87072

СОЦИАЛЬНО–ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕГИОНЕ

Курсовая

Макроэкономика

Миграция населения в Ставропольском крае. Это обусловлено тем что в каждой стране действует закон соответствия экономического и социально-демографического развития общества согласно которому между динамикой количественно–качественных характеристик состояния населения и показателями развития экономики...

Русский

2015-04-17

745.5 KB

0 чел.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Ставропольский государственный университет

Экономический факультет

Кафедра регионоведения и региональной экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

По теме:

СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕГИОНЕ

                                                                    Выполнила:

                                                                         студентка 2 курса группа «А»

                                                                         Специальность

                                                                         «Финансы и кредит»

                                                                    Андреева Виктория Валерьевна                                                                

                                                               

                                                               Научный руководитель

                                                                         к.э.н., доцент

                                                                              Бондаренко Галина Васильевна

Ставрополь – 2009


Содержание.

С.

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Глава 1      Важнейшие компоненты демографической ситуации. . . . . . . . . . 5      1.1 Основные понятия демографической ситуации. . . . . . . . . . . . . . . . 5

1.2 Естественное и миграционное движение населения. . . . . . . . . . . . 6 Глава 2   Характеристика социально-экономических показателей демографической  ситуации в Ставропольском крае. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

   2.1 Социальная характеристика демографической ситуации в Ставропольском крае. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

   2.2 Миграция населения в Ставропольском крае. . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Глава 3 Совершенствование социально-демографической ситуации в Ставропольском крае. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

   3.1 Меры, направленные на улучшение социально-демографической ситуации в Ставропольском крае. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

   3.2 Законодательное стимулирование, улучшения социально-демографической ситуации в регионе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

Список  использованных  информационных источников. . . . . . . . . . . . . .40

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия Россия переживает демографический кризис, масштабы которого c каждым годом увеличиваются. В связи с этим, демографический фактор наряду с экономическим и геополитическим и другими входит в число ведущих, определяющих социально-экономическое развитие России, в том числе и региона. Это обусловлено тем, что в каждой стране действует закон соответствия экономического и социально-демографического развития общества, согласно которому между динамикой количественно–качественных характеристик состояния населения и показателями развития экономики существует устойчивая зависимость, которая реализуется в виде макроэкономических пропорций между численностью населения и ВНП, ВВП, НД и др. экономическими параметрами. Изменения в численности населения оказывают непосредственное влияние на масштабы и степень освоения территории страны.   

К настоящему времени депопуляция населения охватила большинство субъектов Российской Федерации, в том числе Ставропольский край. Ставрополье относится к территориям поздней депопуляции. Несмотря на сравнительно непродолжительный период естественной убыли, в крае этот процесс приобрел повсеместный характер, масштабы и глубина его нарастают. В 1990-е годы благодаря массовой миграции миграционный прирост превышал естественную убыль и обеспечивал рост численности населения в крае. Углубление депопуляционных процессов в условиях сокращения миграционного прироста привело к общему сокращению численности населения в крае, изменению его демографической структуры, ухудшению демографической ситуации. Из сказанного следует, что изучение социально-демографической ситуации имеет важное значение для разработки демографической политики и мер по регулированию миграции. Актуальность указанных проблем, их специфика в Ставропольском крае обусловили выбор темы курсовой работы.

Цели: выявление закономерностей демографических процессов в Ставропольском крае за 2006-2008 гг.

Для достижения цели ставились и решались следующие задачи:

  •  выявления особенностей демографической и миграционной ситуации;
  •  исследование особенностей демографических процессов в городской и сельской местностях Ставропольского края;  
  •  факторов, определяющих демографическое развитие территории.

Объектом исследования  является население Ставропольского края. 

Предмет исследования: социально-демографическая ситуация в Ставропольском крае, ее динамика и территориальная дифференциация. 

Структура курсовой работы: цели и задачи выпускной квалификационной работы определили ее структуру и внутреннюю логику. Работа включает следующие разделы: введение, основная часть, состоящая из трёх глав, заключение, список использованной литературы из 18 наименований. Изложена на 39 страницах машинописного текста, содержит 13 рисунков.

Глава 1.   Важнейшие компоненты демографической ситуации

1.1. Основные понятия демографической ситуации

Социально-демографическая ситуация – это динамика численности и поло-возрастной структуры населения, а также демографических процессов (рождаемости, смертности, брачности, разводимости), протекающих на данной территории (страна, регион, поселение) в определённое время, которые оказывают влияние на социальную сферу жизни общества. (11)  Л.П.Харченко определяет социально - демографическую ситуацию как «конкретное проявление объективных социально – экономических закономерностей развития общества, определяющих общие тенденции развития населения, его воспроизводства».(17)

Демографические процессы – последовательность одноименных событий в жизни людей, имеющих значение для смены поколений. (11) В них переплетается влияние общих тенденций демографического развития и частных особенностей отдельных этапов.

Понятие «демографическая ситуация», вызванное к жизни развитием комплексных исследований народонаселения, Д. И. Валентей определил как «состояние, в котором пребывает в данный момент население». (4) С. А. Ковалев определяет демографическую ситуацию (обстановку) как «сложившееся в данной территориальной группе населения соотношение величин рождаемости, смертности, миграционной подвижности и тенденции их изменения, создающие в данное время определенную половозрастную структуру населения, определенную динамику его численности и условия его дальнейшего воспроизводства». В данном случае социально-демографическая ситуация рассматривается в рамках региона, который также имеет различные трактовки.

Регион - это территория, по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории. (1)

Регион – это комплекс, состоящий из земли, воздуха, флоры, фауны и человеческого населения, которые могут рассматриваться в их особых отношениях друг с другом и которые составляют вместе определенную и характерную часть поверхности Земли.(1)

Регион – это социально-территориальная общность, отражающая целостную общественную систему, обладающая административной, хозяйственно-экономической, социально-культурной самостоятельностью, развивающаяся в специфических жилищных, культурно-бытовых условиях.(1)

Ряд авторов считает, что «регион в современном понимании – это сложный территориально-экономический комплекс, имеющий ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства, определенные потребности в связи с внешней средой». (1)

Экономический регион – это одна из форм территориальной организации производительных сил и объект долгосрочного территориального планирования и прогнозирования, разработки генеральных схем размещения и развития производительных сил региона. Это крупная территория с более или менее однородными природными ресурсами, характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов со сложившимся хозяйством, производственной и социальной инфраструктурой, достаточно высоким уровнем внутрирегиональных производственно-экономических связей»(1).

1.2. Естественное и миграционное движение населения

Естественное движение – изменение, происходящие в численности и составе населения в связи с рождениями, смертями, браками и разводами. (1)

Важнейшими компонентами демографического развития, определяющими динамику численности населения, его возрастно-половую структуру, является рождаемость, смертность и миграция. Кроме того большое значение имеет брачность и разводимость. Общая численность населения  - это совокупность лиц, постоянно проживающие на данной территории, включая временно отсутствующих на момент переписи. (18) Среднегодовая численность населения - средняя арифметическая значений численности населения на начало и конец соответствующего года.

Рождаемость определяется как массовый статистический процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение. (12) При этом имеется ввиду только живорождение, мертворождение в показателях рождаемости не учитывается. Следует различать понятия рождаемость и плодовитость. Плодовитость – это биологическая способность к деторождению, а рождаемость относится к фактической реализации этой способности.(2) От этого процесса, главным образом, зависит то, как в обществе осуществится процесс замещения поколений. Ему противоположен процесс  смертность, то есть частота случаев смерти в социальной среде. (3) К общим показателям смертности и рождаемости относятся коэффициенты  рождаемости и смертности - отношение соответственно числа родившихся (живыми) и числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности населения. Исчисляются в промилле (на 1000 человек населения). (17) Отдельно в понятии смертности выделяется младенческая и материнская смертность. Младенческая смертность – частота случаев смерти детей до одного года. (18) Коэффициент младенческой смертности исчисляется как сумма двух составляющих: первая  - отношение числа умерших в возрасте до одного года из поколения, родившегося в том году, для которого исчисляется коэффициент, к общему числу родившихся в том же году; а вторая - отношение числа умерших в возрасте до одного года из поколения, родившегося в предыдущем году, к общему числу родившихся в предыдущем году. Исчисляется в промилле (на 1000 родившихся живыми). Перинатальная (околородовая) смертность – собирательное понятие, объединяющее смертность жизнеспособных плодов, начиная с 28 недели беременности и до начала родовой деятельности у матери, а также во время родов и смертность детей в течение первых 168 часов (7 суток) жизни. (12)  Материнская смертность в соответствии с рекомендациями ВОЗ определяется как смерть женщин, вступивших в период беременности или в течение 42 дней после ее окончания, независимости от продолжительности и локализации беременности.(2)

Эти процессы на прямую влияют на воспроизводство населения, которое определяется как постоянное обновление народонаселения в результате процессов рождаемости и смертности, а для отдельных регионов и миграция. (3) В более узком понимании – возобновление поколений людей в результате рождений и смерти. Выделяют простое (численность населения остается постоянной) и расширенное (численность населения постоянно увеличивается) воспроизводство.

Существенное влияние на демографическую ситуацию оказывает миграция населения. Миграция населения – сложный по своей природе, многообразный по формам и последствиям социально-экономический процесс.(1) Оказывая влияние на общественное развитие, миграция сама подпадает под воздействие политических, социально-экономических, демографических и иных изменений. Миграция – перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее продолжительный период(1). Особо выделяется вынужденная миграция, которая определяется как территориальные перемещения людей, покинувших место жительства вследствие совершенного в отношении их или членов их семей насилия или преследования, либо реальной возможности подвергнуться насилию и преследованию, а также вследствие экстраординарных обстоятельств экономического, природного, техногенного или другого характера. (8)

На численность населения оказывает влияние общий прирост, который складывается из суммы показателей естественного (разность показателей рождаемости и смертности) и механического (разность показателей прибытий и выбытий мигрантов) прироста. (17)

Косвенное воздействие на численность населения оказывает брачность и разводимость. Многие исследователи считают, что эти процессы оказывают влияние на рождаемость, а значит и на численность населения. Брачность – массовый процесс формирования брачных пар в совокупности людей. (12) Разводимость  - процесс распадения супружеских пар в поколении вследствие расторжения брака. (12) Общие коэффициенты брачности и разводимости - отношение числа зарегистрированных в течение календарного года браков и разводов к среднегодовой численности населения (12). Как и общие коэффициенты рождаемости и смертности, они исчисляются в промилле (на 1000 человек населения).

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - число лет, которое в среднем предстояло бы прожить человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения повозрастная смертность останется на уровне того года, для которого исчислен показатель. (12)

Депопуляция – форма проявления демографического кризиса, уменьшение абсолютной численности населения вследствие суженого воспроизводства населения, когда численность последующих поколений численно меньше предыдущих. (3)  

Показатель демографической нагрузки – соотношение численности лиц нетрудоспособного и трудоспособного возраста. (8) При расчете коэффициента демографической нагрузки на трудоспособное население численность населения приведена по трем основным возрастным группам: к населению моложе трудоспособного возраста отнесены дети и подростки до 16 лет; трудоспособного возраста – мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года; старше трудоспособного возраста – мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше. (17)  

Вывод: на социально-демографическую ситуацию оказывают влияние

два взаимосвязанных процесса: один из них демографический - естественное движение населения, а другой социально-экономический - миграция.


Глава 2.  Характеристика социально-экономических показателей демографической ситуации в Ставропольском крае.

 

2.1. Социальная характеристика демографической ситуации в Ставропольском крае

Демографическая ситуация, сложившаяся в Ставропольском крае к началу 2009 года, несмотря на ряд позитивных изменений, продолжает вызывать серьезную озабоченность и характеризуется сложными и неоднозначными процессами в развитии народонаселения.  В крае в течение многих лет отмечался процесс депопуляции населения. Но если сокращение абсолютного числа жителей в целом по стране происходило с 1994 года (по некоторым данным с 1992г.), то по краю оно было впервые зарегистрировано в 2001 году. Относительно высокий естественный прирост численности населения, которым наш край длительное время выделялся на общероссийском фоне, сменился естественной убылью. Как показывают исследования многих демографов, несмотря на незначительный рост численности населения в 2007-2008 годах, в перспективе до 2026 года население Ставропольского края будет сокращаться.

Однако в 2007 году, впервые за последние семь лет, естественная убыль населения достигла своего минимального значения и составила -5,5 тыс. человек, в два раза сократившись по сравнению с 2006 годом, а в 2008 году – 3,0 тыс. человек. Ее уровень по краю сложился на 36% ниже, чем в среднем по стране (-2,1 против -3,3 в расчете на 1000 населения). В совокупности с увеличившимся миграционным приростом в 2007 году общий прирост населения составил 3,9 тыс. человек – численность населения края стала расти. (8) Основными факторами демографического развития, определяющими динамику численности населения, его возрастно-половую структуру, являются рождаемость, смертность и миграция, брачность, разводимость.  Динамика этих процессов изображена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Основные демографические показатели за 2006-2008 гг.

Численность населения Ставропольского края на 1 января 2008 года впервые с 2000 года выросла почти на 4 тыс. чел. и составила 2705,1тыс. человек (1,9 % численности населения страны и 11,9 % - Южного федерального округа). (8) Естественная убыль населения сократилась за 2007 год почти вдвое. Коэффициент естественной убыли в расчёте на 1000 населения снизился до -2,1  против -4,1 ‰ - в 2006 году.

Рост численности населения отмечается в 13 муниципальных образованиях края, городах: Ставрополе, Ессентуки, Кисловодск, Минеральные Воды, Пятигорск, районах: Курском, Александровском, Георгиевском, Грачевском, Изобильненском, Минераловодском, Предгорном, Шпаковском.

В 2007 году отмечаются и другие позитивные изменения. Рождаемость населения выросла на 11,9 %, смертность сократилась на 5,6 %, в том числе младенческая на 14,9 %, но уже в 2008 г. смертность возросла на 1,4%. Меняется   соотношение в численности населения между возрастными группами: увеличивается доля пожилого население при уменьшении численности детей и подростков. Это отражено на рисунке 2.

Рисунок  2 – Динамика численности населения Ставропольского края по возрастным группам.

Таким образом, несмотря на наметившиеся уже положительные изменения в демографической ситуации, она остается довольно сложной, среди демографических проблем необходимо отметить депопуляцию населения, обусловленную низкой рождаемостью в сочетании с высокой смертностью населения.

Рождаемость

С 2005 года в динамике показателей рождаемости в целом по Ставропольскому краю наметилась положительная тенденция. (8) В 2007 году родилось 30,6 тыс. детей, что на 3,2 тыс. больше чем в 2006 году. Общий коэффициент рождаемости в Ставропольском крае составил 12,0 ‰ (2008г.). В сельской местности уровень рождаемости на 1% выше, чем в среднем по краю и составляет 12,1 человек на 1000 населения. В 20 муниципальных образованиях рождаемость превышает среднекраевой уровень, более всего в Буденовском, Минераловодском, Нефтекумском, Степновском, Благодарненском и  Курском районах, городе Ставрополе. (5) А наиболее низкая рождаемость: Красногвардейском (10,2), Грачевском (10,5), Ипатовском (10,6).

Причинами роста показателей рождаемости являются благоприятные изменения в структуре репродуктивного возраста населения, изменение репродуктивных установок населения или их более полная реализация (в частности, реализация отложенных рождений), а также  структурные изменения в составе населения. Отмеченные процессы показаны на рисунке 3.

Рисунок 3 - Изменение численности женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) и возраста максимальной детородной активности (20-29 лет).

Средний возраст матери при рождении очередного ребенка имеет тенденцию к повышению и составляет в крае 27 лет. Почти 66% детей рождено в возрасте 20-29 лет, 2,5 % - несовершеннолетними мамами. (9) В связи с этим можно говорить о реализации запланированных, но отложенных по различным причинам рождений.

Среди новорожденных основную массу составляют первенцы или вторые по очередности, эта тенденция отражена на рисунке 4.

Рисунок 4 - Динамика рождаемости по очередности рождения ребенка.

Суммарный коэффициент рождаемости не превышает 130 родившихся на 100 женщин репродуктивных возрастов (15-49 лет). Это значительно ниже уровня, необходимого для численного замещения поколения родителей их детьми, или простого воспроизводства населения.(8)

Падение рождаемости сопровождалось заметным омоложением возраста начала сексуальной жизни, распространением добрачных сожительств без намерения иметь детей и не оформленных юридических браков, увеличением внебрачной рождаемости. Изменения брачно-семейных норм не только закрепляет тенденцию откладывания рождения детей, но и способствуют сокращению числа детей (особенно вторых и третьих) в семьях, а также увеличению количества бездетных семей (8). Так в 2007 году вне зарегистрированного брака родилось 24,6 % младенцев, из них признаны отцами только  40,2 % детей, а в 2008 эта тенденция ухудшилась: 25,3% детей рождены вне брака, из них 38,0% - признаны отцами. Наибольший удельный вес внебрачных рождений в 2007 году пришелся на женщин моложе 20 лет (43% всех рождений в этом возрасте) и старше 40 лет (34%). (6) С одной стороны, рост внебрачной рождаемости связан с ростом внебрачных сожительств, с другой стороны, растет число новорожденных, не признанных отцами. Таким образом, растет число одиноких матерей и, соответственно, неполных семей. Особенно низка распространенность признания отцовства при рождении  детей у  самых молодых матерей. В 2007 году 67% младенцев, рожденных вне зарегистрированного брака женщинами в возрасте 15-19 лет, не были  признаны отцами. (8)

По статистике Минздрава РФ 5-6 миллионов пар не могут иметь детей. Каждая десятая будущая мать не вынашивает плод, а 60% беременных вообще делают аборт. Социальные последствия этой злободневной проблемы весьма печальны и долгосрочны, так как хирургическое вмешательство по прерыванию беременности может отразиться и на здоровье будущих детей. Согласно исследованиям в области медицины, у детей, матери которых ранее перенесли аборт, наблюдается более тяжкая степень асфиксии, гемолитической болезни, более высокая перинатальная смертность. Следует отметить, что наблюдается ежегодное снижение абортов на 5%. (1)   

Отмеченные тенденции процесса рождаемости вызваны современным репродуктивным поведением, которое характеризуется ориентацией на малодетность, что обусловлено в значительной мере изменениями функции семьи, усилением внесемейных ориентаций личности (женщин – в особенности), направленных на собственный успех, расширением свободы выбора партнера и форм совместной жизни.

Смертность

Смертность населения – сложный демографический процесс, в котором отражаются условия жизни и труда, общеэкономического развития, открытия науки и доступность медицинской помощи (в частности, лекарственного обеспечения). (9) Высокий уровень смертности остается одной из самых острых медико-демографических проблем социального развития. Уровень смертности по краю составляет 13,5%, наиболее высокая смертность в районах: Красногвардейском(17%), Кочубеевском(16,9), Грачевском(16,4), Александровском(16,5).

Граждане трудоспособного возраста составляют почти треть общего числа ежегодно умирающих в крае, около 80 процентов из них - мужчины. Смертность от заболеваний сердечнососудистой системы, составляющая 55 процентов смертности от всех причин. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю (более 30 процентов) составляют внешние причины - случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи. Несмотря на определенные положительные изменения, остается высоким уровень смертности населения трудоспособного возраста. В 2007 году коэффициент смертности населения трудоспособного возраста  в крае снизился по сравнению с 2006 годом и составил 543 промилле (число умерших на 100 тысяч населения трудоспособного возраста). Смертность мужчин в возрастной группе 16-59 лет превышает женскую смертность в возрастной группе 16-54 лет более чем в 4 раза. (8) Структура мужской и женской смертности несколько отличается: мужчины чаще всего умирают от болезней системы кровообращения (36% всех умерших в 2008 году мужчин трудоспособного возраста) и несчастных случаев, отравлений, травм  - (29%), женщины – от болезней системы кровообращения (28% всех умерших в 2008 году женщин трудоспособного возраста),  новообразований (25%) и неестественных причин (21%). (9) Число мужчин, умерших от заболеваний органов дыхания, более чем в 7 раз превышает число умерших по этой причине женщин. В структуре неестественных причин   смертность мужчин от суицида в 1,6 выше, чем от убийств. Женщины же по причине насильственной смерти погибают в 1,3 раза больше, чем по причине самоубийства (8). Самой распространенной причиной смертности населения трудоспособного возраста в крае являются болезни системы кровообращения (34% умершего трудоспособного населения), на втором месте - неестественные причины (28%), на третьем – новообразования (15%). (Рисунок 5).

Рисунок 5 - Структура смертности населения Ставропольского края по основным причинам смерти за 2008г. (в % ко всем умершим)

В сравнении с 2006 годом в 2007 году по краю сократился уровень смертности по причине заболеваний системы кровообращения – с 872 до 798 умерших по этой причине на 100 тысяч населения, новообразований – со 191 до 189, внешних причин смерти – с 134 до 122.

Общая и младенческая смертность являются одной из причин снижения численности населения. (15) Уровень младенческой смертности характеризует не только современное состояние медицины, но и определяет численность будущего поколения.  (15) В демографическом плане гораздо важнее, не то, сколько всего рождается младенцев, а насколько они жизнеспособны: сколько из них доживут до детородного возраста и смогут дать жизнь следующему поколению.

Проблема младенческой смертности не теряет актуальности, хотя с 1996 года в ее динамике на Ставрополье наблюдались позитивные изменения. В 2007 году в крае сохранилась тенденция снижения этого показателя: из каждой 1000 родившихся умерло, не дожив до одного года, в среднем 8-9 детей против 10-ти в 2006 году, но в 2008 году он повысился на 1,1% по сравнению с 2007 годом. Уровень младенческой смертности в крае в 2008 году составил 9,4 человек на 1000 родившихся живыми. Это отражено на рисунке 6.

Рисунок  6 – Динамика коэффициента младенческой  смертности (в расчете на 1000 родившихся).

В 2007 году в крае умерло 260 детей в возрасте до 1 года (на 6% меньше, чем в 2006 году). В структуре причин младенческой смертности 49,5% смертельных исходов связаны с  заболеваниями перинатального периода (врожденная пневмония, гипоксия и асфиксия в родах и др.), 27,5% - с врожденными аномалиями (преобладают врожденные аномалии сердца), 10% младенцев умерли по причине болезней органов дыхания (в основном, пневмонии). (15) В медицинских учреждениях края в 2007 году находилось под наблюдением 28 тысяч детей в возрасте до 1 года – на 3 тысячи больше, чем в предыдущем году. (15) Заболеваемость этой группы детей составила в среднем 223 ребенка на 1000 детей в возрасте до 1 года. Несмотря на некоторые позитивные изменения, наметившиеся в последние годы, требует дальнейшего решения проблема младенческой смертности. Этот показатель не только характеризует ситуацию в области здравоохранения, но и влияет на численность будущих поколений. В структуре причин младенческой смертности по-прежнему более двух третей случаев смертей приходятся на состояния перинатального периода и врожденные аномалии, т.е. заболевания тесно связанные со здоровьем матери. (8) В 2008 г. от осложнений беременности и родов погибли 12 женщин (за аналогичный период 2007 года – 11 человек). Показатель материнской смертности в 2008 году составил 37,6 на 100 тысяч родившихся живыми (в 2006 г. - 35). Из структуры причин материнской смертности видно, что преобладают потери от прямых акушерских причин - 67 %. (6)

Таким образом, позитивные изменения процессов смертности в 2008 году привели к значительному росту средней продолжительности жизни у мужчин на 1,4 лет  и женщин на 0,9 лет. Однако, не смотря на, это проблема смертности остается одной из самых острых в крае, так как  является основной причиной естественной убыли населения.

Брачность и разводимость

Как показывают исследования современных ученых-демографов, в последние 10-15 лет в регионе наблюдается тенденция демографического перехода, связанного с возросшими возможностями каждого человека управлять своей демографической судьбой.  (7) Происходят изменения в системе индивидуального брачно-семейного планирования с расширением свободы выбора брачного партнера и форм совместной жизни, с более высокой эффективностью планирования сроков появления потомства. (7) Современное состояние брачно-семейных отношений характеризуется следующими процессами: повышение возраста вступления в брак и возраста рожающих женщин, некоторое увеличение добровольной бездетности, рост рождаемости вне зарегистрированного брака, уменьшение роли вынужденных браков, стимулированных добрачными зачатиями. Анализ динамики возрастной структуры вступающих в брак ставропольчан подтверждает вывод, что все большее их число предпочитают вступать в брак в более зрелом возрасте. Если в течение не в столь далекого двухтысячного  года в крае зарегистрировали брак 63 юноши и 783 девушки в возрасте до 18 лет, то в 2007 году их число уменьшилось соответственно до 29 и 478 человек. (7) Снижается удельный вес лиц, создающих семьи в возрасте 18-24 лет: в 2000 году у мужчин он составил 48% от общего числа зарегистрированных браков, а в 2007 году – 37%; у женщин - 61% и 55% соответственно. Напротив, доля заключивших брак в возрастной группе 25-34 лет выросла у мужчин с 33% в 2000 году до 43% в 2007 году; у женщин – с 21% до 29% соответственно.  Основная масса браков заключается в возрасте от 20 до 29 лет: 63,2% - женщин и 65,7 – мужчин. (8) За период между 1995 и 2007 годами увеличение среднего возраста вступления в первый брак в крае было весьма значительным: на 2,2 года мужчин и на 2 года у женщин. Средний возраст ставропольских женихов в первом браке превысил 26 лет, а невест -  приближается к 24 годам.(7) Ввиду увеличения бракоспособных молодых контингентов уровень брачности населения повысился с 6,0 на 1000 населения в 2000 году до 8,4 в   2007 году. Официальная регистрация брака в большинстве случаев сопровождается рождением ребенка (как правило, первой или второй очередности). Таким образом, рост уровня брачности положительно повлиял на численность новорожденных, среди которых основную массу составляют именно первенцы или вторые по очередности.

Представленные на приведенном ниже рисунке 7 возрастные коэффициенты рождаемости по Ставропольскому краю наглядно демонстрируют тенденцию все большего сглаживания возрастной кривой рождаемости, более равномерного распределения коэффициентов по возрастной шкале. В 2007 году число рождений на 1000 населения в возрастной группе женщин от 15 до 24 лет снизилось в сравнении с 1990 годом в 2,2 раза, соответственно возросли коэффициенты рождаемости у женщин более старших возрастов. (12)

Рисунок 7 – Возрастные коэффициенты рождаемости по Ставропольскому краю (в расчете на 1000 женщин соответствующей возрастной группы).

Хотя брачно-семейные отношения обретают все большую свободу, брачность остается  основным социальным инструментом регулирования рождаемости. Увеличение по краю за последнее пятилетие коэффициента брачности (на 15%) и снижение уровня разводимости (на 12%) в определенной мере повлияло на повышение коэффициента рождаемости, который в 2007 году по краю составил 11,3 в расчете на 1000 населения. Прогнозные расчеты показывают постепенный рост в перспективе суммарного коэффициента рождаемости в крае, однако даже к 2025 году его величина не превысит 1,60 и суммарная рождаемость не сможет обеспечить замещение поколений. Между тем, укрепление позиций семьи и брака позволит не только сохранить прогнозируемую тенденцию сокращения доли женщин, не воспроизводящих себя в потомстве, но и в конечном итоге прекратить естественную убыль населения региона.

Можно сделать вывод, что в брачно-семейных отношениях не прослеживается четкой  устойчивой тенденции: их социально-демографические характеристики варьируют по годам. Экономические трудности, распространение альтернативных форм браков, а также процесс эмансипации женщин приводит к повышению среднего возраста вступления в брак. Уменьшение роли института семьи в жизни современного общества ведет к росту внебрачной рождаемости, сокращению доли детей, рожденных вне брака, но зарегистрированных по совместному заявлению родителей (то есть «признанных отцами»).

Старения населения

Наблюдаемые изменения в социально-демографических процессах отражаются на возрастной структуре населения края. Одной из характеристик возрастной структуры населения служит показатель демографической нагрузки – соотношение численности лиц нетрудоспособного и трудоспособного возраста. (8) В динамике  наметились некоторые позитивные сдвиги в значении этого показателя. Если на начало 1990 года на 1000 населения трудоспособного возраста приходилось 828 человек нетрудоспособных возрастов, то к началу 2000 года значение показателя снизилось до 752, к началу 2006 – до 605, и на начало 2008 составило 597 (снижение по сравнению с 1990 годом на 28%). Однако прогнозные расчеты указывают на увеличение в перспективе коэффициента демографической нагрузки, к началу  2016 года его значение составит 715, а к 2026 году - 819. При этом к началу 2023 года прогнозируется превышение численности женщин нетрудоспособных возрастов над численностью женского населения трудоспособного возраста. (8) Данный прогноз изображен на рисунке 9.

Рисунок 8 – Предположительная нагрузка населения нетрудоспособного возраста на 1000 человек населения трудоспособного возраста.

Согласно классификации ООН, население страны (территории) считается старым, если удельный вес населения в возрасте 65 лет и старше превышает 7% численности всего населения. Сейчас в этом возрасте находятся  более 14% жителей края. Таким образом, можно утверждать, что население края является демографически старым. В последние десятилетия в крае отмечается рост доли лиц пенсионного возраста и снижение удельного веса детей и подростков (0-15 лет) при относительно стабильной и даже несколько возросшей доле лиц трудоспособного возраста. Прогнозные оценки свидетельствует о том, что процесс старения населения края будет продолжаться: к  2016 году доля детей и подростков в возрасте 0-15 лет в общей численности населения края не превысит 18%, а лиц старше трудоспособного возраста – увеличится до 24%. Это совпадает с общероссийскими тенденциями: к началу 2016 года удельный вес населения в возрасте старше трудоспособного увеличится по сравнению с прогнозом на начало 2009 года с 21% до 24%; доля лиц нетрудоспособных возрастов составит к 2016 году 18% и вырастет в сравнении с прогнозом на 01.01.2009 года на 2%. К 2016 году по прогнозу Росстата, удельный вес лиц старше 65 лет в общей численности населения края достигнет почти 14 %, к началу 2026 года превысит 17 %.

Изменения в соотношении 3 основных возрастных групп (моложе трудоспособного, трудоспособного, старше трудоспособного) в общей численности населения обусловят рост показателей демографической нагрузки.

Особенно быстрыми темпами будет увеличиваться доля населения старше трудоспособного возраста и, соответственно, демографическая нагрузка на трудоспособное население края престарелыми гражданами.

Дальнейшее старение населения рассматривается как неблагоприятный фактор, увеличивающий демографическую нагрузку на трудоспособное население. В ближайшей и более отдаленной перспективе будет продолжаться процесс демографического старения, характерный не только для Ставропольского края, но и для России в целом. Численность населения трудоспособного возраста будет сокращаться, в ее составе увеличится удельный вес старших трудоспособных возрастов, что может сказаться на мобильности рабочей силы и её способности к восприятию инноваций.

Здоровье населения, включая репродуктивное

В условиях низкой рождаемости и высокой смертности населения особую социальную значимость приобретает сохранение и охрана здоровья населения (в том числе репродуктивного).(8)

В течение 2007года в крае зарегистрировано 2,9 млн. заболеваний, что на 1,7 % больше, чем в 2006 году, в том числе впервые в жизни 1,4 млн., что на  2,9 % больше, 50 % -это заболевания выявленные впервые.  Количество бесплодных пар в крае составляет 15-17 %. В структуре заболеваний у взрослых не произошло значимых изменений. В 2007 году, по-прежнему, превалировали болезни органов дыхания – 16,9%, кровообращения – 16,7 %, костно-мышечной системы – 8,0 %, травмы и отравления – 6,7 %, болезни мочеполовой системы – 7,7 %. (15)

В 2007 году зарегистрировано 1773,5 случаев болезней на 1000 детского населения у детей в возрасте от 0 до 14 лет, что на 7% больше по отношению к 2006 году.  Наблюдается ежегодный рост числа больных детей, что связано с улучшением качества профилактических осмотров детей, проведенной диспансеризацией детей первого года жизни и детей – сирот, которая включала в себя осмотры всеми «узкими» специалистами и  инструментальные методы исследования.   

Структура зарегистрированных болезней у детей за последние годы существенно не изменилась. Рост числа зарегистрированных заболеваний среди детей от 0 до 14 лет обусловлен, прежде всего, продолжающимся ростом числа заболеваний органов дыхания, травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин, зарегистрированных  болезней органов пищеварения у детей.

В 2007 году на 9 % больше зарегистрировано случаев заболеваний среди подростков от 15 до 17 лет, число которых составило 1323,1 на 1000 подростков.  В этой возрастной группе рост числа болезней произошел также за счет заболеваний органов дыхания, пищеварения, травм и отравлений, болезней костно-мышечной системы. (15) Показатель инфекционной заболеваемости детского населения в 2008 году по сравнению с 2007 годом вырос на 7,7 %. Наиболее значительно  (более чем на 47 %)- увеличилась  заболеваемость кишечными инфекциями.

Можно сделать вывод, что в 2007 году улучшились показатели работы службы охраны здоровья детей, улучшена выявляемость заболеваний, что отразилось на повышении уровня заболеваемости детей всех возрастов. Несмотря на рост инфекционной заболеваемости, заболеваемость детей «управляемыми» инфекциями снижена или вообще не регистрировалась. Произошла стабилизация социально - значимых заболеваний детей.

На фоне бурно развивающейся эпидемии ВИЧ-инфекции в Российской Федерации Ставропольский край остается одним из немногих регионов, где сохраняется относительное эпидемическое благополучие. Эпидситуация по СПИДу в крае оценивается как «временно стабильная».

По данным территориального управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю эпидемиологическая обстановка характеризовалось снижением общего числа больных инфекционными и паразитарными заболеваниями, которых было зарегистрировано 479,2 тыс. человек, или на 0,6 меньше, чем 2007г. Вместе с тем, возросла заболеваемость населения бруцеллезом на 20%, ветряной оспой – на 10%, геморрагическими лихорадками – на 8%, чесоткой – на 4%.

В структуре инфекционной заболеваемости населения преобладали (84%) острые респираторно-вирусные инфекции. На долю кишечных инфекций пришлось 3%, инфекции, управляемых средствами вакцино-профилактики – 3%. Среди заболевших инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики, дети в возрасте до 14 лет включительно составили 72%, кишечными инфекциями – 62%, острыми респираторно-вирусными инфекциями – 65%, педикулезом – 58%,вирусными гепатитами – 10%.(15)

По данным Крайздрава, растет и заболеваемость психическими расстройствами, например, за последние 5 лет по краю коэффициент заболеваемости на 1000 человек увеличился на 5%. Динамика заболеваемости населения представлена на рисунке 9.

 

Рисунок 9 – Анализ заболеваемости в Ставропольском крае за 2007-2008гг.

Таким образом, можно сделать вывод, что заболеваемость населения  в Ставропольском крае снижается, хотя и очень медленно. Особую остроту приобретает заболеваемость женщин и детей, так как это порождает замкнутый цикл: больной плод – больной ребенок – больной подросток – больные родители. При чем с каждым новым циклом патологическая поражаемость детей возрастает. (1) А вследствие этого не утешительные демографические показатели.

Продолжительность жизни

Население края, как и страны в целом, относительно молодое - средний возраст жителей на начало 2008 года составил 38 лет. Причем женщины старше мужчин в среднем на 5 лет. (8) Эта тенденция отражена на рисунке 10.

Рисунок 10 – Средний возраст населения в 2008 г.

Отражением состояния здоровья и уровня смертности населения является показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Позитивные изменения в процессах рождаемости и смертности в 2007 году привели к значительному росту средней продолжительности жизни населения Ставропольского края - на 1 год. Следует отметить, что ожидаемая продолжительность жизни населения в крае выше, чем по Российской Федерации.

Средняя продолжительность жизни ставропольчан  составляет 69,4 лет. Продолжительность жизни у женщин превышает этот показатель у мужчин в среднем более чем на 11 лет по Ставропольскому краю. В 2007 году средняя продолжительность жизни мужчин составила по краю 63,8 года, женщин – 74,7 года. По прогнозам Росстата в среднем варианте в перспективе предполагается рост продолжительности жизни жителей края: к 2026 году по сравнению с 2007 годом у мужчин на 2,2 года, у женщин – на 1,8 года. Разница между ожидаемой продолжительностью жизни мужчин и женщин будет сокращаться незначительно. (8)

Отмеченные тенденции в долгосрочном периоде грозят вылиться в нехватку людей трудоспособного возраста. Это, в свою очередь, будет способствовать замедлению притока на рынок труда дополнительной рабочей силы, в первую очередь молодых людей, имеющих, как правило, более высокий уровень образования, в тот период, когда повсеместно возрастает потребность в высококвалифицированном труде, что негативно отразиться на дальнейшем экономическом развитии. Рост доли пенсионеров может повысить нагрузку на пенсионную систему. Уже сегодня важной проблемой экономики Ставрополья является диспропорция между темпами роста ВРП и затратами  на социально-культурную сферу, темпы роста последней за последнее десятилетие  опережали темпы роста ВРП.

Обобщив сказанное можно сделать вывод о том, что динамика приведенных статистических показателей свидетельствует о том, что наметившиеся в 2007 г. тенденции социально-демографических процессов приостановились, в 2008г. вновь стали преобладать негативные факторы. Уровень смертности, по-прежнему превышает уровень рождаемости. Не останавливается процесс старения: увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста, при уменьшении численности подростков, что ведет к росту показателей демографической нагрузки.

2.2. Миграция населения Ставропольском крае

Миграция – важнейший элемент образа жизни, форма человеческой деятельности, реализующая ценности, цели людей, воплощение которых связанно с постоянным или временным, добровольным или вынужденным переселением  в иные регионы, населенные пункты, страны, на новое место проживания, работы. (16) Миграция служит важным показателем потенциала социальной и культурной энергии людей, скрытых и явных сдвигов в образе жизни.

Современные миграционные процессы на Ставрополье, связанные прежде всего с месторасположение на территории многонационального Северо-Кавказкого региона, который традиционно является местом протекания активных миграционных процессов, являясь связующим звеном между Россией и странами Закавказья, Ближнего и Среднего Востока, а также Черноморо-Азовским  и Каспийскими водными бассейнами. (16)

Большое влияние на миграционные процессы края в последние годы оказали межэтнические конфликты и войны, происходившие на Кавказе: армяно-азербайджанский конфликт, война в Нагорном Карабахе, вооруженные конфликты между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Северной Осетией с Ингушетией, Чеченская война.

За последние десятилетия изменились не только масштабы потоков мигрантов, но и возникли ее новые формы: беженцы, вынужденные переселенцы, репатриация депортированных народов, возращение военнослужащих из стран Восточной Европы, Закавказья.(16)

Эффективность миграции населения (отношение миграционного прироста к сумме прибытий и выбытий) в 2007 году составила 8,1 промилле (против 0,6 в 2006 году). (14) Более половины всех перемещений приходится на внутрикраевые – 55%.

Внутрикраевая миграция – миграция, которая осуществляется между поселениями разных типов, расположенными на территории края. (16) Если рассмотреть активность по четырем основным направлениям: город-город, село-город, город-село и село-село, то динамика миграционной активности по каждому из них в отдельности имеет определенную специфику. Наибольшему сокращению подверглась миграция село-село, что говорит о снижении роли села в качестве места назначения миграции, снижении его привлекательности для мигрантов города и села. Зато на высоком уровне остается миграция село-город (37,5% потока). Численность прибывших в городскую местность из сельской в 1,6 раза превысила число мигрантов обратного потока.  В пределах края сменили место жительства 31,8 тыс. человек.

В условиях сокращения роли  внешней миграции возросла роль  и значимость межрегиональной миграции. Наиболее интенсивный миграционный  обмен края происходит с соседними регионами Южного федерального округа, при этом обмене с республиками Северного Кавказа край выступает принимающей стороной. Наибольшие миграционные потоки связывают край с соседним Краснодарским краем, но здесь обмен происходит с отрицательным сальдо: 9% всех прибывших и 14,8% всех выбывших. Высокий миграционный обмен происходит между краем и соседним Ростовской областью 7,5% от общего объема миграции. Миграционный прирост населения края в 2007 году, кроме ЮФО, обеспечили регионы Приволжского, Сибирского и Дальневосточного федерального округа. Значительный миграционный отток населения края направлен в Центральный федеральный округ, приоритетными являются г. Москва и Московская область, а также в Северо-Западный   федеральный округ. Национальный состав мигрантов, участвующих в межрегиональном обмене края, разнообразен. Кроме русских, удельный вес численности которых в миграционном обороте за 2007 год составляет 72%, наиболее многочисленные группы мигрантов представлены народами Дагестана (8,6%),чеченцами (1,8%), карачаевцами (1,7%), армянами (5,5%), украинцами (1,1%).

Международная миграция в Ставропольском крае в 2007 году составила 3,5% от годового миграционного оборота, в том числе по прибывшим – 4,9%, по выбывшим – 2,2%. При данном типе миграции число прибытий увеличилось более чем 2,3 раза, число выбытий сократилось на 16,2%.  Она представлена двумя основными потоками: миграция со странами СНГ и Балтии и миграция со странами Дальнего Зарубежья. Не смотря на уменьшение объема миграции со странами СНГ и Балтии, они продолжают оставаться основными источниками миграционного прироста населения края. Миграционный обмен сбывшими среднеазиатскими союзными республиками снизился по сравнению с 2006 годом на 11%, однако их доля в миграционном приросте сохранилась на прежнем уровне. В миграционном обмене края со странами Дальнего Зарубежья численность эмигрирующих из года в год сокращается. Наиболее интенсивный обмен по-прежнему остается с четырьмя странами – Германией, Израилем, Грецией и США. За 2007 г. на постоянное место жительство в страны дальнего зарубежья выехали 343 человек, из них в Германию – 163, в Израиль – 41, в США – 40, в Грецию – 25 и другие. Соотношение между описанными видами миграции показано на рисунке 11.

Рисунок  11 - Удельный вес миграции населения в Ставропольском крае за 2006-2007гг.

В возрастно-половой структуре наибольшей подвижностью отличаются мигранты в трудоспособном возрасте – 71,7%.

Миграционные потоки по причинам миграции имеют обширную и разнообразную географию. Среди причин переезда мигранты в большинстве случаев (81,8%) указывают личные, семейные обстоятельства, возврат к прежнему месту жительства (6,5%), работа (7,0%) и учеба (2,9%).  Наиболее стабильными и имеющими традиционную направленность являются переезды в связи с работой. Эти миграционные потоки направлены в край в основном из соседних регионов.

Анализ возрастного состава мигрантов свидетельствует о том, что наиболее активно участвуют в миграционных процессах в крае население в возрасте от 20 до 40 лет. (14)

В пределах Ставропольского края издавна происходило взаимодействие этнических культур, и активно протекали миграционные процессы. Ставрополье занимает первое место среди всех субъектов РФ по количеству находящихся на его территории беженцев и вынужденных переселенцев. Среди вынужденных переселенцев – граждане 63 национальностей, из них более 80% русские. Миграция обусловила изменения в национальном составе края, который в настоящий момент имеет следующие соотношения: 70% - русские, 10,5% - армяне, 1,7 – украинцы, 1,5 – даргинцы, 1,3 – греки и прочие.

В 2008 году миграционный прирост населения Ставропольского края составил 4,9 тыс. человек.(8) В край за год переселились на постоянное жительство 30,5 тыс. человек, в том числе 25,3 тыс. (83 %) переехали из других субъектов Российской Федерации, 4,7 тыс. человек – из государств ближнего зарубежья (бывших республик Союза ССР).

Во внешней миграции по-прежнему основная доля приходится на межрегиональные потоки (т.е. миграционный обмен с другими субъектами Российской Федерации). Среди российских территорий наиболее интенсивный обмен мигрантами происходит с соседними по Южному Федеральному округу территориями и Центральным Федеральным округом.

В настоящее время единственным источником пополнения численности населения в Ставропольском крае является внешняя миграция. Несмотря на устойчивое снижение объемов миграции, в целом миграционные процессы не только не утратили массовости. Интенсивность миграционного прироста составила 3,5 человека в расчете на 1000 населения против 0,2 в 2003 году.  Миграция в 2007 году не только компенсировала естественную убыль населения, но и обеспечила прирост численности населения.  Однако в дальнейшем тенденции миграционных процессов не оставляют надежд на замещение естественной убыли населения, что отражено на рисунке 12.

Рисунок  12 - Процент замещения естественной убыли населения миграционным приростом

В пределах края сменили место жительства 19,8 тысячи человек, что на 15,9% меньше, чем  в 2007 году. В межрегиональной миграции был зарегистрирован миграционный прирост на 1,7 тысячи человек. В международной миграции число прибытий сократилось на 5,5%, а число выбытий – в 1,4 раза. В миграционном обмене со странами СНГ и Балтии число прибывших уменьшилось на 4,5%,  число выбывших – в 1,3 раза. В миграции со странами дальнего зарубежья отмечено превышение числа прибывших над выбывшими в 1,5 раза. На постоянное жительство в страны дальнего зарубежья выехал 191 человек, в том числе 93 - в Германию, 25 - в США, 23 - в Израиль.

Отмеченные процессы наглядно изображены на рисунке 13.

Рисунок 13 – Динамика миграции населения Ставропольского края в 2006-2008 гг.

Особое место в миграционном процессе отводится внешней трудовой миграции. Основными источниками притока трудовых мигрантов являются страны СНГ и Закавказья. Основными отраслями-импортерами являются строительство (где работает 84% гастарбайтеров), транспорт, торговля и общественное питание. Гораздо меньшая часть мигрантов трудоустроена в сельскохозяйственных предприятиях, промышленности, связи, коммерческой сфере. (8) Максимальное число миграционных перемещений зарегистрировано по Региону Кавказских Минеральных Вод – 34,5% от общего объема миграции края за январь-сентябрь. А наименее активно миграционные процессы происходили в Новоселицком, Туркменском, Степновском и Арзгирском районах. На 1 октября 2008 года статус вынужденного переселенца в крае имели 1975 человек (1067 семей), из них покинули Чеченскую Республику 1231 человек (668 семей).(7) Резкое сокращение миграционных потоков в Ставропольском крае  в последние годы на фоне стабильной социальной обстановки, по всей вероятности, связано с тем, что влияние на миграцию стрессовых факторов ослабло, в то время как другие стимулы не появились.

Таким образом, рассмотрев процессы миграции в Ставропольском крае можно сделать вывод о том, что миграционные потоки оказывают противоречивое влияние на социально-экономическое развитие региона. С одной стороны положительное, поскольку в условиях отсутствия естественного прироста полностью компенсируется убыль населения.  Миграционный поток, являясь молодым и квалифицированным, значительно повышает образовательный уровень населения региона. Важным положительным результатом миграции стал расцвет этнического предпринимательства в регионе. В условиях резко снизившейся рождаемости поток вынужденных мигрантов «спас» от закрытия некоторые сельские школы. С другой стороны в числе прибывающих  в край преобладают стрессовые мигранты. Они переезжают под давлением экстремальных условий, теряя практически все в регионах исхода, и стремятся получить помощь государства в обустройстве на новом  месте жительства, усиливая давление на рынок труда, социальную инфраструктуру.

Вывод: характерными чертами современной демографической ситуации в крае являются:

-низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения;

-продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работниками и пенсионерами, обостряющее проблемы пенсионного обеспечения;

-значительные потери населения от сверхсмертности мужчин, особенно от несчастных случаев, отравлений и травм;

-кризис семьи, высокий уровень разводов;

-зависимость темпов сокращения численности населения от уровня компенсации естественной убыли внешней миграцией.

Глава 3. Совершенствование социально-демографической ситуации в Ставропольском крае

3.1.Меры, направленные на улучшение социально-демографической ситуации в Ставропольском крае

Основополагающим документом мер по улучшению социально-демографической ситуации в крае является целевая программа «Улучшения социально-демографической ситуации в Ставропольском крае на 2008 – 2010 годы». Реализация программы началась с 1 января 2008 года. В эту программу включен комплекс мероприятий, который подразделяется на 4 части: создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, создание условий для повышения уровня рождаемости и укрепления института семьи  в Ставропольском крае, регулирование миграционных процессов в Ставропольском крае, информационное обеспечение реализации программы.

Меры в области здравоохранения

Здоровье детей, их физическое и интеллектуальное развитие  главным образом зависит от состояния здоровья родителей. В этой связи, одним из главных направлений улучшения демографической ситуации является охрана и реабилитация детородной функции граждан, профилактика и снижение числа абортов, материнской и младенческой смертности, заболеваемости беременных и новорожденных. Так в крае повысилась доступность квалифицированной и высокотехнологичной медицинской помощи населению. Сокращение числа лиц умерших преждевременно на 1142 чел. (9,5 %) одна из важнейших характеристик повышения качества  медицинской помощи в крае.

В соответствии с национальным приоритетным проектом «Здоровье» в крае получено 587 единиц оборудования, в том числе 53 ультразвукового,       99 рентгенологического, 160 электрокардиологического, 73 лабораторного,    166 автомобилей скорой медицинской помощи. Проведена диспансеризация по дополнительным программам 69,3 тыс. работающего населения, 29,4 тыс. граждан, работающих с вредными и опасными производственными условиями. (8) Оплачена медицинская помощь  в период беременности 27,9 тыс. женщинам, более 30 тыс. женщинам во время родов, 9,9 тыс. детям первого года жизни. В 2008 году улучшились показатели работы службы охраны здоровья детей: снизилась младенческая, детская смертность, а также смертность детей в возрасте 0-4 года. Улучшена выявляемость заболеваний, что отразилось на повышении уровня заболеваемости детей всех возрастов. Несмотря на рост инфекционной заболеваемости, заболеваемость детей инфекциями заболеваниями снижена или вообще не регистрировалась. Произошла стабилизация заболеваний детей социально – значимыми заболеваниями.

В течение последних 2-3 лет в крае проводится активная работа по обследованию бесплодных пар и их направлению для проведения экстракорпорального оплодотворения в федеральные специализированные медицинские учреждения в счет квоты региона направлено 16 пар. (8)

В 2007 году в образовательных учреждениях края была продолжена работа по охране и укреплению здоровья детей. Приняты меры по улучшению материальной базы образовательных учреждений: закуплено лечебно-профилактическое оборудование и спортивный инвентарь.

Меры по обеспечению жильем

По данным социологических обследований, основными причинами, по которым молодые семьи откладывают рождение ребенка или отказываются от рождения детей, являются низкий уровень доходов и отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья. Не смотря на то, что в крае достаточно интенсивно ведется строительство жилья оно далеко не всем доступно (хотя цены  снизились в связи с Мировым финансовым кризисом, но и реальный доход населения уменьшился). Поэтому оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья в свою очередь влияет на репродуктивное поведение молодежи. В рамках национального приоритетного проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в 2007 году субсидии на приобретение жилья получили 631 молодая семья, еще 107 молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, были обеспечены жильем.

Меры по улучшению условий труда

Для более эффективного использования трудового потенциала в крае приняты и реализуются: Программа «Содействие занятости населения Ставропольского края на 2006-2008 годы», «План мероприятий по снижению уровня безработицы в Ставропольском крае на 2006-2009 годы», ведомственная целевая программа «Содействие занятости молодежи в Ставропольском крае», «План мероприятий Правительства Ставропольского края по повышению эффективности механизма квотирования рабочих мест для инвалидов на 2007-2009 годы».

Для того чтобы защитить здоровье работающего населения и обеспечить безопасность труда, в соответствии с планом мероприятий по реализации Концепции демографической политики России,   разработана программа по улучшению условий и охраны труда, сокращения смертности от травматизма и профессиональных заболеваний на производстве, внедрения системы управления профессиональными  рисками. Реализация намеченных мероприятий позволит снизить количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 3-5%, а также достичь коэффициента травматизма со смертельным исходом на уровне не более 0,05-0,08 на 1000 работающих, что в конечном итоге  выведет Россию на показатели стран Евросоюза.

Продолжается работа по совершенствованию системы государственного управления охраной труда в крае, направленной на сокращение производственного травматизма. Увеличение на  23 %  объемов финансирования трудоохранных мероприятий в организациях Ставропольского края в 2007 году позволило несколько улучшить общую ситуацию с обеспечением надлежащих условий труда работающим,  а также  повысить эффективность работы по профилактике нарушений в области охраны труда.

Главным результатом, свидетельствующим об эффективности принимаемых мер по улучшению состояния охраны труда, является закрепившаяся, в целом по краю, тенденция снижения уровня производственного травматизма. По сравнению с 2006 годом число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве за 2007 год сократилось с 887 до 735 человек, уровень производственного травматизма уменьшился на 13,5 %. На 22 % сократилось общее число групповых несчастных случаев; на 12 % - количество несчастных случаев с тяжелым исходом. Основными причинами произошедших на производстве несчастных случаев с тяжелыми последствиями явились нарушения правил дорожного движения, трудового распорядка и дисциплины труда; недостатки в подготовке работников по охране труда, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования.                           

В 16 районах не было зафиксировано несчастных случаев со смертельным исходом, при этом в Александровском, Апанасенковском, Грачевском, Кочубеевском,  Новоселицком, Степновском и Предгорном районах таких случаев не было в течение двух последних лет. Не зарегистрированы несчастные случаи с тяжелым и смертельным исходом в Грачевском и Туркменском районах края.

Добиться позитивных изменений, характеризующихся улучшением основных показателей производственного травматизма в целом по краю, стало возможно в результате согласованных действий органов исполнительной власти, государственной инспекции труда, управлений труда и социальной защиты населения, профсоюзов. Наиболее эффективными мерами, направленными на уменьшение нарушений в области охраны труда, явились  совместные проверки организаций и расследование тяжелых, смертельных и групповых несчастных случаев на производстве, после которых работодателями было устранено свыше 7 тысяч нарушений.

Существенным фактором, повлиявшим на состояние охраны труда в крае, стало увеличение в 232 организациях служб или штатных специалистов по охране труда, организующих работу по обеспечению соблюдения требований охраны труда, осуществляющих контроль над их выполнением.

Улучшению ситуации в сфере охраны труда в немалой степени способствует проведение районных и городских «Дней охраны труда», которые стали формой профессионального общения и обмена опытом по защите трудовых прав.

Большое внимание уделялось вопросам своевременности и качества обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций. В учебных центрах края прошли обучение более 11 тысяч руководителей и специалистов организаций края, что выше показателей прошлого года на 20 %. В крае стало регулярным обучение преподавателей и членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда. Активную позицию в решении данного вопроса занимают в газовой отрасли, связи, электроэнергетике, образовании.

В организациях края недостаточно внимания уделяется аттестации рабочих мест.  Неверная оценка состояния условий и охраны труда на рабочих местах приводит к нарушениям – не предоставлению полностью или частично работнику компенсаций за работу в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Только четвертая часть руководителей организаций транспорта и строительных организаций края предоставляют ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска с учетом норм трудового законодательства; из 94,0 тыс. работающих в крупных и средних организациях края на рабочих местах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда получают оплату труда в повышенном размере за вредность 15,8 тыс. человек. По данным фактам совместными действиями государственной инспекции труда в Ставропольском крае и министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края восстановлены в трудовых правах более 14 тыс. работников.

Неверная оценка состояния условий и охраны труда на рабочих местах может привести к отсутствию возможности своевременного принятия мер по предотвращению развития профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний.

По данным управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Ставропольскому краю: в   2007 году у 50 работников (из них 15 женщин) впервые установлен диагноз профессионального заболевания (отравления), что является существенным ухудшением показателя профзаболеваемости по сравнению с 2006 годом.

Меры по укреплению службы детства и родовспоможения

В крае укрепляется материально – техническая база службы детства и родовспоможения: введены в эксплуатацию после реконструкции акушерский корпус 4 городской больницы г. Ставрополя на 100 коек, родильный дом в  Александровском районе на 40 коек, проводится реконструкция краевого перинатального центра, заканчивается строительство родильных домов в Красногвардейском и Андроповском районах.

Большую роль в развитии службы родовспоможения последних лет сыграли новые технологии. Сюда в первую очередь относится этапность оказания помощи беременным высокого риска, планирование семьи, переход на семейно-ориентированные беременность и роды, активная тактика ведения беременных с тяжелой акушерской и соматической патологией, периоперационная профилактика гнойно-септических заболеваний в акушерстве и гинекологии.

Внедрение новых организационных форм работы (работа по родовому сертификату, диспансеризация детей первого года жизни), оснащение аппаратурой для выхаживания новорожденных детей за счет средств родовых сертификатов родильных домов и отделений территорий края. Помимо этого, осуществляется  реализация федеральной целевой программы «Здоровый ребенок», что способствует улучшению качества оказания детям медицинской помощи, как в краевых, так и в муниципальных лечебных учреждениях.

Улучшено качество профилактических осмотров детей, проведена диспансеризация детей первого года жизни и детей – сирот, которая включала в себя осмотры всеми «узкими» специалистами и  инструментальные методы исследования. Вся медицинская помощь детям в крае оказывается на бесплатной основе. Приняты меры по обеспечению детей первых трех лет жизни бесплатными лекарственными препаратами при лечении в амбулаторных условиях. 

Совершенствование системы питания в образовательных учреждениях напрямую связано с сохранением здоровья и задачами улучшения демографической ситуации. Анализ состояния организации питания детей в образовательных учреждениях края показал, что в 2007 учебном году общий охват всеми видами питания составил 85 %, горячим – 68 %, в то время как в 2006/2007 учебном году общий охват питанием составлял 83,4 %, горячим –    62,7 %.

Финансирование питания учащихся школ предусмотрено в бюджетах органов местного самоуправления и составляет 5 – 18 руб. (в среднем по краю – 6,57 руб.).

В образовательных учреждениях края  питанием охвачено 41,7 тыс. детей из малообеспеченных семей, что составило 88,4 %. Администрациями Гергиевского, Ипатовского, Минераловодского, Новоселицкого районов, городов Ставрополя, Пятигорска, Кисловодска, Лермонтова, Ессентуки уделяется более пристальное внимание в части выделения муниципальных средств на питание социально-незащищенных категорий, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (от 10 до 18 рублей).

В сравнении с 2006  годом  с января текущего года увеличены  средства на питание детей-сирот, воспитывающихся в детских домах, с 57 рублей  до    92 рублей (на каждого  ребенка в день).

Продолжают оставаться проблемы: всего 25,6 % от общего числа учащихся края охвачены бесплатным горячим питанием,  всего лишь 19 % детей из социально-незащищенных семей охвачены горячим бесплатным питанием  (недостаточно выделяется средств из бюджета на питание), изношенность технологического оборудования, рост цен на продукты питания, недостаточная разъяснительная работа среди родителей о необходимости соблюдения режима питания детей, недостаток кадров в сельской местности (из за низкой заработной платы). Для улучшения организации питания в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в крае начата разработка краевой целевой программы «Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Ставропольского края на 2009-2010 годы».

Меры по стимулированию рождаемости

Особое место в разработке политики в области народонаселения занимает стимулирование рождаемости, в первую очередь через укрепление государственной политики в отношении семьи, женщин и детей.

В крае предусмотрены выплаты ежемесячного пособия на ребенка до   300 рублей;  на детей одиноких матерей до 600 рублей; на детей военнослужащих и на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, до 450 рублей. Многодетным семьям на территории Ставропольского края в числе мер социальной поддержки предусмотрено снижение на 30% размера коммунальных услуг за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией; бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей детей до 6 лет; бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных сообщений учащихся общеобразовательных школ; бесплатное посещение один раз в месяц музеев, парков культуры и отдыха, выставок.

В крае  учреждена медаль «Материнская слава» женщинам, родившим пять и более детей,  к награде выплачивается единовременное вознаграждение, размер которого дифференцирован в зависимости от числа детей от 10 до 50 тыс. рублей.

В крае совершенствуется и система социального обслуживания пожилых граждан. В рамках административной реформы создаются многофункциональные центры  предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ставропольского края. Проведена работа по предоставлению в режиме "одного окна" 27 государственных услуг в центре Александровского района,  г. Невинномысске и Советском районе.

Выросло количество воспитанников в дошкольных учреждениях почти на 5 % и составило – 84,2 тыс. человек. Охват детей в возрасте от 1,5 до 6 лет дошкольным образованием увеличился на 16 % и составил  69 %.

По данным Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в 2007 году женским консультациям и родильным домам края было оплачено 57,9 тысяч талонов родовых сертификатов на сумму 263,9 млн. рублей. Успешно действует в крае и программа «Материнский (семейный) капитал»: в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», принятым Правительством РФ 29 декабря 2006 года, в 2007 году краевым отделением Пенсионного Фонда РФ ставропольским семьям было выдано 7,9 тысяч сертификатов на материнский капитал в связи с рождением второго и последующих детей. Даная программа распространяется на женщин,  родивших двух и более детей, либо на мужчин, являющихся усыновителями (удочерителями). Обязательным условием является гражданство РФ. На начало 2009 года сумма материнского капитала составляет 300 тыс. рублей (проводится учет инфляции). Воспользоваться им можно по истечению трех лет.   

Социальная защита детей-сирот

Самой распространенной формой определения детей - сирот является опекунская семья, где опекунами 95 % являются близкие родственники. Около        7 тысяч детей данной категории воспитываются в опекунских семьях.  Опекуны свои функции выполняют безвозмездно. Размер опекунского пособия на содержание  опекаемого ребенка в 2006 году составлял 2526 рублей, в 2007 году – 4000 рублей, в 2008  году – 4290 рублей.

Приоритетной формой определения детей-сирот является усыновление. Семья усыновителей приравнивается к биологической семье. Сегодня  в  крае проживают более 7 тысяч усыновленных детей. В 2007 году в сравнении с 2006 годом в крае на 14,2 % увеличилось количество составленных записей актов гражданского состояния об усыновлении (удочерении).

В целях обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти с территориальными органами федеральных исполнительных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в решении задач демографического развития края  организована работа краевой межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам.

В целом Правительствами страны и края проводится множество мероприятий по улучшению социально-демографической ситуации. Но они будут бесполезны, если не будет проводиться контроль за их реализация, а также совершенствоваться пути их реализации. Кроме того финансовые средства, направляемые для решения этих проблем, должны носить целевой характер (то есть они не должны разворовывались коррупционерами и расходоваться на цели, не имеющих непосредственного отношения к проблеме). Помимо этого следует совершенствовать механизм реализации программ на местном уровне.

3.2 Законодательное стимулирование, улучшения социально-демографической ситуации в Ставропольском крае

Работа по улучшению социально-демографической ситуации в Ставропольском крае предполагает помимо прочего укрепление нормативно-правовой базы. Самое главное – создание условий для сохранения имеющегося демографического потенциала, улучшения качественных характеристик населения. Необходима активная позиция всех ветвей власти, общественных организаций в отстаивании интересов всего населения края, его отдельных категорий в процессе обсуждения любых законопроектов, их затрагивающих. В настоящее время разработан целый ряд законодательных актов по улучшения демографической ситуации в крае, в число которых входят:

  •  закон Ставропольского края "О патронатной семье" устанавливаются основания и условия передачи ребенка (детей) в патронатную семью, предусматриваются положения, направленные на защиту его (их) прав и интересов, определяются требования к заключению договора о патронатной семье и основания его прекращения, а также предусматриваются выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного (переданных) в патронатную семью и вознаграждение, причитающееся патронатному воспитателю. Законом также предусмотрено осуществление контроля за деятельностью патронатного воспитателя со стороны органов опеки и попечительства.(10) В крае развивается институт приемной семьи. Основанием для создания данного института является Закон Ставропольского края «О размерах оплаты  труда приемных родителей и льгот,  предоставляемых  приемной семье», принятый в 1999 году. Развивается новая форма определения детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в патронатную семью, это более гибкая форма устройства ребенка в семью;
  •  закон Ставропольского края "О дополнительных гарантиях
    по социальной поддержке детей-сирот и детей,
    оставшихся без попечения родителей" предусмотрено выделение дополнительные средства в сумме 6,1 млн. рублей на покупку жилья для детей-сирот (13);
  •  многодетным семьям на территории Ставропольского края предоставляются меры социальной поддержки на основании Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и многодетных семей». Согласно названному Закону, многодетными считаются семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет. Многодетным семьям в числе мер социальной поддержки предусмотрено снижение на 30 % размера оплаты коммунальных услуг за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией; бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей детей до 6 лет; бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных сообщений учащихся общеобразовательных школ; бесплатное посещение один раз в месяц музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок. Разработан проект закона "О внесении изменений в статьи 1 и 4 Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и многодетных семей", который устанавливает ежемесячную денежную выплату в вышеуказанном размере семьям погибших ветеранов боевых действий. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2008 года и денежную выплату уже получают 405 человек.  
  •  малоимущим семьям гарантировано Законом Ставропольского края «О ежемесячном пособии на ребенка», ежемесячное пособие на ребенка, которое назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленную в крае величину прожиточного минимума на душу населения. С 1 января 2008 г. в соответствии с Законом Ставропольского края от 9 июля 2007 г. № 31-кз, выплаты были определены в следующих размерах: ежемесячное пособие на ребенка – 300рублей; на ребенка одинокой матери – 600 рублей; на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, а также на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву – 450 рублей. (11)
  •  органами социальной защиты населения производится назначение семьям погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг".
  •  В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" органы социальной защиты населения определяют размер средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца. В 2008 г. представлены реестр и база данных получателей средств на проведение ремонта в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Количество граждан указанной категории – 58 человек, общая сумма выплат в 2008 году составила 7 479,7 тыс. рублей. По инициативе министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, осуществляется дополнительная ежемесячная денежная выплата на обеспечение равной транспортной доступности при условии, что установленный законодательством Российской Федерации указанной категории граждан размер ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации и за вычетом стоимости набора социальных услуг меньше размера ежемесячной денежной выплаты взамен бесплатного проезда, установленной законами Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» и «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», с учетом его индексации.
       
        Одним из основных видов социального обеспечения и поддержки малообеспеченных семей в Ставропольском крае является, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных  услуг.
        Субсидии предоставляются гражданам на основании ст.159 Жилищного кодекс Российской Федерации, в соответствии с правилами предоставления субсидий на оплату ЖКУ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
       Субсидия – это сумма денег, покрывающая разницу между начисленными конкретной семье платежами за ЖКУ и той суммой, которую эта семья может заплатить, исходя из условий проживания в городах и районах Ставропольского края. В пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг максимально допустимая доля расходов семьи на оплату ЖКУ не должна превышать 22 % совокупного дохода семьи.
        В Ставропольском крае допустимая доля расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг составляет 15 %.   На территории  Ставропольского края действует 35 отделов субсидий.
  •  закон Ставропольского края "О внесении изменения в статью 1 Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" предусматривает повышение социальных гарантий реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в части расширения круга граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные Законом Ставропольского края "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий". В крае числятся 7000 реабилитированных граждан и 300 пострадавших от политических репрессий.
  •  закон Ставропольского края "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур" определены общие требования по обеспечению доступа к информации, приспособлению объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного передвижения инвалидов, других маломобильных групп населения в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами.

С 1 сентября 2008 года Законом установлен размер стипендии:

  •  для учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - 400 рублей (вместо прежних 315 рублей);
    •  для студентов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - 1100 рублей (вместо 900 рублей);
    •  для аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования - 3000 рублей (вместо 2250 рублей).

Одним из действенных механизмов замещения естественной убыли населения Ставропольского края является регулирование миграции с целью повышения эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития края.

На сегодняшний день анализ регистрационной и правоприменительной практики наглядно показывает, что изменения законодательства положительно повлияли на миграционную ситуацию в крае и существенно повысили процент законно находящихся на его территории иностранных граждан. Были усилены меры по противодействию незаконной миграции, выявлению нарушителей миграционного законодательства, каналов поступления в край нелегальных мигрантов.

В 2007 году по административным материалам, составленным территориальными подразделениями Управления Федеральной Миграционной службы России по Ставропольскому краю, судами принято 378 решений об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Направлено 525 представлений о закрытии въезда на территорию РФ.   

Однако меры, принимаемые по воздействию на процессы воспроизводства населения, не дают быстрых результатов. Демографическое поведение людей весьма консервативно, изменить его довольно трудно. Как правило, результаты демографической политики проявляются через многие годы и даже десятилетия. Поэтому стимулирование тех или иных процессов воспроизводства должно отвечать долгосрочным интересам развития экономики.

Заключение

Для стабилизации демографической ситуации и создания предпосылок демографического роста, необходим переход к эффективным и финансово обеспеченным действиям. Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию, и ее социальная значимость требуют комплексного межведомственного подхода.

Дальнейшая работа по улучшению демографической ситуации должна быть направлена на:

-улучшение состояния здоровья населения, включая репродуктивное, сокращение уровня смертности и, как следствие, увеличение продолжительности жизни;

-стимулирование уровня рождаемости, обеспечивающего полное замещение поколений и расширенное воспроизводство населения;

-укрепление семейно-брачных отношений, повышение статуса семьи, улучшение условий ее жизнедеятельности;

-оптимизацию миграционных процессов;

-создание благополучной экологической обстановки проживания населения;

-создание экономических и правовых условий для улучшения демографической ситуации.

В  целях укрепления здоровья населения акцент должен быть сделан на: совершенствование лечебной и профилактической деятельности; внедрение передовых методов лечения и диагностики; увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни; охрану репродуктивного здоровья населения; улучшение качества жизни населения.

Также необходима активизация информационно-разъяснительной работы в области народонаселения, формирования определенных социальных установок и духовно-нравственных ценностей в обществе.

Эффективность экономических мер невозможна без создания в обществе атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей, поддержки и всестороннего укрепления института семьи.

В области миграции и расселения целесообразны следующие меры: регулирование миграционных потоков в целях создания механизма замещения естественной убыли населения Ставропольского края; повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Ставропольского края; обеспечение интеграции мигрантов в общество и формирование толерантного к ним отношения.

Список  использованных информационных источников

  1.   Акинин, П.В., Гаевский В.В., Рязанцев С.В. Экономика Ставропольского края. – Ставрополь: Книжное издательство, 2007.
  2.  Архангельский, В.Н., Иванова, А.Е. Практическая демография. – М.: Финансы и статистика, 2005.
  3.  Борисов, В.А. Демография. – М.: NOTA BENE, 2007.
  4.  Валентей, Д.И. Основы демографии. – М.: Мысль, 1989.
  5.  Демографическая ситуация в Ставропольском крае / / Ставропольская правда, -  2008г.- №3, №12.
  6.  Демографическая ситуация в Ставропольском крае за 9 месяцев 2008 года // Федеральная служба государственной статистики территориальный орган по Ставропольскому краю http://www.stavstat.ru/.
  7.  Динамика и тенденции брачно-семейных отношений населения Ставропольского края // Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю – Ставрополь, 2008.
  8.  Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития Ставропольского края» // Министерство труда и социальной защиты населения – Ставрополь, 2008.
  9.  Естественное движение населения в Ставропольском крае // Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю – Ставрополь, 2008.
  10.   Информация о деятельности Государственной Думы в 2008 году // Социальная сфера и образование. http://www.dumask.ru/.
  11.   Клочкова, В.Я. Демография. – М.: ЮНИТИ, 2006.
  12.   Медков, О.Н. Демография. – М.: Инфа-М, 2007.
  13.   Меры социальной поддержки населения. / Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края. http://www.mintrudsk.ru/.
  14.   Миграция населения Ставропольского края за 2007 год // Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю – Ставрополь, 2008.
  15.   Основные причины смертности населения в Ставропольском крае // Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю – Ставрополь, 2007.
  16.   Современные миграционные процессы в Ставропольском крае //  Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю – Ставрополь, 2007.
  17.   Харченко, Л.П. Демография. – М.: Омега-Л, 2006.
  18.   Щербаков, А.И. Основы демографии и государственной политики народонаселения. – М.: ЮНИТИ, 2006.



 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

43754. СТРАХОВІ ПОСЛУГИ У РАЗІ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ 72.5 KB
  Нещасні випадки та їх класифікація Сутність та особливості страхових послуг у разі нещасних випадків Добровільні страхові послуги у разі нещасних випадків Обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті Нещасні випадки та їх класифікація Постійною складовою суспільного розвитку були і залишаються численні нещасні випадки що загрожують існуванню людини й суспільству загалом. У правилах страхування від нещасних випадків страхові компанії виділяють як правило чотири групи...
43755. Медичне страхування 139.5 KB
  Медичне страхування Загальна характеристика медичного страхування та аналіз основних систем фінансування сфери охорони здоров'я. Форми медичного страхування. Програми добровільного медичного страхування. Добровільне колективне медичне страхування.
43756. Страхування підприємницьких ризиків 103 KB
  Страхування підприємницьких ризиків Суть страхування підприємницьких ризиків. Основні умови страхування ризику втрати майна суб'єктами підприємницької діяльності. Порядок укладання підприємцем договору страхування ризику втрати майна та припинення його дії. Суть страхування підприємницьких ризиків Підприємницька діяльність у своїй основі є ризикованою і підприємницький ризик визначається як небезпека виникнення не передбачених проектним задумом матеріальних та фінансових втрат збитків від проведення підприємницької діяльності...
43757. Сільськогосподарське страхування 142.5 KB
  Страховий платіж перераховується на розрахунковий рахунок страховика (або внесений готівкою в його касу) у повному обсязі чи двома частинами. Платіж у повному обсязі чи першої частини в розмірі 50 % визначеної суми повинен бути внесений протягом погодженого терміну з дати укладення договору обов'язкового страхування, другої - не пізніше ніж за три місяці після набрання чинності договору.
43758. Страхування технічних ризиків 110.5 KB
  Страхування технічних ризиків. Суть види та об'єкти страхування технічних ризиків. Страхування будівельного підприємця від усіх ризиків. Страхування монтажних ризиків.
43759. Страхування кредитних і фінансових ризиків 86.5 KB
  Страхування кредитних і фінансових ризиків Сутність та види фінансових ризиків. Страхування кредитних ризиків: економічний зміст страхування кредитних ризиків; організаційні форми страхування кредитних ризиків. Страхування депозитів. Страхування фінансових ризиків.
43760. Автотранспортне страхування 186 KB
  Страхові платежі залежать від строку експлуатації транспортного засобу, від стану водія. Як правило, на страхування приймається автотранспортний засіб та причепи до нього в технічно справному вигляді. Страхова премія обчислюється страховиком залежно від страхової суми та обраних страхувальником страхових випадків...
43761. МОРСЬКЕ СТРАХУВАННЯ 110.5 KB
  Суть види та особливості страхування морських ризиків. Страхування морських суден каско. Страхування вантажів що перевозяться морським транспортом.
43762. Авіаційне страхування 142 KB
  Авіаційне страхування Загальні відомості про авіаційне страхування. Законодавча база та вимоги до проведення обов'язкового авіаційного страхування цивільної авіації. Види обов'язкового авіаційного страхування цивільної авіації. Добровільні види авіаційного страхування.