85649

Проблемы прогнозирования и планирования городского хозяйства

Дипломная

Экономическая теория и математическое моделирование

Целью работы является исследование проблемы прогнозирования и планирования городского хозяйства. Достижение поставленной цели связанное со следующими заданиями: Изучение и анализ проблемы планирования и прогнозирования городского хозяйства. Разработка проекта прогнозирования городского хозяйства.

Русский

2015-03-29

581 KB

3 чел.

80

ВВЕДЕНИЕ

   В Украине за последние десятилетие наблюдается нестабильность в развитии экономики, что является одним из основных сдерживающих факторов развития промышленно-отраслевого комплекса. Для любого гражданина Украины не секрет, что экономика страны пытается перейти на рыночные рельсы и функционирует исключительно по законам рынка. Каждое предприятие само отвечает за свою работу, и принимает решения о своем дальнейшем развитии. Современный уровень вычислительной техники и средств передачи информации позволяет автоматизировать многие этапы сбора и обработки информации, по изменению экономической ситуации, прогнозировать ее дальнейшее развитие, определять ее влияние на технико-экономическую эффективность  функционирования  предприятия и отрасли. Рассчитывать или моделировать различные варианты решений по определению возникших трудностей,   определять   наиболее целесообразные   мероприятия, обеспечивающие   приемлемую   эффективность   развития экономики. 

   Какой бы деятельностью нам не пришлось заняться нам так или иначе приходится планировать свои действия на будущий период. При составлении как краткосрочных, так и долгосрочных планов мы должны прогнозировать будущее значение таких важнейших показателей как, например: объем продаж, ставка процента, получение прибыли, издержки и тому подобное.

   Прогнозирование тесно связано с важнейшей функцией менеджмента – планированием и процессом принятия решений, необходимого для выполнения управленческих функций. Государство осознает важность функций планирования и прогнозирования промышленно-отраслевого комплекса, берет участие в подготовке специалистов и реализации проектов касающихся развития различных отраслей.

   В данный час Краснодонский район, как и Луганская области в целом  нуждается в единой системе планирования и прогнозирования примышленного комплекса. Современные условия рыночного хозяйствования предъявляют к методам прогнозирования очень высокие требования, ввиду все возрастающей важности правильного прогноза для судьбы предприятия, района, области и  экономики страны в целом.

   Актуальность выбранной темы исследования базируется на трех аспектах: наращивание выпуска конкурентоспособной продукции; развитие малого и среднего бизнеса; повышение социально-экономического положения населения.  

   Целью работы является исследование проблемы прогнозирования и планирования городского хозяйства.

   Достижение поставленной цели связанное со следующими заданиями:

  •  Изучение и анализ проблемы планирования и прогнозирования городского хозяйства.
  •  Выбор альтернативных вариантов реализации проектов  на основе их  оценки.
  •  Разработка проекта прогнозирования городского хозяйства.
  •  Проведение анализа и оценки полученных результатов.

  Инновационная ценность работы состоит в том, что на сегодняшний  день вопросы, касающиеся прогнозирования экономических показателей, рассмотрены достаточно широко в отечественной и зарубежной литературе, в том числе имеются определенные научные работы и рекомендации, касающиеся их применения при прогнозировании. Однако в основном, данные работы не касаются системы планирования и прогнозирования городского хозяйства. В нашем случае рассматривается проект, касающийся определенной организации, с учетом особенностей ее работы вызванных в основном территориальным размещением хозяйствующих субъектов.

   Объект исследования – система планирования и прогнозирования городского хозяйства Краснодонского района.

  Предмет исследования – процессы, возникающие при планировании и прогнозировании городского хозяйства.

   Практическая ценность – проект разработан для организации Краснодонского Городского исполнительного комитета. Некоторые аспекты данной работы практично осуществляются в данной организации.

  1.  АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОДОНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

1.1. Понятие местного самоуправления, его принципы, система.

   Местное самоуправление в Украине – это гарантированное государством право и реальная способность территориальной громады самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы  местного назначения в пределах Конституции и законов Украины. Местное самоуправление осуществляется территориальными громадами городов как непосредственно, так и через городские советы и их исполнительные органы, а также через районные и областные советы, представляющие общие интересы территориальных громад городов.

   Местное самоуправление в Украине осуществляется на принципах:

  •  служения территориальной громаде,
  •  сочетания местных и государственных интересов,
  •  верховенства права, демократизма и законности,
  •  гуманизма и социальной справедливости,
  •  гласности,
  •  приоритета прав и свобод человека и гражданина,
  •  равных возможностей доступа граждан к службе в органах местного самоуправления с учетом их деловых качеств и профессиональной подготовки,
  •  профессионализма, компетентности, инициативности, честности,
  •  подконтрольности, подотчетности, персональной ответственности за      

         нарушение дисциплины и ненадлежащее использование служебных         

         обязанностей,

  •  правовой и социальной защищенности должностных лиц местного самоуправления,
  •  защиты интересов соответствующей территориальной громады,
  •  финансового и материально-технического обеспечения службы за счет средств местного бюджета,
  •  самостоятельности кадровой политики в территориальной громаде.

         Система местного самоуправления включает:

  •  территориальную громаду,
  •  сельский, поселковый, городской совет,
  •  сельского, поселкового, городского голову,
  •  исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета,
  •  районные, областные советы, представляющие общие интересы территориальных громад сел, поселков, городов,
  •  органы самоорганизации населения.

  1.  .Структура Краснодонского городского совета основные функции.

   Штат исполнительного комитета включает в себя 191 должностное лицо и состит из:  

І. Аппарат управления.

  •  Городской голова
  •  Секретарь совета
  •  Первый зам. Головы
  •  Заместитель городского головы
  •  Управляющий делами
  •  Специалист второй категории
  •  Специалист первой категории
  •  Организационный отдел
  •  Общий отдел
  •  Юридический отдел
  •  Отдел бухгалтерского учета и отчетности  
  •  Отдел по вопросам режимно-секретной и кадровой работе
  •  Административно-хозяйственный отдел

ІІ. Комитеты и отделы

  •  Комитет по делам семьи и службы                                                                      
  •  Служба по делам несовершеннолетним
  •  Комитет по ФК и спорту
  •  Отдел ЧС и ГЗН
  •  Отдел по контролю использования энергоресурсов, эксплуатации  

    теплового и водоканвлизационного хозяйства

  •  Отдел культуы
  •  Отдел градостроительства и архитектуры
  •  Отдел городского архива
  •  Отдел по охране труда и экологии
  •  Городской отдел образования
  •  Отдел внутренней политики

      Ш. Управление:

  •  Управление экономики и собственности 
  •  Управление труда и социальной защиты населения
  •  Управление жилищно-коммунального хозяйства

       VI. ОКС

   В соответствие с нормативными актами на 2001 структура исполнительного комитета структуру каждого отдела в отдельности представлена в приложении А.

   Исполнительный комитет является исполнительным и распределительным органом Краснодонского городского совета и подотчетен ему, в своей деятельности руководствуется Конституцией и Законами Украины, нормативными актами вышестоящих органов государственной власти и управления.

   Исполнительный комитет руководит хозяйственным и социально-культурным строительством на территории города, в пределах своей компетенции принимает решение и выдает распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, должностными  лицами и гражданами. Полномочия исполнительного комитета сохраняются вплоть до избрания городским советом нового созыва исполнительного комитета.

Существуют следующие взаимоотношения исполнительного комитета с городским советом, постоянными комиссиями и депутатами:

  •  Городской голова не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед территориальной громадой на открытой встрече с гражданами.
  •  По требованию не менее половины депутатов городской голова обязан отчитаться перед советом о работе исполнительных органов совета в любой определенный ими срок. При необходимости городской совет может заслушать отчеты отделов и управлений исполкома об их деятельности.
  •  Исполком ежегодно представляет городскому совету проекты плана экономического и социального развития  и бюджета города, а также отчеты об их выполнении.
  •  Во избежание дублирования в работе исполкома и постоянных комиссий, планы их работы взаимосогласовываются через работников организационного отдела, закрепленных за комиссиями.
  •  По просьбе постоянных комиссий исполком направляет работников аппарата, секретариата, комитетов, управлений и их отделов для оказания необходимой помощи в их работе.
  •  Для участия в подготовке основных вопросов на заседание исполкома, контроля над исполнением решений могут привлекаться (с их согласия) постоянные комиссии городского совета, которые вправе выступить с докладом.
  •  Постоянные комиссии вправе вносить вопросы на рассмотрение исполкома.
  •  Решения исполкома нормативного характера доводятся до сведения соответствующих комиссий городского совета.

         Исполком оказывает депутатам городского совета помощь в:

  •  осуществлении депутатских полномочий,
  •  представляет по их просьбе необходимые информационные и справочные материалы,
  •  в установленные сроки дает письменные или устные ответы на запросы и обращения депутатов,
  •  заблаговременно извещает их о рассмотрении вопросов, затрагивающих существенные интересы граждан в соответствующих избирательных округах,
  •   направляет по приглашению депутата для участия во встречах с избирателями  своих ответственных представителей.

   Исполнительный комитет городского совета проводит свою работу, исходя из утвержденных планов и программ экономического и социального развития города, согласно квартальных планов, утвержденных исполкомом городского совета.

   Планом предусматривается не менее одного заседания исполкома в месяц, на рассмотрение которого вносится один-два основных вопроса. Предложения в проект квартального плана исполкома представляются организационному отделу, руководителям отделов и управлений по согласованию с заместителем городского головы не позднее, чем за 15 дней до окончания текущего квартала. После согласования проекта квартального плана с управляющим делами исполкома, он вносится на рассмотрение исполкома.

  Проект квартального плана визируется городским головой, управделами исполкома, заведующими организационным и юридическим отделами. Контроль над выполнением планов осуществляет организационный отдел, который при рассмотрении последующего плана, информирует исполком о выполнении предыдущего.

   Отделы и управления горисполкома планируют работу на квартал (месяц), год. Их планы рассматривают и утверждают заместитель городского головы по исполнительной работе, управляющий делами горисполкома. Отделы, управления и другие органы исполнительного комитета образовываются исполкомом в пределах утвержденной городским советом структуры органов управления для осуществления руководства соответствующими отраслями народного хозяйства и социально-культурной сферы на территории совета. Отделы, управления и другие структурные подразделения исполнительного комитета подотчетны и подконтрольны совету, его исполкому, а также соответствующим вышестоящим органам.

   Отделы, управления и другие структурные подразделения горисполкома действуют на основе положений о них, которые утверждаются городским советом.

   Городской совет и его исполком заслушивает отчеты отделов и управлений, анализирует их деятельность по реализации комплексной программы социально-экономического развития города, обеспечивает повышение эффективности их работы, способствует более полному осуществлению возложенных функций, совершенствованию стиля, форм и методов их деятельности.

   Осуществление исполнительным комитетом контрольных функций в исполкоме городского совета подлежит исполнению Законов Украины, решений вышестоящих государственных органов, собственных решений, поручений городского головы, а также других документов, требующих решения или ответа.

   Контроль за своевременным и качественным исполнением документов возлагается на городского голову, заместителей городского головы, управделами исполкома в соответствии с распределением обязанностей, а также руководителей отделов и управлений, а внутри отделов – на оного из ответственных работников.

   Контроль за сроками исполнения документов возлагается на общий отдел.  Контроль за исполнением документов вышестоящих государственных органов, законов Украины  на общий отдел.

   Документы вышестоящих государственных органов, законы Украины докладываются городским головой, а в его отсутствие секретарем совета, первым заместителем городского головы в день поступления и не позднее 10 часов следующего дня. Распоряжения и другие документы Кабинета Министров Украины, документы облгосадминистрации, горпоссоветов, отделов, управлений предприятий и организаций города докладываются городскому голове, его заместителям, управделами исполкома, согласно распределению обязанностей.

   Документы, содержащие в резолюции поручения по их исполнению, берутся на контроль общим отделом горисполкома и передаются исполнителю в тот же день. Ход их исполнения фиксируется в контрольных карточках или ЭВМ и находится на контроле до окончания исполнения поручения или представления отчета в соответствующий вышестоящий государственный орган. По постановлениям вышестоящих государственных органов, требующим принятия решения, проекты решений исполкома городского совета готовятся исполнителями не позднее, чем в течение месяца с момента поступления документа или в другой срок, установленный в резолюции руководства исполкома. На каждом документе не может быть более одной резолюции. Последующие резолюции возможны лишь в случаях, когда в них детализируется порядок исполнения документа. При этом совершенно недопустимо дублирование резолюций, а тем более противоречие между ними.

   Общий отдел осуществляет контроль и исполнение первой резолюции, а контроль и исполнение уточняющих резолюций возлагается на заведующих отделов и управлений горисполкома или ответственных за работу с документами внутри отделов. Если исполнение документов возложено на несколько лиц, то координация этой работы, если не указано за кем, сбор осуществляется лицом, указанным в резолюции первым. Ему предоставляется право созыва исполнителей. Если документ должен исполнятся несколькими исполнителями, то он передается им поочередно в копиях. Объем информации, о ходе выполнения директивных решений, представляемых в вышестоящие органы, как правило не должен превышать трех страниц машинописного текста.

   Срок исполнения исчисляется с момента поступления документа в исполнительный комитет. Если срок исполнения недостаточен для качественного и полного исполнения документа, он продлевается лицом или учреждением, его установившим. Продление срока исполнения оформляется сразу же после получения документа исполнителем  или не менее чем за 2-3 дня до его истечения, если в процессе исполнения выясняется невозможность соблюдения указанного срока. В противном случае документ считается неисполненным в срок. Исполнение может предусматривать совершение оперативных мероприятий по устранению отмеченных недостатков, на документе исполнитель делает отметку: «Доложено», «Исполнено», ставит дату и роспись, не готовя письменную информацию. В случае невыполнения в срок поручения по правительственным документам, общий отдел докладывает об этом городскому голове, заместителю городского головы и управделами исполкома, которые рассматривают их и дают соответствующие указания исполнителям.

   Регистрация, ознакомление исполнителей по резолюциям городского головы возлагается на специалиста общего отдела, который периодически информирует зам городского головы о состоянии исполнительной дисциплины.   

   Городской исполнительный комитет также осуществляет контроль над исполнением собственных решений распоряжений:

1.  Контролю в исполкоме городского совета подлежат решения исполкома и распоряжения городского головы, а также другие документы, требующие реагирования.

2. Контроль над исполнением решений исполкома, распоряжений городского головы возлагается на заместителей городского головы или соответствующие отделы и управления, а в отделах - на одного или группу ответственных работников. Если исполнение решения возложено на нескольких лиц, то координация этой работы осуществляется лицом, указанным в решении первым или по предложению которого оно принято.

3.  На каждое решение, взятое на контроль, общий отдел заполняет карточку в двух экземплярах, один из которых остается в общем, отделе для контроля по срокам, другой вместе с решением направляется исполнителю.

  Для выполнения решений, при необходимости, вырабатывается план организации выполнения и контроля над исполнением решения. Работников отделов и управлений, осуществляющих контроль над исполнением того или иного решения, ведут «папку контроля», в которой сосредотачиваются документы, связанные с подготовкой материалов, исполнением решения.

4. Работники, осуществляющие контроль информируют заместителей городского головы о ходе выполнения контролируемого решения, при необходимости вносят предложения дополнительных мер, обеспечивающих решение поставленных задач. На контролируемые решения, рассчитанные на длительный период (3-5 и более лет) по итогам года отделы и управления представляют обобщенную справку о ходе их реализации.

5. О выполнении контролируемых решений, в зависимости от их содержания, представляется для согласования на заседании исполкома, либо соответствующим заместителем городского головы, итоговая записка.

6. Снятие с контроля решений исполнительного комитета осуществляется после выполнения всех пунктов, в которых указывались исполнители и сроки исполнения, исполком горсовета, городским головой или его заместителями, а поручения руководства – городским головой, его заместителям, управделами исполкома. Справки о выполнении решений готовятся руководителями отделов и управлений исполкома горсовета.

7. Выполнение распоряжений городского головы снимается с контроля головой или его заместителем.

8. В случае невыполнения решений горисполкома руководителями учреждений и  организаций вышестоящего подчинения, исполком входит в  соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий, вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены исполкому не позднее, чем в месячный срок.

9. Исполком отменяет в необходимых случаях акты подчиненных ему органов управления, предприятий,  учреждений и организаций; приостанавливает до рассмотрения Кабинетом Министров Украины действия актов министерств и ведомств, которые противоречат законодательству или ущемляют полномочия советов.

10. Исполнительный комитет осуществляет и другие 4контрольные полномочия, предусмотренные законодательством Украины.

11. Для ведения учета поступивших решений и распоряжений, оказания помощи руководителю отдела, управления в организации, контроля над выполнением распорядительных документов исполкома городского совета в отделах и управлениях, там, где не имеется специалистов по контролю, создаются группы по контролю из двух-трех работников без освобождения от выполнения основных служебных обязанностей.

12.  В отделах и управлениях контроль выполнения решений и распоряжений организаций организуется следующим образом:

  Все полученные распорядительные документы регистрируются в специальных карточках и докладываются руководителю отдела управления в день получения;

   На каждое решение, распоряжение, требующее контроля, заводится контрольная карточка и организуется ознакомление с эти документом непосредственных исполнителей;

   Решения, распоряжения, находящиеся на контроле, хранятся в специальной контрольной папке вместе с планом отдела, управления по организации выполнения этого документа и материалами, характеризующими ход выполнения;

   Ежемесячно специалист по контролю или созданная группа по контролю представляет руководителю отдела, управления справку о ходе выполнения решений, распоряжений, а руководитель отдела, управления, к 5 числу каждого месяца сообщает общему отделу горисполкома о ходе выполнения решений за предыдущий месяц;

   В аппарате исполкома городского совета учет работы по контролю над исполнением решений и распоряжений осуществляется общим отделом горисполкома.

   Вся информация по выполнению решений исполкома собираются общим отделом. На основе их заведующий общим отделом готовит заключение о степени  выполнения того или иного решения, которое докладывается городскому голове, заместителям городского головы и управделами исполкома, на которых возложен  контроль в соответствии с распределением обязанностей между ними.

  По истечении установленных сроков исполнения соответственно отдел, управление, готовит справку об их выполнении и предложения о снятии с контроля или же об установлении дополнительного времени для выполнения.  Вопрос о продлении срока рассматривается городским головой, его заместителями или управделами исполкома с участием конкретных исполнителей.

   Материалы о  выполнении решений сдаются в общий отдел, где проверяется правильность их оформления, соблюдение установленных сроков, наличие в них информации об исполнении поручений, содержащихся в решении.

   Организационный отдел горисполкома организует осуществление постоянного контроля над выполнением исполкомами городских и поселковых советов, подчиненных  Краснодонскому городскому совету, законов Украины, Указов Президента Украины и других актов законодательной и исполнительной власти.

   Программный продукт представленный в данной дипломной работе разработан для отдела экономического анализа и прогнозирования городского хозяйства. В характеристику этого отдела входят: общие положения, основные задачи, права, обязанности и функции.

   Общие положения.

1. Отдел экономического анализа (далее отдел) является структурным подразделением  Управления экономики и собственности исполкома Краснодонского городского совета и осуществляет функции, направленные на решение задач, стоящих перед управлением по реализации государственной экономической политики.

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, приказами Минэкономики Украины, распоряжениями председателя облгосадминистрации, решениями областного совета, приказами главного управления экономики и собственности облгосадминистрации, Положением Управления экономики и собственности горисполкома, настоящим Положением, другими нормативными актами.

3. Отдел при решении вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с другими отделами Управления экономики и собственности, структурными подразделениями горисполкома, областными управлениями.

4. Деятельность отдела осуществляется на основе перспективных и текущих планов работы, утвержденных начальником Управления экономики и собственности.

5. Структура и штаты отдела, назначение и освобождение работников отдела, их функциональные обязанности утверждаются начальником Управления экономики и собственности.

   Основные задачи отдела.

  •  Реализация государственной экономической политики и ее направлений.
  •  Содействие комплексному социально-экономическому развитию города, способствование рациональному размещению продуктивных сил, развитию межрегиональных и межгосударственных экономических отношений.
  •  Содействие эффективному проведению экономических реформ, обеспечение рационального использования производственно-технического потенциала города, его природных, трудовых и финансовых ресурсов.

    Проведение государственной политики в сфере:

  •  развития инвестиционных процессов;
  •  развитие ценовой политики;
  •  развития специальных экономических зон.

   

Функции отдела.

1. Подготавливает проекты программ социально-экономического и культурного развития города, целевых программ по вопросам самоуправления, предъявляет их на рассмотрение городскому голове, исполнительному комитету и на утверждение совету, предоставляет отчеты о ходе и результатах выполнения этих программ.

2.  Принимает участие в обеспечении сбалансированности экономического и социального развития города, эффективного использования природных, трудовых и финансовых ресурсов.

3. Обеспечивает составление баланса финансовых, трудовых ресурсов, денежных доходов и расходов, необходимых для управления социально-экономическим и культурным развитием города, а также определяет потребность в местных строительных материалах, топливе.

4.  Представляет в облгосадминистрацию необходимые показатели и вносит предложения в областные программы.

5. Организует размещение на договорных принципах заказов на производство продукции, выполнение работ/услуг, необходимых для территориальной громады, на предприятиях, в учреждениях и организациях.

6.    Принимает участие в составлении проекта местного бюджета.

7.   Принимает участие в установлении в порядке и пределах действующего законодательства, тарифов по оплате бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, которые предоставляются предприятиями и организациями коммунальной собственности территориальной громады, согласование в установленном порядке этих вопросов с предприятиями, учреждениями и организациями, не относящихся к коммунальной собственности.

8.  Разрабатывает прогнозные показатели экономического и социального развития города, которые являются основной базой для формирования местного бюджета.

9. Проводит комплексный анализ финансового положения экономики города, принимает участие в разработке направлений преодоления финансового кризиса и стабилизации платежной дисциплины.

10. Принимает участие в разработке мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов, рациональному использованию вторичных ресурсов и отходов производства.

11. Анализирует социально-экономическую ситуацию, прогнозирует динамику  спроса населения на товары народного потребления и услуги, способствует формированию и развитию на территории города потребительского рынка товаров и услуг.

12. Осуществляет прогнозные расчеты общей суммы прибыли для определения источников доходной части местного бюджета.

13. Принимает участие в разработке программ занятости и мероприятий по социальной защите разных групп населения.

14. Способствует созданию на основании законодательства совместных с иностранными партнерами предприятий производственной и социальной инфраструктуры и других объектов, привлечению иностранных инвестиций для создания рабочих мест.

15. Принимает участие в работе временной комиссии по вопросам своевременной оплаты налогов, сборов, платежей и эффективному использованию бюджетных средств.

16. Принимает участие в подготовке предложений по вопросам эффективного использования финансовых и кредитных ресурсов.

17. Готовит руководству города информационно-аналитические записки и материалы о финансово-экономическом положении хозяйственного комплекса города.

18. Способствует привлечению инвестиций для организации рабочих мест и осуществляет контроль реализации ЗУ № 970-ХА от 15.07.1999г. «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Луганской области».

19. Анализирует своевременность выплаты пенсий, компенсаций, поступлений, страховых взносов в Пенсионный фонд.

20. Формирует статистическую базу данных, необходимых для анализа финансово-экономического положения субъектов хозяйствования.

21. Рассматривает обращения и предложения государственных органов, хозяйственных структур, общественных организаций, средств массовой информации, народных депутатов и граждан, которые относятся к компетенции Управления.

  

  Права и обязанности отдела

  Отдел имеет право:

1. Привлекать в установленном порядке специалистов подразделений горисполкома, предприятий, учреждений и организаций, объединений (по согласованию с их руководителями) для подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции.

2. Получать в установленном порядке от других подразделений горисполкома, предприятий, учреждений и организаций документы, другие материалы, а от органов государственной статистики (бесплатно) статданные, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

3. Собирать в установленном порядке совещаний специалистов по вопросам, относящимся к его компетенции.

   Работники отдела обязаны:

1. Качественно и своевременно выполнять возложенные на них функции, своевременно и точно исполнять решения государственных органов, распоряжения и указания своих руководителей.

2. Сохранять государственную тайну, информацию о гражданах, которая стала им известна во время выполнения обязанностей государственной службы, а также информацию, которая согласно законодательству не подлежит оглашению.

3. Предоставлять достоверную информацию по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Осуществлять свою деятельность согласно Закона Украины «О государственной службе».

   Управление отделом.

   Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается начальником Управления экономики и собственности.

    Начальник отдела:

1. Руководит деятельностью отдела, несет персональную ответственность за своевременное и качественное исполнение возложенных на него задач и функций, поручений вышестоящего руководства, выполнение внутренних распоряжений Управления экономики и собственности.

2. Проводит работу по формированию кадров в отделе, повышению их квалификации, оказывает консультативную помощь.

3. Определяет функциональные обязанности работников отдела, разрабатывает их должностные инструкции, в рабочем порядке дает поручения, контролирует исполнительскую дисциплину среди подчиненных.

4. Постоянно работает над повышением своего образовательного и профессионального уровня, принимает участие в семинарах, научно-практических конференциях, организуемых отделами Управления и вышестоящими подразделениями.

5. Вносит в установленном порядке руководству Управления экономики и собственности предложения о поощрении работников, а также о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение трудовой и производственной дисциплины.

6. Разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию деятельности отдела.

  1.  Основные отраслевые показатели хозяйствующих субъектов.

   Город Краснодон основан в 1914 году. Город областного подчинения, расположен в юго-восточной части Донецкого кряжа, в 50 км от г. Луганска и 7 км от железнодорожной станции Краснодон.

   Общая площадь 7733 га, что составляет 0,3 проц. от территории области.

Среднегодовая численность населения в 2001 году составила 119,8 тыс. человек - это 4,6 проц. жителей области. Естественная убыль населения по сравнению с прошлым годом составила 0,5 тыс. человек. Число родившихся детей по г. Краснодону по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 0,9 проц., число умерших уменьшилось на 16,5 проц.

В городе Краснодоне проживает 48,0 тыс. человек, в Молодогвардейске – 28,8 тыс., Суходольске – 23,8 тыс., т.е. 83,9 проц. населения.

   Краснодонскому городскому совету подчинены города-спутники: Молодогвардейск и Суходольск, поселки городского типа: Краснодон, Изварино, Урало-Кавказ, Энгельсово, Горное, Краснодарка, Северо - Гундоровский.

   Экономический потенциал города представляют 33 промышленных предприятия, 7 транспортных, 15 строительных организаций, 350 малых предприятия. В экономике города занято 42.7 тыс. человек. Работают отделения УАК Проминвестбанка, Сбербанка, Правэксбанка, АППБ «Аваль», Приватбанка.

   Наиболее крупные предприятия: ГХК «Краснодонуголь» (добыча угля), ЗАО «Краснодонский завод Автоагрегат» (сборка автомобилей и производство запчастей), ОАО завод «Юность» (производство реле, товаров народного потребления), ГОАО «Ремонтно-механический завод» (литье из чугуна и стали, производство металлоконструкций), АТП № 10914 (грузоперевозки).

   Пищевую промышленность города представляют: ЗАО «Краснодонский мясокомбинат» (мясные и колбасные изделия, полуфабрикаты), ЗАО «Краснодонский гормолокозавод», ЗАО «Краснодонпищевик» (безалкогольные напитки, майонез, горчица, уксус, рафинированное и дезодорированное растительное масло), ОАО «Каравай» (хлебобулочные  кондитерские  изделия).

   Сферу обслуживания представляют: гостиничный комплекс «Турист», гостиница «Украина», «50*50» (пос. Краснодон), более 30 предприятий общепита.

   Медицинскую помощь населению оказывают 17 медицинских учреждений, детский санаторий, 2 санатория-профилактория.

Действует 26 среднеобразовательных школ, 4 профессионально-технических училища, Краснодонский горный техникум, Краснодонское Представительство Межрегиональной Академии управления персоналом, учебно-консультационный центр созданный на базе Донбасского горно-металлургического института, Краснодонский факультет инженерии и менеджмента (более 3.0 тыс. студентов).

   В городе 3 Дворца культуры, 9 клубов, 3 музыкальных школы, школа искусств, художественная школа, этнический музей Донского казачества.

   Промышленность города представлена  четырьмя основными отраслями такими как:

  1.    Угольная;
  2.    Машиностроение;
  3.    Пищевая;
  4.    Строительная;

А также: газовая, электроэнергетическая, транспортная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности и прочии.

  Благодаря усилиям исполкома  и городского совета г. Краснодона в городе удалось закрепить динамику наращивания объемов производства в промышленном секторе. За 11 мес. 2002 г. выпущено товарной продукции  на 594,8 млн. грн. или 106,41 проц. к 2001 г. и 120,6% к показателям  Программы 2002 г.

   Угольная промышленность. 

   Город Краснодон богат высококачественными углями, запасы которого исчисляются сотнями миллионов тон. По своим технологическим характеристикам уголь марок «Ж», «К» коксующийся и определяет значение Краснодонского района, как одного из основных поставщиков сырья для коксо-механической промышленности Луганской области. Основу промышленного комплекса составляют предприятия угольной промышленности, производящие более 80% объема промышленного производства в городе. В угольной промышленности занято около 50,0% населения города.

   Наиболее крупными шахтами в городе являются: ш. Ореховсакая, им. 50-летия СССР, Молодогвардейская, Самсоновская-Западная, Суходольская-Восточная. Кроме того в городе работают предприятия угольной промышленности – обогатительные фабрики, предприятия, оказывающие услуги производственного характера для угледобывающих предприятий города.

С начала 2002 г. добыто 5464,1 тыс.т. рядового угля, что больше плана на 934 тыс.т и больше уровня прошлого года на 339 тыс.т. Прирост объемов производства обеспечен   на 30,3%.  

   За прошедшие годы в городе закрыто 4  шахты, в июле  2002 г. Краснодонским городским советом согласован проект закрытия  ш. «Сухолольская-1». В результате закрытия шахт выявилось множество проблем, требующих немедленного  решения. Причем ряд проблем вызван недостаточно высоким уровнем закрытия шахт. Не в полном объеме осуществляется финансирование проектов закрытия, проводились корректировки именно тех разделов, которые предусматривали социальную защиту высвобождаемых работников и территорий.

   Закрытие шахт проводилось без надлежащего предварительного  изучения гидрогеологических условий региона, что способствовало поднятию уровня грунтовых вод и деформации действующей системы водо-канализационного хозяйства. Сегодня в зоне   подтопления находится более 294 га территории города. В аварийном состоянии находятся канализационные коллекторы.

   Госбюджетом   выплачено более 500 тыс. грн. на компенсацию ремонтно-восстановительных работ и за потерю уровня плодородия земли. Закрытие шахт усугубляет экологическую ситуацию в городе, подтопляются населенные пункты, прилегающие к территории шахт, причиняется ущерб частным домостроеньям и хозяйственно-бытовым постройкам, пропадают почвы, ухудшается качество воды на подтопляемых территориях. В случае непринятия экстренных мер по понижению уровня грунтовых вод и определения четкой зоны подтопления в ближайшее время, положение в городе может еще более усугубиться, и потребуются значительные средства на ликвидацию последствий.

   Подавляющее большинство высвободившихся работников шахт  Донецкая, Сухолольская-1, Победа,  Краснодарская-Южная, им. Ф.Л.Лютикова – это жители близлежащих населенных пунктов: п. Урало-Кавказ, п. Северо-Гундровский, п. Краснодарка, г. Суходольска. В результате ликвидации шахт становится очевидным, что потеря работы для большинства высвободившихся работников оборачивается трагедией, от которой страдают целые семьи, так как шахты для них были основным источником существования. При таком стечении обстоятельств поселковые детские сады закрываются, школы, учреждения здравоохранения остаются без содержания.

   Закрыты здравпункты шахт: Энгельсовская, Донецкая, Тюленина, 2-бис (входила в состав ш. Им. Тюленина), Победа, им. Лютикова. Медицинские работники были уволены в связи с ликвидацией предприятий. Отсутствие у населения средств на оплату проезда для своевременного прохождения профосмотров и в случае заболеваний, приобретения медикаментов привели к росту заболеваемости и инвалидности среди населения.

    В 2002г. отмечено сокращение    бартерных операций    в 3 раза к уровню 2001г. Это оказало существенное  влияния на финансовое состояния предприятий. Убыточно работали отдельные шахты ГП «УКК и ТС», филиал «Теплокоммунэнерго», ГП УЖКХ № 1, ГП УЖКХ № 2, все водоснабжающие предприятия города, предприятия строительства и транспорта. В таких условиях предприятия не в состоянии самостоятельно решать проблемы по обновлению производства и внедрению новых технологий.

    За 11 месяцев 2002г. капитальных вложений за счет всех источников финансирования освоено 103,9 млн. грн., темп роста к  соответствующему периоду прошлого года составил 80,2%. ГХК «Краснодонуголь» - основным предприятием, осваивающим капвложения, освоено 91,5 млн. грн., что на 37,6 проц. больше, чем планировали темп роста к соответствующему  периоду  прошлого года составил 86,4 проц. За 11 месяцев  2002 г.  выполнено  строительно-монтажных работ на 27,5 млн. грн., что на 13,2 проц. больше соответствующего периода прошлого года.

   Средства госбюджета в сумме 19,2 млн. грн. направлены на  финансирование работ по  вскрытию и подготовке пластов и горизонтов шахт. На строительство ш. «Самсоновская-Западная» направлено                 6,1 млн. грн. Денежные поступления от реализации продукции увеличены на 17,2% к 2001г.

   Машиностроение.

      Машиностроительная отрасль города представлена 8 предприятиями машиностроения и металлообработки. Это ЗАО Краснодонский завод «Автоагрегат», ОАО «Юность», ГОАО Краснодонский трубоэлектросварочный завод и др.

   План производства товарной продукции предприятиями машиностроения  выполнен  на 81,8 %. Выполнили показатели  11 месяцев 2002 г.: ГОАО “Краснодонский РМЗ”, Краснодонское  шахтоспецналадочное  управление треста “ЛУА”, ОАО “Юность”, Суходольская  ИК-36. Не справились  с обязательствами:ЗАО “Автоагрегат”, ДП «Темп».

   Снижение объемов  по отрасли допущено в связи с  невыполнением программных показателей    ЗАО “Автоагрегат”, где выполнение составило 70,3%.      

   Основными причинами нерешенных проблем предприятиями машиностроения является отсутствие средств  на закупку сырья и материалов, оплату энергоносителей, не конкурентоспособность продукции и низкий спрос на нее, высокая себестоимость продукции.ГОАО.        

   Краснодонский  ремонтно-механический завод увеличел объем товарной продукции на 42,3 процента к уровню прошлого года, это объясняется увеличением спроса шахтами на арочное крепление и своевременным снабжением  ГХК  «Краснодонуголь» завода материалами.   

   На заводе «Юность» планируется:

  •  запустить в серийное производство узел тахогенератора,
  •  запустить в серийное производство узел щеткодержателя, за счет собственных средств предприятия,
  •  подготовить производство блока защиты холодильников,
  •   подготовить производство блока защиты компьютеров, за счет собственных средств предприятия

   Суходольской исправительной колонией № 36 за счет собственных средств предприятия планируется провести капитальный ремонт автоматической линии по  изготовлению колюче-ленточного заграждения, изготовить и смонтировать станок и приспособления для навивки сетки и колючей проволоки.

Пищевая промышленность.

    Пищевая промышленность – одна из важных отраслей промышленного комплекса города, на долю которой приходится около 8,2% объема промышленного производства города. Данная отрасль помогает обеспечить население города продуктами питания, практически не ввозя из других регионов мясные, колбасные, хлебобулочные изделия, цельномолочную продукцию,  макаронные изделия, масло растительное, майонез, уксус, безалкогольные напитки и другие изделия. Отрасль создает в городе  около 1 тыс. рабочих мест, имеет развитую инфраструктуру, используют новые современные технологии переработки продукции и доставку ее потребителям. 

   Производством и обеспечением населения города пищевыми продуктами занимаются 4 крупных предприятия – это ЗАО «Краснодонский мясокомбинат», ЗАО «Краснодонский хлебокомбинат», ЗАО «Краснодонпищевик», «Краснодонский гормолокозавод», арендуемый ЗАО «Сорокинский торговый дом». 

   За  11 месяцев 2002 г. плановые показатели предприятий  пищевой промышленности   выполнены на 86,8 проц. Выполнил программные показатели только ЗАО «Краснодонский хлебокомбинат», остальные предприятия с плановыми показателями не справились.

   «Краснодонский хлебокомбинат» выпускает  семь наименований хлеба ржаного, два наименования хлеба подового, восемь наименований булочных изделий, двенадцать наименований сдобы, двадцать три наименования торта, три наименования чипсов, двадцать два наименования пирожных, сушку, пряники и другие виды изделий. В общем, объеме продукции возрос спрос на высоко рецептурные виды изделий, что говорит об изменившемся покупательском спросе. Намеченные мероприятия по реконструкции технологического оборудования в текущем периоде выполнено за счет собственных средств предприятия. Следует отметить, что предприятию в условиях жесточайших конкуренций удается сохранить хороший темп в работе, расширить торговую сеть и приобрести нового покупателя на продукцию. Совершенствовать транспортное обслуживания потребителя повышать заработную плату работникам предприятия, создавать необходимые социальные условия для трудящихся на предприятии вести подсобное хозяйство.

   Производство хлебобулочных изделий в городе осуществляют, кроме того, и предприятия малого бизнеса: ООО «Колос» ДП «Краснодон хлеб», выпускающий около двадцати наименований кондитерских изделий.  В связи с малыми производственными мощностями этих предприятий, гибкости технологического процесса, хотелось бы порекомендовать этим предприятиям с целью повышений улучшения своего финансового положения перейти на выпуск узко специфической продукции удовлетворяющей потребности различных категорий граждан, страдающих хроническими заболеваниями (диабет и др.), организовывать круглосуточную торговлю, свежим и горячим хлебом прямо на месте его производства.

    «Краснодонский гормолокозавод» – основной производитель молочной продукции в городе, его номенклатура выпускаемых изделий включает несколько наименований молока, кисломолочной продукции, сметаны, творога, сыра жирного масла животного. Положительным является тот аспект что, продукция Краснодонского гор молокозавода пользуется большим спросом у населения, значительно выигрывает  во вкусовых качествах и приемлемо по цене, удовлетворяет запросам различных категорий населения города. За счет собственных средств предприятия производится ремонт технологического оборудования, переоснастка технологических линий лабораторий предприятия.

   ЗАО «Краснодонский мясокомбинат» допустил спад товарной продукции. В связи с этим на  предприятии принимались конкретные меры по исправлению ситуации и выхода из создавшегося положения. Специалистами предприятия был пересмотрен ассортимент выпускаемой и реализуемой продукции,  пользующиеся наибольшим спросом у населения. В связи с этим освоено и выпущено 8 видов  колбасных изделий, 5 наименований мясных полуфабрикатов, увеличено производство деликатесной группы колбасных изделий на 5% или не более чем 30 тонн. Внедрена технология производства копченостей и шинок из куриного мяса. В целях улучшения качества колбасных изделий отремонтирована камера для хранения вареных колбасных изделий. Среди основных причин невыполнения заданий можно назвать: высокую конкуренцию иногородних производителей в торговой сети города, напряженная ситуация с обеспечением  сырьем, низкая покупательская способность населения при  достаточно высоком уровне цен на отдельные продукты питания.

   

Строительство

В 2002г. в городе работало 15 строительно-монтажных организаций различных форм собственности в том числе:

  •  государственной –11
  •  коллективной       –2
  •  частной                 –2

Предприятиями и организациями всех форм собственности введено в действие основных фондов стоимостью 33,1млн. грн. в том числе:

  •  по объектам производственного назначения  -31,4 млн. грн., что на 18%  больше, чем планировали,
  •  по объектам непроизводственного назначения –1,7 млн. грн., что составило 5,1% от общего ввода.  

   Освоено капитальных вложений за счет всех источников финансирования 48,3 млн. грн., в том числе строительно-монтажные работы –30,0 млн. грн.; по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем инвестиций уменьшился на  30,6%. Основными источниками инвестиций являются собственные средства предприятий. В 2002г. за счет средств предприятий освоено 20,9 млн. грн. Это на 67,2% меньше чем за соответствующий период прошлого года и на 4,6% меньше плана.

       Крайне низкие объемы бюджетного финансирования строительства ГХК «Краснодонуголь» (план на 2002г.- 4 млн. грн., в т. ч. 1 млн.100тыс. грн.- погашение задолженности прошлых лет. При фактическом выполнении капитальных вложений за 5 месяцев – 5млн. 627тыс. грн., на строительство выделено 2млн. 160тыс. грн., в том числе 520 тыс. на погашение задолженности) не позволяют поддержать строительство в надлежащем ритме.

   В первом полугодии из местного бюджета на строительство мини котельных (САГ) было выделено 0,036 млн. грн. при плане 0,275 млн. грн. В настоящее  время завершается строительство 4-х мини котельных СШ №3, СШ №17 – г. Суходольск, СШ№21 – г. Молодогвардейск,  горбольница №2 – г. Краснодон.

   За первое полугодие было освоено 0,139 млн. грн. с начала строительства  1,3 млн. грн. Закончены ремонтные работы внутренних систем отопления в зданиях СШ №8, №4, №24, фактическое выполнение составило 0,133 млн. грн. Кроме того, закончены работы по кабельному ремонту  кровли здания ТМО и здания горисполкома. На капитальный ремонт жилого фонда из местного бюджета было выделено 0,4 млн. грн.

   За счет собственных средств застройщиков построено 25 квартир общей площадью 1835кв. м. По сравнению с первым полугодием 2000г. ввод жилья уменьшился на 29,8% и на 8,5% меньше плана.

   За  11 месяцев 2002 г. в г.Краснодоне  произведено ТНП в дейст-вующих ценах на сумму 48,4 млн. грн., в сопоставимых 53,3 млн. грн, в т.ч. продовольственного назначения в действующих ценах 45,9 млн грн.,  т.е. допущено снижение к прошлому году на 11,04%; непродовольственного назначения в действующих ценах 2,5 млн. грн. , т.е. рост к прошлому году составил 2 раза.

   Основными проблемами промышленной политики являются: отсутствие системы долгосрочного кредитования, которая крайне необходима для отраслей с длительным циклом производства; несовершенная действующая налоговая и таможенная система, которая «вымывает» оборотные средства у производителей; отсутствие полно функциональной системы мониторинга, маркетинговых исследований внутренних и внешних рынков промышленных товаров.

   За   11 месяцев 2002 г. наблюдается рост  среднемесячной заработной  платы в промышленности к уровню прошлого года  на  26,4 проц., в т.ч. в угольной промышленности на 29,7 проц., в пищевой промышленности на 19,2 проц., в машиностроении на 21,4 проц. к уровню прошлого года. Снижена задолженность по заработной плате по городу к соответствующему  периоду прошлого года на 3,5%.

   Однако на 01.12.2002 г. остается непогашенной задолженность по заработной плате в  размере  5,0 млн. грн. Значительная задолженность  приходится на  коммунальные предприятия, строительные организации.

   Позитивные изменения в экономике города  не сказались на благосостоянии большинства граждан. Заработная плата не выполняет роли стимулирующего фактора развития производства. Несмотря на реальное возрастание заработной  платы, средний уровень доходов населения города не соответствует прожиточному минимуму по Украине, достаточно большое количество  пенсионеров /2002 г – 37,5 тыс.чел./ сказывается на денежных  доходах населения, при этом практически половина трудовых ресурсов города не задействована в сферах экономической деятельности.

   Продолжается работа по привлечению инвестиционного капитала. Реализация 2-х инвестиционных проектов  позволила привлечь                    1,2 млн. долл. США инвестиций в экономику города, при этом обеспечено сохранение 1972 рабочих места в угольной отрасли и введение 20 новых рабочих места на ООО «Интерпрокат».  

   Продолжается проведение  рыночных реформ, активизирующих процессы раскрытия предпринимательского потенциала, развития частной инициативы. На территории  города в 2002 г. зарегистрировано 719 предпринимателей и 22 малых предприятия, а ликвидировано 270 и 8 соответственно. Недостаточное  развитие предпринимательства сказывается на  отсутствии конкуренции среди предпринимателей города. В малых предприятиях работает  около 13,5 проц. занятых в отраслях экономики города. Предпринимательство  преимущественно развивается  в сфере торговли и общественного питания (около 60,0%), в  то время как  в строительстве (7,8%), в промышленности (26,%), транспорте (0,6%), бытовых услугах  (2,6%) и др. сферах  (24,6%).

   В соответствии с ростом объемов промышленного производства развивается транспорт. Объем  фактических грузоперевозок увеличен на 3,5 проц. к плану 2002 г. и составил  9,8 млн. т., в т.ч. перевезено железнодорожным транспортом 8,1 млн. т., автотранспортом 1,7 млн.т. Всеми  видами транспорта перевезено 5,5 млн. пассажиров, в т. ч.  автомобильным   2,4 млн. чел. и электротранспортом  3,1 млн. чел., а это  меньше чем в 2001 г. на  15,0 %.

   Основными причинами, осложняющими работу транспортных предприятий являются: высокий физический износ подвижного  состава,  а недостаточное материальное обеспечение сказываются на недостаточном приобретении запасных частей и своевременном ремонте транспорта и его  обновлении.

Исполкомом  ведется целенаправленная работа по улучшению обслуживания пассажиров города.  

   В бюджет города  Краснодона  за  11 месяцев  2002 года поступило средств в сумме 29832,2 тыс. грн.  Однако  поступления  к уточненному  плану  не выполнены на 13,1 % , в бюджет недополучено   2326,3 тыс. грн.

   Остается низкой платежеспособность  предприятий города, так  недоимка по платежам в бюджет предприятиями и организациями  составляет на 1.12.2002 г. 2861,8 тыс. грн

   Несмотря на низкие объемы финансирования в 2002 году удалось сохранить сеть учреждений здравоохранения, учреждений культуры, физкультуры и спорта, обеспечить их функционирование, реализовать ряд мероприятий.

   Нужно отметить, что в городе недостаточны объемы предоставления медицинских услуг, система социального медицинского страхования в городе представлена страховыми компаниями, но  охват населения очень низкий.

   Невыполнение доходной части бюджета  не позволили в полной мере профинансировать необходимые  статьи расходов. Ограниченные финансовые ресурсы направляются на финансирование текущих выплат, не обеспечивая перспективное развитие города. Главной особенностью формирования доходов бюджета является не урегулированность действующего  законодательства. Подоходный налог с жителей  города   -шахтеров  взимается  и перечисляется в районный бюджет, т.к. шахты  размещены на районной территории, а город несет все расходы по предоставлению социальных услуг членам трудовых коллективов шахт. Подоходный налог работников ш. «Северная» и  ш. «Дуванная» поступает в местный бюджет, а  подоходный налог с заработной платы шахт: «Молодогвардейская», «Ореховская», им. 50-летия СССР, «Самсоновская-Западная», им. Н.П.Баракова,  «Таловская»,  «Суходоль-ская-Восточная»; ГОФ «Самсоновская», ЗАО «Краснодонский мясокомбинат» поступают в бюджет Краснодонского  района. Сокращение основных плательщиков подоходного налога, привело к тому, что город стал дотационным.

   Проблемой является и сложность формирования бюджета развития города. Для шахтерских городов имущество и земли несельскохозяйственного назначения не могут служить стабильным источником доходной части, а значит, нет реального бюджета развития.

   Деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства города была направлена  на обеспечение  жителей водой, теплом, обеспечением вывоза мусора, благоустройством и озеленением.

   Решение проблем связанных с подготовкой жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период -  одно из  приоритетных направлений в работе  исполкома.  В жилищно-коммунальном хозяйстве города сложилась критическая ситуация. Отсутствие оборотных средств у предприятий, крайне низкий уровень платежей населения, последствия прошлого отопительного сезона ухудшило техническое состояние жилого фонда и объектов теплоэнергетики.  Общее состояние тепловых и водо-канализационных сетей неудовлетворительное.

   Ремонту подлежали все котельные города, 9,34 км теплотрасс, практически все дома нуждались в ремонте. Отсутствие средств на счетах предприятий поставило под угрозу проведение ремонтно-восстановительных работ. В бюджете  на текущий год финансирование капитального ремонта жилого фонда утверждено в объеме 566,5 тыс. грн и практически средства были освоены  еще в начале текущего года. По сравнению с прошлым годом эта сумма снижена наполовину. В целом за последние четыре года финансирование капитального ремонта жилого фонда производилось  из расчета от 0,50 до 1 грн на 1 кв.м.  Крайне низкое  финансирование плюс к этому неплатежи населения, и как результат – ухудшение технического состояния жилого  фонда. Для решения вопроса по  своевременной подготовке к работе в осенне-зимний период предприятия (ЖЭК №1, ЖЭК №3 и ПУ ВКХ) получили кредитные ресурсы в объеме по 100 тыс. грн каждое. Кроме этого, город получил         100 тыс. грн из резервного фонда областного бюджета.

   При запуске котельных и  для обеспечения стабильной их работы  обострилась проблема с оплатой потребленного газа.  Только предметная, целенаправленная работа с населением города поможет повлиять на улучшение  ситуации.

   Вторая проблема – это бесперебойное обеспечение водой котельных города. Прорабатывается вопрос о бурении скважин технического водоснабжения в районе котельных, что позволит частично решить проблему стабильного водоснабжения котельных.

   Не лучшее положение  с объектами здравоохранения и образования.  Практически все объекты нуждаются в проведении капитального ремонта,  ведутся работы по  строительству мини-котельной. Принятое   в 1999 г. решение по переходу на мини-котельные правильное. На 2003 год  поставлена задача  разработать программу по переходу жилых домов на обслуживание мини-котельными.  

   Причина такого положения -  в недостатке финансовых ресурсов. 80,6 проц. бюджетных средств направляется на первоочередные расходы, в числе которых заработная плата, питание, медикаменты и энергоресурсы. На капитальный ремонт  объектов здравоохранения и образования в бюджете текущего года утверждено   305,7 тыс. грн,   фактически    профинансировано   104,6 тыс. грн при выполненных объемах работ на 303,9 тыс. грн. Недофинансирование расходов связано   с невыполнением  доходной части бюджета. Среди причин  невыполнения - наличие недоимки и неполное перечисление налогов, а также наличие задолженности  по заработной плате

   В июле 2002 г.  принято решение по введению сбора за парковку, а в сентябре -  решение по взиманию платы за проезд грузового транспорта. Ни первое, ни второе решения не выполняются. Потери бюджета по парковке  за 11 мес. 2002 г. составляют около   15,0 тыс. грн и значительно больше потери от сбора за проезд.

  Анализ хода выполнения Программы социально-экономического развития г. Краснодона на 2002 г. показал, что наряду с положительными моментами в развитии города остается еще много нерешенных проблем, как в производственном секторе, так и в социальной сфере.

1.4.  Анализ документа оборота Краснодонского городского совета.

 

   В Краснодонском городском исполнительном  комитете используется ряд нормативно правовых документов:

  •  Законы Украины относящиеся к компетенции органов местного самоуправления, в том числе закон о местном самоуправлении.
  •  Указы президента Украины и кабинета министров.
  •  Распоряжения главы администрации.
  •  Решение сессии городского совета и решения городского исполкома.
  •  Положения по управлению экономикой.
  •  документы прогнозов развития отраслей
  •  Работа с письмами жалобами субъектов предпринимательской деятельности всех видов собственности, физических лиц, жителей города (громад).
  •  Участие сотрудников управления в работе постоянных и временных комиссиях городского совета  и исполнительного комитета.

   Основным документом, характеризующим работу отдела экономического анализа и прогнозирования городского хозяйства, является программа социально-экономического и культурного развития города Краснодона на текущий год. А так же программа социально-экономического и культурного развития города  в долгосрочном периоде. Программа разрабатывается работниками отдела.    

    Нормативно правовая база управления экономики и собственности хранится на бумажных носителях в форме  отдельно изданных Законов  Украины, указов президента Украины, постановление Кабинета Министров Украины, распоряжения головы областной администрации и отраслевых управлений.

   Кроме того, нормативные документы хранятся в управлении на бумажных носителях в форме  еженедельных сборников под названием «Административный вестник Украины». Решение сессии городского совета,

решение исполкома городского совета, решение комиссий городского совета и исполкома, программы развития города на текущий период и на перспективу, ответы на письма государственных учреждений и учреждений исполнительной власти организаций физических лиц и жителей города хранятся в отделах управления как  на бумажных носителях так и в электронном виде.

2. МЕТОДЫ АВТОМАТИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

                

2.1. Применение информационных технологий в автоматизированном управлении деятельности хозяйствующих субъектов.

   Современный уровень вычислительной техники и средств передачи информации позволяет автоматизировать многие этапы сбора и обработки информации. Техническое обеспечение исполнительного комитета Краснодонского городского совета составляет компьютерная база из 8 компьютеров. Основные характеристики IBM совместимой техники, для примера возьмем такую конфигурацию, существующую в исполнительном комитете Краснодонского городского совета:

P150/16Mb/4,2 Gb/Samsung 14” – что означает следующее:

компьютер оснащен:

  •  процессором Pentium фирмы Intel® с тактовой частотой 150 MHz ;
  •  шестнадцатью мегабайтами оперативной памяти;
  •  жестким диском емкостью 4,2 гигабайта;
  •  монитором фирмы Samsung с диагональю 14 дюймов.

   Техническая база исполнительного комитета Краснодонского городского совета состоит из:

1-го компьютера 4х86/66;

3-х компьютеров Pentium 150;

1-го компьютера Cyrix 300;

3-х компьютеров Celeron (366,400)

   Практически каждый компьютер оснащен принтером. На каждом  компьютере установлен программный продукт Microsoft Office. Программный продукт Microsoft Office включает в себя следующие интегрированные приложения: Microsoft Word, Microsoft Excel, Microsoft Internet, Microsoft Access и другие.

Microsoft Word- используется для ведения документооборота.

    Microsoft Word - мощный текстовой процессор, предназначенный для выполнения всех процессов обработки текста: от набора и  верстки, до проверки орфографии, вставки в текст графики в стандарте *.pcx или *.bmp, распечатки текста. Он работает с многими шрифтами, как  с русским, так и с любым из двадцати одного языка мира. В одно из многих полезных свойств Word входит автоматическая коррекция текста по границам, автоматический перенос слов и правка правописания слов, сохранение текста в определенный устанавливаемый промежуток времени, наличие мастеров текстов и шаблонов, позволяющих в считанные минуты создать деловое письмо, факс, автобиографию, расписание, календарь и многое другое. Word обеспечивает поиск заданного слова или фрагмента текста, замену его на указанный фрагмент, удаление, копирование во внутренний буфер или замену по шрифту, гарнитуре или размеру шрифта, а так же по надстрочным или по подстрочным символам. Наличие закладки в тексте позволяет быстро перейти к заложенному месту в тексте. Можно так же автоматически включать в текст дату, время создания, обратный адрес и имя написавшего текст. При помощи макрокоманд Word позволяет включать в текст базы данных или объекты графики, музыкальные модули в формате *.wav. Для ограничения доступа к документу можно установить пароль на текст, который Word будет спрашивать при загрузке текста для выполнения с ним каких-либо действий. Word позволяет открывать много окон для одновременной работы с несколькими текстами, а так же разбить одно активное окно по горизонтали на два  и выровнять их.  Microsoft Word  нашел достаточно широкое применение  во всех структурных подразделениях и отделах  Краснодонского городского исполнительного комитета.

Microsoft Excel также используется для работы горисполкома.

   Данное программное приложение позволяет обрабатывать электронные таблицы, решить сложные  прикладные  задачи связанные с формированием и обработкой информации представленных в табличном виде. Позволяет производить не только математические, но и логические  вычисления.

   Одним  из функциональных важнейших расширений программы, предназначенным для  профессионалов,  является встроенная   в   Excel   Среда  программирования  Visual  Basic  (VBA)  для решения прикладных задач.  Благодаря  VBA  фирме  Microsoft  удалось  не   только      расширить возможности языка макрокоманд Excel , но и ввести новый  уровень  прикладного  программирования,  поскольку  VBA позволяет создавать полноценные прикладные пакеты,  которые по своим функциям выходят далеко за рамки  обработки  электронных таблиц.   

   Для получения и обмена информацией с другими предприятиями и организациями исполнительный комитет Краснодонского городского совета использует приложение Microsoft Outlook. Данное приложение позволяет осуществлять прием и отправку электронных сообщений, что позволяет получать данные оперативно и из различных источников.

2.2. Разработка модели прогнозирования и планирования городского хозяйства на основе отчетности предприятий.

   Разработка экономико-математических моделей представляет собой сложный трудоемкий процесс, состоящий из нескольких этапов: постановки задачи, ее формализации, выбора метода моделирования, построения модели, процесса моделирования, анализа полученного решения и уточнения модели, внедрения модели (решения) в практику. Каждый из этих этапов является необходимым для построения и практической реализации всякой экономико-математической модели. Рассмотрим подробнее этапы построения моделей.

   Постановка задачи. На этом этапе осуществляется определение основной цели моделирования объекта, формулируются условия, при которых решается задача. Как правило, под целью моделирования понимают исследование одного или нескольких процессов (параметров) моделируемой системы. Данный этап начинается с изучения объекта моделирования, например предприятия, его, производственно-хозяйственной деятельности. Анализируя деятельность объекта (предприятия), мы определяем направления движения потоков информации, их взаимодействие, основные характеристики. В частности, схемами движения потоков информации являются различные типы организационных структур управления предприятием, диспетчерские графики, циклограммы, табуляграммы, схемы движения материальных потоков и т.п.

   Постановка задачи - начальный и, в сущности, самый важный этап построения модели, так как решения, цели, критерии, принятые на этой стадии, определяют впоследствии   эффективность всей модели.

   На стадии постановки задачи следует оценить как можно больше различных вариантов цели, критериев моделирования, различных точек зрения на проблему, ради которой строится модель возможных путей ее решения.

   Постановка задачи, безусловно, требует контакта с заказчиком мидели, внимательного изучения его точки зрения па проблему. Однако окончательную постановку задачи следует принять лишь после анализа проблемы и тщательного исследования всех имеющихся альтернативных вариантов решения.

   Пренебрежительное отношение к содержательному анализу проблемы или объекта моделирования часто приводит к неудачному выбору целевой функции или критерия моделирования.

   Постановка задачи заканчивается подробным содержательным описанием объекта моделирования, определением целей моделирования и критериев достижения цели.

    Этап постановки задачи может включать, в себя также изучение уже решенных аналогичных задач; обзоры по смежным или любым представляющим интерес для данной работы вопросам; проблемы, которые на данной стадии моделирования не могут быть решены.

   Выбор метода моделирования. На практике встречаются гораздо более сложные задачи, которые часто не могут быть решены каким-либо одним методом и требуют  применения одновременно нескольких различных
экономико-математических подходов (например, совмещают методы частичной оптимизации с простым перебором вариантов решений методы имитационною моделирования с экспертной оценкой вариантов, методы теории расписании с методами динамического программирования). Выбор методов моделирования, а также их сопряжение представляет собой достаточно сложную проблему.

   На стадии формализации обычно высказывают только предположения о том, какой метод моделирования можно будет применить. Очень часто после формализации модель существенно изменяемся, и может из линейной превратится в нелинейную, статистическую пли наоборот. Более того, возможны такие изменения, например, линейных моделей, которые требуют выбора определенного алгоритма решения задачи. Так линейная задача может стать цело численной или параметрической, требующей применения методов последовательного анализа, «ветвей и границ» и других специальных методов.

   Иногда одну о туже задачу моделирования можно решить различными методами: построить детерминированную модель, вероятностную или имитационную. В этом случае все возможные варианты модели следует тщательно проанализировать, определить желаемую точность решения, соизмерить ее с усилиями, требующимися для реализации модели каждым конкретным способом. Если предлагаемая  точность моделей одинакова, следует остановиться на простейшей из них.

  Сложные модели обычно решают на ЭВМ, поэтому при выборе метода моделирования следует учитывать возможности имеющейся ЭВМ, объем памяти, быстродействие, язык программирования наличие квалифицированных программистов.  

   Таким образом, от выбора метода моделирования существенно  зависят точность прилучаемого решения, затраты времени на моделирование и вообще возможность практической реализации мидели.

   Процесс построения модели заключается в окончательном установлении ее структуры, переменных, точном определении целевых
установок (целевых функций) и критериев  достижения цели. Если на
предыдущих этапах моделирования рассматривалось несколько вариантов моделей, отличающихся постановкой задачи, подходом к
формализации пли методом решения, то на данном этапе необходимо выбрать один окончательный вариант модели. В дальнейшем этот вариант, согласованный с заказчиком и утвержденный к моделированию, передается в отдел программирования.

   Программирование модели входит в этап ее построения и должно осуществляться в контакте с ее разработчиками. В процессе программирования возможны небольшие изменения схемы моделирования,  если таковые упрощают процесс программирования и не нарушают установленной схемы функционировании модели. Все эти изменения должны быть согласованны с разработчиком модели.

   По завершению стадии программирования модель, записанная в  виде программы для ЭВМ, проходит отладку и проверку.

   Процесс моделирования предполагает наличие основных двух составляющих: полностью оглаженной программы модели и комплекта исходных данных. Вначале осуществляется экспертное моделирование. После получения первых результатов и накопления необходимого минимума экспериментальной информации, получаемой с использованием модели, проводится детальный анализ результатов моделирования. Такой анализ еще не является конечным и предназначен для проверки соответствия объекта моделирования и модели. Результаты анализа должна внимательно изучить экспертная комиссия, составленная из разработчиков модели и представителей заказчика.

   Анализ результатов экспериментального моделирования необходим для выявления основных параметров модели, каких-либо упущений, слабых сторон, проверки ее на  точность.   После такого анализа, как правило, возникает необходимость доработки   модели, которая осуществляется с учетом замечаний экспертной  комиссии разработчиками модели совместно с программистами.

   После доработки вновь проводят экспериментальное моделирование, анализируют полученные результаты, экспертная  комиссия вновь дает заключение  о качестве модели и  возможность его практического использования.

   При положительном заключении экспертной комиссии осуществляется процесс моделирования и внедрения модели.

   Внедрение модели в практику. Практическое внедрение модели или использование решений, полученных в результате моделирования, требует значительного внимания со стороны  руководителя организации или его заместителя. Дело в том, что, несмотря на значительные выгоды, которые обычно дают хорошо построенные модели, они сложны для понимания  и поэтому не сразу признаются. Внедрение  модели должно осуществляться по плану, систематически при постоянном  контроле всех этапов внедрения.[8]

  Прогнозирование (forecast)  – процесс научного привидения, предсказания с использованием математических моделей тенденций, перспектив различных объектов и явлений на основе определения их развития в прошлом и настоящем. Практически в любом плане содержится элементы прогноза, отражающие неопределенность будущего. Эти элементы вводятся в план в неявном виде и тем самым создают иллюзию строгой детерминированности всех его показателей. В действительности же ряд обстоятельств реально можно предвидеть с большей или меньшей степенью достоверности, но определить их однозначно заранее не представляется возможным. Это положение важно учитывать при перспективном планировании, так как с увеличением периода планирования и расширения границ рассматриваемого экономической системы число прогнозированных факторов, а также их значимость возрастают в соответствии с изменением зоны неопределенности.[2]

    Известны различные методы прогнозирования. Выбор метода применительно к конкретным условиям определяется природой объекта и объемом имеющейся информации о закономерностях и тенденциях его развития. Также при прогнозировании необходимо учитывать следующие принципы:

  •  Принцип системности - взаимоувязка и соподчиненность прогнозов            развития объектов  прогнозирования и среды их функционирования.
  •  Принцип непрерывности – требует корректировки прогноза по            мере поступления новых данных об объекте прогнозирования и среды  

          его функционирования.

  •  Принцип адекватности – характеризует оценку устойчивых тенденций          и взаимосвязей в развитии производства и создания математического  

          аналога (модели) реальных экономических процессов с полной и  

          точной   имитацией

  •  Принцип оптимальности – из множества альтернативных вариантов            прогноза должны выбрать оптимальный.

   Общественная жизнь не возможна без предвидения будущего, без прогнозирования перспектив ее развития. Базисом общества является экономика. Экономические прогнозы в менеджменте необходимы для определения возможных целей развития экономики и обеспечивающих их достижения ресурсов, для выявления наиболее вероятных и экономически эффективных вариантов решений, обоснования основных направлений экономической политики и предвидения последствий принимаемых решений. 

   Важным элементом обоснования основных направлений развития городского хозяйства  является определение роста ведущих отраслей города. В нашем городе, к  сожалению, доминируют всего лишь четыре отрасли:

  •  Машиностроение
  •  Строительство
  •  Пищевая промышленность
  •  Угольная промышленность

   Остальные занимают всего лишь 1-2% в общем, объеме промышленности города. Развитие каждой отдельной отрасли, является  важной составной частью развития  района в целом.

   Предприятия  должным образом предоставляют свои годовые отчеты в органы местного самоуправления. Эти отчеты содержат статистические показатели по фактическому выполнению планов, планируемые объемы выпуска товарной продукции в отчетном периоде, а также прогнозируемый товарооборот в будущем периоде во многом предопределяющей возможности развития и уровень процветания предприятия. Разработкой прогнозируемого объемы выпуска товарной продукции на предприятии занимается плановый отдел. На основании документации предоставляемой предприятиями в органы местного самоуправления делают качественный экспертный анализ деятельности каждого предприятия и планов его развития.  По всем имеющимся  данным  предприятий района органы местного самоуправления производят анализ всей отрасли и строят ее прогноз. Программа экономического прогнозирования осуществляется в соответствии с действующим законодательством Украины. Закон «О государственном прогнозировании и разработки программ экономического и социального развития Украины». Закон определяет правовые, экономические и организационные принципы формирования целостной системы прогнозных программных документов экономического и социального развития Украины, отдельных отраслей экономики и отдельных административно-тереториальных  единиц как составной  части общей системы государственного регулирования  экономического и социального развития   государства. Законом устанавливается порядок разработки, утверждения и выполнения прогнозных программных документов экономического и социального развития, а также права и ответственность участников  государственного прогнозирования и  разработки программ экономического и социального развития Украины. Прогноз экономического и социального развития является средством обоснования выбора той или иной стратегии и принятия конкретных решений органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления по регулированию социально экономических процессов. Основными принципами, на которые базируется государственное прогнозирование и разработка программ экономического и социального развития Украины являются:

  •  Принцип целостности – обеспечивается разработкой взаимосогласованных прогнозных программных документов экономического и социального развития Украины отдельных отраслей экономики и отдельно административно-тереториальных  единиц на краткосрочные и долгосрочные периоды.
  •  Принцип объективности  - прогнозные и программные документы экономического и социального развития Украины разрабатываются на основе данных органов государственной статистики, уполномоченного центрального органа государственной  власти по вопросам экономической этики, других центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а так же отчетных данных из официальных изданий  Национального закона Украины.
  •  Принцип научности – обеспечивается разработкой прогнозных и программных документов  экономического и социального развития на научной основе, постоянным усовершенствованием методологии и использовании мирового опыта в области прогнозирования и разработки программ   экономического и социального развития.
  •  Принцип гласности -  прогнозные и программные документы экономического и социального развития являются доступными для общественности. Информирование о целях, приоритетах и показателях этих документов  обеспечивает субъектов предпринимательской деятельности необходимыми ориентирами для планирования собственной производственной деятельности.
  •  Принцип самостоятельности – местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий отвечают за разработку, утверждения и выполнения прогнозных и программных документов     экономического и социального развития соответствующих административно-тереториальных единиц. Прогнозирование и разработка программ  экономического и социального развития обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
  •  Принцип равенства – включает соблюдение прав и учет интересов местного самоуправления и субъектов хозяйствования  всех форм собственности.
  •  Принцип соблюдения общегосударственных интересов – включает в себя то, что органы исполнительной власти и органы местного самоуправления должны осуществлять разработку прогнозных и программных документов  экономического и социального развития исходя из необходимости обеспечения реализации общегосударственной социально-экономической политики и экономической безопасности государства.

   Собрав все необходимые данные, по всем отраслям, придерживаясь основных принципов, строится прогноз по каждой отрасли, а затем и прогноз всего городского хозяйства. Исходная документация направляется в                г. Луганск для дальнейшего изучения. Пройдя определенные этапы, исходная информация приобретает весомый характер, на основании которого  разрабатывается прогноз социально-экономического развития страны.

   Как показывает практика составление прогноза на первом этапе, к большому сожалению, не предусматривает использование каких либо прогнозных моделей или методов.   Хотя этой проблеме (разработка методов и моделей прогнозирования) посвящен целый ряд работ ученых-экономистов.

    В данной дипломной работе предложено конструктивное решение проблемы планирования и прогнозирования городского хозяйства на основании математической модели.

    Выбор модели для проведения исследования является очень важным этапом работы, поскольку от этого выбора существенно зависят возможности получения результатов, а также возможность избежать многочисленных ошибок. В экономической теории стремление к математической формализации, к построению моделей экономической реальности и использованию их для анализа и прогноза  функционирования экономики обусловлено в полной степени тем, что экономический эксперимент либо невозможен, либо проблематичен (чрезвычайно дорог, не обеспечивает полной достоверности результатов, может повлечь трудно преодолимые негативные последствия и т.д.). Свой отпечаток на прогнозирование экономики городского хозяйства накладывает и такое обстоятельство, как участие во всех производственных процессах людей (человеческий фактор). Они, управляют с чувствами, взаимодействуют друг на друга, а потому сами оказываются объектами управления. В целом производственные процессы взаимодействуют с социальными процессами, отношения людей на производстве оказываются связанными с социальными процессами производства и подвержены их влиянию. Взаимодействия многих интересов участников производства оказывают возмущающее действие на производство, и это тоже требует соответствующего описания (неизвестны принципиальные требования, предъявляемые к модели).    

   Используемая модель должна обладать рядом необходимых физических свойств, в частности она должна быть адекватна реальному объекту, который моделируется, должна соответствовать задачам исследования, должна быть достаточно простой и обеспечивать приемлемую степень точности описания моделируемого  объекта.

    Очень важно подчеркнуть, что экономика вполне может быть сравнительно сложным живым организмом, в экономике одновременно протекают разнообразные взаимосвязанные процессы, которые оказывают воздействие друг на друга. Поэтому, в принципе, все экономические процессы должны описываться в совокупности. Но так как совокупное описание не всегда возможно как из-за сложности такого объекта моделирования, каким является экономическая система, и из-за необозримости или неработоспособности чересчур громоздкой математической модели, в которой пытаются учесть все. В силу таких причин часто приходится выделять для изучения фрагменты системы. Конечно, описание части системы должны опираться на некоторое целостное описание изучаемого объекта. Только в этом случае можно понять, что теряется при выделении для изучения фрагмента экономической системы .[6]

   Безусловно, очень многое при изучении реального объекта зависит от того, насколько удачно проведено его моделирование, с помощью, какой модели описывается реальная экономическая система, поэтому и возникает проблема выбора модели. Сложность выбора в том, что нет формальных критериев для оценивания результатов  какого либо выбора. Эта ситуация имеет принципиальный характер, и усугубляется она тем, что экономические и социальные процессы недостаточно изучены. Не облегчает решение вопроса о выборе модели и проверка модели с помощь прошлых данных. Дело в том, что любые конкретные данные можно хорошо подогнать с помощью разных способов. В каждой модели достаточно параметров, по которым можно получить данные прошлого развития.

   Отсутствие формализованного способа сравнения моделей не означает, что нет возможности произвести достаточно обоснованный выбор. Приходится делать выбор, опираясь на качественный анализ, на содержательные соображения, на логическое обоснование, на сравнение результатов математического моделирования с конкретными особенностями развития изучаемой системы.[10]

   В силу изложенных причин в данной работе сначала раскрываются понятия методов прогнозирования, а затем  проводиться описание некоторых прогнозных экономических моделей. На основании реальной возможности выбора модели делается заключение о предпочтительности выбора одной из них, а потом в рамках описания реализуется поставленная задача одним из наиболее подходящих методов.

   Методы прогнозирования по своему характеру неразрывно связано со временем — посредством прогноза мы как бы пытаемся разглядеть будущее в настоящем. Способы, такого "заглядывания в будущее" весьма разнообразны,  от внутреннего голоса («печенкой чувствую») и исторических аналогий до экспертных оценок и сложных эконометрических моделей. Поэтому необходимость прогноза развития той или иной ситуации, и будущих изменений тех или иных обстоятельств ставит нас перед непростой проблемой выбора вполне конкретного метода прогнозирования.                                                     

   Этот выбор зависит от множества факторов. Отметим некоторые из них: наличие данных (количественное выражение накопленного в прошлом опыта, планируемый момент исполнения и желаемая, точность прогноза, а также временные и стоимостные затраты на его составление). По тому, на какой момент или период времени он составляется.  Прогноз может быть краткосрочным (до года, но обычно на квартал), среднесрочным (от года до трех лет) и долгосрочным (на три года и больше).[13]

   Интуитивно ясно, что чем меньше промежуток времени, отделяющий настоящий момент от прогнозируемого, тем большим будет объем хорошо предсказываемых событий.  Для того, что может произойти завтра, прогноз значительно проще и достовернее, нежели для того, что произойдет через год или через пять лет (рис. 2.1). Хотя, конечно, реальное развитие событий может оказаться и весьма далеким от прогнозируемого.

Рис. 2.1. Временная зависимость объема достоверных прогнозов

   Многие методы прогнозирования требуют наличия значительного количества начальных данных и при их отсутствии просто не работают. Другие, напротив, разрабатываются при условии отсутствия достоверной количественной информации. Выбор модели прогнозирования играет важную роль в получении достоверных результатов. Поэтому ниже приведены некоторые методы прогнозирования. Тем самым существующие методы составления прогнозов можно условно разбить на две группы — количественные и качественные (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Структурное разделение методов прогнозирования

   Качественные или экспертные, методы прогнозирования строятся на использовании мнений специалистов в соответствующих областях (экспертов).

   Количественные методы прогнозирования  основываются на обработке числовых массивов данных (как значительных по объему, так и сравнительно небольших) и в свою очередь разделяются на каузальные, или причинно-следственные, методы и методы анализа временных рядов.

   Основанный на допущении, в соответствии с которым происшедшее в прошлом дает хорошее приближение в оценке будущего, анализ временных рядов является способом выявления тенденций прошлого и продления их в будущее.

    В случае значительных требований к точности прогноза и при наличии большого (даже огромного) массива данных используются каузальные, или причинно-следственные, модели прогнозов, в которых прогнозируемая величина является функцией большого числа переменных. Объемы продаж товара могут зависеть от цены продукта, затрат на рекламу, действий конкурентов, уровня доходов и других независимых переменных. Если связи между этими переменными удается описать математически корректно, то точность каузального прогноза может оказаться довольно высокой. Но как правило, это требует больших объемов данных и существенно больших интеллектуальных, временных и финансовых затрат, чем анализ временных рядов. К тому же расчет каузальных моделей связан с большими объемами вычислений, что возможно лишь при наличии мощной вычислительной техники. Мы ограничимся краткой характеристикой трех каузальных методов прогнозирования (рис.2.3).

   Многомерные регрессионные методы (модели) посредством которых регрессионная зависимость между величинами устанавливается по статистическим данным, являются наиболее распространенными количественными методами прогнозирования

Рис. 2.3. Структура разделения каузальных методов прогнозирования

   Многомерные модели линейной регрессии можно рассматривать как естественное обобщение метода проецирования тренда, в котором регрессионная зависимость устанавливается между прогнозируемым показателем и одной переменной — временем.

   Эконометрические методы (модели) дают количественное описание закономерностей и взаимосвязей между экономическими объектами и процессами и разрабатываются для прогнозирования динамики экономики. Типичная эконометрическая модель представляет собой систему из тысяч уравнений, решение которой требует мощных вычислительных средств.

   Компьютерная имитация. С появлением современных вычислительных средств уровень сложности математических моделей, при помощи которых можно делать правильные предсказания о динамике процессов, существенно вырос. Появились модели, способные создавать "иллюзию реальности". Называемые имитационными, эти модели являются как бы промежуточным звеном между реальностью и обычными математическими моделями. Имитационные модели находятся как бы на пределе возможностей вычислительной техники (и системного программирования).

   Замечание. Всегда существуют процессы настолько сложные, что они не поддаются изучению математическими методами. Это не означает, однако, что они непознаваемы. Просто их рассматривают гуманитарными методами и средствами искусства — столь же необходимыми методами изучения реальности, как и математические методы. А подвижная граница между гуманитарными и математическими методами изучения (в том числе и прогнозирования) реальности проходит как раз по имитационными моделям в том понимании этого термина, о котором идет здесь речь.

   Качественные методы прогнозирования

   При отсутствии количественных данных, или когда количественная модель получается слишком дорогой, используются качественные методы прогнозирования (рис. 2.4), которые строятся на основе разного рода экспертных оценок.

Рис 2.4 Структура разделения качественных методов прогнозирования

   Дельфийский метод, метод экспертных оценок, представляет собой процедуру, позволяющую приходить к согласию группе экспертов из самых разных, но взаимосвязанных областей. Работа над составлением прогноза этим методом организуется так: каждому эксперту независимо рассылается вопросник по поводу рассматриваемой проблемы, ответы экспертов и их мнения кладутся в основу подготовки следующего вопросника, вновь рассылаемого экспертам, и так далее до тех пор, пока эксперты не приходят к согласию (при условии запрета на открытые дискуссии между экспертами). Обычно эта рассылка повторяется 3-4 раза.

   Изучение рынка, или модель ожидания потребителя. Прогноз строится на основании разнообразных опросов потребителей и последующей статистической обработки.

   Метод консенсуса, или мнение жюри, заключается в соединении и усреднении мнений группы экспертов в процессе "мозгового штурма". Совокупное мнение сбытовиков. Метод опирается на мнение непосредственно контактирующих с потребителем торговых агентов.

   Одним из существенных критериев, которым часто руководствуются при выборе того или иного метода прогнозирования, является полная стоимость прогноза, слагающаяся из затрат на его составление и цены ошибки прогноза. Поэтому стремление заказчика сделать эту стоимость как можно меньшей нужно воспринимать совершенно естественно.[14]

   Анализ временных рядов

   Временным (динамическим, или хронологическим) рядом называется последовательность значений некоторого показателя во времени (например, объемов продаж).

Различают два вида временных рядов — моментные, когда значения рассматриваемого показателя

а;1, а;2,.. ., Хn отнесены к определенным моментам времени (например, дням)

1,2, …  ,n;

при этом обычно считается, что

<1< 2 < … < n,

и интервальные, когда указаны соответствующие промежутки времени, интервалы:

[<0,1\\1 {1ь ^-2\1 … ч (n-1;n)]-

Временные ряды чаще всего задаются при помощи таблицы:

моментный ряд

Момент времени

^1

1-1

. . .

1п

Значение показателя

а-1

3-2

Хn

интервальный ряд

Интервал времени

[*0,<1

(<1,<2

(^п-1^га,

Значение показателя

XI

а-2

Хп

   Метод экспоненциального сглаживания

   Сущность метода заключается в том, что сглаживание происходит с помощью взвешенной скользящей средней, в которой веса подчиняться  экспоненциальному закону (y=е) в отличии от скользящий средней использующих одинаковые веса для всех наблюдаемых значений. Взвешенная скользящая средняя с экспоненциально распределенными весами характеризует значение процесса на конце интервала сглаживания,   т. е. является средней характеристикой уравнения ряда. Это свойство используется для составления прогноза. Прогноз осуществляется по формуле

y =ax+ax+…ax                            (2.1)

a>a…>a

a+a+…+a=1               

a=1-

На основании этого определяется рекуррентная формула для определения экспоненциально средней:

y= (1-)y+x    (2.2)

В случае повторного примененияформулы:

y = (1-) y = +y

где y-прогноз на і период

x исходный ряд

В общем случаи имеем y=(1-) y+ yкоторую в последствии используем для расчета прогнозов. Пусть ряд записывается полиномом 2-го порядка     y  = a+at+(a/2!)t

Для определения коэффициентов используется система линейных уравнений:

         y = a+(1-)/)а + a((1-)(2-))/2    (2.3)

y  = a+(2-)/)  а  + 2a((1-)(3-2))/2

                   y = a+(3-)/) а + 3a((1-)(4-3))/2

откуда                   a= 3y+3 y+ y

                             а=/(2(1-))((6-5) y-2(5-4)у+(4-3)у

                             a=/(1-)(у-2 y+ y)

Прогноз на полный период осуществляется по формуле

у= a+ аL+ (aL)/2         (2.4)

   Метод наименьших квадратов.

   Метод базируется на применении в качестве критерия близости суммы квадратов отклонений заданных и расчетных значений. При заданной структуре аппроксимирующей функции  yiрасчет.(x) необходимо таким образом подобрать параметры этой функции, чтобы получить наименьшее значение критерия близости, т.е. наилучшую аппроксимацию. Рассмотрим путь нахождения этих параметров на примере полиномиальной функции одной переменной:

.     (2.5)

Параметры этих функций имеют качественный экономический смысл и интерпретируются следующим образом:

a-начальный уровень.

а-постоянный рост.

a-постоянная скорость изменения роста.

   Запишем выражение критерия аппроксимации при i =1 (i =1, 2, …, n) для полиномиального  yi расчет.(x):

                   (2.6)

   Искомые переменные aj  можно найти из необходимости условия минимума R по этим переменным, т.е. dR/dap=0  для  (p=0, 1, 2, …, k). Продифференцируем по ap (p – текущий индекс):

          (2.7)

p=0,1,2,3...,к.     I=0,1,2,3,…n

   После очевидных преобразований (сокращение на два, раскрытие скобок, изменение порядка суммирования) получим:

,          (2.8)

 

где     p=0, 1, 2, …, k.

 Перепишем последние равенства:

,      p=0, 1, 2, …, k                (2.9)

   Получилась система n+1 уравнений с таким же количеством неизвестных aj, причем линейная относительно этих переменных. Эта система называется системой нормальных уравнений. Из ее решения находятся параметры aj аппроксимирующей функции, обеспечивающие min R, т.е. наилучшее возможное квадратичное приближение. Следует помнить, что при изменении даже одного значения исходных данных (или пары значений х i  yi , или одного из них) все коэффициенты  изменят в общем случае свои значение, так, как они полностью определяются исходными данными. Поэтому при повторении аппроксимации  с несколько изменившимися данными (например, вследствие погрешностей измерения, помех, влияния неучтенных факторов и т.п.) получится другая аппроксимирующая функция. Обратим внимание на то, что коэффициенты  aj полинома находятся из решения системы уравнений, т.е. они связаны между собой. Это приводит к тому, что если какой-то коэффициент, в следствии его малости захочется отбросить, придется пересчитывать заново оставшееся. Можно рассчитать количественные оценки тесноты связи коэффициентов.    Существует специальная теория планирования экспериментов, которая позволяет обосновать и рассчитать  значения хi, используемые для аппроксимации, чтобы получить заданные свойства коэффициентов.  

Адаптивные модели.

     Использование адаптивных моделей предполагает, что при построении очередного прогноза происходит постоянная корректировка параметров модели, описывающих тенденцию на основе нескольких предыдущих значений ряда. В этом случае происходит постоянный пересчет (корректировка) параметра сглаживания  или коэффициента уравнений тренда.

   Метод динамической регрессии. Искомое значение для параметра  в момент времени т  получается при минимизации суммы квадратов погрешностей за предыдущие периоды.

(2.10)

Модель Брауна отображает развитие процесса не только в виде линейной тенденции, а также и в виде случайного процесса. В связи с этим различают следующие разновидности:

Модель нулевого порядка описывает процессы описывающие тенденции развития

 (2.11)

Модель первого порядка.

  (2.12)

-значение близкое к последнему уравнению ряда и представляющее закономерную составляющею этого ряда.  

- прирост сформировавшийся в основном к концу наблюдений, но отражающий в меньшей мере скорость роста на ранних этапах.

Модель второго порядка отражает изменение ряда с учетом скорости и ускорения имеет вид.

                                       (2.13)

- оценка текущего прироста (ускорения).

Этапы построения модели Брауна.

  1.  По первым 5 точкам оценивается начальные значения

                                                                                                           (2.14)                                       
         2. На основе полученной модели строится прогноз 1 шаг ,К=1

                                                                                            

                                                                                                           (2.15)

         3. Расчетное значение сравнивается с фактическим и вычисляется    

             величина их расхождения

                                                      (2.16)

4. В соответствии с величиной ошибки корректируются параметры     

следующим образом. Коэффициент дисконтирования-(0,1)

                        (2.17)

, где

- коэффициент дисконтирования данных. {0.1}характеризует «обесценивание» данных за единицу времени и отражает степень доверия к более поздним наблюдениям.

5. По модели  Находят прогноз на следующий момент времени.

  Для построения модели прогнозирования городского хозяйства необходимо понять, как функционирует городской аппарат, откуда берутся  деньги в городском бюджете и куда они расходуются.

   Городское хозяйство формируется за счет инвестиций поступающих из местного бюджета. Местный бюджет на несшем уровне формируется из государственного налога (подоходный налог) и местных налогов и сборов. Местные налоги и сборы включают в себя: налог на землю; плата за аренду земли и помещений; прибыль предприятий  коммунальной собственности; продажа и приватизация имущества города и т.д.

   Подоходный налог составляет около 80-90% от всего городского бюджета.

Средства, полученные в городской бюджет от всех видов сборов и изыманий кроме подоходного налога городской аппарат может потратить на благоустройство города, реконструкцию зданий находящихся в аварийном состоянии,  ремонт котельных, ремонт дорог и так далее.

   Из средств подоходного налога исполнительный городской комитет обязан потратить на все защищенные статьи.

   К защищенным статьям относятся:

  •  Министерство  образования;
  •  Министерство здравоохранения;
  •  Министерство Внутренних Дел;
  •  Органы местного самоуправления и прочие.

   Если Краснодонскому городскому комитету не хватает средств для покрытия этих статей, то в Киев направляется отчет о возникшей проблеме. В ответ на сложившуюся ситуацию из столицы в органы местного самоуправления направляется субвенция в количестве необходимом для погашения задолженности с помесячными выплатами.

   И так, зная, как функционирует городской аппарат можно начать построение целевой функции. Для этого нам необходимо выяснить наиболее значимые  критерии функции способные повлиять на результирующий показатель. Используя данные полученные от экспертов в данной области,  такими  критериям  являются:

  1.  Инфляция -i.
  2.  Численность населения в регионе-n.
  3.  Безработица в регионе-b.
  4.  Коэффициент использования производственных мощностей-p.
  5.  Средняя заработная плата-z.
  6.  Минимальный прожиточный уровень-u.
  7.  Стоимость топлива-t.

   Для того чтобы построить прогноз городского хозяйства необходимо построить прогноз всех отраслей существующих в городе. Очевидно что структура аппроксимирующей функции для города будет представлена  в виде суммы всех отраслей городского хозяйства и иметь вид:

                           Y=M+C+П+У+Пр,                                   (2.18)

где         

Y-Городское хозяйство.

М- Машиностроение.

У- Угольная промышленность.

С- Строительная промышленность.

П- Пищевая промышленность.

Пр- Прочие  отрасли

   Для осуществления прогноза необходимо построить модели, в данном случае содержащею все 7 факторов. И применить их для каждой отрасли городского хозяйства. Для этого мы воспользуемся двумя функциями, а именно линейной и степенной.

Наиболее характерные многопараметрические зависимости, используемые в практике экономического прогнозирования имеет следующий вид:

  1.  Линейная

               y=A0+A1x1+A2x2+…+Anxn                                     (2.20)

          - где А0 – свободный член многопараметрической модели;

-  А1, А2, Аn - регрессионные коэффициенты, отражающие степень     

   влияния соответствующих параметров (факторов) X1, X2, Xn;

-   n – количество параметров (факторов), рассматриваемых в модели.

  1.  Степенная

(2.21)

 - где к – постоянный коэффициент многопараметрической    

    регрессионной модели;

    В123…Вn – постоянные показатели степени при    

    соответствующих факторах (параметрах), включаемых в данную     

    модель.

   Итак опираясь на формулу (2.20) линейная функция для данной задачи будет иметь вид:

    (2.21)

   Опираясь на формулу (2.21) Степенная функция для данной задачи будет иметь вид:

     (2.22)

   Далее для выбора наиболее подходящей модели построим  ретроспективный прогноз для каждой функций (см. приложение Б). Для этого необходимо установить тесноту взаимосвязи между результирующим показателем и набором всех факторов (т.е. рассчитать коэффициент корреляции).  Коэффициент корреляции рассчитывается по формуле:

                                                               (2.23)

               где,

                                    ;             ;

                        ;  ; ; ;

   Затем выбрать два наиболее значимых фактора и построить модель от двух переменных, предварительно найдя регрессионные коэффициенты, отражающие степень  влияния соответствующих параметров Х. После чего построить ретроспективный прогноз. Используя полученные данные   ретроспективного прогноза для двух функции по формуле суммы квадратов отклонения (sse)

где,    (2.24)

- фактическое значение спроса;

 - ретроспективный прогноз;

выберем  минимальную из них т.е.

(2.25)

    Эта функция  и будет  является моделью для нашей задачи.                                 (см. приложение В ).  И так, выполнив все эти предписания, окончательная модель будет иметь общий  вид:

, (2.26)

Конкретно для пищевой отрасли:

(2.27)

Угольной

(2.28)

Строительной

(2.29)

Машиностроительной

(2.30)

Прочие 

(2.31)

   После выбора аппроксимирующей функции перед нами стоит задача о выборе метода прогнозирования. Поставленную задачу, разработка модели прогнозирования, можно решить многими прогнозными методами. Для этого воспользуемся методами рассмотренными выше, а именно:

Метод наименьших квадратов.

Метод экспоненциального сглаживания.

Метод динамической регрессии.

Метод Брауна.

   Осуществив прогноз каждым из указанных методов (см. приложение Г), определим меру точности прогноза, для этого воспользуемся формулой среднеабсолютной процентной ошибки (МАРЕ).

   Показатель МАРЕ используется при сравнении точности прогнозов, поскольку этот показатель характеризует относительную точность прогноза, значения среднеопсолютной процентной ошибки можно интерпретировать следующим образом:

< 10 % - высокая точность

10-20 – хорошая точность

20-30 – удовлетворительная точность

>50 – неудовлетворительная точность

 Проанализировав результаты  каждого из методов  остановимся на одном, имеющим  наилучшую точность и  наиболее характерного для нашего случая (см. приложение Д).

   Так как метод наименьших квадратов имеет наилучшую точность, достаточно широко распространен и его описание очень легко можно найти  практически в любой литературе, не является слишком сложным, его использование не вызывает особых затруднений и поддается реализации практически во всех программных оболочках. Мы будем использовать этот  метод для написания программы осуществляющей прогноз городского хозяйства.

   Осуществим прогноз методом наименьших квадратов, по двум наиболее значимым факторам, построим прогноз каждой отрасли (см. приложение Е). Затем  воспользовавшись формулой (2.18) построим прогноз всего городского хозяйства.

3.ОПИСАНИЕ ПРОГРАМНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

3.1. Основание выбора комплекса программных и технических средств.

   Составляя прогнозную модель городского хозяйства мы обратились к среде Microsoft Excel . Данное программное приложение позволяет решить сложные  прикладные  задачи, связанные с формированием и обработкой информации представленных в табличном виде. Данные, по которым производится расчет, представлены в виде таблиц, это в значительной степени облегчает обработку данных и дает нам преимущество в использовании именно этого программного продукта. Кроме того, готовые встроенные функции необходимые для решения нашей системы уравнений, а именно поиск решения,  автосумма, функция линейн, максимум, логические условия и другие облегчают решение поставленной нами задачи и дают возможность получить прогнозные данные с хорошей точностью.

3.2. Порядок работы с программой.

   Для запуска программного приложения необходимо найти файл с именем программа, зятем его необходимо выделить правой кнопкой мыши и нажать Enter. По проделыванию этой команды запустится приложение Microsoft Excel. Если такое приложение будет отсутствовать, его будет необходимо установить. После запуска программы появляется диалоговое окно, на котором расположены листы с таблицами (см. приложение Ж).

    Для начала работы с программой необходимо в нижнем левом  углу найти лист с названием «Журнал». Затем правым щелчком мышки щелкнуть по нему (сделав его тем самым активным), на данном листе будут изображены таблицы с полями: год, предприятия, прочие, итого. Эту таблицу необходимо заполнить в соответствии с заголовками, а именно:  в ячейки «Предприятия»,  необходимо внести имеющиеся статические данные за прошедшие периоды в количестве четырех переменных (не включая текущий период) характеризующие динамику выпущенной реализованной продукции в стоимостном выражении в соответствии с названием предприятия. В ячейку «Годы»  необходимо внести год отсчета т.е.  Например мы хотим получить прогноз городского хозяйства с 2003 по 2005 года, для этого в ячейку «Годы» нам необходимо ввести год 1999.  Для получения прогноза необходимо перейти на лист «Угольная», заполнить таблицу за прошлые периоды по всем имеющимся факторам, затем программа,  просчитав корреляцию, выдаст два наиболее значимых из них. Эти факторы необходимо  вставить в таблицу находящуюся ниже,  открыть меню сервис, найти подменю поиск решения и нажатием клавиши мышки запустить его. После чего программа автоматически произведет расчет по имеющимся данным, и выдаст результат прогноза по Угольной отрасли (прогнозные данные будут находится в столбце с заголовком прогноз отрасли). Затем эту процедуру необходимо повторить для листов «Пищевая», «Строительная», «Прочие». После чего, программа автоматически проставит года полученного прогноза и произведет расчеты по имеющимся данным за отчетные периоды и по прогнозным данным для каждой отрасли в отдельности, а также всего  городского хозяйства (см. приложение З).

   Для сравнительной характеристики графики по всем имеющимся таблицам вынесены на отдельный лист с именем «Диаграммы». На этих графиках будут представлены данные по реализованной продукции в стоимостном выражении. На них наглядно видна тенденция развития отраслей, и городского хозяйства (см. приложение И).        

3.3. Контрольный пример.

   Пусть у нас имеются данные,  содержащие информацию о выпущенной продукции в Краснодонском районе в стоимостном выражении по всем  примышленным предприятиям, а так же данные по всем факторам использующихся в модели.  Внесем исходные данные в таблицу (см.    приложение Ж).  Затем перейдем на листы с названием отраслей, подставим исходные данные   и получим прогнозы на 2003-2005 года. Затем переместимся на лист  «Городское хозяйство» (см. приложение З). На этом листе будет виден прогноз, полученный с помощью метода наименьших квадратов. Наглядно в графическом исполнении прогнозы будут представлены на листе диаграммы (см. приложение И).

   И так, получив диаграммы развития отраслей и городского хозяйства, мы тем самым  справились с поставленной задачей, а именно построили систему

способную спрогнозировать развитие  городского хозяйства. После чего нам останется лишь проанализировать полученные результаты и запланировать работы в будущем периоде.

   Как  видно с таблицы представленной в приложении З мы можем видеть суммы выпущенной товарной продукции промышленными предприятиями города в стоимостном выражении, а следовательно мы можем просчитать сумму налогов и местных сборов, которые будут формировать городской бюджет. Зная, какая сумма пойдет на покрытие защищенных статей, мы, просчитав разницу, можем выяснить сумму средств, которую исполнительный городской комитет может потратить на развитие города. К промеру в 2005году в городской бюджет поступят средства в сумме  386617,3035  млн. грн., а сумма на погашение защищенных статей, составит примерно 93% от этой суммы. Следовательно, бюджет  на развития города Краснодона в 2005 году составит  27063,21 млн. грн. Значит,  в пределах этой суммы городской комитет, может запланировать какие либо виды работ, а именно: ремонт теплотрассы, строительство котельных, ремонт автострады, восстановление архитектурных памятников, озеленение улиц, уборка города и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   В  выпускной магистерской  работе   мы  рассмотрели  краткую характеристику Краснодонского Городского  Исполнительного Комитета, определили его роль в системе местного самоуправления  Украины.  Рассмотрели структуру комитета, познакомились с его функциями и обязанностями. Провели анализ хозяйственной деятельности предприятий Краснодонского района. Анализ производственно-хозяйственных и финансовых показателей показал, что перспектива развития хозяйствующих субъектов города выглядит достаточно драматично. В таких отраслях как: строительство и  пищевая положение выгладит значительно завиднее, нежели в отраслях машиностроительной, угольной, и прочих промышленностей. Тенденция развития города с течением времени значительно падает в основном из за падения объемов производства в угольной отрасли, так как объем этой отрасли занимает более 80% всего объема производства. Поэтому, в первую очередь, особое внимание необходимо уделить развитию именно угольной отрасли. Будем надеется что, на решение данной проблемы будут направлены все силы руководящего звена и эта проблема, возникшая в промышленности городского хозяйства уйдет в прошлое.   

       Учитывая нестабильность нашей экономики, в этих условиях нельзя принимать обоснованные решения без переработки большого объема экономической информации. Целью обработки информации по мимо анализа реально сложившейся ситуации в экономике городского хозяйства должна присутствовать функция прогнозирования экономики. На наш взгляд нужно уделять пристальное внимание на данный момент, потому что за пеленой сиюминутных собственных проблем все почему-то забыли о том, что экономика тоже должна управляться, а следовательно и прогнозирование показателей ее развития должно быть поставлено на твердую научную основу. Особенно большое значение имеет обоснование прогнозных плановых и управленческих решений в низшем звене хозяйственной системы - на промышленных предприятиях. Следует отметить, что здесь накоплен немалый опыт решения экономико-математических задач, результаты которых успешно используются на отдельных предприятиях. Будем надеяться  что в недалеком будущем выбор оптимальных вариантов планирования, прогнозирования и управления производством не будет, представляет собой довольно серьезную проблему и отечественные  промышленные предприятие будут характеризуется высоким уровнем развития производства и смогут занять первое место по качеству продукции среди предприятий зарубежья.  

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1.  Абчук  В. А.   Экономико-математические методы.: Элементарная математика и логика .: Методы исследования операций. СПД.: СОЮЗ, 1999 – 320с.
  2.  Басовский Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие: - М.: ИНФРА- М, 1999. – 268с.
  3.  Бугір М. К. Математика для економістів. Лінійна алгебра, лінійні моделі. Посібник для студентів вищих навчальних закладів: - К.: Видавничий центр “АКАДЕМІЯ”.1998. – 272с.
  4.  Васильков Ю. В.; Василькова А. Н. Компбютерные технологии вычислений в математическом моделировании. Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика
  5.  Деордица Ю. С.; Савченко В. Т. компьютерные технологии в маркетинге. – Луганск : ВУГУ,1998. – 238с.
  6.  Егоров В. В.; Парсаданов Г. А. Прогнозирование национальной экономики. Учебное пособие: - М.: ИНФРА- М,  2001. –184с.
  7.  Замков О. О.; Толстопятенко А. В.; Черемных Ю. Н.. Математические методы в экономике. Учебник: - М.: МГУ им. М. В. Ломоносова. Издательство ”ДИС”, 1998.- 368с
  8.  Кобелев Н.Б. Практика применения экономико-математических методов и моделей. Ученическое пособие:- М.: ЗАО Финстатинформ, 2000.-246с.
  9.  Колемаев В. А. Математика в экономике .Учебник для вузов: - М.:ЮНИТИ, 1998. – 240с.
  10.  Лихтенштейн В. Е.; Павлов В. И. Экономико-математическое моделирование. Учебное пособие: - М.: ”ПРИОР”, 2001. – 448с.
  11.  Малыхин В. И. Математика в экономике. Учебное пособие: - М.: ИНФРА- М, 2001. – 365с.
  12.  Малыхин В. И. Математика в экономике. Учебное пособие: - М.: ИНФРА- М, 2002. – 352с.
  13.  Морозов Т. Г.; Пикулькина  А. В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие для вузов: - М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2000. – 318с.
  14.  Пашута  М. Т.; Калинина А. В.Прогнозування та макроекономічне планування. Навчальній посібник: – К.:МАУП, 1998. – 192с
  15.  Рамазанов С.К.;  Гиркин Е.И Интелектуальные системы и теория принятия решений” Луганск: ВУГУ, 2000.
  16.  Трухов В.В.; Медников М. Д.; Коробко С. Б. Математические методы и модели для менеджмента.  СПБ .: Издательство ЛАНЬ”, 2000. – 480с.
  17.  Фомин Г. П. Математические методы и модели в комерчиской деятельности. Учебник: -  М.: Финансы и статистика, 2001. – 544с.
  18.  Холберг  Б.; Кинкоф Ш. ; Рей Б. Использование Microsoft Excel . – К.; М.; СПб.: Издательский дом  ”ВИЛЬЯМС ” , 1998. – 736с.
  19.  Шелобаев  С. И. Математические методы и модели в экономике, финансах, бизнесе. Учебное пособие для вузов: - М.: ЮНИТИ – ДАНА,  2000. – 367с.
  20.  Шишкин Е. В.; Чхартишвили  А. Г. Математические методы и модели в управлении. Учебное пособие: - М.: ДЕЛО, 2000. – 440с.

ПРИЛОЖЕНИЯ


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

65443. Експериментальні методи оцінки часової та функціональної ефективності алгоритмів у програмно-апаратних середовищах 922.5 KB
  Переважна більшість теоретичних досліджень з аналізу алгоритмів ґрунтується на аспекті представлення алгоритмів і не враховує особливостей сучасних засобів їх виконання. Можна виділити три основні підходи до аналізу алгоритмів.
65444. МІЦНІСТЬ ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ПЛИТ ПРИ ПРОДАВЛЮВАННІ ШТАМПАМИ РІЗНОЇ ГЕОМЕТРІЇ 7.21 MB
  У сучасному будівництві все більше поширення отримують монолітні залізобетонні будинки з безригельним безкапітельним каркасом коли плоскі плити перекриттів постійної товщини опираються безпосередньо на колони.
65445. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДДІВ В УКРАЇНІ 163 KB
  Одним із перших змін у спеціальному пенсійному законодавстві зазнало пенсійне забезпечення суддів у зв’язку із прийняттям Закону України Про судоустрій і статус суддів. Законом України Про судоустрій і статус суддів закріплено...
65446. ГІГІЄНІЧНА ОЦІНКА ОСОБЛИВОСТЕЙ ХАРЧУВАННЯ МОЛОДШИХ ШКОЛЯРІВ У ЗАГАЛЬНООСВІТНІХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ РІЗНОГО ТИПУ 368 KB
  У сучасних соціальноекономічних реаліях життя в Україні коли змінюються умови навчання дітей та виникають його нові форми і програми дослідження з вивчення харчового статусу дитячого населення України з метою його корекції є вкрай актуальним але недостатньо вивченим...
65447. ТЕРИТОРІАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИЩОЇ ОСВІТИ УКРАЇНИ 352.5 KB
  Оцінка впливу чинників на сучасний стан вищої освіти; Дослідження регіональних особливостей вищої освіти; Визначення відповідності розвитку вищої освіти рівню розвитку регіону Аналіз територіальної структури вищої освіти тенденцій її розвитку Типізація регіонів України...
65448. ЕКОНОМІЧНЕ ОБҐРУНТУВАННЯ ІНВЕСТИЦІЙ В ІННОВАЦІЙНІ ПРОЕКТИ ПРОМИСЛОВИХ ПІДПРИЄМСТВ 413.5 KB
  Результативність інноваційної діяльності підприємств залежить від розміру інвестицій які вкладаються та повинні окуповуватися за відповідний період часу. Оцінка економічної ефективності інвестицій в інноваційні проекти один із головних елементів технікоекономічного аналізу.
65449. МОДЕЛІ ТА МЕТОДИ АВТОМАТИЗАЦІЇ ПРОЕКТУВАННЯ ТЕХНОЛОГІЧНОГО ОСНАЩЕННЯ ДЛЯ ВИРОБІВ ІЗ ПЛАСТМАС 11.09 MB
  У сучасних системах автоматизованого проектування САПР при проектуванні технологічного оснащення ТО для виготовлення виробів із пластмас недостатньо враховуються особливості пластмасового матеріалу виробу які пов'язані з нестабільністю технологічних...
65450. ПРОДУКТИВНІСТЬ ТА М’ЯСНІ ЯКОСТІ СВИНЕЙ ВІТЧИЗНЯНИХ І ІМПОРТНИХ ГЕНОТИПІВ ЗА РІЗНИХ МЕТОДІВ РОЗВЕДЕННЯ В УМОВАХ ПРОМИСЛОВОЇ ТЕХНОЛОГІЇ 620 KB
  Нині в Україні розводять 11 порід свиней серед яких 3 вітчизняні спеціалізовані м’ясні породи що створені на багатопородній кросбредній основі які використовуються як батьківська форма в системах гібридизації.
65451. ІНТЕГРАЛЬНІ МОДЕЛІ КОМПАРАТОРНОЇ ІДЕНТИФІКАЦІЇ ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ДЛЯ РОЗПІЗНАВАННЯ ЗОРОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ 805 KB
  Задача ідентифікації для сенсорних систем формулюється таким чином: за входом і виходом що спостерігаються невідомого об'єкта необхідно побудувати оптимальну в деякому сенсі модель та знайти її невідомі параметри.