886

Совершенствование государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России

Дипломная

Политология и государственное регулирование

Теоретические основы развития малого и среднего бизнеса в Российской Федерации. Роль малого и среднего бизнеса в развитии территории региона. Налоговая политика государства в отношении малого и среднего бизнеса: история и современное состояние. Развитие малого и среднего бизнеса в Ростовской области.

Русский

2012-11-11

678 KB

817 чел.

ВВЕДЕНИЕ

Анализ экономической ситуации в России со всей очевидностью свидетельствует о существенном повышении роли малого и среднего предпринимательства, представляющего собой важнейший стратегический ресурс, способный обеспечить экономический рост. В период трансформационных преобразований развитие малого и среднего бизнеса способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, росту производства товаров и услуг и насыщению ими рынка, сокращению числа безработных, решению важных проблем. Малый бизнес является одной из главных перспектив нашего развития, активным источником создания среднего класса – одного из основных гарантов демократического, экономически процветающего, социально благополучного общества.

Малый и средний бизнес играет важную роль в экономике, как инструмент регулирования экономических отношений между отдельными секторами и сферами экономики, различными группами населения.

Развитие данного сектора экономики призвано решить ряд социально-экономических проблем, связанных с:

  •  созданием условий для обеспечения политической стабильности в обществе; 
  •  формированием рациональной структуры экономики; 
  •  образованием среднего класса; 
  •  смягчением безработицы; 
  •  ростом доходной части бюджетов всех уровней и другие.

Важным преимуществом малого бизнеса, обеспечивающим его эффективность, является взаимозаменяемость работников. При известном ограничении функций между сотрудниками для малого коллектива характерны взаимопомощь и поддержка друг друга.

Вместе с тем малому бизнесу в России приходится сталкиваться с серьезными трудностями, среди которых можно выделить общую экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и налоговой системы, финансовые проблемы, отсутствие необходимых знаний, навыков и опыта. Становление и развитие малого предпринимательства в России сопряжено с необходимостью скорейшего решения проблем институционального, экономического, структурного, информационного характера. Поддержка малого предпринимательства должна стать одним из приоритетов экономической политики государства. Разработка и внедрение действенного механизма поддержки малого бизнеса возможны на основе глубокого анализа его сущности и выявления основных закономерностей и тенденций на всех этапах его развития. Сложный и противоречивый процесс развития малого бизнеса в России требует углубления проводимых исследований по различным аспектам его функционирования.

Государство предпринимает ряд правовых, организационных и других мер, стимулирующих всестороннюю поддержку и развитие малых и средних предприятий в направлениях, соответствующих интересам общества.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что государственная поддержка малого и среднего бизнеса, является неотъемлемым элементом развития данного  сектора. Но, к сожалению, существует большое количество проблем, касающихся данного вопроса.

Объектом дипломного проекта выступают субъекты малого и среднего бизнеса.

Предметом – процесс разработки комплекса мероприятий по совершенствованию государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России.

Цель данного дипломного проекта – проанализировать меры предпринятые государством для поддержки и развития малого и среднего бизнеса, а также разработать комплекс мероприятий по совершенствованию государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России.

Для достижения этой цели обозначены следующие задачи:

  •  раскрыть теоретические основы необходимости государственного регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса;
  •  исследовать современное состояние малого и среднего бизнеса;
  •  проанализировать нормативные правовые основы государственной поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса;
  •  выявить основные направления и перспективы государственной поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса;
  •  разработать мероприятия по совершенствованию государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Теоретическая и методологическая основа. В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные и нормативные документы, данные государственной статистики, экономических и социологических исследований по проблеме малого и среднего бизнеса. Среди самых известных авторов по данной тематики можно выделить следующих: Бесшапошного М. Е., Велиевой И.С., Давыдовой Л.В., Недосекина С. Е., Преображенского Б. Л., Титова В.И. 

Методы исследования. В качестве методов исследования в работе использовались: системный метод, диалектический, методы сравнительного анализа, методы индукции и дедукции, методы экспертных оценок.

Практическая значимость работы состоит в исследовании методологических аспектов государственной поддержки малого и среднего бизнеса и разработке комплекса мер по ее совершенствованию.

ГЛАВА 1. Теоретические основы развития малого и среднего бизнеса в Российской Федерации

1.1 Сущность малого и среднего бизнеса и его роль в экономике страны

Развитие малого и среднего бизнеса во все времена считалось основой экономического развития государства.

Как показывает опыт ведущих экономических держав, развитие малого и среднего бизнеса ведет к повышению экономики государства в целом и, в конечном итоге, к повышению благосостояния его граждан. Его стабильное развитие обусловлено рядом преимуществ, которым он обладает. И прежде всего, развитие малого и среднего бизнеса заключается в его мобильности и гибкости, позволяющими быстро реагировать на запросы рынка и оперативно адаптироваться к изменившимся условиям.

Малый и средний бизнес играет очень важную роль в развитии экономики государства. Начало возрождения частного предпринимательства было положено принятием в 1987 г. закона «Об индивидуальной трудовой деятельности», который сформулировал новую институциональную задачу для частного бизнеса, а также основы формирования предпринимательства.

Предпринимательство - это совершенно новый тип бизнеса, основанный на инновационном поведении собственника предприятия, обладающего глубоким мышлением, базирующимся на высоком интеллектуальном капитале, свои корни берет со времен купечества, именно их именовали предпринимателями и сравнивали с финансистами.

Оно представляет собой один из ключевых элементов экономической жизни всякого общества, а не только рыночного образца. Во всяком случае, отказ от принципов социалистического хозяйствования, его методов, наработок, навыков автоматически не привёл к коренному повороту жизни населения, 70% которого находится в настоящее время за чертой бедности.

Глубоко ошибочной является позиция тех ученых, которые считают, что предпринимательство для России – это практически новый вид социально-экономической деятельности населения. За годы советской власти в стране был потерян накопленный опыт предпринимательской деятельности. В СССР она была практически запрещена с конца 30-х годов прошлого века. И только с 1987 года предпринимательская деятельность была разрешена государством, в связи с принятием закона.

Малое и среднее предпринимательство – это не только источник средств существования, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей людей.

Предпринимательство – это система хозяйствования, основой которой выступает комплекс природных, материально-технических, трудовых и интеллектуальных ресурсов, объединённых для получения предпринимательского дохода на инновационной и рисковой основе.

Выделяют следующие виды предприятий:

  1.  Малое предприятие  это фирма, которая не доминирует в своей области, а хозяин – это независимый владелец, осуществляющий руководство малым числом подчинённых в сравнении с другими фирмами той же отрасли.
  2.  Микро-предприятия относятся к очень небольшому бизнесу. Они часто включают единоличного, редко двух собственников, а также сферу семейного бизнеса. Большинство микро-предприятий имеет незначительный капитал, обладают ограниченными техническими и бизнес-навыками. При этом большинство таких предприятий демонстрируют жизнеспособность малого предпринимательства.
  3.  Средние предприятия проходят по границе малых и крупных фирм. Как правило, под средним понимают предприятие, которое управляется менеджером, находящимся под контролем собственников-акционеров и подпадает под верхнюю границу предельных значений, установленных для малого предпринимательства.

К сожалению, в России до сих пор не существует четкого определения понятию «средний бизнес», его не выделяют, как самостоятельную единицу экономических отношений. В основном понятие среднего бизнеса находится рядом с понятиями малый и крупный бизнес и остается на заднем плане. Полностью отсутствуют признаки, по которым предприятие можно отнести к объекту среднего бизнеса, а также, чем конкретно средний бизнес отличается от малого и крупного.

Компании среднего бизнеса являются как бы негласным посредником между предприятиями крупного и малого бизнеса. До сих пор, в отличие от предприятий малого бизнеса, компании крупного и среднего бизнеса не обладают правовым статусом. Средний бизнес находится посредине между крупным и малым, и является их промежуточной прослойкой.
        Компании среднего бизнеса помогают регулировать организационные, правовые вопросы, возникающие между фирмами крупного и малого бизнеса, то есть средний бизнес формирует разные по оформлению и форме связи с малым и крупным бизнесом.

Малые и средние предприятия классифицируются следующим образом:  

  1.  по форме собственности:
  •  частные;
  •  государственные;
  •  муниципальные и иные;
  1.  по целям деятельности:
  •  коммерческие;
  •  некоммерческие предприятия.
  1.  по отраслевой принадлежности:
  •  промышленные;
  •  сельскохозяйственные;
  •  транспортные;
  •  строительные и другие предприятия.
  1.  по размерам:
  •  крупные;
  •  средние;
  •  малые.
  1.  по характеру деятельности (стадиям жизненного цикла продукта):
  •  исследовательские;
  •  проектные;
  •  конструкторские;
  •  производственные;
  •  сбытовые и другие предприятия.
  1.  по структуре деятельности:
  •  специализированные, производящие ограниченную номенклатуру товаров;
  •  диверсифицированные, производящие широкую номенклатуру товаров и работающие на разных рынках.
  1.  по отношению к происхождению  капитала:
  •  национальные;
  •  иностранные;
  •  смешанные предприятия.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие перечисленным ниже условиям.

Рассмотрим внешнюю (дальнюю и ближнюю) и внутреннюю среду типового субъекта малого предпринимательства, структурная схема, которой представлена ниже. 

Внешняя среда включает в себя все то, что окружает субъект малого предпринимательства и влияет на результаты его деятельности. Поскольку это влияние различается по силе, направленности и последствиям для деятельности субъектов малого и среднего бизнеса целесообразно выделять дальнюю и ближнюю внешнюю среду. 

В общем случае дальняя внешняя среда состоит из элементов, составляющих общеэкономическую, правовую, научно-техническую, технологическую, социально-демографическую, политическую и природно-климатическую сферы страны, в которой осуществляет или предполагает вести деятельность рассматриваемый субъект малого и среднего бизнеса. 

Для пояснения модели ближней внешней среды типового субъекта малого предпринимательства определим понятие «инфраструктура». В настоящей работе под «инфраструктурой малого предпринимательства» понимается совокупность производственных, экономических, социальных и природных элементов среды, предназначенных и используемых для обеспечения деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. 

К основным элементам внешней среды субъектов малого и среднего бизнеса относятся:

  •  органы законодательной власти (федеральные, региональные, муниципальные); 
  •  органы государственного и муниципального управления; 
    контрольно-надзорные и фискальные органы; 
  •  финансово-кредитные институты, инвесторы, займодавцы; 
  •  страховые организации; 
  •  инфраструктура поддержки и развития (бизнес - инкубаторы, бизнес - центры и т.п.); 
  •  консалтинговые, аудиторские фирмы; 
  •  потребители; 
  •  поставщики ресурсов (сырья, оборудования, трудовых ресурсов) и услуг (транспорт, коммунальные услуги); 
  •  конкуренты; 
  •  посредники; 
  •  средства массовой информации; 
  •  общественные и политические организации; 
  •  криминальные структуры; 
  •  объекты окружающей природной среды. 

К основным элементам внутренней предпринимательской среды относятся следующие:

  •  предприниматель – как личность; 
  •  наемные работники; 
  •  система управления бизнесом; 
  •  ресурсное обеспечение; 
  •  технологии и оборудование. 

Главными особенностями малого и среднего бизнеса являются: деятельность в хозяйственной сфере с целью получения прибыли, экономическая свобода, инновационный характер, реализация товаров и услуг  на рынке, гибкость. Ограничение его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом.

Относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта не позволяют фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара. В малом бизнесе присутствует персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, т.е. малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей. Малые предприятия в основном полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и  «неформальный» рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.).   Также в малом бизнесе высока доля оборотного капитала по сравнению с основным.

Зачастую в малом бизнесе можно встретить семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия.

Функциями малого предприятия, прежде всего, являются экономические, определяемые его ролью как:

  •  во-первых, работодателя;
  •  во-вторых – производителя продукции и услуг;
  •  в-третьих – катализатора научно-технического прогресса;
  •  в четвертых – налогоплательщика;
  •  в пятых – агента рыночных отношений.

Не менее значимой функцией является социальная, так как, через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал. В основном здесь используется труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут найти себе применение на крупных предприятиях. Малые предприятия являются главным местом производственного обучения и своеобразным «полигоном» для стажировки молодых кадров.

Сфера деятельности малого и среднего  бизнеса весьма обширна. Основными сферами деятельности малых и средних предприятий являются:

  •  торговля и общественное питание;
  •  сельское хозяйство;
  •  промышленность;
  •  строительство.

Однако следует отметить, что самым распространенным видом является торговля и посредническая деятельность (более 70%).

Производственной деятельностью занимается примерно каждый десятый предприниматель, примерно столько же предоставляют населению транспортные, строительные и бытовые услуги, занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции. На рынке информационных, медицинских и риэлтерских услуг занято незначительное число малых предприятий.

Основными потребителями продукции и услуг малого и среднего бизнеса является местное население, а также жители ближайших городов и населенных пунктов. Помимо этого их продукцией и услугами пользуются частные фирмы и предприниматели, государственные учреждения и организации, торгово-посреднические организации.

Важная роль малого и среднего бизнеса заключается в том, что он обеспечивает значительное количество новых рабочих мест, насыщает рынок новыми товарами и услугами, удовлетворяет многочисленные нужды крупных предприятий, а так же выпускает специальные товары и услуги.

В существующих условиях рыночных отношений в России малый и средний бизнес являются одним из наиболее перспективных форм хозяйствования. Однако, малые и средние предприятия не занимают того места, которое им отводится в экономически развитых странах, где число таких предприятий составляет свыше 80% от общего числа предприятий. В этом секторе экономики в развитых странах занято две трети работающих, производится более половины ВВП. Россия значительно отстает от стран с рыночной экономикой по этим показателям. Доля малого предпринимательства в ВВП России составляет не более 10-11%, стоимость основных фондов промышленности – чуть более 3%.

Деятельность большей части малых и средних предприятий несет социальную нагрузку и объединяет социально-незащищенные группы населения. Поэтому их основной задачей на современном этапе, является поддержка слабо защищенных групп населения.

Предпринимательство создаёт предпосылки для появления и функционирования бизнеса и, внедряя инновации в функционирующий рынок, взрывает его структуру, тем самым провоцирует появления разветвлённой сети сильного бизнеса.

В малом и среднем бизнесе главным субъектом выступает предприниматель, рационально соединяющий факторы производства на личной инновационной, инициативной, рисковой основе под свою полную экономическую ответственность с целью получения прибыли (предпринимательского дохода). Малое и среднее предпринимательство представляет собой многочисленную группу мелких собственников, в значительной мере определяющих социально - экономический и, в определённой мере, политический уровень развития цивилизованных стран.

Таким образом, бизнес является неотъемлемой частью процесса развития экономики страны и ее отдельных регионов. Однако до сих пор существует проблема недооценки значения малого и среднего бизнеса в нашей стране.  

Именно поэтому перед правительством остро стоит задача о необходимости изменения приоритетов в социально-экономической политике, суть которой состоит в переходе от экспорта сырья и энергоресурсов к производству и экспорту промышленной продукции.

Очевидно, что решение данной проблемы потребует существенного повышения конкурентоспособности российской промышленной продукции и, как следствие, развития  предпринимательства, как малого, так и среднего.

Однако в условиях высокой инфляции, высокой учётной и банковской ставки, стремительного сокращения промышленного производства и общей нестабильности, а также распада инфраструктуры и кадрового потенциала тех научных направлений, которые связаны с разработкой новой продукции  сделать это будет не очень просто.

Нельзя забывать, что сокращение объёмов финансирования науки и научного обслуживания не может не отразиться на инновационной активности и это далеко не последняя из проблем тормозящая развитие предпринимательства.

Уровень развития малого и среднего бизнеса, зависит от:

  •  развитости нормативно-правовой базы;
  •  состояния конкурентной среды;
  •  защищенности частной собственности;
  •  методов и форм государственного регулирования предпринимательской деятельности;
  •  неформальных норм и обычаев делового оборота.

Эти качественные характеристики являются определяющими при разработке и осуществлении государственного регулирования малого и среднего предпринимательства.

Процесс становления малого и среднего бизнеса в России носит сложный характер. Тем не менее, в модернизирующих рыночных условиях он постепенно становится заметным экономическим явлением, а сами предприниматели утверждаются в качестве нового для российского общества типа хозяйствующего субъекта.

1.2 Роль малого и среднего бизнеса в развитии территории региона

Малый бизнес выступает важной частью функционирования и социально-экономического развития территории. Он создает рабочие места, разрабатывает и внедряет новые технологии, максимально учитывает местные условия, проникает в невыгодные для крупных предприятий сферы, дает значительную часть регионального и местного валового продукта. Благодаря малому управленческому персоналу и простым организационным формам он обладает гибкостью к изменениям внешней среды, мобильностью управления, быстрой реакцией на требования потребителей.

Однако развитие малого и среднего бизнеса сопряжено с рядом трудностей:

  •  ограниченность ресурсов, большая зависимость от рыночной конъюнктуры;
  •  слабые кредитные возможности, подчинение целям крупных предприятий;
  •  большая длительность рабочей недели;
  •  слабая социальная защищенность работающих.

Кроме того, для создания малого предприятия необходимо наличие оригинальной идеи, перспектив сбыта, профессиональной команды, возможности получения начальных инвестиций.

С точки зрения муниципального менеджмента, малый и средний бизнес выполняет функции:

  •  производителя (в т.ч. выпуск продукции по прямому «муниципальному» заказу);
  •  источника финансирования муниципальных программ (являясь, налогоплательщиком, плательщиком сборов и штрафов);
  •  инвестора (участие в реализации инвестиционных проектов, создание организационных форм собственности, проведение благотворительных акций);
  •  работодателя (создание рабочих мест, в т.ч. для инвалидов через квотирование рабочих мест);
  •  участника решения социально-бытовых проблем населения (выплата зарплаты, содержание собственной социальной инфраструктуры и другие);
  •  потребителя ресурсов (использование природных, материальных, энергетических, трудовых и иных ресурсов территории);
  •  может быть источником экологического, финансового, социального или иного ущерба для территории.

Приоритеты выбора поддерживаемых предприятий и проектов определяются выработанной стратегией развития региона, имеющимися ресурсами и полномочиями, социально-экономической эффективностью направлений поддержки. Текущее состояние экономики региона является дополнительным критерием направления поддержки:

  1.  удержание и расширение существующих предприятий через:
  •  уменьшение действия факторов, мешающих расширению этих фирм;
  •  стимулирование спроса на их продукцию;
  1.  оказание помощи новым фирмам и разработка программ развития для предпринимателей;
  2.  привлечение новых предприятий.

Согласно исследованиям, из трех вышеперечисленных способов активизации экономической деятельности в регионе, больше всего рабочих мест в сообществе создается благодаря расширению существующих и созданию новых фирм.

Выработанные критерии поддержки малого и среднего бизнеса должны быть формализованы, закреплены нормативными актами и доведены до сведения предпринимателей.

Зарубежный и отечественный опыт позволяют выделить следующие конкретные виды институтов поддержки малого и среднего предпринимательства:

  •  финансовые (фонды поддержки, специализированные банки, финансовые корпорации, страховые фонды);
  •  бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные полигоны, агентства и центры развития, пункты информационного обеспечения;
  •  учебные центры.

Результаты анализа развитой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства очерчивают основные (фундаментальные) принципы построения этой системы, а именно:

  •  адекватность инфраструктуры уровню развития малого и среднего предпринимательства и реальным потребностям предпринимателей (по пропускной способности, отраслевой и функциональной специализации и прочее);
  •  доступность ее объектов для предпринимателей (по близости размещения на территории, стоимости услуг, информированности о возможностях каждого элемента инфраструктуры);
  •  концентрация на наиболее острых проблемах деятельности малых и средних предприятий;
  •  участие государства (национальных, региональных, муниципальных бюджетов) непосредственно или через контролируемые организации в капитале объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, частичное либо полное финансирование их текущей деятельности;
  •  распределение основных задач и, следовательно, различных видов объектов инфраструктуры по уровням при концентрации основного объема практической работы на поддержке малого бизнеса (непосредственно на местном или региональном уровне);
  •  обеспечение координации деятельности и упорядочение функций различных объектов на одной территории для более эффективного использования ресурсов, комплексности и разнообразия оказываемых услуг;
  •  использование для развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса, ресурсов и средств государства, общественных и профессиональных объединений предпринимателей, крупных корпораций, научных учреждений и учебных заведений.

Инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса во многих регионах России отсутствует или существует только на бумаге. Зачастую бизнес-инкубаторы, технопарки, агентства и центры развития малого и среднего предпринимательства ограничиваются лишь организацией юридического лица с таким названием, выполняя свою основную задачу крайне слабо либо вовсе не выполняя ее.

Во многих регионах отсутствуют концепции развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса и достоверные данные о реальных потребностях предпринимателей в тех или иных видах деловых услуг, нет четкого представления о специфике и различиях между отдельными видами объектов инфраструктуры.

Следует отметить и недостаточную информированность предпринимателей о наличии в соответствующих регионах объектов инфраструктуры малого бизнеса, их местонахождении, перечне поставляемых ими услуг и условиях их получения. Это во многом объясняется самоустранением федеральных, региональных и местных органов власти от активного участия в создании комплекса объектов инфраструктуры малого предпринимательства на местах.

Роль вновь создаваемых объектов инфраструктуры малого предпринимательства снижает также их неудачное территориальное размещение, неприспособленность помещений, отсутствие необходимого оборудования и, конечно же, острый недостаток квалифицированного персонала. В итоге это приводит к распылению и без того ограниченных средств, в том числе бюджетных ассигнований. Деятельность созданных объектов во многих случаях не в полной мере, а то и вовсе не соответствует заявленным функциям (из-за отсутствия достаточных материальных, технических, кадровых и прочих ресурсов). Многие объекты инфраструктуры оказывают услуги весьма низкого качества или по недоступным для малых предприятий ценам.

Одной из причин сложившейся ситуации является отсутствие концепции информационного обеспечения малого предпринимательства и нормативно-правовых документов, определяющих порядок взаимодействия работающих в регионах информационных центров. В этой связи перед создаваемой системой информационного обеспечения малого предпринимательства стоит задача координации, разумной кооперации и интеграции всех информационных ресурсов в интересах малого бизнеса. Достаточно остра и проблема совместимости региональных банков данных на базе общероссийских и международных классификаций.

Серьезной проблемой развития малого и среднего бизнеса в регионе, является низкая подготовка кадров для системы малого и среднего предпринимательства.

Перспективным становится создание межрегиональных базовых учреждений подготовки кадров, охватывающих экономические районы России.

Таким образом, становление предприятий малого и среднего бизнеса должно, прежде всего, внести существенный вклад в развитие регионов.

1.3 Налоговая политика государства в отношении малого и среднего бизнеса: история и современное состояние

Развитие малого и среднего предпринимательства остается важной проблемой современной экономики страны. Малый и средний бизнес — неотъемлемая часть рыночных преобразований России. Он способен наладить производство импортозаменяющей продукции, создать новые рабочие места и обеспечить приток денег в бюджеты всех уровней.

Малые предприятия как ведущий сектор рыночной экономики определяют темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Именно поэтому большинство развитых стран поощряют деятельность малого и среднего бизнеса.

В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, они придают экономике необходимую гибкость и стабильность налогооблагаемой базы. Большая часть собираемых во всех странах мира налогов приходится именно на субъекты малого бизнеса, которые достаточно устойчивы. При этом идет непрерывный процесс: тысячи новых предприятий входят в бизнес на смену тысячам становящимся банкротами. Это естественно. Малые и средние предприятия, как правило, многопрофильны, они вынуждены гибко изменять свою деятельность в силу неустойчивости рынка и нестабильности нормативно-правовой базы.

В экономически развитых странах государство, считая малый и средний бизнес важным экономическим сектором, существенно влияющим на развитие хозяйства страны и решение социальных проблем, оказывает ему существенную поддержку.

Большинство стран Европейского Союза разработали специальные программы по развитию конкурентоспособности национальных малых и средних предприятий. Одно из основных направлений такой политики — финансовая поддержка малого и среднего бизнеса, в том числе с помощью предоставления налоговых льгот.

В Великобритании наряду с низкой ставкой корпорационного налога на прибыль мелких фирм уменьшено налогообложение инвестиций, особенно связанных с высокой степенью риска. Малый и средний бизнес получил льготы по важнейшим налогам, упрощена система расчета НДС.

Среди налоговых мероприятий, осуществляемых во Франции для поддержки малого и среднего предпринимательства, можно выделить полное освобождение новых предприятий от налога на прибыль в течение первых двух лет работы и повышение ставок по мере увеличения срока существования; налоговые льготы предприятиям, увеличивающим свой капитал, скидка на исследовательские работы и др.

В Германии все ремесленные предприятия освобождены от промыслового налога, для малых и средних предприятий установлен необлагаемый минимум, который сокращается по мере роста чистого их дохода.

Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в США основана на предоставлении налоговых льгот предпринимательству, в том числе сокращения ставки корпорационного налога, льгот в виде налогового кредита на расширение исследовательских работ, ускоренные нормы амортизации для малых и среднего предприятий и другие.

В Российской Федерации развитие налогообложения малого и среднего бизнеса по линии его ослабления шло очень медленно. Принимались нормативно - правовые акты, направленные на государственную поддержку малых и средних предприятий в целях создания благоприятных условий для их функционирования, и в первую очередь, предоставления льгот по налогообложению.

Первым официальным документом о мерах поддержки и развития малых и средних предприятий в стране было постановление Совета Министров СССР (август 1990 г.) и постановление Совета Министров РСФСР (июль 1991 г.).

Развитие налогообложения малого и среднего бизнеса связано с выходом в свет постановления Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Предусматривались, комплекс первоочередных мер по стимулированию и государственной поддержке малых и средних предприятий, а также налоговые льготы для предприятий, работающих на приоритетных направлениях. Постановление сыграло положительную роль, что выразилось в заметном росте числа малых  и средних предприятий во всех отраслях экономики в 1993 г.

Определенную роль в развитии налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства сыграл Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88- ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Он определил общие положения поддержки малых и средних предприятий, формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов предпринимательства.

Позднее, с января 1996 г., начал действовать Федеральный закон № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», в котором большая роль отводилась налоговым вопросам. Цель этого Закона - максимально упростить бухгалтерский учет, составление налоговой отчетности и процедуру уплаты налогов, а также ввести единый налог. На этой основе Правительство РФ пыталось вывести из «теневого оборота» субъекты малого и среднего предпринимательства с численностью до 15 человек, расширив тем самым налоговую базу. Предполагалось, что Закон вызовет массовый переход субъектов малого предпринимательства на упрощенную систему налогообложения, однако этого не произошло.

Спустя два с лишним года был принят Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», который также затронул налогообложения субъектов малого  и среднего предпринимательства.

С принятием федеральных законов 1996 и 1998 гг. налоговая политика в отношении субъектов малого и среднего бизнеса стала развиваться по двум направлениям.

Первое направление - введение упрощенной системы учета, отчетности и налогообложения путем введения единого налога:

  •  на совокупный доход и валовую выручку;
  •  на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Второе направление - предоставление на определенных условиях и на определенный срок в целях стимулирования развития малых и средних предприятий специальных налоговых льгот:

  •  снижения налоговой ставки;
  •  установления налогового минимума;
  •  исключения из объекта отдельных его элементов;
  •  налогового кредита — освобождения налогоплательщика от уплаты налога на конкретный период на возвратной основе.

Принятие государством меры, хотя и продвинули налогообложение малого бизнеса в нужном направлении, но не достигли ожидаемой цели, поскольку содержали недостатки, мешающие росту малых и средних предприятий.

Решающий шаг в развитии налогообложении малого и среднего бизнеса сыграло введение в Налоговый кодекс РФ раздела VIII «Специальные налоговые режимы», который установил:

  •  систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом от 1 ноября 2003 г. № 147-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2004 г.;
  •  упрошенную систему налогообложения (УСН), введенную 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ;
  •  единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), введенный 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ.

Все эти три системы затронули малый и средний бизнес и создали более стабильные условия его развития.

Также, следует подчеркнуть, что в начале 90-х годов малый и средний бизнес претерпевал значительные изменения, многие предприятия обанкротились в результате введения больших налогов. Прежняя экономическая политика в области налогов сильно ослабила малый и средний бизнес. Этот стереотип «завышенных налогов» остался и в настоящее время.

Дело в том, что и сейчас по закону предприниматели вынуждены платить несколько обременительных видов налога, как на свою прибыль, так и за наемных работников. Мнение большинство представителей малого и среднего бизнеса в России следующее: если выплачивать все налоги в полном объеме, то бизнес становится нерентабельным и убыточным. Тем более это актуально для начинающих бизнесменов, которые, выплачивая полностью все налоги, не смогли бы справляться с высокой конкуренции, характерной для малого бизнеса.

Однако суть проблемы налогообложения лежит несколько глубже, чем просто в большом налоговом бремени предприятий. Российские предприниматели зачастую подвергают критике представителей государства, чиновников всех уровней, налоговые и другие ведомства, выражая свое недовольство их работой, принимаемыми законодательными актами. Создаваемые нормативные акты и законы регулирования налогообложения содержат двусмысленные, нечеткие формулировки, являясь, по сути, недоработанными документами. Часть представителей малого и среднего бизнеса резко оценивают всю налоговую систему, а именно механизмы взимания и распределения (перераспределения) налогов. Зачастую для бизнесмена поход в налоговую службу сопровождается томительным ожиданием, некачественным консультированием. Налицо неявно выраженная конфронтация малого и среднего бизнеса и государства.

Таким образом, государство пытается регулировать, дорабатывать налоговое законодательство, а предприниматели адаптируются, минимизируют свои налоги, прибегая к «серым» схемам, уходя в теневую экономику.

Итак, выделим основные проблемы налоговой системы по отношению к малому и среднему бизнесу:

  •  неразвитые механизмы налогообложения и перераспределения налогов;
  •  постоянно изменяющееся налоговое законодательство;
  •  сложность и нечеткость принимаемых законов в области налогообложения;
  •  большие размеры взимаемых налогов;
  •  неразвитый сервис организации работы налоговых ведомств.

Что касается положительных качеств налогообложения малых и средних предприятий, то здесь бизнес в отдельных видах деятельности (инновационные технологии, наукоемкие и высокотехнологичные отрасли) имеет некоторые льготы по налогам. Но предприниматели считают недостаточной государственную поддержку бизнеса и требуют еще меньше снизить налоговое бремя для большинства молодых предприятий (опыт работы которых не достиг хотя бы 3 лет).

Политика государства в связи с этим должна быть направлена на создание налоговых льгот, улучшение качества принимаемых законов, удобство сервиса обслуживания налоговых ведомств, подготовку квалифицированных кадров. В совокупности с информационной поддержкой малого и среднего бизнеса данные изменения позволять значительной части предприятий выйти из сектора теневой экономики, наладить взаимоотношения и координировать действия с исполнительной и законодательной властью России.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РОССИИ

2.1 Характеристика состояния малого и среднего бизнеса в  России

Сегодня малый и средний бизнес стал неотъемлемой частью экономики страны, одной из главных ее составляющих. Во всем цивилизованном мире малый и средний бизнес признан как экономическая база рыночных отношений. Без него невозможно развитие крупного бизнеса.

Малое предпринимательство производит основную часть ВВП во многих промышленно развитых странах – 60 – 70%. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

В сфере малого бизнеса осуществляется большая часть всех инноваций, что способствует научно-техническому прогрессу.

Таблица 1

Доля малых и средних предприятий в зарубежных странах за 2011 год

Страна

Доля занятых на малых и средних предприятиях промышленности, %

Объем продаж малых и средних предприятий в общем объеме продаж, %

1

2

3

Япония

79,9

61,4

Kанада

75,0

64,6

США

62,0

53,8

Италия

53,4

45,1

Великобритания

53,2

43,8

Франция

47,0

37,4

Германия

43,2

33,0

В России ситуация с развитием малого и среднего бизнеса характеризуется следующим образом.

В настоящее время в Российской Федерации осуществляют деятельность 5 605 883 субъекта малого и среднего бизнеса, в том числе:

  •  1 374 777 микропредприятий (в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» статистическое обследование микропредприятий осуществляется один раз в год) – количество работников до 15 человек и годовой оборот до 60 млн. рублей;
  •  227 744 малых компаний – количество работников от 16 до 100 человек и годовой оборот до 400 млн. рублей;
  •  18 012 средних компаний – количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 000 млн. рублей;
  •  985 350 индивидуальных предпринимателей.

На рисунке 2, показана структура распределения малых и средних предприятий по отраслям.

Рисунок 2. Отраслевое распределение малых и средних предприятий за 2011 год

На первом месте находится отрасль торговли - 41%.

Второй по численности субъектов малого и среднего бизнеса вид деятельности – это предоставление услуг –  18%.

Третья отрасль, в которой представлено значительное число малых и средних компаний – это строительство - 12%.

На четвертом месте по числу действующих малых и средних компаний – обрабатывающие производства – 10,5% компаний.

Такая отраслевая структура малого и среднего бизнеса остается практически неизменной на протяжении многих лет.

В связи с финансовым кризисом произошло снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, а соответственно, и постоянно занятых на данных предприятиях.  

Наиболее существенно экономический и финансовый кризис отразились на объеме инвестиций в основной капитал малых и средних компаний.

Так, по итогам 2010 года инвестиции составили 976,2 млрд. рублей, а в 2011 году всего 541 млрд. рублей, т.е. снизились в 2 раза.

При этом больше всего сокращение инвестиций составило в секторе средних компаний – в 2,5 раза. И если в 2010 году их доля в объеме инвестиций превышала долю малых компаний на 9%, то в 2011 году отставание составило 44%.

Но, несмотря на достаточно стабильное состояние малого и среднего предпринимательства, существуют серьезные проблемы, препятствующие его развитию.

 Одной из ключевых проблем развития малого предпринимательства в России является, неразвитая правовая основа для малого бизнеса.

Следующая проблема – неустойчивость и незавершенность законодательной базы в области налогового регулирования, которое все еще остается противоречивым и сложным. Это приводит к ситуации, когда только одна треть из зарегистрированных предприятий полноценно и легально осуществляют свою предпринимательскую деятельность. Малый и средний бизнес по-прежнему задыхается под налоговым прессом государства. Для многих предприятий главной задачей стало не расширение бизнеса, а элементарное выживание.

Другая ключевая проблема - слабая инновационная направленность малого и среднего бизнеса. Государству необходимо создать условия, при которых предприятиям было бы интересно начинать инновационную деятельность, а соответственно будет повышаться конкурентность, которая отсутствует из-за отсутствия мотивации у предпринимателей. Предприниматели предпочитают заниматься сферами, гарантированно приносящими прибыль, в частности, торговлей.

Основной причиной того, что на малых и средних предприятиях в большинстве случаев используют обычные или незначительно усовершенствованные технологии и лишь в 10% случаев применяются достаточно уникальные разработки, является также неразвитость системы страхования и гарантий при реализации инновационных проектов в наукоемких малых производствах.

Т.е. малый и средний бизнес никогда не был заинтересован в настоящих исследованиях, поскольку нет больших гарантий получения прибыли. Если исследование действительно стоящее, то у малого бизнеса не хватает денежных средств на его реализацию.

Еще одной важной проблемой малого и среднего бизнеса является финансовое обеспечение. Мировая практика убеждает, что более 90 процентов субъектов предпринимательства не смогут начать работу без заёмных средств. В настоящее время потребности малых и средних предприятий в финансовых ресурсах по оценкам составили более 1 триллиона рублей. Казалось бы, правительство, зная эту потребность, должно всячески стимулировать программы кредитования банками малого бизнеса. Однако вместо этого Центробанк России рассылает банкам письмо, где говорится, что кредиты малым предприятиям в большинстве своём являются проблемными и безнадёжными ссудами, под которые сами кредитные организации должны создавать резервы в размере половины либо полной суммы кредита

Отсутствие серьезного внутреннего спроса на проекты предприятий и, как следствие, низкая рентабельность, не пресекаемые государственными органами грубые нарушения прав интеллектуальной собственности, недобросовестная конкуренция и коррупция – ещё одна проблема развития малого бизнеса.

В последние годы серьезно осложнилась ситуация с конкурентоспособностью малого бизнеса.

Также существуют проблемы, касающиеся регионального и  муниципального аспекта. Около 40 процентов субъектов малого бизнеса сосредоточено в Москве, Санкт-Петербурге и двух столичных областях. В большинстве других регионов отсутствуют инфраструктурные условия для развития предпринимательства.

Кадровая проблема также является очень актуальной на малых инновационных предприятиях. Именно сейчас в России происходит «смена поколений директорского корпуса» инноватики. Опытные кадры уходят, а у молодых не хватает опыта в данной сфере. Качество образования молодых специалистов не подлежит сомнению, однако вновь пришедшим не хватает навыков ведения крупных инновационных проектов, которыми обладает лишь «старое» поколение. Серьезной проблемой является «утечка мозгов». Процесс для России не новый. Хотя известно, что в последнее время часть «покинувших», набравшись зарубежного опыта, вновь возвращается на родину. Но в России, к сожалению, отсутствуют благоприятные условия для новых разработок.

Еще одна проблема – неразвитость системы информационной поддержки малых и средних предприятий. На рынке доступных информационных систем сегодня есть только узкий спектр информации о мерах государственной поддержки, об услугах по кредитованию (в том числе льготному) и лизингу, о потенциальных инвесторах, о новых технологиях и оборудовании. Проблема малых и средних предприятий, у которых есть достаточно серьезный интеллектуальный потенциал, как правило, заключается в том, что для создания опытных образцов им необходима дорогостоящая материально-техническая база. Практическая недоступность инвестиционных и информационных ресурсов усугубляет проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства, способствует свертыванию их деятельности или переходу в теневую экономику.

Серизной проблемой является вопрос об административных барьерах. Пытаясь легализовать и узаконить процесс «участия в прибылях», местные чиновники под предлогами борьбы с фирмами-однодневками и даже террористическими угрозами настойчиво рекомендуют ещё больше забюрократизировать саму процедуру регистрации малых предприятий. Несомненно, это приведёт к увеличению и без того непомерного «коррупционного» налога на бизнес. Противопоставить ему можно только повышение роли предпринимательских союзов и объединений, продолжение административной реформы и передачу общественным организациям предпринимателей части вопросов, связанных с регулированием деятельности субъектов малого бизнеса. Именно по такому пути развивается малое предпринимательство во всём цивилизованном мире.

  Стратегии стимулирования малого и среднего должны подразумевать преодоление административных барьеров, изменения практики «своих отношений» между чиновниками и отдельными предпринимателями, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в регионах, а также организацию производственно-сбытовых цепочек. Особое место целесообразно отвести поощрению предпринимательской активности за счет формирования благоприятного имиджа бизнесменов в обществе. Необходимость серьезных экономических изменений, частью которых должно стать развитие МСБ, может потребовать реструктуризации взаимоотношений в государственной вертикали и расширения возможностей для действий властей на местном уровне. 

Естественно, что для развития малого бизнеса необходимо решение всех перечисленных выше проблем, однако до сих пор нет чётко выработанной политики, направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Отметим ещё один важный момент при успешном развитии малого и среднего бизнеса в Российской Федерации будет меняться структура общества и, наконец, расти средний класс — залог и опора дальнейшего поступательного движения вперед.

2.2 Развитие малого и среднего бизнеса в Ростовской области

Малый и средний бизнес в Ростовской области развивается с положительной динамикой, с каждым годом наращивая обороты и укрепляя свои позиции не только внутри области, но и за её пределами.

Программно-целевой и комплексный подход к решению проблем предпринимательского сообщества, многолетний последовательный курс на динамичное развитие малого и среднего бизнеса призваны решить приоритетные задачи социально-экономического развития Ростовской области - обеспечение экономического роста и занятости населения, повышение инвестиционной и инновационной привлекательности области и благосостояния жителей.

В настоящее время в Ростовской области действует 245 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. На постоянной основе на них работают более 600 тыс. человек.

Малые предприятия действуют практически во всех сферах экономики области, но абсолютное большинство функционирует в торговле (более половины индивидуальных предпринимателей, 40% малых предприятий, треть средних предприятий).

      Почти 22% средних предприятий, 11% малых предприятий осуществляют хозяйственную деятельность в промышленности; четверть средних предприятий, 6% малых – в сельском хозяйстве; около 6% средних предприятий и свыше 5% малых предприятий – занимаются транспортной деятельностью и связью.

      В Ростовской области субъектами малого и среднего бизнеса производится 14% промышленной и треть сельскохозяйственной продукции области; выполняется 43% строительных работ. Почти половину оборота розничной и оптовой торговли формируют малые предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в торговле. Практически две трети грузов и около четверти пассажиров перевозится малыми предприятиями, специализирующимися на перевозочной деятельности.

Для поддержки и развития малого и  среднего бизнеса в области, принята и реализуется Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2014 годы.

Основная цель данной программы - обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи программы:

  •  повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни населения в Ростовской области;
  •  обеспечение взаимодействия бизнеса и областных органов государственной власти посредством развития частно-государственного партнерства, привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области;
  •  наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера;
  •  увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
  •  увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
  •  повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего бизнеса.

В Программе предусмотрено 120 мероприятий, нацеленных на достижение к 2014 году темпов роста числа малых и средний предприятий не менее 102,6%, среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях - не менее 103,6%, объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий - не менее 111,0%, среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях - не менее 114,5%, доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме ВРП в 2014 году не менее 20,5%, доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2014 году не менее 26,1%.

Прогнозировать такие результаты позволяют следующие факторы:

  •  сложившееся деловое партнёрство с банками и микрофинансовыми организациями;
  •  работа Совета по предпринимательству при администрации Ростовской области и аналогичных Советов при администрациях муниципальных образований;
  •  деятельность областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров и соответствующих комиссий на местах;
  •  расширяющийся доступ к информации, консультационным услугам и повышению образовательного уровня.

Работа по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства ведется органами государственной власти Ростовской области системно и целенаправленно с применением программно-целевого комплексного подхода.

Реализованы четыре областные целевые программы развития малого предпринимательства в Ростовской области.

Сформирована инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. Функции микрофинансирования выполняют 86 кредитных потребительских кооперативов.

В Ростовской области действуют:

  •  10 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местного развития;
  •  21 агентство поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
  •  20 информационно-консалтинговых центров по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств;
  •  8 бизнес-инкубаторов;
  •  технопарк;
  •  инновационно-технологических центра.

За последние 3 года положительные результаты достигнуты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого и среднего бизнеса.

Органами государственной власти Ростовской области сделано многое в части совершенствования законодательной базы, расширения доступа к финансовым ресурсам, снижения административных и организационных барьеров.

Все эти меры позволили Ростовской области стабильно удерживать ведущие позиции в развитии малого предпринимательства.

По важнейшим показателям развития малого и среднего предпринимательства Ростовская область занимает следующие места в Российской Федерации по:

  •  количеству малых предприятий – 5 место;
  •  среднесписочной численности работающих на них – 6 место;
  •  обороту – 9 место;
  •  инвестициям в основной капитал – 6 место.

Кроме того, Ростовская область награждается дипломами как лучший регион по развитию малого предпринимательства, созданию для этого наиболее благоприятных условий, формированию законодательной базы в указанном секторе экономики.

На поддержку малого бизнеса в Ростовской области предусмотрено свыше 387,79 млрд. рублей.

Для реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, Администрацией Ростовской области 20 сентября 2009 года был зарегистрирован Гарантийный фонд Ростовской области.

Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Целью деятельности Гарантийного фонда является расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам для развития бизнеса, развитие системы кредитования малого и среднего предпринимательства, системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Деятельность Гарантийного фонда заключается в предоставлении обеспечения (поручительств, гарантий) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредиторами.

В соответствии с нормативными документами Минэкономразвития Правительства РФ предпочтения отдаются кредитам для приобретения, ремонта, модернизации основных средств; создания материально-технической базы нового предприятия; внедрение новых технологий; развития научно-технической и инновационной деятельности; развития экспортных операций и импортозамещения; участия в исполнении государственного заказа.

Развитие малого и среднего предпринимательства и его переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта Ростовской области требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности.

Важную роль в развитии малого и среднего бизнеса области, играет Торгово-Промышленная Палата Ростовской области, а точнее Комитет по малому и среднему бизнесу. Им проводится работа по анализу действующих законов и других нормативно-правовых актов в сфере предпринимательской деятельности как регионального, так и федерального уровней, выявлению проблем малого предпринимательства, разработке предложений по эффективной защите предпринимателей и организаций.

Но также, можно выделить основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в Ростовской области:

  •  недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;
  •  трудности с получением банковских кредитов;
  •  усиление давления криминальных структур;
  •  нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов;
  •  сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата;
  •  ограниченные возможности получения лизинговых услуг;
  •  отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и другие.

Для того чтобы решить все указанные проблемы, необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство в тех направлениях, которые в наибольшей степени отвечают их интересам по насыщению рынка Ростовской области.

2.3 Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса в Ростовской области

Экономический подъем и благосостояние граждан того или иного региона страны напрямую зависит от уровня развития малого и среднего бизнеса.

Малые и средние предприятия являются неотъемлемой частью социально-экономической системы Ростовской области.

По данным Росстата число малых и средних предприятий в Ростовской области в 2011 году составило 245 тыс. субъектов.

Малый бизнес в Ростовской области постоянно наращивает свои обороты и укрепляет позиции. Однако в своей деятельности субъекты малого предпринимательства сталкиваются с проблемами, которые тормозят его развитие. В наши дни эти проблемы активно решаются властями, как на федеральном, так и на муниципальном уровнях. Выражается это в разработке законодательных и нормативных документов, направленных на оказание правовой, имущественной и финансовой поддержки малому бизнесу. И все же вклад в оздоровление этого сектора явно недостаточен.

Рассмотрим наиболее остро стоящие проблемы, с которыми предприятия малого бизнеса Ростовской области сталкиваются на этапах своего развития.

Не секрет, что открытие собственного дела для граждан нашей страны является одним из самых заветных желаний. Но для того чтобы начать свое собственное дело, нужен хороший стартовый капитал, который при правильном использовании может помочь дать быстрый и успешный старт бизнеса и обеспечить ему дальнейшее развитие. Большинство малых предприятий сталкивается с нехваткой оборотных средств и нуждается в заемном финансировании. Ограниченность финансов – первая проблема в списке проблем предпринимателей.

Как правило, одним из самых эффективных решений привлечения инвестиций в собственный бизнес является посещение финансового учреждения. Ростовская область является одной из лидеров по объему выданных кредитов в этом сегменте. Однако в нашем регионе этот процесс отнимает у предпринимателей много времени. Необходимо пройти по всем банкам, выбрать оптимальный подходящий тариф, собрать огромный пакет требующихся документов. Но и после получения кредита приходится платить немалые суммы.

Сегодня средняя ставка процента по кредитованию малых предпринимателей около 14%. По прогнозам экспертов по финансовым рынкам Ростовской области, в 2012 году ставки будут расти, и составят 15-16%.

Одна из причин высоких процентов по кредитам для предприятий малого бизнеса — большой риск их кредитования. Поскольку финансовое состояние малого предприятия нестабильно и увеличивает риск невозврата займа: для них в первые годы деятельности характерны низкая финансовая грамотность, отсутствие залоговой базы и низкая рентабельность.

И эта проблема решается. В Ростове-на-Дону были приняты определенные меры для улучшения финансового состояния малых предприятий. Была принята Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2014 годы. 

В разрезе основных форм поддержки можно наблюдать предоставление субсидий начинающим предпринимателям (за 2011 год – 62 100 000 руб.), предоставление субсидий на погашение части процентной ставки по привлеченным кредитам (за 2011 год – 5 200 000 руб.) и другие направления. Так, за 2011 год было выделено субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и/или программного обеспечения в размере 13 250 000 руб. (субсидией воспользовались 103 субъекта малого предпринимательства).

В связи с ростом спроса на советы консультантов-профессионалов для устранения проблемы неосведомленности предпринимателей малого бизнеса во многих регионах, в том числе и в Ростовской области, созданы специализированные организации, которые оказывают консультационные услуги начинающим бизнесменам.

Примером такой организации может служить межрегиональная общественная организация «Ассоциация Молодых Предпринимателей» (АМПР) – российская молодежная предпринимательская организация.

Целями создания АМПР являются:

  1.  привлечение молодых предпринимателей (до 35 лет) к обсуждению проблем, которые возникают в сфере малого бизнеса;
  2.  содействие защите и реализации прав молодых предпринимателей;
  3.  воспитание и поддержка молодого поколения социально ответственных политически активных и патриотически-настроенных предпринимателей;
  4.  организация регулярных контактов молодых политически активных предпринимателей с представителями власти на федеральном, региональном и местном уровнях.

Ассоциация молодых предпринимателей осуществляет свою деятельность по различным направлениям. Каждому направлению соответствует определенный Департамент. В настоящее время их десять (например, Департамент кредитно-финансовых программ, Департамент психологической поддержки, Департамент информационной политики и другие).

В организациях такого типа начинающий предприниматель может получить необходимую информацию о лицензировании предприятия или сертификации товаров и услуг, помощь в организации учета на предприятии, консультации юристов по различным правовым аспектам деятельности малого бизнеса, то есть повысить грамотность в вопросах ведения своего дела.

Перейдем к рассмотрению административных барьеров.

Во-первых, «некачественное» законодательство, которое сложно исполнять в силу того, что оно непрозрачно. Следование законными путями занимает огромное количество времени. Таким образом, временные затраты или взятки, позволяющие избежать их, превращаются в значительные барьеры.

Во-вторых, необоснованный отказ государственной регистрации индивидуального предпринимателя, долговременная процедура регистрации, получения лицензий, сертификатов, значительный объем документальной отчетности.

В-третьих, высокая степень инспектирования и контроля без предварительного извещения субъектов малого предпринимательства. Проводится большое число проверок малых фирм, причем различными контролирующими органами.

Понимая определенно негативное влияние такого рода административных трудностей на развитие и процветание малого бизнеса, принимаются меры по оценке и устранению некоторых преград.

Правительством Российской Федерации разработан план, на основе которого снижается количество проверок. Так, с 1 июля 2009 года имеет силу закон «О защите прав юридических лиц и предпринимателей, занимающихся индивидуальной деятельностью, при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля». В соответствии с ним плановые проверки субъектов малого бизнеса могут проводиться не чаще одного раза в три года. Также информация о тех организациях, которые должны пройти контроль, предоставляется на сайте Генпрокуратуры РФ.

Также Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» устанавливается упрощенная процедура регистрации субъекта малого предпринимательства, его лицензирования и сертификации продукции, а также статистической и бухгалтерской отчетности.

Следующим препятствием на пути развития малого бизнеса – отсутствие помещений для открытия собственного дела. В Ростовской области власти активно осуществляется имущественная поддержка малых предприятий. Имущественная поддержка малых предприятий – это передача во владение или пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Так, в Ростовском регионе в 2010 году был установлен мораторий на индексацию размера арендной платы за имущество (кроме земельных участков), находящееся в собственности местных властей и переданное в пользование субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого бизнеса.

Помимо этого властями был введен понижающий коэффициент 0,85 к рыночной стоимости арендной платы за пользование областным государственным имуществом (нежилыми помещениями).

Открытие муниципального бизнес-инкубатора в Ростове-на-Дону также является доказательством эффективной имущественной поддержки малого бизнеса. По российскому законодательству бизнес-инкубатор – это организация, которая решает некоторые цели и задачи поддержки вновь созданных малых предприятий, начинающих предпринимателей, у которых есть желание, но не имеется возможность начать свое дело.

Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг:

  •  предоставление помещений в аренду субъектам малого бизнеса;
  •  осуществление технической эксплуатации здания;
  •  консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, правовой защиты и развития предприятия, кредитования, обучения и повышения квалификации.

Одна из задач, поставленных перед Правительством президентом Российской Федерации – это увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВВП страны к 2020 году до 60-70%. Сейчас же эта цифра колеблется от 20% до 25%. Достичь этой цели будет крайне непросто. Прогнозные значения Минэкономразвития показывают на 2011 год – 21,2%, на 2014 год – 22,1%, то есть 0,9 процентных пункта за три года.

Важное место в поддержки малого и среднего бизнеса занимают субсидии.

В 2011 году департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области подведены итоги отбора субъектов малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, претендующих на получение субсидии в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и программного обеспечения, его обновления из областного бюджета.

Заявки на участие в отборе для получения субсидий поступили от 173 субъектов малого предпринимательства из 37 муниципальных образований Ростовской области на общую сумму 29,8 млн. руб.

Для рассмотрения поданных заявок была создана комиссия, в состав которой вошли представители областных органов исполнительной власти и Торгово-промышленной палаты Ростовской области.

Комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, предъявленным к субъектам малого предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ и критериями отбора получателей субсидии, в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 30.05.2006 № 206.

После состоявшегося заседания принято решение поддержать 160 заявок, соответствующие установленным требованиям.

По результатам отбора субъектам малого предпринимательства предоставлены субсидии из областного бюджета на сумму 9,9 млн. руб., следующих приоритетных видов деятельности.

Таблица 2

Распределение субсидий между малыми предприятиями по виду деятельности

№ п/п

Вид деятельности

Количество получателей

Объем субсидии

(млн руб.)

1

2

3

4

1

Въездной, внутренний туризм и гостиничный комплекс

7

0,40

1

2

3

4

2

Здравоохранение на шахтерских территориях и на территории муниципальных районов Ростовской области, платные социальные услуги

5

0,34

3

Инновационная деятельность

2

0,07

4

Коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда

6

0,36

5

Микрофинансирование

7

0,16

6

Производство и переработка сельхозпродукции

75

4,72

7

Промышленное производство

58

3,85

ИТОГО:

160

9,9

Таким образом, в направлении развития малого и среднего бизнеса, администрация и другие органы власти Ростовской области проводят широкий круг мероприятий, которые позволяют решить приоритетные задачи социально-экономического развития региона: обеспечение экономического роста и занятости населения, повышение инвестиционной и инновационной привлекательности области и благосостояния жителей области.


ГЛАВА 3. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

3.1 Совершенствование процесса государственной поддержка малого и среднего бизнеса

Для того, чтобы бизнес развивался, необходимо, чтобы государство оказывало ему содействие.

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в первую очередь, направлена на снижение рискованности. Ресурсная необеспеченность заставляет государство поддерживать малый и средний бизнес следующим образом:

  •  финансовая поддержка (формирование государственных программ обеспечивающих льготное кредитование малых предприятий, субсидии, налоговые и амортизационные льготы и так далее);
  •  материально-техническая поддержка (различные формы предоставления технологии и оборудования в аренду малого бизнеса, создание технопарков и так далее);
  •  консультативная и информационная поддержка (обеспечение доступа к техническим библиотекам, базам данных, оказание консультативных и правовых услуг, особенно по проблемам создания, управления, налогообложения и так далее);
  •  создание рыночной инфраструктуры (локальных ярмарок, рынков оборудования и технологий для малых фирм, рынков сбыта и так далее).

На наш взгляд систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства должны составить:

  •  государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;
  •  государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;
  •  государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства.

Главным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

Можно выделить основные принципы государственной политики, в области развития малого и среднего предпринимательства:

  •   разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
  •   ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
  •   участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
  •   обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

  В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, на наш взгляд приоритетными мерами являются:

  1.  специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
  2.  упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;
  3.  упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;
  4.  льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
  5.  особенность участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
  6.  меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);
  7.  меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
  8.  меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и иные направления.

Важную роль в реализации государственных программ играют формы самоподдержки малого бизнеса. Ощутимую помощь по совершенствованию менеджмента в малых организационных формах оказывают торгово-промышленные палаты. В интересах укрепления финансового положения предпринимателей правительство поощряет объединение мелких и средних предприятий в кооперативы – производственные, кредитные, сбытовые.

В целях развития и обеспечения государственной поддержки малого и среднего бизнеса принят ряд специальных постановлений и законов. Они определили приоритетные направления развития малого бизнеса и предусматривают помощь в области финансирования и кредитования, научно-технического развития, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, подготовке кадров, а также установление налоговых льгот для субъектов малого бизнеса.

Основные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России.

Первое направление заключается в дальнейшем совершенствовании стратегии и тактики взаимодействия представителей малых и средних  предприятий и власти.

Различные федеральные и региональные программы развития малого предпринимательства разработаны и реализуются не по единому замыслу, вне рамок единой политико-экономической концепции в данной сфере. По своей сути, они представляют собой сметы на год-два, позволяющие получить какие-то, прежде всего, бюджетные ресурсы, а затем их более или менее эффективно распределить в чьих-то конкретных интересах.

Поэтому, Правительству РФ совместно с предпринимателями необходимо выработать настоящую национальную доктрину развития предпринимательства, в которой основным ядром должен стать малый и средний бизнес. Необходимо создать долгосрочную стратегию, определяющую приоритеты направлений развития малого бизнеса на ближайшие 10 лет.

Одна из причин непонимания во взаимодействии власти и бизнеса заключается в очень низком уровне самоорганизации предпринимателей.

Активного, напористого влияния малого и среднего бизнеса на законотворческий процесс, на процесс принятия решений Правительство России практически не ощущает, что объясняется отсутствием реальных инструментов для своевременного, непрерывного и эффективного влияния малого бизнеса на власть.

Существует несколько направлений, реализация которых позволит исправить ситуацию.

Во-первых, это самоорганизация предпринимателей на общероссийском уровне, поскольку сегодня их многочисленные общественные организации, как в центре, так и на местах, еще достаточно разрозненны, зачастую бюрократизированы, имеют собственные, вполне понятные, коммерческие интересы и очень часто даже вступают между собой в здоровую, а иногда и в нездоровую конкуренцию.

Во-вторых, наступила пора начинать переговоры с исполнительной властью, а не митинговать, дожидаясь инициативы от чиновников, от власти. В целях самоорганизации следует инициировать создание комиссий, советов, комитетов при президенте, при главах администраций, мэрах и так далее.

В-третьих, пора перестать активной части малого предпринимательства жить от съезда к съезду, необходимо переходить к более последовательной и постоянной работе: проводить, как минимум, раз или два в год специальные конференции представителей малого предпринимательства для рассмотрения конкретных вопросов, конкретных законопроектов, конкретных программ. Для этого необходимо создать некий постоянно действующий рабочий орган.

Ещё одна причина, состоит в отсутствии координации развития малого и среднего предпринимательства между органами федерального и регионального уровней. Сегодня абсолютно очевидно, что центр тяжести работы с малым бизнесом должен быть перенесен в субъекты Российской Федерации и муниципалитеты, поскольку на федеральном уровне должны решаться в основном общесистемные, прежде всего, законодательные и отчасти финансовые вопросы. В то же время, финансы, предназначенные для поддержки малого бизнеса, должны направляться в основном только в регионы и муниципалитеты.

Необходима продуманная политика пропаганды предпринимательства и рекламирования бизнеса конкретных предпринимателей. Если эти четыре негативные причины удастся совместными усилиями устранить, то напряженность во взаимоотношениях власти и предпринимателей можно будет, если и не снять полностью, то, по крайней мере, значительно ослабить.

Второе направление состоит в совершенствовании законодательства в области поддержки малого и среднего бизнеса.

Налоговое законодательство, по мнению подавляющего большинства предпринимателей, сегодня настроено враждебно по отношению к предпринимателю. Можно говорить о ряде необоснованно высоких налогов, которые предприниматели достаточно легко обходят, склоняясь к теневой экономике.

Практика показывает, что в данном случае законодатели субъектов федерации не смогли профессионально воспользоваться правами, данными им федеральным законом. Устанавливаемые на местах ставки налога зачастую не просчитаны и приводят фактически к параличу любой предпринимательской деятельности. Дело не в том, хорош или плох федеральный закон, а в том, как его применяют субъекты федерации, создающие на его базе свои законы. Закон об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности тоже требует, безусловно, доработки.

Есть целый комплекс проблем, связанных с финансовым законодательством. Это, прежде всего, уточнение законодательства о лизинге и его приведение в соответствие с Гражданским кодексом, законы о кредитных союзах, о франчайзинге. Безусловно, необходимо кардинальное изменение системы бухгалтерского учета.

Но главное, это введение специального раздела в Налоговый кодекс Российской Федерации, который касался бы налогообложения малого бизнеса. Вместе с тем, целесообразно изменить существующую в настоящее время практику направления отдельными регионами в адрес правительства и министерств общих фраз о необходимости смягчения налогового пресса, заменив их конкретными предложениями, содержащими подготовленные тексты статей соответствующих законов.

Другая, не менее важная проблема состоит в совершенствовании законодательства, обеспечивающего эффективную санацию данного сектора экономики. Это связано с объективной нестабильностью структуры предпринимательского сектора. Ежегодно в промышленно развитых странах возникает и прекращает свою деятельность большое количество субъектов малого и среднего бизнеса.

Другая проблема связана с нормативным обеспечением формирования и развития малых инновационных фирм. Для решения этой проблемы следует нормативно закрепить следующие вопросы:

  •   разделение полномочий и прав собственности, в том числе на сам продукт научной разработки. Иными словами, какие структуры будут претендовать на ожидаемые результаты (финансовые поступления в виде заказов на услуги, прикладные разработки, образцы новой продукции и т.д.);
  •   необходимость участия федеральных средств в виде безвозмездного финансирования не только фундаментальных исследований, но и подготовительных разработок, стартового финансирования самостоятельных субъектов инновационной деятельности (через систему типа бизнес-инкубаторов или технопарков);
  •   возможность участия региональных государственных структур в поддержке соответствующего малого предпринимательства через организацию льготных условий текущего консультирования, использования муниципального имущества и оплату коммунальных услуг; предоставление гарантий для коммерческого и некоммерческого (включая государственное) кредитования. Кроме того, поддержка соответствующей деятельности для региональных структур становится воплощением определенного курса на развитие социально-культурной среды региона;
  •   собственная готовность отдельных индивидов или творческих коллективов встать на путь предпринимательской деятельности, на свой страх и риск становится той формой самореализации, которая укрепляет социально-культурную среду.

Третье направление заключается в совершенствовании механизмов, обеспечивающего малым предпринимательским структурам доступ к финансовым ресурсам.

Здесь существует несколько проблем. Во-первых, это отсутствие свободных доступных бюджетных средств, постоянный дефицит консолидированного бюджета и отсутствие дешевых кредитных ресурсов.

Во-вторых, поскольку практика прямого бюджетного финансирования уже не применяется, поэтому сегодня бюджетные ресурсы должны использоваться не на поддержку конкретных проектов или конкретных предпринимателей, создавая тем самым огромное поле деятельности для коррупции, а на создание информационной, консалтинговой и прочей инфраструктуры малого и среднего бизнеса, либо должны направляться в гарантийные фонды. Такая практика существует в ряде регионов.

В-третьих, необходимо искать новые нетрадиционные источники финансирования, используя, прежде всего, лизинговые операции.

Четвертое направление заключается в снижении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

Проблемы, которые должны решаться в этом направлении, наиболее сложные и болезненные. Существует необоснованно большое число органов, дублирующих проверяющие и контрольные функции в сфере малого предпринимательства.

Механизм государственной поддержки малого и среднего бизнеса можно представить следующим образом. (рис.3)

Правовое регулирование деятельности по государственной поддержке малого и среднего бизнеса в Российской Федерации осуществляется на основе общего гражданского и хозяйственного (предпринимательского) законодательства, нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципального законодательства. 

Существенным элементом государственной поддержки, является оптимизация размеров предприятий, в соответствии с требованиями научно-технического прогресса для каждой конкретной сферы деятельности.

Специальное место нужно отвести следующим аспектам: 

  •  рационализации управления внутри малых и средних предприятий; 
  •  правильному ведению бухгалтерского учета; 
  •  оптимальному распределению собственных и заемных средств; 
  •  внутрифирменному менеджменту и планированию; 
  •  умению налаживать контакты с потенциальными партнерами и заказчиками; 
  •  улучшению психологического климата в трудовом коллективе фирмы. 

Концептуальную роль в системе государственной поддержки играет стимулирование кооперирования малых фирм с целью повысить их конкурентоспособность по отношению к крупным отечественным и иностранным фирмам. Это создает также механизм взаимопомощи некрупных предприятий, что потенциально сокращает число банкротств. 

Рисунок 3

В целях выявления эффективности мер государственной поддержки были проведены исследования, которые показали следующие результаты.

Из рисунков 3-4 видно, что основные меры по поддержке малого и среднего бизнеса должны быть направлены в сфере налогообложения.
Правовые нормы, содержащиеся в различных нормативно-правовых актах, регламентируют совершение важнейших управленческих действий, а именно: принятие управленческих решений; применение иных методов воздействия и т.п. Тем самым создается и обеспечивается правовая основа управленческого процесса, режим законности в осуществлении управленческих действий в области деятельности по поддержке малого и среднего бизнеса.

Определяющее значение в структуре федеральных органов регулирования и поддержки малого предпринимательства занимают Президент и высшие законодательные и исполнительные органы власти: Федеральное собрание, Правительство РФ, министерства и ведомства, отвечающие за антимонопольную политику, поддержку и развитие малого и среднего бизнеса в стране. 

На уровне регионов и муниципальных образований огромную роль по поддержке малого и среднего бизнеса играют специально уполномоченные органы региональной и местной власти.

Основными направлениями деятельности местных органов власти по поддержке малого и среднего бизнеса на наш взгляд должны стать:

  •   устранение административных барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых и средних предприятий;
  •   материально-финансовая поддержка малого и среднего бизнеса заключается в развитии финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства, предоставлении различных льгот при кредитовании их производственной деятельности;
  •   развитие инфраструктуры для малого бизнеса;
  •   продвижение товаров, работ, услуг местных предприятий.

Рисунок 4. Виды государственной поддержки по степени важности для субъектов малого и среднего бизнеса

Рисунок 5. Ожидаемые результаты поддержки предпринимательства посредством федеральных программ

Таблица 3

Сравнительный анализ вариантов региональных и муниципальных (местных) организаций поддержки малого и среднего бизнеса

Вариант

Преимущества

Недостатки

1

2

3

1. Уполномоченный по содействию экономическому развитию в структуре региональной (местной) администрации

минимальные организационные изменения;

квалифицированный руководитель отдела

достаточен для небольших районов или как первый этап в более крупных районах;

двойная нагрузка

2. Отдел по содействию экономическому развитию в муниципальной администрации

самостоятельность и особое назначение отдела;

внутренние перестановки персонала

вопрос наделения полномочиями;

передача компетенций

3. Муниципальный комитет по управлению имуществом как местная организация по содействию экономическому развитию

незначительные организационные изменения;

дополнительные задачи для существующей структуры

передача компетенций из других подразделений;

возможно только в случае высокой компетентности сотрудников

4. Агентство социально-экономического развития (АСЭР)

предприятие города/района

в состав общества могут быть введен и другие организации (союзы предпринимателей, независимые специалисты)

прежде всего, для крупных городов или как заключительная стадия развития

эффективно, но очень дорого (необходимы дополнительные специалисты)

1

2

3

5.Координационно-методический совет при главе администрации

соединение собственного опыта с опытом со стороны

комиссия экспертов для выработки рекомендаций (представители банков, аудиторы, ученые и др.)

возможна как дополнительная структура

отсутствие полномочий для принятия решений

Важную роль по отстаиванию интересов и поддержке предпринимателей, в том числе малых, играет Торгово-промышленная палата РФ и другие общественные добровольные организации (объединения) предпринимателей, действующие в регионах и муниципальных образованиях.

Среди распространенных форм поддержки малого и среднего бизнеса можно выделить бизнес-инкубаторы, технопарки, ассоциации и фонды поддержки малого бизнеса, франчайзинг, международные и региональные маркетинговые информационные центры. (табл. 4)

Таблица 4

Распространенные формы поддержки малого бизнеса и среднего бизнеса

Форма поддержки

Преимущества для малых и средних предприятий

Ограничения использования

1

2

3

1. Ассоциации малого бизнеса

организационные преимущества 

увеличение кредитных возможностей

недостаточная известность 

ограниченные

возможности

1

2

3

2. Бизнес – инкубаторы, 
технопарки

общая инфраструктура 

оборудованные офисы

эти организации могут иметь целевую направленность (например, только для наукоемких производств), что мешает диверсификации

3. Франчайзинг

торговая марка 

управление 

технологии 

инвестиции (ограниченно)

потеря самостоятельности 

жесткое распределение прибыли 

контроль за деятельностью

4. МИЦ (маркетинговый информационный центр)

консалтинг; 

информационное обеспечение; 

уменьшение издержек на внешние взаимодействия (расходы на поиск информации, постоянный обмен ею с партнерами, регулярный мониторинг действий конкурентов, изменения внешней среды)

ограничения технологического характера (пропускная способность каналов связи и их надежность) 

издержки использования (подключения к Интернету)

односторонность взаимодействия

  Бизнес-инкубатор представляет собой специализированное государственное или частно-государственное учреждение, осуществляющее многоплановую поддержку создающимся фирмам.

В отличие от комиссии по экономическому развитию он не только оказывает уже перечисленные формы поддержки (т.е. является прямым проводником для конкретных мероприятий программ), но и территориально собирает компании в одном месте. Для создания бизнес-инкубаторов используются здания многоцелевого назначения, в которых компании могут найти помещение под офис, склад, цех, лабораторию и т.д. 

В бизнес-инкубаторе, как правило, устанавливается более низкая ставка арендной платы за помещения по сравнению с рыночной. Причем на первые два-три года оно может предоставляться даже бесплатно. Совместное использование секретарских, телефонных, копировальных, компьютерных и прочих услуг направлено на снижение общих издержек фирмы. Главное в том, что предпринимателям оказывается содействие в области получения навыков управления своей фирмой со стороны квалифицированных менеджеров бизнес-инкубатора, а также открывается доступ к сети услуг профессиональных экспертов: юристов, бухгалтеров, специалистов по маркетингу. При этом менеджер бизнес-инкубатора действует как посредник между предпринимателями и сетью экспертов. 

Таким образом, пребывание в бизнес-инкубаторе создает условия для решения таких проблем, как «некомпетентность владельцев», «отсутствие опыта ведения бизнеса». Дополнительным преимуществом считается также приобщенность к неформальной ассоциации предпринимателей, пока осуществляющих деятельность в бизнес-инкубаторе.

В большинстве случаев бизнес-инкубаторы являются многофункциональными и включают как предприятия промышленности, так и сферы услуг. Существуют и узкоспециализированные бизнес-инкубаторы, например, по «выращиванию» фирм в сфере разработок и внедрения высоких технологий. 

Приоритетными направлениями деятельности бизнес-инкубаторов являются:

  •  экономическое развитие региона и расширение занятости (91%); 
  •  обеспечение диверсификации местной экономики (61%); 
  •  поддержка коммерциализации научных исследований (33%); 
  •  внедрение новых технологий в местную промышленность (23%); 
  •  возврат средств спонсорам (20%); 
  •  увеличение шансов трудоустройства национальных меньшинств и женщин (20%); 
  •  улучшение условий проживания в регионе (12%). 

Основными целями такой поддержки являются: 

  •  увеличение вероятности выживания фирмы в наиболее сложном для нее периоде; 
  •  снижение влияния как объективных, так и субъективных воздействий на фирму, не исключая личной ответственности предпринимателя. 

Таким образом, по нашему мнению общими перспективными направлениями государственной деятельности по поддержке и развитию малого предпринимательства должно стать: 

  •   формирование механизма, способствующего повышению заинтересованности органов власти различного уровня в развитии данного сегмента экономики и обеспечивающего адекватность законодательной базы и механизма налогообложения современным условиям; 
  •   стимулирование деятельности организаций, специализирующихся на создании и внедрении современных инвестиционных технологий, обеспечивающих льготное кредитование предприятий малого и среднего бизнеса и их коллективных добровольных объединений; 
  •   развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках реализации соответствующих федеральных программ; 
  •   разработка простых и удобных критериев оценки эффективности реализации федеральных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, показателей оценки влияния деятельности субъектов бизнеса на социально-экономическое положение муниципальных образований, регионов и страны в целом; 
  •   пропаганда малой и средней предпринимательской деятельности государственными средствами массовой информации или за счет государственных средств.

3.2 Комплекс мер по поддержке и развитию малого бизнеса в Ростовской области

В целях динамичного развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие города одним из основных направлений деятельности Администрации города является реализация мероприятий по снижению уровня административных и организационных барьеров, мероприятий по информационно-образовательной, организационной и имущественной поддержке, развитию международного и межрегионального сотрудничества, содействию развитию выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства.

Для обеспечения защиты прав субъектов малого предпринимательства, в соответствии с постановлением при Администрации города действуют совет по малому бизнесу и Межведомственная комиссия по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства, в состав которых входят представители органов местного самоуправления, контролирующих организаций, предпринимательского сообщества, объектов инфраструктуры поддержки   малого и среднего бизнеса и других общественных организаций. В рамках работы  данных объединений, для поддержки и развития малого и среднего бизнеса Администрацией города Ростова-на-Дону ежегодно разрабатывается комплекс плановых мероприятий, включающий в себя рассмотрение актуальных вопросов в сфере малого предпринимательства, принятие согласованных решений, разработка механизмов осуществления конкретных мер, направленных на устранение административных и организационных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности и на защиту интересов субъектов малого и среднего  предпринимательства.

Что касается российского малого и среднего бизнеса, то, по оценкам специалистов «критическая масса» малых и средних предприятий, обеспечивающая  устойчивость этого сектора и необратимость его развития, в условиях России должна составлять не менее 3-5 млн. малых предприятий, производящих  около трети ВНП. Сейчас их в России около 1 млн., причём темпы образования малых и средних предприятий падают. В связи с этим возникает вопрос о необходимости и характере государственного вмешательства в  процессы дальнейшего развития отечественного малого и среднего бизнеса.

Основанием для целевого варианта прогноза развития малого и среднего бизнеса служат меры, принимаемые и планируемые к принятию на  федеральном, региональном и муниципальном уровнях в части содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Анализ основных экономических показателей деятельности предприятий по итогам 2011 года, свидетельствует о продолжении тенденций восстановительного роста отдельных производственных показателей. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 1 января 2010 года в Ростовской области было зарегистрировано 49,3 тыс. предприятий, в том числе 0,68 тыс. средних и 48,6 тыс. малых.

В течение 2009-2011 годов продолжались структурные изменения в малом и среднем бизнесе, связанные с:

  •   демографическими процессами в предпринимательской среде при этом регистрация вновь созданных малых и микропредприятий шла быстрее, чем процесс снятия с учета не функционирующих предприятий;
  •   изменением статуса малых предприятий на микропредприятия, в результате оптимизации численности работников в определенной степени обусловлено преодолением последствий экономического кризиса;
  •   уточнением данных по количеству малых и микропредприями на базе использования возможностей межведомственного обмена информацией.

В 2012-2013 годах прирост числа малых и средних предприятий прогнозируется на уровне 1,4-3,1% в год, к концу 2013 года их количество достигнет 53,37 тыс. единиц. Достижение прогнозного показателя будет возможно благодаря мерам государственной поддержки, реализуемым в рамках Областной и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и ведомственной целевой программы  «Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2011 год».  В январе-сентябре 2011 года отмечалось снижение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий по сравнению с соответствующим периодом 2010 года, что в определенной степени свидетельствует об изменении подхода предпринимателей к использованию персонала в различных видах деятельности.

Прогнозируемый рост количества малых и средних предприятий будет сопровождаться увеличением числа занятых. В течение 2011 – 2013 годов среднесписочная численность работников малых и средних предприятий будет, по оценке, незначительно возрастать и на 1 января 2013 года составляет  328,7 тыс. человек.

Среднесписочная численность работающих на малых (с учетом микро) предприятиях области по итогам 2011 года составила 264,5 тысяч человек (из них 173,0 тыс. человек было занято на малых предприятиях), на средних - 60,4 тыс. человек. С учетом этого прогнозируемый рост числа занятых на малых и средних предприятиях составит 100,2 - 100,4 % и в 2013 году достигнет 328,7 тыс. человек.

В 2011 году по сравнению с соответствующим периодом 2010 года в целом на малых и средних предприятиях отмечалось ускорение роста оборота. По итогам 2011 года оборот малых предприятий области (без микропредприятий) составил 198402,7 млн. рублей, превысив в фактических ценах показатели соответствующего периода 2010 года по данному кругу организаций на 13,1 %, однако параметры роста гораздо ниже докризисного уровня (за январь - сентябрь 2009 года - 134 средних предприятий составил 81605,5 млн. рублей и вырос в фактических ценах по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года по данному кругу организаций на 4,8 %. Принимаемые на областном и  муниципальном уровне меры по развитию этого сектора экономики позволили прогнозировать ежегодные плавные темпы роста оборота на уровне 101,6-104,1 % к концу прогнозного периода.

Законом установлен порядок федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации, согласно которому выборочные статистические наблюдения проводится путем ежемесячных и ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий.

На наш взгляд необходимо в прогнозируемом периоде в соответствии с программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2013 годы, усилия органов исполнительной власти и местного самоуправления направить на:

повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении жизни населения;

обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение  предпринимательских кругов к решению вопросов социально- экономического развития области;

наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера;

увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в инновационной сфере;

увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;

повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет развития микрофинансирования  институтов.

Реализация данных направлений позволит создать благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства.

Целесообразно проведение целого комплекса мероприятий по организации, контролю и поддержке малого и среднего бизнеса со стороны государства для того, чтобы он эффективно выполнял свои функции в социально - экономической системе общества.

Разработка такого комплекса мероприятий станет возможной при наличии исчерпывающего знания об особенностях,  возможностях и механизмах реализации заложенных в малом бизнесе потенций. Оптимальное управление процессами становления и развития малого бизнеса возможно лишь при наличии научно обоснованных знаний о малом бизнесе как социально-экономическом явлении и тенденциях, механизмах и социально-экономических закономерностях его развития.

Малый бизнес функционирует и развивается в определённой окружающей среде, под влиянием целого комплекса экономических, социальных, политико-правовых, культурных факторов. Эти факторы определяют специфику реализации социального потенциала малого бизнеса.

К внутренним факторам, определяющим развитие малого бизнеса относятся:

сам предприниматель;

характер труда в малом бизнесе;

компактная организационная структура;

оперативное управление;

социально-психологический климат в коллективе.

Внешние же факторы развития и функционирования малого бизнеса включают в себя:

рыночную среду - конъюнктуру, конкуренцию, ресурсы, инфраструктуру;

государство и его политику;

общество;

общемировые процессы развития.

Городская программа развития малого предпринимательства в Ростовской области, должна быть в еще большей мере ориентирована на решение социальных и экономических задач, стоящих перед городским сообществом. Она является логическим продолжением общей стратегии развития бизнеса в Российской Федерации и Ростовской области. Анализ и систематизация предложений субъектов малого и среднего бизнеса, общественных и других организаций позволяет на заседаниях и совещаниях, проводимых Администрацией города рассматривать проблемы, принимать соответствующие решения и меры, направленные на их устранение. В условиях тесного взаимодействия региональных, муниципальных органов государственной власти и  общественных организаций на город возлагается ответственная задача - информирование хозяйствующих субъектов о всевозможных программах развития и поддержки, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

На первый взгляд, задача несущественная. Однако практика показывает, что по вполне объективным причинам предприятия и организации очень часто не владеют информацией о возможностях государственной поддержки или же порядке применения данных возможностей. В особенности это относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. В этой части муниципальным образованием в максимально возможном объёме задействуются разнообразные источники получения информации - газеты, телевидение, собственные ресурсы в виде Интернет портала муниципалитета. В последние годы действенным способом увеличения объемов производства и привлечения внутренних и внешних инвестиций является участие предприятий, организаций в различных выставочных мероприятиях, форумах. Например, в 2009 году в Ростове-на-Дону проведено свыше 60 выставочных мероприятий различной тематики, наиболее значимые из которых: ИнтерАгроМаш, Автоформула, Электропромэкспо, Шарм, МетМаш, станкоинструмент, Лучшие товары Дона, Ростов - Гостеприимный 2009, предпринимательство Юга России, Эксклюзив-2009 и другие.

В рамках каждой из них организовано более 30 конкурсов на лучшую продукцию, более 90 круглых столов, конференций и семинаров. Заключено свыше 2200 перспективных коммерческих контрактов и соглашений. При этом роль муниципального образования не должна сводиться к сбору статистических данных о выставочных мероприятиях. Хозяйствующие субъекты муниципалитетов должны быть и в полном объеме информированы о данных мероприятиях. Это предполагает тесное взаимодействие с организаторами выставочных мероприятии. В отношениях муниципального образования и хозяйствующих субъектов, расположенных на его территории,  должен присутствовать четкий порядок взаимодействия.

В условиях кризиса и роста безработицы особое приобретает значение территории, вопрос качества мер, направленных на снятие напряженности на рынке труда, и в первую очередь - посредством развития малого и среднего бизнеса. Таким образом, первоочередной задачей является реализация мер стимулирования предпринимательской активности.

В рамках реализации целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы городом проводились мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса и по снижению налоговой нагрузки. Самыми востребованными направлениями поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства является расширение форм прямой финансовой поддержки из средств городского и областного бюджетов - что является экономически обоснованным, своевременным  и перспективным направлением.

В 2011 году Администрацией города были реализованы следующие проекты в области оказания прямых форм поддержки:

субсидии начинающим предпринимателям (индивидуальным предпринимателям и малым предприятиям) 70% от произведенных затрат, но не более 200 тыс. рублей на развитие собственного бизнеса;

субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства (независимо от срока деятельности) до 70% от произведенных затрат, но не более 400 тыс. рублей на приобретение основных средств и специализированного программного обеспечения.

Реализация данных мероприятий, посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение основных средств и программного обеспечения, направлена на:

снижение издержек и упрощение доступа малого и среднего бизнеса к финансовым и материальным ресурсам;

расширение действующих и организацию новых производств;

создание новых рабочих мест.

Таким образом, в целях создания высококонкурентной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, расширения возможностей и укрепления материальной базы субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо запланировать обеспечение оказания финансовой поддержки в текущем году не менее 50-60 начинающим предпринимателям и 60-70 субъектах малого и среднего предпринимательства. По результатам оказания поддержки предусматривается:

сохранение рабочих мест;

создание около 800 новых рабочих мест;

обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы работникам;

поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет.

  За счет средств бюджета города:

должна проводиться работа по созданию мобильного коллективного стенда субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях,  как на территории города, так и за его пределами;

должно обеспечиваться издание методических пособий по теме: «Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Налогообложение и бухучет в малом и среднем бизнесе»  вопросы и ответы и Трудовые отношения в сфере малого и среднего предпринимательства;

должна быть организована работа по проведению исследовании по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, с целью формирования наиболее востребованных и перспективных видов экономической деятельности, по которым возможно организовать самозанятость населения города;

должны проводиться выставки и ярмарки;

должна проводиться работа по формированию и распространению тематических информационных материалов с использованием возможностей средств массовой информации и интернет, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательства;

должны организовываться и проводиться семинары, тренинги, мастер-классы для субъектов малого и среднего бизнеса, причем должна быть обратная связь с аудиторией, что часто отсутствует.

Инновационное развитие экономической и социальной сферы Ростова и Ростовской области осуществляется в соответствии со Стратегией региона до 2020 года. Стратегией предусмотрено развитие инновационной инфраструктуры, функционирование которой позволит поддерживать все необходимые условия инновационного развития - от фундаментальных научных исследований до внедрения технологий и реализации готовой наукоемкой товарной продукции. Для повышения уровня конкурентоспособности и инновационной активности малых предприятий нам необходимо сделать более целенаправленной и эффективной их государственную поддержку. В рамках инновационной стратегии необходимо разрабатывать специальные программы поддержки и поощрения и экспериментов и экспериментаторов. Каждому, кто высказал новую идею разработал тот или иной инновационный проект при определённых условиях должна гарантироваться поддержка со стороны администрации. Поддержку инвестиционно-инновационной деятельности хозяйствующих субъектов малого предпринимательства необходимо осуществлять посредством:

создания инновационно-технологических центров в городах области;

формирования Реестра инновационных разработок и предложений;

формирования базы данных заявок предприятий на  инновационную продукцию.

Проведенный анализ текущего состояния и существующих проблем развития малых инновационных предприятий в г. Ростове и области позволяет определить следующие основные направления государственной поддержки инновационных малых предприятий:

устранение административных барьеров;

оказание специальной поддержки различным группам предприятий, начинающим предпринимателям,  развивающимся и успешно работающим;

специальная поддержка микропредприятиям. В Ростове и Ростовской области микропредприятия составляют более 80 % малых предприятий.

обеспечение свободного доступа к информационным и финансовым ресурсам.

 Важным направлением поддержки малого предпринимательства является ликвидация разного рода препятствий, порожденных неэффективностью структур государственного регулирования и контроля.

 Административные барьеры можно сгруппировать по трем

  •  барьеры входа предприятий на рынок - лицензирование, регистрация;
  •  барьеры, связанные с допуском товаров на рынок - с маркирование;
  •  барьеры, связанные с текущей деятельностью - инспекция надзор, делопроизводство, документооборот, соблюдение отчету.

Одним из элементов успеха предпринимательского дела является наличие определенного уровня знаний. Полагаясь только на собственные знания, хозяин - предприниматель должен уметь правильно рассчитать предполагаемые последствия экономической деятельности, сохранять предпринимательскую тайну, должен владеть всей информацией о потребителях продукции, поставщиках и особенно о конкурентах. Для внедрения инновационных технологий в сферу малого бизнесе, повышение  образовательного уровня и квалификации предпринимателей малых предприятий в субъектах Федерации, в рамках государственной поддержки нам следует организовать подготовку кадров для хозяйствующих субъектов  малого предпринимательства. Для такой подготовки кадров можно открыть специальные бизнес-школы, организовать в них группы начинающие предприниматели и состоявшиеся предприниматели. Для каждой группы, должна быть разработана своя методика. Для начинающих предпринимателей можно проводить занятия начиная с изучения теории, понятий, методов, моделей, инструментов предпринимательской деятельности. А в свою очередь, для состоявшихся предпринимателей преподавать само искусство успешной предпринимательской деятельности,  проводить семинары по выявлению проблем малого бизнеса и их разрешения. Давать какие-либо рекомендации для развития успешной предпринимательской деятельности.

Осуществляя государственную поддержку малого и среднего бизнеса, необходимо оказывать особую поддержку начинающим предпринимателям и вновь образованным малым предприятиям. Формами поддержки начинающих предпринимателей могут быть:

  •  лизинг производственных площадей и оборудования; автотранспорта на срок не менее двух лет;
  •  льготная аренда помещения под офис с правом выкупа; обучение основам предпринимательства; помощь в разработке бизнес-плана и при расчёте налогов;
  •  компенсация части стоимости кредита.

Малые предприятия испытывают острый недостаток денег на пополнение оборотных средств. Решение этой проблемы возможно для нас, в рамках создания специальных местных банков для предоставления кредита малым предприятиям на долгосрочной основе по низкой процентной ставке с  соответствующей гарантией со стороны государства. Источниками инвестиций могут быть денежные средства предприятий, накопления состоятельных граждан в обмен на долю предполагаемой прибыли.  

В настоящее время одним из основных условий экономического развития страны признан переход на инновационную экономику. Не последнюю роль в активизации инновационных процессов должны сыграть предприятия малого бизнеса. Следует отметить, что положительная динамика инновационного процесса возможна только при:

  •  повышении восприимчивости предпринимателей к нововведениям;
  •  стимулировании этого процесса со стороны органов власти;
  •  управлении через совершенствование механизмов поддержки инновационно-активных малых предприятий.

Целью работы органов управления в сфере малого и среднего бизнеса должно являться:

  •  эффективная организация взаимодействия представителей предпринимательского сообщества и органов местного самоуправления;
  •  обеспечение благоприятного предпринимательского климата;
  •  устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию предпринимательства в городе.

Ключевую роль в управлении и координации малого предпринимательства в области играют Совет по малому бизнесу и Межведомственная комиссия при Администрации Ростовской области по устранению административных, нормативно-правовых и организационных барьеров на пути развития предпринимательства, в состав которых входят представители органов местного самоуправления, контролирующих организаций, предпринимательского сообщества, объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и других общественных организаций. В рамках работы данных структур должен разрабатываться комплекс плановых мероприятий, включающий:

  •  рассмотрение актуальных вопросов в сфере малого предпринимательства;
  •  принятие согласованных решений;
  •  разработку механизмов осуществления мер, направленных на защиту интересов субъектов малого предпринимательства;
  •  устранение административных и организационных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности.

Для развития малого бизнеса нам также необходимо внедрение нового современного оборудования, которое требует больших финансовых вложений. Для рентабельной работы при высокой стоимости оборудования предприятию необходимо формировать портфель заказов объемами, обеспечивающими обязательную загрузку производства в полном объеме. Самостоятельно действующим малым предприятиям трудно формировать такие заказы, особенно в инновационных направлениях в связи с практически 100% износом технологического оборудования. Другая проблема - нехватка профессиональных кадров. Сегодня работодатели заявляют о потребности в кадрах рабочих профессий и руководителей среднего звена совершенно нового уровня. Это заключается в общих тенденциях кадрового рынка, перенасыщенного специалистами среднего и высшего управленческого звена, однако ощущающего нехватку узкоспециализированных кадров рабочих профессий.

В условиях нехватки квалифицированного персонала обостряется конкурентная борьба работодателей на кадровом рынке. Одной из причин, обостряющих кадровую проблему для инновационных субъектов малого предпринимательства, является низкий, по сравнению с крупными предприятиями уровень заработной платы, который могут предложить своим работникам предприниматели. Помимо неравных условий конкурентной борьбы по уровню заработной платы малые предприятия уступают своим конкурентам на кадровом рынке и по таким условиям работы, как предоставление социального пакета и так называемых дополнительных стимулов работников. Следует отметить, что для субъектов малого бизнеса проблема обеспечения кадрами тем актуальнее, чем более специализированными видами деятельности они занимаются. При этом следует отметить, что с каждым годом данная проблема осознается в качестве актуальной все большим количеством предпринимателей.

Кроме того, отмечается большое количество обращений от предпринимателей, в том числе в областях инноваций и промышленного производства, на увеличение арендной платы, взимаемой за государственное и муниципальное имущество. Многие предприниматели оказались не готовыми к такому резкому увеличению размера арендной платы. Поэтому нам необходима активизация инновационной деятельности и ускорение внедрения результатов научно-технических разработок в массовое производство, так как наибольшую сложность предприниматели испытывают на завершающих этапах инновационной деятельности:

  •  оформление и реализация патентов;
  •  выход на рынок;
  •  сертификация.

В связи с этим нам необходима концентрация поддержки именно на этих стадиях коммерциализации инновационного продукта:

  •  необходимо стимулировать развитие рынка инноваций как в части продажи нематериальных результатов научно-технической деятельности, так и в части реализации производимой инновационной продукции;
  •  создавать условия для быстрой и качественной сертификации продукции, что будет способствовать повышению ее качества и сокращению затрат на ее производство.

Также, в условиях дефицита государственных ресурсов для оказания поддержки малому бизнесу необходимо постепенно переходить от государственного регулирования отдельных аспектов деятельности малого инновационного предпринимательства к стимулированию его саморегулирования. Для этого целесообразно:

  •  развивать институт предпринимательских союзов и объединений;
  •  способствовать интеграции малых и средних инновационных фирм с крупным промышленным и инновационно-ориентированным бизнесом на основе различных форм контрактации, партнерства или договоров о научно- техническом сотрудничестве.

Малый бизнес играет весьма важную роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие экономические, социальные и другие проблемы. Мы заинтересованы в том, чтобы малый бизнес развивался в правильном направлении, поэтому свои усилия нам необходимо направить на создание условий для демонстрации приоритетных инвестиционных проектов, инновационного

В ходе дипломного исследования был разработан комплекс мер по совершенствованию поддержки малого и среднего бизнеса:

  1.  Совершенствование законодательной и нормативной базы. Реализация направления предусматривает:
  •  принятие стимулирующего предпринимательскую активность и честный бизнес общего законодательства; 
  •  создание самостоятельной законодательной и нормативной базы, определяющей специфические условия деятельности субъектов малого предпринимательства в их отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами; 
  •  радикальное совершенствование налоговой системы, стимулирующей развитие малого и среднего бизнеса; 
  •  минимизацию административно-разрешительной и контрольной практики; 
  •  упрощение системы бухгалтерского учета и отчетности; 
  •  обеспечение безопасности и защиты личности и собственности.
  1.  Создание и развитие специализированных институтов и механизмов. В данном направлении необходимо предусмотреть:
  •  создание государственных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики, направленной на поддержку предпринимательства, включая органы государственной власти и управления; 
  •  развитие инфраструктуры, обеспечивающей информационное и консалтинговое сопровождение начинающих и развивающихся предприятий малого и среднего бизнеса, включая бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационные центры, промышленные зоны, информационные центры; 
  •  развитие специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтов и механизмов, совершенствование деятельности фондов поддержки малого предпринимательства, гарантийных и лизинговых учреждений, структур микрокредитования и взаимного кредитования.
  1.  Подготовка кадров для предпринимательской деятельности. Для реализации направления необходимо обеспечить:
  •  доступность качественного бизнес - образования для начинающих и действующих предпринимателей; 
  •  создание распределенной сети образовательных учреждений на уровне регионов и муниципальных образований; 
  •  приоритетность подготовки кадров при реализации программ поддержки малого предпринимательства.
  1.  Финансово-имущественная поддержка. Требуется создание механизмов, обеспечивающих:
  •  упрощенный доступ малых и средних предприятий к производственным площадям, земельным участкам и оборудованию; 
  •  доступ к стартовому капиталу для перспективных проектов; 
  •  финансово-кредитную поддержку развивающихся предприятий, в том числе за счет бюджетных средств; 
  •  создание условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций в сферу малого и среднего бизнеса; 
  •  содействие в развитии кредитных союзов, потребительских обществ взаимного кредитования; 
  •  налоговые льготы фондам поддержки малого и среднего предпринимательства, банкам, страховым и лизинговым компаниям, осуществляющим кредитно-инвестиционное обслуживание малых и средних предприятий.
  1.  Разработка и реализация государственных программ поддержки малого и среднего бизнеса. Государственные программы поддержки ориентируются на:
  •  оказание поддержки малым и средним предприятиям в приоритетных отраслях для страны, региона и муниципального образования; 
  •  привлечение сектора малого и среднего бизнеса к реализации иных смежных программ социально-экономического развития (реструктуризация промышленности, конверсия предприятий военно-промышленного комплекса, государственные инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд); 
  •  решение проблем занятости населения, в том числе при вынужденной миграции, через возможности малого и среднего бизнеса, в том числе путем предоставления налоговых льгот и различных преференций малым и средним предприятиям, создающим новые рабочие места; 
  •  вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения (женщин, молодежи, инвалидов, военнослужащих, уволенных в запас); 
  •  поддержку малого предпринимательства в области культуры, спорта, медицины; 
  •  развитие инновационных предприятий в научно-технической сфере и коммерциализацию новых технологий.
  1.  Система государственной поддержки малого предпринимательства. Система должна обеспечить:
  •  упрощение государственных регулирующих процедур в отношении малых и средних предприятий (упрощение порядка регистрации, сокращение перечня лицензируемых видов деятельности, унификация административных процедур, минимизация числа согласующих и контролирующих инстанций, упрощение порядка и форм отчетности и др.); 
  •  формирование эффективной системы статистического учета деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, позволяющей оперативно анализировать его состояние и корректировать меры поддержки; 
  •  организацию системы мер, направленных на стимулирование деятельности сектора малого бизнеса; подготовку и переподготовку желающих заниматься собственным бизнесом; формирование соответствующего общественного мнения и содействие устранению разобщенности предпринимателей, осознанию ими общих корпоративных интересов, объединению по отраслевым, региональным, профессиональным и другим признакам; 
  •  предоставление дополнительных возможностей для сектора малого предпринимательства, способствующих преодолению специфических трудностей и проблем, объективно присущих данному сектору экономики (особая чувствительность к конъюнктуре, менее благоприятные условия доступа к факторам производства, медленные темпы накопления капитала и т.д.); 
  •  наличие полной и гласной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки, установление открытых процедур распределения средств при участии представителей деловых кругов, введение практики публичной отчетности об использовании выделенных на поддержку средств и о деятельности соответствующих государственных институтов; 
  •  внедрение эффективных механизмов взаимодействия крупных предприятий с малыми и средними, способными встраиваться в их технологические цепочки, производить необходимые комплектующие и оказывать всевозможные услуги; 
  •  гибкость системы государственной поддержки, предусматривающую специфические меры применительно к различным этапам деятельности, особенностям каждой отрасли и отдельных групп (категорий) предпринимателей; 
  •  создание нормативно-правовой и организационной базы для вовлечения в хозяйственный оборот и защиты интеллектуальной собственности, предусмотрев образование и развитие необходимых институтов (Фондов интеллектуальной собственности, институтов интеллектуальной собственности и др.); 
  •  включение в состав себестоимости продукции или перенесение на себестоимость средств ускоренной амортизации затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, на приобретение авторских и иных прав, а также компьютерного и иного производственного оборудования; введение ускоренной амортизации; 
  •  стимулирование инновационного предпринимательства, производства наукоемкой продукции с использованием «человеческого капитала» России - высококвалифицированных ученых, инженеров и рабочих; 
  •  учет национальных, региональных и исторических особенностей; поощрение ремесел, народных промыслов, кооперативных, артельных и семейных форм организации предпринимательской деятельности; сезонных работ, самозанятости; 
  •  постепенный переход от государственного регулирования отдельных аспектов деятельности малых и средних предприятий к саморегулированию через предпринимательские союзы и объединения во взаимодействии с государством; 
  •  значительное расширение прав и возможностей субъектов федерации и местного самоуправления в сфере регулирования деятельности малых и средних предприятий и их государственной поддержки при сохранении единства стратегических целей, правовой базы и информационного пространства; 
  •  использование имущества неэффективных и неплатежеспособных предприятий в качестве мощного источника ресурсного обеспечения малого и среднего бизнеса и создания объектов его инфраструктуры; 
  •  пропагандирование идей и лучшей практики предпринимательства в целях формирования положительного общественного мнения, объективное отражение в средствах массовой информации мнения предпринимателей по вопросам государственной поддержки малого и среднего бизнеса, результатов реализации законов и решений; 
  •  создание условий для эффективного развития связей и деловой кооперации на межрегиональном и межгосударственном уровнях со странами СНГ и дальнего зарубежья.

Предлагаемые меры позволят повысить эффективность деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, а также будут способствовать развитию данной сферы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование теоретических, и методических проблем развития малого и среднего бизнеса России и Ростовской области, позволило сделать следующие выводы.

Малый и средний бизнес играет очень важную роль в развитии экономики государства.

Малый бизнес выступает основной частью функционирования и социально-экономического развития территории. Он создает рабочие места, разрабатывает и внедряет новые технологии, максимально учитывает местные условия, проникает в невыгодные для крупных предприятий сферы, дает значительную часть регионального и местного валового продукта.

Малые предприятия как ведущий сектор рыночной экономики определяют темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Именно поэтому большинство развитых стран поощряют деятельность малого и среднего бизнеса.

Малое предпринимательство производит основную часть ВВП во многих промышленно развитых странах – 60 – 70%. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

Рассматривая тенденции развития малого и среднего бизнеса в Ростовской области, можно сказать, что он развивается с положительной динамикой, с каждым годом наращивая обороты и укрепляя свои позиции не только внутри области, но и за её пределами.

Работа по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства ведется органами государственной власти Ростовской области системно и целенаправленно с применением программно-целевого комплексного подхода.

Сформирована инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. Функции микрофинансирования выполняют 86 кредитных потребительских кооперативов.

Для поддержки и развития малого и  среднего бизнеса в области, принята и реализуется Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2014 годы.

Но, несмотря на столь положительные тенденции развития, можно выделить основные проблемы касающиеся малого и среднего бизнеса в Ростовской области:

  •  недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;
  •  трудности с получением банковских кредитов;
  •  усиление давления криминальных структур;
  •  нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов;
  •  сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата;
  •  ограниченные возможности получения лизинговых услуг;
  •  отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и другие.

Важную роль для развития малого и среднего бизнеса играет государственная поддержка.

Главным инструментом реализации государственной политики в области малого и среднего предпринимательства служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, на наш взгляд приоритетными мерами являются:

  •  специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
  •  упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;
  •  упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;
  •  льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
  •  особенность участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
  •  меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);
  •  меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
  •  меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и иные направленные.

Предлагаемые меры позволят повысить эффективность деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, а также будут способствовать развитию данной сферы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

  1.  Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
  2.  Налоговый кодекс Российской Федерации часть 1 от 31.07.1998 № 146-ФЗ
  3.  Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ
  4.  Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
  5.  Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»  от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ
  6.  Областной закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» от 13.05.2008 № 20-ЗС
  7.  Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы   от 14.01.08 № 852-ЗС
  8.  Стратегия  социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года  от 30.10.2007 № 2067
  9.  Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2014 годы от 26.11.2008 № 123-ЗС
  10.  Областная долгосрочная целевая программа инновационного развития Ростовской области на 2012 - 2015 годы 23.09.2011
  11.  Аликаева М. Р. Теоретические аспекты развития малого предпринимательства: институционально-эволюционный подход // Предпринимательство. – 2009.– № 6. 
  12.  Арсамаков И. О. Финансово-кредитные факторы активизации малого бизнеса в региональных отраслевых комплексах // Предпринимательство. – 2010. – № 5. 
  13.  Белотепова, Н. Совершенствование кредитования предприятий малого бизнеса // Предпринимательство. – 2011. – № 4. 
  14.  Бесшапошный М. Е. Появление эффективного предпринимателя на селе – залог правильного развития земельных отношений // предпринимательство. – 2009. – № 4. 
  15.  Биншток Ф.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: учебное пособие – М.: ИНФРА-М, 2009. - 200 с.
  16.  Бородина В.В. «Малое предприятие» - М.: Книжный мир, 2012г.
  17.  Булатова А.С. «Экономика» - М.: Экономист, 2012 г.
  18.  Бутова Т.В., Ерхов М.В.  Власть и бизнес в современном обществе - М.: Маросейка, 2007, 192 с.
  19.  Бухвальд Е.М., Виленский А.В. «О роли малого предпринимательства в развитии экономики Росии» // Вестник РГНФ, 2012 г. № 1.
  20.  Велиева И.С. Кредитование малого бизнеса в России: перспективы роста // Аудитор. – 2011. – № 1.
  21.  Вьюгина В. Э. Малый бизнес в решении социальных задач регионов // Предпринимательство. – 2008. – № 5. 
  22.  Газгиреева Ф.Р «Эволюция Российского малого бизнеса» // Финансовый бизнес, 2012 г.№5
  23.  Гизайтуллин Р.Р. Использование бюджета развития в инновационной и инвестиционной сферах // Экономический вестник РТ. – 2009. – № 2. 
  24.   Григорян Р. М.Совершенствование финансово-кредитного механизма муниципальной поддержки предпринимательства // Предпринимательство. – 2008. – № 4. 
  25.  Гражданкина Е.В. Экономика малого предприятия: учебное пособие. - М.: Изд-во Гросс Медиа, 2009. - 141 с.
  26.  Грузинов В.П., Грибов В.Д. «Экономика предприятия» - М.: Финансы и статистика, 2012 г.
  27.  Грязнова А.Г., Юрданова А.Ю. Микроэкономика - М.: ИТД «Кнорус», 2012 г.
  28.  Давыдова Л.В. Малое предпринимательство в реформируемой экономике: роль и значение // Финансы и кредит. – 2009. – № 12
  29.  Динаев Т. Д. Развитие государственного регулирования предпринимательской деятельности // Предпринимательство. – 2008. – № 6. 
  30.  Дудин М. Р. Государственная политика в области малого предпринимательства в современных условиях развития России // Предпринимательство. – 2010. – № 4. 
  31.  Калмыкова Е. Б. Место кредитной кооперации в региональной системе привлечения инвестиций в малый бизнес // Проблемы теории и практики управления. – 2011.– № 1. 
  32.  Кирюшкин Р. Н. Выявление предпринимательских рисков в современных условиях хозяйствования // Предпринимательство. – 2009.– № 5. 
  33.  Краснова О.М. Развитие инновационных процессов // Экономический вестник. – 2010. – № 4. 
  34.  Лысаковская Е.В. Проблемы и перспективы государственной поддержки малого и среднего бизнеса // Право и образование, 2009. № 5
  35.  Малый бизнес: возможности инвестиционного налогового кредитования // Библиотечка Российской газеты. – 2009. - Выпуск № 13
  36.  Меркушев А. Д. Малый бизнес и развитие сельских территорий // Предпринимательство. – 2011. – № 4. 
  37.  Мещерякова Л. О. Роль эффективности предпринимательской деятельности для социально-экономического развития региона // Предпринимательство. – 2009. – № 2. 
  38.  Морозко Н.И. Финансовый анализ развития малого бизнеса в России // Финансы и кредит. – 2009. – № 28. 
  39.  Муравьев А.И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы: учебное пособие для вузов – СПб: ИД Бизнес-пресса, 2009. – 608 с.
  40.  Назмиева Е. О. Лизинг – хороший шанс для развития малого бизнеса // Экономика и жизнь. – 2008. – № 5
  41.  Недосекин С. Е. Регионы России в реализации национального проекта «Развитие АПК» // Предпринимательство. – 2009. – № 2. 
  42.  Нестеренко Ю. М. К разработке концепции государственной поддержки малого инновационного предпринимательства // Российский экономический журнал. – 2011. – № 10. 
  43.   Никологорский Д. Э.  О методах государственной поддержки малого и среднего бизнеса // Проблемы теории и практики управления. – 2009. –        № 11. 
  44.  Онучак В. Д.  Оценка эффективности региональных программ развития малого предпринимательства //Проблемы теории и практики управления. – 2008. – № 2. 
  45.  Орлов А. «Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация // Вопросы экономики, 2012 г.
  46.  Предпринимательство: учебни, под ред. М.Г. Лапусты. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 667 с.
  47.  Преображенский Б. Д. Анализ инновационных процессов в малом и среднем предпринимательстве // Предпринимательство. – 2010. – № 6. 
  48.  Преображенский Б. Л. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в научно – технической сфере // Предпринимательство. – 2008. – № 4. 
  49.  Прудников В.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: учебное пособие – М.: ПРИОР, 2008. – 250 с.
  50.  Семин Р.Н. Развитие институциональной среды: финансовая поддержка малого бизнеса //Финансы и кредит. – 2008. – № 19
  51.  Сергеев И.В. Экономика организации (предприятий): учебник -М.: Проспект, 2008. – 560 с.
  52.  Суранов С. О. Долгая дорога в Думах: кредитование малого бизнеса // Экономика и жизнь. – 2009.– № 6
  53.  Титов В.И. Экономика предприятия: учебник для вузов. - М.: ЭКСМО, 2008. - 416 с.
  54.  Тихомирова А. «Инвестиционный климат в России: региональный рейтинг и риски» - М.: ФФПМП, 2012г.
  55.  Хамидуллин Ф.Ф. Малый бизнес в трансформируемой экономике: тенденции и перспективы развития – М.: Издательство Казанского Университета, 2009. – 180 с.
  56.  Ходов Л. «О структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации» // Вопросы статистики, 2012 г. №7
  57.  Чапек В.Н. Малое предпринимательство В России: учебное пособие – Ростов на/Д: Феникс, 2009. – 283 с.
  58.  Широков Б.М. Малый бизнес: финансовая среда предпринимательства: учебно-методическое пособие – М.: Финансы и статистика, 2008. – 496 с.
  59.  http://www.mineconomikiro.ru
  60.  http://www.donexport.ru
  61.  http://www.gks.ru


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

65493. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ УКРАЇНСЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ Й ЗАХІДНО-УКРАЇНСЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ (ЛИСТОПАД 1918 – КВІТЕНЬ 1920 рр.) 173.5 KB
  Предметом дослідження є основні напрямки та форми двосторонніх відносин УНР і ЗУНР у політичній економічній і військовій сферах. Нижня межа обумовлена утворенням ЗУНР і початком протигетьманського повстання під проводом Директорії в Наддніпрянській Україні.
65494. Тепловий захист короткозамкненого ротора асинхронного електродвигуна на основі контролю параметрів поточного режиму 945 KB
  Основним типом машин змінного струму, що вживаються в електроприводі механізмів власних потреб електростанцій, а також механізмів промислових підприємств, є асинхронні електродвигуни (АЕД) з короткозамкненим ротором (КЗР).
65495. Церковно-адміністративна та громадсько-політична діяльність митрополита Антонія (Храповицького) в Харківській єпархії (травень 1914 – червень 1918 рр.) 201.5 KB
  Діяльність владики Антонія на посаді архієпископа а потім митрополита Харківського та Охтирського припала на буремні роки Першої світової війни Української національнодемократичної революції та громадянської війни.
65496. Закономірності фазових і структурних перетворень в сплавах на основі системи ti-si при гартуванні та відпуску 11.77 MB
  Розробка новітніх сплавів передусім ґрунтується на досягненнях фізичного матеріалознавства в основному на даних досліджень фазових і структурних перетворень та фізики міцності. Водночас можливості таких методів структурної інженерії як легування в області твердих розчинів пластична деформація і термічна...
65497. ФУНКЦІОНАЛЬНА ПІДГОТОВКА ЮНИХ ФУТБОЛІСТІВ РІЗНИХ ІГРОВИХ АМПЛУА НА ЕТАПІ СПЕЦІАЛІЗОВАНОЇ БАЗОВОЇ ПІДГОТОВКИ 222.5 KB
  Основним завданням підготовки футболістів у змагальному періоді є збереження їх рухового й функціонального потенціалу при постійному вдосконаленні індивідуального та командного рівня технікотактичної майстерності а також реалізація можливостей гравців у змаганнях...
65498. УДОСКОНАЛЕННЯ МЕТОДІВ РОЗРАХУНКУ ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ НАВАНТАЖЕНЬ ТА ЗНОСІВ КОЛІНЧАТИХ ВАЛІВ ЛОКОМОТИВНИХ ЕНЕРГЕТИЧНИХ УСТАНОВОК 718 KB
  Така ситуація визначає необхідність розгортання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт спрямованих на забезпечення надійності та довговічності в експлуатації основних агрегатів тепловозів головне місце серед яких належить локомотивним енергетичним установкам ЛЕУ.
65499. ПОЛІПШЕННЯ ВОГНЕЗАХИСНИХ ВЛАСТИВОСТЕЙ ЦЕЛЮЛОЗНИХ ТЕКСТИЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ З ВИКОРИСТАННЯМ РЕАКЦІЙНО ЗДАТНИХ АНТИПІРЕНІВ 605 KB
  За отриманими рівняннями регресії для нормованих значень факторів – концентрація МПФА і концентрація аддукт ДА – були побудовані поверхні відгуку рис. Установлено що при введенні 15 МПФА і 10 аддукта ДА від маси тканини зберігаються міцні характеристики тканин...
65500. РОЛЬ КИСНЮ ТА СІРКИ ВУГІЛЛЯ В ПРОЦЕСАХ ЙОГО ТЕРМІЧНОЇ ДЕСТРУКЦІЇ 280.5 KB
  Наявність атомів оксигену сульфуру й у меншій мірі нітрогену в органічній масі вугілля ОМВ визначає ті властивості які відрізняють вугілля від інших вуглецевих матеріалів. Вугілля України Донецький Дніпровський басейни належить до найбільш сірчистого.