8467

Использование макроэкономических показателей для оценки уровня развития национальной экономики

Шпаргалка

Макроэкономика

Использование макроэкономических показателей для оценки уровня развития национальной экономики. Национальная экономика (НЭ) представляет собой единство хозяйствующих субъектов и их отношений, структурированных в правовом и институциональном по...

Русский

2013-02-11

442 KB

40 чел.

Использование макроэкономических показателей для оценки уровня развития национальной экономики.

Национальная экономика (НЭ) представляет собой единство хозяйствующих субъектов  и их отношений, структурированных в правовом и институциональном полях .  

Главная  цель экономики - обеспечение жизнедеятельности нации, удовлетворение ее растущих материальных и духовно-культурных  потребностей, повышение уровня   благосостояния . В связи с этим базовыми   функциями  экономической системы страны являются  производство, распределение, обмен, потребление материальных   благ и услуг.  

Экономику  как целое изучает макроэкономика. Она охватывает общую структуру и характеристики   национальной экономики,  ее межотраслевых  комплексов  и потенциалов, а также такие агрегаты, как правительственный сектор, домашние хозяйства и частный сектор. Объектом изучения макроэкономики являются сводные, обобщающие показатели по хозяйству страны в целом : национальное богатство, валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), национальный доход (НД), суммарные государственные и частные инвестиции, общее количество денег в обращении.  Одновременно  макроэкономика   исследует

средние по стране экономические показатели, такие как доходы, заработная  плата, занятость, производительность   труда. Кроме  того, для анализа макроэкономической   ситуации  используются  показатели  темпа инфляции,  уровня  занятости, безработицы, валютный курс и др. Ежегодный Прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь включаются 16 важнейших  параметров :

ВВП,  продукция  промышленности,   продукция  сельского хо­

зяйства, инвестиции в основной капитал , производство потре­

бительских товаров, в том числе продовольственных и непродо­

вольственных, объем внешней торговли, в том числе экспорт и

импорт, реальные денежные доходы населения, розничный то­

варооборот, платные услуги населению, уровень   рентабельно­

сти реализованной продукции промышленности,    энергоемкость

валового внутреннего продукта, ввод в эксплуатацию жилья за

счет всех источников  финансирования .

 Современная  статистическая  система  Беларуси отражает ключевые явления и процессы, происходящие в экономической и социальной жизни страны, содержит информацию о населении, его занятости, уровне жизни , данные о.национальном богатстве, национальных счетах, финансах, ценах и тарифах, инвестиционной деятельности, о положении в основных отраслях экономики, в том числе в промышленности, сельском хозяйстве.

Основные статистические показатели рассчитываются в системе национальных  счетов (СНС), или системе взаимоувязанных показателей, применяемых для описания и анализа макроэкономических   процессов. Ключевым  показателем  является ВВП. В аналитических целях могут рассчитываться ВНП и НД .

Валовой  внутренний  продукт  (ВВП) — обобщающий экономический показатель, который в рыночных ценах выражает совокупную стоимость товаров и услуг, произведенных в стране во всех отраслях экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и чистого экспорта.

Валовой внутренний продукт может быть рассчитан тремя методами: производственным, методом использования доходов и методом формирования ВВП по источникам   доходов. Валовой  внутренний  продукт при расчете производственным методом получают как разность между выпуском товаров

и услуг в целом по стране и промежуточным потреблениемили как сумму добавленных  стоимостей,  создаваемых  в отраслях экономики. При этом объемы добавленной стоимости по отраслям рассчитываются в основных ценах, т.е . не включают нало­

ги на продукты, но включают  субсидии на них . Для расчета ВВП в рыночных ценах необходимо добавить чистые (за вычетом субсидий) налоги на продукты.

Валовой  внутренний  продукт, рассчитанный  методом использования  доходов, представляет  собой сумму расходов на конечное потребление товаров и услуг, валового накопления и чистого  экспорта.

Метод формирования ВВП по источникам доходов не является самостоятельным,  поскольку  в соответствии  с принятой методологией не все показатели доходов получают путем прямого счета, часть из них исчисляется балансовым методом.

Формирование  ВВП по источникам  доходов отражает  первичные доходы, получаемые   хозяйственными  единицами, непосредственно участвующими в производстве, а также государственными  учреждениями  и некоммерческими   организациями, обслуживающими   домашние  хозяйства . Такая  валовая

прибыль (валовой смешанный доход) является балансирующей статьей и определяется как разница между ВВП, рассчитанным производственным методом в рыночных ценах, с одной стороны, оплатой труда работников  и чистыми налогами на производство и импорт — с другой. Данный метод используется только для анализа стоимостной структуры ВВП, а не для определения его номинального объема или  динамики .

Анализ показателя ВВП по добавленной стоимости (или отраслям) за ряд лет дает полное представление об отраслевой структуре валового внутреннего продукта, ее динамике, эффективности структурной  политики .

Валовой национальный  продукт (ВНП), в отличие от ВВП, отражает совокупную стоимость конечных товаров и услуг, созданных  не только внутри страны, но и за ее пределами. ВНП рассчитывается так же , как и ВВП, но отличается от него на ве­

личину, равную сальдо расчетов с зарубежными странами . Если к показателю ВВП добавить разницу между поступлениями от первичных доходов из-за границы и первичными доходами, полученными зарубежными инвесторами в данной стране, это и есть размер ВНП .

Важным макроэкономическим показателем является национальный  доход (НД). С точки зрения собственников ресурсов он измеряет их доходы от участия в производстве за текущий период. НД  определяется  как сумма доходов всех владельцев факторов производства, т.е . оценивается по факторной стоимости за вычетом косвенных налогов. Как и ВНП, он может быть рассчитан  по производству,  распределению  и использованию. Произведенный  НД представляет  собой основную часть ВНП, которая остается после вычета из него амортизации, т.е . составляет сумму чистой продукции  (а не добавленной  стоимости) всех предприятий и отраслей, производящих товары и услуги. Распределенный НД — это сумма первичных доходов (заработная плата, прибыль, рента, процент), полученных резидентами данной страны. Использованный НД — это произведенный национальный доход за вычетом потерь от стихийных  бедствий, ущерба при хранении, внешнеторгового сальдо и представляет собой сумму фондов потребления и чистого накопления. Фонд потребления  обеспечивает  удовлетворение  материальных  и культурных потребностей населения и потребностей общества в целом (оборона, государственное управление, образование и др.); фонд накопления  — потребностей развития  производства.

Одним из основных  показателей  уровня благосостояния  и экономического  развития страны служит личный  располагаемый  доход (ЛРД). Он представляет  собой доходы населения (или домашних  хозяйств), т.е . заработную плату, дивиденды, проценты, пособия за вычетом налогов и добавлением субсидий.

/ Для пересчета макроэкономических   показателей  из текущих цен в неизменные, или сопоставимые, используются   специальные дефляторы или индексы цен, в том числе дефляторы ВВП и индексы потребительских цен (ИПЦ) . .Последние выражают  относительное изменение среднего уровня цен  широкой группы  товаров («корзины»  заранее отобранных  представительных товаров и услуг) за определенный период. Номинальный ВВП (в текущих ценах), деленный на ИПЦ , дает реальный ВВП(Ртношение же номинального ВВП к реальному показывает его увеличение за счет роста цен и называется дефлятором ВВЛ.1В отличие от индекса цен на товары и услуги дефлятор

ВВП характеризует  изменение оплаты труда, прибыли (включая смешанные доходы) и  потребления  основного капитала  в результате изменения цен, а также чистых  налогов.

7. Совокупный экономический потенциал: понятие и сущность

Формирование совокупного экономического потенциала является сложным и многоэтапным процессом.

Потенциал – это определенная совокупность ресурсов, средств, которые имеются в национальной экономике и могут быть задействованы при необходимости в производстве. Это также и способность государства, общества изменять определенную сферу деятельности.

Функционирование и развитие национальной и в целом всей мировой экономики основано на экономических ресурсах и факторах. Экономические ресурсы – это то, что необходимо для производства благ – товаров и услуг. От того, в каком количественном и качественном отношении национальная экономика располагает ими, зависят темпы ее развития.

Соединение экономических факторов и ресурсов составляет понятие потенциала национальной экономики. Он достаточно разнообразен по своему видовому содержанию и характеристикам, но в общем позволяет определить возможности национальной экономики к росту.

Совокупный экономический потенциал национальной экономики – это совокупная способность отраслей национальной экономики производить определенные блага, отличающиеся качественными и количественными характеристиками, на конкретном временном промежутке.

Основным составными элементами совокупного экономического потенциала являются:

1) человеческие ресурсы, а именно их количество и качество;

2) объем и структура производственного потенциала промышленности;

3) объем и структура потенциала сельского хозяйства;

4) протяженность, качество и структура транспортной системы страны;

5) научно-технический потенциал страны;

6) степень развития непроизводственной сферы экономики;

7) количество, качество и степень рациональности использования полезных ископаемых.

Совокупный экономический потенциал непосредственно зависит от совокупных производительных сил и объемов богатства национальной экономики. Он непосредственно отражает положение национальной экономики в системе мировой экономики.

Экономический потенциал зависит от совокупных производственных возможностей всех отраслей национальной экономики. Степень полноты его использования отличает степень развития национальной экономики, так как определение совокупного экономического потенциала производится при соотнесении объемов и структуры фактического производства благ и степени использования производственных мощностей – производственного потенциала.

Объем экономического потенциала свидетельствует об уровне экономической независимости национальной экономики, ее положении в мировом хозяйстве и качестве жизни населения. Основным составляющим элементом совокупного экономического потенциала являются человеческие ресурсы, а именно их профессиональная и квалификационная структура. В большинстве своем определяющее значение для него имеет уровень развития промышленности.

Совокупный экономический потенциал следует анализировать со следующих двух позиций:

1) с позиции имеющихся в национальной экономике ресурсов, которые могут быть использованы;

2) с позиции способности с помощью имеющихся в национальной экономике ресурсов осуществлять конкретную хозяйственную деятельность по производству благ.

Экономические ресурсы не могут быть приравнены к экономическому потенциалу, так как для целей экономического роста необходимо совмещение экономических ресурсов и их эффективного использования. Это связано с тем, что реальный объем производства благ непосредственно зависит от использования совокупности ресурсов – природных, инвестиционных, научно-технических и человеческих.

Соответственно, совокупный экономический потенциал находится в прямой зависимости от обобщенной качественной и количественной характеристики объемов и степени использования всех экономических ресурсов, находящихся в распоряжении национальной экономики, и направления их применения для обеспечения устойчивого экономического роста.

Тем самым отражаются имеющиеся в наличии ресурсы, которые могут быть мобилизованы, и возможности их эффективного применения. Увеличение и развитие совокупного экономического потенциала в качественном и количественном отношении связаны как с увеличением объемов, вовлеченных в национальную экономику ресурсов, так и с повышением эффективности и рациональности их использования для производства благ – товаров и услуг.

Совокупный экономический потенциал состоит из следующих элементов:

1) вещественных ресурсов, например, объемов добычи полезных ископаемых, конкретных производственных сооружений;

2) степени эффективности использования имеющихся в национальной экономике ресурсов;

3) формы организации хозяйственной деятельности;

4) вклада отдельных отраслей национальной экономики в совокупный экономический потенциал.

Для анализа совокупного экономического потенциала необходима оценка состояния экономических ресурсов по количественным и качественным параметрам, динамики развития национальной экономики, отраслевой структуры экономики, вклада отдельных отраслей.

Совокупный экономический потенциал по своей структуре состоит из системы потенциалов, которые характеризуются различными качественными и количественными параметрами, тенденциями и закономерностями формирования, факторами, оказывающими влияние на них.

Система совокупного экономического потенциала состоит из:

1) природно-ресурсного потенциала;

2) материально-производственного потенциала;

3) научно-технического потенциала;

4) институционального потенциала;

5) человеческого потенциала.

Для общей оценки совокупного экономического потенциала используются следующие показатели-индикаторы:

• численность населения, его половозрастная структура, естественное и механическое движение населения;

• трудовые ресурсы, их структура, обеспеченность рабочей силой и квалифицированными кадрами в соответствии с требованиями научно-технического прогресса (НТП) и рыночной

экономики;

• индекс развития человеческого потенциала;

• стоимость и структура основных производственных фондов, показатели их воспроизводства (коэффициенты обновления, выбытия, степень износа);

• валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, в том числе на душу населения в сравнении с экономически развитыми странами;

• возможные объемы роста выпуска промышленной, сельскохозяйственной продукции, продукции строительства, перевозок грузов и пассажиров;

• уровень потребления благ и услуг на душу населения в сравнении с научно обоснованными нормами и нормативами, а также с экономически развитыми странами;

• наличие запасов и уровень использования минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных, водных, земельных ресурсов;

• экологическая емкость экосистем и уровень загрязнения окружающей среды (по основным ее компонентам).

Экономический потенциал зависит не только от абсолютных объемов ресурсов производственных возможностей, но и от степени их использования. Высокий уровень совокупного экономического потенциала имеют страны с развитыми произво­дительными силами и рыночной экономикой.

8. Национальное богатство – часть совокупного экономического потенциала национальной экономики

Основным составным элементом совокупного экономического потенциала национальной экономики является национальное богатство. Его объем во многом определяет масштабы и темпы экономического роста, что делает актуальной его оценку как одного из показателей функционирования национальной экономики.

Национальное богатство – это совокупный объем экономических ресурсов и материальных ценностей, необходимых для нормального производства благ – товаров и услуг.

Национальное богатство состоит из следующих основных элементов:

1) невоспроизводственного элемента. Это совокупность ресурсов, которые не могут быть воспроизведены и являются исчерпаемыми, например полезные ископаемые, памятники культуры и искусства;

2) воспроизводственного элемента. Это совокупность ресурсов, объем которых может быть увеличен в процессе хозяйственной деятельности, например непроизводственные и производственные активы;

3) нематериального элемента. Это ресурсы, которые не имеют вещественного проявления, например, интеллектуальный потенциал страны, качество жизни населения, научно-технический потенциал;

4) объема имущественных обязательств перед другими странами.

Объем национального богатства позволяет:

а) определить объем благ – товаров и услуг, находящихся в национальной экономике на определенном временном промежутке;

б) определить совокупную стоимость ресурсного природного потенциала, так как от него непосредственно зависят темпы экономического роста;

в) осуществить комплексный учет нематериальных ресурсов национальной экономики.

При оценке реального объема национального богатства производится учет только тех его составных частей, стоимость которых может быть определена достоверно – исходя из конкретной хозяйственной практики. Поэтому тотальная оценка реального объема национального богатства не распространена в хозяйственной практике стран мира, так как это связано со значительными затратами.

В отечественной практике экономического анализа оценка национального богатства на уровне государства не производилась. Связанные с ним данные представлены только в части оценок нефинансовых и производственных активов, имущества домашних хозяйств. По причине отсутствия общепринятой методики оценки национального богатства элементы национального богатства России Государственным комитетом по статистике не рассчитывались.

На практике для подсчета национального богатства используются элементы системы национальных счетов (СНС). Это позволяет определить его примерный объем, но при этом не требует серьезных материальных и финансовых затрат. Для этого используется такая составляющая СНС, как совокупность институциональных единиц по секторам.

По оценкам Института экономики РАН и Всемирного банка, сегодня национальное богатство всех стран мира составляет 550 трлн долл., в числе которых половина находится у Франции, Германии, Италии, Канады, Японии, США, Великобритании.

Национальное богатство США определено в количестве 24 трлн долл. в текущих ценах. Совокупный объем национального богатства стран СНГ составляет 80 трлн долл.

Структура национального богатства.

Национальное богатство состоит из различных элементов и имеет свою структуру. Элементоми национального богатства является:

Основной производительный капитал -это функционирующие заводы, фабрики, производственный и технический потенциал которых создает национальный продукт.

Оборотный капитал- это произведенное и накопленное сырье и материалы, необходимые для производства. Стоимость сырья и материалов может составлять до 25% от стоимости основного капитала.

Резервы и запасы так же относятся к национальному богатству. Они есть на каждом предприятии и гарантируют непрерывность производственного процесса. Сюда же относят готовую, но нереализованную в сфере обращения продукцию, и страховые фонды.

Основной капитал, функционирующий в непроизводственной сфере. Это жилые дома и учреждения социально-культурной сферы.

Имущество населения так же входит в состав национального богатства. Все, что накоплено семьей за длительный период, позволяет ей нормально существовать и служит основой ее дальнейшего процветания, является одновременно составной частью богатства страны.

Используемые богатства природы т. е. Природные ресурсы, к которым приложен труд человека. Остальное представляет собой потенциальное богатство, которое может превратиться в реальное через какой-то промежуток времени.

Все перечисленные элементы национального богатства имеют вещественное содержание т.е. представляют материальное богатство общества. Но, с приходом научно-технического прогресса, большую роль стала играть информация, а экономика, c cередины 20 в., из индустриальной стала превращаться в постиндустриальную, и в национальное богатство были включены нематериальные элементы.

К ним относили человеческий капитал и информацию. В наше время появляется такая точка зрения, что действительным богатством страны должен стать интеллектуальный и духовный потенциал населения.

Считается, что именно он заставит развиваться экономику, политику, менять характер социальных и производственных отношений и весь облик страны. Поэтому в состав национального богатства включили человеческий капитал, впитавший в себя все достижения современной науки и техники.

Информация сама по себе тоже становится национальным богатством с появлением современной информационной технологии, основанной на компьютерной технике. Но ее ценность неодинакова для получателей: кто-то готов заплатить за нее миллионы, а для кого-то она не обладает никакой ценностью.

С ускоренным прогрессом человеческого общества и экономики были попытки включить в состав национального богатства такие элементы как, экологическая обстановка в стране, безопасность населения и др. Но нужно, чтоб они соответствовали основным признакам национального богатства: материальности, накопляемости, долговременности использования, воспроизводимости, отчуждаемости и возможности превращаться в элемент рыночного оборота.

Таким образом, современное понятие национального богатства можно определить как созданную трудом и накопленную обществом совокупность материальных и духовных ценностей, служащую основой дальнейшего развития.

Естественное и экономическое богатство.

Из написанного выше следует, что национальное богатство- это все те блага, которыми обладает общество в настоящее время. А под благом подразумевается все то, что удовлетворяет потребности людей, отвечает их целям и устремлениям. Сами блага подразделяются на два рода:

Естественные – земля, леса, полезные ископаемые и все другое, созданное первозданной природой. Все природные ресурсы делятся на две части. Одна часть представляет собой используемые ресурсы (функционирующие шахты, рудники, реки, лесные и охотничьи хозяйства и пр.), другая часть – разведанные, но еще не используемые богатства природы. Природные ресурсы бывают возобновляемыми и не возобновляемыми. Пример первых служит лес, так как на месте вырубки можно посадить молодые деревья, которые через некоторое время вырастут. Нефть же, напротив, относится к не возобновляемым ресурсам с ограниченными запасами, поскольку на ее образование в природных условиях уходят многие тысячелетия, что не позволяет рассчитывать на естественное восстановление использованных месторождений.

Разница в запасах природных ресурсов сказывается на уровне жизни многих стран. Например, первые экономические успехи США частично были связаны с обилием свободных земель, пригодных для сельскохозяйственного использования. В наши дни некоторые страны Ближнего Востока, например Кувейт или Саудовская Аравия, попали в список богатейших государств только потому, что обладают огромными разведанными запасами нефти.

Хотя запасы природных ресурсов – один из важнейших факторов экономического процветания, их наличие не является обязательным условием создания высокоэффективного производства. К примеру, Япония превратилась в одну из богатейших стран мира ,обладая весьма незначительными сырьевыми запасами. Ее богатство стало возможным благодаря успехам внешней торговли. Она импортирует многие виды полезных ископаемых, в частности нефть, и экспортирует готовую продукцию в гораздо более обеспеченные сырьем страны.

Экономические – продукты, образно говоря, “второй природы”, творцом которой является человек. Изготавливаются два вида экономических благ:

а) предметы потребления

б) средства производства (условия созидательной деятельности).

О степени экономического развития страны в первую очередь судят по объему, разнообразию и качеству предметов потребления и по степени обеспеченности ими жителей.

Для того, чтобы получать предметы потребления нужно создавать блага второго вида – средства производства (хлопок, нефть, металл, древесину, станки и т. п.). Не надо так же забывать, что экономике свойственны воспроизводственные процессы. Все создаваемые материальные блага рано или поздно исчезают при их использовании и потреблении. Из-за этого необходимо воспроизводить – непрерывно возобновлять процесс создания новых предметов потребления и средств производства взамен выбывающих.

В ходе воспроизводства экономических благ люди получают из окружающей природной среды вещества и энергоносители и, в конце концов, возвращают обратно ненужные отходы производства и потребления. Это в какой-то мере напоминает круговорот веществ в природе. Но экономические блага совершают движения по такому кругу: производство, потребление, распределение, обмен.

Национальное богатство Беларуси (без учета стоимости земли, недр и лесов) на начало 2010 года составило Br591,5 трлн, сообщается в подготовленном Белстатом Беларуси статистическом ежегоднике.

По данным Белстата, на начало 2009 года национальное богатство оценивалось в сумму Br511,1 трлн. Таким образом, в эквиваленте нацвалюты национальное богатство Беларуси за 2009 год увеличилось на 15,7%.

По данным Нацбанка Белоруссии, средний курс белорусского рубля к доллару США в 2009 году составил Br2792,54/$1 против Br2136,29/$1 в 2008 году.

Таким образом, долларовый эквивалент национального богатства Белоруссии по итогам 2009 года составил $211,8 млрд против $239,3 млрд в 2008 году, сократившись за год на 11,5%.

В структуре национального богатства стоимость основных средств в рублевом выражении за 2009 год увеличились на 13,1%, до Br433,2 трлн. В эквиваленте доллара США стоимость основных средств уменьшилась на 13,5%, до $155,1 млрд.Стоимость материальных оборотных средств в эквиваленте нацвалюты на начало 2010 года составила Br82,1 трлн (рост на 11,9%), в эквиваленте доллара США - $29,4 млрд (снижение на 14,5%). В Беларуси численность населения на начало 2009-2010 годов оставалась практически неизменной и составила 9,5 млн человек. Таким образом, стоимость домашнего имущества на душу населения на начало 2010 года составила $2,87 тыс. против $2,69 тыс. на начало 2009 года.

9. Экономический рост как категория национальной хозяйственной системы. Показатели экономического роста и их определение.

Общество не может перестать производить блага и услуги, потому что не может прекратить их потребление. Поэтому функционирование нац. эк-и должно быть непрерывным. Процесс производства, рассматриваемый как непрерывный процесс,кот. возобн-ся на опр. ур-не,и есть воспр-во.

Осн элементами процесса воспр-ва выступают:

  •  Воспр-во матер благ
  •  Воспр-во осн факторов пр-ва,вкл. раб силу и капитал
  •  Воспр-во среды обитания человека

Воспр-во производств отнош-й, связ с выпуском благ и услугВоспр. процесс вкл. след. стадии: пр-во, обмен, распр-е и потребление обществ продукта.

Нац эк-а ориент-ся на пр-во опр объёмов благ и услуг при соответсв их структуре. В зависимости от изменения этих объёмов различают след виды воспр-ва:

  •  Убывающее, когда наблюдается снижение объёмов выпуска вследствие стихийных бедствий, войн и эконом кризисов
  •  Простое, когда объёмы пр-ва и кач-во продукции остаются неизменными в любом последующем периоде
  •  Расширен воспр-во(что и есть эк рост), когда выпуск и кач-во продукции возрастают

Типы эк роста

  1.  экстенсивный
    1.  интенсивный

Экстенс тип роста на вовлечении в пр-во доп рес-ов при сохраняющихся ур-не технологий и кач-ве самих рес-ов. Интенс тип – рост пр-ва на основе новых технологий, улучшения кач-ва рес-ов, совершенствование5 организации пр-ва и труда, повышение квалификации работающих. Преобладание того или иного типа обуславливается различной комбинацией факторов пр-ва. Долю интенсивн факторов и соответственно тип эк роста можно опр-ть по формуле:

Ки=1-(Iпр-1)/(Iввп-1)

Где Ки – коэф-т интенсификации; Iпр – индекс роста потреблённых рес-ов, приведённых к единой размерности; Iввп – индекс роста ВВП

Факторы эк роста:

  1.  внутр
  2.  внешн

Внутр факторы:

  •  человеческий капитал
    •  природно-ресурсный фактор
    •  инновационный
    •  инвестиции
    •  емкость внутр и внешн рынков сбыта продукции, определяемая размером платежеспособного спроса и уровнем конкурентоспособность производимой продукции
    •  институциональная среда – система гос и негос соц, финн, эконом и эколог институтов, осуществляющих регулирование эконом роста

Внешн факторы

  •  МРТ, процессы глобализации, которые, с одной стороны, формируют опр профиль нац эк-и, вызывая межгос миграционные потоки рабочей силы, подавляя эк рост в отдельн отраслях нац эк-и в случае ввоза в страну дешёвой продукции, ср-в массовой культуры и искусства, а с другой стороны, стимулируют эк рост благодаря привлечению совр технологий, зарубежных инвестиций и кредитов
  •  Полит факторы – орг-я политико-эконом союзов, блоков различн стран, действия кот могут заморозить/ускорить эк рост в той или иной стране(принятие/непринятие станы в тот или иной торгово-полит союз, объявление торговой войны и т. д.)

Объективн факторами, сдерживающими эк рост в Беларуси, являются ограниченность собственной сырьевой и топливно-энергетической базы, высокая ресурсоёмкость экономики, сильная её зависимость от поставок сырья, материалов, топлива, комплектующих изделий из России и др стран СНГ, а также неразвитость рын инфрастуктуры. Это обуславливает необходимость ускорения структурных преобразований, опр-я и реализ-и новых приоритетов, ускорение НТП и привлечение инвестиций в экономику страны.

Ключевым показателем эк роста является рост ВВП на душу населения, как в количеств, так и в качеств аспекте.

 10. Промышленный комплекс

Промышленный комплекс:

1.топливно-энергетическая промышленность

  •  Нефтяная промышленность
  •  Газовая
  •  Торфяная
  •  Электроэнергетика

2. машиностроение и металлообрабатывающая промышленность

  •  Автомобильная промышленность
  •  Тракторостроение с/х машиностроение
  •  Станкостроительная и инструментальная промышленность
  •  Приборостроение
  •  Радиотехническая промышленность
  •  Электротехническая
  •  Электронная
  •  Оптико-механическая
  •  Строительно-дорожное машиностроение

3.металллургическая промышленность

  •  Чёрная металлургия
  •  Цветная и порошковая

4.химическая и нефтехимическая промышленность

  •  Производство минеральн удобрений
  •  Пр-во хим волокон и нитей
  •  Шинная и резинотехническая промышленность
  •  Лакокрасочная промышленность

5.лесная деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

  •  Лесозаготовительная
  •  Деревообрабатывающая
  •  Целлюлозно-бумажная
  •  Лесохимическая

6.лёгкая промышленность

  •  Кожевенно-обувная
  •  Швейная
  •  Текстильная

1.Топливно-энергетическая промышленность

Топливно-энергетический комплекс(ТЭК) РБ вкл системы добычи, транспорта, хранения, пр-ва и распределения основных видов энергоносителей: прир газа, нефти и продуктов её переработки, твёрдых видов топлива, электрической и тепловой энергии. ТЭК производит 23,1%промышл продукции страны, осваивает четвертую часть всех инвестиций в осн капитал промышленности, в сосредоточено 22,8% промышленно-производственных осн ср-в, занято 5,3% промышл-производств персонала(2009)

В ТЭК выделяют:

1)топливную промышленность

  •  Нефтяная:
  •  Нефтедобывающая. В наст время разведано 65 месторождений нефти, 39 из них разрабатываются. Для покрытия затрат на капитальный ремонт, проведение геологоразведочных и буровых работ, закупку нефтепромыслового оборудования часть добываемой нефти намечается направлять на экспорт.
  •  Нефтеперерабатывающая. Обеспечивает потребности страны в моторном и котельно-печном топливе, продуктах для нефтехим пр-ва. Суммарн мощность 2-х нефтеперераб предприятий составляет около 40 млн т в год в пересчете на сырую нефть. Крупнейш в Европе я-ся Новополоцкий НПЗ (ОАО «Нафтан»), мощность которого достигает 25 млн т в год, завод выпускает 75 наименований продукции. Поставки сырой нефти на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) осощ из России с использованием системы магистральных нефтепроводов «Дружба». ОАО «Мозырский НПЗ» перерабатывает белорусскую нефть. Трубопроводный транспорт используется и для перекачки нефтепродуктов (дизельн топлива и бензина) по территории Беларуси и на экспорт
  •  Газовая. Осущ добычу попутного газа, транспортировку, переработку природного и попутного газа, его использование. Потребление прир газа возрастает: 2003 – 18,1 млрд м3, 2009 – 17,6 млрд м3
  •  Торфяная. Производит добычу торфа на топливо, для с/х, хим переработки, занимается производством торфобрикетов. Осн виды продукции – торфяные брикеты, торф кусковой и сфагновый.

2)Электроэнергетика осущ выработку, передачу и распределение электрич и тепловой энергии. Производственный потенциал Белорусской энергосистемы представлен 22 крупн электростанциями, 25 районными котельными, включает почти 7 тыс км системообразующих и около 250 тыс км распределительных линий электропередачи высокого напряжения и более 2 тыс км тепловых сетей. Основу электроэнергетики составляют тепловые электростанции(99,9% всей электроэнергии). Самая крупная электростанция Беларуси – Лукомльская ГРЭС. К числу крупнейших следует отнести Березовскую ГРЭС (обе электростанции тепловые конденсационные).

Теплоэлектроцентрали: Минские ТЭЦ-4, ТЭЦ-3, ТЭЦ-5, Гомельская ТЭЦ-2, Могилевская ТЭЦ-2, Новополоцкая ТЭЦ, Светлогорская, Мозырская, Бобруйская.

Сейчас на тер РБ работают 11 гидроэлектростанций, наиб крупные – Осиповичская на р Свислочь и Чигиринская на р Друть.

2. Машиностроение и металлообрабатывающая промышленность

Наибольший удельный вес в машиностроительном комплексе РБ занимает автомобильн промышленность. Автомобилестроение представлено 38 предприятиями и организациями. Особенно велика роль Минского автомобильн завода (ОАО « МАЗ»), Белорусск автомобильн завода (РУП «БелАЗ»), Могилевск автомоб завода (РУП «МоАЗ»), Минский завод колесных тягачей (ОАО «МЗКТ») и др. Осн задачей автомобилестроения станет поэтапное создание мощностей по выпуску семейства автомобильной техники, соответствующей нормам Евро-3, Евро-4, а в дальнейшем и Евро-5.

Тракторное и с/х машиностроение ориентировано на аграрный сектор экономики, она вкл в себя более 80 предприятий, производящие тракторы, комбайны, машины и оборудование для производства и обработки с/х продукции, а также запчастей к ним (ПО «Гомсельмаш», «Бобруйскагромаш», ОАО «Минский завод шестерен», ОАО «Брестсельмаш», ОАО «Лидсельмаш» и др.).

Собственное станкостроение в Беларуси объединяет предприятия по пр-ву автоматических линий, металлообрабатывающих станков, универсальной технологической оснастки, кузнечнопрессового и литейного оборудования, металлообрабатывающего инструмента, гидроаппаратуры и др изделий общемашиностроительного назначения.

Осн предприятия приборостроения: Борисовское РУП «Экран» ( выпускает технику для навигации и пилотирования самолетов, антиблокировочные автомобильные системы, сложные электроприборы); Витебский завод электроизмерительных приборов; Гомельский завод измерительных приборов; Бобруйский завод весоизмерительных приборов.

Радиотехническая промышленность включает 70 предприятий, научно-производственных объединений, научно-исследовательских и проектно-технологических институтов. Объем продукции отрасли составляет около 35% объема подобной продукции, производимой в странах СНГ, и находит сбыт не только на рынке СНГ, но и за его пределами. Крупнейш представители: ОАО «Горизонт», РУПП «Витязь».

Электронная промышленность. Осн. продукция – интегральные микросхемы, полупроводниковые приборы, жидкокристаллические индикаторы и панели, мед техника и оборудование, в т ч искусственный клапан сердца(НПО «Интеграл», Витебское ПО «Монолит», Минский НИИ радиоматериалов, Государственный научно-производительный концерн «Планар»).

Электротехническая промышленность. Осн продукция – кабельно-проводниковые изделия, низковольтная аппаратура, светотехнические изделия, лифты и лифтовое оборудование, бесконтактные выключатели, системы управления электродвигателями (Могилевский завод «Электродвигатель»; Лидский завод электроизделий – энергоэкономичные светильники с компактн линейными люминесцентными лампами; и др.)

3.Металлургия

Металлургическая промышленность вкл цветную и черную металлургию – совокупность связанных между собой отраслей и стадий производственного процесса от добычи сырья до выпуска готовой продукции. На данном этапе в металлургической промышленности Беларуси отсутствуют предприятия по добыче руд черных и цветных металлов, а также по выплавке металлов из природной руды. Технолог процессы основаны на металлург переделе – в качестве сырья используется местный и привозной металлолом, чугунные и стальные заготовки.

Крупномасштабное пр-во стали и проката в Беларуси начинается с создания Белорусского металлургического завода в Жлобине. БМЗ реализовывает потребителям 2187,1 тыс тонн товарной продукции. При этом объем экспорта вырос на 30,2% по сравнению с 2006 г

4. Химическая и нефтехимическая промышленность

Около 70% производимой продукции поставляет на внешний рынок.

Хим и нефтехим промышленностью выпускается:

  •  Минеральные удобрения (калийные 84,5%, азотные 12,8%, фосфатные 2,7%)

РУП «ПО Беларуськалий», ОАО «ГродноАзот», ОАО «Гомельский химический завод»

  •  Свыше 200 типоразмеров шин в количестве 3 млн штук для легковых и большегрузных автомобилей, строительно-дорожных, подъемно-транспортных, с/х машин и тракторов. ОАО «Белшина», ОАО «Резинтехника, РТИ-пласт, Спецагромаш и др.
  •  Полиэфирные волокна и нити, осн объемы которых поставляются в РФ и страны СНГ. Завод «Полимир» ОАО «Нафтан» в Новополоцке, ПО «Химволокно» и его подотрасли Могилевское, Гродненское, Светлогорское, Полоцкое. По выпуску хим волокон и нитей Беларусь занимает 2-е место после России и выпускает 25% от их пр-ва в СНГ.
  •  Полиэтилен высокого давления как базовых марок, так и композиций на его основе, а также широкий спектр полиакрилонитрильных волокон, которые имеют стабильный спрос в Иране, Индии, Китае, Турции
  •  Стекловолокно и изделия на его основе
  •  Полиамидные волокна и нити, кордные ткани, а также первичный полиамид-6 и композиционные материалы на его основе

5. Лесная деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

Структура лесопромышленного комплекса представлена следующими отраслями: лесозаготовительная(13,5% общего объема выпуска продукции), деревообрабатывающая(69,5%), целлюлозно-бумажная (16,4%), лесохим промышленность(0,6%).2009г.

Ежегодно в республике заготовляется более 7,5 млн м3 древесины. Осн районы заготовок древесины расположены в Витебской, Гомельской, Минской и Брестской обл.

Предприятия отрасли занимаются первичной переработкой и вывозом леса. Осн видами продукции являются пиломатериалы, древесностужечные и древесноволокнистые плиты, фанера и мебель.

Развитие лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли в РБ осуществляется в соответствии с утвержденной правительством Программой рационального и комплексного использования древесных ресурсов на 2002-2010гг.

6.Легкая промышленность

  •  Текстильная промышленность объединяет пр-во всех видов тканей, трикотажа, валяльно-войлочных и др изделий на основе волокнистого сырья. К текстильн промышленности относятся такие предприятия, как ОАО «Лента» в Могилеве, ОАО « Камволь» и ОАО «Сукно» в Минске, РУПТП «Оршанский льнокомбинат», ОАО «Свитанак» в Солигорске, ОАО «Витебские ковры» и др.
  •  Швейная промышленность. Крупнейшими предприятиями являются швейные фабрики: ОАО «Коминтерн» в Гомеле, «Знамя индустриализации» в Витебске, СП ЗАО «Милавица» и ОАО «Прогресс» в Минске, ЗАО «Веснянка» в Могилеве и др. Часть продукции швейных предприятий направляется на экспорт не только в страны СНГ, но и в Великобританию, Данию, Польшу, США, Нидерланды, Чехию. На территории РБ успешно работают такие совместные предприятия швейной промышленности, как «Джерси» в Бресте, «Гартен» в Барановичах и др.
  •  Кожевенно-обувная промышленность.

Осуществляют деятельность следующие обувные производители: СП «Эвимер» в Витебске (18,8% республиканского пр-ва обуви), ОАО «Красный октябрь» В Витебске(12,9%), ООО «Сивельга» (8,7%), СП «Ле Гранд»(8,8%), ОАО «Гродненская обувная фабрика “Неман”» (8,2%)

Кожевенные производители рынка: ОАО Гродненская перчаточная фирма «Акцент», Белорусско-итальянско-хорватское СП ООО «Бел-Скин», ОАО «Бобруйский кожевенный комбинат», РПУП «Витебский меховой комбинат», ОАО «Галатэя» и др.

13.Транспорт и связь.

Транспорт - одна из отраслей, которые формирует инфраструктура экономики и обеспечивает взаимосвязь всех ее элементов. Управление отраслью осуществляют Министерство транспорта и коммуникаций.

Место и роль транспорта характеризуется такими показателями как доля транспорта в ВВП – 8,9%, в основных средствах страны – 26,0%, использование инвестиций в основной капитал – 2%. В транспортном комплексе трудится 7,7% занятых в экономике (2009).

Транспорт как вид хоз деятельности делится на транспорт общего и необщего пользования.

По характеру выполняемой работы делится на пассажирский и грузовой. В 2009г. транспортом перевезено грузов 245,3 млн тонн.

Транспорт общего пользования подразделяется на виды: железнодорожный, автомобильный, водный (морской, речной), воздушный, трубопроводный, гужевой.

Ж/д транспорт. В РБ грузооборот ж/д транспорта в 2009г. составил 42,7 млрд. т/км (76%), пассажирооборот – 7,4 млрд. пассажиро-км (37,4%). Эксплуатационная длина железных дорог РБ – 5,5 тыс. км. Процент обновления пассажирского парка за счёт всех источников финансирования составляет 2,4%, грузового - 6%. Техническое оснащение БЖД соответствует Евростандарту.

Автомобильный транспорт. Делится на грузовой и пассажирский. Грузовой перевозит 24% всех грузов. В РБ функционирует гос программа «Дороги Беларуси» на 2006-2010гг., программа «Развития придорожного сервиса».

Водный транспорт. Удельный вес за последние годы значительно сократился: в 2009г. им перевезено 0,15% грузов, пассажирские перевозки в 2009г. составляет 0,02% перевезённых всеми видами транспорта. Общая протяжённость эксплуатационных водных путей составляет около 1800км. Актуальным для РБ является создание и развитие морского флота. В настоящее время, не имея прямого выхода к морю, республика использует перевозки морским транспортом на иностранных судах через порты России, Украины.

Воздушный транспорт. Характерны высокие скорости движения (от 300 до 2000 км/ч). Используется для перевозки пассажиров и почты, а также дорогих, скоропортящихся и срочных грузов на большие расстояния. В 2009г. грузооборот- 0,09% т-км, пассажирооборот – 6,5%. Перспективы развития связаны с расширением пассажирских перевозок; авиация по-прежнему будет применяться в межгос-ых м/н-ых перевозках пассажиров на дальние расстояния.

Трубопроводный транспорт. Предназначен для транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов. Различают магистральный и промышленный транспорт. Характеризуется большой экономичность. Занимает 2 место в общем объёме перевозимых грузов и 1 место в грузообороте всех видов транспорта общего пользования.

Связь – отрасль экономики страны, обеспечивающая передачу и распространение различных информационных потоков. Развитие систем связи и информатизации стало одним из важнейших приоритетов научно-технической и экономической политики РБ.

Связь в РБ делится на почтовую и электрическую (телефонная и телеграфная связь, телевидение и радиовещание, радиосвязь, передача данных). Управление отраслью осуществляет Министерство связи и информатизации и Министерство информации.

Почтовая связь – сложнейшая организационно-хозяйственная система – проводит регулярную пересылку письменной корреспонденции, периодических изданий, денежных переводов, посылок. Услуги почтовой связи предоставляют 118 городских и районных узлов связи и около 4000 отделений связи.

Электросвязь. Развитие имеет положительные тенденции.

Телефонная связь. Число квартирных телефонных аппаратов составляет 2,6 млн. штук, их доля в общественном количестве – 80,2%.

Телеграфная связь – передача на расстояние буквенно-цифровых сообщений. Особенность – документальность. Получила развитие в сфере управления, деловой и коммерческой связи.

Мобильная связь – передача информации между перемещающимися абонентами. К мобильным системам связи относится сотовая, пейджинг и радиотелефонная связь.

Приоритетными направлениями развития отрасли являются: создание условий для внедрения новейших технологий, модернизация средств и систем связи, расширение номенклатуры и повышение качества услуг, снижение эксплуатационных расходов, организация доступа к сети Интернет (электронная почта, м/н ускоренная почта, нетрадиционные услуги п/п связи)

14. Понятие и классификация природных ресурсов

Природные условия и ресурсы являются одним из важнейших факторов экономического развития. От естественных свойств земли, плодородия почв, особенностей климата, лесной и другой растительности, животного мира, воды рек, озер, морей и океанов, богатств недр, чистоты воздуха во многом зависят социально-экономическое развитие страны и благосостояние людей.

Природные, или естественные, ресурсы — это компоненты природной среды, которые на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы в качестве средств производства и предметов потребления.

Природные ресурсы служат естественной базой развития экономики страны, поэтому важным моментом является раскрытие сущности и экономическая оценка природно-ресурсного потенциала.

Природно-ресурсный потенциал - совокупность природных ресурсов данной территории, природных условий, явлений и процессов, которые используются или могут быть реально вовлечены в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды обитания человека. Размер природно-ресурсного потенциала — это сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов — земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых и др. Он зависит от ряда факторов, среди которых: количество имеющихся в стране природных ресурсов; их количественные и качественные характеристики (размер запасов, содержание полезного вещества, мощность пластов); возможность комплексного использования.

Количественная оценка природно-ресурсного потенциала страны возможна в том случае, если все виды ресурсов будут исчисляться по единому принципу. Осуществить экономическую оценку разных видов природных ресурсов на единой методологической основе весьма сложно, поэтому размер потенциала количественно характеризуют чаще с помощью натурально-вещественных показателей (объемов запасов, продуктивности, площади и т.п.).

Природно-ресурсный потенциал — важнейшая часть национального богатства страны. В сравнении с другими государствами СНГ на территории Беларуси уровень его концентрации относительно высок. Это обусловлено лучшей обеспеченностью земельными ресурсами, более благоприятными климатическими условиями, достаточными водными и лесными ресурсами. Вместе с тем на территории Беларуси отмечается относительно невысокая концентрация минерально-сырьевых ресурсов, особенно топливно-энергетических, руд черных и цветных металлов.

ВИДЫ:

1) Земельные ресурсы – часть земельного фонда страны, которая пригодна для хоз. использования. Они создают основу для с/х производства, ведения лесного хозяйства, а также для городской застройки, расселения сельского населения, размещения промышленных. предприятий, транспортных коммуникаций и всех др. видов наземной деятельности человека. Земельный фонд РБ – это площадь страны составляет 20759,6 тыс. га.

2) Водные ресурсы – включают все пригодные для хоз. использования запасы поверхностных и подземных вод. Водообеспеченность общими водными ресурсами в средней по водности в год в РБ составляет 5.8 тыс.м. куб. на 1 жителя, в Европе в целом 4.6. Обобщающим показателем эффективности использования водных ресурсов, который позволяет сопоставить объём затраченной воды с результатами хоз деятельности, является водоёмкость ВВП. Главным резервом повышения эффективности является сокращение потребления в основных водопотребляющих отраслях.

3) Лесные ресурсы. Леса являются одной из основ хоз. деятельности человека, источником получения материальных ресурсов (древесины, пищевых, лекарственных и технических, продукции охотничьего промысла) базой для развития лесного хозяйства, деревообрабатывающей и др отраслей народного хозяйства. В современных экономических условиях древесина приобретает значимость и как сырье. От того как рационально используются ресурсы леса во многом зависит рост экономики страны. Перспективная деятельность в лесах РБ определена Концепцией устойчивого развития лесного хозяйства на период до 2015г.

4) Минерально-сырьевые ресурсы – природные вещества минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов. Как предмет труда используется в сфере производства товаров и в промышленности, явл. материальной основой и активным элементом развития производства. Важнейшими полезными ископаемыми, добыча кот. наиболее существенно воздействует на экономику страны явл. калийные и каменные соли, нефть, торф, строит. материалы и сырье для их производства, подземные5 пресные и минеральные воды. Территория РБ перспективна в отношении поиска руд черных и цветных металлов.

17. Роль и значение трудового потенциала в национальной экономике.

Трудовой потенциал — это обобщающая характеристика меры и качества совокупных способностей к труду трудоспособного населения, к участию в общественно полезной деятельности. Он определяет возможности как отдельных работников, так и различных их групп участвовать в трудовой деятельности. Особую роль в развитии национальной экономики занимает качество трудового потенциала. Качество трудового потенциала — понятие относительное. Оно раскрывается , как: качество трудоспособного населения, трудовых ресурсов, совокупного работника или рабочей силы. Качественная определенность трудового потенциала формируется под воздействием потребностей производства, спроса на рабочую силу, на основе развития системы общего и профессионального образования и воспитания. Мерой качества трудового потенциала выступает степень сбалансированности профессионально-квалификационных характеристик совокупного работника с требованиями развивающихся рыночных отношений национальной экономики. Трудовой потенциал количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т. е. ресурсами труда, которыми располагает национальная экономика в каждый данный период . Население страны представляет интерес как минимум в трех аспектах. Во-первых, из него в основном будут рекрутированы кадры, которые будут задействованы в рыночной экономике; во-вторых, из не го сложится контингент потребителей товаров и услуг; в-третьих, оно образует ту социальную среду, в которой будет разворачиваться деятельность в условиях рыночных отношений. Особую роль в развитии национальной экономики играют высокопрофессиональные кадры и социальная среда. Кадры — это человеческий фактор экономики, накладывающий жесткие ограничения на любую деятельность. От качества кадров во многом зависит решение глобального вопроса: насколько результаты деятельности будут соответствовать ожиданиям. Контингент потребителей также важен для прогнозирования спроса, без информации о нем невозможно добиться успеха в сегментировании рынка.Экономической основой трудового потенциала области является население в трудоспособном возрасте. Рост численности его наблюдается с 1999 г., и к 2003 г. он составил 17,2 тыс. человек, или 2,6 %. Количественные и качественные показатели трудового потенциала достаточно высокие. В трудоспособном возрасте в 2003 г. находилось 58 % населения области. Постоянно увеличивается численность молодежи и средних возрастов, и сокращается число людей пожилого возраста в составе населения в трудоспособном возрасте. Если в 2000 г. численность молодежи 16 – 29 лет составляла 226,1 тыс. человек, то к 2003 г. увеличилась до 227,7 тыс. человек, населения в возрасте 30 – 49 лет соответственно возросла с 346,9 тыс. до 349,0 тыс. человек, а в возрасте 50 – 59 лет – сократилась с 118,6 тыс. до 117,5 тыс. человек. В сельской местности в связи с высокими показателями естественного и механического оттока населения сложился невысокий уровень трудового потенциала. В 2002 г. в трудоспособном возрасте находи лось 46,1 % всего населения. Значительно благоприятней возрастная структура городского населения. Здесь удельный вес населения в трудоспособном возрасте составляет 64,5 %. В трудоспособном возрасте происходит сокращение населения пенсионного возраста. За 2001 – 2002 гг. их количество уменьшилось на 6,8 тыс. человек, или на 2,5 %. За этот период произошло уменьшение на 4,3 тыс. человек, или на 12 %, численности работающих пенсионеров.. Для современного демографического состояния характерно следующее: низкая рождаемость, не обеспечивающая простое воспроизводство населения; высокая общая смертность и низкая продолжительность жизни. Эти факторы присущи всем районам области. Тем не менее сложившийся в области трудовой потенциал имеет высокие как количественные, так и качественные характеристики. В настоящее время во всех административных районах не стоит вопрос обеспечения потребности в работающих, а нарастает проблема трудоустройства излишней рабочей силы.

18. Состав и структура трудового потенциала.

Труд. ресурсы – это часть населения , кот. благодаря сов-ти физических способностей, спец. знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства .

К трудовым ресурсам относят: насел. трудоспособного возраста, лица старше и младше трудоспос. возраста занятые в экономике.

В РБ к нас. трудоспособного возраста относятся: муж. –от 16до60, жен.-от 16до55лет.

На демогр. и труд. потенциал большое влияние оказывает миграция а также продолжит. жизни людей. В РБ средняя продол. жизни 68,5 , в.т.ч. у муж. – 62,7 г., у. жен.-74,7

В Республике Беларусь последовательно осуществляется переход на международную систему классификации населения, в соответствии с которой выделяется экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически активное население — это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости. Экономически активное население характеризуется показателем «уровень экономической активности населения», который определяется в процентах к общей численности населения.

К экономически неактивному населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными. Это та часть населения страны, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения. В состав экономически неактивного населения включаются: учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневных учебных заведений (в том числе аспирантуры и докторантуры); лица, получающие пенсии; занятые домашним хозяйством, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.; безработные, не стоящие на учете в службе занятости, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

К занятым в экономике относятся лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства; в фермерских хозяйствах; занятые предпринимательской деятельностью и самозанятое население.

Для хар-ки демогр. и труд. потенциала используют: 1.индекс развития человеческого потонциала (ИРЧП). Он показ. насколько условия жизни в данной стране близки к общеприз. критериям благополучия отдельного чел. и все нации. (от 0 до 1, чем ближе он к 1 тем выше уровень развития чел. потенциала ) В РБ он составляет 0,826 (68-е место среди 177стран(2007г)). 2. человеческий капитал включ. врожденные способности и талант, накопл. знания, умения, опыт, образование, квалификация, физ. и псих. здоровье, дух. богатство, всесторонняя мобильность.

Для характеристики труд. потенциала важное знач. имеет структура занятости нас., его распред. по отраслям нац.экономики и видам деят-ти. Доля занят. в с/х, строит., промыш., транспорте, науке уменьшается, а уд. вес. раб-щих в лесном хоз., связи, торгов., жилищно-комуналь. хоз-ве и отраслях сферы обслуж. увеличился.

Важ. показателем оценки трудового потен. явл. уровень образования населения, в. т.ч. занятого в экономике. Удельный вес работников с высшим и ср.спец. образованием в РБ увелич. с 36,4% до 43,9%

Программой соц.-эконом. развития РБ на 2001-2005 для обеспеч. стабилизации демогр. ситуации предусмотрен комплекс мер, направленных на улучшение здоровья населения.

21.Наука в системе государственных приоритетов

Наука является производительной силой общества, активно влияет на развитие мирохозяйственных связей и эффективность общественного производства.

Именно поэтому она занимает в системе государственных приоритетов особое место. Система государственных приоритетов ориентирована на укрепление обороноспособности страны, обеспечение суверенитета государства, экономической и технологической безопасности, продовольственной, энергетической и сырьевой независимости, а также внешнеэкономической и финансовой самостоятельности.

Наука занимает исключительно важное место в обеспечении экономической и технологической безопасности страны.

В современных условиях без активного участия ученых и широкого

внедрения достижений науки невозможно успешно решать проблемы обеспечения

экологической безопасности общества. С помощью науки разрабатываются

и реализуются экологически чистые технологии в промышленности

и других отраслях хозяйства страны. Наука предлагает практике наиболее эффективные и экономичные способы добычи и глубокой переработки

полезных ископаемых, применение ресурсосберегающих энергетических установок,новых материалов и химических веществ, что позволяет улучшать среду обитания человека, делать ее более безопасной для жизни людей. Улучшая экологические условия жизнедеятельности людей, наука способствует сохранению их здоровья, следовательно и демографической ситуации в стране.

На базе научных исследований создаются наукоемкие производства, которые приносят экономически развитым странам самые высокие доходы в процессе продажи наукоемкой продукции на внешнем рынке.

Под наукоемкой продукцией понимается новая и сложная техническая(технологическая) система определенного класса изделий, созданная высококвалифицированным персоналом на базе научных разработок, часто с использованием патентов на изобретения. Наукоемкая продукция по своим технико-экономическим параметрам соответствует уровню мировых стандартов или его превышает, особенно по таким показателям, как производительность труда, экономичность в расходовании ресурсов, экологическая чистота окружающей среды.

Высокая экономическая эффективность продажи наукоемкой продукции на внутреннем и внешнем рынках ставит в исключительно благоприятные финансовые условия страны, специализирующиеся на производстве и экспорте наукоемкой продукции.Сегодня электроника, авиационная техника, эффективные синтетические материалы, лекарственные препараты и другая наукоемкая продукция стали занимать лидирующее положение в промышленности индустриально развитых стран.

Механизмом реализации научно-технической политики, приоритетных направлений развития науки, техники и технологий федерального уровня должны стать федеральные целевые научные и научно-технические программы.

Для эффективного использования этого механизма необходимы: организация государственной экспертизы программ, их систематическая корректировка, пересмотр и оценка результатов.

Наряду с законодательной базой в стране была создана организационная система научной деятельности, а также система органов государственного управления, обеспечивающих реализацию научно-технической политики: Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ), Национальная академия

наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК). Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией страны, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок. Сфера ответственности НАН Беларуси включает: государственные программы фундаментальных исследований (ГПФИ), государственные программы ориентированных фундаментальных исследований(ГПОФИ), государственные программы прикладных исследований, проекты Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований (БРФФИ).

Государственный комитет по науке и технологиям проводит государственную политику и реализует функции государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, осуществляет охрану прав на объекты интеллектуальной собственности. ГКНТ курирует государственные' научно технические программы (ГНТП), региональные научно-технические программы (РНТП), отраслевые научно-технические программы (ОНТП), а также государственные программы развития

приоритетных отраслей, программы освоения новшеств производства, инновационные проекты. Ответственность за осуществление социально-экономических и государственных целевых программ возложена на Министерство экономики, отраслевые министерства и концерны.

Кроме того, Министерство образования, государственные комитеты, отраслевые министерства обеспечивают организацию и

координацию научных исследований и научно-технической деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров высшей квалификации, которую в стране курирует ВАК.

Принципы формирования научно-технической политики государства определены в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики». В их число входят:

• государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований;

• выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и первоочередная государственная поддержка научных исследований и разработок, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;

• ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;

• непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной деятельности с образованием и подготовкой научных кадров;

• обеспечение свободы научной, научно-технической инновационной деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;

• равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции между ними;__ повышение престижа научного труда и технического творчества;

• взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;

• поддержка развития инновационной инфраструктуры и др.

22.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫМ КОМПЛЕКСОМ

Организационная структура управления научно-техническим комплексом - совокупность научных, научно-производственных и обслуживающих организаций, органов государственного управления научно-техническим развитием и их взаимосвязей на различных иерархических уровнях управления экономикой страны.

Система органов государственного управления, обеспечивающих реализацию научно-технической политики: Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ), Национальная академия наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК). А также научно-исследовательские организации, конструкторские бюро, проектные и проектно-конструкторские организации, опытные заводы, высшие учебные заведения, промышленные организации, прочие

Государственный комитет по науке и технологиям проводит государственную политику и реализует функции государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, осуществляет охрану прав на объекты интеллектуальной собственности. ГКНТ курирует государственные научно-технические программы (ГНТП), региональные научно-технические программы (РНТП), отраслевые научно-технические программы (ОНТП), а также государственные программы развития приоритетных отраслей, программы освоения новшеств производства, инновационные проекты.

Ответственность за осуществление социально-экономических и государственных целевых программ возложена на Министерство экономики, отраслевые министерства и концерны.

Кроме того, Министерство образования, государственные комитеты, отраслевые министерства обеспечивают организацию и координацию научных исследований и научно-технической деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров высшей квалификации, которую в стране курирует ВАК.

Принципы формирования научно-технической политики государства определены в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики».

Организационная структура потенциала. По состоянию на 2004 г., в республике 295 организаций и предприятий выполняли ИР, в которых было задействовано около 29 тыс. работников. Основная часть научного потенциала сосредоточена в НАН Беларуси, Министерстве промышленности, Министерстве образования, Министерстве здравоохранения, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, Министерстве архитектуры и строительства, Государственном военно-промышленном

комитете (ВПК), концерне «Белнефтехим». Здесь сосредоточено около 77 % организаций, 86 % работников, выполнявших ИР, 88 % внутренних текущих затрат на науку.

Традиционно научные организации распределяются по трем основным сферам, представляющим относительно обособленные элементы в научной системе: академическую, вузовскую, отраслевую науку (ранее выделялась еще и заводская наука).

Наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организацией является Национальная академия наук Беларуси, в которой сосредоточены 90 научных организаций и свыше 11 тыс. работников, выполняющих ИР. В 2002 г. по инициативе Президента Республики Беларусь осуществлена реорганизация научной системы страны. В состав Академии передан ряд организаций сельскохозяйственного и технического профилей. Сегодня НАН Беларуси осуществляет организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных исследований и раз­

работок с отдельными функциями республиканского органа управления в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Вузовская наука представлена 35 университетами и другими вузами, а также 9 научно-исследовательскими институтами (НИИ), 3 конструкторскими и проектно-конструкторскими организациями, подведомственными вузам и Министерству образования республики. Наряду с участием в выполнении государственных научно-технических и иных программ деятельность вузовской науки направлена на подготовку специалистов для народного хозяйства, на проведение ИР, обеспечивающих единство научного и образовательного процессов и формирующих

задел для перспективных научных направлений.

Отраслевая наука включает, главным образом, научно-технические центры, конструкторско-технологические бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, АПК, учреждений системы здравоохранения. Наибольший потенциал сосредоточен в системе Министерства промышленности — 45 организаций и свыше 5 тыс. работников, выполняющих ИР (2004 г.). К сожалению, в последние годы сократилось количество КБ и проектно-конструкторских организаций со 106 в 1990 г., 53 — в 2000 г. до 41 — в 2004 г. (см. табл. 2.8). Снизилась и доля специалистов промышленности, выполнявших ИР (до 10,6 % в 2004 г.) в общей структуре научно-технического потенциала страны.

В то же время отраслевая наука — инновационно активная отрасль экономики, во многом определяющая конкурентоспособность последней.

23. Оценка результатов научной деятельности и эффективности науки

В условиях развития рыночных отношений существенно меняются подходы к оценке результатов научной деятельности, присущие методам планового ведения хозяйства. Это связано с тем, что научная продукция, создаваемая интеллектуальным, творческим трудом ученых, изобретателей и новаторов, часто не принимает материально-вещественную форму, как продукция производственной сферы, однако она имеет стоимостную оценку и должна реализоваться по рыночным ценам и приносить прибыль. При этом научно-техническая продукция должна отвечать в максимальной степени запросам потребителей.

Результатом деятельности научного сообщества являются: открытия, ноу-хау, изобретения, лицензии, полезная модель, промышленные образцы, информационные технологии, предложения и рекомендации в области социально-экономической деятельности.

Открытия - это наиболее существенные результаты научной деятельности, выступающие как не известные ранее, но объективно существующие закономерности свойств и явлений материального мира, вносящие коренные изменения в существующие научные знания. Открытия составляют решающий элемент научно-технического прогресса. Как правило, открытия связаны с проведением фундаментальных исследований в теоретических и прикладных науках.

Ноу-хау - полностью или частично конфиденциальные знания технического, финансового, экономического, управленческого характера, которые не являются общеизвестными и применимы в производственно-экономической и хозяйственной деятельности. К ноу-хау относятся знания и опыт, не имеющие правовой охраны, в частности: отчеты о НИОКР; научно-техническая, опытно-конструкторская и технологическая документация; способы и приемы, без знания которых невозможно выпустить продукцию, включая ее проектирование, расчеты, строительство и изготовление каких-либо объектов или изделий; маркетинговые исследования, социально-экономические прогнозы и т.д.

Изобретения - это продукты творческой деятельности, позволяющие решать технические задачи, обладающие новизной, имеющие изобретательский уровень и промышленно применимые. Изобретение имеет изобретательский уровень, если оно для специалиста явным образом не следует из уровня техники.

Уровень техники включает любые сведения, ставшие общедоступными в мире до даты приобретения изобретения. Изобретение является промышленно применимым, если оно может быть использовано в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении и других отраслях деятельности. Объектом изобретения могут быть устройства, способ (включая микробиологический, а также способ лечения, диагностики, профилактики), вещество (включая химическое и лечебное), штамм микроорганизма, культуры клеток растений и животных, а также применение известного ранее устройства, способы, вещества по новому назначению.

Лицензии (проданные лицензии) - это особый вид сделки, при которой владелец патента или обладатель авторского права уступает другому лицу за определенное вознаграждение право на использование изобретения. В России в законодательном порядке разработана защита прав интеллектуальной собственности.

В ее основу положен патент. Патенты представляют собой охранный документ, полученный в России или за рубежом и защищающий исключительное право на использование изобретения, промышленного образца, полезной модели. Причем патент защищает права только в пределах той страны, в которой он выдан. Если патенты на одно и то же изобретение выданы в нескольких странах, то они независимы. Патентная служба проводит прием и экспертизу заявок на объекты промышленной собственности, выдает охранные документы, регистрирует лицензионные контракты.

Полезная модель. К полезным моделям относится конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей. Полезной модели предоставляется правовая охрана, если она является новой и промышленно применимой. Полезная модель считается новой, если совокупность ее существенных признаков неизвестна из уровня техники. Уровень техники включает ставшие общедоступными до даты приоритета полезной модели опубликование в мире сведений о средствах того же назначения, что и заявленная полезная модель, а также результаты об их применении. Полезная модель является промышленно применимой при условии, что она может быть использована в промышленности, сельском хозяйстве и т.д.

Промышленные образцы. К промышленным образцам относятся изделия, внешний вид которых определяет их художественно-конструкторское решение. Промышленному образцу предоставляется правовая охрана, если он является новым, оригинальным и промышленно применимым. Промышленный образец:

- признается новым, если совокупность его существенных признаков, определяющих эстетические и (или) эргономические особенности изделия, неизвестны из сведений, ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного образца;

- образец признается оригинальным, если его существенные признаки обусловливают творческий характер эстетических особенностей изделия;

- признается промышленно применимым, если он может быть многократно воспроизведен путем изготовления соответствующего изделия.

Информационные технологии - зарегистрированные программы для ЭВМ, база данных, технологии микросхем, созданные в научных организациях и официально зарегистрированные в установленном порядке. С переходом на рыночные отношения все большую роль в обосновании эффективности научных исследований на уровне фирм, корпораций и предприятий играют показатели коммерческой эффективности. Она определяется как отношение результатов, получаемых и в процессе научных исследований, и при их практическом внедрении, к затратам, включающим единовременные и текущие расходы, при этом результаты могут быть выражены в форме дополнительной прибыли или прироста прибыли в той части, которая может быть отнесена на результаты научных разработок. Научная деятельность часто сопряжена с риском, что является определенным тормозом для развития науки на уровне конкретных заказчиков (потребителей) научной продукции. Этот риск связан с вероятностным характером результатов научных исследований, что не исключает некоторого просчета при определении производственных и коммерческих результатов.

24. Экономическое содержание и особенности формирования инвестиционного потенциала. Понятие инновационной деятельности и показатели ее оценки.

Инвестиционный потенциал страны - это ее способность освоить необходимые объемы инвестиций в строительство новых предприятий и их комплексов, расширение и реконструкцию действующих предприятий, в развитие человеческого потенциала, создание объектов и учреждений производственной и социальной инфраструктуры.

Уровень развития инвестиционного потенциала страны определяют объемы и структура капиталовложений и строительно-монтажных работ, качество и технический уровень вводимых в эксплуатацию объектов, а также накопленные материальные и нематериальные ценности, квалификация рабочей силы.

Основными составляющими инвестиционного потенциала являются проектно-изыскательские, строительно-монтажные организации и такие отрасли народного хозяйства и промышленности, как строительство, промышленность строительных материалов, конструкций и деталей (строительный комплекс).

Для достижения этих целей необходимо обеспечить реализацию системы мероприятий, включающих:

• совершенствование внутриотраслевой структуры строительного комплекса на основе приоритетного развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств, базирующихся на высоких и экологически чистых технологиях;

• создание новых архитектурно-планировочных систем зданий и сооружений, возведение жилых и административных зданий по современным эффективным проектам, обеспечивающим снижение уровня затрат на всех стадиях инвестиционно-строительного цикла;

• модернизацию технологий строительства и производства строительных материалов до уровня передовых европейских стран, постепенное поэтапное закрытие энергоемких и экологически вредных производств, требующих импорта дорогостоящего и экологически вредного сырья и перепрофилирования их на новые виды продукции;

• расширение международного сотрудничества, прежде всего с Россией и другими странами СНГ, Евросоюза, направленного на при влечение иностранных инвестиций и кредитов в приоритетные подотрасли - цементную промышленность, промышленность стеновых и теплоизоляционных материалов;

• активизацию проведения подрядных торгов на строительство объектов за пределами страны, поиск потенциальных потребителей строительных материалов и изделий;

• обеспечение развития территорий, моделей расселения, инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными генеральными планами.

С целью использования зарубежного опыта, технологий и инвестиций предусматриваются расширение международного сотрудничества, активизация работ по организации совместных и иностранных предприятий, холдинговых и лизинговых компаний, региональных финансово-строительных групп.

Инвестиционный потенциал территории – сумма объективных предпосылок для инвестиций, зависящая как от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования, так и от их экономического “здоровья”. “Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность объекта факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т. д.), потребительский спрос населения и другие показатели”. Инвестиционный потенциал при таком подходе складывается из восьми элементов, каждый из которых характеризуется своей группой показателей:

• ресурсно-сырьевой: средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов;

• трудовой: трудовые ресурсы и их образовательный уровень;

• производственный: совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе;

• инновационный: уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса;

• институциональный: степень развития ведущих институтов рыночной экономики;

• финансовый: объем налоговой базы и прибыльность предприятий;

• потребительский: совокупная покупательская способность населения региона.

• инвестиционный риск показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Выделяют следующие его виды:

• экономический: тенденции в экономическом развитии региона;

• финансовый: степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий;

• политический: распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, авторитетность местной власти;

• социальный: вероятность возникновения социальной напряженности;

• экологический: вероятность загрязнения окружающей среды, включая радиационное;

• криминальный: вероятность совершения преступления в регионе;

• законодательный: юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства.

Показатели инновационной деятельности организации.

Для оценки инновационной активности организации и ее инновационной конкурентоспособности в отечественной и зарубежной практике широко применяются показатели инновационной деятельности организации

Какие показатели инновационной деятельности организации можно выделить?

Показатели, наиболее широко применяемые в отечественной и зарубежной практике и характеризующие инновационную активность организации, ее инновационную конкурентоспособность, можно разбить на следующие группы: затратные; по времени; обновляемости; структурные.

Затратные показатели:

• удельные затраты на НИОКР в объеме продаж, которые характеризуют показатель наукоемкости продукции фирмы;

• удельные затраты на приобретение лицензий, патентов, ноу-хау;

• затраты на приобретение инновационных фирм;

• наличие фондов на развитие инициативных разработок.

Показатели, характеризующие динамику инновационного процесса:

• показатель инновационности ТАТ,

• длительность процесса разработки нового продукта (новой технологии);

• длительность подготовки производства нового продукта;

• длительность производственного цикла нового продукта.

Показатели обновляемости:

• количество разработок или внедрений нововведений-продуктов и нововведений-процессов;

• показатели динамики обновления портфеля продукции (удельный вес продукции, выпускаемой 2, 3, 5 и 10 лет);

• количество приобретенных (переданных) новых технологий (технических достижений);

• объем экспортируемой инновационной продукции;

• объем предоставляемых новых услуг.

Структурные показатели:

• состав и количество исследовательских, разрабатывающих и других научно-технических структурных подразделений (включая экспериментальные и испытательные комплексы);

• состав и количество совместных предприятий, занятых использованием новой технологии и созданием новой продукции;

• численность и структура сотрудников, занятых НИОКР;

• состав и число творческих инициативных временных бригад, групп.

Как применяются перечисленные показатели?

Наиболее часто используются показатели, отражающие удельные затраты фирмы на НИОКР в объеме ее продаж и численность научно-технических подразделений.

Широко используется показатель инновационности ТАТ, который происходит от словосочетания «turn — around time» («успевай поворачиваться»). Под этим понимают время с момента осознания потребности или спроса на новый продукт до момента его отправки на рынок или потребителю в больших количествах. Реже используются в широкой печати другие показатели, например, структурные, показывающие количество и характер инновационных подразделений. Такие показатели обычно присутствуют в специальных аналитических обзорах.

Оценка эффективности инновационной деятельности.

Инновационная деятельность — деятельность по доведению научно-технических идей, изобретений, разработок до результата, пригодного в практическом использовании. В полном объеме инновационная деятельность включает все виды деятельности по разработке, освоению и производству, а также реализации инноваций.

В чем сущность экономической эффективности инновационной деятельности?

Осуществление инновационной, как и любой другой, деятельности всегда связано с различными внутренними и внешними затратами. Поэтому чтобы определить экономическую эффективность инновационной деятельности, необходимо оценить эффективность затрат на нее.

Следует различать эффективность затрат на инновационную деятельность у производителей (продавцов) и у покупателей.

Чем различается рассматриваемая эффективность у производителей и покупателей?

Основным критерием обоснования экономической эффективности инновационной деятельности у производителей (продавцов) является ее результат: чистый дисконтированный доход, который определяется путем сравнения произведенных затрат и получаемых результатов и принимается за базу для всех последующих обоснований экономической эффективности конкретного инновационного проекта. Кроме того экономическая эффективность инновационной деятельности включает в себя определение и других рассмотренных нами показателей: индекса доходности, срока окупаемости капитальных затрат и внутренней нормы доходности проекта. Завершается оценка определением устойчивости и чувствительности основных экономических характеристик проекта к изменению внутренних и внешних параметров.

Экономическую эффективность инновационной деятельности у покупателей нужно рассматривать с иной стороны. Покупатель, приобретая новшества, совершенствует свою материально-техническую базу, технологию производства и управления. Он несет затраты, связанные с покупкой новшества, его транспортировкой, освоением и др. Эффективность затрат покупателя на использование новшеств можно определять, а также управлять ею, через сравнение следующих показателей:

• затраты на производство и реализацию продукции до и после введения новшеств;

• выручку от реализации продукции до и после введения новшеств;

• стоимость потребляемых ресурсов до и после введения новшеств;

• среднесписочную численность персонала и т.д.

25. Финансовые источники инвестиционной деятельности.

При принятии решения об осуществлении инвестиций аналитики любого предприятия, сталкиваются с проблемой выбора источника, за счет которого они будут профинансированы.

Финансирование инвестиций — это порядок предоставления денежных средств, система расходования и контроля за целевым и эффективным их использованием. Методы финансирования зависят от конкретных условий функционирования предприятия, изменений в направлении его развития. Они определяются особенностями воспроизводства основного капитала и источников финансирования на той или иной стадии развития экономики.

Источниками инвестиций, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь, могут являться: собственные средства инвесторов, включая амортизационные фонды, прибыль, оставшаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в том числе средства, полученные от продажи долей в уставном фонде юридического лица; заемные и привлеченные средства, включая кредиты банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, займы учредителей (участников) и других юридических и физических лиц, облигационные займы.

В состав собственных средств инвесторов входят чистая прибыль и амортизационные начисления, внутрихозяйственные резервы. После уплаты налогов и других платежей у предприятия остается чистая прибыль. Часть ее предприятие вправе направить на капитальные вложения производственного и социального характера, а также на природоохранные мероприятия.

Вторым крупным источником финансирования инвестиций в основные средства являются амортизационные отчисления. Величина последних зависит от балансовой стоимости основных средств и установленных норм их амортизации. Обычно норму амортизации определяют в процентах к балансовой стоимости и дифференцируют исходя из вида основных средств и условий их эксплуатации.

Кроме прибыли и амортизации, к собственным источникам финансирования принято относить мобилизацию внутренних ресурсов (МВР). К ним относятся средства от реализации выбывающего оборудования, ненужных материалов, инструмента, инвентаря, ликвидации временных зданий и сооружений, реализации попутно добываемых полезных ископаемых (за вычетом затрат по их реализации).

При недостатке собственных источников финансирования инвестиций предприятия вынуждены прибегать к внешним заимствованиям. На практике к основным источникам внешнего финансирования инвестиций обычно относят рынки ценных бумаг, банковские кредиты и лизинг.

Среди перечисленных видов этих источников формирования инвестиционных ресурсов важную роль играет эмиссия акций (для акционерных обществ) или других видов ценных бумаг. Акционирование как метод финансирования инвестиций обычно используется для реализации крупномасштабных проектов при отраслевой или региональной диверсификации инвестиционной деятельности.

Особую роль играет внешнее инвестирование. В 2009 году поступления иностранных инвестиций в реальный сектор экономики Республики Беларусь составили 9 303,7 млн. долл. Среди наиболее крупных стран-инвесторов можно выделить: Россию (6 076,6 млн. долларов; 65,3% от общего объема инвестиций); Австрию (931,7 млн. долларов; 10%); Кипр (536,5 млн. долларов; 6,1%); Великобританию (467,7 млн. долларов; 5%); Швейцарию (371,2 млн. долларов; 4%).

26. Оценка результатов и перспективы инвестиционной деятельности.

Наибольшее падение инвестиционной активности произошло к 1995г., когда инвестиции в осн. капитал составили 38,5% уровня 1990г. В 1996-2000гг. они увеличились на 34%, в 2001-2003гг. – на 21%, однако в 2003 составили только 62,4%. Снижение инвестиционной активности привело к сокращению спроса на инвестиционные товары, недоиспользованию производственных мощностей. Согласно расчетам, потребность в инвестициях на 2002-2010 годы составила 39 млрд. USD. Общий объем инвестиций в основной капитал в 2010 г. возрос по сравнению с 2000 г. в 2,2-2,5 раза. Для сохранения и развития инвестиционного потенциала страны на уровне европейских стандартов требуется модернизация производственной базы. Перспективы своей экономики страна связывает с инновационным развитием и мобилизацией информационных ресурсов. В Беларуси создается Парк высоких технологий для разработки программного обеспечения, информационно-коммуникационных и других технологий, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики, привлечения в эту сферу отечественных и иностранных инвестиций. Стабильная внутриполитическая обстановка, отсутствие конфликтов межнационального или религиозного характера делают страну все более привлекательной для инвесторов.

Основными целями развития инвестиционного потенциала являются: техническое перевооружение и модернизация действующих предприятий и на этой основе более полное удовлетворение потребностей населения и народного хозяйства в высокоэффективной строительной продукции; внедрение ресурсосберегающих технологий, выпуск новых видов материалов, конструкций и изделий, отвечающих требованиям международных стандартов ИСО серии 9000, 14000; совершенствование проектирования, внедрение прогрессивных архитектурно-планировочно-конструктивных решений; совершенствование законодательно-нормативной и информационной базы, организационных структур управления строительным комплексом, адекватных рыночным условиям; эффективная реализация долгосрочных программ и инвестиционных проектов, обеспечивающих снижение себестоимости продукции и работ; разработка новой государственной политики развития территорий и населенных пунктов с созданием рациональной модели расселения, инженерной и транспортной инфраструктурой.

Для эффективного использования инвестиций сформирован перечень инвестиционных проектов Республики Беларусь на период до 2010 г. Особое внимание государства будет уделено реализации инвестиционных проектов по модернизации производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями, техническому перевооружению и развитию отраслей экспортной и импортозамещающей направленности в нефтехимическом комплексе, микроэлектронике, производстве сельскохозяйственной техники, медицинских препаратов, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также в сфере современных транспортных коммуникаций, связи, туризма, строительных услуг.

С целью использования зарубежного опыта, технологий и инвестиций предусматриваются расширение международного сотрудничества, активизация работ по организации совместных и иностранных предприятий, холдинговых и лизинговых компаний, региональных финансово-строительных групп.

В развитии инвестиционного потенциала важную роль будет играть промышленность строительных материалов и конструкций. В этой отрасли к 2010 г. предполагается осуществить ряд инвестиционных проектов — завершить строительство ОАО «Красносельскцемент» в Гродненской области, второй очереди Белорусского цементного завода в Костюковичах Могилевской области. Необходимо преобразовать жилую застройку на основе реконструкции жилого фонда, его социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и рационального совмещения с новым строительством. Предусматривается создание комплекса строительной техники на базе отечественных машин для выполнения строительно-монтажных работ.

31.Регион (от лат. regio, regionis — область, местность, т.е .конкретная территория ) можно определить как часть территории страны со специфическим и природными, историческими, демографическими условиями, специализацией и комплексным развитием производства, единой производственной и социальной инфраструктурой .

Региональная политика (РП) – система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизмов их реализации. Главной целью современной государственной региональной политики является повышение эффективности и конкурентоспособности экономики на базе освоения ресурсов регионов. Стратегии, цели и направления РП содержатся в следующих основных политических решениях: Закон РБ от 14.11.2005 №60. «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики РБ». Одной из основных задач внутренней политики определяется здесь обеспечение комплексного, устойчивого развития регионов, региональное развитие в Законе определяется как отдельная сфера реализации внутренней политики, основными направлениями в этой сфере являются: совершенствование структуры хозяйства регионов в соответствии с потребностями населения и местными условиями на базе эффективного использования внутренних ресурсов регионов, наращивание экономического и научно-производственного потенциала проблемных регионов, малых и средних городов, стимулирование экономической активности населения, развитие предпринимательства, государственная поддержка социально-экономического развития регионов. НСУР – 2020. Стратегическая цель устойчивого развития РБ – динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного расширенного воспроизводства экономической и социальной сфер с учетом сохранения окружающей среды для нынешнего и будущего поколений. Особое внимание в НСУР уделяется развитию проблемных регионов (территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, Белорусское Полесье, Поозерье). Усилия республиканских и местных органов власти, предприятий и организаций, общественных структур должны быть направлены на разработку специальных целевых программ, выбора региональных приоритетов, создания интегрированных корпоративных структур, холдингов по решению региональных социально-экономических и экологических проблем, созданию полюсов роста. НСУР 2010г. НСУР должна в возрастающей мере опираться на местные органы управления, самоуправления, жителей соответствующих регионов. Региональные и местные инициативы устойчивого развития РБ должны быть нацелены на формирование эффективной пространственной структуры производства, обеспечивающей рациональное природопользование, защиту природы от неблагоприятного воздействия производственной и хозяйственной деятельности населения. Направления деятельности местных органов власти по обеспечению устойчивого развития регионов на краткосрочную перспективу: стабилизация социально-экономической ситуации (структурная перестройка экономики региона, поддержка предпринимательства, политика занятости), регулирование демографической ситуации, ориентация общественного сознания (экологическое воспитание), выявление и контроль за экологически проблемными ситуациями в регионе, совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей производственную, хозяйственная деятельность, порядок использования местных ресурсов. Направления стратегического характера: разработка и осуществление мер по достижению рационального природопользования в регионах, преобразование городских и сельских поселений в направлении обеспечения полноценной среды обитания в рамках единой градостроительной политики РБ, создание юридических, правовых, экономических и др. условий, регламентирующих развитие в регионах экологически опасных видов деятельности. Основные направления социально-экономического развития РБ на период до 2010г. Региональная экономическая политика будет направлена на формирование территориальных пропорций и создание экономических и социальных структур хозяйства регионов, наиболее полно отвечающих местным условиям и потребностям проживающего здесь населения и интересам страны в целом. Направления реализации этой цели в 2001-2005гг. определялись следующим образом: поддержка структурных преобразований в сфере производства: эффективное использование внутренних возможностей регионов, стимулирование создания новых рабочих мест в регионах, имеющих высокий уровень безработицы, содействие развитию территорий.

Общесистемные условия устойчивого развития поселений и территорий региона характеризуются следующими принципами:

– административно-территориальная среда должна обеспечивать населению достойный уровень жизнедеятельности, гарантию безопасности, занятости, возможность получения благоустроенного жилья, образования, медицинского обслуживания, воспитания

детей и отдыха;

– права граждан и общества в целом на достойный уровень среды обитания должны быть зафиксированы в научно обоснованной, ориентированной на общеевропейские стандарты законодательной, нормативно-методической и информационной базе;

– развитие административно-территориальной среды должно быть направлено на сохранение культурно-исторической преемственности поколений и национальных традиций;

– охрану окружающей среды, ограничение потребления природных ресурсов, в том числе территориальных, необходимо рассматривать как одну из приоритетных и жизненно необходимых задач развития поселений и территорий;

– антропогенное воздействие урбанизированных территорий на природную среду не должно иметь необратимых последствий на естественное восстановление природного потенциала территорий, его окружения и республики в целом;

– территориальное развитие должно способствовать повышению эффективности производства, созданию конкурентной среды для производства, активизации инвестиционной и инновационной деятельности, включая привлечение иностранных инвестиций;

– территориально-отраслевые структурные преобразования производственной сферы поселений и территорий должны обеспечиваться за счет перехода всех типов промышленности, отраслей АПК на малоотходные и безотходные технологические процессы, снижение энерго- и материалоемкости, широкое применение ресурсосберегающих технологий. В рамках проведения государством региональной экономической политики осуществляется распределение финансовых ресурсов (бюджетных средств) и последующий контроль над этим распределением со стороны Министерства Финансов РБ, его местных органов (областных финансовых управлений).

Также важную роль играют местные органы самоуправления, местные органы власти.

Бюджеты областных и местных органов самоуправления играют основную роль в проводимой региональной экономической политике.

Доходы по проекту консолидированного бюджета области на 2011 год прогнозируются в размере 3678,8 млрд. рублей (134,9% к 2010 году). Значительную часть в бюджете составят расходы на оплату труда, пенсии, пособия, стипендии, другие выплаты, средства на выполнение государственных социальных стандартов. Предусмотрены средства на охрану окружающей среды, финансирование жилищно-коммунальных услуг.

Касательно регионального бюджета гродненской области.

На обновление и восстановление транспорта общего пользования предусматривается 33,6 млрд. рублей. Расходы на дорожное хозяйство определены в сумме 87 млрд. рублей, из них: на содержание и текущий ремонт местных дорог – 55,9 млрд. рублей, 16 млрд. рублей – на создание автодорожного обхода территории Национального парка «Беловежская пущ

35. Проблемы переходного процесса нац экономик России и стран Восточной Европы

РБ находится в процессе перехода к гражданскому демократическому обществу со смешенной соц ориентированной экономикой. Прошедшие годы преобразований (особенно начало 90-х гг. XX в.) показали, что государственный и общественный организм страны не может совершить резкий переход, усвоить достижения мирового прогресса без необходимых предпосылок, опосредствующих звеньев и переходных форм.

Речь идет о наличии и вызревании множественных предпосылок развития рыночной экономики: экономических, правовых, политических, идейно-культурных, социально-психоло- гических, цивилизационных и др. И не просто об отдельных предпосылках и условиях, а о всей совокупности условий, необходимых и достаточных для успешного преобразования действующей экономической модели в перспективную (ПМЭ).

При определении предпосылок необходимо в комплексе с целевыми установками и императивами учитывать и временной фактор.

По временному фактору следует выделить две группы содержательных предпосылок — нацеленных на краткосрочную и долгосрочную перспективы.

Краткосрочная экономическая политика решает неотложные и ближайшие задачи функционирования экономики страны, поддержания жизненного процесса нации, который нельзя прервать или остановить. Это прежде всего:

  •  реакция на тенденции и циклы рыночной конъюнктуры;
  •  краткосрочные мероприятия и проекты, рассчитанные на быструю отдачу вложенных средств;
  •  максимальное использование наличных производственных мощностей;

» совершенствование традиционных технологий и методов ведения хозяйственной деятельности;

  •  ориентация финансовой сферы, денежной политики на ближайшие цели борьбы с инфляцией, укрепление национальной валюты без должного учета долговременных интересов реального сектора экономики;
  •  сосредоточение структур экономического управления преимущественно на оперативных вопросах сбыта продукции, пополнения оборотных средств, преодоления убыточности и неплатежей.

Долговременными, по сути, являются инвестиции в человеческий капитал, знания, умения, в

систему образования, науку и технологии, отдача от которых имеет большой временной лаг, и поэтому эти инвестиции должны носить упреждающий характер.

Длительного периода времени требуют институциональные преобразования. Изменения в законодательстве, написание и ввод в действие новых законов, утверждающих правовые нормы для становления новых институтов рыночной экономики — института частной собственности, предпринимательства, инновационных структур и механизмов коммерциализации нововведений, венчурного финансирования, страхования инновационных рисков и других, — многолетний процесс. И еще более длительные сроки необходимы для утверждения новых неформальных институтов — традиций, обычаев, нравов, формирующих межличностные отношения, такие качества личности и гражданина, как ответственность, дисциплина, уважение к труду и его результатам, к различным формам собственности и т.д. Этот огромный, глубокий пласт культуры нации сконцентрирован в исторически наследуемом экономическом опыте поколений, народных корнях и традиционных ценностях, сохраняющих национально-культурную идентичность. Его развитие и обогащение — долгий исторический процесс.

Долговременный характер вышеназванных процессов преобразований обусловливает их стратегический характер и придает им статус базовых предпосылок построения ПМЭ.

В число базовых предпосылок и конструктивных факторов формирования ПМЭ также входят:

  •  выгодное экономико-географическое положение Беларуси;
  •  развитые системы транспортных коммуникаций и в целом производственной инфрастуктуры;
  •  значительные земельные, водные, лесные ресурсы, ряд важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.);
  •  достаточно мощная строительная база;
  •  значительный научно-технический потенциал;
  •  многоотраслевой промышленный комплекс;
  •  высокий общеобразовательный уровень населения при низкох^ цене рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;
  •  комплексность развития территорий и достаточная сфор- мированность межотраслевых комплексов;
  •  многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков;
  •  совершенствующаяся в профессиональном отношении система государственного управления.

В качестве барьеров выступают:

  •  несовершенство законодательно-нормативной базы, сохраняющей преобладание административных рычагов и бюрократических препон в управлении экономикой;
  •  недостаточное развитие конкурентной среды на внутреннем рынке товаров и услуг, капиталов, рабочей силы;
  •  критический уровень износа активной части основных производственных фондов и устаревшие в большей части производственные технологии, неразвитость инновационной инфраструктуры;

» недостаточный уровень менеджмента, подготовки и переподготовки кадров для работы в рыночных условиях;

  •  чрезмерное налоговое бремя на товаропроизводителей.

Поэтому задачей государственной политики в области реформирования является создание такого механизма управления и регулирования, который повысит эффективность использования имеющихся факторных преимуществ и последовательно устранит препятствия, что создаст дополнительные предпосылки к построению ПМЭ.

Исходя из изложенных критериев и методологических подходов, всю совокупность необходимых предпосылок и условий следует подразделить на внешние и внутренние, а внутренние — на общесистемные, структурные, институционально- правовые и др.

К числу внешних предпосылок относятся прежде всего учет главных тенденций развития цивилизации, встраивание в мировые процессы глобализации, информатизации, интеграция и сотрудничество в мировом и региональном масштабах.

Современный мир характеризуется переходом от индустриальной стадии мировой экономики, господствовавшей почти два века, к новой стадии прогресса человеческого общества — постиндустриальной.

Путь от индустриальной к постиндустриальной стадии социально-экономического развития определяет главные черты переходного периода в Республике Беларусь. Для вступления в мировое сообщество, обеспечения населению страны достойных условий труда и быта следует усилить принципиальную ориентацию на мировые тенденции, развитой рынок, преодолеть техническое отставание, перейти на новый технологический способ производства, новую стадию социально-экономического развития — к экономике, основанной на знаниях. Сегодня в высокоразвитых странах 85—90 % прироста ВВП обеспечивают инновации в науке, технике, экономике и других сферах общества.

Важными политическими предпосылками формирования ПМЭ являются:

  •  построение социального правового демократического государства;
  •  эволюция общественных структур в направлении институтов современного гражданского общества.

Для успешного построения ПМЭ необходимы предпосылки и преобразования в действующей экономической системе страны (внутренние системные условия):

  •  в реальном секторе — создание эффективной и конкурентоспособной экономики на основе структурной перестройки, модернизации и обновления технологической базы производства, выпуска высокотехнологической наукоемкой продукции, развитие сферы услуг;
  •  финансовом секторе — формирование финансовых структур и механизмов, ориентированных не только на выживание (быстроокупаемые проекты), но и на долгосрочные крупные проекты национального и международного масштабов;
  •  институционально-правовой сфере — построение системной законодательной основы, закрепляющей в правовом пространстве принципы и институты социально ориентированной рыночной экономики;
  •  внешнеэкономической сфере — ориентация на принципы открытости национальной экономики внешнему миру, много- векторности внешней политики, учитывающей первичность суверенитета нации и государства, влияние процессов глобализации, регионализации, информатизации, глубоких перемен в мировом геополитическом пространстве;
  •  области управления и регулирования социально-экономических процессов — гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования, решения текущих и перспективных задач на основе новых информационных технологий, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров.

Важными системными предпосылками построения ПМЭ являются также поддержание здоровой экономической среды, обеспечение стабильного экономического роста, повышение благосостояния населения и целенаправленное совершенствование в связи с этим макроэкономической политики (бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, валютной, ценовой и т.д.). Особо важные предпосылки здорового экономического роста — снижение инфляции, поддержание эффективной занятости, устойчивости национальной валюты, оздоровление финансового положения субъектов хозяйствования, последовательное обеспечение социальной ориентации экономических преобразований.

Поэтому приоритетными предпосылками и направлениями преобразований долговременного характера, ориентированными на построение ПМЭ, являются:

  •  построение структурного и институционального каркаса ПМЭ;
  •  создание национальной инновационной системы;
  •  реформирование отношений собственности, развитие рыночных институтов, малого и среднего предпринимательства;
  •  развитие человеческого потенциала;
  •  оптимизация роли государства в регулировании и реформировании экономики и социальной сферы.

41.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ - одна из основных форм участия государства в экономике, состоящая в его воздействии на распределение ресурсов и доходов, на уровень и темпы экономического развития и благосостояние населения страны. Для современной рыночной экономики характерно многообразие методов, форм и институтов государственного регулирования. Различаются административные, правовые, прямые и косвенные формы и методы государственного регулирования. К административным методам относится, в частности, выдача лицензий, разрешающих какую-либо деятельность, установление квот на экспорт и импорт, квот для молодежи при создании новых рабочих мест, контроль над ценами, качеством продукции, доходами и др. Государственное правовое регулирование осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через систему норм и правил, устанавливаемых ими. Прямое экономическое регулирование реализуется в форме безвозвратного адресного финансирования секторов, отраслей, территорий и отдельных предприятий. К нему относятся субвенции я субсидии, которые включают различного рода дотации, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различного уровня (общенационального, регионального, местного). Сюда же входят льготные кредиты и налоговые льготы. К косвенным формам экономического регулирования относится регулирование объема денежной массы, определение условий предоставления централизованных кредитов и ставки процента, политика в области налогов, валютного курса, таможенных пошлин и др.

  •  Прямые формы регулирования способствуют выравниванию финансового положения отдельных звеньев хозяйства. В то же время они искажают реальное соотношение цен и издержек, реальную конкурентоспособность предприятий, снижая тем самым действенность рыночных регуляторов. В отличие от них косвенные формы государственного регулирования задействуют экономические стимулы и открывают простор для действия механизмов рыночного регулирования. Так, снижение налога на прибыль предприятия, так же как и ставки процента за кредит, ведет к расширению производства в соответствии со спросом.
  •  Вместе с тем государство использует методы прямого регулирования в сферах и отраслях, конкурентоспособность которых по тем или иным причинам не может быть обеспечена только при посредстве рыночного механизма. Это - сектора, где решаются крупномасштабные стратегические задачи (фундаментальная наука, оборона, образование); где частные инвестиции связаны с высокими рисками и на их основе неосуществимы или трудно осуществимы долгосрочные и наиболее дорогостоящие проекты (аэрокосмическая промышленность, атомная энергетика, другие наукоемкие отрасли); где общественная выгода значительно превышает выгоду отдельных предприятий или влечет за собой дополнительные расходы (например в сфере экологии)

42.Регулирование функций государства в период перехода к новым экономическим отношениям

Система государственного регулирования в переходной экономике характеризуется двумя определяющими тенденциями. Во-первых, происходит либерализация экономики, которая сводится к отказу государства от монополии на ведение тех или иных видов хозяйственной деятельности. Во-вторых, совершается переход от преимущественно административных методов государственного регулирования (путем предписаний, запретов, ограничений) к экономическим (через денежно-кредитную и бюджетно-налоговую системы).

В переходной экономике роль государственного регулирования в целом выше, чем в развитом рыночном хозяйстве. Это обусловлено следующими причинами. Прежде всего, переход от административно-командной системы к рыночной не происходит автоматически, особенно в странах, находящихся на этапе индустриального общества. Государство должно активно участвовать в формировании рыночных институтов, особенно в выработке правил хозяйственной деятельности и контролировать их выполнение. Далее, в переходной экономике рынок не сразу становится главным регулятором хозяйственной деятельности, поэтому государству приходится активно вмешиваться в экономические процессы.

Функции государственного регулирования экономики:

В переходной экономике преобладают две группы регулирующих функций государства.

Первая группа включает функции, которые обычно выполняет государство в современной рыночной системе:

обеспечение институционально-правовой основы деятельности экономических агентов (определение прав и форм собственности, условий заключения и выполнения контрактов, отношений работников и работодателей и т.д.);

ликвидация или компенсация негативных эффектов рыночного поведения (государство занимается вопросами охраны окружающей среды, в ряде случаев организацией фундаментальных научных исследований, государственной системы образования и медицинского обслуживания и т.д.);

поддержание нормального функционирования национальной экономики (обеспечение условий долгосрочного экономического роста, сглаживание циклических колебаний, структурная перестройка т.д.).

Вторая группа включает функции, связанные с формированием рыночных отношений:

разработка хозяйственного законодательства, адекватного условиям рыночной экономики;

демонополизация и поощрение конкуренции;

приватизация государственной собственности и поощрение частного сектора.

Кроме того, в течение определенного периода государство вынуждено брать на себя отдельные функции, которые в развитой рыночной системе обычно выполняют другие экономические агенты (мобилизация финансовых ресурсов для инвестиций и др.).

Средства государственного регулирования экономики:

Регулирующие функции государства осуществляются посредством административных и экономических средств. В начале переходного периода происходит разрушение или трансформация системы административно-командных средств управления: отменяются или сокращаются поставки по централизованным планам; предприятиям предоставляется свобода в установлении цен, выборе поставщиков и покупателей; ликвидируется государственная монополия внешней торговли.

Однако административные средства продолжают применяться в ряде областей. Во-первых, государство на начальном этапе перехода к рынку зачастую сохраняет административный контроль над ценами и тарифами на социально значимые товары и услуги. Во-вторых, административные методы регулирования используются как средство антимонопольной политики (государство вмешивается в деятельность естественных монополий, включая установление цен на их товары и услуги). В-третьих, административные средства применяются для регулирования внешнеэкономической деятельности (количественные ограничения и лицензирование экспорта и импорта).

По мере усиления рыночных механизмов возрастает значение денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики и присущих им методов регулирования экономики.

Институты государственного регулирования переходной экономики

В переходной экономике происходит трансформация институтов государственного регулирования. Государство отходит от непосредственного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий, что влечет за собой ограничение функций и постепенную ликвидацию отраслевых органов управления - министерств и ведомств. Директивное планирование трансформируется в социально-экономическое прогнозирование. Бюджетное и налоговое регулирование становится прерогативой парламента. Центральный банк осуществляет денежно-кредитное регулирование, Возникают специфические для переходного периода институты - ведомства по приватизации и антимонопольному регулированию.

45. финансовая система национальной экономики

Национальная ФС Беларуси возникла в 1990 г. с образованием суверенного государства и прошла сложный путь развития, вызванный кризисом после распада СССР. На сегодняшний день ФС РБ представляет собой систему, построенную по международным стандартам с учетом специфики экономики страны. Основные положения закреплены в Конституции и Налоговом кодексе РБ.

Финансовая система РБ представляет собой 4-блочную систему относительно самостоятельных звеньев, к которым относятся:

1. Общегосударственные или централизованные финансы.

2. Территориальные финансы.

3. Финансы хозяйствующих субъектов или децентрализованные финансы.

4. Финансы домашних хозяйств.

Согласно Конституции финансово-кредитная система РБ включает бюджетную систему, банковскую систему, финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций, граждан. В РБ проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная и валютная политика.

В процессе перехода от централизованной плановой к рыночной экономике РБ строит ФС одновременно с развитием внешней политики, обороны и безопасности и др. важную роль играет выработка и реализация финансовой политики.

Финансовая политика – совокупность целей, средств из реализации и мероприятий по обеспечению эффективной мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределения и использования для выполнения государством своих функций. Финансовая политика определяет стратегические и тактические цели развития экономики, общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования.

Основные документы правительства в области финансовой политики: Национальная стратегия устойчивого развития РБ на 15 лет, Основные направления социально-экономического развития (СЭР) на 10 лет, Программа СЭР на 5 лет и ежегодные прогнозы СЭР.

Финансовая политики вырабатывается и реализуется системой управления финансами, или специальным аппаратом и его звеньями: финансовые службы предприятий, организаций, учреждений, страховые органы, финансовые органы, налоговые инспекции.

На уровне республики управление финансами осуществляют Президент и Национальное собрание РБ. Важнейшими органами, разрабатывающими финансовую политику государства и осуществляющими управление финансами, являются Министерство финансов РБ и его местные органы.

46. Бюджетное регулирование. Бюджет Республики Беларусь.

Бюджет – основной финансовый план формирования использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития страны или соответствующих административно-территориальных единиц.

Бюджет представляет собой системно сгруппированную сводку сметных расходов и доходов на один финансовый год.

Бюджет образует централизованный фонд денежных ресурсов Правительства для содержания государственного аппарата, Вооруженных Сил, здравоохранения, образования, выплаты социальных пособий.

Бюджет РБ является консолидированным и включает бюджет Минска и бюджеты шести областей. В 2010 г. расходы составили 38 222 389 047 тыс. рублей, доходы - 35 522 389 047 тыс. рублей. Дефицит республиканского бюджета на 2010 г.- 2 700 000 000 тыс. рублей. В 2009 г. расходы - 57 699 262 425 тыс. рублей, доходы - 54 899 262 425 тыс. рублей, дефицит - 2 800 000 000 тыс. рублей.

Закон РБ о бюджетной системе регламентирует:

  •  порядок составления, утверждения исполнения бюджетов всех уровней
  •  источники формирования собственных доходов и принципы определения расходов
  •  требования и условия сбалансированности бюджетов
  •  взаимоотношения бюджетов с другими элементами финансовой системы
  •  устанавливает основы формирования и содержания республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных фондов
  •  определяет возможности и обязательства республики по согласованию бюджетно-финансовой политики с другими государствами и международными организациями

Бюджетная система РБ включает классификации:

  •  доходов
  •  расходов
  •  источников внутреннего финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов
  •  источников внешнего финансирования дефицита республиканского бюджета
  •  видов внутреннего государственного долга РБ
  •  видов внешнего государственного долга РБ

Доходы подразделяются на текущие, капитальные, свободных экономических зон, государственных целевых бюджетных фондов.

Бюджетное устройство РБ основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности.

Основные функции бюджета:

  •  перераспределение ВВП
  •  государственное регулирование и стимулирование экономики
  •  финансовое обеспечение социальной политики

Задачами бюджетного регулирования являются:

  •  обеспечение бездефицитной сбалансированности доходов и расходов нижестоящих бюджетов на уровне, необходимом для выполнения заданий народно-хозяйственного плана;
  •  выделение каждому бюджету таких источников, которые позволили бы своевременно и бесперебойно финансировать намеченные планом мероприятия по развитию народного хозяйства и социально-культурному обслуживанию населения;
  •  создание материальной заинтересованности республиканской и местных органов в выполнении планов местных и общесоюзных государственных доходов, а тем самым и в выполнении народно-хозяйственного плана в целом.

Методы бюджетного регулирования: 1) установление и распределение регулирующих источников доходов бюджета; 2) перераспределение самих бюджетных источников; 3) безвозмездная помощь, оказываемая нижестоящим бюджетам за счет средств вышестоящих; 4) ссуды, выделяемые одним бюджетам из средств других.

Контроль за использованием республиканского бюджета осуществляется Президентом РБ, Правительством РБ и Комитетом государственного контроля РБ. Контроль за своевременным поступлением доходов и целевым расходованием средств осуществляется Министерством финансов, Министерством по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом РБ, местными финансовыми, налоговыми и таможенными органами.

47. Денежно-кредитное регулирование

Денежно-кредитная политика представляет собой часть, один из элементов общей экономической политики государства и определяется приоритетами и целями правительства. Цели: -конечные (стабильность экон. роста, низкий уровень безработицы, низкая инфляция, стабильность цен, устойчивый платежный баланс); -промежуточные(параметры денежной массы и кредитов, уровень денежного рынка); - индивидуальные (интересы субъектов).

Субъектом монетарной политики выступает ЦБ, а объектами – спрос и предложение на денежном рынке.

Инструменты:

-прямые (целевое кредитование, «кредитные потолки», административный контрольнад уровнем процентных ставок);

-косвенные (регулирование официальной ставки рефинансирования, изменение нормы обязат. резервирования, рефинансирование ком. банков, операции на открытом рынке.

На рост ден. массы наряду с НБ влияние оказывает Правительство, т.к. размер кредитной эмиссии завит от будущего бюджета.

К перспективным целям денежно-кредитной политики на 2001-2010относят:

  •  Обеспечение устойчивости бел. рубля и снижение темпов инфляции;
  •  Развитие ресурсного потенциала и укрепление банковской системы;
  •  Поддержание обменного курса бел. рубля на уровне;
  •  Обеспечение эффективного надежного и безопасного функционирование платежной системы и хранение сбережений в банк. системе;
  •  Увеличение уровня монетизации ВВП.

Для достижения этих целей НБ РБ предусматривает регулирование денежно-кредитной сферы посредством следующих мер:

  1.  В области регулирования денежной массы – наращивание денежного предложения в нац. валюте
  2.  Процентной политики – поддержание положительной в реальном выражении доходности сбережений и доступности кредитных ресурсов для п/п реального сектора экономики.
  3.  Политики обменного курса – обеспечение траектории номинального курса белорусского рубля к корзине валют стран.

Достижение стратегических целей и задач должно существ

В период после 2010 года прогнозируется решение следующих задач:

  •  Недопущение годовой инфляции выше 2-3%
  •  Увеличение уровня монетизации ВВП до 40-45% по рублевой денежной массе и 50%- по широкой денежной массе
  •  Достижение свободной конвертируемости бел. рубля на нац. и внешних валютных рынках.

Основной вектор преобразований денежно-кредитной сферы – переход к рыночным институтам и механизмам. Одновременно будет совершенствоваться методологическая база регулирования и надзора за банками, координация деятельности НБ с другими органами денежно-кредитного регулирования.

48. Налоговая система и пути ее совершенствования в национальной экономике

Налог - принудительно изымаемые государством или местными органами власти средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций.

Две основные функции: фискальная и экономическая(регулирующая и распределительная).

По методу взимания различают: -прямые(непосредственно уплачиваются конкретным плательщиком);-косвенные(обязательные платежи, включенные в сумму товара).

Налоговая система – совокупность всех взимаемых в государстве налогов, методы принципы их построения, способы исчисления и взимания, налоговый контроль, устанавливаемые в законодательном порядке. Право устанавливать республиканские налоги и сборы, утверждать республиканский бюджет и отчет о его исполнении принадлежит Парламенту – Нац. собранию РБ.

Развитой страны всегда составляют следующие налоги: подоходный налог с населения, взносы на соц. страхование, налог на прибыль и доходы предприятий, НДС, акцизные сборы, таможенные пошлины и имущественные налоги.

На долю косвенных налогов в Беларуси приходится 50-55%, а на долю прямых – 25-30%.

Помимо общепринятых в мировой практике в состав налоговой системы РБ входят такие целевые платежи, как чрезвычайный налог, гос. пошлины и сборы, транзитный налог, сборы в дорожные фонды, отчисления в отраслевые фонды поддержки НИОКР и др.

Основные задачи и стратегические направления налоговой реформы:

  1.  Совершенствование структуры и сокращение количества применяемых налогов за счет отмены малоэффективных сборов и отчислений
  2.  Введение общепринятых правовых норм и принципов налогообложения
  3.  Модернизация методов расчета и принципов взимания основных налогов
  4.  Пересмотр и сокращение налоговых льгот по всем применяемым налогам и сборам для расширения их налоговой базы с целью обеспечения возможности снижения ставок
  5.  Поиск и выбор оптимального соотношения республиканских и местных налогов и сборов

В период с 2006 по 2010 предполагается снижение налогового давления на экономику за счет полной отмены так называемых оборотных налогов и сборов, взимаемых с выручки от реализации товаров и услуг(3,9%-совокупная ставка).

Основные направления налоговой реформы:

  1.  Улучшение налоговой структуры за счет повышения доли и значения прямого налогообложения и применения общепринятых моделей построения основных налогов и сборов, пересмотра применяемых налоговых льгот и расширения налоговой базы каждого из установленных налогов и сборов.
  2.  Оптимизация соотношения республиканских и местных налогов и сборов с ориентацией на повышение роли и расширение самостоятельности местных бюджетов за счет увеличения удельного веса имущественных налогов, экологических платежей

51. Социальная политика РБ и направления её развития.

Социальная политика представляет собой деятельность государства и общественных институтов по выработке и достижению комплекса целей по социальному развитию, преобразованию социальной культуры и социальных отношений в обществе: росту доходов и потребления населения, повышению качества различных сторон жизнедеятельности, социальной защите граждан страны.

Разработка и реализация направлений социальной политики осуществляются государственными органами, научными институтами и общественными структурами. Основные принципы и приоритеты изложены в Программе социально-экономического развития РБ на и Национальная стратегия устойчивого развития Беларуси до 2020 года.

Степень эффективности социальной политики определяется критериями:

  •  Уровнем комплексности, взаимосогласованности социальных программ, их методологической зрелостью, ориентацией на принципы и цели социально ориентированной экономики, на прогрессивные в этом смысле решения с учётом отечественного и зарубежного опыта.
  •  Эффективностью механизмов практической реализации социальных программ, их нацеленностью на решение актуальных проблем
  •  Рациональным сочетанием государственных, негосударственных, самодеятельных начал в организации, функционировании и развитии социальной сферы, форм и методов её финансирования.

Главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала.

В соответствии с поставленной целью основными направлениями социальной политики должны стать:

  •  Создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей
  •  Обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест.
  •  Обеспечение общего роста денежных доходов населения
  •  Повышения роли оплаты труда
  •  Улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан
  •  Снижение уровня малообеспеченности и имущественной дифференциации населения

Социальное пространство, в котором предусматривается реализация указанных направлений, всё в большей степени будет формироваться на рыночных принципах цивилизационного развития. Поэтому совершенствование политики доходов необходимо осуществлять исходя из принципа постепенного переноса социальных расходов из государственного бюджета и внебюджетных фондов на доходы самих граждан. Другим системообразующим принципом политики доходов и инструментом регулирования оплаты труда является развитие социального партнёрства. Также важным фактором развития социального пространства является новая роль государства в решении социальных проблем, заключающаяся в переходе на системы социальных стандартов в реализации социальной политики.

В данном контексте приоритетными направлениями политики в области оплаты труда являются: кардинальное повышение уровня заработной платы работников как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула трудовой активности, повышения производительности труда и эффективности хозяйствования во всех звеньях экономики, роста инвестиционного потенциала населения.

Для достижения поставленных целей в области труда необходимо:

  •  Обеспечение роста заработной платы до уровня, адекватного современным требования воспроизводства рабочей силы
  •  Формирование рыночных механизмов регулирования оплаты труда
  •  Совершенствование структуры оплаты труда
  •  Повышение реальных денежных доходов в соответствии с ростом ВВП
  •  Увеличение доли оплаты труда в ВВП с 33,3% в 2004 г. до 42% в 2010 г.

Минимальная заработная плата является минимальным социальным стандартом в области оплаты труда. Дальнейшее её повышение следует осуществлять по мере роста эффективности производства. При этом она по отношению к средней должны составить не менее 30-40%, что соответствует параметрам экономически развитых стран.

Важным направлением социальной политики является оптимизация структуры и норм потребления во взаимодействии с изменением структур производства.

Борьба с бедностью является важнейшим приоритетом социальной политики. Реализация этой задачи возможна на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.

Основная цель реформирования пенсионной системы - повышение уровня жизни пенсионеров путём создания стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы.

Важной составляющей повышения уровня и качества жизни является социальное страхование. Его развитие необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков.

Политику в области социальной помощи необходимо направить на обеспечение гарантии дохода лицам, имеющим доход или ресурсы ниже определённого уровня, сориентировать на те группы и слои населения, которые не могут быть охвачены программами занятости или мерами социальной защиты.

Основной задачей реформирования социальной сферы является пересмотр её структуры и функций в сторону обеспечения их максимальной адекватности традиционным и новым потребностям человека в разнообразных высококачественных видах услуг, направленных на развитие личности и повышение культурно-интеллектуального уровня, конкурентоспособности на рынке труда национальных кадров, способных обеспечить прорывы в технологическом и экономическом развитии.

Цели социальной политики реализуются, как правило, посредством осуществления стратегических и тактических программ, а также посредством разработки и выполнения целевых социальных программ. Наиболее важными из них являются:

  •  Государственная программа «Культура»
  •  Республиканская программа «Здоровье»
  •  Национальная жилищная программа
  •  Государственная программа развития спорта и туризм
  •  Республиканская программа «Женщины РБ»
  •  Программа государственной поддержки творчески одарённых детей и молодёжи
  •  Президентская программа «Дети Беларуси», в её состав входят целевые программы: «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты» и т.д.

52. Показатели, характеризующие уровень и качество жизни народа.

Интегральной характеристикой благосостояния граждан страны являются уровень и качество жизни населения. Эта характеристика - историческая категория, отражающая на каждом отрезке времени обеспеченность граждан материальными и духовными благами.

Качество жизни характеризуется степенью достижения высших ценностей человеческого бытия как в личностном, так и в социальном аспектах. Они включают морально-психологические качества, уровень образованности и культуры, здоровья, условия труда и проживания, отдыха, степень комфортности экономических условий, уровень потребностей и степени их удовлетворения и др.

В самом широком смысле понятие качества жизни населения включает 4 блока характеристик: 1) качество населения; 2) уровень жизни населения; 3) Социальная безопасность, 4) Качество окружающей среды.

Блок 1 включает демографические, воспроизводственные показатели(рождаемость, смертность, заболеваемость, ожидаемая продолжительность жизни), способность образовывать семьи( брачность, разводимость), уровни образованности( доля населения со средним и высшим образованием, средняя продолжительность срока обучения) и профессиональной квалификации( доля ИТР в численности работающих, численность научных работников, количество докторов и кандидатов наук).

Блок 2 охватывает как качественные, так и количественные характеристики. В первую группу входят показатели состояния здоровья (физические и умственные возможности людей, длительность и тяжесть болезней) , качества питания (состав, ценность, вкусовые качества, экологическая чистота продуктов, регулярность питания), состояния образования и культуры (уровень обучения, степени овладения научными знаниями, доступность библиотек, телевидения, музеев), качества жилья (удобство планировки и благоустройство населённых пунктов, обустройство и обстановка жилища), условий и характера труда (напряжённость и эффективность, уровень производственного травматизма, соответствие личным склонностям людей, моральное удовлетворение трудом, микроклимат в коллективе), качества проведения свободного времени и условий отдыха (разнообразие занятий, характер просмотра телепередач, время на самообразование, удовлетворённость досугом, продолжительность отдыха), благополучия семейной жизни (ощущение личного счастья и удовлетворённостью жизнью). Во вторую группу входят характеристики доходов и расходов населения (покупательная способность доходов, дифференциация доходов населения, реальная заработная плата, уровень потребления продуктов питания, минимальные социальные гарантии); экономической активности (уровень экономической активности населения, соотношение занятых в экономике и общей численности населения, уровень безработицы), обеспеченности населения услугами здравоохранения, образования, культуры и искусства, отдыха, инфраструктуры; обеспеченности населения жильём и другой собственностью (наличие состав и состояние жилищного фонда, жилищные условия населения); социального обеспечения (социальное обеспечение, система предоставления пенсий, пособий, материальной помощи больным, престарелым, детям).

Блок 3 включает характеристики уровня физической и имущественной безопасности (характеристики социальной патологии, криминогенности, организованной преступности), качества морально-политического здоровья общества и государства (уровень коррумпированности властных структур, уровень институционального развития гражданского общества, степень свободы СМИ).

 Блок 4 охватывает показатели антропогенного воздействия на воздушный и водный бассейны, состояние почв и лесов.

Уазанная совокупность показателей уровня и качества жизни населения в основном включена в систему национальной статистики Беларуси (за исключение качественных характеристик). Министерство статистики и анализа РБ в группу основных социально-экономических показателей уровня жизни населения включает следующие: денежные доходы населения, реальные располагаемые денежные доходы населения, денежные доходы на душу населения, среднемесячную начисленную заработную плату одного работника, реальную начисленную заработную плату одного работника, средний размер назначенной месячной пенсии, реальные размер назначенной месячной пенсии.

Важной составляющей статистического изучения уровня жизни являются выборочные обследования домашних хозяйств, результаты которых используются для оценки благосостояния населения и степени его экономической дифференциации, а также для разработки социальной политики государства и первоочередных направлений социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения.

53. Денежные доходы и расходы населения

Регулирование доходов населения и заработной платы является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, направленной на обеспечение устойчивого роста уровня жизни людей и сокращение бедности.

Переход экономики к рыночным отношениям вносит существенные изменения в содержание, направление и методы регулирования. Если в плановой экономике политика доходов и оплаты труда отождествлялась с патерналистской ролью государства, жестким централизованным распределением социальных благ, бюджетными источниками финансирования, то в последние годы все больше внимания уделяется экономическому регулированию социальных процессов, происходящих в обществе. Главной целью такой политики становится создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и своей семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства слабозащищенных групп населения. При этом в основу новых подходов положены принципы социальной ответственности всех членов общества, отказа от социального иждивенчества и перехода к социальным гарантиям, что означает прежде всего защиту прав человека на свободный труд, создание системы, обеспечивающей определенные жизненные стандарты.

Денежные доходы населения включают оплату труда всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью; доходы от продажи иностранной валюты и др. Реальные денежные доходы — это денежные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги.

Оплата труда остается главным фактором, влияющим на рост денежных доходов населения.

Денежные расходы и сбережения населения включают расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и добровольные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные организации, проценты, уплаченные за предоставленные кредиты и др.), изменение задолженности по кредитам, покупку иностранной валюты, накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах.

В целом уровень достижения рациональных норм и нормативов потребления на душу населения по большинству товаров составляет около 60—70 % . Высокая доля потребления продуктов питания (около 50 %) в общем объеме потребления обычно ассоциируется с низким уровнем жизни населения. По данным международной статистики, нормой считается уровень расходов на питание в структуре потребительских расходов, не превышающий 30 %.

Сложно дать достоверную оценку уровня жизни населения без учета уровня пенсионного обеспечения, поскольку к категории пенсионеров относится четверть жителей страны. Основная суть этой одной из самых острых социальных проблем — низкие пенсии, не удовлетворяющие социальных потребностей пенсионеров, незначительная дифференциация их размеров, высокий тариф страховых взносов при недостаточности средств для финансирования пенсий приемлемого уровня.

Политика в области пенсионного обеспечения в 1996—2000 гг. была направлена на повышение реального содержания пенсионных выплат, усиление дифференциации пенсий в зависимости от индивидуального стажа и заработной платы в прошлом, реформирование пенсионной системы, создание предпосылок для ее устойчивого развития.

С целью обеспечения своевременности выплаты пенсий Декретом Президента Республики Беларусь изменены порядок и периодичность их перерасчета в связи с ростом средней заработной платы рабочих и служащих. Введено обязательное государственное страхование для индивидуальных предпринимателей. Эти меры позволили стабилизировать финансовое положение Фонда социальной защиты населения и обеспечить своевременность пенсионных выплат. Вместе с тем они не сняли остроту проблемы нехватки финансовых ресурсов для обеспечения заданных параметров соотношения средней пенсии по возрасту и средней заработной платы.

Очевидно, что на нынешнем этапе дефицит средств, нерешенные проблемы экономического развития затрудняют поддержание пенсионного обеспечения на достаточном уровне и достижение рациональной дифференциации пенсий с учетом трудового вклада. Положение усугубляется и несовершенством самой пенсионной системы: наличие большого числа льгот по досрочному выходу на пенсию, использование неэффективных механизмов формирования финансовой базы пенсионных структур и др. Действующая национальная пенсионная система нуждается в реформировании, поскольку далее она не может способствовать социальной стабильности.

Социальной стабильности не способствуют и процессы социального расслоения по имущественному признаку, высокий уровень бедности в стране.

54. Меры государственного воздействия на уровень и качество жизни населения страны

Качество жизни может быть определено как обусловленную состоянием социально-экономической сферы страны способность человека в течение биологически возможной продолжительности жизни к активной профессиональной деятельности, к отвечающим его жизненным установкам личным и общественным отношениям, к психологической устойчивости и адаптации к нестабильности жизненных обстоятельств.

Уровень качества жизни оценивается показателем, представляющим собой интегральную оценку частных показателей, которые характеризуют медицинские, личностные и социальные составляющие качества жизни.

Медицинские показатели качества жизни дифференцируются по видам заболеваний. Для оценки этих показателей могут быть использованы различные ранговые шкалы, используемые в международной и отечественной практике.

Личностные показатели качества жизни характеризуют психологические особенности человека; его ценностные установки, предпочтения и стратегическую ориентацию; семейные отношения.

Социальные показатели качества жизни характеризуют социальный статус человека, его деловую и общественную активность, защищенность личности и прав собственности гражданина.

На уровень качества жизни оказывает влияние множество факторов, среди которых важнейшими являются экономические условия, складывающиеся в стране, в частности приоритеты инвестиционной политики государства. От выбора этих приоритетов, их ориентации на социальную сферу в конечном счете зависит не только уровень качества жизни отдельного индивида, но и уровень экономической безопасности страны.

К профилактике заболеваний относится также улучшение среды обитания (природоохранные меры, обеспечение высокого уровня качества водоснабжения, использование прогрессивных методов переработки отходов и др.); широкое распространение технологий, обеспечивающих безопасность пищевых продуктов; улучшение структуры питания; меры по пропаганде здорового образа жизни; борьба с несанкционированным производством и распространением наркотических веществ и т. п.

Национальная экономика переживает период крупных структурных преобразований. Разрабатываются программы реструктуризации не только отдельных предприятий, но и целых отраслей промышленности. Такие преобразования должны, естественно, способствовать усилению экономической безопасности.

Однако при разработке подобных программ нельзя ограничиваться только чисто производственной или военной сферой, инвестируя в первую очередь процессы обновления материально-технической базы, разработки программ развития высоких технологий, телекоммуникаций и другие направления «индустриального» характера. Безусловно, подобные направления деятельности весьма важны для обеспечения национальной и экономической безопасности страны. Но ведь осуществлять эту деятельность должны люди. Все в конечном итоге зависит от их физического и духовного здоровья. Вместе с тем растущая в результате ухудшающегося состояния здоровья нации недееспособность населения страны не позволит эффективно и качественно решить эти проблемы. Огромные потери ВВП, вызванные растущими темпами заболеваний практически всех возрастных групп населения, требуют незамедлительных мер по приоритетному вложению средств в поддержание на высоком уровне людских ресурсов. Только такой подход к бюджетной и инвестиционной политике властных федеральных и региональных структур может обеспечить высокую степень экономической безопасности.

Важность проблемы изменения структуры инвестиций в пользу людских ресурсов обусловлена и таким объективным фактом, как снижение рождаемости и старение населения. Эти тенденции присущи практически всем развитым странам.

Таким образом, можно утверждать, что, если не будут приняты экстраординарные меры по существенному улучшению состояния социальной сферы за счет изменения приоритетов инвестиционной политики, наступит катастрофическое состояние здоровья нации. Речь пойдет тогда уже не об укреплении экономической безопасности, а о сохранении нации.

55. Факторы, влияющие на международные экономические позиции страны 

На международные экономические позиции нации оказывают влияние такие факторы, как уровень развития национальной экономики, структура национальной экономики, ее экономическое могущество. рассмотрим некоторые вопросы взаимосвязи этих факторов с характером международных экономических отношений.

Уровень развития. Позиции нации в международных обменах различаются в зависимости от объема производства и национального дохода, определяющих спрос и предложение этих наций в области товаров и услуг. На эти позиции влияет также объем национального богатства, которым располагает та или иная страна.

Интересные выводы получены в результате исследований ООН:

1. Развитые и индустриальные страны занимают первое место в мировом импорте и экспорте.

2. В то время как развитые страны импортируют главным образом сырьевые материалы и продукты питания, а экспортируют в основном готовую продукцию, слаборазвитые страны являются импортерами главным образом готовой продукции и экспортерами сырья.

3. На развитые страны приходятся практически все выгоды от фрахта, страхования и других подобных услуг.

4. Развитые страны являются донорами капиталов и, следовательно, получают большие доходы от своих инвестиций, в то время как слаборазвитые страны выступают в роли заемщиков и должников, уплачивающих проценты, ежегодные возмещения займов.

5. Промышленно развитые страны, обладающие примерно равной экономической мощью, проявляют практически одинаковую маржинальную склонность к импорту.

Структура национальной экономики. Каков бы ни был уровень развития, национальные экономики обладают различной структурой. От структуры экономики зависят объем и состав импорта и экспорта товаров, услуг и капиталов. При экономическом анализе влияния структуры национальной экономики на международную торговлю могут быть использованыследующие показатели:

• коэффициент зависимости нации от международной торговли

— отнощение стоимости товаров и услуг, потребляемых внутри страны, к стоимости товаров и услуг, поступающих из-за рубежа;

• склонность к импорту и экспорту — отношение импорта (экспорта) к национальному доходу;

• маржинальная (предельная) склонность к импорту — отношение дополнительного прироста импорта к приросту национального дохода;

• эластичность импорта и экспорта по отношению к ценам и доходу

— определяется относительными колебаниями импорта и экспорта в зависимости от относительных колебаний цен и дохода.

Организационные основы функционирования экономики нации.

Участие наций в международном обмене осуществляется в различных формах в зависимости от

организационных структур экономики каждой страны, то есть от особенностей экономического

порядка, действующего в стране. Выделим два основных аспекта экономического порядка: деятельность крупных экономических группировок и принципы воздействия государства на экономическую деятельность. влияние крупных экономических группировок на международные экономические связи:

Крупные национальные концерны благодаря своей экономической мощи оказывают, с одной стороны, определяющее воздействие на объем и цены международной торговли некоторыми стратегически

важными товарами. Они вынуждают конкурирующие фирмы других государств прибегать к стратегии адаптации к этим действиям либо подчинения. С другой стороны, эти концерны стремятся к созданию обширных индустриальных межтерриториальных империй, которые становятся неподвластными законам международного рынка.

Принципы воздействия государства на экономическую деятельность реализуются в экономической политике государства, в частности в торговой, валютной и финансовой политике. Направленность

экономической политики определяется моделью государственного устройства, зависящей от основных функций, выполняемых государством:

1) защитной, протекционистской, направленной на поддержание порядка, предусмотренного действующей институциональной системой;

2) производительной, заключающейся в производстве общественных благ.

Экономическая мощь. Международные экономические отношения — это отношения между экономиками различной мощи, между экономиками доминирующими и доминируемыми.

Степень доминирования национальной экономики зависит от следующих факторов:

• размера страны, который определяет масштабы ее участия в мировом спросе и предложении товаров и услуг;

• наличия имеющих стратегический характер отраслей экономики у данного государства;

• силы переговорных позиций государства в международной торговле.

Таким образом, международные экономические отношения могут иметь место лишь между странами с различным уровнем развития, с различной специализацией, с различными формами доминируемого или доминирующего типа. При этом необходимо учитывать, что все названные факторы находятся в постоянном движении под влиянием как внутристрановых, так и международных причин.

56. Принципы интеграции национальной экономики в мировую экономическую систему

Мировая экономическая система включает в себя взаимосвязанные национальные экономики с аналогичными или различающимися экономическим, политическим и идеологическим порядками. В этой связи возникает проблема взаимоотношений мировой экономической системы и национальной экономики той или иной страны.

Здесь следует выделить главный аспект этой проблемы: устанавливает ли мировая система по отношению к той или иной стране «режим наибольшего благоприятствования» или, наоборот, стремится не допустить или затруднить вхождение этой страны в замкнутые экономические и политические группировки? Это тем более актуально в условиях доминирования стран и группировок, обладающих экономической мощью, диктующих свои условия, на которых та или иная страна может претендовать на приемлемую для себя форму интеграции в мировую экономическую систему.

Рассмотрим некоторые аспекты «приемлемости» для мирового сообщества той или иной страны — претендента на интеграцию.

Одним из важнейших критериев «приемлемости» является соответствие экономического, политического и идеологического поряд­ков в стране, желающей интегрироваться в какую-либо экономическую группировку, характеру этих порядков, сложившихся в данной группировке.

Известная организация «Фридом Хаус» опубликовала в 1990 г. результаты обследования 61 страны, проведенного в 1989-1990 гг. В этом обследовании страны разделялись на три категории: «свободные», «частично свободные», «несвободные». Эти категории выделялись с учетом двух факторов:

1) политические права, которые дают людям возможность свободно участвовать в политическом процессе;

2) гражданские права, которые связаны со свободой  развивать взгляды, убеждения и личную (в том числе экономическую) независимость от государства. Заметим, что эти факторы отражают и взаимосвязь экономического, политического и идеологического порядков той или иной страны.

Согласно результатам обследования, более 60% населения мира в рассматриваемом периоде проживало в «свободных» и «частичносвободных» странах с почти одинаковыми  либеральными демократиями, формально установленными гарантиями охраны политических прав и гражданских свобод и с юридическими (институцио­

нальными) механизмами саморегулирования. Все страны, вошедшие в Европейский союз, также относились к категории «свободных». Отнюдь не идеализируя понятие «свободной страны», осознавая относительный характер этого понятия, мы тем не менее должны констатировать, что в странах ЕС, где существуют различия в политической ориентации правящих элит — от «социалистической» до монархической, — установлены близкие по характеру экономические порядки, сочетающиеся с различными формами демократии (от либеральной до консервативной). Следовательно, получить «режим наибольшего благоприятствования», например, для России при прочих равных условиях можно в случае формирования в России таких экономического и политического   порядков, которые сформированы в мощных интеграционных группировках типа ЕС — социально ориентированной рыночной экономики с развитой демократией. Тем более что по Конституции   Российской Федерации, ее Гражданскому кодексу государственный    (полити­

ческий) порядок — это демократическая форма правления.

Другой не менее важной предпосылкой получения «режима наибольшего благоприятствования» является заинтересованность доминирующей экономической группировки в приеме страны и в качестве кого в эту группировку.

Среднечасовая заработная плата в Западной Европе составляет 17,78, Центральной и Восточной Европе — 1,23 долл. США.

Таким образом, интеграция национальной экономики в мировую экономическую систему, то есть в ее доминирующие группировки, может быть осуществлена в случае сходства экономического и политического порядков и заинтересованности этих группировок в приеме интефирующейся страны на определенных условиях.

Экономическая  интеграция — многоэтапный   процесс. Обычно она начинается соглашением между странами, которые предоставляют друг другу льготы. Постепенно степень интеграции растет по мере перехода от одного уровня к другому

Первым уровнем интеграции является зона свободной торговли. В этом типе соглашения все государства-участники устраняют тарифы на экспорт продуктов друг друга, и в то же время каждое государство сохраняет независимость в выборе торговой политики по отношению к другим государствам. Не существует общей торговой политики в отношении стран, не входящих в зону свободной

торговли.

Вторым уровнем интеграции является таможенный союз, в рам­ках которого все пошлины  между странами, входящими  в него, ликвидируются и союз принимает общую внешнюю торговую политику относительно других стран. Таможенный союз, заключая договоры со странами, не входящими в союз, действует как единое целое.

Третьим уровнем интеграции является общий рынок, в рамках которого ликвидируются  все тарифы, барьеры для  перемещения факторов производства, вырабатывается общая внешняя торговая политика по отношению к странам, не являюищмся членами общего рынка.

Четвертым уровнем интеграции является экономический союз, включающий в себя все принципы общего рынка, но дополняющий эти принципы объединением экономических институтов, регламентирующих деятельность всех стран-участниц, а также предполагающий координацию их экономической политики.

Пятым уровнем интеграции является экономический и валютный союз. В рамках такого союза в дополнение к правилам, действующим в экономическом  союзе, вводится необходимость использования единой валюты (например, «евро» в странах ЕС).

57.Интеграционные процессы со странами СНГ. Ключевыми экономическими партнерами для нашей страны являются: РФ, Украина, Казахстан, Молдова, Азербайджан. В декабре 1991 г. руководители 3 государств – РБ, РФ, Украины – подписали Соглашение о создании СНГ, которое объявило о прекращении сущ. СССР как субъекта международного права и геополитической системы и об образовании СНГ. Участниками СНГ стали РБ, Казахстан, РФ, Таджикистан, Туркменистан, Украина. В 1992 г. в состав СНГ вошли Армения, Кыргызстан, Узбекистан, в 1993 г. – Азербайджан, Грузия. В апреле 1994 г. было подписано соглашение о создании зоны свободной экономической торговли, в октябре 1994 г. – платежного союза и Межгосударственного экономического комитета (МЭК) как постоянного действующего органа Экономического союза.

Во внешнеторговом обороте Беларуси доля стран СНГ в 2009 году составил 55,2%. РБ имеет наиболее тесные интеграционные связи (в процентах среди стран СНГ): с РФ, доля которой в экспорте с РБ 31,5%, импорте 58,5% в 2009 году; с Украиной, доля которой в экспорте РБ 7,9%, импорта 4,6% в 2009 году.

РБ и РФ подписали в апреле 1996 г. Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, в апреле 1997 г. – Договор об образовании союзного государства. В октябре 2000г. был подписан Договор об учреждении ЕврАзЭС, членами которого являются Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, РФ, Таджикистан. Статус наблюдателя предоставлен Армении, Молдове и Украине. В сентябре 2003 г. подписано Соглашение о создании Единого экономического пространства на территории РБ, России, Казахстана, Украины.

Экономическая интеграции с РФ. Среди стран СНГ наиболее последовательную интеграцию осуществляют Беларусь и РФ, подписавшие в апреле 1996 г. Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, год спустя – Договор об образовании Союза Беларуси и России. Общий оборот товаров и услуг с РФ на 2009 г. составил 23444 млн долларов, экспорт составил 6718 млн долларов, импорт 16726 млн долларов. Отрицательное сальдо внешней торговли с РФ товарами и услугами на 2009 г. составило 10008 млн. долларов. Основные статьи импорта из РФ: нефтесырье, включая газовый конденсат (40,4%); газ природный (11,4%); черные металлы (8,45); нефтепродукты (6,2%). Основные статьи экспорта: тракторы включая седельные тягачи (8,3%); автомобили грузовые (6,6%), черные металлы (4,6%).

В 2009 г. начала работу Комиссия таможенного союза. С 1 января 2010 года Комиссии переданы полномочия в сфере таможенно- тарифного нетарифного регулирования, заработал Таможенный союз РБ, Республики Казахстан и РФ. Рб рассматривает таможенный союз в качестве определяющей основы всего ЕврАзЭС, и в то же время – как переходный этап к более углубленной форме интеграции – Единому экономическому пространству (ЕЭП). Работу по созданию Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России планируется завершить к 1 января 2012 года.

Внешнеэкономические связи со странами вне СНГ. Одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики РБ является ЕС. Из 18 основных торговых партнеров Беларуси из стран вне СНГ 14 государств входят в ЕС. Беларуси удалось добиться некоторого смягчения антидемпинговых санкций ЕС в отношении ряда своих товаров. Во взаимной торговле РБ и ЕС применяется режим наибольшего благоприятствования. Благодаря этому 80% белорусских товаров экспортируется в ЕС по заниженным ставкам таможенных пошлин или безпошлинно.

Важными торговыми партнерами являются страны Азии, прежде всего Китай и Индия, на долю которых в 2004 г. приходилось соответственно 4,0 и 1,1% общего товарооборота РБ со странами не входящими в СНГ. На американском континенте основными торговыми партнерами РБ являются США и Бразилия, на долю которых в 2004 г. приходилось соответственно 4,2 и 2,3% общего товарооборота со странами не входящими в СНГ. Значительные внешнеэкономические связи налажены так же с Кубой и Канадой.

58. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Экономическая безопасность – это такое состояние нац экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей необходимую обороноспособность, защиту нац интересов.

Обеспечение экономической безопасности – это создание государством условий, гарантирующих недопущение нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз.

В широком смысле экономическая безопасность – это создание условий по устранению возможных негативных воздействий для жизненно важных экономических интересов личности. Общества, государства.

Экономическую безопасность следует рассматривать как систему взаимосвязанных уровней: международного, национального, регионального, отраслевого, отдельных предприятий, личности.

Составляющими экономической безопасности являются: производственная безопасность; финансовая безопасность; продовольственная безопасность; энергетическая безопасность; инфраструктурная безопасность; инновационная безопасность; внешнеэкономическая безопасность.

 Производственная безопасность – способность обеспечить производство необходимой продукции для удовлетворения потребностей страны с учетом эффективных внешнеэкономических связей.

Основными угрозами производственной безопасности в РБ являются: износ, физ и моральное старение ОПФ (износ 70% при нормативе 30%) ;высокая энерго- и материалоемкость производства, зависимость от внешних поставок топливо-энергетических и материально-сырьевых ресурсов, комплектующих; неустойчивое финансовое положение п/п , дефицит оборотных средств; устаревшие технологии в основном 4 технологического уклада (у экономически развитых стран 5-6); высокий уровень монополизации в производственной сфере; сохранение сложившейся структуры выпускаемой продукции без учета текущего спроса на продукцию.

Для повышения производственной безопасности необходимо: развития наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозаменяющих нересурсо- и неэнергоемких производств с высокой долей добавленной стоимости; повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции; переход на инновационный путь развития экономики; социальная ориентация экономики, ускорение развития сферы услуг

 Финансовая безопасность определяется уровнем дефицита бюджета, стабильности цен, банковской системы и национальной валюты, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, золотовалютным запасом, развитием финансового рынка и рынка ценных бумаг, размерами внешнего и внутреннего долга, дефицитом платежного баланса, обеспечение финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности. Дефицит консолидированного бюджета к ВВП в 2009 году составил 1,8% при нормативе 3%.

Продовольственная безопасность. Для ее обеспечения требуется, что бы совокупные потребности в сельхоз продукции и продовольствии покрывались в основном за счет собственного производства. Институтом аграрной экономики НАН Беларуси установлено, что национальное агропромышленное производство должно удовлетворять >85% спроса и предложения сельскохозяйственной продукции и занимать >80% внутреннего рынка.

Энергетическая безопасность– это наличие энергии в том или ином количестве и того качества, которые необходимы при определённых экономических условиях. В РБ импортируется из России 85-87% топливных ресурсов. 70% потребляемых в РБ энергоносителей составляет российский газ. Энергетическая безопасность зависит не только от бесперебойных поставок энергоресурсов, но и от эффективного энергосбережения.

Инфраструктурная безопасность. Инфраструктура подразделяется на производственную и социальную. Гл задача инфраструктурной безопасности – обеспечение устойчивого развития экономики и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Инновационная безопасность имеет для РБ первостепенное значение, т.к. страна ограничена природными ресурсами. В РБ в последние годы отношение затрат на ИР к ВВП уменьшается при одновременном росте ВВП и составило в 2009 г. 0,68% при мин.1%.

Внешнеэкономическая безопасность. К ее основным показателям относят: сальдо внешней торговли, включая услуги, к ВВП, которое в 2009 г. превысил мин норматив 5% и составил 9,9%. А так же отношение внешнего долга к ВВП, который находится в пределах норматива 20% и составил на 2009 г. 19,1%

59. Жизненно важные интересы Республики Беларусь в экономической сфере.

Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства.

Под угрозой национальной безопасности понимаются действия, явления и процессы (или их совокупность), препятствующие реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства. Под обеспечением национальной безопасности понимается деятельность государственных органов, организаций, в том числе

общественных объединений, а также отдельных граждан по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Жизненно важные интересы Республики Беларусь      в экономической сфере:

1. Осуществление  преобразований в  экономике, ориентированных на повышение ее эффективности, достижение требуемой динамики роста объемов производства, уровня и качества жизни населения.

2. Многоукладность национальной экономики и эволюционное развитие отношений собственности.

3. Поддержание устойчивого баланса между государственным регулированием и свободой экономических отношений. Расширение свобод для субъектов экономических отношений всех форм собственности, развитие конкуренции на внутреннем рынке. Стимулирование отечественных товаропроизводителей.

4. Сохранение и развитие национального интеллектуального потенциала и системы собственного научно-технического обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции.

5. Повышение инвестиционной и инновационной активности, привлечение иностранных партнеров на основе выгодных для них и государства механизмов ввоза и вывоза продукции, имущества и финансовых средств.

6. Обеспечение положительной динамики чистого экспорта и оптимальных размеров внешнего и внутреннего долга. Доступ к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно или неэффективно в республике.

7. Защита внутреннего рынка и отечественного производства от недобросовестной конкуренции.

8. Стабилизация финансово-кредитной системы. Снижение бюджетного дефицита до оптимального уровня.

9. Устойчивое функционирование банковской системы, повышение регулирующей роли банков в экономическом развитии.

10. Совершенствование товарных рынков на основе новых информационных технологий, способствующих предупреждению циклических кризисов.

11. Обеспечение оптимального сочетания государственной поддержки и экономической самостоятельности в развитии сельскохозяйственного производства, создание эффективной системы землепользования.

12. Гармоничное развитие взаимовыгодных отношений с иностранными государствами, направленное на совершенствование рыночных механизмов, обмен информацией и технологиями, способствующий экономическому развитию.

13. Формирование единого экономического пространства с Российской Федерацией в соответствии с Договором о создании Союзного государства на принципе баланса интересов.

14. Совершенствование экономических и правовых условий, препятствующих криминализации экономики.

60. Функции государственных органов Республики Беларусь в системе обеспечения безопасности

Обеспечение экономической безопасности представляет собой целенаправленную постоянную деятельность институтов государства по защите жизненно важных национальных социально-экономических интересов страны на основе построения высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики.

Для реализации системы жизненно важных интересов Республики Беларусь решающее значение имеют достижение сбалансированности интересов граждан и государства, а также поддержка обществом проводимой руководством страны внутренней и внешней экономической политики.

Во внутренней политике социально-экономические интересы заключаются в обеспечении стабильного и эффективного социально-экономического развития, роста национального богатства и повышения благосостояния населения, совершенствовании производственного и научно-технического потенциалов.

Внешние социально-экономические интересы Республики Беларусь как небольшой страны с открытой экономикой состоят в максимализации использования выгод от глобализации и международного разделения труда, повышении конкурентоспособности национальной экономики.

Объектами экономической безопасности выступают как экономическая система страны в целом, так и ее составляющие: производственный и научно-технический потенциалы, финансовая система, агропромышленный комплекс, производственная и социальная инфраструктуры, регионы, население и трудовые ресурсы и др.

Субъектами экономической безопасности является государство, его законодательные и исполнительные институты, предприятия, учреждения и организации как государственного, так и частного секторов экономики, а также общественные объединения и граждане.

Система обеспечения экономической безопасности представляет собой совокупность ее субъектов, объединенных целями и задачами по защите жизненно важных социально-экономических интересов государства, которые осуществляют согласованную деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и действующим законодательством.

Реализация системы экономической безопасности требует четкой организационной структуры и распределения функций и полномочий различных органов вертикали и горизонтали государственной власти.

Общее руководство системой обеспечения национальной безопасности осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия в этой сфере через Совет безопасности Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь наделен следующими полномочиями:

• формировать Совет безопасности Республики Беларусь и руководить его деятельностью;

• определять стратегии внутренней и внешней безопасности, меры по обеспечению социально-политической и экономической стабильности в обществе; организовывать деятельность по защите суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности, территориальной целостности;

• контролировать и координировать деятельность государственных органов по обеспечению безопасности;

• издавать декреты, указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь; обеспечивать их исполнение.

Основной функцией Национального собрания Республики Беларусь является разработка системы правового регулирования отношений в сфере безопасности, принятие соответствующих законов.

Совет Министров Республики Беларусь руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти по обеспечению безопасности Республики Беларусь; разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики; организует и контролирует подготовку и исполнение мероприятий по обеспечению экономической безопасности министерствами, комитетами, иными подведомственными ему органами управления.

Координирует деятельность всех субъектов страны по обеспечению национальной, в том числе экономической, безопасности Совет безопасности Республики Беларусь, председателем которого является Президент Республики Беларусь.

Совет безопасности Республики Беларусь осуществляет подготовку решений Президента Республики Беларусь в сфере национальной безопасности и отвечает перед ним за организацию деятельности по защите жизненно важных национальных интересов страны от внешних и внутренних угроз.

При Совете безопасности Республики Беларусь Указом Президента создана Межведомственная комиссия по безопасности в экономической сфере. Важнейшими ее задачами являются определение жизненно важных интересов Республики Беларусь в экономической сфере, выявление внутренних и внешних угроз этим интересам и разработка мер противодействия возникающим угрозам.

Комиссия дает заключения по проектам республиканских научно-технических, социально-экономических и других целевых программ, а также осуществляет по поручению Президента Республики Беларусь и Совета безопасности экспертизу проектов решений государственных органов и иных организаций в части, касающейся обеспечения экономической безопасности.

Значительный объем работ по экономической безопасности сосредоточен в структурах Правительства Республики Беларусь. Головной структурой, которая осуществляет координацию работы министерств и других республиканских органов управления по вопросам внутренней и внешней экономической политики, является Министерство экономики.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» Министерство экономики совместно с министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству, облисполкомами и Минским горисполкомом осуществляет разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на долго-, средне- и краткосрочную перспективу, в которых определяются основные направления и предусматриваются меры по обеспечению экономической безопасности.

Продовольственная безопасность во многом зависит от развития агропромышленного комплекса, стратегия и регулирование деятельности которого определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Вопросы производственной безопасности должны решать Министерство промышленности, Государственный военно-промышленный комитет, а также государственные отраслевые концерны, объединяющие предприятия отдельных отраслей промышленности («Белгоспищепром», «Белнефтехим», «Бел-легпром», «Белбиофарм», «Беллесбумпром»).

Вопросами энергетической безопасности призваны заниматься прежде всего Министерство энергетики и департамент по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации.

Инфраструктурную безопасность должны обеспечивать Министерство транспорта и коммуникаций (департамент по авиации, департамент «Белавтодор», Белорусская железная дорога), Министерство связи и информатизации, а также Министерство архитектуры и строительства.

Головными организациями по обеспечению инновационной безопасности являются Национальная академия наук Беларуси и Государственный комитет по науке и технологиям.

За внешнеэкономическую безопасность несут ответственность министерства экономики, иностранных дел, торговли, Государственный таможенный комитет.

Все вопросы, связанные с финансовой безопасностью, регулированием дефицита государственного бюджета, внутренней и внешней задолженностью государства, контролируются Министерством финансов Республики Беларусь.

Вопросы валютной безопасности, золотовалютных резервов, регулирование валютного рынка и, соответственно, валютного курса находятся в компетенции Национального банка Республики Беларусь. Валютный контроль осуществляется Государственным таможенным комитетом, Комитетом государственного контроля, банковской системой.

Главную роль в обеспечении экологической безопасности играют Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство лесного хозяйства, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Государственный комитет по имуществу.

Координацию мероприятий по обеспечению демографической безопасности осуществляет Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Различные аспекты социальной безопасности обеспечивают министерства: образования, здравоохранения, культуры, труда и социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, спорта и туризма.

Существенную роль в обеспечении экономической безопасности играют Министерство по налогам и сборам, департамент по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям, а также местные исполнительные и распорядительные органы.

Для обеспечения экономической безопасности важное значение имеет организация борьбы с экономической преступностью, которая проявляется в нарушении прав человека в сфере экономической деятельности, усилении потенциала организованной преступности, расширении и углублении процесса криминализации экономических отношений, контроле и активном использовании преступными группировками в своих интересах деятельности предпринимателей, отдельных банковских структур, проникновении коррупции в разные сферы деятельности органов власти, управления и правоохранительных органов.

Обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь требует дальнейшего укрепления государственной власти, повышения доверия к ее институтам, а также совершенствования механизмов выработки и реализации экономической политики.

Для обеспечения экономической безопасности необходима разработка механизма ее реализации, т.е. системы организационно-экономических и правовых мер воздействия на предотвращение экономических угроз.

Меры по обеспечению экономической безопасности - - это целенаправленная деятельность государственных и общественных институтов по недопущению негативных явлений и процессов в сфере экономики. Такая деятельность включает: определение пороговых значений экономической безопасности; прогнозирование внешних и внутренних угроз экономической безопасности; разработку законодательных актов, обеспечивающих защиту национальных экономических интересов; создание необходимых стратегических и мобилизационных ресурсов государства.

Экономическая безопасность обеспечивается соответствующими субъектами и методами: экономическая безопасность государства -- органами государственной власти и управления; экономическая безопасность субъектов хозяйствования - - руководителями и соответствующими службами предприятий, организаций или индивидуальными предпринимателями.

Одной из основных форм обеспечения экономической безопасности является разработка и реализация национальной, а также отраслевых и региональных программ экономической безопасности в отдельных ее сферах.

Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность Республики Беларусь, разрабатываются во всех прогнозах и программах социально-экономического развития страны и являются важнейшей составной частью мероприятий по их реализации.

Важное значение имеет объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества по выявлению и прогнозированию внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности. Мониторинг представляет собой информационно-аналитическую систему наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности страны. В связи с этим возрастают роль и требования к государственной статистике, ее объективности, качеству информации, сопоставимости с международной статистикой.

Мониторинг позволяет объективно оценить и контролировать состояние экономической безопасности Беларуси по определенным научно обоснованным критериям. Такими критериями являются количественные и в определенной мере качественные параметры, или пороговые значения состояния экономики. Приближение к предельно допустимым значениям свидетельствует о нарастании угроз социально-экономической стабильности общества, а их превышение — о вступлении общества в период нестабильности и социальных конфликтов, об экономическом кризисе, что является серьезной угрозой национальной безопасности страны.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

34665. Компоненты страницы Win32, их назначение, свойства, примеры применения 1.34 MB
  Свойства компонента: property DisplyRect: TRect; Определяет рабочую зону компонента предназначенную для размещения других компонентов. Клиентская часть компонента содержит зону закладок и рабочую зону property HotTrck: Boolen; Если содержит True название закладки автоматически выделяется цветом при перемещении над ней указателя мыши property Imges: TCustomImgeList; Определяет объект хранилище изображений которые будут прорисовываться слева от текста property MultiLine: Boolen; Разрешает расположение закладок в несколько рядов. Если...
34666. Массивы: определение, описание, размещение в памяти, использование 55 KB
  Структурная схема массива. Type имя типа = RRY [ тип индекса ] OF тип элементов VR имя переменной : имя типа ; При таком способе описания в разделе Type описывается тип массива который будет использоваться в программе то есть его размер и тип элементов. С отдельным элементом массива можно делать все что с любой переменной. Обращаться к элементу массива надо указывая имя переменной с номером элемента в квадратных скобках.
34667. Метод пошаговой детализации в программировании 407.08 KB
  Полностью закончив детализацию всех блоков получаем решение задачи в целом. Детализируем операцию определения x: Определить x Определить x1 такое что fx1 =y Определить x2 такое что fx2 =y Определить x на интервале [x1 x2] Все. Таким образом определим значение x1 удовлетворяющее данному условию: Определить x1: x1:=1 цикл пока fx1 y x1:=x1 2 Все цикл Все 4 этап. Определить x2: x2:=1 цикл пока fx2 y x2:=x22 Все цикл Все.
34668. Объектно-ориентированное программирование. Виртуальные методы и полиморфизм 71.5 KB
  Объектное и объектно-ориентированное программирование (ООП) возникло в результате развития идеологии процедурного программирования, где данные и подпрограммы (процедуры, функции) их обработки формально не связаны. Кроме того, в современном объектно-ориентированном программировании часто большое значение имеют понятия события
34669. Организация библиотек 81.5 KB
  Заголовок модуля и связь модулей друг с другом. Доступ к объявленным в модуле объектам Стандартные модули Понятие модуля Стандартный Паскаль не предусматривает механизмов раздельной компиляции частей программы с последующей их сборкой перед выполнением. Здесь UNIT зарезервированное слово единица; начинает заголовок модуля; имя имя модуля правильный идентификатор; INTERFCE зарезервированное слово интерфейс; начинает интерфейсную часть модуля; IMPLEMENTTION зарезервированное слово выполнение; начинает исполняемую...
34670. Организация памяти. Статические и динамические структуры данных 182 KB
  Статические и динамические структуры данных Организация памяти. Статические и динамические структуры данных [1] Статическая память [2] Автоматическая память [3] Динамическая память [4] Распределение оперативной памяти [4.3] Управление блоками динамической памяти Как бы ни была велика основная память современных ЭВМ программистам её всегда не хватает.
34671. Организация файловой системы в Паскале 140 KB
  Виды файлов. Типизированные файлы [2] Процедуры и функции для работы с файлами любого типа [3] Процедуры и функции для работы с типизированными файлами [4] Нетипизированные файлы [4.1] Нетипизированные файлы.
34672. Колообіг води в атмосфері 1.42 MB
  Розподіл води на планеті distribution of wter in km3 x 106 Rocks not usble 150 Ocens 97. сказано що “використання води на нашій планеті постійно зростає і вже найближчим часом у багатьох її регіонах слід чекати дефіциту прісної водиâ€. Деякі характеристики ланок кругообігу води Вода на Землі постійно перебуває в процесі кругообігу.