87767

Система органов МСУ (Местного самоуправления)

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Система органов МСУ: понятие и основные характеристики. Полномочие государственных органов власти по регулированию деятельности органов МСУ. Система органов МСУ: понятия и основные характеристики. Муниципальные органы власти это органы МСУ территориальных сообществ которые сформированы населением...

Русский

2015-04-22

52 KB

3 чел.

Тема 2.5. Система органов МСУ(Местного самоуправления)

1)Система органов МСУ: понятие и основные характеристики.

2)Полномочие государственных органов власти по регулированию деятельности органов МСУ.

3)Основные направления взаимодействия государственных и муниципальных органов власти в области землепользования.

4)Правовые основы муниципальной службы.

5)Правовой статус муниципального служащего.

(1) Система органов МСУ: понятия и основные характеристики.

Муниципальные органы власти- это органы МСУ, территориальных сообществ, которые сформированы населением и перед которым они несут ответственность.

Система органов МСУ- признанное и гарантированное Конституцией РФ самостоятельное и под свою ответственность деятельность органов МСУ, направленные на решение вопросов местного значения.

К органам МСУ относятся:

1)Представительная власть муниципального образования(депутаты)-данная власть избирается населением с помощью прямого тайного голосования.

2)Исполнительная власть(администрация города или района),которая состоит из комитетов,отделов,служб,возглавляется главой администрации или мэром.

3)Сходы и собрания граждан,которые регулируют первоочерёдность решений вопросов местного значения.

Основные принципы МСУ:

1)Приоритет прав и свобод человека и гражданина.

2)Организационное обособление(отделение) МСУ в системе управления обществом.

3)Взаимодействие органов МСУ с вертикалью исполнительной власти.

4)Наличие у МСУ собственной компетенции.

5)Осуществление МСУ на основе соблюдения принципа иерархии нормативно правовых актов:Конституция,ФЗ(федеральный закон),устав муниципального образования.

6)Самостоятельное определение населения территории и структуры органов МСУ.

7)Гарантии МСУ при условии их финансовой и организационной самостоятельности.

8)Ответсвенность перед государством и населением.

Функции МСУ:

1)Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.

2)Управление муниципальной собственностью и финансовыми средставми МСУ.

3)Обеспечение комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования.

4)Обеспечение удовлетворения потребности населения в социальных,культурных,комунально-бытовых и других жизненно важных услугах.

5)Охрана общественного порядка.

6)Защита интересов и прав,гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

(2) Полномочия государственных органов власти по регулированию деятельности органов МСУ.

Полномочия органов власти-это совокупность прав и обязанностей органа гос. власти и субъектов РФ,определённых по закону.

Все полномочия по регулированию МСУ подразделяются на 2 вида:

1)Полномочия органов гос. власти РФ (виды полномочий):

  а)принимать и изменять ФЗ о МСУ

  б)регулирования порядка передачи и владения федеральной собственностью органами МСУ

  в)регулирование основ муниципальной службы

  г)установление государственных социальных стандартов необходимых для социальной защиты населения

  д)регулирование отношений между федеральным и местным бюджетом

  е)установление судебной защиты и ответсвенности органов МСУ

  ё)наделение органов МСУ отдельными полномочиями государственных органов власти и передачи им необходимых финансовых            

      средств

  

2)Полномочия органов власти субъектов РФ:

   а)принимать и изменять законы субъектов РФ о МСУ

   б)регулирование порядка передачи и владения объектов региональной собственности органов МСУ

   в)защита прав граждан

   г)установление порядка регистрации основных нормативных документов муницип. образования                           

(3) Основные направления взаимодействия государственных и муниципальных органов власти в области землепользования.

Землепользование-сфера хозяйственной деятельности,включающая учёт в оценку земли,определения эффективных форм земельной собственности,управления развитием земель для хозяйственных целей.

К полномочиям федерального органа власти в области землепользования можно отнести:

-земельный кодекс РФ

-порядок отнесения земель к федеральным

-специальный режим для отдельных категорий земель

-единые принципы платы за землю и регистрация прав на земельные участки

-другие полномочия

К компетенции Правительства РФ относится:

-регулирование земельных отношений

-территориальное планирование землепользования

-распоряжение и управление земле(пользования) федерального значения

-выкуп земель,находящихся в частной или муниципальной собственности для федеральных нужд

-государственный контроль за использованием и охраной земель

-другие полномочия

Полномочия органов законодательной власти субъекта РФ :

-региональные законы,регулирующие земельные отношения на территории субъекта РФ

-порядок отнесения земель региона к гос-ной,муницип. или частной собственности

-плата за землю

-порядок распоряжения и управления землями субъекта РФ

-программы использования и охраны земельных ресурсов и порядок их финансирования их бюджета субъекта РФ

-другие полномочия

К полномочиям органов исполнительной власти субъекта РФ относятся:

-управление в соответсвие с законодательством РФ и субъекта РФ

-выкуп земель для нужд субъекта РФ

-управление и распоряжение землями субъекта РФ

-гос. регистрация прав на земельные участки

-организация землеустройства,ведение земельного кадастра и мониторинг земель

-другие полномочия

Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений:

-регулирование земельных отношений на территории муницип. образования согласно федеральному и региональному земельному   

 законодательству

-планирование землепользования

-распоряжение и управление муницип. землями

-выкуп земель для муницип. нужд

-контроль за использованием и охраной  земель

-разрешение споров между землепользователями

-другие полномочия

(4) Правовые основы муниципальной службы.

Основы муниципальной службы регулируются НПА РФ.

Основные принципы муниципальной службы:

  1.  Приоритет прав и свобод человека и гражданина
  2.  Принцип равного доступа граждан РФ к муниципальной службе
  3.  Принцип функционирования муниципальной службы в интересах населения
  4.  Принцип открытости и доступности муниципальной службы общественному контролю
  5.  Принцип взаимодействия муниципальной службы с гражданами и общественными объединениями
  6.  Принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих
  7.  Принцип беспристрастности муниципальных служащих пи исполнении должностных обязанностей
  8.  Принцип защищенности муниципальных служащих от правомерного вмешательства в их профессиональную деятельность
  9.  Принцип этичности поведения муниципальных служащих
  10.  Принцип ответственности муниципального служащего за исполнение своих должностных обязанностей.

Муниципальная служба – профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях муниципальной службы по обеспечению полномочий депутатов, выбранных должностных лиц МСУ, а также иных полномочий органов местной власти.

Муниципальная должность – это должность предусмотренная уставом муниципального образования, связанная с решением вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, с установленным кругом должностных обязанностей

  Виды муниципальных должностей:

  1.  Выборные муниципальные должности – депутаты, высшие должностные лица муниципального образования (мер, глава), а также члены выборного органа МСУ
  2.  Замещаемые муниципальные должности – должности муниципальной службы, занимаемые гражданами РФ по решению специального муниципального органа власти  (руководители отделов, служб, комитетов и т.д.)
  3.  Должности, замещаемые по трудовому договору (рядовые муниципальные служащие) 

Признаки муниципальной службы:

-особый вид публичной службы

-профессиональная деятельность на постоянной основе и за денежное вознагрождение

-деятельность по исполнению и обеспечению полномочий органов МСУ

5)Правовой статус муниципального служащего.

Муниципальный служащий – гражданин РФ, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности муниципальной службы в соответствии с актом о его назначении и служебным договором, оплачиваемую за счет средств местного бюджета.

Муниципальный служащий имеет права на:

  1.  На ознакомление с документами связанными с прохождением муниципальной службы
  2.  На оплаты служебной деятельности в соответствии с законами РФ
  3.  На отдых
  4.  На доступ к сведениям составляющем служебную тайну, необходимым для исполнения должностных обязанностей
  5.  На ознакомление с материалами своего личного дела
  6.  На должностной рост на конкурсной основе
  7.  На профессиональную переподготовку и повышение квалификации
  8.  На объединение в профсоюзы

На защиту своих законных интересов, в том числе на обращении в суд.

Основные обязанности муниципального служащего:

  1.  Соблюдать Конституцию РФ
  2.  Соблюдать должностные обязанности
  3.  Соблюдать правила внутреннего распорядка
  4.  Поддерживать достаточный уровень квалификации
  5.  Сохранять служебную тайну
  6.  Беречь муниципальное имущество
  7.  Сообщать о выходе из гражданства РФ
  8.  Соблюдать ограничение, связанные с прохождением муниципальной службы

Сообщать о конфликте интереса  при исполнении должностных обязанностей.

Муниципальный служащий не в праве:

  1.  Заниматься иной оплачиваемой деятельностью кроме: педагогической, научной и творческой деятельностью
  2.  Не может быть депутатом законодательной и представительной органов власти различных уровней
  3.  Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц
  4.  Быть доверенным или представителем по делам третьих лиц
  5.  Получать гонорары за публикации и выступление в СМИ в качестве муниципального служащего
  6.  Получать вознаграждение от физических и юридических лиц, связанные  с исполнением должностных обязанностей
  7.  Выезжать за границу за счет физических и юридических лиц
  8.  Принимать участие в забастовках и митингах
  9.  Использовать свое служебное положение  в интересах политических партий, коммерческих и не коммерческих организаций, религиозных и общественных объединений
  10.  Использовать  в личных целях материальные, финансовые и информационные ресурсы муниципального образования
  11.  Использовать свое служебного положение с целью вмешательства в результаты выборов


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

68515. Античная философия, Натурфилософский период: Милетская школа, Гераклит, элеаты, Демокрит 277.5 KB
  Ведь многие вещи имеют в своем составе воду даже человек оказывается на 6070 состоит из воды представляя из себя таким образом водный раствор. Из этой умопостигаемой реальности возникают все конкретные чувственные вещи и явления. Первая все вещи порождаются из того же начала в которое затем обратно переходят.
68517. Христианская философия 75 KB
  Но столетия такого философствования после Аристотеля постепенно показали, что как раз философия не в состоянии решить задачу воспитания человека к счастью, внутренней независимости и добродетели при помощи верного познания.
68519. Философия нового времени 148.5 KB
  Это удалось сделать только немецкому философу Иммануилу Канту. Иммануил Кант Иммануил Кант 1724-1804 немецкий философ. Основатель немецкой классической философии представителями которой кроме Канта являются Фихте Шеллинг Гегель Фейербах. Кант родился в городе Кенигсберге и всю жизнь не выезжал из него.
68520. Философия жизни 131 KB
  Философия жизни возникает в 60-70 годах XIX века, наибольшего развития достигает в первой четверти XX века. Затем ее идеи воспринимают экзистенциализм и персонализм. Согласно философии жизни, все существующее рассматривается как формы проявления жизни...
68521. Русская философия 346 KB
  Речь идет об учреждениях и традициях автоматических навыках и твердых правилах избавляющих индивидуумов каждый раз самостоятельно и заново а следовательно и своевольно решать возникающие в их жизни проблемы колеблясь в выборе между различными способами поведения.
68522. Понятие бытия. Бытие-в-мире и бытие мира, универсальный характер этих понятий. Проблема единства мира 170.5 KB
  Вещи и явления возникают длятся и исчезают во времени а также занимают ограниченное место в пространстве. имеющие предел ограничивающий их бытие во времени и в пространстве. И во времени оно тоже ограничено: в какой-то момент появилось и через какое-то время исчезнет например будет съедено или сгниет...