85565

РЕАЛИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ МОДЕЛИ БАЗЫ ДАННЫХ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВА

Дипломная

Информатика, кибернетика и программирование

Финансовый контроль по своей экономической сути это функция управления которая включает совокупность наблюдений проверок по деятельности объекта управления с целью оценки обоснованности и эффективности принятия решений и результатов их выполнение.

Русский

2015-03-28

472 KB

0 чел.

76

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Проблема социального обеспечения актуальная для всех стран мира. Рядом с проблемой экономического кризиса  она является краеугольным камнем, который определяет актуальность этого исследования. Актуальность указанного направления все более возрастает в связи с провозглашением в Украине курса на внедрение взвешенной экономической политики. Уменьшение поступлений в бюджет заострило проблему финансирования областей образования, здравоохранения, науки, культуры. Ухудшилась социальная защита наиболее впечатлительных слоев населения: значительной части людей преклонного века,  инвалидов, одиноких, безработных и многодетных семей. Снизился уровень социально-трудовых прав и гарантий граждан. В соответствии с Указом Президента Украины "Об основных направлениях социальной политики до 2004 года" социальная политика должна быть направлена на поддержку незащищенных слоев населения, воспроизведение условий жизни, работы. Стабилизация экономического развития невозможная без формирования социально благополучного общества.

В Послании Президента Украины от 22 февраля 2000 года к Верховной Раде высказал необходимость существенного усиления социальной направленности рыночных реформ. Вместе с тем подчеркивалось, что социальная переориентация экономической политики - не тактический ход, а главная цель реформирования экономики.

Вдоль последних лет сохранялась отрицательная тенденция уменьшения реальных доходов население, снижение жизненного уровня. По предшествующим статистическим данным, в 1999 году сравнительно с 1998 годом реальные доходы населения уменьшились на 10,9 процента. Правительство принимает меры относительно исправления этой ситуации. В частности, это последовательное повышение минимальной заработной платы, которая возросла за последние годы почти в пять раз. С 1 июля 2000 года принятая минимальная заработная плата в размере 118 грн.   Уровень безработицы, определенный по международной методологии, в среднем за минувший год составлял 12% экономически активного населения    (возраст 15-70 лет).

Каждый год возрастает безработица. Если в 1998 году в центрах занятости регистрировался каждый  третий безработный, то в 1999 - каждый второй. На учете в службе занятости находилось почти 2,5 млн. незанятых граждан. Количество городов и районов, где уровень зарегистрированной безработицы превышал 10 процентов, выросшая до 48 %.

Как и раньше, наибольшее социальное напряжение сосредоточивается преимущественно в многоотраслевых регионах, которые все более чаше можно назвать депрессивными. К обострению ситуации прежде всего приводит пассивная политика относительно создания замещающих рабочих мест, в особенности там, где закрываются или реструктуризируются предприятия.

Состояние научной разработки темы.  Проблему пенсионного обеспечения  населения рассматривали  в своих роботах В. Аверьянов, И. Гнибиденко, О. Горячая, И. Квятковский, В. Яценко.

Объектом данного исследования есть система пенсионного обеспечения населения, которое отображает гуманистический смысл деятельности государства.

          Предметом  исследования есть механизм и составные элементы  реализации политики государства в социальной защите пенсионеров.      

Цель исследования. Проанализировать современное состояние пенсионного обеспечения, выучить проблемы финансирования и на этой основе: выработать предложения относительно улучшения реформирования пенсионного обеспечения соответственно от потребностей человека.

Научная новизна. Она состоит в том, что это одна из первых научных работ где осуществленная попытка всесторонне проанализировать современное состояние пенсионного обеспечения в Украине и, в частности, в Краснодонском районе  Луганской области. Определить направления реформирования системы пенсионного обеспечения и выработать предложения относительно реализации реформирования этой системы.

Практическая значимость данной работы состоит в потому, что предложенные мероприятия разрешают улучшить состояние пенсионного обеспечения, которое положительно повлияет на  стабилизацию  жизненного уровня населения на основах:

* реализации комплекса мероприятий по стабилизации защиты социальных и трудовых прав граждан;

* усовершенствование структуры управление системы пенсионного обеспечения население;

* усовершенствование нормативно - правовой базы относительно регулирования системы пенсионного обеспечения.

  1.  ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

  1.  СУЩНОСТЬ И ЦЕЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Под социальной защитой мы понимаем систему экономических, социальных и организационных мероприятий, которые осуществляются государством для поддержки малозащищенних слоев населения -пенсионеров, инвалидов и других малообеспеченных граждан. Уже несколько лет в экономике нашей страны происходят важные изменения в формах собственности, трансформируется политическая система, но эти изменения почти не затрагивают систему социальной защиты - она и дальше существует на старом фундаменте. Существующей системе социальной защиты все еще присущие черты, унаследованные от советской системы. Тем не менее такие безусловные элементы бывшей системы, как полная занятость и дотации на товары и услуги, испытали серьезное влияние экономических реформ.  В результате официальная система социальной защиты может решать намного больше проблем чем раньше,  в особенности тех, которые касаются бедности и безработицы.

Стратегическими целями социальной политики на государственном уровне есть:

* достижение  ощутимого улучшения материального благосостояния и условий жизни людей;

* обеспечение полной занятости населения;

* гарантирование конституционных прав граждан на работу, социальная защита населения, образование, здравоохранение, культуру, жилье;

* переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, которые предоставляются семьи;

* обеспечение социальной поддержки социально незащищенных слоев населения;

* влияние на демографическую ситуацию в направлении повышения рождаемости и снижение смертности население, в особенности детской, повышение продолжительности жизнь.

Основными задачами социальной политики Украины есть:

* обеспечение стабилизации уровня жизни население;

* органическое объединение финансовой стабилизации и экономического возрастания с социальной политикой;

* повышение качества правовых норм, обеспечение сбалансированности и законодательных норм и реальных возможностей их выполнение;

* осуществление реформ в важнейших направлениях социальной политики: трудовых отношений и оплаты работы, уровня жизни, занятости и социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, отдыха и туризма.   

Для достижения этой цели необходимо:

* восстановить стимулирующую роль заработной платы в мотивации к работе как основного источника доходов работающих граждан, реализовать мероприятия по ликвидации задолженности по заработной плате;

* обеспечить эффективный контроль за реальными доходами населения на основе их декларирования  и усовершенствование системы налогообложения доходов физических лиц и имущества, которое находится в собственности граждан;

* углубить адресность всех видов социальной помощи и предоставления льгот;

* повысить роль общеобязательного государственного социального страхования как важнейшего механизма защиты граждан в случае выхода на пенсию, потери заработка вследствие безработицы, болезни;

* улучшить финансирования областей социальной сферы, государственных и региональных социальных программ.

Динамическая поступь Украины в направлении коренных демократических изменений законодательно закріплено в Конституции Украины, в ней четко определена правовая регламентация общественного отношения, цивилизованного решения проблем взаимоотношений лица, общества, государства. Граждане имеют право на социальную защиту, которая включает право на медпомощь, образование, обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработица из не зависимых от них обстоятельств, а также в старосты и в других случаях, предусмотренных Законом. Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных и других источников социального обеспечения; создание сети государственных, коммунальных, частных учреждений для ухода за нетрудоспособными. Пенсии, другие виды социальных выплат и помощи, которая есть основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни, не низший от прожиточного минимума, установленного Законом [1, ст.46].

Исходя из положений новой Конституции Украины, статьи 46, государство обязуется принять соответствующие меры, направленных на социальную защиту граждан, которые бы обеспечивало надлежащий уровень жизни.

В структуре социальной защиты можно выделить 4 уровня:

1. Гарантии базовые, которые обеспечивают в случае болезни, старение, ограниченная защита.

2. Гарантии дополнительные или факультативные (по желанию), или обязательные в зависимости от страны, где граждане улучшают здоровья или находятся на удержании.

3. Простые дополнения, предусмотренные налогообложением, которые дают возможность увеличить гарантии против рисков (госпитализация, старение).

4. Защита, которая обеспечивается персонально за счет дохода.

Система социальной защиты имеет довольно сложную структуру. В ее составе различают такие элементы:

• пенсионное обеспечение,

• помощь семьям с детьми,

• жилые субсидии,

• помощь из безработицы.

В экономической структуре современного общества социальная защита населения есть одним из важнейших элементов. Пол социальной защиты распространяется как по горизонтали экономической структуры, так и в вертикальном направлении. В обществе социальная защита выполняет две главных функции: уменьшает отрицательные следствия бедности путем  предоставления краткосрочной адресной помощи малообеспеченным слоям население и предотвращает бедности путем создания условий для участия граждан в социальном страховании в трудоспособный период. Эти функции находятся в определенном противоречии, поэтому преимущество отдается тот или другой в зависимости от экономической ситуации в стране. В кризисные периоды приоритет отдается первой функции. Это характерно для современного состояния экономики и социальной защиты в Украине.

Создание модели социально ориентированной рыночной экономики провозглашен курсом государственной политики в 1994. Принципы построения социального хозяйства, пути их реализации очередной раз изложенные Президентом Украины 22 февраля 2000 года в Послании к Верховной  Раде Украины.

Соединение развития рыночного отношения с усилением внимания к социальным вопросам создает необходимые предпосылки для экономического оздоровления, постоянного положения человека в процессе трудовой деятельности и после его прекращения. В конечном итоге экономическое возрастание и повышение народного благосостояния - взаимосвязанные процессы.

На этапе углубления рыночных преобразований социальная политика рассматривается как важный элемент экономической стратегии. Такой подход отвечает  цели и задачам международного сообщества.

С этой целью проводится работа относительно приближения национального законодательства к международным стандартам соответственно Европейской Социальной Хартии, решений ООН, конвенции МОП, Декларации и Программы действий Всемирной встречи на высочайшему равные в интересах социального развития в Копенгагене, другими международными нормами. Правительство страны может создать стабильную правовую основу для социальной защиты и максимально возможной интеграции у жизни общества людей преклонного века, справедливого допуска их к доходам.

Выполнение этого требует сложных социально-экономических механизмов, которые включают развитую систему социального страхования, целевую систему социальных гарантий и предоставления социальных услуг. Может быть расширен круг мероприятий на государственному и областном уровнях, на равные предприятий, а также силами общественных и неправительственных организаций, которые бы разрешило добиться важного слома ситуации на лучшее в социальном обеспечении пенсионеров.

В предшествующие годы по этим вопросам принят ряд важных административных и законодательных решений. Более дееспособной постоянная система органов управления социальной сферой за счет создания Министерства работы и социальной политики. С целью стабилизации и улучшение социально-экономической ситуации Кабинет Министров Украины разработал мероприятия по реализации до 2004  года  Основных направлений социальной политики, утвержденных Указом Президента Украины 24 мая 2000 года.

Таким образом, получить статус социального государства Украина может благодаря последовательному развитию и повышению эффективности производства, становлению социальной инфраструктуры, адекватной условиям рыночной экономики.

  1.  МЕСТО И РОЛЬ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВА

Проанализируем работу системы пенсионного обеспечения и определим ее место в экономической структуре общества и особенности развития в Украине в период перехода к рыночному отношению.

         В классическом виде пенсии по возрасту, в своей основе, имеют долгосрочный контракт между активным населением и тем, кто в силу преклонного века не может большее работать, но кто в минувшему сам материально (через уплату страховых взносов) поддерживал лица преклонного века.

Пенсионная система возникшая немного большее 100 лет тому, а к тому материальное удержание людей преклонного века во всем мире полагалось на семью. Тем, кто не имел семьи или сбережений, оставалось надеяться на помощь церкви и прочие учреждения опеки.

Пенсионная политика, как составная часть социальной политики, всегда связана с экономическими и политическими процессами, которые происходят в обществе. Чтобы понять начатые настоящие и будущие изменения в системе пенсионного страхования населения Украины, необходимо рассмотреть историческое развитие процесса зарождения пенсионного обеспечения и страхования в бывшем СССР и на Украине.

К октябрьскому перевороту 1917 года социальное обеспечение людей преклонного века строилось не на основе учета века,  а на основании потери трудоспособности и наступление инвалидности. Не смотрясь на то, что много стран Европы еще в конце XIX столетие начали вводить социальное страхование на случай преклонного века, в Росси и потом и в СССР случай наступления старосты вплоть до 1929 года не включался в сферу социального страхования. Лишь в 1932 году после проведения обследования рабочих, которые выходило на пенсию по инвалидности в связи с потерей трудоспособности, оно было распространено на рабочих всех областей народного хозяйства. Тогда же законом был установлен пенсионный возраст - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Из того времени эти границы не изменялись.

Интересно отметить, что ожидаемая продолжительность жизни к тому времени составляла в средних 47 лет, в том числе у мужчин - 45, у женщин -49 лет, а средний срок дожития при выходе на пенсию составлял в мужнин ( век 60лет) - 15, 49 и женщин ( 55 лет) - 16,56 лет. Для сравнения  можно отметить, что ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 1997-1998 годах в Украине составляла 68 лет, в том числе мужчин почти 63  и женщин 73 года. Ожидаемая продолжительность жизни для мужчин, которые достигло века 60 лет, составляет в среднем 14,2 года, а женщин при достижении 55 лет - 22 года. Таким образом, общая продолжительность жизни увеличилась за 70 лет для обоих половых групп в среднем на 21 год, тогда как  срок дожития при выходе на пенсию в мужнин уменьшился почти на 1,5 года, а у женщин увеличился на 6 лет.

Принятая 5 декабря 1936 года Конституция СССР декларативно провозгласила право всех граждан на материальное обеспечение в старосты.  

Право на пенсионное обеспечение, кроме рабочих, приобрели и служащие, тогда как колхозникам пришлось ждать пенсий еще почти 30 лет. В 1956 году был принят Закон "О государственных пенсиях", который закрепил неравенство в социальном обеспечении этих категорий и отделил пенсионное обеспечение от государственного социального страхования. Фонд социального страхования был составной частью государственного бюджета, наполнение его осуществлялось не за счет общих налоговых поступлений, а за счет отдельного специфического налога на фонд оплаты работы, что назывался страховым сбором. Доход на социальное обеспечение устанавливался на равные, который равнялся затраты (пенсии, помощи), такая средства система называлась системой финансирования с помощью перераспределения. После принятия в 1964 году Закона "О пенсиях и помощи членам колхоза" с 1965 года начала решаться проблема пенсионного обеспечения колхозников. Пенсионный возраст для них составлял: для мужнин 65  и женщин 60 лет. Размер пенсии для рядовых колхозников составлял 12 руб. Или в 2,5 разы меньше среднего размера пенсии, в то время как руководящие работники и специалисты пользовались льготой. В 1968 году колхозникам снижен пенсионный возраст на 5 лет. Вследствие в Украине, как и в других частях бывшего СССР, сложилась государственная всеохватывающая система пенсионного обеспечения по старости для работающего населения. Фундаментальные изменения пенсионного обеспечения состоялись в 1985 году и чуть позже, если в 1990 году был принят Закон "О пенсионном обеспечении граждан СССР", практически завершился процесс создания единой всеохватывающей системы пенсионного обеспечения. Источником средств для финансирования пенсий стал не государственный бюджет, как раньше, а Пенсионный фонд, который формировался за счет средства, которые отсчитывались предприятиями и организациями, а также страховых взносов граждан. Каждый работающему по месту работы ежегодно заполнялся вкладыш к трудовой книжке с отметкой уплаченной суммы страховых взносов в размере одного проценту полученного заработка. Это была переходная форма к внедрению персонификации страхового стажа и уплаченных взносов в Пенсионный фонд и она была рассчитана на построение в будущему более справедливой пенсионной системы.

Гарантированное государством пенсионное обеспечение возникло в результате борьбы рабочего класса за свои права, которые среди других требований выдвигал требование перенесения части ответственности за обеспечение старости  самого  рабочего  на  работодателя.

Кроме того, требовалось законодательное оформление обязательности отчисления взносов в страховые фонды, поскольку молодым людям не присущая забота об обеспечении своей старости.

Важным этапом в истории развития пенсионного обеспечения было введение в 1889 году немецким правительством, которым руководил канцлер Бисмарк, обязательного пенсионного страхования, которое гарантировало пенсионное обеспечение по возрасту всем занятым по найму. В дальнейшем на распространение социального страхования, в том числе пенсионного, большое влияние маленькая созданная в 1919 году в рамках Версальского договора международная организация работы (МОП).

Существующая ныне система пенсионного обеспечения в большинстве стран мира сложилась в конце второй мировой войны. Одновременно с пенсиями по возрасту внедрялись и такие виды пенсий, как по инвалидности и в связи с потерей кормильца. В современном мире государство гарантирует обеспечение пенсией как тех, кто имеет достаточный стаж работы (путем законодательно установленной обязательности пенсионного страхования), так и тех, кто такого стажа не имеет (им предоставляются социальные пенсии, которые финансируются из государственного бюджета, поскольку не имеют страховой природы).

Поступление в пенсионные системы гарантируется благодаря накоплению определенного финансового средства. Способ финансового обеспечения есть принципиальным моментом, который отличает одну пенсионную систему от другой. Системы, построенные на классическом принципе страхования, предусматривают отчисление взносов в Пенсионный фонд на протяжении трудовой жизни. Пенсия в этом случае предоставляется при наличии страхового стажа, который представляет собою период оплаты взносов в фонды пенсионного страхования. Судьба трудящихся в финансировании пенсионных фондов составляет в среднем 30-40% их объемов. Основную часть взносов платят работодатели и частично государство. Размер пенсионных взносов для трудящихся от 6-7 (Бельгия, Великобритания, Дания) до 12% (Нидерланды) от размера заработной платы.

Другим условием предоставления пенсии есть достижение пенсионного возраста. Пенсионный возраст в Украине -60 лет для мужнин и 55 лет для женщин.

Система пенсионного обеспечения имеет три уровня. Первый уровень это обеспечения граждан, которые достигло пенсионного возраста, фиксированным минимумом пенсионного обеспечения независимо от трудового стажа. Этот вид пенсий финансируется через систему обязательного пенсионного страхования, а в случае отсутствия необходимого страхового стажа дотируется из государственного бюджета. Вторым уровнем являются пенсии, которые также предоставляются из фондов обязательного страхования, но их размер зависит от прежнего заработка (как правило, за несколько последних лет). Финансирование пенсий двух первых уровней осуществляется по распределительному принципу: взносы работающего населения используются для выплаты пенсий лицам преклонного века. Третий уровень представляет собой частное страхование пенсий по принципу персонификации страховых счетов . Страхование бывает как индивидуальное, так и профессиональное (корпоративное), то есть связанное с определенным предприятием или областью и предназначенное для частных лиц, которые хотело бы получать более высокий уровень материального обеспечения в преклонном возрасте в сравнении с тем, что обеспечивается государственным обязательным социальным страхованием и зависит от официальной заработной платы.

Во-первых, такая система пенсионного обеспечения не только решает проблему защиты нетрудоспособных граждан от обнищания (прежде всего тех, кто сам о себе не заботился), но и  обеспечивает возможность трудоспособным собственной работой обеспечить себе материальное благосостояние после потери трудоспособности.

Во-вторых, дополнительное добровольное страхование есть инструментом достижения большей экономической свободы, обуславливает большую независимость граждан от государства и оказывает содействие экономическому росту через инвестирование нагроможденного средства.

В системе пенсионного обеспечения пенсии по старости занимают ведущее место, но есть и другие виды пенсий:

* пенсии по инвалидности;

* пенсии в случае потери кормильца;

* другие.

Пенсионная система Украины с точки зрения организации включает следующие составляющие:

* Министерство работы и социальной политики назначает, начисляет пенсии и готовит платежные сведения, а также ведет учет дел и платежных документов.

* Пенсионный фонд собирает страховые взносы через сеть районных отделений и аккумулирует их на расчетных счетах в специализированном почтово-пенсионном банке "Аваль".

* Министерство связи осуществляет выплату пенсий через местные почтовые отделения.

В соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении" для расчета пенсий берется заработная плата не больше десятикратного размера минимальной заработной платы. При этом заработок, который не превышает четырехкратного размера минимальной зарплаты, берется полностью.  

Возрастание численности пенсионеров в Украине за последние 5 лет вызвано принятием ряда законодательных актов, которые установили льготный возраст выхода на пенсию, и после принятия нового законодательства в 1991 г. уменьшен возрастной ценз для выхода на пенсию по возрасту на льготных условиях почти для 20 категорий работников (в некоторых областях новые положения распространены почти на всех работников).

Сегодня пенсионная система переживает глубокий кризис. В пенсионном обеспечении граждан возникли проблемы, среди которых в первую очередь следует назвать:

* низкий уровень пенсионного обеспечения, которое не достигает уровня границы малообеспеченности;

* сужение дифференциации размеров пенсии;

* экономическое положение, которое сложилось в стране, финансовое состояние предприятий обусловили несвоевременную уплату взносов на пенсионное обеспечение, которое привело к задолженности из выплаты пенсий.

Отрицательно влияют на пенсионное обеспечение и демографические процессы, причем это влияние осуществляется под давлением как отрицательного соотношения численности получателей и плательщиков взносов на пенсионное обеспечение к периоду, на протяжении которого выплачивается пенсия. Только за последние семь лет " нагрузка" пенсионеров увеличилось с 524 до 649 на 1000 работающих.

Такое соотношение численности населения, которое получает пенсию, и тех, кто платит взносы, - отрицательно сказывается на возможности пенсионного обеспечения и вызовет насущную необходимость глубокого  пенсионного реформирования.

Установление пенсии в одинаковых размерах, отсутствие тесной связи между вкладом на протяжении трудовой деятельности и размером пенсии после его прекращения, как происходит сейчас, обесценивает трудовой вклад, включая многочисленные случаи уклонения от уплаты страховых взносов, которые в свою очередь ставит под угрозу гарантованість государственной системы пенсионного обеспечения. Средний размер пенсии с целевой денежной помощью составляет 60,65 гривен, а в долларовом эквиваленте - 18 долларов США. Почти каждый второй пенсионер получает пенсию вдвое меньше установленной Законом величины стоимости границы малообеспеченности,   которая в 2000 году составляет 270,1 грн. в месяц, что противоречит Конституции и действующему законодательству.

Таким образом, система пенсионного обеспечения требует реформирования. Для обеспечения прямой зависимости размера пенсий от размера взносов и продолжительность страхового стажа будет внедрен персонифицированный учет взносов через индивидуальные пенсионные счета.

Пенсионные счета будут иметь все застрахованные лица. В них будет аккумулироваться вся информация относительно страхового стажа, размера заработка, из которого уплаченные взносы, размера взносов. Это усилит контроль за уплатой взносов, высвободит работников от необходимости заниматься собиранием документов для назначения пенсии, достоверно определять объем финансирования будущих выплат. Создание счетов требует времени и средств и будет внедряться постепенно.

Требования к стажу работы в процессе реформирования предполагается связать включительно с продолжительностью периода уплаты страховых взносов к Пенсионному фонду. Учет трудового (страхового) стажа граждан будет осуществляться через систему персональных пенсионных счетов граждан. Для трудового стажа граждан будет зачисляться каждый месяц, за который перечислен кошти на пенсионное обеспечение работодателем, органом или организацией.

С целью создания благоприятных условий для самообеспечения предполагается, параллельно с трудовыми пенсиями, в рамках общеобязательного государственного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения, ввести дополнительные пенсии в системе негосударственного пенсионного страхования через институт негосударственных пенсионных фондов.

Развитие негосударственного пенсионного обеспечения рассматривается как перспективная форма социальной самозащиты граждан преклонного века. Построенная на четкой законодательной базе робота негосударственных пенсионных фондов разрешит цивилизованными средствами поддерживать упроченный уровень жизни, которая в особенности важно именно сейчас, если государство через недостаток средства не может обеспечить человеку общественный необходимый уровень жизнь.

Относительно реформы негосударственного пенсионного обеспечения, то она на первом этапе будет добровольной, кроме случаев, если ее необходимо рассматривать как обязательный дополнительный уровень в рамках отраслевых планов. Это обусловлен наличием особых условий работы, занятость в которых предусматривает, кроме внедрения соответствующих систем оплаты работы, еще и дополнительный уровень пенсионного обеспечения.

После становления системы негосударственных пенсионных фондов и усовершенствование системы финансового рынка, в условиях экономической стабильности и низкого уровня инфляции при соответствующему равные доходов населения будет внедряться обязательный уровень пенсионного обеспечения через персональные пенсионные счета. Для этого будет нарабатываться их соответствующее обеспечение.

1.3. АНАЛИЗ   СОВРЕМЕННОГО   СОСТОЯНИЯ    СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО   ОБЕСПЕЧЕНИЯ   НАСЕЛЕНИЯ   В   ГОРОДЕ   КРАСНОДОНЕ

Разработанная   и   описанная   в   четвёртом   разделе   база   данных   содержит   данные   отчетов   и   обязательств   по   уплате   сбора   на   обязательное   государственное   пенсионное   страхование,   которые   ежемесячно   сдают   все   предприятия   и   частные   предприниматели   нашего   города   в   отдел   доходов   управления   Пенсионного   фонда   Украины   города   Краснодона.   

Если   по   отчетам,   которые   сдают   предприятия   и   частные   предприниматели   посчитать   сумму   средств,   которая   ежегодно   поступает   в   управление   Пенсионного   фонда   города   Краснодона,   то   за   1999год   поступило   37673,7   тыс.   гривен,   а   необходимо   средств   для   социальных   выплат   35971,7   тыс.   гривен,   т.е.   обеспеченность   собственными   средствами   104,7%;   за   2000год   поступило   59612,7   тыс.   гривен,   необходимо   38288,9   тыс.   гривен,   обеспеченность   155,7%;   за   2001год   поступило   63238,6   тыс.   гривен,   необходимо   51270,7   тыс.   гривен,   обеспеченность   123,3%;   за   2002   год   поступило   72383,6   тыс.   гривен,   необходимо   77096,8   тыс.   гривен,   обеспеченность   93,9%;   за   2003   год   поступило   94009,4   тыс.   гривен,   необходимо   79138,7   тыс.   гривен,   обеспеченность   собственными   средствами   составила   118,8%,   за   первый   квартал   2004   года   поступило   25778,8   тыс.   гривен,   необходимо   28321,7   тыс.   гривен,   обеспеченность   собственными   средствами   составила   91%.    Данные   представлены   в   таблице   1.1.

Таблица   1.1.   

Обеспеченность   средствами   для   социальных  выплат   в   городе   Краснодоне.

Год

Количество   пенсионеров

(чел.)

Необходимо

средств   для   социальных   выплат    

(тыс.   грн.)

Поступило   собственных   средств

(тыс.   грн.)

Процент   обеспеченности   собственными   средствами

(в   %)

1999

39332

35971,7

37673,7

104,7

2000

39246

38288,9

59612,7

155,7

2001

38979

51270,7

63238,6

123,3

2002

38238

77096,8

72383,6

93,9

2003

37142

79138,7

94009,4

118,8

2004

37739

120321,7

100778,8

91

По   данным   показателям   можно   сделать   вывод,   что   средств   на   выплату   пенсий   в   нашем   городе   до   начала   2004   года   хватало.   Но   с   1   января   2004   года   обеспеченность   собственными   средствами   заметно   ниже,   это   связано,   прежде   всего,   с   перерасчетом   пенсии.   В   нашем   городе   большинство   людей   работает   на   шахтах,   и   многие   шахтеры   уже   в   40   лет   получают   пенсию.   При   перерасчете   пенсии   именно   шахтерские   пенсии   увеличиваются   в   несколько   раз.   Перерасчет   пенсий   еще   продолжается,   значит   средств   на   выплату   пенсий   нужно   будет   все   больше   и   больше.

Таблица   1.2.   

Обеспеченность   средствами   для   социальных выплат   в   Краснодонском   районе.

Год

Количество   пенсионеров

(чел.)

Необходимо

средств   для   социальных   выплат    

(тыс.   грн.)

Поступило   собственных   средств

(тыс.   грн.)

Процент   обеспеченности   собственными   средствами

(в   %)

2000

10435

8241,4

1984,9

24,1

2001

10199

9185,6

2231,0

24,3

2002

9920

12077,1

2561,1

21,2

2003

9866

17859,2

3039,5

17

   2004

9850

25560,5

2898,8

15,3

Для   сравнения,   в   Краснодонском   районе   дела   обстоят   на   много   хуже.   По   данным   таблицы   2.2   мы   видим,   что   средняя   обеспеченность   собственными   средствами   за   последние   четыре   года   составляет   22   %.   По   всей   Луганской   области   (данные   таблицы   1.3)   средняя   обеспеченность   собственными   средствами   за   последние   четыре   года   74   %.


Таблица   1.3.   

Обеспеченность   средствами   для   социальных выплат   в   Луганской   области.

Год

Количество   пенсионеров

(чел.)

Необходимо

средств   для   социальных

выплат

(тыс.   грн.)

Поступило   собственных   средств

(тыс.   грн.)

Процент   обеспеченности   собственными   средствами

(в   %)

2000

824988

713491,4

521654,0

73,1

2001

811935

731350,5

672354,1

91,9

2002

795506

996952,8

843068,5

84,6

2003

791004

1468365,3

941673,9

64

2004

790050

1600987,1

1000248,4

65

На   начало   2004   года   численность   пенсионеров   в   городе   Краснодоне   составляла   37039   человек,   а   численность   людей,   которые   делают   отчисления   в   пенсионный   фонд   составляет   40391   человек,   т.е.   на   выплату   пенсий   на   одного   пенсионера   отчисляет   средства   в   управление   Пенсионного   фонда   один   работник   нашего   города.   Для   сравнения,   во   время   существования   Советского   Союза,   на   выплату   пенсий   на   одного   пенсионера   отчисляли   средства   пять   человек.

По   городу   Краснодону   задолженность   с   выплаты   пенсий   имеет   такую   динамику:    на   01.01.2000   года   –   3223   тыс.   гривен   (или   4   месяца),   на   01.07.2000   года   -2915   тыс.   гривен   (или   3   месяца),   а   на   01.09.2000   года   -   полностью   ликвидирована.

Общая   сумма   задолженности   по   сбору   в   Пенсионный   фонд    по   состоянию   на    1   января   2000   г.   составляла   3,6   млрд.   гривен   по   Украине.   

Управление   Пенсионного   фонда   Украины   постоянно    работает   над   решением    вопроса    по   получению    от   предприятий   –   недоимщиков   долга   по   страховым   сборам.   Ведь   отчисления   в   Пенсионный   фонд   -   это   единственный   источник   поступления   средств.   Указом   Президента   Украины   от   07.02.1996   года   установлена   пропорциональность   перечисления   средств   в   Пенсионный   фонд,   благодаря   чему   обязательно   осуществляется   поступление   сбора   с   выплаченной   заработной   платы.   Тем   не   менее    случается   немало   случаев   нарушения   пенсионного   законодательства.   Кое-кто   из   плательщиков   идут   на   разные   ухищрения,   лишь   бы   избежать   уплаты   налогов.   Поэтому   работниками   фонда   проводится   настойчивая   работа   относительно   поиска   дополнительных   средств.   Проводятся   регулярные   проверки   плательщиков   сбора   в   Пенсионный   фонд,   в   результате   которых   обнаруживаются   многочисленные    нарушения    законодательства,   начисляются   сборы   и   пеня,   выставляются   платежные   требования   на   взыскание   средств   и,   как   крайняя   мера,   претензии   на   погашение   задолженности   перед   Пенсионным   фондом,   за   счет   имущества   должников[12].

Состояние    недоимки   по   управлению   Пенсионного   фонда   города   Краснодона   представлено   в   таблице   1.4.

Анализируя   приведенные   данные   видно,   что    по   городу   Краснодону   недоимка    в   Пенсионный   фонд   за   2001   год   составляла   13946,0   тыс.грн.   Недоимка   увеличилась   на   2314,7   тыс.грн.    по   сравнению   с   2000   годом.    Увеличение   недоимки   произошло   в   связи   со   случаями   выплаты   зарплаты    в   натуральной   форме,   а   также   в   связи   с   неуплатой   предприятиями   угольной   промышленности   реструктуризированной   задолженности.   За   2002   год    по   городу   Краснодону   недоимка   снижена   на   11247,7   тыс.грн.   и   на   01.01.2003   года   составляла   2698,3   тыс.   грн.   Далее   прослеживается   рост   недоимки.


Таблица   1.4.   

Состояние   недоимки   по   управлению   Пенсионного   фонда Украины   города   Краснодона   за   2000-2004гг.   (тыс.   грн.)

Показатели

2000 год

2001 год

2002 год

2003  год

 2004 год

Количество   предприятий  - должников

69

64

44

133

253

Сумма   недоимки

11631,2

13946,0

2698,3

6833,2

18954,6

Уменьшение   (увеличение)   недоимки

7395,0

2314,7

-11247,7

4134,9

12121,4

Уменьшение   недоимки   в   2002   году   произошло    за   счет    погашения   через   учреждения   банков,   реструктуризации,   погашения   недоимки   векселями,   реализацию   описанного   имущества   по   решениям   суда.   Также    вследствие    действия   Закона   Украины   «О   порядке   погашения   обязательств   плательщиков   налогов   перед   бюджетами   и   государственными   целевыми   фондами»   от   21.12.2001г.   в   2001   году   в   управлении   Пенсионного   фонда   Украины   в   городе   Краснодоне   недоимка   была   частично   списана   и   рассрочена.    При   этом   никак   не   предвидятся   источники   покрытия   убытков   Пенсионного   фонда.   Шахтеры   решают   свои   отраслевые   проблемы   за   счет   пенсионеров,   что   очень   усложняет   задачу   обеспечения   выплаты   пенсий    органами   Пенсионного   фонда.

На   мой   взгляд,   если   бы   сейчас   была   накопительная   пенсионная   система,   то   никакой   недоимки   не   было   бы   вообще.   Сейчас   люди   отчисляют   средства   в   Пенсионный   Фонд   для   выплаты   пенсий   существующим   пенсионерам,   а   при   накопительной   системе   каждый   человек   отчислял   бы   средства   себе   на   старость,   и   явно,   что   никто   бы   не   захотел   оставлять   себя   в   старости   без   средств   существования,   люди   бы   не   работали   у   тех   работодателей,   которые   ежемесячно   не   отчисляют   средства   (32%)   в   Пенсионный   фонд.

2. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В ФИНАНСОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

2.1. СОДЕРЖАНИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Финансовый контроль по своей экономической сути это функция управления, которая включает совокупность наблюдений, проверок по деятельности объекта управления с целью оценки обоснованности и эффективности принятия решений и результатов их выполнение. Вообще финансовый контроль — явление универсальное, он применяется в разных сферах общественной жизни — экономической, политической, социальной, научной и т.п.. Его суть раскрывается в взаимосвязи от сферы применения и сферы функционирования финансов.

Финансовый контроль применяется там и тогда, где функционируют финансы. Финансы, будучи инструментом распределения и перераспределения валового внутреннего продукта в процессе его движения, обеспечивают создание и использование фондов денежных средств для удовлетворения экономических и социальных потребностей.

Создание и использование фондов средства, которые являются финансовыми ресурсами, осуществляется под влиянием разных как объективных, так и субъективных факторов. Этим и обусловленная объективная необходимость финансового контроля как важной сферы финансовой деятельности, инструмента влияния на положение и развитие всей экономической системы государства. Учитывая это можно прийти к выводу, что:

— финансовый контроль есть объективно обусловленной составной процесса экономической деятельности;

— финансовый контроль есть одной из функций управления финансами;

непосредственным объектом финансового контроля являются процессы формирования и использование фондов финансовых ресурсов при создании, распределении и потреблении валового внутреннего продукта;

специфика финансового контроля состоит в том, что при его проведении используются стоимостные показатели, которые определяют конечный результат хозяйственного процесса.

Финансовый контроль обосновывается на соответствующих принципах. К их числу принадлежат: законность; объективность; объединение государственных и частных интересов. Развитие общества обусловил интеграционные процессы в финансовом контроле. Ныне существует много международных организаций, которые работают над разработкой единых требований к финансовому контролю. Итак, актуальными являются решения, принятые международной организацией высших контрольных органов (ШТ05АІ), где сформулированные и принципы контроля в общем, в том числе они в полной мере касаются финансового контроля. КР важнейших из них належат:

— независимость финансового контроля как неотъемлемого атрибута демократии и обязательного элемента управления финансовыми ресурсами;

— законодательное закрепление независимости органов финансового контроля;

— определение необходимости осуществления предшествующего контроля и контроля по фактическим результатам;

наличие внутреннего и внешнего контроля как обязательного условия существования финансового контроля;

гласность и открытость контрольных органов с обязательным требованием соблюдения коммерческой и другой тайны, которая ограждается законом.

2.2. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Финансовый контроль как экономический процесс включает такие элементы: субъект контроля; объект контроля; предмет контроля; принципы контроля; методы контроля; техника и технология контроля; процесс контроля; принятие решений по результатам контроля.

Организация контроля требует четкого определения субъекта контроля. Он, как правило, определяется законодательством государства, нормативно-правовыми актами субъектов финансовой деятельности. Субъект контроля — это носитель контрольных функций относительно объекта контроля.

При определении в законодательном порядке субъекта контроля определяется, соответственно, объект контроля. Количество объектов контроля не означает количественной идентичности им субъектов контроля. Любой из субъектов осуществляет проверку определенной группы объектов контроля, объединенных определенной общностью их деятельности Создание конкретных субъектов контроля целесообразно, как правило, в том случае, если объекты контроля не входят в сферу деятельности других субъектов. Вместе с тем много объектов могут находиться в одной сфере контроля разных субъектов, так как общественные явления находятся в взаимосвязи и взаимно обусловленные.

Как субъекты финансового контроля, так и объекты не является раз и навсегда определенными и неизменными. Они могут изменяться соответственно трансформационным процессам в экономике. Так, построение рыночной модели экономики обусловило уменьшение чрезмерной централизации финансового контроля, отмена декоративных форм контроля и прежде всего партийного и народного. Ныне происходит образование рядом с государственным финансовым контролем институтов независимого финансового контроля.

Соответственно действующему законодательству в большинства стран мира сформированы и развиваются три независимые одна от одной ветви финансового контроля, которые содержат все надлежащие им элементы, а именно:

— государственная сфера, в которой функционирует система государственного финансового контроля;

— муниципальная сфера, где действует система финансового контроля местного самоуправления;

— сфера гражданского общества с независимой системой финансового контроля.

Ведущее место среди этих систем финансового контроля принадлежит системе государственного финансового контроля, который предопределяется ролью государства в процессах рыночной трансформации.

Важным учитывая это является укрепление и усовершенствование системы государственного финансового контроля. Субъектами государственного финансового контроля являются органы государственной власти, которая соответственно конституционным положениям делится на законодательную, исполнительную и судебную. Указанные субъекты образовывают контрольные органы, совокупность которых составляет инфраструктуру государственного финансового контроля. Определяющее место среди ветвей власти как контролирующих субъектов принадлежит законодательной власти — инициатору и исполнителю государственного финансового контроля.

Объектом финансового контроля всегда является финансовая деятельность предпринимательских структур, бюджетных учреждений и организаций, финансовых институтов, которые осуществляют финансовую деятельность. Предметом контроля являются финансовые операции, связанные с созданием и использованием фондов финансовых ресурсов.

Финансовый контроль лишь тогда выполняет предназначенную ему роль, если обосновывается на определенных принципах. К их числу принадлежат:

— принцип законности, объективности, объединение государственных, региональных и частных интересов;

— принцип распределения контрольных полномочий, которое предусматривает размежевание функций инициирования и выполнение финансового контроля между субъектами;

— принцип полноты охвата объектов контролем, который достигается благодаря сплошному слежению или выборочной проверке определенных сегментов подконтрольных объектов;

— принцип достоверности фактической информации, соблюдение которого обеспечивает ее соответствие реальным финансовым ресурсам, процессам и результатам деятельности, которые отображает эта информация;

— принцип сбалансированности контрольных действий, которая предусматривает согласованность их внутренней и внешней направленности и обеспечивает равновесие финансового контроля;

— принцип превентивности контрольных действий, благодаря которому достигается заблаговременное осуществление контроля с целью предотвращение возникновению существенных отклонений фактического осуществления финансового процесса от установленных норм;

— принцип самодостаточности системы контроля, которая предусматривает наличие такого состава элементов контролирующей системы, которая обеспечивает эффективность ее функционирования и развития;

— принцип эффективности, которая предусматривает приспособленность системы контроля к финансовой деятельности хозяйничающих субъектов и зависит от полноты выполнения контролирующими субъектами таких основных требований:

а) контроль может осуществляться беспрерывно, регулярно и систематически;

б) быть своевременным по срокам осуществления, старательным и полным относительно охвата объектов контроля;

в) быть оперативным, действенным, гласным и разносторонним;

— принцип ответственности, которая предусматривает ответственность контролирующих субъектов за эффективность функционирования системы финансового контроля и хозяйничающих субъектов за следствия контрольных действий.

В зависимости от характера взаимоотношений и субъекта контроля финансовый контроль можно распределить на внутренний и внешний. Внутренним называется такой контроль, по которому субъект и объект принадлежат одной системе, а внешним — такой, по которому контроль осуществляется субъектом, который не принадлежит к той же системе, что и объект.

Внутренний финансовый контроль — это самоконтроль, который осуществляют организации, предприятия, учреждения за собственной финансовой деятельностью и финансовой деятельностью подразделений, которые входят в их состав. Он является составной управления организацией и потому ведется на ее усмотрение на основе решений данной организации.

Мероприятия финансового контроля, которые осуществляются внешними органами, обычно, охватывают всю систему государственных органов и потому могут восприниматься как макромероприятия. При этом их надо дополнять микро- или оперативными мероприятиями, которые проводятся самой организацией. Оба вида контроля дополняют друг друга, между ними устанавливается тесная симбиозная связь.

Идеально внутренний контроль используется как оперативный, что дополняет макроэкономическую стратегию, разработанную центральными органами. От организаций, конечно, требуется проведение самостоятельного стратегического анализа направлений собственной финансовой деятельности и подготовки соответствующих финансовых планов и бюджетов. После составления и утверждения планов доходов и затрат основное внимание организации уделяют проблемам управления и оперативного финансового контроля.

В зависимости от степени охвата подконтрольного объекта можно выделить такие виды финансового контроля, как:

— комплексный, т.е такой, которому подлежат все аспекты деятельности подконтрольного объекта;

— тематический, т.е такой, что сосредоточивается лишь на отдельных аспектах деятельности.

В зависимости от степени охвата объектов финансовым контролем можно также отметить такие его виды, как полный и частичный; сплошной и выборочный.

Полный финансовый контроль характеризуется общим глубоким изучением финансовой стороны деятельности организации, максимально возможным применением разных методов контроля. Частичный контроль проводится с определенного перечня вопросов с помощью ознакомления на месте с отдельными направлениями финансовой деятельности.

Сплошной финансовый контроль предусматривает изучение всех первичных документов и записей в формах аналитического и синтетического учета. Этому контроля подлежат самые ответственные операции учреждения. При выборочном контроле проверяются или все документы определенных периодов на протяжении года, или часть документов, но за весь отчетный период.

В зависимости от источников информации и методики выполнения контрольных действий финансовый контроль можно распределить на документальный и фактический. Следует отметить, что такое деление является некоторой мерой условным, так как в основе его размежевания положены лишь разные источники данных, которые используются при осуществлении контрольных действий. Так, источниками информации для документального контроля являются первичные документы, бухгалтерская, статистическая отчетность, нормативная и другая документация. Фактический контроль основывается на изучении фактического плана объектов, которые проверяются, за данными их проверки в натуральном выражении, а потому он не может быть всеохватывающим учитывая беспрерывный характер финансово-хозяйственных операций.

В зависимости от целевой направленности контрольных действий можно выделить такие виды финансового контроля, как стратегический и тактический.

Стратегический финансовый контроль направляется на решение вопроса стратегии развития предприятия, организации, учреждения, области хозяйства в будущему, а тактический — решает текущие вопросы их финансовой деятельности.

Зависимости от места осуществления финансового контроля его можно распределить на такие виды, как контроль на местах, если субъект выполняет контрольные действия непосредственно на подконтрольном объекте; дистанционный контроль, если субъект контролирует отдаленный от него объект с помощью информации, которая передается с помощью средств связи.

Важным признаком классификации финансового контроля является форма его осуществления. При трактовании форм финансово  контроля следует основываться на соотношении содержания и формы как общих категорий, которые отображают взаимосвязь двух сторон любого предмета или явления Содержание есть определяющей стороной предмета, а форма средством его выражения и внутренней организацией, которое модифицируется с изменением содержания.

Формами финансового контроля являются определенные стороны выявления содержания финансового контроля в зависимости от времени осуществления контрольных действий. На наш взгляд, формами финансового контроля есть предшествующий (превентивный), текущий и следующий (ретроспективный). Критерий размежевания этих форм состоит в сопоставлении времени осуществление контрольных действий с процессами формирования и использование фондов финансовых ресурсов. Вместе с тем они тесно взаимосвязаны, отображая тем самым беспрерывный характер контроля.

В условиях перехода к рыночному отношению все более важную роль играет предшествующий (превентивный) контроль. Переход к рынку не совместный с убытками и потерями, которые есть следствием экономических и финансовых просчетов, бесхозяйственности, нарушение законности. Для их минимизации необходимая четкая и налаження система превентивного финансового контроля, который есть наиболее эффективной формой, поскольку дает возможность предотвратить возникновению недостатков, перерасходов и потерь финансовых ресурсов, нарушению законодательства. На стадии финансового прогнозирования и планирования превентивный контроль служит предпосылкой для принятия оптимальных управленческих решений.

Текущий финансовый контроль является органической частицей процесса оперативного финансового управления и регулирование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений, областей экономики. Текущий финансовый контроль проводится в короткие промежутки времени — в процессе осуществления финансово-хозяйственных операций. Опираясь на данные первичных документов оперативного и бухгалтерского учета и инвентаризаций, текущий контроль дает возможность регулировать финансовые ситуации, которые быстро изменяются, предупреждать убытки и потери.

Следующий (ретроспективный) финансовый контроль характеризуется углубленным изучением финансовой деятельности за предшествующий период, дает возможность обнаружить недостатки предшествующего и текущего контроля. Ретроспективный финансовый контроль осуществляется после выполнения финансовых операций за определенные минувшие промежутки времени благодаря изучению данных учета и отчетности, плановой нормативной документации. Контролю подлежат и фактические дела, соответствующей действительности наличие денежных средств и материальных ценностей.

Следующий финансовый контроль помогает масштабно оценить положительные и отрицательные стороны финансовой деятельности предприятий, учреждений, определенных областей и экономики в целом. Он дает возможность всесторонне анализировать накопленный опыт, объективно отображать причины нарушений и недостатков, разрабатывать мероприятия по их устранению.

Итак, предшествующий (превентивный), текущий и следующий (ретроспективный) финансовый контроль взаимно связанные и дополняют друг друга. Предшествующий контроль обеспечивает проверку проектов бюджетов, финансовых планов, смет и т.п. Текущий контроль помогает своевременно обнаружить недостатки и нарушение в процессе финансово-хозяйственной деятельности и своевременно их устранить. Следующий контроль проявляет недостатки, которые не были выявлены предшествующим и текущим контролем. Лишь применение всех указанных форм финансового контроля в их единства и взаимосвязи делает финансовый контроль систематическим, повышает его эффективность.

Важным признаком классификации финансового контроля является его метод. К методам финансового контроля принадлежат конкретные способы (приемы), которые применяются при осуществлении контрольных функций. Исследовательский прием объекта контроля зависит от характера объекта и определенных его элементов. Состояние и поведение объекта контроля в целом определяется по помощи общих методов контроля, а отдельных его частей или характеристик — с помощью частичных способов.

Методами финансового контроля яваляется ревизия, тематическая проверка, обследование, беспрерывное отслеживание финансовой деятельности. Любой из этих методов делится на частичные способы и приемы, которые дают возможность решать определенные промежуточные задачи.

Ревизия является методом контроля всей финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации за определенный промежуток времени с целью установления законности осуществляемых операций, их целесообразности и эффективности, правильности учета и достоверности учетных и отчетных данных В условиях административно-командной экономики ревизия была превосходящим методом финансового контроля, так как жесткая административная подчиненность низшего звена управления высшей требовала соответствующей ревизионной деятельности для сбора информации о качестве выполнения команд каждым нижестоящим звеном.

Ревизия воспринималось как универсальное средство, способная преодолеть все недостатки функционирования финансового и хозяйственного механизмов. Проводилась ревизия, в основном, с целью установления недостатков и нарушений. В такой интерпретации финансовый контроль возникал в виде отдельных изолированных частей, поднималось целостное представление о контроле как отдельную функцию управления. На самом деле понятие контроля значительно более широкое, чем понятие ревизии. Научную проблематику ревизии следует рассматривать в составе финансового контроля, который включает вопрос теории, организации контроля на любом уровне иерархии со всем разнообразием видов, форм и методов контроля.

Объективной тенденцией современного этапа реформирования финансовой сферы есть сокращение частицы финансов государственного сектора и увеличение удельного веса коммунального и частного секторов. Это означает постепенное свертывание принудительности осуществление финансового контроля и развитие его добровольности, поэтому в дальнейшем должны чаще применяться такие методы осуществления финансового контроля, как тематические проверки, обследование, беспрерывное отслеживание финансовой деятельности хозяйничающих субъектов.

Тематическая проверка осуществляется по определенному перечню вопросов или с одной темы путем ознакомления на месте с отдельными сторонами финансовой деятельности. Такие проверки могут проводиться сквозным методом за признаком однотипности операций ли за признаком взаимной связи между разными субъектами контроля.

Обследования являются ознакомлением на месте с отдельными участками финансовой работы, в процессе которого обнаруживаются ее положительные и отрицательные стороны. Характерным для обследования есть использование приемов сопоставления фактического состояния дел с нормативный.

Использование всей совокупности видов, форм и методов контроля имеет чрезвычайно большое значение для эффективного функционирования системы финансового контроля в целом. Так, применение всех видов финансового контроля есть важным с точки зрения предотвращения потери контроля за деятельностью определенных секторов экономики и образование неконтролируемых сегментов в финансовой сфере, а также с точки зрения предупреждения параллелизма и дублирование при осуществлении контроля.

На выполнение приказа Пенсионного фонда Украины от 28 декабря 2002 года № 123 с целью организации работы по выполнению показателей бюджета в I квартале 2003 года разработано временное расписание доходов и расходов Пенсионного фонда Украины на I квартал 2003 года.

В основу расписания положенны реалистические макропоказатели экономического и социального развития государства, расчеты доходов и затраты бюджета, которые осуществляются с учетом нормативно-правовых актов, уровень выполнения показателей бюджета за последние отчетные годы является также ожидаемым выполнением в текущем году.

Разнообразие видов доходов и механизмов их взимания предоставляет государству возможность целенаправленно регулировать спрос на определенные товары и услуги, выбирать наиболее эффективные технологии, продукцию импорта и т.д. Как известно, в большинстве современных государств, основная масса централизованных денежных потоков формируется посредством налогов. Глобальное понижение их общего уровня ведет к увеличению чистых доходов, спроса, занятости, активизирует предпринимательскую инициативу, тогда как его повышение верный способ «охладить» рыночную конъюнктуру.

Каждый из конкретных видов налогов обладает дифференцированной направленностью регулирующего импульса. Так, освобождение от налогов либо предоставление значительных налоговых льгот хозрасчетным организациям Социально-культурной сферы может способствовать увеличению культурно-образовательного потенциала общества, укреплению его нравственного здоровья. Усиление социальной ориентации в налогообложении доходов и имущества населения (уменьшение налоговой базы и ставок налогов для многодетных семей, инвалидов, ветеранов), равнозначное по сути увеличению государственных расходов на соответствующие цели, служит укреплению социальной стабильности общественного строя.

Дифференцированное налогообложение нераспределенной прибыли корпораций и дивидендов, выплачиваемых владельцам акций, изменяет их соотношение в прибыли. Снижение ставок на первую ее часть при высоком налогообложении второй увеличивает возможности самофинансирования, а в долгосрочной перспективе даже приводит к изменениям в составе реальных владельцев компании. Если налоги повышаются на нераспределенную прибыль корпорации и понижаются на дивиденды, наблюдается обратная картина. Высокое налогообложение расходов на труд делает выгодным повышение капиталоемкости производства, тогда как рост налогов на имущество предприятий подталкивает хозяйствующие субъекты к понижению технического строения капитала.

Государственная пошлина позволяет регулировать доступность юридических услуг для тех или иных лиц, заинтересованных в совершении сделок. Таможенные пошлины воздействуют на конкурентоспособность национальных и зарубежных производителей. В случае их увеличения ведут к удорожанию товаров и снижению внешнеторгового оборота. При понижении и отмене влекут за собой расширение внешней торговли, замедление роста цен, обострение конкуренции как на внутреннем, так и на мировом рынках.

Анализируя причинно-следственные связи между изъятием средств в пользу государства и мотиваций поведения налогоплательщиков, нельзя не упомянуть о так называемых условно посотоянных (фиксированных) и условно переменных налогах. Экономическая характеристика первых (налога на имущество предприятий, фиксированных налогов на лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью) аналогична условно постоянным затратам в себестоимости – от уровня производства и продаж они не зависят. Их дельный вес в совокупном налоговом бремени юридических лиц снижаетея пропорционально росту объемов деятельности. Это, с одной стороны, ускоряет разорение убыточных производств, а с другой предоставляет Дополнительную свободу и преимущества жизнеспособному сектору, является фактором, стимулирующим деловую активность и перемещение капиталов из менее эффективных областей применения в более эффективные. Кроме того, фиксированные налоги гарантируют наполняемость определенной части бюджета, поскольку взимаются вне зависимости от конечных результатов экономической деятельности конкретного производителя.

Условно переменные изъятия в общегосударственные фонды денежных средств консервативны по отношению к сложившейся структуре капитала, но напрямую связаны с деловой активностью налогоплательщиков. Чем эффективнее деятельность субъектов воспроизводства, тем выше абсолютная величина причитающихся с них условно переменных налогов (например, налога на прибыль). Если механизм взимания последних позволяет обеспечить примерно одинаковую, пропорциональную уровню предпринимательской инициативы нагрузку (иными словами, если удается приблизиться к относительному равенству обязательств плательщиков перед государством), то это, безусловно, способствует смягчений социальных контрастов и напряженности. Таким образом, государственные доходы и государственные расходы, будучи проявлением содержания финансов, оказывают очень сильное влияние на происходящие в экономике и социальной сфере процессы, существенно изменяя их динамику и направленность. .

Следует отметить, что бюджетное регулирование (воздействие на макро- и микропоказатели только через изменение комплексной политики доходов и расходов центральных бюджетов) не вмещает всю сферу финансового регулирования. Так как регулирующим должно стать воздействие каждого фонда финансовой системы на распределение и перераспределение. В частности, внебюджетные и специальные фонцы в развитых странах суммарно составляют от 1/3 до 1/2 объема центральных бюджетов. Кроме этого, есть еще два важных направления это формирование структуры бюджетных дефицитов и регулирование межбюджетных отношений.

Финансовое регулирование социально-экономических процессов представляет собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Оно порождено естественной эволюцией человеческого общества и является неотъемлемым условием нормального функционирования экономики и социальной сферы. Субъектами финансового регулирования выступают государственные структуры, а объектами доходы и расходы участников общественной системы.

Основная задача, решаемая в ходе финансового регулирования, связана с установлением пропорций распределения накопления, обеспечивающих максимально возможное удовлетворение потребностей общества как, на макро-, так и на микроуровне. Последнее предполагает наиболее разумное сочетание личных, коллективных и общественных интересов, установок и ценностей и отражает финансовый аспект проблемы соединения системы государственного воздействия с, эффективно работающим механизмом рынка.

Финансовыми регуляторами рыночного хозяйства являются:

  •  налоги и неналоговые платежи в бюджет;
    •  финансовые льготы и санкции;
    •  эксплуатационные расходы бюджетных учреждений;
    •  общие и целевые субсидии, в том числе предназначенные для оплаты государственных заказов;
    •  доходы и расходы внебюджетных фондов;
    •  доходы и расходы государственных предприятий и организаций.

Финансовому воздействию присущи прямые, косвенные и сме-шатные формы регулирования.

Прямое влияние на ход рыночных процессов оказывается: с помощью взимания прямых общегосударственных налогов; в процессе финансирования расходов, осуществляемых из бюджета развития; посредством применения повышенных или пониженных ставок налогов и платежей в бюджет и в централизованные внебюджетные фонды; при изменении размеров нормативов государственных расходов; в результате взимания штрафов, пени, неустоек за нарушение финансовой дисциплины. Все это прямо изменяет и уровень доходов субъектов воспроизводства и рыночную конъюнктуру.

К косвенным формам регулирования относится: косвенное государственное налогообложение и осуществление текущих государственных расходов.

Среди смешанных форм финансового воздействия выделяются:

местные налоги, система неналоговых платежей в бюджет, льготное налогообложение и льготное финансирование отдельных сфер деятельности и мероприятий, нормативы образования и использования децентрализованных внебюджетных фондов и фондов государственных предприятий и организаций.

Конкретные виды государственных доходов и государственных расходов, методы их мобилизации и предоставления, наряду с процедурными моментами отражают приемы финансового регулирования, Конкретные принципы взимания средств и предоставления финансирования определяют характер этого влияния. Наконец, финансовое законодательство и уполномоченные органы власти обеспечивают организационные возможности для проведения финансового регулирования. Вторгаясь в распределение создаваемой в сфере материального производства стоимости, государственные финансы активно воздействуют и на формирование децентрализованных денежных фондов тем, что создают предпосылки для обеспечения индивидуального кругооборота средств.

В конечном счете финансовое регулирование, необязательно в комплексе наряду с другими формами государственного воздействия (влияние на величину процента, уровень таможенных пошлин, цен на продукцию государственных предприятий, валютный курс, объем и структуру денежной массы, административно-законодательную деятельность) может обеспечить позитивные сдвиги в динамике основных макроэкономических показателей (во всяком случае на определенном временном отрезке). Однако на практике это часто представляет собой достаточно трудную задачу, ибо требует очень серьезного обеспечения глубокими всесторонними теоретическими разработками и сложными математическими расчетами. Отсутствие таких комплексных исследований обрекает благое стремление правительства к достижению всемерной гармонии на неудачу. Случайный выбор «счастливого билета» абсолютно исключен. Необходимо также помнить об ограниченности финансового регулирования как. «метода», потенциально присущей любому из них. Объективными ограничителями в данном случае выступают: объем и темпы роста ВВП, экономический «допуск» максимального уровня государственных изъятий, воздействия «смежных» регуляторов, а обязательным условием положительного эффекта политическая стабильность и продуманная общая экономическая стратегия (текущая и долгосрочная).

2.3. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ НА ОСНОВЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ.

Прогнозирование – процесс научного предвидения, предсказания тенденций и  перспектив  различных объектов и явлений на основе  определения закономерностей в прошлом и настоящем.

Практически в любом  плане содержатся элементы прогноза, отражающие неопределенность будущего. Эти элементы вводятся в лан в неявном виде и тем самым  создают иллюзию строгой детерминированности всех его показателей. В действительности же ряд  обстоятельств  реально можно предвидеть лишь с большей  или меньшей степенью достоверности,  но определить их однозначно заранее не представляется  возможным [22].

Это положение особенно важно учитывать при перспективном планировании, так как с увеличением периода планирования  и расширения  границ рассматриваемой экономической системы  число прогнозируемых факторов, а также  их значимость возрастают  в соответствии с изменением зоны неопределенности.

Известны различные методы прогнозирования. Выбор метода применительно к конкретным условиям определяется  природой объекта и объемом имеющейся  информации о закономерностях и тенденциях его развития.

Из математических методов  в экономическом прогнозировании широко применяются методы экстраполяции и авторегрессии.

В математическом смысле метод экстраполяции  означает, что  тенденция, характеризующая объект  или экономический процесс в  базисном периоде, распространяется в прогнозируемом.

В экономическом прогнозировании экстраполяция чаще всего осуществляется с помощью выравнивания временных рядов. Для этого по имеющемуся временному ряду строят эмпирическую кривую, которую экстраполируют затем путем статистического подбора   функции, позволяющей получить  значение изучаемого показателя (объекта), максимально приближенного к фактическим значениям временного ряда. Далее исчисляют  коэффициенты  теоретической  функции, представляющей собой простейшую математическую  модель изучаемого явления [23].

Таким образом  при прогнозировании  методом  экстраполяции предполагается , что  совокупность факторов, определенных тенденций  временного ряда в среднем сохраняет свое действие в течение  прогнозируемого  периода.

В  основе авторегрессионного метода  лежит  гипотеза  о том,  что  данные  временного ряда  ближайших периодов  связаны  теснее, чем  отдаленные.  Сущность его состоит в следующем. Для заданного временного ряда некоторого показателя   находят функцию, выражающую зависимость  показателя последнего периода  от значений  показателя  предыдущих периодов. Эти значения являются  переменными данной  функции.  По  найденной  функции определяют значение  показателя  для  последнего периода  временного ряда как прогнозное.  Сравнение ее с  фактическим значением показывает меру погрешности.  Далее с помощью функции определяют   значение показателя на первый период прогнозного интервала.  При этом из функции исключают  переменную, соответствующую  значению показателя первого периода временного ряда, и вводят переменную,  соответствующую  найденному значению  для последнего периода. Параметры функции остаются неизменными  и, таким образом, происходит сдвиг переменных при  постоянных параметрах.

В дальнейшем процесс итеративно  повторяют, что позволяет найти значение показателя для  очередного периода  прогнозируемого интервала.

Причины несомненной популярности математических методов  следующие:

  •  сравнительная простота;
  •  экономичность вычислений;
  •  возможность автоматического построения прогнозов;
  •  наличие хорошего математического и программного обеспечения.

Основой прогноза , полученного интуитивным методом, является  мнение отдельных специалистов или  коллектива специалистов, основанное  на их  профессиональном, научном и практическом опыте. Обычно к этому методу прибегают при  недостаточной изученности объекта, когда многое в его структуре, а также  главные факторы, воздействующие на его развитие, остаются неясными. Числовые данные  наблюдений, характеризующие процессы или явления, которые постоянно изменяются во времени, называются временными рядами, а отдельные  наблюдения  временного ряда – уровнями  этого ряда [24].

Одной из главных задач  анализа временных рядов является  задача  определение основной закономерности (тренда) изменения изучаемого явления во времени.

При прогнозировании финансового состояния строится регрессионная модель:

,

где Y – поступления в фонд;

     х1 – величина средней зарплаты по региону.

Исходные данные для построения модели приведены в табл. 2.1.

Таблица 2.1.

Исходные данные

Год

Объём поступлений (тыс)

Средняя зп

1999

37673,7

180

2000

59612,7

210

2001

63238,6

250

2002

72383,6

330

2003

94009,4

420

2004

100779

506

Получаем регрессионную модель

У= 15546,9 + 176,38 х1

Прогнозные значения финансовых поступлений приведены в табл.2.2

Таблица 2.2.

Прогнозные значения.

Год

Факт

Прогноз

1999

37673,7

47295,2088

2000

59612,7

52586,5892

2001

63238,6

59641,7631

2002

72383,6

73752,1109

2003

94009,4

89626,2521

2004

100778,8

104794,876

2005

125784,018

2006

159296,094

Рис. 2.1. Динамика финансовых поступлений

3. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

3.1. ОПИСАНИЕ ДОКУМЕНТООБОРОТА.

Для работы с организациями используется документ Платёжное поручение.  Этот документ содержит следующую информацию:

  •  название организации;
  •  сумма перечисляемых средств.

При перечислении средств на счёт Краснодонского отделения Пенсионного фонда сопровождающим документом является Платёжное поручение. Этот же документ является основным при перечислении средств со счёта отделения Пенсионного фонда на счета выплачивающих организаций.

Для обеспечения финансирования потребности в средствах для выплачивающих организаций используется документ Платёжная ведомость. Этот документ поступает из совбеза. Он содержит следующую информацию:

  •  данные о пенсионере;
  •  название выплачивающей организации;
  •  общая сумма выплат в данной организации.

Для начисления средств на обязательное пенсионное страхование для организаций – плательщиков в Пенсионный фонд, используется документ Отчёт о начислении сбора на обязательное государственное пенсионное страхование. Он содержит следующую информацию.

  •  данные об организации;
  •  количество работников;
  •  общая сумма выплат;
  •  расчёты по сбору на обязательное государственное пенсионное страхование;
  •  сумма задолженности по заработной плате;
  •  конечный расчёт;
  •  расчёты по начисленной пене;
  •  расчёты по другим поступлениям.

Для создания отчётности перед вышестоящими организациями, используется документы, утверждённые Пенсионным фондом.

1. Отчёт о выполнении бюджета ПФУ. Этот документ содержит следующую информацию:

  •  доходы;
  •  расходы;
  •  данные о контингенте получателей пенсии та помощи.

2. Баланс исполнения бюджета ПФУ. Этот документ содержит следующую информацию:

  •  текущие расчёты;
  •  расчёты;
  •  расходы;
  •  деньги целевого назначения;
  •  деньги пенсионного фонда;
  •  забалансные расчёты.

3. Отчёт о выполнении сметы расходов по бюджету. Этот документ содержит следующую информацию:

  •  раздел сметы;
  •  сумма поступивших средств;
  •  сумма расходованных средств.

4. Справка о выплате пенсий через текущие счёта в банках. Этот документ содержит следующую информацию:

  •  данные об организации;
  •  количество пенсионеров;
  •  сумма месячного перечисления;
  •  общая сумма перечисленных средств.

Структура документооборота представлена на рис. 3.1.

3.2. НОРМАЛИЗАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ.

Необходимо построить базу данных, которая должна вести учёт денежных средств отделения Пенсионного Фонда. Программа должна подсчитывать перечисляемые предприятиями средства, фиксировать их задолженность. Также необходимо следить за перечислениями отделения средств выплачивающим организациям.

После анализа существующего документооборота, выделяем следующие документ Платёжное поручение, необходимый для построения информационной модели.

На основе документа строим исходное отношение.

Платёжное поручение (Организация, Оплата);

Приведём это отношение к первой нормальной форме. Отношение находится в первой нормальной форме, если значения всех его атрибутов атомарны. Для этого сначала необходимо декомпозировать отношение Платёжное поручение на несколько отношений. Новые отношения получают исходя из логических предпосылок. Таким образом, можно выделить три новых отношения: Плательщик, Оплата, Взнос.

Затем нужно ввести ключевой атрибут для каждого отношения. Ключевой атрибут – это атрибут, значения которого уникальны. Ключевой атрибут можно выбрать двумя способами:

  •  проанализировав отношение выбрать атрибут, значения которого не повторяются;
  •  ввести новый атрибут, установив, что значения его должны быть уникальны.

После декомпозиции исходного отношения и выделения ключевых атрибутов, между полученными отношениями необходимо установить связи. При этом исходное отношение будет являться родительским, а новые отношения – дочерними. Для связи дочерних и родительского отношения, в родительское отношение внесём ключевые атрибуты дочерних отношений.

На основе этих условий получаем следующие отношения.

Плательщик (КодПлательщика, Название, Адрес).

Оплата (КодПлательщика, ДатаОплаты, Сумма).

Взнос (КодПлательщика, ДатаОплаты, Взнос).

Приведём полученные отношения ко второй нормальной форме. Отношение находится во второй нормальной форме, если оно находится в первой нормальной форме, и каждый неключевой атрибут функционально полно зависит от ключа. Неключевой атрибут функционально полно зависит от ключевого в том случае, если он зависит от всех входящих в ключевой атрибут ключей в целом, и не зависит от них по отдельности.

Рассмотрим отношение Оплата. Неключевой атрибут Сумма функционально полностью зависит от составного ключевого атрибута, в который входят атрибуты КодПлательщика и ДатаОплаты – так  как запись в поле Сумма осуществляется при оформлении оплаты, когда осуществляется запись в поля КодПлательщика и ДатаОплаты одновременно. Следовательно, отношение Оплата находится во второй нормальной форме.

Рассмотрим отношение Взнос. Неключевой атрибут Сумма функционально полностью зависит от составного ключевого атрибута, в который входят атрибуты КодПлательщика и ДатаУстановления – так  как запись в поле Сумма осуществляется при оформлении оплаты, когда осуществляется запись в поля КодПлательщика и ДатаУстановления одновременно. Следовательно, отношение Взнос находится во второй нормальной форме.

Приведём полученные отношения к третьей нормальной форме. Отношение находится в третьей нормальной форме, если оно находится во второй нормальной форме и каждый неключевой атрибут нетранзитивно зависит от ключа. Неключевой атрибут транзитивно зависит от ключа в том случае, когда он зависит от другого неключевого атрибута, который в свою очередь зависит от ключа.

Все полученные отношения находятся в третьей нормальной форме.

С помощью аналогичных рассуждений получаем отношения ВыплачивающиеОрганизации, Выплата, Пенсия.

ВыплачивающиеОрганизации (КодОрганизации, Название, Адрес).

Выплата (КодОрганизации. Дата, Сумма).

Пенсия (КодОрганизации, Дата, Сумма).

Таким образом, информационная модель базы данных состоит из следующих отношений:

Плательщик (КодПлательщика, Название, Адрес).

Оплата (КодПлательщика, ДатаОплаты, Сумма).

Взнос (КодПлательщика, ДатаОплаты, Взнос).

ВыплачивающиеОрганизации (КодОрганизации, Название, Адрес).

Выплата (КодОрганизации. Дата, Сумма).

Пенсия (КодОрганизации, Дата, Сумма).

3.3. ИНФОРМАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ.

На рис. 3.2. представлена информационная модель проектируемой базы данных.

Характер ключей представлен в таблице 3.1.

Характер связей представлен в таблице 3.2.

Рис. 3.2  Информационная модель.

Таблица 3.1. Характер ключевых атрибутов.

Отношение

Используемые ключи

Характеристика

Плательщик

КодПлательщика

Первичный ключ

ВыплачивающиеОрганизации

КодОрганизации

Первичный ключ

Оплата

КодПлательщика

Внешний ключ

ДатаОплаты

Первичный ключ

Взнос

КодПлательщика

Внешний ключ

ДатаУстановления

Первичный ключ

Выплата

КодОрганизации

Внешний ключ

Дата

Первичный ключ

Пенсия

КодОрганизации

Внешний ключ

Дата

Первичный ключ

Таблица 3.2. Характеристика связей.

Отношение

Отношение

Вид связи

Плательщик

Взнос

1 М

Оплата

1 М

ВыплачивающиеОрганизаци

Выплата

1 М

Пенсия

1 М

4. ОПИСАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ.

4.1.  РЕАЛИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ МОДЕЛИ БАЗЫ ДАННЫХ.

Основой построения базы данных в СУБД MS Access – построение исходных таблиц. Таблицы хранят сведения по конкретному вопросу. Данные в таблице организованы в столбцы (называемые полями) и в строки (называемые записи). Таблицы строятся на основе полученных отношений. Полученные таблицы приведены в табл. 4.1.

Таблица 4.1. Исходные таблицы.

Таблица

Имя поля

Тип

Размерность

Ключ

Плательщик

КодПлательщика

Числовой

3

Первичный ключ

Название

Текстовый

20

-

Адрес

Текстовый

30

-

Взнос

КодПлательщика

Числовой

3

Внешний ключ

ДатаУстановления

Дата/время

Краткий

Первичный ключ

Сумма

Денежный

6

-

Оплата

КодПлательщика

Числовой

3

Внешний ключ

ДатаОплаты

Дата/время

Краткий

Первичный ключ

Сумма

Денежный

6

-

ВыплачивающиеОрганизации

КодОрганизации

Числовой

3

Первичный ключ

Название

Текстовый

20

-

Адрес

Текстовый

30

-

Выплата

КодОрганизации

Числовой

3

Внешний ключ

Дата

Дата/время

Краткий

Первичный ключ

Сумма

Денежный

6

-

Пенсия

КодОрганизации

Числовой

3

Внешний ключ

Дата

Дата/время

Краткий

Первичный ключ

Сумма

Денежный

6

-

Для удобства записи данных в таблицы используют формы. В базе данных используются следующие формы (рис.4.1.).

Рис 4.1. Формы для ввода данных.

Для получения необходимой информации используются запросы. Запросы приведены в табл. 4.2.

Таблица 4.2. Используемые запросы.

Запрос

Поля

Используемые таблицы

Примечание

СуммаОплат

КодПлательщика

Название

СуммаОплаты

Плательщик

Оплата

Подсчитывает сумму средств, перечисленных в фонд

ОстатокВыплат

КодПлательщика

Название

Остаток

Плательщик

Взнос

СуммаОплат

Подсчитывает долг плательщика перед фондом

ОплаченоПенсий

КодОрганизации

Название

Сумма

ВыплачивающиеОрганизации

Пенсия

Подсчитывает суму средств, перечисленную фондом выплачивающим организациям

ДолгПоПенсиям

КодОрганизации

Название

Сумма

ВыплачивающиеОрганизации

Выплата

ОплаченоПенсий

Подсчитывает долг пенсионного фонда перед выплачивающими организациями

ВсегоВыплачено

Сумма

ОплаченоПенсий

Подсчитывает общую сумму средств, выплаченных фондом

ОстатокВФонде

Остаток

ВсегоВыплат

ВсегоПоступлений

Подсчитывает остаток средств в фонде

4.2. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ПРОГРАММОЙ.

После установки программы, сначала необходимо заполнить справочники. Для этого используется команды Плательщики и ВыплачивающиеОрганизации из меню Ввод данных. Из справочников берётся информация при заполнении форм, а также для контроля за вводимой информацией. При поступлении средств в отделение Пенсионного фонда заполняется форма Оплата. Если взнос плательщика изменяется, то соответствующие изменения заполняются с помощью формы Взнос. При выплате средств из Пенсионного фонда заполняются формы Пенсия и Выплата соответственно.

Для вывода на печать необходимой информации, используется меню Отчёты.

Структура меню представлена на рис. 4.2

Рис 4.2. Структура меню

Для проведения анализа выбирается пункт меню Анализ, информация передаётся в Excel, где осуществляется дальнейший расчёт (рис. 4.3).

Рис. 4.3. Лист АНАЛИЗ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вследствие ликвидации части угольных предприятий высвобожден почти 42 тыс. работников. А рабочих мест, начиная с 1995 года, создан лишь 1,3 тысячи. Соответствующие программы относительно создания рабочих мест в угольных регионах выполнен лишь на 7,2 процента. Это свидетельствует о необходимости неотложных скоординированных действий всех ветвей власти на этом направлении. Иначе ситуация в некоторых регионах может перейти в критическую. В связи с этим особого значения приобретает требование Президента о создании на протяжении пяты лет 1 млн. рабочих мест.

Решение глубоких социальных проблем, в особенности пенсионного обеспечения, преодоление бедности и социальной изоляции есть необходимыми основами социального развития и ориентирован на человека постоянного века.

В Послании Президента Украины поставлена задача  повысить государственные гарантии в достижении высших социальных стандартов в пенсионном обеспечении граждан. В связи с этим в 1999 году увеличен размер минимальной пенсии до 46 грн., а с 1 декабря 2000 года до 55 гривен, вследствие индексации существенным образом уменьшилась общая задолженность с их выплаты. Задолженность по все видам социальных выплат на 1 января 2000 года составляла 3 млрд. грн., задолженность по выплате пенсий 1 млрд. грн. С сентября 2000 года полностью ликвидированные долги перед пенсионерами. Для этого в бюджете 2000 года  были заложенные определенные финансовые ресурсы. Для успешного выполнения этого обязательства в дальнейшем  необходимое погашение недоимки к Пенсионному фонду.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Украины (Основной закон). - К.: Украина, 1996.

2. Закон Украины "О пенсионном обеспечении". - К.: Украина, 1991.

3. Закон Украины " О сборе на обязательное  государственное  страхование"  // Все о бухгалтерском учете. - 1997. -N 3. - 6 августа.

4. Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование" от 24 июля 1998г. № 64-ХІ // Правительственный курьер.-1998.-13 августа.

5. Указ Президента Украины от 24 мая 2000г. "Об основных направлениях социальной политики до 2004 года. - К.  : Соцінформ, 2000г. - с.5; -                                             

6. Указ Президента Украины от 13 апреля 1998 г. "Об Основных направлениях реформирования пенсионного обеспечения в Украине" // Правительственный курьер. - 1998. - 23 апреля.

7.Указ Президента Украины от 4 мая 1998 г. "О мероприятиях по внедрению персонифицированного учета сведений в системе обязательного государственного пенсионного страхования" //Правительственный курьер. - 1998. - 14 мая.

8. Указ Президента Украины от 7.02.96 № 36/96-ВР "О пропорциональности перечисления страховых взносов от фонда оплаты работы" // Правительственный курьер.-1996.-12 февраля.

9. Постановление правления Пенсионного фонда Украины от 10 июня 1994 г. № 5-8 "Про районном, городской, районный в городе отдел Пенсионного фонда Украины"// Правительственный курьер. - 1994. - 15 июня. - с.9.

10. Постановление Кабинета Министров Украины от 26 апреля 1996 г. № 461 "Об утверждении типичного положения об управлении социальной защиты населения районной, районной в городах государственной администрации"   // Правительственный курьер. - 1996. - 3 мая. - с.9.

11. Постановление Кабинета Министров Украины "О дополнительных мерах относительно погашения задолженности предприятий, учреждений и организаций из обязательных платежей к Пенсионному фонду" от 24 января 1998 г. № 75 // Правительственный курьер. - 1998. - 29 февраля. - с.11.

12. Постановление Кабинета Министров Украины "О состоянии и дополнительных мерах относительно погашения задолженности предприятий, учреждений и организаций из обязательных платежей к Пенсионному фонду" от 11 августа 1998 г. №1251 // Правительственный курьер. - 1998. - 17 сентября.

13. Выступление Президента Украины Л.Д. Кучмы в Верховной Раде Украины 22 февраля 2000 года// Правительственный курьер. - 2000. - 23 февраля. - с.3.

14. Авер'янов В. Концепция административной реформы как научно-практическое обгрунтування комплексного усовершенствования государственного управления в Украине // Вестник государственной службы Украины. - 1996. - № 3. -С.64.

15. Богусловський Д. Кое-что о пенсионных фондах // Навигатор бухгалтера. - 1998. - № 17. - С. 24-25.

16. Ваулина О. Пенсионная реформа в тигровой шкуре // Зеркало недели. - 1998. - 17 января. - С.8.

17. Васин С. Старики как зеркало нашего будущего // Независимость. - 1995.-13октября.-С.5.

18. Ершов А. Социальная политика - это истинное лицо государства // Голос Украины. - 1994. - 31 августа. - С. 13.

19. Завилинский Й. Негосударственные пенсионные фонды: чем больше схем, тем меньше клиентов // Финансовая Украина. - 1996. - 11 июня. - С.39.

20. Информирует Пенсионный фонд Украины: С долгами в новый год // Информационный бюллетень: Социальная защита.-1998.- январь. - С.37-39.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Структура запросов.

SELECT Sum(ОплаченоПенсий.Sum_Сумма) AS Sum_Sum_Сумма

FROM [ОплаченоПенсий];

SELECT Sum(СуммаОплат.Sum_СуммаОплаты) AS Sum_Sum_СуммаОплаты

FROM СуммаОплат;

SELECT ВыплачивающиеОрганизации.КодОрганизаци, ВыплачивающиеОрганизации.Название, [Sum_Сумма]-DateDiff("m","31.12.00",Now())*[Сумма] AS Остаток

FROM [ОплаченоПенсий] INNER JOIN ([ВыплачивающиеОрганизации] INNER JOIN Выплата ON ВыплачивающиеОрганизации.КодОрганизаци = Выплата.КодОрганизаци) ON ОплаченоПенсий.КодОрганизаци = ВыплачивающиеОрганизации.КодОрганизаци;

SELECT ВыплачивающиеОрганизации.КодОрганизаци, ВыплачивающиеОрганизации.Название, Sum(Пенсия.Сумма) AS Sum_Сумма

FROM [ВыплачивающиеОрганизации] INNER JOIN Пенсия ON ВыплачивающиеОрганизации.КодОрганизаци = Пенсия.КодОрганизаци

GROUP BY ВыплачивающиеОрганизации.КодОрганизаци, ВыплачивающиеОрганизации.Название;

SELECT ВсегоПоступлений.Sum_Sum_СуммаОплаты, ВсегоВыплачено.Sum_Sum_Сумма, [Sum_Sum_Сумма]-[Sum_Sum_СуммаОплаты] AS Остаток

FROM [ВсегоВыплачено], ВсегоПоступлений;

SELECT Плательщик.КодПлательщика, Плательщик.Название, [Sum_СуммаОплаты]-DateDiff("m"," 01.01.01",Now())*[СуммаВзноса] AS Остаток

FROM (Плательщик INNER JOIN СуммаОплат ON Плательщик.КодПлательщика = СуммаОплат.КодПлательщика) INNER JOIN Взнос ON Плательщик.КодПлательщика = Взнос.КодПлательщика;

SELECT Плательщик.КодПлательщика, Плательщик.Название, Sum(Оплата.СуммаОплаты) AS Sum_СуммаОплаты

FROM Плательщик INNER JOIN Оплата ON Плательщик.КодПлательщика = Оплата.КодПлательщика

GROUP BY Плательщик.КодПлательщика, Плательщик.Название;

Отчёты

ВыплачивающиеОрганизации

Название АППБ "Аваль" Адрес Краснодон

 Размер отчислений      2 000,00 грн. Дата  Сумма

 01.01.01       2 000,00 грн.

 01.02.01  2 000,00 грн.

 01.03.01  2 000,00 грн.

 01.04.01  2 000,00 грн.

 01.05.01  2 000,00 грн.

 01.06.01  2 000,00 грн.

 Всего  12 000,00 грн.

Название Почта Адрес Краснодон

 Размер отчислений 50 000,00 грн. Дата Сумма

 01.01.01 50 000,00 грн.

 01.02.01 50 000,00 грн.

 01.03.01 50 000,00 грн.

 01.04.01 50 000,00 грн.

 01.05.01 50 000,00 грн.

 01.06.01 50 000,00 грн.

 Всего 300 000,00 грн.

Название ОщадБанк Адрес Краснодон

 Размер отчислений     20 000,00 грн. Дата Сумма

 02.01.01 20 000,00 грн.

 02.02.01 20 000,00 грн.

 02.03.01 20 000,00 грн.

 02.04.01 20 000,00 грн.

 02.05.01 20 000,00 грн.

 02.06.01 20 000,00 грн.

 Всего 120 000,00 грн.

 Всего  432 000,00 грн.

 

Плательщики

 Название Краснодонский мясокомбинат Адрес Краснодон

 СуммаВзноса 4 000,00 грн. ДатаОплаты СуммаОплаты

 05.06.01 500 000,00 грн.

 Всего 500 000,00 грн.

 Название КраФИМ Адрес г. Краснодон

 СуммаВзноса 1 000,00 грн. ДатаОплаты СуммаОплаты

 05.04.01 5 000,00 грн.

 05.02.01 10 000,00 грн.

 Всего 15 000,00 грн.

 Название ш. "Молодогвардейская" Адрес Молодогвардейс

 СуммаВзноса 20 000,00 грн. ДатаОплаты СуммаОплаты

 05.03.01 25 000,00 грн.

 05.02.01 30 000,00 грн.

 05.01.01 25 000,00 грн.

 Всего 80 000,00 грн.

 Всего  595 000,00 грн.

Листинг программы

Sub Анализ()

'

'

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(RC[-5],RC[-3]:RC[-1])"

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(RC[-5],RC[-3]:RC[-1])-RC[-4]"

   Range("H4").Select

   Selection.AutoFill Destination:=Range("H4:H15"), Type:=xlFillDefault

   Range("H4:H15").Select

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=6

   Range("C20").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-16]C:R[-14]C)"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=3

   Range("C21").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-17]C[1]:R[-15]C[1])"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=3

   Range("C22").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-18]C[2]:R[-16]C[2])"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=6

   Range("C23").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-19]C[3]:R[-17]C[3])"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=3

   Range("C24").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-20]C[4]:R[-18]C[4])"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=3

   Range("C25").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-21]C[5]:R[-19]C[5])"

   Range("D20").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=RC[-1]/R[5]C[-1]"

   Range("D20").Select

   Selection.Style = "Percent"

   Selection.AutoFill Destination:=Range("D20:D25"), Type:=xlFillDefault

   Range("D20:D25").Select

   Range("E20").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-13]C[-2]:R[-11]C[-2])"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=3

   Range("E21").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-14]C[-1]:R[-12]C[-1])"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=3

   Range("E22").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-15]C:R[-13]C)"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=3

   Range("E23").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-16]C[1]:R[-14]C[1])"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=3

   Range("E24").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-18]C[1]:R[-16]C[1])"

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-18]C[2]:R[-16]C[2])"

   Range("E25").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-18]C[3]:R[-16]C[3])"

   Range("D20").Select

   Selection.Copy Destination:=Range("F20")

   Range("F20").Select

   Selection.AutoFill Destination:=Range("F20:F25"), Type:=xlFillDefault

   Range("F20:F25").Select

   Range("G20").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=RC[-2]-RC[-4]"

   Range("G20").Select

   Selection.AutoFill Destination:=Range("G20:G25"), Type:=xlFillDefault

   Range("G20:G25").Select

   Range("H20").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=RC[-2]-RC[-4]"

   Range("H20").Select

   Selection.AutoFill Destination:=Range("H20:H25"), Type:=xlFillDefault

   Range("H20:H25").Select

   ActiveWindow.SmallScroll ToRight:=4

   Range("I20").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-10]C[-6]:R[-8]C[-6])"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=3

   Range("I21").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-11]C[-5]:R[-9]C[-5])"

   Range("I22").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-12]C[-4]:R[-10]C[-4])"

   Range("I23").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-13]C[-3]:R[-11]C[-3])"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=3

   Range("I24").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-14]C[-2]:R[-12]C[-2])"

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=3

   Range("I25").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-15]C[-1]:R[-13]C[-1])"

   Range("F20").Select

   Selection.Copy Destination:=Range("J20")

   Range("J20").Select

   Selection.AutoFill Destination:=Range("J20:J25"), Type:=xlFillDefault

   Range("J20:J25").Select

   ActiveWindow.SmallScroll ToRight:=4

   Range("G20").Select

   Selection.Copy Destination:=Range("K20")

   Range("K20").Select

   Selection.AutoFill Destination:=Range("K20:K25"), Type:=xlFillDefault

   Range("K20:K25").Select

   Range("H20").Select

   Selection.Copy Destination:=Range("L20")

   Range("L20").Select

   Selection.AutoFill Destination:=Range("L20:L25"), Type:=xlFillDefault

   Range("L20:L25").Select

   Range("M20").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-7]C[-10]:R[-5]C[-10])"

   Range("M21").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-8]C[-9]:R[-6]C[-9])"

   Range("M22").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-9]C[-8]:R[-7]C[-8])"

   Range("M23").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-10]C[-7]:R[-8]C[-7])"

   Range("M24").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-11]C[-6]:R[-9]C[-6])"

   Range("M25").Select

   ActiveCell.FormulaR1C1 = "=SUM(R[-12]C[-5]:R[-10]C[-5])"

   ActiveWindow.SmallScroll ToRight:=2

   Range("J20").Select

   Selection.Copy Destination:=Range("N20")

   Range("N20").Select

   Selection.AutoFill Destination:=Range("N20:N25"), Type:=xlFillDefault

   Range("N20:N25").Select

   Range("K20").Select

   Selection.Copy Destination:=Range("O20")

   Range("O20").Select

   Selection.AutoFill Destination:=Range("O20:O25"), Type:=xlFillDefault

   Range("O20:O25").Select

   Range("L20").Select

   Selection.Copy Destination:=Range("P20")

   Range("P20").Select

   Selection.AutoFill Destination:=Range("P20:P25"), Type:=xlFillDefault

   Range("P20:P25").Select

   ActiveWindow.SmallScroll Down:=-17

End Sub


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

16110. Комерційне право 2.84 MB
  Книга загострює увагу на найбільш актуальних проблемах підприємництва, спрямована на поєднання в процесі навчання теорії і практики. Практикум містить методичні вказівки для підготовки та проведення занять з курсу «Комерційне право», практичні поради, ситуаційні завдання, основою яких є реальні судові прецеденти...
16111. ОСНОВИ КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ 2.72 MB
  Аналізуються загальні положення кримінально-правової кваліфікації - її поняття, підстави та принципи, а також питання кваліфікації окремих типів діянь, передбачених Кримінальним кодексом України - кваліфікації злочинів, з урахуванням стадії їх вчинення, вчинених у співучасті, множинності злочинів тощо.
16112. Історія держави і права зарубіжних країн 1.63 MB
  Держава і право Стародавнього Єгипту. Держава і право Стародавньої Греції. Виникнення і розвиток буржуазної держави і права в Англії. Виникнення і розвиток буржуазної держави і права у Німеччині. Держава і право США.
16113. Житлове право України 1.2 MB
  Мічурін Є.О. Сліпченко С.О. Соболев О.В. Житлове право України Науковопрактичний посібник. Харків: Еспада 2004. С.318. У посібнику розглядаються питання житлового права України характеризуються основні засоби здійснення права на житло що передбачені Конституцією Ук
16114. Господарське законодавство 2.72 MB
  Нормативне регулювання господарських відносин ґрунтується на встановлених Конституцією України основних засадах правопорядку у сфері господарювання, про що згадується в Преамбулі Господарського кодексу України, а в ст. 5 Господарського кодексу цьому питанню приділяється спеціальна увага. Зокрема
16115. Державне управління. Навчальний посібник 1.54 MB
  Навчальний посібник «Державне управління» зорієнтований на освітньо-професійні програми підготовки магістрів державної служби та магістрів за спеціальністю «Адміністративний менеджмент». У посібнику розглядаються основи теорії державного управління, система органів державної влади в Україні, їхні функції та повноваження, напрямки реформування організаційних структур державного управління за Концепцією адміністративної реформи в Україні, основи внутрішньої організації та менеджменту державних органів.
16116. Кримінальне право України. Загальна частина. Навчальний посібник 2.05 MB
  У підручнику висвітлюються основні питання Загальної частини кримінального права України, розкривається зміст (у загальних рисах) кримінального законодавства іноземних держав. Розрахований на студентів, аспірантів (адюнктів) та викладачів вищих юридичних навчальних закладів, а також науковців і практичних працівників
16117. Риторика. Навчальний посібник 1.98 MB
  Розглянуто предмет риторики, основний зміст понять і всіх розділів класичної риторики. Висвітлено надбання цієї науки за всю історію її розвитку, які покладено в основу сучасних наук: неориторики, стилістики, поетики, прагматики, теорії комунікації тощо. Посібник містить також дидактичний матеріал та зразки ораторської майстерності.
16118. Державне управління. Навчальний посібник 3.49 MB
  Посібник подає у формі навчального матеріалу основні теоретичні засади науки державного управління. Викладені у ньому основи адміністративно-управлінської науки - історія та теорія державного управління - розглядаються в контексті сучасних досягнень у цій галузі й базуються на практичній управлінській діяльності.