87937

Процессуальные решения и документы, сроки и процессуальные издержки

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Цель лекции рассмотрение вопросов о процессуальных решениях процессуальных документах процессуальных сроках и издержках. Понятие цель и основные черты процессуальных решений в уголовном процессе. Понятие и виды процессуальных документов.

Русский

2015-04-25

114.5 KB

0 чел.

PAGE  10

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Ростовский филиал

Юридический факультет

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой

_______________ А.А. Подопригора

«25» августа 2014 г.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ

по теме 1.4: «Процессуальные решения и документы, сроки и процессуальные издержки»

Модуль 1: Общая часть

Уголовный процесс

Автор: А.А. Подопригора,

доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики, к.ю.н., доцент.

Ростов-на-Дону

2014


Тема 1.4

Процессуальные решения и документы, сроки и процессуальные издержки

Цель лекции

рассмотрение вопросов о процессуальных решениях, процессуальных документах, процессуальных сроках и издержках.

План лекции

1. Понятие, цель и основные черты процессуальных решений в уголовном процессе 

2. Понятие и виды процессуальных документов.

3. Процессуальные сроки и процессуальные издержки

Введение

Сущность решения, как правило, заключается в выборе цели и адекватных средств для ее достижения. В уголовно-процессуальной литературе сама сущность решения - выбор цели и средств ее достижения - остается недостаточно разработанной, акцентируется внимание на форме решения - правового акта. Между тем решению всегда предшествует выбор, а вся сложность принятия решения и заключается в правильном, оптимальном выборе: возбуждать или не возбуждать уголовное дело, по какой статье Уголовного кодекса квалифицировать действия обвиняемого, производить ли обыск или, к тому нет оснований и т.д.

Процесс осуществления профессиональной деятельности следователя сопровождается принятием определенных решений и оформлением их в виде уголовно-процессуальных актов и документов. Разумеется, решения в уголовном судопроизводстве надлежит рассматривать как продукт сознательной деятельности человека. Важную роль в принятии правильных и своевременных процессуальных решений играет личность следователя, дознавателя, прокурора, судьи, совокупность социальных качеств и индивидуальных свойств, которыми они обладают.


1. Понятие, цель и основные черты процессуальных решений в уголовном процессе

Решение в уголовном судопроизводстве - это облеченный в установленную форму правовой документ, в котором орган дознания, следователь, прокурор, судья или суд в пределах своей компетенции в предусмотренном законом порядке делают вывод об установленных фактических обстоятельствах и на основе этих обстоятельств и закона дают ответы на правовые вопросы и выражают властное волеизъявление о действиях, вытекающих из установленных обстоятельств и предписаний закона.

Решения могут быть выражены, например, в форме постановления, определения, вердикта, приговора. Они различаются по органам, лицам, их принимающим, по кругу вопросов, по процессуальному порядку принятия и форме изложения.

В законе указаны такие требования к содержанию и форме решения, которые дают возможность судить о том, соблюдены ли правила процессуальной формы при производстве того или иного действия, правильно ли решен конкретный вопрос или все дело, соответствует ли решение обстоятельствам дела (фактическому основанию) и правовым нормам (юридическому основанию).

Особенность принятия решений в уголовном процессе состоит в том, что возможные средства достижения целей указаны в законе, а не избираются произвольно лицом, наделенным правом принимать решение.

Цели процессуальных решений определяются из числа тех, которые указаны в уголовно-процессуальном законе. Принятие процессуального решения является, важным итогом переработки информации. Основным содержанием деятельности следователя являются получение, фиксация, проверка и анализ информации, использование ее для принятия процессуальных решений. При этом следует учитывать, что достоверность информации, полученной на различных этапах расследования уголовного дела, далеко не однозначна.

Основными чертами, присущими всем процессуальным решениям, являются следующие:

–выносятся только государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство, в пределах своей компетенции;

–выражают властное веление компетентных органов государства, являются формой реализации своих полномочий и в качестве таковых порождают, изменяют или прекращают уголовно- процессуальные отношения;

–содержат ответы на правовые вопросы;

–выносятся в установленном законом порядке и выражены в определенной законом форме.

В уголовно-процессуальном законе понятие «решение» употреблено при разъяснении наименования таких процессуальных актов, как «вердикт», «определение», «постановление», «приговор». Общим признаком этих актов является то, что они содержат ответы на правовые вопросы (п.п. 5, 23, 25, 28 ст. 5 УПК РФ), что позволяет отличать решения от таких процессуальных актов, как протоколы следственных и судебных действий, в которых удостоверяется факт производства, содержание и результаты следственных действий.

Установив через понятие «решение» и постановление, и определение, и приговор, законодатель тем самым подчеркнул единую природу и внутреннюю взаимосвязь всех уголовно-процессуальных решений. К видам решений, принимаемых должностными лицами в уголовном процессе, целесообразно отнести и обвинительное заключение, а также согласие, представление следователя, прокурора.

Процессуальные решения можно классифицировать в зависимости от того, на каких стадиях уголовного судопроизводства они принимаются:

1) процессуальные решения, принимаемые на стадии возбуждения уголовного дела, - постановление о возбуждении уголовного дела, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и др.;

2) процессуальные решения, принимаемые в ходе производства предварительного расследования, - постановление о привлечении в качестве обвиняемого, постановление об избрании меры пресечения, постановление о приостановлении производства по делу, постановление о прекращении уголовного дела, обвинительное заключение, постановление о направлении дела в суд для разрешения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, представление дознавателя, следователя по уголовному делу и др.

3) процессуальные решения, принимаемые на судебных стадиях, - постановление о назначении судебного разбирательства, постановление о назначении предварительного слушания, определение, приговор и др.

2. Понятие и виды процессуальных документов

Уголовный процесс это многочисленные и разнообразные действия различных его участников. Эти действия облекаются  в процессуальную форму, закрепляются в процессуальных документах и называются процессуальными актами. А, как известно, именно из процессуальных документов, в которых отражаются процессуальные акты, и состоит уголовное дело.

Все процессуальные документы делятся на:

процессуальные акты, закрепляющие действия государственных органов и должностных лиц по собиранию и исследованию доказательств, а также действия, обеспечивающие порядок производства по делу (п. 32 ст. 5 УПК РФ) – допросы свидетелей, осмотры места происшествия, судебное заседание по рассмотрению уголовного дела и т.д.;

решения, принимаемые в ходе расследования и разрешения дела судом, прокурором, следователем, дознавателем (п. 33 ст. 5 УПК РФ) – это ответ на вопрос есть ли в собранном материале проверки основание для возбуждения уголовного дела, производства экспертизы и т.д.

Разделение процессуальных актов позволяет разобраться во множестве процессуальных документов, составляемых при производстве по делу.

Первая группа актов при производстве процессуальных действий оформляется протоколами – протоколы допроса свидетеля, потерпевшего и т.д.

Вторая же группа, как правило, оформляется постановлениями – постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о назначении судебной экспертизы и т.д.

Также в определенных законом случаях  могут выноситься определение (п. 23 ст. 5 УПК РФ), вердикт (п. 5 ст. 5 УПК РФ), приговор (п. 28 ст. 5 УПК РФ), обвинительное заключение или обвинительный акт.

Таким образом, материалы дела в основном состоят из протоколов и постановлений, однако в них, как правило, находятся еще и документы, представленные физическими лицами и организациями, а также документы, полученные при выемке или обыске, и другие.

Требования к форме и содержанию процессуальных актов строго регламентированы уголовно-процессуальным законодательством.

3. Процессуальные сроки и процессуальные издержки

Процессуальным сроком является установленное законом и обязательное для соблюдения участниками уголовного судопроизводства время процессуальной деятельности.

Виды процессуальных сроков выделяются в зависимости от различных оснований.

I. По характеру уголовно-процессуальной деятельности:

сроки процессуального производства, стадии (этапа) – это сроки, регулируемые путем установления момента, с которого начинается исчисление процессуального срока уголовного дела – определение даты его возбуждения, периода расследования, а также начала судебного рассмотрения. Однако сроки для досудебного и судебного производства разнятся, и большинство сроков установлено для предварительного расследования;

сроки процессуальных действий – разделяются на:

процессуальные действия с общим временным сроком – совпадают с определенной стадией, например, предварительного расследования (осмотр места происшествия, следственный эксперимент, опознание и др.);

незамедлительные (неотложные) процессуальные действия – в случае возбуждения уголовного дела копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору;

процессуальные действия срок, которых не ограничивается – ч. 1 ст. 414 УПК РФ;

сроки вынесения процессуального решения (ч. 1 ст. 221 УПК РФ, ч. 1 ст. 226 УПК РФ, ч. 3 ст. 227 УПК РФ, ч. 2 ст. 165 УПК РФ, ч. 3 ст. 118 УПК РФ);

сроки применения мер пресечения – ч. 2 ст. 22 Конституции РФ и ч. 3 ст. 94 УПК РФ;

сроки обеспечения права на защиту (ст. 121, 124, ч. 3 ст. 125, ч. 12 ст. 108 УПК РФ);

сроки обжалования (ч.3 чт. 356 УПК РФ).

II. Исходя из структуры производства по уголовному делу:

сроки досудебного производства;

сроки судебного производства.

III. Исходя из характера самого процессуального срока:

общие – действие общего правила об исчислении сроков;

исключительные – определяются изъятиями из общего порядка;

специальные – предназначены для урегулирования нетипичных процессуальных моментов;

особые – связаны с отношениями, выходящими за рамки уголовного дела;

строго ограниченные либо нестрого ограниченные;

подлежащие продлению либо не подлежащие продлению;

соотносимые с другими процессуальными сроками либо не соотносимые;

кратковременные либо длящиеся.

Сроки могут исчисляться в часах, сутках или месяцах.

Процессуальными издержками признаются расходы, связанные с производством по уголовному делу (ст. 131 УПК РФ). Понятие процессуальные издержки не охватывает заработную плату должностных лиц, ведущих производство по делу; затраты на содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых и т.п. Они компенсируются за счет средств федерального бюджета и понятием процессуальные издержки не охватываются.

К видам процессуальных издержек относится:

1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием;

2) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;

3) суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий;

4) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;

5) суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;

6) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;

7) суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях;

8) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 УПК РФ;

9) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные УПК РФ.

При этом к «иным расходам» относятся только те расходы, которые возникают в связи с производством следственных и процессуальных действий, прямо предусмотренных УПК РФ, например ст. 178 УПК РФ.

В обвинительном заключении следователь должен указать были или нет процессуальные издержки, а судьба их решается при постановлении приговора судом. К примеру, суд может взыскать с осужденного процессуальные издержки, за исключением сумм потраченных на переводчика, а также защитника, если он участвовал в деле по назначению.

Если лицо, с которого процессуальные издержки должны были быть взысканы не имеет возможности их оплатить, то они возмещаются за счет средств федерального бюджета (ч. 6 ст. 132 УПК РФ).


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В качестве подведения итогов можно сказать, что из предписаний уголовно-процессуального закона и существующей практики расследования и рассмотрения уголовных дел объективно вытекает многообразие видов и форм процессуальных решений, что определяет необходимость их классификации. Основой правоприменительной деятельности уполномоченных должностных лиц является принятие и исполнение процессуальных решений. Этой деятельности предшествует разработка решений, которая не регламентируется уголовно-процессуальным законом, но имеет значение для достижения целей отдельных решений и уголовного судопроизводства в целом.

Принятие решения включает три этапа: установление оснований принятия решений; выбор процессуального средства достижения целей и внешнее выражение(оформление) решения.

Выбор процессуальных решений в уголовном судопроизводстве обусловлен и в тоже время ограничен правовыми и фактическими основаниями, которые находятся в органической взаимосвязи и различаются своей информационной природой.

Исполнение процессуальных решений должно быть направлено в конечном итоге на реализацию целей, заложенных в этих решениях. Функции процессуального контроля реализуются путем проверки правильности принятых процессуальных решений и действий по их исполнению, а в некоторых формах (контроль руководителя следственного органа) и непрерывного слежения над деятельностью органов предварительного расследования. Процессуальные формы контроля позволяют вскрывать недостатки уже принятых процессуальных решений и действий по их исполнению, изыскивать дополнительные возможности и новые меры, способствующие эффективному решению поставленных задач.

Процессуальным сроком является установленное законом и обязательное для соблюдения участниками уголовного судопроизводства время процессуальной деятельности.

Процессуальными издержками признаются расходы, связанные с производством по уголовному делу (ст. 131 УПК РФ). Понятие процессуальные издержки не охватывает заработную плату должностных лиц, ведущих производство по делу; затраты на содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых и т.п. Они компенсируются за счет средств федерального бюджета и понятием процессуальные издержки не охватываются.

Список источников

Нормативно-правовые документы

Конституция Российской Федерации : с поправками от 30.12.2008 № 6 КФЗ, от 30.12.2008 № 7-КФЗ. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. № 52 (ч. I). - ст. 4921. (в ред. от 15.08.2014 г.).

Основная литература

Булатов, Б. Б. Уголовный процесс: учебник / Б. Б. Булатов, А. М. Баранов – М.: Высш. образование, 2010. – 610 с.

Подопригора, А.А Уголовный процесс: учеб. пособие / А.А. Поропригора – Ростов н/Д : Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010. – 198 с.

Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общ. ред. А.В. Смирнова. – 5-е изд., перераб. М.: Норма; ИНФРА-М, 2013. – 768 с.

Дополнительная литература:

Бажанов, С. В. Уголовно-процессуальная политика, экономика и право / С. В. Бажанов. - Владимир: ВлЮИ Минюста России, 2003.

Белохортов, И.И. Профессиональное правосознание и оценка доказательств судом // Актуальные проблемы права: теория и практика. Сб. науч. работ юридического факультета. Краснодар: КубГУ, 2005. Вып. 4. – с. 230 - 233.

Гаврилов, Б. Я Современная уголовная политика России: цифры и факты. / Б. Я Гаврилов - М. - 2008.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. Д. Н. Козака, Е. Б. Мизулиной. - М. : 2012 г.  610 с.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. А. А. Петухова. - М. : 2012 г. – 786 с.

Михайлов В.А. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: монография. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2011 г. – 340 с.

Михайлов В.А. Общие условия предварительного расследования: монография. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2012 – 354 с.

Оролбаев, М.П. Производство органом дознания неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2006. - №3.- С.200

Ратьков, А. Н. Дознание: прошлое, настоящее, будущее / А. Н. Ратьков. – Сочи : СИМБиП, 2009. – 251 с.

Сопнева, Е.В. О неотложных следственных действиях в уголовном процессе // Уголовное судопроизводство. - 2008. - №3. - С.30.

Уголовно-процессуальное право. Актуальные проблемы теории и практики: учебник для магистров / под ред. В. А. Лазаревой, А. А. Тарасова. – М. : Издательство Юрайт, 2012. – 476 с.

Францифорова, С.Ю. Уголовно- процессуальная форма - гарантия обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства // Уголовное судопроизводство. - 2008. - №3. - С.3.

Издания в ЭБС

Мешков, М.В. Предварительное следствие: учебник [Электронный ресурс] / М.В. Мешков – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 784 с – Режим доступа: http:// www/iprbookshop.ru/8776

Петуховский А.А. Проблемы доказывания в уголовном процессе: учебное пособие [Электронный ресурс]. М.: Издательство: Издательство МГОУ, 2010. – Режим доступа: http://knigafund.ru/.

Уголовный процесс : учебник. / под ред. А. П. Гуськовой, Ф. К. Зиннуровой – М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. – 663 с. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/164423

Предварительное следствие: учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009. – 559 с.– Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/106730

Автор                А.А. Подопригора

СОГЛАСОВАНО

Декан юридического факультета     Е.С. Путилина

Заместитель директора       Г.И. Краславская


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

60398. Бездоглядність підлітків та її наслідки. Що робить підлітка важким 60 KB
  Хто з батьків не мріє щоб його дитина виросла найрозумнішою найвродливішою найсильнішою найдобрішою і наймужнішою хто не сподівається що люди поважатимуть сина чи доньку за працьовитість і знання справи за вихованість.
60399. Становлення духовних пріоритетів особистості школяра 43 KB
  Чому назріло саме таке питання що ми сьогодні виносимо його на розгляд відповіді учнів Голова: Що ви розумієте під словом вихованість відповіді учнів Вихованість - це сукупність знань культурних навичок поглядів загальний рівень духовності.
60400. Тільки ти, один-єдиний і кращого немає на землі 63.5 KB
  Це свято всіх жінок - це свято мами Як жаль в нас немає такого свята ще й для тата. Знаєм що за днина і всім треба знати: Прийшли сюди діти татам честь віддати Максим. Скажемо спасибі рідні тата вам І бажаєм щастя ми своїм батькам Альона.
60401. Здібності. Схильності. Обдарованість 50 KB
  Мета: формувати в учнів поняття про здібності вивчити природу структуру умови розвитку здібностей; вчити самостійно працювати з джерелами інформації; розвивати в учнів логічне критичне мислення; вміння аналізувати.
60403. Здоровьесберегающая организация учебного процесса в начальных классах 95 KB
  Средняя продолжительность разных видов деятельности Не более 10 мин Частота чередования разных видов деятельности Смена не позже чем через 710 мин Количество видов преподавания словесный наглядный самостоятельная работа практическая работа...
60405. Здоровя – цінність життя 93 KB
  Мета: Формувати у дітей поняття про здоровя як найвищу цінність життя; розвивати розуміння кожною дитиною своєї оригінальності, індивідуальності; усвідомити вплив здорового способу життя на розвиток людини і її досягнень; виховувати вміння поважати людей і бережно ставитись до власного життя.