8329

Анализ экономической целесообразности либерализации торговли с Китайской Народной Республикой, выявление основных товарных ниш

Книга

Мировая экономика и международное право

Анализ экономической целесообразности либерализации торговли с Китайской Народной Республикой, выявление основных товарных ниш Введение Китайская Народная Республика является крупнейшим после Российской Федерации и Европейского союза торговым...

Русский

2013-02-10

336.24 KB

16 чел.

Анализ экономической целесообразности либерализации торговли с Китайской Народной Республикой, выявление основных товарных ниш

Введение

 

Китайская Народная Республика является крупнейшим после Российской Федерации и Европейского союза торговым партером Республики Казахстан. Ее доля составляет 12,9% от общего объема внешнеторгового оборота товаров.

В рамках данного исследования экономической целесообразности либерализации торговли Казахстана с КНР и выявления основных товарных ниш будут представлены обозрению:

- общая информация о КНР, в том числе анализ социально-экономических показателей Китая, структуры экономики: уровень развития сельскохозяйственной отрасли и промышленности,  описание влияния важных факторов, характеризующих уровень развития экономики (наука и технологии, уровень коррупции);

- анализ системы регулирования (инвестиционной политики, таможенно-тарифной политики, действующих правил происхождения товаров, системы нетарифного регулирования, сферы применения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, налогового регулирования, сектора государственных закупок в КНР);

- анализ внешней торговли КНР, с акцентом внимания на взаимную торговлю с РК и партнерами по Таможенному союзу;

- обзор и анализ обязательств КНР в рамках экономических интеграционных объединениях, в которых КНР является участником;

- оценка влияния возможной отмены импортных таможенных пошлин РК для импорта из КНР на макроэкономические показатели РК в среднесрочной перспективе;

- общее заключение о целесообразности создания ЗСТ с КНР.


ГЛАВА I. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

  1. Общая информация о стране

Официальное название страны:

Китайская Народная Республика.

Население:

1 343 239 923 человек (на июль 2012).

Официальный язык:  

Китайский.

Столица:

г. Пекин;

площадь города -  16 808 кв.км.

население города - 19 720 000 человек.

Рис.1. Карта Китайской Народной Республики

Территория:

Площадь страны занимает 9 596 960 кв.км.

Китай расположен в восточной части евразийского материка на западном побережье Тихого океана.

В КНР имеются: особый административный район (ОАР) Сянган (Гонконг), особый административный район (ОАР) Аомынь (Макао) — оба на территории Юго-Восточного Китая. В Восточно-Китайском море находится отделённый от континента Тайваньским проливом остров Тайвань, который Китай считает 23-й провинцией.

В обширной морской акватории, принадлежащей Китаю, расположено 5400 островов. Крупнейшими из них являются Тайвань — 36 тыс.кв.км. и Хайнань — 34 тыс. кв. км. Протяжённость береговой линии континента составляет 18 тыс. км. В своей северной части она образует Ляодунский полуостров (провинция Ляонин) и Шаньдунский полуостров (провинция Шаньдун), а в южной части напротив острова Хайнань — полуостров Лэйчжоу (провинция Гуандун). Имеется много естественных гаваней, на базе которых действуют важнейшие морские порты страны — Далянь, Цинхуандао, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фучжоу, Сямэнь, Гуанчжоу, Чжаньцзян и Бэйхай.

Протяжённость сухопутной границы 22800 км Китая граничит на северо-востоке с КНДР (1416 км); на северо-востоке и севере с РФ (3605 км и 40 км), на севере с Монголией (4673 км); на северо-западе с Казахстаном (1533 км) и Киргизией (858 км); на западе с Таджикистаном (414 км), Афганистаном (76 км), Пакистаном (523 км); на юго-западе и юге с Индией (3380 км);на юге с Непалом (1236 км), Бутаном (470 км), Мьянмой (2185 км), Лаосом (423 км) и Вьетнамом (1281 км). На востоке и юго-востоке Китай имеет морские границы с Республикой Корея, Японией, Филиппинами, Брунеем, Малайзией и Индонезией.

Доля земель, занятых под сельским хозяйством:

Равнины составляют — 43 % всей земельной площади страны.

Пахотных земель у Китая 127 млн. га, что составляет порядка 7 % всех пахотных земель мира.

Около 75%посевной площади Китая используется для продовольственных культур. В сельском хозяйстве посевные площади под зерновые и хлопок составили соответственно 103,99 млн. га и 4,18 млн. га, под масличные —14,87 млн. га, под сахароносные культуры — 1,8 млн. га, под овощные культуры — 17,28 млн. га.

Общий сбор зерновых (рис, пшеница, кукуруза) составил 457,1 млн. т, из которого большую часть составляет осенний урожай — 328,1 млн. т. По прежнему главной зерновой культурой в Китае остаётся рис, урожай которого в южных районах страны собирается трижды в год (летний урожай, ранний рис и осенний урожай).

Природные ресурсы:

Китай имеет залежи почти 150 известных в мире полезных ископаемых.

Основным источником энергии в Китае является уголь, его запасы в стране составляют 1/3 мировых запасов. Угольные месторождения в основном расположены в Северном и Северо-Восточном Китае. Самые большие запасы угля сконцентрированы в провинции Шаньси (30% общего объёма запасов) — Датунские и Янцюаньские угольные шахты.

Другим важным источником энергоресурсов является нефть. Основные месторождения нефти находятся в Дацине и Ляохэ (Северо-Восточный Китай), Шэнли на Шаньдунском полуострове, Чжунъюань в Центральном Китае, а также на Северо-Западе в провинциях Шэньси, Ганьсу, в Цайдамской впадине (провинция Цинхай) и в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Кроме того, в 1980-е гг. были обнаружены запасы нефти в прибрежных районах Китая на континентальном шельфе Бохайского залива, Жёлтого и Южно-Китайского морей. Месторождения природного газа находятся в провинции Сычуань и в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР). На базе газовых месторождений в СУАР завершено строительство газопровода «Запад—Восток» из столицы СУАР Урумчи в Шанхай.

Подтверждённые запасы включают такие металлы, как железо, марганец, хром, ванадий и титан. Все они, за исключением титана, имеются в достаточном количестве, хотя высокосортной железной руды и марганцевой руды немного. Большая часть запасов железной руды находится в Аньшане (провинция Ляонин на северо-востоке), а также у города Уханя в провинции Хубэй и в Паньчжихуа (провинция Сычуань). Китай находится в числе мировых лидеров по запасам ряда цветных металлов — вольфрама, олова, сурьмы, цинка, молибдена, свинца и ртути. По запасам редкоземельных металлов Китай превосходит все остальные страны мира, вместе взятые.

Таблица 1.1. Крупнейшие города, промышленные регионы:

Город

Административное деление

Население, человек

Население гор. округа, человек

Регион

1

Шанхай

Шанхай

9 495 701

18 542 200

Восток

2

Пекин

Пекин

7 296 962

17 430 000

Север

3

Гонконг

Гонконг

6 985 200

6 985 200

Юг

4

Тяньцзинь

Тяньцзинь

5 066 129

11 500 000

Север

5

Ухань

Хубэй

6 660 000

9 100 000

Юг

6

Гуанчжоу

Гуандун

4 154 808

15 000 000

Юг

7

Шэньчжэнь

Гуандун

4 000 000

8 615 500

Юг

8

Шэньян

Ляонин

3 981 023

7 500 000

Северо-восток

9

Чунцин

Чунцин

3 934 239

31 442 300

Юго-запад

10

Наньчан

Цзянси

3 790 000

4 990 184

Восток

11

Нанкин

Цзянсу

2 822 117

8 004 000

Восток

12

Харбин

Хэйлунцзян

2 672 069

8 499 000

Северо-восток

13

Шицзячжуан

Хэбэй

2 620 357

9 630 000

Север

14

Сиань

Шэньси

2 588 987

10 500 000

Северо-запад

15

Чэнду

Сычуань

2 341 203

11 300 000

Юго-запад

16

Чанчунь

Гирин

2 223 170

7 400 000

Северо-восток

17

Далянь

Ляонин

2 118 087

6 200 000

Северо-восток

18

Ханчжоу

Чжэцзян

1 932 612

7 000 000

Восток

19

Цзинань

Шаньдун

1 917 204

6 300 000

Восток

20

Тайюань

Шаньси

1 905 403

3 413 800

Север

21

Циндао

Шаньдун

1 867 365

8 000 000

Восток

1.2. Анализ социально-экономических показателей

Китай пережил период быстрого роста, охватывающего три десятилетия, переход от централизованного планирования к рыночной экономике с начала реформ в 1978 году. За последние 2 десятилетия Китай осуществил рыночные реформы, ставшие результатом мощного сокращения бедности и одним из самых быстрых рост уровня доходов. В 2010 году Китай обогнал Японию и стал второй по величине экономикой в ​​мире с точки зрения ВВП, после Соединенных Штатов.

Китай твердо придерживается экономических реформ и открытости внешнему миру. Китайское руководство определило реформы для создания системы социальной защиты, сокращения разрыва в уровне доходов, охраны окружающей среды и развития экологически чистых источников энергии в качестве государственных приоритетов. Для достижения этих целей стратегиями правительства являются широкомасштабная приватизация убыточных государственных предприятий, развитие пенсионной системы для работников, создание эффективной и доступной системы здравоохранения, увеличение доходов сельского хозяйства, чтобы позволить внутреннему спросу  играть более активную роль в обеспечении экономического роста. Руководство также борется с бюрократией и коррупцией.

Таблица 2.1.2. Макроэкономические показатели КНР

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

ВВП (в млн. долларов США):

3,5

4,5

5,1

5,9

7,1

ВВП на душу населения (доллар США):

5,400

6,000

7,000

7,500

8,400

Рост ВВП

14 ,2

9 ,6

9 ,2

10 ,3

9 ,2

Доля отраслей экономики в ВВП (в %)  в том числе:

Сельское лесное и рыбное хозяйство в ВВП ( %):

11

11

10

10

10

Промышленность в ВВП (%):

47,3

47,5

46,2

46,8

46,8

Услуги в ВВП (%):

42

42

43

43

43

Уровень инфляция (%)

5 ,0

6 ,3

-0 ,7

3 ,3

5 ,4

Сельское хозяйство на доб. Стоимость на 1 работника (постоянна в 2000 доллар США)

472

498

521

545

-

Индекс производительности земледелия (1999-2001 гг = 100)

107

113

116

-

-

Производство пищевых продуктов индекс(1999-2001= 100)

106

112

115

-

-

Индекс производства продукции животноводства(1999-2001= 100)

102

108

112

-

-

Земли сельскохозяйственного назначения (кв. км)

5 225 670

5 225 440

5 243 210

-

-

Экспорт  (тыс. доллар США)

1 218 144

1 428 650

1 201 920

1 578 450

1 899 280

Импорт (тыс. доллар США)

956 233,3

1132 220,0

1003 880,0

1393 910,0

1 741 420,0

Внешний долг (млрд. доллар США)

305,6

363

379,8

548,9

697,2

Торговля (% от ВВП)

68,2

62,2

49,3

55,2

-

Инвестиции (% от ВВП)

42,7

40,5

46,3

47,8

54,2

Экспорт нефти (барр/день)

399,000

388,000

-

-

506,500

Импорт нефти (млн. барр/день)

4,2

4,4

-

-

5,08

Экспорт газа млрд. (м³)

5,4

-

3,3

-

3,2

Импорт газа млрд. (м³)

3,9

-

7,5

-

30,0

Запас иностр. валюты и золота (трлн. доллар США)

1,534

1,968

2,426

2,895

3,236

Курсы валют юань / 1 доллар США:

7,61

6,95

6,83

6,77

6,46

В 1980 году Китай пытался совместить централизованное планирование с рыночными реформами для повышения производительности труда, уровня жизни, технологического качества без обострения инфляции, безработицы и бюджетного дефицита. Правительство преследовало сельскохозяйственные реформы, демонтаж коммуны и внедрение системы домашнего хозяйства, предоставляющая крестьянам больше прав и возможностей в сельскохозяйственной деятельности. В течение данного десятилетия, реформы привели к среднегодовому темпу роста 10% в сельском хозяйстве и промышленном производстве. ВВП на душу сельского удвоились. Разнообразие легкой промышленности и товаров народного потребления увеличилось. Реформы коснулись налоговой, финансовой, банковской и трудовой систем.

В начале 1992 года, верховный лидер Китая в то время Дэн Сяопин, предложил 10-летний план развития, заявив, что ключевой задачей Китая в 1990-х годах является создание «социалистической рыночной экономики".

В октябре 2003 года на 3-м пленуме Коммунистической партии, китайские законодатели представили несколько поправок к конституции государства. Одним из самых значительных было предложение обеспечить защиту прав частной собственности. Другие направления включают баланс распределения доходов между городскими и сельскими регионами и поддержания экономического роста, охраны окружающей среды и улучшения социальной справедливости. Пятый пленум в октябре 2005 года утвердил 11-й пятилетний план, направленный на построение «гармоничного общества» за счет более сбалансированного распределения богатства и улучшения образования, медицинского обслуживания и социального обеспечения.

В марте 2011 года Национальным Конгрессом был одобрен план 12-й пятилетки (2011 – 2015). Он состоит из 5-ти основных задач:

  1.  Поддержание стабильного и быстрого экономического роста, с акцентом на стабилизацию цен, увеличение рабочих мест, улучшение платежного баланса, а также повышение качества экономического роста.
  2.  Достижение существенного прогресса в реструктуризации экономики с высокой долей потребления домашних хозяйств, а также сектор услуг, урбанизация, сбалансированное развитие сельской и городской местности, снижение энергоемкости и выбросов углекислого газа, а также улучшение состояния окружающей среды.
  3.  Увеличение доходов населения, сокращение бедности и повышение уровня и качества жизни.
  4.  Расширение доступа к основным государственным услугам, повышение образовательного уровня населения, развитие надежной правовой системы, а также обеспечение стабильного и гармоничного общества.
  5.  Углубление реформ в налоговую, финансовую, ценовую и другие ключевые отрасли, изменение роли государства, посредством улучшения управления и эффективности, а также дальнейшая интеграция в мировую экономику.

Хотя экономика Китая развивается быстро, ее нормативно-правовая база не поспевает. С тех пор, как Дэн Сяопин провозгласил политику рыночных реформ, рост нового бизнеса опережает способность правительства регулировать их. Это создало ситуацию, когда предприятия, столкнувшись с растущей конкуренцией и плохим надзором, принимают  решительные меры по увеличению прибыли, зачастую в ущерб безопасности потребителей. Этот вопрос приобрел большее внимание в 2007 года, когда  Соединенные Штатами установили некоторые ограничения на проблемный китайский экспорт. Китайское правительство признало серьезность проблемы, подтвердив, что  20% продукции в стране являются некачественными или испорченными,  а также предпринимает усилия в сотрудничестве с США и другими странами по урегулированию данной проблемы.

Таблица 2.1.3. Образование и уровень грамотности

Образовательный уровень населения с15 лет (%)

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Государственные расходы на образование в ВВП (%)

-

-

1.9

-

-

Уровень грамотности населения (%)

93,3

93,5

94,0

94,3

94,6

Образование. В Китае, как правило, формально дети начинают учиться с 2-х лет. Уровень грамотности населения на 2011 год равен 94,6%, по сравнению с 2007 годом вырос на 1 %. Китайские граждане должны посещать школу в течение девяти лет. По данным китайского министерства образования, в Китае посещаемость учеников равна 99%. В настоящее время уровень грамотности китайской молодежи(от 15-24 лет)составляет 99%. Организация экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) с 2000 года проводит тестирование учеников средней школы по различным дисциплинам, по результатам последнего исследования 2009 года, школьники Шанхая заняли 1-е место среди 65-ти стран участников. После них следуют ученики Кореи, Финляндии, Гонконга и Канады.  Как правило, обучение в Китае можно разделить наследующие этапы:

  1.  дошкольное образование для3-5летних детей в детских садах;
  2.  начальное образование для6-11летних детей;
  3.  средняя школа, дети от 12-17 лет. Образование такого рода ведется местными органами власти и различными органами;
  4.  высшее образование, от бакалавра-до доктора наук.

Правительство также поддерживает частные образовательные организации. Первый «Закон о поощрении частного образования» вступил в силу с 1 сентября 2003 года. Развитие частных школ означает увеличение объёма предложения в сфере образования и удовлетворение образовательных потребностей за счет отказа от традиционной модели, согласно которой существовали только государственные школы. Частные школы, которые первыми начали сотрудничество с зарубежными партнерами в управлении школами и многими зарубежными университетами, значительно улучшили качество ресурсов китайского образования и открыли новые каналы для дальнейшего развития учащихся.

Количество высших учебных заведений в Китае увеличилось более чем в 2 раза за последние десять лет, с 1022 до 2263. На данный момент насчитывается около 400 млн. студентов. Усилия Правительства КНР по развитию и поднятию национальных учебных заведений до мирового уровня не проходят даром. Несмотря на сложности в преодолении языкового барьера, количество иностранных студентов в Китае растет с каждым годом. Заметна и тенденция укрепления позиций китайских ВУЗов в мировых рейтингах. К примеру, в рейтинге World University Rankings, ежегодно составляемом The Times, в 2009 году в ТОП-200 Лучших университетов мира вошли Университеты Китая и заняли там заметные места:

  1.  Университет Цинхуа (Пекин) — 49 место,
  2.  Пекинский Университет — 52 место,
  3.  Университет Фудань (Шанхай) — 103 место,
  4.  Шанхайский Университет Цзяотун — 153 место,
  5.  Научно-технический университет Китая (Хэфэй) — 154 место,
  6.  Нанкинский Университет — 168 место.

Лучшими в стране считаются столичные университеты — Цинхуа и Пекинский Университет, входящие в сотню университетов мира.  Однако многие китайцы отдают предпочтение американской системе образования. Обозреватель Нью-Йорк Таймс Николас Кристоф писал об этом:"парадокс в том, что сами китайцы гораздо менее впечатлены своей школьной системой образования. Почти каждый раз, когда я пытаюсь взять интервью у китайцев о системе, я слышу недовольства, чем похвалу. Многие китайцы жалуются язвительно, что их система уничтожает независимую мысль и творчество, американская система воспитания является для них более интересной и самостоятельной".

1.3. Структура экономики

Сельское хозяйство. Китай является самой населенной страной в мире и одним из крупнейших производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции.

По данным Всемирной продовольственной программы ООН, Китай кормит 20% всего населения мира,  хотя ему принадлежит только 7%  от всех пахотных земель мира. Почти 40% рабочей силы Китая занято в сельском хозяйстве, хотя только 15% земли пригодно для возделывания. Сельское хозяйство дает лишь около 10% от ВВП Китая. (2010 год).

Китай является одним из крупнейших в мире производителей риса, кукурузы, пшеницы, сои, овощей, чая и свинины. Хлопок является основным непродовольственным товаром.

Китай надеется на дальнейшее увеличение сельскохозяйственного производства за счет повышения акций завода, удобрения, новых технологий (например, биотехнологии), ирригация и использование более устойчивых методов производства. Китайское правительство также признало, что изменение климата представляет собой серьезную угрозу для сельского хозяйства.

Еще одна проблема заключается в ухудшении распределения доходов. Доходы китайских крестьян растут медленнее, чем городских жителей, что привело к увеличению разрыва между богатством в городах и сельской местности. Доходы городских домашних хозяйств, в среднем, почти в три с половиной раза выше, чем в сельской местности. В этой связи для всестороннего и устойчивого роста необходимо более справедливое распределение.

Китай в настоящее время является одним из самых важных рынков для американского экспорта, в 2010 году американский экспорт в Китай составил 91,9 млрд. доллара США. Экспорт сельскохозяйственной продукции США также играет важную роль в двусторонней торговле с товарооборотом 17,9млрд. доллара США в 2010 году. Таким образом, Китай является  крупнейшим сельскохозяйственным экспортным рынком для США. К ведущим категориям относятся: соя(11,3 миллиарда доллара), хлопок (1,988 миллиарда доллара США), а также шкуры и кожа(822 доллара).

Промышленность. Доля промышленности Китая на 2011 год составляетоколо 46,8% ВВП. Основными отраслями промышленности являются добыча и переработка руды, железо, сталь, алюминий, уголь, машины, текстиль и одежда, оружие, нефть, цемент, химикаты, удобрения. Потребительские товары, включая обувь, игрушки, электронику, автомобили, в том числе перевозки железнодорожных вагонов и локомотивов, кораблей и самолетов; телекоммуникационное оборудование; космические ракетоносители и спутники.

Китай стал предпочтительным местом для переселения глобальных производственных мощностей. На государственный сектор по-прежнему приходится около 40% ВВП (2010 год). В последние годы власти уделяют повышенное внимание управлению государственными активами как на финансовом рынке, так и   среди государственных предприятий.

По данным международной базы данных Euromonitor International, объем промышленности Китая (производство товаров и услуг) в 2011 г. составляет 2 967,0 млрд. долл. США, что по сравнению с 2007 г. больше на 80,2%.

Наибольшие доли в общем объеме производства занимают следующие отрасли:

- производство промежуточных товаров24,2% от всей промышленности или 5 078,0 млрд. долл. США;

- энергетическая и перерабатывающая отрасли9,9% или 2 073,6 млрд. долл. США.

- строительство и недвижимость9,6% или 2 005,8 млрд. долл. США;

- производство товаров высокой переработки (hi-tech товары) – 8,0% или 1 682,4 млрд. долл. США;

- сырьевая промышленность6,3% или 1 314,7 млрд. долл. США.

При этом наибольший показатель занятости отмечен в секторе сырьевой промышленности – 49,3% (417,4 млн. человек) из всего объема индустрии страны, включая сектора услуг (846,8 млн. человек), а именно в сельском хозяйстве – 38,3% занятости (324,4 млн. человек).

Второе место по количеству занятых в отрасли занимает сектор государственной службы, здравоохранения и образования – 8,3% (70,7 млн. человек). Тройку лидеров замыкает сектор производства промежуточных товаров, с удельным весом 8,0% (68,2 млн. человек).

В разрезе более детализированных подсекторов следует рассмотреть три основополагающих группы производств, направленных на насыщение отечественного рынка (1), на внешние рынки (2), либо зависимые от поставок извне (3).

Так внутренний рынок Китая в полной мере обеспечивается отечественным производством практически во всех отраслях – это сырьевая промышленность, топливно-энергетический комплекс, производство промежуточных товаров, пищевая промышленность, производство потребительских товаров, машиностроение и оборудование, а также производство транспортных средств.

А именно:

1) в сырьевой промышленности:

- рыболовство – в 2011 г. объем производства составил 107,5 млрд. долл. США при объеме рынка на сумму 101,1 млрд. долл. США, т.е. более 100,0% внутреннего рынка насыщается отечественным производством. Доля экспорта в производстве равна 3,6% (3,8 млрд. долл. США);

- сельское хозяйство – 92,7% (857 млрд. долл. США) при объеме рынка 924,3 млрд. долл. США. Из них 0,9% (7,8 млрд. долл. США) ушло на экспорт;

- лесное хозяйство– 73,6% (49,1 млрд. долл. США) отечественного производства на внутреннем рынке (66,8 млрд. долл. США). Доля экспорта в производстве не высока – лишь 0,1%;

2) в топливной промышленности:

- переработка топливно-энергетических ресурсов – 92,7% (659,2 млрд. долл. США) при объеме рынка 710,9 млрд. долл. США. При этом 2,2% производства (14,4 млрд. долл. США) поступает на внешние рынки;

- добыча топливно-энергетических ресурсов – 77,9% (620,5 млрд. долл. США) при объеме рынка 796,3 млрд. долл. США. При этом 1,7% производства (10,4 млрд. долл. США) поступает на внешние рынки;

3) промежуточные товары:

- химическая промышленность – 91,0% (1 062,5 млрд. долл. США) отечественного производства на внутреннем рынке (1 167,5 млрд. долл. США);

- металлургия – 93,6% (2 151,6 млрд. долл. США) отечественного производства на внутреннем рынке (2 297,5 млрд. долл. США);

- нефтехимия (производство резины, пластика и стекла) – 93,1% (914,1 млрд. долл. США) отечественного производства на внутреннем рынке (981,4 млрд. долл. США);

- деревоперерабатывающая и бумажная индустрии – 96,9% (430,2 млрд. долл. США) при объеме рынка 444,0 млрд. долл. США;

3) в пищевой промышленности:

- продукты питанияболее 100,0% (914,8 млрд. долл. США) отечественного производства на внутреннем рынке (908,9 млрд. долл. США);

- алкогольные и безалкогольные напитки91,8% (83,1 млрд. долл. США) отечественного производства на внутреннем рынке (90,6 млрд. долл. США);

- табачная промышленность98,5% (90,8 млрд. долл. США) отечественного производства на внутреннем рынке (92,2 млрд. долл. США);

4) потребительские товары:

- товары кратковременного пользования (средства гигиены, фармацевтика) – 97,5% (222,2 млрд. долл. США) отечественного производства на внутреннем рынке (227,9 млрд. долл. США);

5) машиностроение и оборудование:

- оборудование общего назначения – 97,9% (616,5 млрд. долл. США) отечественного производства на внутреннем рынке (629,8 млрд. долл. США);

- специализированное оборудование – 99,8% (486,3 млрд. долл. США) отечественного производства на внутреннем рынке (487,5 млрд. долл. США);

6) индустрия высоких технологий hi-tech:

- оборудование для генерирования, распределения и аккумулирования энергии  – более 100,0% (513,3 млрд. долл. США) отечественного производства на внутреннем рынке (504,2 млрд. долл. США).

На внешние рынки ориентированы (доля экспорта в производстве составляет более 20-30%) как сырьевые сектора, так и отрасли обрабатывающей промышленности:

- текстильная и кожевенная промышленности, в т.ч.:

- канатно-веревочные изделия, изготовление сетей  – экспорт занимает 53,0% (1 099,9 млн. долл. США) при объеме производства 2 074,3 млн. долл. США. Основной объем экспорта отправляется в США (16,0%) и Японию (12,3%);

- готовые текстильные изделия  – экспорт занимает 48,3% (17 102,5 млн. долл. США) при объеме производства 35 434,3 млн. долл. США. Основными потребителями являются США (31,1%) и Япония (14,5%);

- этикетки, ярлыки, лейблы и др. технические текстильные изделия;

– 22,5% (15 424,1 млн. долл. США) при производстве 68 652,9 млн. долл. США. Наибольшие доли занимают США (7,3%), Индия (11,0%);

- пищевая промышленность, а именно в части рыбы и рыбных изделий  – экспорт занимает 20,6% (8 046,5 млн. долл. США) при объеме производства 39 054,2 млн. долл. США. Основные доли экспорта импортируются США (23,6%), Японией (21,5%);

- потребительские товары – доля экспорта в объеме производства составляет 31,8% (403,1 млрд. долл. США), в т.ч.:

- товары среднесрочного пользования (н., обувь, одежда, белье, т.е. товары, предполагающие многократное использование в течение примерно одного года) – экспорт занимает 39,2% (272,7 млрд. долл. США) от общего производства (696,4 млрд. долл. США). Основными потребителями являются США (доля страны в экспорте по данной группе товаров составляет 24,2%; 65,9 млрд. долл. США) и Япония (11,2%; 30,5 млрд. долл. США);

- товары длительного пользования (товары, которые не изнашиваются полностью в течение года и используются в течение относительно длительного периода времени – предметы мебели, ювелирные изделия, музыкальные инструменты, бытовая техника, телевизоры, часы, аудио-видео аппаратура) – 32,9% (114,1 млрд. долл. США) от общего производства (347,3 млрд. долл. США). Основным потребителем является США – 25,0% (28,5 млрд. долл. США);

- высокотехнологичные товары – доля экспорта в объеме производства составляет 23,7% (398,5 млрд. долл. США), в т.ч.:

- компьютеры, др. офисная техникаэкспорт занимает 28,2% (316,9 млрд. долл. США) от общего производства (1 123,3 млрд. долл. США). Основным потребителем является США (19,4%; 61,5 млрд. долл. США);

- медицинское оборудование39,8% (18,3 млрд. долл. США) от общего производства (45,9 млрд. долл. США). Основным потребителем является США – доля страны в экспорте по данной группе товаров составляет 25,1% (4,6 млрд. долл. США).

Что касается импортозависимых секторов, в результате анализа показателей рынка, производства, а так же импортно-экспортных потоков выявлены отрасли с индексом доли импорта во внутреннем потреблении свыше 30%:

- руды металлов – доля импорта во внутреннем потреблении составляет 33,9% (109,4 млрд. долл. США). Наибольшая часть импорта поступает из Австралии (удельный вес составляет 32,5% от общего импорта данной товарной группы; 39,4 млрд. долл. США) и Бразилии (20,9%; 25,4 млрд. долл. США);

- добыча сырой нефти и природного газа – 31,9% (153,0 млрд. долл. США). При этом основными поставщиками являются Ангола (18,2%; 31,9 млрд. долл. США) и Саудовская Аравия (25,3%; 44,2 млрд. долл. США);

 - оптические инструменты и фотографические приборыболее 100,0% (35,0 млрд. долл. США). Основным поставщиком является Южная Корея (40,0%; 13,4 млрд. долл. США);

- часы – более 100,0% (1 744,8 млн. долл. США). При этом основные поставки импортируются из Швейцарии (67,2%; 1 107,2 млн. долл. США).

Энергетика.  Устойчивый экономический рост Китая,  способствует большому спросу энергии Китая на энергоносители, растущие быстрыми темпами. Китай является крупнейшим в мире потребителем энергии и вторым по величине импортером нефти, после США. Китай также является пятым по величине производителем энергии в мире. Международное энергетическое агентство (International Energy Agency) вычислило, что Китай будет способствовать 36%-му росту мирового потребления энергии, а также рост спроса на 75% между к 2035 году. Производство электроэнергии Китая, как ожидается, увеличится до 10 555 млрд. киловатт/час (Bkwh) что в три раза превышает объем 2009  года. В 2010 году Китай инвестировал в энергетику 51,1 млрд. доллара.

Уголь продолжает составлять основную часть потребления энергии в Китае (71% в 2009 году), страна является крупнейшим производителем и потребителем угля в мире. В связи с экономическим ростом, спрос на уголь согласно прогнозам, значительно возрастет, хотя доля угля в общем потреблении энергии в Китае уменьшится. Зависимость Китая от угля, как источника способствовало появлению кислотных дождей, вызывающих диоксид серы и парниковых газов, включая двуокись углерода.

Правительственная политика 12-й пятилетки (2011-2015) предполагает развитию возобновляемых источников энергии, а также повышенное внимание к охране окружающей среды. Китай исследует чистые источники энергии, такие как, природный и сланцевый газ, ветреная и солнечная энергии, биомасса, гидроэнергия и ядерная энергия, чтобы уменьшить зависимость от угля. Закон о возобновляемых источниках энергии Китая гласит, что к 2020 году, 15% энергии будет неископаемое топливо. Кроме того, доля электроэнергии, вырабатываемой атомной энергетикой согласно прогнозам, увеличится с 1% в 2000 году до 5% в 2020 году.

С 1993 года Китай стал нетто-импортером нефти, большая часть которой поступает из Ближнего Востока. Нетто-импорт составил около 4,3 миллиона баррелей в день в 2009 году. Использование нефти в стране будет продолжать расти быстрыми темпами, особенно в ответ на быстрое расширение своего автопарка. Продажи автомобилей в Китае в 2010 году выросли на 32% до более 18 млн. человек. Китай заинтересован в диверсификации источников импорта нефти и инвестировал в нефтяные месторождения по всему миру. Китай в недавний период заключил сделки на долгосрочный заем на общую сумму 50 млрд. долларов с  Россией, Бразилией, Венесуэлой, Казахстаном, Анголой и Эквадором. Пекин также планирует увеличить использование природного газа Китая за счет импорта и отечественного производства. На газ в настоящее время приходится лишь 4% от общего потребления энергии в Китае. Китай поставил перед собой амбициозную цель по увеличению доли природного газа в общем энергетическом балансе до 10%.

В июле 2009 года прошло первое заседание Стратегического и экономического диалога (Strategic and Economic Dialogue S & ED) между США и Китаем, был  заключен меморандум о взаимопонимании для укрепления сотрудничества по вопросам изменения климата, энергетики и окружающей среды, а также в целях обеспечения энергетической безопасности. В ноябре 2009 года во время государственного визита президента Барака Обамы в Китай, обе стороны объявили о создании американо-китайского Научно-исследовательского центра экологически чистой энергии (Clean Energy Research Center (CERC)), которая будет направлена ​​на эффективное использование энергии, экологически чистого использования угля, включая улавливание и хранение углерода и экологически чистых транспортных средств. В январе председатель КНР Ху в 2011 году нанес государственный визит в Министерство энергетики США, где был согласован план по совместной работе в рамках CERC. В мае 2011 года в Соединенных Штатах состоялся второй американо-китайский форум по энергоэффективности, а также были запланированы аналогичные форумы по биотопливу и возобновляемым источникам.

В последнее время приобретает большой интерес по разведке и добыче нефти на территории Бохайского моря и устья реки Чжуцзян, откуда предполагается добыть 1,5 млрд. баррелей. В стране также приобретают интересы в области разведки и добычи нефти за рубежом. Сюда входят Республика Казахстан, Венесуэла, Судан, Ирак, Иран, Перу и Азербайджан.

В 2011 году в стране насчитывается 3,0 трлн. Кубометров доказанных запасов природного газа и производства 95,4 млн. тонн нефтяного эквивалента, по-прежнему остается спорным вопрос между Китаем и Японией относительно разведки природного газа в Восточно-Китайском море.

Наука и технологии.  Данная отрасль всегда была приоритетом для лидеров Китая. Дэн Сяопин назвал ее «первой производительной силой." Китай вкладывает значительные инвестиции в науку и технику. Китайские  стратеги науки видят  большие возможности в таких областях, как биотехнология и компьютеры, где Китай становится все более важным игроком. Все больше китайских студентов хотят вернуться на Родину, по окончания зарубежного обучения. Китайское правительство старается сравнять сумму заработной платы с зарубежной, чтобы увеличить стимул специалистов.

Небольшая, но растущая космическая программа Китая, которая успешно завершила свою третью пилотируемую орбиту в сентябре 2008 года, является центром национальной гордости. Во время визита в Китай Администратора Национального управления по аэронавтике и  космическому пространству (National Aeronautics and Space Administration (NASA)) Чарльза Болдена в  2010 году, обе стороны пришли к согласию, что прозрачность, обоюдность и взаимная выгода  должны служить основой для будущего диалога.  Япония и Европейский Союз тесно сотрудничают с Китаем по данной области.

Коррупция. "Мягкой рукой с преступностью не повоюешь и социальные уродства не выведешь",- писал Дэн Сяопин о борьбе с коррупцией. По масштабам коррупции Китай занимает в мире срединное положение, равно удаленное как от государств, пораженных коррупцией в наименьшей степени, так и от самых коррумпированных. Согласно ежегодному исследованию International Transparency, в 2011 году страна расположилась на 75 месте с баллом ИВК 3,6.  За период (2007-2011 гг.) рейтинг Китая варьируется между баллами 3,5-3,6.

В КНР коррупция карается смертным наказанием. По китайскому законодательству существуют два вида смертных приговоров: с немедленным приведением в исполнение и с отсрочкой до двух лет. По итогам оппозиционного властям КНР издания "The Epoch Times" 2010 г. в Китае к высшей мере наказания и пожизненному заключению были приговорены 11 высших чиновников. Ежегодно за получение взяток к тюремным срокам в Китае приговариваются до 20 тысяч должностных лиц. Жесточайшие репрессии проводятся не только в отношении крупных чиновников, но и крупные бизнесмены - местные олигархи. По оценкам китайских экспертов, экономические потери от коррупции в КНР ежегодно составляют 13-17% ВВП, около 20% государственного финансирования оседает в карманах недобросовестных чиновников. Согласно данным верховного национального аудитора Китая, общий объем нецелевого использования бюджетных средств ежегодно превышает 8,5 млрд. долл. По оценкам китайских экспертов, в Китае ежегодно при содействии коррупционеров преступниками отмывается около 25 млрд. долл.

По итогам социального опроса, проведенного Государственным статистическим управлением КНР, уровень удовлетворенности китайской общественности результатами борьбы с коррупцией и формирования неподкупного государственного аппарата поднялся с 51,9% в 2003 г. до 70,6% в 2011 г. Доля опрошенных, считающих, что удалось в разной степени сдержать коррупционные явления, увеличилась с 68,1%  до 83,8%.

Источник: http://www.transparency.org/

1.4. Инвестиционная политика государства

С начала экономической реформы 1978 года Китай проводит политику по стимулированию притока иностранных инвестиций в национальную экономику.

Увеличение объемов зарубежных капиталовложений и повышение эффективности их использования рассматриваются руководством КНР в качестве приоритетных целей, достижение которых должно способствовать решению таких экономических задач, как развитие экономики в условиях ограниченности внутренних фондов, переход национальной экономики к рыночным отношениям, модернизация экономики за счет внедрения современного оборудования и технологий, интеграция экономики в мировое хозяйство, повышение уровня жизни и занятости населения.

Кроме того, 19 июля 2004 года опубликовано новое Постановление Госсовета КНР «О реформе инвестиционной системы», в котором подчеркивается намерение продолжать политику открытости китайской экономики для иностранных инвесторов в качестве одной из основных государственных политических установок. Главным направлением реформы инвестиционной системы провозглашено дальнейшее упрощение процедуры утверждения инвестиционных проектов, расширение компетенции провинциальных правительств по санкционированию проектов и другое.

1.4.1. Законодательство в сфере инвестиций

Нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционную деятельность в КНР, определена следующими документами:

- Закон КНР «О предприятиях с иностранным капиталом» от 12 апреля 1986 года,

- Закон Китая «О совместных предприятиях с иностранным капиталом» от 1 июля 1979 года,

- «Положение Китайской Народной республики о применении Закона о предприятиях с иностранным капиталом» от 28 октября 1990 года,

- Закон КНР «О совместных акционерных предприятиях» от 1 июля 1979 года,

- «Временные правила создания совместных внешнеторговых компаний в КНР» от 2003 года,

- Закон КНР «О компаниях»,

- Закон КНР «О предприятиях со 100% иностранным капиталом» от 12 апреля 1986 года,

- «Правила деятельности представительств зарубежных юридических фирм в КНР»,

- Положение «О порядке регистрации в КНР инвестиционных проектов» и другие. Указанные документы постоянно совершенствуются и обновляются.

Основную работу в отношении регулирования притока иностранного капитала (инвестиций) в Китай выполняют Госсовет КНР, Госкомитет по реформе и развитию, Министерство коммерции, Министерство иностранных дел, Министерство финансов, Госкомитет по контролю за банковской деятельностью, Государственное таможенное управление, Китайская международная торговая палата, Управление Торгово-Промышленной Администрации.

Закон КНР «О предприятиях с иностранным капиталом» определяет, что Китайская Народная Республика разрешает иностранным предприятиям и другим хозяйственным организациям или отдельным лицам (иностранным инвесторам) создавать в Китае предприятия иностранного капитала и осуществляет охрану законных прав и интересов таких предприятий для расширения внешнеэкономического сотрудничества и технического обмена.

Под предприятием иностранного капитала понимается предприятие, созданное в Китае полностью на основе капитала иностранного инвестора согласно соответствующим законам Китая. К данным предприятиям не относятся филиалы иностранных предприятий и других хозяйственных организаций в Китае.

Согласно данному закону, капиталовложения иностранного инвестора, получаемая прибыль и иные законные права и интересы иностранного инвестора охраняются китайскими законами. Но и предприятие иностранного капитала обязано соблюдать китайские законы и постановления и не наносить вред общественным интересам Китая.

Статья 6 гласит, что заявка на создание предприятия иностранного капитала рассматривается и утверждается компетентным органом по внешнеэкономическим связям и внешней торговле Государственного совета либо органом, которому Государственный совет предоставит это право. Орган по рассмотрению и утверждению заявок должен в течение 90 дней с момента получения заявки принять решение о разрешении или об отказе. После получения разрешения на создание предприятия иностранного капитала иностранный инвестор в течение 30 дней с момента получения свидетельства о таком утверждении должен обратиться в Главное управление торгово-промышленной администрации с просьбой о регистрации и выдаче разрешения на ведение хозяйственной деятельности. Дата выдачи разрешения на хозяйственную деятельность предприятия иностранного капитала и является датой создания данного предприятия.

Предприятие иностранного капитала, если оно соответствует требованиям китайских законов относительно юридического лица, приобретает на законных основаниях права китайского юридического лица (статья 8). Главное управление торгово-промышленной администрации производит проверки и осуществляет контроль за предприятием иностранного капитала. Тем не менее, согласно статье 11, предприятие иностранного капитала осуществляет хозяйственно-управленческую деятельность согласно утвержденному уставу и без вмешательства извне. По данному закону, предприятие иностранного капитала в Китае обязано вести бухгалтерские книги, осуществлять самостоятельный хозяйственный расчет, представлять требуемую бухгалтерскую отчетность и подчиняться контролю финансовых и налоговых органов. Если предприятие иностранного капитала в Китае отказывается вести бухгалтерские книги, то финансовые и налоговые органы могут наложить штраф, а Главное управление торгово-промышленной администрации может потребовать прекращения хозяйственной деятельности или аннулировать разрешение на ведение деятельности.

В 15 статье данного закона особо отмечается что сырье, топливо и другие материальные ресурсы, которые необходимы предприятию иностранного капитала в пределах, разрешенных для осуществления хозяйственной деятельности, могут закупаться в Китае и на мировом рынке. Так же законом отмечено, что все виды страхования предприятия иностранного капитала должны осуществляться страховыми компаниями, находящимися в Китае.

Согласно закону КНР «О предприятиях со 100% иностранным капиталом», предприятия со 100% иностранным капиталом – это предприятия, основанные в КНР зарубежными инвесторами, полностью на свои собственные средства, в соответствии с действующими китайскими законами. Данный термин не включает в себя филиалы, созданные в КНР зарубежными инвесторами (статья 2). Предприятия со 100% иностранным капиталом должны использовать современную технологию и оборудования или сбывать всю или большую часть своей продукции за пределами КНР.

В законе отмечается, что положения, касающиеся видов деятельности, которой не могут заниматься предприятия со 100% иностранным капиталом или налагающие определенные ограничения, будут разработаны Госсоветом. Инвестиции, сделанные в КНР зарубежным инвестором, заработанная им прибыль и другие законные права и интересы находятся под защитой законов КНР. Предприятия со 100% иностранным капиталом должны соблюдать законы КНР и не должны предпринимать каких-либо действий, наносящих ущерб общественным интересам КНР.

Процедура подачи заявления на создание предприятия со 100% иностранным капиталом совпадает с процедурой, указанной в законе «О предприятиях с иностранным капиталом». Предприятие со 100% иностранным капиталом, соответствующее условиям для того, чтобы согласно китайским законам считаться юридическим лицом следует рассматривать в качестве такового. Статья 11 гласит, что о производственных и деловых программах предприятия со 100% иностранным капиталом докладывают для регистрации компетентным властям. Предприятие со 100% иностранным капиталом свободно от вмешательства в его дела и управление до тех пор, пока оно работает в соответствии с принятым уставом. Предприятие со 100% иностранным капиталом также должно завести в Китае свои бухгалтерские книги, проводить независимый аудит, предоставлять для проверки свои финансовые отчеты и ведомости иначе могут приказать приостановить свою деятельность или отозвать лицензию на ведение деятельности.

Статья 15 подтверждает, что предприятие со 100% иностранным капиталом, действуя в пределах установленных для него рамок деятельности, может покупать, в Китае или на мировом рынке сырье и полуфабрикаты, горючее и другие необходимые ему материалы. В случае, если вышеуказанное может быть получено как в Китае, так и за рубежом, предпочтение должно оказываться китайским источникам.

Статья 16 определяет, что предприятие со 100% иностранным капиталом должно обращаться за нужными ему страховыми услугами в страховые компании Китая.

Согласно статье 18 предприятие со 100% иностранным капиталом должно вести дела с иностранной валютой в соответствии с действующими государственными положениями, должно открыть счет в Центральном банке КНР или в банке, указанном китайскими органами, ведающими вопросами контроля зарубежной валюты. Также должно заботиться о балансе поступлений и выплат в иностранной валюте. Если предприятие, с разрешения полномочных властей, продает свою продукцию в Китае и в этой связи испытывает дисбаланс в иностранной валюте, то эти власти отвечают за оказание помощи предприятию в целях ликвидации дисбаланса.

Статья 23 предусматривает разработку в соответствии с существующим законом, подробных правил и инструкций для проведения в жизнь данного закона, которые должны быть сформулированы отделом при Госсовете, отвечающим за внешнеэкономические отношения и торговлю.

В соответствии с Законом «О совместных предприятиях с иностранным капиталом» Китайская Народная Республика разрешает иностранным компаниям, предприятиям и прочим хозяйственным организациям или отдельным лицам (сокращенно именуемым как иностранные партнеры) в соответствии с принципом равноправия и взаимной выгоды и с разрешения Правительства Китая организовывать в пределах Китайской Народной Республики совместные предприятия с китайскими компаниями, предприятиями и прочими хозяйственными организациями (именуемыми как китайские партнеры).

Подписанные партнерами по совместным предприятиям соглашения, договоры, уставы надлежит представлять для рассмотрения и утверждения компетентным государственным органам по вопросам внешнеэкономических связей и внешней торговли. Органы по рассмотрению и утверждению обязаны в течение трех месяцев принять решение об утверждении или отказе в нем. Совместное предприятие после получения разрешения обращается в компетентный орган Государственной торгово-промышленной администрации для регистрации, получает «Удостоверение о хозяйствовании» и начинает функционировать.  Формой совместного предприятия является компания с ограниченной ответственностью (статья 4). В зарегистрированном капитале совместного предприятия доля инвестиций иностранного партнера, как правило, не может быть ниже 25 %. Партнеры по совместному предприятию получают прибыль, несут риск и убытки согласно доле в зарегистрированном капитале. Если зарегистрированный капитал партнера передается, необходимо получить согласия всех партнеров по совместному предприятию. Статья 5 определяет, что партнеры по совместному предприятию могут осуществлять инвестиции наличными деньгами, материальными средствами, правами промышленной собственности. Техника и оборудование, выступающие в качестве инвестиций иностранного партнера, должны быть действительно передовыми, отвечающими потребностям Китая. Если умышленно поставляемые отсталые техника и оборудование причиняют убытки, то убытки подлежат возмещению.

Инвестиции китайского партнера могут включать право пользования земельными участками, предоставляемыми на период деятельности совместного предприятия. Если право пользования земельным участком не выступает в качестве части инвестиций китайского партнера, совместное предприятие обязано уплатить Правительству КНР за пользование участком.   Упомянутые выше инвестиции должны быть определены в договоре о совместном предприятии и в его уставе, стоимость инвестиций (за исключением земельных участков) устанавливается партнерами путем консультаций.

Согласно соответствующим государственным налоговым и административным установлениям совместное предприятие может пользоваться налоговыми льготами в виде снижения налоговых ставок или освобождения от уплаты налогов. Иностранный партнер в случае реинвестиции своей доли чистой прибыли в пределах Китая может ходатайствовать о возвращении уже внесенной части подоходного налога. В соответствующих валютных делах совместное предприятие должно действовать строго в соответствии с положением Китайской Народной Республики о контроле за иностранной валютой (статья 8).

Статья 9 устанавливает, что производственно-хозяйственные планы совместных предприятий должны доводиться до сведения компетентных ведомств и исполняться посредством хозяйственных договоров. Необходимые совместному предприятию сырье, топливо, комплектующие следует закупать преимущественно в Китае, также можно закупать их непосредственно на международном рынке за счет собственных валютных средств.

Совместные предприятия поощряются к сбыту продукции за пределами Китая. Экспортная продукция может сбываться на внешнем рынке непосредственно совместными предприятиями либо соответствующими организациями по их поручению, также разрешается сбыт через китайские внешнеторговые организации. Продукция совместных предприятий может сбываться и на китайском рынке. При необходимости совместное предприятие может создать филиал за пределами Китая. В случае спора между партнерами, который совет директоров не может разрешить путем консультаций, спор регулируется китайскими арбитражными органами либо другими арбитражными органами, о которых договорятся партнеры (статья 14).

Согласно положению создание предприятий иностранного капитала должно не только способствовать экономическому развитию китайской нации, вести к достижению экономической эффективности, а также соответствовать, по меньшей мере, одному из следующих условий:

  1.  предприятие должно использовать передовую технологию и оборудование, развивать производство новой продукции, экономить энергоносители и сырье, производить высококлассную продукцию, которая может замещать импортируемую;
  2.  стоимость экспортируемой продукции за год должна превышать 50% от стоимости всей годовой продукции, должен осуществляться баланс доходов и расходов в иностранной валюте или валютные доходы должны превышать расходы.

Статья 4 запрещает создание предприятий иностранного капитала в следующих областях:

  1.  периодическая печать, издательства, радио, телевидение, кино;
  2.  внутренняя и внешняя торговля, страхование;
  3.  почтово-телеграфная связь;
  4.  иные области деятельности, в которых Правительством Китая запрещается создание предприятий иностранного капитала.

Ограничивается создание предприятий иностранного капитала в следующих областях (статья 5):

  1.  общественные дела;
  2.  транспорт;
  3.  недвижимость;
  4.  кредиты и инвестиции;
  5.  аренда.

Заявки о создании предприятий иностранного капитала в одной из выше указанных областей подлежит рассмотрению Министерством внешних экономических связей и внешней торговли КНР, если иное не установлено китайским законодательством. Заявки о создании предприятия иностранного капитала не утверждаются при наличии одного из следующих обстоятельств (статья 6):

  1.  ущемление суверенитета Китая либо угроза общественным интересам;
  2.  угроза государственной безопасности Китая;
  3.  нарушение китайского законодательства;
  4.  несоответствие требованиям развития китайской национальной экономики;
  5.  возможность загрязнения окружающей среды.

Следует отметить, что во II главе подробно описан порядок создания предприятия иностранного капитала (статьи 8-18). Зарубежный инвестор может доверить китайским организациям, оказывающим услуги предприятиям с участием иностранного капитала, или иной китайской хозяйственной организации выполнение требований, установленных в положении, однако в таком случае необходимо заключить договор поручения (статья 14).

В марте 2002 года Госсовет КНР издал указание, регламентирующее дальнейшее развитие сотрудничества КНР с иностранными инвесторами. На этом основании Госкомитет по делам планирования и развития, Госкомитет по делам экономики и торговли и Министерство внешней торговли КНР обнародовали специальный «Каталог отраслевых и региональных приоритетов для привлечения зарубежных капиталовложений». Каталог, отражающий обязательства КНР при вступлении в ВТО, вступил в силу с 1 апреля 2002 года. В отличие от прежнего каталога, который был опубликован в 1995 году, новый каталог обеспечивает большую степень либерализации. Согласно новому Каталогу, все отрасли и сферы деятельности китайской экономики (всего - 371) разделены на четыре категории с точки зрения сотрудничества с иностранными инвесторами; 1) поощряемые - увеличение числа с 186 до 262 пунктов; 2) разрешенные; 3) ограничиваемые - уменьшение со 112 до 75; 4) запрещенные.

1.4.2. Инвестиционная политика после вступления во Всемирную Торговую Организацию (ВТО).

С момента присоединения к ВТО Китай провел значительную либерализацию законодательства, регламентирующего деятельность иностранных инвесторов на внутреннем уровне капитала.

В частности, в апреле 2003 года Министерство торговли КНР выпустило Положение «О слияниях и поглощениях между зарегистрированными в КНР компаниями с участием иностранного капитала и китайскими предпринимателями любой формы собственности».

Правила устанавливают, что компании, принадлежащие иностранным инвесторам, имеют возможность осуществить слияние с китайским предприятием любой формы собственности, полностью или частично выкупив его акционерный капитал, либо активы. В первом случае (приобретение акционерного капитала) речь может идти о выкупе зарегистрированного акционерного капитала либо о подписке на дополнительную эмиссию акций китайского предприятия. Во втором случае (приобретение активов) также возможны два варианта: приобретение иностранной компанией активов китайского предприятия в интересах расширения своего бизнеса, либо приобретение иностранным инвестором активов действующего китайского предприятия с последующим созданием на этой основе новой иностранной, либо совместной компании.

Предусматривается, что оценка бизнеса и активов китайских компаний должна быть предварительно произведена профессиональными оценщиками, передача активов китайской компании иностранному инвестору по цене «существенно ниже» оценочной стоимости не допускается, а доля участия иностранного инвестора в капитале нового иностранного (совместного) предприятия, создаваемого на основе сделки по слиянию-поглощению, как правило, не должна быть ниже 25%.

Положение содержит и ряд статей, связанных с опасениями китайской стороны относительно получения компаниями, возникающими в КНР на основе трансграничных сделок слияния-поглощения, избыточной власти на рынке. Дело в том, что ряд крупных иностранных компаний уже сегодня занимают, по сути дела, монопольное положение в отдельных секторах внутреннего рынка КНР.

В этой связи, в Положении установлено, что трансграничные сделки слияний-поглощений подлежат специальному административному контролю, если:

  1.  годовой оборот какой-либо из сторон сделки на китайском рынке превышает 1,5 млрд. ю.;
  2.  какая-либо из сторон сделки в течение года поглотила более 10 предприятий аналогичного профиля;
  3.  доля какой-либо из сторон на китайском рынке достигает 20%;
  4.  совершение сделки ведет к появлению новой компании, контролирующей по меньшей мере 25% соответствующего рынка в КНР.

Процесс трансграничного слияния активов в китайской экономике быстро набирает обороты. Регулярно поступают сообщения о весьма крупных операциях такого рода в различных секторах экономики. Так, в июне 2003 года японский автомобилестроительный гигант «Ниссан Мотор Ко» на основе приобретения активов китайского государственного автозавода «Дунфан» создал совместное предприятие с зарегистрированным капиталом в 16,7 млрд. ю. (2 млрд. долл.) и 74 тыс. занятых.

В целом, данное Положение регламентирует, придает прозрачность и тем самым существенно облегчает приток в КНР иностранных инвестиций посредством приобретения и реструктуризации действующих китайских предприятий.

Составной частью инвестиционного сотрудничества является научно-технологическое сотрудничество двух стран. Одним из условий эффективной коммерческой реализации научно-технической продукции является ее правовая защищенность.

В Китае защита прав на интеллектуальную собственность регулируется такими законодательными актами как Патентный Закон, Закон «О товарных знаках», Авторский Закон, Закон «О недобросовестной конкуренции», а также Положения, запрещающие действия, имеющие следствием распространение производственных тайн, Положения о регулировании экспорта и импорта технологий.

Однако если говорить о реально действующей правовой системе, обеспечивающей защиту прав на интеллектуальную собственность, то, в целом, правовая система КНР приведена в соответствие с требованиями Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), хотя вопрос о совершенствовании системы относительно некоторых проблем остается актуальным. Так, например, в течение длительного времени не решается, а скорее усугубляется такая проблема, как изобилие поддельных и других контрафактных товаров, произведенных на территории Китая. В ежегодном Докладе 2006 года Министерства Внешней Торговли и Промышленности Японии «О несоответствии торговой политики ведущих торговых партнеров системе ВТО» говорится о том, что для того, чтобы исправить ситуацию в лучшую сторону необходимо не только совершенствовать правовую систему, но и применять радикальные меры для осуществления законодательных актов.

Еще одной проблемой в данной области является проводимая в Китае политика протекционизма. В частности, в указанном выше Докладе Японии в качестве доказательства протекционистской политики приводится неосведомленность официальных должностных лиц, ответственных за региональные административные органы, в области защиты прав на интеллектуальную собственность. Отмечены случаи, когда местные власти неофициально уведомляли производителей контрафактной продукции о возможности применения по отношению к ним суровых мер, так как понимали, что такие производители приносят значительную прибыль местному району.

Характерная особенность китайского законодательства состоит в том, что законодательные акты разрабатываются неспешно, основательно и редко подвергаются пересмотру. Положения, разрабатываемые в развитие законов, утверждаются обычно спустя четыре с лишним года после самих законов. Следует отметить тщательную проработку деталей в китайском законодательстве, особенно в подзаконных актах, что способствует реализации установлений на практике. В китайском законодательстве об иностранных инвестициях имеются четкие и недвусмысленные указания о роли центральной исполнительной власти, в том числе Министерства внешнеэкономических связей и внешней торговли страны.

Китайское законодательство об иностранных инвестициях отличается жесткостью, скрытыми и явными угрозами и предупреждениями в адрес потенциальных партнеров по сотрудничеству, подчеркиванием односторонних интересов Китая. Для китайского законодательства характерны серьезные недостатки:

  1.  отсутствие четкого указания о том, каким именно является применяемый режим иностранного инвестирования (национальный режим и/или режим наибольшего благоприятствования);
  2.  отсутствие четко прописанных гарантий для иностранных инвесторов. По существу нет гарантий, что экономические условия инвестирования, существовавшие в момент заключения договора или соглашения, будут стабильными на весь период сотрудничества или, по крайней мере, на длительный срок (пять-десять лет). В большинстве случаев законодательством предписывается, что сотрудничество в инвестиционной области имеет ограниченные сроки. Видимо, китайское руководство считает такое сотрудничество вынужденной, временной мерой;
  3.  для инвестиционного сотрудничества в рамках совместного предпринимательства поставлено ограничение минимальной доли иностранных инвестиций (не ниже 25%);
  4.  для решения вопроса о регистрации предприятий с иностранными инвестициями в большинстве случаев (кроме кооперационных предприятий с китайским и иностранным участием) требуется не менее трех месяцев;
  5.  китайское законодательство содержит весьма жесткие предписания относительно закупок товаров на китайском внутреннем рынке;
  6.  китайское законодательство содержит строгие предписания в части объемов продаж товаров отечественного производства на международном рынке;
  7.  требования к иностранным инвесторам до мелочей зарегулированы по срокам, графикам и последовательности формирования уставных фондов предприятий с иностранными инвестициями, а также по качеству и техническому уровню оборудования и других материальных ресурсов, ввозимых в качестве товарного наполнения уставных фондов;
  8.  иностранные инвесторы поставлены в чрезмерно строгие рамки ведения бухгалтерского учета, осуществления валютных и финансовых расчетов.

Деятельность инвесторов в Китае регулируется такими основными законодательными актами, как Законом КНР «О совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом», Законом КНР «О предприятиях с иностранным капиталом» и другими. А также значительным количеством подзаконных нормативных документов (указаний, инструкций и др.) по тематике учреждения, производственной и коммерческой деятельности предприятий с участием иностранного капитала. Указанные документы постоянно совершенствуются и обновляются.

Со временем вступления Китая в ВТО, в стране проводится активное изменение законодательной системы в области привлечения инвестиций в страну, защиты прав инвесторов в соответствии с требованиями ВТО. К таким положительным моментам можно отнести: открытие доступа для зарубежных инвестиций в такие отрасли как телекоммуникации, городское газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, зарубежные инвестиции, которые ранее были полностью запрещены; отмена положения, обязывающего иностранные предприятия отдавать приоритет китайскому сырью при производстве готовой продукции; расширены возможности для иностранных предпринимателей в розничной и оптовой торговле; развитие инвестиционных зон, предоставляющих значительные налоговые льготы.

При этом остается ряд проблем, затрудняющих свободный доступ прямых иностранных инвестиций в страну. Среди таких проблем инвесторы выделяют следующие: сложный порядок взимания налогов, отсутствие урегулированной системы разрешения споров, а главное отсутствие защищенности прав инвесторов, прежде всего, недостаточная защита прав на интеллектуальную собственность.

Таким образом, исследуя нормативно-правовую базу регулирования иностранных инвестиций в КНР, можно сказать, что Китай достиг огромных успехов в сфере регулирования инвестиционной сферы, проводит всестороннюю реформу законодательной базы в области инвестиционной деятельности для улучшения благосостояния народа страны и развития экономики государства.

1.4.3. Инвестиционный климат в КНР

По итогам исследования, проведенного американо-китайской торговой комиссией, 88% иностранных респондентов–предприятий, которые инвестируют в Китай, получают прибыль, у 81% из них показатель прибыли превышает коэффициент подобной прибыли во всем мире, 85% предприятий ставят Китай на первое место в своих планах развития собственного бизнеса за рубежом.

Чтобы стимулировать иностранных инвестиций, министерство коммерции КНР объявило, что те иностранные компании, объем зарегистрированного капитала которых составляет 100 млн. долларов США или ниже, смогут получить одобрение на свою деятельность со стороны главных коммерческих ведомств на уровне провинций. Министерство коммерции также заявило, что будут поощрять иностранных бизнесменов делать инвестиции в сферу новой и высокой техники, сферу экономии энергии и охраны окружающей среды, в современный сервис, содействовать отраслевому развитию в государственных зонах технико-экономического освоения.

Для стабилизации уровня привлечения иностранного капитала и повышения качества его использования, как отметили в Министерстве Коммерции КНР, в 2009 году внимание будет акцентировано на четырех направлениях, а именно - совершенствовании условий для инвестирования, оптимизации структуры размещения иностранных инвестиций с повышением доли высокотехнологичных отраслей, сферы энергосбережения и охраны окружающей среды и индустрии услуг, поощрении инвестирования в Центральный и Западный Китай, содействии стимулирующей роли иностранного капитала в реформировании отечественных предприятий и модернизации китайского производства. Важнейшим фактором привлечения прямых иностранных инвестиций в Китай является эффективная деятельность по формированию и улучшению инвестиционного климата в стране.

Иностранным инвесторам запрещено осуществлять инвестиции, затрагивающие национальную безопасность Китая, причиняющие ущерб социально-экономическому развитию страны и общественным интересам, загрязняющим окружающую среду. В целом, за годы после начала проведения в Китае политики реформ и открытости объем освоенных Китаем иностранных инвестиций превысил 700 млрд. долларов. Свыше 100 отраслей индустрии услуг Китая открыты для зарубежного капитала.

Важным фактором, обусловливающие приток ПИИ в Китай является быстро развивающаяся экономика страны. Стоимость валового внутреннего продукта с 1991 год по 2001 год увеличилась в 4,4 раза. Темп роста ВВП Китая поддерживался на уровне выше 7%.

Если по общему объему импорта и экспорта Китай занимал в мире 32-е место в 1978 году,- 10-е в 1997 году, то в 2001 году - 6-е место. Курс китайской валюты сохранял стабильность. За этот период снизились темпы инфляции: в 2001 году общий уровень цен повысился лишь на 0,7%. Развитие экономики привело к улучшению рыночной инфраструктуры, повышению уровня жизни народа, что, в свою очередь, повысило привлекательность Китая для иностранных инвесторов.

Как было намечено XVI Всекитайским съездом Коммунистической партии Китая, к 2020 году ВВП увеличится в 4 раза по сравнению с 2000 годом (ежегодный прирост ВВП составит 7%), ВВП на душу населения достигнет 3 тыс. долл. США, и Китай станет страной со средним доходом в мире. Иностранные инвесторы рассматривают китайский рынок как довольно емкий, с огромными перспективами роста, поэтому многие из них вкладывают капитал в Китай, прежде всего, чтобы занять этот рынок, а затем уже извлекать прибыль. Такой стратегии придерживаются инвесторы США. Особенностью деятельности компаний США в КНР является реализация продукции, произведенной на предприятиях с участием американского капитала, на территории самого Китая. Для инвестиционной политики фирм Японии основной фактор вложения капиталов в экономику Китая – дешевая и высококвалифицированная рабочая сила, а также низкие издержки производства.

Вступление Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) - фактор значительного повышения интереса транснациональных корпораций к долгосрочному инвестированию в Китае. Это обусловлено следующими причинами:

  1.  Вступление в ВТО привело к радикальному изменению инвестиционной среды в целом для зарубежных инвесторов. Китай, соблюдая принципы ВТО и выполняя соответствующие соглашения, перестроил нормативно—законодательную базу, регулирующую вопросы международных отношений и обеспечивающую систему защиты собственности иностранных инвесторов в Китае. С начала 2002 года Китай снизил импортные пошлины на 5000 видов товаров с 15,3% до 12%, отменил лицензии на объем импорта зерновых, овечьей шерсти, удобрений и т.д.;
  2.  Вступление КНР в ВТО расширило сферу деятельности ТНК. Разрешение транснациональным корпорациям осуществлять капиталовложения в китайскую экономику в форме слияния и поглощения - одной из самых распространенных форм инвестирования в мире - позволяет им более широкомасштабно инвестировать капитал в китайскую экономику. Открытие для ПИИ таких сфер, как банковское дело, страхование, электронные коммуникации, фондовый рынок, туризм и др., создают более обширное пространство для инвестирования ТНК;
  3.  После вступления Китая в ВТО китайские экспортные товары пользуются режимом наибольшего благоприятствования, льготами по снижению таможенных пошлин и отмене нетарифных барьеров, получают большие возможности для развития торговли, для подъема национальной обрабатывающей промышленности.

Однако инвесторы продолжают сталкиваться с отсутствием прозрачности, непоследовательно насильственных законов и постановлений, слабая защита интеллектуальной собственности, коррупция политики защиты местных фирм, а также ненадежности правовой системы неспособны гарантировать неприкосновенность контрактов. В Китае существует мощнейшая государственная бюрократия, которая имеет огромную власть. Однако в Китае с ней активно борются, причем достаточно жестко. Госаппарат Китая является проводником курса власти на развитие экономической мощи Китая, власть жестко спрашивает с чиновников.

Противоречив механизм урегулирования споров, ни один из которых не независим от правительства. Правительство часто вмешивается в споры высокого профиля. Коррупция может также повлиять на судебные решения, местные чиновники могут повлиять на решения национальных судов. Правовая система КНР редко обеспечивает выполнение решений иностранного суда. Иностранные адвокаты не могут выступать в качестве адвокатов в китайских судах, но могут наблюдать разбирательства. Местные органы власти также работают с большой автономией от центрального правительства. Китайские визы, юридические оформление проживания и разрешения на работу, строго регламентированы, и могут сдерживать инвесторов. Иностранные инвесторы, работающие через создание юридических фирм, как правило, в состоянии удовлетворить эти требования. Тем не менее, в марте 2007 года Всекитайское собрание народных представителей приняло новый закон о подоходном налоге, в котором устранены многие налоговые преимущества, которые имеют иностранные инвесторы.

КНР предлагает инвесторам комплексную систему стимулов на национальном, региональном и местном уровнях. В особых экономических зонах (ОЭЗ) в Шэньчжэнь, Шаньтоу, Чжухай, Сямынь и Хайнань, 14 прибрежных городах, зонах развития для инвесторов сокращаются национальные и местные подоходные налоги, сборы землепользования и импортные, экспортные пошлины, а также в приоритетном порядке в получении базовых инфраструктурных услуг. Многие предлагают высокий уровень поддержки и услуг для предприятий. Китайские власти также создалицелый ряд свободных портов. В заключение, КНР обладает многочисленными национальными парками науки. В наукопарках обеспечена инфраструктура, управление и финансирование поддержки для начинающих иностранных фирм.

Публикуемые Всемирном банком «Обзоры инвестиционного климата» свидетельствует, что Китай создал в основных промышленных центрах такой инвестиционный климат, которому многие развивающиеся страны могут лишь завидовать, и это относится не только к уровню зарплат и ставкам валютного курса. Как показывают названные исследования, в ведущих индустриальных центрах издержки, вызванные недостатком инфраструктуры, преступностью, взяточничеством, правовым регулированием и трудностями обеспечения исполнения контрактов, охватывают в среднем менее 14%. Это намного меньше аналогичного показателя в таких странах, как Бразилия и Пакистан. Государство поощряет иностранных инвесторов за участие в китайских приоритетных проектах и программах (электроника, вычислительные отрасли, энергосберегательные и экологические технологии, валютно-доходные отрасли, объекты с новыми технологиями и новым оборудованием последнего поколения и др.)

1.4.4. Двусторонние отношения между Республикой Казахстан и КНР в сфере инвестиции

Прямые инвестиции в казахстанскую экономику со стороны китайских инвесторов (резидентов)  составили на конец третьего квартала 2011 года 7,947 миллиарда долл. США, что насчитывает 3,6 процента от общего количества.

Обратный поток инвестиций в КНР является не значительным и составляет около 183 миллионов долл. США.

Наиболее крупные китайские инвестиции в экономику Казахстана представлены в сфере добычи, переработки и транспортировки нефти и газа, а также добычи урана.

В целом, это наиболее крупная составляющая инвестиционных потоков в РК. Более незначительные инвестиции, состоящие из мелких и средних по размеру торговых и производственных компаний, в основном формируются и функционируют вокруг китайских банков.

Доля компаний с китайским участием в добыче нефти в Казахстане составляет около 20%. Более четверти (26%) всех иностранных инвестиций в сферу нефти и газа казахстанской экономики пришли из КНР.В настоящее время китайские компании имеют доли в следующих компаниях:

  1.  АО "CNPC-Актобемунайгаз" - казахстанско-китайское совместное предприятие, разрабатывающее месторождения углеводородного сырья Актюбинской области на западе Казахстана (Жанажол, Кенкияк надсолевой и Кенкияк подсолевой, а также осуществляющее геологическую разведку на Центральном блоке Восточной части Прикаспийской впадины). Доля китайской ChinaNationalPetroleumCorporation (CNPC) в общей собственности "CNPC-Актобемунайгаз" - 94,47 процента. Компания получила 6,2 миллиона тонн нефти и 3,4 миллиарда кубометров газа. Помимо сырой нефти продает нефтепродукты.
  2.  АО "Мангистаумунайгаз" - одно из крупнейших нефтегазодобывающих предприятий Казахстана, обеспечивает свыше 31 процента добычи в регионе и восемь процентов по республике. Разрабатывает 15 месторождений нефти и газа с общими начальными запасами 969 миллионов тонн (основными промышленными объектами разработки являются месторождения Каламкас и Жетыбай). Основной акционер АО "Мангистаумунайгаз" - компания MangistauInvestments B.V., которая является совместной компанией "КазМунайГаз" и компании CNPC - у каждой из сторон по 50 процентов акций. Компания в 2010 году добыла 5,475 миллиона тонн нефти, план на 2012 год 5,9 миллиона тонн.
  3.   BuzachiOperatingLtd. - нефтегазодобывающая компания, работающая на месторождении Северные Бузачи в Мангистауской области. Компания является совместным предприятием CNPC (50 процентов) и CaspianInvestmentsResources (50 процентов). Добыча нефти и газа в нефтяном эквиваленте около 1,88 миллиона тонн.
  4.   АО "ПетроКазахстан" - вертикально интегрированная энергетическая группа, в сферу деятельности которой входят: геологоразведка, разработка месторождений, добыча нефти и газа, а также приобретение, переработка и продажа нефти и нефтепродуктов. Акционеры - CNPC и НК КМГ. "ПетроКазахстан" также владеет 50-процентной долей в двух совместных предприятиях, осуществляющих деятельность в Южно-Тургайском нефтеносном бассейне. Партнер компании в ТОО "СП "Казгермунай" - АО "РД КазМунайГаз", а в АО "Тургай Петролеум" - "ЛУКойл Оверсиз Кумколь Б.В". Основу производственной структуры группы компаний "ПетроКазахстан" составляют два подразделения: занимающееся добычей нефти АО "ПетроКазахстанКумкольРесорсиз" (доля CNPC - 67 процентов) и занимающееся нефтепереработкой ТОО "ПетроКазахстан Ойл Продактс" (Шымкентский нефтеперерабатывающий завод; доля CNPC - 50 процентов). Общий объем добытой нефти в 2010 году по "ПетроКазахстан Инк." (включая 50 процентов доли в СП "Казгермунай" и СП "Тургай Петролеум") составил 6,048 миллиона тонн нефти, а переработка нефти на ШНОС - 4,58 миллиона тонн. Имеет специализированные подразделения по продаже нефтепродуктов.
  5.  ОАО "Каражанбасмунай" - нефтегазодобывающая компания. Акционерами "Каражанбасмунай" являются китайская ChinaInternationalTrustandInvestmentCorporation (CITIC) и "Разведка Добыча "КазМунайГаз" - по 50 процентов. Объем добычи нефти приблизительно 1,8 - 1,9 миллиона тонн.
  6.  АО "CNPC-АйДанМунай" - нефтегазодобывающая компания, владеющая месторождением Арысское в Кызылординской области. 100 процентов акций компании принадлежит ChinaNationalOilandGasExplorationandDevelopmentCorporation (CNODC). Также продает нефтепродукты. Объем добычи нефти около 400-450 тысяч тонн.
  7.  ТОО СП "КуатАмлонМунай" - нефтегазодобывающая компания, обладающая правом недропользования на проведение разведки и добычи углеводородного сырья на месторождениях Коныс и Бектас в Кызылординской области. 100 процентов доли в компании принадлежит ChinaZhenhuaOilCoLtd. Объем добычи нефти около 600 тысяч тонн. 
  8.  ТОО "Эмир Ойл" - нефтегазодобывающая компания, обладающая правом недропользования на месторождениях группы Аксаз, Долинное и Емирблок, нефтегазовом месторождении Кариман, разведочных структурах Борлы и Ессен, разведочной территории Северо-Западного блока, расположенных на побережье Каспийского моря (Мангистауская область). 100 процентов доли в компании принадлежит китайской MEI HoldingsCorporation. Объем добычи нефти около 150 тысяч тонн. 
  9.  АО "КМК Мунай" - нефтегазодобывающая компания, обладающая правом на месторождения Кокжиде, Кумсай и Мортук в Актюбинской области. 86,79 процента акций компании принадлежат CNPC. Объем добычи нефти около 200-250 тысяч тонн. 
  10.  ТОО "Сазанкурак" - нефтегазодобывающая компания, работающая на месторождении Сазанкурак в Атырауской области. 100 процентов доли в компании принадлежат FirstInternationalOilCompany, которая, в свою очередь, принадлежит ChinaPetroleum&ChemicalCorporation (SINOPEC). Объем добычи нефти около 100-150 тысяч тонн.
  11.  ТОО "Прикаспиан Петролеум Компани" – нефтегазодобывающая компания, работающая на месторождениях Мынтеке Южный и Междуреченское в Атырауской области. 100 процентов доли в компании принадлежат FirstInternationalOilCompany, которая, в свою очередь, принадлежит SINOPEC. Объем добычи около 50 тысяч тонн.
  12.  ТОО "Сагиз Петролеум Компани" - нефтегазодобывающая компания, работающая на месторождении Сагиз в Актюбинской области. 100 процентов доли в компании принадлежат FirstInternationalOilCompany, которая, в свою очередь, принадлежит SINOPEC. 
  13.  ТОО "Адай Петролеум Компани" - нефтегазодобывающая компания, работающая на месторождении Адайское в Атырауской области. 50 процентов доли в компании принадлежат FirstInternationalOilCompany, которая, в свою очередь, принадлежит SINOPEC.
  14.  ТОО "Уралс Ойл и Газ" -  нефтегазодобывающая компания, работающая на нефтегазовом блоке Федоровский в Западно-Казахстанской области. 22,5 процента доли в компании принадлежат FirstInternationalOilCompany, которая, в свою очередь, принадлежит SINOPEC. 
  15.  CaspianInvestmentsResources - инвестиционная компания, основные активы которой вложены в нефтегазовые проекты на территории Казахстана. В частности, компания владеет: 100 процентов -месторождение Каракудук; 50 процентов - месторождения Алибекмола, Кожасай, Северные Бузачи, Арман; 25 процентов - месторождения Жамбай Южный, Забурунье Южное. 50 процентов доли в компании принадлежит SINOPEC. 
  16.  АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" - дочерняя компания АО Национальная компания "КазМунайГаз". Основные виды деятельности: проведение геологоразведочных и изыскательских работ, разработка нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений; добыча и транспортировка нефти и природного газа. Основным акционером АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" является АО "Национальная компания "КазМунайГаз" (57,9 процента). Следующий крупный акционер - ChinaInvestmentCorporation (11 процентов). Остальные акций находятся у других физических и юридических лиц. Объем добычи собственно РД КМГ в 2011 году 7,9 миллиона тонн нефти. 
  17.  ТОО "Азиатский Газопровод" - компания является собственником газопроводов "Казахстан - Китай" и "Бейнеу - Шымкент". Участниками ТОО являются казахстанское АО "КазТрансГаз" (50 процентов) и китайская Trans-AsiaGasPipelineCompanyLtd. (50 процентов). Единственным владельцем Trans-AsiaGasPipeline является CNPC.

Вместе с тем, кроме китайских нефтегазовых компании,  на казахстанском рынке также работают китайские сервисные компании:

  1.  ТОО "Казахстанско-китайская буровая компания "Великая стена" - нефтесервисная компания (буровые услуги). Компания формально является совместной, поскольку с казахстанской стороны совладельцем выступает АО "CNPC-Актобемунайгаз", которое практически полностью принадлежит CNPC. Партнер с китайской стороны - "Буровая компания "Великая стена".
  2.   ТОО "Международная Нефтяная Сервисная компания SINOPEC Казахстан" - нефтесервисная компания, обеспечивающая заказчикам разведочное бурение, прокладку инженерных сетей, монтажные работы и т.п. Является дочерним предприятием SINOPEC.

Необходимо отметить, что на рынке нефтепродуктов (в основном горюче-смазочные материалы) компании с китайским участием АО "Петро Казахстан КумкольРесорсиз", ТОО "Торговый Дом "Петро Казахстан", ТОО "Петрочайна Интернешнл Казахстан", АО "СНПС-АЙ ДАН МУНАЙ", АО "СНПС-Актобемунайгаз", ТОО "Sinooil" в совокупности занимают достаточно значительную часть казахстанского рынка ГСМ и вполне могут составить серьезную конкуренцию казахстанским компаниям как "Гелиос", так и "КазМунайГаз".

Справка:

ТОО "Sinooil" - одна из ведущих компаний в области поставок и реализации ГСМ по Казахстану,  имеющая филиалы, АЗС (около 80-85 штук) и дочерние компании во многих регионах Республики Казахстан и партнеров за ее пределами. В настоящее время компания Sinooil  имеет филиалы в городах: Алматы, Астана, Шымкент, Актобе, Усть-Каменогорск, Кызылорда, Тараз, Актау, Атырау.

Стоит также отдельно отметить вложения КНР в добычу урана:

  1.  ТОО "Семизбай-U" - компания занимается разработкой урановых месторождений "Семизбай" и "Ирколь". Участниками ТОО "Семизбай-U" являются: с казахстанской стороны - АО "НАК "Казатомпром" и его дочернее предприятие ТОО "Горнорудная компания" (11 и 40 процентов, соответственно), а также китайская компания BeijingSino-KazUraniumResourcesInvestmentCompanyLtd. (49 процентов). К 2018 году планируется увеличить добычу до 680 тонн урана в год.

Касательно инвестиций в финансовый сектор РК, основными инвесторами с КНР являются:

  1.  АО "Торгово-промышленный Банк Китая в Алматы". На 1 марта 2012 года активы составили 55,8 миллиарда тенге, ссудный портфель 3,3 миллиарда тенге, собственный капитал 11 миллиардов тенге, кредитов с просрочкой платежей нет. 
  2.  АО ДБ "Банк Китая в Казахстане". На 1 марта 2012 года активы составили 28,7 миллиарда тенге, ссудный портфель 4 миллиарда тенге, собственный капитал 13,3 миллиардов тенге, без просрочки кредитных платежей.

Также стоит отметить покупку двух месторождении калия в западном Казахстане компанией FortisMiningLtd,  через 75% участия в гонконгской компании JianResourcesInvestmentsLimited. Данные месторождения расположены в западном Казахстане и находятся в удобном месте для обеспечения крупного азиатского рынка. Одно из месторождений расположено в 14 км от железнодорожного пути следованием до КНР. Более того, являются одними из крупнейших калийных месторождений в РК. Наиболее перспективными рынками для калийных удобрений являются КНР и Индия.

Справка:

JianResourcesInvestmentsLimited владеет правом на приобретение 100% акций в WiyotSA, компании зарегистрированной в Панаме, владеющей 95% акций в BatesPotashCo. Limited, которая в свою очередь владеет 100% в приобретаемых калийных активах в Казахстане.

Между РК и КНР также действует Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиции, закрепляющее соответствующие гарантии на международно-правовом уровне. Результатами данных мер является то, что сегодня 80 процентов всех иностранных инвестиций в Центральную Азию приходятся на долю Казахстана. В организации двустороннего сотрудничества РК заинтересована в трансферте передовых технологий. При этом приоритетным направлением является локализация заводов на территории Казахстана.

Прямые инвестиций в экономику КНР со стороны РК составляют около 183 миллионов долл. США, что по меркам ПИИ КНР в РК (7,947 млрд. долл. США) является незначительным. Для постоянного экономического роста КНР, где промышленность является основным двигателем, требуется большой сырьевой ресурс. Соответственно, китайские инвесторы в основном заинтересованы минеральными ресурсами, из-за меньших проблем с государственным регулированием и низких транспортных издержек. В частности, китайские компании заинтересованы инвестировать в  редкоземельные металлы, медь и золото, нефть и нефтепродукты. Для того чтобы снизить риски и повысить прибыльность инвестиций, китайские инвесторы предпочитают больше обмениваться активами или создавать совместные предприятия, а не покупать доли компаний. Следовательно,  государственные компании КНР фокусируются на зарубежных инвестициях.

С самого начала «политикой внешней открытости» установлен и по сей день, фактически сохраняется льготный инвестиционный режим для иностранных вкладчиков капитала. Практика широкого привлечения иностранных инвестиций в экономику КНР и, одновременно, государственная политика по формированию благоприятного и эффективного инвестиционного климата в стране явились прямым следствием и составной частью единой долгосрочной государственной стратегии социально-экономического развития Китая. Широкомасштабное (с 1978 года) привлечение ПИИ и эволюционное формирование инвестиционного климата осуществляются в Китае на базе долгосрочной инвестиционной стратегии, совершенствуются с ходом осуществляемых реформ и с долгосрочными целями развития экономики страны.

К числу привлекательных, стимулирующих факторов инвестиционного климата для ПИИ в Китае следует отнести стратегическое положение Китая в АТР, прогрессирующее расширение внутреннего рынка страны, наличие многих инвестиционных ресурсов (сырья, рабочей силы и др.), политическую стабильность, возможности реэкспорта, быстрое развитие инфраструктуры, низкую подоходную ставку, наличие крупных финансовых ресурсов в международном финансовом центре Сянган (Гонконг) и ряд других факторов.

Созданный в КНР благоприятный инвестиционный климат, способствует как, привлечению ПИИ в экономику страны, так и, что не менее важно, превращению Китая в глобального игрока, без которого невозможно представить эффективное развитие международного экономического сотрудничества (особенно в зоне АТР). Улучшению инвестиционного климата в КНР во многом способствует создание зон совместного предпринимательства. Эти зоны характеризуются разнообразием форм, гибкой адаптацией к местным условиям, что позволяет добиваться увеличения темпов экономического роста в зонах эффективного освоения иностранных инвестиций с учетом приоритетных направлений развития экономики КНР.

Таким образом, привлекательность КНР как реципиента иностранного капитала определяется поддержанием высокого уровня социально-экономической и политической стабильности, наличием емкого внутреннего рынка и дешевой рабочей силы, а так же активной национальной инвестиционной политикой.

1.5. Торговые отношения

1.5.1. Текущее состояние двусторонних взаимоотношений между Китаем и Казахстаном

Дипломатические отношения были установлены27 августа1992 года.

Казахстан имеет посольство в Пекине.

На территории Китая кроме Посольства, расположенного в Пекине (с декабря1992 года), также функционируют генеральные консульства РК в Гонконге (с августа2003 года) и Шанхае (с мая2005 года), а также Паспортно-визовая служба в Урумчи (с марта1995 года, без статуса консульского учреждения).Помимо Посольства КНР в Астане с августа2007 года в городе Алматы официально действует Генеральное консульство КНР.

Отличительной чертой казахстанско-китайских отношений на современном этапе является наличие четкой системной основы реализации достигнутых договоренностей.

Долгосрочное стабильное развитие стратегического партнерства между РК и КНР обеспечивают Совместная декларация об установлении и развитии стратегического партнерства (от 4 июля2005 года), Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве (от 23 декабря2002 года), Соглашение о создании Комитета по сотрудничеству (2 июля2004 году), Стратегия сотрудничества в 21 веке(от 20 декабря2006 года) и Концепция развития экономического сотрудничества(от 20 декабря2006 года).

Сегодня на основе накопленного опыта сотрудничества отношения между двумя странами продолжают демонстрировать свою поступательную динамику. Важную роль в этом играют регулярные контакты на высшем и высоком уровне.

21-23 февраля2011 года было принято Совместное коммюнике Республики Казахстан и Китайской Народной Республики. Более того, был заключен пакет межправительственных и межведомственных соглашений и меморандумов о сотрудничестве в таких областях, как энергетика, безопасность, охрана качества вод трансграничных рек, строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Астана-Алматы и др.

         11-12 июня2010 года был подписан пакет межправительственных и межведомственных документов о сотрудничестве в таких областях, как энергетика и несырьевые сектора экономики.

29-31 октября2008 года был подписан ряд двусторонних документов, также главы правительств приняли Совместное коммюнике.

Продолжает развиваться сотрудничество между Парламентом РК и Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП).

Внешнеполитические ведомства двух стран также поддерживают активное сотрудничество.

27-29 декабря2010 года был подписан Меморандум о сотрудничестве между МИД РК и МИД КНР в 2011-2013 годах.

В развитии двусторонних отношений усиливается координирующая роль Комитета по сотрудничеству, состоящего из 10-ти профильных подкомитетов и 1-й Совместной комиссии по использованию и охране трансграничных рек.

Казахстан и Китай активно взаимодействуют в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Китай поддерживает процесс созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Пекин также тесно взаимодействует с Астаной в рамках Съездов лидеров мировых и традиционных религий.

Ведущую роль в продвижении всего спектра двусторонних отношений на современном этапе играет торгово-экономическое сотрудничество. Китай стал первой мировой торговой державой, с которой Казахстан завершил двусторонние переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию.

Важным стратегическим значением обладает введенный в эксплуатацию нефтепровод Атасу-Алашанькоу, позволяющий Казахстану не только диверсифицировать маршруты экспорта нефти, но и полнее задействовать свой транзитный потенциал. Кроме того, стороны реализуют проекты по строительству 2-го участка газопровода Бейнеу – Бозой – Шымкент, реконструкции и строительству Атырауского и Шымкентского НПЗ, Актауского завода пластических масс, а также по Мойнакской ГЭС.

Осуществляется переход взаимного сотрудничества на качественно новый этап, к более широкому взаимодействию в несырьевом секторе. В этой связи в2007 году сторонами была подписана Программа сотрудничества в несырьевых секторах экономик, предусматривающая развитие сотрудничества с целью рациональной диверсификации двустороннего товарооборота.  В апреле2008 году принят План мероприятий к Программе сотрудничества между Правительством РК и Правительством КНР в несырьевых секторах экономик. План состоит из 20 проектов, затрагивающих сферы сельского хозяйства, новых технологий, приграничной торговли, транспорта и коммуникаций.

Продолжается работа по развитию нормативной базы сотрудничества в рамках Совместной комиссии по использованию и охране трансграничных рек.

Особо значимыми событиями двустороннего сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере явились торжества в Пекине по случаю 150-летия Абая (1995 год), Дни культуры Казахстана в Китае (2001 год), Дни культуры Китая в Казахстане (2002 год), Китайская научно-техническая выставка в Алматы (2002 год), Дни культуры Алматы в Шанхае (2004 год), Дни культуры Шанхая в Алматы (август 2005 год), Дни культуры Казахстана в Китае (октябрь2007 год).В июне2008 году в рамках мероприятий, приуроченных к празднованию 10-летнего юбилея столицы Казахстана, в Астане успешно прошли Дни культуры города Чунцин (провинция Сычуань, КНР). В период с 3 февраля по 4 марта2010 году в Астане проходила выставка Музея шелка Китая под названием «Шелковый путь – шелковое искусство Китая».

На основе межправительственного соглашения между Казахстаном и Китаем осуществляется ежегодный обмен студентами. Налажены прямые контакты между вузами двух стран. В настоящее время в КНР обучаются более 3 тыс. казахстанских студентов.

В целом, политический диалог между двумя странами всегда конструктивен, нет противоречий по основным вопросам двусторонних отношений и международной политики на настоящий момент. Взаимоотношения двух стран находятся на пике своего развития и характеризуются высоким уровнем политического доверия и углубленного сотрудничества, и охватывают очень широкий спектр вопросов. КНР была одной из первых стран, которые признали независимость Казахстана, а так же, является его стратегическим партнером во внешней политике. Особо следует отметить, особую значимость КНР в качестве одного из основных торговых партнеров РК.

1.5.2. Участие в экономических интеграционных объединениях

Китай является членом ВТО с 11 декабря 2001 года.

Будучи небольшой и открытой экономикой, Китай, является твердым сторонником многосторонней торговой системы. Он продолжает участвовать в ВТО как отдельная таможенная территория, он также является участником многостороннего Соглашения о правительственных закупках, а также участником Соглашения по информационным технологиям.

Участие Китая в ВТО руководствуется двумя главнейшими целями.

Во-первых, сохранить набранные темпы либерализации торговли, особенно в областях, представляющих интерес Гонконга, например, тарифы и услуги.

Во-вторых, на укрепление и модернизацию  на основе многосторонних правил торговой системы, чтобы она оставалась эффективной основой для содействия расширения торговли и либерализации, а также для защиты Гонконга, против любых произвольных и дискриминационных действий, предпринятых его торговыми партнерами.

В 2009 году,  в Женеве  на седьмой министерской конференции ВТО  Гонконг, подтвердили свою приверженность к свободной и открытой торговле. Успешное завершение переговоров Дохийского раунда в 2010 году оставляет Гонконг, главным приоритетом в Китае.

Он также поддержал предложение Индии, начать процесс системных реформ в ВТО для улучшения функционирования организации, эффективности и транспарентности.

Китай имеет отличный послужной список предоставления уведомления в ВТО. В конце 2009 года, у Китая не было регулярных обязанностей уведомления в обращении. В рассматриваемый период, Гонконг, Китай приняли участие в качестве третьей стороны в четырех процедурах ВТО урегулирования споров, три из которых касаются антидемпинговых мер, область, где  Китай имеет системные интересы.

Присоединение к ВТО является очень важным событием для развития Китая в начале 21-го века. Китай стал важным членом мирового экономического сообщества и играет важную роль в мировой экономике. Членство в ВТО открывает рынок Китая  для международной торговли и инвестиций. Однако ввиду своих больших преимуществ в виде масштаба экономики, дешевой рабочей силы, Китай от членства ВТО больше получает доступ на внешние рынки для сбыта отечественной продукции, нежели чем открывает свой собственный.

Региональные торговые соглашения(РТС)

Китай был сильным защитником первенства многосторонности, преследуя более тесное регионально-экономическое сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе в рамках Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и ЗСТ.

В 2000 году правительство рассмотрело свою политическую позицию. Оно пришло к выводу, что в целях защиты экономических и торговых интересов САРГ , оно должно принять более открытый подход к достижению соглашения о свободной торговле со своими торговыми партнерами, при соблюдении своих обязательств на первенство многосторонней торговой системы. Власти считают, что соглашения о ЗСТ, которые, соответствуют требованиям ВТО и на высоком уровне, могли бы также способствовать либерализации многосторонней торговли. В 2003 году  Всеобъемлющее соглашение об экономическом партнерстве (CEPA) с Китаем составляет Гонконг, Китайское первое ЗСТ.

В мае 2001 года, были начаты  переговоры с Новой Зеландией о ЗСТ, направленные на либерализацию торговли товарами и услугами, а также содействие инвестициям.

Переговоры, приостановленные с 2002 года, были возобновлены в мае 2009 года, и Всеобъемлющее соглашение об экономическом партнерстве было подписано в марте 2010 года. Соглашение, вступило в силу в последнем квартале 2010 года. Оно охватывает все продукты без исключения. В то время как  Китайские  применяемые тарифы равны нулю на основе РНБ, тарифы Новой Зеландии будут прекращены в течение шести лет после вступления в силу соглашения, более чем 90% тарифных линий становятся беспошлинными в течение двух лет.

Соглашение охватывает широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес, в том числе товаров, услуг, интеллектуальную собственность и конкуренцию; переговоры по протоколу инвестиции должны быть завершены в течение двух лет с момента вступления в силу.

Двусторонняя торговля товарами составила  6,5 миллиардов долларов в 2009 году, а торговля услугами -  3,7 миллиардов долларов в 2008 году.

В январе 2010 года начались переговоры о создании зоны свободной торговли между САРГ и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), с целью всеобъемлющего соглашения.

Внешняя торговля между Китаем и ЕАСТ составила  60 млрд. долларов США в 2009 году. Торговля услугами с ЕАСТ составила  11 миллиардов долларов США в  2008 году, со средним темпом ежегодного роста 12,3% с 2004 по 2008 год.

Власти Китая считают, что в дополнение к открытию новых возможностей для бизнеса в четыре государства-членов ЕАСТ, ЗСТ может стать новой экономической платформой для  китайских торговцев и поставщиков услуг для дальнейшего расширения своего бизнеса в Северной и Западной Европе. Кроме того, нормы и правила, разработанные в рамках зоны свободной торговли должны повысить прозрачность внутренних правил с обеих сторон, и повысить определенность и свести к минимуму ограничения в ведении бизнеса между сторонами.

Всеобъемлющее соглашение об экономическом партнерстве (CEPA)  состоит из трех основных направлений либерализации и сотрудничества: торговля товарами, торговля услугами, а также содействия торговле и инвестициям.

Они дополняют меры по укреплению сотрудничества в сфере финансовых услуг и туризма, а также взаимное признание профессиональной квалификации. CEPA основано на методе строительства блоков, включая дополнительные прогрессирующие либерализации. С того момента, как  CEPA (основной текст) было подписано в июне 2003 года, семь  приложений  по мерам либерализации были подписаны. Последнее, Приложение VII в CEPA, было подписано 27 мая 2010 года. Его меры либерализации услуг вступили в силу с января 2011 года.

Государственные закупки и конкуренция не распространяется на CEPA. В то время как на антидемпинговые, а также субсидии и компенсационные меры, распространяются, обе стороны обязались не применять эти меры для импортируемых товаров и происходящих с другой стороны. Упрощение процедур торговли CEPA охватывает десять сфер, в том числе укрепления сотрудничества по таможенному оформлению,  инспекции товара и карантина, а так же безопасности пищевых продуктов, и качества и стандартизации.

Сотрудничества между САРГ и Китаем о взаимном признании профессиональных квалификаций до сих пор были в сфере ценных бумаг и фьючерсов, бухгалтерского учета и строительства (в том числе недвижимости геодезистов, архитекторов, инженеров-строителей, проектировщиков, сметчиков, строительных инспекторов).

Изучение CEPA Комитетом ВТО по региональным торговым соглашениям было завершено в апреле 2006 года.

С 1 января 2006 года CEPA применяет безпошлинный режим на все импортные товары из Китая на всю таможенную территорию Китая, за исключением запрещенного импорта, и при условии, что приемлемые товары соответствуют правилам происхождения СЕРА.

Доля продукции, произведенной в Гонконге, для которой правила происхождения были составляют собой эффективный охват продуктовCEPA: эта доля составила 63% товаров (по стоимости) на экспорт в Китай в 2009 году.

Для продуктов, которые не согласились CEPA правилам происхождения, Гонконг, китайский производитель может применять и требовать включить их в последующих этапах консультаций двусторонних правил происхождения, которые проводятся два раза в год.

Преимущества CEPAдля  Китая, в отношении торговли товарами не столь значительны, как в области торговли услугами. Это не только потому, что в Гонконге, уменьшение производственной базы, а также потому, что около половины отечественного экспорта уже вощло на рынок всей таможенной территории Китая беспошлинно. Коэффициент использования преференций CEPA экспортерами из Гонконга,  был относительно низким, хотя и возросла последовательно с 2004 года.

Соблюдение правил происхожденияCEPA был одним из сдерживающих факторов в торговле товарами.До2009 года большинство CEPA сертификатов происхождения  поступило от продуктов питания и напитков промышленности, а затем текстильных изделий и одежды, пластмасс и пластмассовых изделий. Тем не менее, с точки зрения экспорта в стоимостном выражении, фармацевтические продукции составили наибольшую долю, а затем пластмассы и пластмассовые изделия, текстиль и одежды.

В области торговли услугами, CEPA предусматривает, что  Китай не будет вводить любые новые дискриминационные меры на китайский сервис и услуги поставщиков, в сфере услуг, в то время как Китай предоставляет льготный режим для Гонконга, услуги и поставщики услуг путем устранения ограничения в этих секторах услуг. Хотя китайские обязательства в ВТО  в целом позволяют создание совместных предприятий на специализированные услуги, CEPA позволяет Гонконгу, поставщикам услуг создать дочернюю компанию в Китае на определенные услуги, а некоторые из этих услуг являются дополнительными к тем, которые включены в  обязательства Китая в ВТО.

Китайские последние инициативы РТС внесли существенный вклад в распространение региональных торговых соглашений, следует рассматривать в широком контексте экономические, политические вопросы и вопросы безопасности охватывающей страны и соседних стран.

Китай уже является второй по величине экономикой в ​​мире и
вскоре станет второй по величине торговой страной. Поддерживается сплоченный Азиатский блок, он может подниматься еще быстрее на высокую степень влияния.

Необходимо использовать многосторонние торговые правила, воплощенные в режиме ВТО, чтобы управлять
направлениями регионализма и свести к минимуму эффекты противника многосторонности.

Другие  преференциальные торговые  соглашения (ПТС)

Китай является бенефициаром невзаимных тарифных преференций, который работает в Канаде и России.

В разделе общие льготные схемы тарифов Канады, три четверти приемлемых продуктов въезжают в Канаду беспошлинно, остальное использует тарифы ниже, чем ставки РНБ, применяемых к экспорту из наиболее развитых стран. Схема охватывает большинство продуктов, за исключением молочных продуктов, мяса птицы, яиц, сахара-рафинада, и большинства текстильных изделий, одежды и обуви. Доля Гонконга, от китайского отечественного экспорта в Канаду, охватываемого схемой была незначительной. В 2009 году только 0,18% продукции из Гонконга, китайского отечественного экспорта в Канаду, имел  выгоду от преференциального режима.

1.6. Регулирование торговли товарами

1.6.1. Таможенно - тарифная политика

1.6.1.1. Средние уровни ставок пошлин

В Китае все применяемые тарифы РНБ равны нулю.

Китай использует номенклатуру 1 января 2007 года, хотя он не является договаривающейся стороной Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Ежегодное обновление производится с учетом новых требований к системе.

В 2010 году 3084 тарифных позиций (43,9% от всех тарифных позиций) были связаны в 8-значный уровень ТН ВЭД, 65 линий (0,9% от всех тарифных позиций) были частично связаны.

Существование частично связанных тарифов в связи с ежегодным обновлением китайских тарифных линий и описания, а также реализации обязательств по сокращению в рамках Соглашения по информационным технологиям.

Все связанные тарифы по нулевой ставке, и все сельскохозяйственные продукты (по определению ВТО) и 35,2% несельскохозяйственной продукции связаны. Доля привязки остается на низком уровне в некоторых секторах, таких, как текстиль и одежда (8,6%), химические товары и фототовары (10,2%), а также транспортные средства и оборудования (10,8%). Власти Китая готовы вести переговоры по увеличению привязки по Повестке дня развития в Дохе.

Освобожденные от пошлин товары

Снижение пошлин или освобождение предоставляется на товары и изделия, обусловленные как товары, освобожденные от пошлин определяемые международными договорами, в которых Китайская Народная Республика либо договаривающаяся сторона, либо присоединяющаяся.

Сырье материалы, части вспомогательных материалов, аксессуары, компоненты и упаковочные материалы, ввозимые для зарубежных предприятий для переработки, создания или производства экспортно-ориентированной продукции, освобождаются от пошлин; либо пошлины взимаются в первую очередь на импортные материалы и их части, а затем возвращаются на основе готовых изделий, которые на самом деле обрабатываются и экспортируются.

Внутренние налоги, взимаемые на границе

Акцизы взимаются на алкоголь, табак, углеводородные масла и метиловый спирт, и применяются для местного производства и импортные товары, в том случае, если потребляется на местном уровне. Налоги  оплачиваются продавцом и входят в цену. Налоги приходятся в основном на импорт.

Правительство САРГ имеет небольшую налоговую базу, акцизы составляют небольшую долю от общего числа налоговых поступлений (2,8% в 2008-09 годах). Снижение или удаления акцизов может способствовать развитию торговли за счет снижения издержек бизнеса.

Например, акцизы на вино снизились с 80% до 40% в 2007 году, и были упразднены в 2008 году. В результате, установлено большее присутствие торговцев вина в Гонконге, для того, чтобы использовать потенциал рынка в Азии, особенно в Китае. Общий объем импорта вина в Гонконге увеличился на 80% в 2008- 2009 годах и 45% в 2009-10 годах. На конец июня 2010 года, более 150 винных компаний были созданы в Гонконге, начиная с освобождения от пошлин, в таких областях, как торговля, хранение и розничная торговля. В 2009 году Гонконг обогнал Лондон, чтобы стать вторым по величине центром винных аукционов в мире.

В 2009 году акцизы на табак были увеличены на 50% по причинам здоровья населения. В качестве дополнительной меры для охраны здоровья населения, беспошлинные концессии на табачные изделия для прибывающих пассажиров были снижены с 1 августа 2010 года.

Первый налоговый учет для автомобилей

Все автотранспортные средства для использования на местных дорогах облагаются налогом на их первой регистрации. Поскольку ни один из автомобилей и деталей производится в Китае, этот налог  взимается исключительно на импорт. В 2009 году первый налоговый учет транспортных средств составили 2,3% от общего числа налоговых поступлений.

Налог взимается с опубликованной розничной цены автомобиля. Если нет опубликованных цен, налог оценивается по цене покупки плюс страхование и грузовой сбор, вместе с уплатой агентству, связанному с покупкой и ввозом транспортных средств.

Налоговые ставки варьируются от 35% до 100% для легковых автомобилей. По экологическим причинам, электрические транспортные средства продолжают быть освобождены от этого налога (до марта 2014 года). Экологически чистые транспортные средства подлежат сокращению налогов: с 1 апреля 2007 года, экологически чистые транспортные средства для личной выгоды использования на 30% сокращения налогов с первой постановке на налоговый учет. С 1 апреля 2008 года, налог на экологически чистые транспортные средства для коммерческого использования были сокращены на 30%, 50%, или 100%, в зависимости от класса транспортного средства.

В Китае стали создаваться беспошлинные зоны, которые представляют собой изолированную территорию, где действует особая (льготная) таможенная политика и применяются особые правила таможенного управления и надзора. На этом этапе происходит развитие уже созданных и создание новых, экономических открытых районов. В совокупности это отражает политику государства, способствующую открытию экономики всей страны.

1.6.1.2. Правила происхождения и критерии достаточной переработки

1.6.1.2.1. Правила происхождения

Правила определения страны происхождения являются критериями, по которым определяют происхождение товара в целях принятия решения о том, подпадают ли эти товары под льготные условия при ввозе в страну.

Непреференциальные правила происхождения, используются для определения тарифов, квот, компенсационных пошлин и антидемпинговых процедур.

Преференциальные правила происхождения применяются к товарам, происходящим и торгуемым между странами, которые имеют преференциальные торговые отношения.

Возможность определения места происхождения товаров является одним из основных элементов международной экономики и имеет решающее значение для предотвращения обхода преференциальных правил через минимальную обработку и нарушение торговых связей.

Китайская Народная Республика (КНР) является одной из крупнейших торговых держав мира и крупнейшим мировым центром торгового оборота. Соответственно, правила происхождения имеют решающее значение для торговых отношений Китая. Однако следует отметить, что правила происхождения в Китае начали применять очень поздно, и его развитие значительно отстает по сравнению с развитием правил в западных странах.

До введения новых правил происхождения в 2005 году, Китай использовал две отдельные системы правил происхождения: первое – Таможенные  временные правила импорта, утвержденные в 1986 году, и второе – Правила происхождения в отношении импорта, утвержденные в 1992 году. В течение последних двух десятилетий вплоть до 2005 года, в правилах происхождения Китая не происходило существенных изменений, в то время как западные страны своевременно разрабатывали и применяли свои правила происхождения в соответствии с изменениями торговых требований.

Несмотря на некоторые улучшения, в правилах происхождения Китая все еще остаются слабые места. Самым большим недостатком новых правил происхождения является то, что в них не учтены специальные законы для правил происхождения, которые можно адаптировать в соответствии с изменением уровня «чувствительности товаров». Например, Китай не может повысить или понизить критерий правил происхождения для импорта на основе плана индустриального развития Китая.

Из опыта развитых стран, - ЕС усовершенствует правила происхождения для высокотехнологичной продукции с целью привлечения высоких технологий из Японии. По сравнению с ЕС и другими западными странами, новые правила происхождения Китая не такие гибкие. Более того, в последнее время Китай продвигает независимую высокотехнологичную инновацию и производство, так как намеревается развить нынешнюю технологическую индустрию с низким уровнем оснащенности, как сектор обрабатывающей промышленности, до индустрии с высокотехнологичным содержанием. Китай стремится к тому, чтобы добавить соответствующие законы в новые правила происхождения.

Еще одним недостатком является то, что в правилах происхождения условие против обхода закона является слишком общим по сравнению с другими развитыми странами. Например, в Статье 10 новых правил происхождения говорится, что при определении происхождения товара, который прошел любую обработку для того, чтобы обойти соответствующие положения КНР по антидемпинговым, компенсационным пошлинам и защитным мерам и т.д., таможенные органы могут проигнорировать такую обработку. Это слишком широкое упоминание о борьбе против уклонения от закона, который действительно испытывает нехватку эффективности. Напротив, США и ЕС приняли очень эффективные и гибкие правила происхождения по борьбе с обходами. Например, в США Министерство коммерции имеет дискреционные полномочия в принятии решения о том, обходят ли импортируемые товары соответствующие антидемпинговые положения.

Согласно статье 6 новых правил происхождения, существенное преобразование определяется как смена тарифной позиции товара в соответствии с тарифной классификацией Китая на уровне первых четырех знаков, или, если добавленная стоимость составляет не менее 30% от общей стоимости продукта. Следует отметить, что статья 6 оставляет право на точное определение порогового уровня добавленной стоимости за Таможней и Министерством коммерции КНР.

Новые правила происхождения должны улучшить достоверность в том, как классифицируются товары, ввозимые и вывозимые из Китая и упростить процесс принятия решения относительно правил происхождения. Тем не менее, новые правила могли бы быть составлены более четко для того, чтобы обеспечить соответствие внутренним законам Китая, а также Соглашению ВТО. Большая часть их практического применения не будет известна до тех пор, пока Китай не выпустит конкретные критерии для определения существенного преобразования. Сейчас, однако, новые правила делают Китай на один шаг ближе к выполнению своих обязательств перед ВТО.

1.6.1.2.2. Критерии достаточной переработки

Порядок применения льгот (преференций) по месту происхождения товаров регулируется Правилами регулирования льгот по месту происхождения товаров Главного таможенного управления КНР (далее  -  Правила льгот по месту происхождения товаров), которые:

  1.  определяют порядок определения места  происхождения экспортируемых и импортируемых товаров в рамках соглашений о торговых преференциях и приведения в порядок регулирования мест происхождения товаров в рамках данных соглашений;
  2.  применяются для регулирования таможней мест происхождения экспортируемых и импортируемых товаров в рамках соглашений о торговых преференциях.

Место происхождения товаров, «не полностью произведенных или полученных в стране  (территории)  соглашения»  устанавливается  на  основании  критерия  изменения раздела (в ГС) товаров, правила адвалорной доли, правила производственных (технологических) операций и иных критериев, предусмотренных соглашением о торговых преференциях. Под  изменением раздела товаров понимается изменение раздела товара в  «Гармонизированной системе описания и кода товаров» после производства или переработки  на территории страны (территории), являющейся участником соглашения, без использования материалов, местом происхождения которых является страна (территория), не являющаяся участником соглашения.

  1.  Под правилом адвалорной доли понимается процентное соотношение, которое в процессе производства составляют материалы, полученные из стран (территорий), не являющихся участниками соглашения, в цене товара, поставляемого на условиях ФОБ.
  2.  Под правилом производственных (технологических) операций понимаются значительные производственные (технологические) процессы, изменяющие базовые характеристики товаров после переработки.
  3.  Под иными критериями понимаются критерии определения места происхождения товара, которые совместно применяют страны (территории), являющиеся участниками соглашения.

Изначально в рамках ЗСТ, КНР применяла правило адвалорной доли для определения происхождения товара. Статус происхождения товара присваивался при выполнении одного из двух условий:

  1.  Полностью произведенные или переработанные товары; полностью произведенные товары включают в себя сельскохозяйственные товары, животные и продукция животного происхождения, минералы и производные минералов, отходы и производственные отходы.
  2.  Частично произведенные или переработанные товары; для частично произведенных или переработанных товаров использовать содержания регионального значения (далее - РВК) в размере 40 процентов как основное правило.

В связи с возникновением новых ЗСТ, КНР реформировало подход к правилам происхождения для соответствия новым требованиям в Восточно-Азиатском регионе. В основном, изменениям подверглись процедуры и в равной степени сами правила.

На сегодняшний день, изменение товарной позиции Кода ТН ВЭД используется в качестве альтернативы РВК или адвалорной доли.

КНР также совершенствует правило кумуляции и развитие подхода "частичной" кумуляции, для того, чтобы товар "частичного" происхождения, не достигающий порог 40 процентов, кумулировался в рамках Региональной Добавленной Стоимости (РДС). В нижеприведенной таблице, рассмотрены большинство Соглашении ЗСТ КНР, где выделены основные и дополнительные критерии достаточной переработки, применяемые в отношении партнеров по соглашению.

Таблица 2.5.1.2.2. Правила происхождения в соглашениях

о преференциальной торговли КНР с третьими странами

Соглашения

Основные критерии

Дополнительные критерии

Азиатско-Тихоокеанское торговое Cоглашение (APTA)

Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары или адвалорная доля (45%), общее содержание  (60%) (наименее развитые
Государства-участники:
благоприятная адвалорная доля 10%)

-

Всеобъемлющее соглашение об экономическом партнерстве (Гонконг, Макао)

Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары или достаточное преобразование товара (в том числе технологические операции по производству или переработке, изменение товарной позиции Кода ТН ВЭД на 4-х знаках, адвалорная доля (30%),  комбинированный критерий)

-

КНР – АСЕАН ЗСТ

Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары или адвалорная доля (40%)

Перечень определенных товаров

КНР – Пакистан ЗСТ

Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары или адвалорная доля (40%)

-

КНР – Чили ЗСТ

Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары, изготовленные исключительно из происходящих в КНР или Чили материалов или добавленной стоимости содержания (40%)

Перечень определенных товаров: изменение товарной
позиции Кода ТН ВЭД или адвалорная доля 50%

КНР – Новая Зеландия ЗСТ

Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары, изготовлены исключительно из
происходящих в Китае или НЗ материалов, или изменение товарной позиции Кода ТН ВЭД на основе Перечня определенных товаров

Перечень определенных товаров: изменение товарной позиции Кода ТН ВЭД; содержание регионального значения, процесс требования;
или другие требования

Подытоживая данный раздел, необходимо отметить, что Китай реформирует и совершенствует подходы к правилам происхождения и критериям достаточной переработки товаров.

В целом, подход Китая к правилам происхождения является интересным для Казахстана с точки зрения применения Региональной Добавленной Стоимости.

В рамках Соглашения СНГ от 2009 года, подписантом которого среди других стран является Казахстан, предусмотрены правила происхождения и критерии достаточной переработки. В отличие от китайского подхода, правила происхождения СНГ имеют высокую процентную ставку адвалорной доли, сложные в понимании экспортера технологические операции и изменение товарной позиции кода ТН ВЭД на уровне 4 знака для значительного количества товарных позиций.

В свою очередь, в соглашениях о ЗСТ Китая  со странами АСЕАН и  Пакистан, предусмотрен критерий об использовании адвалорной доли в размере 40%. Данная ставка является более либеральной, по сравнению с фиксированной адвалорной ставкой (в среднем 50%), предусмотренной в Соглашении СНГ.

1.6.2. Нетарифное    регулирование

В КНР разрешается свободный импорт и экспорт товаров и технологий за исключением тех случаев, когда законы или административные правила предусматривают иное.

Контроль над товарами, экспорт или импорт которых ограничен, ведётся в форме выдачи квот, лицензий и иными методами. Контроль в форме выдачи лицензий также проводится и в отношении технологий, экспорт либо импорт которых ограничен.

Экспорт и импорт товаров, технологий, которые подлежат лицензированию, осуществляется по постановлениям Госсовета, посредством выдачи разрешений отделом Госсовета, который ведает внешней торговлей, либо данным отделом совместно с другими соответствующими организациями в составе Госсовета.

1.6.2.1. Тарифные    квоты

В 2012 году тарифные квоты по-прежнему применяются к 8 категориям импортируемых товаров, включая 45 тарифных позиций на 8-и значном уровне кода ТН ВЭД, куда вошли такие товарные группы как, минеральные или химические удобрения, хлопок, шерсть и волосы животных подвергнутые кардо- или гребнечесанию, шерсть, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, сахар, неочищенный и очищенный рис, кукуруза и пшеница.  Данные тарифные квоты применяются ко всем торговым партнерам КНР.

В рамках функционирования Таможенного союза, странами-членами ТС применяются единые нетарифные меры. В настоящее время, в ТС тарифные квоты применяются к 5 товарным группам, включающих 50 товарных позиций на 10-значном уровне кода ТВ ВЭД ТС. Данные товарные группы включают в себя разные виды мяса, и также как и в Китае, применяются ко всем торговым партнерам стран ТС.

1.6.2.2. Запрещенные    или    ограниченные    к    ввозу    или    вывозу    товары

Госсовет Китайской Народной Республики контролирует и распределяет объемы экспорта и импорта товаров на основании пункта 17 «Закона о внешней торговле КНР».

Ежегодно Министерство коммерции публикует списки товаров, запрещенных к экспорту и импорту, а также определяет перечень продукции, подпадающей под обязательное лицензирование и квотирование.

Запрещенные товары для ввоза и вывоза из Китая, как и в большинстве стран мира, условно делятся на три категории: продукция химической промышленности, ранее эксплуатируемое оборудование, а также производственные и химические отходы, потенциально несущие вред для окружающей среды.

Таможенным кодексом КНР установлен следующий перечень предметов, ввоз и вывоз которых на территорию и с территории КНР запрещены:

  1.  ввоз и вывоз наркотиков, оружия, фальшивых денег;
  2.  ввоз порнографической продукции для распространения с целью извлечения прибыли;
  3.  вывоз памятников культуры;
  4.  ввоз и вывоз товаров, технологий, попадающих под нижеследующие критерии:
  5.  наносящих ущерб государственной безопасности или общим интересам общества;
  6.  импорт или экспорт которых подлежит запрету в целях защиты жизни и здоровья человека;
  7.  разрушающих экологическую среду;
  8.  импорт  или  экспорт  которых  подлежит  запрету  на  основании  положений международных договоров, соглашений, подписанных КНР, или тех, в которые она вошла;
  9.  иные предметы, перечень которых установлен законодательством КНР.

Между тем, стоит отметить, что расширяя подобные списки, Министерство коммерции оставляет в силе все ранее заключенные договора по вывозу или ввозу продукции, попавшей под запрет. Что же касаемо новых соглашений, китайские производители не берутся за экспорт или импорт запрещенных товаров, опасаясь административной, а в некоторых случаях и уголовной ответственности.

Следует отметить, что в ТС к товарам, запрещенным к перемещению через границу относятся озоноразрушающие вещества, опасные отходы, определенного рода информация на бумажных, аудио, видео и иных носителях, орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иные товары в соответствии с Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

1.6.2.3. Лицензирование    импорта,    экспорта    товаров

Правительство КНР для контроля товарооборота использует различные меры, такие как лицензирование, карантин, квотирование, систему экспертизы. Лицензирование является эффективной мерой государственного контроля за международным товарооборотом.

Лицензирование способно не только регулировать объем импорта и экспорта, но и способствовать развитию внутреннего производства. Таможня КНР контролирует объем ввозимого и вывозимого из страны товара. На таможне для товаров из ограничительного списка обязательно наличие разрешения на импорт или экспорт и лицензии.

В процессе прохождения досмотра на таможне, товары, которые были отмечены в экспортной декларации, обязательно проверяются на принадлежность к категории лицензируемых товаров.  При соответствии товара этой категории, экспортеру необходимо осуществить лицензирование. Отказ от данной процедуры означает, что декларация на таможне принята не будет, соответственно, товар к вывозу запретят. Следовательно, товар будет запрещен к вывозу. Согласно китайскому законодательству, товары делятся на:

  1.  товары, запрещенные к экспорту и импорту;
  2.  товары, подлежащие лицензированию в обязательном порядке либо квотированию;
  3.  прочие товары, импортируемые и экспортируемые без каких-либо ограничений.

В процессе вступления в ВТО, КНР было подписано Соглашение о лицензировании импорта  ВТО, которое использует систему лицензирования импорта для регулирования торговли. Целью данного соглашения является обеспечение процедур, используемых операционных систем лицензирования импорта для предотвращения образования барьеров в торговле с партнерами (с членами ВТО). Процедура лицензирования в КНР подразделяется на два вида: автоматическое (предназначена для контроля импорта) и неавтоматическое лицензирование импорта (предназначена для мониторинга квот и тарифных квот или ограничений импорта).

Автоматическое лицензирование

По доступным данным, за 2009 год, было подвергнуто  автоматическому  лицензированию импорта по 560 товарным позициям 8-значного уровня кода ТН ВЭД (7,1% от общего числа товарных позиций).

Данный показатель сократился по сравнению с 2007 годом, где 604 тарифных позиций (7,9% от общего числа линий) прошли автоматическое лицензирование. В число автоматически лицензированных товаров вошли следующие товарные группы: птица домашняя, растительное масло, табак, минеральные удобрения, уголь, натуральный каучук, руда железная, нефть и нефтепродукты, сталь, машиностроительная продукция, авто-компонентов и морские суда.

Неавтоматическое лицензирование

За 2009 год, только 95 тарифных позиций (на уровне 8-и знаков кода ТН ВЭД) подверглись неавтоматическому лицензированию импорта. Данное число тарифных позиции охватывает следующие товарные группы: озоно-разрушающие вещества; старые механические и электронные изделия; химические средства, предназначенные для военных целей (64 товарных позиций на уровне 10-и знаков кода ТН ВЭД); токсичные материалы (42 товарных позиций на уровне 8-и знаков кода ТН ВЭД); радиоактивные изотопы и их составляющие компоненты (8 товарных позиций на уровне 8-и знаков кода ТН ВЭД).

Лицензии на импорт выдаются Министерством охраны окружающей среды и Министерством коммерции КНР в зависимости от товара. Для того чтобы получить лицензию, кандидат по процедуре вначале обязан подать заявление на получение разрешения импорта. После получения  соответствующего разрешения на импорт, лицензия выдается автоматически Министерством коммерции импортеру. Лицензия действительна в течение календарного года, и может быть продлена один раз  сроком на три месяца.

С каждым годом ограничительный список расширяется и дополняется, но при этом остаются законными все соглашения, заключенные до того момента, как вступает в силу новый список. За нарушения законодательства в этой области в КНР предусмотрены не только серьезные административные меры, но и уголовная ответственность в некоторых случаях.

Вместе с тем, в Казахстане товарами, подлежащими импортному и экспортному лицензированию, являются военная техника, ядерное оборудование и материалы, лекарственное сырье, фосфор белый, порох, служебное и гражданское оружие и другие товары в соответствии с законодательством ТС.  

В целом, рассматривая политику нетарифного регулирования Китая, необходимо отметить, что правительство Китая активно использует все инструменты нетарифного регулирования такие, как тарифные квоты, импортное и экспортное лицензирование, запреты и другие ограничительные меры.

Таблица 2.5.2.3. Ставки  тарифного  квотирования  в  КНР

Наименование

товарной  позиции  

Код  ТН  ВЭД

Ставка  (в  процентах  от  таможенной

стоимости)

Вне  квоты

В  рамках  квоты

Для  стран  РНБ

обычные

Пшеница

1001 1000

65

180

1

1001 9010

65

180

1

1001 9090

65

180

1

1101 0000

65

130

6

1103 1100

65

130

9

1103 2010

65

180

10

Кукуруза

1005 1000

20

180

1

1005 9000

65

180

1

1102 2000

40

130

9

1103 1300

65

130

9

1104 2300

65

180

10

Неочищенный  и

очищенный  рис

1006 1011

65

180

1

1006 1019

65

180

1

1006 1091

65

180

1

10061099

65

180

1

1006 2010

65

180

1

1006 2090

65

180

1

1006 3010

65

180

1

1006 3090

65

180

1

1006 4010

65

180

1

1006 4090

65

180

1

1102 9011

40

130

9

1102 9019

40

130

9

1103 1921

10

70

9

1103 1929

10

70

9

Сахар

1701 1100

50

125

15

1701 1200

50

125

15

1701 9100

50

125

15

1701 9910

50

125

15

1701 9920

50

125

15

1701 9990

50

125

15

Шерсть,  не

подвергнутая

кардо-  или

гребнечесанию

5101 1100

38

50

1

5101 1900

38

50

1

5101 2100

38

50

1

5101 2900

38

50

1

5101 3000

38

50

1

5103 1010

38

50

1

Шерсть  и  волос

животных,

подвергнутые

кардо-  или

гребнечесанию

5105 1000

38

50

3

5105 2100

38

50

3

5105 2900

38

50

3

Хлопок

5201 0000

40*

125

1

5203 0000

40

125

1

Минеральные  или

химические

удобрения

3102 1100

50

150

4

3105 2000

50

150

4

1.6.3. Защитные, антидемпинговые и компенсационные меры

1.6.3.1. Обзор законодательства в сфере применения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

Антидемпинговые меры принимаются согласно закону о внешней торговле и нормам КНР по антидемпинговым мерам (вступил в силу согласно Указу Государственного Совета № 328 от 26 ноября 2001 года с поправками, внесенными 31 марта 2004 года).

После реструктуризации государственных учреждений в 2003 году, заявки для начала антидемпингового расследования должны быть внесены в Министерство коммерции КНР.

В настоящее время два учреждения при Министерстве коммерции КНР отвечают за расследование и определение демпинга и ущерба:

- Бюро справедливой торговли для импорта и экспорта (BOFT) отвечает за процесс расследования и определения того, имело ли место случай демпинга, а также

- Бюро по расследованию промышленного ущерба исследует и определяет ущерб, причиненный отрасли.

Эти два учреждения совместно отвечают за определение причинно-следственной связи между демпингом и ущербом. В том случае, когда антидемпинговое расследование ведется касательно сельскохозяйственной продукции, исследование ущерба отечественной промышленности проводится совместно с министерствами коммерции и сельского хозяйства.

В соответствии с антидемпинговыми нормами, жалобы могут быть направлены в письменной форме до соответствующих министерств от любой отечественной промышленности, физического или юридического лица или соответствующей организаций.

Заявление должно содержать сведения о продукте, источнике импорта, личности известных экспортеров, цене и объемах и стоимости отечественного производства аналогичного товара, и должны иметь поддерживающие доказательства о существовании демпинга, ущерба, причиненного отечественной промышленностью, а также причинную связь между демпингом и ущербом.

Министерство коммерции должно решить, следует ли инициировать расследование в течение 60 дней с момента получения заявки. Если будет принято решение инициировать расследование, экспортирующая страна или регион, а также заявитель должны быть уведомлены до начала.

Результаты решения публикуются на сайте Министерства коммерции и в правительственной газете. Расследование должно быть прекращено, если нет достаточных доказательств о существовании демпинга, ущерба или причинно-следственной связи между этими двумя; если демпинговая маржа составляет менее 2%; если фактический или потенциальный объем демпингового импорта или ущерба незначительна.

Расследование должно быть завершено в течение 12 месяцев после решения о возбуждении дела или в течение 18 месяцев при особых обстоятельствах, когда дела особенно осложнены.

Срок введения временных антидемпинговых мер составляет не менее 60 дней, но не более 9 месяцев с начала антидемпингового расследования.

Антидемпинговые пошлины действуют в течение пяти лет, по истечении которых подлежат отмене. Однако после проведения пересмотра антидемпинговой процедуры для противодействия демпингу, продолжающему наносить ущерб, действие пошлины может быть продлено на срок не более пяти лет с начала пересмотра.

Компенсационные меры могут быть предприняты в соответствии с положениями Закона о внешней торговле и нормами о компенсационных мерах, принятыми от 26 ноября 2001 года с поправками, внесенными Указом Государственного совета № 329 от 31 марта 2004 года. Согласно нормам, компенсационный процесс в Китае в точности повторяет антидемпинговый процесс, который был ранее представлен.

Защитные меры принимаются согласно Закону о внешней торговле и нормам по защитным мерам (Указ Государственного совета № 330 от 26 ноября 2001 года с поправками, внесенными 31 марта 2004 года).

В соответствии с нормами по защитным мерам, любое физическое или юридическое лицо, или другая организация, связанная с отечественной промышленностью, может направить письменное заявление в Министерство коммерции для принятия защитных мер против импорта. Министерство может также начать расследование по собственной инициативе, если у нее имеется достаточно доказательств о причиненном ущербе. Министерство коммерции КНР несет ответственность за расследование и определение любого увеличения в размере импорта и причиненного ущерба. Исследование и определение ущерба для сельскохозяйственной продукции проводится совместно с Министерством сельского хозяйства. Решение о начале расследования должно быть опубликовано и своевременно доведено до Комитета ВТО по защитным мерам.

Министерство должно опубликовать любые данные о серьезном ущербе. Для принятия решения о временных защитных мерах нет никаких ограничении по времени, но решение о введении таких мер должно быть опубликовано на сайте Министерства коммерции КНР в виде постановления министерства. Если окончательное решение установит, что никакие защитные меры не должны быть приняты, то любая собранная пошлина будут возмещена.

Окончательные защитные меры не могут применяться сроком более четырех лет, однако они могут быть продлены в общей сложности до десяти лет, если будет установлено что: меры по-прежнему необходимы для предотвращения или устранения серьезного ущерба; есть доказательства того, что отечественная промышленность налаживается; обязательства иностранных консультаций были выполнены.

1.6.3.2. Статистика и обзор применения мер, участия в разбирательствах в качестве ответчика

Согласно статистике ВТО, Китай занимает первое место по количеству антидемпинговых расследований и санкций.

В период 1995-2005 гг. по всему миру всего было зарегистрировано 2 743 антидемпинговых мер, из которых 434 мер или 16%, были применены против товаров из Китая.

За тот же период в отношении текстильной продукций было применено 29 антидемпинговых мер, что составило 18% мер, принятых против всех стран мира. Очевидно, что при ужесточении проводимой другими странами политики ограничения импорта в отношении китайских товаров страна потеряет важнейшие рынки сбыта, и отрасли будет нанесен непоправимый урон.

Продукция химической промышленности занимает первое место из всех видов китайской продукции, по числу применяемых по отношению к ней антидемпинговых мер. За рассматриваемый период это количество достигло 120 случаев.

Помимо этого, в действие вступили сдерживающие экспорт меры китайского правительства. С 1 июля 2007 г. было отменено возвращение НДС экспортерам химических продуктов для двух тысяч наименований товаров.

С 1 января 2002 по 30 июня 2007, Китай возбудил 118 антидемпинговых расследований против других стран и в 68 случаях из них были приняты окончательные меры, в 7 случаях временные меры. Большинство возбужденных дел были связаны с импортом из Японии (26 дел), Республики Корея (20 дел) и США (18 дел). Большинство (56%) расследований коснулись химической продукции и изделий из них, затем следуют пластмассы и изделия из них, резина и изделия из них (18%).

При детальном рассмотрении можно отметить, что в области химической промышленности, Китай ввел антидемпинговые меры против таких товаров как:

- пирокатехин, произведенный в США и Японии;

- трихлорэтилен из России и Японии;

- эпоксидный хлорпропан из России, Республики Корея, Японии и США;

- хлоропреновый каучук из Японии, США и ЕС;

- дихлорметан из Великобритании, США и Республики Корея;

- капролактам из США и ЕС;

- поливинилхлорид из США, Республики Корея и Японии.

В результате расследований Министерство коммерции КНР установило, что в случае прекращения антидемпинговых мер, демпинг со стороны производителей перечисленных стран может возобновиться, что продолжит наносить ущерб китайским производителям химической отрасли.

1 июня 2009 года Китай инициировал первое компенсационное расследование.

К концу 2009 года Китай начал три расследования против таких товаров как текстурированный плоский прокат электротехнической стали, куриное мясо, легковые автомобили и внедорожники, все происходящие в США. 11 декабря 2009 года Китай ввел временные компенсационные меры в отношении текстурированного плоского проката электротехнической стали.

С 2005 г. по 2008 г. Китай возбудил пять временных защитных мер и принял одну окончательную меру. Данные меры, в основном, коснулись таких товаров как текстиль и одежда, керамические плитки, листовое стекло, вырабатываемое на расплаве металла и поливинилхлорид (ПВХ).

Согласно информации о торговых мерах, введенных другими странами в отношении импорта казахстанских товаров, за историю взаимной торговли между Казахстаном и Китаем, Китай лишь однажды применял антидемпинговые меры против импорта казахстанских изделии из холоднокатаной стали в размере пошлин от 14% до 48% в зависимости от продукции. В настоящее время действие данной меры прекращено.   

Исходя из данных о мерах, применяемых Китаем против других стран, следует предположить, что данная страна заинтересована в защите отечественного производства всей химической промышленности, пластмассы и изделий из них, резины и изделий из них, а также текстиля и одежды.

Из этих перечисленных отраслей, Казахстан имеет достаточно большой объем производства и экспорта за рубеж кроме продукции отрасли производства текстиля и одежды, и казахстанские экспортеры могут вполне конкурировать на внутреннем рынке Китая по реализации продукции данных отраслей. Однако также следует учитывать, что по истечению времени эти отрасли могут развиться в Китае и в дальнейшем выйти на казахстанский рынок со своей дешевой продукцией.

Что касается торговых мер, применяемых Казахстаном против других стран, то в рамках единой таможенной территории Таможенного союза действуют специальные защитные и антидемпинговые меры против Китая на следующие товары как никельсодержащий плоский прокат из коррозионностойкой стали, подшипниковые трубы, крепежные изделия, столовые приборы из коррозионностойкой стали, подшипники качения, трубы из коррозионностойкой стали, карамель.

1.6.4.  Налоговое регулирование

Налоговые поступления - основной источник доходов бюджета Китайской Народной Республики (далее – КНР).

На сегодняшний день, налоговые доходы КНР составляют около 95 процентов финансовых доходов страны и служат самым главным источником поступлений госбюджета КНР.

Финансовые ресурсы, аккумулируемые государством посредством налогов, частично направляются на поддержку развития сельских районов, охраны окружающей среды и экологическое строительство, содействие развитию социальной сферы.

Следует отметить, что система налогового регулирования - это важный экономический инструмент, используемый государством в целях макроэкономического регулирования, и напрямую влияет на процесс экономического и социального развития КНР. Эта система играет неоценимую роль в деле обеспечения поступлений в бюджет высоких доходов, дальнейшего роста степени внешней открытости и продвижения поступательного, ускоренного и здорового развития народного хозяйства КНР.

1.6.4.1. Система налоговых органов

Государственными органами, обладающими полномочиями разрабатывать налоговое законодательство и определять налоговую политику в КНР, являются:

  1.  Всекитайское собрание народных представителей и его Постоянный комитет, которые разрабатывают, принимают и вводят в действие налоговые законы;
  2.  Государственный совет, который разрабатывает административные положения, правила и инструкции в области налогообложения;
  3.  Министерство финансов, Государственное налоговое управление, Комитет тарификации и классификации при Государственном совете и Главное таможенное управление. Эти органы разрабатывают и принимают нормативные документы в области налогообложения. Департамент налоговой политики Министерства финансов отвечает за формирование налоговой политики, а Государственное налоговое управление осуществляет налоговое администрирование.

Таким образом, администрированием всех налогов, которыми облагается деятельность предприятий с иностранными инвестициями, иностранных предприятий и иностранных граждан, занимаются Государственное налоговое управление, налоговые управления провинций и местные налоговые управления.

На сегодняшний день система налогообложения Китая состоит из 25 видов налогов, которые могут быть объединены в восемь групп:

  1.  налоги с оборота (НДС, налог на потребление (налог с продаж), налог на предпринимательскую деятельность);
  2.  налоги с дохода (налог на прибыль предприятий, подоходный налог с физических лиц);
  3.  налоги за пользование ресурсами (налог за пользование природными ресурсами, налог за пользование землями городов и городских районов);
  4.  налоги специального назначения (налог на поддержание городского строительства, налог на инвестиции в недвижимость, налог на занимаемые пахотные угодья, налог на передачу оцениваемой недвижимости);
  5.  имущественные налоги (налог с владельцев домов, налог на городскую недвижимость, налог на имущество, переходящее в порядке наследования);
  6.  налоги и сборы, взимаемые при совершении определенных действий (операций) (налог на использование автотранспорта и судов, гербовый сбор, налог на забой скота, налог на банкеты и т. п.);
  7.  сельскохозяйственные налоги;
  8.  таможенные пошлины.

1.6.4.2. Налог на прибыль предприятий

В соответствии с Законом "О налоге на прибыль предприятий" плательщиками налога являются предприятия и иные организации, получающие доход на территории КНР.

До 1 января 2008 года в КНР параллельно существовали две системы налогообложения налогом на прибыль предприятий. Китайские предприятия выплачивали налог на прибыль в соответствии с Временными нормами и правилами КНР «О налоге на прибыль предприятий» в размере 33%. Для предприятий с иностранным капиталом (совместные паевые предприятия, совместные контрактные предприятия, предприятия с 100% иностранным капиталом, иностранные предприятия и представительства иностранных предприятий) был отдельно установлен налог на прибыль предприятий с иностранным капиталом и иностранных предприятий. Ставка налога на прибыль предприятий с иностранным капиталом также составляла 33%, однако для привлечения иностранных инвестиций Китай предоставлял значительные налоговые льготы для инвесторов. Предприятия с иностранным капиталом могли уплачивать налог по 15% или 24% ставке при регистрации в особых экономических зонах и получить налоговые каникулы (освобождение от налога на прибыль в течение 2 лет + выплата налога по ставке в размере 50% от обычной в течение следующих 3 лет).

Фактически большинство предприятий с иностранным капиталом с точки зрения налога на прибыль имели преимущество перед китайскими предприятиями.

После вступления в ВТО Китай принял обязательство по предоставлению предприятиям с иностранным капиталом национального режима, в результате чего был принят новый закон о налоге на прибыль предприятий, уравнявший налоговое бремя предприятий с китайским и иностранным капиталом и ликвидировавший ранее действовавшие льготы для иностранных инвесторов.

С 1 января 2008 года для китайских и зарубежных компаний действует единая система налогообложения прибыли в соответствии с Законом КНР от 16.03.2007 «О налоге на прибыль предприятий» и Правилами применения закона о налоге на прибыль предприятий от 06.12.2007.

В результате с вступлением нового закона в силу Китай перешел от территориального принципа налогообложения, когда играло значительную роль место регистрации предприятия, к отраслевому принципу, в соответствии с которым предприятие может получить льготы в отношении налога на прибыль в зависимости от отраслевой принадлежности. 

Предприятия подразделяются на предприятия-резиденты и предприятия-нерезиденты. Предприятиями-резидентами считаются предприятия, зарегистрированные на территории КНР, либо предприятия, место эффективного управления которых находится на территории КНР. Предприятия-резиденты должны выплачивать налог на прибыль, источники которой находятся на территории КНР или за рубежом. Предприятия-нерезиденты должны выплачивать налог на прибыль, полученную структурами (местами ведения хозяйственной деятельности) от источников, находящихся на территории КНР, а также прибыль, возникшую за пределами КНР, но фактически связанную с деятельностью данных структур на территории КНР.

Налогооблагаемый доход предприятий включает:

  1.  доход от продаж;
  2.  доход от предоставления услуг;
  3.  доход от передачи имущества;
  4.  доходы от капиталовложений в акционерный капитал;
  5.  доход по процентам;
  6.  доход от сдачи в аренду;
  7.  доход от авторских прав и лицензий;
  8.  доход от пожертвований и дарения;
  9.  иные виды дохода.

При расчете налогооблагаемой суммы от налогооблагаемого дохода предприятия вычитаются:

  1.  себестоимость по ведению деятельности, включая: себестоимость осуществления хозяйственной деятельности; дополнительные издержки и платежи; расходы на рекламу – не более 15% от ежегодного дохода; представительские расходы – 60% понесенных расходов, но не более 0,5% от ежегодного дохода;
  2.  расходы на сотрудников (разумные расходы на выплату заработной платы, социальные налоги, социальные расходы);
  3.  налоги и сборы (за исключением налога на прибыль предприятий).
  4.  убытки и ущерб, потеря и повреждения;
  5.  некоторые иные расходы (например, расходы на благотворительность, осуществленные в соответствии с Законом КНР «О благотворительности», в размере не более 12% от годовой прибыли предприятия).

В отличие от ранее действовавшего законодательства, новый закон предусматривает единую ставку налога для предприятий с иностранным капиталом и собственно китайских предприятий. Ставка налога составляет 25%. Также предусмотрена сниженная ставка налога на прибыль для малых малорентабельных предприятий и предприятий новых и высоких технологий.

Для малых малорентабельных предприятий действует сниженная ставка налога на прибыль предприятий в размере 20%. Для предприятий новых и высоких технологий действует сниженная ставка налога на прибыль в размере 15%.

Малые малорентабельные предприятия

В соответствии с Нормами и правилами применения Закона КНР «О налоге на прибыль» малые малорентабельные предприятия должны соответствовать следующим требованиям:

  1.  промышленные предприятия: ежегодная сумма налогооблагаемой прибыли не должна превышать 300 000 юаней жэньминьби; максимальное количество рабочих и служащих – 100 человек; общая стоимость активов не должна превышать 30 000 000 юаней жэньминьби;
  2.  иные предприятия: ежегодная сумма налогооблагаемой прибыли не должна превышать 300 000 юаней жэньминьби; максимальное количество рабочих и служащих – 80 человек; общая стоимость активов не должна превышать 10 000 000 юаней жэньминьби; кроме того, к малым малорентабельным предприятиям могут относиться только предприятия, ведущие деятельность в разрешенных и поощряемых государством сферах деятельности.

Предприятия новых и высоких технологий

В соответствии с Нормами и правилами применения Закона КНР «О налоге на прибыль» предприятиями новых и высоких технологий считаются предприятия, соответствующие следующим условиям:

  1.  продукция (услуги) предприятия отнесены государством к новым и высоким технологиям (список установлен документом «Область новых и высоких технологий, поддерживаемых государством»);
  2.  отношение расходов на разработку и внедрение (R&D) к общей сумме дохода предприятия от продаж не ниже установленной государством нормы;
  3.  доля доходов от продукции (услуг) предприятия в общей сумме доходов предприятия не ниже установленной государством нормы;
  4.  численность научно-технического персонала в общем количестве рабочих и служащих не ниже установленной государством нормы.

При этом основные права интеллектуальной собственности на разрабатываемую продукцию (услуги) должны принадлежать непосредственно предприятию.

Местом уплаты налога является место регистрация предприятия в соответствии с действующими положениями. В случае если место регистрации предприятия расположено за рубежом, местом уплаты налога является место эффективного управления. Окончательная сумма налога на прибыль предприятий рассчитывается на годовой основе, а предварительные (авансовые налоговые платежи) осуществляются ежемесячно или ежеквартально на основании суммы фактически полученной прибыли в течение данного периода.

В случае возникновения трудностей с расчетом суммы допускается предварительная выплата суммы за аналогичный период предыдущего года или по иной методике, признаваемой налоговым органом. Предварительные ежемесячные (ежеквартальные) платежи по налогу на прибыль предприятий должны производиться в течение 15 дней после окончания каждого месяца (квартала). Окончательный расчет налога за год и подача ежегодной налоговой декларации по налогу на прибыль предприятий производится в течение 5 месяцев после окончания налогового года с возвращением излишне уплаченных налоговых платежей либо возмещением недоплаты.

В соответствии с положениями Закона КНР «О налоге на прибыль предприятий» предприятия-нерезиденты, не создавшие на территории КНР структуры (места ведения хозяйственной деятельности), либо создавшие такие структуры, но полученная предприятием прибыль не имеет фактической связи с деятельностью данных структур, должны уплачивать налог на прибыль предприятий с прибыли, источник которой находится на территории КНР.

Таким образом, прибыль предприятий-нерезидентов, не имеющих постоянного представительства на территории КНР, подлежит обложению налогом на прибыль предприятий у источника дохода. Удержание и выплата налога на прибыль осуществляется налоговым агентом.

Базовая ставка налога у источника доходов, предусмотренная Законом КНР «О налоге на прибыль предприятий», составляет 20%, однако в соответствии с положениями того же закона, допускается снижение или освобождение прибыли предприятий-нерезидентов от налога у источника доходов, а в соответствии с Нормами и правилами применения Закона КНР «О налоге на прибыль предприятий», к такой прибыли применяется сниженная ставка в размере 10% от налогооблагаемой прибыли.

1.6.4.3. Налог на добавленную стоимость

Взимание налога на добавленную стоимость (НДС) в настоящее время регулируется Временными нормами и правилами КНР «О налоге на добавленную стоимость» (2008-го года) от 10.11.2008 (вступили в силу с 1 января 2009 года).

В соответствии с данным нормативно-правовым актом плательщиками НДС являются предприятия и частные лица, осуществляющие на территории КНР реализацию товаров, предоставлению услуг по переработке, ремонту, комплектации, а также осуществляющие импорт товаров. Основным содержанием реформы вступивших норм и правил,  является трансформация от НДС производственного типа к НДС потребительского типа.

До настоящего времени в КНР допускался вычет суммы НДС, содержащейся в стоимости приобретаемых материалов; при этом вычет суммы НДС из суммы приобретаемых основных средств не допускался. В соответствии с принятыми изменениями с 1 января 2009 года в КНР вводится использование «потребительского НДС», в соответствии с чем будет допускаться вычет суммы налога из стоимости не только приобретаемых материалов, но и основных средств предприятия. Помимо того, НДС в КНР взимается на всех стадиях производства, распределения, продажи, а также импорта. 

Налог начисляется на полную стоимость реализации товаров (услуг) с возмещением НДС, уплаченного при приобретении товаров. Объектом обложения НДС являются операции по реализации следующих товаров: движимого имущества, промышленных товаров для аграрного производства, включая электричество, газ, отопление, удобрения. Кроме того, НДС облагается реализация банками фьючерсов, золота и серебра, финансовый лизинг, производство и реализация продукции, содержащей серебро.

Таблица 2.5.4.3. Основные ставки НДС

Объект налогообложения

Ставка налога

Экспортируемые товары

0%

1. Зерновые, растительные масла; 
2. Водопроводная вода, теплоснабжение, кондиционирование воздуха, подача горячей воды, угольный газ, сжиженный нефтяной газ, природный газ, метан, угольные брикеты для домашнего использования; 
3. Книги, газеты, журналы; 
4. Корма, удобрения, агрохимикаты, сельскохозяйственная техника, полимерная пленка для использования в сельском хозяйстве; 
5. Иные товары, установленные Государственным Советом КНР.

13%

Остальные товарные группы, налогооблагаемые услуги (услуги по переработке, ремонту, комплектации)

17%

Стоит отметить, что в некоторых случаях для применения ставки налога в 0% требуется предварительное уведомление налоговых органов в соответствии с действующими правилами. 

Подробный список сельскохозяйственных товаров, в отношении которых действует ставка НДС в размере 13%, установлен в Уведомлении Министерства финансов КНР и ГНУ КНР «Об опубликовании «Разъяснения к сфере налогообложения сельскохозяйственных товаров» от 14.06.1995. Более того, в большинстве случаев экспорт товаров в Китае облагается по нулевой ставке, при этом экспортер вправе обратиться в налоговые органы с требованием возврата ранее уплаченного НДС.

Получение статуса обычного налогоплательщика носит заявительный характер: после регистрации компании автоматически получают статус малого налогоплательщика и могут претендовать на статус обычного налогоплательщика по результатам первого года работы. Иногда компании могут получить возможность возврата НДС сразу после регистрации компании при наделении статусом т.н. «обычного налогоплательщика экспортного типа». Также от уплаты НДС освобождены следующие товары:

  1.  сельскохозяйственная продукция собственного производства, реализуемая производителем; 
  2.  лекарства-контрацептивы и средства контрацепции; 
    антикварные книги;
  3.  импортируемые приборы и оборудование, непосредственно применяемые в научных исследованиях, научных опытах и образовании; 
  4.  импортируемые материалы и оборудование, безвозмездно полученные от правительств иностранных государств и международных организаций; 
  5.  материалы, непосредственно импортируемые организациями инвалидов и специально предназначенные для инвалидов; 
  6.  продажа материалов, находившихся ранее в пользовании продавца (бывших в употреблении).

1.6.4.4. Потребительский налог

Взимание потребительского налога в настоящее время регулируется Временными нормами и правилами КНР «О потребительском налоге» (2008-го года) от 10.11.2008 (вступили в силу с 1 января 2009 года).

В соответствии с данным нормативно-правовым актом плательщиками потребительского налога являются предприятия и частные лица, осуществляющие на территории КНР производство, переработку на условиях подряда или импорт некоторых видов потребительских товаров, а также иные организации и частные лица, реализующие данные товары.

Плательщик налога выплачивает потребительский налог на производимые им налогооблагаемые товары при их реализации. Плательщик налога не выплачивает потребительский налог на произведенные им налогооблагаемые товары для самостоятельного применения, в случае если они используются в дальнейшем процессе производства.

Потребительский налог на налогооблагаемые товары, произведенные на условиях подряда, удерживается с заказчика и выплачивается подрядчиком при передаче товаров; допускается установленный правилами вычет потребительского налога, в случае если заказчик использует налогооблагаемые товары в дальнейшем процессе производства.

Потребительский налог в КНР применяется к следующим видам товаров:

Таблица 2.5.4.4. Потребительский налог

Объект налогообложения

Ставка налога

1. Табачные изделия

1. Сигареты

(1) Сигареты класса А

56% + 5% + 0,003 юаня за 1 шт.

(2) Сигареты класса Б

36% + 5% + 0,003 юаня за 1 шт.

2. Сигары

36%

3. Табак измельченный

30%

2. Алкогольные напитки и спирт

1. Водка, произведенная из злаков или картофеля

20% + 0,5 юаня за 500 гр. или 500 мл.

2. Рисовая водка

240 юаней за 1 тонну

3. Пиво

(1) Пиво класса А

250 юаней за 1 тонну

(2) Пиво класса Б

220 юаня за 1 тонну

4. Другие виды алкоголя

10%

5. Спирт

5%

3. Косметика

30%

4. Драгоценные камни и ювелирные изделия

1. Ювелирные изделия из золота, платины, бриллианты и бриллиантовые ювелирные изделия

5%

2. Остальные ювелирные изделия и драгоценные камни

10%

5. Петарды и фейерверки

15%

6. Нефтепродукты

1. Бензин

(1) Этилированный бензин

1,0 юаней за литр

(2) Неэтилированный бензин

1,4 юаней за литр

2. Дизельное топливо

0,8 юаней за литр

3. Авиационное топливо

0,8 юаней за литр

4. Лигроины

1,0 юаней за литр

5. Сольвенты

1,0 юаней за литр

6. Смазочные масла

1,0 юаней за литр

7. Мазуты

0,8 юаней за литр

7. Автопокрышки

3%

8. Мотоциклы

1. Объем двигателя до 250 мл.

3%

2. Объем двигателя более 250 мл.

10%

9. Автомобили

1. Легковые автомобили

(1) Объем двигателя до 1,0 л.

1%

(2) Объем двигателя от 1,0 л. до 1,5 л.

3%

(3) Объем двигателя от 1,5 л. до 2,0 л.

5%

(4) Объем двигателя от 2,0 л. до 2,5 л.

9%

(5). Объем двигателя от 2,5 л. до 3,0 л.

12%

(6) Объем двигателя от 3,0 л. до 4,0 л.

25%

(7) Объем двигателя более 4,0 л.

40%

2. Малые и средние автомобили для пассажирских перевозок

5%

10. Шарики и аксессуары для гольфа

10%

11. Наручные часы (высокомаржинальные)

20%

12. Яхты

10%

13. Одноразовые палочки

5%

14. Паркетная доска

5%

1.6.4.5. Налог на доходы физических лиц

Взимание налога на доходы физических лиц в настоящее время регулируется Законом КНР «О налоге на доходы физических лиц» (2007-го года, 2-е изм.) от 29.12.2007 и Подробными правилами применения Закона КНР «О налоге на доходы физических лиц» (2008-го года) от 18.02.2008 (последние изменения в данных документах вступили в силу с даты опубликования).

Плательщиками налога на доходы физических лиц являются следующие физические лица:

  1.  граждане КНР или иностранные граждане, постоянно проживающие на территории КНР более 1 года. Данные лица должны выплачивать налог на доходы физических лиц в отношении дохода, полученного на территории КНР и из-за рубежа. Следует заметить, что в соответствии со ст.6 Подробных правил применения Закона КНР «О налоге на доходы физических лиц» иностранные граждане, проживающие в КНР в течение от 1 до 5 лет, освобождены от уплаты налога на доходы, полученные за рубежом. Данные доходы подлежат декларированию и уплате налога начиная с шестого года проживания в КНР в случае если иностранный гражданин в течение данного года не потерял статус налогового резидента в КНР. 
  2.  иностранные граждане, не являющиеся налоговыми резидентами КНР и находящиеся в КНР менее 1 года. Данные лица выплачивают налог на доходы физических лиц в отношении дохода, полученного на территории КНР.

Вне зависимости от места фактической выплаты, к доходам, полученным на территории КНР, относятся:

  1.  доход, полученный в результате предоставления на территории КНР трудовых услуг в соответствии в связи с наймом на работу, приемом на должность, соглашением и др.; 
  2.  доход, полученный в результате сдачи в аренду имущества для использования арендатором на территории КНР; 
  3.  доход, полученный от передачи (продажи) недвижимого имущества, прав пользования землей или иного имущества на территории КНР; 
  4.  доход, полученный от разрешения на использование на территории КНР патентных прав;
  5.  доход в виде дивидендов, процентов и роялти, полученных от компаний, предприятий, иных экономических организаций или физических лиц из КНР.

Налог на доходы физических лиц применяется к различным видам доходов, в отношении которых действует различная применяемая ставка налога. Законом выделяется различный порядок налогообложения следующих видов доходов физического лица:

  1.  оплата труда;
  2.  доход от индивидуальной предпринимательской деятельности и подряда;
  3.  гонорары;
  4.  доход от предоставления трудовых услуг;
  5.  доход от предоставления права использования патентных прав (роялти), аренды имущества;
  6.  доход от передачи имущества;
  7.  доход от дивидендов, процентов, распределений прибыли, выигрышей в лотерею, прочие виды дохода.

Оплата труда (полученная заработная плата, оклад, премии, бонусы по окончанию года, участие в прибыли предприятия, субсидии и компенсации и иные виды дохода, полученные в результате найма на работу или занятия должности) облагается по прогрессивной шкале ставок от 5% до 45% за вычетом минимального необлагаемого налогом минимума. В настоящее время сумма минимального необлагаемого налогом минимума для граждан КНР составляет 2 000 юаней, для граждан иностранных государств – 4 800 юаней.

Таблица 2.5.4.5. Прогрессирующая шкала налога на доходы физических лиц

Сумма налогооблагаемого дохода (в месяц)

Ставка налога

менее 500 юаней

5%

от 500 до 2 000 юаней

10%

от 2 001 до 5 000 юаней

15%

от 5 001 до 20 000 юаней

20%

от 20 001 до 40 000 юаней

25%

от 40 001 до 60 000 юаней

30%

от 60 001 до 80 000 юаней

35%

от 80 001 до 100 000 юаней

40%

100 001 юаней и выше

45%

Доход от индивидуальной предпринимательской деятельности и подряда облагается по прогрессивной шкале ставок от 5% до 35%.

Гонорары (доход физического лица от публикации в книгах и периодических изданиях) подлежат налогообложению по ставке в размере 20% на сумму гонорара, после производится вычет 30% от суммы налога к выплате. В случае если сумма гонорара не превышает 4 000 юаней, применяется единоразовый вычет в размере 800 юаней; в случае если сумма гонорара более 4 000 юаней, вычитается 20% от полученного гонорара.

Доход от предоставления трудовых услуг (доход, полученный физическим лицом в сфере проектирования, монтажа, медицины, юридических и бухгалтерских услуг, консультационных услуг, рекламы, перевода, аудио- и видеозаписи, технических, посреднических, агентских услуг и др.) подлежит налогообложению по ставке в размере 20% на сумму дохода. В случае если сумма дохода от единовременного оказания трудовых услуг завышена, допускается дополнительное взыскание НДФЛ с учетом отдельно установленных требований налогового законодательства.

Доход от предоставления права использования патентных прав (роялти), аренды подлежит налогообложению по ставке в размере 20% на сумму дохода.

В случае если сумма дохода от предоставления права использования патентных прав, аренды имущества не превышает 4 000 юаней, применяется производимый единожды вычет в размере 800 юаней; в случае если сумма дохода более 4 000 юаней, из суммы вычитается 20% от полученного дохода.

Доход от передачи имущества подлежит налогообложению по ставке в размере 20% на сумму дохода. Налогооблагаемой суммой дохода при передаче имущества считается разность полученного дохода и первоначальной стоимости приобретения имущества, включая рационально обоснованные расходы.

Доход от дивидендов, процентов, распределений прибыли, выигрышей в лотерею и прочих видов дохода подлежит налогообложению по ставке в размере 20% на сумму дохода. При расчете налогооблагаемой суммы данных видов дохода единовременный вычет не применяется.

В отношении следующих видов доходов НДФЛ не взимается: 

  1.  премии за достижения в сфере науки, образования, техники, культуры, здравоохранения, спорта, охраны окружающей среды, присужденные народными правительствами не ниже провинциального уровня, министерствами (ведомствами) Государственного Совета КНР, подразделением Народно-освободительной армии КНР не ниже уровня дивизии, а также иностранными и международными организациями;
  2.  доход от процентов по ценным бумагам государственного займа и другим ценным бумагам, выпущенным государством;
  3.  субсидии и компенсации, выплачиваемые государством в едином порядке;
  4.  пособия по социальному обеспечению, пособия по потере кормильца, материальная помощь пострадавшим от бедствий; 
  5.  страховые возмещения; 
  6.  подъемные пособия, пособия при уходе в отставку или демобилизации кадровых служащих и рядовых военнослужащих вооруженных сил; 
  7.  пособия на переезд, пенсии, материальная помощь, выплачиваемые государством в едином порядке кадровым работникам, рабочим и служащим;
  8.  доходы дипломатических представителей, консульских работников и других сотрудников иностранных посольств и консульских служб в Китае, на которых в соответствии с законодательством КНР распространяется льготный налоговый режим; 
  9.  доходы, освобождаемые от налогообложения согласно международным соглашениям, одним из участников которых является правительство КНР, и в соответствии с подписанными им соглашениями.

Компании обязаны удерживать из зарплаты своих работников и уплачивать в бюджет налог на доходы физических лиц, выплачиваемых работникам, поскольку при регистрации в налоговых органах компании получают статус налогового агента. Периодичность уплаты налога на доходы физических лиц – ежемесячная. Налог подлежит перечислению в течение 7 дней с окончания предыдущего месяца.

НДФЛ на доходы от индивидуальной предпринимательской деятельности и подряда и доходы от трудовых услуг предварительно перечисляется ежемесячно в течение 7 дней после окончания месяца. После окончания налогового года в течение 3 месяцев производится окончательный расчет суммы налога и доплачивается или возвращается излишне уплаченная сумма налога.

1.6.4.6. Налог на хозяйственную деятельность

Взимание налога на хозяйственную деятельность в настоящее время регулируется Временными нормами и правилами КНР «О налоге на хозяйственную деятельность» (2008-го года) от 10.11.2008 и Подробными правилами применения Временных норм и правил КНР «О налоге на хозяйственную деятельность» (2008-го года) от 15.12.2008 (оба документа вступили в силу с 1 января 2009 года).

В соответствии с данными нормативно-правовыми актами, плательщиками налога на хозяйственную деятельность являются организации и частные лица, предоставляющие на территории КНР некоторые виды услуг или осуществляющие передачу нематериальных активов (НМА) или недвижимого имущества.

Объекты налогообложения приведены в следующей таблице:

Таблица 2.5.4.6. Налог на хозяйственную деятельность

Объект налогообложения

Ставка налога

1. Услуги

Услуги в сфере транспорта

3%

Услуги в сфере строительства

3%

Финансовые услуги

5%

Телекоммуникационные и почтовые услуги

3%

Культурно-спортивные мероприятия

3%

Услуги в сфере развлечений

5-20%

Прочие услуги

5%

2. Передача НМА

5%

3. Продажа недвижимого имущества

5%

Плательщик налога освобождается от налога на хозяйственную деятельность в случае, если данный налогоплательщик является физическим лицом, а налогооблагаемая сумма данного плательщика не достигает минимальной суммы, предусмотренная Министерством финансов КНР и местными правительствами.

В настоящее время минимальной суммой является 1 000 – 5 000 юаней налогооблагаемых услуг в месяц или 100 юаней при единоразовом оказании налогооблагаемых услуг.

Местные правительства вправе установить минимальную сумму налогооблагаемых услуг для уплаты налога на хозяйственную деятельность в пределах данной суммы.

От налога на хозяйственную деятельность освобождены следующие виды услуг:

  1.  медсестринские услуги, предоставляемые ясельными учреждениями, детскими садами, домами пенсионеров, организациями по социальной поддержке инвалидов; погребальные услуги, свадебные агентства; 
  2.  услуги, индивидуально предоставляемые сотрудниками-инвалидами; 
  3.  медицинские услуги, предоставляемые больницами, диагностическими центрами и иными медицинскими учреждениями; 
  4.  образовательные услуги, предоставляемые школами и иными образовательными учреждениями, и услуги, предоставляемые студентами, участвующими в программах совмещения работы и учебы; 
  5.  механизированные полевые работы, дренаж и ирригация, предотвращение и обработка болезней растений и вредных насекомых, страхование растениеводства, страхование сельскохозяйственного животноводства, а также услуги по соответствующему техническому обучению; селекция, профилактика и лечение домашней птицы, скота, водных культур; 
  6.  доход от продажи билетов при проведении культурных мероприятий мемориалами, музеями, дворцами культуры, художественными галереями, выставочными залами, институтами искусств, библиотеками, охраняемыми объектами культуры, а также доход от продажи билетов при проведении религиозных мероприятий в местах отправления религиозных обрядов; 
  7.  страховые продукты, предоставляемые страховыми организациями на территории КНР для страхования экспорта товаров.

1.6.4.7.  Налог на использование природных ресурсов

Взимание налога на использование природных ресурсов в настоящее время регулируется Временными нормами и правилами КНР «О налоге на использование природных ресурсов» от 25.12.1993 (вступили в силу с 1 января 1994 года), а также Подробными правилами применения Временных Норм и правил КНР «О налоге на использование природных ресурсов» от 30.12.1993 (вступили в силу с дату опубликования).

Налог на использование ресурсов взимается на добычу некоторых видов полезных ископаемых на территории КНР. Ставка налога устанавливается на объем или вес добытых полезных ископаемых и варьируется в зависимости от вида и разработки данных полезных ископаемых.

Таблица 2.5.4.7. Налогообложение добычу полезных ископаемых

Объект налогообложения

Ставка налога

Сырая нефть

8-30 юаней за тонну

Природный газ

2-15 юаней за 1 000 м3

Уголь

0,3-5 юаней за тонну

Иные неметаллические руды

0,5-20 юаней за тонну или 1 000 м3

Металлические руды (железо)

2-30 юаней за тонну

Металлические руды (цветные металлы)

0,4-30 юаней за тонну

Соль

твердая соль

10-60 юаней за тонну

жидкая соль

2-10 юаней за тонну

От налогообложения освобождаются:

  1.  сырая нефть, используемая для разогрева или восстановления скважин в процессе нефтедобычи; 
  2.  наличия серьезных потерь у налогоплательщиков в результате природных бедствий и чрезвычайных ситуаций – в зависимости от обстоятельств допускается освобождение или снижение суммы налога по решению народных правительств провинциального уровня; 
  3.  освобождение и снижение налогов по иному решению Государственного Совета КНР: железная руда – с 1 января 2006 г. взимается 60% от обычной суммы налога.

Местом уплаты налога на использование природных ресурсов является место фактического проведения разработки природных ресурсов. Налоговые периоды по уплате налога на использование природных ресурсов составляют 1 день, 3 дня, 5 дней, 10 дней, 15 дней, 1 месяц.

Фактический налоговый период для плательщика налога устанавливается компетентным налоговым органом на основании суммы налога к уплате налогоплательщиком; в случае, если фиксированный период уплаты налога не может быть установлен, допускается уплата налога при проведении каждой хозяйственной операции отдельно.

1.6.4.8. Налоговые соглашения КНР

Одно из основных направлений деятельности налоговых органов КНР — это контроль правомерного использования налоговых льгот и соглашений об избегании двойного налогообложения, а также осуществления торговых операций с оффшорными компаниями.

КНР имеет больше всех налоговых соглашений в регионе. Договоры действуют с более чем 85 странами, а с некоторыми находятся в стадии обсуждения. Не учитывая соглашения с Гонконгом и Макао, каждая из этих территорий имеет свое собственное соглашение с КНР, а также одно или два дополнительных соглашения. 

Другими партнерами КНР в Азиатском регионе являются Бангладеш, Индия, Индонезия, Япония, Южная Корея, Лаос, Малайзия, Монголия, Пакистан, Филиппины, Сингапур, Шри-Ланка, Таиланд и Вьетнам. КНР также обсуждает налоговые соглашения с Брунеем и Непалом.

В Южной части Тихого океана Китай имеет налоговые соглашения с Австралией, Новой Зеландией и Папуа-Новой Гвинеей. Кроме того, КНР имеет действующие налоговые соглашения с большинством европейских стран, включая Россию и большинство стран СНГ.

На Среднем Востоке и Африке Китай имеет налоговые соглашения с Бахрейном, Египтом, Ираном, Израилем, Кувейтом, Маврикием, Марокко, Оманом, Сейшелами, Южной Африкой, Суданом, Тунисом и ОАЭ.

В стадии обсуждения находятся договоры с Алжиром, Нигерией, Катаром, и Саудовской Аравией. 

На Американских континентах Китай имеет налоговые соглашения с Барбадосом, Бразилией, Канадой, Кубой, Ямайкой, Мексикой, Тринидадом и Табаго, США и Венесуэлой. КНР обсуждает налоговое соглашение 2006г. с Гонконгом, которое в скором времени должно заменить соглашение 1998 года. Это позволит КНР применять внутренние меры для предотвращения неуплаты налогов. К таким мерам относятся использование резидентами третьих стран договоров об избегании двойного налогообложения через компании Гонконга. КНР также обсуждает новые налоговые соглашения и протоколы, вносит изменения в ряд соглашений, которые позволят избежать двойного налогообложения с КНР. Договор с Маврикием был изменен в 2006 году. Договор 2007 года с Сингапуром вступил в силу в сентябре 2007 года, заменив предыдущий. Ожидаются также протоколы к соглашениям с такими странами как Барбадос и Сейшелы. Стоит отметить, что Казахстан также ратифицировал соглашение с КНР об избегании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход в 2003 году. В соответствии с положением соглашения, государство обеспечивает возможность налогоплательщику уплатить налог один раз в одном из государств, при этом другое государство предоставляет ему зачет на уплаченную сумму. Кроме того, документом предусмотрена возможность обложения налогом дивидендов и роялти в государстве - источнике выплаты, а также устанавливает пониженные ставки налогообложения в отличие от ставок налогов, предусмотренных 180 статьей Закона РК “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”.

КНР является унитарным государством, бюджетная система которого представлена двумя уровнями – центральным и местными бюджетами. Отличительной чертой функционирования налоговых систем унитарных государств является двухступенчатая организация налоговой системы. Следовательно, налоговая система КНР является двухуровневой и включает около 25 видов налогов, которые в зависимости от их природы объединены по группам: налоги с оборота, налоги с дохода, ресурсные налоги, налоги специального назначения, имущественных налоги, налоги и сборы, взимаемые при совершении определённых действий и сельскохозяйственные налоги. Налоговые поступления от уплаты «совместных» налогов Центрального и местных правительств КНР по уровням бюджетной системы КНР распределяются либо по законодательно предусмотренным нормативам вне зависимости от характеристик субъекта налога, либо в зависимости от категории налогоплательщика. Например, налоговые поступления от уплаты НДС (внутреннего) по нормативу 75% зачисляются в бюджет Центрального правительства, по нормативу 25% – в местные бюджеты. Налоговые поступления от уплаты предпринимательского налога кредитными и страховыми компаниями, компаниями, осуществляющими перевозки по железной дороге, зачисляются в бюджет Центрального правительства, от уплаты другими категориями налогоплательщиков – в местные бюджеты.

В соответствии с новым налоговым законодательством Китая, для предприятий с иностранным капиталом и 100% китайских предприятий действует единая ставка налога в размере 25%. Важно заметить, что в Казахстане ставка корпоративного подоходного налога для компаний резидентов и нерезидентов является ниже китайских, составляя 15% и 20% соответственно. При этом Китай устанавливает сниженные ставки налога для малорентабельных и высокотехнологичных предприятий, в то время как Казахстан установил сниженную ставку налога для компаний-производителей сельскохозяйственной продукции и пчеловодческой продукции в размере 10%.

Ставка НДС в Китае составляет 17%, за исключением определенных товаров, такие как масла, нефтяной газ, книги, газеты, удобрения и другие, для которых установлена пониженная ставка 13%. При этом экспортируемые товары облагается нулевой ставкой НДС. В Казахстане, НДС взимается в размере 12% по облагаемому обороту и по облагаемому импорту, и 0% для экспортируемых товаров и оказание услуг в сфере международных перевозок.

В китайской системе налогообложения также применяется потребительский налог по отношению к таким товарам, как бензин, автомобили, драгоценные камни, косметика и другие. Аналогичным видом данного налога в Казахстане являются акцизы, ставки по которым устанавливаются в процентах к стоимости товара или в абсолютной сумме на единицу измерения в натуральном выражении.

Налоги на доходы физических лиц в Китае устанавливаются по прогрессивной шкале ставок от 5% до 45% за вычетом минимального необлагаемого налогом минимума, который составляет 2000 юаней для резидентов Китая. В свою очередь, в Казахстане доход физических лиц облагается 10% налогом за вычетом суммы в размере минимальной заработной платы, пенсионных взносов и страховых премий.  Доходы физических лиц от дивидендов в Китае облагаются по ставке в размере 20%, в то время как в Казахстане ставка по данному виду налога составляет 5%.

В целом, система налогообложения Китая является достаточно простой, но в тоже время жестко администрируемой. Необходимо отметить, что в Китае ставки практически по всем видам налогов являются выше, чем в Казахстане.

1.6.5. Регулирование сектора государственных закупок

Основными законами, регулирующими процедуры государственных закупок в Китае, являются Закон о государственных закупках от 2002 года и Закон о принятии участия в тендере от 1999 года.

Закон о государственных закупках устанавливает принципы и методы, которым должны следовать государственные учреждения при закупке товаров и услуг в Китае и устанавливает процедуры заключения контрактов, прозрачности, жалоб и контроля процесса государственных закупок. Основными целями закона является регулирование проведения государственных закупок, повышение эффективности использования средств закупок, защита интересов государства и населения, защита законных прав и интересов сторон в государственных закупках.

В соответствии с законом, правительство должно закупать отечественные товары, проекты и услуги. Тем не менее, нет никаких положений, касающихся местного содержания или правила происхождения, которые определяют, является ли продукт отечественного производства. Закупка иностранных товаров допускается только в исключительных случаях, например, когда необходимые товары, проекты или услуги недоступны в Китае или недоступны на разумных коммерческих условиях, или когда товары, проекты и услуги приобретаются для использования за пределами Китая. Тем не менее, как показывает практика, закупка иностранных товаров производится регулярно, хотя нет определенных статистических данных о годовой стоимости или доле закупок иностранной продукции.

Согласно данным представленным ВТО, в период с 1998 по 2007 год общая сумма государственных закупок КНР увеличилась с 373,5 млн. долларов США до 61,3 млрд. долларов США, со средним ежегодным темпом роста в 11%.

В 2008 году сумма государственных закупок составила 88,1 млрд. долларов США или 2% от общего объема ВВП страны (во многих странах, государственные закупки могут составлять до15-20% от объема ВВП).

Как утверждают власти страны, этот небольшой процентный показатель государственных закупок, главным образом объясняется тем, что их система достаточно новая и охватывает немного сфер. В частности, она распространяется только на закупки государственными органами, учреждениями и общественными организациями на всех уровнях, использующие финансовые средства, для товаров, работ и услуг, перечисленных в централизованном каталоге закупок.  

Органы местного самоуправления играют важную роль в сфере государственных закупок в Китае. Объем закупок органов местного самоуправления в отношении товаров, строительства и инженерных услуг, и других услуг в несколько раз превышают объемы закупок центральных государственных органов. Большое количество местных органов самоуправления, в дополнение к историческим и институциональным различиям в подходах между регионами, выделяет трудности, с которыми сталкивается Китай при реализации последовательного и прозрачного подхода к закупкам на всех уровнях власти.

Согласно данным представленным в таблице 2.5.6.1., в период 2002-2006 гг. объем закупок органов местного самоуправления по товарам увеличился в три раза с 49,1 млрд. китайских юаней до 142,5 млрд. китайских юаней. В среднем данный показатели составили более 80% от общего объема государственных закупок по товарам за весь рассматриваемый период. Что касается государственных закупок органов местного самоуправления в сфере строительных и инженерных услуг, то здесь складывается аналогичная ситуация, когда их объем увеличился почти в 7 раз с 22,8 млрд. китайских юаней до 155,7 млрд. китайских юаней и составил более 80% от общего объема закупок.

Таблица 2.5.6.1. Государственные закупки по

проектам, 2002-2007 (млрд. китайских юаней)

2002

2003

2004

2005

2006

Итого

101,0

165,9

213,6

292,8

368,2

Товары

62,6

89,7

104,9

140,9

164,7

Центральные государственные организации

13,5

10,3

14,9

23,5

22,2

Органы

местного

самоуправления

49,1

79,4

89,9

117,4

142,5

Строительные и инженерные услуги

30,6

65,8

94,8

132,3

176,4

Центральные государственные организации

7,9

15,0

12,7

14,3

20,7

Органы

местного

самоуправления

22,8

50,8

82,2

118,0

155,7

Другие услуги

7,7

10,4

13,9

19,6

27,1

Центральные государственные организации

0,8

1,0

1,7

3,0

4,3

Органы

местного

самоуправления

7,0

9,4

12,1

16,6

22,8

Источник: ВТО, www.wto.org

Для закупок товаров и услуг могут быть использованы такие методы как общественное приглашение или тендеры, приглашение на торги, конкурентные переговоры, закупки из одного источника, запрос котировок, и другие методы, подтвержденные надзорным отделом Министерства финансов. Общественное приглашение (форма открытых торгов) требуется для закупок наименований, превышающих установленный порог закупок.

В 2009-2010 гг. пороги для центральных государственных закупок на товары и услуги были установлены на уровне 1,2 млн. китайских юаней и на строительные проекты на уровне 2 млн. китайских юаней.

Для закупок превышающих эти пороговые уровни требуется одобрение Министерства финансов, тогда как для закупок, объем которых ниже этих порогов, метод закупок выбирается по решению закупающей организации. Приглашенные торги могут быть использованы, если товары или услуги, обладают особыми характеристиками, которые ограничивают число поставщиков или если стоимость покупки через открытый конкурс слишком большая.

Закупочная организация должна определить не менее трех квалифицированных поставщиков и предложить им принять участие в торгах. Конкурентные переговоры могут быть разрешены к использованию, если в результате открытого конкурса не удалось прийти к присуждению контракта; если товары или услуги являются технологически сложными или имеют другие особенности; или если невозможно заранее рассчитать общую стоимость.

Метод запроса котировок используется тогда, когда спецификации и стандарты товаров являются одинаковыми, когда имеются обильные запасы существующих товаров,  а также когда колебания в ценах невелики. Закупки из одного источника используются только тогда, когда есть только один поставщик, либо в случае возникновения чрезвычайной ситуации или в целях поддержания единообразия или взаимодополняемости услуг.

В соответствии с законом о государственных закупках, что общественное приглашение или тендер должны быть основным методом закупок. Согласно информации представленной в таблице 2.5.6.2., с 2003 по 2006 год государственный тендер продолжал оставаться наиболее распространенным методом закупок, объем которых увеличился с 95 млрд. китайских юаней до 248,9 млрд. китайских юаней. В среднем, их объем составил более 60% от общей стоимости закупок.

Таблица 2.5.6.2. Государственные закупки по методу закупок ,

2003-2006 (млрд. китайских юаней)

Год

Метод закупок

Итого

Государственный тендер

Приглашение на торги

Конкурентные переговоры

Запрос котировок

Закупки из одного источника

2003

165,9

95,0

22,3

15,4

23,9

9,4

2004

213,6

127,2

23,4

22,6

28,1

12,3

2005

292,8

191,7

22,7

31,1

33,3

14,0

2006

368,2

248,9

24,2

42,2

36,7

16,2

Источник: ВТО, www.wto.org

Китай по-прежнему сталкивается с трудностями в реализации последовательного и прозрачного подхода к закупкам на всех уровнях власти. С мая по октябрь 2008 года, Министерство финансов, Государственный надзор, Национальная аудиторская служба, а также Национальное бюро по борьбе с коррупцией совместно провели исследование государственных закупок в Китае.

В ходе данного исследования были выявлены такие проблемы как обход системы государственных закупок, предоставление преференций конкретным поставщикам, а также отсутствие бюджетных ограничений для программ государственных закупок.

Главным образом, это связано с размером правительства и числом местных органов управления, в дополнение к историческим и институциональным различиям в подходах по всей стране, что приводит к непоследовательному применению закона. Для решения этих проблем, правительство ускорило разработку положений об исполнении Закона о государственных закупках, улучшило согласование между Законом о государственных закупках и Законом о принятии участия в тендере, а также стимулировало конкуренцию между государственными органами по закупкам. Несмотря на то, что закон поддерживает развитие малых и средних предприятий (МСП), этот закон конкретно не определяет меры по содействию развитию МСП в рамках государственных закупок.

Из закона о государственных закупках КНР следует,  что правительство  КНР должно закупать отечественные товары, проекты и услуги, и закуп иностранных товаров допускается только в исключительных случаях, когда нет отечественного предложения или его нет в достаточном количестве, тем самым возможности для участия казахстанских поставщиков товаров и услуг в конкурсах государственных закупок КНР весьма ограничены.


ГЛАВА II. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗА 2007-2011 ГГ.

2.1. Торговля товарами

Товарооборот Китая за последние пять лет (2007-2011 гг.) вырос с 2 176,2 млрд. долл. США до 3 641,8 млрд. долл. США, то есть на 67,3%. Хотя в динамике внешнеторгового оборота страны наблюдается положительная тенденция, в 2009 году имеется некоторый спад во внешней торговле – мировой финансово-экономический кризис того года отразился и на внешней торговле Китая.

Источник: Международный торговый центр (ITC)

Рост товарооборота за 2007-2011 гг. сопровождается увеличением как объемов экспорта на 55,7% (т.е. с 1 220,1 млрд. долл. США до 1 899,2 млрд. долл. США), так и объемов импорта на 82,3% (т.е. с 956,1 млрд. долл. США до 1 742,5 млрд. долл. США).

Несмотря на значительную долю показателя роста импорта в росте товарооборота (82,3%), наибольший удельный вес в структуре товарооборота занимает экспорт. Если в 2007 г. доля экспорта в структуре торговли составила 56,1% (соответственно доля импорта – 43,9%), то в 2011 г. доля экспорта составила 52,2% против 47,8% импорта.

В связи с чем, торговое сальдо имеет положительное значение, 263,9 млрд. долл. США в 2007 году и 156,7 млрд. долл. США в 2011 году, несмотря на уменьшение значения за 2007-2011 гг.

Источник: Международный торговый центр (ITC)

В географии торговли Китая по состоянию на период 2007-2011 гг. основными странами, экспортирующими товары в Китай, являются:

- Япония - в 2011 году доля в общей структуре импорта страны составила 11,2%.При этом импорт увеличился с 134 млрд. долл. США в 2007 г. до 194,7 млрд. долл. США в 2011 г.;

- Республика Корея9,3%. Импорт вырос с 103,8 млрд. долл. США до 162,7 млрд. долл. США;

- Тайвань7,2%. При этом отмечен рост импорта с 101,0 млрд. долл. США до 124,9 млрд. долл. США;

- США7,1%. Импорт вырос с 69,5 млрд. долл. США до 123,2 млрд. долл. США;

- Китай7,0%. При этом импорт увеличился с 85,8 млрд. долл. США до 122,5 млрд. долл. США;

- Германия5,3%. Импорт увеличился с 45,4 млрд. долл. США до 92,8 млрд. долл. США;

- Австралия4,7%, где импорт увеличился с 25,8 млрд. долл. США до 82,5 млрд. долл. США;

- Малайзия 3,6%, импорт вырос с 28,7 млрд. долл. США до 62,0 млрд. долл. США;

- Бразилия3,0%. Импорт вырос с 18,3 млрд. долл. США до 52,6 млрд. долл. США;

- Саудовская Аравия2,8%, где импорт увеличился с 17,6 млрд. долл. США до 49,5 млрд. долл. США;

- Россия 2,3%, импорт вырос с 19,7 млрд. долл. США до 40,2 млрд. долл. США;

- Таиланд2,0%. Импорт вырос с 22,7 млрд. долл. США до 39,0 млрд. долл. США.

Таким образом, основными поставщиками товаров на рынок КНР являются страны АСЕАН и некоторые страны Европы, а также Австралия, США. Россия также входит в число основных стран-поставщиков. Позже будут рассмотрены основные товары, поставляемые Россией на рынок КНР.

Источник: Международный торговый центр (ITC)

В сравнении с импортными поставками Китай больше экспортирует. Так основными странами-импортерами китайских товаров являются:

- США - доля в общей структуре экспорта Китая в 2011 году составила 17,1%. Отмечен так же рост экспорта за 2007-2011 гг. с 233,2 млрд. долл. США до 325,1 млрд. долл. США;

- Гонконг14,1%. Экспорт вырос с 184,4 млрд. долл. США до 268,0 млрд. долл. США;

- Япония7,8%. При этом экспорт увеличился с 102,1 млрд. долл. США до 148,4 млрд. долл. США;

- Республика Корея4,4%. Экспорт увеличился с 56,4 млрд. долл. США до 82,9 млрд. долл. США;

- Германия4,0% в общем экспорте страны. При этом экспорт увеличился с 48,7 млрд. долл. США до 76,5 млрд. долл. США;

- Нидерланды– 3,1%. Экспорт вырос с 41,4 млрд. долл. США до 59,5 млрд. долл. США;

- Индия 2,7%. Экспорт увеличился с 24,1 млрд. долл. США до 50,5 млрд. долл. США;

- Великобритания– 2,3%. Экспорт вырос с 31,7 млрд. долл. США до 44,1 млрд. долл. США;

- Россия 2,0%. Экспорт увеличился с 28,5 млрд. долл. США до 38,9 млрд. долл. США;

- Сингапур– 1,9%. Экспорт вырос с 29,9 млрд. долл. США до 35,6млрд. долл. США.

Источник: Международный торговый центр (ITC)

Товарная структура как импорта, так и экспорта Китая имеет схожий характер - страна как импортирует, так и экспортирует в основном готовые, высокотехнологичные товары. Данная ситуация объясняется тем, что данные товары производятся и реимпортируются Китаем в основном из Гонконга. Тем не менее, экспортные показатели имеют большие значения, нежели чем импорт.

Так, товарная структура экспорта в 2011 г. имеет следующий вид:

- Вычислительные машины и их блоки - доля в общем объеме экспорта составляет 8,0%.

За 2007-2011 гг. поставки данного товара выросли с 93,5 млрд. долл. США до 152,0 млрд. долл. США (на 62,6%). Данная тенденция сопровождается как увеличением физических объемов на 37,9% (с 177,2 тыс. тонн до 244,3 тыс. тонн за 2007-2010 гг.), так и ростом средней экспортной цены на 7,9% (2007-2010 гг.). Так за 2007-2010 гг. экспорт вырос с 93,5 млрд. долл. США до 139,1 млрд. долл. США;

- телефонные аппараты7,0%. Экспорт увеличился с 78,7 млрд. долл. США до 133,4 млрд. долл. США (на 69,4%). Увеличение экспорта в стоимостном выражении сопровождается ростом средней экспортной цены на 96,2%. В то же время физические объемы, напротив, сократились с 3,9 млрд. штук до 3,4 млрд. штук (на 13,7%);

- круизные и грузовые суда, паромы, баржи 2,0%. Отмечен рост экспорта с 10,6 млрд. долл. США до 37,2 млрд. долл. США (на 251,4). Наряду с ростом физических объемов на 37,2% (с 10,5 тыс. тонн до 25,3 тыс. тонн) наблюдается рост средней экспортной цены на 142,0% (за 2007-2011 гг. экспорт увеличился с 10,6 млрд. долл. США до 35,2 млрд. долл. США);

- диоды, транзисторы 1,9%. При этом экспорт увеличился с 10,0 млрд. долл. США до 35,4 млрд. долл. США (на 255,2%), что объясняется ростом экспортной цены на 162,2% и увеличением физических объемов экспорта на 33,9% (с 1,2 млрд. штук до 1,7 млрд. штук);

- электронные интегральные схемы 1,7%. Экспорт увеличился с 23,9 млрд. долл. США до 32,9 млрд. долл. США (на 37,8%), что связано с увеличением физических объемов экспорта на 142,4% (с 398,1 млн. штук до 964,8 млн. штук), в то время как средняя экспортная цена снизилась на 43,1%;

- устройства на жидких кристаллах; лазеры, кроме лазерных диодов1,7%. Отмечен рост экспорта с 20,7 млрд. долл. США до 31,7 млрд. долл. США (на 53,2%), наряду с ростом физических объемов на 13,8% (с 782,6 млн. тонн до 890,7 млн. тонн) и средней экспортной цены - на 34,7%;

- части и принадлежности, предназначенные для вычислительных, счетных и пишущих машин 1,6%. Отмечен снижением экспорта с 32,7 млрд. долл. США до 30,6 млрд. долл. США (на 6,4%), что связано с снижением экспортной цены на 8,6%. Так рост физических объемов экспорта составил 2,4% (с 681,6 млн. штук до 698,3 млн. штук);

- мониторы и проекторы 1,6%. Аналогично предыдущему случаю наблюдается уменьшение экспорта с 36,6 млрд. долл. США до 30,3 млрд. долл. США (на 17,2%). При этом физические объемы экспорта, напротив, увеличились на 23,8% (с 342,1 млн. штук до 401,2 млн. штук). Средняя экспортная цена упала на 33,2%.

- печатные машины1,3%. Отмечен рост экспорта с 18,7 млрд. долл. США до 25,1 млрд. долл. США (на 34,3%). Увеличение экспорта сопровождается с ростом средней экспортной цены - на 77,1% и сокращением физических объемов на 24,2% (с 494,9 млн. штук до 375,2 млн. штук);

- саквояжи, чемоданы, дамские сумки-чемоданчики, кейсы 1,3%. Отмечен рост экспорта с 10,9 млрд. долл. США до 20,4 млрд. долл. США (на 119,5%). Увеличение экспорта связано с ростом экспортной цены на 95,2%, так как физические объемы экспорта сократились на 15,4% (с 9,9 тыс. тонн до 8,3 тыс. тонн) за 2007-2010 гг. В целом экспорт за 2007-2010 гг. увеличился с 10,9 млрд. долл. США до 18 млрд. долл. США;

- трансформаторы 1,2%. Отмечен рост экспорта с 14,2 млрд. долл. США до 22,3 млрд. долл. США (на 57,0%). При этом физические объемы экспорта, увеличились на 0,6% (с 323,4 млн. штук до 325,4 млн. штук), средняя экспортная цена выросла на 32,9% за 2008-2010 гг. Так экспорт за 2008-2010 г. увеличился с 16,7 млрд. долл. США до 22,3 млрд. долл. США;

- мебель и ее части1,1%. Отмечен рост экспорта с 11,8 млрд. долл. США до 20,9 млрд. долл. США (на 77,3%), наряду с ростом средней экспортной цены на 84,4% и незначительным сокращением физических объемов на 3,9% (с 283,4 млн. штук до 272,5 млн. штук);

- нефть и нефтепродукты 1,1%. Отмечен рост экспорта с 9,2 млрд. долл. США до 20,8 млрд. долл. США (на 125,6%), что связано с ростом экспортной цены на 197,5%. При этом физические объемы экспорта уменьшились на 24,2%, составив 270,3 млн. штук;

- части и принадлежности моторных транспортных средств 1,1%. Отмечен рост экспорта с 12,2 млрд. долл. США до 20,4 млрд. долл. США (на 67,5%) что вызвано с увеличением физических объемов экспорта, на 30,8% (с 194,8 млн. штук до 254,8 млн. штук) и ростом средней экспортной цены на 28,1%;

- трикотажные изделия машинного или ручного вязания 1,1%. Отмечен рост экспорта с 16,1 млрд. долл. США до 20,1 млрд. долл. США (на 25,5%). Физические объемы экспорта увеличились всего на 3,7% (с 162,0 млн. штук до 168,1 млн. штук). Средняя экспортная цена выросла на 21,0%.

В отличие от экспорта структура импорта, кроме готовых и обработанных товаров, включает в себя и сырьевую продукцию. Основные доли в структуре импорта занимают:

- сырые нефть и нефтепродукты – 11,3% от общего импорта. За 2007-2011 гг. импорт данной товарной позиции увеличился с 79,9 млрд. долл. США до 196,4 млрд. долл. США (на 145,9%). Так же выросли как физические объемы импорта на 27,4% (с 1,9 млрд. штук до 2,2 млрд. штук), так и уровень средней импортной цены – на 109,5%;

- электронные интегральные схемы – 9,8%. При этом импорт сократился с 128,7 млрд. долл. США до 171,1 млрд. долл. США, что вызвано снижением импортной цены на 13,7% и увеличением импорта в натуральном выражении на 54,0% (с 463,0 млн. штук до 713,0 млн. тонн);

- руды и концентраты железные– 6,4% от общего импорта. За рассматриваемый период импорт данной продукции вырос на 232,0% (с 33,8 млрд. долл. США до 112,2 млрд. долл. США. Так же выросли физические объемы импорта на 79,4% (с 382,8 млн. штук до 687,0 млн. штук) и уровень средней импортной цены – на 85,0%;

- устройства на жидких кристаллах; лазеры, кроме лазерных диодов – 3,0%. Импорт вырос на 17,1% (с 45,3 млрд. долл. США до 53,1 млрд. долл. США), что скорей всего вызвано ростом физических объемов импорта на 29,6% (с 4,6 тыс. тонн до 6,0 тыс. тонн за 2007-2010 гг.). При этом, однако, снизилась средняя импортная цена на 12,4%. В целом за 2007-2010 гг. импорт увеличился с 45,3 млрд. долл. США до 51,5 млрд. долл. США;

- легковые автомобили – 2,3%. Импорт увеличился с 9,8 млрд. долл. США до 40,9 млрд. долл. США (на 315,4%). Однако сократились физические объемы импорта на 27,7% (с 468,9 млн. штук до 358,1 млн. штук) и уровень средней импортной цены вырос на 474,2%;

- нефть и нефтепродукты – 1,8%. Импорт вырос с 16,6 млрд. долл. США до 32,2 млрд. долл. США (на 93,7%). Так же отмечены положительные тренды в динамике физических объемов импорта - на 55,5% (с 163,2 млн. тонн до 239,3 млн. тонн) и уровня средней импортной цены – на 24,5%.

- телефонные аппараты – 1,8%. При этом импорт сократился с 10,8 млрд. долл. США до 38,8 млрд. долл. США, что вызвано увеличением импорта в натуральном выражении на 259,0% (с 51 млн. тонн до 183,1 млн. тонн). Однако импортная цена снизилась на 54,3%;

- соевые бобы – 1,7% от общего импорта. За рассматриваемый период импорт данной продукции вырос на 159,8% (с 11,5 млрд. долл. США до 29,8 млрд. долл. США). Так же выросли физические объемы импорта на 70,8% (с 30,8 млн. тонн до 52,6 млн. тонн) и уровень средней импортной цены – на 52,1%;

- вычислительные машины и их блоки – 1,7%. Импорт вырос на 46,8% (с 20,0 млрд. долл. США до 29,4 млрд. долл. США), что скорей всего вызвано ростом физических объемов импорта на 210,8% (с 15,5 млн. тонн до 48,2 млн. тонн). При этом, однако, снизилась средняя импортная цена на 52,8%;

- медь и медные сплавы – 1,4%. Импорт увеличился с 10,7 млрд. долл. США до 25,2 млрд. долл. США (на 135,3%). Так же выросли физические объемы импорта на 94,6% (с 23,2 млн. тонн до 45,2 млн. тонн) и уровень средней импортной цены – на 21,0%;

- диоды, транзисторы – 1,4%. Импорт вырос с 15,6 млрд. долл. США до 24,4 млрд. долл. США (на 56,2%). Так же отмечены положительные тренды в динамике физических объемов импорта - на 18,5% (с 34,2 млн. тонн до 40,6 млн. тонн) и уровня средней импортной цены – на 31,7%.

2.2. Взаимная торговля между Казахстаном и Китаем

Характеризуется положительной динамикой, за исключением 2009 года из-за возникновения мирового финансового кризиса (9,5 млрд. долл. США). В целом за 2007-2011 гг. взаимная торговля увеличилась с 9,1 млрд. долл. США до 21,3 млрд. долл. США (на 133%).

В дополнение следует отметить, что Китай во внешней торговле Республики Казахстан занимает значительное место. Так доля Китая во внешней торговле Казахстана за 2007-2011 гг. увеличилась с 7,0% до 12,9%. При этом доля Китая в структуре всего экспорта Казахстана за рассматриваемый период увеличилась с 11,8% до 15,8%, а доля в импорте – выросла с 10,7% до 13,2%.

Как видно из графика, объем экспорта Казахстана в Китай превышает объем импорта Казахстана из данной страны. Необходимо отметить, что как экспорт, так и импорт имели наименьшие значения в 2009 году (5,9 млрд. долл. США и 3,6 млрд. долл. США соответственно).

За 2007-2011 гг. объем импорта из Китая в РК увеличился  с 3,5 млрд. долл. США до 5,0 млрд. долл. США.

Экспорт Казахстана в Китай так же вырос с 5,6 млрд. долл. США до 16,3 млрд. долл. США.

Источник: данные КТК МФ РК

Исходя из структуры взаимной торговли двух стран видно, что торговое сальдо имеет положительное значение для Казахстана.

Торговое сальдо за 2007-2011 гг. увеличилась с 2,1 млрд. долл. США до 11,3 млрд. долл. США (на 428,6%), что сопровождается уменьшением доли импорта в структуре взаимной торговли между странами с 38,3% до 23,6% соответственно.

Источник: данные КТК МФ РК

Экспорт РК в Китай составляет практически только сырье и материалы, как железные и медные руды, нефть и нефтепродукты, химические соединения, ферросплавы, медь, в то время как Китай экспортирует в Казахстан обработанные товары и полуфабрикаты.

Наибольший удельный вес в структуре экспорта РК в Китай занимают железные руды (доля в структуре экспорта 52,8%). Экспорт данной продукции увеличился с 2,6 млрд. долл. США до 8,9 млрд. долл. США (на 225,1%). Так же выросли физические объемы экспорта на 209,2% (с 2,8 млн. тонн до 8,5 млн. тонн) и уровень средней экспортной цены вырос на 94,2%.


Код ТН ВЭД

Наименование товара

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

 

 

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

Всего
в том числе:

5 639,6

100,0%

7 676,6

100,0%

5 888,6

100,0%

10 122,1

100,0%

16 291,5

100,0%

2601

железные руды и концентраты

2 646,2

46,9%

4 103,8

53,5%

2 298,1

39,0%

5 374,4

53,1%

8 602,3

52,8%

2603

медные руды и концентраты

1 007,0

17,9%

812,7

10,6%

673,2

11,4%

1 110,1

11,0%

1 353,6

8,3%

2709

сырая нефть и нефтепродукты

41,3

0,7%

199,2

2,6%

575,5

9,8%

934,2

9,2%

1 287,6

7,9%

2710

нефть и нефтепродукты (кроме сырых)

205,4

3,6%

367,7

4,8%

449,5

7,6%

682,2

6,7%

1 234,0

7,6%

2844

элементы химические радиоактивные и изотопы радиоактивные и их соединения

160,7

2,8%

314,7

4,1%

221,5

3,8%

160,1

1,6%

1 036,9

6,4%

7202

Ферросплавы

275,3

4,9%

316,7

4,1%

412,8

7,0%

434,3

4,3%

773,8

4,7%

7403

медь рафинированная и сплавы медные необработанные

192,3

3,4%

228,7

3,0%

392,2

6,7%

474,4

4,7%

619,9

3,8%


В отличие от экспорта в Китай, импорт из Китая включает больший ассортимент готовых товаров и полуфабрикатов – это вычислительные машины, телефонные аппараты, бульдозеры, трубы и трубки, транспортные средства. Доли данных товаров в структуре импорта распределены более равномерно, нежели структура экспорта.

Примечательно, что в конце периода 2007-2011 гг. вычислительные машины и телефонные аппараты значительно увеличили свои доли (7,9% и 7,1% соответственно), нежели чем в начале данного периода (2,0% и 1,0% соответственно).

Совершенно противоположная тенденция отмечена в отношении следующих позиций:

- моторные транспортные средства для перевозки грузов – в начале периода доля составляла 6,5%, а в конце – 2,5%;

- моторные транспортные средства специального назначения – удельный вес изменился с 4,4% до 1,1%;

- бульдозеры – доля снизилась с 4,1% до 3,0%.


Код ТН ВЭД

Наименование товара

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

 

 

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

Всего
в том числе:

3 507,3

100,0%

4 565,1

100,0%

3 569,5

100,0%

3 964,5

100,0%

5 021,1

100,0%

8471

вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства

68,5

2,0%

51,9

1,1%

63,1

1,8%

165,5

4,2%

395,6

7,9%

8517

аппараты телефонные

35,5

1,0%

106,8

2,3%

81,6

2,3%

184,3

4,6%

356,5

7,1%

8429

Бульдозеры

148,4

4,2%

101,2

2,2%

74,0

2,1%

108,0

2,7%

149,8

3,0%

7304

трубы и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)

133,9

3,8%

159,1

3,5%

123,8

3,5%

184,2

4,6%

143,5

2,9%

8606

вагоны железнодорожные или трамвайные, грузовые несамоходные

0,0

0,0%

0,3

0,0%

-

-

0,0

0,0%

143,4

2,9%

8704

моторные транспортные средства для перевозки грузов

229,0

6,5%

80,0

1,8%

38,0

1,1%

66,1

1,7%

124,1

2,5%

8430

машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования; оборудование для забивки и извлечения свай

78,5

2,2%

136,3

3,0%

94,4

2,6%

81,4

2,1%

57,7

1,1%

8705

моторные транспортные средства специального назначения

155,7

4,4%

57,4

1,3%

36,1

1,0%

43,8

1,1%

54,7

1,1%

7308

металлоконструкции из черных металлов и их части

68,2

1,9%

92,2

2,0%

59,1

1,7%

50,5

1,3%

44,2

0,9%

7306

трубы, трубки и профили полые прочие из черных металлов

13,3

0,4%

435,9

9,5%

8,5

0,2%

6,7

0,2%

22,2

0,4%

7305

трубы и трубки прочие с круглым сечением, наружный диаметр которых более 406,4 мм, из черных металлов

20,9

0,6%

536,4

11,8%

830,7

23,3%

42,1

1,1%

18,2

0,4%


2.3. Торговые отношения Российской Федерации с Китаем

За период 2007-2011 гг. в динамике внешнего товарооборота РФ с Китаем отмечена положительная тенденция – объем торговли вырос с 48,2 млрд. долл. США до 79,1 млрд. долл. США, т.е. на 64,1%. Наименьший объем торговли наблюдался в 2009 году (38,8 млрд. долл. США).

Экспорт России в Китай в начале периода 2007-2011 гг. имел наименьший объем в сравнении с импортом из Китая (19,7 млрд. долл. США). Однако в 2011 году экспорт вырос на 104,1% (40,2 млрд. долл. США).

Импорт из Китая имеет менее динамичный темп роста (рост составил 36,4%). В целом импорт вырос с 28,5 млрд. долл. США до 38,9 млрд. долл. США.

Источник: Международный торговый центр (ITC)

Таким образом, за рассматриваемые 5 последних лет доля импорта России во взаимной торговли с Китаем уменьшилась с 59,2% до 49,2%. В связи с изменением долей импорта и экспорта в динамике торговли России с Китаем торговое сальдо имеет неустойчивый темп роста. Отрицательные значения (для России) торгового сальдо отмечены в 2007 г. (-8,8 млрд. долл. США), 2008 г. (-9,2 млрд. долл. США) и 2010 г. (-3,7 млрд. долл. США). Положительные значения (в пользу России) отмечены в 2009 и 2011 годах на сумму 3,8 млрд. долл. США и 1,2 млрд. долл. США соответственно.

В целом торговое сальдо имеет положительную тенденцию для России.

Как было указано выше, Россия является одним из важных торговых партнеров Китая. Кроме того, Китай так же играет важную роль во внешней торговле России. Доля Китая во внешней торговле России за 2007-2010 гг. незначительно сократилась с 8,7% до 8,6%.

Источник: Международный торговый центр (ITC)

Отмечено, что доля экспорта России в торговле с Китаем за 2007-2011 гг. выросла. Россия (как и Казахстан) в основном экспортирует в Китай сырье и материалы (нефть, сырая нефть и нефтепродукты, железные руды, никель, лесоматериалы, уголь, удобрения).

По состоянию на 2011 год наибольшие удельные веса в товарной структуре экспорта России в Китай занимают:

- сырая нефть и нефтепродукты (40,6%);

- нефть и нефтепродукты (11,4%);

- железные руды (6,9%);

- никель необработанный (6,2%).

При этом имеются товары, доли которых имеют незначительные показатели в 2011 году, однако наибольшие доли в 2007 году:

- необработанные лесоматериалы (13,7% в 2007 году);

- мороженая рыба (6,5%);

- химические калийные удобрения (4,8%).


Код ТН ВЭД

Наименование товара

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

Всего

19,7

100,0

23,8

100,0

21,3

100,0

25,9

100,0

40,2

100,0

2709

сырая нефть и нефтепродукты

7,2

36,7

8,6

36,0

6,6

31,1

8,9

34,3

16,3

40,6

2710

нефть и нефтепродукты

2,1

10,7

3,2

13,4

1,7

7,8

2,2

8,5

4,6

11,4

2601

руды и концентраты железные

0,6

2,9

1,0

4,1

0,8

3,6

0,9

3,4

2,8

6,9

7502

никель необработанный

0,7

3,6

0,9

3,9

1,2

5,6

1,5

5,8

2,5

6,2

4403

лесоматериалы необработанные

2,7

13,7

2,6

10,8

1,7

8,2

1,8

7,0

2,1

5,3

2701

уголь каменный

0,02

0,1

0,2

0,6

1,0

4,8

1,5

5,8

1,6

3,9

0303

рыба мороженая

1,3

6,5

1,2

4,9

1,1

5,3

1,2

4,7

1,5

3,8

4407

лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые

0,3

1,3

0,4

1,6

0,6

2,8

0,9

3,5

1,3

3,3

3104

удобрения минеральные или химические, калийные

1,0

4,8

1,4

5,8

0,4

1,8

0,8

3,1

0,9

2,3


Импорт России из Китая состоит в основном из товаров высокой переработки и текстильных изделий – их доли в структуре импорта в сравнении с экспортом имеют небольшие показатели:

- вычислительные машины - доля в общем объеме импорта составляет 4,8%;

- телефонные аппараты – 4,2%;

- предмет одежды – 2,9%;

- обувь с подошвой из резины – 2,2%;

- пальто, полупальто – 2,1%;

- обувь с подошвой и верхом из резины – 2,0%.


Код ТН ВЭД

Наименование товара

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

Всего

28,5

100,0

33,1

100,0

17,5

100,0

29,6

100,0

38,9

100,0

8471

вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства

0,3

0,9

0,5

1,6

0,5

2,8

1,6

5,3

1,9

4,8

8517

аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи

1,0

3,4

1,5

4,4

0,8

4,7

1,4

4,6

1,6

4,2

4303

предметы одежды, принадлежности к одежде

0,1

0,4

0,0

0,1

0,4

2,5

0,8

2,8

1,1

2,9

6403

обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи

1,2

4,2

0,8

2,5

0,5

3,1

0,8

2,8

0,9

2,2

6202

пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские

0,3

1,1

0,4

1,3

0,5

2,6

0,8

2,5

0,8

2,1

6402

прочая обувь с подошвой и с верхом из резины или пластмассы

0,3

1,0

0,4

1,3

0,4

2,1

0,7

2,3

0,8

2,0

8708

части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705

0,1

0,4

0,2

0,7

0,1

0,6

0,3

1,2

0,7

1,9

7210

прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной 600 мм или более

0,4

1,4

0,5

1,5

0,2

0,9

0,5

1,8

0,7

1,8

8415

установки для кондиционирования воздуха

0,1

0,5

0,2

0,6

0,1

0,4

0,2

0,7

0,6

1,5

6110

свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания

1,7

6,0

0,6

1,9

0,3

1,7

0,5

1,7

0,6

1,5


2.4. Торговые отношения Республики Беларусь с Китаем

За период 2007-2011 гг. взаимная торговля между Беларусью и Китаем увеличилась с 839,8 млн. долл. США до 1 303,8 млн. долл. США, т.е. на 55,3%. Наименьший объем торговли наблюдался в 2009 году (810,0 млн. долл. США).

Увеличение взаимной торговли сопровождается увеличением импорта из Китая в Беларусь (с 227,2 млн. долл. США до 704,7 млн. долл. США, т.е. на 210,1%) и сокращением экспорта Беларуси в данную страну
(с 612,6 млн. долл. США до 599,1 млн. долл. США, т.е. на 2,2%).

Источник: Международный торговый центр (ITC)

Таким образом, доля импорта Беларуси во взаимной торговле с Китаем за последние пять лет имеет быстрый темп роста, тем самым сокращая экспорт в Китай. Если в 2007 году доля импорта в товарообороте между двумя странами составляла 27,1%, то в 2011 году данный показатель достиг 54,0%.

Исходя из этого, следует отметить негативные тенденции для Беларуси в отношении торгового сальдо. Если вначале периода 2007-2011 гг. оно имело положительное значение (385,4 млн. долл. США), то в 2011 году данный показатель достиг отрицательного значения -105,6 млн. долл. США.

Хотя Китай во внешней торговле Беларуси занимает небольшое место, доля Китая во внешнем товарообороте Беларуси увеличилась 1,6% до 2,1% за 2007-2011 гг. Увеличение доли Китая вызвано ростом импорта Беларуси из Китая.

Источник: Международный торговый центр (ITC)

Беларусь поставляет на рынок Китая в основном химические удобрения и соединения, а также транспортные средства. Из них наибольшие удельные веса занимают калийные минеральные удобрения – доля от всего экспорта в 2011 году составила 46,7%, хотя в 2007 году данный показатель составлял 62,7%.

Второе место занимают химические соединения гетероциклические – 30,1% в 2011 году, 15,5% в 2007 году.


Код ТН ВЭД

Наименование товара

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

Всего

612,6

100,0

497,8

100,0

529,6

100,0

476,1

100,0

599,1

100,0

3104

удобрения минеральные или химические, калийные

384,1

62,7

323,1

64,9

329,0

62,1

241,6

50,7

280,1

46,7

2933

химические соединения гетероциклические

95,0

15,5

108,3

21,8

65,3

12,3

120,9

25,4

180,1

30,1

8704

моторные транспортные средства для перевозки грузов

51,5

8,4

19,7

3,9

56,4

10,6

16,2

3,4

28,0

4,7

8433

машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур

0,4

0,1

0,1

0,0

0,2

0,0

5,1

1,1

14,8

2,5

2926

соединения, содержащие функциональную нитрильную группу

7,3

1,2

5,1

1,0

9,8

1,8

18,6

3,9

11,9

2,0

3908

полиамиды в первичных формах

6,8

1,1

4,2

0,8

15,3

2,9

7,2

1,5

11,1

1,8


Аналогично показателям российско-китайской и казахстанско-китайской торговли, Беларусь импортирует из Китая готовые изделия и текстильные товары. По состоянию на 2011 г. основными импортируемыми товарами из Китая являются:

- телефонные аппараты - 12,2%;

- машины для перемещения, погрузки – 5,7%;

- детали обуви – 4,2%;

- оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд – 3,3%;

- части и принадлежности моторных транспортных средств – 3,2%.  


Код ТН ВЭД

Наименование товара

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

млн. долл. США

%

Всего

227,2

100,0

361,4

100,0

280,4

100,0

795,6

100,0

704,7

100,0

8517

аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи

50,1

22,1

33,6

9,3

78,1

27,8

127,3

16,0

86,2

12,2

8428

машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки

0,1

0,0

0,3

0,1

0,2

0,1

9,4

1,2

39,9

5,7

6406

детали обуви; вкладные стельки, подпяточники и аналогичные изделия; гетры

0,2

0,1

6,2

1,7

10,5

3,8

19,5

2,4

29,9

4,2

8474

оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд

0,2

0,1

1,6

0,5

0,2

0,1

9,4

1,2

23,4

3,3

8708

части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705

11,4

5,0

13,9

3,8

6,1

2,2

10,2

1,3

22,4

3,2


2.5. Выводы по анализу внешней торговли КНР

Внешняя торговля Китая за последние пять лет (2007-2011 гг.) имеет устойчивый темп роста (с 2 176,2 млрд. долл. США до 3 641,8 млрд. долл. США, то есть на 67,3%). Увеличение товарооборота Китая вызвано ростом, как экспорта (на 55,7%), так и импорта (82,3%).

Увеличение импорта Китая в целом происходит за счет изменений в товарообороте страны с ее торговыми партнерами в рамках АСЕАН, а также с некоторыми странами Европы. Россия также занимает одно из основных мест во внешней торговле Китая. При этом Китай увеличил свои поставки не только в соседние страны, но и на рынки дальнего зарубежья (США, Австралия, страны Европы, Япония, Корея и Индия).

Китай импортирует в основном сырьевые продукты для обработки и переработки в целях дальнейшего экспорта готовых товаров. В экспорте Китая лидируют высокотехнологичное оборудование, готовые изделия и текстиль.

При этом во внешнеторговой политике Китая важную роль играет реимпорт – 90% реимпорта производится в Китае, который сначала экспортируются в Гонконг, затем импортируются в Китай обратно в целях обработки товаров.

Основной причиной реимпорта является освобождение от таможенных пошлин товаров, импортируемых в целях переработки. Кроме того в Гонконге расположены основные многонациональные компании и их дистрибьюторы, в связи с чем переработанные товары экспортируются именно в Гонконг.

В отношении торговли между странами Таможенного союза и Китаем можно отметить, что страны-члены ТС поставляют на внутренний рынок Китая сырьевые товары. Если Россия и Казахстан поставляют нефть и нефтепродукты, железные руды, то Беларусь, в основном, поставляет химические удобрения.

В разрезе отдельных экспортных позиций основными потенциальными конкурентами для Казахстана (по совпадающим позициям и для стран ТС в целом) в торговле с Китаем могут быть страны, закрепившие свои позиции на соответствующих китайских рынках, а именно:

- в экспорте руды железной – Австралия (занимает 44,1% в импорте Китая по данному товару), Бразилия (22,9%), Индия (8,6%), ЮАР (5,7%). Здесь необходимо отметить, что Россия входит в первую десятку основных поставщиков железной руды в Китай, занимая 5-е место с удельным весом 2,5%. Доля Казахстана равна лишь 0,7%;

- медные руды и концентраты – Чили (24,3%), Перу (16,1%), Австралия (10,8%), Мексика (8,5%), Монголия (6,6%) и Канада (5,3%). Доля Казахстана в импорте Китая по данной продукции составляет 2,9%;

- сырая нефть – Саудовская Аравия (удельный вес в импорте Китая по данному товару – 19,9%), Ангола (12,6%), Иран (11,1%), Россия (8,3%), Оман (7,0%), Ирак (5,3%). Доля Казахстана составляет 4,5%;

- нефтепродукты – Республика Корея (31,9%), Сингапур (15,0%), Россия (14,2%), Венесуэла (9,8%), Малайзия (8,0%), Япония (5,8%). Доля Казахстана – 2,4% (после Японии);

- по химическим радиоактивным элементам и изотопам Казахстан занимает наибольшую долю в импорте Китая – 58,5%. Далее пятерку лидеров замыкают Россия (22,2%), Узбекистан (7,2%), Намибия (5,1%) и Австралия (2,7%);

- ферросплавы – ЮАР (34,8%), Бразилия (13,3%), Колумбия (9,4%), Индия (6,9%). Казахстана составляет значительный удельный вес (14,6%) в ввозе ферросплавов Китая, занимая второе место в пятерке лидирующих стран-поставщиков;

- рафинированная медь – Казахстан входит в перечень основных поставщиков данной продукции в Китай, занимая 4-е место с долей 6,0%. Остальные страны-экспортеры – Чили (44,8%), Индия (8,3%), Япония (7,3%) и Австралия (5,1%).

Что касается китайских поставок на территорию ТС, то в большей мере это готовая продукция, машины и оборудование, телефонные аппараты, вычислительные машины, текстильные изделия, и др.

Таким образом, в случае либерализации взаимной торговли стран ТС и Китая имеется перспектива для улучшения доступа Китая на внутренний рынок стран ТС, в части сырьевых товаров (особенно тех, в экспорте которых Казахстан уже занимает лидирующие позиции на китайском рынке), тем самым уменьшая себестоимость для изготовления готовых товаров на вывоз по заниженной стоимости.

При этом следует отметить некоторую угрозу со стороны Китая для стран ТС в случае создания зоны свободной торговли – китайские товары являются более конкурентоспособными на рынках стран ТС, тем самым могут сместить производителей отечественных товаров.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

61486. История искусств 20.56 KB
  Кем он был: иконописцем портретистом живописцем Ученики: Портретистом Учитель: Какие портреты Антропова Алексея Петровича мы рассмотрели Ученики: Автопортрет портрет Незнакомки портрет Петра 3 портрет Екатерины...
61488. Характеристика либеральной и реакционной политики? Примеры такой политики Александра Ι 15.93 KB
  Почему Россия потерпела поражение в Крымской войне Как это поражение повлияло на экономическое и политическое положение в России Политической причиной поражения России в ходе Крымской войны...
61490. История возникновения шариковой ручки 21.01 KB
  Цели: создать условия для проведения исследовательской деятельности; установить этапы развития письменных принадлежностей от руки до стариковой ручки; развивать детский интерес любознательность.
61491. История. Древне-Русское государство 23.84 KB
  Борьба Руси с иноземными завоевателями. подготовить 1 вопрос а также принятие христианства на Руси и его историческое значение. Он сделал немало для укрепления Киевской Руси. И при нем же произошло крещение Руси.
61494. Восстановление государственности. Воцарение династии Романовых 22.04 KB
  В этом веке происходил заметный подъём земледелия главным образом за счёт расширения посевных земель. В 17 веке началась распашка черноземных земель. В этом веке происходило целенаправленное совершенство С Х техники особенно сохи к тому времени существовало 12 разновидностей сохи.