию; помогать усыновителям сосредоточиться преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своих собственных. Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что передача осиротевшего ребенка в новую семью предполагает адаптационный период, длительность которого зависит от индивидуальных свойств ребенка его усыновителей (возраст, состояние  здоровья, характерологические особенности); от подготовленности ребенка к изменениям в жизни, а родителей к особенностям детей (особенно тогда, когда усыновляют бездетные граждане). Важную роль играют семейный уклад, отношения, экономические возможности. И, наконец, необходимо заранее продумать решение судьбы ребенка в случае возможного неудачного усыновления.

Однако есть проблемы и более масштабного характера, связанные с образом жизни россиян, экономической ситуацией в стране и духовным развитием нации.

Так в Финляндии, например, экономическое положение замещающих семей не зависит от компенсаций и  выплат на патронатное воспитание. Действуют меры, предотвращающие ухудшение экономического положения замещающих семей, предусмотрены огромные компенсационные выплаты. В России же практикуется строгая финансовая отчетность замещающих семей перед государством (чеки, сметы расходов и т.д.). С одной стороны такая политика осуществляется в интересах детей-сирот, дабы пресечь корыстные интересы взрослых мошенников. С другой стороны такая политика в век демократии отталкивает людей, которые хотят быть свободны от контроля в своей частной жизни. Таким образом, потенциально снижается количество желающих создать замещающие семьи, а это уже не соответствует интересам детей, оставшихся без попечения родителей.

Другая нравственно-этическая проблема, которая потенциально снижает количество кандидатов в замещающие родители – это размышления следующего характера: «я чувствую, что могу дать уход и заботу, но смогу ли я полюбить чужого ребенка? А если не смогу,… стоит ли тогда рисковать судьбой человека, за которого берешь ответственность».

И, тем не менее, во многих учреждениях, воспитывающих детей-сирот, в последние годы происходят положительные изменения. Стремясь создать для воспитанников условия, приближенные к домашним, некоторые детские дома проводят реконструкцию, перестраивая помещения на небольшие комнаты, кроме того, они активно включаются в производительный труд, имеют подсобные хозяйства. Сегодня каждый понимает, что создание более гуманных условий, приобретение детьми нового опыта должно помочь им благополучнее войти в самостоятельную жизнь. В то же время, ограниченное финансирование осложняет жизнь детских домов и школ-интернатов. Учреждения испытывают материальные трудности. Не восполняется технологическое, медицинское оборудование, не обновляется мебель и т. д. Одежду и обувь детские дома получают только за счет гуманитарной помощи.

Проблема обеспечения жильем детей-сирот является чрезвычайно острой. По данным органов опеки и попечительства РК, на учете в жилищных отделах местных органов власти состоят на учете 354 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья (данные на 01.01.2001 г.).215 Ежегодно получают жилье не более 1-2 человек в районе.216 По словам авторов «Альтернативного доклада российских НПО в Комитет ООН по правам ребенка», «эта неразрешенная жизненная ситуация в ряде случаев приводит к самоубийству выпускников детских домов. В большинстве же случаев выпускник автоматически повторяет путь своих бывших родителей - путь пьянства, криминала и т. д.».217

Рост количества детских домов в республике за последние годы, снижение уровня их материально-технического обеспечения, увеличения количества выпускников сиротских учреждений, не имеющих жилья – все это свидетельствует об ухудшении социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.218

Наиболее грозным явлением в последние годы стало значительное увеличение размеров «социального» сиротства, появление его новых характеристик. По данным статистики, из 620 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, 95% - социальные сироты.219 Все сведения о таких детях находятся  в государственном банке данных, который создан при Минобразовании России и в связи с Постановлением  Правительства РФ от 4 апреля 2002 года №217 «Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществление контроля за его формированием и исполнением».220 Обнаруживается так называемое «скрытое» социальное сиротство, которое связано с ухудшением условий жизни семьи, падением её нравственных устоев и изменения отношения к детям, вплоть до их полного вытеснения из семей, вследствие чего растёт беспризорность огромного количества детей и подростков. Социальное сиротство – явление устранения или неучастия большого круга лиц в выполнении ими родительских обязанностей (искажение родительского поведения).

Всё большее количество детей теряют родительское попечение не из-за смерти родителей, а по социальным причинам. Явление это не только российское. Стремительная урбанизация современного общества, социальные потрясения, интенсивная миграция населения во многих странах сопровождается ростом числа брошенных детей. С юридической точки зрения отказ от ребенка - правовой акт, который официально подтверждается специальным юридическим документом. В течение 3-х месяцев родители (мать) могут изменить свое решение, и ребенок может быть возвращен в семью.  Практика работы с такими женщинами, анализ немногочисленной литературы по проблеме свидетельствует о чрезвычайной сложности взаимодействия социальных, психологических и патологических факторов, нарушающих важнейшую форму социального поведения женщин – материнство. Бельгийский комитет по социальным проблемам женщин, исследовав аспекты отказа от ребёнка, описал три основные категории бросающих матерей. Первая, наиболее распространенная – отец ребёнка бросил беременной будущую мать. Вторая – женщина рожает ребёнка от внебрачной связи. Третья категория – женщины с низкой социальной и моральной приспосабливаемостью и с низкой ответственностью. Нужно заметить, что в 98 % случаев отказа от детей причиной является социальный фактор – то есть отсутствие возможности, в том числе и экономической, полноценного воспитания и развития ребёнка. В этом виноваты материальные трудности семьи, безработица родителей. Согласно данным Государственной статистики больше половины – 55 % неполных семей – практически живут ниже уровня бедности. Ослабленная и распадающаяся российская семья сама становится резервом для различных форм девиантного поведения. За последние 5 лет значительно увеличилось число детей, страдающих алкоголизмом, наркоманией.221

Самые распространённые причины отказа от ребёнка – его тяжёлая болезнь. Но нужно отметить, что в случаях отказа от детей по причине аномалий развития, скрытой основой является всё то же социальное неблагополучие. Родители считают аномалию развития – неизлечимой болезнью, а на содержание такого ребёнка и тем более его лечение у них нет средств. Поэтому возникает необходимость устройства больного ребёнка на полное государственное попечение.

Рост числа разводов является одним из факторов, неблагоприятно влияющих на судьбу детей. Все больше становится семей, где детей воспитывает один отец. Увеличивается количество детей, рожденных вне брака. Материальные трудности, суженный круг внутрисемейного общения в неполной семье негативно сказываются на детях. Они труднее налаживают контакты со сверстниками, у них чаще, особенно у мальчиков, встречаются невротические симптомы. Более 50% несовершеннолетних нарушителей выросли в неполной семье, более 30% детей, имеющих психические отклонения, росли без отца.222 

Виктор Чечет, доктор педагогических наук, профессор, академик Международной академии педагогических и социальных наук, выделяет следующие причины сиротства:

Бедность, характеризующаяся не только нехваткой денег, но и недоеданием, голодом, болезнями, неграмотностью и незащищенностью. Она проявляется как в виде массовой нищеты в развивающихся странах, так и в виде отдельных микро регионов нищеты в богатых странах. По данным  Программы развития ООН, прожиточные средства 1/5 населения мира составляют менее 1 доллара США в день.

Войны и социальные потрясения. Они вынуждают людей покидать места обитания, в результате чего дети разлучаются со своими родителями и родственниками.

Структурные изменения в семьях. В последние десятилетия XX века урбанизация существенным образом повлияла на структуру семьи. К примеру, в Латинской Америке до 80 % населения живут в городах. В результате  большие сельские и многопоколенные  семьи в городах превратились в нуклеарные семьи. Во многих регионах мира из-за роста безработицы заметно ослабевает положение мужчин в семье, оказавшихся не в состоянии ее содержать. В городах преобладают многодетные семьи. Семьи стали менее защищенными, так как родственники и соседи, успешно выполнявшие функцию социальной защиты в прежние годы, утратили ее.

Юные матери. В мире половое созревание женщин стало более ранним. Одновременно потерял действенность традиционный социальный контроль взаимоотношений полов в обществах с быстро меняющимися социальными преобразованиями, отсутствует современная система консультаций и подготовки молодежи к семейной жизни. В результате ежегодно в мире 15 млн. девушек оказываются беременными в возрасте 14-20 лет и рожают детей, заботу о которых чаще всего берут на себя родители или старшие родственники. Нередко эти дети оказываются  оставленными, покинутыми, попадают  в детские учреждения.

Насилие и злоупотребление. Многообразные виды насилия и жестокого обхождения с детьми в семьях (игнорирование детских интересов и потребностей, физическое, психическое или эмоциональное насилие, сексуальные злоупотребления) приводят к тому, что дети вынуждены становиться беспризорниками или оказываются в детских учреждениях.

Функциональные нарушения у детей. В мире т 6 до 7 % всех детей рождаются с функциональными нарушениями  в той или иной форме. В большинстве стран мира у детей нет возможности получить ту практическую, материальную, психолого-педагогическую поддержку, которая требуется для проживания с ребенком-инвалидом в семейных условиях.

ВИЧ/СПИД. ВИЧ-инфицированные есть во всех странах мира. Особую обеспокоенность вызывает развитие ситуации в Африке, Латинской Америке, Азии, Восточной и Центральной Европе.223

В Республике Карелия принято считать, что основными причинами, способствующими распространению социального сиротства, являются: рост числа детей, рождающихся вне брака, т.е. нежеланных детей; социальная дезорганизация семей, негативные явления, связанные со злостным уклонением от обязанностей по воспитанию ребенка и деградацией личности взрослого человека (алкоголизм, наркомания, преступность); материальные и жилищные трудности родителей, живущих за чертой бедности.224

Здесь социальное сиротство стало устойчивым явлением. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2002 году достигло 2545 человек, уменьшилось за год на 87 человек, или на 3,5%, из них 80,9% (2060 человек) находятся под опекой или усыновлены, остальные дети воспитываются в различного рода учреждениях для детей. В детские дома и иные учреждения для детей-сирот устроено 97 детей (44,9%), трое (1,4%) детей соответствующего возраста устроены в образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования. За год число детей-сирот в учреждениях уменьшилось на 20 человек, и составило 415. Из них 41 ребенок находится в муниципальной специальной (коррекционной) школе-интернате № 47 для детей с психическими отклонениями.

В последние годы идет процесс реформирования интернатных учреждений системы образования. Стали создаваться условия для проживания детей, сохраняющих родственные связи, небольшими группами (по 8-10 человек), что облегчает их социальную адаптацию. Продолжаются процессы разукрупнения групп и самих учреждений, ликвидации возрастной ступенчатости, организации жизнедеятельности воспитанников в разновозрастных группах, приближенной к условиям семейного воспитания, наметилась положительная тенденция в подготовке воспитанников к самостоятельной жизни, во всех детских домах есть кабинеты социально-бытового ориентирования, где выпускники учреждений приобретают  навыки ведения хозяйства. Однако, находясь на полном государственном обеспечении, им трудно полученные навыки использовать в каждодневной жизни.

Таким образом, для улучшения положения детей-сирот  и обеспечения их прав необходимо:

продолжить работу по семейному устройству детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, развивать новые формы семейного устройства этой категории детей (в рамках действующего законодательства);

продолжить работу по совершенствованию деятельности органов опеки и попечительства;

обеспечить реализацию действующего законодательства по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на жилье, получение образования, трудоустройства), путем урегулирования межбюджетных отношений структур власти;

привлекать для финансирования образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средства внебюджетных источников;

ежегодно включать в бюджет РК статьи расходов на строительство и приобретение жилья для выпускников детских домов, на выплату средств опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях.

В соответствии с выше сказанным можно выделить приоритетные направления в области защиты детей в РК:

На республиканском уровне:

развитие кадрового потенциала: профессиональная подготовка кадров в области социальной политики и социальной работы. Внедрение новой технологии в обучении кадров  «Профессионального обучения на рабочем месте, без отрыва от работы».

разработка интегральных показателей эффективности работы органов местного самоуправления (органов опеки и попечительства), направленных на отслеживание благополучия детей и семей.

На муниципальном уровне:

разукрупнение  и создание новых моделей для детских домов с альтернативными формами попечения. Разработка нового Устава Детского дома с семейными формами устройства. Разработка критериев оценки качества услуг в учреждениях сиротского типа.

внести дополнения и изменения в Устав местного самоуправления по созданию более эффективной модели органа опеки и попечительства, включающей службу по подбору, обучению и развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.225

Что касается проблем детей, оставшихся без попечения родителей в правовом аспекте, то здесь необходимо более подробно проанализировать современное российское законодательство.                                                                                                   

В последнее время достигнут определенный прогресс в создании целостной системы  правовой защиты интересов детей  применительно  к новым социально-экономическим реалиям. Конституцией РФ закреплено положение о том, что детство находится под защитой государства. За несколько предыдущих лет принято более 100 нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей, включая федеральные законы, указы Президента, Постановления Правительства РФ1(Номер сноски!).

К числу наиболее важных законодательных актов относится Семейный кодекс РФ, который содержит специальную главу «Права несовершеннолетних» (которая открывается статьей 54 «Право ребенка жить и воспитываться в семье»2(Номер сноски!)), устанавливает особые нормы защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, вводит для них новый институт семейного воспитания – приемную семью.

Наиболее актуальные вопросы защиты детей регулярно  рассматриваются на заседаниях созданных при Правительстве РФ межведомственных комиссий – по делам несовершеннолетних и по координации работ, связанных с выполнением в нашей стране Конвенции о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, развития и защиты детей. С 1993 года издается ежегодный Государственный доклад, содержащий систематизированную аналитическую информацию о положении детей в РФ и тенденциях его изменения, который служит основой для корректировки политики в отношении детей. С 1995 года реализуется Национальный план действий в интересах детей, благодаря которому удалось в значительной мере продвинуться в решении многих острых проблем детства.228

Меры по защите и поддержке наиболее уязвимых групп детей осуществляется в рамках программы «Дети России». С 1994 года  федеральная программа «Дети России» получила статус президентской, т.е. пользуется поддержкой Президента в ее реализации. С момента утверждения программы  она включает отдельно программу «Дети-сироты», а с 1997 года в ней присутствуют программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Развитие социального обслуживания семьи и детей».229 

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет,  также предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в ред. от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ), в соответствии с которым сиротам предоставляются и обеспечиваются органами государственной власти следующие гарантии:

           1. При получении образования. Федеральные законы «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусматривают прием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов. Выпускнику учебно-воспитательных учреждений всех типов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при  поступлении  в начальные профессиональные, средние профессиональные и высшие профессиональные учреждения выдается комплект  новой одежды, обуви, также единовременное денежное пособие в сумме не менее пяти  минимальных размеров оплаты труда, действующей на время выпуска (Постановление Правительства РФ от 05.05.98г. №1131).230

Лица данной категории зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими государственного или муниципального учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. Кроме того, им выплачивается стипендия,  размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии.

           2. В области труда и занятости. Главной задачей государства в сфере труда и занятости выпускников учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является предоставление им равных возможностей в реализации права на труд и выбор профессии с помощью различных мероприятий, включая профессиональную подготовку, установление квот, стимулирование работодателей к приему этих граждан на работу, а также резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

           3. При медицинском обслуживании. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета. Кроме того, им предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно - оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно - курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно.

           4. В жилищной сфере. Защита жилищных прав осуществляется в следующих направлениях: закрепление жилья, предоставление жилья и контроль за фактическим его использованием до наступления совершеннолетия выпускников, контроль при заключении сделок с жилыми помещениями, принадлежащих несовершеннолетним выпускникам. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. А лица, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.231

Наличие закрепленной жилой площади у выпускников детских государственных учреждений, тем не менее, не всегда решает жилищный вопрос, так как возврат в ранее сохраненные за ними жилые помещения не способствует их нормальной дальнейшей жизни. Зачастую происходит возврат в асоциальную обстановку, к лицам лишенных родительских прав, страдающим алкоголизмом, наркоманией, ведущим аморальный образ жизни, психически больным, а также в жилые помещения, не отвечающие санитарным и техническим требованиям. Кроме того, пользуясь тем, что выпускники детских государственных учреждений в первые годы выпуска не адаптированы к условиям самостоятельной жизни, а получаемая выпускником заработная плата не дает возможности оплачивать полностью расходы по содержанию жилого помещения, криминальные элементы, недобропорядочные лица путем обмана, злоупотребления доверием сирот добиваются совершения ими сделок по обмену, приватизации и последующему отчуждению занимаемых жилых помещений или ухудшению их жилищных условий. Все это ведет к росту числа лиц, утрачивающих постоянное место жительства, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством и совершением правонарушений.

Таким образом, несмотря на довольно большое число нормативных актов, принятых за последние годы, их разносторонность, сохраняется актуальность совершенствования правовых норм, обеспечивающих права семей и детей-сирот, правового закрепления механизмов их реализации.

Согласно сведениям, предоставленным Прокуратурой РК по итогам масштабной проверки, как сообщил прокурор Владимир Панасенко, вскрыты факты ненадлежащего финансирования учреждений, что приводит к нарушениям в обеспечении детей одеждой, обувью, питанием. По питанию норматив выполняется лишь на 65 %, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем - на 45 %. За три последних года увеличилось количество детей с дефицитом веса. Объем финансирования всех детских домов Петрозаводска в 2005 году не соответствовал потребностям. По детскому дому № 1 - 62 % потребности, детского дома № 2 - 71 %, детского дома № 3 - 68 %, детского дома № 4 - 78 %. Кроме того, выявлено много случаев нарушения прав детей на сохранность жилого помещения, отсутствия контроля над поступлением денежных средств на счета воспитанников, сохранностью имущества детей. На 1 января 2006 года 456 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, значатся в списках на получение жилья. В 2005 году приобретено жилье всего для 29. Серьезные нарушения выявлены и при обеспечении прав детей на своевременное получение пенсий, пособий, алиментов и других выплат.232

Таким образом, необходимо расширить правовые гарантии защиты имущественных и жилищных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработать меры по гарантированному трудоустройству и дальнейшему образованию выпускников интернатных учреждений; разработать и внести дополнения и изменения в Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантирующих психолого-педагогическое, медико-социальное сопровождение развития детей, их социальную адаптацию и подготовку к вступлению в самостоятельную жизнь.

Следует разработать и принять Типовое  положение  о социальных гостиницах для выпускников детских домов как необходимой форме постинтернатной адаптации, обеспечить широкое развитие Попечительских советов  образовательных интернатных учреждений. Необходимо разработать законодательную основу деятельности Попечительских советов и положение о соучредительстве.

В настоящее время Управлением социально-педагогической поддержки и реабилитации детей Минобразования России разработана концепция предупреждения социального сиротства и развития образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в содружестве с учеными Института социальной педагогики и психологии Международного университета семьи и ребенка им. Р.Валленберга (Санкт-Петербург).233

Следует сказать, что в настоящее время основная работа по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей делегирована федеральными органами власти в регионы. Это значит, что местным органам власти каждого отдельного региона предоставлено право самостоятельно формировать законодательную политику, направленную на улучшение положения детей, нуждающихся в помощи государства.

К сожалению, на самом деле такая самостоятельность местной власти, определяющая дополнительные к федеральным меры социальной защиты детей, часто приводит к созданию неравных условий по стране для несовершеннолетних, нуждающихся в государственной поддержке. Так, на сегодняшний день далеко не все субъекты Российской Федерации приняли законы об обеспечении трудоустройства социально незащищённых несовершеннолетних; о соблюдении жилищных прав выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о приёмной семье; об опеке и усыновлении (удочерении); о комиссии по делам несовершеннолетних и т.д. Практически ни где в местном законодательстве не рассматриваются проблемы обеспечения прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях или вышедших из них. В связи с отсутствием должного финансирования местные органы власти зачастую искусственно занижают количество выявляемых детей, нуждающихся в государственной помощи. При формировании статистики местные власти исходят из наличия мест в учреждениях защиты детства или из возможности выплаты пособий на опекаемых детей.

Кроме того, повсеместно в РФ отмечаются случаи  нарушения прав в области социальной защиты детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Этот вывод в наибольшей степени касается детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как наименее защищенных групп несовершеннолетних граждан страны.

В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (статья 20 Конвенции о правах ребенка).234 Однако государство несет ответственность за систему призрения сирот, но не решает все вопросы в этой сфере. В последние годы появились новые силы (партии, религиозные и общественные организации), которые готовы взять или уже взяли на себя значительную часть забот по содержанию детей и стараются увеличить свое влияние на воспитание и обучение, выбор форм устройства детей, а также на контроль и управление.

На сегодняшний день существует большое количество бюрократических барьеров при усыновлении, которые необходимо упрощать и делать процедуру более простой и понятной.

§ 2. Социальная деятельность общественной организации "Равновесие" по
оказанию адаптационной помощи детям-сиротам

Мы уже отметили, что исторически наше государство в политике социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не добилось значимых результатов. Положительная динамика достигалось в основном за счет коррекции политического курса и по мере укрепления экономики, ее стабилизации. Проекты, подготовленные государственными учреждениями то и дело обращались  к историческому опыту и традициям, не учитывая ошибок и не предлагая ничего кардинально нового в замен. Это привело к тому, что и сегодня технологии социальной работы, имеющие длительную историю, нуждаются в доработке.

Согласно мировой практике решение проблем национального характера, а именно такого рода и является проблема сиротства, лежит не только на государстве, но и на гражданском обществе. Применительно к нашей стране этот тезис можно прокомментировать следующим образом. У нас сильное государство, настолько сильное, что при нашем российском менталитете мы склонны верить, что оно способно решить все проблемы, а если и нет, то для нас это и не столь губительно. И так думает каждый, кого не коснулась беда. На другом полисе ситуации находятся люди, которых все же коснулась социальная проблема непосредственно, или на глазах которых разворачивалась трудная жизненная ситуация. И вот здесь мы и имеем ту активную гражданскую позицию, когда люди готовы и помогают нуждающимся словом, делом, деньгами, информацией…

Однако давайте будем объективно рассматривать положение дел. Эти люди представляют собой важный социальный ресурс  при предотвращении проблем и преодолении негативных последствий. Это то, что мы в социальной работе называем запасом прочности семьи, сети поддержки и т.д., это то, что реально входит в инструментарий социального работника. Отметим, что в этом случае речь не идет о профилактике. Если она и имеет место быть в этой ситуации, то это, прежде всего, вторичная, а то и третичная профилактика, так как именно она строится на ресурсе человеческих эмоций и способностей, опыте людей, которые лично столкнулись с конкретной социальной проблемой.

И все же будущее социальной работы, согласно ее двухполюсной идеологии, видится как раз таки не в реабилитации, а в профилактике. Эту превенцию способно обеспечивать лишь действительно сильно консолидированное общество, так называемое гражданское общество. Тем не менее, в России как сообщают многочисленные источники, такое общество только начинает формироваться, при этом неотъемлемым признаком и условием данного процесса является возникновение и деятельность общественных организаций. Но на сегодняшний день в Карелии, в прочем, как и в России, нет среднего класса, нет консолидированного общества и четкой позиции по определенным вопросам, нет национальной идеи, вообще все вопросы обсуждаются и решаются с личных, субъективных позиций.

Закон РФ от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»235 вызвал процесс развития благотворительных фондов, ассоциаций, союзов, объединений. Детским домам все чаще стали помогать спонсоры, благотворители. Помогают фирмы, отдельные люди, политические партии, благотворительные организации российские и зарубежные. В Карелии сегодня существует немало организаций, занимающихся благотворительностью, в том числе Карельский благотворительный фонд Катанандова «Детям Карелии», общество Красного Креста и т.д.

Помощь сиротам Карелии оказывают и зарубежные организации. Среди них созданная в 1993 г. Шведская общественная организация «Дети-побратимы».236 С 1999 г. осуществляет свою программу "Помощь детям-сиротам в России" (Assistance to Russian Orphans - ARO) Агентство США по международному развитию (USAID). В рамках этой программы предусматривается развитие деятельности общественных объединений и групп на местном уровне, способствующих улучшению положения детей-сирот и детей с ограниченными возможностями и изменению отношения общества к ним. Кроме того, Агентство поддерживает инициативы, направленные на обмен информацией и укрепление взаимодействия между различными организациями и учреждениями, работающими с детьми.237 При финансовой поддержке Агентства организуются различные конференции по проблемам детей-сирот, в том числе, и в Карелии.238  

Итак, с одной стороны, государство особенно в последние годы проводит немало мероприятий, направленных на улучшение жизни детей в детских учреждениях,  разрабатывает законодательство о новых формах устройства детей-сирот. На детей, оставшихся без попечения родителей начинает обращать внимание общество в лице различных благотворительных организаций. Однако современная ситуация в России по-прежнему способствует росту числа сирот, а социальная политика стимулирует отказ от ребёнка. Несмотря на положительные примеры,  действительно продуктивной системы устройства детей в нашей стране сегодня нет. А это требует активности, прежде всего от общественности, наиболее инициативной частью, которой как раз таки и являются общественные организации.

Однако вопрос о том насколько сегодня наши общественные организации успешно выполняют отведенную обществом роль так называемого третьего сектора, остается открытым. Так, например, в Карелии существует немало общественных организаций, в частности организаций, специализирующихся на помощи детям-сиротам, но насколько велики их возможности и сколь значимы предпринимаемые действия по решению проблемы, по изменению ситуации, преобразовании ее в позитивную динамику. Насколько карельские общественные организации способны выполнять отведенную им роль и компенсировать деятельность государственных социальных учреждений. Заметим компенсировать, дополнять, но не дублировать. Однако на практике мы наблюдаем как раз таки картину деятельности по аналогии: нет ни новых идей, ни интересных стоящих проектов, все банально. И в то же время выбранная и реализуемая на практике большинством карельских НКО, стратегия дублирования и сбора урожая также не выдерживает критики. На карельском рынке социальных услуг с трудом можно найти общественные организации, которые имеют и опыт работы, и позитивные результаты и уникальную позицию на этом рынке.

Воспитанники детского дома - это на 90 % дети при живых родителях, они живут в учреждении от 7 до 18 лет, иногда до 25-ти. Жизнь ребенка-сироты складывается из внутреннего распорядка, общих дел, игр, еды, сна. Со времен Советского Союза детские дома плохо финансируются, в основном это деньги на питание и зарплату персоналу, все другое - помощь спонсоров, инициатива директора, завхоза. Не вспоминают и о расходах на досуг, одежду, канцтовары, лишь единицы детских домов имеют сегодня выход в Интернет.

Только небольшой процент сирот обустраивается в жизни, не пополняя ряды маргиналов. В дальнейшем мы попытаемся проанализировать действующие на данный момент времени в детских домах проекты и программы по адаптации детей-сирот к самостоятельной жизни, и определим, какими они все же должны быть исходя из исторического материала, рассмотренного нами выше и современного опыта социальной деятельности общественной организации «Равновесие».

Отметим, что периодически Министерство образования Российской Федерации выпускает инструкции, в соответствии с которыми должно проходить обучение детей-сирот адаптационным навыкам в рамках интернатных учреждений. Примером могут служить брошюры «Тебе, выпускник», где дается перечень законов, защищающих детей-сирот. Однако практика показывает, что подобного рода информационные материалы не способствуют самостоятельному становлению ребенка в жизни, не гарантируют того, что он окончит ВУЗ, получит жилье, хорошо оплачиваемую работу, создаст семью. Кроме того мала и вероятность того, что эти брошюры вообще будут прочитаны.

Очень часто сотрудники детских домов создают модели адаптационных программ на основании своего жизненного опыта и понимания. Однако на практике это не работает. Довольно распространенным стало применение технологии всего лишь как отчетности о проводимой в учреждении социальной работе.

Тем не менее, нам важно отметить и плюсы в работе детских домов. В частности это касается технологии профориентации. Воспитанники детского дома уже в учреждении имеют возможность «выбора» профессии. Иными словами, в традициях детского дома заложена возможность  поступления воспитанников детского дома в ПТУ. Однако насколько это правильно определять за человека ту категорию учебного заведения, в котором он будет должен продолжить свое образование. На сегодняшний день обучение выпускников детских домов в высших учебных заведениях является скорее исключением, чем правилом. И хотя в федеральном бюджете закладываются огромные суммы на предвузовскую подготовку детей-сирот, в действительности этим пользуются единицы, основная масса детей поступает в ПТУ, после которого, окончательно утратив школьные знания, никто уже и не думает о высшем образовании.

Надо сказать, что исторически сложившаяся определенность и безвариантность жизненного пути детей-сирот сохраняет свои позиции и в современности. Стереотипы восприятия выпускников интернатных учреждений как плохо обучающихся, не имеющих далеко идущих жизненных планов и заканчивающих свою жизнь однотипно заставляют задуматься о гуманности нашего общества.

Нормативно правовыми актами наше государство закрепляет обязанность выдать  выпускнику детского дома денежную помощь, документы об образовании, справки... Со всем этим он без экзаменов поступает в ПТУ, получает койко-место в общежитии. Таким образом, жизнь ребенка кардинально не меняется, то есть та самостоятельная жизнь о которой ему говорили в детском доме не наступает. Ребенок, образно говоря, просто меняет место жительства, но не стиль жизни. После окончания ПТУ мальчишки идут в армию, а девчонки чаще всего встают на учет на бирже занятости и получают по безработице в течение полугода около 7500 рублей. Многие после такой вполне обеспеченной жизни уже никогда не будут работать за меньшие деньги.

Есть и еще ряд льгот, не полезных для становления детей-сирот, так как они порождают пожизненное иждивенчество. Но и отменять эти льготы нельзя, ведь дети-сироты совершенно не готовы жить самостоятельно, их этому не учили.

Довольно часто можно услышать мнение, что дети-сироты не являются социально-незащищенной категорией, получая многочисленные льготы и привилегии. Однако тот, кто так говорит, не знает, что все это дается ребенку для того, чтобы искусственно поддержать его до 23 лет. Потом эти дети просто исчезают из общественной жизни, как отработанный государственной заботой материал.

Анализируя проблемы социальной адаптации детей-сирот, очень важно не только наметить некоторые тенденции, увидеть закономерности, но и суметь спрогнозировать развитие ситуации в дальнейшем, а для этого необходимо понимать сущность именно внутриличностного конфликта, переживаемого выпускником интернатного учреждения.

Чувство ненужности, преследуемое таких детей, оказывает непосредственное негативное влияние на мироощущение ребенка. Для него проще собирать с миру по нитке, чем перестроиться и начать жизнь заново. Внутренняя раздраженность порождает обиды, обвинения, гнев, недовольство собой как человеком. Беда воспринимается как тупик, а переступить и идти дальше представляется сложным. В обычной жизни дети из семей тоже сталкиваются с подобного рода проблемами, но для них это не кризисная ситуация и они успешно продвигаются дальше и это не удивительно, ведь у таких детей за плечами колоссальная поддержка, поддержка их семьи. Однако дети-сироты лишены этого жизненно важного и во многом, определяющего, решающего фактора. А потому в своих бедах им проще винить других, чем самостоятельно решать проблемы, опираясь лишь на моральную поддержку значимых людей. Речь идет о поступке ради себя, о том, когда человек думает о том, не где и как он живет, а для кого и с какой целью. Последнее как раз и представляет сложность для выпускника интернатного учреждения; он не умеет строить планы, видеть жизнь в перспективе, ставить цели и достигать их. Это не удивительно, этому ребенок учится именно в семье, только в этой среде он осваивает такие понятия, как «семейный бюджет», понимает, что такое личные деньги и время и как ими распоряжаться с пользой для себя и своих близких. Сложность представляет и формирование мотивации, работать над этим в рамках интернатного учреждения, используя при этом только внутренний ресурс, то есть силы сотрудников не имеет смысла. Такой путь мы уже наглядно продемонстрировали  на материале первой главы.

В редких случаях человеку, выросшему в детском доме, удается устроиться в жизни. Из двенадцати сверстников автора, на сегодняшний день только двое остались в живых. Кто погиб в драке, кто повесился… Особенно печально складываются судьбы девочек. Как правило, они становятся матерями одиночками, или, родив ребенка, вновь сдают его в детский дом. Часто их используют, или они спиваются. Ребенка формирует детство. Детдомовский ребенок никогда, пожалуй, не сможет избавиться от той системы, в которой он был воспитан.239

Заметим, что статус сироты в настоящее время встречается нечасто, таких детей процентов пять-десять, не больше. В основном же в детских домах живут социальные сироты.

Неэтично говорить, что проблема в детях. Не в них, а в их родителях, именно с ними должна выстраиваться социальная работа, работа по предупреждению, а не по факту. Обострение ситуации с детьми-сиротами говорит об уровне безнравственности общества, его равнодушии, преодолеть которые обязано государство и консолидированное гражданское общество.

Чтобы действительно начать помогать выпускнику детского дома необходимо иметь некоторые знания и технологии. После того, как выпускник (выпускница) оказались в «новой среде обитания», чаще ПТУ, он (она) все же начинает привыкать к новой жизненной обстановке, осваивает новое жизненное пространство. Чаще всего это общежитие, учебное заведение, в котором выпускник детского дома начинает «вникать» в то, что и как. Однако к этому времени в ребенке из интернатных учреждений не происходят логичные для детей этого возраста изменения. Это становится серьезной угрозой его дальнейшей адаптации в жизни, но, прибыв на новое довольствие, он успокаивается. И вопрос не в том, что его жизнь в детском доме была подвержена правилам, распорядку и определенной «монотонности», а в том, что пространственное планирование будущего, опять же стопорится в рамках аналогичного учреждения. Сирота не чувствует угроз и рисков от того, что все изменится и он будет должен сам решать свои проблемы,  все повторяется в ПТУ. С ним «носятся как с золотым яйцом», льгот у сирот больше чем у кого-то бы ни было. Порой не оправдана, например помощь по безработице, после полугода которой выпускник не желает трудиться вовсе. Получать 7.500 рублей, становиться привычным. Это опять же обусловлено тем, что ребенку - сироте достаточен тот набор условий, который возникает вокруг него: питание, одежда, забота учреждения денежными средствами. Не редко дети выпускники моются раз в неделю, так же меняя белье, так как раньше это делалось по команде. У детей отсутствует обычный страх перед тем, что деньги могут закончиться, или завтра будет нечего кушать, жить по предлагаемым обстоятельствам становится нормой. Они начинают покупать дорогие вещи, которые либо потом обменивают на всякую ерунду, или просто теряют.

Кроме того, у детдомовского ребенка есть определенный набор психологических качеств, не полезных вообще человеку, например устойчивость к длительному пребыванию в одинаковых условиях, или опыт однообразного и однотипного общения, полученный в рамках детского дома.  

Отношение детей к вещам очень не однозначно, например беспретензиционность в одежде, так как в сиротских учреждениях они носили то, что давали, и то, что привозили. И в то же время дети-сироты имеют большие жизненные не мотивированные потребности в дорогих чаще бесполезных вещах.

У выпускников детских домов есть то, что они проносят с собой через всю жизнь, «Сироткины глаза». Не редко они бравируют своей жизненной ситуацией, подавая «себя как надо».

И все же первое, что сразу бросается в глаза это общение детей-сирот, как в рамках детского дома, так и после выпуска. У них нет чувства такта и меры, ощущения границ и дозволенного; они могут сказать и рассказать все, что думают о людях, обстановке, ситуации, критично и резко. Это становится бедой во взаимоотношениях с противоположным полом, работодателем.

Уровень ответственности у выпускников интернатных учреждений необычайно низок. У детей-сирот, нет малых и дальних целей, так как их ближайшая цель, утро, обед, и вечер, сон. Эта выхолощенное восприятие жизни, им и удобно, и привычно. Дети-сироты привязчивы, навязчивы, доверчивы и не искушены в сложностях взаимоотношений взрослых людей. Не редко именно «вычисление» их безграмотности приводит к тому, что их подталкивают на совершение преступлений.

Для выпускников детских домов характерным становится поиск воспитателя, хоть как-то похожего на взрослого, привычного детдомовского «подсказчика», и круг замыкается. Если эти отношения возникают, то первоначально возникает контакт двух миров, один из которых, со временем начинает «добывать» положенные сироте «блага», так заведено было в детском доме. Чаще всего люди повстречавшие ребенка сироту «начинают его искренне спасать» от обстоятельств и ситуации. Тут то и наступает недопонимание и все, что присуще двум незнакомым субкультурам. Приспособившийся ребенок начинает потреблять, ставить перед взрослым цели и задачи реализации своих желаний. И взрослый, как ресурс, начинает «вестись». Если же со временем положение меняется, взрослый начинает понимать, что что-то не так, ребенок начинает его шантажировать, публично, и саботируя отношения и требуя «положенного пайка». Таких случаев предостаточно. Другими словами, начиная искренне жалеть и соучаствовать сироте, тем самым, мы продлеваем бездействие и бесцельность его жизни. Так, к примеру, начиная опекать ребенка - сироту, одаривая его одеждой, походами по кинотеатрам, мы не даем возможности ребенку задуматься, а что завтра.

Говоря о сложностях в выстраивании коммуникаций, надо заметить, что не многие выпускники ладят со сверстниками и сверстницами. Выпускникам очень сложно презентовать себя в новой компании на должном и желаемом для них уровне. Отсюда и сложности в общении с противоположным полом. Дети-сироты не имеют музыкального, спортивного и иного образования, что снижает их возможности, найти себе пару. Не редко выпускницы выходят замуж за выпускников этого же детского дома, опять же комфорт, временный.

Что касается трудовых навыков у детей-сирот, то их просто нет. То же чему учат детей в интернатных учреждений можно обозначить лишь, как  набор умений малого употребления - заправка кровати, штопка носков, чистка зубов, не более.

Таким образом, во всем, что связывает вас с сиротой, все же необходимо иметь стратегические и тактические установки, это на пользу самому ребенку. Нельзя давать ему повода принимать вас как доброго дядюшку-тетушку, с бездонным мешком денег. В разговорах, общении, взаимных делах необходимо объяснять ребенку, что за некой последовательностью действий получается определенный результат, далее ставить цели и реализовывать их. Надо давать ребенку больше самостоятельности, пояснять каждый шаг, за которым следует опять результат, иногда и отступать для полной самостоятельности.

Особый упор надо делать на образовательных компонентах, не имеющих место быть в детском доме, из-за того, что ребенок учился механически для перехода в ПТУ, который неотъемлем исходя из традиций и истории детского дома. Так же необходимо развивать в ребенке процесс наблюдателя, не того, что он получил в детском доме, следить 24 часа в сутки за монотонным течением жизни, а краски жизни, природы и отношений людей, как меж возрастные, так и меж половые. Это очень важно.240

Значит, необходимо, чтобы детдомовский ребенок имел автономные знания, умения, навыки, владел умением жить в предлагаемой среде и жить будущим. Важно не прерывать процесс обучения и трудовой деятельности.241

Пройдя детский дом и жизнь после, из опыта собственной жизни автор все же считает, что воспитывать ребенка - сироту вполне возможно и в рамках детского дома.

Для этого необходимо говорить ребенку правду. Это значит, что обязательно надо рассказать ребенку «его историю» появления в детском доме, развеять миф о некой маме, которая всегда спасет и когда-то приедет. Надо дать ребенку новую точку отсчета, чтобы это не стало «клеймом ожидания чуда» на всю оставшуюся жизнь.

Необходимо так же сделать все, что возможно, чтобы ребенок детского дома, хотел и желал учиться, так как это залог того, поступит ли он в ПТУ, или в ВУЗ. Это самая важная цель и задача, которая и будет в дальнейшем определять жизнь ребенка.

Персонал детского дома всеми возможными способами должен работать над самовосприятием ребенка, стигматизированным и выражающемся в формуле «я сирота – мне все должны и обязаны». Это ложное ощущение, мешающее понимать то, что все равно только сильная самодостаточная личность может реализовать все мечты и замыслы. Для этого необходимо вести планомерную работу по информированию ребенка о том, что только личные усилия смогут вытащить его в непростой, самостоятельной жизни.

Таким образом, с первого появления в детском доме маленького человечка, необходимо ставить перед ним цель саморазвития и самореализации. Нужен каждодневный диалог с ребенком, с ценностным и информационным цели - определением - что он узнал, и что надо узнать еще. Это заставит его думать, задумываться, пусть не осознанно, но приведет к тому, что изучение мира, начнется с того, что он будет искать ответы на вопросы и выходы из того, к чему подтолкнет его воспитатель, старшие ребята. Это социальный процесс всего детского дома, и всех, кто в нем живет.

Замечательно, если воспитатель сможет донести до ребенка важность творческого развития, и предложит посещать ряд кружков и спортивных секций, например: кружок рисования, театральный кружок (как факультатив, например это, очень важно, уметь владеть собой), кружек танцев, литературный кружок, секцию по футболу, боксу и так далее. Наличие спортивных разрядов, позволит потом, сохранять достоинство в любой среде, получать работу, кроме того, спорт дисциплинирует.

Для получения позитивной динамики развития ребенка также очень важно устраивать различные ролевые игры, направленные на формирование и коррекцию личности детей-сирот.  Это целесообразно и с точки зрения повышения уровня знаний детей об истории мировой культуры.

Однако отсутствие трудовых навыков, вот, пожалуй, самый большой пробел в общем образовании детей-сирот, беда выпускников. Необходимо, чтобы у ребенка был определенный набор трудовых обязанностей, которые они выполняли бы осознанно. Это может быть опять же в форме игры и уважительного объяснения, зачем это надо.

Важно также и формирование у ребенка положительного взгляда на жизнь, веселого и юмористического отношения к возникающим трудностям. Немало важным является и религиозное образование. Это может стать значимым ресурсом, опорой ребенка в будущем. Для воспитанника детского дома важны пространственные и временные ценностные ориентиры, в этом ему может помочь его вера в добро и добродетель.

Необходимо понимать, что собственно адаптация детей-сирот начинается, когда в их жизни появляются «значимые люди». Однако практика привлечения «ресурса семьи» в настоящее время не получила широкого распространения в России... Руководители детского дома, органов опеки боятся, что дети начнут понимать, что им в детдоме рассказывают не то и не о том. Принято считать, что в этом случае количество побегов увеличится: ребята подружатся с взрослыми и будут к ним бегать. Таким образом, можно констатировать, что российская система адаптационного образования детей-сирот ничем не отличается от предыдущей - советской. Примечательно, что те, кто «бегали, потом легче адаптировались, пристраивались в  жизни, видимо, за время побега получали «образование». Надо было всех отправить в бега, такая образовательная программа для детей сирот…».242

Безусловно, государство обязано подумать о кризисной семье, найти способы ее укрепления. Так же важно изменить политику по отношению к детям, которых по решению суда изымают из семьи. Нужны программы поддержки молодой семьи, активное развитие системы кредитования семьи, ипотеки, чтобы не было страха перед будущим, чтобы росла рождаемость. Для поддержки кризисных семей необходимо создавать приюты временного содержания, откуда ребенок, после работы социальных служб с его родителями, возвращался бы в семью. Нужно прекратить практику Комиссий по делам несовершеннолетних и ввести повсеместно ювенальные суды, чтобы мы не получали готового преступника после однократного пребывания в следственном изоляторе. Важно, чтобы наиболее доступной стала возможность усыновления детей-сирот. Необходимо упростить сбор документов на усыновление, исключив, например, бытовую составляющую. Ведь большинство тех, кто хочет усыновить, люди среднего достатка, однако вполне могут вырастить нового члена семьи. Надо сделать все, чтобы детские дома стали более открытыми для общества. Чтобы граждане имели возможность более активно участвовать в жизни сиротских учреждений. Сегодня эти учреждения оторваны от внешнего мира, Интернет в этом смысле мог бы сыграть роль посредника между детьми и обществом.

Мы остановимся более подробно на деятельности КРОМО «Равновесие».243 На сегодняшний день общественной организации «Равновесие»  уже семь лет (см. Приложение 3). Ее председатель, А. Гезалов, имеет правительственные и Патриаршие награды (Орден Сергия Радонежского 3 степени, медаль УФСИН России за работу с заключенными, медаль «Профессионал России»), написал автобиографическую книгу «Соленое детство», общий гонорар от продажи которой составил 3000 долларов. Все эти средства пошли на благотворительные цели.244 Московское издательство «Благо» выпустило книгу А.Гезалова пятитысячным тиражом. Автор со всей откровенностью рассказывает  в ней о жизни воспитанника детского дома в 70-80-е годы прошлого столетия.245 

Что касается фандрайзинговой деятельности, то «Равновесие» наиболее успешно работает с западными партнерами и донорами.  Практически все средства поступают из-за границы: из Франции и Финляндии. Не маловажное значение  имеют связи с Москвой и Санкт - Петербургом. За время деятельности «Равновесия» на территории Республики Карелии на фандрайзинговые средства построены три храма, сделаны душевая кабина в СИЗО и летняя кухня в Доме ночного пребывания, работает клуб для родителей-усыновителей «Приемная семья» и программа устройства детей-сирот в семью «Ищу маму».246 

Цель создания организации – это оказание адаптационной помощи детям-сиротам, воспитанникам и выпускникам сиротских учреждений и нуждающимся. Это более чем актуально, ведь «детские дома отстают от быстро меняющегося времени «внешнего мира» из-за их закрытости от общества, внутреннего «порядка». Маневрировать «во времени» сиротам значительно тяжелее, чем детям домашним.247

«Равновесие» занимается опекой воспитанников детских домов, подследственных подростков, заключенными и лицами без определенного места жительства. С этими и многими другими социальными группами работа ведется по следующим направлениям: адаптационная помощь детям-сиротам, выпускникам сиротских учреждений Карелии; поддержка подростков и женщин (помощь их новорожденным детям) следственных изоляторов Карелии; реабилитационная помощь заключенным, освободившимся из мест заключения; поддержка несовершеннолетних родителей; поддержка детей больных онкологическими заболеваниями; помощь обратившимся в организацию гражданам, сбор средств на операции и другие нужды; комплексная помощь воспитанникам детских домов (творческое развитие и спортивное развитие, культурные мероприятия и гуманитарная поддержка, усыновление, устройство в семьи); адаптационная помощь выпускникам сиротских учреждений (помощь в устройстве на работу, в предоставлении жилья, гуманитарная поддержка, поддержка новорожденных детей, лоббирование интересов детей-сирот в местах их проживания, помощь в получении регистрации по месту жительства, юридические консультации (помощь в оформлении исков в судах), возможность пользования офисной оргтехникой в офисе организации и др.); помощь подследственным подросткам следственных изоляторов (посещение камер, где находятся подростки для изучения бытовых условий и их изменения в лучшую сторону, гуманитарная поддержка, организация возможностей контактов с родственниками, открытие учебного класса, для проведения обучающих занятий, ремонт камер, предоставление спортинвентаря, для занятий спортом, установка в камерах радиоприемников и телевизоров, помощь в санитарно-гигиенических средствах); помощь новорожденным детям СИЗО (помощь в организации дополнительного питания женщине-роженице, помощь в сборе детской одежды, памперсов, тазиков, постельного белья, кроваток, колясок, медикаментов и т.д.); помощь несовершеннолетним родителям (14-16 лет) (организация клуба «Росточек» (создание сетей поддержки), гуманитарная помощь (одежда, обувь для новорожденных детей), консультационная помощь).

В реализации своих проектов КРОМО «Равновесие» сотрудничает с детскими домами, школами-интернатами, СИЗО, «Домом ребенка», «Перинатальным центром», исправительными учреждениями, Министерством образования РК, Управлением социальной защиты г. Петрозаводска, Комитетом управления образования г. Петрозаводска,  Карельским Союзом Защиты Детей, Университетом г. Хельсинки (Финляндия), Отделом социального служения Собора Александра Невского.  Среди друзей и партнеров организации также можно назвать: «ТехноСпортЦентр», ООО «Крокус», Торговый дом «Капитан», Торговый холдинг «Лотос», ОАО «Альфа Телеком», АО ПМК «Славмо», ЗАО «Карелстроймеханизация»,  ЗАО «Кока-Кола Боттлерс Евразия», ОАО СК «Русский мир», ЗАО «Социальная сфера», ООО «АТТИС», магазин модной одежды «Амиго» и др.

На базе КРОМО «Равновесие» организованы неформальные клубы опекунов и замещающих семей, а также выпускников интернатных учреждений.

Так, например, Клуб выпускников работает в петрозаводской школе интернате № 22. Со своими проблемами сюда приходят выпускники детских домов.248 КРОМО «Равновесие» с 2000 года проводит систематические встречи в рамках «Клуба выпускника», на которых рассматриваются как гуманитарные, так и правозащитные вопросы, проблемы проживания в новом социуме. Проводится также обзор жизненных возможностей на территории города. Добровольцы организации сообщают о том, где можно получить различные виды помощи и поддержки. Выпускникам предоставляется юридическая консультация, координаты социальных учреждений (видов помощи), учебных заведений, местах отдыха и занятий спортом. Так же выпускники получают буклеты с необходимой для них информацией.

Кроме того, для будущих выпускников интернатных учреждений был организован клуб общения «Твои горизонты», первое собрание которого состоялось 2 апреля 2005 г. На встречах в клубе А.Гезалов учит воспитанников детских домов умению общаться с людьми, заполнять нужные документы, а также тому, как находить выход из трудных жизненных ситуаций.249 Ежемесячные встречи в рамках клуба призваны способствовать формированию положительного взгляда в будущее, получению навыков самоорганизации и способствовать реальной профориентации.250 В этом же году КРОМО «Равновесие» совместно с Союзом писателей Карелии создали литературный клуб для детей-инвалидов – «Крылатый пони». Пока данный проект охватывает только воспитанников детских домов и учащихся школ-интернатов для детей с физическими недостатками в Петрозаводске. Но со временем организаторы предполагают, что действие проекта распространится и на районные учреждения интернатного типа.251

Карельский неформальный Клуб «Приемная семья» впервые собрался 30 марта 2005 года.252 На встрече присутствовали представители Законодательного собрания, Петрозаводского городского Совета, Министерства образования Карелии, органов опеки г. Петрозаводска, детских домов, а также, родители, усыновившие детей-сирот. На встрече обсуждались вопросы взаимодействия органов исполнительной власти с общественными организациями, гражданами, желающими взять ребенка-сироту в приемную семью. На тот момент в организацию обратились семь семей, желающих взять воспитанников сиротского учреждения к себе.253 

Клуб был создан с целью - Обеспечить возможность неформальных консультаций и психологической поддержки потенциальным и начинающим приемным родителям. «Помочь детям-сиротам обрести родителей, а приемным родителям – детей, оказать им поддержку, дать возможность встретиться, обсуждать все неизбежные проблемы, которые возникают в семьях, - вот такую задачу и поставил перед собой новый клуб усыновителей».254 

Речь идет об организации сети поддержки замещающих семей. В Карелии этот Клуб представляет особую уникальность. Приемные семьи сами помогают друг другу советом, консультацией, психологической, эмоциональной поддержкой. Специалист лишь исполняет роль посредника и организатора-координатора «неформальной беседы». Сопутствующим направлением деятельности Клуба является профилактическая и информационно-просветительская работа. Посредством неформального общения потенциальная замещающая семья определяется в своем решении взять ребенка на воспитание. Они могут сравнить, взвесить все «за» и «против», осознать потребность заботиться о ребенке или понять, что они к этому не готовы, им нужно время или это вовсе не для них. Преодоление этих заблуждений потенциальных родителей и определении их четкой позиции предотвращает негативные последствия возвращения ребенка из приемной семьи обратно в детский дом. Другими словами ребенок не услышит: «прости, но тебе будет лучше в детском доме», «нам с тобой очень тяжело», «мы больше не можем быть твоими родителями», «прости, мы хотели быть твоей семьей, но у нас ничего не получилось». Следовательно, ребенку «не представится шанс» разочароваться  в семье как в ценности, не нарушится его способность доверять людям и право быть любимым, жить и воспитываться в семье. За время своей деятельности Клуб приобрел друзей не только из нашей страны, но и Франции, Ирландии, Израиля, Америки, Голландии, Финляндии, Украины, Молдавии. Каждый желающий и чувствующий себя в силах помочь приемной семье, семье усыновителей и семье патронатных воспитателей может быть членом Клуба вне зависимости от его географического местонахождения.

С будущими приемными родителями  обсуждаются следующие темы: надо ли разговаривать с родными и знакомыми о предстоящем усыновлении, какие документы и как эффективнее с меньшими затратами времени их оформить, какие могут ожидать "подводные камни" в опеке, в региональном банке данных, в Домах ребенка, положительные моменты "открытого усыновления", как подготовиться к появлению ребенка в доме, первый месяц (родители и ребенок привыкают друг к другу), детская поликлиника, детский сад, прописка и необходимые формальности после принятия ребенка.

С начинающими замещающими родителями: чем приемный ребенок отличается от своих сверстников, как справляться с вредными привычками и прочими последствиями пребывания ребенка в учреждении", как преодолевать задержку развития, как реагировать на особое внимание окружающих к новому члену семьи, конфликты между детьми, вопросы, связанные с уходом за детьми с 1 года, отдавать или нет ребенка в детский сад, гиперактивный ребенок, часто болеющий ребенок, ребенок с проблемами в обучении и другие.

Партнерами Клуба являются:  Министерство образования РК, Органы опеки г. Петрозаводска, Детские дома г. Петрозаводска, Газета «ТВР-Панорама», телеканал «Ника Плюс», радиоканал «Мелодия», общероссийская газета «Ау, Родители», сайты: «Чебурашка сом.ру», «Дедом.ru», «Право на семью», «Дестские домики.ru», «Русская береза.ru» и другие.

За два года совместной работы с Министерством образования Карелии Клуб «Приемная семья» оказал помощь 400 детишкам в обретение семьи, для этих же целей ведется работа с опекунскими семьями. Ежегодно лучшие воспитанники детских домов Карелии поощряются денежными премиями за достигнутые успехи, в новогодние праздники дети получают  подарки.

В 2002 году был открыт адаптационный центр для детей-сирот «МАЯК» на базе «Равновесия». В этом же году КРОМО «Равновесие» учредило денежную премию «Лидер года» для воспитанников детских домов г. Петрозаводска, спецшколы № 8, детского дома п. Деревянное.

В 2003 году в Рунете появился сайт «Сиротская душа», изготовленный веб-мастером Дмитрием Устиновым, в дальнейшим доработанный веб-друзьями организации Дмитрием Лебедевым (Финляндия) и Дмитрием Дубровиным (Петрозаводск). Сайт задумывался как информационное средство поддержки проектов и программ реализуемых КРОМО "РАВНОВЕСИЕ". Со временем сайт вобрал в себя все социальное многообразие Рунета, на сайте стали размещаться статьи на острые социальные проблемы. Партнерами «Сиротской души» стали сайты, где размещается информация о том, о ком печется партнерская организация, обладатель Интернет-ресурса. На сайте можно узнать не только о жизни социально-незащищенных слоев населения, но так же узнать о том, как идет усыновление, получить совет и поддержку. Здесь же работает форум, для общения всех заинтересованных лиц.  Специально для оказания помощи нуждающимся, на сайте открыт раздел «Просьбы о помощи», где  размещаются обращения всех, кому нужна наша помощь и поддержка. Сайт «Сиротская душа» размещен на сайте «Мail ru» в разделе «Неправительственные организации», из 700 ресурсов и имеет значительный рейтинг, по посещаемости. "Сиротская душа" стал лауреатом Третьего международного фестиваля некоммерческих интернет-проектов в номинации "Правозащитник". Конкурс был организован Союзом Веб-мастеров России при поддержке Совета Федераций и Правительства Москвы, ЮНЕСКО. Так же партнерами проекта стали; Лаборатория Касперского, Система статистики Stat и т.д.

Надо сказать, что КРОМО «Равновесие» опекает и брошенных детей находящихся в городской и республиканской больнице. Для них уже несколько месяцев «Равновесие» совместно с Ассоциацией усыновителей Франции реализует акцию «Сухая попа». Цель проводимых в рамках акции мероприятий сводится к  поддержке брошенных детишек городской и республиканской больниц Петрозаводска и Карелии. На сегодня в этих заведениях находится около 40 брошенных детей-сирот. В рамках акции, в течение трех месяцев (август-октябрь 2006 г.) все медицинские учреждения, где живут дети-сироты, снабжались памперсами.

Заметим, что у этих детей нет серьезных диагнозов, им не требуется сложное и длительное лечение, практически все они совершенно здоровы, но так случилось, что они живут в больнице. Редкими посещениями врачей и медсестер - покормить и переодеть - исчерпывается опыт  контакта этих детей с миром людей, миром, который от них отвернулся.

С каждым годом все больше отказных детей задерживается в больницах. В силу разных обстоятельств они вынуждены проводить от нескольких месяцев до нескольких лет узниками больничных палат. Они ничем не провинились, не совершили никаких правонарушений, единственное, что они сделали - родились, ненужные своим матерям. Дети-отказники и изъятые из неблагополучных семей дети должны пройти обследование в больнице, для многих малышей это "обследование" затягивается на целую маленькую жизнь. В больнице проходят первые, самые важные этапы их жизни.

Отсутствие должного финансирования больничных сирот со стороны государства  приводит к тому, что практически всем, кроме еды, больничным работникам приходится обеспечивать детей самостоятельно. В большинстве больниц эта проблема решается при помощи добровольцев. Однако есть больницы, которым никто не помогает... Отметим, что штатом больниц не предусмотрена должность, в соответствии с которой возможен уход за отказниками.

Вот здесь и пытается изменить ситуацию общественная организация «Равновесие», которая практически использует все возможности, чтобы расширять круг общения детей-сирот, их контакты с внешним миром. С этой целью организована переписка детей детского дома № 2 г. Петрозаводска с гражданами Франции. Помощь в отправке писем и посылок оказывает французская ассоциация МПСР («Медико-социальная помощь России»).

Рассмотрим ситуацию более детально. В детском доме № 2  г. Петрозаводска живут от 4 до 18 лет, всего проживает 80 детей-сирот. Детский дом нуждается в материальной поддержке, так как финансирование основных статей расходов крайне низкое. Необходимо все, начиная от пастельного белья, одежды, обуви и заканчивая канцелярскими принадлежностями.

Другой значимая программа, реализуемая общественной организацией - "Ищу маму". Это совместный долгосрочный проект КРОМО "Равновесие" и Министерства образования Карелии по поиску людей, желающих усыновить ребенка. Целью проекта является оказать помощь как детям-сиротам с определенными пороками в развитии и здоровье, так и людям, желающим усыновить или удочерить ребенка. Фотографии детей, предоставленные региональным банком данных детей, оставшихся без попечения родителей, систематически размещаются на сайте КРОМО «Равновесие». На данный момент этому проекту уже три года. Помимо размещенных фотографий, на сайте можно найти необходимую информацию о том, что нужно для того, чтобы усыновить детей из детских домов. Отметим, что за три года реализации проекта практически все дети, фотографии которых были размещены на сайте, нашли свою новую семью. Этот проект стал во многом реален благодаря материальной поддержке страховой компании "Русский мир" (директор Макачев А.Ю.) и рекламному агентству «Нота Бена».

Как мы уже обозначили выше, выпускники детских домов с большим трудом привыкают к самостоятельной жизни и имеют низкий уровень адаптивных навыков. Для заполнения данного пробела КРОМО «Равновесие» организует клуб общения для будущих выпускников «Твои горизонты». Данный проект задуман как адаптационно - социализирующий, в основе которого лежит обучение будущих выпускников детских домов навыкам самостоятельной жизни. В режиме делового общения детям предоставляется возможность узнать о том, что их ждет за порогом учреждения, какие препятствия ждут их, и как выходить из трудных жизненных ситуаций.  На встречах в клубе обсуждаются вопросы оптимистического взгляда на будущее, умения общаться и заполнять необходимые документы, вопросы профориентации и навыков самоорганизации и так далее.

Другое направление работы общественной организации - участие в жизни онкологически больных детей России и ближнего зарубежья. Председатель КРОМО «Равновесие» А. Гезалов является членом совета фонда помощи Форума дьякона Кураева. В течении нескольких лет, оказывалась и оказывается помощь многим людям с различными заболеваниями, советами, практической помощью. Это не только дети, но и взрослые, которым нужна помощь и поддержка. Совместно с фондом помощи форума дьякона Кураева за это время помощь была оказана: Олегу Рюкшиеву (опухоль мозга), Наталье Соколовой (онкологическое заболевание), Диме Щукину (личная гуманитарная поддержка),  Храму Серафима Саровского (строительство, приобретение церковной утвари), Важеозерскому Спасо-Преображенскому мужскому монастырю (помощь в сборе средств на ремонтные работы), Двум новорожденным детям следственного изолятора (полная гуманитарная поддержка (дети Саша и Маша), Детям-сиротам детских домов Карелии (одежда и памперсы, канцтовары), Следственному изолятору № 1, 2 (ремонт учебных классов), Клубу «Росточек» (несовершеннолетние родители, гуманитарная поддержка), в поиске бесплатного жилья в Москве карельской семье на время обследования 17 летней девочки, Журналисту Денису Ваганову (импортные костыли), Православному движению «Курский вокзал - Бездомные дети» и так далее.

КРОМО «Равновесие» не фонд, и не занимается аккумуляцией средств, не ведет коммерческую деятельность. Принципиальная позиция КРОМО «Равновесие» в оказании благотворительной помощи - не брать никаких поощрений и не выставлять в Интернете свои счета для сбора средств. Все деньги должны и поступают на личные счета обратившегося больного, а все проекты реализуется на сайте «Сиротская душа» и форуме дьякона Кураева, нигде больше. «Равновесие» сопровождает любой проект, за который берется, до полной его реализации и  не помогает иным благотворительным фондам России в сборе средств, считая это их компетенцией.  Помощь оказывается лично при обращении. Все, что удается привлечь - социальная реклама, фандрайзинг, обращения к тем, кто помогает регулярно, таких людей не много. Часто это личные средства. Так же в идеологии организации нет направления работы с грантовыми фондами, так как это очень трудоемкая и не всегда эффективная работа. Хотя нами оформлены и получены грантовые средства для некоторых учреждений, например спецшколы № 8 (2003 год - 20.000 ЕВРО).

Продолжая анализ социальной деятельности КРОМО «Равновесие», нельзя не отметить ставший уже традиционным мероприятием - благотворительный турнир по боулингу среди несовершеннолетних мам и пап, который организуется совместно с Федерацией боулеров Карелии (руководитель А.Бердино) и боулинг-клубом «Авиаретро». В турнире принимают участие члены клуба «Росточек». Соревнования проходят в парах корпоративно с опытными мастерами Ассоциации боулеров Карелии. Все участницы получают подарки от организаторов турнира, предоставленные спонсорами и друзьями КРОМО «Равновесие» (ЧП «Иванова», Компании «Кока-Кола», ООО «Офисстрой Плюс», Фирмы «Экотехнологии», Радио "Европа Плюс").

Отдельным направлением работе общественной организации можно отметить помощь подследственным подросткам, женщинам и новорожденным детям следственных изоляторов Карелии. Председатель и добровольцы организации еженедельно посещают СИЗО № 1 и исправительные колонии Карелии; проводят спортивные соревнования, концерты, ремонты душевых кабин и камер; оказывают помощь в сборе книг, телевизоров и радиоприемников.

Не мало важным в социальной деятельности «Равновесия» стал совместный финско-карельский проект «Дорога в лучшее будущее» (Предупреждение отчуждения от общества детей - правонарушителей в городе Петрозаводске). Проект реализовывался в течение двух лет (весна 2003 - весна 2005). Финансирование проекта осуществлялось Финским частным денежным фондом. Среди задач проекта можно отметить следующие: предупреждение отчуждения от общества детей - правонарушителей в г. Петрозаводске; поддержка родителей детей - правонарушителей и содействие в  сохранении отношений родителей с детьми; объединение имеющихся ресурсов г. Петрозаводска на улучшение положения детей – правонарушителей; развитие сотрудничества Финляндии и Карелии в области защиты детей. Главными партнерами проекта выступили: финская организация «Наши общие дети» (директор организации Юрь Мяннисте) и Специальная школа № 8 (директор Игорь Борисович Пепитаев). Поддержку и помощь в реализации проекта оказывали также: Галина Анатольевна Разбивная (Министр образования Республики Карелия) и Галина Федоровна Григорьева  (начальник отдела специального образования МО Республики Карелия).

В целях создания условий для успешной адаптации детей-сирот КРОМО «Равновесие» также осуществляет ежегодную практику организации летних лагерей совместно с Собором Александра Невского. Здесь трудным подросткам предоставляется возможность совмещать труд и общение со священниками.

Надо сказать, что большинство проектов общественной организации имеют характер не разовых акций, а представляют собой долгосрочные проекты. Так например с 1 февраля 2003 КРОМО «Равновесие» начало совместно с Управлением социальной защиты г. Петрозаводска, Петрозаводской епархией, отделом по делам молодежи г. Петрозаводска реализацию проекта «Дети улиц». Цель проекта была обозначена как профилактика детской безнадзорности в г. Петрозаводске. В задачи проекта входило возвращение детей в школу, учебный процесс, налаживание их автономной жизни. Для частичного решения данной проблемы в четырех районах города были открыты временные «Центры поддержки» детей из малообеспеченных семей и детей, находящихся в кризисной ситуации. Здесь детям предоставлялась поддержка питанием («продуктовые пакеты», стоимостью 30-35 рублей один раз в день), помощь в одежде (выдача гуманитарной помощи),  духовные беседы со священниками Петрозаводской епархии (один раз в неделю), оказание социально-психологической поддержки (психологическая коррекция).

В 2002 г. КРОМО «Равновесие» была достигнута договоренность с Училищем Культуры об открытии «Театральных студий» в качестве практики студентов театрального отделения. С 13 января 2003 года во всех детских домах (кроме детского дома № 2) «Театральные студии» появились. С точки зрения фактора социальной адаптации – умение самовыражаться, представлять себя в обществе для детей-сирот имеет первостепенное значение. Эту задачи и стали выполнять театральные студии.

Помимо выше обозначенных проектов не меньшую роль в социальной адаптации в соответствии с миссией «Равновесия» и в рамках выполняемых ею задач выпоняли следующие проекты: культурно-обучающая программа «Путешествие в страну Рисовандия» (цель: популяризация детского творчества в области ИЗО, выявление и поддержка одаренных детей-сирот), спортивные игры «Веселые старты» (цель: приобщение детей-сирот к спорту, популяризация здорового образа жизни), ознакомительно-адаптационная программа «Моя дорога» (профориентация, содействие в поступлении в учебные заведения, и т.д.),  театральная студия «Шел человек за облаком» (навыки общения, умения выходить из трудных психологических ситуаций, фехтование, постановка речи, сценическое движение, танец, вокал).

Ежемесячно в газете «Комсомольская правда» выходит вкладка «Равновесие» с проектом «Ищу маму»,   В журнале «Север» вышел рассказ «Соленое детство» о жизни в детском доме 70—80 годов,  выпущен буклет КРОМО «Равновесие». В целом  КРОМО «Равновесие» активно работает со СМИ города и Республики Карелии по знакомству общества с жизнью и судьбами детей-сирот. Недавно «Равновесие» стало выпускать вкладку в газете КРОО «Православный собор». На сегодняшний день вышло уже несколько вкладок, в которых рассказывается о деятельности организации с детьми-сиротами, осужденными, нуждающимися. С 2006 года, КРОМО «Равновесие» стало выпускать собственную газету «Сиротская душа», в которой освящает свою деятельность на благо детей-сирот.

Киностудия «Румянцевский сад» (Санкт-Петербург) сняла художественный фильм "Онежская быль" - рассказывающий о деятельности КРОМО "РАВНОВЕСИЕ" с 2000 по 2006 год - строительство храмов, работа с сиротами, заключенным и нуждающимися. В фильм вошли отрывки из книги А.Гезалова «Соленое детство», стихи детей-сирот, песни Анастасии Козловой. Съемки проходили в 2005 году в г. Петрозаводске, д. Машезеро, Важеозерском монастыре и т.д. Фильм снят известным Питерским режиссером Сергеем Левашовыми и Татьяной Хамяляенен. Средства на фильм "Онежская быль" предоставлены были русскими меценатами г.Хельсинки.

В 2006 г. председатель КРОМО «Равновесие» Александр Гезалов получил приглашение от канала ОРТ  для участия в передаче Андрея Разбаша «Прости». Съемки проходили в Москве, Суздали, Гусь-Хрустальном и Карелии в середине мая. В основе передачи лежали жизненные коллизии воспитанника и выпускника детского дома.

В процессе становления у «Равновесия» возникало не мало проблем, впрочем, это довольно характерно для всех российских НКО. Так, например одна из наиболее распространенных проблем в работе общественных организаций – это доверие. «Вроде договоришься с меценатом о помощи проекту, вроде уже получишь добро, и вдруг вопрос в спину: а вам то зачем все это? Приходиться возвращаться и начинать все заново, вытягивать крепко засевший якорь недоверия. А время уходит».255 Другая проблема у «Равновесия» обозначилась при установлении контактов с директорами детских домов Карелии. «Директора – народ пугливый, бояться несанкционированных контактов».256 Тем не менее, автор отмечает, что самое трудное в общественной работе – найти тех, у кого есть средства для реализации планов.257

Одно время было модно говорить о социальном тендере, социальном заказе. Различные муниципальные организации устанавливали контакты с общественными организациями, приглашая их на всевозможные ярмарки-форумы. При этом позиция муниципальных учреждений прослеживалась вполне определенно. Здесь было важно придерживаться линии государства, а значит контролировать НКО. Это «партнерство» едва ли можно было назвать выгодным для общественных организаций. Оно явно носило односторонний характер и совершенно не затрагивало интересов НКО. На сегодняшний день эта ситуация практически не изменилась, наибольший социальный эффект как ни парадоксально, но реализуется  именно в результате совместных проектов НКО и коммерческих структур, то есть российского бизнеса, который еще пока только учится быть социально ответственным. Кроме того, сегодня НКО – это чаще всего полностью контролируемые властью организации, за редким исключением. Другим вариантом и возможностью для развития НКО и реализации их социальных проектов в России стал путь изыскания грантов. На этом многие общественные организации потеряли свою независимость и самостоятельность в реализации своей миссии. 258

В связи с этим будет уместно привести некоторые правила фандрайзинга, выработанные автором в процессе его общественной деятельности.

Надо сказать, что вообще общение с людьми, от которых ожидаешь помощи, - очень хороший опыт; отбрасывается все второстепенное, и хотя отказ гарантирован в 90 % случаев, - это тоже опыт и труд, фундамент будущих побед. Приобретая подобный опыт, понимаешь, что лучше не просить, а предлагать сотрудничество. К сожалению, в современной России меценатство не занимает лидирующие позиции во взглядах, мировоззрении потенциальных меценатов. На момент создания КРОМО «Равновесие» не имела ни офиса, ни телефона, ни статуса.259 Однако была миссия, были цели и планы, были действия, проводились различные мероприятия, реализовывались проекты, - и все это в совокупности и в отдельности приносило ощутимые результаты.

Представляя интересы детей-сирот, с позиций деятельности общественной организации необходимо понимать, что чтобы не делал руководитель, это все должно работать на миссию. Таким образом, вся система фандрайзинговой деятельности председателя КРОМО «Равновесие» имела своей целью не просто соискание финансовых средств на реализацию социальных проектов, а выстраивание партнерских отношений, способных работать в долгосрочной перспективе. В дальнейшем подобная стратегия была призвана укрепить статус Александра Гезалова, как социально-ответственного, полномочного представителя детей-сирот. Отработанные контакты  в дальнейшем работали на этот статус и позволяли организации успешно реализовывать свою миссию. Другими словами благодаря этому статусу, руководитель имел возможность решать проблемы детей-сирот по телефону, помогать с пропиской, одеждой, обувью, продуктами…260

Таким образом, КРОМО «Равновесие» как организация, занимающаяся активной деятельностью по социальной адаптации детей-сирот, характеризуется наличием:   

1. Стратегического плана:   
а) миссия;   
б) целевая группа – клиенты;   
в) ожидаемые результаты: состоят из измеряемых итогов, а не действий;   

2. Профессионального штата, настроенного на результат;   

3. Волонтерской основы;   

4. Способности к привлечению ресурсов (развитый фандрайзинг);   

5. Имиджа в обществе – уникальной позиции на рынке услуг;   

6. Бюджета – тщательно спланированного и выполняемого;

7. Хорошо поставленной социальной отчетностью и работой со СМИ, органами местной власти, частными лицами и организациями, НКО Карелии и России в целом, зарубежными партнерами.

КРОМО «Равновесие» не имеет оплачиваемого штата сотрудников, вся работа в организации строится на добровольных началах. Во многом это определяет устойчивость организации, люди приходят в нее исключительно по идейным, а не финансовым соображениям.  Этой организации нет аналогов во всей Карелии, во многом она носит правозащитный характер, способствует коррекционной и реабилитационной работе, активно занимается профилактической и благотворительной деятельностью.

Таким образом, всей своей деятельностью общественная организация «Равновесие» утверждает, что сиротство не имеет национальности и границ. Главной миссией организации являлось и является оказание помощи детям-сиротам, которые были брошены и забыты своими родителями. Для них организуются различные гуманитарные и иные мероприятия. Это и содействие в усыновлении, творческое, спортивное и духовное развитие детей-сирот, снижение уровня жестокого обращения в сиротских учреждениях.

Заключение

 К началу XX века в России уже был немалый опыт по работе с детьми-сиротами и беспризорными. Существовала целая система учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей. Причем, потребность в таких учреждениях постоянно росла. Число детей, нуждавшихся в государственной помощи, увеличивалось.

Конечно, сироты были и будут всегда. Это связано с объективными факторами: столь нередкими  для нашей страны стихийными бедствиями, авариями, катастрофами на производстве и транспорте, преждевременной смертью родителей. Кроме того, в любом обществе всегда будут люди, не способные в силу тех или иных обстоятельств воспитывать своих детей.

Все, что делало и продолжает делать государство для решения проблемы беспризорности и сиротства, безусловно, важно и необходимо. Но, несмотря на все мероприятия, положительного результата пока нет. Главной причиной является кризис всей политической и экономической системы нашей страны, крушение идеалов и нравственных устоев, сопровождающиеся снижением уровня жизни, здоровья нации. Действительно решить эту проблему можно, только искоренив истоки появления социальных сирот и беспризорных детей.

К сожалению, дети-сироты, не имеющие положительного опыта семейной жизни, воспитывающиеся в государственных учреждениях, воспитательные системы которых далеки от совершенства, часто повторяют судьбу своих родителей, как и они, впоследствии лишаясь родительских прав, тем самым расширяя поле социального сиротства.

Не оправдывает себя политика реагирования государства не на причины негативных явлений  в детской среде, а на их следствия. Не дает желаемых результатов дотационная поддержка семей с детьми. Обостряются противоречия, тормозящие реорганизацию системы государственной защиты детей, оставшихся без попечения родителей. В условиях массового обнищания изменение порядка оказания семье с детьми медицинских, образовательных, культурно-досуговых, оздоровительных, психолого-терапевтических услуг провоцирует рост числа неблагополучных семей и детей, оставляемых семьей без опеки, присмотра, надзора, контроля.

Ситуация вынужденного обстоятельствами жизни неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями (лицами их заменяющими) обязанностей по воспитанию детей осложняется духовно-нравственной деградацией семьи. Из года в год растет число родителей, злостно уклоняющихся от воспитания детей, злоупотребляющих спиртными напитками, ведущих аморальный образ жизни, проявляющих по отношению к детям жестокость и насилие, а также растет число безнадзорных детей. 

Сохранение семьи как одного из основных институтов позитивной социализации детей имеет все основания для того, чтобы получить признание общенациональной идеи, способной консолидировать общество, стимулировать его самовозрождение.

Обозначенные в дипломном исследовании структурные изменения в воспитательных методах по отношению к сиротам не предполагают дополнительных материальных вложений, а лишь требуют изменения законодательной базы. Целью государственной политики сегодня должно стать создание широких правовых возможностей, направленных в помощь сиротству и ликвидирующих фактическое неравенство этой социальной группы в структуре общества. Необходимо обеспечить комплексный процесс профилактики социального сиротства на уровне конкретных социальных детских учреждений.

Очевидно, что никакие меры не смогут изменить ситуацию, если к этой проблеме не будет привлечено внимание общественности, если в осмысление, поиск и реализацию решений в этой сфере не будут вовлечены не только специальные органы, но и широкие круги населения. И здесь на первый план выходит роль средств массовой информации, инициативность общественных организаций и собственно активная гражданская позиция россиян.

Список использованных источников и литературы

Материалы архивов

Национальный архив Республики Карелия (НА РК)

Ф. 337 – Попечительство о детских приютах Ведомства Императрицы Марии. (1840-1918)

Ф. 212 - Второй детский дом  им. Некрасова (г. Петрозаводск).

Ф. 726 - Комиссия детская при ЦИК. 1923-1938 гг.

Ф. 630 - Министерство Просвещения КФССР

Ф. 689 - Президиум Верховного Совета КАССР

Ф. 690 - Совет Министров КАССР

Ф. 1192 - Народный Комиссариат Просвещения КФССР

Ф. 1215 - Президиум Верховного Совета КФССР

Ф. 1394 - Совет Народных Комиссаров КФССР

Карельский государственный архив новейшей истории (КГАНИ)

Ф. 3 – Карельский обком ВКП (б)

Ф. 4 – Олонецкий губернский комитет РКП (б)

Ф. 7 – Карельско-Олонецкий комитет РКП (б)

Ф. 1229 – Центральный Комитет Ленинского коммунистического  союза молодежи КФССР

Официальные документы

Декреты Советской власти. - М.: Политиздат, 1957. - Т. 1. - 626 с.

Декреты Советской власти.-  М.: Политиздат, 1983. - Т. 11. - 467 с.

Закон РК от 1 ноября 2002 г. № 626-ЗРК «О патронатном воспитании» // Справочная правовая система «Консультант +»

Закон РК от 31 декабря 1995 г. № 94-ЗРК «О защите прав детей» // Справочная правовая система «Консультант +»

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 22 октября 1918 г. № 76-77.

Постановление Совета Министров СССР от 17.08.1988 № 1022 «О создании детских домов семейного типа» // Справочная правовая система «Консультант +»

Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 31.08.1987 № 872 «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Справочная правовая система «Консультант +»

Постановление Совета Министров РСФСР от 11 апреля 1985. № 154 «О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах».

Постановление Совета Министров СССР от 5 января 1984 г. № 25 «Об общеобразовательных школах-интернатах, детских домах и других интернатных учреждениях» // Свод законов СССР, Т. 3, II полугодие. 1987. С. 286.

Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» // Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. (1898-1986). - М., 1985.- Т. 6. 1933-1937. 9-е изд., доп. и испр. - С. 213-220.

Постановление «О передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведение Народного комиссара по просвещению» от 11 (24 декабря) 1917 г. // Декреты Советской власти. - Т. 1. - С. 210-211.

Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском доме семейного типа».

Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском доме семейного типа» // Справочная правовая система «Консультант +»

Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1092 «Об утверждении примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1092 «Об утверждении примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» // Справочная правовая система «Консультант +»

Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей» // Справочная правовая система «Консультант +»

Постановление Правительства РФ от 17 августа 1996 г. № 829 «О приемной семье» // Справочная правовая система «Консультант +»

Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «Положение о приемной семье».

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. № 917 «Об утверждении Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам» // Справочная правовая система «Консультант +»

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. № 917 «Об утверждении Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам».

Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ред. от 14.05.2001 № 374 // Справочная правовая система «Консультант +»

Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ред. от 14.05.2001 № 374.

Постановление Правительства РФ от 17 сентября 1992 г. № 723 «Об организационных мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции».

Постановление Правительства РФ от 17 сентября 1992 г. № 723 «Об организационных мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» // Справочная правовая система «Консультант +»

Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «Положение о приемной семье» // Справочная правовая система «Консультант +»

Приложение № 1 к Постановлению Правительства РК от 25 декабря 2000 г. № 339-П. Подпрограмма «Дети-сироты» на 2001-2003 гг. республиканской целевой программы «Дети Карелии» на 2001-2003 гг. // Справочная правовая система «Консультант +»

Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ в ред. от 02.01.2000 № 32-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант +»

Указ Президента РФ от 18 августа 1994 № 1696 «О президентской программе «Дети России» // Российская газета.  27.08.1994.  - № 163.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 г. «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка» // Охрана материнства и детства в СССР. - С. 334.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» // Охрана материнства и детства в СССР: Сборник нормативных актов. - М., 1986. - С. 331.

Федеральный закон РФ от 16 марта 2001 г. № 44-ФЗ. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Справочная правовая система «Консультант +»

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Справочная правовая система «Консультант +»   

Федеральный закон РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ред. от 10.01.2003 - № 8-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант +»

Федеральный закон РФ от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в ред. от 25.07.2002.              № 112-ФЗ.

Федеральный закон РФ от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в ред. от 25.07.2002. № 112-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант +»

Федеральный Закон от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании в РФ» в ред. от 10.01.2003 № 11-ФЗ.

Научная литература

Бакин В. Детдомовские сороковые. Документальная повесть / В. Бакин. - М., 1991. - 205 с.

Беляков В.В. Инновационные подходы  в работе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / В.В. Беляков // Воспитание и обучение детей. -2003. -№1.- С.

Беньямин Л. Кризис семьи / Л. Беньямин. -  М., 1998 г. - С. 25.

Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического исследования / Е.Б. Бреева // Социологические исследования. - 2004. - №4.- С. 44-51.

Брутман В. Социальное сиротство: по пути отчаяния /В. Брутман //Народное образование.-1994. -№9-10- С.18-22.

Бухман Е.В., Избуцкая Н.В., Терновская М.Ф. Организация работы службы по устройству детей на воспитание в семью. Методические материалы / Е.В.Бухман, Н.В.Избуцкая, М.Ф.Терновская.– М., 2002. – 142 с.

Вдовина М. В жизни очень важно равновесие / М. Вдовина // ТВР-панорама. - 16.03.2005 г. - С.5.

Витива Н. Дважды лишенные семьи / Н.Витива // Губерния. - 2001. - №50 (287). - 12 декабря.

Возьми меня в семью // ТВР-панорама. -  26.01.2005 г. -  С.3.

Волкова Л. Когда ребенок без надзора / Л. Волкова // Курьер Карелии. - 2003. - 24 января.

Воскобойникова С. А. Нет чужих детей: Раздумья о проблеме современного сиротства / С.А.Воскобойникова. - М., 1989. - 175 с.

Галагузова М.А. Социальная педагогика./ М.А. Галагузова. – М., 2000. – 415 с. 

Гезалов А. Дадим клубу имя / А. Гезалов // ТВР-панорама. - 30.03.2005 г. - С. 3.

Гезалов А. Клуб усыновителей детей-сирот / А. Гезалов. -  // Сретение. – 2005 г. апрель. № 7 (159). – С.1.

Гезалов А. Раздвинь свои горизонты / Гезалов А. - // Медведь. – 2005 г. № 10 (629). – С. 4.

Гезалов А. Соленое детство / А.Гезалов. - Издательство «Благо», - М., 2005. – 160 с.

Гезалов А. Это я, 61-й!../ А. Гезалов // Общество и здоровье. - 2005 г. - № 2 (17). - С. 38-45.

Гордеева М.  От компенсаторных мер  - к опережающему развитию / М. Гордеева // Социальная работа. -2003. -№4. – С. 3-5.

Горшкова Е. А. Воспитательные дома и приюты в Российской империи / Е.А. Горшкова // Педагогика. - 1995. - № 1. - С. 117-119.

ГУЛАГ в Карелии. Сборник документов и материалов. 1930-1941. - Петрозаводск, 1992. - 225 с.

Дзугаева А. Как устроить судьбу детей, оставшихся без попечения родителей / А. Дзугаева // Народное образование. -2001. - №7.- С. 174.

Дементьева И.Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика / И.Ф. Дементьева. – М., 2000. – 57 с.

Дети в СССР. Статистический сборник. - М., 1979. - 122 с.

Дети-сироты: консультирование и диагностика развития / Под ред. С.А, Беличевой. – М., 1999. – 148 с.

Для детей России // Социальное обеспечение. - 1997. - № 1. - С. 20-22.

Доклад о положении детей в г. Петрозаводске в 2002 г. - Петрозаводск. 2003. – 192 с.

Егорова О. А. Дошкольные учреждения Карелии в первые годы Советской власти / О. А.Егорова // За Советскую   Карелию. 1918-1920. Воспоминания о гражданской войне. - Петрозаводск, 1963. - С. 509-515.

Завьялов К. Первые шаги / К. Завьялов // На рубеже. - 1957. - № 2. - С. 144-161.

Записка к федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Вестник образования. - 1997. - № 8 . - С. 7-13.

Зезина  М. Р. Социальная защита детей-сирот в послевоенные годы (1945-1955) / М.Р. Зезина // Вопросы истории. - 1999. - № 1. - С. 127-135.

Инно Х. К истории Петрозаводского детского приюта / Х. Инно // Краевед. 10 лет: Сб. ст. - Петрозаводск, 1999. - С. 31-35.

История Карелии с древнейших времен до наших дней. - Петрозаводск, 2001. - 913 с.

Кабышев О.А. Усыновление, опека и попечительство над детьми / О.А. Кабышев. – М., 1998. – 92 с.

Карелова Г. Забота о детях – наш долг перед будущим / Г. Карелова // Социальная работа. -2002. -№2.- С3

Ковалева Н.М. Талант милосердия / Н.М. Ковалева // Женщина Плюс… - 2002. - № 1. - С. 2-6.

Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). - М., 1985. - Т. 6. 1933-1937. 9-е изд., доп и Испр. - 431 с.

Курбатов В.И, Социальная работа. / В.И.Курбатов. – Ростов-на-Дону, 2000. – С. 454.

Кускова Е. Д. Беспризорная Русь / Е. Д. Кускова // Советская педагогика. - 1990. - №10. - С. 122 - 131.

Лацис А. Туда и обратно / А. Лацис // Еженедельный журнал. - 2002. - 12 ноября. - № 44. - С. 48-51.

Лиханов А. Дайте работать! Давайте работать. Доклад на IV Пленуме Правления Советского детского фонда / А. Лиханов // Недетские заботы Детского фонда. - М., 1990. - С. 208-223.

Лиханов А. Кричал и буду кричать! / А. Лиханов // Детская литература. - 2000. - №5-6. - С. 81-85.

Малышева О. Родом из детства / О. Малышева // ТВР-панорама. -  8.06.2005 г. - С. 3.

Масальцев М. Москва – столица российских беспризорников / М. Масальцев // Россия. - 2001. - 7 июля.

Минкова Э.А. Особенности личности ребенка, воспитывающегося вне семьи. Очерки о развитии детей, оставшихся без родительского попечения / Э.А. Минкова. - М.: ТОО «Симс», 1995. – 177 с.

Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII – начало XX в.) /  Б.Н. Миронов. - С-Пб, 1999. -Т. 1.  – 548 с.

Митченко В. Пособие для опекуна / В. Митченко // Социальная защита. -2003. -№12. - С.43.

Морозов В. Опыт реабилитационной педагогики 20 – 30-х годов / В Морозов // Начальная школа. - М., - 1996. -.№ 9. - С. 15-19.

На благо ребенка вместе с семьей/ Под ред. Г. Григорьевой и М,ж Кемппайнена. – Петрозаводск.: Периодика, 2000. – 154 с.

Нечаева А. М. Дети-сироты в России (послеоктябрьский период) / А.М. Нечаева // Государство и право. - 1993. - № 1. - С. 120-127.

Нечаева А. М. Детская беспризорность – опасное социальное явление / А.М.Нечаева // Государство и право. - 2002. - № 6. - С. 57-65.

Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России (история и современность) / А.М. Нечаева. -   М., 1994. - 176 с.

Нечаева А. М. Правовая охрана детства в СССР / А.М. Нечаева. - М., 1987. - 112 с.; Охрана материнства и детства в СССР / А.М. Нечаева. -  М., 1988. - 158 с.   

Новая модель организации работы местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми. Выпуск 7. Программа переподготовки социальных педагогов и социальных работников уполномоченных служб органов опеки и попечительства. – М.: «Квадриум», 2002. – 573 с.

Обзор Олонецкой губернии за 1914 г. - Петрозаводск, 1915. – 119 с.

Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка/ С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. - М.,1994. –С 445.

Открытие в городе Петрозаводске приюта для мальчиков // Олонецкие губернские ведомости. - 1903. -  № 93.

Открытый разговор: Методическое пособие из опыта социальной работы с семьей и детьми в учреждениях г. Петрозаводска/Л.Алексеева, Н.Вишнякова, Н.Есина и др. – Петрозаводск: Периодика, 2003. – 88 с.

Отчет Олонецкого губернского попечительства детских приютов ведомства учреждений Императрицы Марии за 1910 год. - Петрозаводск, 1911. – 36 с.

Официально: Дважды обиженные дети-сироты // Лицей. - 2006. - № 8-9. - С.2.

Охрана материнства и детства в СССР: Сборник нормативных актов. - М., 1986.-386 с.

Педагогическая энциклопедия. - М., 1964. - Т. 1. – С. 193.

Первый шаг // ТВР-панорама. - 13.04.2005 г. - С. 8.

Покровская И. П. Население Карелии / И.П. Покровская. - Петрозаводск, 1978. - 192 с.

Положение детей в СССР. 1990 год. Состояние. Проблемы. Перспектива. - М., 1990. - 120 с.

Преодоление трудностей социализации детей-сирот / Под ред. Л.В, Байбородовой. – Ярославль, 1997. – 152 с.

Прилетит вдруг волшебник…// ТВР-панорама. - 23.02.2005 г. - С. 3.

Прихожан А.М., Толстых Н.Н. Дети без семьи / А.М.Прихожан, Н.Н.Толстых. – М.: Педагогика, 1990. – 198 с.

Прокопенко Т.  Урок сострадания / Т.Прокопенко // Северный курьер. - 1999. - 3 декабря. - № 249.   

Психическое развитие воспитанников детских домов/Под ред. И.В, Дубровиной. – М.: Педагогика,1990.– 264 с.

Пробел ликвидирован // Социальное обеспечение. - 1996. - № 11. - С. 12.

Радость человеческого общения // ТВР-панорама. - 9.03.2005г. - С. 3.

Ребенок нашел семью // Медведь. – 2005 г. № 47 (666). – С. 4.

Рожков А. Беспризорники / А. Рожков // Родина. - 1997. - №9. - С. 70-76.

Россия: 10 лет реформ. Социально-демографическая ситуация / Под ред. Н.М. Ромашевской. – М.: РИЦ ИСЭПН, 2002. – 245 с.

Рыбинский Е. М. Положение детей в России / Е.М.Рыбинский // Педагогика. - 1994. - № 6. - С. 3-12.

Смирнова О. А. Организация социальной работы с подростками / О.А.Смирнова // Актуальные проблемы семьи и детства сегодня. - Петрозаводск, 1994. - С. 86-96.

Соленое детство//Медведь. - 2005. № 25 (644). – С. 4.

Социальная работа /Под редакцией В.И.Курбатова - г.Ростов н/Д. -2000. - С.455.

Социально-экономическое развитие Карелии:Сб.науч.ст.-Петрозаводск.-2001. - С.178.

Статистический обзор. 1923-1924 г. - Петрозаводск, 1925. – 62 с..

Такала И. Р. Национальные операции ОГПУ/ НКВД в Карелии / И. Р.Такала // В семье единой: Национальная политика партии большевиков и ее осуществление на Северо-Западе России в 1929 - 1950-е годы. - Петрозаводск, 1998. - С. 186-187.

Терновская М.Ф., Иванова Н.П., Зайцев С.В. Технология реабилитационной работы, мониторинг и оценка развития ребенка, нуждающегося в государственной защите. Методические материалы / М.Ф.Терновская., Н.П.Иванова, С.В. Зайцев. – М., 2002. – 217 с.

Тимофеев В. Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты, события. Учебное пособие. / В.Г. Тимофеев. -Чебоксары, 1999.

Улитин С. Д. Труженики Карелии – фронту / С. Д.Улитин  // Карелия в Великой Отечественной войне  1941-1945 гг. - Петрозаводск, 2001. - С. 5-8.

Хмельницкая А. П. Спасенное детство / А.П. Хмельницкая. - М., 1987. - 128 с.

Черников В. Г. Ленинская забота о детях-сиротах / В.Г. Черников. - Ташкент, 1988. - 88 с.

Чечет В. Альтернатива социальному сиротству / В. Чечет // Социальная педагогика. -2001. -№9.- С.105.

Чумаков Г. В. О людских потерях СССР в годы Великой Отечественной войны / Г. В.Чумаков // Карелия в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. - Петрозаводск, 2001. - С. 71-76.

Шипицина Л.М. Психическое развитие детей-сирот / Л.М.Шипицина..– С-Пб., 1996. -104 с.

Шульга Т.И., Олиференко Л.Я., Быков А.В. Социально-психологическая помощь обездоленным детям: опыт исследований и практической работы / Т.И.Шульга, Л.Я.Олиференко, А.В.Быков. - М., 2003. - С.99.

Шумилов М. И., Шумилов М. М. История России 1917-2000: Учебное пособие / М.И.Шумилов, М.М.Шумилов. - Петрозаводск, 1999.  - 672 с.   

Энциклопедический словарь. Репринт. изд. Ф. А. Брокгауз – И. А. Ефрон 1890 г. - М., 1991.

Яковлева И. Сердце не может не остановиться // Соленое детство / А.Гезалов. - Издательство «Благо», - М., 2005. – 160 с.

Публикации в электронных СМИ

Альтернативный Доклад российских НПО в Комитет ООН по правам ребенка [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www.openweb.ru/p_z/Ku/alt_rus.htm#v 

Благотворительный фонд XXI век – детям [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:    http://www.deti.org.ru/program/social.htm

Водопьянов Е. Из истории благотворительности [Электронный ресурс] / Е. Водопьянов  - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://www.sbornet.ru/34/4_1_history.htm

Гезалов А. Чем и как живут выпускники детского дома? Как вы им можете помочь?: [Электронный ресурс] / А.Гезалов. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://www.balancе.sampo.ru/ravnovesie/908.html.

Гезалов А. Как состояться детдомовцу. Автобиографический очерк: [Электронный ресурс] / А.Гезалов. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://www.balancе.sampo.ru/ravnovesie/464.html.

Государственно-общественные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Forms/forms3.htm

Дети-сироты. [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http://salopi.narod.ru/sirot.html

Дети-сироты: характеристика проблемы последних лет [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www.demoscope.ru

Доклад. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей / Под ред. А.Н. Майорова. – М.: Интеллект-Центр, 2001. – С. 4.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ  в 2000 г. [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://ombudsman.gov.ru/docum/year-00.htm 

Доклад «Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www/twn.ru/~tynm-duma/pk-sk/doklad-2.htm

Истоки и причины социального сиротства в России и пути его преодоления: [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http//www.tula.net/tgpu/Bschool/Reasons/reason1.htm

Истоки социального сиротства в России [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Reasons/reasons2.htm 

Истоки социального сиротства: [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:http//referats.net.ua 

История беспризорности [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http://assistance.foxline.ru/istpesp.htm.

Карельская Региональная Общественно-молодежная организация «Равновесие» [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://balance.sampo.ru/about.html.

Карельский союз защиты детей [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://kszd.karelia.ru/archive.phtml 

Лукашенкин А. Ведомственные учреждения Императрицы Марии: губернское попечительство детских приютов. Доклад на региональной конференции по теории и практике благотворительной деятельности [Электронный ресурс] / А. Лукашенкин.  - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: / http://ngo.pskov.ru/ngo2002/?topic=doklad&d=8

Мильштейн Г.Р. Гостевой режим [Электронный ресурс] / Г.Р.Мильштейн. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http://balance.sampo.ru/about.html.

Мильштейн Г.Р. Некоторые психологические особенности детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс] / Г.Р.Мильштейн. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www.balanct.sampo.ru/ravnovesie/1521.html

Мильштейн Г.Р. Учет фактора привязанности при выборе места размещения ребенка [Электронный ресурс] / Г.Р.Мильштейн. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://www.balancе.sampo.ru/ravnovesie/1279.html.

Назарова И.Б. Дети-сироты: характеристика проблемы последних лет [Электронный ресурс] / И.Б. Назарова. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http//www.demoscope.ru

О республиканской целевой программе «Дети Карелии» на 2001-2003 гг. [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http://gov.karelia.ru/News/2000/0908_02.html 

Открытый разговор: Методическое пособие из опыта социальной работы с семьей и детьми в учреждениях г. Петрозаводска/Л.Алексеева, Н.Вишнякова, Н.Есина и др. – Петрозаводск: Периодика, 2003. - С.25-28.

Подпрограмма «Дети-сироты»: [Электронный ресурс]  - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://programs-gov.ru

Положение детей в Республике Карелия (2000 год). Аналитический доклад РК для подготовки государственного доклада «О положении детей в РФ (2000 г.)» [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://gov.karelia.ru/gov/Power/Ministry/Social/archives.html

Программа Агентства США по международному развитию «Помощь детям-сиротам в России» [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://ic.osu.ru/history/index.shtml 

Пронская Е. У каждого ребенка должна быть семья / Е. Пронская // Человек и труд. -2000. -№3. – С. 64.

Пудожский детский дом [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://pudozh.bryf.org/histor.htm 

Родом из детства // Комсомольская правда в Карелии. - 2000. - 28 сентября.

Российское образование к 2001 году. Аналитический обзор [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http://www.ed.gov.ru/obzor.html#2.8.2.

Рукавишников Н. В. и Д.В. Голицын[Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://analytics.ex.ru/cgi-bin/txtnscr.pl?node=717&txt=1471&lang=1&sh=1

Семейные формы устройства детей-сирот [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Forms/forms1.htm

Список детских домов Республики Карелия [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www.balance.sampo.ru/download/differ_04.doc 

Федоров С.,    Хлобустов О.     Беспризорникам     нужен    новый      «железный»    Феликс [Электронный ресурс] / С.Федоров,    О.Хлобустов - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://www.nasledie.ru/oboz/N02_01/2_20/HTM 

Приложение 1

Детские дома в Карелии  и численность детей в них

(1920-1938 гг.)261

Приложение 2

Численность детских домов и школ-интернатов в Карелии и детей в них в 1940 -1985 гг.

Приложение 3

Адрес, телефон, ICQ, банковские реквизиты.

План расположения офиса КРОМО "Равновесие"

Адрес: 185035, Карелия, г. Петрозаводск, ул. Крупской, д. 12.
Телефон/Факс: + 7 (8142) 76-54-82

URL: http://www.sirotinka.ru
e-mail: gezalov@yandex.ru


ICQ:: 257537240

Банковские реквизиты
ИНН: 1001039228, р/с 40703810425000172509
БИК: 048602673, к/с 30101810600000000373
Карельский Банк АК СБ РФ г. Петрозаводск

Регистрационный номер в Едином государственном реестре 1001300166 от 10.01.2000г.

1 Энциклопедический словарь. Репринт. изд. Ф. А. Брокгауз – И. А. Ефрон 1890 г. - М., 1991.

2 Обзор Олонецкой губернии за 1914 г. - Петрозаводск, 1915. – 119 с.

3 Кускова Е. Д. Беспризорная Русь / Е. Д. Кускова // Советская педагогика. - 1990. - №10. - С. 122 - 131.

4 Дети в СССР. Статистический сборник. - М., 1979. - 122 с.

5 Черников В. Г. Ленинская забота о детях-сиротах / В.Г. Черников. - Ташкент, 1988. - 88 с.

6 Положение детей в СССР. 1990 год. Состояние. Проблемы. Перспектива. - М., 1990. - 120 с.

7 Воскобойникова С. А. Нет чужих детей: Раздумья о проблеме современного сиротства / С.А. Воскобойникова. - М., 1989. - 175 с.

8 Хмельницкая А. П. Спасенное детство / А.П. Хмельницкая. - М., 1987. - 128 с.

9 Бакин В. Детдомовские сороковые. Документальная повесть / В. Бакин. - М., 1991. - 205 с.

10 Нечаева А. М. Правовая охрана детства в СССР / А.М. Нечаева. - М., 1987. - 112 с.; Охрана материнства и детства в СССР / А.М. Нечаева. -  М., 1988. - 158 с.   

11 Нечаева А. М.  Дети-сироты в России (послеоктябрьский период) / А.М. Нечаева // Государство и право. - 1993. - № 1. - С. 120-127.

12 Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России (история и современность) / А.М. Нечаева. -   М., 1994. - 176 с.

13 Горшкова Е. А. Воспитательные дома и приюты в Российской империи / Е.А. Горшкова // Педагогика. - 1995. - № 1. - С. 117-119.

14 Ковалева Н.М. Талант милосердия / Н.М. Ковалева // Женщина Плюс… - 2002. - № 1. - С. 2-6.

15 Рожков А. Беспризорники / А. Рожков // Родина. - 1997. - №9. - С. 70-76.

16 Федоров С.,    Хлобустов О.     Беспризорникам     нужен    новый      «железный»    Феликс [Электронный ресурс] / С.Федоров,    О.Хлобустов - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://www.nasledie.ru/oboz/N02_01/2_20/HTM 

17 Зезина  М. Р. Социальная защита детей-сирот в послевоенные годы (1945-1955) / М.Р. Зезина // Вопросы истории. - 1999. - № 1. - С. 127-135.

18 История Карелии с древнейших времен до наших дней. - Петрозаводск, 2001. - 913 с.

19 Покровская И. П. Население Карелии / И.П. Покровская. - Петрозаводск, 1978. - 192 с.

20 Шумилов М. И., Шумилов М. М. История России 1917-2000: Учебное пособие / М.И.Шумилов, М.М.Шумилов. - Петрозаводск, 1999.  - 672 с.   

21 Альтернативный Доклад российских НПО в Комитет ООН по правам ребенка [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://www.openweb.ru/p_z/Ku/alt_rus.htm#v

22 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ  в 2000 г. [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://ombudsman.gov.ru/docum/year-00.htm 

23 Положение детей в Республике Карелия (2000 год). Аналитический доклад РК для подготовки государственного доклада «О положении детей в РФ (2000 г.)» [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://gov.karelia.ru/gov/Power/Ministry/Social/archives.html

24 Охрана материнства и детства в СССР: Сборник нормативных актов. - М., 1986. - 386 с.

25 ГУЛАГ в Карелии. Сборник документов и материалов. 1930-1941. - Петрозаводск, 1992. - 225 с.

26 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). - М., 1985. - Т. 6. 1933-1937. 9-е изд., доп и Испр. - 431 с.

27 Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России (история и современность) / А.М. Нечаева. - М., 1994. - С. 6.

28 Энциклопедический словарь. Репринт. изд. Ф. А. Брокгауз – И. А. Ефрон 1890 г. - М., 1991. - Т. 13. - С. 276.

29 Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII – начало XX в.) /  Б.Н. Миронов. - С-Пб, 1999. - Т. 1.  – С. 184.

30 Там же. – С. 184.

31 Там же. – С. 184.

32 Энциклопедический словарь. Репринт. изд. Ф. А. Брокгауз – И. А. Ефрон 1890 г. - Т. 49. - С. 174.

33 Водопьянов Е. Из истории благотворительности [Электронный ресурс] / Е. Водопьянов  - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://www.sbornet.ru/34/4_1_history.htm 

34 Отчет Олонецкого губернского попечительства детских приютов ведомства учреждений Императрицы Марии за 1910 год. - Петрозаводск, 1911. - С. 1.

35 Инно Х. К истории Петрозаводского детского приюта / Х. Инно // Краевед. 10 лет: Сб. ст. - Петрозаводск, 1999. - С. 35.

36 Энциклопедический словарь. Репринт. изд. Ф. А. Брокгауз – И. А. Ефрон 1890 г. - Т. 21. - С. 349.

37 Энциклопедический словарь. Репринт. изд. Ф. А. Брокгауз – И. А. Ефрон 1890 г. - Т. 13. - С. 279.

38 Водопьянов Е. Указ. соч.  

39 Горшкова Е. А. Указ.соч. - С. 118.

40 Пудожский детский дом [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://pudozh.bryf.org/histor.htm 

41 Отчет Олонецкого губернского попечительства детских приютов ведомства учреждений Императрицы Марии за 1910 год. - Петрозаводск, 1911. - С. 9.

42 НА РК, ф. 337, оп. 1, д. 11/414, л. 9.

43 Обзор Олонецкой губернии… - С. 40.

44 Открытие в городе Петрозаводске приюта для мальчиков // Олонецкие губернские ведомости. - 1903. -  № 93.

45 НА РК, ф.337., оп. 1, д. 11/453, л. 32.

46 Цит. по: Тимофеев В. Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты, события. Учебное пособие. / В.Г. Тимофеев. -Чебоксары, 1999.

47 Рукавишников Н. В. и Д.В. Голицын [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://analytics.ex.ru/cgi-bin/txtnscr.pl?node=717&txt=1471&lang=1&sh=1 

48 Горшкова Е. А. Указ соч. - С. 119.

49 Там же. – С. 119.

50 Ковалева Н.М. Талант милосердия / Н.М. Ковалева // Женщина Плюс… - 2002. - № 1. - С. 2.

51 Федоров С.,    Хлобустов О. Указ. соч.

52 Тимофеев В. Г. Указ. соч.

53 Нечаева А. М. Дети-сироты в России (послеоктябрьский период) / А.М. Нечаева // Государство и право. - 1993. - № 1. - С. 120.

54 Декрет ВЦИК и СНК «Об учреждении государственной комиссии по просвещению» от 9 (22) ноября 1917 г. // Декреты Советской власти. - М., 1957. - Т. 1. - С. 59-62.

55 Постановление «О передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведение Народного комиссара по просвещению» от 11 (24 декабря) 1917 г. // Декреты Советской власти. - Т. 1. - С. 210-211.

56 Морозов В. Опыт реабилитационной педагогики 20 – 30-х годов / В Морозов // Начальная школа. - М., - 1996. -.№ 9. - С. 16.

57 Тимофеев В. Г. Указ. соч.

58 Хмельницкая А. П. Спасенное детство. / А.П. Хмельницкая. - М., 1987. - С. 9.

59 Педагогическая энциклопедия. - М., 1964. - Т. 1. – С. 193.

60 Статистический обзор. 1923-1924 г. - Петрозаводск, 1925. - С. 38.

61 Там же. - С. 38.

62 Там же. - С. 38.

63 Декрет СНК «О неделе ребенка» от 7 октября 1920 г. // Декреты Советской власти. - М., 1983. - Т. 11. - С. 32-33.

64 Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 22 октября 1918 г. № 76-77 // Справочная правовая система «Консультант +»

65 Рожков А. Беспризорники / А. Рожков // Родина. - 1997. - № 9. - С. 72.

66 Хмельницкая А. П. Спасенное детство / А.П. Хмельницкая. - М., 1987. - С. 13.

67 История беспризорности. Указ. соч.

68 Педагогическая энциклопедия. Указ. соч. - С. 193-194.

69 Кускова Е. Д. Беспризорная Русь / Е. Д. Кускова // Советская педагогика. - 1990. - №10. - С. 126.

70 Рожков А. Указ.соч. - С. 70.

71 Там же. - С. 70.

72 Нечаева А. М. Дети-сироты в России. Указ. соч. - С. 122.

73 Тимофеев В. Г. Указ.соч.

74 Такала И. Р. Национальные операции ОГПУ/ НКВД в Карелии / И. Р.Такала // В семье единой: Национальная политика партии большевиков и ее осуществление на Северо-Западе России в 1929 - 1950-е годы. - Петрозаводск, 1998. - С. 186-187.

75 ГУЛАГ в Карелии: Сб. материалов и документов 1930-1941. - Петрозаводск, 1992. - С. 117.

76 КГАНИ, ф. 3, оп. 1, д. 373, л. 3.

77 НА РК, ф. 726, оп. 1, д. 1/12, л. 25 .

78 НА РК, ф. 726, оп. 1, д. 3/2, л. 34.

79 КГАНИ, ф. 4, оп. 1, д. 358, л. 8.

80 Хмельницкая А. П. Указ. соч. - С. 11.

81 Егорова О. А. Дошкольные учреждения Карелии в первые годы Советской власти / О. А.Егорова // За Советскую   Карелию. 1918-1920. Воспоминания о гражданской войне. - Петрозаводск, 1963. - С. 510.

82 НА РК, ф. 726, оп. 1, д. 3/18, л. 9.

83 Кускова Е. Д. Указ. соч. С. 128.

84 Нечаева А. М. Дети-сироты в России…  Указ. соч. - С. 124.

85 КГАНИ, ф. 1229, оп. 3, д. 1959, л. 2.

86 Чумаков Г. В. О людских потерях СССР в годы Великой Отечественной войны / Г. В.Чумаков // Карелия в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. - Петрозаводск, 2001. - С. 76.

87 Масальцев М. Москва – столица российских беспризорников / М. Масальцев // Россия. - 2001. - 7 июля.

88 НА РК ф. 1192, оп.3, д. 7/62, л. 30.

89 Улитин С. Д. Труженики Карелии – фронту / С. Д.Улитин  // Карелия в Великой Отечественной войне  1941-1945 гг. - Петрозаводск, 2001. - С. 7.

90 Бакин В. Детдомовские сороковые. Документальная повесть / В. Бакин. - М., 1991. - С. 25.

91 НА РК, ф.1192, оп. 2, д. 25/250, л. 29.

92 НА РК, ф.1192, оп. 3, д. 6/57, л. 16.

93 Зезина  М.Р. Социальная защита детей-сирот в послевоенные годы (1945-1955) / М.Р.Зезина // Вопросы истории. - 1999. - № 1.  - С. 129.

94 Там же. – С.128.

95 КГАНИ, ф. 1229, оп. 3, д. 1959, л. 2.

96 Шумилов М. И., Шумилов М. М. История России 1917-2000: Учебное пособие / М.И.Шумилов, М.М.Шумилов. - Петрозаводск, 1999. - С. 506.

97 История Карелии с древнейших времен до наших дней. - Петрозаводск, 2001. - С. 671.

98 Зезина М. Р. Указ. соч. - С.129.

99 КГАНИ, ф. 1229, оп. 3, д. 1959, л. 2.

100 НА РК, ф. 1192, оп.3, д. 56/460, л. 35.

101 Покровская И. П. Население Карелии. / И.П.Покровская. - Петрозаводск, 1978. - С. 107.

102 НА РК, ф.690, оп. 11, д. 7/44, л. 31.

103 НА РК, ф.630, оп. 3, д. 27/330, л. 6.

104 Курбатов В.И, Социальная работа. / В.И.Курбатов. – Ростов-на-Дону, 2000. – С. 454.

105 Положение детей в СССР. 1990 год. Состояние. Проблемы. Перспектива. - М., 1990. - С. 91.

106 НА РК, ф.630, оп. 3, д. 74/870, л. 1.

107 Завьялов К. Первые шаги / К. Завьялов // На рубеже. - 1957. - № 2. - С. 145.

108 Положение детей в СССР… Указ. соч. - С. 89.

109 НА РК, ф.630, оп. 3, д. 242/2233, л. 1.

110 НА РК, ф. 690, оп. 11, д. 650/2975, л. 145.

111 Смирнова О. А. Организация социальной работы с подростками / О.А.Смирнова // Актуальные проблемы семьи и детства сегодня. - Петрозаводск, 1994. - С. 88.

112 Воскобойникова С. А. Нет чужих детей: Раздумья о проблеме современного сиротства / С.А. Воскобойникова. - М., 1989. -  С. 3.

113 Постановление Совета Министров РСФСР от 11.04.1985. № 154 «О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах» и Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 31.08.1987 № 872 «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Справочная правовая система «Консультант +»

114 Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ред. от 14.05.2001 № 374 // Справочная правовая система «Консультант +»

115 Постановление Правительства РФ от 17 сентября 1992 г. № 723 «Об организационных мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» // Справочная правовая система «Консультант +»

116 История беспризорности. Указ. соч.

117 Нечаева А. М. Детская беспризорность – опасное социальное явление / А.М.Нечаева // Государство и право. - 2002. - № 6. - С. 64.

118 Для детей России // Социальное обеспечение. - 1997. - № 1. - С. 20.

119 Указ Президента РФ от 18 августа 1994 № 1696 «О президентской программе «Дети России» // Российская газета.  27.08.1994.  - № 163.

120 Для детей России. Указ. соч. - С. 20.

121 Рыбинский Е. М. Положение детей в России / Е.М.Рыбинский // Педагогика. - 1994. - № 6. - С. 9.

122 О республиканской целевой программе «Дети Карелии» на 2001-2003 гг. [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http://gov.karelia.ru/News/2000/0908_02.html 

123 Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1092 «Об утверждении примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» // Справочная правовая система «Консультант +»

124 Пробел ликвидирован // Социальное обеспечение. - 1996. - № 11. - С. 12.

125 Дети-сироты. [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http://salopi.narod.ru/sirot.html

126 Волкова Л. Когда ребенок без надзора / Л. Волкова // Курьер Карелии. - 2003. - 24 января.

127 Положение детей в Республике Карелия (2000 год). Аналитический доклад РК… Указ. соч.

128 Список детских домов Республики Карелия [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www.balance.sampo.ru/download/differ_04.doc 

129 Положение детей в Республике Карелия (2000 год). Аналитический доклад… Указ. соч.

130 Родом из детства // Комсомольская правда в Карелии. - 2000. - 28 сентября.

131 Доклад. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей / Под ред. А.Н. Майорова. – М.: Интеллект-Центр, 2001. – С. 4.

132 Истоки социального сиротства в России [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Reasons/reasons2.htm 

133 Благотворительный фонд XXI век – детям [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:    http://www.deti.org.ru/program/social.htm

134 Лиханов А. Кричал и буду кричать! / А. Лиханов // Детская литература. - 2000. - №5-6. - С. 83.

135 Галагузова М.А. Социальная педагогика./ М.А. Галагузова. – М., 2000. – С. 196.

136 Горшкова Е. А. Указ. соч. - С. 118.

137 Тимофеев В. Г. Указ. соч.

138 Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России. Указ. соч. - С. 63.

139 НА РК, ф.1192, оп. 2, д. 25/250, л. 29.

140 Нечаева А. М. Правовая охрана детства в СССР. / А.М. Нечаева. - М., 1987. - С. 36.

141 НА РК ф. 1192, оп. 2, д. 7/66. л. 22.

142 Зезина М.Р. Указ. соч. - С. 131.

143 НА РК ф. 630, оп 3, д. 234/2148. л. 3.

144 НА РК ф. 1192, оп. 2, д. 7/66. л. 22.

145 Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России. Указ. соч. - С. 63.

146 Закон РК от 1 ноября 2002 г. № 626-ЗРК «О патронатном воспитании» // Справочная правовая система «Консультант +»

147 Бухман Е.В., Избуцкая Н.В., Терновская М.Ф. Организация работы службы по устройству детей на воспитание в семью. Методические материалы / Е.В.Бухман, Н.В.Избуцкая, М.Ф.Терновская.– М., 2002. – С. 16.

148 Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России. Указ. соч. - С. 63.

149 Закон РК «О патронатном воспитании» от 1.11.2002. № 626, гл. 1, ст. 2.

150 Закон РК «О патронатном воспитании» от 1.11.2002. № 626, гл. 2, ст. 3.

151 Закон РК «О патронатном воспитании» от 1.11.2002. № 626, гл. 2, ст. 3.

152 Новая модель организации работы местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми. Выпуск 7. Программа переподготовки социальных педагогов и социальных работников уполномоченных служб органов опеки и попечительства. – М.: «Квадриум», 2002. – С. 265.

153 Государственно-общественные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Forms/forms3.htm

154 Витива Н. Дважды лишенные семьи / Н.Витива // Губерния. - 2001. - №50 (287). - 12 декабря.

155 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка/ С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. - М.,1994. –С 445.

156 НА РК, ф.1192, оп. 2, д. 25/248, л. 3.

157 НА РК, ф.1192, оп. 2, д. 25/248, л. 10.

158 НАРК, ф. 630, оп. 3, д. 234/2148, л. 4.

159 Семейные формы устройства детей-сирот [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Forms/forms1.htm 

160 Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. № 917 «Об утверждении Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам» // Справочная правовая система «Консультант +»

161 Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей» // Справочная правовая система «Консультант +»

162 Постановление Правительства РФ от 17 августа 1996 г. № 829 «О приемной семье» // Справочная правовая система «Консультант +»

163 Закон РК от 31 декабря 1995 г. № 94-ЗРК «О защите прав детей» // Справочная правовая система «Консультант +»

164 Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ в ред. от 02.01.2000 № 32-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант +»

165 Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России. Указ. соч. - С. 39.

166 Там же. - С. 59.

167 Семейный кодекс РФ № 223-ФЗ от 29 декабря 1995 г. в ред. ФЗ от 02.01.2000 № 32-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант+»

168 Назарова И.Б. Дети-сироты: характеристика проблемы последних лети [Электронный ресурс] / И.Б. Назарова. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http//www.demoscope.ru

169 Социальная работа /Под редакцией В.И.Курбатова - г.Ростов н/Д. -2000. - С.455.

170 Лацис А. Туда и обратно / А. Лацис // Еженедельный журнал. - 2002. - 12 ноября. - № 44. - С. 49.

171 Социальная работа /Под редакцией В.И.Курбатова. Указ. соч. - С.455.

172 Доклад о положении детей в г. Петрозаводске в 2002 г. - Петрозаводск. 2003. - С.120.

173 Доклад о положении детей в г. Петрозаводске в 2002 г. Указ соч. - С.120.

174 Там же. - С.120.

175 Положение детей в Республике Карелия (2000 год). Аналитический доклад РК… Указ соч.

176 Там же.

177 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 2000 г. Указ соч.

178 Постановление Совета Министров СССР от 17.08.1988 № 1022 «О создании детских домов семейного типа» // Справочная правовая система «Консультант +»

179 Лиханов А. Дайте работать! Давайте работать. Доклад на IV Пленуме Правления Советского детского фонда / А. Лиханов // Недетские заботы Детского фонда. - М., 1990. - С. 214.

180 Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «Положение о приемной семье» // Справочная правовая система «Консультант +»

181 Альтернативный Доклад российских НПО в Комитет ООН по правам ребенка [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www.openweb.ru/p_z/Ku/alt_rus.htm#v 

182 Дети-сироты: характеристика проблемы последних лет [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www.demoscope.ru

183 Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском доме семейного типа» // Справочная правовая система «Консультант +»

184 Там же.

185 Открытый разговор: Методическое пособие из опыта социальной работы с семьей и детьми в учреждениях г. Петрозаводска/Л.Алексеева, Н.Вишнякова, Н.Есина и др. – Петрозаводск: Периодика, 2003. - С.25-28.

186 Мильштейн Г.Р. Гостевой режим [Электронный ресурс] / Г.Р.Мильштейн. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http://balance.sampo.ru/about.html.

187 Государственно-общественные формы устройства детей сирот и детей… Указ. соч.

188 Государственно-общественные формы устройства детей сирот и детей… Указ. соч.

189 Там же.

190 Социальная работа /Под редакцией В.И.Курбатова. Указ. соч. - С.458.

191 Российское образование к 2001 году. Аналитический обзор [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  http://www.ed.gov.ru/obzor.html#2.8.2.

192 Пронская Е. У каждого ребенка должна быть семья / Е. Пронская // Человек и труд. -2000. -№3. – С. 64.

193 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 2000 г. Указ. соч.

194 Государственно-общественные формы устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Forms/forms3.htm

195 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ  в 2000 г. // http://ombudsman.gov.ru/docum/year-00.htm 

196 Ребенок нашел семью // Медведь. – 2005 г. № 47 (666). – С. 4.

197 Беньямин Л. Кризис семьи / Л. Беньямин. -  М., 1998 г. - С. 25.

198 Мильштейн Г.Р. Учет фактора привязанности при выборе места размещения ребенка [Электронный ресурс] / Г.Р.Мильштейн. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://www.balanct.sampo.ru/ravnovesie/1279.html.

199 Дементьева И.Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика / И.Ф. Дементьева. – М., 2000. – С. 42.

200 Россия: 10 лет реформ. Социально-демографическая ситуация / Под ред. Н.М. Ромашевской. – М.: РИЦ ИСЭПН, 2002. – С. 204.

201 Кабышев О.А. Усыновление, опека и попечительство над детьми / О.А. Кабышев. – М., 1998. – С. 9.

202 Чечет В. Альтернатива социальному сиротству / В. Чечет // Социальная педагогика. -2001. -№9.- С.105.

203 Шипицина Л.М. Психическое развитие детей-сирот / Л.М. Шипицина. – СПб., 1996. – С. 17.

204 Психическое развитие воспитанников детских домов/Под ред. И.В, Дубровиной. – М.: Педагогика,1990.–С. 18.

205 Социальная работа /Под редакцией В.И.Курбатова. Указ. соч. - С.460.

206 Минкова Э.А. Особенности личности ребенка, воспитывающегося вне семьи. Очерки о развитии детей, оставшихся без родительского попечения / Э.А. Минкова. - М.: ТОО «Симс», 1995. – С. 20.

207 Мильштейн Г.Р. Некоторые психологические особенности детей, оставшихся без попечения родителей[Электронный ресурс] / Г.Р.Мильштейн. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:  


http://www.balanct.sampo.ru/ravnovesie/1521.html.

208 Терновская М.Ф., Иванова Н.П., Зайцев С.В. Технология реабилитационной работы, мониторинг и оценка развития ребенка, нуждающегося в государственной защите. Методические материалы / М.Ф.Терновская., Н.П.Иванова, С.В. Зайцев. – М., 2002. – С. 44.

209 Прихожан А.М., Толстых Н.Н. Дети без семьи / А.М.Прихожан, Н.Н.Толстых. – М.: Педагогика, 1990. – С. 25.

210 Шипицина Л.М. Указ. соч. – С. 29.

211 Дети-сироты: консультирование и диагностика развития / Под ред. С.А, Беличевой. – М., 1999. – С. 24.

212 Преодоление трудностей социализации детей-сирот / Под ред. Л.В, Байбородовой. – Ярославль, 1997. – С. 23.

213 Брутман В. Социальное сиротство: по пути отчаяния /В. Брутман //Народное образование.-1994. -№9-10- С.58.

214 Шульга Т.И., Олиференко Л.Я., Быков А.В. Социально-психологическая помощь обездоленным детям: опыт исследований и практической работы / Т.И.Шульга, Л.Я.Олиференко, А.В.Быков. - М., 2003. - С.99.

215 Положение детей в Республике Карелия (2000 год). Аналитический доклад. Указ. соч.

216 Родом из детства. Указ. соч.

217 Альтернативный Доклад российских НПО в Комитет ООН по правам ребенка… Указ. соч.

218 Приложение № 1 к Постановлению Правительства РК от 25 декабря 2000 г. № 339-П. Подпрограмма «Дети-сироты» на 2001-2003 гг. республиканской целевой программы «Дети Карелии» на 2001-2003 гг. // Справочная правовая система «Консультант +»

219 Шульга Т.И., Олиференко Л.Я., Быков А.В. Указ. соч. - С. 99.

220 Митченко В. Пособие для опекуна / В. Митченко // Социальная защита. -2003. -№12. - С.43.

221 Истоки социального сиротства: [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:http//referats.net.ua

222 Истоки и причины социального сиротства в России и пути его преодоления: [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http//www.tula.net/tgpu/Bschool/Reasons/reason1.htm

223 Чечет В. Указ. соч. - С. 106.

224 На благо ребенка вместе с семьей/ Под ред. Г. Григорьевой и М,ж Кемппайнена. – Петрозаводск: Периодика, 2000. – С. 6.

225 Социально-экономическое развитие Карелии: Сб.науч.ст.-Петрозаводск.-2001. - С.178.

1 Гордеева М.  От компенсаторных мер  - к опережающему развитию / М. Гордеева // Социальная работа. -2003. -№4. – С. 2.

2 Дзугаева А. Как устроить судьбу детей, оставшихся без попечения родителей / А. Дзугаева // Народное образование. -2001. - №7.- С. 174.

228 Карелова Г. Забота о детях – наш долг перед будущим / Г. Карелова // Социальная работа. -2002. -№2.- С3

229 Дементьева Н.Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика.-Серия: Семья и воспитание / Н.Ф. Дементьева. - М. -2000.- С. 6.

230 Панченко Т.М. Из детского дома во взрослую жизнь / Т.М. Панченко // Социальная защита. -2002. -№3.- С.18

231 Доклад «Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://www/twn.ru/~tynm-duma/pk-sk/doklad-2.htm

232 Официально: Дважды обиженные дети-сироты // Лицей. - 2006. - № 8-9. - С.2.

233 Беляков В.В. Инновационные подходы  в работе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / В.В. Беляков // Воспитание и обучение детей. -2003. -№1.- С. 12.

234 Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического исследования / Е.Б. Бреева // Социологические исследования. - 2004. - №4.- С. 44.

235 Федеральный закон РФ от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в ред. от 25.07.2002. № 112-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант +»

236 Прокопенко Т.  Урок сострадания / Т.Прокопенко // Северный курьер. - 1999. - 3 декабря. - № 249.   

237 Программа Агентства США по международному развитию «Помощь детям-сиротам в России» [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://ic.osu.ru/history/index.shtml 

238  Карельский союз защиты детей [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://kszd.karelia.ru/archive.phtml 

239 Яковлева И. Сердце не может не остановиться // Соленое детство / А.Гезалов. - М.: Издательство «Благо», 2005. -  С. 50-151.

240 Гезалов А.Чем и как живут выпускники детского дома? Как вы им можете помочь?: [Электронный ресурс] / А.Гезалов. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://www.balancе.sampo.ru/ravnovesie/908.html.

241 Гезалов А. Как состояться детдомовцу. Автобиографический очерк: [Электронный ресурс] / А.Гезалов. - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: http://www.balancе.sampo.ru/ravnovesie/464.html.

242 Гезалов А. Соленое детство / А.Гезалов. - М.: Издательство «Благо», 2005. -  С. 76.

243 Карельская Региональная Общественно-молодежная организация «Равновесие» [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.:   http://balance.sampo.ru/about.html.

244 Малышева О. Родом из детства / О. Малышева // ТВР-панорама. -  8.06.2005 г. - С. 3.

245 Соленое детство//Медведь. - 2005. № 25 (644). - С. 4.

246 Возьми меня в семью // ТВР-панорама. -  26.01.2005 г. -  С.3.

247 Гезалов А. Это я, 61-й!../ А. Гезалов // Общество и здоровье. - 2005 г. - № 2 (17). - С. 38-45.

248 Вдовина М. В жизни очень важно равновесие / М. Вдовина // ТВР-панорама. - 16.03.2005 г. - С.5.

249 Радость человеческого общения // ТВР-панорама. - 9.03.2005г. - С. 3.

250 Гезалов А. Раздвинь свои горизонты / Гезалов А.  // Медведь. – 2005 г. № 10 (629). – С. 4.

251 Прилетит вдруг волшебник…// ТВР-панорама. - 23.02.2005 г. - С. 3.

252 Гезалов А. Клуб усыновителей детей-сирот / А. Гезалов. -  // Сретение. – 2005 г. апрель. № 7 (159). – С.1.

253 Гезалов А. Дадим клубу имя / А. Гезалов. - // ТВР-панорама. - 30.03.2005 г. - С. 3.

254 Первый шаг // ТВР-панорама. - 13.04.2005 г. - С. 8.

255 Гезалов А. Соленое детство. -  С. 109-110.

256 Там же. -  С. 113.

257 Там же. -  С. 116.

258 Гезалов А. Соленое детство. - С. 117-119.

259 Там же.  -  С. 122-133.

260 Гезалов А. Соленое детство. Указ соч. -  С.138- 143.

261 Составлено по:  Статистический обзор. 1923-1924 г. Петрозаводск, Изд. Стат. Упр., 1925. С. 37-39; Ежегодник. 1929 год. Вып. 4. Петрозаводск, 1931 С. 37; Ежегодник. 1932-1933. Изд. Упр. Нар-хоз Учета АКССР. Петрозаводск, 1934. С. 150; НА РК, ф. 726, оп. 1, д. 3/45а, л. 2; НА РК, ф. 726, оп. 1, д. 4/5, лл. 22,23.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

43595. Исследование стартовых культур LV1 и LV4 в производстве хлеба из пшеничной и ржаной муки 2.73 MB
  Традиционная технология приготовления ржаных сортов хлеба основана на приготовлении заквасок. Данная технология длительна и трудоемка. Кроме того имеет место развитие малых предприятий, которые часто работают по одно- или двусменному графику, и поэтому использовать традиционную технологию затруднительно.
43596. Экспериментальное исследование эффективности методики развития физических качеств дошкольников 5.19 MB
  Теоретическое обоснование проблемы развития физических качеств детей дошкольного возраста в процессе физической подготовленности. Характеристика и сущность изучения развития физических качеств. Двигательные навыки и возрастные анатомофизиологические особенности развития детей дошкольного возраста. Экспериментальное исследование эффективности методики развития физических качеств дошкольников.
43597. Механизмы реализации государственной политики КАБАНСКОГО ДРСУ ФГУП «БУРЯТАВТОДОР» 41.13 KB
  Кабанское дорожное ремонтно-строительное управление является обособленным подразделением Государственного унитарного предприятия по подрядному строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог Республики Бурятия «Бурятавтодор» без прав юридического лица.
43598. Охорона праці. Методичні вказівки 83.92 KB
  Наведені структура та зміст мають загальний характер. В залежності від теми дипломної роботи (дисертації) та специфіки його виконання консультант з охорони праці видає індивідуальні завдання, в яких більш докладно розглядаються найбільш актуальні питання охорони праці за відповідними пунктами розділу.
43599. Педагогічні арт-технології виховання у студентської молоді культури користування кіберпростором 123.51 KB
  Враховуючи актуальність проблеми, її недостатню наукову розробленість, а також орієнтуючись на запити практики, визначена тема бакалаврського дослідження: «Використання арт-теропії в процесі розвитку у студентської молоді культури користування кіберпростором»
43600. Використання магнітних полів для визначення параметрів напівпровідникових матеріалів та структур 1.67 MB
  Електроніка в даний час є одним з найбільш домінуючих рушіїв технічного розвитку сучасного суспільства. Крім традиційно електронних галузей техніки – телекомунікації, інформаційно–вимірювальної та обчислювальної техніки чи спецтехніки, електронні прилади та пристрої на їх основі стали важливими засобами розвитку біології, медицини
43601. МЕРOПРИЯТИЯ ПO УЛУЧШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНOСТИ УПРAВЛЕНИЯ КAПИТАЛОМ НА ИП ЗИНИНA А.И 233.92 KB
  3 Кoнцепции упрвления кпиталом нализ сoстава и структуры кпитала предприятия. Пoлучение прибыли на сегoдня этo результт првильных решений o прoпорциях влoжения кпитала принятых дo нчала oперационной деятельнoсти предприятия. Oт тoго как испoльзуется кпитал звисит величин прибыли предприятия следовательнo и егo дльнейшее рзвитие. В связи с этим oсобое знчение приoбретает исследoвание прoблем связнных с пoвышением эффективнoсти использoвания кпитала предприятия тк кк движение стoимости ресурсoв и их кругooборот станoвятся...
43602. Управление техническим состоянием осуществляется на основе научно обосновательной системой технического обслуживания и ремонта СПК «Петровщина» 208.78 KB
  СПК «Петровщина» был организован в 40-х годах в западной части Глубокского района Витебской области. Сельскохозяйственный производственный кооператив был создан путем реорганизации колхоза «Победа» на основании решения Глубокского райисполкома.
43603. ФОРМУВАННЯ РЕКЛАМНОЇ КАМПАНІЇ ТУРИСТИЧНОЇ АГЕНЦІЇ 49.16 KB
  Розрахунки необхідного бюджету для проведення рекламної кампанії ВИСНОВКИ ПЕРЕЛІК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ДОДАТКИ РОЗДІЛ 1 СУЧАСНІ ТЕОРЕТИЧНІ ТА МЕТОДИЧНІ СКЛАДОВІ РЕКЛАМНОЇ КАМПАНІЇ В ТУРИСТИЧНОМУ БІЗНЕСІ Нині одним з найпоширеніших засобів стимулювання попиту на різні види продукції і послуги є реклама. Проте для багатьох організацій чисто інформативна реклама має другорядне значення. На стадії спаду реклама в основному недоцільна виключаючи необхідність інформування про розпродажі товарів. Спочатку реклама потрібна для того щоб створити...