89051

«Дорожная карта» Реформирования международной торговли

Курсовая

Международные отношения

Дорожная карта предусматривает приведение законодательства Кыргызстана в соответствие с соглашениями ТС, инфраструктурные преобразования, модернизацию, оснащение пунктов пропуска на границе и лабораторий, а также подготовку преференций для Кыргызстана.

Русский

2015-05-07

806.5 KB

6 чел.

 КЫРГЫЗСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Ж. БАЛАСАГЫНА

ИНСТИТУТ ИНТЕГРАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

КЫРГЫЗСКО ЕВРОПЕЙСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: «Дорожная карта» Реформирования международной торговли»

Выполнил: Тагайбаев Элдан

ЭУ 10-11

Проверила: Савитахунова Р.А.

Бишкек 2014

План

Введение

Глава 1 Теоретические аспекты мирового финансово-экономического кризиса и международной торговой системы

  1.   Мировой финансово-экономический кризис и международная торговая система
    1.   Принципы, правила и нормы МТС

Глава 2 “Дорожная Карта” ВТО как направления модернизации МТС

2.1 Правовая основа формирования МТС в условиях нарастающий глобализации мировой экономики

2.2 “Дорожная карта”  как план ВТО по непрерывному совершенствованию многосторонних норм регулирования торговли

Глава 3 Формирования МТС с целью формирования глобальной экономической среды открытой и справедливой конкуренции

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность: За 20 летний период независимости сформировались национальные интересы Кыргызстана, на основе которых произошел процесс формирования и становления его внешней политики.

Актуальность: Дорожная карта является ближайшей целью плана мероприятий по присоединению КР к ТС. Она должна быть разработана к концу 2013 года.

Дорожная карта предусматривает приведение законодательства Кыргызстана в соответствие с соглашениями ТС, инфраструктурные преобразования, модернизацию, оснащение пунктов пропуска на границе и лабораторий, а также подготовку преференций для Кыргызстана. Принятие проекта дорожной карты не раз откладывалось из-за уточнения условий вступления Кыргызстана в Таможенный союз.

Геополитическое и геоэкономическое положение Кыргызстана выгодно с точки зрения торгово-финансового транзитного моста на оси координат Восток-Запад, Север-Юг и регионального узла транспортных трансконтинентальных коммуникаций. С другой стороны, оно осложняется опасной географической близостью республики к очагам локальных, в том числе вооруженных конфликтов, а также "зажатостью" между великими державами и государствами, претендующими на роль современных центров экономического, политического и военного влияния. Эти взаимоисключающие факторы вызывают настоятельную необходимость их сбалансированного учета во внешнеполитической концепции страны, определения четких ориентиров для дипломатического маневрирования и формирования благоприятного климата на внешних границах.

Внимание Кыргызстана в осуществлении его внешней политики должно уделяться взаимоотношениям его с рядом таких приоритетных стран, организаций и сообществ как: Япония, Россия, Турция, Китайская Народная Республика, страны Центрально-азиатского региона. Внешнеторговые отношения с этими государствами в данное время являются определяющими для развития экономики Кыргызстана. Также приоритетным является сотрудничество с Европейским Союзом, Организацией Объединенных Наций (ООН), ОБСЕ, НАТО и другие.

Современное мировое хозяйство представляет собой динамический мир, где взаимосвязи ассиметричны. Внешнеэкономические связи представляют собой целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами. Отсюда вытекает традиционно активное государственное регулирование внешнеэкономических связей. Оно определяется государственной внешнеэкономической политикой, которая во многом зависит от состояния платежного баланса страны.

Целью данной работы ставилось рассмотрение “Дорожной Карты” КР, рассмотрение ее приоритетов, проблем имплементации внешнеполитических инициатив Кыргызстана.

Исходя из цели поставлены следующие задачи:

  •  Мировой финансово-экономический кризис и международная торговая система
  •  Принципы, правила и нормы МТС
  •  Правовая основа формирования МТС в условиях нарастающий глобализации мировой экономики
  •  “Дорожная карта”  как план ВТО по непрерывному совершенствованию многосторонних норм регулирования торговли

В работе рассматривается формирование внешней политики Кыргызстана, её приоритеты, в рамках двустороннего сотрудничества автор акцентирует внимание на отношениях Кыргызстана, как основной и стратегически приоритетной страной, взаимоотношения с которой строятся в области торгово-экономического, культурного сотрудничества, в области поддержания безопасности.

Структура курсовой работы: данная работа состоит из двух разделов, введения, заключения, и списка использованной литературы.

Глава 1 Теоретические аспекты мирового финансово-экономического кризиса и международной торговой системы

  1.  Мировой финансово-экономический кризис и международная торговая система

Мировой финансовый кризис (иногда называют «великая рецессия») — финансово-экономический кризис, проявившийся в сентябре — октябре 2008 года в форме очень сильного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран, и последовавшая в конце того же года глобальная рецессия. Предшественником финансового кризиса 2008 года был ипотечный кризис в США, первые признаки которого появились в 2006 году в форме снижения числа продаж домов и в начале 2007 года переросли в кризис высоко рисковых ипотечных кредитов. Довольно быстро проблемы с кредитованием ощутили и надёжные заёмщики. Летом 2007 года постепенно кризис из ипотечного начал трансформироваться в финансовый и затронул не только США. Начались банкротства крупных банков, спасение банков со стороны национальных правительств. Котировки на фондовых рынках резко снизились в течение 2008 года и в начале 2009 года. Для компаний существенно сократились возможности получения капиталов при размещении ценных бумаг. В 2008 году кризис приобрёл мировой характер и постепенно начал проявляться в повсеместном снижении объёмов производства, снижении спроса и цен на сырьё, росте безработицы.

Мировой финансовый кризис — кризис, который охватил страны всего мира. Возникновение экономического кризиса было обусловлено следующими факторами:

·     перегрев сырьевых рынков (в том числе, рынка нефти и продовольствия);

·     перегрев фондового рынка.

·     перегрев кредитного рынка и явившийся их следствием ипотечный кризис.

Основные формы проявления мирового кризиса:

1.  убытки и банкротство ипотечных компаний, банков и хедж фондов.

2.  снижение уровня жизни населения, в большей степени среднего класса и людей с низким уровнем доходов.

3.  Массовые сокращения работников.

4.  Повышение цен на товары потребления.

Механизмы распространения кризиса:

·     серия банкротств банков, страховых компаний, ипотечных компаниях , колоссальные убытки банков

·     невозвраты по кредитам

·   кризис ликвидности, который связан с быстрым изъятием средств из рискованных активов и переводом их в менее рискованные сегменты рынка

·     рост процентных ставок на рынке межбанковских кредитов.

Проблемы рефинансирования

·     замедление роста почти всех экономик мира 

Кризисы как экономическая рецессия известны давно. В истории первым кризисом считается кризис в Древнем Риме в 88 г. до н. э. С начала XIX столетия, т. е. со времени, когда рыночные отношения становятся относительно зрелыми, экономика промышленно развитых стран с удивительной регулярностью (периодичностью) испытывает «кризисы перепроизводства». Эта периодичность в экономической теории рассматривается как периодические циклы Н. Кондратьева (50—60 лет), С. Кузнеца (18—25 лет), К. Жуглара (7—12 лет), К. Маркса (10 лет), Дж. Китчина (2—4 года), Дж. Форрестера (200 лет), Э. Тоффлера (1000—2000 лет). Последние характеризуют циклы развития цивилизации. В реальной жизни циклы могут накладываться друг на друга. Например, на повышательной волне кондратьевского цикла могут быть циклы Кузнеца, Маркса, Китчина и т. д. В XIX в. первые серьезные кризисы возникали в отдельных странах: в 1825 г. — в Великобритании, 1836 г. — в США. Но далее они распространяются и на другие страны: 1847 г. — всеобщий европейский кризис, 1857 г. — первый мировой кризис, 1997—1998 гг. — азиатский кризис и с августа 2008 г. — первый кризис современного глобального хозяйства. В мировой экономической литературе имеется очень много самых разных мнений о причинах возникновения кризисов. Многие исследователи и политики ранее придерживались мнения о том, что кризисы вызываются внешними по отношению к экономике потрясениями (шоками), среди которых называется, например, возникновение природных катаклизмов, ведущих к неурожаю и общему экономическому спаду (У. Дже-вонс, В. Вернадский); войнами, революциями и другими политическими потрясениями и т. д. Именно поэтому кризисы не считались родовой чертой рыночной системы хозяйствования, внутренне ей присущей. Для современных теорий характерна меньшая категоричность и однозначность. Признавая наличие внешних факторов, их возрастающее значение в условиях глобализации, влияние на экономическую динамику, цикличность экономического, финансового, общественного и цивилизационного развития, ученые объясняют существование кризисов и внутренними причинами. К ним относят наличие оптимизма и пессимизма в экономической деятельности людей (В. Парето, А. Пигу), избыток сбережений и недостаток инвестиций (Дж. Кейнс), противоречие между общественным характером производства и частным присвоением (К. Маркс), нарушение баланса в области денежного спроса и предложения (И. Фишер, Р. Хоутри), перенакопление капитала (М. Туган-Барановский, Г. Кассель, А. Шпитхоф), недопотребление и бедность населения (Г. Мальтус), существование определенныхдиспропорций, среди которых Г. Попов выделяет диспропорции: между работниками в мире по уровню производительности их труда, в уровне потребления на душу населения, существующий ныне перекос в сторону потребительства (как главной черты современной цивилизации), в темпах роста населения (более быстрое увеличение бедного населения), в структуре населения (рост количества больных и пожилых людей), в наличии природных богатств и границ государства, идеологических и мировоззренческих. Помимо этого среди причин кризиса современного глобального хозяйства называются монополизация и перепроизводство, но не обычной, а специфической продукции — информационной и управленческой, перепроизводство основной мировой валюты — доллара США, недостаток ликвидности в банках, кризис доверия между финансовыми институтами, уровень корпоративного управления, породивший серьезные диспропорции на низовом уровне (когда права собственников колоссальны, а ответственность минимальна, в то же время права работников ничтожны, а ответственность высока, менеджеры мечутся между этими двумя огнями, разрыв в результатах развития виртуальной (финансовой) и реальной экономики и множество других. Такое обилие взглядов на причины появления кризисов объясняется сложностью данного экономического процесса, что обусловливает необходимость более глубокого изучения сущности и содержания современного кризиса. Настоящий кризис не просто является кризисом современного глобального хозяйства, а одновременно выступает как финансовый, экономический, экологический, демографический, социально-культурный, идеологический и этико-нравственный кризис. Объясняется это тем, что данный кризис совпал с современным цивилизационным кризисом, более масштабным и более глубоким. Именно в этом его особенность, что позволяет нам характеризовать его как системный и цивилизационный. Современный мир находится на стыке двух цивилизаций: старой, основой которой является развитая либеральная рыночная система хозяйствования, и новой, фундаментом которой будет новая экономика будущего. Последняя только формируется, но о ней достаточно активно стали говорить в научном мире. Нельзя не заметить, что миропорядок, необратимо складывающийся на основе либеральной рыночной модели хозяйствования, при которой процветает только одна страна или группа стран (пусть «золотого миллиарда» или восьмерка и даже двадцатка стран), противоречит развитию человеческой цивилизации. Вот почему сегодня все чаще ученые пишут о необходимости «диалога цивилизаций», о нецелесообразности сложившейся модели глобализации (Дж. Стиглиц, Дж. Перкинс). Об этом пишут и российские экономисты [2, с.3-4].

Недавно в столице Австрии прошел первый саммит Мирового общественного форума «Диалог цивилизаций», где был отмечен рост агрессии в мире. Определенную напряженность вызывает тот факт, что экономика развитых стран несамодостаточна с точки зрения ресурсной составляющей (Япония ввозит 95 % необходимого ей сырья, страны Европы — 80 %, США — 20 %). Мировой уровень добычи нефти достиг своего максимума (хотя в мире используется лишь треть мировых запасов) и начал падать. По подсчетам западноевропейских аналитиков, уже к 2030 г. объемы добываемой нефти сократятся наполовину. Несомненно, отмечает британский журнал «Гардиан», в будущем это приведет к войнам и социальным беспорядкам, разгару войн между теми, у кого есть энергия, и теми, у кого ее не хватает. Вот почему «горячие головы» среди отдельных политиков пишут о переделе мировых ресурсов. Но война — это не единственный путь решения имеющихся проблем и противоречий в условиях глобализации. Существует еще возможность достижения разумных договоренностей. Формирование новой цивилизации и неоэкономики остро нуждается в создании коллективного разума планеты, который сможет решить кардинально по-новому ряд жизненно необходимых проблем. Руководители некоторых стран Европы, обращая на это внимание, заговорили языком реформаторов капитализма. Так, канцлер ФРГ А. Меркель утверждает, что назрела необходимость создания социального мира с использованием рыночных механизмов, но не таких, как сегодня. Она считает, что важно разработать новые правила, ибо никто в одиночку не сможет выйти из кризиса, даже США. О необходимости строительства нового капитализма без спекуляции и эксплуатации говорит французский экс-президент Н. Саркози, подчеркивая важность создания новой архитектуры под контролем Запада. Таким образом, они предлагают не уничтожать капитализм, а переделать его, сделать более моральным. Жаль, что при этом забывается одна истина: капитализм с моральным лицом — это, по словам Гегеля, иллюзия. Понимание необходимости изменения бизнес-идеологии получает все большее распространение. Сегодня стали говорить о том, что оценивать результаты бизнес-деятельности следует не столько по количеству получаемых денег, сколько по качеству сделанного (полезности для общества, производства, общественной значимости продукции, работы, услуги и т. д.), что соответствует классической теории. Ведь, согласно учению А. Смита, простая справедливость требует, чтобы те, кто кормит, одевает и дает кров народу, получали такую долю продуктов своего труда, чтобы сами смогли иметь сносную пищу, одежду и кров. Все больше становится очевидным, что экономика — это не некая денежная среда, где делаются деньги из денег, а среда, где господствуют гуманистические начала. Только в этом случае она становится средством решения проблем общественного, экономического, социального и культурного развития. Сегодня многие видят причину существующего кризиса именно в извращении этики субъектов рынка [3, с. 5].

По мнению М. Делягина, мировой кризис — это изменение устройства человеческого общества. Он включает кризис капитализма как экономической системы, составляющей основу текущей цивилизации. Кризис капитализма основан не только на глобальных спекуляциях финансовой системы, но и на кризисе управления. Последний связан с тремя проблемами: информационным взрывом, что не позволяет управляющим справиться с колоссальным ростом объема информации и порождает ряд ошибок; массовым распространением компьютеров, «взявших на себя» функции формальной логики, оставивших человечеству возможность развиваться лишь на основе способностей к творчеству (при этом не создано способа управления творческими инициативными людьми в массовых масштабах, их гармонизации); превращением в условиях глобализации в общедоступный и массовый вид бизнеса технологий формирования сознания, требующих переориентации сознания на трансформацию самого себя. Уже не так важно знать, как устроен окружающий мир, возникает резкое снижение потребностей в знании как таковом. Результат этого — кризис знания, кризис науки, который идет во всех странах. Кризис управления, невозможность перестроить мировую финансовую систему, потому что она изначально выстроена под интересы США, свидетельствуют об ограничении возможности сознательного развития человечества.

Итак, нынешний кризис — это кризис всей системы современного общества, включая его мировоззрение, общественную жизнь, ценностные установки, а не только ее основу — экономику, это кризис более глубокого порядка, кризис цивилизационный. Анализ последствий кризиса позволяет сделать вывод о необходимости изменения модели развития экономики. Ведь кризис — это не только сугубо отрицательное явление в жизни общества. В кризисе не все плохо, есть и свои плюсы — он помогает избавиться от неэффективных, устаревших производств, дает возможность выдвинуться энергичным, предприимчивым людям.

Всемирная (международная) торговая система - международная торговая система, сформировавшаяся к середине 90-х годов ушедшего столетия. Представляет собой систему взаимных торговых связей всех стран мира, выросшую на базе международного разделения труда и сложившуюся на этой основе многостороннюю систему торгово-политического регулирования международной торговли, включающую и национальные компоненты.

Правовой основой мировой торговой системы являются правовые документы ВТО, включая многосторонние соглашения по торговле товарами (ГАТТ-1994 и интерпретирующие ГАТТ соглашения), ГАТС, ТРИПС и другие документы ВТО, а также многочисленные другие международно-правовые акты.

Современная международная торговая система относится к классу систем большой сложности. В этой системе взаимодействуют миллионы хозяйственных единиц всех стран мира. В тесной взаимосвязи находятся более крупные экономические образования (национальные экономики). Все более отчетливо проявляется то, что вся система функционирует благодаря развитию еще более крупных экономических образований, своего рода мегасистем. В их число входят региональные экономические группировки на уровне государств, транснациональные компании на уровне объединения фирм и, наконец, международные учреждения, такие как Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация и другие.

В свете изложенного выше представляется вполне закономерным, что активно происходящая на рубеже XXXXI веков эволюция всей системы международных экономических организаций и каждой из них в отдельности в определяющей мере связана с настойчивыми и одновременно мучительными попытками найти пути хотя бы некоторого снижения остроты противоречий глобализации. Конечно, нельзя не учитывать, что указанная эволюция подчиняется одновременно и некоторой собственной внутренней логике развития.

Все это в полной мере относится и к деятельности Всемирной торговой организации. ВТО, возникшая, как известно, на базе в целом достаточно успешно функционировавшего на протяжении без малого полувека ГАТТ, образует сегодня институциональную основу международной торговой системы. Это действительно так, ибо на долю стран, являющихся членами организации приходится на сегодняшний день более 90% оборота международной торговли.

За свою без малого десятилетнюю историю ВТО пришлось столкнуться с рядом серьезных испытаний. Так, оказалась практически сорванной третья Министерская конференция, проходившая в 1999г. в Сиэтле (США). Провалом закончилась в сентябре 2003г. и пятая Министерская конференция в Канкуне (Мексика). В результате, на повестку дня по существу встал вопрос о жизнеспособности одной из ключевых международных экономических организаций, объединяющей в своих рядах 147 государств и ведущей переговоры о присоединении к ней еще почти с тридцатью странами.

  1.  Принципы, правила и нормы Международной Торговой Системы (МТС)

Первым международным соглашением, регулирующим мировую торговлю товарами, было Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое вступило в силу в 1948 г. Первоначально 23 страны согласовали и подписали ГАТТ как временное соглашение, полагая, что за этим последует создание Международной торговой организации. В результате ГАТТ с 1948 г. по 1995 г. постоянно расширялось и оставалось единственным международно-правовым соглашением и главным форумом переговоров о снижении таможенных тарифов и несколько позже - о сокращении нетарифных ограничений. Переговоры в ГАТТ осуществлялись в рамках раундов торговых переговоров (всего 8 раундов), последний из которых - Уругвайский - увенчался созданием Всемирной торговой организации (ВТО).

Всемирная торговая организация, образованная в 1995 г., - законодательная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран-членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации.
   Принципиальными различиями между ВТО и ГАТТ являются следующие:

• ГАТТ - простой свод правил, многостороннее соглашение, имеющее небольшой секретариат. ВТО - постоянная международная организация, действующая на основе соглашения, ратифицированного странами-членами, и имеющая свой секретариат;

• ГАТТ было посвящено практически только торговле товарами. ВТО регулирует торговлю не только товарами, но и услугами, включая права на интеллектуальную собственность;

• многие соглашения по отдельным товарам, входившие в ГАТТ, охватывали не все, а только некоторые из сторон, участвовавших в ГАТТ, и поэтому были селективными по характеру своего действия;

• система урегулирования торговых споров, действовавшая в рамках ГАТТ, была громоздкой и неэффективной, поскольку позволяла отдельным странам блокировать принятые решения. Система урегулирования торговых споров, действующая в ВТО, более эффективна, поскольку позволяет принимать многие решения, которые не могут быть блокированы отдельными странами, на автоматической основе.

В настоящее время ВТО является главной международной организацией, регулирующей торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

К принципам, на которых строится многосторонняя торговая система, относятся следующие:

• торговля без дискриминации - страны не должны предоставлять кому-либо лучший торговый режим по сравнению с тем, какой они предоставляют всем остальным странам, и не должны предоставлять лучший режим своим национальным товарам по сравнению с иностранными. В рамках ВТО предусматривается взаимное предоставление всеми странами режима наибольшего благоприятствования (РНБ), означающего обязательство распространить на третьи страны все льготы и привилегии, предоставляемые одному из торговых партнеров;

• либерализация международной торговли - проведение многосторонних переговоров таможенных тарифов и устранение других препятствий на пути международной торговли;

• применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО - отказ стран от использования протекционизма как средства торговой политики.

Правилами ВТО предусмотрены следующие меры для защиты внутреннего рынка:

• временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его масштабы наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным товаропроизводителям

• антидемпинговые пошлины - пошлины, применяемые против конкретного источника демпинга, защитные; компенсационные пошлины - пошлины, применяемые против субсидируемого импорта;

• предсказуемость торговой политики - проведение торговой политики в соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств;

• содействие конкуренции - принцип, означающий отказ стран от использования несправедливых методов торговой политики, таких, как демпинг, экспортные субсидии. 

Результатом Уругвайского раунда торговых переговоров стало также подписание Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС). Соглашение определяет, что международная торговля услугами, так же как и торговля товарами, должна основываться на принципе РНБ; отношение к услугам, предоставляемым нерезидентами, на внутреннем рынке должно исходить из национального режима, т. е. быть недискриминационным, транспарентным. Национальный режим иностранным услугам в соответствии с ГАТС предоставляется не автоматически, а на основе переговоров. Принимающая страна может оговорить ограничения доступа услуг на свой рынок путем наложения ограничений на способ их доставки, на торговлю, потребление услуг за границей, коммерческое присутствие в принимающей стране, на передвижение лица, предоставляющего услуги, и т. д.

Третьим соглашением, подписанным в результате Уругвайского раунда торговых переговоров, стало соглашение ВТО о связанных с торговлей аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС). Соглашение ТРИПС предусматривает применение РНБ и национального режима в отношении иностранных прав на интеллектуальную собственность. Оно касается таких вопросов, как копирайт, торговые марки и знаки, географические названия и промышленный дизайн. Соглашение распространяется не только на торговлю, но и определяет стандарты - минимальные обязательства стран - членов ВТО по охране интеллектуальной собственности, включая предмет защиты и ее минимальную длительность, механизм обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности и процедуру разрешения споров в этой области через систему ВТО. На сегодняшний момент Всемирная торговая организация является одной из наиболее авторитетных и влиятельных международных организаций наряду с Организацией по экономическому сотрудничеству (ОЭСР), Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) и другими.

Динамичное развитие международной торговли в условиях глобализации привело к тому, что ВТО стала ключевым интеграционным институтом экономического роста, а право ВТО превратилось в систему норм и принципов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, связанных с международным торговым оборотом.

Система соглашений ВТО — это сложный и объемный комплекс правовых документов, которые охватывают практически все сферы международного обмена товарами и услугами, а также некоторые области производства в том случае, когда это производство напрямую связано с внешней торговлей. В компетенцию ВТО входит применение санитарных и фитосанитарных мер в целях охраны жизни или здоровья людей, животных или растений; применение стандартов, технических регламентов и процедур сертификации; торговля сельскохозяйственными товарами; международный обмен услугами; государственные закупки; промышленные стандарты; интеллектуальная собственность и многое другое. Все эти области компетенции ВТО связаны одним основополагающим принципом — создание, поддержание и развитие своеобразных международных, общих для всех «правил движения» товаров, услуг и объектов интеллектуальной собственности, которыми должны руководствоваться правительства всех стран — членов ВТО, торгуя друг с другом и организуя национальные системы регулирования внешней торговли13.

Можно привести классификацию тех норм права ВТО, которые вносят определенно новые элементы в международное экономическое право:

  •  нормы ВТО, которые вводят в международное право прежде не существовавшие права и обязанности (принцип недискриминации в торговле услугами / principle of non-discrimination);
  •  нормы ВТО, устанавливающие правила толкования соглашений ВТО;
  •  нормы права ВТО внесли изменения и дополнения в ранее действующую систему ГАТТ;
  •  в праве ВТО зарождается большой блок процессуальных норм, сильны элементы и техника прецедентного права  (влияние англосаксонского права). Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, не регламентирует в достаточной мере порядок применения процессуальных норм и принципов, оставляя решение данного вопроса на усмотрение ОРС ВТО. В большинстве случаев подобные процессуальные пробелы заполняются процессуальными принципами общего международного права. Например, в деле «ЕС — условия предоставления тарифных преференций развивающимся странам» апелляционный орган при рассмотрении вопроса о бремени доказывания сослался на принцип jura novit curia, как он был сформулирован Международным Судом  в решении «Военная и полувоенная деятельность в и против Никарагуа».

Выступая в качестве центрального звена многостороннего регулирования международной торговли, ВТО предоставляет странам-участникам многочисленные правовые инструменты — например, такие как международный механизм разрешения споров — Орган по разрешению споров (ОРС) — Dispute settlement Body.

Необходимо обратить внимание, что право ВТО формируется не только за счет принятия и самого существования нормативно-правовой базы, а также благодаря процессам интерпретации, толкования действующих норм, осуществляемых Органом по разрешению споров.

Глава 2 “Дорожная Карта” ВТО как направления модернизации Международной Торговой Системы (МТС)

2.1 Правовая основа формирования МТС в условиях нарастающий глобализации мировой экономики

Сегодня ведущая роль в мировом биржевом обороте принадлежит фондовым биржам. В мире насчитывается около 200 бирж в более чем 60 странах.

Важные функции по координации и выработке единых стандартов на рынке ценных бумаг выполняет МФФБ (Международная федерация фондовых бирж) - созданная в 1961г. со штаб-квартирой в Париже, являющаяся международной саморегулируемой организацией. Федерация в настоящее время насчитывает 37 постоянных и 11 ассоциированных членов. На них приходится в общей сложности 98% мировой капитализации.

Примерное разделение объемов торговли акциями между 10 крупнейшими фондовыми биржами мира - 100%,в т.ч. (данные округлены):

Нью-Йорк - 40%   Сеул  - 4%

Лондон  - 15%    Цюрих - 4%

Токио               - 14%    Париж  - 3%

Франкуфурт - 10%   Куала Лумпур  - 2%

Тайвань - 6%    Гонконг - 2%

Табл. 1 Крупнейшие биржи Европы и Японии

Показатель

Лондон

Франк-фурт

Амстер- дам

Милан

Париж

Токио

Рыночная капитализация (трлн. $)

2.06

1.05

0.545

0.496

0.937

2.01

Число торгуемых фирм

2991

1763

651

206

982

1805

Средний ежедневный оборот (млрд. $)

6.56

9.94

2.15

2.23

2.01

3.17

Таблица 2

Крупнейшие Фондовые Биржи Мира

Биржи

Млн. долл.

Нью-Иоркская

1023,2

Токийская

392,3

Средне-Западная (США)

79,1

Лондонская

76,4

Осахская

68,1

Тихоокеанская (США)

36,8

Торонтская

31,7

Американская

26,7

Амстердамская

20,0

Парижская

19,8

Филадельфийская

17,9

Бостонская

14,4

Стокгольмская

10,8

Монреальская

7,8

По сути, дорожная карта включает в себя часть работы, уже несколько лет проводимой в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, которая теперь в сжатые сроки должна быть осуществлена уже в нашей стране, чтобы достичь одного и того же уровня интеграции с остальными тремя государствами, после чего можно будет уже вместе двигаться дальше. Поэтому, чтобы понять содержание дорожной карты, сначала нужно понять, в какую структуру мы интегрируемся, что уже сделано и какой объем работы нам предстоит.

10 октября 2000г. в столице Казахстана Астане был подписан договор о Евразийском экономическом сотрудничестве, который вступил в силу 30 мая 2001 года, после ратификации со стороны Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Это сотрудничество оформилось как международная экономическая организация, основная цель которой – наладить между входящими в нее государствами прежде всего таможенный союз, а затем и более глубокую интеграцию. С 2002 года Украина и Молдова, а с 2003 года и Армения получили в этой структуре статус наблюдателей.

В 2007 году Беларусь, Казахстан и Россия заключили соглашение о формировании единого таможенного пространства и создании Таможенного союза. Благодаря постепенно формирующейся договорной правовой базе, содержащей более 70 международных договоров, свыше 900 решений, принятых комиссией Таможенного союза, в пределах трех государств с 1 июля 2011 года таможенный контроль был полностью отменен и перенесен на внешние границы, тем самым обеспечив беспрепятственный оборот товаров и транспорта в рамках общего пространства.

Наряду с этим верховный орган Таможенного союза работал над процессом формирования единого экономического пространства трех государств, заключал международные договора и соглашения. С 1 января 2012г. решением Высшего евразийского экономического совета запущены в оборот 17 базовых международных договоров, на основе которых и было сформировано Единое экономическое пространство. Если основная задача Таможенного союза – создать единое таможенное пространство между тремя государствами, где из совместной торговли изымаются таможенные пошлины и другие экономические ограничения, то создание Единого экономического пространства как следующей, более высокой ступени интеграции призвано обеспечить свободу оборота четырех компонентов – капитала, товаров, услуг и рабочей силы.

Сегодня Таможенный союз – единый рынок для 170 миллионов потребителей. Действует единый Таможенный кодекс. Приняты нормативные документы таможенного администрирования, единые правила взимания таможенных выплат и единые таможенные режимы. Ведется таможенная статистика внешней торговли и статистика внутренней торговли трех стран, гармонизируются правовые нормы, действуют единые инфраструктуры, единые нормы технического регулирования, согласуется налоговая, денежно-кредитная, финансово-валютная, торговая и таможенная политика. 

С начала этого года проходят экспертные консультации по различным отраслям, для проработки Дорожной карты. Состоялись экспертные консультаций в формате видеоконференции по вопросам технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Состоялся ряд непосредственных визитов Департаментов ЕЭК для проработки проекта Дорожной карты (Департамента статистики ЕЭК, Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер, Департамента финансовой политики, Департамента технического регулирования, Департамента торговой политики, Департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, Департамента таможенной инфраструктуры и Секретариата Члена коллегии по таможенному сотрудничеству. Департаменты ЕЭК по таможенным вопросам и ветеринарным мерам посещали также пункты пропуска на границе КР.

«Дорожная карта будет очень важным документов, по сути, определяющим сроки и условия присоединения республики к договорно-правовой базе ТС и далее к ЕЭП. В него должны войти все мероприятия, как в части законодательства, структурных изменений, так и технического оснащения, модернизации, которые необходимо выполнить как со стороны КР, так и совместно со странами ТС», - говорится в сообщении Минэкономики.

Напомним, что 28 марта в г. Бишкек проходило пятое заседание Рабочей Группы ЕЭК по вопросу присоединения КР к ТС, на котором обсуждались итоги совместно работы, по результатам заседания и работы экспертных консультаций сформированы предложения по проекту Дорожной карты, которые в настоящее время рассматриваются Межведомственной комиссией. Также сторона ЕЭК выразила согласие организовать для кыргызской стороны выездных обучающих семинаров для сотрудников заинтересованных министерств и ведомств КР на территории государств-членов ТС с целью ознакомления с работой по ТС и ЕЭП ключевых органов стран ТС.

6 июня 2013 года в г. Москва проходило 6-е заседание Рабочей группы ЕЭК под председательством руководителя данной Рабочей группы, члена Коллегии (Министра) по основным направлениям интеграции и макроэкономике ЕЭК Т. Валовой.

Первый вопрос повестки дня данного заседания был посвящен ходу работы над проектом Дорожной карты присоединения КР к ТС.

На сегодняшний день проект Дорожной карты охватывает комплекс мероприятий по следующим отраслевым направлениям: в сфере санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер; таможенного законодательства; таможенной инфраструктуры; технического регулирования; таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; торговой политики; финансовой политики; интеллектуальной собственности; применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; статистики, транспорта и коммуникаций. Мероприятия включают как приведение законодательства в соответствие с соглашениями ТС, так и инфраструктурные преобразования, модернизацию, оснащение пунктов пропуска и лабораторий, а также отработку необходимых «преференций» для кыргызской стороны.

Продолжается доработка проекта с учетом предложений и замечаний Сторон и ожидается, что проект Дорожной карты будет представлен на утверждение на очередном заседании Рабочей группы ЕЭК в августе т.г.

Кроме того, в настоящее время ЕЭК совместно со сторонами ТС рассматривается возможность проведения ряда обучающих семинаров по направлениям и сферам, охватываемых правовой базой Таможенного Союза и Единого экономического пространства для сотрудников органов исполнительной власти КР.

Можно сказать, что ТС был построен на фундаменте ЕврАзЭС, с тем пониманием, что, остальные участники ЕврАзЭС смогут к нему присоединиться. С 1 января 2012 года страны ТС приступили к следующему этапу – формированию Единого экономического пространства и выполнению дальнейшей задачи - не позднее 2015 года выйти на подписание всеобъемлющего договора о Евразийском экономическом союзе.

11 апреля 2011г. на заседании Правительства КР было принято решение относительно одобрения обращения от имени Правительства КР в высший орган ТС о намерении республики вступить в переговорный процесс по присоединению к ТС и ЕЭП, которое было направлено в данный орган и создана Межведомственная комиссия при ПКР по переговорам о присоединении КР к ТС и ЕЭП.

На заседании Межгососвета ЕврАзЭС 19 октября 2011г. в г. Санкт- Петербург Главы правительств стран ЕврАзЭС приняли решение относительно одобрения поданного обращения по вопросу присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу и создании уполномоченной Рабочей группы, ответственной за проведение переговоров с Кыргызской Республикой по присоединению к ТС. Таким образом, процедурно Кыргызстан получил одобрение высшего органа Таможенного союза на проведение переговоров по присоединению к Таможенному союзу.

Советом ЕЭК в апреле 2012 г. о создании рабочей группы ЕЭК, и руководителем названной рабочей группы определена Татьяна Валовая, член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике.

Также была достигнута договоренность, что ЕЭК будет проведен первый обучающий семинар, посвященный общим вопросам евразийской интеграции и присоединения КР к ТС, в июле с.г. на территории республики.

31 мая с.г. в г. Минске состоялось подписание Меморандума об углублении взаимодействия между ЕЭК и КР, одобренного Решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне Президентов стран Таможенного союза и ЕЭП 29 мая с.г. в Астане.

Со стороны ЕЭК документ подписал Председатель Коллегии ЕЭК В. Христенко. Со стороны Кыргызской Республики документ подписал первый вице-премьер-министр КР Дж. Оторбаев.

Согласно данному Меморандуму Кыргызстан получил возможность участвовать в открытых заседания органов управления ТС и ЕЭП без права участия в принятии решений, получать все соответствующие документы, представлять свои предложения и назначить своего представителя для взаимодействия.

Кыргызстану это, прежде всего, дает возможность «вживаться в роль» будущего полноправного участника ТС, быть в курсе всех происходящих процессов по созданию Евразийского Экономического Союза, обсуждать у себя в стране, принимать соответствующие меры с целью дальнейшего уже применения всех правил и положений ТС и ЕЭП.


 
2.2 “Дорожная карта”  как план ВТО по непрерывному совершенствованию многосторонних норм регулирования торговли

     Вступление в Таможенный союз было, пожалуй, одним из важных решений правительства за 2011 год. 19 октября 2011 года страны-участницы ТС удовлетворили просьбу Кыргызстана о присоединении к ТС. Сразу же после этого была создана специальная рабочая группа, которая занимается рассмотрением вопросов, касающихся технической стороны вступления.

 Свое решение о присоединении к ТС власти Кыргызстана объясняют тем, что таким образом у страны есть возможность увеличить объемы производства в сфере промышленности и сельского хозяйства, расширить рынки сбыта, а также создать новые рабочие места и привлечь поток инвестиций. Однако, далеко не все светлые перспективы оказываются таковыми на самом деле.

 Таможенный союз – организация протекционистская. 92% единого таможенного тарифа ТС это тариф России, направленный на защиту российского производства от импорта, а также на стимулирование перехода на российскую продукцию и других стран ТС. Таким образом, видно, что внедрение подобных мер характеризует продукцию российского производства как менее конкурентоспособную, по сравнению с зарубежными товарами-аналогами1.

 Внедрение протекционизма в любых его проявлениях наносит ущерб благосостоянию жителей страны, потому как происходит ограничение свободной торговли, и, как следствие - возрастает цена на товары и услуги. Присоединение к ТС в значительной мере повлияет как на экономику страны в целом, так и на уровень жизни отдельно взятого гражданина.

   Еще недавно эта тема вызывала в Кыргызстане бурные дебаты. Согласия относительно будущего членства в Таможенном союзе не было даже внутри правящей коалиции – тройке партий, сформировавших правительство. Премьер-министр Алмазбек Атамбаев (лидер Социал-демократической партии) и его первый заместитель Омурбек Бабанов (глава партии «Республика») не видят альтернативы Единому экономическому пространству. Руководитель «Ата-Журт» (партия, набравшая на выборах в парламент наибольшее число голосов) и по совместительству спикер парламента Ахматбек Келдибеков, в свою очередь, заявлял, что «если Кыргызстан войдет в Таможенный союз, то «потеряется».

Диагр 1. Экспорт КР в странах ВТО и ТС за 2010 г2

По данным Центральноазиатского института свободного рынка, сегодня в Каргызстане наблюдается серьезное снижение объемов продаж в государства, входящие в Таможенный союз. Причем коснулось это не только реэкспортеров, в будущем которых начали сомневаться еще несколько лет назад (после того как официальная Астана обеспокоилась потоком контрабандных китайских товаров), но и представителей реального сектора3.

11 апреля 2011 г. правительство КР на своем заседании приняло решение начать переговоры о вступлении в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана, сообщили в пресс-службе правительства.

По информации министра экономического регулирования Учкунбека Ташбаева, переговорный процесс, а также процедуры согласования, подписания и ратификации соответствующих нормативно-правовых актов, могут продлиться до октября-ноября 2011 г.  По его словам, в мае и сентябре страны ТС проведут встречи, после чего КР останется только ратифицировать соглашение о присоединении к союзу.

В свою очередь, премьер КР Алмазбек Атамбаев отметил -"Наша страна должна уверенно идти вперед по пути интеграции экономики страны. Я более чем уверен, что при вступлении в Таможенный союз будет увеличен ВВП страны, расширятся рынки сбыта. Мы дадим уверенность инвестору, чтобы он спокойно мог работать в нашей стране".

Правительство Кыргызстана образовало Межведомственную комиссию о присоединении страны к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству, которая будет координировать работу госорганов по выработке переговорных позиций с учетом чувствительных для внутреннего рынка республики товарных позиций и секторов экономики.

    В целях возобновления работы по вопросу присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу также утвержден состав Межведомственной комиссии при правительстве Кыргызстана и проект соответствующего письма-обращения правительства страны в высший орган Комиссии Таможенного союза4.

Следует отметить, что Бишкек подал заявку на вступление в Таможенный союз еще в период президентства Курманбека Бакиева, о чем сообщил 6 июня 2009 г. на брифинге первый вице-премьер России Игорь Шувалов.

26 ноября 2009 г. в ходе встречи с президентом Беларуси Александром Лукашенко в Минске К. Бакиев подтвердил курс официального Бишкека на вступление в Таможенный союз.

"Мы готовы вступить в Таможенный союз, но мы являемся членами ВТО, и там есть определенные условия, над которыми работают наши эксперты", - сказал он.

27 февраля 2010 г. по итогам заседания российско-кыргызской межправительственной комиссии в Москве премьер КР Данияр Усенов сообщил, что Кыргызстан прорабатывает вопрос о возможности присоединения в ближайшей перспективе к Таможенному союзу.

"По поручению президента Кыргызстана мы начали прорабатывать вопрос о возможности вступления в Таможенный союз, чтобы стать участником единого таможенного пространства", - сказал он.

Он отметил, что Кыргызстан является членом ВТО, а устав этой организации позволяет ей стать одним из участников какого-либо регионального союза.

Диагр. 2 Доля стран основных торговых партнеров Кыргызской Республики  за 2013 год5

Диагр.3 ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ КР ЗА 2013 год

При этом премьер добавил, что российская и кыргызская стороны уже начали работу по унификации таможенных тарифов: из 10 тыс. 800 таможенных позиций более 3,5 тыс. уже унифицированы, а 2 тыс. 600 позиций являются близкими.

Многие эксперты довольно скептически оценивают подобную перспективу. По словам директора Информационного центра ВТО Алексея Портанского, учитывая, что Кыргызстан является членом Всемирной торговой организации, его гипотетическое вступление в ТС будет весьма затруднительным. Однако он считает, что это объединение во многом формируется под влиянием политических факторов и туда могут начать активно привлекать новых членов, в том числе и Кыргызстан.

Кыргызские специалисты также дают неоднозначную оценку возможности присоединения страны к ТС. Исполнительный директор фонда «Проект будущего» Аскар Бешимов в интервью «Мостам» подчеркнул, что формирование Таможенного союза создаст экономические проблемы для Кыргызстана вне зависимости от того, войдет страна в это объединение или нет. Хотя, по его мнению, согласовать такой шаг с партнерами по ВТО Бишкеку в ближайшей перспективе, скорее всего, все равно не удастся.

Диагр 4. ОБЩИЙ ОБЪЕМ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ЗА 2013 ГОД6

Диагр 5. НАИБОЛЬШИЙ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС В ТОВАРООБОРОТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗА 2013 ГОД  ЗАНИМАЮТ: 7

Напомним, что некоторое время тому назад о возможности присоединения к ТС активно говорили украинские политики, в связи с чем Президент России Дмитрий Медведев дал указание о начале «проработки» данного вопроса. Но вскоре после прошедших в стране президентских выборов новое руководство Украины дало понять, что речи о подобном шаге пока идти не может. В качестве главного препятствия, как и в случае с Кыргызстаном, называлось членство государства в ВТО8.

Путин: слаженно и эффективно работает комиссия Таможенного союза. «Самое главное, что бизнес-инвесторы, в том числе и иностранные, поверили, что Таможенный союз стал реальностью», — отметил председатель правительства России.

Вместе с тем, Владимир Путин признал, что в начале работы Таможенного союза без неполадок не обошлось. «Мы набрали хороший, высокий темп, особенно если учитывать масштаб грандиозности решаемых задач», — отметил он.

Окончательно все таможенные барьеры внутри Таможенного союза, по словам Путина, должны быть ликвидированы к июлю 2011 года.

Диагр 6 ТОВАРООБОРОТ КР ЗА 1 КВАРТАЛ 2011 Г9

 Схема 1 Обобщеные выгоды от вхождения в ТС

Участие Республики в Таможенном Союзе это не только  беспошлинное передвижение товаров (хотя этот факт является основополагающим). Это - единое транспортное, образовательное  и культурное пространство;  это – свобода передвижения капитала, услуг, рабочей силы; это - создание условий для стабильного развития  экономики Сторон в интересах повышения жизненного уровня  населения стран  сообщества.

Отмена формальностей, сборов и таможенного контроля на внутренних границах Таможенного союза, свобода транзита,  обеспечат  сокращение издержек участников внешнеторговой деятельности и создадут  выгодные  условия для работы оптовых рынков республики10.

Весьма значимым для экономики республики будет снятие всех ограничений экспорта внутри Таможенного союза, а следовательно  страна сможет осуществлять  беспошлинные поставки  стратегически значимых товаров, в импорте которых нуждается кыргызский рынок, таких как нефтепродукты, лесоматериалы, металлопрокат, которые весьма необходимы республике  при реализации  материалоемких проектов в гидроэнергетике, нефтегазовой отрасли, строительстве жилой и транспортной инфраструктуры.

Получит  позитивный импульс и  развитие приграничной торговли, которая ранее сдерживалась наличием таможенного контроля. Население приграничных районов  сможет закупать необходимую продукцию и товары без всяких  нормативов  на сопредельной территории  страны соседа.  Не будет  ограничений по весу груза, нормам провоза  алкогольной, табачной и другой  продукции.

Значительным преимуществом для  товаропроизводителей  будет  устранение внутренних постов санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контролей. Которые долгое время были для нас   пунктом преткновения при провозе  в сопредельный Казахстан своей мясо-молочной продукции.

На протяжении последних пяти лет внешнеторговый оборот Кыргызстана со странами Таможенного союза имеет динамику роста, за исключением 2009 года, когда наблюдался мировой финансовый кризис. Об этом было заявлено сегодня, 4 июля, в Бишкеке на семинаре по вопросу присоединения КР к ТС.



Диагр 7 ТОВАРООБОРОТ КР ЗА 2012 г11

По данным Министерства экономики, с момента запуска Таможенного союза в 2010 году внешняя торговля Кыргызстана со странами ТС продолжает расти. Вместе с тем экспорт КР в государства ТС снизился в 2011-м на 18,6%. На тот момент объем экспорта Кыргызстана в Казахстан уменьшился на 35,8%, в основном продовольственных и сельскохозяйственных товаров. В 2012 году хотя и произошел рост экспорта на 9,2%, но объемы 2010-го так и не были достигнуты. При этом реэкспорт в Россию сократился на 23%.

Внешнеторговый оборот Кыргызстана со странами ТС за 2012 год осуществлен на сумму $3,1 млрд. По сравнению с 2008-м он увеличился на 28,6%. Удельный вес государств ТС в общем товарообороте КР составляет 42,7%, в экспорте – 33,6% и импорте – 45,9%. Самый большой удельный вес занимает Россия – 27,6%. На долю Казахстана приходится 12,7%, Беларуси - 2,4%.

Экспортные поставки в 2012 году составили $635,4 млн, увеличившись по сравнению с 2008-м на 27,2%. Импорт составил $2 млрд 464,9 млн и увеличился на 29%.

Очень важным и наиболее существенным аргументом в пользу Таможенного Союза  является осуществление поставок энергоносителей внутри сообщества без экспортных и импортных пошлин.

Это позволит Кыргызстану обеспечить стабильные,  без срывов,  поставки ГСМ в ходе весенне-осенних полевых работ.   Придаст уверенность сельхоз производителям в завтрашнем дне, будет способствовать снятию  социальной напряженности, связанной  с  ежегодными ожиданиями сезонных повышений  цен на горюче-смазочные материалы.

Отдельно хотелось бы остановиться на миграционной политике. Сейчас в Российской Федерации и в Казахстане работает   значительное количество наших трудовых мигрантов.  Более 500 тыс. человек. Одни из них, конечно,  вынуждены были оформить гражданство этих стран и каким-то образом решили свои проблемы, но большое количество людей трудятся нелегально, в сложных и зачастую нечеловеческих условиях.

Участие Кыргызстана  в Таможенном  Союзе и Едином Экономическом Пространстве   обеспечивает  свободную миграционную политику без квот и ограничений. Позволит трудовым мигрантам  пользоваться всеми социальными правами, которые имеют граждане государства пребывания. А это значительно  улучшит  условия временного пребывания.

Членство КР в ТС могло бы снять многие проблемы, связанные с осуществлением трудовой миграции наших граждан в странах ТС. В этом случае наши граждане, находясь в странах ТС, не будут менять своего гражданства, что в свою очередь может повлиять и на сокращение миграции.

Кроме  вышеизложенных позитивных моментов существуют и определенные   косвенные преимущества, которые получит Кыргызстан от присоединения к Таможенному Союзу и Единому Экономическому Пространству. Это и развитие туристической сферы за счет притока    туристов из стран ТС;  развитие потенциала  Торговых комплексов, за счет  увеличения товарооборота и  возможности  сбыта своей продукции в страны Таможенного Союза;  активизация деятельности   бизнес среды  по участию в наиболее значимых для экономики страны проектах и, в том числе, по  созданию импортозамещающих производств на территории республики;   сдерживание темпов инфляции;  создание новых рабочих мест;  экономия  бюджетных средств за счет реформирования таможенной системы и минимизацией  затрат, связанных с необходимостью  оснащения и содержания  таможенных пунктов пропуска; увеличение  объемов производства сельхозпродукции; реанимирование текстильной промышленности (шелковые, хлопчатобумажные, шерстяные ткани).

Минусы при невступлении КР в ТС:

  1.  Мы уже в какой-то мере уже ощущаем воздействие Таможенного Союза на Кыргызстан, будучи вне его. В результате укрепления таможенных границ по отношению к КР со стороны стран ТС снизилась торговая активность оптовых рынков, челночная торговля.

По исследованию независимых экспертов «Проект Будущего» при поддержке ЮСАИД потери по исследованным (основным) секторам составили около $358млн. или более 16,5млрд. сом.

Табл. 3 Минусы от экспорта

Название

млн. долл. США

Торговый бизнес (реэкспорт)

260

Швейное производство

20

Молочное производство

11

Производство строительных материалов

13

Сельское хозяйство

54

Итого

358

В случае не вступления КР в ТС осуществление торговли сельхозпродуктами будет  затруднительным, т.к. не будет единого порядка осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Кроме того, не исключено, что страны ТС будут продолжать вводить ограничительные меры по отношению к Кыргызстану как к «третьей» стране.

На сегодняшний день странами – участницами Таможенного союза активно ведется работа по формированию единой системы технического регулирования.  Принято 5 соглашений в области технического регулирования, санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер. На территории ТС будут действовать единые Технические регламенты. Будут действовать  единые формы документов, подтверждающих соответствие требованиям  безопасности (сертификаты, декларации о соответствии и т.д.). Также перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия,  для стран ТС будет единым. Право проводить оценку соответствия требованиям  безопасности будут иметь только органы, зарегистрированные на территории стран Таможенного Союза и включенным в единый реестр.

В случае, если Кыргызская Республика не будет участницей ТС, то в ближайшем будущем мы столкнемся с трудностями в торговле со странами ТС. Вызвано это будет тем, что наши экспортеры будут вынуждены проходить процедуру оценки соответствия (получать сертификат) не в Кыргызской Республике, а в органах зарегистрированных в странах ТС.  Станет недоступным для наших предпринимателей и такая форма подтверждения, как декларирование соответствия, т.к. нормами ТС такая форма доступна только для субъектов стран ТС.

Согласно плана разработки технических регламентов Таможенного союза на 2013 год, предполагается принятие 47 технических регламентов. Среди них запланировано принятие таких регламентов, как «Технический регламент о безопасности пищевой продукции», «Технический регламент на соковую продукцию», «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», «О безопасности мяса и мясопродуктов» «О безопасности продукции легкой промышленности». Важно отметить, что эти группы товаров, являются основными в экспорте Кыргызской Республики в страны ТС. И после принятия этих технических регламентов, перечисленные группы товаров будут подлежать обязательной оценке соответствия по нормативам, определенным названными техническими регламентами.

 На данный момент в Кыргызстане действует ставка таможенного тарифа, составляющая 5,1%, в то время как в ТС она равна 10,6%. Получается, что средний таможенный тариф Кыргызстана меньше Единого таможенного тарифа более, чем в два раза. После повышения таможенных пошлин неизбежно повышение цен на все импортные товары. Фонд «Проект Будущего» провел исследования, согласно результатам которых, цена импортных товаров возрастет от 10% до 100%. Повысится и растаможка автомобилей – в зависимости от объема двигателя за нее придется заплатить в 2-4 раза больше, чем прежде. Раскручивание инфляционной спирали вследствие повышения цен на товары может довести до гиперинфляции. В результате этого уровень благосостояния населения снизится, а бедность, наоборот, возрастет. Также вырастут в цене и продукты питания, например, фрукты и овощи, привозимые из Узбекистана, Турции, Китая и других стран. Таким образом, будет подорвана продовольственная безопасность страны12.

 Из-за повышения цен, импортное сырье будет завозиться в меньших объемах. А это, в свою очередь, приведет к снижению конкурентоспособности кыргызстанской продукции, в первую очередь – швейной отрасли.

 В настоящее время ввоз большей части китайской продукции происходит по упрощенной схеме растаможки , которая составляет 28 центов за 1 кг. После вступления КР в ТС ее стоимость возрастет до 4 евро за кг. Таким образом, заниматься реэкоспортом китайских товаров станет невыгодно, и без работы останутся порядка 500 тысяч человек или 20% трудоспособных граждан страны. Не стоит забывать, что 85% товаров, реализуемых на крупных рынках «Дордой» и «Карасуу» - китайского происхождения. Согласно статистике Всемирного Банка, в 2008 году общий товарооборот этих двух рынков составил 3,5 миллиардов долларов или 68% ВВП. В случае невступления КР в ТС, реэкспорт будет продолжаться в Таджикистан и Узбекистан по большей части через рынок Карасуу. В южных регионах республики торговля – надежный источник получения прибыли. Вступление в ТС оставит этих людей без работы, что обострит социальную напряженность.

Доходы, полученные в ТС от взимания таможенных пошлин распределены среди стран-участниц следующим образом: Казахстан 7,0%, Беларусь 5,3%, Россия 87,7%. Размер пропорции Кыргызстана пока под вопросом. Но, несомненно, пропорция КР будет меньше, чем у Беларуси.

 Бюджеты стран-участниц Таможенного союза формируются, по большей части, благодаря налоговым и таможенным поступлениям от экспорта. В Кыргызстане же бюджет формируется поступлениями от импорта. Таким образом, экономика Кыргызстана импортоориентированная, в противовес экспортоориентированным экономикам стран ТС.

 В Таможенном союзе принято решение создавать наднациональные органы. Первый из них – Комиссия таможенного союза. Решения в Комиссии будут приниматься большинством голосов, которые распределены следующим образом: Россия - 57%; Казахстан, Беларусь – по 21,5%. При такой расстановке, Кыргызстан теряет свою независимость в определении внешнеэкономической политики.

 Не смотря на увеличение взаимного товарооборота между странами ТС, и, прежде всего, с Россией, по сравнению с КНР произошло его сокращение. Согласно статистическим данным Китая, объем экспорта китайских товаров, поступающих в нашу страну, составляет порядка 10 миллиардов долларов. Эти данные указывают на то, что место основного торгового партнера Кыргызстана занимает Китай.

 Согласованная ставка налога на добавленную стоимость в ТС равна 17%, тогда как в Кыргызстане она составляет 12%. Следовательно, цены на импортные товары взлетят не только из-за повышения таможенных ставок, но и из-за увеличения НДС с 12% до 17%. Кроме того, существует еще один дополнительный факт роста цен – это отмена действия таможенного оформления по упрощенной схеме – 28 центов за кг. Таким образом, получается, что расходы по таможенной очистке всех товаров, ввозимых на сегодняшний день в Кыргызстан по указанной ставке, возрастут в несколько раз, при условии оплаты таможенных пошлин и НДС. Это спровоцирует рост инфляции, обесценивание денег, с также сокращение диапазона доступных товаров. Потребителей вынудят приобретать продукцию стран ТС, которая в сравнении с зарубежной имеет более низкое качество.

 Тот факт, что Кыргызстан является членом Всемирной торговой организации – ВТО, является серьезной проблемой для присоединения республики к ТС. В рамках участия в данной организации Кыргызстан взял на себя обязательство не повышать действующие тарифы таможенных пошлин по отношению к третьим странам, а это неприемлемо для остальных членов ТС. В том случае, если Кыргызстан в одностороннем порядке повысит таможенные пошлины до уровня ТС, придется решать вопрос с компенсацией потерь странам ВТО, а их размер может составить несколько сотен миллионов долларов.

 «Все кажущиеся радужные перспективы после вступления в ТС сомнительны и необоснованны», - такое мнение выразили сотрудники Центральноазиатского института свободного рынка (CAFMI) в заявлении, распространенном сегодня, 26 декабря.

По их мнению, 92 % единого таможенного тарифа Таможенного Союза – это тариф, направленный на защиту российского производства от импорта и стимулирование потребителей других стран покупать российскую продукцию.

«Очевидно, что использование протекционистских мер характеризует товары из России, как менее конкурентоспособные по отношению к зарубежным аналогам. Протекционизм в любых формах наносит ущерб благосостоянию населения, поскольку ограничивает свободную торговлю и приводит к удорожанию товаров и услуг», - отметили в CAFMI.

В заявлении приводится ряд негативных последствий, которые ожидают Кыргызстан после вступления в Таможенный Союз:

Средняя ставка таможенного тарифа в Кыргызстане составляет 5,1 %, в Таможенном Союзе – 10,6 %. Ставка налога на добавленную стоимость Таможенного Союза - 17 %, в Кыргызстане – 12 %. Повышение таможенных пошлин и НДС приведет к повышению цен на все импортные товары.

По результатам исследований Фонда «Проект Будущего», цены на импортные товары вырастут от 10 до 100 %.  Растаможка автомобилей повысится от 2 до 4 раз в зависимости от года и объема двигателя. Кроме того, ввозимые крупными партиями продукты питания, в том числе овощи и фрукты из Узбекистана, Турции, Китая и других стран заметно вырастут в цене, подорвав продовольственную безопасность страны.

Из-за роста цен снизятся и объемы импорта сырья, что негативно скажется на швейной отрасли.

В настоящее время большая часть китайской продукции завозится по упрощенной схеме: 28 центов за килограмм, после присоединения к Таможенному Союзу тариф увеличится в среднем до четырех евро. Это приведет к коллапсу реэкспорта китайских товаров, за счет которого живут около 500 тысяч человек. На крупных рынках «Дордой» и «Карасуу» более 85 % реализуемой продукции – из Китая13.

В Таможенном Союзе доходы, полученные от взимания таможенных пошлин, распределяются следующим образом: Казахстан - 7 %, Беларусь - 5,3 %, Россия -  87,7 %. Размер пропорции Кыргызстана в общих доходах от таможенных пошлин остается под вопросом, но, безусловно, доля будет меньше белорусской.

В таможенном союзе создаются наднациональные органы, первый из которых - Комиссия Таможенного Союза. Решения в Комиссии принимаются большинством голосов и распределены следующим образом: Россия – 57 %; Казахстан и Беларусь – по 21,5 %. Таким образом, Кыргызстан теряет свою независимость в определении внешнеэкономической политики.

Хотя в абсолютном выражении взаимный товарооборот между странами Таможенного Союза (прежде всего с Россией) увеличивается, но по сравнению с Китаем, напротив - устойчиво сокращается. По статистике, размер экспорта китайской продукции в Кыргызстан составляет около 10 миллиардов долларов – это указывает на то, что основным торговым партнером республики является Китай.

Серьезной проблемой для участия Кыргызстана в Таможенном Союзе является членство во Всемирной торговой организации (ВТО). В частности, в рамках этой организации Кыргызстан принял на себя обязательства не повышать действующие ставки таможенных пошлин по отношению к третьим странам, что совершенно неприемлемо для других членов Таможенного Союза. В случае одностороннего повышения таможенных пошлин до уровня требований ТС, возникнет вопрос компенсации потерь странам ВТО, размер которых может составить сотни миллионов долларов.

Действующая средняя ставка таможенной пошлины в КР в настоявшее время составляет 5,1% от таможенной стоимости, средняя ставка по обязательствам перед ВТО – 7,7 %, в то время как средняя ставка Единый Таможенный Тариф Таможенного Союза – 10,6%. Таким образом, нам необходимо почти в 2 раза (от действующего таможенного тарифа) увеличить среднюю ставку таможенной пошлины. Если смотреть по сравнению с нашими обязательствами перед ВТО, то поднять ставки придется  порядка на  3 процента.

Вместе с тем, учитывая, что страны ТС намереваются в ближайшее время вступить в ВТО, Единый Таможенный Тариф должен измениться в сторону снижения таможенных пошлин, поэтому, Кыргызской Республике  при переговорах со странами ТС по вступлению в ТС необходимо будет обговорить товарные позиции, по которым страны ТС пойдут в сторону снижения, и нам не придется повышать свои ставки таможенных пошлин.

Согласно Решению Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) и Решению Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130, Республике  Казахстан было предоставлено отсрочка по применению ставок ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа до 2015 года,  по таким товарам как: яблоки, груши и айва (Код ТН ВЭД-0808), железы и прочие органы (3001), кровь человеческая; кровь животных, сыворотки иммунные (3002), лекарственные средства (3004), фармацевтическая продукция (3006), полимеры (3901-3906), полиацетали, полиэфиры (3907), полиамиды (3908), амино-альдегидные смолы (3909),  -силиконы (3910 00 000), смолы нефтяные, смолы кумароно-инденовые (3911), полимеры природные (3913) древесная масса (4701 00), целлюлоза древесная (4703), бумага, картон (4811), прутки и профили алюминиевые (7604), проволока алюминиевая (7605), Трубы и трубки алюминиевые (7607- 7608), инструменты ручные (8467), аппаратура электрическая (8536), транспортные средства для ремонта или технического обслуживания (8604 00 0000) вагоны железнодорожные или трамвайные (8606), приборы и устройства, применяемые в медицине (9018), приборы и аппаратура для измерения или контроля (9026-9027), счетчики (9029), сборные строительные конструкции (9406 00).

В связи с этим, Кыргызская Республика может потребовать отсрочки по товарам по применению ставок ввозных таможенных пошлин  от Таможенного союза для удовлетворения социально значимых потребностей населения или  развития производства.

Налоговые поступления от деятельности оптовых рынков «Дордой» и «Кара-Суу» составили за 2009 год 427,5 млн. сомов. Но уже в 2010 году вследствие сокращения торговли из-за закрытия границ налоги поступили в сумме 351,3 млн. сомов. Очевидно, что уже в этом году налогов поступят еще меньше.

Поскольку распределение доходов от таможенной пошлины в Таможенном Союзе будет осуществляться с учетом доли страны в импорте, то имеется риск в том, что доля Кыргызстана будет занижена в связи с особенностями  таможенного учета стоимости товаров (например, по Китаю).

Так наша статистика показывает, что в 2012 году импорт из Китая составил 623,6 млн. долл. США, в то время как китайская сторона показывает свыше 5 млрд. долл. США.

Диагр 8 Товарооборот КР с КР за 2012 г.14

        Важным фактом во внешней торговле стало то, что Кыргызстан в последние годы превратился в региональный центр реэкспорта в страны Центральной Азии и Россию китайских товаров. Недавнее исследование Всемирного Банка трех крупнейших рынков «Дордой», «Карасуу» и «Мадина» показало, что 75% кыргызского импорта из Китая реэкспортируется в соседние страны, и значительный объем направляется в Россию.

Глава 3 Формирования Международной Торговой Системы (МТС) с целью формирования глобальной экономической среды открытой и справедливой конкуренции

Вступление в ВТО дает возможность доступа ко всемирной торговой информации и интеграции в нее информации о Кыргызстане. С вводом в эксплуатацию в 2005 году волоконно-оптической линии связи ТАЕ-ВОЛС, наша страна влилась в мировую информационную сеть. Завершается оснащение систем телекоммуникаций самым современным оборудованием, которое на порядок повысит наши возможности в информационном общении с остальным миром. Развитие телекоммуникаций в Кыргызстане окажет колоссальный эффект на интернационализацию бизнеса и на темпы развития.

Возрос товарооборот с Германией, Китаем, США, Канадой и др. Его рост произошел в основном из-за импорта, исключая Германию. Германия – единственная страна, где ощущался рост кыргызского экспорта, который на 98% состоит из статьи «драгоценные металлы». Следует отметить, стабильный рост экспорта сырьевых товаров и золота.

Для Кыргызстана вступление Китая во ВТО открывает возможность не только экспортировать в Китай товары с меньшими затратами, но и использовать Китай как транзитную территорию и в то же время Кыргызстан будет являться транзитной страной для Китая. Поскольку транспортировка грузов является одним из ключевых элементов экономики, и около половины мирового грузопотока приходится на евроазиатские перевозки, страны, через которые следуют эти транзиты, получают от эксплуатации маршрутов ежегодно свыше 1 трлн. долл. США.

По данным, предоставленным китайскими и узбекскими экспертами, грузооборот, проходящий транзитом через Кыргызстан по проектируемой Китайско-Кыргызско-Узбекской железнодорожной магистрали, составит в ближайший период от 10 до 14 млн. тонн грузов в год. В этом случае доход Кыргызстана будет составлять от 200 до 280 млн. долл. в год.

При моделировании эффекта от вступления Кыргызстана в ВТО рассматривались три сценария:

А). Кыргызстан не является членом ВТО.

В). Кыргызстан является членом ВТ0, а соседние страны - нет (сохранение текущей ситуации);

С). Кыргызстан является членом ВТО, Казахстан вступит в ВТО в 2011г., Россия - в 2014 г.

Сравнение сценариев "А" и "В" позволило выявить последствия сохранения текущего состояния дел. Сравнение сценариев "В" и "С" указало на дополнительный эффект от членства в 810, который может быть достигнут не только Кыргызстаном, но и соседними странами.

С целью выявления чистого эффекта от вступления в ВТО было принято упрощающее предположение о равномерном росте ВВП и отсутствии девальвационных кризисов во всех рассматриваемых странах15.

Результаты расчетов по вышеназванной модели приведены в таблицах 8 и 9

Таблица 4  Внешняя торговля Кыргызстана  в 2003-2015 гг.16

Сценарий А

Сценарий В

Сценарий С

Среднегодовой темп роста экспорта

88,0%

9,7%

10,8%

Среднегодовой темп роста импорта

88,4%

8,9%

9,3%

Среднегодовое сальдо торгового баланса (в % к ВВП)

11,2%

4,4%

5,0%

Как видим, данные расчеты показывают, что вступление в ВТО существенно способствует увеличению темпов роста экспорта Кыргызстана, особенно в том случае, если соседние страны также присоединятся к этой организации. В течение нескольких первых лет изменения в объемах экспорта будут не очень значительными, но к 2010 году членство в ВТО может дать дополнительный прирост экспорта свыше 500 млн. долларов США в сравнении с ситуацией, если бы Кыргызстан не вступил в ВТО.

Таблица 5 Сравнение сценариев17

2006 г.

2010 г.

2015 г.

Прирост экспорта Кыргызстана благодаря членству в ВТО, млн. долларов США

46

142

540

Прирост импорта Кыргызстана благодаря членству в ВТО, млн. долларов США.

66

332

168

Прирост сальдо торгового баланса Кыргызстана благодаря членству в ВТО млн. долларов США

440

110

372

Для развивающихся стран сходного с Кыргызстаном уровня, специалисты выделяют две базовых модели: ориентированного вовнутрь и внешне ориентированного развития экономики. Наша республика по объективным причинам выбрала вторую модель и в соответствии с этим построила свою внешнеэкономическую политику. Судя по тому, что Кыргызстан является членом многих авторитетных международных экономических и финансовых организаций, с начальным этапом поставленной задачи справились. В дальнейшем республике для того, чтобы более эффективно вписаться в мировую экономику, необходимо провести оценку существующих приоритетов и выбрать из них наиболее оптимальные. Экономический потенциал должен рассматриваться с учетом природных особенностей Кыргызстана, иначе говоря, должна даваться геоэкономическая оценка республики. 18.

Основные экономические интересы Кыргызстана заключаются в структурной перестройке экономики, а главное -  в прогрессивном изменении места в системе международного разделения труда, что позволит укрепить экспортный потенциал, усилить конкурентоспособность национальных производителей. Все эти интересы могут быть - в большей или меньшей степени - удовлетворены благодаря участию в ТС, ЦАЭС и Шанхай-5.

Для придания интеграционному процессу ЦАЭС долгосрочного и взаимовыгодного характера принята Стратегия интеграционного развития до 2007 г., утверждены программа первоочередных мер и перечень первоочередных инвестиционных проектов интеграционного характера.

Продолжая поиск более эффективных форм сотрудничества и взаимодействия, 5 января 2003 г. на Алматинском саммите глав государств ЦАЭС было принято решение о создании Центральноазиатского экономического форума, который заменит ныне существующее Сообщество, и предполагают, что будет близок Давосскому – открытый и для идей, и для стран. И. Каримов так обосновал это решение:  ЦАЭС повторяет судьбу СНГ – принято около 250 документов, а работают единицы, поэтому пора привести в соответствие форму и содержание союза.

Как известно, государства-участники ТС и ЦАЭС ведут переговоры по вступлению во ВТО. Видимо, наиболее тесная интеграция внутри этих союзов произойдет только после их вступления во ВТО.

Любое государство, вступая во ВТО, принимает обязательства, которые, являясь институциональными,  обязывают правительства стран-членов ВТО соблюдать либеральную позицию и сохранять надежность торговой политики. Поэтому, став членами ВТО, наши основные партнеры по ТС и ЦАЭС в рамках этой организации смогут более эффективно решать проблемы: доступа к рынкам, разрешения споров, свободного транзита транспортных средств, применения торговых инструментов.

Говоря о доступе к рынкам, следует отметить три важных аспекта. Во-первых, получение членом постоянного и безусловного статуса страны с режимом наибольшего благоприятствования в торговле, что автоматически происходит при вступлении во ВТО. Во-вторых, возможность реализации принципов свободной торговли, предусматривающих снятие дискриминации и барьеров, выставленных в торговле против участников. В-третьих, решение проблемы связанной с наличием разных стандартов, т.е. применение системы стандартов, соответствующей международным нормам.

Членство во ВТО позволяет правительствам стран-членов обращаться к беспристрастному и обязательному механизму разрешения споров.

Правила ВТО по транзиту требуют, чтобы члены ВТО предоставляли другим членам открытый, справедливый и равный доступ ко всем видам транспорта, и все сборы за транзитные перевозки должны взиматься в разумных пределах и отражать стоимость оказываемых услуг, т. е. члены получают свободный транзит через территории партнеров по ВТО.

Для защиты собственной экономики члены ВТО могут пользоваться рядом инструментов торговой политики, таких, как налог на добавленную стоимость, акцизные налоги. ВТО не запрещает своим членам увеличивать ставки налогов и пошлин по причине платежного баланса, если такое увеличение проводится в рамках правовых положений. А также, если иностранные товары ввозятся по демпинговым или субсидированным ценам, правила ВТО позволяют применять демпинговые и компенсационные пошлины

Решение этих проблем актуально и внутри ТС и ЦАЭС, поэтому государства-участники этих союзов быстрее их преодолеют после вступления во ВТО.

Кроме того, ВТО – организация развивающаяся. В  ее разрабатывается ряд новых соглашений и интерпретаций по таким вопросам, как инвестиции, конкуренция, труд, телекоммуникации, финансовые услуги и окружающая среда. Став членами ВТО, наши основные экономические партнеры по СНГ будет иметь возможность участвовать в различных рабочих группах в рамках ВТО и при работе над формулировкой новых соглашений и интерпретаций найдут наиболее оптимальные пути решения интеграционных задач между собой.

Кыргызстан осуществляет торгово-экономические связи почти со 100 государствами мирового торгового сообщества, из которых более 70 стран являются членами ВТО. 1

В этом плане присоединение КР к ВТО можно рассматривать как важный начальный шаг.

Выгоды и преимущества от вступления в ВТО:

1. Гарантируемый всем членам ВТО режим наибольшего благоприятствования, открытые и неограниченные международные рынки.

2. Предоставление торговых преференций.

3. Доступ к оперативной мировой торговой информации.

4. Возможность проведения консультаций со всеми членами ВТО в поиске новых партнеров и рынков сбыта.

5. В рамках ВТО предоставляется возможность подготовки высококвалифицированных кадров для работы во внешнеэкономической сфере.

6. Укрепление репутации и престиж республики как надежного торгового партнера, что должно способствовать притоку инвестиций.

7. Кыргызстан может использовать механизм ВТО для рассмотрения жалоб.

8. Быстрый путь к интеграции в международную экономику.

9. Политические преимущества международных связей.

10. Получение свободного транзита через территории нынешних и будущих партнеров ВТО.

11. Получение ряда инструментов торговой политики для защиты собственной экономики:

  •  ВТО не запрещает повышать НДС и акцизные налоги или увеличивать перечень товаров, подлежащих обложению акцизными налогами;
  •  Оглашениями ВТО предусмотрено проведение вторичных переговоров по изменению связанных таможенных тарифов;
  •  ВТО не запрещает своим членам увеличивать ставки налогов и пошлин по причине платежного баланса.
  •  Возможность применения демпинговых и компенсационных пошлин.

Таким образом, членство в ВТО означает баланс прав и обязательств.

Кыргызстан пока не может воспользоваться благоприятными условиями ВТО, так как большая часть его экспортной продукции неконкурентоспособна на ранках развитых стран, и экспорт в страны ВТО растет, но по-прежнему имеет сырьевую направленность.

Но за период членства тарифное регулирование стало более дифференцированным, при этом наблюдается увеличение поступлений от таможенного обложения, установлены пошлины в защиту отечественных производителей.

Кыргызская Республика не может в полной мере воспользоваться преимуществами ВТО в силу объективных причин:

Во-первых, географическая удаленность и высокие транспортные издержки, недостаточно развитая инфраструктура.

Во-вторых, невысокое качество выпускаемой продукции.

В-третьих, протекционистская внешнеторговая политика отдельных торговых партнеров.

В-четвертых, существует проблема транзита через соседние страны, пока не являющиеся членами ВТО.

Решение этих проблем непосредственно связано с дальнейшим совершенствованием внешнеэкономических связей КР.

В целом в Кыргызстане перспективны следующие отраслевые комплексы, развитие экспорта которых возможно при имеющемся промышленном потенциале:

  1.  Сельскохозяйственное производство, легкая и пищевая промышленность.
  2.  Горнодобывающая и металлургическая промышленность,
  3.  Промышленность строительных материалов.

В фармацевтической отрасли агропромышленного комплекса возможны заготовка различных лекарственных трав и других препаратов.

Также республика имеет значительные электроэнергетические ресурсы. Технически возможные для использования гидроэнергетические ресурсы составляют 72,9 млрд. кВтч, а используются лишь на 19%.1 Развивая ГЭС и ТЭЦ, Кыргызстан мог бы ежегодно экспортировать до 40 млрд. кВтч ежегодно.

Успешное решение всех этих задач невозможно без содействия таких крупных торговых партнеров, как Российская Федерация, Узбекистан и Казахстан, которые также планируют вступление в ВТО.

По расчетам специалистов к 2013 г. ожидается прирост экспорта свыше 500 млн. долл. за счет кумулятивного эффекта от вступления основных торговых партнеров в ВТО2.

Таким образом, долговременный успех экономического развития Кыргызской Республики во многом зависит от полной интеграции во всемирную торговую систему. Этот процесс, как и интеграция в мировое экономическое сообщество, должен быть тесно увязан с развитием прогрессивных внешнеэкономических связей, что позволит молодой суверенной республике занять достойное место в системе международного разделения труда и мировом хозяйстве в целом.

Заключение

Конец 2009 года ознаменовался достижением договоренности глав России, Беларуси и Казахстана о создании Таможенного союза. В результате многолетних интеграционных усилий создан Таможенный союз Беларуси, России, Казахстана, вслед за которым предполагается создать к 2012 году и единое экономическое пространство. Беларусь, Казахстан и Россия смогут свободно торговать между собой, будут созданы новые рабочие места, повысится конкуренция на рынках стран.

В 2011 году одним из самых серьезных решений Правительства КР было решение о вступлении в Таможенный Союз. Решение о вступлении в Таможенный Союз правительство объясняет возможными перспективами увеличения объемов производства промышленности и сельского хозяйства, расширения рынков сбыта, создания новых рабочих мест и притока инвестиций.

В данной курсовой работе было показано, что все кажущиеся радужные перспективы после вступления Кыргызской Республики в Таможенный Союз сомнительны и необоснованны.

Таможенный Союз является протекционистской организацией. Протекционизм в любых формах наносит ущерб благосостоянию населения, так как ограничивает свободную торговлю и приводит к удорожанию товаров и услуг. Вступление в Таможенный Союз значительно повлияет на экономику и уровень жизни населения. Кыргызстан ожидает ряд негативных последствий при вступлении в Таможенный Союз. Повышение цен на товары может привести к раскручиванию инфляционной спирали вплоть до гиперинфляции. Результатом станет заметное снижение уровня жизни населения и рост бедности. Более того, завозимые крупными партиями продукты питания, в том числе овощи и фрукты из Узбекистана, Турции, Китая и других стран заметно вырастут в цене, подорвав продовольственную безопасность страны.

Импортное сырье будет завозиться в меньших объемах, так как цены на него повысятся, что приведет к снижению конкурентоспособности кыргызстанской продукции, в частности швейной отрасли.

Серьезной проблемой для участия Кыргызстана в Таможенный Союз является членство республики во Всемирной торговой организации (ВТО). В частности, в рамках этой организации Кыргызстан принял на себя обязательство не повышать действующие ставки таможенных пошлин по отношению к третьим странам, что совершенно неприемлемо для других членов Таможенного союза. В случае одностороннего повышения таможенных пошлин до уровня Таможенного Союза, возникнет вопрос компенсации потерь странам ВТО, размер которых может составить сотни миллионов долларов.

Но, несмотря на не радужные перспективы от вступления существуют также и возможные выгоды от вступления в Таможенный Союз:

Расширение рынков сбыта отечественной продукции будет стимулировать рост отечественного производства. Это возможная выгода имеет сомнительную перспективу, так как между государствами Таможенного Союза и Кыргызской Республики в рамках договоренностей ЕврАзЭС уже существует зона свободной торговли, предусматривающая взаимную нулевую ставку на товары. Следовательно, заметных изменений в производственной сфере не будет. Также следует учитывать, что большая часть отечественной продукции неконкурентоспособна.

Беспошлинный импорт ГСМ из России. Угроза введения экспортных пошлин на ГСМ со стороны России в случае невступления в ТС преувеличена. Тем не менее, при появлении такой угрозы руководство КР может дипломатическими методами напоминать российской стороне, что в рамках договоренностей ЕврАзЭС и СНГ предусматривается свободная беспошлинная торговля товарами. Также следует подчеркивать, что Кыргызстан является дружественной страной и стратегическим партнером России. К тому же, введение пошлин вызовет негативную по отношению к правительству России реакцию населения КР, учитывая его низкую покупательскую способность. Рост цен на ГСМ может привести к диверсификации поставок ГСМ, что также невыгодно российской стороне. В качестве дополнительной меры для снижения стоимости ГСМ правительство КР может освободить поставщиков нефтепродуктов от уплаты акцизного и других налогов, которые приводят к удорожанию одного литра бензина в среднем на 4 сома.

Повысится инвестиционная привлекательность Кыргызстана для размещения производств на ее территории, что приведет к росту прямых иностранных инвестиций. Нет серьезных оснований полагать, что при вступлении в Таможенный Союз произойдет рост прямых иностранных инвестиций из стран ТС. Увеличение притока прямых иностранных инвестиций, в том числе из стран Таможенных Союз, можно ожидать при создании благоприятных условий для инвесторов и гарантии прав частной собственности, что не связано с вступлением в Таможенного Союза.

Более благоприятные условия для перемещения и проживания трудовых мигрантов на территории Таможенного Союза. Положение трудовых мигрантов следует, в первую очередь, улучшать мерами последовательной правительственной политики по защите их законных прав за рубежом.

Выводы:

Вступление в Таможенный Союз приведет к существенному росту инфляции, потере двух крупнейших торговых рынков, снижению конкурентоспособности швейной и других отраслей, потере независимости во внешнеэкономической политике и др.

Кыргызская сторона не использует все имеющиеся возможности и преимущества членства в ВТО и ЕврАзЭС. Для сохранения конкурентоспособности реэкспорта следует рассмотреть возможность снижения до нуля таможенных пошлин и устранения нетарифных, административных барьеров. Эти меры, в том числе, приведут к росту объемов торговли и снижению цен на импортные товары для населения КР. Потери бюджета при введении нулевых таможенных пошлин будут компенсироваться увеличивающимися налоговыми поступлениями вследствие роста объемов торговли. Немаловажным результатом вышеуказанных мер станет практически полная ликвидация коррупции в таможенных органах, так как при нулевых пошлинах и отсутствии административных барьеров отпадает необходимость дачи взяток.

Несмотря на то, что переговорный процесс по присоединению Кыргызстана к ТС ведется с 2011 г., «дорожная карта» до сих пор не подписана. Кыргызстан настаивает на включении в «дорожную карту» отдельных пунктов (закрепление статуса зон свободной торговли за крупнейшими оптовыми рынками Кыргызстана, создание фонда поддержки экономики в переходный период), которые не хотят принимать члены ТС. Планируется, что процесс утверждения «дорожной карты» Кыргызстана все же завершится весной 2014 г., однако на чьих условиях - ТС или Кыргызстана -  пока остается неясным.

Тем не менее, представляется, что государства-члены ТС и ЕЭП твердо намерены принять новых членов, несмотря на все грядущие трудности, включающие пересогласование обязательств в рамках ВТО. В «дорожных картах» Кыргызстана прямо предусмотрено, что в переходном периоде тарифные ставки импортных таможенных пошлин этих стран-членов ВТО в отношении ряда товаров могут отличаться от ставок ЕТТ ТС (пункты 134-135 «дорожной карты» Кыргызстана).

Таким образом, процесс присоединения Кыргызстана к ТС и ЕЭП зависит от того, насколько эффективным и слаженным будет сотрудничество государств-членов ТС и будущих членов при реализации «дорожных карт». Однако очевидно, что, ввиду необходимости обращения в ВТО и выполнения требований статьи XXVIII ГАТТ-1994, полное приведение к единому знаменателю регулирования ТС и новых стран-членов этого интеграционного объединения не будет мгновенны

Список литературы

  1.  Авдокушин E.Ф., Международные экономические отношения, М., Юристъ, 2005 г.
  2.  Акопова Е.С., Воронова О.Н., Мировая экономика и экономические отношения, Ростов-Н-Д., Феникс,2002
  3.  Бабинцева Н.С., Международные экономические отношения: проблемы и тенденции развития, С.-Петербург, 2004 г.
  4.  Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н., Международные экономические отношения, М., Финансы и статистика, 2005 г.
  5.  Экономика под ред. Проф. Булатова, М., Юрист, 2002 г.
  6.  Гаврилова Г.В., Международная экономика, М., Приор, 2004 г.
  7.  Киреев А.Л., Международная экономика, М., Международные экономические отношения, 2004 г.
  8.  Логвинова И.Л., Мировая экономика, М., МЭСИ, 2004 г.
  9.  Нухович Э.С., Смитиенко Б.М., Мировая экономика на рубеже ХХ-ХХl вв., М., Инфра-М, 2005 г.
  10.  Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Современный экономический словарь, М., Инфра-М., 2006 г.
  11.  Резинский И.А.,Международная экономика и мировые рынки, М., Приор, 2005
  12.  Международные экономические отношения под ред. В.Е. Рыбалкина, М., Инфра-М, 2005 г.
  13.  Семенов К.А., Международные экономические отношения, М., ЮНИТИ-ДАНА, 2005 г.
  14.  Стрыгин А.В., Мировая экономика, М., Экзамен, 2003 г.
  15.  Международные экономические отношения под ред. Фоминского И.П., М., Юристъ, 2003 г.
  16.  Идинов К. Кыргызстан в системе международных экономических отношений. Бишкек. Издат. Дом «Кыргызстан»  2006 г.
  17.  Киреев А. Международная экономика. Часть 1-я. М.: «Международное отношение», 1997 г.
  18.  Купуев П.К.,Токтомаматов К.Ш. Переходный период: реалии и перспективы экономического развития Кыргызской Республики
  19.  Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Учебно-практическое пособие. М.- 2001 г.
  20.  Чиналиев В.У. Внешнеэкономические связи Кыргызстана. МРГУУ, 2007 г.
  21.  www.Mineconom.kg
  22.  www.stat.kg

Страны ВТО

Страны ТС

траны ВТО и СНГ (кромеТС)

Реэкспорт

Доля стран ТС в т/о - 44,9%,

в экспорте - 40,6 %,

в импорте – 47,2 %.

Страны ТС – стратегические союзники, политические, экономические и торговые партнеры

Интеграционные связи в рамках ТС построены на принципах ВТО

Территория стран ТС – комфортное пространство для ведения бизнеса, торговли, культурного, гуманитарного и духовного сотрудничества

Реализация совместных энергетических проектов и проектов торговой, транспортной, трубопроводной инфраструктуры

Расширение размеров рынка для привлечения прямых иностранных инвестиций

Развитие с\х производства и обеспечение стабильности цен на с\х продукцию

Обобщенные выгоды

Товарооборот КР с Китаем за 2012 год

49

  1.  

1 Козик Л.П., Кохно П.А. Процессы экономической интеграции государств СНГ Экономист - 1998, № 2.;

2 Статком КР за 2009-2010 гг.

3 Исингарин Н.К., Таможенный союз: дела и планы. -Алматы. ОФ «БИС», 2000г.

4 Исингарин Н.К. Таможенный союз:  дела и планы - М.,2000;

5 Статком КР за 2002-2014 гг.

6 Статком КР за 2010-2013 гг.

7 Статком КР за 2010-2013 гг.

8 Исингарин Н.К. Таможенный союз:  дела и планы - М.,2000;

9 Статком КР за 2009-2012 гг.

10 Козик Л.П., Кохно П.А. Процессы экономической интеграции государств СНГ Экономист - 1998, № 2.;

11 Статком КР за 2009-2012 гг.

12 Исингарин Н.К. Таможенный союз:  дела и планы - М.,2000;

13 Статком КР за 2009-2010 гг.

14 Статком КР за 2009-2010 гг.

15 Есеналиев С. А. Государственная политика по развитию внешней торговли в Кыргызской Республике //Вестник КТУ им. И. Раззакова. – Б., 2009. – С. 35.

16 Источник: Отчет TACIS

17 Источник: Отчет TACIS

18 Мусакожоев Ш. Экономика Кыргызской Республики. Бишкек, 2002, стр. 190

1 НСК КР.

1 А. Рахманова. Интеграция Кыргызстана в международное экономическое сообщество. – Б., 2003. – С. 139.

2 Н.С. Аттокурова. Организация внешнеэкономических связей. – Б.,2005. – С. 57.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

68598. Программирование рекурсивных алгоритмов 38.5 KB
  Если функция вызывает себя в стеке создается копия значений ее параметров как и при вызове обычной функции после чего управление передается первому исполняемому оператору функции. При завершении функции соответствующая часть стека освобождается и управление передается вызывающей функции выполнение...
68599. Исследование способов работы с функциями 60.5 KB
  В данной функции значения переменных x и y являющихся формальными параметрами меняются местами но поскольку эти переменные существуют только внутри функции chnge значения фактических...
68600. Использование функций для решения прикладных задач 61.5 KB
  Цель занятия: Совершенствование навыков разработки программ в среде программирования MS Visual C++ Совершенствование навыков использования циклов и ветвлений в программах Получение начальных навыков в объявлении и использовании функций.
68601. Обработка одномерных массивов. Организация ввода-вывода и обработки массива 43 KB
  Освоение способов описания массива, приобретение навыков организации ввода-вывода и обработки массива. Выполнение работы: в соответствии с вариантом составить и реализовать программы. Задание I Даны два массива разных размеров. Определить, какие элементы первого массива и сколько раз встречаются во втором массиве.
68602. Рулевое управление грузовых автомобилей с встроенным гидроусилителем 57.59 KB
  1 Усилитель тормозного привода 2 Крышка со встроенным контактом предупредительного сигнала при аварийном падении уровня тормозной жидкости F34 3 Бачок для тормозной жидкости гидравлического тормозного привода 4 Уплотнительное кольцо 5 Гайка самоконтрящаяся 20 Нм6 Штифт 7 Главный тормозной цилиндр...
68603. Рулевое управление грузовых авто с отдельно-расположенным ГУР 81.25 KB
  Конструктивные особенности Распределитель состоит из корпуса 13 и золотника 30. На внутренней поверхности корпуса золотника имеются три кольцевые канавки. Корпус золотника прикреплен к фланцу корпуса 6 шарниров. Буртик в крайних положениях упирается в торец корпуса 13 распределителя и в торец корпуса...
68604. Тормозные механизмы 64.22 KB
  Барабанный тормозной механизм состоит из следующих основных компонентов рис. Тормозной щит жестким креплением монтируется на колесной балке; на щите закреплен рабочий тормозной цилиндр. Несколько иную конструкцию имеет дисковый тормозной механизм. тормозной диск; тормозной суппорт...
68605. Информационные ресурсы. Образовательные информационные ресурсы 16.35 KB
  Образовательные информационные ресурсы. Научиться находить и использовать необходимые образовательные ресурсы по специальности. Национальные информационные ресурсы: проблемы промышленной эксплуатации.