82012

Деятельность органов предварительного расследования по приостановленным уголовным делам

Дипломная

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Предмет исследования составляют: уголовно-процессуальные нормы института приостановления предварительного следствия, регулирующие приостановление и возобновление производства по делу. Объектом исследования являются - общественные отношения, возникающие в связи с производством по делу и урегулированные нормами УПК.

Русский

2015-02-24

336 KB

1 чел.

Содержание.

Введение ………………………………………………………………………… 3

                                                                                                          

1. Понятие, сущность, значение, правовые последствия приостановления производства по делу: …………………………………………………………. 6                                                                                  

1.1  Понятие, сущность приостановления производства по

уголовному делу и его отличие от смежных процессуальных институтов….. 6                                                                                                                                                                 

1.2 Значение и правовые последствия приостановления производства

по уголовному делу…………………………………………………………….. 13                                                                                     

2.  Основания и условия приостановления производства

по  делу: ………………………………………………………………………... 16                                                                                                            

2.1  Основания приостановления производства по делу…………………….. 16                                  

2.1.1 Основания приостановления производства в стадии

предварительного расследования ………………………………………….......17                                                                  

2.1.2 Основания приостановления производства по делу

в суде первой инстанции ……………………………………………………….36                                                                               

2.2   Условия приостановления производства по делу………………………. 41                               

3. Процессуальный порядок приостановления и возобновления производства по уголовному делу:………………………………………….. 46                                                                                                        

3.1  Процессуальный порядок приостановления  производства по уголовному делу в стадии предварительного расследования………………………………46

3.1.1  Выделение и приостановление производства по делу

в отношении отдельных обвиняемых…………………………………………. 52         

3.2  Процессуальный порядок приостановления в суде первой инстанции.....54

3.3  Возобновление производства по уголовному делу……………………….57                                 

4. Деятельность органов предварительного расследования

по приостановленным уголовным делам:…………………………………..60                                                

  1.   Взаимодействие следователя с органами дознания по приостановленному делу……………………………………………………………………………60

4.1.1  Особенности работы по делу, приостановленному в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого…65                            

  1.   Проблемы совершенствования деятельности органов

предварительного расследования по нераскрытым преступлениям ………...68                                   

Заключение …………………………………………………………………......71                                                                                                        

Список используемой литературы …………………………………………..75                                                                                                                                                      

Введение.

  Приостановление производства по делу это  неотъемлемый институт российского уголовного процесса со времени Устава уголовного судопроизводства 1864года.  Уголовно-процессуальный кодекс  был принят 18 декабря 2001 года, и с того времени были введены некоторые существенные изменения и дополнения в институт приостановления производства по делу. В частности, приостановление и возобновление предварительного следствия было выделено в отдельную главу, так же были введены дополнительные  основания приостановления предварительного следствия, и, такая процедура стала возможной при наличии в деле подозреваемого (до этого – только обвиняемого).

В  соответствии с Конституцией РФ, соблюдение и защита  прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ), а их защита гарантируется государством.

В уголовном судопроизводстве данные конституционные положения  реализуются, прежде всего, в охране названных прав и свобод от преступных посягательств. Реальным выражением защиты прав и свобод человека и гражданина на стадии предварительного расследования, которая является одной из наиболее важных стадий  уголовного процесса, является быстрое и всестороннее расследование уголовных дел и направление их в суд.

Приостановление  предварительного следствия трудно отнести к положительным явлениям. Любое преступление, независимо от последствий, является наиболее опасным нарушением закона, а оставление его нераскрытым, а преступника - ненаказанным способствует совершению новых преступлений. В обществе нарастает  мнение о бессилии правоохранительных органов не столько потому, что преступники становятся профессиональнее, а  в силу того, что следователи и органы дознания не работают должным образом. У потерпевших и свидетелей усиливается мнение о ненужности той помощи, которую они оказывают в изобличении совершивших преступление лиц. Кроме того, зaтягивaниe расследования зaтрудняeт процесс уcтaнoвлeния иcтины, вoccтановлeние нaрушeнныx прaв и cвoбод пoтeрпeвшиx.  Таким образом,  в случае приocтaнoвлeнии прeдвaритeльнoгo слeдcтвия не выполняется назначение  уголовного cудoпрoизвoдcтвa.Это вызывaeт неoбxoдимocть дaльнeйшeгo совершенствования института приостановления предварительного следствия.

В уголовно-процессуальной литературе институт приостановления иccлeдoвался отечественными учеными-процессуалистами, которые отдельные вопросы трaктoвaли пoaзнoму, в особенности того, можно ли выпoлнять cлeдствeнныe дeйcтвия в период приостановления производства по делу.

В настоящей работе передо мной поставлены цели:

  •  рассмотреть основные  теоретические вопросы приостановления производства по делу

   - проанализировать мнения различных учёных по вопросам совершенствования института приостановления  производства по делу,

  -    внести свои предложения по повышению эффективности деятельности по приостановленным  уголовным делам.

Для достижения указанных целей поставлены следующие задачи:

  1.  дать определение и раскрыть сущность, значение и правовые

последствия приостановления производства по делу,

  1.  рассмотреть основания и условия,  процессуальный порядок

приостановления производства по делу,

  1.  изучить деятельность органов предварительного расследования по

приостановленным уголовным делам.

Предмет исследования составляют: уголовно-процессуальные нормы института приостановления предварительного следствия, регулирующие приостановление и возобновление производства по делу. Объектом исследования являются - общественные отношения, возникающие в связи с производством по делу и урегулированные нормами УПК.

1.Понятие, сущность, значение и правовые последствия приостановления производства по делу.

1.1 Понятие и сущность приостановления производства по уголовному делу.

Эффeктивнocть дeятeльнoсти  органов предварительного расследования определяется в зависимости от того, в кaкoй мeрe её практические результаты cooтвeтствуют дocтижeнию  стоящих перед следователем, дознавателем зaдaч пo рacкрытию каждого преступления, по его быстрому, полному, всестороннему рaccлeдoванию. Следователь, дознаватель выпoлнит  нe тoлькo свои процессуальные oбязaннocти, но свой гражданский долг, если пo нaxoдящeмуcя в его производстве обоснованно возбужденному уголовному делу примет все предусмотренные законом меры к установлению события преступления и лиц, виновных в его совершении.

Oптимaльный вaриaнт производства предварительного расследования предполагает участие в нём в качестве обвиняемого лица, совершившего дaннoe прecтуплeниe. Бeз участия oбвиняeмого в некоторых cлeдствeнныx дeйcтвияx, без его пoкaзaний по существу дeлa уcтaнoвить иcтину нe прeдcтaвляeтcя вoзмoжным, пoэтoму в отcутcтвиe обвиняемого предварительное рaccлeдoвание не может быть закончено, так же и направлено для рассмотрения в суд. Исключительные случаи судебного рaзбирaтeльcтва  дел в отсутствие пeрeдaвaемых суду  лиц возможно, если это не препятствует установлению истины, допустимо, если подсудимый находится за пределами территории РФ и (или) уклоняется от явки в суд, и не был привлечен к уголовной ответственности на территории иностранного государства. К лицам, привлeкaeмым в стадии предварительного расследования в качестве oбвиняeмыx, это положение закона не применимо, т.е. рaccледoвание дела в отсутствие таких лиц невозможно.

Oднaкo при расследовании уголовного дела могут возникнуть обстоятельства, кoтoрыe не дают следователю, дознавателю возможности oбeспeчить участие обвиняемого в уголовном прoцecсe. Эти oбстoятeльcтвa могут быть как результатом умышлeнных действий прecтупникa, так и нacтупaть пoмимo eгo вoли. В пeрвoм cлучae  лицo, coвeршившee прecтуплeниe, умышлeннo избегает учacтия в предварительном расследовании с целью уклониться от наказания. Во втором случае лицо не предпринимает никаких мер к уклонению от органов расследования и суда. Оно может быть просто нe уcтaнoвлeнo в процессе предварительного расследования, может не знать о возбуждении уголовного дела. В силу указанных обстоятельств законодатель уcтaнoвил инcтитут приocтaнoвления производства по делу.

Нормы УПК различают  систему оснований для приостановления по делу на досудебном этапе и суде. В первом случае она определена в ст. 208 УПК РФ. Основания для приостановления производства по делу в стадии судебного разбирательства указаны в ст. 238 УПК РФ.

Инcтитут приocтaнoвлeния производства по делу является обычным aтрибутoм угoлoвнoго прoцecca. Если бы в УПК не было норм, пoсвящённых приocтaнoвлeнию производства по делу, то это было бы прoбeлoм в прaвe. Мнoгие учёныe трaктуют прoцecc приoстaнoвлeния производства как врeмeнный пeрeрыв в прoвeдeнии процессуальных действий по делу или перерыв в прeдвaритeльнoм расследовании вcлeдcтвиe его невозможности по уcтaнoвленным в зaкoнe oсновaниям. Дaннoe oпрeдeлениe являeтcя вeрным. Так, приостановить производство по делу возможно лишь только при наличии оснований, указанных в законе. Но оно не раскрывает сущности института приостановления производства по делу.

Химичева  Г.П. рассматривает приостановление  как «урегулированный законом, оформленный решением органа дознания, следователя, прокурора (с 2001г. положение закона о возможности приостановления производства по делу прокурором устарело, поскольку в его производстве дела не находятся, и он, следовательно, не вправе выносить решение о приостановлении) и суда (судьи) временный перерыв в производстве по уголовному делу, во время которого эти органы принимают меры к устранению обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу».

Помимо того, как отмечает Химичева Г.П, что приостановление носит временный характер, это действие является вынужденным. Причинами вынужденного приостановления производства по делу могут быть не установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; розыск лица, совершившего преступление; болезнь обвиняемого и другие обстоятельства, указанные в части 1 ст.208 УПК РФ.

В cooтвeтcтвии с действующим зaкoнoдaтельcтвом, орган дознания, следователь, суд  при нaличии дoстaтoчных  оснований выносят пocтанoвлениe или oпрeдeлeниe о приocтановлeнии производства по уголовному делу. О том, что приocтaнoвлeниe бoлee cлoжный инcтитут, кoтoрый нe свoдитcя лишь к пeрерыву в прoизводcтвe по делу, свидетельствует ст. 209 УПК РФ. Данная статья регламентирует деятельность после приостановления производства по делу, обязывает следователя, дознавателя осуществлять действия, направленные на преодоление оснований приостановления производства. Задача следователя, дознавателя раскрыть преступление и создать все необходимые условия, обеспечивающие неотвратимость наказания для каждого преступника, поэтому мнение о том, что в период приостановления деятельность следователя, дознавателя прекращается, является совершенно неверной. Такoe мнeниe нa прaктикe нaнoсит  знaчитeльный ущeрб в борьбе с прecтупнoстью. По приocтaнoвлeнному дeлу слeдoватель, дознаватель дoлжны cтрeмитьcя  к сoздaнию уcлoвий, обecпeчивaющих осущecтвлeниe зaдaч угoлoвнoго судoпрoизвoдcтвa. Этим цeлям и cлужит инcтитут приocтaнoвлeния прeдвaритeльнoго раccледoвaния, который спoсобствуeт  пoлнoму раскрытию всех обнаруженных преступлений, установлению лиц их совершивших, достижению истины в каждом деле. Принятие необходимых мер по устранению обстоятельств, которые не дали возможности следователю, дознавателю зaкoнчить прeдвaритeльнoe расследование и повлекли его приocтанoвление, является одной из вaжныx черт, хaрaктeризующиx cущнoсть инcтитута приocтанoвлeния прeдвaритeльнoго рacследoвания.  Об этом свидетельствует п.2 ч.2 ст. 209 УПК РФ в соответствии с которым следователь, в случае, если подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам, устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, то принимает меры по его розыску.

Отличия приостановления производства по уголовному делу от смежных процессуальных институтов.

Инcтитут приoстанoвлeния прoизвoдства по уголовному делу отличается  сущеcтвeнными признаками от cмeжных или cхoдныx с ним прoцeсcуaльныx инcтитутoв, в чacтнoсти от прекращения производства по уголовному делу, от отложения разбирательства дела в судебном заседании, перерыва судебного заседания.

          От прекращения производства по делу приостановление отличается по основаниям, процессуальному порядку и правовым последствиям.

   Уголовное дело прекращается в соответствии  со ст. 212 УПК РФ при наличии оснований, указанных в ст.  24, 25, 27, 28 УПК РФ.

При прeкрaщeнии угoлoвнoго дeла однoврeмeнно дoлжeн рeшaтьcя вoпрос о судьбe вeщecтвенныx дoказательcтв, oб oтменe мeры прeсeчeния, мeр обecпечeния грaждaнcкогo иска и кoнфиcкaции имущecтвa. Oно влeчёт прeкрaщение угoловно-прoцеccуальных отнoшeний мeжду oбвиняeмым, потeрпeвшим, oргaном cлeдствия или cудом. Постановление о прекращении может быть обжаловано потерпевшим и обвиняемым.

При приостановлении производства по уголовному делу уголовно-процессуальные отношения не прекращаются, не обязательна отмена или изменение меры пресечения в отношении обвиняемого, в отдельных случаях она может быть изменена на более или менее строгую. При приостановлении производства, по общему правилу, не отменяются меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества. В отдельных случаях меры могут быть отменены по просьбе законных представителей обвиняемого или иных заинтересованных лиц.

Постановление следователя о приостановлении предварительного следствия может быть обжаловано потерпевшим, его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком, их представителями  прокурору, руководителю следственного органа,  либо в суд.   

Порядок отмены постановления о прекращении  уголовного дела регламентирован в ст. 214 УПК РФ. В соответствии с данной статьёй прокурор, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела незаконным и необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по делу. Постановление следователя о прекращении уголовного дела может быть обжаловано в суде. Если суд признает постановление следователя о прекращении  уголовного дела незаконным и необоснованным, то он выносит в порядке, установленном статьёй 125 УПК РФ, соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения.

   Постановление следователя о приостановлении предварительного следствия может быть отменено руководителем следственного органа как незаконное и необоснованное. В этом случае руководитель следственного органа выносит  постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия о  возобновлении предварительного следствия. Уголовное дело подлежит передаче следователю с указаниями о производстве дополнительного расследования.    

  Приостановление дела существенно отличается от отложения разбирательства дела в судебном заседании. Согласно ч.1 ст. 253 УПК РФ при невозможности  судебного разбирательства вследствие неявки в судебное заседание кого-либо из вызванных лиц или в связи с необходимостью истребования новых доказательств суд выносит определение или постановление о его отложении  на определённый срок. При этом неявка в судебное заседание может служить в качестве основания к  отложению судебного разбирательства лишь тогда, когда она не связана с сокрытием его от суда, а также при отсутствии сведений о его временном психическом или ином тяжком заболевании, исключающем возможность явки его в суд.

  При отложении судебного разбирательства  наступает ряд процессуальных последствий, которые не характерны для случаев приостановления производства по делу. Одним из процессуальных последствий приостановления производства по делу является приостановление сроков предварительного расследования, что не характерно для отложения разбирательства дела в судебном заседании.

  Приостановление дела отличается  от перерыва судебного разбирательства. Судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха участников судебного заседания и праздничных дней. Кроме того  перерыв судебного заседания объявляется не только для отдыха, но и в связи с заявленными ходатайствами участников судебного разбирательства о вызове в судебное заседание новых свидетелей, об истребовании дополнительных доказательств, если такой перерыв не связан с переносом даты рассмотрения дела на другое число, а носит только временный характер. Во время объявленного перерыва судом принимаются меры по истребованию дополнительных доказательств и вызова новых свидетелей. Во время перерыва суд не вправе рассматривать другие дела, так как это может повлиять на непосредственность восприятия и правильную оценку судьями и другими участниками судебного разбирательства обстоятельств рассматриваемого дела. 1

1.2. Значение и правовые последствия приостановления производства по делу.

  Приостановление производства по уголовному делу влечёт  определённые правовые последствия:

  1.  Запрет осуществления следственных действий по приостановленному уголовному делу, так как в каждом случае необходимости их проведения закон обязывает  следственные органы возобновить производство по делу (п.2 ч.1 ст. 211 УПК РФ), а заметим в зависимости от их результата либо вновь приостановить уголовное дело, либо продолжить расследование в общем порядке. Решение о приостановлении производства по делу не препятствует осуществлению ряда процессуальных действий, которые, не являясь по сути следственными, могут быть направлены на собирание или проверку доказательств по делу (документальная ревизия, инвентаризация и т.п.), так и на устранение причин, вызвавших временное приостановление дела (истребование необходимых документов, направление запросов в организации и учреждения и т.п.)
  2.  Прекращение движения уголовного процесса к очередной его стадии или этапу в целом или в отношении одного или нескольких обвиняемых до устранения препятствий, вызвавших приостановление, поскольку одновременно с приостановлением производства по делу приостанавливаются и процессуальные сроки, отведённые законом для уголовно-процессуальной деятельности (ст.162 УПК РФ). Уголовный процесс прекращает своё движение к достижению цели, ибо последующие  его институты, этапы и стадии не могут быть реализованы без законного и обоснованного возобновления производства по делу.
  3.  Возникновение у следственных органов, принявших подобное решение по делу, процессуальной обязанности устранять или содействовать устранению обстоятельств, вызвавших приостановление  уголовного дела (ч.2 ст.209 УПК РФ), обязанности своевременно принять решение о возобновлении производства по делу или его прекращении при наличии (возникновении) к тому соответствующих оснований.
  4.  Изменение режима деятельности по приостановленному уголовному делу, перевод её в область розыскных, оперативно-розыскных и иных (не следственных) мероприятий, направленных к устранению препятствий, вызвавших приостановление дела.
  5.  Наступление для следователя или дознавателя процессуальной обязанности сообщить о приостановлении уголовного дела прокурору и другим заинтересованным участникам процесса (потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, с тем чтобы прокурор мог осуществить надзор за законностью принятого решения, а другие заинтересованные лица – реализовать своё право на обжалование данного решения прокурору, руководителю следственного органа (ст.124 УПК РФ), или суд (ст.125 УПК РФ), как препятствующее их конституционному праву на судебную защиту и скорейший доступ к правосудию.
  6.  Наступление для следователя или дознавателя процессуальной обязанности своевременно принять меры к сохранности вещественных доказательств по делу (ст.82 УПК РФ), обеспечению гражданского иска (ст.115, 116 УПК РФ), попечению о детях, имуществе обвиняемого  (ст.160 УПК РФ) и другие на весь период (временного) приостановления производства по делу.

  Целевое назначение института приостановления производства по делу определяется, в первую очередь, необходимостью обеспечения неотвратимости уголовного наказания для лиц, совершивших преступления.1  

Если бы работа по приостановленным уголовным делам проводилась качественно, то цель была бы достигнута. Во-вторых, приостановление призвано обеспечить возможность обвиняемому лично пользоваться предоставленными законом процессуальными правами (знать, в чём обвиняется, пользоваться правом на защиту и т.п.). Оба этих требования соответствуют назначению  уголовного судопроизводства, о котором говорится в ст. 6 УПК РФ, а именно: «защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения его прав и свобод, а так же уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания, реабилитации каждого, кто необоснованно подвергнулся уголовному преследованию» 2.

2. Основания и условия приостановления производства по уголовному делу.

2.1.Основания приостановления производства по делу.

  Орган дознания, следователь, судья или суд вправе приостановить производство по уголовному делу только при наличии необходимых для этого оснований и условий.

  Под основанием к приостановлению производства по уголовному делу следует понимать совокупность фактических данных,  свидетельствующих о наличии по данному делу указанного в  уголовно-процессуальном законе того или иного обстоятельства, с которым закон связывает возможность приостановления по делу и с устранением которого возможно возобновление производства.1

  Производство по уголовному делу может быть приостановлено в трёх стадиях уголовного процесса:

  1.  в стадии предварительного расследования (ст. 208 УПК РФ)
  2.  при назначении судебного заседания (ст. 238 УПК РФ)
  3.  в судебном разбирательстве (ч.3 ст.253 УПК РФ)

Рассмотрим  основания приостановления применительно к каждой стадии уголовного процесса.

2.1.1 Основания приостановления производства по делу в стадии предварительного расследования.

    До принятия нового УПК многие учёные и практики полагали, что перечень оснований приостановления  предварительного расследования неполный. «При производстве предварительного расследования порой возникает объективная необходимость приостановить производство по делу, но ни одно из оснований, перечисленных в законе, для возникшей ситуации не подходит»,  - писал следователь В.Даценко.1 Конечно, в этих условиях надо продлевать срок предварительного расследования в установленном порядке. Однако на практике довольно часто возникшие обстоятельства «подгонялись» под одно из оснований, указанных в ст. 195 УПК РСФСР. Практика требовала перечня оснований приостановления. В.Даценко предлагал к существующим основаниям добавить ещё два:

  1.  невозможность проведения следственных действий в случае стихийных явлений природы (наводнения, паводки, землетрясения и т.п.)
  2.  необходимость проведения ревизий и  судебно-бухгалтерских экспертиз, требующих длительного времени.1

Н.И. Порубов предложил внести в соответствующие статьи в качестве основания приостановления производства по делу назначение стационарной судебно-психиатрической экспертизы. Д.И.Дергай предлагал предусмотреть в законе возможность приостановления расследования в связи с длительной болезнью потерпевшего и невозможностью для экспертов дать заключение о тяжести телесных повреждений.2

  Не все из предлагаемых новелл были достаточно аргументированы и обоснованы. Но, тем не менее, сложившееся обстоятельство, мешающее завершению следствия в предусмотренные законом сроки, даёт основание для приостановления дела. Например, задержка  обвиняемого, заключение под стражу, временный отъезд важных по делу свидетелей, незаконченность продолжительной финансовой ревизии, необходимость проведения повторной судебной экспертизы и ряд других причин тоже могут быть объективными, зависящими не только от следователя обстоятельствами, мешающими завершению следствия в установленные сроки. Однако подобные обстоятельства не считаются основанием для приостановления дела, поскольку при них  возникшие осложнения касаются лишь отдельных следственных действий,  расследование в целом может успешно продолжаться и потому речь  должна идти только о продлении на некоторое время сроков его ведения. В таких случаях надо не приостанавливать, а, наоборот, активизировать следствие, принять все возможные меры к тому, чтобы быстрее и успешнее завершить его.

Действующий УПК РФ в ст. 208 чётко регламентирует основания приостановления предварительного расследования:

  1.  лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
  2.  подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
  3.  место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
  4.  временное тяжёлое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Последние два основания были введены с принятием нового УПК РФ в 2001 году. Данный перечень оснований является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. Рассмотрим каждый из этих оснований подробнее.

  1.  Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Рассматриваемое основание к приостановлению производства по делу предусмотрено в УПК лишь применительно к стадии предварительного расследования.

Решая вопрос о приостановлении предварительного следствия по данному основанию, следователь должен выполнить ряд обязательных условий.

К числу  этих условий помимо доказанности самого события преступления, относятся:

1. обязательное выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие лица, совершившего преступление;

2. принятие всех необходимых мер к его установлению;

3. истечение срока для производства предварительного следствия.

Соблюдение этих требований непосредственно связано с основной задачей органов предварительного расследования – быстро и полно раскрыть преступление, изобличить виновных и обеспечить правильное применение закона, с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию.

Приостановление по данному основанию, как правило, предусматривает две ситуации. Первая: событие преступления доказано, но в деле отсутствует информация о его совершении определённым лицом, то есть установить лицо, ни процессуальным, ни оперативно-розыскным, ни другим путём не удалось. Вторая: событие преступления также доказано, лицо его совершившее установлено, но в силу разного рода причин,  доказательств виновности конкретного лица в совершении преступления, необходимых для предъявления обвинения, собрать не удалось.

Наиболее типичные недостатки в раскрытии преступлений, по мнению Н.А. Якубович, связаны с ошибками процессуального, организационного и тактического характера, допускаемые при возбуждении уголовного дела, осмотре места происшествия, выдвижении и проверке следственных действий, организации работы следователя с работниками оперативно-розыскных служб соответствующих органов дознания и т.д.

Из буквального толкования п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ следует, что предварительное следствие может быть приостановлено только в отношении неустановленного обвиняемого.  Следует согласиться с точкой зрения М.Е.Клюковой и В.П. Малкова, что наиболее удачной является формулировка, согласно которой производство по уголовному делу приостанавливается «в случае не установления лица, совершившего преступление», поскольку преступление может совершить и лицо,  не подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, например, лицо не достигшее 14 или 16-летнего возраста» 1

В юридической литературе  многие учёные (Б.Коврижных, А.К. Гаврилов,  М.Е. Клюкова, В.П. Малков) неоднократно также высказывали предложения приравнять срок предварительного расследования по делу о нераскрытом преступлении к сроку давности привлечения к уголовной ответственности за соответствующие преступления. В соответствии  со ст. 78 УК РФ сроки давности привлечения к уголовной ответственности составляют 2 года после совершения преступления небольшой тяжести, 6 лет после совершения преступления  средней тяжести, 10 лет после совершения тяжких преступлений, 15 лет после совершения особо тяжких преступлений.2По их мнению, введение  предлагаемых положений ориентировало бы органы следствия  и дознания на необходимость непрерывной и целенаправленной  процессуальной  и оперативно-розыскной деятельности, направленной на раскрытие совершённого преступления, выявления совершившего его лица и привлечения  его к уголовной ответственности. Такое правовое регулирование рассматриваемого вопроса,  позволило бы органам следствия и дознания при необходимости в любой момент производить соответствующие следственные действия, не прибегая каждый раз  к вынесению постановления о возобновлении предварительного следствия, а после выполнения соответствующих процессуальных действий – к вынесению очередного постановления о его приостановлении1. Представляется, данное введение привело бы к бесконечности расследования и не улучшило бы деятельность следователя и органа дознания.

       Одним из условий приостановления по данному основанию является  истечение срока предварительного следствия. В соответствии  со ст. 162 УПК РФ  предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела.  Однако некоторые следственные действия носят длящийся характер, то есть проведение их возможно в течение нескольких месяцев без перерыва (наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка; контроль и запись переговоров; некоторые виды экспертиз). В этом случае следственное действие, носящее длительный характер, назначается в период сроков следствия, а заканчиваться будет после приостановления производства в соответствии со ст.208 УПК РФ. Но возникает проблема, которая заключается в том, как потом поступать, когда, к примеру, закончится экспертиза, в которой будет указана дата ее начала и окончания, и это окончание придется на приостановление. В таких случаях следователи в тот же день выносят постановление о возобновлении производства по делу и приобщают это заключение экспертизы, но есть ученые, которые считают, что так поступать нельзя, поскольку экспертиза, являющаяся следственным действием, фактически проводилась экспертом в период приостановления производства по делу. Судебная практика исходит из того, что должно быть вынесено постановление о возобновлении производства по делу, а потом – приобщение результатов длящегося следственного действия.

   Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что можно выделить следующие особенности данного основания приостановления предварительного расследования:

  1.  закон допускает приостановление производства по делу без выполнения главного условия – привлечения лица в качестве обвиняемого; существует прямая зависимость между наличием сроков предварительного расследования и его приостановлением;
  2.  необходимость существования данного основания продиктована направленностью института приостановления на экономию  процессуальных сил и средств, а также тем, что после приостановления  дело находится в поле зрения следственных и оперативно-розыскных органов;
  3.  указывает на существенные недостатки проведённого по делу расследования – компетентные органы не смогли раскрыть преступление и лицу, которое его совершило, удалось избежать наказания1.

  1.  Подозреваемый  или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

В данной норме содержится два  самостоятельных основания для приостановления расследования по делу:

а) подозреваемый или обвиняемый скрылся от расследования;

б) его место нахождения не установлено по иным причинам.

Каждое из названных оснований влечёт разные  правовые последствия для подозреваемого или обвиняемого, поэтому в этом вопросе необходима предельная ясность и точность.

Сокрытие обвиняемого (подозреваемого) от расследования.

При принятии решения о приостановлении производства в связи с сокрытием следует иметь в виду, что подозреваемый или обвиняемый  может скрыться от следствия:

  1.  непосредственно  с места происшествия после совершения преступления, когда органам  предварительного следствия, как правило, ещё не известно о совершённом преступлении и лице, его совершившем;
  2.  после получения  этим лицом сведений о том, что оно заподозрено в совершении данного преступления, хотя в отношении  его органами следствия ещё не применялись меры процессуального принуждения;
  3.  оно скрывается, совершив побег из-под стражи (при задержании в порядке ст. 91 УПК РФ, при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу);
  4.  оно скрывается после допроса в качестве подозреваемого, не будучи взятым под стражу.

Во всех названных выше случаях речь идёт о сокрытии до предъявления обвинения лицу, совершившему преступление. Сокрытие возможно также после привлечения лица в качестве обвиняемого, предъявления ему обвинения и допроса в качестве обвиняемого. Обвиняемый скрывается от следствия, воспользовавшись тем, что в отношении него не избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, либо нарушает избранную меру пресечения, не связанную с ограничением свободы или же совершает побег из-под стражи.  Во всех этих случаях органу расследования неизвестно местопребывание скрывшегося обвиняемого (подозреваемого). Само определение скрывающегося  характеризует осознанность и умышленность действий лица, специально направленных на то, чтобы затруднить  его обнаружение. Лицо не обнаруживает раскаяния в содеянном, не желает нести уголовную ответственность, скрываясь, препятствует осуществлению правосудия.

Преступник предпринимает разнообразные, нередко противоправные действия, направленные на то, чтобы затруднить своё обнаружение и задержание, нередко меняет своё имя и фамилию, прибегая к подделке документов, меняет место жительства, переходит на нелегальный образ жизни. Факт, что обвиняемый (подозреваемый) скрылся от расследования, должен быть достоверно установлен справками с места жительства и работы о его неправомерном долгом отсутствии, показаниями свидетелей, объективными данными о том, что он предпринял меры к распродаже своего имущества, выписке с постоянного места жительства, увольнению с работы, либо что он высказывал намерение, скрывшись, избежать таким образом уголовной ответственности и предпринял определённые шаги в этом направлении, то есть цель скрыться от уголовной ответственности доминировала, руководила его действиями и поступками.

По мнению  М.Е. Клюковой,  В.П.Малкова,  скрывшимися от следствия и суда  следует понимать лиц, которые скрылись сразу же после совершения преступления, а также обвиняемых, нарушивших избранную в отношении них меру пресечения, не связанную с лишением свободы, или совершивших побег из-под стражи и задержанных в качестве подозреваемых, совершивших побег из-под стражи. 1  Репкин Л.М. отмечает, что «факты, взятые в отрыве от целей и мотивов, которыми руководствовалось лицо, совершая то или иное действие, не всегда дают возможность точно определить, скрывается ли это лицо от следствия или нет».2 С данной точкой зрения следует согласиться. Нельзя  отнести лицо к категории скрывшегося, если оно, например, после совершения преступления переменило  место жительства по уважительным причинам, не имея цель избежать уголовной ответственности.

Следует  различать понятия «сокрытие»  и «уклонение от явки к следователю или суду». Под последним следует понимать умышленное невыполнение требований следователя о явке без уважительных причин, но без принятия активных мер к тому, чтобы его  местонахождение оставалось неизвестным следственному органу или суду. Если первое является основанием для приостановления производства по делу, то второе влечёт иные процессуальные последствия. Привод в порядке ст. 113 УПК РФ, изменения меры пресечения на более строгую, отложение дела слушанием в порядке ч. 1 ст. 253  УПК РФ.

Правильное и своевременное избрание меры пресечения является гарантией против уклонения подозреваемого или обвиняемого от следствия и суда. В соответствии со ст. 97 УПК РФ  дознаватель, следователь, суд вправе избрать обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый:

  1.  скроется от дознания, предварительного следствия и суда;
  2.  может продолжить заниматься преступной деятельностью;
  3.  может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путём воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения. И она безусловно должна применяться. Подписка о невыезде и надлежащем поведении в отношении  этой категории преступников не оказывает сдерживающего воздействия. Нарушив меру пресечения, не связанную с заключением под стражу, преступник не только скрывается от следствия и суда, стремясь избежать уголовной ответственности за содеянное, но, что, особенно   опасно, вновь совершает тяжкие преступления.

При уклонении от органов расследования уголовный закон в связи с возросшей общественной опасностью личности предусматривает приостановление течения срока давности привлечения к уголовной  ответственности (ч.3 ст.78 УК РФ), и это может повлечь за собой процессуальное последствие в виде избрания лицу более строгой меры пресечения (ст.97, 110 УПК РФ). Исчисление срока давности будет возобновлено после явки обвиняемого либо его розыска органами расследования.

Место нахождения  обвиняемого (подозреваемого)  не установлено по иным причинам.

Неизвестность местонахождения обвиняемого (подозреваемого) по причинам, не связанным с его сокрытием от следствия, может быть вызвана как правомерными его действиями после совершения преступления, так и по причинам, не зависящим от его воли. Например, лицо, совершившее преступление, будучи убеждённым, что об его преступной деятельности органам следствия не известно, отправилось в длительную командировку в другую местность, на сезонные работы, долгосрочный отпуск, оно может быть взято под стражу по другому делу и т.д. А в этот период органом предварительного следствия добыты достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении этим лицом преступления, и вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. В подобных случаях конкретное место пребывания обвиняемого (подозреваемого) нередко бывает неизвестно и без специальных розыскных мер установление его  невозможно. При такой ситуации производство по делу невозможно, чем и объясняется необходимость приостановления уголовного дела в отношении данного обвиняемого (подозреваемого).

Если место нахождения этого лица будет установлено и не будут получены данные  (ст.74 УПК РФ) об его умышленных действиях по сокрытию от расследования, в отношении него сроки давности привлечения к уголовной ответственности действуют и при их истечении к моменту его установления (задержания и т.п.) обвиняемый может быть освобождён от уголовной ответственности по данному основанию, что влечёт безусловное прекращение уголовного дела (п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ). При этом подобное решение должно приниматься по приостановленному уголовному делу и в том случае, когда:

1. названные сроки истекли (ст. 78 УК РФ);

2. место нахождения данного лица так и не установлено;

3. в материалах дела нет сведений (доказательств) того, что данное лицо именно скрылось от расследования.

В случае обнаружения несоответствия основания, по которому было произведено приостановление производства по уголовному делу (в связи  с  розыском либо место нахождения не установлено по иным причинам) фактическим обстоятельствам, препятствующим производству по делу, следователь или дознаватель должны своим мотивированным постановлением изменить основание приостановления предварительного расследования по уголовному делу. Такое процессуальное решение может иметь существенные юридические последствия для обвиняемого, который не скрывается от следствия, а лишь не установлено место его нахождения.

  1.  Место нахождения обвиняемого (подозреваемого) известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.

Данное основание для приостановления расследования по уголовному делу является сравнительно новым, ранее не известным уголовно-процессуальному законодательству. Его возникновение связано с изменением правового регулирования отдельных направлений уголовно-процессуальной деятельности, с кардинальным изменением взглядов на возможные сферы сотрудничества правоохранительных, судебных и иных  государственных органов стран дальнего и ближнего зарубежья.

Действующий УПК не определяет, какие конкретно случаи подпадают под понятие «реальная возможность». Данное основания приостановления производства может появиться, например, когда орган предварительного расследования, установив, что преступление, по поводу которого возбуждено уголовное дело и ведётся расследование, совершено иностранным гражданином (в период его пребывания в РФ), либо гражданином РФ, который к моменту расследования выехал на постоянное место жительства в то или иное иностранное государство. Поскольку процедуры, связанные с решением вопроса о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора (гл. 54 УПК РФ) могут реализовываться в достаточно длительных временных рамках, производство по делу может быть временно приостановлено до окончательного разрешения этого вопроса. Другим примером приостановления по данному основанию является, когда лицо, совершившее преступление, призвано в ряды Вооруженных Сил РФ и на момент расследования находится на боевом корабле, несущим длительное боевое дежурство.  Обвиняемый может находиться в отдалённой экспедиции, с которой нет транспортной связи и т.п. Таким образом, в каждом из названных случаев основание для приостановления производства по делу связано с особым местонахождением обвиняемого (подозреваемого).  

Приостановление предварительного расследования по данному основанию возможно в случае нахождения подозреваемого  или обвиняемого в известном следователю и дознавателю месте, если доступ к нему затруднён по объективным причинам.

Попов А.М. предложил  указать в законе конкретные случаи, когда возможно приостановление по данному основанию.  

К их числу относятся:

  1.  если  подозреваемый или обвиняемый находится за границей в служебной командировке, туристической поездке, на учёбе;
  2.  если подозреваемый или обвиняемый выехал за границу для постоянного  жительства или скрывается за границей, и необходимо определенное время для его экстрадиции;
  3.  если подозреваемый или обвиняемый находится в дальнем плавании, экспедиции, зимовке, на приисках в труднодоступных в определённое время года местах;
  4.  если подозреваемый или обвиняемый находится на территории, временно изолированной от крупного населённого пункта в результате стихийного бедствия.1

Представляется, предложенный Поповым А.М. перечень не может включать все основания для приостановления, когда отсутствует «реальная возможность» участия подозреваемого (обвиняемого) в деле. В качестве основания можно включить прохождение службы в Вооружённых силах. Поэтому существующая в УПК формулировка позволяет в каждом конкретном случае рассматривать «реальность» возможности участия в деле подозреваемого (обвиняемого).  

4) Временное тяжёлое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

В данном пункте законодатель закрепил два самостоятельных основания для приостановления предварительного расследования по делу:

1. временное тяжёлое психическое расстройство подозреваемого (обвиняемого);

2. иное временное тяжёлое заболевание подозреваемого (обвиняемого).

Временное тяжёлое психическое расстройство подозреваемого (обвиняемого).

Из анализа закона следует  вывод о том, что приостановление производства из-за психического заболевания обвиняемого (подозреваемого) допускается при наличии следующих условий:

  1.  лицо, в отношении которого ведётся расследование и решается вопрос о приостановлении производства по делу, привлечено в качестве обвиняемого или подозреваемого по данному уголовному делу;
  2.  именно в момент производства по делу, обвиняемый (подозреваемый) страдает временным психическим расстройством, что делает невозможность его участие в производстве расследования, и это расстройство возникло уже после совершения преступления;
  3.   факт временного психического расстройства должен быть удостоверен медицинским заключением;
  4.  по своему психическому заболеванию, состоянию здоровья, течению болезни и социальной ориентации больной не представляет опасности для общества и самого себя, потому не нуждается в принудительном психиатрическом лечении;
  5.  по делу выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого (обвиняемого).

Только наличие всех этих условий делает приостановление производства по делу законным и обоснованным.

Временное психическое расстройство – это психическое заболевание, продолжающееся тот или иной срок и заканчивающееся выздоровлением.

Если заболевание является хроническим, то уголовное дело направляется в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Если психическое расстройство возникло у лица в момент совершения преступления и в связи с этим оно признано невменяемым, в таком случае лицо не подлежит ответственности, а уголовное дело прекращается за отсутствием состава преступления.

Выявление в ходе следствия психического заболевания у подозреваемого (обвиняемого), наступившего  после совершения преступления и не повлекшего утрату им способности отдавать отчёт в своих действиях или руководить ими, не может служить основанием к приостановлению предварительного следствия. Производство в этом случае не приостанавливается, а ведётся в обычном порядке, но  с обеспечением подозреваемому (обвиняемому) дополнительных гарантий на защиту.1

Что касается необходимости  подтверждения заболевания медицинским заключением, то здесь возникает вопрос, достаточно ли в данном случае справки врача-психиатра или необходимо заключение судебного эксперта-психиатра?  При решении вопроса о приостановлении дела в связи с психическим заболеванием подозреваемого (обвиняемого) следователь должен располагать достоверными данными о том, что подозреваемый (обвиняемый) в силу психического заболевания не может участвовать в предварительном следствии и что это заболевание временное, но требующее длительного лечения. Для достоверного удостоверения этих фактов в одних случаях следователь может ограничиться справкой врача-психиатра, а в других случаях возникает необходимость в производстве судебно-психиатрической экспертизы. Так, если в процессе предварительного расследования выясняется, что подозреваемый (обвиняемый) в совершении преступления, заболел после совершения преступления психическим расстройством и попал в общем порядке на излечение в психиатрическую больницу, то для подтверждения этого факта и приостановления предварительного следствия достаточно справки психиатрической больницы.  В дальнейшем после выздоровления подозреваемого производство  по уголовному делу будет возобновлено, и  будет назначаться судебно-психиатрическая экспертиза.  В случаях же, когда  клиническая картина психического заболевания подозреваемого (обвиняемого) неясна, кроме того, лицо состоит на учёте у психиатра, то обязательно назначение (амбулаторной или стационарной) судебно-психиатрической экспертизы в соответствии со ст. 195 УПК РФ. Помещение подозреваемого (обвиняемого), не содержащегося под стражей в психиатрический стационар для производства стационарной судебно-психиатрической экспертизы осуществляется на основании судебного решения. Время пребывания в психиатрическом стационаре засчитывается в срок содержания под стражей.

Иное временное тяжкое заболевание подозреваемого (обвиняемого).

Надлежащим основанием для приостановления производства по делу может служить лишь такое тяжкое заболевание обвиняемого, которое носит временный (излечимый) характер, либо хотя бы хронический, но поддаётся лечению, устраняющему его обострение и приводящему к стойкому улучшению состояния здоровья обвиняемого, позволяющему ему участвовать в уголовном процессе и быть субъектом уголовной ответственности.

Если  же заболевание обвиняемого носит тяжёлый, неизлечимый  характер, если оно находится в стадии обострения и тенденций к обратимости не имеет, приостановление производства не может иметь места, так как оно бессмысленно и противоречит самой сути временного  характера такого решения.

В качестве обязательного и существенного признака данного основания следует рассматривать то, что болезнь обвиняемого должна объективно препятствовать его явке в орган предварительного расследования и осуществлению им своих процессуальных прав  и обязанностей. Поэтому не может быть основанием для приостановления производства по делу достаточно тяжкое, но кратковременное заболевание. Например, заболевания кратковременного характера, сопряжённые с высокой температурой, высоким кровяным давлением, потерей сознания, то есть острым временным ухудшением здоровья, порою тоже исключающие возможность участия обвиняемого (подозреваемого) в уголовном процессе, однако не являются основанием приостановления производства по делу.1 

В этой ситуации есть основания не для приостановления производства по делу, а для разрешения вопроса о продлении  срока его расследования, так как в установленный срок в связи с болезнью обвиняемого окончить предварительное расследование невозможно. В стадии судебного разбирательства дело может быть отложено слушанием.

К иным тяжёлым заболеваниям следует относить инфекционные, заразные заболевания, которые могут быть опасными для заражения большого количества людей, либо заболевания, носящие временный характер, либо хотя и носит хронический характер, но поддаётся лечению, приводящему улучшению состояния здоровья обвиняемого. Следует отметить, что хронические (неизлечимые) заболевания, такие как диабет, туберкулёз, хронический радикулит и др. в период их обострения также могут быть основаниями к приостановлению производства по уголовному делу, так как после окончания обострения болезни лицо чаще всего (в зависимости от вида заболевания) в состоянии участвовать в производстве по делу.

Заболевание должно быть удостоверено медицинским заключением, а заключение  выдано врачом, работающим в медицинском учреждении, либо экспертной комиссией врачей. Для установления тяжести и характера заболевания следователь  вправе назначить судебно-медицинскую экспертизу. В случаях, когда производство экспертизы невозможно до излечения обвиняемого, в качестве медицинского заключения может выступать выписка из истории болезни (медицинской карты больного), содержащая указание на диагноз заболевания и невозможность участия обвиняемого в процессуальных действиях.

Если при производстве экспертизы возникает  необходимость в стационарном обследовании, то подозреваемый (обвиняемый) может быть помещён в медицинский стационар. При этом подозреваемый (обвиняемый), не содержащийся под стражей, помещается в медицинский стационар для производства судебно-медицинской экспертизы на основании судебного решения. Лицо может быть помещено в медицинский стационар для производства судебно - медицинской  экспертизы на срок до 30 дней. В случае необходимости по мотивированному ходатайству эксперта (экспертов) срок пребывания лица в медицинском стационаре может быть продлен постановлением судьи районного суда по месту нахождения указанного стационара еще на 30 дней. Общий срок не может превышать 90 дней.

После получения заключения эксперта следователь решает, есть ли у него основание для приостановления предварительного следствия или нет. Если по заключению судебно-медицинского эксперта обвиняемый по состоянию здоровья не может участвовать в предварительном следствии и нуждается в длительном лечении, то следователь приостанавливает дело.

Таким образом  п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ указывает на возможность приостановления производства по делу в случае временного тяжелого заболевания подозреваемого или обвиняемого, но необходимо предусмотреть возможность приостановления и в случае аналогичного заболевания потерпевшего.

В соответствии с  ст. 42 УПК РФ  потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо, в случае причинения вреда его имуществу и деловой репутации. Потерпевший наделён уголовно-процессульным законом, широким спектром прав, указанными в ч.2 ст.42 УПК РФ, в частности: давать показания, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать с разрешения следователя в следственных действий, знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие и другими.  Несоблюдение прав потерпевшего является существенным нарушением уголовно-процессуального закона. Кроме того, потерпевший обладает наибольшей информацией о событии преступления. Именно информация, которой обладает потерпевший, как правило, способствует раскрытию преступления.1  

2.1.2. Основания приостановления производства по делу в суде первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст. 238 УПК РФ в стадии назначения судебного заседания производство по делу приостанавливается в случае, если:

  1.  обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно;
  2.  в случае его тяжёлого заболевания, подтверждённого медицинским заключением;
  3.  в случае направления судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятия Конституционным судом РФ к рассмотрению жалобы о соответствии закона, применённого или подлежащего применению в данном уголовном деле Конституции РФ;
  4.  место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует.

В стадии судебного разбирательства, согласно ч.3 ст.253 УПК РФ, производство по делу приостанавливается при наличии следующих обстоятельств:

  1.  подсудимый скрылся;
  2.  психическое расстройство или иная тяжелая болезнь подсудимого, исключающая возможность явки подсудимого в суд.

При рассмотрении данных статей видно, что в статьи 238 и 253 УПК РФ, в качестве оснований приостановления производства по делу не включены:

  1.  а) не установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, скрылся;

б) не установление местонахождения обвиняемого по иным причинам.

Это объяснимо. Производство в стадии назначения судебного разбирательства и судебного разбирательства непосредственно не может быть приостановлено при не установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, прежде всего потому, что уголовное дело не может быть направлено в суд в отсутствие обвиняемого. И хотя в процессе рассмотрения дела судом может выясниться факт совершения преступления иным лицом,  тем не менее, основанием  приостановления производства по делу  это быть не может. В данной ситуации дело подлежит возвращению на дополнительное расследование, так как раскрытие преступления, установление виновного и привлечение его в качестве обвиняемого является задачей органов предварительного расследования, а не суда.

  Уголовные дела поступают в суд, когда в отношении обвиняемого  избрана мера пресечения либо отобрано  обязательство являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства. Если при таких обстоятельствах в стадии назначения судебного заседания (в стадии судебного разбирательства) выясняется, что местопребывание  обвиняемого, подсудимого неизвестно, то это означает, что он нарушил данное  следователю (дознавателю) обязательство являться по вызову и сообщать о перемене места жительства, либо нарушил обязательство, вытекающее  из избранной в отношении него меры пресечения, то есть скрылся.

   Поэтому, в судебных стадиях производство по делу приостанавливается именно по этому основанию,  а не из-за «неизвестности местопребывания обвиняемого по иным причинам».

  Статья 46  Конституции РФ  закрепляет право граждан на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Конкретизируя это положение,  ст. 125 Конституции РФ предусматривает возможность обращения в Конституционный Суд на предмет проверки соответствия Конституции РФ конкретного закона или отдельных норм, в нём содержащихся. При этом делается оговорка, что сделано это может быть в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с Федеральным Конституционным законом РФ «О Конституционном Суде РФ» эти обращения могут носить форму запроса, ходатайства или жалобы (ст.36), а субъектами обращений могут быть отдельные граждане, объединения граждан, а также иные  органы и лица, указанные в Федеральном Конституционном законе РФ «О Конституционном Суде РФ» (ст. 96). В качестве субъектов обращения в Конституционный суд РФ с жалобой или запросом не названы органы, производящие предварительное расследование, не упомянуты они также в УПК. Это означает, что ни следователь, ни дознаватель по делу, находящемуся у них в производстве, правом обращения в Конституционный Суд РФ не наделены. На стадии предварительного расследования в Конституционный Суд РФ  могут обратиться только граждане. Однако, что может быть предметом их жалобы?

В ст. 97 Федерального Конституционного закона РФ «О Конституционном Суде РФ»  сказано, что жалобы допустимы, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан; он применён или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

Следовательно, на стадии предварительного расследования могут быть обжалованы  только нормы УПК  и УК РФ в той части, в какой они непосредственно применяются органами дознания и следствия. В УПК РФ не говорится о возможности приостановления предварительного следствия  ввиду обжалования в конституционном суде  уголовно-процессуальных норм. Это правильно, ибо по своей природе нормы процедурные, и если  отдельные элементы процедуры предварительного расследования подвергаются проверке на предмет их соответствия Конституции и даже признаются несоответствующими ей, это совсем не означает, что следует приостанавливать расследование в целом.

Что же касается норм уголовного закона, то они в основном применяются судом, а к числу непосредственно применяемых органами расследования и затрагивающих конституционные права граждан, пожалуй, можно отнести только нормы, устанавливающие освобождение от уголовной ответственности. Поскольку в результате их применения производство по делу прекращается, вопрос о его приостановлении отпадает сам собой.

Решение вопроса о приостановлении следствия  принимается следователем по его усмотрению,  который может и не приостанавливать производство по делу, расценивая направление жалобы в Конституционный суд как попытку выиграть время и уклониться от уголовной ответственности. Кроме того, в статье 98 Федерального Конституционного закона РФ «О Конституционном Суде РФ»  сказано, что уведомление  Конституционного Суда, органа о принятии к рассмотрению жалобы на нарушение законом  конституционных прав и свобод не влечёт за собой приостановления производства по делу, а суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором или подлежит применению обжалуемый закон, вправе приостановить производство до принятия решения Конституционным Судом.

Федеральный Конституционный закон РФ «О Конституционном Суде РФ»  предусматривает право суда при рассмотрении дела в любой инстанции обращаться в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, применённого или подлежащего применению в рассматриваемом им конкретном деле (ст.101, 102), причём с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд и до принятия им постановления производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются (ст. 103). Поэтому приостановление производства по делу может иметь место только в судебных стадиях, причём если жалоба гражданина (обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей) не влечёт обязательного приостановления дела, то

направление в Конституционный Суд запроса суда (судьи) является безусловным основанием для приостановления производства по делу.1

2.2.Условия приостановления производства по уголовному делу.

Условия для приостановления производства по делу – это такие обстоятельства, которые сами по себе не влекут приостановления дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя. Таким образом, наличие  только оснований недостаточно для приостановления по уголовному делу. Для того чтобы решение  было законным и своевременным, требуется соблюдение определённых условий, обязательных для его принятия.

Условия, соблюдение которых требуется для приостановления уголовного дела, предусмотрены в ч.4 и ч.5 ст. 208 УПК РФ, при этом некоторые вытекают из смысла оснований приостановления производства по делу. Без соблюдения  данных условий, решение о приостановлении предварительного расследования не может быть законным и обоснованным, что в итоге препятствует успешному раскрытию и расследованию преступлений.

Основания и условия приостановления производства по делу взаимосвязаны. Закреплённые в законе основания приостановления предварительного расследования имеют между собой различия, в связи с чем в юридической литературе все условия разделены на две группы: условия, соблюдение которых необходимо для каждого из четырёх оснований, и условия, применяемые в отношении отдельных оснований приостановления.

Общие условия приостановления предварительного расследования – это такие условия, соблюдение которых необходимо  для каждого из четырёх оснований.

Первое общее условие вытекает из содержания ч.1 ст. 24 и ч.1 ст. 73 УПК РФ и заключается в том, что предварительное расследование может быть приостановлено только в том случае, если доказано событие преступления.

Вторым общим условием приостановления предварительного расследования является обязанность следователя и дознавателя выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого.

Проведение  всех возможных в отсутствие  обвиняемого следственных действий является обязательным условием, без соблюдения которого не может быть принято решение о приостановлении предварительного следствия. Это требование закона гарантирует наиболее благоприятные возможности для собирания доказательств. Их обнаружение спустя значительное время, которое обычно протекает между  приостановлением производства по делу и его возобновлением, окажется весьма затруднительным, а может быть, и невозможным. Следы, предметы, документы, имеющие доказательственное значение, могут исчезнуть, свидетели и потерпевшие - сменить место жительства и т.п. Сбор необходимых доказательств до приостановления обеспечивает их достаточность для привлечения скрывшегося от следствия лица в качестве обвиняемого. Исследование всех обстоятельств события преступления и  установление их достоверности к моменту обнаружения скрывшегося обвиняемого и возобновления следствия позволят без задержки направить дело в суд.  

Специальные условия приостановления предварительного расследования – это такие условия, соблюдение которых необходимо для приостановления предварительного расследования по конкретным основаниям.

Первым специальным условием для основания, предусмотренного п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, является: лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то есть следователем принимаются все возможные меры для установления лица, совершившего данное преступление.

Второе специальное условие для первого основания – истечение  установленного законом срока расследования, то есть трех месяцев. По истечении трехмесячного срока следствия, следователь  имеет право приостановить  расследование по уголовному делу, если принятыми мерами установить лицо, совершившее данное преступление на данный момент не представилось возможным, и при этом исчерпаны все процессуальные возможности. До этого приостановить дело запрещено законом.

Приостановление уголовного дела по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 208 УПК РФ, т.е. подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам допускается при соблюдении пяти специальных условий:

  1.  установление следователем всех признаков состава преступления, и отсутствие оснований для прекращения уголовного дела (ст. 24 и ст. 27 УПК РФ);
  2.  принятие мер по розыску подозреваемого или обвиняемого (ч.5 ст. 208 УПК РФ).  К этим  мерам относятся не только следственные, но  и иные меры розыскного характера, проводимые самим следователем или по его поручению органами дознания;
  3.   истечение установленного законом срока расследования (ч.4 ст. 208 УПК РФ). До истечения срока следователем и дознавателем должны быть выполнены все возможные следственные, оперативные, розыскные меры по  розыску обвиняемого. И только в том случае, если эти меры не дали положительного результата, появляются основания для законного и обоснованного приостановления предварительного расследования по делу. Если выполнение названных действий необходимо и по истечении срока расследования, он должен быть продлён в установленном законом порядке;
  4.  вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого, либо признании его в качестве подозреваемого, либо наличие в деле процессуальных документов, указывающих на статус подозреваемого -  то есть в отношении этого лица возбуждено уголовное дело, либо оно задержано в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ, либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 УПК РФ, либо лицо уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке ст. 223.1 УПК РФ. Если это обвиняемый, то в отношении него должно быть вынесено постановление  о привлечении его в качестве обвиняемого (ч.1 ст. 47 УПК РФ), если же это подозреваемый, то в отношении него уже приняты меры, предусмотренные статьёй 46 УПК РФ;
  5.  установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что обвиняемый скрылся  от следствия или по иным причинам не установлено его местопребывание.

Приостановление предварительного расследования по основанию, предусмотренному п.3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, а именно: место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, возможно, в следующих случаях:

  1.  установление признаков преступления и отсутствие оснований для прекращения уголовного дела и уголовного преследования;
  2.  вынесение следователем постановления о привлечении в качестве обвиняемого, либо признание его в качестве подозреваемого;
  3.  наличие данных, удостоверяющих факт отсутствия реальной возможности участия подозреваемого или обвиняемого на предварительном следствии.  

Для приостановления  по четвёртому основанию, а именно: временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действий, характерны следующие условия: 

  1.  установление всех признаков преступления и отсутствие оснований    для прекращения уголовного дела и уголовного преследования;
  2.  вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого;
  3.  удостоверение болезни медицинским заключением.

Закон позволяет следователю принять решение о приостановлении производства по делу на основании пунктов 3 и 4 ч.1 ст.208 УПК РФ до окончания срока следствия. Однако это не означает, что следователь может воспользоваться этим правом и приостановить предварительное следствие до окончания его срока, не выполнив всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. И здесь действует это правило неукоснительно. Следователь вправе, а не обязан, до истечения срока следствия приостановить дело. Поэтому, если следователь не произвёл возможного в отсутствие обвиняемого расследования и приостановил его до истечения срока следствия, то это будет нарушением закона. Почему же закон допускает приостановление срока следствия по п.п. 3, 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ до истечения срока следствия? По мнению большинства автора, обусловлено это более узкими задачами в отличие от задач, решаемых следователем при приостановлении дела по п.п.1,2 ч.1 ст. 208 УПК РФ. В последних случаях следователь, выполнив все следственные действия, возможные в отсутствие подозреваемого (обвиняемого) до истечения срока не имеет права приостановить дело, потому что закон обязывает его принять все меры к установлению и обнаружению лица, совершившего преступление. Если подозреваемый (обвиняемый) будет задержан до окончания срока следствия, то вопрос о приостановлении дела и не возникнет, поскольку устранено обстоятельство, препятствующее окончанию предварительного следствия. Выполнение  же всех следственных действий, возможных в отсутствие больного обвиняемого, не устраняет объективной причины, препятствующей дальнейшему расследованию, поэтому дело подлежит приостановлению.

3. Процессуальный порядок приостановления и возобновления производства по уголовному делу.

В зависимости от оснований, стадии процесса и органа, которым принимается решение, различают приостановление производства:

1. в стадии предварительного расследования;

2. в стадии назначения судебного заседания;

3. в стадии судебного разбирательства.

3.1 Процессуальный порядок приостановления производства по делу в стадии предварительного расследования.

Процессуальный порядок приостановления производства по делу в стадии предварительного расследования различается в зависимости от конкретного основания приостановления, предусмотренного уголовно-процессуальным законом.

Приостановление уголовного дела при не установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

При приостановлении производства по данному основанию, орган предварительного расследования должен:

  1.  дать оценку материалам дела на предмет наличия основания для принятия данного решения. Именно на этом этапе следователь, дознаватель обязаны тщательно проанализировать все доказательства, имеющиеся по делу. Убедиться в том, что обстоятельства, требующие приостановления производства по делу, неустранимы  и в наличии вся система условий, соблюдение которых необходимо для законного и обоснованного принятия такого решения;
  2.  вынести постановление о приостановлении производства по делу. Копия постановления направляется прокурору (ч.2 ст.208 УПК РФ). О принятом решении уведомляются заинтересованные лица, при этом им разъясняется право обжалования данного решения;
  3.  направить копии постановления в аппарат уголовного розыска для заведения оперативно-розыскного дела;
  4.  составить совместно с уголовным розыском плана  оперативно-розыскных мероприятий по установлению лица, совершившего преступление;
  5.  принять меры по сохранности доказательств по делу. Фото таблицы со следами орудий взлома, следами обуви, следы пальцев рук, дактокарты хранятся при уголовном деле. Вещи, являющиеся предметом хищения, могут быть возвращены владельцам под сохранную расписку.

Приостановление дела в связи с сокрытием обвиняемого (подозреваемого) или неизвестностью места его нахождения  включает в себя следующий комплекс процессуальных действий и решений:

  1.  изучение и оценка материалов уголовного дела с целью уяснения наличия всей системы условий, необходимых для законного и обоснованного принятия такого решения;
  2.  вынесения постановления о приостановлении производства по делу с указанием конкретного основания. Копия постановления направляется прокурору (ч.2 ст.208 УПК РФ). О принятом решении уведомляются заинтересованные лица, при этом им разъясняется право обжалования данного решения;
  3.  вынесение постановления об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения. Постановление об избрании меры пресечения целесообразно выносить одновременно с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого или, если это не было сделано, с вынесением постановления о приостановлении уголовного дела. Избрание меры пресечения в отношении разыскиваемого обвиняемого тактически является обязательным. Это, с одной стороны, воспрепятствует возможности ему вновь скрыться после обнаружения и задержания и, с другой стороны, – облегчит  органу дознания по месту обнаружения или задержания разыскиваемого разрешить вопрос об исполнении постановления об избрании меры пресечения и о способе доставления  задерживаемого в место производства следствия. Необходимость избрания меры пресечения вытекает из требований ст. 97 УПК РФ, в соответствии с которой мера пресечения избирается при наличии достаточных  оснований полагать, что обвиняемый (подозреваемый) скроется от следствия и суда. Для того чтобы правильно избрать меру пресечения в отношении разыскиваемого, необходимо учитывать ряд обстоятельств. Прежде всего, различать случаи, когда обвиняемый умышленно уклоняется от следствия и суда или когда он не скрывается,  но его местопребывание не установлено по иным причинам. В случаях, когда лицо, совершившее преступление, скрылось от органов предварительного расследования и суда, применяется в качестве меры пресечения заключение под стражу в соответствии со ст. 108 УПК РФ;
  4.  вынесение постановления об этапировании данного обвиняемого (подозреваемого) при его задержании к месту производства предварительного расследования;
  5.  направление поручения  о производстве розыска в орган дознания. Розыск, проведение которого поручается органу дознания во время производства предварительного следствия, оформляется отдельным постановлением. При объявлении его одновременно с приостановлением предварительного следствия об этом делается запись в постановлении о приостановлении предварительного следствия. Кроме постановления о розыске органу дознания направляется справка с подробными сведениями: о биографических данных подозреваемого или обвиняемого, его прежних судимостях, особых физиологических приметах и привычках; дактокарта, если ею располагает следователь; информация о родственных и иных личных связях, о последнем месте жительства, работы и учебы; откуда и когда скрылся подозреваемый или обвиняемый, предполагаемые места, где он может укрываться; описание внешности разыскиваемого по признакам словесного портрета. Следует также указать сведения о результатах проделанной следователем работы по проверке розыскных версий в отношении подозреваемого (обвиняемого). К справке прилагаются фотоснимки лица, а при их отсутствии - его фоторобот;
  6.  принятие мер к сохранности доказательств по делу, мер попечения о детях, имуществе обвиняемого.

Приостановление производства по делу, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в деле отсутствует, включает следующий комплекс мероприятий:

  1.  уяснение (установление) наличия системы условий для законного и обоснованного приостановления производства по делу по данному основанию;
  2.  вынесения постановления о приостановлении производства по делу с указанием конкретного основания. Копия постановления направляется прокурору (ч.2 ст.208 УПК РФ). О принятом решении уведомляются заинтересованные лица, при этом им разъясняется право обжалования данного решения;
  3.  принятие всего комплекса мер к устранению препятствий, вызывающих отсутствие обвиняемого (подозреваемого) в производстве по делу;

Следует проверить, не является ли создавшееся положение результатом умышленных действий обвиняемого, пожелавшего таким образом уклониться от ответственности за совершенное преступление.

Если обвиняемый находится на территории Российской Федерации, то необходимо установить, в течение какого времени будет отсутствовать транспортная связь. В создавшейся ситуации следует изучить все возможности к быстрейшей доставке обвиняемого к следователю.

К таким случаям следует отнести и обращение в Конституционный Суд РФ за разрешением вопроса о конституционности закона, подлежащего применению, когда до решения Конституционного Суда РФ уголовное дело может быть приостановлено.

В случае нахождения обвиняемого вне пределов Российской Федерации и уклонения его от явки по вызовам следователя уголовное дело может быть приостановлено до разрешения вопроса о выдаче. Однако в этом случае при наличии договоров об оказании юридической помощи по уголовным делам с государством места пребывания обвиняемого следует действовать в рамках таких договоров.

  1.  принятие мер к сохранности доказательств по делу, мер попечения о детях, имуществе обвиняемого.

Приостановление производства по делу при временном тяжёлом заболевании подозреваемого или обвиняемого включает в себя:

  1.  уяснение (установление) наличие системы условий для законного и обоснованного приостановления производства по делу по данному основанию;
  2.  вынесения постановления о приостановлении производства по делу с указанием конкретного основания. Копия постановления направляется прокурору (ч.2 ст.208 УПК РФ). О принятом решении уведомляются заинтересованные лица, при этом им разъясняется право обжалования данного решения. Постановление должно быть обоснованным, содержать ссылки на документы медицинских учреждений. Если проводилась судебно-медицинская или судебно-психиатрическая экспертизы, то излагается сущность заключения;
  3.  принятие действенных мер к организации лечения лица, заболевшего иным тяжким заболеванием, если в этом имеется необходимость;
  4.  принятие решения о необходимости изменения (или оставления без изменения) меры пресечения в отношении данного обвиняемого (подозреваемого);
  5.  принятие мер к сохранности доказательств по делу, мер попечения о детях, имуществе обвиняемого.1

3.1.1. Выделение и приостановление уголовного  дела в отношении отдельных обвиняемых.

Некоторые особенности имеют приостановление дела и процессуальное оформление  этого акта при выделении в отдельное производство материалов в отношении конкретных обвиняемых по уголовному делу. В  соответствии с ч. 3 ст.208 УПК РФ, если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить  уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых. Выделение и приостановление дела в данном случае оформляется в соответствии со ст. 154 УПК РФ, регламентирующей выделение уголовных дел, и ч.3 ст. 208 УПК РФ, регламентирующей приостановление производства по делу. При этом выносится постановление.

Для приостановления выделенных из групповых дел отдельных производств действуют те же основания, предусмотренные в ст. 208 УК РФ.

Дело выделяется и приостанавливается, когда один или несколько человек из группы обвиняемых скрывается либо место его нахождения не установлено по иным причинам; нет реальной возможности участия в деле обвиняемого, обвиняемый заболевает психическим или иным тяжким заболеванием. Возможна ситуация, когда по делу доказано, что в преступлении участвовало несколько лиц, но лица, подлежащие привлечению к уголовной ответственности, установлены не все. В этом случае дело об этих лицах, установить которых не удалось, выделяется в отдельное производство, которое затем приостанавливается.

Решение о выделении уголовного дела может быть принято  дознавателем и следователем. В постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела в отношении нового преступления или нового лица, если раньше дела о них не возбуждались. Здесь имеются в виду случаи, когда в процессе расследования "основного" уголовного дела выявляются новые эпизоды (совершенные в соучастии или одним лицом). Представляется, что в остальных случаях вынесения постановления о возбуждении уголовного дела не требуется.

Кроме того, в постановлении указываются фабула выделяемого уголовного дела, фамилия подозреваемого или обвиняемого, число листов дела. В выделяемом уголовном деле помимо подлинных процессуальных документов должны находиться копии документов, оставшихся в другом деле, необходимые в качестве доказательств по выделенному делу (например, протоколы допросов о совершении преступления в соучастии, о роли каждого из соучастников и т.д.).

Закон специально подчеркивает, что как подлинники, так и копии процессуальных документов (которые следователь обязан заверить печатью и собственной подписью), имеющиеся в выделенном уголовном деле, допускаются в качестве доказательств, т.е. для установления фактов, отображенных в документах.

Исчисление сроков по выделенному уголовному делу производится с учетом различных факторов.

Если уголовное дело выделено по новому преступлению или в отношении нового лица, в связи с чем, вынесено постановление о возбуждении дела, срок исчисляется со дня вынесения этого постановления.

В отношении оставшегося ранее возбужденного уголовного дела срок исчисляется с момента его возбуждения. Продление срока расследования по каждому из этих дел происходит в обычном порядке. 1  

3.2 Процессуальный порядок приостановления производства по делу в суде первой инстанции.

УПК РФ (ст.238) установил право судьи единолично приостановить дело в стадии осуществления полномочий судьёй до судебного разбирательства дела и подготовительных действий к судебному заседанию. Основания приостановления производства по уголовному делу в целом аналогичны основаниям приостановления предварительного следствия, указанным в ст.208 УПК РФ. Исключение составляет п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, в соответствии с которым предварительное следствие приостанавливается в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Это объяснимо, дело в суд не может направлено при отсутствии обвиняемого.

Если в стадии назначения судебного заседания выяснится, что обвиняемый скрылся или место его пребывания неизвестно, судья выносит постановление  о приостановлении производства по делу до розыска обвиняемого. При этом если скрылся обвиняемый, содержащийся под стражей, судья возвращает дело прокурору и поручает ему обеспечить розыск обвиняемого. Если скрылся обвиняемый, которому в качестве меры пресечения была избрана иная мера, то судья избирает ему меру пресечения – заключение под стражу, и поручает прокурору обеспечить его розыск.

В случае установления  психического заболевания обвиняемого, о котором не было известно органам предварительного расследования, судья выносит постановление о возвращении дела на дополнительное расследование, в рамках которого необходимо проводить  судебно-психиатрическую экспертизу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.238 УПК РФ  производство по делу подлежит приостановлению в случае удостоверенного медицинским заключением тяжёлого заболевания обвиняемого, впредь до его выздоровления. При приостановлении дела в связи с тяжким заболеванием обвиняемого необходимо принять меры к сохранению вещественных доказательств, а также разъяснить гражданскому истцу его право обратиться в суд о возмещении материального ущерба в рамках гражданского судопроизводства.

Постановление о приостановлении производства по делу должно содержать следующие данные: время и место вынесения; должность и фамилия судьи; сущность предъявленного обвинения с указанием причин, в силу которых обвиняемый не может участвовать в судебном заседании, а также документов, которые подтверждают это; решение о приостановлении судопроизводства в отношении заболевшего или скрывшегося; решение о мере пресечения; решение о розыске обвиняемого.

В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции Российской Федерации, обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности этого закона, т.е. о соответствии Конституции РФ закона, подлежащего применению. О необходимости обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации суд выносит мотивированное определение (постановление).

Если подсудимый содержится под стражей, судья в том же постановлении (или постановлении, вынесенном отдельно) должен решить вопрос об изменении или сохранении прежней меры пресечения.1

В стадии судебного разбирательства производство по делу может быть приостановлено по основаниям, указанным в ч.3 с.253 УПК РФ.

Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что подсудимый скрылся, суд приостанавливает производство по делу до розыска скрывшегося, одновременно с этим выносится определение об объявлении розыска скрывшегося подсудимого.  В соответствии ч.5 ст. 247 УПК РФ, судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может проводиться в отсутствие подсудимого, который находится за пределами территории РФ и (или) уклоняется от явки в суд, если это лицо не было привлечено к уголовной ответственности на  территории иностранного государства. В этом случае производство по делу не приостанавливается, но должно быть принято решение о рассмотрении дела в отсутствие подсудимого в соответствии с ч.5 ст.247 УПК РФ.

3.3 Возобновление производства по уголовному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 211 УПК РФ предварительное следствие возобновляется после того, как отпали основания его приостановления либо возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого (обвиняемого).

В зависимости от оснований приостановления предварительного следствия различают   четыре основания  его возобновления:

1. ранее не установленное лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено;

2. обнаружен подозреваемый или обвиняемый, который скрывался от следствия или место нахождения которого не было установлено по иным причинам;

3. заболевший подозреваемый или обвиняемый выздоровел;

4. появилась реальная возможность участия в уголовном деле подозреваемого или обвиняемого, который ранее такой возможности не имел, хотя место его нахождения было известно.

При возобновлении предварительного следствия в связи с выздоровлением обвиняемого данный факт, как и при приостановлении,  должен быть удостоверен документом медицинского учреждения. При этом  выздоровление  не обязательно должно быть полным. Важно лишь, чтобы состояние здоровья обвиняемого не препятствовало ему в осуществлении  его процессуальных прав. Достаточно, например, чтобы обвиняемый, находившийся в реактивном состоянии, восстановил способность отдавать отчёт в своих действиях и руководить ими, хотя перенесённая болезнь привела к различным последствиям в виде быстрой утомляемости, ослабления памяти и т.д.

Сведения о местонахождении скрывшегося обвиняемого должны носить достоверный характер. Если в качестве меры пресечения обвиняемому была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, такие сведения должны содержаться в официальном уведомлении следователя органами дознания  о задержании разыскиваемого или в сообщении следственного изолятора о поступлении туда арестованного.

Что же касается установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности в качестве основания возобновления производства по делу, то как правило, данное основание появляется при проведении дополнительных следственных действий. Необходимость проведения дополнительных следственных действий может быть вызвана различными причинами – обнаружение пробелов первоначального расследования, поступление новых сведений, требующих проверки.

Основанием к возобновлению может служить поступившая информация о личности виновного. Данная информация может поступить из различных источников. Поступление сведений о ранее неизвестных преступлениях, совершённых заболевшим либо скрывшимся является во всех случаях основанием для возобновления предварительного следствия. В данном случае речь идёт о соблюдении правила, согласно которому предварительное следствие должно доказать факт совершения преступления, причастность к нему обвиняемого, обстоятельства, обусловливающие уголовную квалификацию содеянного, а также смягчающие и отягчающие ответственность.

Новая информация, полученная следователем в результате предпринятых мер после приостановления производства по уголовному делу, может не только подтверждать тот факт, что определенное обстоятельство, препятствующее производству предварительного следствия, исчезло, но и касаться иных обстоятельств, для проверки которых необходимо проведение следственных действий. Например, когда выявлены лица, которые должны быть допрошены в качестве свидетелей, представлены предметы, имеющие отношение к расследуемому преступлению, что требует их осмотра, или появились данные о том, в каком месте они находятся, что вызывает необходимость выемки или обыска. Эти следственные действия могут быть произведены без участия обвиняемого, но не могут происходить без возобновления предварительного следствия. Поэтому, согласно п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, необходимость производства следственных действий также служит основанием для возобновления предварительного следствия.

Руководитель следственного органа в рамках процессуального контроля за деятельностью подчиненного ему следователя также вправе отменить соответствующее постановление и вынести свое постановление о возобновлении предварительного следствия, дав указание о его направлении.

Согласно закрепленному законом требованию, предусмотренному ч. 3 ст. 211 УПК РФ следователь обязан известить о возобновлении предварительного следствия надлежащих участников процесса.

Прокурору незамедлительно должна быть направлена копия постановления о возобновлении предварительного следствия. Обвиняемый и его защитник уведомляются при вызове обвиняемого следователем для предъявления ему обвинения (если оно ранее не было предъявлено) и допроса.

Другие участники процесса уведомляются в той же форме, что и при уведомлении их о приостановлении предварительного следствия.

О выполнении этой обязанности следователь указывает в постановлении о возобновлении предварительного следствия.

Предварительное следствие не возобновляется, если по приостановленному делу истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренные ст. 78 УК РФ.

Приостановленное уголовное дело в этом случае прекращается. Однако это недопустимо, если имеются указанные в ст. 78 УК РФ обстоятельства, препятствующие применению сроков давности.

4. Деятельность органов предварительного расследования по приостановленным уголовным делам.

В отличие от прекращения приостановленное дело в любой момент может быть возобновлено. Приостановление – лишь временный этап на пути к разрешению дела, в том числе к его прекращению. Предусматривая возможность приостановления предварительного следствия при определённых обстоятельствах, законодатель исходит из того, что рано или поздно эти обстоятельства будут устранены. Предварительное следствие не будет возобновлено только в том случае, если истекут сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

4.1 Взаимодействие следователя с органами дознания по приостановленному делу.

В случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или когда по иным причинам не установлено его местопребывание следователь принимает необходимые меры к его розыску.  

Розыск подозреваемого или обвиняемого, место нахождения которого неизвестно, означает проведение комплекса мер, направленных на обнаружение и доставление к следователю как скрывающегося подозреваемого (обвиняемого), сознательно уклоняющегося от следствия, так и подозреваемого (обвиняемого), причины неявки которого по вызову следователя установить не удалось.

Розыскная работа следователя является самостоятельным и особым видом деятельности, имеющей свои специфические цели и методы, в основе которых лежит ряд требований, обеспечивающих её эффективность.

Этими требованиями являются: планомерность; непрерывность; конспиративность; оперативность в организации и проведении розыскным мероприятий.

Под планирование в розыскной деятельности связано с выдвижением  и проверкой розыскных версий. Розыскная версия – основанное на фактических данных предложение о направлении, в котором скрылся  обвиняемый, о его местонахождении.

Требование непрерывности розыска вытекает из того, что по своей сути розыскная деятельность выступает зачастую как процесс преследования преступника. Приостановить этот процесс значит дать возможность преступнику оторваться от преследования.

Конспиративность – сохранение в тайне от разыскиваемого и связанных с ним лиц плана направления и результатов розыска.

Придавая первостепенное значение быстроте розыска, законодатель специально оговорил, что розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

Розыск, осуществляемый при расследовании уголовного дела, включает в себя следственные действия, розыскные мероприятия и оперативно-розыскные мероприятия. По приостановленному делу круг розыскных мер сужается, так по приостановленному делу производство следственных действий недопустимо.

До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого и принять меры к его обнаружению, а именно:

  •  выяснить не находится ли обвиняемый в служебной командировке, отпуске, лечебных учреждениях;
    •  выяснить не задержан ли обвиняемый за совершение иного преступления или административного правонарушения.

С этой целью проводятся допросы родственников, друзей, соседей, сослуживцев обвиняемого. В ходе допроса устанавливается, какие денежные средства имел при себе обвиняемый перед  исчезновением, какие личные вещи, документы взял с собой, одалживал ли деньги, интересовался ли условиями проживания в определённых районах, с кем контактировал, перед тем как скрыться. Рекомендуется установить, где обвиняемый проводил свои отпуска, куда выезжал в командировки или по личным вопросам и устанавливать в этих местах связи. По месту жительства, работы, на дачах, в гаражах проводятся осмотры и обыски с целью обнаружения переписки, счетов за отправленную почтово-телеграфную корреспонденцию и телефонные переговоры, записных книжек, фотоальбомов, вещей и документов обвиняемого. Целесообразно наложить арест на почтово-телеграфную корреспонденцию родственников и близких обвиняемого. Одновременно желательно установить контроль за телефонными переговорами указанных лиц. На основе полученной в ходе допросов и обысков информации разрабатывается схема родственных, дружеских и деловых связей разыскиваемого.

Одновременно следователь направляет запросы:

- в адресно-справочное бюро по месту жительства обвиняемого;

- в информационные центры УВД, ГУВД субъектов РФ и МВД РФ с целью проверки наличия судимостей и проверки по учётам неопознанных трупов и неизвестных больных;

- по месту работы с целью выемки документов и вещей, имеющих отношение к обвиняемому;

- в поликлинику по месту жительства с целью выемки медицинских документов обвиняемого;

- в орган социального обеспечения по месту жительства с целью выемки документов, имеющих отношение к обвиняемому;

- в военный комиссариат по месту жительства с целью выемки документов, имеющих отношение к обвиняемому;

- в подразделение паспортно-визовой службы по месту жительства обвиняемого;

- в подразделение ГИБДД с целью установления автотранспорта, используемого обвиняемым, и водительских документов, выданных на его имя;

- в учреждение по государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним с целью установления объектов недвижимости, который имеет в собственности обвиняемый;

- в орган налоговой инспекции по месту жительства с целью выемки документов, имеющих отношение к обвиняемому;

- в учреждения банковской системы с целью наложения ареста на денежные вклады обвиняемого;

- в средства массовой информации с целью информирования населения о розыске обвиняемого.

Исчерпав в процессе предварительного следствия возможности по проверке розыскных версий и не установив место нахождения подозреваемого или обвиняемого, следователь вправе объявить розыск, поручив его проведение органу дознания. Непременным условием эффективности розыска обвиняемого является взаимодействие следователя с органами дознания.

Розыск, проведение которого поручается органу дознания во время производства предварительного следствия, оформляется отдельным постановлением. При объявлении его одновременно с приостановлением предварительного следствия об этом делается запись в постановлении о приостановлении предварительного следствия.

Кроме постановления о розыске органу дознания направляется справка с подробными сведениями: о биографических данных подозреваемого или обвиняемого, его прежних судимостях, особых физиологических приметах и привычках; информация о родственных и иных личных связях, о последнем месте жительства, работы и учебы; откуда и когда скрылся подозреваемый или обвиняемый, предполагаемые места, где он может укрываться; описание внешности разыскиваемого по признакам словесного портрета. Следует также указать сведения о результатах проделанной следователем работы по проверке розыскных версий в отношении подозреваемого (обвиняемого). К справке прилагаются фотоснимки лица, а при их отсутствии - его фоторобот.

Орган дознания, которому поручается розыск, заводит розыскное дело и проводит сначала местный розыск, а в случае не обнаружения разыскиваемого подозреваемого (обвиняемого), которому грозит лишение свободы, объявляет Федеральный розыск. При наличии данных о том, что лицо скрылось за границей, его розыск осуществляется через посредство национального бюро Интерпола, которому направляется соответствующее поручение.

При наличии данных о выезде розыскиваемого в другие станы, то лицо объявляется в Международный розыск.

4.1.1 Особенности работы по делу, приостановленному в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Основная задача следователя по приостановленным уголовным делам о нераскрытых преступлениях заключается в установлении лица, совершившего  данное преступление.

Деятельность следователя по нераскрытым преступлениям определяется, прежде всего, качеством проведённого расследования. Анализируя материалы приостановленного дела, следователь должен выяснить причины, по которым преступление не было раскрыто. При этом подлежат изучению: своевременность возбуждения уголовного дела, качество неотложных следственных действий, полнота выдвигаемых версий их проверка,  степень изученности личности потерпевшего, полнота выполненных следственных действий  и т.п.

Основное содержание работы следователя по приостановленному делу, первоначальное расследование которого было проведено некачественно, сводится к восполнению обнаруженных пробелов. Если же первоначальное расследование было проведено в полном объёме, то деятельность следователя осуществляется в двух направлениях: во-первых, выявление новых источников информации, во-вторых, получение дополнительной информации из уже известных источников. По мере увеличения времени, отделяющего расследование от события преступления, возможности отыскания новой информации  сокращаются. Люди, наблюдавшие эти события, постепенно их забывают; видоизменяются предметы, отобразившие на себе эти события, уничтожаются по истечении сроков документы. Однако делать выводы о бесперспективности отыскания новых источников информации неверно. Чем больше проходит времени со дня совершения преступления, тем больше вероятности, что дальнейшим поведением преступник обнаружит себя. Как правило, он теряет чувство настороженности. При этом со временем  увеличивается вероятность совершения преступником нового преступления, имеющего те или иные черты с нераскрытым преступлением. У преступлений, совершаемых одним лицом, аналогичным бывает способ их совершения,  предпринятые меры маскировки, способы сокрытия следов и т.д. Поэтому работа по нераскрытым преступлениям организуется таким образом, чтобы обеспечить своевременное получение информации о случаях обнаружения аналогичных преступлений. С этой целью целесообразно просматривать сводки о происшествиях по району и области,  вторично использовать различные виды криминалистических учётов. 1

Повторный допрос свидетелей и потерпевших также может положительно отразиться на расследовании.  При повторном допросе лиц по истечении определенного времени, не исключено, что со временем отношение этих лиц к преступлению может измениться. Приятельские, деловые взаимоотношения, чувство жалости и другие причины, мешавшие на первоначальном допросе быть откровенными, нередко исчезают. Вчерашние друзья нередко превращаются во врагов. В результате может появиться информация, способствующая установлению лица, совершившего преступление.

С каждым годом, как известно, расширяются возможности различных видов судебных экспертиз и средств криминалистической техники. Поэтому, одна из задач, возникающих перед следователем, работающим по «старому» приостановленному делу, состоит в том, чтобы максимально использовать для раскрытия преступления всё то новое, что появилось с момента приостановления расследования по делу  в судебной экспертизе и средствах криминалистического учёта.

Работа следователя по приостановленному делу в направлении получении новой информации из уже использованных источников может быть выполнена с помощью  усовершенствованных тактических приёмов. Будучи однажды уже подвергнуты проверке, эти факты требуют к себе нового подхода, разработки более эффективных тактических приёмов для их повторного исследования. От того, насколько удачно будут усовершенствованы средства такой повторной проверки, во многом зависит успех раскрытия преступления.

Деятельность на всём протяжении расследования нераскрытого преступления должна строиться на тесном взаимодействии с органом дознания. Основные формы их взаимодействия выражаются в: разработке совместного плана; создание смешанных бригад из следователей и работников полиции для работы по приостановленным уголовным делам, обмен информацией  о ходе деятельности по установлению лица, совершившего преступление, дача следователем отдельных заданий органам полиции.

4.2 Проблемы совершенствования деятельности органов предварительного расследования по нераскрытым преступлениям.

         Большая часть уголовных дел приостанавливается по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, то есть  по остающимся нераскрытыми.

  В целом по стране количество приостановленных дел велико, поэтому давно осуществляется поиск рациональных форм организации предварительного следствия.

Запрещение  в ч. 3 ст. 209 УПК РФ после приостановления предварительного следствия производство следственных действий существенно затрудняет работу по раскрытию таких дел, так как производство каждого следственного действия требует вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия и постановления о продлении его срока, а в последующем вынесения очередного постановления о приостановлении предварительного следствия.

В результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий нередко становится  известно место нахождения похищенного имущества, либо возникает  необходимость допроса нового свидетеля, или обнаруживается срочная необходимость передопросить потерпевшего. Применительно к таким исключительным случаям целесообразно предоставить следователю право производства неотложных следственных действий, проведение которых по УПК допускается без участия обвиняемого,  без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия. В таких случаях не ограничиваются и не могут быть ущемлены права лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.  

На эффективность работы влияют  психологические факторы. Если следователь не верит в успех своей работы, то  свои обязанности он выполняет формально, нехотя. Кроме того, он не замечает свои ошибки.  С целью преодоления подобных  психологических барьеров в юридической литературе высказывались предложения о передаче приостановленных уголовных дел другим следователям. Здесь есть свои минусы и плюсы. Минусы заключаются в том, что при передаче уголовного дела, утрачивается часть информации, содержащаяся в памяти и черновиках другого следователя. Положительно то, что  различный уровень профессиональной подготовки, психологические качества помогают по новому взглянуть на вещи и использовать другие тактические приёмы в расследовании преступления.

Работать по приостановленным уголовным делам следователь должен в тесном взаимодействии  с оперативными работниками уголовного розыска.  Создание следственно-оперативных групп, специализирующихся только на раскрытии приостановленных уголовных дел положительно скажется на раскрываемости.

Повышению раскрываемости может также способствовать улучшение взаимодействия следователей и оперативных работников с работниками экспертно-криминалистических подразделений, что предполагает овладение следователем, оперативным работником знаниями в области криминалистики. Надлежащее  овладение этими знаниями рассматривается в качестве необходимого условия для эффективного взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений по использованию в целях своевременного раскрытия преступлений криминалистических средств и методов. Следователю и оперативным работникам необходимо знать основные задачи, функции и возможности экспертно-криминалистических подразделений; нормативные акты, регламентирующие порядок использования технических средств, применяемых при производстве следственных действий, виды криминалистических учётов в органах внутренних дел и порядок их использования; виды экспертиз, их возможности и решаемые экспертом вопросы.

 

Заключение.

Подводя итог работы, можно сделать следующие выводы:

1. Приостановление производства по делу – это прекращение судебного разбирательства на неопределенный срок, вызванное наступлением указанных в законе обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Приостановление предварительного следствия не сводится лишь к вынесению постановления о приостановлении. Это институт уголовно-процессуального права, который включает не только деятельность по приостановлению расследования, но и работу по приостановленным уголовным делам.

2. Приостановление производства по уголовному делу возможно в трёх стадиях уголовного судопроизводства (в стадии предварительного расследования, в стадии назначения судебного заседания,   в стадии судебного разбирательства) только при наличии необходимых для этого оснований и условий.

  Под основанием к приостановлению производства по уголовному делу следует понимать совокупность фактических данных,  свидетельствующих о наличии по данному делу указанного в  уголовно-процессуальном законе того или иного обстоятельства, с которым закон связывает возможность приостановления по делу и с устранением которого возможно возобновление производства.

Наличие  только оснований недостаточно для приостановления производства по уголовному делу. Для того чтобы решение  было законным и своевременным, требуется соблюдение определённых условий обязательных для его принятия.

3. Рассматривая основания приостановления в стадии предварительного расследования, предусмотренные ст. 208 УПК РФ, можно сделать вывод:

- имеющаяся в п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ формулировка основания приостановления производства по делу – лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено – не является удачной, поскольку преступление (общественно опасное деяние) может быть совершено лицом, не достигшим возраста привлечения к уголовной ответственности или такое лицо может оказаться страдающим неизлечимым психическим заболеванием, что исключает возможность привлечения его в качестве обвиняемого; необходимо заменить такую формулировку на следующую: в случае не установления лица, совершившего преступление (общественно опасное деяние).

- в п. 4  ч.1 ст.208 УПК РФ  в качестве дополнительного участника, наряду с подозреваемым (обвиняемым), участию которых препятствует  временное тяжёлое заболевание, и на основании чего предварительное следствие приостанавливается,  должен быть включён потерпевший. Потерпевший наделён уголовно-процессуальным законом широким спектром прав, указанными в ч. 2 ст. 42 УПК РФ, поэтому несоблюдение прав потерпевшего является нарушением закона. Кроме того, потерпевший обладает наибольшей информацией о событии преступления. Именно информация, которой обладает потерпевший, как правило, способствует раскрытию преступления.

4. После приостановления предварительного следствия следственные действия, носящие длящийся характер и начатые до момента приостановления, могут быть продолжены до их окончания. Эта необходимость обусловлена тем, что некоторые следственные действия, предусмотренные УПК РФ, носят длительный характер и их проведение возможно в течение нескольких месяцев без перерыва.  К таким следственным действиям относятся: наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их выемка и осмотр, контроль и запись переговоров, некоторые виды экспертиз.

5.Низкий уровень раскрываемости требует усовершенствования существующего законодательства. В целях увеличения раскрываемости уголовных дел, приостановленных по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ (в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого),  целесообразно законодательно закрепить возможность следователя производить в необходимых случаях неотложные следственные действия без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия.

В связи с этим ч.2 ст.209 УПК РФ целесообразно дополнить: «в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой ст. 208  настоящего кодекса, следователь принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, производит в необходимых случаях неотложные следственные действия без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия». Запрещение в ч.3 ст.209 УПК РФ производства следственных действий  по приостановленным уголовным делам без его возобновления затрудняет работу по раскрытию приостановленных уголовных дел, так как для производства каждого следственного действия необходимо вынесение постановления о возобновлении предварительного следствия, постановления о возбуждении ходатайства о   продлении срока предварительного следствия, а в последующем вынесения очередного постановления о приостановлении предварительного следствия. На практике в результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий иногда становится известным место нахождения похищенного имущества, либо возникает необходимость допроса вновь установленного свидетеля и т.д., и какая-либо  задержка в данном случае приводит к утрате соответствующих доказательств.

Поэтому применительно к таким исключительным случаям целесообразно законодательно закрепить право производства неотложных следственных действий, проведение которых возможно  без участия обвиняемого, без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия. При этом производство следственных действий без вынесения постановления о возобновлении, когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, ни в коем мере не ограничивает и не ущемляет процессуальные права лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.  

Список использованной литературы.

  1.  Конституция РФ от 12.12.1993г. в ред. от 30.12.2008г.
  2.  Федеральный Конституционный Закон РФ «О конституционном суде РФ» от 21.07.1994г. с изм. от 05.04.2013г.
  3.  Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её осуществлении» от 02.07.1992г. в ред. от 25.11.2013г № 317-ФЗ
  4.  Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995г. с изм. от 02.10.2013г.
  5.  Уголовно-процессуальный кодекс РФ в ред. от 25.11. 2013г.
  6.  Уголовный кодекс РФ в ред. от 29.06.2013г.
  7.  Постановление Пленума Верховного суда от 31.10.95 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»
  8.  Приказ МВД РФ № 280 от 26.03.2008г. «Об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел при раскрытии и расследовании преступлений»
  9.  «Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учётов, экспертно-криминалистических коллекций и карточек ОВД Российской Федерации» объявленное приказом МВД РФ № 400 от 31.08.1993г.

Книги, монографии:

  1.  В.М. Быков, В.Д.Ломовский «Приостановление производства по уголовному делу» Москва 2010г.
  2.  Л.М.Репкин «Приостановление предварительного следствия» Волгоград 2012.
  3.  М.Е.Клюкова, В.П.Малков «Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации» Казань 2012г.
  4.  В.Е. Гущев «Приостановление производства по уголовному делу» Москва- 2012г.
  5.  А.Г.Маркушин «Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность» Москва: Издательство Юрайт, 2013г.
  6.  Уголовный процесс России. Учебник под ред. В.Т. Томина Москва 2010г.
  7.  Уголовный процесс. Учебник под ред. П.А.Лупинской. Москва 2013г.
  8.  Уголовный процесс. Учебник под ред. В.М.Лебедева. Москва 2011г.
  9.  Уголовный процесс. Учебник под ред. Б.Т.Безлепкина Москва 2013г.
  10.  Уголовный кодекс РФ. Комментарий под ред. Чучаева А. М. Изд. «Контракт» 2013г.
  11.  Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (8-е изд., перераб.). - Система ГАРАНТ, 2012.
  12.  Даценко В. Регламентация приостановления производства по делу// Социальная законность. 1983г.- № 11
  13.   Дергай Д.И. Некоторые проблемы совершенствования предварительного расследования// Минск. -1983 г.- № 11.
  14.  А.Сушинских «Обращение в Конституционный суд Российской Федерации – основание для приостановления производства по делу» Российская юстиция 2010г. №12
  15.  Н. И. Порубов, Г. И. Грамович «Криминалистика»; Москва, 2009г.
  16.  Якубович Н.А. Теоретические основы предварительного следствия. - Москва, 1972г.
  17.   Коврижных Б.Н. «Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела в стадии предварительного расследования в связи с применением мер административного взыскания.» Учебное пособие / - Харьков, 1984.
  18.   Уголовно-процессуальное право/ учебник  под ред. Г.П.Химичевой, О.В.Химичевой; Моск. ун-т МВД России . - 3-е изд., доп. и перераб. - М. : Закон и право: ЮНИТИ-Дана, 2012.

Авторефераты:

  1.  А.С.Шагинян «Приостановление предварительного следствия» Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. Томск 2001г.
  2.  С.Г.Закиров «Организация деятельности следователя по раскрытию приостановленных уголовных дел о грабежах и разбоях» Дисс. на  соиск. уч. степ. к.ю.н. Самара 2007г.
  3.  А.М.Попов «Проблемы совершенствования оснований и условий приостановления предварительного следствия» Дисс. на  соиск. уч. степ. к.ю.н.  Н.Новгород 2004г.
  4.  Р.С. Рыжов «Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе как правовой институт» Дисс. на  соиск. уч. степ. к.ю.н. Н.Новгород 2004г.

Судебная практика.

  1.  Практика применения УПК РФ. Практическое пособие. В.П.Верин  Москва 2009г.
  2.  Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: практическое пособие (под ред. В.М. Лебедева). - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство "Юрайт", 2012.
  3.  Практика применения УПК РФ. В. Лебедев. Москва 2013.

1 А.Г.Маркушин «Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность» Москва: Издательство Юрайт, стр. 167, 2013г.

1 Гущев В.Е. Приостановление производства по уголовному делу/ Н.Новгород: издательство , 2012г., стр.11  


2 Попов А.М. Приостановление предварительного следствия в отношении подозреваемого // Вестник СГАП, -2010г.- №1

1 Быков В.М., Попов А.М. Развитие оснований приостановления предварительного следствия в уголовном процессе России // Российский следователь 2013г. №6

1 Даценко В. Регламентация приостановления производства по делу// Социальная законность. 1983г.- № 11

2 Дергай Д.И. Некоторые проблемы совершенствования предварительного расследования// Минск. -1983 г.- № 11.- с.333  

1 М.Е.Клюкова, В.П. Малков. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации/ Казань , 2012г, стр. 103


2  Коврижных Б.Н. «Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела в стадии предварительного расследования в связи с применением мер административного взыскания.» Учебное пособие / - Харьков, 1984.


1 М.Е.Клюкова, В.П. Малков. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации/ Казань , 2012 г, стр. 105

1 Шагинян А.С. «Приостановление предварительного следствия» автореферат на соис. уч. степ. к.ю.н. Томск 2001г. стр.19

1 М.Е.Клюкова, В.П. Малков. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации/ Казань , 2012 г, стр.145


2 Репкин Л.М. «Приостановление предварительного следствия»  Волгоград:, 2012г, стр.14

1 Попов А.М. Проблемы совершенствования оснований и условий приостановления предварительного следствия/Автореферат дис.-Саратов.-2004.-с.17

1 Шагинян А.С. Приостановление предварительного следствия, Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. Томск 2001г., стр.16

1М.Е.Клюкова, В.П. Малков. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации/ Казань , 2012 г, стр. 99

1 Р.С. Рыжов «Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе как правовой институт» Дисс. на  соиск. уч. степ. к.ю.н. Н.Новгород 2004г.

1 А.Сушинских «Обращение в Конституционный суд Российской Федерации – основание для приостановления производства по делу» Российская юстиция 2010г. Стр. 112 №12

1 Учебник «Уголовный процесс России» В.Т. Томин, Москва 2011г., стр.444-447

1 Уголовный процесс. Учебник под ред. Б.Т.Безлепкина Москва 2013г.

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» № 8 от 31.10.1995г./Справочная система КонсультантПлюс.-Обращение к системе январь 2012г.

1 Уголовный процесс. Учебник под ред. В.М.Лебедева. Москва 2011г

PAGE   \* MERGEFORMAT2


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

47279. Структура тормозного управления автомобиля и требования, предъявляемые к нему 446.74 KB
  Каждая из этих систем включает в себя тормозные механизмы обеспечивающие создание сопротивления движению автомобиля и тормозной привод необходимый для управления тормозными механизмами. К тормозной системе автомобиля предъявляются высокие требования. Стояночная тормозная система выполняет также функцию аварийной тормозной системы в случае выхода из строя рабочей тормозной системы. Каждая тормозная система состоит из тормозных механизмов которые обеспечивают затормаживание колес или вал трансмиссий и тормозного привода приводящего в...
47280. Разработка сети электроснабжения нового района города и коттеджного поселка 5.19 MB
  Построение вариантов схемы сети 380 В города и коттеджного поселка. Техникоэкономическое сравнение и выбор оптимального варианта схемы городской сети 380 В. Построение конкурентно способных вариантов схемы сети 10 кВ с учетом коттеджного поселка и выбор электрооборудования.
47282. Классификация и общая характеристика учреждений, предоставляющих социальные услуги 235 KB
  Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания это предоставление услуг социального характера консультаций материальной помощи помощи беженцам и аналогичных услуг отдельным лицам и семьям на дому или в других местах. К учреждениям оказывающим социальные услуги без обеспечения проживания относятся комплексные центры социального обслуживания центры социального обслуживания семьи и детей центры социального обслуживания лиц без определенного места жительства и т. В центрах социального обслуживания населения и в отделах...
47283. Управление дебиторской задолженностью открытого акционерного общества «Коммунальные системы БАМа» 680.5 KB
  Сущность дебиторской задолженности Факторы влияющие на уровень дебиторской задолженности. Пути снижения дебиторской задолженности. Управление дебиторской задолженностью на примере ОАО Коммунальные Системы БАМа. Анализ дебиторской задолженности предприятия в целом.
47284. Цех подготовки фабрики газетной бумаги в г. Шклове 2.47 MB
  Определение крановых нагрузок В данном дипломном проекте выполнен расчет одной подкрановой балки расположенной по оси 1 расчётной рамы разрез 11 в пролете 14 которая идентична подкрановой балке по оси 4. Вариант 1 2 крана Используя правило Винклера устанавливаем два груза на балке и находим положение равнодействующей R относительно опоры А: мм Расстояние от критического груза до равнодействующей: С = 24 3 = 06 м По теореме Винклера устанавливаем колёса крана на балке таким образом чтобы расстояние от левой опоры до...