87973

Региональная политика в Российской Федерации

Доклад

География, геология и геодезия

В развитии зарубежной региональной политики можно выделить несколько этапов. Произошло утверждение системы регионального программирования совершенствуется инструментарий региональной политики. В развитии региональной политики России можно выделить пять этапов. В этот период был сформирован ряд принципиальных подходов к размещению хозяйственных объектов территориальной организации общества а именно: необходимость создания общегосударственной системы центров способных организовать реализацию хозяйственной и социальной политики в...

Русский

2015-04-25

47.24 KB

5 чел.

Региональная политика в Российской Федерации

1. Региональная политика - это деятельность органов государственной власти и управления по обеспечению оптимального развития субъектов Федерации и решению территориальных проблем межрегионального и общегосударственного характера.

На мой взгляд, региональная политика является составной частью государственного регулирования и представляет собой комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.

2. Региональная политика зарубежных стран возникла на основе объективных требований развития производительных сил на современном этапе.

В развитии зарубежной региональной политики можно выделить несколько этапов.

Первый этап: 30-е г.г. 20 века. Принятие первых программ помощи отдельными старопромышленным и слаборазвитым территориям, необходимость которых определялась последствиями кризиса 1929-1933

Второй этап: 40-50-е г.г. 20 века. В это время расширяется круг стран, практикующих региональные мероприятия.

Третий этап: 60-е начало 70-х гг. 20 века. Произошло утверждение системы регионального программирования, совершенствуется инструментарий региональной политики.

Четвертый этап: середина 70-х годов 1993 г. (год подписания Маастрихтских соглашений). Пятый этап: с 1993 г. по настоящее время. Подписание Маастрихтских соглашений открыло дорогу к превращению Европы национальных государств в Европу регионов.

В развитии региональной политики России можно выделить пять этапов.

Первый этап (1920-1932 г.г.). В этот период был сформирован ряд принципиальных подходов к размещению хозяйственных объектов, территориальной организации общества, а именно:

-необходимость создания общегосударственной системы центров, способных организовать реализацию хозяйственной и социальной политики в территориальном разрезе;

-создание экономически эффективной территориальной организации производства, в первую очередь промышленности, и формирование экономически завершенных территориальных хозяйственных единиц.

Второй этап (1933 - 1956 г.г.) характеризуется полным отходом от экономического принципа региональной политики.

Третий этап (1957-1964 г.г.) это очень короткий семилетний период, когда была предпринята попытка реформы управления путем создания совнархозов.

Четвертый этап (1965-1985 г.г.) характеризуется возрождением попыток сочетания отраслевого и территориального развития.

Следующий период (с 1986 г. по настоящий момент) условно называемый перестройкой характеризуется на первых порах полной неопределенностью в плане социального целеполагания и экономического механизма управления.

3. Исследователи В.И. Немчина и А.В.Лубский провели полезную классификацию подходов к сути региональной политики. Выделены подходы:

1) реляционнистский, осмысливает региональную политику как систему социальных отношений и коммуникативных связей между людьми по поводу власти и управления субнациональным пространством.

2) структурно-функциональный; воспринимает региональную политику как подсистему регионального сообщества

3) деятельностный. предполагает акцент на мерах управления регионом со стороны общественных сил и государственных органов

4. В рамках деятельностного подхода в региональной политике выделяют два аспекта: 1) экзогенный, 2) эндогенный

Согласно экзогенному аспекту, региональная политика осуществляется центральными органами государственной власти с учетом интересов развития регионов. Она представляет собой целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов.

Согласно эндогенному аспекту, региональная политика, проводимая местными органами государственной власти самостоятельно с учетом общегосударственных интересов, направленная на наиболее эффективное использование всех ресурсов региона для повышения благосостояния населения, обеспечения его безопасности, улучшения состояния окружающей среды, развития экономической и социальной инфраструктуры.

5. Воспроизводственный подход. Основываясь на этом подходе, регионы функционируют и как единая система воспроизводства и как внутренний элемент макроэкономической воспроизводственной системы всей страны. Воспроизводственный подход ставит в качестве основной задачи региональной политики воспроизводство природных ресурсов, рабочей силы.

Проблемный подход. Целью данного подхода является выявление проблем и поиск механизмов и путей их решения. Среди наиболее важных и частых региональных проблем можно выделить: социальные, политические, экономические, этнические и др.

Пространственно-временной подход. Первое упоминание о данном подходе относится к XIX веку, родоночальниками которой считаются К. Риттер и А. Геттнер. Например, советский ученый Б.Б. Родман утверждал, что экономический уровень развития регионов зависит преимущественно от их местоположения. Здесь подчеркивается положение относительно центров роста науки, производства и т.д.

Генетический подход. Он позволяет выявить генезис и эволюцию региональных систем, то есть социально-географического пространства в процессе исторического развития.

6. Направления региональной политики выделяются в соответствии с её сферами.

 1) Экономическая. Ее основной целью на ближайшее десятилетие является стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов РФ, повышение на этой основе благосостояния населений создание научно -технических предпосылок укрепления позиций нашего государства в мире.

2) Социальная. Основной целью этой политики является создание соответствующих мер государственного регулирования, направленных на создание равных условий для социального развития населения всех регионов РФ и предотвращение возникновение очагов социальной напряженности.

3) Экологическая. Включает решение таких вопросов как:экологически безопасное развитие отраслей хозяйства;рациональное использование природных ресурсов;предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;совершенствование управления в области окружающей среды и природопользования и т. д.

4) В области повышения уровня жизни населения. создание прочной основы для повышения уровня жизни населения, государственная поддержка малообеспеченных слоев населения в регионах, которые сами не в силах выполнить эти задачи.

5) В сфере занятости. перевод высвобождаемых работников на предприятия развивающихся отраслей, организация профессиональной подготовки кадров для новых, перспективных производств;защита трудовых прав работников несостоятельных предприятий, эффективная поддержка граждан, потерявших работу, их профессиональная переориентация

7. Направления региональной политики в России

Главная цель региональной политики заключается в сохранении единства и целостности России, недопущении ее распада на суверенные территории. Одним из условий этого является обеспечение баланса общероссийских и региональных интересов.

основные задачи региональной политики России в условиях становления и развития рыночных отношений состоят в обеспечении достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе, в постепенном выравнивании уровня жизни, исключении чрезмерных контрастов в социальных условиях.

8. Специфика региональной политики на Юге России объясняется как наличием интересов и федерального центра, и субъектов федерации, так и существовании различных национальных элит, выражающих интересы этносов и претендующих на роль параллельных структур власти. Реальная правовая база региональной политики в республиках, находящихся в пределах ЮФО и СКФО, свидетельствует о сложившейся тенденции создания национальных государств в составе РФ.

Федеральная целевая программа «Юг России» (2008-2013 годы)-комплексная программа социально-экономического развития южно-российского региона.

Целью федеральной целевой программы «Юг России» является повышение благосостояния и качества жизни населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обеспечивающее сокращение их отставания от среднероссийского уровня.

Основные направления программы:

снятие инфраструктурных ограничений развития экономики;

развитие туристско-рекреационного комплекса;

развитие сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях;

развитие систем жизнеобеспечения населения.



 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

8589. Кризис классической философии. Становление и развитие неклассической философии, ее основные черты 32 KB
  Кризис классической философии. Становление и развитие неклассической философии, ее основные черты. Кризис классической философии. Кризис классической философии и рациональности во второй половине XIX в. обнажает проблемы иррационального, интуитивног...
8590. Гуманитарно-антропологическое направление постклассической философии: философия жизни, экзистенциализм, неотомизм 34 KB
  Гуманитарно-антропологическое направление постклассической философии: философия жизни, экзистенциализм, неотомизм. Философия жизни. Философия жизни - направление в западно-европейской философской мысли, сложившееся в последней трети 19 в. в Гер...
8591. Сциентистское направление: позитивизм. Формы позитивизма 29.5 KB
  Сциентистское направление: позитивизм. Формы позитивизма. Сциентистское направление: позитивизм. Сциентизм в философии возникает как реакция на натурфилософичность и абстрактность схем классической философии, которые, по мнению представителей данног...
8592. Постпозитивизм и философия науки 31 KB
  Постпозитивизм и философия науки. Понятие постпозитивизм охватывает собой пришедшую на смену неопозитивизму широкую совокупность концепций. Постпозитивизм в настоящее время не отличается большой внутренней однородностью: по многим вопросам существуе...
8593. Основные идеи феноменологии 31 KB
  Основные идеи феноменологии. Феноменология - течение западной философии 20 в. Хотя сам термин Феноменология использовался еще Кантом и Гегелем, широкое распространение он получил благодаря Гуссерлю, который создал масштабный проект феноменологи...
8594. Основные идеи русской религиозной философии 31 KB
  Основные идеи русской религиозной философии. Самобытная русская философия в своих новаторских исканиях теснейшим образом была связана с религиозным мировоззрением, за которым стояли века духовного опыта России. И не просто с религиозным, а именно с ...
8595. Метафизика всеединства В.С. Соловьева. 31 KB
  Метафизика всеединства В.С. Соловьева. Философская теория всеединства восходит к античности, к таким изречениям древнегреческих философов V-VI вв. до н.э., как: И из всего одно, и из одного - все (Гераклит) Все едино, единое же есть Бог (К...
8596. Экзистенциализм Н.А. Бердяева 30.5 KB
  Экзистенциализм Н.А. Бердяева. Экзистенциализм, философия существования - направление в философии XX века, рассматривающее человека как уникальное духовное существо, способное к выбору собственной судьбы. Экзистенция трактуется как противополо...
8597. Структура и признаки сознания. Природа идеального 35 KB
  Структура и признаки сознания. Природа идеального. Структура сознания. Одни из первых представлений о структуре сознания принадлежат З. Фрейду. Его иерархическая структура: подсознание, сознание, сверхсознание, - видимо, уже исчерпала свой...