89577

Особенности социальной работы с пожилыми людьми на примере г. Бабушкин Кабанского района РБ

Дипломная

Социология, социальная работа и статистика

Проблемы социальной работы пожилых граждан в настоящее время находятся в центре внимания многих социальных институтов, социальных и исследовательских программ, направленных на обеспечение приемлемого уровня жизни пожилых граждан.

Русский

2015-05-15

106.93 KB

4 чел.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………..……….…..3

Глава 1. Теоретические основы  исследования социальной работы с пожилыми людьми………………………………………………………………………..........…6

  1.  Определение понятия пожилой человек и его социальный статус в современном обществе …………………………….……………………………….6
  2.  Основные направления социальной работы с пожилыми людьми…..14

Глава 2. Особенности социальной работы с пожилыми людьми на примере г. Бабушкин Кабанского района РБ …..……………………………………………..22

2.1 Нормативно-правовые основы социального обслуживания граждан пожилого возраста……………………………………………………..…………...22

2.2 Анализ работы и оценка эффективности отделения социального обслуживания на дому №3 г. Бабушкин Кабанского района……………………27

2.3 Пути совершенствования деятельности отделения социального обслуживания на дому №3 г. Бабушкин Кабанского района............................…33

Заключение……………………………………………………………………..….46

Список использованной литературы…………………………….…………..…..49

Приложение 1………………………………………………...…….…………...…52

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Социальная работа  на сегодняшний день играет существенную роль в социальной защите пожилых граждан, поскольку направлено на удовлетворение базовых потребностей населения.

Организации социальной работы пожилых граждан предаётся в наше стране с каждым годом всё большее значение, оно рассматривается как крайне необходимое дополнение к денежным выплатам, значительно повышающим эффективность всей государственной системы социального обеспечения. Социальная политика по отношению к пожилым гражданам, ее масштабы, направленность и содержание на протяжении всей истории страны находились под влиянием и определялись социально-экономическими и конкретными общественно-политическими задачами, стоявшими перед обществом на том или ином этапе его развития. Выделение в общей структуре социальной политики особого направления – социальная работа, касающегося благосостояния и здоровья пожилых граждан, обусловлена довольно специфическими условиями и образом жизни, особенностями их потребностей, а также уровнем развития общества в целом, его культурой.

Система социальной работы охватывает широкий спектр услуг в частности, медицинскую помощь, содержание и обслуживание в домах-интернатах, помощь на дому нуждающимся в постороннем уходе, жилищно-бытовое и коммунальное обслуживание, организацию досуга и т. д. В области социальной работы возможность реализации права на его получение часто зависит от решения компетентного органа, поскольку целый ряд социальных услуг, предоставляемых в данной сфере, всё ещё относится к числу дефицитных, не гарантированных абсолютно каждому пожилому и нетрудоспособному человеку. Об этом, в частности, свидетельствует превышение числа нуждающихся в обслуживании с помещением в дома-интернаты по сравнению с общим числом мест в этих учреждениях; в социальной помощи на дому и возможностями данной службы и т. д.

Социальная работа граждан пожилого возраста и инвалидов должно быть ориентировано на обеспечение доступности основных социальных услуг и гарантий пожилых граждан независимо от места их проживания.

Степень научной разработанности. Проблемы социальной работы пожилых граждан в настоящее время находятся в центре внимания многих социальных институтов, социальных и исследовательских программ, направленных на обеспечение приемлемого уровня жизни пожилых граждан. Исследованиям интересов пожилых граждан, проблем их социального обслуживания, проблема социальной работы рассматривается в работах Е.И. Холостовой, Н.Ф. Дементьевой, Э.В. Устиновой.  Раскрыты такие темы, как: проблемы пожилых людей, система учреждений социального обслуживания. Факторы старения, прекращения трудовой деятельности, сужение привычного круга общения и др., адаптация к новым внешним условиям, снижение интеллектуальных возможностей, рассматривались в работах М.Д. Александрова, Л.И. Анциферовой, Н.Н. Сачук, Н.П. Петровой и др. [47]. Несмотря на сравнительно большое количество опубликованных трудов в целом по работе с пожилыми гражданами и по вопросам их социального обслуживания, многие вопросы темы, важные в научном и практическом отношениях, оказываются не раскрыты должным образом.

Пожилые люди в силу  своего неудовлетворительного состояния здоровья, своей малообеспеченностью, одиночеством и недостаточной информированности редко обращаются за помощью в социальные службы, а зачастую не знают, куда обращаться.

 Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, значительная часть пожилых людей обнаруживает «привыкание» к своему обособленному положению в обществе, что имеет негативные последствия для самих пожилых людей, и для их социального окружения.

Объектом исследования являются пожилые граждане.

Предметом исследования является социальная работа пожилых людей.

Цель исследования: изучить организацию социальной работы  пожилых граждан в г.Бабушкин Кабанского р-она и разработать пути совершенствования деятельности отделения социального обслуживания на дому №3.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- изучить теоретические основы  исследования социальной работы с пожилыми людьми;

- рассмотреть определение понятия пожилой человек и его социальный статус в современном обществе;

- выявить основные направления социальной работы с пожилыми людьми;

- проанализировать  особенности социальной работы с пожилыми людьми на примере г. Бабушкин Кабанского района РБ;

- провести анализ работы и оценка эффективности отделения социального обслуживания на дому №3 г. Бабушкин Кабанского района;

- разработать пути совершенствования деятельности отделения социального обслуживания на дому №3 г. Бабушкин Кабанского района.

Структура дипломная работа состоит из введение, двух глав, заключением и списком использованной литературы, а также Приложениями.

Глава 1. Теоретические основы  исследования социальной работы с пожилыми людьми

1.1 Определение понятия пожилой человек и его социальный статус в современном обществе

Приводимые различными исследователями данные свидетельствуют о том, что старение населения – наиболее характерное демографическое явление современной эпохи и обусловленное сложным комплексом факторов, включающих особенности воспроизводства населения, интенсивность и направленность миграции населения, санитарно-демографические последствия войн.

Старение – процесс закономерный, общебиологический, наблюдается во всем материальном мире. Многие законы старения общие и для физических объектов, и для биологических. Было бы не правильно представлять процесс старения как простое накопление усталости, изнашиваемости и пр., т.к. биологическим объектам, в т.ч. человеку, свойственен процесс самовосстановления – на смену потерянным элементам и функциям приходят новые элементы[46,c. c.75].

Поэтому старение можно представить как процесс необратимых структурных изменений в организме, сопровождающийся постепенным снижением функций человека, нарушающий адаптацию человека к окружающей его среде.

Изменение социального статуса человека в старости, вызванное прежде всего прекращением или ограничением трудовой деятельности, трансформацией ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, а также возникновением различных затруднений как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям, диктует необходимость выработки и реализации специфических подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми.

Тенденция роста численности пожилых людей требует коренного изменения социальной политики в отношении этой, наиболее социально незащищенной категории общества.

В организации социальной работы с пожилыми людьми необходимо учитывать всю специфику их социального статуса не только в целом, но и каждого человека в отдельности, их нужды, потребности, биологические и социальные  возможности, определенные региональные и другие особенности жизнедеятельности[11,c.163].

Следует отметить, что к проблеме старости и ее определения, ученые и практики подходили и подходят с разных точек зрения биологической, физиологической, психологической, функциональной, хронологической, социологической и других. А отсюда и специфика решения проблем общественного и социального положения, роли и места в семье, а организации социального обеспечения и обслуживания, социальной реабилитации, социального попечительства над пожилыми людьми и так далее. Нельзя забывать и о том, что процесс старения у отдельных групп населения и индивидов происходит далеко неодинаково.

Таким образом, характеризуя категорию пожилых людей как социальную или вернее, как социально-демографическую, необходимо принимать во внимание возрастные особенности внутри смой группы людей.

Практика свидетельствует о том, что пожилые - это очень разные люди. Среди них есть здоровые и больные;  проживающие в семьях и одинокие; довольные уходом на пенсию и жизнью и несчастные, отчаявшиеся в жизни; малоактивные домоседы и жизнерадостные, оптимистически настроенные люди, занимающиеся спортом, ведущие активный образ жизни и так далее.

Поэтому для того, чтобы успешно работать с пожилыми людьми, социальному работнику нужно знать их социально-экономическое положение, особенности характера, материальные и духовные потребности, состояние здоровья, быть хорошо осведомленным о достижениям науки и практики в этом направлении. Изменение социального статуса человека в старости, как показывает практика, прежде всего негативно сказывается на его моральном и материальном положении, отрицательно влияет на психическое состояние, снижает его сопротивляемость к заболеваниям и адаптацию к изменениям окружающей среды.

С переходом в категорию пожилых людей пенсионеров, зачастую коренным образом изменяется не только взаимоотношения человека и общества, но и такие ценностные ориентиры, как  смысл жизни, счастье, добро и зло и другое. Меняется и сам образ жизни, распорядок дня, цели и задачи, круг общения[7,c.187].

С возрастом изменяется ценностная иерархия самооценок.  Пожилые люди уделяют меньше внимания своей внешности, зато больше - внутреннему и физическому состоянию. Меняется временная перспектива пожилых людей. Уход в прошлое типичен лишь для глубоких стариков, остальные больше думают и говорят о будущем. В сознании пожилого человека ближайшее будущее начинает преобладать над отдаленным, короче становятся личные жизненные перспективы. Ближе к старости время кажется более быстротекущим, но менее заполненным различными событиями. При этом люди, активно участвующие в жизни, уделяют больше внимания будущему, а пассивные - прошлому. Первые, поэтому, более оптимистичны и больше верят в будущее.

Но возраст все-таки есть возраст. Старость приносит с собой и изменение привычных жизненных стандартов, и болезни, и тяжелые душевные переживания. Пожилые люди оказываются на обочине жизни. Речь идет не только и не столько о материальных трудностях (хотя и они играют существенную роль), сколько о трудностях психологического характера. Уход на пенсию, потеря близких и друзей, болезни, сужение круга общения и сфер деятельности - все это ведет к обеднению жизни, уходу из нее положительных эмоций, чувству одиночества и ненужности. Ситуация, однако, такова, что с ростом продолжительности жизни и снижением рождаемости значительную часть населения составляют люди пожилого возраста и, следовательно, есть необходимость специальной организации помощи пожилому человеку[12,c.198].

Проблемы пожилых в современном обществе рассматриваются обычно как следствие индустриализации и урбанизации. По мнению Т. Харевен, такие объяснения достаточно упрощены. Она предлагает изучать проблемы старения в связи с историческими сдвигами в трёх областях индивидуальной жизнедеятельности: локализация в историческом времени, эффективность в сфере труда, социальные ориентации и функции семьи по отношению к пожилым. В свою очередь, необходимо рассматривать следующие культурно-социальные факторы, которые определяют, во-первых, специфику процесса старения, во-вторых, положение пожилых в обществе: владение собственностью и доход, стратегические знания, работоспособность, взаимная зависимость, традиции и религия, потеря ролей и ролевая неопределённость, потеря будущего. Владение собственностью и доход. Доход – это то, на чём держится экономика пожилого человека, а если его нет, то пожилой человек попадает в угнетённую группу и целиком зависит от благотворительности общества. Собственность является основой в обеспечении независимости и безопасности пожилого человека [4, с.15 ].

Пенсионный период жизни часто рассматривается как кризисный период в жизни человека. Происходящее значительное изменение жизненной ситуации связанно как с внешними факторами (появления свободного времени, изменение социального статуса), так и с внутренними (осознание возрастного снижения физической и психической силы, зависимое положение от общества и семьи). Эти изменения требуют от человека переосмысления ценностей, отношения к себе и к окружающему, поиска новых путей реализации активности. У одних этот процесс происходит долго, болезненно, сопровождается переживаниями, пассивностью не умением найти новые занятия, находить новые контакты по-новому взглянуть на себя и окружающий мир. Другая категория пенсионеров, напротив, адаптируется быстро, не склонна драматизировать переход к пенсионному образу жизни. Они полностью используют увеличившееся свободное время, находят новую социальную среду.

Характеризуя положение людей пожилого возраста в обществе, исследователи (В. Альперович, М.Э. Елютина, А.Г. Лидерс и др.) отмечают, что оно заметно ухудшилось во второй половине ХХ в. К сожалению, отмечается также и то, что в обществе исчезает уважение к возрасту, уступая место безразличию, вражде по отношению к пожилым людям. Негативной оценке граждан старшего поколения способствует усиленная пропаганда средствами массовой информации молодежной субкультуры с одновременным навязыванием пожилым людям роли общественного балласта, что не соответствует действительности.

Один из важнейших показателей положения пожилого человека в обществе - его семейный статус. Социально- экономическая нестабильность в нашем обществе привела к тому, что пожилые люди ищут защиту только в семье. Некоторые социологи классифицируют семью пожилых людей в зависимости от того, какое окружение они имеют вокруг себя и что является основным источником их доходов.

По мнению Е.И. Холостовой, с выходом на пенсию у пожилых людей изменяются привычные жизненные стереотипы, возникают не только материальные, но и психологические трудности. Порой это ведет к возникновению чувства одиночества, ненужности. Чаще всего оно наступает в результате смерти одного из супругов.

Характеризуя положение пожилых людей в современном обществе, часто используется понятие «образ жизни» как систему видов жизнедеятельности данной социальной группы, определяемой социально- экономическими условиями их жизни: трудом, бытом, общественной жизнью и культурой. Образ жизни пожилых людей складывается и из других показателей, сопряженных с данными уровня и качества их жизни. Уровень жизни – экономическая категория, выражающая степень удовлетворения материальных и культурных потребностей пожилых людей, обеспеченности потребительскими благами, которые характеризуются преимущественно количественными показателями (размер пенсии, объем реального потребления благ и услуг, уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, жилищные условия и т.д.). Качество жизни- категория социологическая, свидетельствующая об удовлетворении материальных и культурных потребностей пожилых людей (качество питания и одежды, комфортность жилья, структура расселения и т.д.)[11,с.53-55].

Наступление пожилого возраста является для отдельного человека источником повышенного социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов. Они имеют слабо выраженную тенденцию к минимизации, поскольку пожилые люди - одна из наиболее значительных по численности социально-демографических групп населения. В России, где каждый девятый гражданин старше 65-летнего возраста, старение населения - фактор, непосредственно влияющий на ход реформ. В деле улучшения социального положения пожилых людей ощущаются объективные трудности, связанные с экономической ситуацией.

С выходом на пенсию у пожилого человека неизбежно возникает целый ряд проблем, связанных не только с изменением величины доходов, но и с привыканием к новому социальному статусу, приспособлением материально-вещевой среды к снижающим физическим возможностям, возникновением необходимых бытовых трудностей.

Переход человека в группу пожилых людей существенно изменяет его взаимоотношения с обществом и такие ценностно-нормативные понятия, как цель и смысл жизни, добро и счастье и так далее. Значительно меняется образ жизни людей. Прежде они были связаны с обществом, производством, общественной деятельностью – как пенсионеры (по возрасту) они, как правило, утрачивают постоянную связь с производством. Однако как члены общества остаются включенными в определенные виды деятельности в различных сферах общественной жизни.

Выход на пенсию особенно тяжело воспринимают люди, чья трудовая деятельность высоко ценилась в прошлом, а сейчас (к примеру, в современных российских условиях) признается ненужной, бесполезной. Практика показывает, что разрыв с трудовой деятельностью отрицательно сказывается в ряде случаев на состоянии здоровья, жизненном тонусе, психике людей.

Как показывает обследование одиноких пожилых людей, их психологические проблемы состоят в следующем: они испытывают трудности в общении с социальными работниками и соседями; склонны к самоубийствам; они страдают от депрессии в связи с крушением идеалов юности и всей их жизни; переживают чувство вины перед умершими близкими; испытывают страх перед смертью и страх быть недостойно погребенными.

Вступление в пожилой возраст сопровождается для одних резким, для других плавным изменением рода занятий, образа и стиля жизни, материального положения и других условий жизнедеятельности. Самое главное (рубежное) событие для большинства пожилых людей, коренным образом меняющее его образ жизни и положение в обществе - выход на пенсию. Собственно, для многих именно этот факт знаменует наступление старости - очередного жизненного цикла.

Образ жизни пожилых людей во многом определяется тем, как они проводят свободное время, какие возможности для этого создает общество. Активно занимаясь общественной деятельностью, пожилые люди делают свою жизнь более полнокровной. В этом смысле полезно привлекать людей старшего поколения к работе различных обществ, к организации встреч, передач по радио и телевидению специально для пожилых людей, к работе с детьми и молодежью и так далее, но основной повседневной деятельностью пенсионеров главным образом становится дом (помощь в труде, домашнем хозяйстве и уход за детьми), здоровье, пассивный отдых и развлечения.

Совместное проживание с детьми, родственная помощь играет существенную роль в выживании стариков. В этой связи семейное положение является еще одним важнейшим индикатором положения пожилого человека в обществе. Уровень его социально-бытовых потребностей, степень и формы их удовлетворения в значительной мере зависят от того, проживает ли пожилой человек совместно с детьми.

Подобное положение обусловлено эволюцией семейных отношений, отражающей социально-экономические перемены в современном обществе. В 20 веке наметилась тенденция к утрате роли многопоколенной семьи, в которой старики занимали почетное место, а различные поколения внутри одной семьи строили свои взаимоотношения на основе взаимопомощи, взаимовыгоды, взаимообогащения.

Пожилые люди вносят многогранный вклад в социальное развитие России, приветствуют позитивные изменения в современном обществе, проявляют интерес к социальной, культурной и экономической жизни, поддерживают солидарность поколений и являются хранителями духовных и нравственных ценностей, сохраняют способность к посильной трудовой деятельности, готовность передавать опыт и восполнять ресурсы, затраченные на обеспечение их жизнедеятельности[13,с.63].

Реальность сегодняшнего дня - постоянное присутствие многих пожилых людей среди нас. Происходит решительный отход от мнения о пожилых людях как бремени для российского общества, дальнейший прогресс которого возможен в контексте общества для людей всех возрастов.

Из выше изложенного можно сделать следующий вывод, что кардинальные и демографические изменения, произошедшие за последние сто лет, свидетельствуют о превращении старшей возрастной группы в значительную часть общества. Проблемы пожилых людей на современном этапе касаются и сферы труда, и быта, и семейной политики и даже социальной политики государства.

Рассматривая вопрос о старении, весьма важно не отделять вопрос о положении пожилых лиц от общих социально-экономических условий, преобладающих в обществе. Престарелых следует рассматривать как неотъемлемую часть населения.

  1.   Основные направления социальной работы с пожилыми людьми

 Пожилые люди – это одна из наименее защищенных социальных групп, которая нуждается в поддержке и помощи общества, государства. Государственная социальная политика в отношении пожилых людей направлена на то, чтобы, во-первых, подготовить общество к происходящим демографическим изменениям; во-вторых, улучшить качество жизни лиц старшего возраста; в-третьих, развить социальные услуги в соответствии с потребностями и нуждами этой категории населения .    

     В развитых странах социальная защита всех категорий населения осуществляется как через систему государственных учреждений, так и внегосударственными благотворительными организациями. В России частные формы поддержки и помощи людям пожилого возраста развиты пока очень слабо и основную роль в их социальной защите играет государство, которое осуществляет её различных видах через структуру общих и специализированных учреждений. На государственном уровне обеспечивается гарантированное предоставление законодательно установленных размеров пенсий, пособий, различных видов натурального обеспечения, широко спектра услуг и льгот. Одной из основных задач этого направления социальной защиты пожилых людей на современном этапе является обеспечение достойной жизни данной категории населения через повышение уровня их доходов. Для решения этой задачи правительство предпринимает ряд мер, способствующих увеличению отчисления взносов юридических и физических лиц в Пенсионный Фонд РФ из средств которого осуществляются пенсионные выплаты. Облегчению материального положения пенсионеров способствуют различные льготы, вводимые для этой категории граждан на федеральном и региональном уровнях.

     Одна из важнейших форм социальной защиты пожилых людей – социальное обслуживание, которое представляет собой деятельность  специальных служб по оказанию социальных услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации пожилых граждан.

     Инфраструктуру системы социального обслуживания пожилых людей в Российской Федерации определяет сочетание стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания.

Социальные службы рассматриваются в качестве организационной формы социальной работы с пожилыми людьми. В настоящее время социальное обслуживание сложилось в целостную систему, которая постоянно совершенствуется, о чем свидетельствует создание новых учреждений социального обслуживания, введение новых видов услуг и др.

Стационарная помощь пожилым людям в системе социальной защиты осуществляется в домах-интернатах общего типа, геронтологических центрах, психоневрологических интернатах, домах милосердия, социальных учреждениях для бездомных, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

Значительное место в работе с пожилыми людьми занимают центры социального обслуживания, которых в нашей стране насчитывается более 1800. Эти учреждения имеют отделения надомного социально-бытового обслуживания, дневного пребывания, временного проживания, отделения социально-медицинского обслуживания на дому, срочного социального обслуживания, социально-реабилитационные отделения.

При центрах социального обслуживания работают отделения дневного пребывания. Они предназначены для социально- бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и передвижению, для организации их питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни. Деятельность отделений помогает пожилым людям преодолеть одиночество, замкнутость. В некоторых регионах страны открываются отделения временного круглосуточного пребывания пожилых людей. В течение 24 дней их обеспечивают социально-медицинским обслуживанием и трехразовым питанием. В услугах таких отделений нуждаются прежде всего сельские жители, особенно в осенне-зимнее время.

Во многих субъектах России на базе центров социального обслуживания создаются социально-реабилитационные отделения, организующие оздоровительные и реабилитационные мероприятия для пожилых людей, сохранивших способность к самообслуживанию и передвижению. Трудовая терапия проводится в специальных помещениях, оборудованных несложными механизмами, инструментами, приспособлениями для ручного труда .

Распространенным видом социальной поддержки пожилого населения в нестационарных условиях является срочная социальная помощь разового характера людям, остро нуждающимся в поддержке. Данная служба предоставляет такие виды услуг, как снабжение обувью и одеждой, предметами первой необходимости; обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктами питания; оказание денежной помощи, направление в медико-социальные отделения; оказание юридической и психологической помощи; содействие в регистрации и трудоустройстве; организация проката бытовой техники, хозяйственного инвентаря и др.

Среди учреждений социального обслуживания пожилых граждан важное место занимают стационарные социальные учреждения — специальные дома для одиноких и престарелых. Такие дома предназначены для постоянного проживания одиноких инвалидов, участников Великой Отечественной войны (не имеющих трудоспособных детей), а также одиноких вдов военнослужащих, погибших в годы Великой Отечественной войны, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию и нуждающихся в создании условий для реализации основных жизненных потребностей.

     Широкое распространение в Российской Федерации получили стационарные учреждения системы социальной защиты населения — дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Как правило, здесь проживают престарелые люди и инвалиды, нуждающиеся в уходе и медицинском обслуживании. Существует ряд причин, обусловливающих их пребывание в доме-интернате. Социальные причины: отсутствие жилья или угроза его утраты, минимальный размер пенсии, отсутствие социальных служб вблизи от места жительства. Медико-социальные причины: преклонный возраст, потребность в постоянном медицинском наблюдении и уходе. Основными задачами дома-интерната являются: материально-бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание им благоприятных условий жизни, приближенных к домашним; организация ухода, оказание медицинской помощи; осуществление мероприятий, направленных на их социально-трудовую реабилитацию.

   Кроме названных стационарных учреждений, начали появляться мини-пансионаты для граждан старшего поколения, которые способны сами или с помощью детей оплачивать свое содержание в них.

   Для социальной поддержки наиболее слабых здоровьем (пожилых) граждан в стране создаются дома милосердия. Основной их деятельностью является осуществление медицинского ухода, поддержки жизнедеятельности очень старых и больных людей .

     Формы стационарной о нестационарной помощи людям пожилого возраста развиты в большей или меньшей степени в различных субъектах Российской федерации. Уровень их развития во многом зависит от заинтересованности и активности местных органов самоуправления. Тем не менее, все они должны быть основаны на следующих принципах социальной помощи:

- адресности, предусматривающем учет потребностей клиентов социальной работы в определенных формах и видах социальной защиты,

- гарантированности, то есть обязательности оказания социальной помощи людям пожилого возраста,

- комплексности, предполагающий предоставление пенсионерам нескольких видов социальной помощи одновременно,

- дифференциации, то есть учета при организации социальной защиты региональной, половозрастной и культурной специфики,

- динамики социальной защиты, который предусматривает пересмотр социальных нормативов в связи с ростом стоимости жизни .

     Социальная помощь и поддержка пожилых людей – одно из важнейших направлений социальной политики государства. Но во многом эмоциональное состояние представителей этой возрастной группы зависит и от отношения к ним окружающих, близких людей и людей незнакомых. Уважение к старости, к заслугам и возрасту пожилого человека – показатель культуры и развитости общества.

Важной социальной проблемой пожилых граждан является постепенное разрушение традиционных семейных устоев, что привело к тому, что старшее поколение не занимает почетное главенствующее положение. Очень часто пожилые люди вообще живут отдельно от семей и поэтому им бывает не под силу справляться со своими недомоганиями и одиночеством, и если раньше основная ответственность за пожилых лежала на семье, то сейчас ее все чаще берут на себя государственные и местные органы, учреждения социальной защиты.

Социальное обеспечение и обслуживание пожилых и престарелых людей включают в себя пенсии и различные пособия; содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях органов социальной защиты населения; протезирование, льготы инвалидам; оказание помощи бездомным.

Социальное обеспечение осуществляется государственными органами, предприятиями, частными лицами, за счет взносов (вычетов из заработной платы) трудящихся. В последнем случае выплата из фондов определяется не трудовым вкладом и стажем, а размерами взносов. Такая практика очень распространена в западных странах.

Одно из важных направлений социального обеспечения - это совершенствование пенсионного обеспечения. Она решается по-разному. В одних странах пенсионер получает пенсию и заработную плату полностью независимо от ее величины и в любой отрасли народного хозяйства. В других странах широко распространена так называемые отложенные пенсии, то есть увеличение пенсий на определенный процент в зависимости от числа трудовых лет после пенсионного возраста. Это есть и в России. Имеет перспективу и добровольное страхование по старости (право на дополнительную пенсию). Но наше пенсионное обеспечение ещё продолжает оставаться недостаточным, несмотря на регулярное повышение размера пенсий (16; 204).

Также помощь пожилым людям оказывают местные органы власти: увеличиваются дифференцированные доплаты неработающим пенсионерам; различным категориям престарелых устанавливаются льготы по оплате жилья, проезда в пригородном транспорте в летнее время, бесплатно отпускаются лекарства по рецептам врачей, предоставляются бесплатные путёвки в санатории и так далее.

Служба срочной социальной помощи предусматривает широкий перечень услуг: обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и предметами первой необходимости; разовое оказание материальной помощи; содействие в получении временного жилья; оказание экстренной психологической помощи, в том числе по «телефону доверия»; оказание юридической помощи; оказание других видов и форм помощи, обусловленных региональными и иными особенностями.

Попечительство над пожилыми людьми - одно из основных направлений в социальной работе с ними.

Попечительство - это «одна из социально-правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов граждан. Устанавливается над дееспособными совершеннолетними гражданами, которые по состоянию здоровья не могут сами защищать свои права и интересы. Попечитель должен: защищать права и интересы подопечного, проживать вместе с ним (в большинстве случае) и обеспечивать необходимые ему бытовые условия, уход за ним и его лечение, охранять его от злоупотребления третьих лиц. Попечитель над дееспособным лицом может быть назначен только с согласия подопечного» [14, c. 143].

В домах-интернатах общего типа престарелым помогают психологически адаптироваться к новым условиям. Вновь прибывший информируется об оказываемых услугах, расположении комнат, кабинетов. Изучаются особенности, потребности, интересы пожилых людей, для того, чтобы расселить их в соответствии с их индивидуально - психологическими свойствами, чтобы они могли найти себе близких по складу, интересам людей, не чувствовали себя одинокими. Изучаются потребности в трудовой занятости, предпочтения в досуге.

Естественно, что пожилые люди хотят жить в своем доме, в привычной обстановке. И это позволяет расширяющаяся помощь на дому. Надомные услуги, гарантированные государством, в последнее время становятся более разнообразными. Это организация питания и доставка продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, товаров первой необходимости; содействие в получении медицинской помощи и сопровождение в медицинские учреждения; помощь по уборке жилья; содействие при оказании ритуальных услуг и погребении одиноких умерших; организация различных социально-бытовых услуг (ремонт квартиры; доставка дров, воды); помощь в оформлении документов, обмене жилья.

Пожилые люди могут быть бодрыми и активными, но, конечно, с возрастом потребность в медицинской помощи увеличивается. Проявляется ряд хронических заболеваний, которые зачастую приводят к инвалидности. Поэтому особое значение приобретает медико-социальная реабилитация, то есть комплекс мер, направленных на восстановление, укрепление состояния здоровья, профилактику заболеваний и восстановление способности к социальному функционированию. Характер реабилитационных мероприятий зависит от состояния здоровья, от вида патологии.

Задачи медико-социальная реабилитации пожилых и старых людей [20, c. 76]:

1) согласование и координация работы с лечебными учреждениями города.

2) освоение и апробация новых нетрадиционных методик реабилитации.

3) организация специализированной медико-социальной консультативной работы на базе лечебных учреждений города.

4) организация и осуществление медико-социального патронажа одиноких пожилых, и пожилых, проживающих в семьях

5) обучение членов семей основам медицинских и психологических знаний для ухода за пожилыми близкими.

6) содействие обеспечению инвалидов необходимыми вспомогательными средствами (костыли, слуховые аппараты, очки и так далее)

7) осуществление оздоровительной деятельности (массаж, водные процедуры, лечебная физкультура)

Старость - возраст, когда «особенно сильна экспансия смерти на территорию жизни». В этом возрасте увеличивается риск онкозаболеваний. Когда человека уже нельзя вылечить, достойно прожить оставшиеся дни ему помогают в хосписе.

Таким образом, можно сделать следующие выводы по 1 главе.

1. Старение населения и пожилой возраст являются объектом изучения различных отраслей научного знания, что придают исследованию социальных проблем пожилых граждан междисциплинарный характер.

2. Положение пожилого населения в РФ характеризуется наличием комплекса медико-биологических (физиологических), психических, социально-психологических, социокультурных, коммуникативных, социально-экономических и иных проблем.

3. Граждане пожилого возраста являются специфической категорией объектов государственной социальной защиты, что нашло отражение в соответствующих нормативно-правовых актах федерального, регионального, муниципального и локального уровня.

Глава 2. Содержание технологии социальной работы с пожилыми людьми на примере г. Бабушкин Кабанского р-она

2.1 Нормативно-правовая основа социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста

Нормативно-правовая база, закрепляющая права, статус и положение пожилых россиян, выглядит достаточно емко.

Она представлена законодательством, как общего характера, так и специального. Основы для развития законодательства, закрепляющего систему социальных прав пожилых людей, были заложены Конституцией Российской Федерации 1993 г.

Условно в систему социальных прав пожилых людей можно включить два вида норм:

—нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей;

—нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и их особых групп (ветеранов, инвалидов и т. п.) и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи.

По Конституции пожилым гражданам гарантируется равные со всеми гражданами России социальные права и свободы. Это—общие нормы, входящие в систему социальных прав пожилых людей.

Так, согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.

В соответствии со ст. 41 Конституции пожилые люди, наряду со всеми, имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях.

Наряду с социальными правами ст. 33 Конституции пожилым людям предоставлено, право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращаясь в государственные органы и органы местного управления с предложениями, замечаниями, критикой недостатков, со своими собственными проблемами, пожилые люди ощущают себя активными участниками управления делами государства и, будучи настойчивыми, в изложении своих мнений, стараются принести пользу при выработке и принятии управленческих решений.

Вышеперечисленные основополагающие конституционные нормы явились базисом для многих федеральных законов, указов президента, постановлений правительства РФ и других подзаконных актов, в том числе по социальной поддержке граждан пожилого возраста.

Правовое обеспечение управления и осуществления социального обслуживания занимает одно из важных направлений в реализации социальных прав граждан.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином.

Законом предусмотрены следующие виды социальных услуг:

- социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

- социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

- социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

- социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

- социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

- социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

- услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

-срочные социальные услуги.

Федеральным законом установлены нормы, направленные на формирование рынка социальных услуг. Предусмотрена возможность привлечения в сферу социального обслуживания коммерческих и некоммерческих организаций (в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций), помимо организаций государственного сектора.
Одним из нововведений является создание реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг, которые формируются в субъекте Российской Федерации. Таким образом, получателям социальных услуг можно будет самим выбирать наиболее подходящего поставщика социальных услуг.

Федеральный закон содержит нормы, предусматривающие осуществление государственного контроля в сфере социального обслуживания, а также общественного контроля.

Переходные положения Федерального закона устанавливают, что перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в субъекте РФ не может быть сокращен по сравнению с установленными в субъекте по состоянию на 31 декабря 2014 года. При этом для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло раннее, условия предоставления социальных услуг останутся прежними, и не могут быть ухудшенными по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Законом субъекта Российской Федерации размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения.

Федеральный Закон «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ, в целях создания условий     обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Также можно отметить программу Федеральную целевую программу «Старшее поколение». В работе над ней участвовало более 20 министерств и ведомств, ряд академических и отраслевых научных организаций, руководители администраций многих регионов. Данная программа предусматривает меры комплексного решения многих вопросов, жизненно важных для пожилых граждан.

Что касается нормативных правовых актов, принятых в Российской Федерации и направленных непосредственно на регулирование процессов в области социальной работы и в сфере социального обслуживания, то, видимо, корректно говорить, по крайней мере на федеральном уровне, о двух типах документов:

1) законы как акты, обладающие высшей юридической силой (Конституция России, федеральные законы);

2) подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и инструкции министерств и ведомств).

В Республике Бурятия  действует ряд нормативных документов с учетом особенностей республики и направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и активную деятельность граждан старшего поколения:

  1.  Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации»;

• Закон РБ от 07.10.2014 г. № 665-5 «О реализации полномочий по социальному обслуживанию граждан на территории Республики Бурятия»;

• Постановление Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2014 г. №637 «Об утверждение размер оплаты на предоставление социальных услуг и порядка взимания в Республики Бурятия»[52].

• Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 октября 2014 г. №519 «Об утверждении номенклатуры организации социального обслуживания граждан в Республики Бурятия»[26].

• Постановление Правительства РФ от 18 октября 2014 г. №1075 «Об утверждении правил определения средне душевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»;

• Постановления Правительства РБ от 10 декабря 2014 г. №624 «Об утверждении порядка определения размера и выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые  включены в реестр поставщиков социальных услуг в Республики Бурятия, но не участвуют в выполнении государственного задания(заказа);

• Постановление РБ 12 декабря 2014г. №638 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому».

Кроме того, Законом введено социальное сопровождение граждан при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, оказывающих такую помощь. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг. Прописаны права и обязанности поставщиков и получателей социальных услуг, предусмотрено ведение реестра поставщиков и регистра получателей.

Таким образом, достижение нового качества социальной работы и системы социального обслуживания населения в целом предполагает полную и всеобъемлющую реализацию принятых федеральных законов и подзаконных актов, касающихся улучшения социального обслуживания и социального обеспечения различных категорий населения, создание надежного правового механизма их реализации.

2.2  Анализ отделения социального обслуживания на дому №3 г. Бабушкин Кабанского р-она

Начальником  отдела социальной защиты населения по Кабанскому р-ону Республиканского государственного учреждения  «Центра социальной поддержки населения является Белоголов Андрей Иннокентьевич. Заместителем начальника Афанасьева Ирина Петровна.

В отделе 7 отделений социального обслуживания на дому, одним из отделением является отделение социального обслуживания  на дому №3, который включает в себя населенные пункты: ст. Мишиха, п. Ивановка,с. Клюевка, г.Бабушкин, ст.Боярски. В данных населенных пунктах проживают 1369 пенсионеров, из них 10% обслуживаются в отделении социального обслуживания на дому №3.

Отделение предназначено для предоставления социальных услуг, предусмотренных  Перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2014г. №638 «Об утверждение положения о порядке предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и нуждающимся в постоянном нестационарном социальном обслуживании.

Деятельность отделения осуществляется в соответствии с нормативно - правовыми актами РФ Республики Бурятия, национальными стандартами по социальному обслуживанию, приказами министра социальной защиты населения Республики Бурятия, Положением об отделении.

Клиенты отделения – граждане пожилого возраста и инвалиды, частично утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи на дому, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Зоны обслуживания для социальных работников, количество клиентов и график их работы устанавливаются заведующим отделением с учетом тяжести состояния обслуживаемых лиц, характера и количества требуемых услуг, компактности проживания, наличия предприятий торговли, учреждений здравоохранения.

Периодичность посещения социальными работниками обслуживаемых лиц на дому устанавливается в зависимости от тяжести состояния клиентов, но не реже 2 раз в неделю.

Правом внеочередного принятия на обслуживание в отделение пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны.

Задачи и функции отделения:

- обеспечение максимально возможного продления пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального, психологического и физического статуса;

- поддержание жизнедеятельности путем оказания социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых, социально-экономических, социально-педагогических услуг постоянного и временного характера гражданам в соответствии с территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг;

- определение конкретных видов помощи, периодичности предоставления услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию;

- привлечение различных государственных, муниципальных органов и общественных объединений к решению вопросов оказания социальной поддержки гражданам и координация их деятельности в этом направлении;

- информирование и консультирование граждан по вопросу социального обслуживания на дому;

 Для получения социальных услуг на дому гражданин или его представитель обращается в подразделение Республиканского государственного учреждения «Центра Социальной поддержки населения»:

-документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт, свидетельство о рождении - для лиц,  которые временно находятся на территории Российской Федерации, справку об освобождении из мест лишения свободы, иные выдаваемые в установленном законом порядке документы, удостоверяющие личность гражданина);

-справку, свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца, подтверждающий принадлежность граждан к категориям, указанным   выше;

-справку из лечебно-профилактического учреждения здравоохранения о состоянии здоровья и отсутствии противопоказаний к социальному обслуживанию;

-справку органа местного самоуправления или жилищно-эксплуатационного предприятия о составе семьи (с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных связей);

-справку о размере пенсии;

-заключение медицинской организации о состоянии здоровья заявителя «О полной или частичной утрате способности либо возможности осуществлять самообслуждивания, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности», либо индивидуальной программы реабилитации (для инвалидов);

-документы о принадлежащим заявителю и членам его семьи имуществе на праве собственности.

Граждане, проживающие в семьях, дополнительно представляют:

справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы, учебы)  о размерах заработной платы и других доходах.

Общими противопоказаниями к приему граждан на социальное обслуживание на дому являются:

-активные формы туберкулеза,

-хронический алкоголизм и наркомания,

-карантинные инфекционные заболевания,

-тяжелые психические расстройства, бактерио - или вирусоносительство.

Структура и организация деятельности отделения.

Отделение социального обслуживания № 3 создается для обслуживания не менее 150 граждан, проживающих в городском поселении. Обслуживания граждан осуществляется работниками, состоящие в штате отделения.

Должность социального работника вводиться из расчета обслуживания одним работником 10 граждан, проживающих в городском поселении; 6 граждан в сельском поселении.

Территории, обслуживаемые социальным работникам, и график работы этих работников утверждаются заведующим отделением социального обслуживания на дому с учетом степени и характера нуждаемости граждан в помощи, компактности их проживания.

В отделении социального обслуживание на дому №3 численность социальных работников составляет 25 человек, которые обслуживают 141 граждан, данные представлены в табл. 1.

Таблица 1 - Информация по отделению социального обслуживания на дому № 3

Наименование

Кол-во

1

Мужчин

2

до 18 лет

1

3

о  18-59

2

4

от 60 до 74

9

5

от 75 до 79

5

6

от 80 до 89

14

7

90 и старше

1

8

Женщин

9

от 18 до 54

1

10

от 55 до 59

6

11

от 60 до 74

41

12

от 75 до 79

26

13

от 80 до 89

32

14

90 и старше

3

15

инвалидов 1 гр.

9

16

инвалидов 2 гр.

40

18

инвалидов 3 гр.

9

19

Проживающих в сельской мест.

108

20

в городской мест.

33

21

Всего:

141

Данные таблицы 1 показывает, что мужчин – 32, женщин-109, а так же 58 граждан являются полной или частичной утратой способности, либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы.

Штатное расписание отделения утверждается руководителем РГУ в пределах средств выделение которых предусмотрено на эти цели соответствующим бюджетом.

Полномочия отделения.

Отделения вправе:

1. В установленном порядке запрашивать и получать необходимую информацию пределах компетенции;

2. Взаимодействовать с отделами филиала РГУ в целях осуществления своих функций задач;

3. Подготавливать предложения и рекомендации по  усовершенствованию организации работы отделения;

4. Осуществлять иные полномочия в пределах компетенции.

Доходы, полученные от оказания платных социальных услуг, направляются на стимулирование труда работников и дальнейшее развитие социального обслуживания, в том числе на укрепление материально-технической базы учреждения.

Таким образом, в Республике Бурятия  действует ряд нормативных документов: Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации»; Закон РБ от 07.10.2014 г. № 665-5 «О реализации полномочий по социальному обслуживанию граждан на территории РБ»;   Постановление Правительства РБ от 12 декабря 2014 г. №637 «Об утверждение размер оплаты на предоставление социальных услуг и порядка взимания в РБ»;Постановлением Правительства РБ от 22 октября 2014 г. №519 «Об утверждении номенклатуры организации социального обслуживания граждан в РБ»; Постановление Правительства РФ от 18 октября 2014 г. №1075 «Об утверждении правил определения средне душевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно».

А также можно отметить, что в отделении социального обслуживания на дому №3 численность пенсионеров составляет 139 граждан. И что  отделение социального обслуживания имеет направленность не только по обязательной необходимой помощи и поддержке пожилых людей, но также использует инновационные технологии повышения качества жизни пожилых людей.

2.3 Пути совершенствования деятельности отделения социального обслуживания на дому №3 г. Бабушкин Кабанского района

Одно из закономерных макроэкономических последствий старения как социально-демографического процесса – рост потребности в социальных услугах, влияющий на развитие системы социального обслуживания населения, определение объемов финансирования учреждений социального обслуживания в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах.

В первую очередь граждане пожилого возраста (около 30 миллиона человек) формируют устойчивый спрос на социальные услуги. В обозримом будущем он будет возрастать.

Структура спроса на социальные услуги постепенно меняется, необходимыми становятся дорогостоящие услуги по постоянному постороннему уходу на дому, социально-медицинские услуги, услуги сиделок. Заметно растет спрос на места в защищенных жилищах.

Это объясняется наличием групп пожилых людей с особыми потребностями: инвалидов пожилого возраста (5,3 миллиона человек), лиц старше 70 лет (12,5 миллиона человек), долгожителей (около 18 тысяч человек от 100 лет и старше), одиноких длительно болеющих пожилых людей, пожилых жителей отдаленных сельских районов (около 4 миллиона человек).

Десятилетие реформ принесло значительные достижения в области социального обслуживания населения пожилого возраста: право на социальное обслуживание в Российской Федерации установлено законодательно, социальные службы развиваются ускоренно, имеются учреждения социального обслуживания населения различных типов, финансовое, материально-техническое, кадровое обеспечение их деятельности постоянно улучшается, совершенствуются применяемые технологии социального обслуживания, постепенно внедряются методы индивидуальной оценки нуждаемости в помощи и социальных услугах, расширяется участие негосударственных структур в этой деятельности.

Предстоит наращивать одновременно количественные и качественные показатели социального обслуживания, полнее учитывать дифференциацию доходов потребителей социальных услуг, принять меры, направленные на реальное создание рынка социальных услуг, когда предложение социальных услуг исходит не только от государственных и муниципальных структур. Это тесно связано с задачей защиты прав пожилых людей как потребителей услуг и введения института независимого контроля.

На первый план выходит задача повышения качества предоставляемых социальных услуг, что связывается с преодолением различий качественных показателей социального обслуживания, характерных для отдельных регионов, населенных мест, для города и села.

Одновременно не прекращается поиск новых подходов к обеспечению высокого качества социального обслуживания, новых форм предоставления услуг, организации деятельности учреждений социального обслуживания. 

Благодаря активной политике в области социального обслуживания населения пожилого возраста создаются основы для инициативных действий и использования новых социальных технологий, в том числе проверенных на опыте других стран, с целью ускорения развития и повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания.

Внедрение инноваций оправдывается, если служит достижению конкретных приоритетных целей. В трансформирующемся обществе инновационный процесс способствует достижению практических результатов по таким приоритетам, как:

- соблюдение прав и обеспечение безопасных условий для пожилых людей;

- повышение качества жизни и сохранение самостоятельности в пожилом возрасте через предоставление социальных услуг;

- оказание эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям семейный уход;

- налаживание партнерства на всех уровнях.

Применение новых технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста получает все более широкое распространение в связи с утверждающимся единым нравственно-этическим стандартом отношения к пожилому человеку, основанному на уважении к нему[18,c. 156].

Четко формулируется и становится всеобщим достоянием базовый принцип современного социального обслуживания – ориентация на индивидуальную оценку потребностей клиента, более совершенный механизм предоставления социальных услуг на основе индивидуальных планов, участие самих пожилых людей в планировании деятельности социальных служб.

Очевидно, что в ближайшем будущем рост потребностей старшего поколения  в социальном обслуживании заставит  активно искать финансовые, организационные, административные источники и ресурсы. При этом нужно учитывать, что уже сейчас люди старшего поколения предъявляют новые требования к качеству, ассортименту, доступности социальных услуг и к тем учреждениям, где они эти услуги сейчас получают[8,c.98].

Конечно же, концепция федеральной политики в данной сфере целостная, но тем не менее каждый регион внедряет свои уникальные разработки, инновационные методы решения проблем, исходя из уровня состояния социальной сферы в регионе.

       В Бурятии социальная поддержка, социальное обслуживание граждан пожилого возраста – это зона ответственности субъекта Российской Федерации. Выстроена строгая вертикаль: правительство Республики Бурятия, министерство социальной защиты населения и подведомственные учреждения, которые предоставляют как социальные выплаты, так и различные социальные услуги.

В рамках республиканских полномочий  работают  над созданием оптимальной системой социального обслуживания и реабилитации, где с учетом потребностей пожилых граждан все формы и виды социальных услуг взаимно дополняют, заменяют друг друга, имеют конкретный комплексный характер.
        Министерством разработаны и внедряются именно такие подходы к организации деятельности отрасли. А если конкретно, то выделены следующие этапы и направления.

Первое – это создание нормативно-правовой базы.  С 1 января 2015 года в республике работает Закон «О реализации полномочий по социальному обслуживанию граждан на территории Республики Бурятии». Важнейшим положением в рамках закона является то, что теперь социальное обслуживание в республике осуществляется на принципе оценки индивидуальных потребностей человека и размера среднедушевых доходов гражданина и его семьи. Это очень важно, поскольку в нынешний период времени эти возможности необходимо использовать.

Платные услуги введены не взамен бесплатных, а вместе с ними. Нуждающиеся одинокие граждане находятся под полной опекой государства. Кроме того, стоимость услуг абсолютно приемлемая и, еще раз повторю, что устанавливается только с учетом среднедушевых доходов гражданина. Тарифы на платные услуги утверждены  приказом Министерство Социальной защиты населения Республики Бурятия.

В рамках закона социальное обслуживание стандартизировано, то есть установлены требования к обязательному объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. Стандарты введены на все виды и формы социального обслуживания, действующие на территории Республики Бурятия: это стационарная, нестационарная, полустационарная, временный приют (имеется в виду приемная семья), хоспис на дому, реабилитационные услуги.

По состоянию на 1 июля 2012г. наряду с традиционной формой предоставления социальных услуг на дому, это и организация «приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов», и мобильные службы «Социальный экспресс» для проведения «Дней социального обслуживания», а также «университеты третьего возраста», рента, бригадный метод, социальный туризм и т.д.[18, с.240].

Следующий, пожалуй, самый перспективный проект реформирования системы предоставления различных услуг пожилым гражданам на дому – это нестационарное социальное обслуживание. Большинство одиноких пожилых людей конечно же желают жить самостоятельно в своем доме, в привычной обстановке как можно дольше. Но им требуется помощь, и в том числе нужны новые дополнительные удобные формы работы для этих граждан. И поскольку есть такая потребность, в республике введены новые виды обслуживания – приемная семья, хоспис на дому. Эти виды социального обслуживания, безусловно, значительно менее финансовоемкие.

   Социальное обслуживание в приемных семьях осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Бурятия  реализуется социальная технология социального обслуживания «приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов», являющаяся частью стратегии домашнего ухода, направленной на максимально возможное пребывания граждан в привычной социальной среде. На 01.05.2015г. в отделении социального обслуживания на дому г. Бабушкина одна приемная семья, которая открыта в 2009г. В семье благоприятные условия для проживания одинокого гражданина. Гражданин проживает в привычной для себя среде, а также планируется открыть еще 2 приемные семьи. Реализация данной социальной технологии показала свою эффективность, является экономически выгодной по сравнению с содержанием граждан в стационарных условиях.

Социальным обслуживанием "хоспис на дому" обеспечиваются больные граждане, нуждающиеся в паллиативной помощи, в том числе страдающие онкологическими заболеваниями и иными трудноизлечимыми неинфекционными заболеваниями, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи (далее – граждане).

Социальное обслуживание "хоспис на дому" оказывается в соответствии с установленным перечнем социальных услуг.  Социальное обслуживание "хоспис на дому" не предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения[17, с. 139].

При принятии решения о предоставлении социального обслуживания "хоспис на дому" с гражданином или его законным представителем заключается договор в письменной форме на срок до 6 месяцев.

В договоре на предоставление социального обслуживания указываются условия оказания, виды и объемы предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть предоставлены, порядок и размер их оплаты, а также другие условия, определяемые сторонами. Изменение условий социального обслуживания оформляется в виде дополнительного соглашения к договору.

Граждане, принимаемые на социальное обслуживание "хоспис на дому", должны быть ознакомлены с перечнем предоставляемых услуг, тарифами, правилами поведения граждан при предоставлении социального обслуживания на дому.

В  отделении социального обслуживания на дому  до 1 января 2015г. в «хосписе на дому» обслуживался гражданин на протяжении двух лет, с которым каждый полгода перезаключался договор, что помогло одиноко проживающему гражданину долгое время будущее тяжело больному находиться в привычном для себя сред, а самое главное в своем доме.

В рамках развития форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Министерством социальной защиты населения в Кабанском р-оне г. Бабушкин в отделении социального обслуживания на дому  с 2013 г. реализуется новая форма обслуживания - «Университет третьего возраста».

Цель данной программы заключается в организации интеллектуального общения и культурного досуга. Факультеты «Университета третьего возраста» работаю в тесном взаимодействии с общественными, культурно - досуговыми организациями.

В настоящее время при университете работают 2 факультета, в котором занято около 40 человек.

В рамках данной программы реализованы следующие виды деятельности:

- обмен книгами, клуб «Книголюб»

- возведение цветов, клуб «Цветолюб».

В настоящее время в районах республики отделами социальной защиты населения и в комплексном центре социального обслуживания на дому №3  проводится работа по оказанию услуг сиделки, одновременно - создается банк данных граждан, желающих предоставлять данную услугу.

Когда один из членов семьи болен или поправляется после тяжелой болезни, часто бывает необходимо обратиться к помощи сиделки, которая находилась бы при больном какое-то определенное время. Ведь зачастую у людей просто нет возможности, чтобы обеспечить близким людям полноценный уход. В таком случае, не нарушая привычного ритма жизни для семьи, целесообразно пригласить сиделку.

При обращении граждан за данной услугой опытными специалистами «сиделка» будет подобрана в индивидуальном порядке с учетом необходимости выполнения конкретных задач, обусловленных ходом тех или иных заболеваний, возрастных, психологических и физиологических особенностей человека.

Услуги сиделки включают в себя как приготовление пищи и кормление больного, гигиенический уход за больным, измерение артериального давления, прием лекарственных препаратов, так и чтение книг, газет, проведение беседы и др. При этом стоимость услуги сиделки в районах республики за 3 часа составляет 204 рублей.

В конце 2013 года в России принят Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступающий в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон заменит действующие в настоящее время Федеральные законы от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», которые будут признаны утратившими силу с принятием нового Федерального закона.

Федеральным законом конкретизируется ряд основных понятий в сфере социального обслуживания, такие как «социальное обслуживание граждан», «социальная услуга», «получатель социальной услуги» и определяется ряд новых понятий - «поставщик социальной услуги», «стандарт социальной услуги», «профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании».

Под социальным обслуживанием граждан Федеральный закон определяет деятельность по предоставлению гражданам социальных услуг.
Получателем услуг является гражданин, признанный нуждающимся в социальном обслуживании и получающий социальные услуги.
Федеральный закон определяет основные принципы социального обслуживания. Их перечень дополнен новыми принципами:

-  адресность предоставления социальных услуг;

- приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность, как количества самих поставщиков социальных услуг, так и финансовых, материально-технических, кадров и информационных ресурсов у них;

- сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде.

Сформирован перечень оснований для признания гражданина находящегося в трудной жизненной ситуации. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом предусматривается индивидуальный подход к каждому нуждающемуся в помощи. Он предполагает разработку и реализацию индивидуальной программы, с помощью которой человек сможет преодолеть тяжелую жизненную ситуацию.

Социальные услуги в форме социального обслуживания  в форме граждан на дому в объемах определенных индивидуальной программой предоставляется бесплатно, если на дату обращения средне душевой доход ниже или равен полуторной величине среднедушевого прожиточного минимума. Предоставляется за оплату, если средне душевой подох превышает полуторную величину среднедушевого прожиточного минимума. Размер ежемесячной оплаты рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 50% разницы между величиной среднедушевого дохода получателя, социальные услуги и полуторной величиной прожиточного минимума.

Таким образом, для граждан у кого доход ниже полуторной величины среднедушевого прожиточного минимума  услуги предоставляются бесплатно. Данные представлены в табл. 2.

Таблица 2 – Изменение условия оплаты

Дата

Наименование

Кол-во

1

31.12.2014

-полная оплата

141

2

-частичная

0

3

-бесплатно

0

4

01.05.2015

-полная оплата

100

5

-частичная

6

6

-бесплатно

35

Из данной таблицы видно, что согласно нового ФЗ № 442 от 28 декабря 2013 « Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», дает права граждан обслуживаться бесплатно в объемах определенных индивидуальной программой.

        В качестве основной цели  социальная  защита  пожилых  предполагает

избавление их от  абсолютной   нищеты,   оказание   материальной  помощи   в экстремальных   условиях   переходного   периода   к   рыночной   экономике, содействие адаптации этих слоев населения к новым условиям. К  сожалению,  в настоящее  время  социальная  стратегия   государства   направлена   не   на абсолютное увеличение расходов на  социальные программы,  а  преимущественно на перераспределение имеющихся средств в целях  оказания  социальной  помощипрежде  всего  наиболее   нуждающимся   гражданам   общества,    к   которым традиционно  относятся  пенсионеры  по  старости,  оказавшиеся   за   чертой бедности.

В  современных  социально-экономических  условиях,  к   сожалению, постоянно  снижается   жизненный   уровень  "экономически  неактивной  части населения".

       Существующие законодательные и правовые акты по организации  социального  обслуживания  и пенсионного обеспечения граждан требует  пересмотра  и  доработок.  Изучение эффективности работы системы социального обслуживания  пожилых   показывает, что необходимо принимать меры по ее совершенствованию, так  как  наблюдается увеличение количества пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи.

Было проведено исследование на показатели качества социальных работников. Приложение 1.

В результате проведенного нами исследования были получены следующие данные представлены в табл. 3.

Выяснилось, что половина опрошенных нами пожилых людей пользуются услугами социальных работников несколько раз в неделю (50%), 30 % опрошенных нуждаются в социальных услугах в среднем один раз в неделю, и 20 % обращаются за помощью несколько раз в месяц.

В таблице 3 -  Показатели  качества социальных работников, которые наиболее ценят пожилые люди

Качества

Положительная оценка (%)

1

Понимание

100 %

2

Великодушие

90 %

3

Способность сострадать

80 %

4

Душевная теплота

70 %

Итак, мы видим, что пожилые люди констатируют свою потребность в большем внимании, бескорыстной помощи и опережающей активной заботе социального работника.

Мы выяснили, что большинство опрошенных нами пожилых людей не всегда бывают довольны качеством бесплатного социального обслуживания (70%), и считают, что платные социальные услуги необходимы (60%)

Мнение пожилых людей о платных услугах

Так же большинство опрошенных считают, что качество платных социальных услуг выше, по сравнению с бесплатным (90%), платные услуги имеют больший объем и ассортимент (80%), и вполне доступны для пенсионеров (80%).

Таким образом, в результате проведенного исследования, мы сделали следующие выводы:

·   половина опрошенных нами пожилых людей пользуются услугами социальных работников несколько раз в неделю;

·   пожилые люди констатируют свою потребность в большем внимании, бескорыстной помощи и опережающей активной заботе социального работника;

·   большинство опрошенных нами пожилых людей не всегда бывают довольны качеством бесплатного социального обслуживания;

·   большинство опрошенных считают, что платные социальные услуги необходимы;

·   большинство опрошенных считают, что качество платных социальных услуг выше, по сравнению с бесплатным;

·  платные услуги имеют больший объем и ассортимент, и вполне доступны для пенсионеров.

Мы можем сделать вывод о том, что отношение пожилых людей к платным социальным услугам является положительным.

Еще одна новация. Объединение 2 различных по содержанию и идеологии форм социального обслуживания: нестационарную и стационарную. Цель проекта - обеспечить пожилых граждан качественными и разнообразными, в том числе и новыми социальными услугами, используя широкие возможности автономного учреждения.

Сейчас уже недостаточно уборки квартиры, покупки продуктов питания и т.п., необходимо идти дальше, и предоставлять наряду с бытовыми услугами социальные услуги более высокого класса – это организация досуга, предоставление дополнительных медицинских, реабилитационных, психологических, интеллектуальных услуг. Люди приходят, чтобы провести медицинское обследование, получить лечение и реабилитационные услуги (пользуется спросом медицинское отделение, тренажерный зал, водолечебница, услуги психолога). Да и просто хорошо провести время: в общении, занимаясь в кружках по интересам, совершив поход в театр, посмотрев любимый фильм в приятной компании и так далее. Предусмотрено проживание и четырехразовое питание, в том числе и диетическое. Эти услуги платные и очень востребованы населением. 

Таким образом,  в отделение социального обслуживание на дому № 3 г.Бабушкин,  Кабанского р-она были введены и предложены следующие предложение:

- обслуживание в «приемной  семье», являющаяся частью стратегии домашнего ухода, направленной на максимально возможное пребывания граждан в привычной социальной среде;

- «хоспис на дому», обеспечиваются больные граждане, нуждающиеся в паллиативной помощи;

- факультеты «Университета третьего возраста» работают в тесном взаимодействии с общественными, культурно - досуговыми организациями;

- ФЗ № 442 от 28 декабря 2013г.  « Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» с 1 января 2015г.  сформирован перечень оснований для признания гражданина находящегося в трудной жизненной ситуации.  Для граждан у кого доход ниже полуторной величины среднедушевого прожиточного минимума  услуги предоставляются бесплатно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пожилые и старые люди представляют собой особую категорию населения, которая крайне неоднородна по возрастным и другим характеристикам. Они больше, чем кто-либо, нуждаются в поддержке и участии. Именно в связи с данными обстоятельствами пожилые люди как особая социальная группа нуждаются в повышенном внимании общества и государства и представляют собой специфический объект социальной работы.

Для того, чтобы работать с пожилыми и старыми людьми, нужно четко представлять социальные и психологические проблемы пожилых и старых людей. В этой работе необходимо опираться на такие науки как, например, социологию, социальную геронтологию, гериатрию, психологию; опираться на данные социологических, психологических, социально-экономических и других видов исследований. Проблема социальной работы с пожилыми и старыми людьми имеет общегосударственное значение. Создана законодательно-правовая база социальной работы, в которой определены цели, задачи социальной работы; источники финансирования; сформулированы программы социальной защиты пожилых и престарелых.

Уровень цивилизованности общества ставится в прямую зависимость от того положения, которое занимает в обществе старики, инвалиды и дети. Совершенно очевидно, что от меры, глубины и последовательности решения проблем пожилых граждан зависит будущее страны и ее устойчивое социальное развитие.

Проблема социальной работы с пожилыми и старыми людьми имеет общегосударственное значение. Создана законодательно-правовая база социальной работы, в которой определены цели, задачи социальной работы; источники финансирования; сформулированы программы социальной защиты пожилых и престарелых.

Создание системы социальных услуг, соответствующей потребностям населения –одна из важнейших задач государства в период развития социально-ориентированной рыночной экономики. Необходима концентрация усилий всех заинтересованных сторон –представителей законодательной власти, исполнительных органов, исследователей, общественных объединений с тем, чтобы последовательно реализовывать меры по развитию и укреплению системы социального обслуживания пожилого населения в различных социальных службах для обеспечения гарантированного государством уровня социального благосостояния и нормального функционирования.

В данной дипломной работе автором была достигнута поставленная цель –осуществлено изучение организации социального обслуживания граждан пожилого возраста в РФ с последующей разработкой рекомендаций по предоставлению населению социальных услуг в учреждении социальной защиты.

В рамках дипломного исследования были сделаны следующие выводы.

Старение населения и пожилой возраст являются объектом изучения различных отраслей научного знания, что придают исследованию социальных проблем пожилых граждан междисциплинарный характер.

Положение пожилого населения в РФ характеризуется наличием комплекса медико-биологических (физиологических), психических, социально-психологических, социокультурных, коммуникативных, социально-экономических и иных проблем.

Граждане пожилого возраста являются специфической категорией объектов государственной социальной защиты, что нашло отражение в соответствующих нормативно-правовых актах федерального, регионального, муниципального и локального уровня.

В Республике Бурятия  действует ряд нормативных документов:

(Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации», Закон РБ от 07.10.2014 г. № 665-5 «О реализации полномочий по социальному обслуживанию граждан на территории Республики Бурятии», Постановление Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2014 г. №637 «Об утверждение размер оплаты на предоставление социальных услуг и порядка взимания в Республики Бурятия», Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 октября 2014 г. №519 «Об утверждении номенклатуры организации социального обслуживания граждан в Республики Бурятия»)

В отделении социального обслуживание на дому №3 численность социальных работников составляет 25 человек, которые обслуживают 141 граждан.

Новые совершенствование социальной работы  в отделении социального обслуживания на дому №3: приемная семья, хоспис на дому, факультеты «Университета третьего возраста», а также вступивший в силу ФЗ № 442 от 28 декабря 2013г., который позволяет пожилым гражданам обслуживаться бесплатно нашли свое применение. Пожилые граждане, пользуются данными услугами.

Важность проведенных исследований  подтверждает  рост  числа  людей пожилого возраста,  нуждающихся  в  социальной  поддержке,   а  существующая система не способна  в  полной  мере  защитить  их  и  требует  дальнейшего совершенствования.      

Данные предложения воплотились в новом, усовершенствованном и комплексном подходе к предоставлению услуг. Если кратко, то мы реализуем следующую формулу: индивидуальный подход к каждому + создание комфортных условий путем развития материальной базы учреждения + внедрение новых услуг, в том числе и платных, + значительное расширение реабилитационной составляющей. В результате за последние годы удалось существенно повысить именно качество услуг. 
Не останавливаясь на достигнутом, изучая новые процессы в обществе, в том числе на мировом уровне, видим завтрашний день стационарного социального обслуживания в строительстве новых, специально спроектированных учреждений с полным соблюдением норм безбарьерной среды.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1.  Александрова М.Д. Проблемы социальной и психологической геронтологии. – СПб, 2007
  2.  Андреева Г.М. Социальная психология. Курс лекций. - М, 2008
  3.  Аникеева П.В. В помощь пенсионеру. Всё о пенсиях. - М., 2006
  4.  Антология социальной работы. В 3 томах. - М., 2004-2005. 
  5.  Бедный М.С. Демографические процессы и прогнозы здоровья населения. - М., 2008.
  6.  Брэгг П. Здоровье и долголетие. - М., 2010.
  7.  Бахарев В. В., Свищев К.Г. Оценка качества социального обслуживания пожилых граждан на дому // Электронный ресурс – http://regionsar.ru/node/
  8.  Бурльер Ф. Старение и старость. - М., 2008
  9.  Волкова Л.И. Достойная старость. О домах престарелых в России.//Российская газета. 5 января, 2009
  10.   Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в Российской Федерации. - М., 2006.
  11.   Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей. - М., 2007
  12.   Дмитриев А.В. Социальные проблемы людей пожилого возраста. - СПб, 2007.
  13.   Егоров А.Н. Социально-трудовая реабилитация инвалидов и престарелых. - М, 2006.
  14.   Карсаевская А.И., Шаталов А.Т. Философские аспекты геронтологии. -М., 2010.
  15.   Киселёв С.Г. О некоторых вопросах организации досуга пожилых людей в Российской Федерации. – Самара, 2009.
  16.   Козлов А.А. Социальная геронтология: Учебно-методическое пособие. -М., 2006.
  17.   Комфорт А. Биология старения. - М., 2011.
  18.   Кудрявцев Л.Д. Современное общество и нравственность. - М., 2010.
  19.   Лагункина В.И. Модель развития социальных служб для уязвимых групп населения. // Программа по распространению результатов проекта "Развития социальных служб для уязвимых групп населения РФ". - М., 2007.
  20.   Народонаселение. Продолжительность жизни. - М., 2012.
  21.   Основы социальной работы. Учебник. / Под ред. П.Д. Павленка. - М., 2011.
  22.   Павленок П.Д. Введение в профессию "Социальная работа". - М., 2010. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. Учебное пособие. - М.: "Дашков и Кє", 2010.
  23.   Пантелеева Т.С., Червяковая Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пос. - М., 2010.
  24.   Пожилой человек: проблемы возраста и аспекты досуга. - Ульяновск, 2013.
  25.  Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 октября 2014 г. №519 «Об утверждении номенклатуры организации социального обслуживания граждан в Республики Бурятия»;
  26.   Превентивная геронтология и гериатрия. - Киев, 2012.
  27.   Россет Э.Л. Процесс старения населения. - М., 2010.
  28.   Симаков А.Г. Социальная стратификация в постсоветский период: стратегия и тактика социальной работы. - М., 2010.
  29.   Словарь-справочник по социальной работе. / Под ред. Е.И. Холстовой. - М.: "Юристъ", 2011.
  30.   Собрание законодательных актов Российской Федерации о социальной защите людей пожилого возраста и инвалидов. - М., 2009.
  31.   Современный словарь иностранных слов. - СПб., 2008.
  32.  Досуг. Журнал социальной работы. 2007. №12.
  33.   Социальная работа в учреждениях здравоохранения. - М., 2012.
  34.   Социальная работа с пожилыми людьми. МГСУ. - М., 2010.
  35.  Социальная работа. / Под общ. ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д, 2007. 
  36.  Социальная работа: теория и практика. Учебное пособие. / Отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. - М., 2009.
  37.  Социология. Учебник. / Отв. ред. Павленок П.Д. - М., 2010.
  38.  Теория и методика социальной работы: Учебное пособие в вопросах и ответах./ Под ред. А.М. Панова и Е.И. Холстовой. - М., 2006.
  39.  Тетерский С.В. Введение в социальную работу. Учебное пособие. - М.: Академический проект, 2009.
  40.  Технологии социальной работы: Учебник. / Под ред. Е.И. Холостовой. - М., 2007.
  41.  Технология социальной работы. Чч.1; 2. Учебное пособие для вузов./ Под ред. П.Я. Цытликова. - Новочеркасск – Ростов н/Д., 2007. 
  42.  Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, практика. - М., 2006.
  43.  Фролысис В.В. Старение и увеличение продолжительности жизни. – СПб, 2008.
  44.  Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М., 2007.
  45.  Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе. Ч.1,2. - М., 2009.
  46.  Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. - М., 2007.
  47.  Шапиро В.Д. Человек на пенсии (социальные проблемы и образ жизни). - М., 2009.
  48.  Шахматов Н.Ф. Психическое старение. - М., 2008.
  49.  Постановление Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2014 г. №637 «Об утверждение размер оплаты на предоставление социальных услуг и порядка взимания в Республики Бурятия».

Приложение 1.

Анкета

Уважаемый респондент!

Просим Вас ответить на ниже предложенные вопросы. Данная анкета проводится с целью повышения уровня организации социальной работы. В связи с этим просим Вас при ответах на вопросы быть предельно откровенными. На вопросы 2,8 Вам необходимо дать свои варианты ответа, в остальных же случаях выбрать ответ из предложенных вариантов. Результаты анкетирования будут использованы только в обобщенном виде.

Благодарим Вас за помощь!

1. Пользуетесь ли Вы услугами социальных служб?

  1.  Да
  2.  Нет

2. Если пользуетесь, то какими______________________________________

3. Нуждаетесь ли Вы в социальной помощи

  1.  Да
  2.  Нет

4. Если да, то в какой?

  1.  денежной
  2.  продуктовой
  3.  вещевой
  4.  моральной поддержке
  5.  социальном обслуживании

5. Как Вы оцениваете свое эмоциональное состояние?

  1.  хорошо
  2.  плохо
  3.  удовлетворительно
  4.  очень плохо

6. Нуждаетесь ли Вы в психологической поддержке

  1.  Да
  2.  Нет
  3.  В некоторых случаях

7. В какой мере Вас устраивает Ваше положение в обществе

  1.  абсолютно устраивает
  2.  устраивает
  3.  скорее устраивает, чем нет
  4.  не знаю
  5.  скорее не устраивает
  6.  не устраивает
  7.  абсолютно не устраивает

8. Укажите, пожалуйста, причины которые повлияли на Ваше мнение

____________________________________________________________________________________________________________________________________

9. Как Вы оцениваете состояние своего здоровья

  1.  хорошо
  2.  плохо
  3.  удовлетворительно
  4.  очень плохо

10. Как Вы проводите свое свободное время

  1.  общаюсь с друзьями
  2.  занимаюсь рукоделием, мастерю
  3.  воспитываю внуков
  4.  занимаюсь огородом
  5.  читаю
  6.  смотрю телевизор
  7.  другое (укажите, что именно)

________________________________________

А теперь просим Вас сообщить некоторые данные о себе.

1. Ваш пол

  1.  М
  2.  Ж

2. Ваш возраст:

  1.  От 21 до 55
  2.  От 56 и старше

3 Семейное положение

  1.  замужем/ женат
  2.  вдова/ вдовец
  3.  одинокий/ одинокая

4.  Вы проживаете

  1.  самостоятельно
  2.  вместе с родственниками
  3.  другое (укажите, что именно) ___________________________________

Еще раз благодарим Вас за помощь!


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

78184. Разработка алгоритмов и программ с анализом организации данных 89.5 KB
  Индивидуальные задания Постройте с помощью массива стек из 6 строковых элементов. Разместите в стеке шесть элементов: ‘nme’ ‘fio’ ‘ves’ ‘ge’ ‘rost’ ‘dlin’. Удалите из стека два элемента ‘dlin’ и ‘fio’ и добавьте новый элемент ‘size’. После этого добавьте в список шесть элементов 1357911 затем найдите указатель на элемент 9 и удалите этот элемент.
78185. Разработка алгоритмов и программ с использованием указателей 75 KB
  Организация динамической памяти и структур данных. Получить индивидуальное задание у преподавателя и разобрать программу с использованием выделения динамической памяти и создания указателей. Использовать динамическое выделение памяти. Использовать динамическое выделение памяти.
78186. Разработка программ обработки одномерных массивов 80.5 KB
  В качестве элементов массива можно использовать и любой другой ранее описанный тип поэтому вполне правомерно существование массивов записей массивов указателей массивов строк массивов и т. Элементами массива могут быть данные любого типа включая структурированные. Тип элементов массива называется базовым. Особенностью языка Паскаль является то что число элементов массива фиксируется при описании и в процессе выполнения программы не меняется.
78187. Разработка программ обработки двумерных массивов 70.5 KB
  Доступ к каждому отдельному элементу осуществляется путем индексирования элементов массива. Индексы представляют собой выражения любого скалярного типа, кроме вещественного. Тип индекса определяет границы изменения значений индекса. Для описания массива предназначено словосочетание: array of (массив из).
78188. Разработка программ с использованием процедур и функций 101 KB
  Dos включает средства позволяющие реализовывать различные функции DOS. Функции в Паскале Функция это независимая именованная часть программы которую можно вызвать по имени для выполнения определенных действий. Структура функции повторяет структуру программы. Особенности использования функции: функция передает в точку вызова скалярное значение; имя функции может входить в выражение как операнд.
78189. Основные комбинаторные алгоритмы 169 KB
  Контрольные вопросы Введение Комбинаторные алгоритмы с их акцентом на разработку анализ и реализацию практических алгоритмов являются продуктом века вычислительных машин. Предмет теории комбинаторных алгоритмов вычисления на дискретных математических структурах.
78190. Графы. Алгоритмы на графах 224.61 KB
  Геометрическое - графом называется фигура, состоящая из точек (называемых вершинами) и отрезков, соединяющих некоторые из этих вершин. Соединяющие отрезки могут быть направленными (дугами), ненаправленными (ребрами)
78191. Алгоритмы поиска кратчайших расстояний в графе 194.5 KB
  Требуется посетить все вершины графа и вернуться в исходную вершину минимизировав затраты на проезд или минимизировав время. Исходные данные – это граф дугам которого приписаны положительные числа – затраты на проезд или время необходимое для продвижения из одной вершины в другую. В общем случае граф является ориентированным и каждые две вершины соединяют две дуги – туда и обратно. Пусть требуется найти расстояния от 1й вершины до всех остальных.
78192. Алгоритмы поиска с возвращением 87.5 KB
  Рассмотрим общий случай, когда решение задачи имеет вид вектора (а1, а2,), длина которого не определена, но ограничена сверху некоторым (известным или неизвестным) числом r, а каждое аi является элементом некоторого конечного линейно упорядоченного множества