87284

Общая характеристика таможенного дела в Украине

Лекция

Таможенное регулирование

Порядок перемещения через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств таможенное регулирование связанное с установлением и взиманием налогов и сборов процедуры таможенного контроля и оформления борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил направленные на реализацию таможенной политики...

Русский

2015-04-18

274.5 KB

0 чел.

Тема 1. Общая характеристика таможенного дела в Украине.

  1.  Основы таможенного дела.
  2.  Структура и организация деятельности таможенной службы Украины.
  3.  Взаимоотношения таможенных органов с другими органами, предприятиями и гражданами.
  4.  Информирование и консультирование по вопросам таможенного дела.
  5.  Международное сотрудничество по вопросам таможенного дела.

  1.  Таможенная политика – это система принципов и направлений деятельности государства в сфере обеспечения своих экономических интересов и безопасности с помощью таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли.

Порядок перемещения через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств, таможенное регулирование, связанное с установлением и взиманием налогов и сборов, процедуры таможенного контроля и оформления, борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил, направленные на реализацию таможенной политики Украины, составляют таможенное дело. Оно является составляющей внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Украины. В таможенном деле Украины придерживается признанных в международных отношениях систем классификации и кодирования товаров, единой формы декларирования экспорта и импорта товаров, таможенной информации, других международных норм и стандартов.

Таможенное регулирование осуществляется на основе принципов:

  1.  Исключительной юрисдикции Украины на ее таможенной территории.
  2.  Исключительной компетенции таможенных органов Украины относительно осуществления таможенного дела.
  3.  Законности.
  4.  Единого порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.
  5.  Системности.
  6.  Эффективности.
  7.  Соблюдения прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц.
  8.  Гласности и прозрачности.

Территория Украины, занятая сушей, территориальное море, внутренние воды и воздушное пространство, а также искусственные острова, установки и сооружения, создаваемые в исключительной морской экономической зоне Украины, на которые распространятся исключительная юрисдикция Украины, представляют единую таможенную территорию Украины.

Пределы таможенной территории Украины являются таможенной границей Украины. Она совпадает с государственной границей Украины, за исключением пределов территории специальных таможенных зон.

Законодательство Украины по вопросам таможенного дела состоит из Конституции Украины, Таможенного кодекса, законов Украины и других нормативно-правовых актов по вопросам таможенного дела, изданных на основе и во исполнение Конституции Украины Таможенного кодекса и законов Украины. Если же международным договором Украины, заключенном в установленном законом порядке, установлены другие правила, нежели те, которые предусмотрены Таможенным кодексом, то применяются правила международного договора.

Законы Украины по вопросам таможенного дела вступают в силу через10 дней со дня их официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом, но не раньше дня их официального опубликования. Другие нормативно-правовые акты по вопросам таможенного дела вступают в силу через 45 дней со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено самим актом, но не раньше дня их официального опубликования.

При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, применяются исключительно нормативно-правовые акты, действующие на день приема таможенной декларации таможенным органом Украины. Законы, которые смягчают или отменяют ответственность за нарушение таможенных правил, предусмотренных Таможенным кодексом, имеют обратную силу, т.е. распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих законов. Законы, которые устанавливают или ужесточают ответственность за такие правонарушения, обратной силы не имеют. Производство по делам о нарушении таможенных правил ведется на основании законодательства, действующего во время рассмотрения дела о правонарушении.

  1.  Непосредственное осуществление таможенного дела возлагается на таможенные органы Украины, которые, реализуя таможенную политику Украины, выполняют следующие основные задачи:
  2.  Исполнение и контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела.
  3.  Защита экономических интересов Украины.
  4.  Обеспечение выполнения обязательств по вопросам таможенного дела, заключенными в установленном порядке.
  5.  Содействие защите интеллектуальной собственности участников внешнеэкономических связей, других юридических и физически лиц.
  6.  Применение в соответствии с законом мер тарифного и нетарифного регулирования при перемещении товаров через таможенную границу Украины.
  7.  Осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, усовершенствование форм и методов их осуществления.
  8.  Контроль за соблюдением правил перемещения валютных ценностей через таможенную границу Украины.
  9.  Осуществление совместно с другими уполномоченными органами государственной власти мер по защите интересов потребителей товаров и соблюдению участниками внешнеэкономических связей государственных интересов на внешнем рынке.
  10.  Создание благоприятных условий для ускорения товарооборота и пассажиропотока через таможенную границу Украины.
  11.  Борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил.
  12.  Развитие международного сотрудничества в области таможенного дела.
  13.  Ведение таможенной статистики.
  14.  Ведение Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности.
  15.  Осуществление верификации (установление достоверности) сертификатов происхождения товаров из Украины.

Таможенная служба Украины – это единая общегосударственная система, состоящая из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций. Таможенными органами являются специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела, региональные таможни, таможни.

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела направляет, координирует и контролирует деятельность таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций относительно исполнения законодательства Украины по вопросам таможенного дела, в пределах своих полномочий издает приказы, организует и контролирует их исполнение. Он создается, реорганизуется и ликвидируется Президентом Украины по представлению Премьер-министра.

Региональная таможня является таможенным органом, который на территории закрепленного за ним региона в пределах своей компетенции осуществляет таможенное дело и обеспечивает комплексный контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела, руководство и координацию деятельности подчиненных ему таможен и специализированных таможенных учреждений и организаций.

Таможня является таможенным органом, который непосредственно обеспечивает исполнение законодательства Украины по вопросам таможенного дела, взимание налогов и сборов и выполнение других задач, возложенных на таможенную службу Украины. В составе таможни в пунктах пропуска через таможенную границу Украины и на других объектах или территориях со значительным объемом внешнеэкономических операций могут создаваться таможенные посты.

Таможенный пост является  структурным подразделением региональной таможни, таможни, которое непосредственно осуществляет таможенный контроль и оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины. Таможенные посты создаются по мере необходимости в населенных пунктах, на железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах и других объектах, расположенных в зоне деятельности региональной таможни, таможни.

В пределах бюджетных средств, предусмотренных для содержания таможенной службы, исключительно для обеспечения задач, возложенных на таможенные органы, могут создаваться эксплутационные, транспортные, информационно-аналитические, кинологические специализированные учреждения и образовательные организации.

В таможенной службе Украины создаются Центральная таможенная лаборатория, которая является специализированным таможенным учреждением, и таможенные лаборатории, являющиеся структурными подразделениями региональных таможен, таможен. Им предоставляется право на осуществление экспертной деятельности в пределах вопросов, отнесенных к компетенции таможенной службы.

Таможенная стража – специальные подразделения таможенных органов, предназначенные для борьбы с нарушениями таможенных правил, охраны территорий, зданий, сооружений и помещений таможенных органов, охраны и сопровождения товаров и транспортных средств, обеспечения охраны зон таможенного контроля. Задачами таможенной стражи являются:

  1.  Осуществление мер, связанных с выявлением, раскрытием, прекращением, профилактикой нарушений таможенных правил, предотвращением таких нарушений.
  2.  Охрана домов, сооружений, помещений таможенных органов и других объектов таможенной инфраструктуры, зон таможенного контроля от любых противоправных посягательств.
  3.  Физическая защита сотрудников таможенных органов, других лиц, а также товаров, находящихся в зоне таможенного контроля, от противоправных действий.
  4.  Локализация вместе с другими органами конфликтных ситуаций в зоне деятельности таможенных органов.
  5.  Участие в ликвидации последствий катастроф, аварий, стихийного бедствия и экологического загрязнения в зоне деятельности таможенного контроля.

Для осуществления перечисленных задач подразделения таможенной стражи имеют право:

  1.  Размещать временные посты, передвигаться любыми участками местности и водного пространства в пределах таможенной территории Украины.
  2.  Задерживать и проводить досмотр товаров, транспортных средств и граждан, которые пересекают таможенную границу Украины в пунктах пропуска.
  3.  Сопровождать и охранять товары, находящиеся под таможенным контролем, в том числе те, которые перемещаются через таможенную территорию Украины транзитом.
  4.  Приглашать лиц в таможенные органы для выяснения обстоятельств нарушения таможенных правил. В безотлагательных случаях выяснение обстоятельств и первичное документирование такого нарушения могут осуществляться в других пригодных для этого местах.
  5.  В отношениях с таможенными органами интересы предприятий и граждан могут представлять таможенные брокеры и другие лица на основании соответствующего оговора, заключенного с предприятием, или нотариально удостоверенной доверенности (поручения), выданной гражданином. В случае выявления во время осуществления таможенных процедур работниками таможенных органов признаков преступлений руководитель таможенного органа или лицо, замещающее его, уведомляет об этом соответствующие правоохранительные органы или органы охраны государственной границы Украины, которые в свою очередь уведомляют таможенные органы о выявленных нарушениях таможенных правил или контрабанде.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Украины, кроме таможенного контроля, могут подлежать санитарно-эпидемиологическому, ветеринарному, фитосанитарному, радиологическому, экологическому контролю и контролю за перемещением культурных ценностей. Таможенное оформление таких товаров завершается только после осуществления установленных законодательством Украины необходимых для этого товара указанных видов контроля.

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела предоставляет Министерству финансов Украины отчет о поступлении в Государственный бюджет Украины средств от налогов и сборов, взимание которых возложено на таможенные органы. Таможенные органы информируют НБУ и соответствующие финансовые органы о перечислении ими средств в Государственный бюджет.

Местные государственные администрации и органы местного самоуправления оказывают содействие в деятельности таможенных органов и взаимодействуют с ними в пределах полномочий, установленных законами.

  1.  В таможенном деле Украина придерживается общепризнанных в международной практике систем классификации и кодирования товаров, таможенных режимов, таможенной статистики, других общепринятых в мировых таможенных отношениях норм и стандартов, а также обеспечивает выполнение международных договоров Украины по вопросам таможенного дела, заключенных в установленном законом порядке.

Проведение переговоров и консультативной работы, связанной с подготовкой межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений по вопросам таможенного дела, может осуществляться специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела по поручению Президента Украины, КМУ. Этот орган представляет Украину во Всемирной таможенной организации, других международных таможенных организациях. Такое международное сотрудничество осуществляется по согласованию с Министерством иностранных дел Украины.

В соответствии с международными договорами таможенными органами Украины совместно с таможенными органами сопредельных государств может осуществляться :

  1.  Создание совместных пунктов пропуска на таможенной границе Украины.
  2.  Проведение совместного контроля в пунктах пропуска на таможенной границе Украины.
  3.  Согласованное применение процедур таможенного контроля, таможенного оформления и взаимное признание документов, которые используются таможенными органами для осуществления таможенных процедур.
  4.  Проведение совместных мероприятий, направленных на предотвращение, выявление и прекращение контрабанды и нарушений таможенных правил.
  5.  Проведение других совместных разовых или постоянных мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции таможенных органов.


Тема 2. Таможенный контроль.

  1.  Организация таможенного контроля.
  2.  Зоны таможенного контроля.
  3.  Осуществление таможенного контроля.
  4.  Особые процедуры таможенного контроля.

  1.  Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, которые перемещаются через таможенную границу Украины. Таможенный контроль предусматривает проведение таможенными органами минимума таможенных процедур, необходимых для обеспечения соблюдения законодательства Украины по вопросам таможенного дела. Таможенный контроль товаров, транспортных средств перевозчиков в пунктах пропуска через государственную границу Украины осуществляется круглосуточно в соответствии с типовыми технологическими схемами пропуска через государственную границу Украины автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков, которые утверждаются КМУ.

Таможенный контроль осуществляется непосредственно должностными лицами таможенных органов путем:

  1.  Проверки документов и сведений, необходимых для такого контроля.
  2.  Таможенного досмотра (досмотра и повторного досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра граждан).
  3.  Учета товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины.
  4.  Устного опроса граждан и должностных лиц предприятий.
  5.  Проверки системы отчетности и учета товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины, а также своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты налогов и сборов, которые взимаются при перемещении товаров через таможенную границу Украины.
  6.  Досмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных лицензионных складов, специальных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, или осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

Товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до окончания согласно заявленному таможенному режиму. В случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров и транспортных средств таможенный контроль начинается с момента пересечения ими таможенной границы Украины. В случае вывоза за пределы таможенной территории Украины таможенный контроль начинается с момента предъявления товаров и транспортных средств для таможенного оформления и их декларирования. Таможенный контроль заканчивается:

  1.  В случае ввоза на таможенную территорию Украины – после осуществления в полном объеме таможенного оформления товаров и транспортных средств.
  2.  В случае вывоза за пределы таможенной территории Украины – после осуществления в полном объеме таможенного оформления товаров и транспортных средств и пересечения ими таможенной границы Украины, за исключением таможенных режимов, которые предусматривают нахождение под таможенным контролем в течение всего времени действия таможенного режима.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Украины, вместе с их упаковкой и маркировкой, транспортные средства, на которых они перемещаются, а также документы на эти товары и транспортные средства предъявляются для контроля таможенным органам в неизменном состоянии в пунктах пропуска через таможенную границу Украины и в других местах таможенной территории Украины, установленных таможенными органами для осуществления таможенного контроля и оформления, не позднее чем через 3 часа по прибытии указанных товаров и транспортных средств в пункт пропуска или такое место.

3. С целью обеспечения осуществления таможенными органами таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, которые перемещаются через таможенную границу Украины, проведения мероприятий, связанных с выявлением, предупреждением и прекращением контрабанды и нарушения таможенных правил, в пунктах пропуска на таможенной границе Украины, в пределах пограничной полосы на государственной границе Украины, в морских и речных портах, аэропортах, на железнодорожных станциях, на территориях предприятий, специальных таможенных зон, а также в других местах, определенных таможенными органами, создаются зоны таможенного контроля.

Режим зоны таможенного контроля – это установленные законодательством Украины по вопросам таможенного дела предписания, запреты и ограничения относительно нахождения товаров, транспортных средств и граждан, условия расположения зданий и сооружений, а также проведения хозяйственных работ в зоне таможенного контроля. Обеспечение безопасности граждан, а также сохранности товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины, соблюдение режима, законности и правопорядка в зоне таможенного контроля возлагается на соответствующие таможенные органы.

Проведение хозяйственных работ в зоне таможенного контроля, перемещение через границы зоны таможенного контроля и в пределах этой зоны товаров, транспортных средств и граждан, в том числе должностных лиц органов государственной власти, которые не пересекают таможенную границу Украины, допускается только с разрешения руководителя или заместителя руководителя соответствующего таможенного органа по согласованию с Погранвойсками Украины и под контролем должностных лиц этого органа.

3. Таможенные органы имеют право в принудительном порядке останавливать и возвращать в зоны таможенного контроля транспортные средства и граждан, которые без их разрешения вошли из зоны таможенного контроля на таможенную территорию Украины, а также морские и речные суда, которые без разрешения вышли из зоны таможенного контроля за пределы таможенной территории Украины и не находятся в территориальных водах других государств.

Документы, необходимые для осуществления таможенного контроля, предъявляются таможенному органу при:

  1.  Пересечении товарами и транспортными средствами таможенной границы Украины.
  2.  Декларировании товаров и транспортных средств.
  3.  Уведомлении таможенного органа о намерении осуществить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.

С целью проверки законности перемещения через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств таможенный орган имеет право на проведение их досмотра. Повторный досмотр товаров и транспортных средств может быть осуществлен по решению руководителя таможенного органа или его заместителя, если есть основания считать, что указанные товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Украины с нарушением норм законодательства Украины по вопросам таможенного дела. Досмотр и повторный досмотр осуществляются только в присутствии лица, которое перемещает товары и транспортные средства через таможенную границу Украины или хранит под таможенным контролем.

Если есть основания считать, что в ручной клади или багаже гражданина перемещаются через таможенную ганцу Украины, в том числе транзитом, товары, которые подлежат учету и соответствующим видам контроля органов государственной власти, или товары, при таможенном оформлении которых взимаются налоги и сборы, а также товары, перемещение которых через таможенную границу Украины запрещено либо ограничено, таможенный орган имеет право произвести досмотр, а в случае необходимости и повторный досмотр ручной клади и багажа гражданина с их распаковыванием в присутствии этого гражданина или уполномоченного им лица. При этом составляется акт. Досмотр и повторный досмотр ручной клади и багажа при отсутствии гражданина или уполномоченного им лица осуществляются:

  1.  Если есть основания считать, что несопровождаемый багаж содержит товары, который представляют опасность для жизни и здоровья людей, животных и растений, а также окружающей среды.
  2.  Если гражданин или уполномоченное им лицо не появились в течение 1 месяца со дня поступления несопровождаемого багажа.
  3.  Если товары пересылаются в международных почтовых отправлениях или международных экспресс-отправлениях.
  4.  В случае оставления на территории Украины ручной клади и багажа с нарушением обязательства об их транзите через территорию Украины.

В таких случаях досмотр и повторный досмотр ручной клади и багажа осуществляются в присутствии представителя предприятия, осуществляющего их перевозку, пересылку или хранение.  

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля проводится по письменному постановлению руководителя таможенного органа или лица, которое его замещает, если есть достаточные основания считать, что гражданин который следует через таможенную границу Украины или находится в зоне таможенного контроля либо в транзитной зоне международного аэропорта, утаивает предметы контрабанды или товары, являющиеся непосредственными предметами нарушения таможенных правил либо запрещенные для ввоза в Украину, вывоза из Украины или транзита через территорию Украины. Перед началом досмотра должностное лицо таможенного органа должно предъявить гражданину письменное постановление о личном досмотре, ознакомить гражданина с его правами и обязанностями во время проведения такого досмотра и предложить добровольно предъявить скрываемые товары. Личный досмотр производится в изолированном помещении, которое отвечает установленным санитарно-гигиеническим требованиям, должностным лицом таможенного органа одного пола с гражданином, который проходит досмотр, в присутствии не менее двух понятых того же пола. В качестве понятых приглашаются лица, не заинтересованные в результатах досмотра. Понятыми не могут быть родственники лица, которое подлежит досмотру, а также работники таможенных органов. Доступ в помещение, где проводится досмотр, граждан, не участвующих в нем, и возможность наблюдать за проведением досмотра с стороны таких граждан должны быть исключены. Обследование органов тела гражданина должно проводиться только медицинским работником. При проведении личного досмотра составляется протокол, который подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим досмотр, гражданином, проходившим досмотр, понятыми, которые присутствовали при досмотре, а в случае обследования медицинским работником – также этим работником. Гражданин, проходивший досмотр, вправе сделать заявление в таком протоколе. Копия протокола предоставляется гражданину. Личному досмотру не подлежат…

Учет товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, - это регистрация таможенным органом указанных товаров и транспортных средств с целью осуществления их таможенного контроля. Учет товаров, которые перемещаются трубопроводным транспортом и линиями электропередачи, осуществляется с использованием соответствующих приборов учета.

Для обеспечения таможенного контроля должностными лицами таможенного органа может проводиться устный опрос граждан и должностных лиц предприятий. Это получение должностным лицом таможенного органа информации, которая имеет значение для осуществления таможенного контроля, от лиц, владеющих такой информацией. В ходе устного опроса составляется протокол.

Проверка системы отчетности и учета товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, - это осуществление таможенными органами на предприятиях действий по установлению соответствия документации об указанных товарах и транспортных средствах требованиям, установленным действующему законодательству.

Осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных лицензионных складов, специальных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, которые подлежат таможенному контролю, либо проводится деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, может осуществляться должностными лицами таможенных органов с целью:

  1.  Проверки законности ввоза на таможенную территорию Украины товаров и транспортных средств, соблюдения порядка их ввоза, а также правильности и полноты уплаты налогов и сборов.
  2.  Проверки соответствия фактического количества ввезенных товаров и транспортных средств сведениям, заявленным в таможенной декларации.
  3.  Проверки соблюдения установленных ТК и другими законами Украины правил осуществления деятельности, контроль за которой возложен на таможенные органы.

По результатам осмотра территорий и помещений составляется акт, копия которого вручается собственнику осматриваемого объекта.

С разрешения таможенного органа может осуществляться погрузка, разгрузка, устранение повреждений упаковки, распаковка, упаковка, переупаковка товаров, таможенное оформление которых не закончено, изменение идентификационных знаков или маркировки на этих товарах либо их упаковке, а также замена транспортного средства. Указанные операции осуществляются за счет собственников товаров и транспортных средств. Таможенные органы по собственной инициативе или по инициативе правоохранительных органов имеют право требовать проведения указанных операция от лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Украины. В таких случаях расходы возмещаются органом, по инициативе которого проводились соответствующие операции. Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, таможенное оформление которых не закончено, запрещаются.

Идентификация товаров, транспортных средств, помещений при осуществлении таможенного контроля осуществляется путем наложения таможенных обеспечений: одноразовых номерных запорно-пломбировочных устройств, печатей, голографических меток, нанесения цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, составления описи товаров и транспортных средств, чертежей, масштабных изображений, изготовления фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной документации. Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами либо с их разрешения другими органами, кроме случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной потери или существенной порчи товаров и транспортных средств. В таких случаях таможенный орган срочно оповещается об изменении, изъятии или уничтожении средств идентификации с предоставлением документальных доказательств существования указанной угрозы.

В случае необходимости для участия в осуществлении таможенного контроля руководителем таможенного органа либо его заместителем могут привлекаться специалисты и эксперты по согласованию с руководителем учреждения, где они работают. Специалисты и эксперты в этом случае имеют право на возмещение расходов, связанных с их участием в осуществлении таможенного контроля. За ними сохраняется средняя заработная плата по месту работы за время, затраченное в связи с таким участием. Все выплаты и вознаграждение за выполненную работу осуществляются за счет средств Государственного бюджета.

4. Освобождение от отдельных форм таможенного контроля устанавливается ТК, другими законами Украины, а также международными договорами, заключенными в установленном законом порядке. Неприменение таможенного контроля не означает освобождения от обязательного соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.

Таможенному досмотру не подлежит ручная кладь и сопровождаемый багаж Президента Украины, Председателя Верховного Совета, народных депутатов Украины, Премьер-министра, Первого вице-премьер-министра, Председателя и судей Верховного Суда, Конституционного Суда, Министра иностранных дел, Генерального прокурора и членов их семей, которые следуют вместе с ними.

Упрощенный таможенный контроль применяется в случае перемещения гражданами через таможенную границу Украины товаров, не подлежащих обязательному декларированию и налогообложению и не относящихся к категории товаров, на перемещение которых установлен запрет или ограничение. Упрощенный таможенный контроль применяется таможенными органами, в которых оборудованы зоны (коридоры) упрощенного таможенного контроля. Граждане, которые проходят через зоны упрощенного таможенного контроля, освобождаются от предоставления таможенной декларации. Такое освобождение не означает освобождения граждан от обязательного соблюдения порядка перемещения товаров через таможенную границу Украины.

Независимо от окончания операций таможенного контроля, оформления и пропуска товаров и транспортных средств таможенный контроль за ними может осуществляться, если есть достаточные основания считать, что имеют место нарушения законодательства Украины или международного договора Украины, заключенного в установленном законом порядке, контроль за исполнением которых возложен законом на таможенные органы. Такой контроль осуществляется на основании письменного распоряжения руководителя таможенного органа или лица, которое его замещает.


Тема 3. Таможенное оформление.

  1.  Общая характеристика таможенного оформления.
  2.  Декларирование.

  1.  Целью таможенного оформления являются удостоверение сведений, полученных при таможенном контроле товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, и оформление результатов такого контроля, а также статистического учета ввоза на таможенную территорию Украины, вывоза за ее пределы и транзита через ее территорию товаров и транспортных средств. Таможенное оформление осуществляется должностными лицами таможенного органа.

Таможенное оформление осуществляется в местах расположения соответствующих подразделений таможенных органов в течение времени, которое устанавливают таможенные органы по согласованию с органами, уполномоченными осуществлять различные виды контроля. В соответствии с международными договорами, заключенными в установленном законом порядке, таможенное оформление в пунктах пропуска через таможенную границу Украины может осуществляться круглосуточно. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины резидентами (кроме граждан), за исключением случаев перемещения товаров и транспортных средств через территорию Украины в режиме транзита, осуществляется таможенными органами, в зонах деятельности которых расположены эти резиденты. Место осуществления таможенного оформления товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины нерезидентами (кроме граждан), определяется КМУ. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые перемещаются через территорию Украины в режиме транзита, осуществляется таможенным органом по месту ввоза этих товаров и транспортных средств на таможенную территорию Украины. Товары, которые при ввозе на таможенную территорию Украины были оформлены в режим таможенного склада, в дальнейшем могут быть переоформлены в режим транзита таможенным органом по месту расположения таможенного лицензионного склада, на котором хранятся указанные товары. Специально уполномоченным органом центральной власти в области таможенного дела могут определяться участки территории с комплексом зданий, сооружений, инженерно-технических средств и коммуникаций, необходимых для осуществления таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, - грузовые таможенные комплексы, автопорты, автотерминалы, которые могут входить в таможенную службу Украины как специализированная таможенная организация или принадлежать на правах собственности юридическому лицу – резиденту, зарегистрированному в качестве субъекта предпринимательской деятельности. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины гражданами, может осуществляться в любом таможенном органе на всей таможенной территории Украины. Таможенное оформление товаров (кроме перемещаемых в несопровождаемом багаже, а также автомобилей), которые ввозятся на таможенную территорию Украины гражданами, осуществляется в пунктах пропуска через таможенную границу Украины. Таможенное оформление товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины гражданами в несопровождаемом багаже, осуществляется по месту жительства или временного нахождения указанных граждан. По просьбе лиц, которые перемещают через таможенную границу Украины товары и транспортные средства, таможенное оформление может осуществляться вне места расположения таможенных органов, а также в не рабочее время, установленное для таможенных органов. За это таможенными органами с заинтересованных лиц взимается плата, размер которой не может превышать стоимости фактических расходов таможенных органов на совершение указанных действий.

Таможенное оформление начинается после предоставления таможенному органу таможенной декларации, а также всех необходимых для осуществления таможенного контроля и оформления документов сведений относительно товаров и транспортных средств, которые подлежат таможенному оформлению. Удостоверение таможенным органом приема товаров, транспортных средств и документов на них на таможенный контроль и оформление осуществляется путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации и товаросопроводительных документах.

Декларанты могут присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, которые предъявляются ими ля такого оформления. В случае досмотра и повторного досмотра товаров, транспортных средств, ручной клади и багажа, а также по требованию таможенного органа присутствие декларантов при таможенном оформлении обязательно.

С целью осуществления таможенного контроля оформления товаров таможенный орган по мотивированному письменному распоряжению руководителя соответствующего таможенного органа или его заместителя может брать пробы и образцы указанных товаров для исследования (анализа, экспертизы), оплата которого осуществляется за счет Государственного бюджета. Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа могут брать также декларанты и соответствующие органы государственного контроля. Пробы и образцы берут в минимальн6ом количестве, которое обеспечивает возможность проведения исследования. О взятии проб и образцов товаров, которые находятся под таможенным контролем , составляется акт. Декларанты имеют право присутствовать при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенного органа и других органов государственного контроля. Декларанты обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при взятии проб и образцов товаров и осуществлять за свой счет грузовые и прочие необходимые операции. Декларанты имеют право ознакомляться с результатами проведенного исследования и получать копии результатов таких исследований. Таможенные органы должны быть ознакомлены с результатами проведенных исследований проб и образцов товаров, которые находятся под таможенным контролем, взятых другими органами государственного контроля, а также декларантами. Им должны предоставляться и копии результатов таких исследований.

Предприятия, которые перемещают товары через таможенную границу Украины, в присутствии должностного лица таможенного органа составляют акт о несоответствии товаров сведениям, указанных в необходимых для осуществления таможенного контроля документах, о повреждении товаров либо их упаковки или маркировки.

Документы, необходимые для проведения таможенного контроля и оформления при осуществлении внешнеэкономических операций, предоставляются таможенному органу на украинском языке, официальном языке таможенных союзов, членом которых является Украина, или другом иностранном языке, распространенном в мире. Если оригиналы таких документов составлены на другом языке, декларант должен обеспечить их перевод на украинский язык за свой счет.

Таможенное оформление осуществляется, как правило, в течение одних суток со времени предъявления товаров и транспортных средств, предоставления таможенной декларации и всех необходимых документов и сведений.

В случае перемещения через таможенную границу Украины товаров, необходимых для преодоления последствий стихийного бедствия, аварий, катастроф, эпидемий, а также живых животных, органов и других анатомических материалов человека для нужд трансплантации, товаров, которые имеют ограниченный срок или особый режим хранения, радиоактивных материалов, фото-, аудио- и видеоматериалов для средств массовой информации, товаров международной технической и гуманитарной помощи, их таможенное оформление осуществляется в первую очередь в упрощенном порядке.

В случае отказа в таможенном оформлении и пропуске через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств таможенный орган обязан выдавать заинтересованным лицам письменное уведомление с указанием причин отказа и исчерпывающим разъяснением требований, выполнение которых обеспечивает возможность таможенного оформления и пропуска этих товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.

  1.  Декларирование осуществляется путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем совершения действий) точных сведений о товарах и транспортных средствах, цели их перемещения через таможенную границу Украины, а также сведений, необходимых для осуществления их таможенного контроля и оформления.

Если декларант по уважительным причинам не может осуществить в полном объеме декларирования товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Украины, непосредственно во время перемещения их через таможенную границу Украины (кроме товаров, которые перемещаются транзитом), такие товары могут быть выпущены в свободное обращение (распоряжение товарами, пропущенными через таможенную границу Украины без таможенного контроля) в упрощенном порядке после предоставления таможенному органу временной или неполной декларации и под обязательство о предоставлении таможенной декларации, заполненной в обычном порядке не позднее чем через 30 дней со дня выпуска товаров в свободное обращение. Решение о возможности выпуска товаров в свободное обращение с последующим оформлением таможенных документов в полном объеме принимается таможенным органом исходя из обстоятельств перемещения таких товаров, характеристики предприятия, учреждения, организации и при условии уплаты надлежащих налогов и сборов.

В случае, если товары регулярно перемещаются через таможенную границу Украины одним и тем же лицом на одних и тех же условиях и основаниях, таможенный орган может разрешить такому лицу предоставлять периодическую таможенную декларацию, которая оформляется на перемещение товаров за определенный согласованный с таможенным органом период.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины, декларируются таможенному органу, который осуществляет таможенное оформление этих товаров и транспортных средств.


Тема 4. Характеристика перемещения и пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.

  1.  Предварительные операции.
  2.  Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.
  3.  Временное хранение.

  1.  Предварительными операциями считаются действия, которые выполняются до начала таможенного оформления товаров и транспортных средств. Они призваны содействовать ускорению таможенному оформлению товаров транспортных средств, а также осуществлению других таможенных процедур. Условия и порядок применения предварительных операций не зависят от страны происхождения товаров или страны их отправления.

Если таможенное оформление товаров и транспортных средств в полном объеме в соответствии с их таможенным режимом осуществляется не вместе пересечения таможенной границы, таможенному органу в пункте пропуска на таможенной границе Украины предоставляются транспортные, коммерческие и прочие сопроводительные документы, которые содержат сведения о товарах и транспортных средствах, достаточные для принятия решения о возможности их пропуска через таможенную границу Украины.

В случае ввоза товаров на таможенную территорию Украины и вывоза товаров за ее пределы декларант заранее уведомляет соответствующий таможенный орган о намерении ввезти или вывезти эти товары. Таможенный орган определяет время и место доставки указанных товаров для осуществления таможенного контроля и оформления. Данные положения не применяются к морским, речным и воздушным судам, которые пересекают таможенную территорию Украины без остановки в порту или аэропорту, расположенному на территории Украины.

После предоставления вышеуказанного уведомления декларант обязан доставить товары и документы на них без какого-либо изменения их состояния в определенное таможенным органом место и обеспечить нахождение их в этом месте до прибытия должностных лиц таможенного органа. Такая доставка должна быть осуществлена в срок, определенный таможенным органом в пределах обычных сроков доставки, исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки. Товары и транспортные средства, которыми они перевозятся, по прибытии в место доставки размещаются в зонах таможенного контроля. В месте доставки товары и транспортные средства предъявляются, а документы на них передаются таможенному органу. Заявление о предъявлении товаров и транспортных средств ля таможенного контроля и передача документов на них должны быть сделаны в минимально возможный срок после их прибытия, а в случае прибытия в нерабочее время, установленное для таможенного органа, - в минимально возможный срок после начала работы этого органа. Смена места стоянки транспортного средства, разгрузка, перегрузка, распаковка, упаковка и переупаковка товаров, изменение, изъятие или повреждение средств идентификации допускаются только с разрешения таможенного органа.

  1.  Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины осуществляется через пункты пропуска на таможенной границе Украины. Перемещение отдельных видов товаров может осуществляться через специально определенные пункты пропуска на таможенной границе Украины.

Не могут быть пропущены через таможенную границу Украины товары:

  1.  Запрещенные к ввозу  в Украину.
  2.  Запрещенные к вывозу из Украины.
  3.  Запрещенные к транзиту через таможенную территорию Украины.
  4.  По которым не было осуществлено таможенное оформление.
  5.  Которые перемещаются через таможенную границу Украины с нарушениями требований ТК и других ее законов.

К перемещению через таможенную границу Украины в международных почтовых отправлениях запрещаются культурные ценности. Решение таможенных органов относительно запрета или разрешения перемещения через таможенную границу Украины конкретных товаров может быть обжаловано в суде.

В случаях, предусмотренных законом, на отдельные товары могут вводится ограничения в случае их перемещения через таможенную границу Украины. Пропуск таких товаров осуществляется на основании разрешений соответствующих государственных органов, которые выполняют контрольные функции. Порядок перемещения валютных ценностей устанавливается НБУ.

Таможенные органы осуществляют контроль за перемещением культурных ценностей через таможенную границу Украины во взаимодействии со специально уполномоченным государственным органом по контролю за перемещением культурных ценностей и специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

  1.  Товары и транспортные средства с момента предъявления таможенному органу и до их выпуска в соответствии с избранным таможенным режимом могут находиться на временном хранении под таможенным контролем. Такие товары и транспортные средства до завершения таможенного оформления с разрешения соответствующего таможенного органа размещаются на складах временного хранения. Таможенный режим относительно указанных товаров и транспортных средств выбирается во время их передачи на временное хранение и не может изменяться их собственником или уполномоченным им лицом без согласования с соответствующим таможенным органом до окончания срока временного хранения. С целью создания благоприятных условий и сокращения времени проведения таможенного контроля и оформления таможенным органом может приниматься решение об организации складов временного хранения, которые принадлежат транспортно-экспедиционным организациям, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу Украины, или другим предприятиям, с созданием зоны таможенного контроля в пределах таких складов. В качестве складов временного хранения могут использоваться соответствующим образом обустроенные складские помещения, резервуары, крытые или открытые площадки. Допускается размещение товаров и транспортных средств, которые находятся на временном хранении под таможенным контролем, на складах таможенных органов.

Помещение, резервуар или площадка могут быть использованы в качестве склада временного хранения при наличии надлежащим образом оформленного разрешения соответствующего таможенного органа.

Склады временного хранения могут быть закрытого и открытого типа. Склады временного хранения закрытого типа предназначаются исключительно для хранения собственником склада товаров, принадлежащих ему. Склады временного хранения открытого типа предназначаются для использования любыми лицами. Обязательным условием для получение разрешения на использование помещения, резервуара, площадки в качестве склада временного хранения открытого типа является наличие у предприятия лицензии на право осуществления таможенной брокерской деятельности или деятельности таможенного перевозчика.

Взаимоотношения собственника склада временного хранения с лицами, которые размещают товары и транспортные средства на складе, определяются договором хранения.

Для размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения таможенным органом предоставляются только документы, дающие возможность идентифицировать эти товары и транспортные средства и подтверждающие законные основания их нахождения у лица, которое хочет пользоваться услугами склада.

Собственник склада временного хранения обязан:

  1.  Обустроить склад и создать все необходимые условия для обеспечения таможенного контроля.
  2.  Исключить возможность изъятия из склада вне таможенного контроля товаров и транспортных средств, которые хранятся на складе.
  3.  Не препятствовать осуществления таможенного контроля.
  4.  Вести учет и предоставлять таможенному органу отчетность по товарам и транспортным средствам, которые хранятся на складе.
  5.  Обеспечить невозможность проникновения посторонних лиц на склад, где хранятся товары и транспортные средства.
  6.  Оборудовать склад не менее чем двумя средствами обеспечения (идентификации), один из которых должен находиться в ведении таможенного органа.
  7.  Выполнять условия разрешения на использование помещения, резервуара, площадки в качестве склада временного хранения и требования таможенного органа, в том числе обеспечивать доступ должностных лиц таможенного органа к товарам и транспортным средствам, хранящимся на складе, в любое время по их требованию предоставлять таможенным органам помещение, оснащение и средства связи для осуществления и обеспечения таможенного контроля и оформления.

Таможенные органы могут устанавливать обязательные требования относительно конструкции, обустройства и месторасположения складов временного хранения в соответствии с положением о складах временного хранения. Таможенный орган имеет право не разрешать размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения, если собственник склада не обеспечивает надлежащих условий для деятельности на его территории должностных лиц таможенного органа с целью проведения таможенного контроля за такими товарами и транспортными средствами.

На складе временного хранения могут размещаться любые товары и транспортные средства. Товары, которые могут причинить вред другим товарам, или те, которые требуют особых условий хранения, должны размещаться в специально предусмотренных помещениях склада временного хранения.

Если собственник склада временного хранения не исполняет вышеуказанных обязанностей, требований или ограничений, разрешение на использование помещения, резервуара, площадки в качестве склада временного хранения может быть аннулировано таможенным органом, который его выдал.

Ответственным перед таможенными органами за потерю или повреждение товаров и транспортных средств, размещенных на складе временного хранения, является собственник склада временного хранения.

Срок временного хранения товаров и транспортных средств на складе временного хранения не может превышать трех месяцев. Этот срок по заявлению декларанта может быть продлен, но не более чем на 1 месяц, таможенным органом, которому подчинен таможенный орган, с разрешения которого товары и транспортные средства были размещены на складе. До окончания срока хранения товары и транспортные средства, которые временно хранятся под таможенным контролем, должны быть:

  1.  Задекларированы собственником или уполномоченным им лицом в избранном таможенном режиме.
  2.  Или переданы собственником или уполномоченным им лицом для хранения соответствующему таможенному органу.


Тема 5. Таможенный режим относительно товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины.

  1.  Общая характеристика таможенных режимов.
  2.  Импорт и реимпорт.
  3.  Экспорт и реэкспорт.
  4.  Транзит.
  5.  Временный ввоз (вывоз).
  6.  Таможенный склад.
  7.  Специальная таможенная зона.
  8.  Магазин беспошлинной торговли.
  9.  Переработка на таможенной территории Украины.
  10.  Переработка за пределами таможенной территории Украины.
  11.  Уничтожение или разрушение. Отказ в пользу государства.

  1.  В соответствии с целью перемещения товаров через таможенную границу Украины вводятся следующие виды таможенного режима:
  2.  Импорт.
  3.  Реимпорт.
  4.  Экспорт.
  5.  Реэкспорт.
  6.  Транзит.
  7.  Временный ввоз (вывоз).
  8.  Таможенный склад.
  9.  Специальная таможенная зона.
  10.  Магазин беспошлинной торговли.
  11.  Переработка на таможенной территории Украины.
  12.  Переработка за пределами таможенной территории Украины.
  13.  Уничтожение или разрушение.
  14.  Отказ в пользу государства.

Декларант самостоятельно определяет таможенный режим товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, в соответствии с целью их перемещения и на основании документов, предъявляемых таможенному органу для осуществления таможенного контроля и оформления. Изменение таможенного режима допускается при условии выполнения всех надлежащих процедур относительно заявленного режима, соблюдения требований законодательства по тарифным и нетарифным мерам регулирования и предоставления таможенному органу для осуществления таможенного контроля и оформления соответствующих документов, подтверждающих заявленный режим.

Вопросы, связанные с осуществлением таможенного контроля в соответствии с заявленным таможенным режимом, регулируются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела, который определяет порядок осуществления такого контроля и дает разъяснения относительно применения соответствующих таможенных процедур.

  1.  Импорт – таможенный режим, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения без ограничения срока их нахождения на этой территории и могут использоваться без любых таможенных ограничений.

Ввоз товаров на таможенную территорию Украины в режиме импорта предусматривает:

  1.  Предоставление таможенному органу документов, удостоверяющих основания и условия ввоза товаров на таможенную территорию Украины.
  2.  Уплату налогов и сборов, которыми облагаются товары при ввозе на таможенную территорию Украины в соответствии с законами Украины.
  3.  Соблюдение требований, предусмотренных законом, относительно мер нетарифного регулирования и других ограничений.

Реимпорт – таможенный режим, в соответствии с которым товары, происходящие из Украины и вывезенные за предел таможенной территории Украины согласно таможенному режиму экспорта, не позднее установленного законодательством срока ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения на этой территории.

Товары могут перемещаться через таможенную границу Украины в таможенном режиме реимпорта, если они:

  1.  Происходят из таможенной территории Украины.
  2.  Ввозятся на таможенную территорию Украины не позднее 1 года после их вывоза за пределы таможенной территории Украины (экспорта).
  3.  Не использовались за пределами Украины с целью получения прибыли.
  4.  Ввозятся в том же состоянии, в котором они находились на момент вывоза, кроме изменений в результате естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Оформление таможенным органом товаров в режиме реимпорта возможно лишь при условии, что товары, заявленные в режим реимпорта, могут быть идентифицированы как ранее экспортированные товары.

В случае реимпорта товаров в течение 1 года с даты их экспорта суммы вывозной пошлины, уплаченные при их экспорте, возвращаются собственникам этих товаров или уполномоченым ими лицам на основании их заявлений. Возвращение указанных сумм осуществляется за счет Государственного бюджета Органами Государственного казначейства по представлению таможенных органов. Лицо, которое перемещает товары в режиме реимпорта, платит суммы, полученные экспортера как выплаты или за счет других льгот, предоставленных при вывозе этих товаров, а также проценты с этих сумм, начисленные по учетной ставке НБУ.

3. Экспорт – таможенный режим, в соответствии с которым товары вывозятся за пределы таможенной территории Украины для свободного обращения без обязательства об их возврате на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Украины.

Вывоз товаров за пределы таможенной территории Украины в режиме экспорта предусматривает:

  1.  Предоставление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия  вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины.
  2.  Уплату налогов и сборов, установленных на экспорт товаров.
  3.  Соблюдение экспортером требований, установленных законом.

Реэкспорт – таможенный режим, в соответствии с которым товары, происходящие из других стран, не позднее установленного законодательством срока с момента их ввоза на таможенную территорию Украины вывозятся с этой территории в режиме экспорта.

Товары, происходящие из других стран, могут вывозится за пределы таможенной территории Украины в режиме реэкспорта, если:

  1.  Таможенному органу представлено разрешение уполномоченного КМУ органа или органа, определенного международным договором Украины, заключенным в установленном законом порядке, на реэкспорт товаров.
  2.  Реэкспортируемые товары находятся в том же состоянии, в котором они находились на момент ввоза на таможенную территорию Украины, кроме изменений в результате естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения.
  3.  Реэкспортируемые товары не использовались на территории Украины с целью получения прибыли.
  4.  Реэкспортируемые товары вывозятся не позднее 1 года со дня их ввоза на таможенную территорию Украины.

4. Транзит – таможенный режим, в соответствии с которым товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в пределах зоны деятельности 1 таможенного органа без какого-либо использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории Украины.

Товары, перемещаемые транзитом, должны:

  1.  Находиться в неизменном состоянии, кроме изменений в результате естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки и хранения.
  2.  Не использоваться на территории Украины ни с какой целью, кроме транзита.
  3.  В случаях, определенных законодательством Украины, перемещаться при наличии разрешения на транзит через территорию Украины, которое выдается соответствующими уполномоченными органами.
  4.  В случаях, определенных КМУ, перемещаться установленными маршрутами и дорогами.
  5.  Быть доставлены в таможенный орган назначения в срок, который определяется в соответствии с действующими в Украине нормативами на перевозку грузов, исходя из виды транспорта, маршрута, расстояния до конечного пункта и других условий перевозки.

Решение о допущении товаров к перемещений в режиме транзита принимается таможенным органом на основании имеющихся документов и при условии выполнения перевозчиком положений ТК и других законов Украины.

5. Временный ввоз (вывоз) – таможенный режим, в соответствии с которым товары могут ввозиться на таможенную территорию Украины или вывозиться за пределы таможенной территории Украины с обязательным последующим возвратом этих товаров без каких-либо изменений, кроме естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки.

Перемещение товаров в режиме временного ввоза (вывоза) предусматривает:

  1.  Предоставление таможенному органу документов на такие товары с обоснованием оснований их временного ввоза (вывоза).
  2.  Предоставление таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление товаров, которые временно ввозятся на таможенную территорию Украины (вывозятся за ее пределы) обязательство об их обратном ввозе (вывозе) в сроки, обусловленные целью временного ввоза (вывоза), но не превышающие сроков, установленных ТК.
  3.  Предоставление таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление товаров, которые временно ввозятся (вывозятся), разрешения соответствующего компетентного органа на временный ввоз (вывоз) товаров, если получение такого разрешения предусмотрено законом.

Разрешение на временный ввоз на таможенную территорию Украины (вывоз за ее пределы) под обязательство об обратном вывозе допускается относительно:

  1.  Товаров, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях либо других подобных мероприятиях.
  2.  Профессионального оборудования, необходимого лицам, которые пребывают в Украину (выезжают из Украины) для подготовки репортажей, осуществления записей либо передач для СМИ или съемки фильмов.
  3.  Контейнеров, поддонов, упаковки, а также любых других товаров, которые ввозятся (вывозятся) в связи с какой-либо коммерческой операцией, но ввоз которых сам по себе не является коммерческой операцией.
  4.  Образцов товаров и предметов рекламных фильмов при условии, что они остаются собственностью лица, находящегося или проживающего за пределами территории временного ввоза, и их использование на территории Украины не носит коммерческого характера.
  5.  Товаров, которые ввозятся в образовательных, научных и культурных целях, т.е. научного и учебного оборудования, оборудования для улучшения досуга моряков, а также любых других товаров, которые ввозятся в рамках учебной, научной или культурной деятельности.

8. Магазин беспошлинной торговли – таможенный режим, в соответствии с которым товары, а также сопутствующие товарам работы, не предназначенные для потребления на таможенной территории Украины, находятся и реализуются под таможенным контролем в пунктах пропуска на таможенной границе Украины, открытых для международного сообщения, других зонах таможенного контроля, определенных таможенными органами Украины, без взимания пошлины, налогов, Установленных на экспорт и импорт таких товаров, и без применения мер нетарифного регулирования.

Товары, а также сопутствующие товарам работы в режиме магазина беспошлинной торговли реализуются только в специальных торговых заведениях. Расположение таких магазинов и условия реализации в них товаров должны исключать возможность непосредственного ввоза этих товаров для потребления на таможенной территории Украины. Помещение магазина беспошлинной торговли может включать в себя:

  1.  Торговый зал (залы), в том числе бары и пункты общественного питания.
  2.  Вспомогательные помещения.
  3.  Склад магазина.

Срок нахождения товаров в режиме магазина беспошлинной торговли не может превышать трех лет со дня их помещения в этот режим. По истечении или в течение указанного срока товары могут быть заявлены таможенному органу:

  1.  Для свободного обращения на таможенной территории Украины.
  2.  Для свободного обращения за пределами таможенной территории Украины.
  3.  Для помещения в режим таможенного склада.
  4.  Для уничтожения под таможенным контролем.

Собственники магазинов беспошлинной торговли могут иметь таможенные склады для хранения и последующего снабжения в магазины всех видов товаров, в том числе подакцизных. Такие магазины осуществляют торговлю всеми видами продовольственных и непродовольственных товаров отечественного (на условиях экспорта) и иностранного происхождения, кроме товаров, которые запрещены к ввозу, вывозу и транзиту через территорию Украины.

Собственником магазина может быть только предприятие-резидент. Собственник обязан:

  1.  Своевременно декларировать таможенному органу товары, которые поступают в магазин или выбывают из магазина, и предоставлять все документы, необходимые для осуществления таможенного контроля и оформления.
  2.  Исключить возможность поступления в магазин или изъятия из магазина товаров вне таможенного контроля.
  3.  Придерживаться положений ТК и других законодательных актов Украины относительно условий деятельности магазинов беспошлинной торговли.
  4.  Вести учет товаров, поступающих в магазин и реализуемых им, и предоставлять таможенным органам, в зоне деятельности которых находится магазин, отчет о движении в нем товаров.

В случае вступления в силу решения о ликвидации магазина беспошлинной торговли размещение новых партий товаров, а также реализация товаров в магазине не разрешается. Все товары подлежат немедленному перемещению на склад магазина и декларирования собственником магазина в другой таможенный режим.

9. Переработка на таможенной территории Украины – таможенный режим, в соответствии с которым ввезенные на таможенную территорию Украины товары, происходящие из других стран, подвергаются в установленном законодательством порядке переработке без применения к ним мер нетарифного регулирования, при условии вывоза за пределы таможенной территории Украины продуктов переработки согласно таможенному режиму экспорта.

Ввоз и переработка на таможенной территории Украины указанных товаров осуществляются с разрешения таможенного органа в соответствии с положениями ТК и других законов Украины. Разрешение на переработку может быть отменено таможенным органом, если оно выдано на основании недостоверных данных, которые имели важное значение для принятия решения, или в случае, если предприятие-резидент, которому выдано такое разрешение, не придерживается установленных правил.

Количество операций по переработке товаров не ограничивается. Операции по переработке могут включать:

  1.  Собственно переработку товаров.
  2.  Обработку товаров – монтаж, сборку, монтировку и отладку, в результате чего получаются другие товары.
  3.  Ремонт товаров, в том числе восстановление и регулирование.
  4.  Использование отдельных товаров, которые не являются продуктами переработки, но которые содействуют или облегчают процесс  изготовления продуктов переработки, если сами они при этом полностью расходуются.

Отдельные операции по переработке товаров по поручению предприятия-резидента, которому выдано разрешение на переработку товаров, и с разрешения таможенного органа могут осуществляться другими предприятиями. При этом ответственность перед таможенными органами за соблюдением порядка переработки несет предприятие, которому выдано разрешение. В случае, если по условиям переработки предусматривается выполнение нескольких операций несколькими предприятиями, каждое из предприятий, принимающих участие в этом процессе, должно получить разрешение таможенного органа на переработку товаров. Перемещение товаров между предприятиями, которые принимают участие в переработке, осуществляется с разрешения и под контролем таможенных органов.

Срок переработки товаров на таможенной территории Украины исчисляется начиная со дня завершения таможенного оформления таможенным органом товаров, которые ввозятся для переработки. Этот срок устанавливается таможенным органом во время предоставления разрешения предприятию-резиденту исходя из продолжительности процесса переработки товаров и распоряжения продукцией их переработки, но, как правило не может быть более 90 дней.

Таможенные органы могут проводить проверку товаров, ввезенных для переработки на таможенную территорию Украины, а также продуктов их переработки у любого лица, которое осуществляет операции по переработке.

Таможенные органы осуществляют контроль за обязательным объемом выхода образуемых продуктов переработки. Данные об обязательном объеме выхода продуктов переработки указываются в договоре (контракте) на переработку товаров.

В случае вывоза за пределы таможенной территории Украины товаров, ввезенных для переработки, или продуктов их переработки такие товары подлежат декларированию таможенным органом с предоставлением отдельного документа – таможенной декларации, в которой отмечаются количество и стоимость украинских товаров, израсходованных на осуществление операций по переработке товаров на территории Украины.

Если условиями переработки предусмотрено проведение расчетов частью продуктов их переработки, такие продукты должны быть оформлены как ввезенные на таможенную территорию Украины в режиме импорта со взиманием всех надлежащих налогов и сборов и применением соответствующих мер нетарифного регулирования в соответствии с законодательством.

10. Переработка за пределами таможенной территории Украины – это таможенный режим, в соответствии с которым товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Украины, вывозятся без применения мер тарифного и нетарифного регулирования с целью их переработки за пределами таможенной территории Украины и последующего возврата в Украину.

При переработке товаров за пределами таможенной территории Украины могут осуществляться операции, аналогичные операциям по переработке товаров на территории Украины.

Разрешение аналогично.

Сроки переработки аналогично.

Объем выхода продуктов переработки аналогично.

Порядок таможенного оформления и налогообложения продуктов переработки аналогично.

11. Уничтожение или разрушение – таможенный режим, в соответствии с которым товары, ввезенные на таможенную территорию Украины, уничтожаются под таможенным контролем или приводятся в состояние, исключающее их использование, без взимания налогов, установленных на импорт, а также без применения мер нетарифного регулирования. Уничтожение или разрушение товаров допускается с письменного разрешения таможенного органа, которое предоставляется при условии наличия разрешений других органов государственной власти, осуществляющих в соответствии с их компетенцией контроль при перемещении товаров через таможенную границу Украины. Такое разрешение таможенным органом не выдается, если уничтожение товаров может причинить существенный вред окружающей природной среде и в иных случаях.

Уничтожение или разрушение товаров осуществляется за счет их собственника или другого заинтересованного лица.

Отходы (остатки), образовавшиеся в результате уничтожения или разрушения товаров, должны быть помещены в соответствующий таможенный режим как ввезенные на таможенную территорию Украины и находящиеся под таможенным контролем товары.

Отказ в пользу государства – таможенный режим, в соответствии с которым собственник отказывается от товаров, находящихся под таможенным контролем, без любых условий в свою пользу. В режиме отказа в пользу государства на товары не начисляются и не взимаются налоги и сборы, а также не применяются меры нетарифного регулирования. Отказ от товаров допускается по разрешению таможенного органа. КМУ определяет перечень товаров, которые не могут быть помещены в таможенный режим отказа в пользу государства.

Лица, привлекаемые к ответственности за нарушение таможенных правил, во время рассмотрения дела в таможенном органе или суде имеют право ознакомляться с материалами дела, делать из них извлечения, получать копии решений, постановлений и других документов, которые есть в деле, присутствовать при рассмотрении дела, предъявлять доказательства, принимать участие в их исследовании, заявлять ходатайства и отводы, давать устные и письменные объяснения, предъявлять свои доводы, соображения и соображения, обжаловать постановления таможенного органа, суда (судьи), а также пользоваться другими правами, предоставленными им законом.

Представителями лиц, которые привлекаются к ответственности за нарушение таможенных правил, могут быть:

  1.  Законные представители: родители, усыновители, опекуны или попечители на основании документов, удостоверяющих их полномочия, - по делам несовершеннолетних либо лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права. Законные представители могут поручить участие по делу другому выбранному ими лицу.
  2.  Другие лица – на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Полномочия представителя должны быть специально оговорены в выданной ему доверенности. Не могут быть представителями лиц, привлекающихся к ответственности:

  1.  Лица, которые не достигли совершеннолетия.
  2.  Лица, над которыми установлены опека или попечительство.
  3.  Адвокаты, которые приняли поручение о предоставлении юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством Украины об адвокатуре, а также лица, исключенные из коллегии адвокатов.

Должностные лица таможенной службы Украины, судьи следователи, прокуроры не могут быть представителями лиц, привлекаемых к ответственности, кроме случаев, когда они действуют в качестве родителей, усыновителей, опекунов, попечителей этих лиц.

В качестве защитника выступает лицо, которого самостоятельно определяет привлекаемый к ответственности из числа лиц, которые являются специалистами в области права и по закону имеют право на предоставление правовой помощи лично или по доверенности юридического лица. Защитник имеет право:

  1.  Знакомиться с материалами дела.
  2.  Заявлять ходатайства.
  3.  Подавать жалобы.
  4.  Осуществлять другие права, предусмотренные законом.

Экспертом может быть лицо, которое имеет необходимые знания для предоставления соответствующего заключения. Эксперт назначается должностным лицом органа, в производстве которого находится дело. Эксперт обязан быть объективным в заключениях по поставленным перед ним вопросам. Эксперт имеет право:

  1.  знакомиться с материалами дела, которые касаются предмета экспертизы.
  2.  Заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для предоставления заключения.

Переводчиком может быть лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для осуществления перевода при производстве по делу. Он обязан точно и в полном объеме осуществлять порученный ему перевод. В качестве переводчика может выступать должностное лицо таможенного органа.

Свидетелем может быть любое лицо, если есть основания считать, что ему известны обстоятельства, которые подлежат установлению по делу. По вызову органа, в производстве которого находится дело, свидетель обязан явиться в назначенное время в этот орган и дать подробные и правдивые пояснения, сообщить обо всем известном ему по делу и ответить на поставленные вопросы.

Понятыми являются лица, которые привлекаются к участию в проведении процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил. В качестве понятых приглашаются лица, не заинтересованные в деле. Понятым не может быть родственник лица, которое привлекается к ответственности, его представителя, а также работники таможенных органов. Понятые своими подписями заверяют соответствие записей в протоколе выполненным в их присутствии процессуальным действиям.

4. С целью прекращения нарушения таможенных правил, установления лица, которе совершило данное нарушение, а также составления протокола о нарушении таможенных правил, если его невозможно составить на месте совершения правонарушения, допускается административное задержание гражданина, который совершил такое правонарушение, на срок до трех часов. Административное задержание осуществляется должностным лицом таможенного органа по решению руководителя этого органа или его заместителя, руководителя подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, руководителя таможенного поста или его заместителя, а в случае их отсутствия (в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.) -–начальника дежурного отдел или старшего дежурной смены. Военнослужащие и работники органов внутренних дел должны предоставлять помощь должностным лицам таможенного органа, которые осуществляют административное задержание, в случае оказания сопротивления или попытки побега с места события. Срок административного задержания исчисляется с момента доставки гражданина в помещение, где является возможным административное задержания, а если гражданин находится в состоянии опьянения – со времени его вытрезвления. Об административном задержании составляется протокол, в котором делается отметка о применении физической силы или специальных средств, если такое имело место. Копия протокола вручается задержанному. О задержании несовершеннолетних обязательно уведомляются его родители или лица, их заменяющие.

5. По делу о нарушении таможенных правил процессуальные действия проводятся с целью получения доказательств, необходимых для правильного решения этого дела. К ним относятся:

  1.  Составление протокола о нарушении таможенных правил.
  2.  Истребование документов, необходимых для производства по делу.
  3.  Изъятие товаров, транспортных средств и документов.
  4.  Таможенное обследование.
  5.  Предъявление товаров, транспортных средств и документов для опознания.
  6.  Назначение экспертизы.
  7.  Взятие проб и образцов для проведения исследования.

Должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело, может  истребовать документы, необходимые для рассмотрения дела. Лицо, которому адресовано это требование, обязано не позднее чем в пятидневный срок направить их соответствующему должностному лицу таможенного органа.

Товары, являющиеся непосредственными предметами нарушения таможенных правил, товары со специально изготовленными тайниками, транспортные средства, использовавшиеся для перемещения указанных предметов через таможенную границу Украины, а также необходимые документы изымаются. Эти предметы должны быть перечислены в протоколе или в приложенной к нему описи с точным указанием количества, меры, веса и особых признаков, а также их стоимости.

Должностные лица таможенных органов, которые имеют достаточные основания считать, что на территории или в помещении предприятий либо в транспортных средствах, принадлежащих им, находятся вышеперечисленные предметы, могут проводить таможенное обследование таких территорий, помещений и транспортных средств. Обследование проводится в присутствии должностных лиц этих предприятий. Должностные лица таможенных органов имеют право пригласить к участию в обследовании специалистов. О проведении таможенного обследования составляется протокол.

По решению должностного лица таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил, лицу, совершившему это нарушение, а также свидетелю могут быть предъявлены товары, транспортные средства и документы для опознания. Лицо, которое принимает участие в опознании, вначале опрашивают об обстоятельствах, при которых оно видело эти предметы. Товары, транспортные средства и документы предъявляются в группе однородных предметов. Предъявление для опознания проводится в присутствии понятых. Об этом процессуальном действии составляется протокол.

Экспертиза назначается, если для выяснения вопросов, возникающих по делу, возникла необходимость в специальных знаниях по отдельным отраслям науки, техники, искусства, религии и т.п. Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий и других учреждений или другими специалистами, которые назначаются должностным лицом соответствующего таможенного органа. Поставленные перед экспертом вопросы и его заключение не должны выходить за пределы специальных знаний эксперта. Эксперт предоставляет заключение в письменной форме от своего имени. В заключении излагаются суть проведенного им обследования и обоснование ответа на заданные вопросы. Если эксперт при проведении эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были заданы вопросы, он имеет право изложить эти обстоятельства в своем заключении. Заключение эксперта не обязательно для должностного лица таможенного органа. В случае несогласия в протоколе должно содержаться обоснование несогласия.

Должностное лицо таможенного органа имеет право отбирать у лиц, привлекаемых к ответственности, образцы подписи, почерка, а также брать пробы и образцы товаров, необходимые для проведения экспертизы. Об этом выносится постановление. К взятию проб и образцов в случае необходимости может привлекаться эксперт. О взятии проб и образцов составляется протокол.

Тема 7. Особенности пропуска и налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины гражданами.

  1.  Перевозка, пересылка и определение стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу гражданами.
  2.   Пропуск и налогообложение товаров, которые вывозятся гражданами за пределы таможенной территории Украины.
  3.  Пропуск и налогообложение товаров, ввозимых гражданами на таможенную территорию Украины.

1. Граждане имеют право пересылать товары международных почтовых и экспресс-отправлениях, кроме товаров, запрещенных к такой пересылке.

Таможенная стоимость товаров, перемещаемых гражданами через таможенную границу Украины, для целей начисления  налогов и сборов определяется на основании заявления собственника этих товаров или уполномоченного им лица при условии предоставления подтверждающих документов (товарных чеков, ярлыков и т.п.), которые можно идентифицировать с имеющимися товарами. При определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже и грузовом отправлении, кроме стоимости самих товаров, учитывается стоимость их страховки и перевозки (фрахта) до момента перечисления ими таможенной границы Украины. При отсутствии таких подтверждений или в случае наличия обоснованных сомнений относительно достоверности сведений о заявленной стоимости таможенные органы определяют таможенную стоимость самостоятельно, на основании цены на идентичные или подобные (анологичные) товары.

2. Вывоз гражданами товаров за пределы таможенной терретории Украины осуществляется в порядке и на условиях,установленных законодательством Украины для предприятий, если иное не предусмотрено законом.

Данное положение не распространяется на:

  1.  Товары, совокупная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 200 евро.
  2.  Предметы, которые вывозятся (пересылаются) в связи с выездом за пределы Украины на постоянное место жительства.
  3.  Предметы, которые входят в состав наследства, оформленного в Украине в пользу гражданина-нерезидента, при условии подтверждения состава наследства органами, которые совершают нотариальные действия.
  4.  Товары, которые временно вывозятся (пересылаются) за пределы таможенной территории Украины под письменное обязательство об их обратном ввозе.
  5.  Товары, которые были временно вывезены на таможенную территорию Украины под обязательство об их обратном вывозе, что подтверждается соответствующими документами.
  6.  Предметы, полученные гражданами-нерезидентами в виде призов и наград за участие в соревнованиях, конкурсах, фестивалях и т.п., которые проводятся на территории Украины, что подтверждается соответствующими документами.
  7.  Предметы (имущество) личного пользования, в том числе предметы первоначального обустройства, приобретенные в Украине гражданами-нерезидентами, которые пользуются льготами согласно международным договорам Украины, заключенным в установленном законом порядке, которые вывозятся (пересылаются) этими гражданами в связи с их окончательным выездом за пределы Украины.
  8.  Товары, приобретенные гражданами-нерезидентами на территории Украины, общая стоимость которых не превышает суммы иностранной валюты, ввезенной этими гражданами при въезде в Украину, при условии предоставления соответствующих документов.
  9.  Предметы, предназначенные для личного пользования, котоые вывозятся (пересылаются) гражданами-нерезидентами в связи с окончательным выездом за пределы Украины.
  10.  Товары, вывозимые гражданами-нерезидентами в связи с окончательным выездом за пределы Украины, на сумму, которая не превышает 80% дохода, полученного за время работы или обучения в Украине, при условии предоставления соответствующих документов.

Не допускается вывоз гражданами за пределы таможенной территории Украины независимо от общей стоимости:

  1.  Товаров, по отношению к которым в соответствии с законодательством Украины применяются меры тарифного и нетарифного регулирования экспорта.
  2.  Товаров, на которые установлены государственные дотации, кроме предметов личного пользования.
  3.  Товаров промышленного назначения (оборудования, комплектующих изделий, материалов и т.п.) согласно перечню, который определяется КМУ.

3. Товары, которые ввозятся гражданами на таможенную территорию Украины, подлежат налогообложению в порядке и на условиях, определенных законами Украины. Данное положение не распространяется на:

  1.  Товары, совокупная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 200 евро.
  2.  Предметы личного пользования, которые временно ввозятся (пересылаются) гражданами-нерезидентами на таможенную территорию Украины под письменное обязательство об их обратном вывозе.
  3.  Предметы, которые ввозятся (пересылаются) в случае переселения граждан на постоянное место жительства в Украину.
  4.  Товары, которые ввозятся (пересылаются) гражданами, пользующимися льготами согласно международным договорам Украины, заключенным в установленном законом порядке.
  5.  Предметы, которые ввозятся (пересылаются) гражданами и входят в состав наследства, открытого за пределами таможенной территории Украины в пользу резидента, в случае подтверждения состава наследства органами, осуществляющими нотариальные действия в стране его открытия. Указанное подтверждение подлежит легализации в консульских учреждениях Украины, которые действуют в соответствующей стране.
  6.  Предметы, полученные гражданами-резидентами в виде наград и призов на соревнованиях, конкурсах, фестивалях за пределами таможенной территории Украины, при условии документального подтвеждения факта награждания.
  7.  Товары, которые были предваительно вывезены (пересланы) гражданами за таможенную границу Украины под письменное обязательство об их обратном ввозе и ввозятся (пересылаются) обратно на таможенную территорию Украины, при наличии соответствующей вывозной таможенной декларации.
  8.  Товары, которые в порядке, предусмотренном законодательством Украины, ввозятся (пересылаются) на таможенную территорию Украины работниками дипломатической службы зарубежных дипломатических учреждений Украины, наодившимися за рубежом в долгосрочной командировке и возвращающимися в Украину пояле завершения этой командировки.

Граждане могут ввозить алклглльные напитки и табачные изделия на таможенную территорию Украины без уплаты налогов, установленных на импорт, в следующих количествах из расчета на 1 лицо:

  1.  2 литра вина и 1 литр крепких алкогольных напитков.
  2.  200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, или набор таких изделий общим весом не более 250 граммов.

Данные алкогольные напитки и табачные изделия освобождаются от налогообложения при условии, что они:

  1.  Ввозятся на таможенную территорию Украины гражданами, которые достигли 18 лет.
  2.  Перемещаются через таможенную границу Украины в сопровождаемом багаже или ручной клади граждан.

Алкогольные напитки и табачные изделия независимо от их количества не освобождаются от налогообложения, если лицо, которое ввозит их на таможенную территорию Украины отсутствовало в Украине менее 24 часов.

Тема. Страна происхождения товара.

Страна происхождения товара определяется с целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товаров на таможенную территорию Украины и вывоза товаров с этой территории, а также обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли.

Определение страны происхождения товара осуществляется на основе принципов международной практики. Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными ТК. При этом страной происхождения товара могут пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если есть необходимость их выделения с целью определения происхождения товара.

Товарами, полностью произведенными в стране, считаются:

  1.  Полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах, либо на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительное право на разработку этих недр.
  2.  Растительная продукция, выращенная и собранная на ее территории.
  3.  Живые животные, родившиеся и выращенные в этой стране.
  4.  Продукция, полученная от животных, выращенных в этой стране.
  5.  Продукция охотничьего, рыболовецкого и морского промыслов.
  6.  Продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом океане судами этой страны, а также судами, арендованными (зафрахтованными) ею.
  7.  Вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и других операций, осуществленных в стране.
  8.  Продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических кораблях, которые принадлежат этой стране или арендуются ею.
  9.  Товары, произведенные в этой стране исключительно из вышеуказанной продукции.

Если в производстве товара участвуют две или более стран, происхождение товара определяется согласно критерию достаточной переработки. Этот критерий обуславливается:

  1.  Правилом, требующим в результате переработки товара изменения классификационного кода товара по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров на уровне любого из первых четырех знаков.
  2.  Или правилом адвалорной доли, которое заключается в изменении стоимости товара в результате его переработки, если при этом добавленная стоимость составляет не менее 50% от стоимости товара, полученного в результате переработки, или доля использованных материалов из другой страны либо неизвестного происхождения составляет менее 50% от стоимости товара, полученного в результате переработки.
  3.  Или перечнем производственных и технологических операций, которые хотя и не приводят в результате переработки товара к изменению его кода либо его стоимости в соответствии с правилом адвалорной доли, но при соблюдении определенных условий признаются достаточными.

В случае применения правила адвалорной доли стоимость товара, полученного в результате переработки в этой стране, определяется на базе цены франко-завод производителя товара. Стоимость составляющих этого товара, происходящего из других стран, определяется по их таможенной стоимости, а тех составляюих, происхождение которых не определено, - по установленной цене первой их продажи в этой стране. Если по конкретному товару или конкретной стране (странам) критерий достаточной переработки отдельно не обусловлен, то применяется правило, согласно которому товар считается подверженным достаточной переработке, если в результате его переработки изменен классификационный код по Гармонизированной системе описания товаров на уровне любого из первых четырех знаков.

Не признаются отвечающими критерию достаточной переработки:

  1.  Операции, связанные с обеспечением сохранения товаров во время хранения и транспортировки.
  2.  Операции по подготовке товаров к продаже и транспортироке (размельчение партии, формирование отправлений, сортировка, переупаковка).
  3.  Простые сборочные операции.
  4.  Смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, которые существенно отличают ее от исходных составляющих.
  5.  Комбинация двух или большего количества вышеуказанных операций.
  6.  Убой животных.

Товары в разобранном или несобранном виде,поставляемые несколькими партиями, если по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, а также в случаях, когда партия товара раздроблена на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар для целей определения страны происхождения товара. Условием применения этого правила являются:

  1.  Предварительное уведомление таможенного органа о размельчениипартии разобранного или несобранного товара на несколько партий с указанием причин такого размельчения, подробной спецификацией каждой партии с указанием кодов товаров по Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, которые входят в каждую партию.
  2.  Документальное подтверждение ошибочности размельчения товара на несколько партий.
  3.  Поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком.
  4.  Ввоз всех партий товаров через один и тот же таможенный орган (таможенный пост).
  5.  Поставка всех партий товаров в срок, который не превышает 6 месяцев с даты приема таможенной декларации или истечения срока ее предоставления относительно первой партии.

Для подтверждения происхождения товара таможенный орган в предусмотренных законом случаях имеет право требовать предоставления сертификата о происхождении такого товара. В случае ввоза товара на таможенную территорию Украины сертификат о происхждении товара предоставляется обязательно:

  1.  На товары, присходящие из стран, которым Украина предоставляет преференции по Таможенному тарифу Украины.
  2.  На товары ввоз которых из соответствующей страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или другими мерами регулирования внешнеэкономической деятельности.
  3.  Если это предусмотрено междунаролдными договорами Украины, заключенными в установленном законом порядке, а также законодательством Украины в области охраны окружающей среды, здоровья населения, защиты прав потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов Украины.
  4.  В случаях, когда в документах, которые предоставляются для таможенного оформления, нет сведений о происхождении товаров или у таможенного органа есть достаточные основания считать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

Сертификат о происхождении товара дожен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны, и должен содержать:

  1.  Письменное заявление экспортера о стране происхождения товара.
  2.  Письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, который выдал сертификат, о том, что приведенные в сертификате сведения соответствуют действительности.

Сертификат о происхождении товара предоставляется вместе с таможенной декларацией, декларацией таможенной стоимости и другими документами, которые предоставляются для таможенного оформления. В случае потери сертификата принимается его официально заверенный дубликат. В случае возникновения сомнений по поводу достоверности сертификата или сведений, содержащихся в нем, включая сведения о стране происхождения товара, таможенный орган может обратиться в орган, который выдал сертификат, или в компетентные организации страны, указанной как страна происхождения товара, с просьбой о предоставлении дополнительных сведений. До предоставления указанных сертификата или дополнительных сведений товар не считается происходящим из соответствующей страны.

Таможенный орган может отказать в выпуске товара с целью его перемещения через таможенную границу Украины только при наличии достаточных оснований для заключения, что товар происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску согласно законам Украины и международным договорам, заключенным в установленном законом порядке. Непредоставление надлежащим образом оформленного сертификата не является основанием для отказа в таможенном оформлении и выпуске товара с целью его перемещения через таможенную границу Украины. Товары, происхождение которых достоверно не установлено, выпускаются таможенным органом при условии уплаты таможенной пошлины по полным ставкам. К товарам может применяться (восстанавливаться) режим наибольшего содействия или преференциальный режим при условии получения надлежащим образом оформленного удостоверения об их происхождении не позднее 1 года с даты осуществления таможенного оформления.

В определении страны происхождения товара не берется во внимание происхождение энергии, машин, оборудования и инструментов, которые используются для его производства.

Тема. Работники таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций.

  1.  Должностные лица таможенной службы Украины.
  2.  Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников таможенной службы Украины.
  3.  Применение физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенной службы Украины.
  4.  Социальная и правовая защита работников таможенной службы Украины.

  1.  Должностными лицами таможенной службы Украины являются работники таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций, на которых ТК и другими законами Украины возложено осуществление таможенного дела, организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций и которым присвоены специальные звания.

Правовой статус должностных лиц таможенной службы Украины, их права и обязанности определяются Конституцией Украины, ТК и Законом Украины «О государственной службе».

Законные распоряжения и требования должностных лиц таможенной службы обязательны для исполнения.

В таможенной службе Украины действует Дисциплинарный устав, который утверждается законом. Должностные лица таможенной службы проходят аттестацию. Специальные звания присваиваются должностным лицам таможенной службы Украины в соответствии с занимаемыми должностями и стажем работы:

  1.  Действительный государственный советник таможенной службы.
  2.  Государственные советники таможенной службы 1,2,3 рангов.
  3.  Советник таможенной службы 1,2,3 рангов.
  4.  Инспектор таможенной службы 1,2,3,4 рангов.
  5.  Инспектор таможенной службы.
  6.  Младший инспектор таможенной службы.
  7.  Курсант.

Специальное звание действительного государственного советника таможенной службы присваивается Президентом Украины по представлению КМУ. Специальные звания государственного советника таможенной службы присваивается Президентом Украины по представлению руководителя специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела. Специальные звания советника таможенной службы, инспекторов таможенной службы и младших инспекторов таможенной службы присваиваются руководителем специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела. Специальное звание курсанта присваивается руководителями соответствующих учебных заведений, которые отнесены к сфере управления специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела. Должностные лица таможенной службы Украины имеют единую форменную одежду с соответствующими знаками различия, которая выдается бесплатно.

Продолжительность рабочего времени должностных лиц таможенной службы Украины устанавливается в соответствии с законодательством Украины о труде. Для выполнения безотлагательных мер по таможенному контролю, таможенному оформлению, борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил и других служебных задач должностные лица таможенных органов по распоряжению руководителя таможенного органа или его заместителя могут привлекаться к работе в сверхурочное, а также ночное время, в праздничные и нерабочие дни.

На службу в таможенные органы, специализированные таможенные учреждения и организации принимаются граждане Украины, достигшие 18-летнего возраста и способные по своим деловым и моральным качествам, образовательному уровню и состоянию здоровья выполнять задачи, возложенные на таможенную службу Украины. При приеме на работу может устанавливаться испытательный срок до 6 месяцев. Не могут быть приняты на службу лица, которые имеют судимость за совершение умышленного преступления. Должностные лица таможенной службы, признанные по приговору суда, который вступил в законную силу, виновными в совершении преступления, увольняются со службы.

Лица, которые впервые зачисляются на должности государственной службы в таможенных органах, специализированных таможенных учреждениях и организациях, принимают Присягу государственного служащего. Работники, которым впервые присваивается специальное звание таможенной службы Украины, принимают торжественное обязательство.

Должностные лица таможенной службы не могут быть членами политических партий, не имеют права организовывать забастовки и принимать участие в них, совершать другие действия, которые мешают нормальному функционированию таможенных органов.

Должностные лица таможенной службы не имеют права:

  1.  Заниматься любой предпринимательской деятельностью непосредственно или через посредников либо подставных лиц, а также выполнять работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской, творческой деятельности и медицинской практики).
  2.  Входить самостоятельно, через представителей либо подставных лиц в состав правления или других исполнительных органов предприятий, финансовых учреждений, хозяйственных обществ и т.п., организаций, союзов, объединений, кооперативов, которые занимаются предпринимательской деятельностью.
  3.  Быть поверенным третьих лиц в таможенных делах.
  4.  Использовать свое служебное положение для какого-либо,  не предусмотренного законодательством Украины содействия юридическим и физическим лицам в осуществлении ими внешнеэкономической и другой предпринимательской деятельности.

Должностные лица таможенных органов не могут занимать должности, пребывание на которых предусматривает принятие решений по вопросам деятельности предприятий – таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, собственников таможенных лицензионных складов и складов временного хранения, а также служебные отношения с такими предприятиями, если в штате этих предприятий находятся близкие родственники указанных должностных лиц.

  1.  Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников таможенной службы обеспечивают:
  2.  Подготовку научных и научно-педагогических кадров.
  3.  Подготовку специалистов таможенного дела с высшим образованием.
  4.  Переподготовку работников таможенных службы.
  5.  Повышение квалификации работников таможенной службы.
  6.  Стажировку молодых специалистов, вновь принятых работников, кадрового резерва.
  7.  Самостоятельное обучение должностных лиц таможенной службы Украины.

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела осуществляет подготовку. Переподготовку и повышение квалификации работников таможенной службы по отдельным направлениям деятельности, также в высших учебных заведениях по государственному заказу.

Таможенное учебное заведение является специализированным таможенным учреждением. Прием на работу научно-педагогических работников должен осуществляться на основе конкурсного отбора. На них распространяются обязанности, права и льготы, установленные для должностных лиц таможенной службы Украины. Научно-педагогические работники подлежат аттестации.

Курсантами (студентами), слушателями таможенных учебных заведений могут быть граждане Украины, зачисленные на обучение в соответствии с требованиями законодательства, и граждане других стран, зачисленные на обучение на основании международных договоров Украины. Курсантам (студентам) дневной формы обучения предоставляется отсрочка в призыве в Вооруженные Силы Украины на весь период обучения.

  1.  Неприкосновенность личности, ее защита от какого-либо насилия, другого жестокого обращения гарантируется государством. Для обеспечения правильного и эффективного применения физической силы, специальных средств и оружия с должностными лицами таможенной службы Украины проводятся учения по специальной подготовке и периодической проверке пригодности к таким действиям.

Должностные лица таможенной службы имеют право применять физическую силу при исполнении служебных обязанностей для:

  1.  Прекращения нарушений таможенных правил, задержания лиц, совершивших их, преодоления сопротивления законным распоряжениям или требованиям должностных лиц таможенной службы Украины.
  2.  Обеспечения доступа в помещение или на территорию, где находятся товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем.
  3.  Прекращения других действий, которые препятствуют исполнению обязанностей, возложенных законом на должностных лиц таможенной службы, если ненасильственные средства влияния не обеспечивают исполнения этих обязанностей.

Должностные лица таможенной службы имеют право применять наручники, резиновые дубинки, слезоточивые вещества, оборудование для открывания помещений, средства для принудительной остановки транспортных средств и прочие специальные средства при исполнении служебных обязанностей для:

  1.  Отражения нападения на должностных лиц таможенной службы или на других лиц.
  2.  Отражения нападения на дома, здания, сооружения и транспортные средства, принадлежащие таможенной службе или используемые ей, на товары и транспортные средства, которые находятся под таможенным контролем, а также для освобождения указанных объектов в случае их захвата.
  3.  Задержания правонарушителей, их доставку в служебное помещение таможенного органа, если эти лица оказывают сопротивление и прочие противодействия или могут нанести вред окружающим либо себе.
  4.  Прекращения физического сопротивления, оказываемого должностному лицу таможенной службы.
  5.  Проникновения в помещение, где могут находиться предметы контрабанды и непосредственные объекты нарушения таможенных правил.
  6.  Остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требования должностного лица таможенной службы Украины об остановки.

Запрещается применять специальные средства к женщинам с явными признаками беременности, лицам с явными признаками инвалидности и малолетним, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового нападения, которое угрожает жизни и здоровью людей, сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

4. Государство гарантирует должностным лицам таможенной службы Украины социальную защиту и материально-бытовое обеспечение. В случае гибели, увечья или инвалидности в результате несчастного случае, который произошел с должностным лицом таможенной службы во время исполнения им служебных обязанностей, ему или его наследникам производится компенсационная выплата.

Государство гарантирует оплату труда должностных лиц таможенной службы с целью создания достаточных материальных условий для независимого и добросовестного исполнения ими служебных обязанностей. Денежное обеспечение их состоит из денежного содержания, которое включает в себя должностной оклад, ежемесячные надбавки за специальное звание и выслугу лет и доплат и надбавок к денежному содержанию, а также других видов дополнительных выплат.

Должностные лица таможенной службы Украины находятся под защитой закона. Защита жизни, здоровья, чести, достоинства, имущества этих должностных лиц и членов их семей от преступных посягательств, других противоправных действий, осуществляется в соответствии с Законом Украины «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов» и обеспечивается мерами ответственности, предусмотренными УКУ, КоАПУ.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

8068. Характеристика воспитания как педагогического явления 24.6 KB
  Характеристика воспитания как педагогического явления В общем педагогическом процессе развивается и процесс воспитания. Традиционно он рассматривается отдельно, потому что имеет свои особенности и его нельзя свести ни к процессу обучения, ни к проце...
8069. Цель воспитания и задача воспитания. Реализация целей воспитания в деятельности работника в сфере культуры 25.24 KB
  Цель воспитания и задача воспитания. Реализация целей воспитания в деятельности работника в сфере культуры Одной из фундаментальных проблем в педагогической науке является проблема целеполагания. Существуют разные подходы к определению цели воспитан...
8070. Понятие и характеристика общих закономерностей воспитательного процесса 27.11 KB
  Понятие и характеристика общих закономерностей воспитательного процесса Эффективность воспитания зависит от следующих факторов: От сложившихся воспитательных отношений. Воздействие на ребенка осуществляется через его отношение к окружающему, в...
8071. Понятие принцип воспитания. Характеристика основных принципов воспитания 31.02 KB
  Понятие принцип воспитания. Характеристика основных принципов воспитания Принципы воспитательного процесса (принципы воспитания) - это общие исходные положения, в которых выражены основные требования к содержанию, методам, организации воспитате...
8072. Финансовая устойчивость организации на примере ОАО КАМАЗ 138.4 KB
  Введение Финансовая устойчивость - составная часть общей устойчивости предприятия, сбалансированность финансовых потоков, наличие средств, позволяющих организации поддерживать свою деятельность в течение определенного периода времени...
8074. Разработка бизнес-плана горнолыжного курорта в Приэльбрусье 364.5 KB
  Разработка бизнес-плана горнолыжного курорта в Приэльбрусье Введение Каждый предприниматель, начиная свою деятельность, должен ясно представлять потребность на перспективу в финансовых, материальных, трудовых и интеллектуальных ресурсах, источники и...
8075. Бізнес-план для діяльності виробничого підприємства ТОВ КРУЧА 692.5 KB
  ВСТУП Актуальність теми дослідження. З кожним роком зростає роль економічного аналізу господарської діяльності підприємств як складової системи економічної інформації та управління. Управління підприємством вимагає систематичної, точної і достовірно...
8076. Бизнес план компьютерного клуба интернет кафе 281.5 KB
  Введение. Бизнес-план - это документ, отражающий основные стороны деятельности предприятия: производственные, коммерческие, социальные. Бизнес-план составляется на два-три года с разбивкой по годам, а первый год по месяцам, регулярно корректиру...