82866

Анализ основных направлений деятельности информационно-аналитического отдела С.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва

Дипломная

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Современная обостренность проблемы связей с общественностью в местных органах власти вызвана: во-первых, общими потребностями демократизации; во-вторых, необходимостью трансформации местной власти, в сторону большей открытости, поиска новых форм коммуникативных отношений местных органов власти и граждан...

Русский

2015-03-04

141.46 KB

6 чел.

Содержание

Введение

1. Особенности связей с общественностью в местных органах власти

1.1 Связи с общественностью в органах местной власти: понятие, роль и функции

1.2 Взаимодействие служб по связям с общественностью в органах местной вла

1.3 Организационные структуры и принципы деятельности служб по связям с общественностью в местных органах власти с.Суг-Бажы

2. Планирование и организация связей с общественностью в органах местной власти

2.1 Формирование информационной политики в местных органах власти

2.2 Взаимодействие органов власти со средствами массовой информации

2.3Учет общественного мнения при приятии управленческого решения

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность

Современная обостренность проблемы связей с общественностью в местных органах власти вызвана: во-первых, общими потребностями демократизации; во-вторых, необходимостью трансформации местной власти, в сторону большей открытости, поиска новых форм коммуникативных отношений местных органов власти и граждан; в третьих, повышением роли связей с общественностью в местных органах власти.

Местные органы власти призваны рассматривать свои связи с общественностью в качестве стратегического аспекта деятельности в силу развития тенденций приближения системы власти к обществу.

Социальная практика и социологические исследования показывают, что взаимодействия органов местной власти с населением, установление тесной, постоянной и живой связи государственных руководителей, депутатов с гражданами пока не соответствует мировым демократическим стандартам. Сегодня существует реальная проблема заботы власти о своей общественной опоре, о большей доступности, информационной открытости.

«Легитимная власть», демократия основывается на согласии, достигаемом в процессе выявления, сопоставления и урегулирования интересов с использованием методов политической коммуникации. Это предполагает диалог власти и граждан с помощью связей с общественностью.

Нами исследуется практика работы местных органов власти и роль в них служб по связям с общественностью. Местные органы власти обладают качеством «социальной контактности». Они непосредственно связаны с реальными системами жизнеобеспечения человека.

Важнейшей задачей связей с общественностью как отрасли научного знания и вида профессиональной деятельности является определение параметров публичного пространства, обеспечение публичной деятельности субъекта управления (в том числе администрации). Фундаментальной характеристикой понятия «публичность» является открытость, доступность.

Публичная деятельность в наибольшей степени соответствует «отзывчивой» модели бюрократии, которая сочетает достоинства организационной стороны рациональной модели с децентрализацией процессов управления, приближением процесса управления к людям, их потребностям, интересам и ожиданиям. Организация работы местных органов власти в демократическом обществе должна базироваться на следующих принципах: уважение и близость к гражданам, кооперация, сотрудничество. К сожалению, приходится констатировать, что проблема отчуждения граждан от власти и управления сегодня является весьма актуальной.

Система по организации связей с общественностью как раз и призвана обеспечивать публичную деятельность органов местного самоуправления. Это означает информационную открытость государственной власти, наличие обратной связи, доступности информации в политической сфере. Право граждан на получение информации о деятельности власти является одним из важнейших условий демократии. Информационная открытость предполагает многоканальность информирования населения о деятельности субъектов политической деятельности, возможности доступа граждан информации, касающейся основных аспектов деятельности государственных органов, исключение попыток манипулятивной пропагандистской коммуникации.

Социальная практика и социологические исследования показывают, что взаимодействия органов местной власти с населением, установление тесной, постоянной и живой связи государственных руководителей, депутатов с гражданами пока не соответствует мировым демократическим стандартам. Сегодня существует реальная проблема заботы власти о своей общественной опоре, о большей доступности, информационной открытости.

1. Актуальность исследования заключается в постановке проблемы качественных изменений в деятельности местных органов власти, преобразования системы управления с выработкой механизма согласования интересов управляющих и управляемых.

2. Особую актуальность теме исследования придает то обстоятельство, что в курсовой работе осмысливается опыт местных органов власти.

Нами исследуется практика работы местных органов власти и роль в них служб по связям с общественностью. Местные органы власти обладают качеством «социальной контактности». Они непосредственно связаны с реальными системами жизнеобеспечения человека. Службы по связям с общественностью стали не просто модным нововведением, но являются сущностным, функциональным явлением, направленным на оптимизацию принятия и реализацию политических решений.

3. Проблема власти в теории исследована довольно широко, однако далеко не всегда эти исследования охватывают изучаемую нами тему. Важно понять роль «связей с общественностью» в местных органах власти, понять, как органы власти распространяют свое влияние на широкие группы людей и тем самым способствуют преодолению отчуждения человека от власти.

Актуальность данного исследования обусловлена:

- необходимостью анализа условий, обеспечивающих эффективность деятельности местных органов власти;

- возрастающей ролью служб по связям с общественностью в системе местного самоуправления, обеспечивающих оптимизацию самого управленческого процесса;

- преобразованием самой структуры местной власти и совершенствованием механизма местного самоуправления.

Степень научной разработанности проблемы. Главная трудность в работе над курсовой работой по теме «Связи с общественностью в местных органах власти» заключалась в том, что такое явление как «связи с общественностью» для России новое и до конца не изученное, нет фундаментальных отечественных работ, раскрывающих российскую специфику. Имеющиеся же работы не нацелены на изучение «связей с общественностью» в системе местного самоуправления, их роли и функций.

Первоначально, в работах советских исследователей, «связи с общественностью» рассматривались исключительно как буржуазная информационно-пропагандистская система, используемая монополистическим капиталом для духовного подавления трудящихся, идейно-политического подчинения трудящихся интересам монополистического капитала, манипулятивной обработки их сознания в проимпериалистическом антикоммунистическом духе.

Рассмотрение концепции «связей с общественностью» в данном аспекте было обусловлено «эпохой борьбы двух противоположных общественных систем» и классовым подходом к анализу общественных процессов.

В тоже время в советской литературе большое внимание уделялось вопросам агитационно-пропагандистской и идеологической работы, как специфической формы деятельности, осуществляющейся путем установления контактов связей с общественностью.

Преобразования в социально-экономической и политической жизни общества в переходный период от административно-камандных к демократическим формам политического управления общественными процессами послужили причиной качественного пересмотра отношения к связям с общественностью».

Система «связей с общественностью» в отечественной литературе постсоветского периода предстает уже не как манипулятивной механизм,

используемый в своих целях монополистической буржуазией, а как важный компонент грамотной управленческой деятельности в различных социально-экономических и политических сферах.

В научной разработке теории «связей с общественностью» отчетливо выявилось направление, связанное с анализом функционирования средств массовой информации и общества (работы Е.Г. Андрющенко, Е.Я. Дугина, А.В. Чичановского).

Проблема «связей с общественностью» в органах местной власти рассматривается в отечественной литературе достаточно полифонично. При этом развивается не только западно-европейская традиция исследования, а идет активный поиск собственной оригинальной концепции.

Так в середине девяностых «связи с общественностью» начинают рассматриваться учеными не только в узком смысле (как технология связей с общественностью), но и в широком (как элемент государственного управления).

В этой связи, следует выделить исследования В.М Горохова и В.С. Комаровского, где «связи с общественностью» интерпретируются ими как элемент государственного управления. В их работах исследуются закономерная зависимость между эффективностью государственного управления и уровнем развития «связей с общественностью» в органах местной власти; вопросы правового и этического регулирования деятельности служб по связям с общественностью, организации и планирования, технологии связей с общественностью.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что материалы дипломной работы и содержащиеся в ней выводы могут способствовать дальнейшей разработке круга проблем, связанных с изучением деятельности служб по связям с общественностью в местных органах власти.

Актуальность вышеуказанных проблем: определение цели, объекта, предмета, и задач данной работы.

Объект курсовой работы - «связи с общественностью» в органах местной власти.

Предмет исследования - основные направления деятельности информационно-аналитического отдела в Администрациисельского поселения. С.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва.

Цель работы - проанализировать деятельность служб по связям с общественностью в местных органах власти, рассмотреть и проанализировать основные направления деятельности информационно-аналитического отдела С.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- рассмотреть особенности связей с общественностью в местных органах власти

- показать роль служб по связям с общественностью как необходимого условия эффективной деятельности местных органов власти;

- проанализировать функционирование служб по связям с общественностью в местных органах власти: принципы деятельности, основные понятия, отличия связей с общественностью в местных органах власти от структур в коммерческой сфере;

- проанализировать взаимодействие служб по связям с общественностью в органах местной власти с целевыми аудиториями;

- рассказать об организационных структурах и принципах деятельности служб по связям общественностью в местных органах власти;

- рассмотреть и проанализировать основные направления деятельности информационно-аналитического отдела, С.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва. а также указать пути повышения эффективности работы информационно-аналитического отдела С.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва.

Методологическая основа исследования. Учитывая комплексный характер изучаемого нами явления, в основе авторской позиции лежит принцип взаимодополняемости различных методологических приемов.

Эмпирическую базу исследования составили:

- материалы социологических исследований, проведенных информационно-аналитическим отделом С.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва. экспертных опросов;

- контент-анализ периодических изданий, научных публикаций и сообщений;

- программы, решения и другие официальные документы, С.Суг-Бажы Каа-Хемского района Республики Тыва связанные с практическим взаимодействием властных структур с общественностью;

- статистические данные, характеризующие городскую социальную проблематику.

Структура курсовой  работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

    



Связи с общественностью в местных органах власти

Взаимодействие служб по связям с общественностью в органах местной власти с целевыми аудиториями. Организационные структуры и принципы деятельности служб в местных органах власти г. Уфы. Взаимодействие органов власти со средствами массовой информации.

Рубрика: Маркетинг, реклама и торговля
Вид: дипломная работа
Язык: русский
Дата добавления: 03.07.2011
Размер файла: 91,3 K

Полная информация о работе

Скачать работу можно здесь



Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже.

Начало формы

Название работы:

E-mail (не обязательно):

Ваше имя или ник:

Файл:



Cтуденты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны

Конец формы

Подобные документы


1.
Связи с общественностью в органах региональной законодательной власти
Определение роли связей с общественностью во взаимодействии региональных законодательных органов власти со средствами массовой информации. Изучение технологии взаимодействия с журналистами и редакциями СМИ Государственного Совета Республики Татарстан.
дипломная работа [104,4 K], добавлен 10.06.2012

2.
Особенности PR-деятельности в системе органов государственной власти в РФ
Характеристика особенностей деятельности PR-службы и структуры связей с общественностью в органах государственной власти Российской Федерации. Описания методов обеспечения связи главы администрации Краснодарского края со средствами массовой информации.
дипломная работа [67,0 K], добавлен 20.03.2012

3.
Специфика PR-деятельности в муниципальных органах власти (на примере муниципального управления г. Пыть-Яха)
Особенности организации деятельности PR-служб в органах местного самоуправления. Понятие и принципы местного самоуправления. Анализ деятельности служб по связям с общественностью на примере муниципального управления г. Пыть-Яха. Разработка PR-проекта.
дипломная работа [138,9 K], добавлен 25.04.2012

4.
Анализ особенностей и механизмов процесса работы PR-служб в органах государственной власти на примере пресс-службы Президента РФ
Характеристика подходов к понятию паблик рилейшнз в государственном управлении, его цели и задачи. Общие принципы организации и реализации работы PR-служб. Основные направления и мероприятия по совершенствованию деятельности по связям с общественностью.
дипломная работа [64,6 K], добавлен 03.07.2011

5.
Связи с общественностью
История возникновения и развития PR. Особенности применения брифинга, презентации и медиабрендинга. Определение роли связей с общественностью в органах государственной власти и местного самоуправления. Описание социальной, печатной и политической рекламы.
краткое изложение [48,3 K], добавлен 30.01.2011

6.
Комплексное рассмотрение состояния и развития связей с общественностью в политической сфере
Понятие связей с общественностью в политической сфере. Функции служб по связям с общественностью, принципы их функционирования в политике. Связи с общественностью в российской политике. Проблемы функционирования PR-служб, направления их разрешения.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 12.01.2011

7.
Связи с общественностью в некомерческих организациях
Роль связей с общественностью в деятельности некоммерческих организаций. Понятие, сущность и правовой статус некоммерческих организаций. Связи с общественностью как коммуникационная сфера деятельности. Взаимодействие со средствами массовой информации.
дипломная работа [122,5 K], добавлен 16.08.2010

8.
Портрет специалиста по связям с общественностью
Организационная структура связей с общественностью и организационные роли специалиста по связям с общественностью. Личные качества и квалификация специалиста по связям с общественностью. Портрет PR-специалиста. Модели эффективного PR-специалиста.
курсовая работа [40,6 K], добавлен 15.12.2008

9.
Взаимодействие некоммерческих организаций с общественностью на примере фонда "Сибирь-СПИД-помощь"
Организационная роль и функции паблик рилейшнз на предприятии. Особенности работы PR-служб в некоммерческих организациях. Определение критериев и сравнительный анализ эффективности различных методов службы по связям с общественностью в организации.
дипломная работа [139,3 K], добавлен 25.06.2011

10.
Деятельность пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях
Сущность связей с общественностью. Функции пресс-служб в органах местного самоуправления. Организация внешнего и внутреннего пиара информационной службой. Оценка эффективности применения PR-технологий в муниципальных образованиях России и Татарстана.
дипломная работа [255,3 K], добавлен 05.12.2010


Другие документы, подобные Связи с общественностью в местных органах власти 

Страница:  1   2   3  

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Особенности связей с общественностью в местных органах власти

1.1 Связи с общественностью в органах местной власти: понятие, роль и функции

1.2 Взаимодействие служб по связям с общественностью в органах местной власти с целевыми аудиториями

1.3 Организационные структуры и принципы деятельности служб по связям с общественностью в местных органах власти г. Уфы

2. Основные направления деятельности по связям с общественностью в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

2.1 Планирование и организация связей с общественностью в органах местной власти

2.2 Формирование информационной политики в местных органах власти

2.3 Взаимодействие органов власти со средствами массовой информации

2.4 Учет общественного мнения при приятии управленческого решения

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность

Современная обостренность проблемы связей с общественностью в местных органах власти вызвана: во-первых, общими потребностями демократизации; во-вторых, необходимостью трансформации местной власти, в сторону большей открытости, поиска новых форм коммуникативных отношений местных органов власти и граждан; в третьих, повышением роли связей с общественностью в местных органах власти.

Местные органы власти призваны рассматривать свои связи с общественностью в качестве стратегического аспекта деятельности в силу развития тенденций приближения системы власти к обществу.

Социальная практика и социологические исследования показывают, что взаимодействия органов местной власти с населением, установление тесной, постоянной и живой связи государственных руководителей, депутатов с гражданами пока не соответствует мировым демократическим стандартам. Сегодня существует реальная проблема заботы власти о своей общественной опоре, о большей доступности, информационной открытости.

Переход России к новым общественно-политическим и социально-экономическим отношениям закономерно требуют изменения всей системы управления обществом. Помимо принципиального изменения системы государственного управления, важнейшее место занимает формирование местного самоуправления как неотъемлемого атрибута демократического общества.

Демократическое устройство любого государства, в особенности федеративного, объективно предполагает децентрализацию властных функций, передачу их на нижестоящие уровни публичной власти. Этим создаются оптимальные условия для реализации властных полномочий в интересах личности, населения. При этом местная власть признается одним из ключевых элементов демократического государственного устройства.

Власть народа (публичная власть) осуществляется в стране на государственных уровнях (федеральном и субъектов Российской Федерации) и на уровнях местного самоуправления. Местная власть является наиболее приближенной к населению, к личности: она обеспечивает защиту общих интересов граждан. Именно этот уровень публичной власти справедливо считается основой российской системы народовластия.

Как известно, любое стабильное государство нуждается в основополагающем консенсусе и гражданском согласии. В свою очередь достижение социального консенсуса и согласие в государстве напрямую связано с эффективностью взаимодействия власти и общества, развитости их политических коммуникаций.

«Легитимная власть», демократия основывается на согласии, достигаемом в процессе выявления, сопоставления и урегулирования интересов с использованием методов политической коммуникации. Это предполагает диалог власти и граждан с помощью связей с общественностью.

Нами исследуется практика работы местных органов власти и роль в них служб по связям с общественностью. Местные органы власти обладают качеством «социальной контактности». Они непосредственно связаны с реальными системами жизнеобеспечения человека.

Важнейшей задачей связей с общественностью как отрасли научного знания и вида профессиональной деятельности является определение параметров публичного пространства, обеспечение публичной деятельности субъекта управления (в том числе администрации). Фундаментальной характеристикой понятия «публичность» является открытость, доступность.

Публичная деятельность в наибольшей степени соответствует «отзывчивой» модели бюрократии, которая сочетает достоинства организационной стороны рациональной модели с децентрализацией процессов управления, приближением процесса управления к людям, их потребностям, интересам и ожиданиям. Организация работы местных органов власти в демократическом обществе должна базироваться на следующих принципах: уважение и близость к гражданам, кооперация, сотрудничество. К сожалению, приходится констатировать, что проблема отчуждения граждан от власти и управления сегодня является весьма актуальной.

Система по организации связей с общественностью как раз и призвана обеспечивать публичную деятельность органов местного самоуправления. Это означает информационную открытость государственной власти, наличие обратной связи, доступности информации в политической сфере. Право граждан на получение информации о деятельности власти является одним из важнейших условий демократии. Информационная открытость предполагает многоканальность информирования населения о деятельности субъектов политической деятельности, возможности доступа граждан информации, касающейся основных аспектов деятельности государственных органов, исключение попыток манипулятивной пропагандистской коммуникации.

Социальная практика и социологические исследования показывают, что взаимодействия органов местной власти с населением, установление тесной, постоянной и живой связи государственных руководителей, депутатов с гражданами пока не соответствует мировым демократическим стандартам. Сегодня существует реальная проблема заботы власти о своей общественной опоре, о большей доступности, информационной открытости.

1. Актуальность исследования заключается в постановке проблемы качественных изменений в деятельности местных органов власти, преобразования системы управления с выработкой механизма согласования интересов управляющих и управляемых.

2. Особую актуальность теме исследования придает то обстоятельство, что в нашей дипломной работе осмысливается опыт местных органов власти.

Нами исследуется практика работы местных органов власти и роль в них служб по связям с общественностью. Местные органы власти обладают качеством «социальной контактности». Они непосредственно связаны с реальными системами жизнеобеспечения человека. Службы по связям с общественностью стали не просто модным нововведением, но являются сущностным, функциональным явлением, направленным на оптимизацию принятия и реализацию политических решений.

3. Проблема власти в теории исследована довольно широко, однако далеко не всегда эти исследования охватывают изучаемую нами тему. Важно понять роль «связей с общественностью» в местных органах власти, понять, как органы власти распространяют свое влияние на широкие группы людей и тем самым способствуют преодолению отчуждения человека от власти.

Актуальность данного исследования обусловлена:

- необходимостью анализа условий, обеспечивающих эффективность деятельности местных органов власти;

- возрастающей ролью служб по связям с общественностью в системе местного самоуправления, обеспечивающих оптимизацию самого управленческого процесса;

- преобразованием самой структуры местной власти и совершенствованием механизма местного самоуправления.

Степень научной разработанности проблемы. Главная трудность в работе над дипломной работой по теме «Связи с общественностью в местных органах власти» заключалась в том, что такое явление как «связи с общественностью» для России новое и до конца не изученное, нет фундаментальных отечественных работ, раскрывающих российскую специфику. Имеющиеся же работы не нацелены на изучение «связей с общественностью» в системе местного самоуправления, их роли и функций.

Первоначально, в работах советских исследователей, «связи с общественностью» рассматривались исключительно как буржуазная информационно-пропагандистская система, используемая монополистическим капиталом для духовного подавления трудящихся, идейно-политического подчинения трудящихся интересам монополистического капитала, манипулятивной обработки их сознания в проимпериалистическом антикоммунистическом духе.

Рассмотрение концепции «связей с общественностью» в данном аспекте было обусловлено «эпохой борьбы двух противоположных общественных систем» и классовым подходом к анализу общественных процессов.

В тоже время в советской литературе большое внимание уделялось вопросам агитационно-пропагандистской и идеологической работы, как специфической формы деятельности, осуществляющейся путем установления контактов связей с общественностью.

Преобразования в социально-экономической и политической жизни общества в переходный период от административно-камандных к демократическим формам политического управления общественными процессами послужили причиной качественного пересмотра отношения к связям с общественностью».

Система «связей с общественностью» в отечественной литературе постсоветского периода предстает уже не как манипулятивной механизм,

используемый в своих целях монополистической буржуазией, а как важный компонент грамотной управленческой деятельности в различных социально-экономических и политических сферах.

В научной разработке теории «связей с общественностью» отчетливо выявилось направление, связанное с анализом функционирования средств массовой информации и общества (работы Е.Г. Андрющенко, Е.Я. Дугина, А.В. Чичановского).

Проблема «связей с общественностью» в органах местной власти рассматривается в отечественной литературе достаточно полифонично. При этом развивается не только западно-европейская традиция исследования, а идет активный поиск собственной оригинальной концепции.

Так в середине девяностых «связи с общественностью» начинают рассматриваться учеными не только в узком смысле (как технология связей с общественностью), но и в широком (как элемент государственного управления).

В этой связи, следует выделить исследования В.М Горохова и В.С. Комаровского, где «связи с общественностью» интерпретируются ими как элемент государственного управления. В их работах исследуются закономерная зависимость между эффективностью государственного управления и уровнем развития «связей с общественностью» в органах местной власти; вопросы правового и этического регулирования деятельности служб по связям с общественностью, организации и планирования, технологии связей с общественностью.

Особого внимания заслуживают монографии О.Н Савиновой. В них исследуется процесс становления и функционирования служб по связям с общественностью в российских органах власти и управления и на основе обобщения теоретического и эмпирического материала раскрывается статус служб по связям с общественностью, анализируется их роль и тенденции развития в органах местного самоуправления.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что материалы дипломной работы и содержащиеся в ней выводы могут способствовать дальнейшей разработке круга проблем, связанных с изучением деятельности служб по связям с общественностью в местных органах власти.

Актуальность вышеуказанных проблем: определение цели, объекта, предмета, и задач данной работы.

Объект дипломной работы - «связи с общественностью» в органах местной власти.

Предмет исследования - основные направления деятельности информационно-аналитического отдела в Администрации городского округа город. Уфа Республики Башкортостан.

Цель работы - проанализировать деятельность служб по связям с общественностью в местных органах власти, рассмотреть и проанализировать основные направления деятельности информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город. Уфа Республики Башкортостан.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- рассмотреть особенности связей с общественностью в местных органах власти

- показать роль служб по связям с общественностью как необходимого условия эффективной деятельности местных органов власти;

- проанализировать функционирование служб по связям с общественностью в местных органах власти: принципы деятельности, основные понятия, отличия связей с общественностью в местных органах власти от структур в коммерческой сфере;

- проанализировать взаимодействие служб по связям с общественностью в органах местной власти с целевыми аудиториями;

- рассказать об организационных структурах и принципах деятельности служб по связям общественностью в местных органах власти;

- рассмотреть и проанализировать основные направления деятельности информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город. Уфа Республики Башкортостан, а также указать пути повышения эффективности работы информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город. Уфа Республики Башкортостан.

Методологическая основа исследования. Учитывая комплексный характер изучаемого нами явления, в основе авторской позиции лежит принцип взаимодополняемости различных методологических приемов.

Методология исследования опиралась на несколько основополагающих принципов. Прежде всего, на принцип системности, который с одной стороны, обеспечивает органичность междисциплинарных связей, предметную «сфокусированность» политологии, философии, истории, теории коммуникации, социологии, социальной психологии, а с другой - позволяет рассматривать связи с общественностью в единстве всех составляющих сущностных характеристик.

Эмпирическую базу исследования составили:

- материалы социологических исследований, проведенных информационно-аналитическим отделом Администрации городского округа город. Уфа Республики Башкортостан, экспертных опросов;

- контент-анализ периодических изданий, научных публикаций и сообщений;

- программы, решения и другие официальные документы Администрации городского округа город. Уфа Республики Башкортостан, связанные с практическим взаимодействием властных структур с общественностью;

- статистические данные, характеризующие городскую социальную проблематику.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

1. ОСОБЕННОСТИ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В МЕСТНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ

1.1 Связи с общественностью в органах местной власти: понятие, роль и функции

Сегодня существует множество определений связей с общественностью. Так М.А. Овчинников выделяет следующие две позиции, к которым с известной долей условности можно свести многообразие трактовок понятий связей с общественностью в местных органах власти.

1) Связи с общественностью - это такая разновидность социально-психологического менеджмента, в рамках которого в результате анализа тенденций политического, социального, экономического развития страны (региона, города), и соблюдения этических норм, и общественных интересов планомерно и непрерывно осуществляется комплекс мероприятий по достижению обоюдного доверия, взаимопонимания и сотрудничества между властью и обществом;

2) Связи с общественностью - это искусство применения властью системы основанных на особенностях человеческого восприятия средств убеждения, направленной на увеличение конкретных преимуществ нужной идеи, версии, курса с целью обеспечения их общественной поддержки.

Первое определение акцентирует внимание на согласовании интересов, обратной связи и социальной ответственности власти как атрибутах связей с общественностью, подчеркивая, что связи с общественностью - процесс двусторонний, в котором власть, как субъект управления, и гражданское общество, как объект управления вступают в равноправные, партнерские взаимоотношения, воздействуют и взаимовлияют друг на друга. Второе определение отдает приоритет технологично-пропагандистской функции связей с общественностью. В реальной практике обе концепции находят свое применение, хотя многие исследователи-теоретики утверждают, что вторая модель исторически предшествует первой, доказав свою неэффективность в условиях современного плюралистического общества.

Связи с общественностью в местных органах власти призваны обеспечить стабильность и согласие в обществе. Поэтому деятельность служб по связям с общественностью в местных органах власти не должна носить политического характера. Она призвана способствовать развитию демократии и расширению информированности общественности, а не быть на службе интересов отдельных партий. При этом власть должна четко себе представлять, какое общество она намерена строить, трансформировать, возвышать.

Конечно, как нет идеального общественного устройства, так и нет идеальных моделей связей с общественностью. Но ни одна власть не может существовать без связей с общественностью. Власть должна знать, что происходит в обществе и воздействовать на него в своих интересах, с другой стороны требуется эффективный контроль гражданского общества за властью.

Рассмотрим основные понятия и роль связей с общественностью в местных органах власти.

Связи с общественностью в местных органах власти нацелены на создание позитивного отношения населения к деятельности администрации, главе администрации и т.д. Связи с общественностью, в этом смысле, являются мощным институтом социального управления, суть которого - достижение гармонии в обществе. Совокупность задач социального управления, решается путем согласования противоречивых интересов индивидов, социальных групп, организаций с общественными интересами.

Связи с общественностью в органах местной власти нацелены на завоевание властного доверия у населения. Это доверие зависит большей частью от самих результатов деятельности местных органов власти, но и в немалой степени - от активности специалистов по связям с общественностью. Связи с общественностью создают исключительно положительный образ власти, усиливает и акцентирует позитивную информацию об органах местной власти, их практической деятельности.

Демократическое государство не может работать эффективно без хороших связей с общественностью. Демократия определяет как власть народа, избранная народом и для народа. Граждане должны знать, как работает власть, иметь информацию о принятых от их имени решениях.

Сущность связей местной власти с общественностью можно определить как науку и искусство гармонизации общественных отношений, достижения местной властью своих стратегических целей посредством двусторонних социально-информационных коммуникаций, зондирования общественного мнения, влияния на него и адаптации к нему, посредством формирования управляемого положительного образа власти, завоевания доверия общественности, развития взаимопонимания и сотрудничества с ней. Речь идет, по сути, об управлении репутацией местных органов власти, управлении информационными потоками, о понимании связей с общественностью как науке об управлении общественным мнением.

Таким образом, связи местной власти с общественностью - это управленческая деятельность, предполагающая: работу властных структур с общественным мнением; гармонизацию отношения между властью и обществом путем совместного решения общих проблем, коммуникативный характер отношений, систематическое распространение органами власти и управления своих сообщений через личностные неформальные контакты, через СМИ, через иные каналы среди общественности с целью информирования и оказания воздействия на мнения, оценки и поведения людей; двустороннее общение и равноправные отношения; исключительно позитивные усилия, направленные на достижение взаимопонимания, согласия, доверия и сотрудничества; частные этические отношения между властью и общественностью, основанные на правде и максимальной информированности.

Связи с общественностью не имеют никакого отношения к командно-административным методам, принуждению, манипуляции и обману. По своему функциональному содержанию связи с общественностью выходят за рамки простого информирования и целенаправленного воздействия на общественное мнение, оценки и поведения людей. Связи с общественностью включают в себя анализ реакции населения на деятельность местных органов власти, тенденций и прогнозирование их последствий, разработку рекомендаций органам власти и осуществления программ действий в интересах и местных органов власти и общественности. Связи с общественностью обеспечивают руководство местных органов власти информацией об общественном мнении и оказывают руководству помощь в разработке оптимальных ответных мер, обеспечивают деятельность руководства в интересах общественности; поддерживают руководство в состоянии готовности к различным переменам путем заблаговременного предвидения тенденций; используют исследования и открытое общение в качестве приоритетных средств деятельности.

Таким образом, Е.Ю. Бикметов, Ю.Н. Дорожкин выделяют следующие функции связей с общественностью в местных органах власти:

- функция коммуникационных взаимодействий органов власти и управления с целевыми группами граждан, организациями;

- управленческая функция, являющаяся системаобразующей генеральной функцией, заключается в воздействии на общественное мнение. В то же время она подчинена целевой функции управления, предусматривающей постоянную параметрическую и структурную адаптацию власти к изменяющимся условиям и требованиям внешней социальной среды. В рамках управления осуществляется оценка отношений общественности к местным органам власти, соотнесение принципов и приемов деятельности власти с общественными интересами, планирование и проведение в жизнь действий, рассчитанных на понимание со стороны общественности;

- исследовательская функция, которая связана со сбором, обработкой и интерпретацией экономической, правовой, политической, социологической информации, отражающей мнения целевых аудиторий местных органов власти о характере и результатах деятельности власти. Сюда относится мониторинговое исследование, экспертиза программ деятельности и информационной политики администрации, их коммуникационной эффективности, выявление новых проблем, требующих решения;

- планирующая функция, предполагающая определение целей, задач и разработку плана мероприятий по их реализации, прогнозирование социальных процессов как внутри организации, так и в среде ее целевых аудиторий;

- информационно-просветительская и воспитательная функция, отличающаяся использованием различных методов и средств личной (прямой) и опосредованной коммуникации, нацеленной на улучшение информирования населения о социально-экономическом, общественно-политическом и культурно-духовном развитии города, о политике местного руководства. Данная функция направлена на духовное, нравственное и патриотическое воспитание граждан, прежде всего детей, молодежи, формирование у них правовой, политической культуры, чувства гражданской гордости, уважения к государственной символике и национальным ценностям, на закрепление в сознании положительных духовно-нравственных ориентиров, а также на оказание помощи населению в информационном пространстве;

- консультирующая функция, обеспечивающая руководство местных органов власти аналитическими разработками, соответствующими ожиданиями целевых аудиторий;

- имиджевая функция, обеспечивающая формирование положительного образа власти и ее руководства.

Основная цель контактов власти с населением, ведение деятельности по связям с общественностью - это создание социально-политико-психологической среды, благоприятной для местной власти, обеспечение необходимого поведения этой среды в отношении местных органов власти. Последние достигают своих целей путем распространения разъяснительного материала, развития обмена информацией, оценки общественной реакции, завоевание хорошей репутации, создание позитивного имиджа власти.

Возможности связей с общественностью могут быть использованы в целях повышения открытости местных органов власти и приближения к интересам граждан. Закрытость органов местной власти, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от власти, что может стать предпосылкой социальных потрясений.

Существует группа причин, которые порождают недоверие граждан к органам местной власти. Прежде всего, это так называемые "технические" причины, когда местные органы власти вследствие отсутствия структур и специалистом в сфере связей с общественностью не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей деятельности, не дают адекватного представления о ее характере и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы. Следующие причины "культурно-исторического" типа, суть которых заключается в традиционно высокой степени политической и социальной активности российских граждан, предрасположенности нашего общества к противостоянию населения и власти.

"Организационные" причины связаны с недостаточностью квалифицированных и компетентных профессионалов, что вызвано переходом к новой модели организации общества и изменением характера работы с общественностью.

Эти проблемы могут решаться в следующих конкретных направлениях деятельности связей с общественностью в органах местной власти:

1. Установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями.

2. Постоянное информирование общественности о деятельности местных органов власти (успехи, проблемы, планы), о характере их позиций по тем или иным проблемам, разъяснение текущей работы, необходимости и мотивов принятия тех или иных решений или инициатив; снятие информационных угроз;

3. Систематическое изучение общественного мнения, влияния на него и адаптация к нему;

4. Отслеживание и анализ общественной реакции на предпринимаемые действия и политику, инициативы должностных лиц и органов власти, сбор и обобщение информации по поводу действий других политических субъектов и общественных сил;

5. Прогнозирование развития социальных и общественно-политических процессов, моделирование социально-политической обстановки, определение основных целей, методов и способов коммуникаций;

6. Обеспечение местных органов власти, должностных лиц информацией, аналитическими разработками, рекомендациями по поводу предпочитаемых форм и методов деятельности, использования тех или иных каналов и форм связей с общественностью, с другими субъектами политики;

7. Деятельность по формированию благоприятного имиджа власти, ее структур и лидеров, защита имиджа контрпропагандистские акции, корректировка имиджа местных органов власти на основе изучения общественных ожиданий;

8. Формирование организационной культуры работников местных органов власти.

Налаживание коммуникационных связей крайне важно в системе местного самоуправления. Отсутствие информации о состоянии дел в курируемых сотрудником (отделом, департаментом) отраслях или территориях и несовершенство их взаимодействия является одним их существенных недостатков управления.

Одним из способов достижения эффективного функционирования организации - это следование следующим методологическим принципам:

Системность. Деятельность специалистов по связям с общественностью представляется собой систему успешно апробированных приемов, методов и процедур взаимодействия с общественностью.

Адекватность. Это соответствие структуры службы по связям с общественностью, предмета и технологий ее деятельности поставленным перед организацией целям и задачам.

Мобильность. Возможность структуры изменяться и корректировать направления работы в условиях появления новых факторов и обстоятельств.

Координация между отделом по связям с общественностью и другими подструктурами местных органов власти может осуществляться следующим образом:

- четким определением и разделением функций реализаций принципа "взаимной дополняемости", когда служба по связям с общественностью не дублирует действия других органов, а качественно дополняет ее;

- согласование планирования и контроля с учетом перемещения между отделами, учебы и роста квалификации и профессионализма сотрудников, выработков критериев их аттестации;

- соблюдением правил "паритетного управления" и арбитражем в межкорпоративных спорах и координирующим влиянием на деятельность различных структур организации;

Необходимо рассмотреть различия связей с общественностью, существующих в бизнесе и в местных органах власти. Отметим важнейшую особенность современного понимания сущности PR как составной части системы управления. Именно в этом направлении следует искать интересующие нас различия. В.С. Комаровский выделяет следующие различия связей с общественностью в бизнесе и местных органах власти.

В государствах с рыночной экономикой конкуренция, спрос и предложение господствуют и решающим образом определяют отношения экономических субъектов даже при наличии определенных элементов государственного регулирования экономики. В местном самоуправлении рыночные отношения тоже имеют место, но не являются ни определяющими, ни господствующими.

Отличия структур по связям с общественностью в органах местной власти от структур коммерческого менеджмента можно провести по пяти основаниям: по целям, ресурсам, ответственности, мотивам и окружению.

Различия по целям. Цели структуры по связям с общественностью в местной власти многообразны, чаще всего носят неэкономический и обобщенный характер, а для коммерческих связей с общественностью характерно способствовать достижению главной цели организации - прибыли.

Различия по ресурсам. Отношения в коммерческой сфере строятся на договорной основе, в качестве основополагающего фактора выступают финансовые возможности предприятия, что позволяет им использовать и инструменты рекламы для достижения поставленных целей. Местные органы власти обладают большими информационными ресурсами, а в отношении финансовых, человеческих, технических часто возникают проблемы из-за их недостаточности. Но органы местной власти, взаимодействуя с общественностью, могут воспользоваться принудительными рычагами.

Различия по ответственности. Ответственность в коммерческой сфере связана с внутренней составляющей компании - непродуманная ПР - кампания может привести к разорению. В органах местной власти ответственность носит внешний характер, то есть местная власть в свих действиях и решениях ответственно перед обществом, что с одной стороны говорит о более размытых требованиях, но с другой стороны эту размытость компенсирует необходимость следовать закону, который более тщательно регулирует местную власть, чем коммерческую сферу.

Различия в мотивах. В местных органах власти основным финансовым источником выступает государственный бюджет, поэтому информационная политика ориентирована, прежде всего, на аудиторию, занимающуюся распределением средств, а побудительным мотивом является желание улучшить отношения с источником средств и получить дополнительные фонды. Другой мотив состоит в том, чтобы обоснованно распределить бюджетные средства, выделенные на мероприятия по связям с общественностью, так как денежные потоки слишком контролируются. В коммерческих организациях в качестве мотива выступает предпринимательский успех.

Различия в окружении. Для местного самоуправления характерен особый стиль отношений с общественностью и средствами массовой информации, определяемый обоснованным стремлением общественности знать через СМИ все, что происходит в местных органах власти. Большое влияние на местную власть оказывает взаимодействие с общественными организациями и осуществление лоббистской деятельности. Решения коммерческих предприятий менее часто и не так регулярно обсуждаются в прессе, более того пресса оказывает меньшее влияние на принятие коммерческих решений. Чаще всего интерес у СМИ к частному бизнесу возникает в период кризиса или исключительных обстоятельствах, поэтому частный сектор вынужден использовать различные технологии по связям с общественностью по усилению новостей компании. Также СМИ ожидают, что предприниматели будут взаимодействовать с ними на коммерческой основе.

Деятельность служб по связям с общественностью структур местной власти связана с представлением различных сторон, компонентов, составляющих интересы местной власти. Соответственно партнер, к которому она обращается, выступает не как индивид - потребитель товара (услуг), а как гражданин, ассоциированный в какую-либо организацию, или индивидуальный политический субъект. Интересы местных органов власти носят всеобщий характер. Ни одна из структур власти не имеет право отождествлять их с собственными интересами. В противном случае происходит приватизация государства, что, к сожалению, в той или иной мере имеет место в современной российской действительности.

Участие граждан в управлении - как непосредственное, так и опосредованное (через систему выборного представительства своих интересов) - является неотъемлемым атрибутом демократического общества. В демократическом обществе местная власть (в отличие от фирмы) не может произвольно устанавливать свои «правила игры» в отношениях с общественностью, не может быть открыта в той мере, в какой она считает для себя нужным, не может принимать управленческие решения «в одиночку», не сотрудничая с гражданами и их объединениями. В этом отношении возможности граждан и их объединений с помощью связей с общественностью оказывать воздействие на структуры власти намного шире, чем в случаях с коммерческой фирмой.

Таким образом, позиции граждан и их объединений в ПР-взаимодействии со структурами власти реально могут оказаться намного слабее, чем во взаимодействии с коммерческой фирмой. Местная власть располагает гораздо большими возможностями воздействия на граждан, в том числе с помощью связей с общественностью, чем коммерческая фирма. Вместо равноправного диалога здесь гораздо чаще может иметь место продвижение со стороны структур власти нужных ей установок и моделей поведения. В зависимости от того, как решается этот вопрос, в чем видится смысл деятельности служб по связям с общественностью можно типологизировать характер связей с общественностью.

Соответствующим образом меняется технология взаимодействия гражданина и власти с помощью связей с общественностью, возникает понятие «эффективность связей с общественностью». Как считал известный философ и политолог Э.Ален, самой эффективной является такая власть, которая получает одобрение свободного человека, точнее, свободное одобрение свободного человека. Способствование свободному одобрению гражданами действий и политики структур власти, поддержка властей конкретными действиями граждан является главной целью, критерием эффективности работы служб по связям с общественностью в демократическом обществе.

Строго говоря, все позитивные характеристики, данные в начале главы связям с общественностью, относятся лишь к двусторонней, сбалансированной связи, что во многом обуславливает различие того смысла, который вкладывается в понятие «политическая поддержка» или «критерий эффективности деятельности связей с общественностью».

При односторонней, несбалансированной связи это:

а) легитимация существующего режима и конкретных структур власти, политических лидеров;

б) поддержка определенных акций, действий властей, не обязательно связанная с осмыслением их истинной сути, основанная скорее на вере, авторитете власти (лидера).

При двусторонней сбалансированной связи характер поддержки принципиально меняется. Так, 29 апреля 1982 г. Комитет министров Совета Европы принял Декларацию свободы самовыражения и информации, которая среди других целей призывает проводить политику открытой информации в органах местной власти, в том числе доступ к информации в целях углубления понимания политических, социальных, культурных проблем каждым гражданином и развития его возможностей свободно обсуждать эти проблемы.

Итак, во втором случае доступ к информации, уровень открытости власти определяется не ею самой. Цель этой открытости состоит в способствовании понимания гражданином действий и политики властей, возможности обсудить эти действия и политику, занять в отношении их определенную позицию, соответствующую осознанию гражданином собственных интересов, интересов общества и государства.

Специфика служб по связям с общественностью в органах местной власти определяется не только своеобразием технологий. Решающее отличие задается сущностью проводимой властью политики: если она осуществляется в интересах большинства граждан, то и сам механизм гармонизации интересов действует эффективно. В этом случае связи с общественностью становятся важнейшим компонентом управления вообще и административного управления в частности. Они естественно вписываются в систему управленческих действий. Координация служб по связям с общественностью с другими структурами органов власти может в принципе достигаться бесконфликтно.

Службы по связям с общественность создают условия для принятия оптимальных управленческих решений, могут брать на себя упреждение конфликтных ситуаций, во многих случаях оказываются способными активно влиять на реализацию принятых решений. Служба связей с общественностью - не вспомогательная, не техническая служба администрации. Она - равноправный участник выработки, принятия и реализации управленческих решений, и в этом качестве учет ее корпоративных интересов, прямое включение в процесс управления обеспечиваются адекватным статусом службы в административной структуре или в политической организации, совокупностью прав и обязанностей, позволяющих активно влиять на действия администрации или руководства.

Необходимо отметить, что современная российская практика связей с общественностью весьма противоречива. Это касается не только коммерческих структур, нередко используемых лишь в качестве агентов рекламы. Не менее существенны противоречия служб по связям с общественностью в органах местной власти, где под «связями с общественностью» подчас понимается пропаганда успехов администрации, где сама программа деятельности строится, исходя из личных пристрастий и предложений главы администрации. В таком случае фундаментальные принципы связей с общественностью - согласование интересов, паритетное управление, солидарное разрешение конфликтов - трансформируются в правила пропаганды, не позволяющие реализоваться целям связей с общественностью в полном объеме.

Каким образом можно минимизировать или вовсе преодолеть это противоречие?

Доктор философских наук В.С. Комаровский считает, что во-первых, необходимо четко разграничивать функции служб связей с общественностью с другими структурами органа власти или политической организации. Когда эти функции не просто обозначены, но и нормативно, кадрово и технологически закреплены, тогда возникает возможность строить работу во всем диапазоне целей «паблик рилейшнз», а не в узкой сфере восхваления достоинств лидера или организации.

Во-вторых, посредством реализации принципа «взаимной дополняемости»: служба связей с общетвенностью работает над программами, не дублирующими действия коллег из других отделов, но находящими свою, особую нишу в системе управления.

В-третьих, с помощью упреждающего стратегического и тактического планирования деятельности и последующего контроля за достигнутыми результатами. Следует особо подчеркнуть, что в сфере связей с общественностью тактическая эффективность измеряется часто по промежуточным итогам (число PR-акций, количество вовлеченных в них людей, объем теле- и радиопрограмм, опубликованных в прессе материалов, мониторинг выступлений в средствах массовой информации и т.д.). Что же касается стратегических результатов, то есть совпадения или несовпадения целей деятельности связей с общественностью и полученного эффекта, необходимых «подвижек» в корпоративном или общественном мнении, в адекватном или неадекватном поведении целевой аудитории, тех или иных социальных групп. Измерение этого эффекта осуществляется не только с помощью подсчета эмпирически наблюдаемых фактов и явлений, но и в ходе специальных исследовательских процедур, позволяющих не выдавать желаемое за действительное, но реально, на уровне постижения сущности выявить объективные итоги деятельности связей с общественностью.

Таким образом, можно утверждать, что особенности работы служб СО в органах местной власти выявляются в характеристике субъекта и средств деятельности, в специфике эффектов, достигаемых в результате этой деятельности. Наконец, отметим несколько важнейших предпосылок своеобразия связей с общественностью, связанных с их двуединой направленностью: они равно активно действуют в сфере внутрикорпоративных отношений («фирменный менеджмент»), и в сфере межкорпоративных отношений.

В самом двуединстве кроется разгадка многих отличительных черт «паблик рилейшнз» в органах местной власти: будучи чиновником, работник службы PR действует под одномоментным влиянием разных факторов. С одной стороны, как государственный служащий, он следует предписаниям, вытекающим из закона о государственной службе и нормативов своего учреждения. С другой стороны, он выступает представителем профессии, которая предполагает небанальные, подчас неожиданные приемы и формы общения, своеобразные, часто основанные на интуитивных решениях, действия. Добиться сбалансированного соотношения этих векторов поведения бывает очень непросто.

Специфика связей с общественностью в органах местной власти предопределяется также типом системного включения связей с общественностью в экономическую, политическую, правовую деятельность. Понятно, что работники служб по связям с общественностью модифицируют привычные, традиционные технологии в зависимости от того, кто в данный момент является их партнером: финансовая корпорация или политическая партия, профессиональный союз или конфессиональное объединение, молодежная ассоциация или союз ветеранов. В то же время системность включения обеспечивается устойчивостью, последовательностью, прерывностью контактов, адекватностью избранных технологий, способностью реализовать принцип «гибкой технологии», обеспечить переналадку всего механизма связей с общественностью в процессе социально-экономических и политических изменений.

Стоит также заметить, что в службах «связей с общественностью» в органах местной власти заметно видоизменяется информационная и коммуникационная среда взаимодействия с общественностью. Стратегия «информационной горизонтали», присущая равным по статусу партнерам в сфере «связей с общественностью», дополняется стратегией «информационной вертикали». Информация «сверху» (о принятых органом власти решениях), трансляция управленческого сигнала совмещается с информацией «снизу», с данными о том, как эти решения воспринимаются, исполняются и корректируются. Обеспечение единства прямых и обратных информационных связей, присущих любому управленческому процессу, достигается также единством горизонтальных и вертикальных информационных потоков.

В конечном счете, «связи с общественностью» можно рассматривать как субъект общественных отношений, продуцирующий, тиражирующий и распространяющий информацию, необходимую для достижения целей данного органа власти. Без получения объективной и своевременной информации по всему кругу вопросов, включенных в сферу интересов службы по связям с общественностью, без выработки информационной стратегии и тактики, без четко налаженного «производства» необходимых текстов и видеоматериалов деятельность «связей с общественностью» невозможна. При этом производство и распространение информации идет на двух уровнях - уровне точного знания и уровне предвидения, базирующегося, естественно, на основе объективной информации.

1.2 Взаимодействие служб по связям с общественностью в органах местной власти с целевыми аудиториями

Успех работы местных органов власти зависит от нескольких групп людей. Всю аудиторию, входящую в круг интересов местных органов власти можно классифицировать следующим образом.

Классификация по целевым и ключевым аудиториям.

Целевые аудитории - это совокупность конкретных лиц, на которых направлено воздействие. Главным критерием включения отдельных лиц в целевую аудиторию является их интерес к предмету продвижения, в нашем случае к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Другими словами, целевую аудиторию можно определить как ту, в глазах которой местные органы власти в первую очередь должны создать благоприятный имидж и позитивное отношение.

Таким образом, местные органы власти взаимодействуют со следующими целевыми аудиториями:

Население: избиратели, налогоплательщики и клиенты

Политические партии и выборные должностные лица

Профессиональные союзы

Гражданские объединения

Служащие

Ключевая аудитория - такая группа людей, при помощи которой можно добиться наиболее эффективного воздействия на целевую аудиторию. Ключевой аудиторией местных органов власти являются средства массовой информации.

Население

Из опыта информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан приоритетным направление в работе с населением является деятельность, направленная на вовлечение этой группы в реализацию программы местных органов власти. Население в своих поступках руководствуется личностными предпочтениями и обстоятельствами. Для многих местная власть - это нечто, что можно проигнорировать до тех пор, пока не затрагивается интересы их улицы, школы детей или собственного дома.

Реализуемая программа работ должна состоять из следующих необходимых ингредиентов:

Участие. План должен отражать все существующие точки зрения на рассматриваемую проблему.

Информация. Распространяемая информация должна быть ясной и всеобъемлющей.

Определение проблемы. Проблема должна быть ясно определена, чтобы понимание у заинтересованных групп было одинаковым.

Учебный курс. Участники программы должны иметь желание учиться и обучать.

Варианты действий. Должны быть выработаны различные варианты действий для рассмотрения участниками программы.

Консенсус. Должно быть общее согласие по поводу выработанного решения.

Реализация. Все участники должны способствовать реализации программы.

Вышеперечисленные составляющие программы является основой, на которой базируется дальнейшая стратегия. Степень вовлечения населения в каждый из этапов определяется характером программы и преследуемыми ею целями.

Встречи с населением.

Доктор политических наук, профессор, вице-президент Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО), президент Академии политической науки (АПН), руководитель Информационно-аналитического центра Общественной палаты РФ, Александр Николаевич Чумиков выделяет, что взаимоотношения между местными органами власти и населением можно условно разделить на три категории: рутинные, позитивные и внешние. Для каждой категории возможно создание плана взаимоотношений или даже стратегического плана действий.

- Рутинные отношения являются результатом ежедневной работы местного органа власти, например, решение вопросов неоплаты счетов за коммунальные услуги, штрафы, получение лицензий и пр.

- Позитивные включают в себя функции местных органов власти обучать, поощрять и награждать различные группы населения. Например, награждение самого выдающегося человека в городе.

- Внешние взаимоотношения возникают, когда людей приглашают поучаствовать в работе государственной организации или дать рекомендации.

Другой формой встреч с населением являются собрания, на которых представитель местных органов власти знакомится с общественным мнением по конкретному вопросу непосредственно в процессе его представления. Негативным аспектом данной формы встреч является невозможность соблюдать, к примеру, повестку дня и следовать во всем предусмотренной процедуре, так как мнение может возникнуть в процессе обсуждения проблемы. Более того, в подобных встречах не смогут принять участие все существующие группы населения.

Практика показывает эффективность использования альтернативных способов взаимодействия с населением:

- проведение референдумов;

- презентация пакетов «Добро пожаловать», предлагающие скидки на городские коммунальные услуги;

- опубликование ежегодных докладов, новостных писем, публикаций;

- использование кабельного телевидения или компьютеризированного общения;

- вручение наград, получаемых гражданами и награды от групп населения, получаемые чиновниками;

- привлечение граждан принять участие в работе департамента или комитета;

- организация новых форм деятельность в парках и других общественных местах;

- проведение культурных мероприятий;

- привлечение к сотрудничеству волюнтаристских организаций типа «Друзья библиотеки»;

- установление связей с бизнес ассоциациями

Политические партии и выборные должностные лица

Большую часть общественно-политической инфраструктуры социума представляют партии. Выполняя роль «посредника» между гражданским обществом и местными органами власти, партии оказывают существенное влияние на формирование общественного мнения, позицию граждан. Через своих представителей партии влияют на деятельность парламента и правительства, представительных и исполнительных органов власти, корректируют деятельность властных структур, нередко выступают в качестве своеобразных катализаторов социальных процессов.

Для эффективного привлечения партий, общественных объединений к решению социально важных проблем в программах Правительства РФ, в региональных программах необходимо определить социальное значение деятельности политических формирований и разработать механизм их участия в социальных федеральных и региональных программах.

Судя по приоритетам, которые сформировались в общественном сознании, шансы на успех имеют прежде всего те объединения, которые делают ставку не на абстрактно-идеологические, а сугубо прагматические ориентиры, прежде всего на гибкую и последовательную политику экономических и социальных реформ, эпицентром которых являются интересы личности, человека. Именно сквозь призму интересов россиян следует разрабатывать и определять приоритеты партии, стоящие перед ней задачи. И для выполнения этих задач партии должны играть соответствующую роль во взаимодействии с властными структурами.

Перед службами по связям с общественностью же стоит задача осмыслить, каков может быть их вклад в принятие мер по созданию и укреплению механизма взаимодействия органов местной власти и партий. В качестве примера назовем вовлечение структур гражданского общества в процесс информирования населения о результатах деятельности политического руководства страны и региональной власти.

Рассмотрим формы взаимодействия местных органов власти с политическими партиями и с выборными лицами.

Неофициальные новостные письма. Еженедельные неофициальные письма позволят быть выборному лицу в курсе событий и намечающихся проектов, предотвратить конфликтные ситуации. Подобное письма могут состоять как из законодательных новостей, так и интересных фактах об общественности.

Контроль жалоб. Выборное должностное лицо получает огромное число жалоб, с которыми в дальнейшем разбираются подчиненные и информируют его о результатах.

Персональный контакт. Несмотря на значение формальной документации, телефонное общение намного эффективнее. Другие предпочитают общаться на еженедельных неформальных встречах.

Финансовая информация. Выборные органы получают от чиновников финансовую информацию и рекомендации по поводу действий, которые должны быть приняты в той или иной сфере. Ежемесячно предоставляется информация, касающаяся расходов и доходов органа, финансовое прогнозирование. Задача сотрудников корректно оценить финансовое положение и предложить дальнейшие перспективы финансового развития организации. Обсуждение бюджета организации для выборных лиц - одна из первостепенных задач, соответствующее решение которой позволит ему заручиться поддержкой подчиненных до следующих выборов.

Профессиональные союзы

Взаимодействие местных органов власти и профсоюзов является важным фактором стабилизации политического и экономического развития, эффективным инструментом демократических преобразований в обществе. Это взаимодействие находит воплощение в соответствующих принципах, организационных формах и видах деятельности профсоюзов.

Основная функция профсоюзов как общественных объединений (она находит прямое отражение в их роли как партнеров в системе отношений «связей общественностью») состоит в согласовании и защите интересов трудовых коллективов и отдельных работников в сфере социально-трудовых отношений.

Проблемы согласования и защиты интересов трудящихся решаются также и органами местного самоуправления.

Процесс согласования и защиты интересов работников может осуществляться как непосредственно, путем организации взаимодействия местных органов власти с представителями профсоюзов, так и опосредованно, путем обмена информацией, создания благоприятных условий для решения возникающих проблем, ведения переговоров, подписания коллективных договоров и соглашений. Естественно, что во втором варианте роль служб по связям с общественностью более значительна. Особенности взаимодействия местных органов власти и профсоюзов, во-первых, выражаются в том, что местные органы, устанавливая связь, в большинстве случаев напрямую фактически не взаимодействуют с работниками трудовых коллективов. Поэтому органы местной власти должны обязательно учитывать авторитет и влияние профсоюзов, их руководящих структур среди тех трудовых коллективов, работников тех отраслей, интересы которых они представляют.

Во-вторых, очень важно учитывать то обстоятельство, что органы местного самоуправления во взаимодействии с профсоюзами выступают не только как посредники или арбитры, осуществляющие согласование интересов работников и работодателей, но и во многих случаях как работодатели.

В-третьих, необходимо подчеркнуть, что большинство муниципальных служащих являются членами профсоюзов и профсоюзных объединений. Следовательно, взаимодействие властных структур и профсоюзов имеет внутреннюю специфику и во многом зависит от организационных отношений по вертикали. То есть местные органы власти полностью не отделены от профсоюзов, соответственно и профсоюзы не следует считать отчужденными или независимыми от органов местного самоуправления.

В целом можно констатировать, что сегодня аспект взаимодействия служб по связям с общественностью органов местного самоуправления и профсоюзов выражен достаточно отчетливо с обеих сторон и будет усиливаться по мере улучшения общего фона взаимоотношений властей и профсоюзов.

Гражданские объединения

Множится число общественных объединений, концентрирующих огромный личностный потенциал, инициативу людей, не часто они работают вхолостую, не достигая поставленных целей именно из-за отсутствия четкости представления об усилиях местной власти в области социальной политики и в конечном счете из-за слабого взаимодействия с местными органами власти.

Низкая результативность связана и с тем, что общественные организации недостаточно знают основы менеджмента неправительственной организации, бухгалтерский учет, основополагающие принципы успешной работы, плохо представляют роль лидера в достижении успеха. Поэтому для этих организаций крайне важны и конференции, и обучающие, тренинговые семинары.

Принимая во внимание растущее желание общественных объединений взаимодействовать с местными органами власти на уровне принятия решений, службы по связям с общественностью должны совершенствовать механизм взаимодействия местных органов власти и организаций «третьего сектора».

Сотрудники

Эффективное управление персоналом позволит результативно функционировать самой администрации города. В этом процессе применяются различные методики, из которых наиболее популярными являются следующие:

- Один на один. Наиболее фундаментальный тип общения. Рекомендуется использовать календарь встреч с каждым из сотрудников, например, в обеденные перерывы, во время которых можно выслушать пожелания персонала.

- Групповые встречи. Для групповых встреч необходимо заранее определить повестку дня и цель встречи для подготовки сотрудниками комментариев по проблеме. Рекомендуется пригласить на встречу сотрудников, занимающих различное положение в организации.

- Видео. Коммуникации посредством видеозаписей становится наиболее практикуемым способом. Видеокамеры записывают встречи для дальнейшего проигрывания большей по объему аудитории. Видео используется для объяснения комплексным ситуаций, таких как бюджетный кризис. Некоторые структуры используют интерактивные видео конференции для обучения сотрудников, установления диалога между менеджерами и подчиненными.

- Электронная почта. Электронная почта - быстрый и недорогой способ передачи сообщений, снижающий ежедневную загруженность телефонных линий. Эффективность зависит от количества пользователей, имеющих доступ к системе.

- Телефонные системы. Телефонные «горячие» линии обычно распространяют записанные и «живые» послания по специализированным программам, проектам, кризисным ситуациям. Например, в одной государственной компании 30 сотрудников, имеющие доступ к телефонной системе, получали еженедельный анонс, далее каждый из них отправлял свои комментарии на «главный» телефон, которые затем обрабатывались и представлялись менеджерам в виде аналитической записки.

Средства массовой информации как ключевая аудитория

Огромные возможности воздействия СМИ на власть и то, что они являются одним из наиболее емких и эффективных каналов связи местных органов власти и управления с обществом, а также общества с властью, во многом объясняются широким диапазоном тех функций, которые выполняют СМИ, взаимодействуя с окружающей средой. Выделим, на наш взгляд, основные:

- функция артикуляции интересов тех или иных общественных групп, социальных слоев. Тем самым СМИ способствуют укреплению связи общества с органами власти;

- функция агрегации интересов, вследствие чего разнообразие и многообразие интересов, существующих в обществе, обобщается и в какой-то мере упрощается;

- функция распространения, передачи политической и иной информации между властями и подвластными, а также между разными элементами политической системы;

- функция политической социализации, способствующая интериоризации, иными словами, тому, чтобы члены общества усвоили, признали приемлемыми в той или иной мере для себя те или иные ценности, ориентиры, позиции в отношении политической системы.

Сравнивая названные функции с функциями структур по связям с общественностью нетрудно заметить прямые аналогии едва ли не по каждой из функций, что определяет особое место СМИ среди общественных партнеров служб по связям с общественностью. В то же время то, насколько эффективно и полно реализуют СМИ эти функции, во многом зависит от социально-политического и экономического контекста, в котором они действуют.

Теоретически средства массовой информации выполняют роль посредника между местной властью и обществом, подчеркнем - обществом гражданским, если речь идет о демократической парадигме развития. Посредническая роль СМИ заключается, прежде всего в том, что они представляют интересы общества перед властью, помогают обществу их формулировать и защищать, сами являются важнейшим институтом гражданского общества, не уклоняясь при этом от роли своего рода передаточного механизма импульсов, идущих от государства к обществу и обратно.

Основные правила в работе со СМИ.

Местные органы могут использовать несколько методов содействия СМИ в процессе распространения информации о данной структуре.

Представители СМИ должны быть обеспечены календарем мероприятий, реализуемые организацией. Календарь полезен в связи с тем, что позволяет редакторам и репортерам распределить работу по освещению деятельности данной организации. Календарь менее информативен, чем новостной релиз или анонс события, которые при запросе журналистами раскрывают сущность и проблему каждого из мероприятий.

Следующий способ - распространение программы собрания или совещания, на которые приглашаются журналисты в качестве пассивных или активных участников. Журналисты, анализируя повестку дня, решают на каких встречах или собраниях они будут присутствовать и информируют об этом ответственного за мероприятие.

За несколько дней до встречи высылаются материалы по истории вопроса, что позволяет репортерам изучить проблематику вопроса и сформулировать тезисы, которые будут озвучены на встрече. Местные органы самоуправления по возможности должны распространить как можно больше информации. Результатом будет получение населением точной, полноценной и всеобъемлющей информации о проблеме.

Специалисты по связям с общественностью должны организовать личную встречу журналистов с избранными представителями (депутатами) и менеджерами топ - уровня, у которых можно получить экспертную оценку проблемы.

После проведения мероприятия необходимо договориться о телефонном звонке, во время которого репортеры прокомментируют событие и его организацию, затребуют дополнительные материалы или попросят организовать интервью.

Соответствие формату различных СМИ.

Новостной релиз или анонс события должен быть составлен в формате, соответствующем определенному типу СМИ и направлен сотруднику, ответственному за данную группу новостей.

Газеты. Несмотря на то, что стиль и формат ежедневных и еженедельных газет может быть похожим, организация работы персонала и способы взаимодействия местного органа власти и сотрудника газеты различаются. Штат ежедневной газеты больше и носит специализированный характер, поэтому приходится контактировать с несколькими редакторами и репортерами. Еженедельная газета ориентирована на широкую аудиторию, оказывает большее влияние на мнение населения, характер статей лояльнее. Организация способов контактов различается от типа газеты: федеральная, региональная или городская. В городские или региональные газеты достаточно рассылать сообщение одному редактору. В федеральные газеты рекомендуется осуществлять рассыл в различные отделы.

Радио. Контакты с новостными радио - каналами будут более обширными и многоплановыми, чем, например, со станциями, транслирующими популярную музыку, которым требуются короткие и точные сообщения без комментариев экспертов. Необходимо рассылать два типа новостных релизов: «важные новости о местных органах власти» и "новости для перерыва". Радио - репортеры используют новостные релизы в качестве бэкграунда (истории вопроса) и обычно зачитывают их, например, перед прямым эфиром с конференции. В связи с этим новостной релиз должен легко усваиваться на слух.

Телевидение. Местные органы власти должны постоянно поддерживать контакт с редактором отдела новостей и репортерами, отражающими деятельность администрации. В отличие от радио и прессы, телевидение требует наличия в мероприятии визуального эффекта. Если таковой отсутствует, вероятность трансляции события по телевидению невелика. Пресс-конференции и другие события, происходящие в первой половине дня, имеют больше шансов быть освященными в телепрограммах, чем вечерние встречи руководителей отдела, так как вечером количество телеоператоров и камер уменьшается. Эффективнее приглашать телевидение в пресс-центр и сообщать предпринятые действия за определенный период для представления информации в информационном обзоре, где не требуется визуальная поддержка. Необходимо организовывать участие представителей местных органов власти в ток-шоу, в аналитических программах.

Новость должна быть новой

Качество новости включает в себя такие составляющие, как известность, новизна, близость, необычность, человеческий интерес. Перед тем как критиковать масс-медиа за их циничность, желание освещать только сенсации или кризисы, необходимо апробировать возможные способы привлечения внимания к местным органам власти и его новостям:

- Быть в курсе текущих проблем.

- Показать, что местные органы власти разрабатывает новые способы решения старых проблем.

- Привлечь интерес населения, демонстрируя необычную точку зрения. Сюжеты, апеллирующие к эмоциям, эксплуатирующие иронию всегда вызывают интерес.

- Сообщить, что информация, которую можно получить сегодня вечером на собрании, в дальнейшем будет недоступна.

- Предоставить репортерам копии комплексных документов, таких как бюджет, вместе в новостным релизом. Подобные данные могут быть опубликованы в прессе или представлены на телевидение в качестве визуальной поддержки события.

- Проследить путь релиза телефонным звонком.

- Составить список всех журналистов с координатами, которые будут присутствовать на мероприятии.

- Отправлять релизы только соответствующему СМИ и в соответствующий раздел.

1.3 Организационные структуры и принципы деятельности служб по связям с общественностью в местных органах власти г. Уфы

В республике Башкортостан создание служб по связям с общественностью в органах государственной власти и управления произошло с некоторым опозданием.

Толчком к созданию служб по связям с общественностью в республиканских органах власти послужило создание в 1996 году Управления Президента Российской Федерации по связям с общественностью, самостоятельного подразделения Администрации Президента Российской Федерации.

В республике были созданы пресс-служба при кабинете Министров и Главное Информационно-аналитическое управление Администрации Президента Республики Башкортостан в 1996 году, и только в 2001 - информационно-аналитические отделы в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и в администрациях районов г. Уфы , согласно методическим указаниям Главного информационно-аналитического управления Администрации Президента РБ.

Указом Президента Республики Башкортостан от 28 сентября 2000г. были созданы информационно-аналитические отделы администраций районов и городов республики. Принятие данного Указа представляется крайне современным и необходимым. Образуемые информационно-аналитические отделы являются звеньями единой цепи, оставляющими компонентами целостной системы, задача которой - формирование гражданина нового Башкортостана - суверенного, правового демократического государства в составе единой России.

На основании этих вышеизложенных принципов и взглядов Главного информационно-аналитического управления Администрации были созданы информационно-аналитические отделы в администрациях районов г. Уфы и в самой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В январе - феврале 2001 года информационно-аналитические отделы в местных органах власти были созданы и начали функционировать.

На совещании «Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов государственной власти, Главным информационно-аналитическим управлением Администрации Президента Республики Башкортостан были определены направления деятельности для информационно-аналитических отделов городских и районных администраций республики. Рассмотрим их подробнее:

1) налаживание более тесных связей с местными газетами, телевидением, радио. Цитирую: «Постараемся внести в их деятельность некоторые коррективы, направленные на процесс воспитания людей. Здесь должен преобладать материал и выступления тех, кто по долгу службы отвечает за тот или иной участок работы, а не ждать, когда это сделают другие, далеко стоящие от дела и самой истины»;

2) информационное обслуживание органов государственной и местной власти. Одним из важнейших направлений работы получения информации по каналам обратной связи является изучение общественного мнения по самым разнообразным проблемам и вопросам. Эффективная управленческая деятельность сегодня невозможна без обратной связи, которая обеспечивается во многом социологическими исследованиями;

3) социологическое обеспечение деятельности органов власти, которое предполагает получение ими информационно-аналитических ресурсов, позволяющих оценить позиции, взгляды, отношение к проблемам государственного управления со стороны всех заинтересованных в этом групп: различных категорий населения и государственных служащих. Социологическое обеспечение крайне важно не только для оценки проблем, предполагаемых или реализуемых решений, хода, темпов и направлений реформы местной власти, но и в рамках отслеживания и учета обратной связи со стороны населения;

4) прогнозирование развития ситуации в рамках исследуемой проблемы. Впоследствии обработанный и выверенный материал должен представляться руководителю для принятия необходимых управленческих решений.

Информационно-аналитический отдел Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан является структурным подразделением, непосредственно подчиняется главе администрации города и осуществляет свою деятельность под руководством заместителя главы администрации по кадровой работе. Методическое руководство и контроль осуществляет Главное информационно-аналитическое управление Администрации Президента Республики Башкортостан.

Изучая организационные структуры служб по связям с общественностью в других органах местной власти России, мы выяснили, что в большинстве органах местного самоуправления начальники служб по связям с общественностью являются одновременно и заместителями глав городских администраций. Например, в администрации Омска председатель комитета по печати и связям с общественностью является заместителем главы администрации, в администрации Нижнего Новгорода директор департамента по связям с общественностью, конфессиональным и межрегиональным связям также является заместителем главы администрации.

Такое выстраивание служб по связям с общественностью в структуре местных органов власти является наиболее правильным и говорит о той значимости этих служб, какую они представляют для высшего руководства местных органов власти и, в конечном счете, от этого зависит развитие служб по связям с общественностью и их роль и влияние на процесс управления в целом. Целесообразно говорить о необходимости повышения роли информационно-аналитического отдела, поэтому первым шагом на пути к этому является назначение начальника информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заместителем главы администрации. Опыт администрации городов на практике доказывает целесообразность такого положения служб по связям с общественностью в своих организационных структурах.

Информационно-аналитический отдел администрации г. Уфы в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Башкортостан, Конституцией Российской Федерации, законами Республики Башкортостан, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан и иными нормативно-правовыми актами Республики Башкортостан, решениями Уфимского городского Совета, актами главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также Положениями об информационно-аналитическом отделе.

В этом положении были определены основные задачи информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан:

- сбор и обработка аналитической, социологической, статистической и иной информации по актуальным вопросам жизни города;

- организация информирования населения, том числе через сеть Интернет, о социально-экономическом, общественно-политическом и культурно-духовном развитии города, о деятельности администрации города;

- изучение, анализ и прогнозирование общественно-политической ситуации в городе и районах города;

- анализ и координация деятельности СМИ города;

- изучение общественного мнения по актуальным вопросам социально-экономической, общественно-политической и культурно-духовной жизни города, отношения населения к политике федеральных, республиканских и городских органов власти и управления;

- анализ деятельности общественно-политических , религиозных объединений в городе, обеспечение их эффективного взаимодействия с администрациями города и районов. Органами местной власти;

- организация работы информационных групп в городе;

- координация воспитательной работы среди подростков, молодежи и иных слоев населения города;

- участие в создании единой системы информационно-коммуникационного взаимодействия органов государственной власти и управления.

Для реализации возложенных на него задач информационно-аналитический отдел Администрации городского округа город. Уфа Республики Башкортостан осуществляет следующие функции, которые закреплены Положением:

- проводит сбор, обработку, хранение и анализ информации по широкому кругу вопросов жизнедеятельности города;

- обеспечивает работу городских информационных групп в трудовых коллективах, учебных заведениях города и по месту жительства;

- организует проведение социальных исследований по актуальным проблемам социально-экономической, общественно-политической, культурно-духовной сферы;

- осуществляет анализ деятельности партий и общественных, ветеранских, молодежных, женских, религиозных и иных организаций, национально-культурных центров на территории города;

- участвует в разработке стратегии и тактики, информационно-аналитическом сопровождении избирательных кампаний;

- осуществляет информационное обеспечение заседаний, семинаров, совещаний и других мероприятий;

- изучает реакцию общественного мнения на принимаемые решения и действия руководства города, республики, страны;

- участвует в подготовке и экспертизе проектов решений администрации города по вопросам своей компетенции;

- осуществляет контроль и проверку исполнения распоряжений главы администрации города и готовит соответствующую информацию по вопросам, входящими в компетенцию управления.

Информационно-аналитический отдел Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан для осуществления своих функций имеет право:

- запрашивать и получать необходимые информационные, аналитические и статистические материалы от руководителей структурных подразделений администрации города, администраций районов города, государственных учреждений и общественных организаций;

- проводить совещания, встречи с представителями государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений города для выполнения своих задач;

- использовать государственные системы связи и коммуникации;

- проводить прием граждан и консультации по вопросам своей компетенции;

- пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных структурных подразделений администраций города, муниципальных учреждений, организаций и государственных учреждений.

В информационно-аналитическом отделе работают шесть человек. Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой администрации города по представлению заместителя главы администрации по работе с кадрами.

Начальник отдела:

- руководит деятельностью отдела, обеспечивая решение возложенных на него задач;

- вносит предложения по структуре, штатному расписанию на должность и освобождению от должности сотрудников отдела;

- разрабатывает перспективные планы работы отдела;

- определяет задачи и организует работу сотрудников, обеспечивая их взаимодействие;

- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции и материалы, подготовленные в отделе;

- обеспечивает соблюдение сотрудниками отдела служебной и трудовой дисциплины.

Начальник информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан имеет одного заместителя, в обязанности которого входит организация работы информационных групп на предприятиях города, подготовка материалов для выступлений должностными лицами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и отчетов по итогам работы информационных групп.

В отделе работают один ведущий и два главных специалиста, а также внештатный пресс-секретарь главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Задачей одного главного специалиста является проведение социологических исследований по следующим направлениям:

- социально-экономическое положение уфимцев;

- образ жизни уфимцев;

- работа СМИ г. Уфы;

- политические предпочтения населения г. Уфы;

- оценка эффективности деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, работников городских и районных служб, предприятий города;

- отношение уфимцев к преступности в г. Уфе .

В компетенцию другого главного специалиста входит решение следующих задач:

1) ежедневная подготовка для главы города и его заместителей тематических обзоров уфимской, башкирской, российской и зарубежной прессы, также обзор ряда Интернет-изданий;

2) организационная подготовка и редактирование материалов для информационного бюллетеня Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, который выходит в свет каждые два месяца.

Задачами ведущего специалиста информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан являются:

1) поддержание работы системы социальной «обратной связи» «горячий пейджер»:

- оформление запросов заявителей и направление их чиновникам, отвечающим на эти вопросы;

- контроль за решением вопросов заявителей;

- освещение в СМИ работы «горячего пейджера»;

2) освещение в СМИ работы информационных групп Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Итак, мы можем выделить направления деятельности информационно- аналитического отдела администрации города.

Главной задачей информационно-аналитического отдела администрации города стало планирование и организация связей с общественностью посредством широкого информирования населения о деятельности органов власти и установления диалоговых, партнерских отношений власти и прессы.

Основное направление работы информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - информационная политика местных органов власти.

В практике работы информационно-аналитического отдела сложилась система информирования общественности о работе администрации, принимаемых мэрией города решениях, постановлениях, касающихся непосредственно интересов горожан.

Второе направление деятельности информационно-аналитического отдела администрации города - содержательные и организационные аспекты взаимодействия органов власти со СМИ.

Информационно-аналитический отдел строит свою работу со СМИ в «режиме» диалога, сотрудничества, взаимной ответственности.

Третье направление - учет общественного мнения при принятии управленческого решения. Этому служат социологические исследования, ежемесячно проводимые информационно-аналитическим отделом.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СВЯЗЯМ С ОБШЕСТВЕННОСТЬЮ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

2.1 Планирование и организация связей с общественностью в органах местной власти

Сегодня очевидно, что местной власти нужны организованные и хорошо налаженные связи с общественностью, поскольку не информированные граждане не могут содействовать развитию демократии, местная администрация и депутаты не могут выполнять наказы своих избирателей, не могут рассчитывать на их доверие и помощь. Только самостоятельные структуры по связям с общественностью в состоянии эффективно решать коммуникативные задачи местной власти, повышать ее роль в сознании граждан.

Как известно, местная власть - это коллективная ответственность, требующая делового партнерства и сотрудничества между общественностью и избранными или назначенными в органы власти лицами. Связи с общественностью - это наиболее эффективное средство достижения такого сотрудничества. Главная цель состоит в том, чтобы развивать гражданское самосознание и воспитывать у людей активный интерес к проблемам местного самоуправления. Повышение интереса общественности к делам местного самоуправления дает возможность избежать сосредоточения власти в руках группы людей, имеющей пусть даже самые добрые намерения, и помогает избранным на властные посты лицам, конструктивно относится к возложенной на них ответственности.

Сотрудники службы связей с общественностью обязаны обеспечивать корректность поведения аппарата администрации с гражданами, учтивость и непринужденность контактов - личных, переписки, общения по телефону. В некоторых администрациях существуют специальные курсы для ознакомления новых сотрудников с работой и введения их в курс дела. В ходе таких подготовок им читают лекции по связям с общественностью. Обеспечение удобства общения в администрации с населением - также забота службы по связям с общественностью (наличие указателей, отсутствие очередей, четкий график работы). Важная часть работы связей с общественностью - связь с местными СМИ как наиболее эффективным средством связи и общения между администрацией города и гражданами.

Такие темы как, как жилье, здравоохранение, забота о детях и престарелых таят в себе массу возможностей для конфликтов, так как затрагивают разум и эмоции людей, порождают жалобы и скандалы. В этих случаях самое разумное для службы связей с общественностью - предоставлять журналистам необходимые условия, информацию и возможности для современного, объективного изучения проблемы.

Существенная часть работы службы связей с общественностью - связь с местным населением, благодаря которой обеспечивается поддержка власти жителями территории, доверие к власти.

Вместе с тем во многих органах местной власти за рубежом существуют информационные центры (бюро), которые отвечают на личные, письменные или телефонные запросы граждан. Такие информцентры несут не только важную, социальную службу, но и выполняют функции связей с общественностью, обеспечивая выдачу срочных ответов на запросы.

«Связи с общественностью» могут обеспечить продвижение в среду электората отчетов органов власти (ежемесячно, поквартально, ежегодно), что дает налогоплательщикам возможность получать информацию обо всех проблемах местной жизни, имеющих к ним непосредственное отношение.

Службы по связям с общественностью призваны заботиться о высоком уровне дизайна все печатной продукции администрации: плакатов, листовок, таблиц, буклетов, указателей, визитных карточек. Желательно чтобы печатная продукция имела определенный фирменный стиль оформления: фирменный цвет, например использовать только цвета национального флага; использовать определенный фирменный комплект шрифтов; фирменный слоган, логотип. Это способствует созданию обобщенного образа органа власти, формированию его положительного имиджа, что в свою очередь, будет способствовать повышению эффективности деятельности органа власти.

В масштабах местной жизни, где население привязано к определенному месту проживания, весьма эффективным средством общения являются выставки. Когда предстоит провести какое-либо крупное торжество, стоит подумать об организации большой выставки, менее масштабные выставки могли бы удовлетворить постоянную потребность в распространении информации по таким разнообразным проблемам как благосостояние, безопасность на дорогах, здравоохранение, образование.

Информационные стенды, если их оформить с фантазией, могут стать эффективным средством коммуникации между людьми. Такие стенды следует держать в чистоте и должном порядке. Информационные стенды так же следует оформлять в определенном стиле, который бы привлекал внимание людей (использование в оформлении цветов национального флага, геральдики).

Одним из наиболее эффективным методов установления и поддержания контактов с людьми остаются собрания, лекции, иные мероприятия в местных обществах и организациях. Именно они дают возможность обеспечить двусторонний поток информации в области связей с общественностью. Через эти организации можно распространять информацию, знакомиться с мнениями их членов, что дает возможность судить о реакции общественности на ту или иную проблему. Сотрудник службы по связям с общественностью в администрации города должен считать своим долгом поддержания тесных контактов с различными местными организациями и обществами.

Сфера деятельности местных органов власти - это как раз та область, где связи с общественностью проявляются почти во всех своих аспектах. Однако главная цель отдела связей с общественность в городской администрации - добиваться повышения роли и авторитета местной администрации в сознании граждан.

Процесс осуществления общественной трансформации в России - явление универсальное, охватывающее все стороны экономической, политической и духовной жизни. Для того чтобы выявить специфику деятельности служб по связям с общественностью на местном уровне, необходимо рассмотреть их как с точки зрения понимания общих закономерностей связей с общественностью, так и с точки зрения выявления местных особенностей и тенденций развития информационно-аналитических отделов в частности на примере Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Отметим, что сейчас потребность властных органов в контакте с гражданами столь велика, что службы по связям с общественностью не просто констатируются, но и начинают играть более заметную роль в деятельности органов местной власти.

Анализируя практику деятельности городской Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подчеркиваем, что существенным признаком их работы стали открытость, диалог власти с широкой общественностью, с прессой. Это выражается:

- в открытости заседаний коллегии администрации, заседании Уфимского городского Совета; гласном обсуждении вопросов, связанных с жизнеобеспечением города: бюджетной системы, плана социально-экономического развития и т.д.;

- в организации прямых телефонных линий, встреч руководства города с населением по месту жительства, с трудовыми коллективами;

- в гарантии доступа граждан к необходимой информации;

- в работе с наказами жителей города, регулярном анализе жалоб и предложений горожан в адрес городских властей;

- в создании системы работы с прессой и общественностью, выразившейся в поведении систематических общественных консультаций по социально-значимым вопросам; встречах руководства города с представителями средств массовой информации, установлении диалоговых, партнерских отношений власти и прессы.

Информирование населения столицы о важнейших направлениях деятельности органов местной власти управления, наиболее значимых событиях городской жизни, налаживание эффективно действующей обратной связи с жителями изначально являются одним из приоритетных направлений деятельности информационно-аналитического отдела города Уфы.

Главной задачей информационно-аналитического отдела администрации города Уфы стало широкое информирование населения о деятельности органов власти, установление диалоговых, партнерских отношений власти и прессы.

Таким образом, главным направлением работы информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - планирование и организация связей с общественностью.

Контакты с общественными организациями, представителями партий и движений, религиозных конфессий, творческой интеллигенцией носят не случайный не конъюнктурный характер, связанный, скажем , с подготовкой к выборам.

Это постоянная комплексная деятельность органов местной власти, оказывающая заметное влияние на существо проводимой политики.

Глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан регулярно встречается с представителями партий и движений, творческой интеллигенцией, писателями, деятелями культуры, духовенством. Формы такой работы самые различные: личный прием, пресс-конференции, посещение культовых зданий и сооружений, участие в социально значимых мероприятиях, в проведении региональных и международных научно-практических конференциях.

общественность связь власть местный

2.2 Формирование информационной политики в местных органах власти

Второе направление работы информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - информационная политика местных органов власти.

Информационная деятельность администрации носит не подсобный, сугубо вспомогательный характер, а является частью политики, способствует открытости власти. В практике работы информационно-аналитического отдела сложилась система информирования общественности о работе администрации, принимаемых мэрией города решениях, постановлениях, касающихся непосредственно интересов горожан.

Ежедневно информационно-аналитический отдел администрации города организует информационные материала для местного радио и телевидения. Еженедельно по вторникам заместитель главы администрации по работе с кадрами и начальник информационно-аналитического отдела проводят совещания со СМИ для информирования их о текущих проблемах города и готовящихся проектах администрации.

Начальник информационно-аналитического отдела считает, что эффективности решения многих проблем управления способствовали установление «обратной» связи с населением, оперативного и доходчивого информирования горожан о деятельности органов власти всех уровней.

Проведенный информационно-аналитическим отделом весной 2001 года опрос показал, что о деятельности местных органов власти горожане достаточно хорошо информированы, но у них есть необходимость не только слышать руководителей города по радио и телевидению, но и чаще встречаться с ними, задавать вопросы лично в непосредственном общении. Сразу же после этого глава администрации принял решение о проведении информационных дней, в рамках которых организуются встречи с населением, прямые «тематические» телефонные линии, прем граждан руководителями как городского, так и районного уровня.

Например , 16 мая 2009 года в ходе акции «Субботний звонок в мэрию» в администрацию города за час работы «горячей линии» поступило восемьдесят звонков вопросов. С 16 до 17 часов многоканальные телефоны в приемных буквально разрывались от шквала звонков. Задать вопрос и получить на него ответ хотелось многим. Временные рамки позволили это сделать 68 уфимцам.

В ходе проведения акции большинство звонивших получили подробные ответы и разъяснения заместителей главы администрации, семеро приглашены на личный прием. Сорок шесть вопросов взяты на контроль для дополнительного рассмотрения.

В апреле 2001 года было принято постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан «Об организации и проведении информационно-разъяснительной работы» в трудовых коллективах г. Уфы» Согласно этому документу было создано 10 информационных групп администрации города под руководством заместителей главы администрации, в состав которых были включены представители структурных подразделений администрации районов города. Время показало актуальность подобного общения городской власти с населением. Люди получают информацию из «первых уст», имеют возможность напрямую задавать вопросы по интересующим их проблемам и получать компетентный ответ.

Встречи с работниками строятся по следующему принципу: первым с докладом о социально-экономическом положении города выступает заместитель главы администрации, начальники управлений, а затем работники администрации отвечают на вопросы зала. На протяжении всей встречи секретарем ведется протокол, в котором отражаются вопросы, которые были заданы, на какие ответ был дан, а какие взяты на контроль. Впоследствии, ответы на вопросы, на которые не смогли ответить чиновники администрации города, высылаются на имя директора организации с просьбой довести эту информацию до сведения работников.

Содержание основных вопросов, задаваемых работниками предприятий, организаций и учреждений администрации города следующее: благоустройство улиц, дворов (12%); работа общественного транспорта (10,5%), строительство и благоустройство дорог (8,5%), вопросы здравоохранения(6,7%), строительство объектов соцкультбыта (6,7%), благоустройство жилья(4,5%); реформа ЖКХ, повышение стоимости коммунальных услуг (4%), работа ГАИ(3,6%), льготы(2,2%) и др.

В 2009 году состоялось 45 встреч информационных групп Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с работниками предприятий, организаций, учреждений столицы. Участниками информационных групп было задано более 1500 вопросов.

Большое значение для деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и для жизни горожан приобрела система прямого диалога с населением через систему «Горячий пейджер», которая бала создана 18 июня 2001 года. По телефону 2-770-911 для абонента «Мэрия» каждый житель города, указав свой район проживания, адрес, фамилию, может изложить свою проблему. «Горячий пейджер» получил поддержку уфимцев и приобрел постоянных пользователей. Главное преимущество данной услуги - ее доступность. Ведь для того чтобы голос любого гражданина был услышан в кабинетах столичной власти. Достаточно набрать телефонный номер пейджинговой компании и передать свое сообщение абоненту «Мэрия». За период работы данной службы на «Горячий пейджер» обратились более двенадцати тысяч человек. В среднем в месяц поступает до 250 сообщений. Количество обращений из года в год стабильно, что позволяет говорить о неизменном доверии со стороны уфимцев к службе «горячего пейджера».

В администрации города есть сектор писем и приема граждан, функции которого направлены непосредственно на работу с населением, а системой «Горячий пейджер»: у горожан появляется еще одна возможность своего рода волеизъявления, и при этом экономятся и время и средства, а для мэрии - это возможность получать оперативную и дополнительную информацию о жизни горожан, ее болевых точках.

Актуальными по-прежнему остаются вопросы, связанные с проведением ремонта в жилых домах и благоустройством дворовых территорий. Большой поток сигналов затрагивает социальную сферу и транспортное обслуживание.

Основная часть сигналов (65%), поступающих на «Горячий пейджер», касается работы ЖКХ, это просьбы решать вопросы с ремонтом кровли, инженерных коммуникаций, подъездов, лифтов, подачей горячего водоснабжения, отоплением, уборкой лестничных клеток, благоустройством дворовых территорий, улиц, дорог и т.д. Другую часть занимает социальный блок, который вобрал в себя проблемы, связанные с выплатой пенсий, пособий, предоставления льгот.

Проступает не мало звонков с просьбами позаботиться о транспорте, усилить контроль за графиком движения тех или иных автобусных маршрутов. Остальная часть затрагивает вопросы, связанные с деятельностью торговых предприятий и охраной правопорядка.

Всестороннее изучение системы обращений жителей г. Уфы на «Горячий пейджер» Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан позволило нам выбрать следующие практические рекомендации:

1) Необходима прямая рассылка персонифицированных благодарственных писем от имени администрации города заявителям с сообщением о решении их проблем, что позволяет администрации в лице заявителей на «Горячий пейджер» иметь твердую поддержку и использовать в дальнейшей работе эту информационную базу социально-активных жителей города.

2) Сократить срок рассмотрения заявлений в кабинетах чиновников и ускорить решение проблем заявителей, как минимум до четырех-пяти дней со дня обращения, поскольку сегодня бумажная работа чиновников занимает достаточное количество времени и увеличивает срок рассмотрения заявлений с 11-28 дней.

3) Необходимо информировать население о существовании такой услуги как «Горячий пейджер», Информировать как можно больше через СМИ о данной услуге. По возможности создать рекламные ролики о работе «Горячего пейджера» для выхода в эфир на телевидении и радио.

2.3 Взаимодействие органов власти со средствами массовой информации

Третье направление деятельности информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - содержательные и организационные аспекты взаимодействия органов власти со средствами массовой информации.

Сложилась система работы городской администрации и прессы: это проведение регулярных информационных интервью с главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и брифинги по актуальным и оперативным вопросам социальной жизни уфимцев, и ежедневные пресс-релизы по важнейшим принимаемым в администрации документам, ежедневный контакт информационно-аналитического отдела с группами «новостей» на телевидении.

При изучении СМИ в информационно-аналитическом отделе администрации выделяют несколько направлений:

- определение рейтинга средств массовой информации в зависимости от их вида (газеты, журналы, радиостанции, телеканалы и т.д.);

- определение социально-демографических характеристик («портрета») потребителей данного СМИ (читателей, радиослушателей, телезрителей и т.д.), для подачи адресной, направленной информации;

- определение рейтинга других информационных каналов помимо СМИ.

Каналами информирования жителей города о деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан являются:

- СМИ города и республики, а также региональные представительства центральных печатных изданий;

- Информационные стенды, установленные в самых людных и посещаемых местах города;

- собственный Интернет - сайт www.ufacity.info.ru;

- информационный бюллетень, издаваемый администрацией города каждые 2-3 месяца тиражом 300-500 экземпляров, который передается, в том числе и представителям СМИ.

Целесообразнее подробнее рассмотреть каналы информирования жителей города.

1. Из всех СМИ основными каналами информирования о деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан являются, прежде всего, городская газета «Вечерняя Уфа», информационно-рекламный еженедельник «Уфимские ведомости» и муниципальная телекомпания «Продюсерский центр «Вся Уфа».

Информационно-аналитический отдел администрации Уфы находится в режиме постоянного оперативного взаимодействия с созданным в 1999 году муниципальным унитарным предприятием «Продюсерский центр «Вся Уфа», который выполняет функции городского телевидения. Основным его продуктом является программа «Уфимское время». В ней находится время как для репортажей, формирующих благоприятный имидж столицы, так и для критических материалов о работе различных городских служб. Помимо этого еженедельно горожане имеют возможность задать свои вопросы главе администрации и получить подробные ответы из уст первого руководителя в передаче «Спроси у мера». В ходе которой на вопросы жителей будут отвечать представители администрации города, руководители подразделений и служб.

Информационное пространство Уфы довольно насыщенно и многообразно - здесь сосредоточены редакции практически всех республиканских газет и журналов, а так же региональные представительства многих федеральных изданий. Кроме этого, в последние годы значительно пополнился и список и городских изданий. Помимо городской общественно- политической газеты «Вечерняя Уфа» и еженедельной рекламно-информационной газеты «Уфимская неделя», в последние годы были созданы новые СМИ. Это ежемесячный журнал «Уфа», общественно-политическая газета на башкирском языке «Киске ифи». Массовым тиражом выходит информационно-рекламный еженедельник «Уфимские ведомости», а так же ежеквартальный историко-краеведческий альманах «Уфимское время».

Небольшое, но достаточно важное место в информационном пространстве города занимают районные газеты, а также ведомственные издания. Уже долгие годы существуют газеты - «Дёмский вестник» (МО Дёмский район), «Трибуна» (МО Орджоникидзевский район), «Моторостроитель» (издание УМПО, МО Калининский район). С образованием информационно-аналитических подразделений в администрациях МО Октябрьский и Кировский район в результате целенаправленной работы были созданы свои собственные издания («События, факты, подробности» и «Кировские вести») Администрация МО Советский район приступила к выпуску специального приложения в «Новой экономической газете», таким образом расширив пространство на районном уровне.

Следует отметить, что городские СМИ пользуются достаточно высоким уровнем доверия у читателей Уфы. К примеру, по результатам, проведенного информационно-аналитическим отделом администрации города социологического исследования «Вечерняя Уфа» на четвертом месте по рейтингу, набрав порядка 17 голосов опрошенных. По популярности она уступает только трем федеральным изданиям: «Российской газете», «Аргументам и фактам» и «Комсомольской правде». Использование таких мощных каналов информирования населения является принципиально важной задачей городской власти. Журналисты «Вечерней Уфы» и других изданий, являются постоянными участниками всех основных городских мероприятий, и практически любое значимое событие в жизни Уфы находит отклик на страницах городских газет. В них печатаются публикации посвященные деятельности администрации города, администраций муниципальных образований районов Уфы, структурных подразделений и городских предприятий. Их тематика и содержание постоянно отслеживаются и анализируются.


2. Еще одним средством информирования о деятельности администрации города являются информационные стенды, расположенные в наиболее оживленных и многолюдных местах города. На более чем двух десятках стендов, из которых более половины - стационарные, снабженные освещением и доступные практически круглосуточно, постоянно появляются свежие страницы «Вечерней Уфы», материалы информационно-аналитического отдела, информационные бюллетени администраций муниципальных образований города, информация различных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Жители столицы здесь могут найти контактные телефоны руководителей города и районов, информацию о времени приема по личным вопросам, о предстоящих праздничных и иных мероприятиях, организуемых и проводимых администрацией. Стенды размещаются в самых людных местах:

1.остановка транспорта «Центральный рынок» (на стене первого торгового павильона рынка);

2. остановка транспорта гостиница «Агидель» (с четной и нечетной стороны);

3. остановка транспорта «Аграрный университет» (со стороны ресторана «Галле»);

4. остановка транспорта «Фабрика мир» (с четной и нечетной стороны);

5. остановка транспорта «Универмаг Уфа» (с четной и нечетной стороны);

6. остановка транспорта «Спортивная» (с четной и нечетной стороны);

7. остановка транспорта «Горсовет» (с четной и нечетной стороны, на опорах остановочного павильона);

8. остановка транспорта «Бульвар Славы» (в сторону ГДК на остановочном павильоне);

9. остановка транспорта «Детская библиотека» (с четной и нечетной стороны);

10. остановка транспорта «ДК УМПО» (в сторону «Восьмиэтажки» на остановочном павильоне).

3. Важным средством информирования о деятельности администрации города является официальный сайт администрации Уфы - www.ufacity.info

В мире информационных технологий, компьютерных коммуникаций и Интернета, когда информация со всего мира становится доступней, значение деятельности администрации в этой сфере становится жизненно необходимым. Сегодня Интернет - это не только наиболее перспективный и емкий источник информации, но и оперативный и эффективный инструмент ее передачи, как конкретному человеку, жителям того или иного населенного пункта, так и мировому сообществу в целом. Официальный сайт Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан www.ufacity.info является прекрасным примером этого. На сайте можно найти сведения о столице Республики Башкортостан, руководстве города, социальный паспорт Уфы, порядок оформления документов и учреждениях города, новости культуры, сведения о событиях, праздничных и иных мероприятиях, проводимых в столице. Сайт также знакомит с жизнью районов города, рассоложенных на их территории учреждений. Постоянное пополнение оперативной информации о деятельности руководства администрации, программах развития города, делает ее привлекательным и интересным для посетителей. Особое место занимает новостная строка, которая постоянно обновляется в течение дня, информируя посетителей обо всех основных событиях, происходящих в городе и его районах. Информация сопровождается цифровой фотоиллюстрацией. Постоянно продолжается работа по совершенствованию структуры и содержанию сайта. К официальному сайту Администрации городского округа город. Уфа Республики Башкортостан обращаются постоянно и с возрастающим вниманием. Сегодня он стабильно удерживает достаточно высокий рейтинг среди информационных сайтов Башкортостана. На сайте существует WEB-опросник с социологическими опросами, позволяющими осуществлять своеобразный Интернет-мониторинг общественного мнения. В 2003 году состоялась презентация англоязычной версии городского сайта, в марте 2005 года состоялась презентация башкирской версии сайта Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Активно развивающийся городской сайт замечен и в российском Интернет - пространстве. На Приволжском окружном фестивале Интернет-проектов официальный сайт занял третье место в номинации «Город». А на общефедеральном конкурсе web-сайтов муниципальных образований, сайт два года подряд становился победителем среди более чем шести десятков сайтов городов России.

В ближайших планах - дальнейшее улучшение дизайна и совершенствование его структуры, значительное расширение списка разделов, рубрик официальной интернет-страницы нашего города.

4. Еще одним средством информирования о деятельности администрации города являются информационные бюллетени, издаваемые каждые 2-3 месяца тиражом 300-500 экземпляров с ноября 2001 года.

Информация о деятельности администрации города и ее структурных подразделений, цифры и факты «из первых уст» необходимы не только, журналистам, но и работникам администрации, городских служб при проведении информационно-разъяснительной работы среди населения Уфы. Именно для постоянного снабжения такими сведениями и предназначен Информационный бюллетень администрации города, выпускаемый информационно-аналитическим отделом.

В информационных бюллетенях Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан содержится информация о различных аспектах жизни столицы и деятельности мэрии, подготовленная как чиновниками городской администрации, так и администрациями районов Уфы.

Особо удачными, на наш взгляд, являются бюллетени, посвященные следующим темам: Молодежной проблемам Уфы, работе системы ЖКХ, торговле и сервису и др.

Информационные бюллетени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан распространяются среди чиновников городской администрации, направляются в Администрацию Президента РБ, общественным организациям, СМИ, в библиотеки.

2.4 Учет общественного мнения при приятии управленческого решения

Четвертое направление деятельности информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - учет общественного мнения при принятии управленческого решения. Этому служат социологические исследования, ежемесячно проводимые информационно-аналитическим отделом.

Социологические исследования играют значительную роль в работе администрации города. С помощью исследований изучается общественное мнение по актуальным проблемам жизни города, Республики Башкортостан и всей Российской Федерации. Опросы населения позволяют понять, что тревожит и беспокоит уфимцев, чем они довольны, а чем нет; раскрывают ценностные ориентации различных социальных групп. Без знания общественного мнения трудно принять взвешенное, продуманное управленческое решение. Важный аспект социологических исследований - обеспечение обратной связи между руководством города и населением, когда местные органы власти получают информацию об эффективности принятых управленческих решений, о необходимых корректировках.

Можно выделить следующие направления исследований, проводимые информационно-аналитическим отделом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан: социально-экономическое положение уфимцев; образ жизни уфимцев; работа СМИ г. Уфы; оценка эффективности деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, работников городских и районных служб, предприятий города; отношение уфимцев к преступности в г. Уфе и деятельности органов правопорядка.

В журнале «Уфа» и газете «Уфимские ведомости» в рубрике «В зеркале социологии» регулярно размещаются результаты данных социологических исследований. Отчеты по социологическим исследованиям аккумулируются в информационно-аналитическом отделе администрации города, которое уточняет данные, обращает внимание социологов на желательность развернутого доказательства отдельных выводов или анализа тех или иных данных или фатов. Затем документы попадают в профильное подразделение для работы с ними. Одним из эффективных способов использования этих результатов является сообщение о них на оперативных совещаниях соответствующих уровней. Нередко эти данные становятся весомым аргументом в докладе главы администрации города на совещаниях с руководителями предприятий города. Оценка самими горожанами работы бытовых служб, ЖЭУ, предприятий торговли нередко бывает более убедительной, чем критика сверху. Результаты социологических опросов широко используются в работе городских депутатов.

Анализируя практику использования социологических информации в работе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, можно сказать, что для большинства управлений и отделов социологические исследования становятся важным каналом связи с населением, повышают качество принимаемых решений, служат показателем эффективности управления, по которому сверяется деятельность администрации.

Для дальнейшего расширения сотрудничества с электронными и печатными СМИ столицы, информационно-аналитическим отделом разработан график, согласно которому в эфире и на страницах газет регулярно появляются представители городской власти - руководители работники управлений и отделов администрации. Постоянным становятся встречи руководства города с представителями городских СМИ, многотиражек предприятий, учреждений, учебных заведений.

Отдел не ограничивается только размещением поставкой информации в СМИ. Для того чтобы понять, как меняется спрос на информацию, какие тенденции развития он имеет, необходимо помимо ежедневного мониторинга средств массовой информации, проводить еще более глубокий анализ публикаций. В информационно-аналитическом отделе стало постоянно практикой проводить комплексный аналитический обзор публикаций, размещаемых в газете «Вечерняя Уфа», журнале «Уфа», еженедельнике «Уфимские ведомости», а также сюжетов информационной программы «Уфимское время». Эти данные показывают действенность работы, проводимой городскими подразделениями.

Еще одним средством сотрудничества информационно-аналитического отдела со средствами массовой информации стало проведение в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан пресс-конференций.

Опыт Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан свидетельствует о том, что формирование институтов «связей с общественностью» в местных органах власти - это не только проявление процесса общественной трансформации, но и одно из условий эффективности такой трансформации, одна из предпосылок адаптации государственной службы к новым социально-экономическим условиям.

Совершенствование системы информирования населения о работе местных органов власти является актуальной проблемой. Об этом говорят результаты исследования, проведенного в феврале 2009 года ВЭГУ. Выборочная совокупность составила 1500 человек. (См. Таблицу 2.1)

Таблица 2.1 - Распределение ответов на вопрос «На сколько вы информированы о работе следующих органов власти?» (в % от числа опрошенных)

Органы власти

и управления

Уровень информированности %

Информирован

хорошо

Имею некоторое представление

Не информирован

Мэр

города Уфы

6,6

5,0

18,7

30,1

47,7

37,6

58,7

47,7

40,8

Администрация

города

6,5

3,2

13,7

37,3

63,9

34,7

46,6

32,9

48,3

Городской Совет

6,3

2,1

6,3

24,4

40,9

29,4

67,8

57,0

60,2

Глава

администрации муниципального образования

вашего

района

8,4

8,6

8,0

2

8,0

41,5

28,4

63,1

49,9

5

7,3

Администрация муниципального образования

вашего района

6,8

1,6

6,2

26,0

39,3

20,1

65,4

59,1

70,4

Совет муниципального образования

вашего района

7,8

4,7

10,4

25,1

38,4

19,1

64,9

56,9

67,9

Отраженные в таблице данные свидетельствуют о том, что уровень информированности горожан продолжает оставаться низким. Преобладают показатели «информирован отчасти» и «не информирован». Следует отметить, что такая ситуация сохраняется на протяжении многих лет.

В ходе опроса респондентам был задан вопрос, знают ли они фамилию или в лицо главу администрации города, депутата городско Совета за которого голосовали, главу администрации района и депутата районного Совета, за которого голосовали. Примерно равное количество горожан знают и не знают главу администрации города (знают - 48,5%, не знают - 45,8%). Депутатов городского Совета от округов, где проживают респонденты (знают - 15,6%; не знают 79,2%), депутатов районного Совета (знают - 18,8%, не знают - 75,8%).

Получается, что глава администрации города является наиболее известным для горожан руководителем. Беспокойство вызывают закрытость депутатов выборных органов городской и районной власти. Они малоизвестны горожанам, хотя те их избрали.

Вышедший в 1996 г. Информационный справочник «Пресс-центр государственных органов Российской Федерации» дает возможность сделать вывод о создании специализированных структур по связям с общественностью и прессой на уровне местных органов власти.

Так как проблема информированности остается актуальной, в связи с этим информационно-аналитическим отделом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был проведен опрос экспертов, где затрагивался вопрос о роли информационно-аналитического отдела как источника информации о деятельности городских властей.(См. Таблицу 2.2).

Таблица 2.2 - Распределение ответов на вопрос «Как вы оцениваете информационно-аналитический отдел Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан как источник информации о деятельности мэрии?» (Данные приведены в % по каждой группе экспертов)

Каждый третий опрошенный считает эту службу в администрации города важным источником информации; еще 58% используют материалы пресс-центра наряду с материалами из других источников. Характер материалов или организационная деятельность информационно-аналитического отдела обусловливает тот факт, что различные группы экспертов прибегают к услугам информационно-аналитического отдела в разной степени. Особенно высокий спрос на материалы информационно-аналитического отдела у печатных и электронных СМИ, чиновников администраций районов города Уфы, а так же у хозяйственных руководителей.

Информационно-аналитический отдел, ориентированный на «внешний» рынок, представляет также продукцию, пользующуюся спросом в различных управлениях и службах городской администрации (30% экспертов). Таким образом, информационно-аналитический отдел естественным образом стал местом обмена информацией, между различными подразделениями администрации, инструментом налаживания горизонтальных информационных связей в структуре городского органа исполнительной власти.

Специфика деятельности служб по связям с общественностью в местных органах власти г. Уфы задается несколькими обстоятельствами. Во-первых, особенностями политической организации нашего региона, характеризующейся неизбираемостью мэров города. Во-вторых, политика местных органов власти «приземлена» и непосредственно связана с проблемами жизнеобеспечения людей, поэтому информационно-аналитическим отделам необходимо ориентироваться на непрерывность, последовательность контактов с гражданами и организациями, добиваясь индивидуализированных форм общения. В-третьих, в силу сохраняющегося патерналистского влияния власти на политический процесс службы по связям с общественностью в государственных и муниципальных учреждениях нашего региона приобретают черты коллективного политического лидера, активно влияющего на ход политической жизни в регионе.

Статус информационно-аналитических отделов, как отдела в администрации города, так и в администрациях районов Уфы, неадекватен потребностям местного самоуправления. Во-первых, сами эти службы были созданы по указу «сверху», инициатива «снизу» в местных органах власти по созданию служб по связям с общественностью не назрела, поэтому эти службы часто отражают личные; в том числе и политические, пристрастия первых лиц в органах власти. Эти службы часто не ориентированы на решение всего спектра задач в области связей с общественностью.

Если следовать сложившейся классификации коммуникационных моделей, разработанной исследователями, в частности Д.Грюнингом и Т.Хантом, то службы по связям с общественностью в местных органах власти г. Уфы являют собой пример двусторонней ассиметричной коммуникационной модели или даже односторонней ассиметричной. Они ориентированы на распространение информации о деятельности организации, иногда учитывают установки целевой аудитории, иногда их не учитывают, однако пропагандистские тенденции все же сохраняют. Полноценная же коммуникационная политика включает в себя определение целей коммуникации, путей их достижения, содержание распространяемой на различные аудитории информации, планирование обратной связи.

Эти особенности определяются недостаточной активностью структур гражданского общества, не научившихся или не способных заявлять о себе как о полноправных субъектов политики.

С другой стороны, службы по связям с общественностью, будучи структурами органов местного самоуправления, репродуцируют бюрократический стиль деятельности, зачастую воспроизводят систему отношений «начальник-подчиненный», а не систему «партнер-партнер», имманентно присущую связям с общественностью в ее высшей форме - двусторонней симметричной модели.

Определенный отпечаток на деятельность служб по связям с общественностью накладывает их статусно - ролевое положение в органах местного самоуправления. Не имея равных с другими отделами прав и возможностей напрямую влиять на высшее руководство, в силу отсутствия, например начальника информационно-аналитического отдела в ранге заместителя главы администрации, информационно-аналитические отделы в местных органах власти г. Уфы нередко лишаются возможности влиять на принятие решений. Одна из главных задач связей с общественностью - обеспечение партнерских отношений с общественностью - остается в тени, что не может не сказаться на эффективности управления вообще.

В республике Башкортостан пока не завершена институционализация служб по связям с общественностью. Службы по связям с общественностью в органах власти существуют под разными названиями («информационно-аналитический отдел», «пресс-служба» и т.д.). Терминологическая неупорядоченность отражение того факта, что связи с общественностью не осмыслены как непременный атрибут управления, что эффективное включение в политический процесс невозможно без организованно оформленных специализированных структур, способных не к эпизодическим контактам с общественностью, а к планомерному, систематическому, стратегически выверенному взаимодействию.

Поэтому главным условием развития служб по связям с общественностью в органах местного самоуправления следует считать не только процесс их институционализации, но и динамичное совершенствование деятельности, связанное с их превращением из вспомогательных в полноправные управленческие структуры, способные реализовывать цели связей с общественностью в полном объеме, в том числе - и в сфере местных органов власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе поставленных задач, можно сделать следующие выводы:

Связи с общественностью - это искусство применения властью системы основанных на особенностях человеческого восприятия средств убеждения, направленной на увеличение конкретных преимуществ нужной идеи, версии, курса с целью обеспечения их общественной поддержки.

Связи с общественностью в местных органах власти нацелены на создание позитивного отношения населения к деятельности администрации, главе администрации и т.д. Связи с общественностью, в этом смысле, являются мощным институтом социального управления, суть которого - достижение гармонии в обществе.

Связи с общественностью в местных органах власти выполняют следующие функции: функция коммуникационных взаимодействий органов власти с целевыми группами; управленческая функция; исследовательская функция;- планирующая функция; информационно-просветительская и воспитательная функция; консультирующая функция; имиджевая функция.

Среди причин, которые порождают недоверие граждан к органам местной власти следует выделить: "технические" причины, причины "культурно-исторического" типа, "организационные" причины.

Эти проблемы могут решаться в следующих конкретных направлениях деятельности связей с общественностью в органах местной власти: установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями; постоянное информирование общественности о деятельности местных органов власти; систематическое изучение общественного мнения, влияния на него и адаптация к нему; отслеживание и анализ общественной реакции на предпринимаемые действия и политику, инициативы должностных лиц и органов власти; прогнозирование развития социальных и общественно-политических процессов, моделирование социально-политической обстановки, определение основных целей, методов и способов коммуникаций; обеспечение местных органов власти, должностных лиц информацией, аналитическими разработками, рекомендациями по поводу предпочитаемых форм и методов деятельности; деятельность по формированию благоприятного имиджа власти, ее структур и лидеров, защита имиджа контрпропагандистские акции, корректировка имиджа местных органов власти на основе изучения общественных ожиданий; формирование организационной культуры работников местных органов власти.

Местные органы власти взаимодействуют со следующими целевыми аудиториями: население; политические партии и выборные должностные лица; профессиональные союзы; гражданские объединения; сотрудники. 

Деятельность информационно-аналитических отделов городских и районных администраций республики идет по следующим направлениям: налаживание более тесных связей с местными СМИ; информационное обслуживание органов государственной и местной власти; социологическое обеспечение деятельности органов власти; прогнозирование развития ситуации в рамках исследуемой проблемы.

Основными задачами информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан являются: сбор и обработка аналитической, социологической, статистической и иной информации по актуальным вопросам жизни города; организация информирования населения, том числе через сеть Интернет, о социально-экономическом, общественно-политическом и культурно-духовном развитии города, о деятельности администрации города; изучение, анализ и прогнозирование общественно-политической ситуации в городе и районах города; анализ и координация деятельности СМИ города; изучение общественного мнения; анализ деятельности общественно-политических, религиозных объединений в городе; организация работы информационных групп в городе; координация воспитательной работы среди подростков, молодежи и иных слоев населения города; участие в создании единой системы информационно-коммуникационного взаимодействия органов государственной власти и управления.

Для реализации возложенных на него задач информационно-аналитический отдел Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляет следующие функции: проводит сбор, обработку, хранение и анализ информации по широкому кругу вопросов жизнедеятельности города; обеспечивает работу городских информационных групп в трудовых коллективах, учебных заведениях города и по месту жительства; организует проведение социальных исследований по актуальным проблемам социально-экономической, общественно-политической, культурно-духовной сферы; осуществляет анализ деятельности партий и общественных, ветеранских, молодежных, женских, религиозных и иных организаций, национально-культурных центров на территории города; участвует в разработке стратегии и тактики, информационно-аналитическом сопровождении избирательных кампаний; осуществляет информационное обеспечение заседаний, семинаров, совещаний и других мероприятий; изучает реакцию общественного мнения на принимаемые решения и действия руководства города, республики, страны; участвует в подготовке и экспертизе проектов решений администрации города по вопросам своей компетенции; осуществляет контроль и проверку исполнения распоряжений главы администрации города и готовит соответствующую информацию по вопросам, входящими в компетенцию управления.

Главной задачей информационно-аналитического отдела администрации города стало планирование и организация связей с общественностью посредством широкого информирования населения о деятельности органов власти и установления диалоговых, партнерских отношений власти и прессы.

Основное направление работы информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - информационная политика местных органов власти.

Второе направление деятельности - содержательные и организационные аспекты взаимодействия органов власти со СМИ.

Третье направление - учет общественного мнения при принятии управленческого решения. Этому служат социологические исследования, ежемесячно проводимые информационно-аналитическим отделом.

Основными направлениями деятельности информационно-аналитического отдела Администрации городского округа г.Уфа РБ являются: 1) планирование и организация связей с общественностью; 2) информационная политика местных органов власти; 3) содержательные и организационные аспекты взаимодействия органов власти со средствами массовой информации; 4) учет общественного мнения при принятии управленческого решения.

Специфика деятельности служб по связям с общественностью в местных органах власти г. Уфы задается несколькими обстоятельствами. Во-первых, особенностями политической организации нашего региона, характеризующейся неизбираемостью мэров города. Во-вторых, политика местных органов власти «приземлена» и непосредственно связана с проблемами жизнеобеспечения людей, поэтому информационно-аналитическим отделам необходимо ориентироваться на непрерывность, последовательность контактов с гражданами и организациями, добиваясь индивидуализированных форм общения. В-третьих, в силу сохраняющегося патерналистского влияния власти на политический процесс службы по связям с общественностью в государственных и муниципальных учреждениях нашего региона приобретают черты коллективного политического лидера, активно влияющего на ход политической жизни в регионе.

Статус информационно-аналитических отделов, как отдела в администрации города, так и в администрациях районов Уфы, неадекватен потребностям местного самоуправления. Во-первых, сами эти службы были созданы по указу «сверху», инициатива «снизу» в местных органах власти по созданию служб по связям с общественностью не назрела, поэтому эти службы часто отражают личные; в том числе и политические, пристрастия первых лиц в органах власти. Эти службы часто не ориентированы на решение всего спектра задач в области связей с общественностью.

Учитывая имеющийся отечественный опыт можно предложить следующие практические рекомендации по повышению эффективности взаимодействия служб по связям с общественностью местных органов власти г. Уфы со структурами гражданского общества:

- главным условием развития служб по связям с общественностью в местных органах власти г. Уфы следует считать не только процесс их институционализации, но и динамичное совершенствование деятельности, связанное с их превращением из вспомогательных в полноправное управленческие структуры, способные реализовывать цели связей с общественностью в полоном объеме;

- необходимо повышать роль информационно-аналитического отдела, поэтому первым шагом на пути к этому является назначение начальника информационно-аналитического отдела Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заместителем главы администрации. Опыт администрации других городов на практике доказывает целесообразность такого положения служб по связям с общественностью в своих организационных структурах. Такое выстраивание служб по связям с общественностью в структуре местных органов власти является наиболее правильным и говорит о той значимости этих служб;

- при подготовке встреч информационных групп администрации города в информационно-аналитическом отделе предварительно и всесторонне анализировать основные проблемы;

- необходима прямая рассылка персональных благодарственных писем от имени администрации города заявителям на «Горячий пейджер» администрации города с сообщением о важности их «сигналов»;

- сократить срок рассмотрения заявлений на «Горячий пейджер» в кабинетах чиновников и ускорить решение проблем заявителей, как минимум до четырех-пяти дней со дня обращения;

- как можно больше информировать о работе «Горячего пейджера» на телевидении, радио с помощью рекламных роликов;

- создать информационный центр (бюро), который будет отвечать на личные, письменные или телефонные запросы граждан;

- улучшить уровень дизайна всей печатной продукции и информационных стендов администрации;

- расширить спектр изучаемых проблем;

- повысить практическую отдачу от исследований;

- повысить оперативность в проведении исследований;

- создать компьютерную базу данных, чтобы администрация могла получать информацию по любым исследованиям, проведенным в городе или районе, в рамках республики;

- повысить роль социологических исследований при решении вопросов социального планирования города;

- повысить значимость социологических исследований в формировании позитивного имиджа местных органов власти г. Уфы;

- более широкое представление в СМИ, книгах, результатов исследований.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алешина И.В. Паблик Рилейшнз для менеджеров и маркетологов/ И.В. Алешина. - М. Тандем, Гном-Пресс. - 1997. - 255 с.

2. Банковский A.M. Организационная психология / A.M. Банковский. - М.: Флинта, МПСИ, 2000. - 288 с.

3. Бикметов Е.Ю., Связи с общественностью в государственном и муниципальном управлении / Бикметов Е.Ю., Дорожкин Ю.Н., Рахманов М.Г., Семенов С.Н. Связи с общественностью в государственном и муниципальном управлении. Уфа: РИО БАГСУ, 2003.

4. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое?/ С. Блэк. - М.: Академический проект, 1990. - 240 с.

5. Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR. Учеб. пособие/ Б.Л. Борисов. - М.: Дело, 2001. - 456 с.

6. Василенко А.Б. Пиар крупных российских корпораций / А.Б. Василенко. - 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2002. - 304 с.

7. Викентьев И.Л. Приемы рекламы и PubIic ReIations.Часть 1/ И.Л. Викентьев. - СПб.: Питер, 1995. - 245 с.

8. Виханский О.С. Менеджмент: учебник для вузов/ Виханский О.С., Наумов А.И. - 4-е изд. - М.: Экономист, 2005. - 669 с.

9. Г.Г.Почепцов. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением/ Г.Г. Почепцов. - М.: Дело, 1998.- 352 с.

10. Джефкинс Ф., Паблик рилейшнз: Учеб.пособие для вузов/ Ф. Джефкинс, Д. Ядин. - М.: Академический проект, 2003.- 432 с.

11. Доти Д. Паблисити и паблик рилейшнз: Пер. с англ.-М.:Филинъ, 1996.- 237 с.

12. Камерон К. Диагностика и изменение организационной культуры / Камерон К., Куинн Р.; Пер. с англ. под ред. И.В. Андреевой. - СПб: Питер, 2001. - 320 с.

13. Капитонов В.Г. Корпоративная культура и PR / Капитонов В.Г. - М.: Издательство «Март», 2003. - 416 с.

14. Карташова Л.В. Организационное поведение / Л.В. Карташова. - М.: Инфра - М, 2000. - 200 с.

15. Касьянов Ю.В. PR-кампании своими силами. Готовые маркетинговые решения/ Ю.В. Касьянов. - СПб.: Питер, 2008. - 192 с.

16. Катлип С. Паблик рилейшнз. Теория и практика/ С. Катлип, А. Сентер, Г. Брум. - 8-е изд. - М.: Дело, 2001. - 345 с.

17. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом - М.: ИНФРА-М, 2002.-201с.

18. Китчен Ф. Паблик рилейшнз: принципы и практика: Учеб-пособие / Ф. Китчен. - М.: Дело, 2004. - 342 с.

19. Клещев А.Г. Развитие корпоративной культуры фирмы / А.Г. Клещев - Кострома: Об-во «Знание», 1999. - 230 с.

20. Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Комаровский В.С - Москва. Издательство РАГС, 2001. - 518 с.

21. Кондратьев Э.В. Связи с общественностью: Учебное пособие для высшей школы/ Под общ. ред.С.Д. Резника/ Э.В. Кондратьев, Р.Н. Абрамов.- 2-е изд. испр. и доп. - М.: Академический Проект, 2004. - 432 с.

22. Красовский Ю.Д. Организационное поведение / Красовский Ю.Д. - М.: Юнити, 2004. - 511 с.

23. Кузнецов В.Ф. Связи с общественностью: Теория и технология: Учебник для студентов вузов/ В.Ф. Кузнецов. - М.: Аспект Пресс, 2006. - 300 с.

24. Малинин Е.Д. Организационная культура и эффективность бизнеса / Малинин Е.Д. - М.: МПСИ, 2004. - 360 с.

25. Мамонтов А.А. Практический PR. Как стать хорошим PR-менеджером, версия 2.0./ А.А. Мамонтов. - М.: Вершина, 2008. - 108 с.

26. Маркони Дж. PR: полное руководство/ Пер.с англ. Д.Р. Геренава, Ю.П. Леоновой/ Дж.Маркони. - М.: Вершина, 2006. - 256 с.

27. Минцберг Г.Р. Структура в кулаке - СПб.: Питер,2003.- 512 с.

28. Моисеев В.А. Паблик рилейшнз - средство социальной коммуникации. (Теория и практика)/ В.А. Моисеев. - К.: Дакор., 2002. - 506 с.

29. Моисеев В.А. Паблик рилейшнз. Теория и практика. - ИКФ Омега - Л, 2001. - 376 с.

30. Моргунов Е.Б. Управление персоналом / Е.Б. Моргунов. - М.: Бизнес-школа «Интел-синтез», 2000. - 260 с.

31. Ньюсом Д. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз/ Д. Ньюсом, Дж. Терк, Д. Крукеберг. - М.: Дело, 2001. - 876 с.

32. Оливер С. Стратегия в паблик рилейшнз/ Пер. с англ. под ред. А.Н. Андреевой / С. Оливер. - СПб.: Издательский Дом «Нева», 2003. - 160 с.

33. Овчинникова М.А. Паблик рилейшнз как инструмент политики в США / М.А. Овчинникова / США+Канада: Экономика-политика-культура : Ежемесячный научный и общественно-политический журнал , 2001. - N4. - 63 с.

34. Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики/ Е.Н. Пашенцев. - М.: Дело, 2000. - 134 с.

35. Персикова Т.Н. Межкультурная коммуникация и корпоративная культура - М.: Логос, 2002. - 205 c.

36. Полегешко Г.Н. Корпоративная культура - необходимость для бизнеса/Официальный сайт Нижегородского государственного технического университета. URL:www.nntu.ru/RUS/NEWS/futuretechnology/s10p2_02.rtf

37. Роббинс С.П. Правда об управлении персоналом. - М.: Логос, 2002. 215 с.

38. Румянцева З.П. Менеджмент организации / З.П. Румянцева, Н.А Соломатин. - Инфа - М., 2000. - 256 с.

39. Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации / Смолкин А.М. - М.: ИНФРА - М, 2001. - 347 с.

40. Спивак В.А. Корпоративная культура: теория и практика / В.А. Спивак. - М.: Питер, 2001. - 132 с.

41. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом / В.А. Спивак. - СПб.: Питер, 2000. - 195 с.

42. Сухорукова М. Ценности как ключевой элемент организационной культуры / М. Сухорукова // Управление персоналом - 2001. - №4 - 56с.

43. Тарасов В.К. Персонал - технология: отбор и подготовка /Управление персоналом - 2004. - № - 6. - 48 с.

44. Тиккер Э. Паблик рилейшнз: учеб./ Пер. с англ. С.Бердышева/ Э.Тиккер - М.: Проспект, 2005. - 336 с.

45. Уилкокс Д. Как создавать PR-тексты и эффективно взаимодействовать со СМИ/ Д. Уилкокс. - М.: Дело, 2004. - 243 с.

46. Управление персоналом. / Под ред. Базарова Т.Ю., Еремина Б.Л. - М.: ЮНИТИ, 1998. - 185 с.

47. Уткин Э.А. Курс менеджмента. Учебник для вузов / Уткин Э.А.- М.: Издательство «Зерцало», 1998. - 448 с.

48. Хает Г.Л. Корпоративная культура и ценности человека / Хает Г.Л. - Краматорск: ДГМА, 2001. - 268 с.

49. Хэнди Ч. Время безрассудства: Искусство управления в организации будущего / Ч. Хэнди. - СПб: Питер - 2001. - 278 с.

50. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: учебник. - 5-е изд./ А.Н. Чумиков, М.П. Бочаров. - М.: Дело АНХ, 2008. - 560 с.

51. Шейн Э. Организационная культура и лидерство: Построение, эволюция, совершенствование / Э. Шейн. - СПб: Питер, 2001. - 189 с.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

82805. Сетевые модели управления проектом 122.4 KB
  Планирование и управление комплексом работ по проекту представляет собой сложную и как правило противоречивую задачу. Методы сетевого планирования могут широко и успешно применяются для оптимизации планирования и управления сложными разветвленными комплексами работ которые требуют участия...
82806. Разработка фирменного знака компании «City Express» и эметов брендбука 13.45 MB
  Целью этой работы является создание логотипа компании «City Express» в качестве основы фирменного стиля. Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи: Обзоры и анализ аналогов. Привести примеры фирменных знаков аналогичных компаний. Привести примеры фирменных знаков аналогичных компаний.
82807. Формирование мировых цен на нефть и нефтепродукты 371.23 KB
  Целью данной работы является анализ основных процессов, формирующих уровень и динамику мировых цен на сырую нефть. Исходя из поставленной цели, в работе были определены следующие задачи: определить основные характеристики мировой цены на рынке нефти; произвести анализ системы ценообразования на мировом рынке нефти...
82808. МОНАРХИЯ КАК ВИД ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ 64.76 KB
  Целью настоящей работы является исследование понятий и признаков монархии как формы правления государства. Достижение поставленной в работе цели возможно путем решения следующих задач: проанализировать формы правления как составную часть формы любого государства; изучить признаки и виды монархии...
82809. Організація і планування галузі рослинництва та перспективи їх розвитку в РАБК «Ново-Некрасівський» 100.04 KB
  Як показують результати діяльності сільськогосподарських підприємств за останні роки, рівень ефективності сільськогосподарського виробництва в більшій їх частині залишається низьким і не забезпечує розширеного відтворення.
82810. Разработка интенсивной технологии выращивания сливы для Предгорной зоны Крыма 654.61 KB
  Климатические условия этой зоны характеризуются пониженным количеством выпадающих атмосферных осадков, неравномерным распределением их по периодам года, высоким температурным режимом, низкой относительной влажностью воздуха, особенно в наиболее критические периоды роста и развития растений.
82811. Разработка модели системы «печать фото» 302.5 KB
  Всякая деятельность тем успешнее, чем выше уровень ее системности; неудачи вызваны недостаточной системностью. Выделяют три уровня системности труда: механизация, автоматизация, кибернетизация. Возможности механизации ограничены участием человека.
82812. Организация, проведение сессии и анализ ее результатов 65.62 KB
  Информатизация — это не столько технологический, сколько социальный и даже культурологический процесс, связанный со значительными изменениями в образе жизни населения. Такие процессы требуют серьёзных усилий не только властей, но и всего сообщества пользователей информационно-коммуникационных...
82813. Разработка системы стратегического планирования на предприятии Брянский хлебокомбинат ОАО «КАРАВАЙ» 1.33 MB
  Цель курсового исследования состоит в определении путей успешного развития ОАО «Брянский хлебокомбинат КАРАВАЙ» в дальнейшем, повышения уровня его конкурентоспособности с помощью разработки и внедрения программы мероприятий стратегического планирования на предприятии.