86007

Проблемы реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

Практическая работа

Банковское дело и рынок ценных бумаг

Цель исследования Цель данной работы включает в себя краткую характеристику проблемы в соответствующих секторах экономики цель и задачи по созданию условий для приведения коммунальной и инженерной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества обеспечивающими комфортные условия проживания населения в Чувашской Республике целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы а также систему мероприятий с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей. Задачи исследования: Задачи Программы обеспечение...

Русский

2015-04-01

134.5 KB

0 чел.

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чебоксарский филиал российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации

Кафедра социальных и правовых дисциплин

Исследовательская работа

на тему

«Проблемы реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года»

1.     Описание проблемной ситуации   

Система стратегических целей и задач, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, предусматривает повышение уровня и качества жизни населения, формирование благоприятных условий жизнедеятельности на территории республики путем:

- повышения обеспеченности населения основными видами качественных коммунальных услуг;

- повышения уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды;

- улучшения состояния здоровья населения.

Для достижения указанных целей и задач в Чувашской Республике значительное внимание уделяется развитию общественной инфраструктуры, прежде всего в сельской местности, где проживает 41,9 процента населения республики.

Таблица 1

Благоустройство жилищного фонда в 2012, 2013 годах
(на конец года, в процентах)

Наименование показателя

Чувашская Республика

Справочно

(данные 2012 года)

2012 год

2013 год

Российская Федерация

Приволжский федеральный округ

Удельный вес площади, оборудованной:

водопроводом

60,4

61,0

76,9

75,9

водоотведением (канализацией)

56,7

57,4

72,8

69,4

центральным отоплением

91,1

91,5

81,9

85,9

горячим водоснабжением

48,2

49,0

64,2

60,0

Среди объектов общественной инфраструктуры важнейшее место занимает многопрофильная инженерная инфраструктура, включающая в себя коммунальные и инженерные объекты, призванные создавать условия для нормального функционирования производства и обращения товаров, а также жизнедеятельности людей, обеспечивающие поставку потребителям услуг тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, производство работ по уборке, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов и др.

Чувашская Республика относится к регионам со средней степенью обеспеченности коммунальной и инженерной инфраструктурой. Уровень обеспеченности жилищного фонда коммунальной и инженерной инфраструктурой приведен в табл. 1.

2.     Проблема исследования  

На территории республики расположены 1085 единиц водопроводов, 104 канализационные насосные станции, 1210 источников теплоснабжения. Общая протяженность водопроводных сооружений в 2009 году составила 3610,3 км, из которых 65,9 процента приходится на сети, расположенные в сельской местности. Протяженность канализационных сетей составляет 1249,9 км, 24,6 процента которых расположено в сельской местности. Общая протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении составляет 1114 км.

Ведутся работы по строительству новых и модернизации (реконструкции) существующих объектов инженерной инфраструктуры. За 2007-2009 годы построено 162 км водоводов и водопроводной сети, 16,5 км коллекторов и сетей водоотведения, 2,2 км тепловых сетей, заменено 83,3 км водопроводных сетей, 24,3 км канализационных сетей, 84,7 км тепловых и паровых сетей. Только в 2006 году в рамках ускоренной реализации республиканских целевых программ на финансирование работ по строительству и модернизации (реконструкции) объектов жилищного фонда, социальной сферы, дорожного и коммунального хозяйства из республиканского бюджета Чувашской Республики было направлено 4,3 млрд. рублей, что составляет 27,3 процента расходной части республиканского бюджета Чувашской Республики.

Между тем объекты коммунальной и инженерной инфраструктуры распределены по районам республики крайне неравномерно и не всегда соответствуют потребностям районов. Неудовлетворительным остается состояние инженерной и коммунальной инфраструктуры. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в среднем составляет 55 процентов. В замене нуждается 35,7 процента существующей водопроводной сети, 44,2 процента канализационных сетей, 12,5 процента тепловых и паровых сетей. Изношенность коммунальных сетей и низкое качество санитарно-технической арматуры приводят к авариям и утечкам воды: только в 2009 году утечка и неучтенный расход воды составили по республике 15,3 млн.куб.м (14,1 процента от общей подачи воды в сеть). За 2007-2009 годы на водопроводных сетях произошла 341 авария, из них около 90 процентов - в сельской местности.

Рост потребления, высокая плотность населения (70,3 человека на 1 кв. км) и развитие производства приводят к увеличению накопленных отходов (на 43 процента за 5 лет). Срок эксплуатации многих объектов размещения отходов в районах и городах Чувашской Республики заканчивается. В г. Чебоксары вместимость существующего мусороприемного полигона исчерпана. Удельный вес загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, составляет 89,3 процента от общего объема сброса сточных вод.

Между тем строительство новых и модернизация (реконструкция) существующих объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры - высокозатратный для бюджета процесс. Это приводит к необходимости поиска новых форм привлечения средств для финансирования строительства и модернизации (реконструкции) объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры. Одним из таких способов является внедрение принципов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры. Этому способствует ряд объективных факторов:

- необходимость поиска конструктивных решений по разгрузке бюджетов путем совместных усилий органов власти и предпринимательской инициативы;

- реализация аутсорсинга как механизма передачи функций с государственного на общественный уровень;

- предоставление жилищно-коммунальных и социальных услуг населению и организация их выполнения, требующие кооперации с частным сектором.

Преимуществами применения подходов государственно-частного подхода по сравнению с бюджетным финансированием при осуществлении инвестиционных проектов являются:

- повышение эффективности контроля за использованием бюджетных средств в рамках строительных контрактов;

- передача ответственности за своевременный ввод объектов в рамках заранее определенной сметы частным инвесторам (строительство "под ключ");

- использование средств консолидированного бюджета Чувашской Республики только по направлениям проекта, которые определяют необходимость софинансирования;

- перенос расходов консолидированного бюджета Чувашской Республики по финансированию результатов капитальных вложений на будущие периоды путем оплаты выкупа готового объекта (эксплуатируемого в интересах государственных нужд) в рассрочку;

- отказ от использования средств консолидированного бюджета Чувашской Республики для финансирования капитальных вложений путем передачи инвестору прав на коммерческое использование объекта до момента его окупаемости (механизмы государственно-частного партнерства концессионного типа);

- формирование внебюджетных механизмов обеспечения обязательств государственного заказчика перед инвесторами в рамках договора (контракта) государственно-частного партнерства.

Необходимость активизации данного направления государственной инвестиционной политики вызвана:

1) несовершенством нормативной правовой базы государственно-частного партнерства;

2) наличием проблем в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в связи с низким уровнем обеспеченности муниципальных районов и городских округов объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры и высокой степенью износа действующих объектов, недостаточностью выделяемых финансовых ресурсов;

3) несовершенством системы тарифного регулирования инфраструктурного сектора экономики.

3.     Цель исследования  

Цель данной работы  включает в себя краткую характеристику проблемы в соответствующих секторах экономики, цель и задачи по созданию условий для приведения коммунальной и инженерной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения в Чувашской Республике, целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы, а также систему мероприятий с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей. Объект исследования является Чувашская Республика по внедрению новых моделей регулирования привлечения инвестиций в модернизацию.

4.     Задачи исследования:

Задачи Программы - обеспечение надежности функционирования и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной модернизации (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры;

- создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в строительство и модернизацию (реконструкцию) коммунальной и инженерной инфраструктуры путем применения долгосрочного тарифообразования, механизмов государственно-частного партнерства;

- обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;

- повышение качества коммунальных услуг;

- повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального комплекса;

- увеличение мощности и пропускной способности систем коммунальной инфраструктуры;

- снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду

5.     Объект исследования:

- причины вызваны необходимостью повышения эффективности государственной инвестиционной политики, создания благоприятных условий для развития объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, повышения надежности и качества услуг для населения. Основные мероприятия Программы взаимоувязаны с действующими республиканскими целевыми программами. Основанием для разработки Программы стали принятые на федеральном уровне решения о реализации пилотных проектов в субъектах Российской Федерации по внедрению новых моделей регулирования привлечения инвестиций в модернизацию, новых технологий и инноваций, в первую очередь в секторы тепло- и водоснабжения, и о первоочередных мерах по совершенствованию системы тарифного регулирования.

6.     Предмет исследования:

является изучение теоретических и технологических подходов к регулированию проблемы реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

7. Практическая значимость:

Заключается в возможности использования результатов для решения проблемы инвестиционных проектов.

8.     Гипотеза исследования

В условиях мирового финансового и экономического кризиса, когда ликвидность бюджетных средств существенно снизилась, актуальным становится региональное партнерство бизнеса и государства, направленное на решение конкретных социально-экономических проблем, с привлечением частных инвестиций. Государственно-частное партнерство - механизм решения инфраструктурных проблем, давно и успешно применяемый практически во всех развитых странах мира .

Правовое оформление государственно-частного партнерства возможно через различные правовые конструкции, к которым относятся концессионные соглашения, соглашения о разделе продукции, инвестиционные договоры с определением прав на создаваемые объекты, арендные договоры с инвестиционными обязательствами, договоры о совместной деятельности, различные смешанные договоры. Таким образом, органы государственной власти или органы местного самоуправления берут на себя инициативу по формированию нормативной правовой базы и привлечению бизнеса к совместной реализации проектов по оказанию услуг населению, если это является экономически оправданным. Одновременно с этим предпринимательские структуры должны также проявить инициативу, понимать социальную ответственность бизнеса перед обществом, обладать соответствующими ресурсами и потенциалом.

Поскольку механизмы государственно-частного партнерства находятся в гражданско-правовой плоскости отношений, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации, в настоящее время на федеральном уровне отсутствует единый законодательный акт, регулирующий вопросы государственно-частного партнерства. В основном определено лишь основное направление применения государственно-частного партнерства - развитие публичного сектора экономики. Сложившаяся ситуация усложняет процесс привлечения частного капитала и управленческого опыта в регионы для эффективного управления государственным и муниципальным имуществом.

Между тем очень многие проекты и сферы, в которых традиционно применимы механизмы государственно-частного партнерства, так или иначе находятся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципалитетов (здравоохранение, образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство, региональная транспортная, коммунальная инфраструктура и т.д.), которые вправе самостоятельно разработать и принять соответствующие правила.

Законодательная практика показывает, что развитие государственно-частного партнерства в каждом отдельно взятом субъекте Российской Федерации должно опираться на определенную нормативную базу, позволяющую участникам проектов при реализации совместных проектов взаимодействовать в рамках правового поля и "играть" по одним правилам.

Этим и обусловлена необходимость развития нормативной правовой базы Чувашской Республики в области государственно-частного партнерства.

В этих целях необходимо обратиться к существующему опыту международных финансовых организаций или администраций зарубежных стран, а также отечественному опыту отдельных регионов Российской Федерации.

9. Методы исследования.

Система программных мероприятий представляет собой ряд мер, которые сгруппированы по направлениям реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов .

Мероприятия Программы объединены по направлениям в следующие разделы:

Раздел I "Нормативно-правовое регулирование".

Мероприятия раздела направлены на совершенствование действующей нормативной правовой базы, разработку механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, коммерческих организаций при реализации инвестиционных проектов развития коммунальной и инженерной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства. Мероприятиями раздела также предусмотрена разработка механизма государственной поддержки специализированных организаций, внедряющих расчет тарифов RAB-методом.

Раздел II "Создание благоприятной бизнес-среды для привлечения частных инвестиций в объекты коммунальной инфраструктуры".

Мероприятиями раздела предусматривается формирование системы тарифного регулирования, нацеленной на повышение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов, стимулирующей инвестиции в коммунальную инфраструктуру, в том числе предусматривающей формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов на основе RAB-метода. Предусматривается регулярное обучение специалистов заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и специализированных организаций применению различных методов при установлении тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел III "Строительство и модернизация (реконструкция) объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры".

Разделом предусмотрена разработка процедуры отбора инвестиционных проектов, проведения государственных и (или) муниципальных закупок в целях привлечения частных инвесторов для финансирования строительства и модернизации (реконструкции) объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры. Реализация конкретных инвестиционных проектов предполагается путем реализации следующих подпрограмм:

Реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения в 2010-2015 годах и на период до 2020 года;

Реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов теплоснабжения в 2010-2015 годах и на период до 2020 года;

Реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов переработки и размещения отходов в 2010-2015 годах и на период до 2020 года.

Раздел IV "Информационно-консультационное сопровождение"

Разделом предусмотрена реализация мероприятий, направленных на оказание информационной и консультационной поддержки органам исполнительной власти Чувашской Республики и органам местного самоуправления при подготовке, отборе и реализации инвестиционных проектов в сфере строительства и модернизации (реконструкции) коммунальной и инженерной инфраструктуры. Предполагается создание и поддержание в актуализированном состоянии специализированного сайта в сети Интернет "Государственно-частное партнерство в Чувашской Республике".

Источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства республиканского бюджета Чувашской Республики;

- средства местных бюджетов;

- внебюджетные средства, в том числе собственные средства предприятий коммунального комплекса, кредитные ресурсы государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"  и других системообразующих банков, средства специализированных фондов, в том числе зарубежных, лизинговых компаний, международных фондов и организаций.

Государственные капитальные вложения за счет средств федерального бюджета будут предусматриваться на условиях софинансирования бюджетных источников по крупным объектам коммунального комплекса Чувашской Республики.

Мероприятия Программы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки для реализации проектов строительства и модернизации (реконструкции) инфраструктурных объектов на принципах государственно-частного партнерства.

При исследовании работы мы использовали следующие методы: контент - анализ, причинный анализ, метод сравнения. При исследовании объекта исследования нами был применен качественный контент - анализ. Контент – анализ – это техника сбора информации, производимого на основе систематического выявления соответствующих целям и задачам исследования характеристик текстов. Контент – анализ предполагает использование определенных стандартизированных процедур, обеспечивающих формализацию и измерение исследуемых признаков, что позволяет делать профессиональные заключения о характере и особенностях изучаемого объекта.

После определения темы исследования, постановки цели и задач,  мы проанализировали информацию взятую из различных источников (интернета, учебной литературы, специальной литературы), тем самым было и определен предмет исследования.

10. Предполагаемый результат исследования (рекомендации по решению проблемы)

Реализация мероприятий Программы позволит к 2021 году:

- сформировать нормативную правовую базу регулирования и реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства в Чувашской Республике и создать новые формы партнерства государства и предпринимательских структур;

- конкретизировать инструменты и методологию реализации и совершенствования процесса партнерства;

- усовершенствовать тарифное регулирование при реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации (реконструкции) коммунальной и инженерной инфраструктуры;

- привлечь инвестиции в основной капитал из всех уровней бюджетов и внебюджетных источников до 15,0 млрд. рублей;

- сбалансировать распределение рисков при реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства;

- уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

Увеличить:

- удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом (централизованными системами водоснабжения):

- жилищного фонда городских поселений - до 97 процентов;

- жилищного фонда сельских поселений - до 55 процентов;

- среднесуточное водопотребление в сельских населенных пунктах до 52 л на 1 человека;

- долю нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 7,2 процента;

- удельный вес жилищного фонда, оборудованного водоотведением (централизованными услугами водоотведения (канализации):

- жилищного фонда городских поселений - до 95 процентов;

- жилищного фонда сельских поселений - до 35 процентов;

- количество построенных объектов переработки (размещения) отходов до 22 единиц;

- селективный сбор твердых бытовых отходов до 108 процентов к уровню предыдущего года;

- удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного отоплением (доступом к услугам централизованного теплоснабжения):

- жилищного фонда городских поселений - до 98,7 процента;

- жилищного фонда сельских поселений - до 89 процентов;

- количество источников теплоснабжения, работающих на альтернативных видах топлива, до 10 единиц;

- вовлечь в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья отходов не менее 3,7 тыс. тонн;

Снизить:

- пропуск сточных вод через очистные сооружения к установленной пропускной способности очистных сооружений в сутки до 57 процентов;

- уровень износа систем водоснабжения (сооружения) до 47 процентов;

- удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 19,7 процента;

- удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, до 0 процентов;

- долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении водопроводной сети, до 25 процентов;

- долю уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении канализационной сети, до 29 процентов;

- число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 23 аварий на 1000 км сетей;

- заболеваемость брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями до 625,7 на 100 тыс. человек;

- заболеваемость вирусными гепатитами до 10,4 на 1000 человек;

- количество зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения до 50 на 1000 человек;

- заболеваемость злокачественными образованиями до 342 на 1000 человек;

-  уровень износа оборудования котельных и тепловых сетей до 47 процентов.

Социально-экономическая эффективность Программы будет выражена в повышении качества жизни и улучшении здоровья населения. Бюджетная эффективность Программы заключается в снижении финансовой нагрузки консолидированного бюджета Чувашской Республики на 8179,1 млн. рублей при реализации инфраструктурных проектов. Экологическая эффективность Программы будет выражена в реализации права населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, улучшении качества питьевой воды. Мероприятия, предусматривающие строительство и модернизацию (реконструкцию) объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в соответствующих секторах экономики, выделены в отдельные подпрограммы с технико-экономической характеристикой конкретных проектов.

Список источников и литературы

1. Анализ и разработка инвестиционных проектов: Учебное пособие / В.П. Савчук, С.И. Прилипко, Е.Г. Величко; Под ред. В.П.Савчука.-Киев: Абсолют-В, Эльга, 2009.-304с.

2.     Бизнес-план инвестиционного проекта: Отечественный и зарубежный опыт. Современная практика и документация: Учебное пособие / Под ред. В.М. Попова – 5-е изд.,перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2010.-432с.

3.     Бизнес-план: Управление инвестиционными проектами / Под ред. Станиславчик Е.Н. – М.:. «Ось-89», 2010. – 128с.

45.     Инвестиции: Учебник / С.В.Валдайцев, П.П. Воробьёв и др.;Под ред. В.В. Ковалёва,В.В.Иванова,В.А.Лялина.-М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2008.-440с.

6.     Инвестиции: Учебник для вузов / Под ред.В.В. Бочарова.СПб.: Питер,2011.-288с.:ил.

7.     Инвестиционные проекты: Учебник / Под ред. Б.А. Колтынюка.-СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2011.-622с.

8.     Инвестиционная деятельность: Учебное пособие / Н.В. Киселёва, Т.В. Боровикова, Г.В. Захарова; Под ред.Г.П. Подшиваленко.- М.:КНОРУС, 2005.-432с.
9.     Инвестиционные расчёты/Пер.с нем. Под общей ред. В.В. Ковалёва,З.А.Сабова.-СПб.: Питер,2009. - 432с.:ил.

10. Организационно-экономические основы  инвестирования проектов недвижимости  /Под ред. В.А.Смирнова, Н.Г. Усиченко, Е.А.Ткаченко;  С.-Петерб. Гос. Ун-т  экономики и финансов. – СПб., 2009. –166 с., схем.

11. Практические рекомендации по оценке эффективности и разработке 

Республиканская целевая программа
реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

Паспорт Программы

Наименование Программы

-

Республиканская целевая программа реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

Цель Программы

-

создание условий для приведения коммунальной и инженерной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания населения

Задачи Программы

-

обеспечение надежности функционирования и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной модернизации (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры;

создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в строительство и модернизацию (реконструкцию) коммунальной и инженерной инфраструктуры путем применения долгосрочного тарифообразования, механизмов государственно-частного партнерства;

обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;

повышение качества коммунальных услуг;

повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального комплекса;

увеличение мощности и пропускной способности систем коммунальной инфраструктуры;

снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

к целевым индикаторам и показателям Программы относится уровень достижения к 2021 году следующих показателей:

увеличение:

удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом (централизованными системами водоснабжения):

жилищного фонда городских поселений - до 97 процентов;

жилищного фонда сельских поселений - до 55 процентов;

среднесуточного водопотребления в сельских населенных пунктах до 52 л на 1 человека;

доли нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 7,2 процента;

удельного веса жилищного фонда, оборудованного водоотведением (централизованными услугами водоотведения (канализации):

жилищного фонда городских поселений - до 95 процентов;

жилищного фонда сельских поселений - до 35 процентов;

количества построенных объектов переработки (размещения) отходов до 22 единиц;

селективного сбора твердых бытовых отходов до 108 процентов к уровню предыдущего года;

удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного отоплением (доступом к услугам централизованного теплоснабжения):

жилищного фонда городских поселений - до 98,7 процента;

жилищного фонда сельских поселений - до 89 процентов;

количества источников теплоснабжения, работающих на альтернативных видах топлива, до 10 единиц;

вовлечение в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья отходов не менее 3,7 тыс. тонн;

снижение:

пропуска сточных вод через очистные сооружения к установленной пропускной способности очистных сооружений в сутки до 57 процентов;

уровня износа систем водоснабжения (сооружения) до 47 процентов;

удельного веса проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 19,7 процента;

удельного веса проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, до 0 процентов;

доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении водопроводной сети до 25 процентов;

доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении канализационной сети до 29 процентов;

числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 23 аварий на 1000 км сетей;

заболеваемости брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями до 625,7 на 100 тыс. человек;

заболеваемости вирусными гепатитами до 10,4 на 1000 человек;

количества зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения до 50 на 1000 человек;

заболеваемости злокачественными образованиями до 342 на 1000 человек;

уровня износа оборудования котельных и тепловых сетей до 47 процентов

Срок реализации Программы

-

2010-2015 годы и на период до 2020 года

Перечень программных мероприятий и подпрограмм

-

мероприятия Программы сгруппированы по разделам:

раздел I "Нормативно-правовое регулирование";

раздел II "Создание благоприятной бизнес-среды для привлечения частных инвестиций в объекты коммунальной инфраструктуры";

раздел III "Строительство и модернизация (реконструкция) объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры";

раздел IV "Информационно-консультационное сопровождение".

Программа предусматривает реализацию следующих подпрограмм:

Реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения в 2010-2015 годах и на период до 2020 года;

Реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов теплоснабжения в 2010-2015 годах и на период до 2020 года;

Реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов переработки и размещения отходов в 2010-2015 годах и на период до 2020 года

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы в 2010-2015 годах и на период до 2020 года составляет 14902,2 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 3291,0 млн. рублей (22,1 процента);

республиканского бюджета Чувашской Республики - 5305,6 млн. рублей (35,6 процента);

местных бюджетов - 1503,4 млн. рублей (10,1 процента);

внебюджетных источников - 4802,2 млн. рублей (32,2 процента)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности

-

последовательная реализация программных мероприятий обеспечит:

формирование нормативной правовой базы регулирования и реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства в Чувашской Республике и создание новых форм партнерства государства и предпринимательских структур;

конкретизацию инструментов и методологии реализации и совершенствования процесса партнерства;

совершенствование тарифного регулирования при строительстве и модернизации (реконструкции) коммунальной и инженерной инфраструктуры;

привлечение инвестиций из всех источников финансирования до 15 млрд. рублей;

сбалансированное распределение рисков при реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства;

уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

социально-экономическая эффективность Программы будет выражена в повышении качества жизни и улучшении здоровья населения.

Бюджетная эффективность Программы заключается в снижении финансовой нагрузки консолидированного бюджета Чувашской Республики на 8179,1 млн. рублей при реализации инфраструктурных проектов.

Экологическая эффективность Программы будет выражена в реализации права населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, улучшении качества питьевой воды

Система организации контроля за выполнением Программы

-

контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики - государственный заказчик - координатор Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики:

ежегодно до 1 марта до 2021 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств;

по окончании срока реализации Программы:

до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;

до 1 марта 2021 г. после согласования с Министерством финансов Чувашской Республики представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2021 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной Программы.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

9083. Предмет и функции философии, Мировоззрение и его структура 30.75 KB
  Предмет и функции философии. Возникновение философии означало появление особой духовной установки - поиска гармонии знаний о мире с жизненным опытом людей, с их верованиями, идеалами надеждами. Универсализм и субстанционализм характеризу...
9084. Особенности мифологического мировоззрения 19.16 KB
  Особенности мифологического мировоззрения Мифология (от греч. mythos - предание, сказание и logos - слово, понятие, учение) - тип сознания, способ понимания мира, характерный для ранних стадий развития общества. Мифы существовали у всех народов мира...
9085. Структура философского знания. Философия и наука - сходство и различие 19.88 KB
  Структура философского знания. Философия и наука - сходство и различие. Сущность и специфика философского знания Основная специфика философского знания заключается в его двойственности, так как оно: имеет очень много общего с научным знанием...
9086. Религиозное мировоззрение и его особенности 18.07 KB
  Религиозное мировоззрение и его особенности. Религия - мировоззрение и мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия людей, которые основываются на вере в сверхъестественное (богов, высший разум, некий абсолют и т.д..
9087. Мировые религии - причины возникновения и сущность 36.67 KB
  Мировые религии – причины возникновения и сущность. Формирование монотеизма: Монотеизм (от греч. - один) - религиозное представление и учение о едином Боге  Монотеизм противоположен политеизму (многобожию). Характерен прежде всего...
9088. Философское мировоззрение, его особенности. Исторические типы философского мировоззрения 65.95 KB
  Философское мировоззрение, его особенности. Исторические типы философского мировоззрения. философское мировоззрение - это теоретический уровень мировоззрения, это наиболее систематизированное, максимально рационализированное мировоззрение...
9089. Средневековая философия: теоцентризм 121 KB
  Средневековая философия: теоцентризм Если греческая философия выросла на почве античного рабовладельческого общества, то философская мысль средних веков принадлежит к эпохе феодализма (V-XV века). Однако неверно было бы представлять себе дело так, ч...
9090. Философия эпохи Возрождения: антропоцентризм 73 KB
  Философия эпохи Возрождения: антропоцентризм Начиная с XIV-XV веков в странах Западной Европы происходит целый ряд изменений, знаменующих начало новой эпохи, которая вошла в историю под именем Возрождения. Эти перемены были связаны прежде всего с пр...
9091. Античная философия: космоцентризм 143 KB
  Античная философия: космоцентризм. Космологизм ранней греческой философии Спецификой древнегреческой философии, особенно в начальный период ее развития, является стремление понять сущность природы, космоса, мира в целом. Не случайно первых греческ...