8394

Система государственного управления. Методичка

Книга

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Система государственного управления Настоящие методические указания подготовлены в соответствии с требованиями ГОСТа, предъявляемыми к работам, направляемым в печать с учетом практических рекомендаций, изложенных в методических рекомендациях для сту...

Русский

2013-02-11

302.5 KB

22 чел.

Система государственного управления

Настоящие методические указания подготовлены в соответствии с требованиями ГОСТа, предъявляемыми к работам, направляемым в печать с учетом практических рекомендаций, изложенных в методических рекомендациях для студентов специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление». В методических указаниях представлены характеристики назначения курсовой  работы, методические рекомендации по выбору темы, подбору литературы, а также по структуре и изложению содержания курсовой работы,  требования по оформлению курсовых  работ, темы курсовых  работ и целевые установки к ним, словарь терминов и понятий, перечень литературы и электронных Интернет-ресурсов, приводятся образцы оформления титульного листа, научно-справочного аппарата, списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения о выполнении курсовой работы____________ 4  

2. Порядок подготовки курсовой работы_______________________ 5

3. Организация выполнения курсовой работы___________________ 7

4. Оформление курсовой работы_____________________________ 12

5. Темы курсовых работ____________________________________  17

6.  Словарь терминов и понятий______________________________ 25

7.  Электронные носители информации________________________43

8.  Литература_____________________________________________ 45

9.  Приложения____________________________________________ 49

1. Общие положения о выполнении курсовой работы в учебном курсе «Система государственного управления»

     Курсовая работа по специальной дисциплине «Система государственного управления» является формой самостоятельной научно-исследовательской работы  студентов и завершает изучение учебного курса «Система государственного управления».

1.1. Выполнение курсовых работ имеет следующие основные цели:

  •  расширение, закрепление и систематизация научных знаний, применение их в анализе конкретных явлений и процессов;
  •  получение навыков самостоятельной научно-поисковой работы, овладение методологией и методиками исследования разрабатываемых проблем и вопросов;
  •  выработка  навыков научного анализа и обобщения практики государственного управления.
  •  формирование умений постановки и обоснования практических рекомендаций.

  1.   Курсовые работы выполняются на основе глубокого изучения учебной, научно-популярной литературы, научных трудов (коллективных произведений, монографий, статей, отчетов и др. исследований), в которых предметом специального рассмотрения являются вопросы темы курсовой работы, а  также самостоятельного анализа деятельности органов государственного управления  по конкретным направлениям и аспектам их деятельности.
  2.  Курсовая работа  должна содержать в себе:

а) обоснование актуальности темы, формулировку целей и задач курсовой работы, определение объекта и предмета исследования;

б) анализ работ ведущих специалистов, официальных документов, основных источников, использованных при написании курсовой работы;

4

в) осмысление и обобщение фактического состояния дел в исследуемой области государственного управления;

г) характеристику опубликованных документов и материалов, а также других источников, используемых при написании курсовой работы;

д) изложение содержания методов получения, обработки и анализа информации, используемых в курсовой  работе;

е)  результаты теоретического анализа, эмпирических исследований, опытно-практической работы, достигнутые автором курсовой работы.

ж) выводы, практические рекомендации, сформулированные студентом по результатам курсовой работы, их обоснование.

  1.  Тема курсовой работы должна быть актуальной, а ее содержание должно соответствовать современному уровню развития теории и практики государственного управления и способствовать совершенствованию стиля, форм и методов государственного управления.
  2.   Студенты выполняют курсовую работу в течение времени, которое предоставляется для изучения учебной дисциплины «Система государственного управления»  под руководством преподавателя кафедры «Государственное и муниципальное управление и право».
  3.  Студенты выступают с сообщениями по основным вопросам тем курсовых работ на семинарских занятиях, на студенческих научных конференциях.

 

2. Порядок подготовки курсовой работы.

Примерная тематика курсовых работ разрабатывается кафедрой «Государственное и муниципальное управление и право», отражается в Учебной программе  дисциплины «Система государственного управления» и обновляется по решению кафедры с учетом запросов государственных органов и организаций, актуальных проблем государственной жизни. Студенты выполняют курсовые работы в соответствии с календарным

5

графиком, который утверждается заведующим кафедрой «Государственного и

муниципального управления и права». Кафедра обеспечивает студентов методическими материалами,  назначает научного руководителя, организует проведение консультаций, определяет требования к содержанию и оформлению курсовой работы, периодичность отчетности по ее выполнению перед руководителем и кафедрой, которые в свою очередь информируют об этом деканат и проректора по учебной работе.

Рекомендуется следующий порядок выполнения курсовой работы: выбор темы; определение объекта и предмета исследования; постановка целей и задач; определение тематического перечня литературы; изучение литературы, документальных  источников и материалов; составление плана; структурирование подготовительных материалов в соответствии с планом; написание текста, оформление курсовой работы.

2.1.    Выбор темы курсовой работы.

Студенты самостоятельно, с учетом своих научно-познавательных и практических интересов, характера будущей профессиональной деятельности, выбирают тему курсовой работы из перечня, содержащегося в Рабочей программе курса «Система государственного управления» и в настоящих методических рекомендациях. Студентам также предоставляется право самостоятельно избрать темы, не вошедшие в перечень, но связанные с содержанием изучаемого учебного курса и имеющие актуальное значение. Выбор студентами тем курсовых работ, не входящих в перечень, установленный  Рабочей программой учебной дисциплины и настоящими Методическими указаниями, согласовывается с научным руководителем.

 2.2. Постановка целей и задач курсовой работы.

Студенту, сделавшему выбор темы, следует во время консультации согласовать с руководителем и сформулировать цель (например, анализ/оценка/, исследование, разработка, совершенствование /модернизация, повышение уровня/, оптимизация), а также задачи курсовой

6

работы, основной круг исследуемых проблем, общий план и порядок изучения темы. В настоящих Методических указаниях содержатся формулировки целевых установок  ко всем темам курсовых работ. Они предлагаются студентам в качестве ориентиров в самостоятельной постановке целей курсовых работ.

2.3.     Определение объекта и предмета исследования в курсовой работе.

Выбор темы  курсовой работы, ее целевое назначение  обуславливают необходимость определения студентом объекта и предмета исследования. Как правило, объектами могут выступать государственные институты (государственной службы, военная организация государства, судебная и правоохранительная системы, налоговый и таможенный контроль, связь с общественностью и др.). Другую группу исследуемых объектов представляют  государственные органы и организации (правительство, министерство,  губернатор, департамент, центр занятости и др.).

Предмет исследования в курсовой работе может быть охарактеризован как: регулятивная деятельность, процесс (формы, методы и средства); структура (органа, организации); функции (прогнозирования, планирования,  координации, регулирования, организации,  правоприменения, контроля и др.); характеристика состояния (численность, эффективность, динамика).

3. Организация выполнения курсовой работы

3.1.   Определение тематического перечня литературы.

Подбор литературы студенту следует начинать с ознакомления с предметным и систематическим каталогами библиотек, в том числе выполненными на электронных носителях. В дальнейшем изучении библиографии продолжается изучением алфавитного каталога и каталога публикаций периодических изданий (журналов, газет, сборников статей, материалов конференций). Подбор литературы завершается составлением сводного списка литературы, подлежащей изучению. В него также должны быть включены

7

энциклопедические и справочные издания, сборники документов и материалов, мемуарная литература, а также специальные научные материалы и исследования, размещенные в сети Internet, если таковые выявлены.

3.2. Изучение литературы и источников. Сбор и обработка практических материалов.

Непременным условием качественного выполнения курсовой работы является глубокое изучение литературы по данной теме, опубликованных документов и  материалов, других источников.

При чтении литературы главное внимание следует уделить, прежде всего, тем разделам, главам, параграфам книг или статей, которые непосредственно связаны с планом курсовой работы. При этом важно выявить особенности трактовки одних и тех же вопросов разными авторами, высказываемые ими оригинальные идеи, гипотезы, технические способы и приемы исследования, которыми они пользуются, а также систему их аргументации и доказательств. Изучение опубликованных документов (нормативно-правовые акты, целевые программы, отчеты и др.) и материалов (статистические материалы, аналитические обзоры, результаты обследований, исследований и др.)  следует соотносить с подходами, концепциями и трактовками, существующими в научной литературе с целью их практического осмысления и анализа, а также для формулирования и обоснования собственных выводов, обобщений и оценок, характеризующих исследуемые аспекты практики государственного управления.

Для сбора материала должны использоваться все источники, доступные автору курсовой работы, в том числе личные беседы и наблюдения, стенограммы заседаний, протокольные материалы семинаров-совещаний, конференций, слушаний, отчеты, справки, программы, планы и иные официальные документы органов государственного управления. Неопубликованные документы и материалы, отражающие текущую,

8

оперативную деятельность государственных органов и организаций, представляют несомненную ценность для автора курсовой работы. Студентам рекомендуется самостоятельно проводить исследования: социологические, правоведческие, политологические, экономические, психологические, исторические, культурологические, демографические  и др.

Для анализа динамики различных показателей необходимо получить несколько их замеров, отражающих последовательность определенных, в том числе хронологических фаз, иных характеристик явлений и  процессов государственного управления, исследуемых в курсовой работе. Рекомендуется, рассматривая деятельность государственных органов и организаций, их подразделений, освещать вопросы их взаимоотношений и взаимодействий, а также аспекты взаимоотношений и взаимодействий государственных органов с муниципальными органами, общественными организациями и населением.

3.3. План курсовой работы.

В целях лучшей организации курсовой работы, последовательности изложения материала и аргументации составляется план работы. Содержательно план определяет основные направления, узловые вопросы, выстраивает логику раскрытия темы. План курсовой работы выполняется студентом при условии достаточно глубокого и полного изучения основного объема литературы и источников.

План курсовой работы составляется студентом в двух экземплярах  (один остается у студента, а другой – у его руководителя) и согласовывается с руководителем курсовой работы. В процессе сбора и анализа материала план может уточняться.

План курсовой работы отражает ее структуру, которая включает введение, содержательную часть, т.е. основные разделы текста работы (2-3 главы), заключение, список использованных источников и литературы, приложения. Все они должны быть органически связаны между собой и подчинены целям и задачам курсовой работы.

9

3.4. Структурирование подготовительных материалов.

На основании выполненного плана курсовой работы предстоит, прежде всего, дальнейшее более детальное и полное изучение литературы и источников. Студенту также необходимо приступить к структурированию массива подготовительных материалов, выявляя и устраняя в нем слабые «звенья» (несбалансированность содержания, чрезмерное обилие фактов или их недостаточность, логические разрывы, повторы и т.п.), «нанизывая» эти материалы на «внутренние» рубрики глав и параграфов плана курсовой работы (на так называемый «сложный план»). Технически организация этой работы предстает как группировка подготовительных материалов, выполненных в форме выписок в рабочей тетради, на отдельных листах или карточках, ксерокопированных материалов, а также выписок, закрепляемых в компьютерных файлах в соответствии со структурой курсовой работы. Следует отметить, что выписки из литературы и опубликованных источников должны содержать ссылки на автора исследования (ответственного редактора сборника трудов или коллективной монографии), название публикации, год, место издания; (если это журнал - год и порядковый номер издания); страницу.

3.5. Написание текста курсовой работы

При написании текста следует руководствоваться следующими рекомендациями.

Объем курсовой работы - 25-35 страниц (стандартного формата А-4) машинописного текста без учета страниц приложения; интервал между строк - 1,5; текстовый редактор Word 7.; шрифт Times New Roman; кегль - 14; размеры полей: левое - 3 см, правое - 1 см, верхнее и нижнее поля - 2 см.

Введение (2-3 страницы) содержит обоснование выбора темы, формулировку объекта и предмета исследования, целей и задач курсовой работы, краткую характеристику использованной литературы и источников, оценку состояния научной исследованности данной темы, полноты и качества собранного материала, а также методов поисково-исследовательской работы,

10

применяемых в работе автором курсовой работы.

Основные главы курсовой работы должны составлять примерно 80% всего объема работы. В каждой главе излагаются и соответствующим образом обосновываются вопросы, предусмотренные планом курсовой работы. При изложении важнейших вопросов (независимо от того, отводится ли им целая глава или они рассматриваются в пределах параграфа), необходимо раскрыть значение исходных теоретических и методологических положений, описать имеющийся опыт, охарактеризовать основные тенденции и нерешенные проблемы в исследуемой области. В конце каждой главы должны содержаться обобщения и выводы, соотнесенные с исследовательскими задачами, сформулированными во Введении и отражающие результаты их решения в главах курсовой работы.

В целом содержание глав курсовой работы должно полно и последовательно освещать вопросы темы, отражать процесс решения исследовательских задач, сформулированных во Введении.

В Заключении излагаются выводы, обобщающие  результаты решения задач курсовой работы, рекомендации и предложения, разработанные в ходе проведенного авторского  анализа и основывающиеся на опыте и результатах предшествующих  исследователей. Они должны быть четко сформулированы и обоснованы.

Изложение текста курсовой работы должно быть ясным и доступным для понимания. В процессе написания курсовой работы следует обращать внимание на стиль, последовательность, логичность и сжатость изложения, на соответствие содержания утвержденному плану и в целом теме работы.

Самостоятельность изложения – одно из важных требований, предъявляемых к  курсовой работе. Студенту следует отказаться от обильного цитирования, ссылок на общеизвестные положения, от простого переписывания учебных и методических изданий, формального копирования некоторых документов, от больших объемов цифрового, табличного

11

материала в тексте. Необходимо также учитывать, что все приводимые в работе цифровые, фактологические  данные являются не просто иллюстрацией, а материалом для анализа. Важнейшей особенностью и непременным условием правильного выполнения студентом  курсовой работы по дисциплине «Система государственного управления»  является самостоятельное изучение современной  нормативно-правовой базы процесса государственного управления и его организационно-функциональной структуры.  Курсовая  работа должна демонстрировать знание  студентом Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, решений высших судебных органов РФ, важнейших нормативно-правовых актов органов власти субъектов РФ, которые регулируют все многообразие государственной жизни России и находят свое отражение в вопросах тематики курсовых работ.

Выполнив «рабочий» вариант текста курсовой работы, студенту следует внимательно его прочесть, литературно и технически отредактировать, и только затем оформить его в окончательном варианте. Завершенная, оформленная и сброшюрованная курсовая работа принимается научным руководителем в установленный срок для проверки и последующей защиты.

4. Оформление курсовой работы

При оформлении  курсовой работы в целом особое внимание следует уделить правильному оформлению  титульного листа, содержания, списка использованных источников и литературы, приложения.

Титульный лист выполняется на первой странице по стандарту (см. Приложение 1). Содержание помещается на второй странице и перечисляет основные разделы текста работы: введение, название глав и параграфов, заключение, приложения с указанием соответствующих им страниц текста (см. Приложение 2).Список использованных источников и литературы располагается за заключением и должен содержать  все виды  источников

12

(документальных, прежде всего),  нормативную, справочно-энциклопедическую, научно-исследовательскую, научно-популярную и учебную литературу, использованные автором при выполнении курсовой работы. Перечень источников и литературы располагается в списке в определенной последовательности, как правило, в алфавитном порядке.

     Все страницы курсовой работы должны быть пронумерованы арабскими цифрами шрифтом №10 в середине нижней строки. Страницы титульного листа и содержания не нумеруются, т.к.  фактически они являются первой и второй страницами текста соответственно и включены в общую нумерацию.  

Объемный  иллюстративный материал (таблицы, схемы, диаграммы, рисунки, фотографии) как правило,  выносится в приложения. Каждое приложение следует начинать с новой страницы с указанием в ее правом верхнем углу слова «Приложение». Приложения нумеруются арабскими цифрами.

Если  иллюстративный материал не перегружает основной текст (отдельная таблица, рисунок, диаграмма и т.п. не должны занимать более 1/2 страницы текста), то такой материал может быть включен в текст. Иллюстрации  следует располагать в курсовой  работе после текста, в котором они упоминаются впервые. На все представленные иллюстрации должны быть ссылки.

Особое внимание  нужно обратить на правильное оформление таблиц. Ссылка в тексте на таблицу всегда должна подтверждаться словом «Таблица» и указанием ее двойного номера и названия. Название таблицы помещается в центре страницы над таблицей и выполняется полужирным шрифтом,  начиная с прописной буквы.  Шрифт текста, расположенного в таблице не должен изменяться, а размер шрифта здесь может быть уменьшен до № 12. Переносы слов в таблицах не допускаются. Сноски (ссылки) в таблицах на источники, использованный материал, пояснения,

13

комментарии выполняются непосредственно под таблицей и обозначаются «звездочкой». Для оформления такой сноски необходимо отступить вниз один интервал и провести горизонтальную черту, под которой затем поместить сноску, например:

Таблица 2.4. Ориентировочное распределение рабочего времени управленческого персонала, %

Категории персонала

Подготовка информации

Выработка и принятие решений

Организация реализации решений

Руководители, выполняющие организационно-административные операции

    10 - 20

        50

  40 – 30

Специалисты и ответственные исполнители, выполняющие аналитико-конструктивные операции

            50

         30

20

Технический персонал, выполняющий информационно-технические операции

            80

-

20

____________________

* Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. – М.,2002.С.438.

14

Другие виды иллюстративного материала обозначаются словом «Рис.» и

имеют собственные названия, которые выполняют полужирным шрифтом и  помещают в центре страницы под  иллюстрациями. Иллюстрации следует нумеровать  арабскими цифрами в  порядке их перечисления в пределах главы. Все виды иллюстраций должны иметь двойной номер, в котором первая цифра означает номер главы, а вторая цифра – порядковый номер иллюстрации, например:

Стадии законодательного процесса на уровне Федерального Собрания Российской Федерации

1-й этап. Законодательная инициатива

Перечень субъектов законодательной

инициативы содержится в ст.104 Конституции РФ

2-й этап. Рассмотрение законопроекта

Рассмотрение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

3-й этап. Принятие федерального закона

Принимается Государственной Думой большинством голосов. Конституционный закон требует 2/3 голосов депутатов палаты

4-й этап. Одобрение федерального закона

Одобряется Советом Федерации большинством голосов. Конституционный

закон требует 3/4 голосов членов Совета Федерации

5-й этап. Подписание и обнародование закона

Президент Российской Федерации в течение 14 дней подписывает закон и обнародует его

Рис.1.5. Стадии законодательного процесса в Российской Федерации

Некоторые из иллюстраций могут выполняться на больших листах бумаги, слайдах, в электронной форме и использоваться студентом во время его выступления с сообщением по вопросам темы курсовой работы на семинаре, научной конференции, в процессе защиты курсовой работы.

     Наименования структурных элементов курсовой работы: «СОДЕРЖАНИЕ», «ВВЕДЕНИЕ»,  «ЗАКЛЮЧЕНИЕ»,  «СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ», «ПРИЛОЖЕНИЯ», а также названия глав основной части служат заголовками структурных элементов работы, их следует располагать в середине строки без точки и печатать прописными буквами полужирным шрифтом, не подчеркивая.

   Каждую главу работы рекомендуется начинать с новой страницы. Названия параграфов выполняются обычным шрифтом и отделяются от текста расстоянием размером в один интервал. Названия глав и параграфов не должны повторять формулировку темы работы. В них не допускаются переносы и подчеркивания.

   Главы курсовой работы нумеруются арабскими цифрами в порядке возрастания и обозначаются  одним цифровым знаком с точкой, например:              

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Параграфы курсовой работы следует нумеровать арабскими цифрами. Цифровое обозначение параграфа состоит из двух знаков: первый обозначает номер главы, второй – порядковый номер параграфа в этой главе, например:

16

2.1. Принципы организации государственной службы в Российской Федерации

Введение и заключение не нумеруются. Точки в конце названий глав и параграфов не ставятся.

Ссылки (сноски) на литературу и источники выполняются построчно, т.е. ссылка следует за приводимой цитатой, фактом, количественным показателем после строки (или ее части), имеющей смысловую завершенность. При этом ссылка нумеруется с указанием цифры, которая соответствует месту указанного издания в списке источников и литературы, а также указывается номер страницы данного издания. Подобное оформление ссылок в курсовой работе предполагает их «сквозную» нумерацию по всему тексту работы.

5. Темы курсовых работ

 

Раздел I: Государственное управление административно-политической сферой

  1.  Государственное управление и коррупция.

Целевая установка: выявить роль и место коррупции как общественного явления в системе государственного управления.

  1.  Региональная власть и экономические элиты.

Целевая установка: соотнести состав, организацию государственной власти и экономических элит в регионах, рассмотреть основные характеристики их взаимоотношений.

  1.  Административная реформа в современной России: содержание, этапы и промежуточные итоги.

Целевая установка: рассмотреть основные направления, организацию и управление административной реформой на федеральном и региональном уровнях государственного управления.

  1.  Государство и система представительства национальных интересов в современной России.

Целевая установка: рассмотреть механизмы представительства национальных интересов в РФ.

17

  1.  Государственно-правовое регулирование политических институтов российского общества.

Целевая установка: рассмотреть организационно-правовые основы государственного регулирования институтов политической системы российского общества.

  1.  Политическое лидерство и система государственного управления в РФ.

Целевая установка: выявить условия и  формы взаимосвязи института политического лидерства и организации государственного управления в современной России.

  1.  Роль и место административных органов в современной системе государственного управления РФ.

Целевая установка: раскрыть содержание и организацию деятельности административных органов, управление ими в РФ.

  1.   Конституционно-правовые основы государственного регулирования административно-политической сферы.

Целевая установка: рассмотреть современное состояние правовой основы государственного регулирования административно-политической сферы.

  1.  Оценка эффективности административно-государственного управления.

Целевая установка: выявить основные подходы, модели и методики оценки эффективности административно-государственного управления.

  1.   Федеральные округа в системе административно-государственного управления.

Целевая установка: выявить роль и место федеральных округов в системе административно-государственного управления.

         Раздел II:  Государственное регулирование экономики

  1.  Государственный сектор экономики в системе макроэкономического государственного регулирования.

Целевая установка: рассмотреть роль государственного сектора экономики как объекта и инструмента проведения экономической политики.

  1.  Государственное регулирование занятости и рынка труда.

Целевая установка: рассмотреть основные направления, формы и методы государственного регулирования занятости и рынка труда.

18

  1.  Государственное регулирование занятости и рынка труда.

Целевая установка: рассмотреть основные направления, формы и методы государственного регулирования занятости и рынка труда.

  1.  Государственный бюджет как главный инструмент регулирования экономического развития.

Целевая установка: раскрыть роль государственного бюджета как универсального инструмента государственного регулирования экономического развития страны.

  1.  Экономическая безопасность функционирования хозяйственного комплекса региона.

Целевая установка: рассмотреть условия и факторы, которые  обеспечивают безопасность  функционирования хозяйственного комплекса региона, а также деятельность государственных органов по их достижению.

  1.  Государственное управление инвестиционным процессом.

Целевая установка: рассмотреть содержание, формы и методы государственного регулирования инвестиционных процессов.

  1.  Государственная стратегия социально-экономического развития современной России.

Целевая установка: рассмотреть основные направления стратегии социально-экономического развития России до 2020 г. (далее – Стратегия 2020).

  1.   Роль и место антимонопольной политики в экономической политике государства.

Целевая установка: раскрыть основные направления и содержание антимонопольной политики РФ.

 

  1.  Роль государства в повышении конкурентоспособности российских производителей.

Целевая установка: рассмотреть формы и методы  деятельности государства и его органов по повышению конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг.

  1.   Роль и место антициклической политики в экономической политике

     государства.

Целевая установка: раскрыть основные направления и содержание антициклической политики государства.

19

20. Государственное управление налогообложением.

Целевая установка: рассмотреть организационно-правовые основы системы налогового регулирования

21.Государственное регулирование банковской деятельности.

Целевая установка: рассмотреть организационно-правовые основы государственного регулирования банковской деятельности.

22.Государственное управление государственным имуществом.

Целевая установка: раскрыть содержание, основные формы и методы управления государственным имуществом.

23.Государственное  регулирование отношений землепользования.

Целевая установка: раскрыть содержание и организационно-правовые основы государственного регулирования отношений землепользования.

24.Государственное  регулирование предпринимательской деятельности.

Целевая установка: раскрыть содержание, формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

25.Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Целевая установка: раскрыть содержание, формы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Раздел III:  Государственное управление социально-культурной сферой.

26.Государственная  политика и государственное управление в области образования (здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта и т.д. - на выбор ) на федеральном, региональном и местном уровнях управления.

Целевая установка: рассмотреть основные направления государственной политики и организацию государственного управления в отраслях социально-культурной сферы (по выбору автора контрольной работы) на федеральном, региональном и местном уровнях управления.

 

27.Государственная социальная политика как фактор устойчивого развития страны (региона).

Целевая установка: раскрыть содержание и основные направления социальной политики РФ (региона) - (по выбору автора контрольной работы).

20

28.Государственное управление социально-культурной сферой и качество жизни населения.

Целевая установка: раскрыть содержание целевой ориентации государственного управления в социально-культурной сфере  на решение задач повышения  качества жизни населения.

29.Социальная безопасность региона и государственная  миграционная политика.

Целевая установка: раскрыть содержание и роль государственной иммиграционной политики в обеспечении социальной безопасности региона РФ.

30. Государственное регулирование институтов духовной сферы жизнедеятельности общества.

Целевая установка: рассмотреть содержание и организационно-правовые основы государственного регулирования институтов духовной сферы.

31.Государственное регулирование деятельности общественных организаций.

Целевая установка: рассмотреть содержание и организационно-правовые основы государственного регулирования деятельности общественных организаций в РФ.

32.Государственное регулирование деятельности СМИ.

Целевая установка: рассмотреть содержание и организационно-правовые основы государственного регулирования СМИ в РФ.

33.Государственное регулирование института брака и семьи.

Целевая установка: рассмотреть содержание и организационно-правовые основы государственного управления института брака и семьи.

34.Экология как объект государственного регулирования.

Целевая установка: раскрыть основные характеристики экологической сферы и содержание государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

35.Государственное регулирование конфессиональных отношений в современной России.

Целевая установка: рассмотреть содержание и организационно-правовые основы государственного регулирования конфессиональных отношений в РФ.

21

      Раздел IV:  Система государственных органов Российской Федерации

36.Контроль и надзор в системе государственного управления: организационно-функциональный аспект.

Целевая установка: раскрыть содержание функций контроля и надзора в процессе государственного управления и определить государственные органы, наделенные компетенцией по исполнению данных функций.

37.Роль и место комитетов и комиссий депутатов Федерального Собрания и Государственной Думы в деятельности российского парламента.

Целевая установка: раскрыть роль  и значение комитетов и комиссий депутатов Государственной Думы и Совета Федерации как рабочих органов российского парламента.

38.Роль и место партийных фракций депутатов Государственной думы в законодательном процессе.

Целевая установка: раскрыть роль  и значение партийных фракций Государственной Думы как рабочих органов российского парламента.

39.Нормативно-правовое обеспечение деятельности федеральных органов государственного управления.

Целевая установка: рассмотреть содержание основ правового регулирования деятельности федеральных органов государственного управления.

40.Методология оценки эффективности  органов государственной власти и управления.

Целевая установка: рассмотреть распространенные в теории государственного управления методологические подходы к оценке эффективности органов государственной власти и управления.

41.Судебная система как элемент государственного управления.

Целевая установка: рассмотреть организационно-функциональную структуру судебной системы РФ.

42.Роль и место Правительства РФ в бюджетном процессе.

Целевая установка: рассмотреть содержание и основные этапы деятельности Правительства РФ в бюджетном процессе.

43.Президент РФ как руководитель «силовых» федеральных  органов государственной власти.

Целевая установка: рассмотреть содержание властных  полномочий Президента РФ по управлению «силовыми» федеральными

22

государственными органами и порядок их реализации.

44.Планирование и прогнозирование как инструменты регулирующего воздействия федеральных государственных органов.

Целевая установка: рассмотреть содержание, роль и место методов прогнозирования и планирования в процессе регулирующего воздействия федеральных государственных органов.

45.Трансформация системы федеральных органов государственной власти в ходе административной реформы.

Целевая установка: рассмотреть организационно-функциональные изменения в системе федеральных органов государственной власти, вызванные административной реформой.

Раздел V:  Территориальная организация государственного управления

46.Субъект – объектные отношения государственного регионального управления.

Целевая установка: рассмотреть содержание государственного регионального управления как процесса регулирующего воздействия органов власти субъектов РФ подведомственными отраслями и сферами в административно-территориальных границах регионов

47.Диспропорции территориального (регионального) развития и государственная политика «выравнивания».

Целевая установка: рассмотреть основные направления государственной политики выравнивания социально-экономического развития  субъектов РФ.

48.Нормативно-правовые основы государственного управления регионами.

Целевая установка: выявить и рассмотреть комплекс нормативно-правовых актов, регулирующих организацию государственного регионального управления.

49.Административно-управленческая элита регионов Российской Федерации.

Целевая установка: раскрыть состав, структуру и основные формы организации административно-управленческой элиты регионов.

50.Финансовые механизмы регионального управления общественными процессами.

Целевая установка: раскрыть структуру  и основное содержание деятельности финансовых механизмов регионального управления.

23

51.Теория и практика «бюджетного федерализма».

Целевая установка: рассмотреть теоретическое содержание и организационно-правовую практику бюджетного федерализма как формы функционирования бюджетной системы страны.

52.Государственная региональная политика: концепции, проблемы, решения.

Целевая установка: рассмотреть политико-правовые аспекты формирования и осуществления государственной региональной политики.

53.Бюджетный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Целевая установка: рассмотреть содержание и механизм функционирования Федерального фонда финансовой поддержки регионов России.

54.Формирование инновационного комплекса в регионе.

Целевая установка: рассмотреть содержание и основные направления процесса формирования инвестиционного комплекса в регионе.

55. Нормативно-правовая база деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Целевая установка: выявить и рассмотреть комплекс основных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность законодательного (представительного) органа власти региона.

56. Взаимодействие государственного управления и местного самоуправления.

Целевая установка: рассмотреть содержание и основные направления взаимодействия государственного управления и местного самоуправления.

57. Государственные полномочия по регулированию местного самоуправления.

Целевая установка: рассмотреть содержание  основных государственных полномочий по регулированию местного самоуправления и порядок их применения.

24

6.  Словарь терминов и понятий

Автаркия – политика создания замкнутого обособленного хозяйства, включающая введение искусственных препятствий для ввоза и вывоза товаров с других территорий, чтобы удовлетворить все потребности за счет местных ресурсов.

Автокефальная церковь – самоуправляющаяся церковь, административно н

езависимая от высшего органа православной церкви – Вселенского собора, состоящего из представителей всех автокефальных церквей.

Автократия самовластия – форма правления с неограниченным бесконтрольным полновластием одного лица (империя, абсолютная монархия и др.)

Автономная область – национально-государственное образование; имеет свой устав и законодательство, учреждает свои органы власти; субъект РФ. В составе Российской Федерации одна автономная область – Еврейская АО.

Автономный округ – административно-самоуправляемое государственное образование; субъект РФ; имеет свой устав и законодательство, учреждает свои органы власти; форма реализации малыми народами и этническими группами своей национальной государственности.

Авторитаризм – политический режим осуществления власти одним лицом, обосновываемый идеологией либо заслугами, особыми качествами правителя, его харизмой.

Агропромышленный комплекс (АПК) – совокупность отраслей, обеспечивающих производство конечной продукции из с/х сырья на основе межотраслевой интеграции.; включает три сферы: отрасли, производящие машины, удобрения и др. средства производства для сельского хозяйства; собственно сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, услуги); отрасли, обеспечивающие переработку и реализацию с/х сырья и готовой продукции.

Администрация – название органов исполнительной власти  государства и  местного самоуправления.       

Административный проступок – противоправное деяние с негативными последствиями, нарушающее общеобязательные правила (нормы) ведения определенных государственно и общезначимых дел.

 Административный регламент – нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений органа исполнительной власти. Административные регламенты делятся на регламенты предоставления государственных услуг и регламенты исполнения государственных функций. Задача административных регламентов состоит в том, чтобы установить ясно, четко, понятно и прозрачно эффективную процедуру исполнения административно-правовых процедур.           

Административная реформа – комплекс мер по оптимизации основных функций органов исполнительной власти, а также структуры и системы

25

органов исполнительной власти. Результатом административной реформы является создание системы эффективного осуществления государственных функций, которые обеспечивали бы высокие темпы экономического и социального развития страны и повышение качества жизни населения. 

Административно-территориальное деление – метод организации государственной власти и управления, предусматривающий       условное деление населения по территориальным единицам и образование соответствующих им региональных и местных органов власти.

Акция – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца на получение части прибыли акционерного общества, на участие в управлении АО и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.         

Аппарат – институт постоянного осуществления функций власти и управления. Отсюда: государственный аппарат, аппарат управления, аппарат государственного органа.       

Аппарат управления — система органов управления, совокупность организаций, обеспечивающих управление в той или иной управленческой деятельности; совокупность работников (руководителей, специалистов, технический персонал сотрудников) какой-либо организации, выполняющих управленческую деятельность.   

Бегство капитала – перевод капитала в страны с более благоприятным инвестиционным климатом с целью избегания высокого налогообложения, рисков.

Безопасность социальная – оптимальный уровень безопасности функционирования, воспроизводства и развития социальной системы. Он позволяет сохранять конституционный строй и социальную стабильность, существующие в обществе .      

Безработные – лица, которые в соответствии со стандартами МОТ удовлетворяют следующим критериям: не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы, готовые приступить к работе; определяются на основе обследования населения органами государственной статистики. Численность безработных учитывается по данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

 Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенная  для обеспечения функций органов государственной власти.

Бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджета, а также источников  покрытия его дефицита. Она используется для  составления и исполнения бюджета, для  обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней. Б.к.  включает: функциональную и экономическую классификацию доходов, классификацию расходов бюджетов всех уровней, классификацию  источников финансирования бюджетного дефицита, а также ведомственную классификацию расходов бюджета.

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и

26

участников бюджетного процесса по составлению и  рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и внебюджетных фондов, а также по контролю процесса их исполнения.

Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы бюджетов субъектов РФ  и муниципальных бюджетов, с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая номами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, муниципальных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюрократизм – система управления обществом, осуществляемая с помощью особого аппарата, оторванного от народа и стоящего над ним, наделенного специфическими функциями и привилегиями.   Бюрократия – форма осуществления власти (прежде всего государственной), при которой происходит подмена общей воли организации (общества, граждан) волей группы лиц.  

Валовой внутренний продукт (ВВП) – совокупная стоимость (в рыночных ценах) конечной продукции и оказанных услуг, произведенных в стране.

Валовой национальный продукт (ВНП) – совокупная стоимость (в рыночных ценах) конечной продукции и оказанных услуг (производственных и непроизводственных), произведенных в стране. В отличие от ВВП  он включает также сальдо платежного баланса, т.е. результат внешнеэкономической деятельности государства.

Валютная интервенция – проводимая Центральным банком РФ продажа или скупка иностранных платежных средств путем искусственного повышения или понижения курса своей валюты – российского рубля. В.и. формирует спрос (или предложение) на валюту  России. Стремясь повысить курс своей страны, Банк России «выбрасывает» на рынок иностранную валюту, в этом случае ее курс снижается, а курс национальной валюты повышается, и наоборот.

Валютный курс – цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежной единице другой страны. Установление валютного курса называется котировкой.

Вето – законодательно установленный и осуществляемый в определенном порядке запрет на совершение каких-либо официальных мер и действий; акт отмены одним государственным органом властного решения, принятого другим органом государственной власти.

Виды правовых актов исполнительных органов государственной власти и управления – а) постановления – издаются главой органа власти (высшим должностным лицом) и имеют нормативно-регулирующий характер; б) распоряжения – затрагивают вопросы индивидуально-конкретного,

27

оперативного характера; в) приказы, инструкции, методические письма, указания и распоряжения – издаются руководителями отделов, управлений, служб и других структурных подразделений администрации и подконтрольны главе органа власти, который вправе отменять эти акты.

Геополитика – отрасль научного знания, обосновывающая деятельность государств и межгосударственные отношения факторами экономической и политической географии, географической обусловленностью.  

Генеральное соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне и определяющий согласованные позиции общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительство РФ по основным направлениям проведения социально-экономической политики.

Генеральный штаб – высший орган военного управления, координирующий работу всех его других органов, подчиненный Министерству обороны, в военное время – главнокомандующему.

 Государственная власть - право и возможность государства регулировать общественные отношения, определять правила (нормы) поведения и деятельности человека и создаваемых им структур.

 Государственная политика целенаправленна деятельность государства и его органов по решению общественных проблем, достижению общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер.   

Государственные полномочия Российской Федерации - права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации по решению вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации.  

Государственные полномочия субъекта Российской Федерации - права и обязанности органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Они распространяются на   решение вопросов, отнесенных к ведению субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации.  

Государственная региональная политика - самостоятельное направление государственной политики по регулированию регионального развития в соответствии с федеральными приоритетами.

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической и некоторых других видов деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности

28

страны.

Государственная служба – практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения обязанностей и полномочий по государственной должности , определенной в конкретном государственном органе.

 Государственное управление – целенаправленной регулирующее воздействие государства и его органов на различные сферы жизнедеятельности общества, поведение индивидов и их коллективов в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики.

Государственно-управленческое решение – осознанно сделанный субъектом государственного управления выбор целенаправленного воздействия на социальную действительность, выраженный в официальной форме.

Государственный минимальный социальный стандарт – установленный законодательством РФ минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.

Государственный аппарат – совокупность государственных органов, осуществляющих функции государства: законодательные (представительные), исполнительные, судебные, прокуратура, армия и др.

Государственный долг – общая сумма задолженности государства по непогашенным долговым обязательствам и не выплаченным по ним процентам; подразделяется на  внутренний долг и внешний долг государства в зависимости от сферы размещения государством долговых обязательств.

Государственный заказ – форма решения общегосударственных задач, метод регулирующего воздействия на развитие экономики и социально-культурной сферы, средство, гарантирующее удовлетворение важнейших потребностей общества. Размещается на конкурсной основе среди предприятий и организаций, может обеспечиваться централизованно распределяемыми ресурсами.

Государственный орган – учрежденное в структуре государства в установленном порядке образование, имеющее собственную компетенцию и наделенное властными полномочиями по осуществлению определенного вида государственной деятельности, характеризующееся задачами, функциями, структурными особенностями, формами и методами.

Государственное пенсионное страхование – страхование, осуществляемое государством (в лице Пенсионного фонда РФ) за счет средств единого социального налога и/или обязательных страховых взносов работодателей и застрахованных с целью возмещения части утраченного заработка при наступлении страхового события (старость, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет) путем выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая. Право на пенсии по государственному пенсионному страхованию имеют граждане страны.

Государственный резерв – особый федеральный запас материальных

29

ценностей, предназначенный для использования в установленном порядке

(мобилизационных нужд, обеспечения первоочередных работ, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок и др.).

Государственный служащий – гражданин, занимающий административную государственную должность на профессиональной основе (постоянно и за плату).  

Государство - политико-территориальная суверенная организация особой публичной власти, внешне выраженная в специальном аппарате управления и придающая своим велениям общеобязательную силу для населения всей страны.

Гражданин – человек, состоящий в юридической взаимосвязи с государством, субъект права и свобод, гарантированных конституцией.

Гражданское общество – сфера свободной, творческой жизнедеятельности личности, коллективов и общностей людей.

Девальвация – уменьшение золотого содержания денежной единицы страны или снижение ее курса по отношению к валютам других стран, осуществляемое в официальном порядке (противоположное – ревальвация).  

Делегирование полномочий – передача прав и задач получателю, который принимает на себя ответственность за их реализацию; - способ внутренней организации, при котором центральные органы управления передают местным органам полномочия  по решению отдельных вопросов и обеспечивают их ресурсами.

Демонополизация – система мер по преодолению монополизма в экономике; снижение концентрации производства товаров и услуги создание необходимых условий для развития конкуренции на рынке.

Депрессия – одна из стадий экономического цикла, характеризующаяся продолжительным спадом деловой, в том числе инвестиционной, активности.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над доходами (противоположное – профицит бюджета).

Дефляция – ограничение денежной массы в обращении, приведение ее в соответствие с потребностями рынка товаров и услуг.

Диверсификация – расширение видов хозяйственно-экономической деятельности, номенклатуры производимой продукции.

Диспропорция – нарушение обоснованных соотношений между отраслями, видами деятельности, процессами общественной жизни.

Дисциплина – форма общественной связи, свидетельствующая о признании и практическом соблюдении человеком согласованных норм, правил поведения, общения, ведения определенных (порученных ему) дел.

Дотация – средства, предоставляемые региональным бюджетам из федерального бюджета; средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.  Д. предоставляется в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения на безвозмездной и безвозвратной основах для

30

обеспечения текущих расходов соответствующих бюджетов.

Духовенство особая социальная группа, служители религиозного культа, рассматривающиеся церковью в качестве посредников между людьми и богом, Подразделяются на белое духовенство и  на черное духовенство – монашество.  

Естественное движение населения  - обобщенное определение совокупности рождений и смертей, изменяющих численность населения так называемым естественным путем.

 Задачи административной реформы – формулируемые Концепцией  административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2008гг . установочные задания:

- внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;

- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;

-  оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

-  модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного оправления.

Закон - нормативный акт, принятый высшим органом государственной власти в установленном конституцией порядке. Обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам (указам, постановлениям и др.). Основной источник права в современном обществе.

Законность – система юридических правил, норм, средств и гарантий с соответствующими им государственными структурами, призванная обеспечивать практическую реализацию законов и других правовых актов.

Законодательная власть – подсистема государственной власти, основными функциями которой являются:

- представительство интересов граждан (избирателей);

- принятие законов и иных правовых, политических актов;

- контроль  деятельности  исполнительной власти.

Защита социальная – политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, которые обеспечивают  индивиду, социальной группе, в целом населению равные условия комплексного,

31

разностороннего решения различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной

потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

Золотовалютные (международные) резервы государств – величина резервных активов Центрального банка РФ и Минфина; включает монетарное золото, специальные права заимствования, резервную позицию в МВФ и прочие ликвидные валютные активы.  

Иерархия управления - последовательность уровней управления с указанием их подчиненности друг другу; расположение частей или элементов целого в порядке от низшего уровня управления  к высшему уровню управления.

Инвестиции – долгосрочные вложения средств в дело (экономику) для извлечения  дохода.

Индексация доходов населения – механизм частичного или полного возмещения населению удорожания потребительских товаров и услуг, компенсации потерь, вызванных инфляцией, средство социальной защиты граждан государством, особенно социально уязвимых слоев населения.

Инфляция – переполнение каналов обращения избыточной по сравнению с потребностями товарооборота массой бумажных денег; обесценение их по отношению к денежному товару (золоту) и, как результат этого, повышение товарных цен. В результате И. национальное богатство перераспределяется, снижается реальная заработная плата, разрушается экономика.

Информатизация — организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

 Информационное обеспечение государственного управления – организация поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения задач государственного управления.   

Информационно-управляющая система – система обеспечения руководителей органов государственной власти информацией, необходимой для принятия решений.

Информация – совокупность сведений, данных, знаний об изучаемом объекте или явлении. В теории управления совокупность сведений об изменениях, совершающихся в системе и окружающей среде; она уменьшает степень неопределенности знаний о ходе процесса управления; предмет, средство и продукт управленческого труда.

Информация управленческая - часть социальной информации, которая

32

выделена из ее общего массива по критериям пригодности к обслуживанию процессов формирования и реализации управляющих воздействий.

Инфраструктура – комплекс предприятий, организаций, учреждений,

обладающих сооружениями и коммуникациями и  обеспечивающий  устойчивое развитие и функционирование различных социальных систем (инфраструктура рынка, инфраструктура  производства, инфраструктура поселений, инфраструктура региона и т.п.).  

Инфраструктура электронного государства (или инфраструктура доверия) – совокупность информационных институтов, предназначенная для подтверждения проведения должных учётных процедур уполномоченными на это участниками административных процессов.

Исполнительная власть - подсистема государственной власти, основными функциями которой является обеспечение и ведение непосредственного управления общественными процессами, сознанием, поведением и деятельностью людей.

Качество управления - оценка процесса управления, определяемая степенью достижения поставленной цели.

Компетенция государственного органа – совокупность функций и полномочий по управлению определенными управляемыми объектами (процессами, отношениями, явлениями, поведением и деятельностью людей).

Конверсия оборонной промышленности – частичная или полная переориентация в установленном порядке высвобождаемых производственных мощностей оборонных и сопряженных с ними предприятий с военных нужд на гражданские нужды.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на конкретной территории..

Конфликт социальный – столкновение потребностей, интересов и целей противоположных сторон, разрешаемое часто в процессе борьбы.

Коррупция - (от лат. corruptio - порча, подкуп), преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения.

Коррупциогенность – возможность коррупционного поведения должностного лица. Такая возможность может создаваться в силу объективно сложившихся обстоятельств или  создаваться намеренно. В коррупциогенной ситуации  должностное лицо имеет возможность действовать  (чаще, бесконтрольно) только по своему усмотрению (неконкретность функции, отсутствие контроля, неконкретность правового регулирования ситуации и т.п.). Полностью устранить коррупциогенность для всех должностей невозможно, т.к. многие должности предполагают широкий выбор вариантов принятия решений (судья, во многих случаях - следователь, руководитель организации или учреждения). Однако во многих случаях возможность коррупционного поведения может быть устранена или значительно снижена различными антикоррупционными мерами, такими, к примеру, как четкая регламентация поведения служащего в конкретных

33

ситуациях, передача решений в комиссии, исключение конфликтов интересов, гласность при принятии решений, возможность общественного контроля и т.д.

Критерии эффективности – признаки, грани, стороны, проявления управления (управленческой системы), посредством анализа которых можно определить уровень и качество управления, его соответствие потребностям и интересам общества.

Культурное наследие – памятники культуры и истории с окружающей их природой и поселенческой средой, уникальные историко-ландшафтные территории, нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, традиционные знания в различных дисциплинах.

Легитимность – правомерность, законность власти, ее решений и действий, полученные вследствие доверия граждан внутри страны и вне  нее – от международного сообщества.

Лицензия – разрешение на право ведения определенной хозяйственной деятельности, выдаваемое государственными органами; форма государственного регулирования деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан.

Медицинское страхование – вид социального страхования, форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья.

Методы государственного управления -  официальные способы властного воздействия государственных органов. Они распространяются на процессы общественного и государственного развития, на деятельность государственных структур и конкретных должностных лиц. М.г.у. осуществляются в пределах  компетенции  государственных органов и в установленном порядке.

Местное самоуправление – самостоятельная и под свою ответственность, непосредственно или через органы муниципального управления (местного самоуправления) деятельность по решению местных вопросов, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Механизм управления - способ организации управления общественными делами, где взаимосвязаны методы, средства и принципы управления, что и обеспечивает эффективную реализацию целей управления.

Минимальная бюджетная обеспеченность – минимально допустимая стоимость государственных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.

Минимальные государственные социальные стандарты – государственные услуги, которые  предоставляются  гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах. Оказание этих услуг осуществляется за  счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов и гарантируется

34

государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ.

Министерство форма организации высших органов государственной власти и управления, основанная на принципах единоначалия; государственный орган исполнительной власти в РФ и в субъектах РФ.

Муниципальное управление – организующее и регулирующее воздействие органов местного самоуправления на жизнедеятельность населения городских и сельских поселений в целях ее упорядочения и воспроизводства, опирающееся на их властную силу.

Население – совокупность людей, проживающих на определенной территории; первичная социально-территориальная общность.

Национализм – проповедь национальной обособленности, исключительности, недоверия к другим нациям и межнациональной вражды. Н. выступает в двух формах: великодержавного шовинизма господствующей нации и местного национализма, тяготеющего к национальной замкнутости.

Номинальные денежные доходы населения включают в себя следующие виды доходов: оплата по труду, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, доходы от собственности (проценты по вкладам, ценным бумагам, дивиденды), доходы предпринимателей, страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др.

Нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции. Он содержит правовые нормы, устанавливающие определенные юридические правила, обязанности или ответственность участников общественных отношений.

Норма обязательных резервов банков – процентное отношение суммы обязательных резервов, образуемых по отдельным статьям банковских пассивов, к объему обязательств по соответствующим статьям. Обязательные резервы банков в виде средств коммерческих банков хранятся  на счетах  Центрального банка РФ в качестве обеспечения некоторых операций банков.

Объект управления - управляемая подсистема (социальные процессы, ресурсы, социальные организации, люди), которая воспринимает  воздействия со стороны субъекта управления (системы управления, органа управления, руководителя).

Обращения граждан – юридическая форма реализации гражданами своих прав и свобод, их взаимодействия с государственными и общественными органами.

Общественное мнение – совокупность свободно выраженных суждений, взглядов, позиций и точек зрения множества людей.

Олигополия – форма господства на рынке, когда несколько крупных конкурирующих фирм монополизируют производство и сбыт основной массы продукции отрасли.

35

Операция – однородная,  логически неделимая часть процесса управления, направленная на достижение определенной цели; выполняется одним или несколькими исполнителями.

Оптимизация функций управления – одна из основных задач административной реформы. Предполагает упразднение избыточных функций государственного регулирования, исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, передачу функций федеральных органов исполнительной власти саморегулируемым организациям, а также организационное разделение функций надзора, контроля и управления государственным имуществом. С этой целью в 2004 г . была проведена реорганизация правительства Российской Федерации. Была введена трехуровневая система федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Эта система направлена на ликвидацию конфликта интересов между нормотворчеством и контрольно-надзорной деятельностью, а также контрольно-надзорной и распорядительной деятельностью органов власти. В первом случае конфликт интересов был связан с тем, что одно и то же ведомство устанавливало перечень проверяемых требований к хозяйствующим субъектам и само же осуществляло проверки. Во втором случае конфликт интересов был связан с тем, что одни и те же ведомства занимались проверками и управляли хозяйствующими субъектами, которые они должны были проверять. Теперь функцию нормотворчества осуществляют федеральные министерства, контрольно-надзорной деятельностью занимаются федеральные службы, а контрольно-распорядительной - федеральные агентства.

Организация – расположение людей в пространственной (территория, сооружения) и функциональной (социальные роли, виды работ) координатах, соединение их с орудиями и средствами производства, обеспечение их взаимодействия и взаимообмена в труде и общественной жизни.

Открытая экономика – тип экономической системы, характеризующийся последовательной интеграцией национальной экономики  в систему мирохозяйственных связей.

Отрасль народного хозяйства – совокупность предприятий и объединений, выполняющих однотипные функции в системе общественного разделения труда и ориентированных на критерий конечного продукта.

Отчеты государственных органов – информация органов и их руководителей о результатах управленческой деятельности, имеющая официальный характер.

План – замысел, проект, заранее намеченный порядок, последовательность осуществления какой-либо программы, выполнения работы, проведения мероприятий.

Подзаконный акт – одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом либо на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования.

36

Полномочия государственного управления - закрепляемые в законодательном порядке права и обязанности государственного органа,  необходимые для выполнения возложенных на него функций; предметы

ведения органов государственного управления.

Порядок организационный – системы долговременных, относительно стабильных целей, связей и норм, регулирующих отношения, возникающие между субъектами государственного управления.

Постановление – нормативный правовой документ, носящий распорядительный характер, который издают органы государственной власти в целях оперативного решения задач управления.

Потребительская корзина – набор продуктов питания, промышленных товаров и услуг, обеспечивающий нормальное существование человека в данном обществе.

Правовое регулирование – деятельность государства (уполномоченных им органов) по изданию юридических норм (правил) поведения людей, обязательных в исполнении, которое обеспечивается возможностями общественного мнения и государственного аппарата.

Предметы ведения РФ и субъектов РФ – круг вопросов, регулирование которых отнесено Конституцией РФ к компетенции: а) исключительного ведения Российской Федерации; б) совместного ведения федерации и ее субъектов; в) субъектов РФ.

Принципы государственного управления – фундаментальные, научно обоснованные и по большей части законодательно закрепленные положения, в соответствии с которыми строится и функционирует система государственного управления.

Проблема социальная – объективно возникающее в процессе функционирования и развития общества противоречие; комплекс вопросов, требующих решения средствами  социального управления

Прогноз – предвидение, суждение о состоянии какого-либо явления в будущем, основанное на специальном исследовании.

Программа – содержание и план деятельности, работы; изложение основных положений и целей деятельности.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка минимального научно-обоснованного набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Процедура –  набор действий (операций), с помощью которых осуществляется тот или иной основной процесс (фаза, этап), выражающий суть данной технологии.

Процесс - последовательная смена состояний, явлений, а также  известная совокупность решений, действий, событий, приводящая к определенному результату, итогу.

Пропорции народно-хозяйственные -  количественные соотношения между подразделениями экономики на народно-хозяйственном уровне.

37

Протекционизм – защита национальной экономики от иностранной конкуренции посредством прямого и косвенного ограничения ввоза товаров в целях поощрения развития собственной экономики.

Реестр государственных служащих - наименования распределенных по группам государственных должностей федеральных государственных служащих и государственных должностей федеральных государственных служащих, замещаемых в порядке назначения для обеспечения деятельности лиц, избранных или назначенных на должности, предусмотренные Конституцией РФ и федеральными законами.

Ревальвация – официальное повышение валютного курса по отношению к валютам других стран.

Регион – часть территории РФ, характеризующаяся следующими признаками: общность природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий; целостная система жизнедеятельности, особенностью функционирования которой в случае неблагоприятных обстоятельств является невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и природных процессов. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ.

Регистрация предприятий – фиксирование правомочности функционирования предприятия в соответствии с действующим законодательством по месту  их учреждения.

Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги и иные платежи По ним федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливаются нормативы отчислений в федеральный, региональные и местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а также на долговременной основе – на три года.

Республика – государственное образование в составе РФ, субъект РФ; имеет свою конституцию, законодательство, учреждает свои органы государственной власти; вправе устанавливать свой государственный язык наряду с государственным языком РФ.

Рефинансирование –  инструмент кредитной политики государства, позволяющий изъятые у банков разными методами деньги ссужать им под процент (ставка рефинансирования), установленный исходя из задач денежно-кредитной политики; банки вынуждаются привязывать свои ставки по кредитам к ставке Центрального банка РФ, которая является единой.

Реформа – преобразование, изменение, переустройство какой-либо существенной стороны жизни общества при сохранении основ его экономического и государственного строя.

Риск управленческий — характеристика управленческой деятельности, осуществляемой в ситуации той или иной степени неопределенности, например вследствие недостаточности или ненадежности информации.

Санация система мероприятий, проводимых с помощью государства в отношении предприятий, организаций и учреждений с целью

38

предотвращения их банкротства.

Секвестр запрещение или ограничение, налагаемое государственной властью на пользование или распоряжение каким-либо имуществом.

Сертификация продукции – система объективной оценки качества продукции; проводится государственными испытательными центрами.

Система государственного управления – совокупность взаимодействующих субъектов государственного управления (государственных органов) и управляемых объектов (общественных элементов и взаимосвязей), подвергаемых государственно управляющим воздействиям. С.г.у. образуется подсистемами целей и принципов осуществления властно-управленческого воздействия на общественную жизнедеятельность. Оно выражается обычно в правовых формах и включает: а) организационные структуры государственного аппарата (государственные органы); б)систему государственной бюрократии (персонал государственной службы); в)совокупность реализуемых функций и используемый при этом комплекс методов, средств и ресурсов; г) прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления; д) информационные потоки, документооборот и т.п.

Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации – целостная совокупность законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации; высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; иных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемая в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Собственность государственная имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность) и субъектам РФ (собственность субъекта РФ); закрепляется за государственными предприятиями, организациями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Государственное имущество, не закрепленное за предприятиями, организациями и учреждениями, составляет государственную казну РФ и казну субъектов РФ.

Социальная защита – система обеспечения государством прав человека на минимальные гарантии получения материальных и духовных благ с учетом индивидуального подхода к каждому гражданину.

Социальное государство - государство, проводящее политику обеспечения благосостояния и развития всех своих граждан, соответствующую его конституционно провозглашенным целям.

Социальное партнерство – способ регулирования социально-трудовых отношений и согласования интересов наемных работников и работодателей посредством заключения коллективных договоров и соглашений.

Стагфляция – состояние экономики, при котором застой в производстве сопровождается инфляцией.

39

  •  

Статус – совокупность прав и обязанностей, определяющих юридическое положение лица, государственного органа или международной организации, а также гарантии, ответственность и ограничения в связи с осуществляемой ими деятельностью

Стиль государственного управления – система социально-эффективных и постоянно развивающихся способов, средств, форм и методов функционирования должностного лица и в целом органов государственной власти и управления.

Стихийность – состояние общественного развития, при котором его законы не осознаются людьми, не контролируются ими.

Структура государственного органа – совокупность подразделений, должностей государственного органа, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, система взаимоотношений этих подразделений и должностей.

Структурная политика – система мер государства по совершенствованию структуры общественного производства; межотраслевых и внутриотраслевых пропорций; развития отраслей, определяющих научно-технический прогресс.

Субвенция – вид государственной финансовой помощи региональным, местным органам власти или отдельным отраслям народного хозяйства, предоставляемый (в отличие от дотаций) на конкретные цели и на определенный срок. С.  подлежат возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок.

Субъект государственного управления – совокупность граждан и государственных органов, участвующих в формировании и реализации государственно управляющих воздействий. Субъектом является государство в целом.

Субсидиарность – принцип распределения властных полномочий между различными уровнями государственной власти и местной власти, при котором местным органам передается объем государственных полномочий, необходимый им для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Технология социальная – 1)определенный способ достижения общественных целей в социальной сфере общественных отношений; 2) комплекс приемов для достижения социально полезных целей, в той или иной степени соответствующих требованиям социального времени.

Указ высший нормативный акт главы государства – Президента РФ.

Управленческие функции государственных органов - юридически выраженные управляющие воздействия государственных органов, которые они вправе и обязаны осуществлять в отношении управляемых объектов и управленческих структур. Закрепляются в их компетенции.

Уровень жизни – уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении с исторически обусловленными социальными нормативами

40

потребления. В документах ООН уровень жизни определяется как уровень удовлетворения потребностей населения, обеспеченный массой товаров и услуг, используемых в единицу времени.

Федерализм – способ распределения государственной власти, принадлежащей народу, по вертикали , в результате которого органы власти структурных единиц государства обладают правами политической автономии на своей территории.

Федеральный округ – совокупность субъектов РФ, образованная для обеспечения полномочным представителем Президента РФ реализации конституционных полномочий Президента РФ на соответствующей территории.

Формы государственного управлении я – отработанные практикой устойчивые способы фиксации функциональной организации и совокупности оптимальных приемов и методов, с помощью которых субъектом управления достигаются поставленные цели.

Функции государственного управления –  это роль, которую выполняет государственный аппарат, для того чтобы побудить, направить, организовать общественную жизнедеятельность, оказать на нее влияние для достижения поставленных целей.

Целевая программа – программа развития, охватывающая группы отраслей, регионов в масштабе страны (федеральная программа) или территории (региональная программа) на длительный период; обычно имеет комплексный характер, т.е. предусматривает разностороннее и пропорциональное развитие производства и непроизводственной сферы, мероприятия экономического, социально-культурного и демографического направлений.

Цели административной реформы в Российской Федерации – согласно Концепции административной реформы в 2006 - 2008 годах целями реформы являются: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Цели государственного управления – имеющие конституционную основу  магистральные направления деятельности государства и его органов в рамках государственной внутренней и внешней политики. Реализация ц.г.у. призвана обеспечить создание оптимальных условий для достижения определенного уровня развития общества и государства в соответствии с намеченными перспективами их развития.

Цель управления - желаемое, возможное и необходимое состояние системы, которое должно быть достигнуто.

Цикл управления - полная совокупность периодически следующих друг за другом составляющих процесса управления, включая: а) получение исходной информации б) принятие управленческого решения в) передачу решения для

41

реализации в) реализацию решения г) получение информации о результатах реализации решения.

Чины служебные разряды государственных служащих, с которыми связаны определенные права и обязанности.

Электронное государство - способ осуществления информационных аспектов государственной деятельности, основанный на использовании иинформационно-компьютерных технологических систем. Электронное государство подразумевает поддержку при помощи ИКТ деятельности как исполнительной власти (“электронное правительство”, “электронный регион”, “электронный муниципалитет”), так и парламентских ("электронный парламент") и судебных органов (“электронное правосудие”). Понятие “электронное государство” наиболее соответствует английскому понятию e-government. В некоторых случаях оно переводится как “электронное правительство”. Такой перевод допустим, но это только одно из его значений. В современных международно-правовых документах, в частности в решениях Европейского суда по правам человека, термин government применяется для обозначения государства в целом. В таком значении его следует применять и в данном случае. Речь идет не только о правительстве, как о центральном органе исполнительной власти, а обо всех трех ветвях власти.

Электронный административный регламент – нормативно закрепленный регламент выполнения административных процессов с обязательным использованием информационных технологий. Чтобы он работал эффективно, необходимо: 1) дать унифицированное исчерпывающее пооперационное описание административных процессов, обеспечивающее полное и эффективное исполнение функций органа исполнительной власти, которое позволяет идентифицировать содержание и природу каждой функции, персонализировать ответственность исполнителей, четко закрепив выполнение отдельных функций и их элементов за отдельным подразделением или должностными лицами; 2) установить рациональную последовательность операций и форматы межведомственного взаимодействия, 3) создать базу для четкого разделения между ними властных полномочий.

Электронный документооборот - автоматизированное управление процедурами работы с документами на всем протяжении их жизненного цикла от создания до архивирования.

Эмиссия денег – выпуск денег в обращение для обеспечения потребностей народного хозяйства, ведущий к увеличению денежной массы.

Этика управления - система нравственных норм, которые определяют поведение субъекта управления в любой управленческой ситуации.

Последние требуют совмещения основных управленческих принципов с общегуманистическими, нравственными требованиями, что предполагает не только знание основных нравственных норм взаимоотношений между людьми, но и соблюдение их в практической управленческой деятельности.

42

Эффективность управления - результативность управления, характеризующаяся степенью использования имеющихся ресурсов для достижения поставленных целей. Это результат управленческой деятельности, который оценивается системой критериев и показателей (экономических, социальных, культурных и др.), позволяющих определить состояние объекта управления количественно и качественно.

7.  Информационные электронные ресурсы

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕРВЕР ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ

Официальная Россия: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:    http://www.rsnet.ru/

ПРЕЗИДЕНТ РФ:

•  Официальный сайт Президента РФ: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. 

•  Сайт Государственного совета РФ: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/stc/2008.shtml

•  Сайт Совета Безопасности РФ: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/

•  Сайт Национального антитеррористического комитета: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.nak.fsb.ru/

•  Сайт Управления делами президента РФ: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]: http://www.udprf.ru/

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

•  Сайт Совета Федерации: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]: http://www.council.gov.ru/

•  Сайт Государственной Думы: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]: http://www.duma.gov.ru/  

43

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

•  Официальный сайт Правительства Российской Федерации: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]: http://www.government.gov.ru/

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ:

•  Конституционный Суд Российской Федерации:  справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]:  http://www.ksrf.ru

•  Верховный Суд Российской Федерации: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]: http://www.supcourt.ru/

•  Высший Арбитражный Суд Российской Федерации: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]: http://www.arbitr.ru/

ФЕДЕРАЛЬНЫХЕ ОРГАНЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОСОБОЙ КОМПЕТЕНЦИИ:

•  Сайт Генеральной прокуратуры: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]:http://www.genproc.gov.ru/

•  Сайт Счетной Палаты: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]:http://www.ach.gov.ru/

•  Сайт Центральной Избирательной Комиссии: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]:http://www.cikrf.ru/

•  Сайт Банка России: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]: http://www.cbr.ru/

•  Сайт Уполномоченного по правам человека: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]:http://ombudsman.gov.ru/

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]:http://www.admtyumen.ru

44

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ:

•  Интернет версия системы ГАРАНТ: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]:http://www.garant.ru

•  Интернет версия системы Консультант Плюс: справ.-информ. портал. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/

8.  Литература

Основная литература

1.   Атаманчук  Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.   2-е изд., дополн. – М.,2004.

2.   Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. 3- изд., перераб. и доп. – М.,2010.

3.    Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. – Новосибирск, 2006.

4.    Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие. – М.,2009.

5.    Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России. - М., 2010.

6. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное  (административное) управление: учебник. – М., 2006.

7.    Государственное управление: основы теории и организации. Учебник.  В 2 т. /Под ред. В.А.Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. – М.,2002.

8.  Кабанов С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации. – М.,2010.

9.  Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления. – М.,2009.

10.  Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. – М., 2005.

11.   Маршалова А.С. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие. - М.,2008.

12.   Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М., 2007.

13. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. – М.,2010.

14.   Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник. Изд.2-е, перераб. и доп.– М.,2000; Изд.3-е, перераб и доп.-М.,2004.

15.  Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран.  -  М.,2001.  

45

16.   Система государственного и муниципального управления.  - Ч.1.Государственное управление./Под ред. Е.Г. Коваленко. -  Саранск, 2002.

17.    Система государственного и муниципального управления: Учебник. /Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. – М., 2005.

18.   Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления. – М.,2008.

19.  Холопов В.А. Государственное и муниципальное управление. – М.,2010.

20.  Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. Учебник. - М., 2004.

21.  Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления: Учебник для вузов,- М., 2003.

22.  Якушев А.В. Государственное и муниципальное управление. – М.,2007.

Дополнительная литература

  1.  Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее. – М., 2007.
  2.   Барабашев А.Г., Страусман Д. Реформа государственной службы Российской Федерации в сравнительной перспективе// Вестник Московского университета. Серия 2. Управление (государство и общество), №3, 2005, с.3-35.
  3.  Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М.,2001.
  4.  Воробьев В.В. Проблемы становления и тенденции развития государственной службы России. – М., 2007.
  5.  Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Эриашвили Н.Д. Основы органов государственной власти России. – М.,2011.
  6.  Государственное и муниципальное право. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. – М., 2006.
  7.  Государственное управление и политика / под ред. Л.В. Сморгунова. – СПб. , 2002.
  8.  Дегтярев А.А. Процесс принятия и осуществления решений в публично-государственной политике: динамический цикл и его основные фазы // Полис. – 2004. – № 4. – С. 158-168.
  9.  Жуков Е.Ф. Государственное регулирование банковской деятельности. – М., 2007.
  10.  Законодательный процесс: понятие, институты, стадии: научно-практическое пособие / отв. ред. Р.Ф. Васильев. – М. , 2000.   
  11.   Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостин А.М., Черноус В.В. Теория и история административно-политических элит России. - М., 2003.
  12.   Кабанов С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления: профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. М.,2010.

46

  1.   Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. – М., 2001.
  2.   Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. – М., 2005.
  3.   Колосницына М.Г., Киселева В.В. Государственное управление инновационной сферы. – М.,2008.
  4.   Комаровский В.С. Административная реформа в Российской Федерации //Полис. – 2005. – № 4. – С. 172-178.
  5.   Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов: Учеб пособие. – М., 2004.
  6.   Кузин В. И.,Зуев С.Э. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления. – М.,2010.
  7.   Кузьмин А.М. Принципы управления в глобальном информационном обществе. – М.,2010.
  8.   Лапина М.А. Современная реформа системы государственного управления. Административно-правовой аспект. – М.,2007.
  9.   Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: учебное пособие. – СПб.: Питер, 2004.
  10.   Министерства и ведомства: учеб. пособие. – М.,2008.
  11.   Наумов П.С. Реформирование  государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы. – М., 2005.
  12.   Политико-административное управление : учеб. / Под общ. ред. В.С. Комаровского, Л.В. Сморгунова. – М. , 2004.
  13.   Региональная экономика и управление: Учеб. пособие  / Под ред. Е.Г. Коваленко. СПб., 2005.
  14.   Скрипкин Г.Ф. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. – М.,2011.
  15.   Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис. – 2003. – № 4. –  С. 50-58.
  16.   Содействие реформе государственного управления в России.- М., Норма, 2005.
  17.   Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне.- М., 2005.
  18.   Соловьев А.И. Принятие государственных решений : учеб. пос. / – М. , 2006.  
  19.   Сукиасян М.А. Власть и управление в России: диалектика традиций и инноваций в теории и практике государственного строительства. 2-е изд. - М., 2003.
  20.   Связи с общественностью в политике и государственном управлении  / Под общей ред. В.С. Комаровского.- М., 2001.
  21.   Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. - М., 2002.
  22.   Социальная политика: Учебник  / Под общ. Ред. Н.А. Волгина. - М., 2005.
  23.   Фатхутдинов Р.А. Государственный менеджмент. 2-е изд., доп. – М., 2008

47

  1.   Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М., 2004. 

Справочная и нормативная литература

  1.  Местное самоуправление. Энциклопедия. М.,2010.
  2.  Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
  3.  Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. – М., 2002.
  4.  Конституции зарубежных стран. – М., 2000.
  5.  Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов/Общ. ред.: д.э.н., проф. Кушлин В.И., д.э.н., проф., член-корр. РАН Чичканов В.П.-М.:, 2004.
  6.  Энциклопедия государственного управления в России: В 4 т. /Под общ. Ред. В.К. Егорова. Отв. Ред. И.Н. Барциц. – М., 2005.
  7.  Европейская хартия местного самоуправления // Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М., 1997.
  8.  Российская гражданская служба: нормативные документы / сост. В.Д. Граждан. – М., 2005.

48

9. Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Образец оформления

титульного листа

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра государственного и муниципального управления и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Система государственного управления

на тему: Государственное управление социальной защитой населения в

Тюменской области

      

                          

                             Выполнил:

                                                                студент группы ГМУ 03-1

                                                                     Павлов Г.Р.

                                                                     Проверил:

                                                                     к.и.н., доцент  Китаев А.Я.  

 

Тюмень 2012

49

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Образец оформления

Содержания

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

3

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОй службы В РОССИИ…………………………………………………............

5

1.1. Государственная служба как профессиональная деятельность в сфере государственного управления……………………………………………

5

1.2. Правовые основы организации государственной службы в Российской Федерации…………………………………………………………..

9

ГЛАВА 2. Государственная гражданская служба и её правовое регулирование……………………………………………..

13

2.1. Организационно-правовые основы государственной гражданской службы……………………………………………………………………………

13

2.2. Правовое регулирование государственной гражданской службы…………………………………………………………………………….

17

ГЛАВА 3. Особенности правового регулирования государственной гражданской службы в судебной системе судов общей юрисдикции Российской федерации……………………………………………………………………

21

3.1. Судебная система и система судов общей юрисдикции в Российской Федерации…………………………………………………………..

 

21

3.2. Правовое регулирование государственной гражданской службы в аппарате суда общей юрисдикции………………………………………………

24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………

28

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………..

30

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………

32

50

ПРИЛОЖЕНИЕ  3

Образец оформления списка

использованной литературы

Список

использованной литературы

  1.  Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания/Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А.-М.: Изд. Дом «ИНФРА-М»,2001.-128 с.
  2.  Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ.-Екатеринбург: Уралюриздат, 2002.-168 с.
  3.  Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» №86-ФЗ от 07.02.2002.
  4.  Указ Президента РФ №803 от 03.06.96. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации».
  5.  Государственное и муниципальное управление: итоговая государственная аттестация студентов: Учеб. пособие/ Под ред. Е.Г. Коваленко.- М.: ИНФРА-М, 2006.-409 с.
  6.  Китаев А.Я. Административная реформа в современной России в контексте глобализации/ Глобализация: мифы и реальность: материалы Всероссийской научно-практической конференции (21.11.07 г.). -  Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права, 2007, с.58-60.
  7.  Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2007.-575 с.
  8.  Румянцев А.А. Некоторые аспекты развития региональной инновационной политики//Инновации. 2001. №4-5.
  9.  Система государственного и муниципального управления: Учебник/ Под общ. ред. Г.В.Атаманчука. – М.: Изд-во РАГС,2005.-488 с.
  10.  Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов/Общ. ред.: д.э.н., проф. Кушлин В.И., д.э.н., проф., член-корр. РАН Чичканов В.П.-М.: Изд-во РАГС, 2004.-744 с.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

10590. Фасады реконструируемых зданий с учетом новых теплозащитных и архитектурно-художественных свойств 2.26 MB
  Фасады реконструируемых зданий с учетом новых теплозащитных и архитектурнохудожественных свойств. Фасадные системы предназначены для использования в новом строительстве а также при капитальном ремонте и реконструкции существующих зданий в целях придания зданию со
10591. Космоцентризм. Античная философия 60.5 KB
  Античная философия: космоцентризм Античная философия возникла в греческих городах-государствах полисах на рубеже VII-VI вв. до н.э. Первая стадия – досократовская – VIIV вв. до н.э.. Представители: Милетская школа Гераклит Эфесский элейская школа Пифагор и его послед...
10592. Философия Возрождения: антропоцентризм (XV –XVI вв.) 50 KB
  Философия Возрождения: антропоцентризм XV –XVI вв. С XV века происходят изменения в социально-экономической и духовной жизни Западной Европы. Она характеризуется возникновением мануфактур техническими открытиями и нововведениями самопрялка ткацкий станок водяное к...
10593. Немецкая классическая философия во второй половине XVIII века 56 KB
  Немецкая классическая философия В Германии во второй половине XVIII века сформировалось новое направление немецкая классическая философия. Ее представители: Кант –дуалист Фихте субъективный идеалист Шеллинг объективный идеалист Гегель – объективный идеали
10594. Отечественная философия XIX - начала XX веков 82.5 KB
  Отечественная философия XIX начала XX веков Русская философия начинает свое существование с XIX века. Основная тема которая на протяжении почти целого столетия занимала умы русской интеллигенции – историческая судьба России ее прошлое настоящее и будущее ее историче...
10595. Предмет и цель математического моделирования 19.24 KB
  Предмет и цель математического моделирования. В развитии различных областей человеческой деятельности математика оказывала и оказывает существенное влияние. Ее роль складывалась исторически и зависела от двух факторов: степени развития математических понятий и ма
10596. Математическое моделирование системы индукционного нагрева 32.53 KB
  Математическое моделирование системы индукционного нагрева. Система индукционного нагрева представляет собой в общем случае источник питания индуктор нагреваемое тело и окружающую среду. Источник питания будь то генератор повышенной частоты тиристорный п...
10597. Тепловая задача. Основные положения. Критерии и числа подобия 67.46 KB
  Тепловая задача. Основные положения. Критерии и числа подобия В настоящее время существует немало как аналитических так и численных методов решения тепловых задач для тел цилиндрической и прямоугольной формы. В случае нагрева тел более сложной формы для решения п...
10598. Методы решения краевых задач. Метод разделения переменных (Метод Фурье) 119.66 KB
  Методы решения краевых задач. Метод разделения переменных Метод Фурье. Метод разделения переменных относится к классическим методам решения линейного дифференциального уравнения теплопроводности. При его применении вначале находится совокупность частных решений...